Golpe de estado, partidos polticos y estructura productiva en Paraguay (1989-2012)

Lic. Ana Beatriz Villar

Introduccin
Si en 1989, la cada de la dictadura de Alfredo Stroessner, pareca abrir paso a la
democratizacin en Paraguay, este proceso aparentaba alcanzar su mxima expresin con la
victoria de la Alianza Patritica para el Cambio en el 2008 y el traspaso del poder, por primera
vez en 61 aos, a una fuerza ajena a la Asociacin Nacional Republicana-Partido Colorado1.
Sin embargo, el golpe parlamentario del 22 de junio de 2012 y la reinstalacin, elecciones
mediante, del Partido Colorado en el poder el 21 de abril del 2013, dejaron en evidencia que los
vestigios del pasado colorado al no ser atacados de raz pronto devendran en germen de la
recomposicin de las fuerzas dominantes tradicionales del pas. Esto nos sita ante la pregunta
de cmo en el transcurso de unas horas se puede violar la voluntad soberana del pueblo
destituyendo al primer presidente que potencialmente poda representar en su figura un futuro
distinto para Paraguay, y a los pocos meses, reinstalar/relegitimar, elecciones mediante, el
pasado en su versin ms rancia. Consideramos que hay muchos caminos vlidos para
responder a esto, y pasado poco ms de un ao del golpe han surgido interesantes anlisis
que, desde distintos enfoques, demuestran la importancia de comenzar a llenar algunas
lagunas en este sentido. Esta ponencia, enmarcada en esa vocacin, se propone abordar este
incmodo interrogante indagando en algunos elementos de la relacin entre la estructura
productiva del pas, enraizada en el agronegocio, y la conformacin de un rgimen poltico
determinado. Centrndonos especficamente en el agronegocio y su incidencia en la
reconfiguracin del escenario rural y urbano en Paraguay. Para ello prestaremos especial
atencin al conflicto por la tierra, su rol en la consolidacin de la clase que detenta el poder
poltico y econmico y su relacin con el Golpe de Estado que derroc a Fernando Lugo y que,
mediante procesos electorales, logr reinstalar al Partido Colorado en el poder. Ante este
estado de cosas, como afirma Waldo Ansaldi, en un anlisis realizado en el marco de la
vertiginosa coyuntura del golpe en el 2012: la situacin que vive hoy Paraguay slo se torna
comprensible si se la inserta en la larga duracin (Ansaldi, 2012: 31). En esta lnea, para
identificar los principales rasgos de la estructura productiva paraguaya y caracterizar su
insercin en la matriz econmica capitalista global, actualmente fuertemente ligada al
1

En este trabajo para referirnos a la Asociacin Nacional Republicana-Partido Colorado utilizaremos slo
Partido Colorado.

agronegocio, es preciso remontarnos en el anlisis a su configuracin tras la Guerra de la Triple

Alianza (1865-1870). Ya que ese momento lejano en la historia, lejos de constituir un episodio
excepcional, es uno de los acontecimientos fundantes del estado de cosas actual.
Ante realidades de estas caractersticas solamente interrogando al pasado podemos comenzar
a comprender el presente. Nos proponemos entonces, recorrer brevemente la historia de la
estructura de propiedad y la estructura productiva en Paraguay preguntndonos por su relacin
con la configuracin histrica y las transformaciones de la clase dominante paraguaya a partir
de su base material y su expresin en los partidos polticos. Para ello distinguiremos
analticamente algunos

momentos fundamentales que pueden arrojarnos claves para

comprender el complejo proceso de transicin a la democracia, perodo iniciado en 1989 y en

el cual haremos foco detenindonos especficamente en el agronegocio y su vinculacin con la
clase poltica dominante a la luz del ltimo golpe de estado.
I.

