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Texto nico Ordenado

de la Ley de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado
(Aprobado mediante D.S. N 083-2004-PCM)

Modificado por Ley N 28267

Sumillado y Concordado

Esta edicin es slo para uso personal.


Prohibida su reproduccin.

Consejo Superior de Contrataciones y


Adquisiciones del Estado - CONSUCODE
Primera Edicin 2008
Direccin de Servicios Intitucionales
Responsable:
Direccin de Operaciones
Diseo de Portada:
Maria Eugenia Sevilla Valdivia
Diagramacin:
Maria Eugenia Sevilla Valdivia

PRESENTACIN


Quienes formamos parte del Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, CONSUCODE, creemos en un Estado inclusivo, que
incorpore a los beneficios y oportunidades del mercado, a un mayor nmero de
peruanos de todas las latitudes de nuestro territorio; a travs de la obra pblica y
de mejores y ms eficientes servicios. Ms carreteras, mejores hospitales, colegios
bien equipados, ayudarn a disminuir las desigualdades, dentro del marco de un uso
eficiente y transparente de los recursos pblicos.

En razn a ello y respondiendo a la tarea de difundir la normatividad de la
contratacin pblica, presentamos esta edicin del Texto nico Ordenado de la
Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo
N 083 2004 PCM y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N
084 2004 PCM, vigentes desde el 29 de diciembre de 2004 y que incluyen sus
ltimas modificaciones. Punto especial lo constituye la incorporacin de las nuevas
modalidades de contratacin como el Convenio Marco, las Compras Corporativas
y la Subasta Inversa; las cuales estn permitiendo considerables ahorros en dinero y
tiempo, adems de transparencia y eficiencia. Para ello, nuestra institucin ha hecho
uso de las ltimas tecnologas de la informacin para lograr la celeridad y el trato
igualitario para todas las partes concurrentes en el proceso de compras pblicas.

Nuestro compromiso es avanzar en el camino de la modernidad, de las
mejoras en los procesos de gestin de las adquisiciones en el Estado, mediante la
capacitacin y la difusin de la normatividad, as como en la orientacin y el buen trato
que merece el ciudadano. Gran parte de nuestro esfuerzo estar dedicado para que la
accin descentralizada del CONSUCODE, llegue hasta las entidades ms recnditas
de nuestro territorio, pues all la presencia del Estado, con obra y servicios es ahora
mucho ms necesaria.

La lectura de este volumen pretende que los funcionarios encargados de las
adquisiciones estatales, as como los empresarios privados, tengan en sus manos una
poderosa herramienta de trabajo, que nos conduzca al logro de un mismo propsito:
un uso correcto, eficiente, transparente y oportuno de los recursos del Estado, a travs
de reglas claras y estables en el tiempo.
Lima, mayo de 2008

SANTIAGO ANTNEZ DE MAYOLO MORELLI


Presidente

Texto nico Ordenado de la


Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

DECRETO SUPREMO N 083-2004-PCM


EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, mediante Ley N 26850, de fecha 27 de julio de 1997, se promulg


la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado;
Que, mediante Ley N 28267 se efectuaron modificaciones a la Ley N
26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado;
Que, el Artculo 5 de la Ley N 28267 dispone que el Poder Ejecutivo
aprobar, mediante Decreto Supremo el Texto nico Ordenado de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado;
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del Artculo 118 de la
Constitucin Poltica del Per y el Decreto Legislativo N 560, Ley del Poder
Ejecutivo;

DECRETA:

Artculo 1.- Aprubase el Texto nico Ordenado de la Ley N 26850 - Ley


de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, que consta de sesenta y nueve
(69) artculos, siete (7) disposiciones complementarias, tres (3) disposiciones
transitorias y tres (3) disposiciones finales.
Artculo 2.- El Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado aprobado mediante el presente Decreto Supremo entrar
en vigencia a los treinta (30) das naturales de su publicacin y de la publicacin
del Decreto Supremo que aprueba el nuevo Reglamento, de conformidad con
lo dispuesto en el Artculo 5 de la Ley N 28267, salvo lo dispuesto en el
Artculo 8 de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado en cuanto a
la inscripcin de los proveedores de bienes y servicios, distintos a los ejecutores y
consultores de obras, que entrar en vigencia a los seis (06) meses de la publicacin
de los indicados Decretos Supremos, por lo que durante este periodo las entidades
no exigirn dicha inscripcin a los proveedores de bienes y servicios indicados para
su participacin en el proceso de seleccin ni para la celebracin del contrato.
Artculo 3.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente
del Consejo de Ministros.
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Texto nico Ordenado de la


Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisis das del mes de


noviembre del ao dos mil cuatro.
ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE
Presidente Constitucional de la Repblica
CARLOS FERRERO COSTA
Presidente del Consejo de Ministros

Texto nico Ordenado de la


Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY DE


CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO
TITULO I
PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 1.-
Artculo 2.-
Artculo 3.-
Artculo 4.-
Artculo 5.-
Artculo 6.-
Artculo 7.-

Alcances
mbito de Aplicacin
Principios que rigen a las adquisiciones y contrataciones
Especialidad de la norma y delegacin
Dependencia responsable de las adquisiciones y contrataciones
Expediente
Plan Anual de Contrataciones y Adquisiciones

TITULO II
DE LOS PROCESOS DE SELECCIN
capitulo primero
disposiciones generales

Del Registro Nacional de Proveedores


Impedimentos para ser postor y/o contratista
Prohibicin de prcticas restrictivas
Requisitos del proceso
Caractersticas de los bienes, servicios y obras a adquirir o
contratar
Artculo 13.- Requisitos de la convocatoria
Artculo 8.-
Artculo 9.-
Artculo 10.-
Artculo 11.-
Artculo 12.-

capitulo segundo
de los procesos de seleccin

Artculo 14.-
Artculo 15.-
Artculo 16.-
Artculo 17.-
Artculo 18.-
Artculo 19.-

Procesos de seleccin
Licitacin Pblica
Concurso Pblico
Adjudicacin Directa y Adjudicacin de Menor Cuanta
Prohibicin de fraccionamiento
Exoneracin de Procesos de Seleccin
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Texto nico Ordenado de la


Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Artculo 20.- Formalidades de los procedimientos no sujetos a procesos de


seleccin
Artculo 21.- Situacin de desabastecimiento inminente
Artculo 22.- Situacin de emergencia
Artculo 23.- Del Comit Especial
Artculo 24.- Responsabilidad

capitulo tercero
de las bases

Artculo 25.-
Artculo 26.-
Artculo 27.-
Artculo 28.-
Artculo 29.-

Condiciones mnimas de las Bases


Valor Referencial
Consultas
Observacin a las Bases
Obligatoriedad

capitulo cuarto
de los procedimientos

Artculo 30.-
Artculo 31.-
Artculo 32.-
Artculo 33.-
Artculo 34.-

Presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro


Evaluacin y calificacin de propuestas
Proceso de seleccin desierto
Sobre el valor referencial
Cancelacin del Proceso

TITULO III
DE LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
capitulo nico
disposiciones generales

Artculo 35.- (*)


Artculo 36.- Del contrato
Artculo 37.- Ofertas en consorcio
Artculo 38.- Subcontratacin
(*)

Derogado por el artculo 3 de la Ley N 28267.

Texto nico Ordenado de la


Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Artculo 39.-
Artculo 40.-
Artculo 41.-
Artculo 42.-
Artculo 43.-
Artculo 44.-
Artculo 45.-
Artculo 46.-

Adelantos
Garantas
Clusulas obligatorias en los contratos
Adicionales, reducciones y ampliaciones
Culminacin del contrato
Requisitos especiales en los contratos de obra
Resolucin de los contratos
Registro de contratos

TITULO IV
DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES
capitulo primero
de las entidades y funcionarios

Artculo 47.-
Artculo 48.-

De las responsabilidades y sanciones


Supervisin

capitulo segundo
derechos y obligaciones de los contratistas

Artculo 49.-
Artculo 50.-
Artculo 51.-
Artculo 52.-

Reconocimiento de intereses
Cumplimiento de lo pactado
Responsabilidad del contratista
Sanciones

TITULO V
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS E IMPUGNACIONES
Artculo 53.-
Artculo 54.-
Artculo 55.-
Artculo 56.-
Artculo 57.-

Solucin de controversias
Recursos impugnativos
Suspensin del proceso de seleccin
Denegatoria ficta
Nulidad

Texto nico Ordenado de la


Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

TITULO VI
DEL CONSEJO SUPERIOR DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES
DEL ESTADO
Artculo 58.- Definicin
Artculo 59.- Funciones
Artculo 60.- Presidencia del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado
Artculo 61.- Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
Artculo 62.- Requisitos e impedimentos
Artculo 63.- Causales de remocin y vacancia
Artculo 64.- Organizacin y recursos
Artculo 65.- Publicidad de las Resoluciones

TITULO VII
DEL SISTEMA ELECTRNICO DE ADQUISICIONES Y
CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artculo 66.-
Artculo 67.-
Artculo 68.-
Artculo 69.-

Definicin
Obligatoriedad
Administracin
Validez y eficacia de actos

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIONES FINALES

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Texto nico Ordenado de la


Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY DE


CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO

TITULO I
PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 1.- Alcances. La presente Ley establece las normas bsicas que contienen los lineamientos
que deben observar las Entidades del Sector Pblico, dentro de criterios de
racionalidad y transparencia, en los procesos de adquisiciones y contrataciones
de bienes, servicios u obras y regula las obligaciones y derechos que se derivan
de los mismos.
Concordancias:
C.P.E: Art. 76;5

LCAE: Art. 47 1 prrafo.
Artculo 2.- mbito de aplicacin.2.1 Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente Ley,
bajo el trmino genrico de Entidad:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)

j)

El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones, as como


sus instituciones y organismos pblicos descentralizados;
Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones;
Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones;
Los Organismos Constitucionales Autnomos;
Las Universidades Pblicas;
Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de Participacin
Social;
Los Institutos Armados y la Polica Nacional del Per;
Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y dems de
naturaleza anloga de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional
del Per;
Las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya sean de
propiedad del Gobierno Nacional, Regional o Local; las empresas
mixtas en las cuales el control de las decisiones de los rganos de
gestin est en manos del Estado;
Los proyectos, programas, rganos desconcentrados y dems
unidades orgnicas, funcionales, ejecutoras y/u operativas de los
Poderes del Estado y los organismos pblicos descentralizados;
y,

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Texto nico Ordenado de la


Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

k)

Todas las dependencias como organismos pblicos descentralizados,


unidades orgnicas, proyectos, programas, empresas, fondos
pertenecientes o adscritos a los niveles de gobierno central,
regional o local, as como los organismos a los que alude la
Constitucin Poltica y dems que son creados y reconocidos por
el ordenamiento jurdico nacional.

2.2 Las adquisiciones y contrataciones cuyos procesos de seleccin regula


la presente Ley comprenden todos los contratos mediante los cuales
el Estado requiere ser provisto de bienes, servicios u obras necesarios
para el cumplimiento de sus funciones, asumiendo el pago del precio
o de la retribucin correspondiente y las dems obligaciones derivadas
de la calidad de contratante.
2.3 La presente Ley no es de aplicacin para:
a)
b)

c)
d)
e)

f)
g)
h)
i)
j)

La contratacin de trabajadores, servidores o funcionarios pblicos


sujetos a los regmenes de la carrera administrativa o laboral de la
actividad privada;
La contratacin de auditoras externas en o para las entidades
del Sector Pblico, la misma que se sujeta especficamente a las
normas que rigen el Sistema Nacional de Control. Todas las dems
adquisiciones y contrataciones que efecte la Contralora General
de la Repblica se sujetan a lo dispuesto en la presente Ley y su
Reglamento;
Las operaciones de endeudamiento interno o externo;
Los contratos bancarios y financieros celebrados por las
entidades;
Los contratos de locacin de servicios que se celebren con los
presidentes de Directorio o Consejo Directivo, que desempeen
funciones a tiempo completo en las entidades o empresas del
Estado;
Los actos de disposicin y de administracin y gestin de los bienes
de propiedad estatal;
Las adquisiciones y contrataciones cuyos montos, en cada caso,
sea igual o inferior a una Unidad Impositiva Tributaria vigente al
momento de la transaccin;
La contratacin de notarios pblicos para que ejerzan las funciones
previstas en la presente Ley y su Reglamento;
Los servicios brindados por conciliadores, rbitros, centros de
conciliacin, instituciones arbitrales y dems derivados de la
funcin conciliatoria y arbitral;
Las publicaciones oficiales que deban hacerse en el Diario

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Texto nico Ordenado de la


Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Oficial El Peruano por mandato expreso de Ley o de norma


reglamentaria;
k) La concesin de recursos naturales y obras pblicas de
infraestructura, bienes y servicios pblicos;
l)
La transferencia al sector privado de acciones y activos de
propiedad del Estado, en el marco del proceso de privatizacin;
m) Las modalidades de ejecucin presupuestal distintas al
contrato contempladas en la normativa de la materia, salvo
las contrataciones y adquisiciones de bienes y servicios que se
requieran para ello;
n) Los contratos internacionales, los cuales se regulan por los tratados
en que el Per sea parte o, en su defecto, por la costumbre y las
prcticas del comercio internacional; y
o) Las contrataciones y adquisiciones que realicen las Misiones
del Servicio Exterior de la Repblica, exclusivamente para su
funcionamiento y gestin.
Concordancias:
C.P.E.: Art. 76;

Reglamento: Art. 3, 121, 132, 183, 272 y 273;

L.O.M.: Art. 34;

Ley N 28411: Art. 2;

Ley N 27785;

Ley N 26702: Art. 221;

D. Leg. N 674;

D.S. N 154-2001-EF;

Acuerdo de Directorio N 005-2005/003-FONAFE.
Artculo 3.- Principios que rigen a las contrataciones y adquisiciones.Los procesos de contratacin y adquisicin regulados por esta Ley y su
Reglamento se rigen por los siguientes principios; ello sin perjuicio de la vigencia de
otros principios generales del Derecho Administrativo y del Derecho Comn:
1.

Principio de Moralidad: Los actos referidos a las contrataciones


y adquisiciones deben caracterizarse por la honradez, veracidad,
intangibilidad, justicia y probidad.

2.

Principio de Libre Competencia: En los procedimientos de adquisiciones


y contrataciones se incluirn regulaciones o tratamientos que fomenten
la ms amplia y objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y
participacin de postores potenciales.

3.

Principio de Imparcialidad: Los Acuerdos y Resoluciones de los


funcionarios y dependencias responsables de las adquisiciones y
contrataciones de la Entidad, se adoptarn en estricta aplicacin de

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Texto nico Ordenado de la


Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

la Ley y el Reglamento; as como en atencin a criterios tcnicos que


permitan objetividad en el tratamiento a los postores y contratistas.
4.

Principio de Eficiencia: Los bienes, servicios o ejecucin de obras que


se adquieran o contraten deben reunir los requisitos de calidad, precio,
plazo de ejecucin y entrega y debern efectuarse en las mejores
condiciones en su uso final.

5.

Principio de Transparencia: Toda adquisicin o contratacin deber


realizarse sobre la base de criterios y calificaciones objetivas, sustentadas
y accesibles a los postores. Los postores tendrn acceso durante el
proceso de seleccin a la documentacin de las adquisiciones y las
contrataciones. Salvo las excepciones previstas en la Ley y el Reglamento,
la convocatoria, el otorgamiento de buena pro y resultados deben ser
de pblico conocimiento.

6.

Principio de Economa: En toda adquisicin o contratacin se aplicarn


los criterios de simplicidad, austeridad, concentracin y ahorro en el
uso de los recursos, en las etapas de los procesos de seleccin y en
los acuerdos y resoluciones recados sobre ellos, debindose evitar
en las Bases y en los contratos exigencias y formalidades costosas e
innecesarias.

7.

Principio de Vigencia Tecnolgica: Los bienes, servicios o ejecucin


de obras deben reunir las condiciones de calidad y modernidad
tecnolgica necesarias para cumplir con efectividad los fines para los
que son requeridos, desde el mismo momento en que son adquiridos
o contratados, y por un determinado y previsible tiempo de duracin,
con posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse, si fuera el caso,
con los avances cientficos y tecnolgicos.

8. Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor de bienes, servicios


o ejecucin de obras debe tener participacin y acceso para contratar
con las Entidades en condiciones semejantes a las de los dems, estando
prohibida la existencia de privilegios, ventajas o prerrogativas, salvo las
excepciones de ley.
Los principios sealados tienen como finalidad garantizar que las Entidades
del Sector Pblico obtengan bienes, servicios y obras de calidad requerida, en
forma oportuna y a precios o costos adecuados; y servirn tambin de criterio
interpretativo para resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la aplicacin
de la presente Ley y el Reglamento, como parmetros para la actuacin de los
funcionarios y dependencias responsables, y para suplir los vacos en la presente
Ley y en el Reglamento.
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Texto nico Ordenado de la


Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Concordancias:

LCAE: Art. 47 2 prrafo;


Ley N 27444: TP Art. IV.

Artculo 4.- Especialidad de la Norma y Delegacin.4.1. Especialidad de la Norma: La presente Ley y su Reglamento prevalecen
sobre las normas generales de procedimientos administrativos y sobre
aquellas de derecho comn que le sean aplicables.
4.2. Delegacin: El Titular de la Entidad puede delegar la autoridad que
la presente Ley le otorga, siendo en este caso responsable solidario
con el delegado; salvo disposicin en contrario de la presente Ley o el
Reglamento
Concordancias:
LCAE: Arts. 20 2 prrafo y 57;

Reglamento: Arts. 2 y 201;

Ley N 27444: Art. II;

CC: TP. Art. IX.
Artculo 5.- Dependencia responsable de las adquisiciones y contrataciones. Cada Entidad establecer la dependencia o dependencias responsables
de planificar los procesos de adquisicin o contratacin, sealando en sus
manuales de organizacin y funciones o dispositivo equivalente las actividades
que competen a cada cargo, con la finalidad de establecer las responsabilidades
que le son inherentes.
Concordancias:
LCAE: Art. 12 y 23;

Reglamento: Arts. 2.4), 22, 26, 28, 32, 38 y
148;

D.S. N 043-2004-PCM.
Artculo 6.- Expediente. La Entidad llevar un expediente de todas las actuaciones del proceso de
contratacin o adquisicin desde la decisin para adquirir o contratar hasta la
culminacin del contrato.
Para el caso de ejecucin de obras, la Entidad deber contar adems, previa a la
convocatoria del proceso de seleccin correspondiente, con el Expediente Tcnico;
el mismo que debe cumplir con los requisitos establecidos en el Reglamento,
debiendo la Entidad cautelar su adecuada formulacin con el fin de asegurar su
calidad tcnica y reducir al mnimo la necesidad de su reformulacin por errores
o deficiencias tcnicas que repercutan en el proceso de ejecucin de obras.
Concordancias:
LCAE: Art. 11;

Reglamento: Arts. 38 y 39.
Artculo 7.- Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones. Cada Entidad elaborar un Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones.
Dicho plan debe prever los bienes, servicios y obras que se requerirn durante
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Texto nico Ordenado de la


Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

el ejercicio presupuestal y el monto del presupuesto requerido. El Plan Anual


de Adquisiciones y Contrataciones ser aprobado por el Titular del Pliego o la
mxima autoridad administrativa de la Entidad.
Concordancias:
Reglamento: Arts. 22 al 27;

Directiva N 005-2003-CONSUCODE/PRE.