La violenta incorporacin de Paraguay al capitalismo mundial, luego de la derrota en la

Guerra de la Triple Alianza
Como afirma Lorena Soler, los resultados de la guerra de la Triple Alianza implicaron para
Paraguay la descomposicin social ms importante de su historia y a la que ningn sector de la
sociedad fue ajeno (Soler, 2012: 35). Luego de su derrota ante Brasil, Uruguay y Argentina,
Paraguay debi recrear el orden social desde pilares radicalmente opuestos a los que haban
regido su historia hasta el momento, un orden, en el que Argentina, y a travs de ella los
capitales britnicos, quedaba situada en un lugar de privilegio para el control hegemnico del
pas vecino a travs de la radicacin de capitales comerciales, la dependencia exclusiva con el
puerto de Buenos Aires y la compra de grandes extensiones de tierras. Con la muerte de ms
de dos tercios de su poblacin como saldo y la necesidad de generar divisas que le permitieran
cumplir con las compensaciones de guerra, el estado paraguayo se ve obligado a vender
grandes extensiones de tierras, produciendo un proceso inaudito de concentracin econmica,
que pronto devino en la configuracin del gran latifundio. Con el agravante de que la mayora
de estos territorios, fueron adquiridos por capitales extranjeros ya que por sus precios eran
inaccesibles para la poblacin campesina.

Paraguay conclua as su incorporacin a la

dinmica del capitalismo internacional que en las zonas rurales cobr principalmente

la

modalidad de enclaves conformados en torno a unidades extractivas como la madera, la yerba

mate y en menor medida la ganadera extensiva2. Los campesinos, progresivamente
2

Lo que Oscar Creydt denomin la gran estancia ganadera (Creydt, 2004: 45).

desplazados, desarrollaron formas de minifundismo, siendo funcionales a este modelo sea

como mano de obra o para producir alimentos baratos para la poblacin (Fassi, 2010: 25). En
este marco, la lucha por la tierra comienza a constituirse en uno de las principales fuentes de
conflicto en la historia paraguaya.
II.

Trasformacin de la estructura econmica en el marco de la modernizacin conservadora

Otro momento de mudanzas en la estructura propietaria de la tierra y en la estructura productiva
fue el que Lorena Soler en su estudio ha definido como modernizacin conservadora,
caracterizndola como la marca distintiva del rgimen stronista. Si bien las grandes
concentraciones de tierra venan marcando la historia de Paraguay desde fines del siglo XIX, es
a partir de la instauracin del rgimen stronista en 1954 que se profundiz la entrega
fraudulenta de tierras pblicas, lo que se ha denominado tierras mal habidas. Con la creacin
de

un plan de desarrollo para combatir el atraso

que se denomin proceso de

modernizacin, se puso en vigencia el Nuevo Estatuto Agrario, a partir del cual se cre el
Instituto de Bienestar Rural (1963), desde el cual se impulsaran, entre otras iniciativas, polticas
tendientes a la distribucin del territorio. Sin embargo lo que se redistribuy fue la poblacin,
sin cambiar las estructuras de tenencia de la tierra, primando el desplazamiento de los
agricultores pobres de las zonas cntricas hacia zonas escasamente pobladas y de menor valor
econmico, y asignando las tierras fiscales a campesinos ligados al Partido Colorado,
empresarios e integrantes del rgimen (Fassi, 2010: 26). En este sentido, el ltimo de estos
distintos intentos de desarrollar polticas agrarias de colonizacin, se aceler en la dcada de
1970, cuando ingresaron al pas productores del sur de Brasil: los brasiguayos. Desde el
rgimen se foment el arraigo brasileo, incluso a costa del desplazamiento de antiguas
colonias campesinas y el desmonte de zonas selvticas.
En resumen, como podemos ver, el saldo de estas polticas de colonizacin en sus distintas
versiones no alteraron el desequilibrio en la estructura de la propiedad de la tierra; por el
contrario, lo profundizaron limitndose a repartir las reservas de tierras fiscales improductivas o
las tierras privadas inutilizadas y adquiridas a muy bajo costo y no a encarar la expropiacin de
las tierras productivas ni de los latifundios. Si bien es cierto que se impulsaron ciertas
transformaciones en la estructura agropecuaria, al estar orientadas a la especializacin y
tecnificacin de los procesos de produccin agrcola y ganadera que la demanda de los nuevos
mercados internacionales requera, slo los latifundios tuvieron la capacidad econmica y el
apoyo estatal concreto para la incorporacin de estas tecnologas (Fogel, 1989, Soler, 2012).
Esto se conjuga hacia 1970 con la apertura de nuevos mercados, lo que implic el nacimiento
3

de un nuevo perfil exportador, a partir de la venta de productos agrcolas primarios como la soja
y el algodn. Asimismo, no podemos entender este perodo sin tener en cuenta la puesta en
funcionamiento a partir del acuerdo entre Paraguay y Brasil en 1966 de Itaip. Esto implic un
giro en el patrn de acumulacin que, boom econmico de 1973 y 1980 mediante, terminara
de convertir al pas en un polo de atraccin de capitales financieros reforzando la dependencia
de Paraguay, esta vez con Brasil, y desplazando a la Argentina. Tanto Itaip como la puesta en
marchar con Argentina de Yaciret generaron una demanda de mano de obra especializada y
no especializada indita en la historia del Paraguay. Esto sumado al fracaso de la poltica
agraria de colonizacin, oblig a muchos a agricultores a migrar hacia los cordones urbanos de
Asuncin (Soler, 2012).
III. La patria extractivista
Sobre esta base se produce la expansin del agronegocio en Paraguay, que forma parte de lo
que se denomina modelo extractivo, caracterizado por ser impulsado por grandes empresas
transnacionales que dominan sectores clave de la produccin y monopolizan las tecnologas
utilizadas en estos procesos (Giarraca y Teubal, 2010). La soja transgnica ingres a Paraguay
desde Argentina y en menor medida desde Brasil a partir de la campaa agrcola 1999-2000,
mediante contrabando. Su cultivo se expande fuertemente a partir del 2003 en el marco de una
reactivacin econmica donde pases como China o estados de la Unin Europea se convierten
en importadores de soja para elaborar agrocombustibles o alimentar ganado bajo tcnicas de
engorde industrial, y los pases de la llamada Repblica Unida de la soja se especializan en la
produccin de estos productos para exportarla como commodity (Fassi, 2010). As, la
produccin de soja se convierte en la principal actividad productiva del pas considerando las
rentas que genera a los empresarios y su contribucin a las exportaciones (Fogel, 2005).Vale
aclarar que si bien lo que predomina es la produccin de soja, tambin encontramos otros
monocultivos como el de trigo, girasol, maz, eucaliptos o caa de azcar. Esta forma de
insercin del Paraguay en el mercado mundial es abordada por una diversidad de autores en
distintos trminos. Algunos como Fogel (2005: 37), nos hablan de un enclave agroexportador
caracterizado no slo por la histrica concentracin de tierra sino tambin por la extranjerizacin
de la misma, reflejada en la tendencia creciente de apropiacin y control territorial por parte de
productores brasileos principalmente, la expropiacin de tierras campesinas a favor del capital
y la expulsin de la poblacin. Refiriendo al mismo proceso como nueva ruralidad, Luis A.
Galeano (2011: 157) destaca el fuerte impacto que tienen los factores provenientes de la
globalizacin antes mencionado (extranjerizacin de la tierra y el predominio del agronegocio)
4

tanto en la acentuacin de la migracin del campo a la ciudad como en la modificacin del rol y
el peso de los poderes regionales y locales. Por ende a medida que aumenta la productividad
de la soja disminuye el empleo que proporciona dado que se aplica ms tecnologas intensivas
en capital, reemplazando el uso de mano de obra por tecnologa. Asimismo, la diferencia en el
precio de la tierra motiva los desplazamientos de los productores del Brasil al Paraguay3. En
este punto tampoco podemos dejar de citar el estudio realizado por Dionisio Borda (2011:63)
demostrando el impacto de la concentracin de la produccin agrcola y su doble efecto: la
disminucin del bienestar, medido en trminos del PIB per cpita, y el aumento de la migracin
de la mano de obra del sector rural al sector urbano, con incremento del desempleo y de la
ocupacin disfrazada.. Al punto incluso, para algunos autores de devenir en una sociedad
anteriormente rural en proceso de urbanizacin (Rodrguez, 2011: 192).
IV.

Permanencia de los partidos polticos y el conflicto por la tierra: la clase dominante