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Texto nico Ordenado de la


Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

TITULO II
DE LOS PROCESOS DE SELECCIN
capitulo primero
disposiciones generales

Artculo 8.- Del Registro Nacional de Proveedores.Crease el Registro Nacional de Proveedores.


Para ser postor se requiere estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores
(RNP) y no estar sancionado e impedido para contratar con el Estado.
El Reglamento establecer la organizacin, funciones y procedimientos del
Registro, as como los requisitos para la inscripcin o inclusin y la periodicidad
con que se publicar en el Diario Oficial El Peruano la relacin de sancionados.
Los derechos de tramitacin se cancelarn conforme a la escala y criterios
que sealar el Reglamento. El Registro deber observar los principios
sobre simplificacin administrativa contenidos en la Ley del Procedimiento
Administrativo General.
En ningn caso las Bases de los procesos de seleccin podrn requerir a los
postores la documentacin que stos hubiesen tenido que presentar para su
inscripcin ante el Registro.
El CONSUCODE administrar el Registro Nacional de Proveedores y deber
mantenerlo actualizado en su pgina web, a efectos de que las Entidades y los
proveedores puedan acceder a l con facilidad.
Para el caso de los proveedores de bienes y servicios, ejecutores y consultores
de obras se requiere que en la propuesta presenten copia simple del Certificado
de Inscripcin ante el RNP; adicionalmente y en todos los casos, los postores
presentarn una declaracin jurada de no tener sancin vigente segn el RNP, la
misma que, en caso de ser favorecido con la Buena Pro, debern reemplazar por
una constancia emitida por aquel, salvo en los procesos de adjudicacin de menor
cuanta en los cuales la verificacin ser efectuada directamente por la Entidad.
Las Entidades estn prohibidas de llevar Registros de Proveedores. Slo estarn
facultadas para llevar y mantener un listado interno de proveedores, consistente en
una base de datos que contenga la relacin de aquellos. Bajo ninguna circunstancia
la incorporacin en este listado ser requisito para la participacin en los procesos
de seleccin que la Entidad convoque. La incorporacin de proveedores en este
listado es discrecional y gratuita.
El Registro tendr carcter desconcetrado a fin de no perjudicar ni generar
mayores costos de transaccin a las pequeas y microempresas localizadas en
las diversas regiones del pas.
Concordancias:
Reglamento: Arts. 6 al 17;

Comunicado N 002-2005 (PRE).

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Texto nico Ordenado de la


Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Artculo 9.- Impedimentos para ser postor y/o contratista.Estn impedidos de ser postores y/o contratistas:
a) El Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los representantes
al Congreso de la Repblica, los Ministros y Viceministros de Estado, los
vocales de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, los titulares y
los miembros del rgano colegiado de los organismos constitucionales
autnomos, hasta un ao despus de haber dejado el cargo;
b) Los titulares de instituciones o de organismos pblicos descentralizados,
los presidentes y vicepresidentes regionales, los consejeros de los
Gobiernos Regionales, los alcaldes, los regidores, los dems funcionarios
y servidores pblicos, los directores y funcionarios de las empresas
del Estado; y, en general, las personas naturales contractualmente
vinculadas a la Entidad que tengan intervencin directa en la definicin
de necesidades, especificaciones, evaluacin de ofertas, seleccin de
alternativas, autorizacin de adquisiciones o pagos;
c) El cnyuge, conviviente o los parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad de las personas a que se refieren
los literales precedentes;
d) Las personas jurdicas en las que las personas naturales a que se refieren
los literales a), b) y c) tengan una participacin superior al cinco por
ciento del capital o patrimonio social, dentro de los veinticuatro meses
anteriores a la convocatoria;
e) Las personas jurdicas o naturales cuyos apoderados o representantes
legales sean cnyuge, conviviente o parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad de las personas a que se refieren
los literales a) y b) precedentes;
f) Las personas naturales o jurdicas que se encuentren sancionadas
administrativamente con inhabilitacin temporal o permanente en el
ejercicio de sus derechos para participar en procesos de seleccin y para
contratar con Entidades, de acuerdo a lo dispuesto por la presente Ley
y su Reglamento;
g) Las personas jurdicas cuyos socios, accionistas, participacionistas
o titulares hayan formado parte de personas jurdicas sancionadas
administrativamente con inhabilitacin temporal o permanente para
participar en procesos de seleccin y para contratar con el Estado, o
que habiendo actuado como personas naturales se encontrarn con los
mismos tipos de sancin; conforme a los criterios sealados en la Ley y
en el Reglamento; y,
h) La persona natural o jurdica que haya participado como tal en la
elaboracin de los estudios o informacin tcnica previa que da origen
al proceso de seleccin y sirve de base para el objeto del contrato, salvo
en el caso de los contratos de supervisin.
En los casos a que se refieren los incisos b), c) y d) el impedimento para

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Texto nico Ordenado de la


Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

ser postor se restringe al mbito de la jurisdiccin o sector al que pertenecen


las personas a que se refieren los literales a) y b). En el caso de los organismos
constitucionales autnomos, el impedimento se circunscribe a las adquisiciones
y contrataciones que realizan dichas entidades.
Las propuestas que contravengan a lo dispuesto en el presente artculo se
tendrn por no presentadas, bajo responsabilidad de los miembros del Comit
Especial. Los contratos celebrados en contravencin de lo dispuesto por el
presente artculo son nulos sin perjuicio de las acciones a que hubiere lugar.
Concordancias:
Reglamento: Art. 202 293 y 294.4);

CC.: Art. 1366 incs. 1, 2, 3, 4, 5;

L.O.M: Art. 63.
Artculo 10.- Prohibicin de prcticas restrictivas. Los postores en un proceso de seleccin estn prohibidos de celebrar acuerdos,
entre s o con terceros, con el fin de establecer prcticas restrictivas de la libre
competencia, bajo sancin de quedar inhabilitados para contratar con el Estado,
sin perjuicio de las dems sanciones que establecen las disposiciones vigentes.
Concordancias:
Reglamento: Art. 294.8);

Decreto Ley N 26122/ D.S. N 039-2000-ITINCI;

C.P.: Art. 241.3.
Artculo 11.- Requisitos del proceso.Es requisito para convocar a proceso de seleccin, bajo sancin de nulidad,
que ste est incluido en el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones salvo
las excepciones de la presente Ley, y que adems se cuente con el expediente
debidamente aprobado para la adquisicin o contratacin respectiva, el mismo
que incluir la disponibilidad de recursos y su fuente de financiamiento. El
Reglamento precisar los requisitos necesarios para los procesos previstos en el
Artculo 17 de la presente Ley.
Pueden efectuarse adquisiciones o contrataciones cuyo desarrollo se
prolongue por ms de un ejercicio presupuestario, en cuyo caso debern adoptarse
las previsiones necesarias para garantizar el pago de las obligaciones.
Mediante convenio, las Entidades podrn encargar a otras Entidades del Sector
Pblico la realizacin de sus procesos de seleccin y/o las compras de bienes y
contratacin de servicios, aprovechando las economas de escala de una compra
conjunta, en las mejores y ms ventajosas condiciones para el Estado.
Concordancias:
LCAE: Arts. 6 y 7;

Reglamento: Arts. 37 al 39, 80 y 88 al 96.
Artculo 12.- Caractersticas de los bienes, servicios y obras a adquirir o
contratar. Sobre la base del requerimiento formulado por el rea usuaria, la dependencia
encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad definir con

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Texto nico Ordenado de la


Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

precisin la cantidad y las caractersticas de los bienes, servicios y obras que se


van a adquirir o contratar, los cuales debern cumplir obligatoriamente con las
normas tcnicas, metrolgicas y/o sanitarias nacionales si las hubiere.
Para tal efecto, antes de iniciar los procesos de adquisicin o contratacin
coordinar con las dependencias de las cuales provienen los requerimientos y
efectuar estudios o indagaciones aleatorias de las posibilidades que ofrece el
mercado, segn corresponda a la complejidad de la adquisicin o contratacin,
de modo que cuente con la informacin para la descripcin y especificaciones de
los bienes, servicios u obras y para definir los valores referenciales de adquisicin
o contratacin. Los valores referenciales no podrn ser superiores a los valores
de mercado, salvo informe tcnico de la Entidad emitido bajo responsabilidad.
En el caso de Licitaciones Pblicas y de Concursos Pblicos siempre se
efectuarn estudios previos y no indagaciones.
En el caso de obras, adems, se debe contar con la informacin tcnica
aprobada y la disponibilidad del terreno o lugar donde se ejecutar la obra.
En los procesos de seleccin segn relacin de tems, etapas, tramos, paquetes
o lotes se podr convocar en un solo proceso la adquisicin y/o contratacin de
bienes, servicios y/u obras, establecindose un valor referencial para cada tem,
etapa, tramo, paquete o lote. El Reglamento establecer los procedimientos
adicionales a seguir en los procesos bajo esta modalidad.
Concordancias:
LCAE: Art. 5;

Reglamento: Arts. 28 al 32, 78 y 79;

Ley N 27470: Art. 4/R.M. N 711-2002-SA-DM;

Comunicado N 003-2004 (PRE);

Ley N 27314: Art. 18;

Ley N 27626: Art. 13.
Artculo 13.- Requisitos de la convocatoria. Los requisitos y contenidos de la convocatoria a procesos de seleccin se fijarn
en el Reglamento, debiendo existir un plazo razonable entre la convocatoria y
la presentacin de propuestas atendiendo a las caractersticas propias de cada
proceso.
Concordancias:
Reglamento: Arts. 98, 99, 101 y 103 al 106.
capitulo segundo
de los procesos de seleccin

Artculo 14.- Procesos de seleccin. Los procesos de seleccin son: Licitacin Pblica, Concurso Pblico,
Adjudicacin Directa y Adjudicacin de Menor Cuanta. El Reglamento
determinar las caractersticas, requisitos, procedimientos, sistemas y modalidades
aplicables a cada proceso de seleccin.
Concordancias:
LCAE: Arts. 15, 16 y 17;

20

Texto nico Ordenado de la


Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Reglamento: Arts. 56 al 58 y 77;


C.P.E.: Art. 76;
Directiva N 002-2008-CONSUCODE/PRE.