paraguaya y su base material
No podemos comprender estos procesos, sin detenernos en el nuevo tipo de articulacin entre
actores econmicos globales -grupos transnacionales y gremios empresariales- vinculados al
avance del agronegocio amalgamados en una matriz poltica que dio por resultado el Golpe de
Estado que derroc a Fernando Lugo y que, mediante procesos electorales, logr reinstalar al
Partido Colorado en el poder el 21 de abril de 2013. En este sentido, analizar el rol y las
caractersticas de los partidos polticos, el Partido Liberal y el Partido Colorado, en el dominio de
la vida poltica del pas desde fines del siglo XIX es imprescindible. Lorena Soler aborda el
anlisis de dichas estructuras destacando la longevidad, la resistencia y la presencia histrica
de los partidos en el sistema poltico paraguayo (Soler, 2012: 71-72). Otro estudio interesante al
respecto, es el de Diego Abente Brun (1996: 72) quien propone la periodizacin de la historia de
estas estructuras en la vida poltica paraguaya hasta 1989 en dos etapas muy diferentes. Una
desde 1870 a 1940, en el cual se da su origen (1887), y otra desde 1940 hasta el Golpe a
Stroessner de 1989, en el que tienen lugar la transformacin de las mismas y la variacin de la
correlacin de fuerzas tanto entre ellas, por lo general a favor del Partido Colorado, como con
las fuerzas militares, teniendo que compartir, sin perder predominio, parte del poder con este
sector.

Mientras que en Paraguay se opt por bajar las barreras, el estado brasilero estableci una franja de 150 kilmetros a la
largo de la frontera de la que se excluye a extranjeros de la posibilidad de adquirir inmuebles rurales; por ende, como
plantea Fogel, el principio de la reciprocidad queda obsoleto ante las necesidades de expansin del capital, las que tambin
explican la preocupacin unilateral del Brasil por la defensa de su soberana, an a expensas de la del vecino (2005: 41) .

Lo cierto es que ambos partidos, desde sus orgenes, se configuraron sin distinciones
ideolgicas significativas entre uno y otro. Siendo la especificidad del sistema poltico
paraguayo, un bipartidismo de alcance nacional sustentado en la creacin por parte de ambas
fuerzas de una maquinaria clientelar que aseguraba la dependencia tanto econmica como
poltica (Soler, 2012:42). A partir del rgimen stronista, se desarrolla una relacin simbitica, en
trminos de Diego Abente Brun, entre estado y Partido Colorado. El aparato de gobierno se
convirti en propiedad exclusiva del partido y tanto la poltica como las fuerzas armadas se
partidizaron por completo, lo que Lorena Soler (2007) caracteriza como una productiva
partidizacin del Estado y las fuerzas armadas con una buena dosis de personalismo. Ms all
de las caractersticas compartidas por ambos partidos, el Partido Colorado, como estructura,
demostr la capacidad de mutacin suficiente para en un inicio consolidar una estructura de
carcter nacional y luego mutar para sostener su dominio durante la larga dictadura stronista
(1954-1989) con la complicidad de otros partidos.

A partir de 1989, podramos hablar de un tercer perodo, que se inaugura con el golpe militar de
1989 y es denominado como transicin democrtica. Citando el trabajo de Dionisio Borda
podemos ver como a diferencia de otros pases de la regin, en Paraguay la transicin no slo
se inici ms tarde, sino que en un primer momento fue liderada por un militar y no hubo cambio
en el partido poltico de gobierno (Borda, 2011:79). En este sentido, una transicin a la
democracia con estas caractersticas, lejos de ofrecer una respuesta a las demandas de los
sectores campesinos excluidos, agrav su situacin. Convirtiendo la problemtica de la
propiedad de la tierra en uno de los principales desafos al que se enfrentaba cualquier proyecto
de gobierno que quisiera instalar una democracia real. Cualquier avance en este sentido, se
enfrentara por un lado, con el enquistamiento de un sistema econmico basado en la
dominacin externa; y por el otro, con su arraigo en las estructuras de dominacin locales.
Respecto a estas ltimas, no podemos dejar de citar el artculo de Mariana Fassi en el que
describe la composicin de dichas facciones, por un lado, los partidos polticos (Partido
Colorado y Partido Liberal Radical Autntico) ligados a la vieja estructura de una burguesa
favorecida por el Estado, y por el otro, a la economa extractiva, la Asociacin Rural del
Paraguay y la economa informal y sus variantes mafiosos ligados por dcadas al poder poltico
(narcotrfico, contrabando, etc.) (Fassi 2010: 119-120).
Sin embargo esta transicin paraguaya, con estas particularidades en sus inicios, se inserta en
un contexto mundial de profundas transformaciones, caracterizado por los cambios en los
patrones de acumulacin capitalistas y los procesos de globalizacin que pronto tuvieron
6

efectos corrosivos en las identidades (desdibujamiento de las identidades colectivas y crisis de

los grandes relatos) y en las transformaciones del sistema poltico (deslegitimacin de las
estructuras partidarias tradicionales) (Soler, 2013: 18). Contexto en el cual

los partidos

tradicionales fueron perdiendo peso (Rodrguez, 2011: 213) y empezaron a dejar espacios a
nuevas expresiones polticas (Soler, 2012: 153-154). En este punto, no podemos dejar de
mencionar el marzo paraguayo que tuvo lugar en 19994, y su efecto desestabilizador del
sistema poltico tradicional, ni las elecciones del 2003, en las que ya podan percibirse ciertos
signos del debilitamiento de las identidades polticas tradicionales, aunque no su extincin
definitiva, como qued reflejado en las ltimas elecciones de abril del 2013.
La oportunidad para el cambio? Los lmites del poncho5
Lejos de la imagen que se suele tener de Paraguay como isla, o como particularidad dentro de
nuestra regin, este pas est absolutamente integrado al capitalismo mundial al igual que
Argentina, Bolivia, Uruguay y Brasil desde lo que se ha denominado la Repblica Unida de la
Soja abriendo sus puertas para la instalacin del agronegocio que no ha hecho ms que
profundizar las condiciones de injusticia y las problemticas ya existentes desde la Guerra de la
Triple Alianza. Como veamos en el apartado anterior, tras la cada de la dictadura, la larga
transicin de la democracia- sin alternancia partidaria hasta el 2008- no ofreci ninguna
respuesta a las demandas de estos campesinos sin tierra o pequeos productores, que vieron
empeorar su situacin a medida que se profundizaba el agronegocio en tierras paraguayas. De
hecho, casi 400 mil campesinos fueron expulsados de sus lugares de origen acentuando el
proceso migratorio. Es importante tener en cuenta tambin que la cuestin de la tierra no est
desvinculada de la renegociacin de los contratos de venta de energa producida por Itaip
(Ansaldi, 2012: 36-37).
A este legado se enfrentaba el gobierno de Lugo y su heterognea coalicin. Al momento de
asumir su intento de combinar cambios y heterogeneidad pronto dejara en evidencia la
imposibilidad de avanzar con un programa de transformaciones verdaderas sin alterar los
intereses histricamente dominantes. Desde el inicio de su gobierno, Lugo, prefiri sumar
fuerzas a avanzar en una sntesis poltica que atentara contra la heterogeneidad del espacio. En
este sentido, Mariana Fassi, muestra como Lugo sin posicionarse en lo ideolgico, propuso un
4

El 23 de marzo de 1999 a causa del asesinato del entonces vicepresidente Luis Mara Argaa se desata una crisis poltica
acompaada de masivas movilizaciones a las plazas enfrente al Congreso Nacional, para pedir la renuncia del presidente
Ral Cubas Grau . En dichas movilizaciones murieron 7 manifestantes.
5