Artculo 15.- Licitacin Pblica. La Licitacin Pblica se convoca para la contratacin de obras y para la
adquisicin de bienes y suministros dentro de los mrgenes que establece la Ley
Anual de Presupuesto.
Concordancias:
C.P.E.: Art. 76;

Reglamento: Art. 77.1 y 78;

L.O.M.: Art. 34;

Ley Anual de Presupuesto para el Sector Pblico.
Artculo 16.- Concurso Pblico. El Concurso Pblico se convoca para la contratacin de servicios de toda
naturaleza, incluyendo consultoras y arrendamientos, dentro de los mrgenes
que establece la Ley Anual de Presupuesto.
Concordancias:
C.P.E.: Art. 76;

Reglamento: Arts. 77.2 y 78.
Artculo 17.- Adjudicacin Directa y Adjudicacin de Menor Cuanta.17.1 La Adjudicacin Directa se aplica para las adquisiciones y contrataciones
que realice la Entidad, dentro de los mrgenes que establece la Ley Anual
de Presupuesto. En este caso el proceso exige la convocatoria a por lo
menos tres proveedores. La Adjudicacin Directa puede ser Pblica o
Selectiva. El Reglamento sealar la forma de convocatoria en cada
caso.
17.2 La Adjudicacin de Menor Cuanta se aplica para las adquisiciones y
contrataciones que realice la Entidad, cuyo monto sea inferior a la dcima
parte del lmite mnimo establecido por la Ley Anual de Presupuesto
para la Licitacin o Concurso Pblico, segn corresponda. En este caso
para el otorgamiento de la Buena Pro basta la evaluacin favorable del
proveedor o postor seleccionado, cuya propuesta deber cumplir con
las especificaciones tcnicas o trminos de referencia establecidos.
En ambos casos, el procedimiento se regir por los principios previstos en el
artculo 3 de la presente Ley, en lo que les fuere aplicable.
El Reglamento sealar los requisitos y las formalidades mnimas para el
desarrollo de los procesos de seleccin a que se refiere el presente artculo, los
que considerarn la participacin de la micro y pequea empresa, en ese sentido,
las entidades pblicas debern publicar en su pgina web los requerimientos de
bienes o servicios a ser adquiridos bajo la modalidad de menor cuanta.
Si la adquisicin o contratacin se realiza con cargo al Fondo para Pagos en
Efectivo, al Fondo para Caja Chica o similares, conforme a las normas de tesorera

21

Texto nico Ordenado de la


Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

correspondientes y a las que disponga el Reglamento, slo se requerir cumplir


con el procedimiento y la sustentacin que ordenen las indicadas normas de
tesorera.
Concordancias:
LCAE: Art. 18;

Reglamento: Arts. 77.3 y 4, 78, 105 y 106;

Ley Anual de Presupuesto para el Sector Pblico: Art.
11.
Artculo 18.- Prohibicin de fraccionamiento.Queda prohibido fraccionar la adquisicin de bienes, la contratacin de
servicios y la ejecucin de obras con el objeto de cambiar el tipo de proceso de
seleccin que corresponda. No se considera fraccionamiento a las contrataciones
y adquisiciones por etapas, tramos, paquetes o lotes, posibles en funcin a
la naturaleza del objeto de la contratacin o adquisicin, o para propiciar la
participacin de las pequeas y micro empresas en aquellos sectores econmicos
donde exista oferta competitiva.
La Presidencia del Consejo de Ministros, previa opinin favorable de los
Ministerios de Trabajo y Promocin del Empleo y de la Produccin, establecer,
mediante decreto supremo, los sectores que son materia de inters del Estado
para promover la participacin de la micro y pequea empresa.
En estos casos, la prohibicin se aplicar sobre el monto total de la etapa,
tramo, paquete o lote a ejecutar.
El Titular de la Entidad o la mxima autoridad administrativa de la misma, segn
corresponda, es responsable en caso del incumplimiento de la prohibicin.
Concordancias:
LCAE: Art. 47;

Reglamento: Art. 36;

L.O.M.: Art. 6;

Ley N 28015.
Artculo 19.- Exoneracin de procesos de seleccin.Estn exoneradas de los procesos de seleccin las adquisiciones y
contrataciones que se realicen:
a) Entre Entidades del Sector Pblico, de acuerdo a los criterios de
economa que establezca el Reglamento;
b) Para contratar servicios pblicos sujetos a tarifas cuando stas sean
nicas;
c) En situacin de emergencia o de desabastecimiento inminente
declaradas de conformidad con la presente Ley;
d) Con carcter de secreto, secreto militar o de orden interno por parte
de las Fuerzas Armadas, Polica Nacional y Organismos conformantes
del Sistema de Inteligencia Nacional, que deban mantenerse en reserva
conforme a Ley, previa opinin favorable de la Contralora General
de la Repblica. Los bienes, servicios y obras con carcter de secreto,

22

Texto nico Ordenado de la


Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

secreto militar o de orden interno sern definidos a travs de decreto


supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros En ningn
caso se referirn a bienes, servicios u obras de carcter administrativo
u operativo de acuerdo al Reglamento;
e) Cuando los bienes o servicios no admiten sustitutos y exista proveedor
nico; y,
f) Para los servicios personalsimos, de acuerdo a lo que establezca el
Reglamento.
Concordancias:
LCAE: Arts. 20, 21 y 22;

Reglamento: Arts.139 al 145;

Ley Anual de Presupuesto para el Sector Pblico: Art.
11.4;

Directiva N 007-2001-CG/B140: num. 10.7.
Artculo 20.- Formalidades de los procedimientos no sujetos a procesos de
seleccin.Todas las exoneraciones, salvo las previstas en el literal b) del Artculo 19,
se aprobarn mediante:
a) Resolucin del Titular del Pliego de la Entidad;
b) Acuerdo del Directorio, en el caso de las empresas a que hace referencia
los literales i) y j) del numeral 2.1 del artculo 2 de la presente Ley; o,
c) Acuerdo del Consejo Regional o del Concejo Municipal, en el caso de
los Gobiernos Regionales o Locales.
La facultad de aprobar exoneraciones es indelegable.
Las Resoluciones o Acuerdos sealados en los incisos precedentes requieren
obligatoriamente de un informe tcnico-legal previo y sern publicados en el
Diario Oficial El Peruano, excepto en los casos a que se refiere el inciso d) del
artculo 19 de la presente Ley. Esta prohibida la aprobacin de exoneraciones
en va de regularizacin a excepcin de la causal de situacin de emergencia.
Copia de dichas Resoluciones o Acuerdos y el informe que los sustenta
deben remitirse a la Contralora General de la Repblica y al Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, bajo responsabilidad del Titular del
Pliego, dentro de los diez das hbiles siguientes a la fecha de su aprobacin.
Las adquisiciones o contrataciones a que se refiere el artculo 19 se realizarn
mediante acciones inmediatas.
En todos los casos de exoneracin la contratacin y la ejecucin de los contratos
se regulan por esta Ley, su Reglamento y dems normas complementarias.
Concordancias:
Reglamento: Arts. 146 al 148;

Directiva N 005-2001-CG/OATJ: num 3;

Directiva N 011-2001-CONSUCODE-PRE.
Artculo 21.- Situacin de desabastecimiento inminente.Se considera situacin de desabastecimiento inminente aquella situacin

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Texto nico Ordenado de la


Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

extraordinaria e imprevisible en la que la ausencia de determinado bien, servicio


u obra compromete en forma directa e inminente la continuidad de las funciones,
servicios, actividades u operaciones productivas que la Entidad tiene a su
cargo de manera esencial. Dicha situacin faculta a la Entidad a la adquisicin
o contratacin de los bienes, servicios u obras slo por el tiempo o cantidad,
segn sea el caso, necesario para resolver la situacin y llevar a cabo el proceso
de seleccin que corresponda.
La aprobacin de la exoneracin en virtud de la causal de situacin de
desabastecimiento inminente, no constituye dispensa, exencin o liberacin
de las responsabilidades de los funcionarios o servidores de la entidad cuya
conducta hubiese originado la presencia o configuracin de dicha causal.
Constituye agravante de responsabilidad si la situacin fue generada por dolo o
culpa inexcusable del funcionario o servidor de la entidad. En cualquier caso la
autoridad competente para autorizar la exoneracin deber ordenar, en el acto
aprobatorio de la misma, el inicio de las acciones que correspondan, de acuerdo
al artculo 47 de la Ley.
La Contralora General de la Repblica participa de oficio en las contrataciones
y adquisiciones de los bienes, servicios u obras, en situacin de desabastecimiento
inminente.
Cuando no corresponda realizar un proceso de seleccin posterior, en el
informe tcnico legal previo que sustenta la resolucin que autoriza la exoneracin,
se debern fundamentar las razones tcnicas que motivan la adquisicin o
contratacin definitiva materia de la exoneracin. Esta disposicin tambin es
de aplicacin, de ser el caso, para la situacin de emergencia.
Concordancias:
LCAE: Art. 47;

Reglamento: Art. 141.
Artculo 22.- Situacin de emergencia.Se entiende como situacin de emergencia aquella en la cual la entidad tenga
que actuar de manera inmediata a causa de acontecimientos catastrficos, de
situaciones que supongan grave peligro de necesidad que afecten la defensa
nacional.
En este caso la Entidad queda exonerada de la tramitacin de expediente
administrativo y podr ordenar la ejecucin de lo estrictamente necesario para
remediar el evento producido y satisfacer la necesidad sobrevenida, sin sujetarse
a los requisitos formales de la presente Ley. El Reglamento establecer los
mecanismos y plazos para la regularizacin del procedimiento correspondiente.
El resto de la actividad necesaria para completar el objetivo propuesto por
la Entidad ya no tendr el carcter de emergencia y se adquirir o contratar de
acuerdo a lo establecido en la presente Ley.
Concordancias:
Reglamento: Art. 142.