Pncho Juricha (en el centro) modelo poltico asumido por Lugo

gran pacto social compuesto por seis ejes programticos principalmente: 1. Reforma Agraria; 2.
Reactivacin econmica; 3. Recuperacin de la Institucionalidad de la Repblica; 4. Justicia
Independiente; 5. Plan de emergencia nacional; 6. Recuperacin de la soberana (Fassi, 2010:
15). Diego Abente Brun y Dionisio Borda, en la misma lnea, sealan que el Paraguay se
encontraba en el marco de un equilibrio vicioso que slo conducira a la perpetuacin de una
democracia de baja calidad (2011: 11). Para Marcello Lachi lo que se dio en Paraguay en el
2008 fue la aparicin de ciertas condiciones coyunturales especiales e irrepetibles originadas
por la realizacin de una serie de eventos particulares (divisin insanable en la dirigencia
colorada, aparicin de un lder poltico creble y de gran autoridad moral, aceptacin por parte
del partido liberal de una posicin electoral marginal, protagonismo de actores polticos
progresistas, entre muchos otros), que finalmente han determinado un cambio de rgimen
dentro de un sistema poltico que mantiene hasta hoy aquellos mismos rasgos tradicionales que
tena cuando empez la transicin paraguaya el 3 de febrero de 1989 (Lachi, 2009:41). En este
sentido, Lorena Soler, en un artculo publicado en la vspera de las elecciones que tuvieron
lugar en abril de este ao sealaba: Lugo fue expresin de la crisis temporaria de los grupos
dominantes y otorg la pausa necesaria para que, sin buscarlo, las fuerzas reaccionarias se
reconstituyeran. Su intento por alterar el sistema poltico, que viva su ms pronunciada crisis
poltica, fracas (Soler 2013: 18). La composicin de la alianza que permiti correr del poder,
ahora sabemos temporalmente, al Partido Colorado, demostraba un lmite gentico que
desemboca en la primaca del proyecto conservador, por sobre la potencialidad de cambio que
podan expresar algunos sectores atrados por Lugo si lograban hacerse de una base social y
poltica propia. Entre estos proyectos en disputa el debate por la reforma agraria una vez ms
desempe un rol central. En relacin a esto, Waldo Ansaldi plantea que Lugo al no desarticular
el fuerte poder defensor del orden estatuido, no hizo ms que alfombrar el camino a los
destituyentes (Ansaldi, 2012: 39). Asimismo, es importante analizar el lugar que tuvieron dentro
de la escena los movimientos sociales. Para Jos Carlos Rodrguez, Lugo fue la llave que
permiti a estos actores polticos y sociales insertarse de manera protagnica en el debate
poltico e ideolgico nacional (Rodrguez, 2012: 52). Pero, si bien esto es as, Lugo al
predominar en su rol de equilibrista, no logra constituir a los movimientos sociales en actores de
peso en la escena poltica paraguaya. En este punto encontramos trabajos como el de Vctor
Delgado que sitan en la endeblez de su gobierno, la falta de confianza en las masas y el tipo
de alianzas las principales causas de la imposibilidad de avanzar en un programa de
transformacin real, y como consecuencia de esto el distanciamiento de un actor fundamental
en la vida poltica paraguaya como lo es el movimiento campesino (Delgado, 2012:313). En esta
8

lnea, un sector importante de los movimientos sociales mantuvo una postura de apoyo crtico
hacia el gobierno, imposibilitando la articulacin de fuerza necesaria al momento de hacer frente
a la avanzada de los sectores dominantes una vez reconstituido su peso tradicional.
Si bien, la victoria de Fernando Lugo en 2008 interrumpi histricamente la continuidad del
Partido Colorado en el poder, las ambigedades del ex-presidente a la hora de posicionarse
polticamente, en su intento por mediar entre los movimientos sociales y los intereses
populares, de un lado; y la vieja derecha parcialmente desplazada del poder, por el otro;
acabaron por socavar su legitimidad social, generando las condiciones para el golpe. En suma,
un estudio sobre la historia econmica, social y poltica del Paraguay a la luz del reciente golpe
de estado, nos permite afirmar que sin transformaciones profundas en la estructura productiva
del pas, que afecten de raz el agronegocio y la lgica extractivista anquilosada en la injusta
estructura de propiedad de la tierra configurada desde la Guerra de la Triple Alianza, es
imposible pensar en la consolidacin de una genuina democracia en Paraguay

Conclusin: Golpe a Lugo/La sombra de Monsanto

Como vimos en los apartados anteriores, esta estructura econmica y su expresin poltica
constituyeron la base ideal para el arraigo y desarrollo del agronegocio en Paraguay. En un pas
donde las transnacionales prcticamente no pagan impuestos y el 60% de la recaudacin del
Estado Paraguayo proviene del Impuesto al Valor Agregado, IVA (Mndez Grimaldi, 2012: 25)
probablemente las investigaciones sobre tierras malhabidas, la aplicacin de leyes ambientales,
las trabas a la utilizacin de semillas transgnicas no aprobadas, y el control al uso indebido de
agroqumicos en la agricultura empresarial dominada por la soja, ms all de no constituirse en
una solucin de fondo para el problema histrico del reparto de la tierra, fueron algunos hechos
que llevaron a confrontar a productores/empresarios/polticos con el gobierno destituido. En
este sentido, basta con analizar la composicin de la Asociacin Rural del Paraguay, integrada
por antiguos y nuevos hacendados y ganaderos creados por el stronismo, rgimen que como
explicbamos en un apartado anterior, les permiti acaparar grandes extensiones de tierra y
consolidar grandes latifundios. Que mejor ejemplo de esto que el difunto Blas N. Riquelme, una
de las personas ms ricas del pas, ex senador colorado, latifundista y dueo de cadenas de
supermercados y otras empresas agroalimentarias. Como figura en el informe de la Comisin
de Verdad y Justicia del 2008, el mismo se apropi en 1969, en plena dictadura de Stroessner
de forma fraudulenta 50 mil hectreas de tierras destinadas para la reforma agraria. Desde la
cada de la dictadura en 1989 y hasta el da de hoy, los campesinos de la zona continan
9