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Texto nico Ordenado de la


Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Artculo 23.- Del Comit Especial.Para cada proceso de seleccin, con excepcin de la adjudicacin de menor
cuanta, la Entidad designar un Comit Especial que deber llevar adelante el
proceso.
El Comit Especial estar integrado por no menos de tres miembros y se
conformar con la participacin de representantes de las dependencias usuarias
de los bienes, servicios u obras requeridos. En caso de bienes sofisticados,
servicios especializados u obras, podrn participar en el Comit Especial uno
o ms expertos independientes, ya sean personas naturales o jurdicas, que no
laboren en la Entidad contratante o funcionarios que laboran en otras Entidades
del Sector Pblico.
El Comit Especial tendr a cargo la organizacin, conduccin y ejecucin de
la integridad del proceso hasta antes de la suscripcin del contrato.
La dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones tendr a
su cargo la realizacin de los procesos de adjudicacin de menor cuanta, sin
embargo en estos casos el titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa,
segn corresponda, podr designar un Comit Especial cuando lo considere
conveniente.
En los casos a que se refiere el artculo 32 de la presente Ley los procesos
de seleccin sern conducidos por el mismo Comit Especial que condujo el
proceso de seleccin original.
Concordancias:
Reglamento: Arts. 41 al 52;

Ley N 27060: Art. 2;

D.S. N 002-99-PROMUDEH: Arts. 7 al 11;

Ley N 27470: Art. 2.
Artculo 24.- Responsabilidad. Todos los miembros del Comit Especial son solidariamente responsables
porque la seleccin realizada se encuentre arreglada a ley y responden
administrativa y/o judicialmente, en su caso, de cualquier irregularidad cometida
en la misma que les sea imputable. Son de aplicacin a los miembros del Comit
Especial lo establecido en el Artculo 47 de la presente Ley.
En caso se determine responsabilidad en los expertos independientes que
participen en el Comit, sean estos personas naturales o jurdicas, el hecho se
comunicar al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado para
que se les incluya en el Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado.
Concordancias:
LCAE: Art. 47;

Reglamento: Arts. 49 y 52;

Ley N 27470: Art. 2.

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Texto nico Ordenado de la


Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

capitulo tercero
de las bases

Artculo 25.- Condiciones mnimas de las Bases


Las Bases de una Licitacin o Concurso Pblico sern aprobadas por el
Titular del Pliego que lo convoca o por el funcionario designado por este ltimo
o por el Directorio en el caso de las empresas del Estado y deben contener
obligatoriamente cuando menos, lo siguiente:
a) Mecanismos que fomenten la mayor participacin de postores en
funcin al objeto del proceso y la obtencin de la propuesta tcnica y
econmica ms favorable. No constituye tratamiento discriminatorio
la exigencia de requisitos tcnicos y comerciales de carcter general
establecidos por las Bases;
b) El detalle de las caractersticas de los bienes, servicios u obras a adquirir o
contratar; el lugar de entrega, elaboracin o construccin, segn el caso.
Este detalle puede constar en un Anexo de Especificaciones Tcnicas o,
en el caso de obras, en un Expediente Tcnico;
c) Garanta de acuerdo a lo que establezca el Reglamento;
d) Plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva posibilidad
de participacin de los postores;
e) La definicin del sistema y/o modalidad a seguir, el cual ser uno de los
establecidos en el Reglamento;
f) El calendario del proceso de seleccin;
g) El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas;
h) La proforma de contrato, en la que se seale las condiciones de la
operacin. En el caso de contratos de obras figurar necesariamente
como anexo el Cronograma General de Ejecucin de la obra, el
Cronograma de los Desembolsos previstos presupuestalmente y el
expediente tcnico;
i)
Frmulas de Reajustes de Precios, de ser el caso;
j)
Las normas que se aplicarn en caso de financiamiento otorgado por
Entidades Multilaterales o Agencias Gubernamentales; y
k) Mecanismos que aseguren la confidencialidad de las propuestas.
Lo establecido en las Bases, en la presente Ley y su Reglamento obliga a todos
los postores y a la Entidad convocante.
Concordancias:
Reglamento: Arts. 53 al 64;

Ley N 27470: Art. 4/R.M. N 711-2002-SA-DM;

D.S. N 002-99-PROMUDEH: Art. 15.
Artculo 26.- Valor Referencial
La Entidad establecer el valor referencial de la adquisicin o contratacin,
a fi n de determinar el proceso de seleccin correspondiente y la asignacin de

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Texto nico Ordenado de la


Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

los recursos necesarios.


El valor referencial ser determinado sobre la base de los costos estimados por
la dependencia o dependencias responsables de la Entidad, con una antigedad no
mayor a los seis meses anteriores a la convocatoria del proceso de seleccin.
El valor referencial ser siempre pblico, salvo que la Entidad determine
que ste tenga carcter reservado, mediante decisin debidamente sustentada,
cuando el proceso de adquisicin o contratacin lo haga recomendable.
El Reglamento sealar los mecanismos para la determinacin del valor
referencial en las convocatorias cuyo objeto sea la contratacin de servicios de
cobranza, recuperaciones o similares. 1
Concordancias:
Reglamento: Arts. 32 al 36 y 78;

LCAE: Art. 12.
Artculo 27.- Consultas
El calendario a que se refiere el inciso f) del Artculo 25 de la presente Ley
debe establecer un plazo para la presentacin de consultas sobre las Bases, el
que podr variar de acuerdo a la complejidad de la adquisicin o contratacin y
un plazo para su absolucin.
Las respuestas a las consultas deben ser fundamentadas y sustentadas, se
harn de conocimiento oportuno y simultneo de los participantes en procesos
de seleccin y se considerarn como parte integrante de las Bases del proceso.
El procedimiento y plazo para tramitar las consultas se fijar en el
Reglamento.
Concordancias:
Reglamento: Arts. 45, 109 al 112.
Artculo 28.- Observacin a las Bases.Los participantes en procesos de seleccin podrn formular observaciones,
debidamente fundamentadas, relativas al incumplimiento de las condiciones
mnimas o de cualquier disposicin en materia de adquisiciones y contrataciones
del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el
proceso de seleccin mediante escrito dirigido al Comit Especial o a travs del
Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado - SEACE.
La absolucin de las observaciones por el Comit Especial debe ser
fundamentada, se har de conocimiento oportuno y simultneo de los
participantes y se considerar como parte integrante de las Bases del proceso.
El procedimiento y plazo para tramitar las observaciones se fijar en el
Reglamento.
Cuando se acoja una observacin, la correccin a que hubiere lugar se har
de conocimiento a todos los participantes.
Concordancias:
Reglamento: Arts. 45, 109, 115 y 116;
1 Artculo modificado por la Dcima Stima Disposicin Final de la Ley N 28979, publicada el 16
de febrero de 2007.

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Texto nico Ordenado de la


Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Directiva N 013-2001-CONSUCODE-PRE;
Comunicado N 010-2007(PRE).

Artculo 29.- Obligatoriedad. La elaboracin de las Bases recoger lo establecido en esta Ley y su
Reglamento, las que se aplicarn obligatoriamente. Slo en caso de vaco de
stas se observarn las normas generales de procedimientos administrativos y
las del derecho comn.
Concordancias:
LCAE: Arts. 1 y 4;

Directiva N 002-2008-CONSUCODE/PRE.

capitulo cuarto
de los procedimientos

Artculo 30.- Presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro.La presentacin de propuestas y el otorgamiento de la Buena Pro en los
procesos de Licitacin o Concurso Pblico se realizar en acto pblico en una
o ms fechas sealadas en la convocatoria, con presencia de Notario Pblico
o Juez de Paz cuando en la localidad donde se efecte no hubiera el primero.
Los procedimientos y requisitos de dicha presentacin sern regulados por el
Reglamento.
Las etapas y los actos del proceso de seleccin podrn ser materia de
prrroga o postergacin por el Comit Especial siempre y cuando medien
causas debidamente justificadas, dando aviso de ello a todos los participantes
del proceso de seleccin y adems se deber remitir un informe al Titular de la
Entidad explicando el motivo de la prrroga o de la postergacin.
La postergacin o prrroga no podr conducir a la Entidad a una situacin de
desabastecimiento ello bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
Del acto de presentacin de propuestas y de otorgamiento se levantar
un acta que ser suscrita por todos los miembros del Comit Especial y por los
postores que deseen hacerlo.
En todos los procesos de seleccin slo se considerarn como ofertas vlidas
aquellas que cumplan con los requisitos establecidos en las Bases.
Los resultados correspondientes en los casos de Licitacin o Concurso
se publican, y en los dems se hacen de conocimiento por lo menos de los
interesados.
El procedimiento para la presentacin de propuestas, otorgamiento de
la Buena Pro y publicacin de resultados a travs del SEACE se fijar en el
Reglamento.
Concordancias:
Reglamento: Arts. 119 al 126, 132, 135, 137 y
138.

28

Texto nico Ordenado de la


Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Artculo 31.- Evaluacin y calificacin de propuestas.El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas que ser establecido en el
Reglamento, debe objetivamente permitir una seleccin de la calidad y tecnologa
requeridas dentro de los plazos ms convenientes y al mejor valor total.
El mtodo deber exigir la presentacin de los documentos estrictamente
necesarios por parte de los postores.
El Reglamento establecer los criterios, el sistema y los factores aplicables
para cada tipo de bien, servicio u obra a adquirirse o contratarse.
Concordancias:
Reglamento: Arts. 64 al 74, 127 al 131;

Ley N 27633;

Ley N 28242;

Acuerdo TRIB. CAE N 013/008 del 25.10.01;

Comunicado N 005-03 (PRE).
Artculo 32.- Proceso de seleccin desierto.El Comit Especial otorga la Buena Pro en una Licitacin Pblica, Concurso
Pblico o Adjudicacin Directa aun en los casos en los que se declare como vlida
una nica oferta.
El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede vlida
ninguna oferta y parcialmente desierto un proceso de seleccin cuando no quede
vlida ninguna oferta en alguno de los tems identificados particularmente.
La declaracin de desierta de un proceso de seleccin obliga a la entidad
a formular un informe que evale las causas que motivaron dicha declaratoria
debindose adoptar las medidas correctivas, antes de convocar nuevamente,
bajo responsabilidad.
En el supuesto de que una Licitacin Pblica, Concurso Pblico o Adjudicacin
Directa sean declarados desiertos por la ausencia de postores hasta en dos
oportunidades, se convocar a un proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta.
Concordancias:
LCAE: Arts. 30 y 33;

Reglamento: Arts. 77.4.b. y 85;
Artculo 33.- Sobre el valor referencial.Las propuestas que excedan en ms de diez por ciento el valor referencial,
en todos los casos sern devueltas por el Comit Especial, tenindolas por no
presentadas.
Las propuestas inferiores al setenta por ciento del valor referencial en los
casos de bienes y servicios y al noventa por ciento en los casos de servicios,
ejecucin y consultora de obras sern devueltas por el Comit, tenindolas por
no presentadas.
Para otorgar la Buena Pro a propuestas que superen el valor referencial, hasta
el lmite antes establecido, se deber contar con asignacin suficiente de recursos
aprobada por el Titular del Pliego.
En los casos de modalidades de contratacin realizadas a travs del SEACE,

29

Texto nico Ordenado de la


Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

los mrgenes sern establecidos en el Reglamento.


Concordancias:
Reglamento: Art. 120;

Acuerdo TRIB. CAE N 017/010 del 04.09.02.
Artculo 34.- Cancelacin del Proceso. En cualquier estado del proceso de seleccin, hasta antes del otorgamiento de
la Buena Pro, la Entidad que lo convoca puede cancelarlo por razones de fuerza
mayor o caso fortuito, cuando desaparezca la necesidad de adquirir o contratar, o
cuando persistiendo la necesidad, el presupuesto asignado tenga que destinarse
a otros propsitos de emergencia declarados expresamente, bajo su exclusiva
responsabilidad. En ese caso, la Entidad deber reintegrar el costo de las Bases
a quienes las hayan adquirido.
La formalizacin de la cancelacin del proceso deber realizarse mediante
resolucin o acuerdo debidamente sustentado, del mismo o superior nivel de
aqul que dio inicio al expediente de adquisicin o contratacin, debindose
publicar conforme lo disponga el Reglamento.
Concordancias:
LCAE: Art. 6

Reglamento: Arts. 38 y 86;

CC.: Art. 1315.

30

Texto nico Ordenado de la


Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

TITULO III
DE LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
capitulo nico
disposiciones generales

Artculo 35.- (*)


(*) Derogado por el artculo 3 de la Ley N 28267.
Artculo 36.- Del contrato. El contrato deber celebrarse por escrito y se ajustar a la proforma incluida en
las Bases con las modificaciones aprobadas por la Entidad durante el proceso de
seleccin. El Reglamento seala los casos en que el contrato puede formalizarse
con una orden de compra o servicio, a la misma que no se le aplicar lo dispuesto
en el Artculo 41 de la presente Ley.
El contrato entra en vigencia cuando se cumplan las condiciones establecidas
para dicho efecto en las Bases y podr incorporar otras modificaciones, siempre
que no impliquen variacin alguna en las caractersticas tcnicas, precio, objeto,
plazo, calidad y condiciones ofrecidas en el proceso de seleccin.
Concordancias:
Reglamento: Arts. 192, 195, 196 al 205, 239 y
240;

CC.: Art. 1354.
Artculo 37.- Ofertas en Consorcio.En los procesos de seleccin podrn participar distintos postores en consorcio,
sin que ello implique crear una persona jurdica diferente. Para ello, ser necesario
acreditar la existencia de una promesa formal de consorcio, la que se perfeccionar
una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro y antes de la suscripcin
del contrato.
Las micro y pequeas empresas mantendrn los beneficios, bonificaciones o
similares que las normas establezcan cuando participen en consorcio.
Las partes del consorcio respondern solidariamente ante la Entidad por
todas las consecuencias derivadas de su participacin individual en el consorcio
durante los procesos de seleccin, o de su participacin en conjunto en la
ejecucin del contrato derivado de ste. Debern designar un representante o
apoderado comn con poderes suficientes para ejercitar los derechos y cumplir
las obligaciones que se deriven de su calidad de postores y del contrato hasta la
liquidacin del mismo.
Las partes del consorcio deben estar inscritas en el Registro Nacional de
Proveedores y encontrarse hbiles para contratar con el Estado.
Concordancias:
Reglamento: Arts. 74, 75.1.f, 155, 162, 207 y
296;

31

Texto nico Ordenado de la


Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Directiva N 003-2003-CONSUCODE-PRE.

Artculo 38.- Subcontratacin.El contratista podr subcontratar, previa aprobacin de la Entidad, parte de sus
prestaciones en el contrato, salvo prohibicin expresa contenida en las Bases.
El contratista mantendr la responsabilidad por la ejecucin total de su
contrato frente a la Entidad, sin perjuicio de la responsabilidad que le puede
corresponder al subcontratista.
Para ser subcontratista se requiere no estar inhabilitado para contratar con el
Estado y estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos precedentes, los contratistas
extranjeros podrn subcontratar con sus similares nacionales asegurando a sus
subcontratistas capacitacin y transferencia de tecnologa.
Concordancias:
Reglamento: Arts. 13, 139, 145, 208 y 294.7;

CC.: Art. 1772.
Artculo 39.- Adelantos
A solicitud del contratista, y siempre que haya sido previsto en las Bases, la
Entidad podr entregar adelantos en los casos, montos y condiciones sealados
en el Reglamento.
Para que proceda el otorgamiento del adelanto, el contratista garantizar el
monto total de ste.
El adelanto se amortizar en la forma que establece el Reglamento.
Concordancias:
LCAE: Art. 40;

Reglamento: Arts. 219, 221, 228 al 230, 240 y
243 al 246.
Artculo 40.- Garantas.Las garantas que debern otorgar los contratistas son las de fiel cumplimiento
del contrato, por los adelantos y por el monto diferencial de propuesta. Sus montos
y condiciones sern regulados en el Reglamento.
Las garantas que acepten las Entidades deben ser incondicionales, solidarias,
irrevocables y de realizacin automtica en el pas al solo requerimiento de la
respectiva Entidad, bajo responsabilidad de las empresas que las emiten, las mismas
que debern estar dentro del mbito de supervisin de la Superintendencia de
Banca, Seguros y Administradoras de Privadas de Fondos de Pensiones, o estar
consideradas en la ltima lista de Bancos Extranjeros de primera categora que
peridicamente publica el Banco Central de Reserva.
En virtud de la realizacin automtica a primera solicitud, las empresas no
pueden oponer excusin alguna a la ejecucin de la garanta, debiendo limitarse
a honrarla de inmediato dentro del plazo mximo de tres (3) das. Toda demora
generar responsabilidad solidaria para el emisor de la garanta y para el contratista
y dar lugar al pago de inters a favor de la Entidad.

32

Texto nico Ordenado de la


Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

El Reglamento sealar el tratamiento a seguirse en los casos de contratos de


arrendamiento y de aquellos en los que la prestacin se cumpla por adelantado
al pago.
En los contratos peridicos de suministro de bienes o de prestacin de servicios,
as como en los contratos de ejecucin y consultora de obras que celebren las
Entidades del Estado con las Micro y Pequeas Empresas, stas ltimas podrn
otorgar como garanta de fiel cumplimiento el diez por ciento (10%) del monto
total a contratar, porcentaje que ser retenido por la Entidad.
La retencin de dicho monto se efectuar durante la primera mitad del nmero
total de pagos a realizarse, de forma prorrateada, con cargo a ser devuelto a la
finalizacin del mismo.
En el caso de los contratos para la ejecucin de obras, tal beneficio slo ser
procedente cuando:
1) Por el monto, el contrato a suscribirse corresponda a un proceso de
seleccin de adjudicacin de menor cuanta, a una adjudicacin directa
selectiva o a una adjudicacin directa pblica,
2) el plazo de ejecucin de la obra sea igual o mayor a sesenta (60) das
calendario; y,
3) el pago a favor del contratista considere, cuando menos, dos (2)
valorizaciones peridicas en funcin del avance de la obra.
Sin perjuicio de la conservacin definitiva de los montos retenidos, el
incumplimiento injustificado por parte de los contratistas beneficiados con
la presente disposicin, que motive la resolucin del contrato, dar lugar a la
inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un perodo no menor a
un (1) ao ni mayor a dos (2) aos. 2
Concordancias:
LCAE: Art. 41.a);

Reglamento: Arts. 148, 200.2, 213 al 221, 231 y
232;

Directiva N 006-2000-CONSUCODE-PRE;

Directiva N 012-2002-CONSUCODE/PRE;

Ley N 28015: Art. 21;

D.S. N 009-2003-TR: Art. 19.
Artculo 41.- Clusulas obligatorias en los contratos.Los contratos regulados por la presente Ley incluirn necesariamente y bajo
responsabilidad clusulas referidas a:
a) Garantas: La Entidad establecer en el contrato las garantas que debern
otorgarse para asegurar la buena ejecucin y cumplimiento del mismo;
sin perjuicio de las penalidades aplicables que sern establecidas en el
Reglamento de la presente Ley. A falta de estipulacin expresa en el contrato,
2 Artculo modificado por el artculo 3 de la Ley N 29034, publicada el 10 de junio de 2007.