luchando por esas tierras principalmente por una extensin de 2000 hectreas que
popularmente reciben el nombre de Marina Kue6. Las mismas fueron el escenario donde tuvo
lugar la masacre de Curuguaty, montaje que no slo se cobr la vida de 11 campesinos y seis
policas sino que tambin sirvi como uno de los pretextos y factores desencadenantes, para el
golpe a Lugo. En este marco no podemos ignorar que en las vsperas del golpe, Monsanto,
debido a la Ley de Bioseguridad, estaba encontrando obstculos para imponer una de sus
semilla transgnicas, por lo cual comenz a buscar la destitucin de los funcionarios que se le
oponan y aument la presin a travs de la Unin de los Gremios de la Produccin, cuya
dirigencia est vinculada al grupo Zucolillo, que no slo es propietario del diario de difusin
masiva ABC Color sino tambin socio en Paraguay de la transnacional del agronegocio
CARGILL. Asimismo, si tenemos en cuenta que la mayor extensin de produccin transgnica,
se encuentra en la zona fronteriza de Paraguay con Argentina y Brasil, extendindose hacia el
centro del pas (Castillo, 2012), la ley sobre seguridad fronteriza (que afectara principalmente a
esta franja de productores denominados brasiguayos) sin duda tambin se constituy en un
factor del problema.
Por otro lado, sera un error pasar por alto en este anlisis la importancia geopoltica de
Paraguay en nuestra regin para el imperialismo. Tomando las palabras del embajador de
EEUU en Asuncin en 1958, citadas por Lorena Soler en su estudio: Es el mejor inters de
Estados Unidos mantener una nacin fuertemente anticomunista en medio de pases que
experimentan graves problemas econmicos internos e inestabilidad poltica seria, factores que
crean un clima favorable para la penetracin del comunismo en Amrica del sur (Moraes, 2007,
Soler, 2012: 93). En los ltimos aos, la aparicin de algunos gobiernos en la regin con
programas progresivos que incluyen demandas importantes para sectores histricamente
postergados y los espacios de integracin en Amrica Latina que paulatinamente se vienen
consolidando como la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR) y la Comunidad de
Estados Latinoamericanos y del Caribe (CELAC), han concentrado la atencin de los sectores
dominantes. El Golpe de Estado contra Fernando Lugo, por ende, exige de una revisin que
contemple su relacin con los gobiernos progresistas de la regin. Estados Unidos dispone de
una gran pista de aterrizaje en Mariscal Estigarribia, sobre el Chaco paraguayo, construida con
el acuerdo de los mismos partidos que dieron el golpe parlamentario a Lugo y que aprobaron
anteriormente el ingreso de tropas estadunidenses al pas incluso fomentando la posibilidad de
convertir esa presencia en permanente. El aeropuerto se ubica en el eje del acufero Guaran 6

Kue en guaran signifca antiguo y con este trmino refieren a que anteriormente esas tierras
pertenecan a la Marina.

10

tercera reserva de agua potable del mundo-, cerca de los campos gasferos de Bolivia. Junto a
las bases ya establecidas en otros pases de nuestra regin conforma un dispositivo de cerco
militar de la Amazona, con su gran riqueza en biodiversidad, y de Brasil en su conjunto,
garantizando la amenazadora presencia estadunidense en una zona de enorme importancia
geoestratgica, corazn del Amrica del Sur (Guerra Cabrera, 2012). As como los procesos de
cambio en la regin han concentrado la atencin de las ciencias sociales, casos como el de
Paraguay, nos demuestran que las mutaciones, tambin estn sucediendo por parte de los
sectores dominantes a nivel mundial que

elaboran con xito nuevas estrategias de

desestabilizacin para la conservacin o la reinstalacin en el poder. Es preciso que nuestra

atencin tambin se dirija hacia esos procesos, pues la herida paraguaya nos demuestra que
no habr cambio posible que pueda mantenerse al margen del enfrentamiento indispensable
con los intereses del imperialismo arraigado en las estructuras de poder locales.

Bibliografa consultada

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