33

Texto nico Ordenado de la


Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

se aplicarn las penalidades establecidas en el Reglamento.


b) Solucin de Controversias: Toda controversia surgida durante la etapa de
ejecucin del contrato deber, resolverse mediante conciliacin o arbitraje. En
caso que no se incluya la clusula correspondiente, se entender incorporada
de pleno derecho la clusula modelo que establezca el Reglamento.
Dicha disposicin no resulta aplicable a las controversias surgidas en la
ejecucin de adicionales de obra, metrados no previstos contractualmente
y mayores prestaciones de supervisin, respecto de las cuales la Contralora
General, ejerce el control previo y sern resueltas por sta de acuerdo a los
procedimientos establecidos por el indicado Organismo Supervisor de Control
para el efecto.
c) Resolucin de Contrato por Incumplimiento: En caso de incumplimiento por
parte del contratista de alguna de sus obligaciones, que haya sido previamente
observada por la Entidad, y no haya sido materia de subsanacin, esta ltima
podr resolver el contrato; en forma total o parcial, mediante la remisin por
la va notarial del documento en el que se manifieste esta decisin y el motivo
que la justifica. Dicho documento ser aprobado por autoridad del mismo
nivel jerrquico de aquella que haya suscrito el contrato. El contrato queda
resuelto de pleno derecho a partir de la recepcin de dicha comunicacin
por el contratista. Igual derecho asiste al contratista ante el incumplimiento
por la Entidad de sus obligaciones esenciales, siempre que el contratista
la haya emplazado mediante carta notarial y sta no haya subsanado su
incumplimiento.
Concordancias:
LCAE: Arts. 40, 45 y 53;

Reglamento: Arts. 197, 201y 274;

CC.: Arts. 1355, 1357, 1392 y 1393;

Ley N 26572: Art. 1.
Artculo 42.- Adicionales, reducciones y ampliaciones. La Entidad podr ordenar y pagar directamente la ejecucin de prestaciones
adicionales hasta por el quince por ciento de su monto, siempre que sean
indispensables para alcanzar la finalidad del contrato. Asimismo, podr reducir
servicios u obras hasta por el mismo porcentaje.
En el supuesto de que resultara indispensable la realizacin de obras adicionales
por errores del expediente tcnico o situaciones imprevisibles posteriores a la
suscripcin del contrato, mayores a las establecidas en el prrafo precedente, la
Entidad, sin perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al proyectista,
podr decidir autorizarlas. Para ello se requerir contar con la autorizacin del
Titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, debiendo
para el pago contar con la autorizacin previa de la Contralora General de la
Repblica y con la comprobacin de que se cuentan con los recursos necesarios;
debiendo hacerse de conocimiento, bajo responsabilidad de la ms alta autoridad
de la Entidad, de la Comisin de Presupuesto y Cuenta General del Congreso de

34

Texto nico Ordenado de la


Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

la Repblica y del Ministerio de Economa y Finanzas.


Alternativamente, la Entidad podr resolver el contrato, sin responsabilidad
para las partes. En este ltimo caso, el contrato queda resuelto de pleno derecho
desde su comunicacin al contratista y la Entidad proceder a pagar al contratista
lo efectivamente ejecutado, con lo que el contrato se entiende liquidado.
El contratista podr solicitar la ampliacin del plazo pactado por atrasos y/o
paralizaciones ajenos a su voluntad, atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones
por causas atribuibles a la Entidad contratante, y por caso fortuito o fuerza mayor
debidamente comprobados que modifiquen el calendario contractual.
Las discrepancias respecto de la procedencia de la ampliacin del plazo se
resuelven de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso b) del
Artculo 41 de la presente Ley.
Concordancias:
Reglamento: Arts. 231, 232, 258, 259,260, 261,
265 y 266;

Resolucin de Contralora N 369-2007-CG.
Artculo 43.- Culminacin del contrato.Los contratos destinados a la adquisicin de bienes y a la contratacin de
servicios, culminan con la conformidad de recepcin de la ltima prestacin
pactada.
Tratndose de contratos de ejecucin o consultora de obras, el contrato
culmina con la liquidacin, la misma que ser elaborada y presentada a la Entidad
por el contratista, segn los plazos y requisitos sealados en el Reglamento
debiendo aqulla pronunciarse en un plazo mximo fijado tambin en el
Reglamento bajo responsabilidad del funcionario correspondiente. De no emitirse
resolucin o acuerdo, debidamente fundamentado en el plazo antes sealado,
la liquidacin presentada por el contratista se tendr por aprobada para todos
los efectos legales.
La conformidad de recepcin de la ltima prestacin o la liquidacin
debidamente aprobada, segn corresponda, cerrar el expediente de la
adquisicin o contratacin.
Concordancias:
Reglamento: Arts. 233 al 235 y 268 al 271.
Artculo 44.- Requisitos especiales en los contratos de obra. Para efectos de la ejecucin de los contratos de obra, el Reglamento
establecer los requisitos que debe cumplir el ingeniero o arquitecto colegiado
residente designado por el contratista y el inspector designado por la Entidad,
as como las caractersticas, funciones y las responsabilidades que stos asumen.
Asimismo, el Reglamento establecer las caractersticas del cuaderno de obra y
las formalidades para la recepcin de obras y liquidacin del contrato.
Concordancias:
Reglamento: Arts. 239 al 271.

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Texto nico Ordenado de la


Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Artculo 45.- Resolucin de los contratos. Las partes podrn resolver el contrato de mutuo acuerdo por causas no
atribuibles a stas o por caso fortuito o fuerza mayor, estableciendo los trminos
de la resolucin.
Cuando se ponga trmino al contrato, por causas imputables a la Entidad, sta
deber liquidarle al contratista la parte que haya sido efectivamente ejecutada y
resarcirle los daos y perjuicios ocasionados.
En los supuestos de caso fortuito o fuerza mayor, se liquidar en forma
exclusiva la parte efectivamente ejecutada.
La Entidad deber reconocer en el acto administrativo resolutorio los
conceptos indicados en los prrafos precedentes. Para hacer efectiva la resolucin
deber contar con la aprobacin del Titular del Pliego o la mxima autoridad
administrativa de la Entidad, bajo responsabilidad.
La resolucin del contrato por causas imputables al contratista le originar las
sanciones que le imponga el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado, as como el resarcimiento de los daos y perjuicios ocasionados.
Concordancias:
Reglamento: Arts. 224 al 227 y 267.

D.S. N 003-2002-TR.: 1DFT 2 prrafo.
Artculo 46.- Registro de Contratos. La Entidad bajo responsabilidad, llevar un Registro Pblico de los procesos
de seleccin que convoque, de los contratos suscritos y su informacin bsica,
debiendo remitir trimestralmente una estadstica de dicha informacin al Consejo
Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, en la forma que establezca
el Reglamento.
Concordancias:
Directiva N 014-2001-CONSUCODE-PRE;

Directiva N 001-2004-CONSUCODE/PRE.

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Texto nico Ordenado de la


Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

TITULO IV
DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES

capitulo primero
de las entidades y funcionarios

Artculo 47.- De las Responsabilidades y Sanciones. Los funcionarios y servidores, as como los miembros del Comit Especial que
participan en los procesos de adquisicin o contratacin de bienes, servicios y
obras son responsables del cumplimiento de las normas de la presente Ley y su
Reglamento.
En los casos en que las normas establecen mrgenes de discrecionalidad para
la actuacin del servidor o funcionario, ste deber ejercerla de forma que sus
decisiones estn acordes con los principios establecidos en el Artculo 3 de la
presente Ley.
La evaluacin del adecuado desempeo de los servidores o funcionarios en las
decisiones discrecionales a que se refiere el prrafo precedente, es realizada por la
ms alta autoridad de la Entidad a la que pertenece, a fin de medir el desempeo
de los mismos en sus cargos. Para tal efecto, la Entidad podr disponer, en forma
peridica y selectiva, exmenes y auditoras especializadas.
En el caso de las empresas del Estado, dicha evaluacin es efectuada por el
Directorio.
En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en la presente
Ley se aplicarn, de acuerdo a su gravedad, las siguientes sanciones:
a) Amonestacin escrita;
b) Suspensin sin goce de remuneraciones de treinta a noventa das;
c) Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce meses; y,
d) Destitucin.
La Entidad estar obligada a remitir dentro de los quince das siguientes al
cierre de cada trimestre a la Contralora General de la Repblica, una relacin
de todas las convocatorias a Licitacin Pblica y Concurso Pblico realizadas en
dicho perodo, con la documentacin que permita apreciar su resultado.
Concordancias:
LCAE: Art. 1;

Ley N 27444: Art. IV.1.4;

Directiva N 005-2001-CG/OATJ.
Artculo 48.- Supervisin. La Entidad supervisar directamente o a travs de terceros todo el proceso de
ejecucin, para lo cual el contratista deber ofrecer las facilidades necesarias.
En virtud de ese derecho de supervisin, la Entidad tiene la potestad de aplicar
los trminos contractuales para que el contratista corrija cualquier desajuste

37

Texto nico Ordenado de la


Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

respecto del cumplimiento exacto de las obligaciones pactadas.


El hecho que la Entidad no supervise los procesos, no exime al contratista de
cumplir con sus deberes ni de la responsabilidad que le pueda corresponder.
Concordancias:
Reglamento: Arts. 247, 248 y 250.

capitulo segundo
derechos y obligaciones de los contratistas

Artculo 49.- Reconocimiento de intereses. En caso de incumplimiento del pago por parte de la Entidad, salvo que el
atraso se deba a caso fortuito o fuerza mayor, sta reconocer el pago de intereses
conforme a lo establecido por el Cdigo Civil.
Igual derecho corresponde a la Entidad en el caso que sta sea la
acreedora.
Concordancias:
Reglamento: Art. 238, 255 y 262;

CC.: Arts. 1242 2 prrafo, 1244, 1246 y 1315.
Artculo 50.- Cumplimiento de lo pactado. Los contratistas estn obligados a cumplir cabalmente, con lo ofrecido en su
propuesta y en cualquier manifestacin formal documentada, que hayan aportado
adicionalmente, en el curso del proceso de seleccin o en la formalizacin del
contrato, as como a lo dispuesto en los incisos 2) y 3) del Artculo 1774 del
Cdigo Civil.
Concordancias:
Reglamento: Art. 201.
Artculo 51.- Responsabilidad del contratista. El contratista es el responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos
de los bienes o servicios ofertados por un plazo no menor de un ao contado a
partir de la conformidad otorgada por la Entidad. El contrato podr establecer
excepciones para bienes fungibles o que por su naturaleza no puedan adecuarse
a este plazo.
En el caso de obras el plazo de responsabilidad no podr ser inferior a siete
aos.
Concordancias:
Reglamento: Arts. 168.2 y 270.
Artculo 52.- Sanciones.El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado impondr
a los proveedores, participantes, postores, contratistas y entidades, en los casos
que esta Ley o su Reglamento lo sealen, las sanciones siguientes:
a)

Inhabilitacin temporal: Consiste en la privacin, por un perodo


determinado, del ejercicio de los proveedores, participantes, postores,

38

Texto nico Ordenado de la


Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

contratistas y entidades de los derechos a participar en procesos de


seleccin y a contratar con el Estado.
b) Inhabilitacin definitiva: Consiste en la privacin permanente del
ejercicio de los proveedores, participantes, postores, contratistas y
entidades de los derechos a participar en procesos de seleccin y a
contratar con el Estado.

Cuando en un perodo de tres (3) aos a una persona natural o jurdica se
le impongan dos (2) o ms sanciones cuyo tiempo sumado sea mayor a
veinticuatro (24) meses, el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado resolver la inhabilitacin definitiva del proveedor, participante,
postor, contratista o entidad.
c) Econmicas:
Son aquellas que resultan de la ejecucin de
las garantas otorgadas a la presentacin de recursos de apelacin
que son declarados infundados o improcedentes por el Tribunal de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Si el recurso de apelacin
es declarado fundado en todo o en parte, se devolver la garanta. En
caso de desistimiento, se ejecutar el treinta por ciento (30%) de la
garanta.

Las sanciones que se imponen no constituyen impedimento para que
el contratista cumpla con las obligaciones derivadas de contratos
anteriormente suscritos con Entidades; por lo tanto, deber proseguir
con la ejecucin de los contratos que tuviera suscritos hasta la
culminacin de los mismos.

Asimismo, el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado podr imponer sanciones econmicas a las Entidades que
transgredan la normativa de contratacin pblica. 3
Concordancias:
Reglamento: Arts. 166 y 293 al 306;

Acuerdo TRIB. CAE N: 011/006 de 03.09.01.

3 Artculo modificado por el artculo 1 de la Ley N 28911, publicada el 03 de diciembre de 2006.

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Texto nico Ordenado de la


Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

TITULO V
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS E
IMPUGNACIONES
Artculo 53.- Solucin de controversias.53.1 El Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado constituye la
ltima instancia administrativa y sus resoluciones son de cumplimiento
obligatorio. Los precedentes de observancia obligatoria sern declarados
expresamente, conforme lo disponga el Reglamento.
53.2 Las controversias que surjan entre las partes sobre la ejecucin,
interpretacin, resolucin, inexistencia, ineficacia o invalidez del contrato,
se resolvern mediante conciliacin y/o arbitraje, segn el acuerdo de
las partes, debiendo solicitarse el inicio de estos procedimientos en
cualquier momento anterior a la culminacin del contrato. Este plazo
es de caducidad.

Si la conciliacin concluye con un acuerdo parcial o sin acuerdo, las
partes debern someter a arbitraje las diferencias no resueltas.

El arbitraje ser de derecho y ser resuelto por un Tribunal Arbitral, el
mismo que podr ser unipersonal o colegiado. La designacin de los
rbitros y dems aspectos de la composicin del Tribunal Arbitral sern
regulados en el Reglamento.

Los rbitros debern cumplir con el deber de declarar oportunamente
si existe alguna circunstancia que les impida actuar con imparcialidad y
autonoma. Quienes incumplan con esta obligacin, sern sancionados
conforme a lo previsto en el Reglamento.

El laudo arbitral es inapelable, definitivo y obligatorio para las partes,
debiendo ser remitido al CONSUCODE para su registro, dentro
del plazo que establecer el Reglamento; y cuando corresponda, el
Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones impondr las sanciones
correspondientes.

El arbitraje y la conciliacin a que se refiere la presente Ley se desarrollan
en armona con el principio de transparencia, debiendo el CONSUCODE
disponer la publicacin de los laudos y actas de conciliacin.

Asimismo, los procedimientos de conciliacin y arbitraje se sujetarn
supletoriamente a lo dispuesto por las leyes de la materia, siempre que
no se opongan a lo establecido en la presente Ley y su Reglamento. 4
Concordancias:
Reglamento: Arts. 272 al 292;

Ley N 27444: Arts. 206 al 217 y 219 al 228;

Ley N 26872: Arts. 1 y 6 3 prrafo, 171;

Ley N 26572: Art. 1;
4 Artculo modificado por el artculo 1 de la Ley N 28911, publicada el 03 de diciembre de 2006.

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Texto nico Ordenado de la


Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

TUO Rgto. SNCA;


Resolucin 242-2002-CONSUCODE/PRE;
Directiva N 015-2001-CONSUCODE-PRE;
Directiva N 007-2001-CONSUCODE-PRE;
Resolucin N 016-2004-CONSUCODE-PRE;
D.S. N 043-2003-PCM.

Artculo 54.- Recursos Impugnativos.Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los postores de un proceso de
seleccin, solamente podrn dar lugar a la interposicin del recurso de apelacin.
Mediante el recurso de apelacin se podr impugnar el otorgamiento de la Buena
Pro y cualquier acto que afecte su validez. El Reglamento establecer los plazos,
requisitos, tasas y garantas. Por esta va no se podrn impugnar las Bases ni su
integracin, as como tampoco las resoluciones o acuerdos que aprueben las
exoneraciones.
El recurso de apelacin slo podr interponerse luego de otorgada la Buena
Pro con los requisitos y dentro de los plazos previstos en el Reglamento. El
recurso de apelacin ser conocido y resuelto por el Tribunal de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado.
La Entidad est obligada a remitir el expediente correspondiente, dentro del
plazo mximo de tres (3) das de requerida, bajo responsabilidad del Titular de
la Entidad.
La garanta por interposicin del recurso de apelacin deber otorgarse
a favor del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
CONSUCODE. Esta garanta ser equivalente al uno por ciento (1%) del valor
referencial del proceso de seleccin o del tem que se decida impugnar.
La va administrativa se agota con lo resuelto por el Tribunal de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado. La interposicin de la accin contencioso administrativa
procede contra el pronunciamiento en la ltima instancia administrativa, sin
suspender la ejecucin de lo resuelto. 5
Concordancias:
Reglamento: Arts. 149 al 174.

Ley N 27584: Arts. 1 y 18.
Artculo 55.- Suspensin del proceso de seleccin.La presentacin de los recursos interpuestos de conformidad con lo
establecido en el artculo precedente dejarn en suspenso el proceso de seleccin,
conforme a lo establecido en el Reglamento, siendo nulos los actos posteriores
practicados.
Artculo 56.- Denegatoria ficta. En el caso que el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado no
5 Artculo modificado por el artculo 1 de la Ley N 28911, publicada el 03 de diciembre de 2006.

41

Texto nico Ordenado de la


Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

resolviera y notificara sus resoluciones dentro del plazo que fija el Reglamento,
los interesados considerarn denegados sus recursos de apelacin, pudiendo
interponer la demanda contencioso administrativa contra la denegatoria ficta
dentro del plazo legal correspondiente.
En estos casos el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
devolver lo pagado por los interesados como garanta al momento de interponer
su recurso de apelacin. 6
Concordancias:
Reglamento: Arts. 158. 2 y 161.2;

Ley N 27444: Art. 34.1.3.
Artculo 57.- Nulidad.El Tribunal en los casos que conozca, declarar nulos los actos administrativos
expedidos por las Entidades cuando hallan sido dictados por rgano incompetente,
contravengan las normas legales, contengan un imposible jurdico, o prescindan
de las normas esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por la
normatividad aplicable, debiendo expresar en la resolucin que expida la etapa
a la que se retrotraer el proceso.
El Titular de la Entidad podr declarar de oficio la nulidad del proceso de
seleccin, por las mismas causales previstas en el prrafo anterior, slo hasta
antes de la celebracin del contrato, sin perjuicio de que pueda ser declarada por
el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado en la resolucin recada
sobre los recursos impugnativos que conozca.
Despus de celebrados los contratos slo es posible declarar la nulidad
de oficio para efectos del artculo 9 de la presente Ley y cuando se verifique
la transgresin del principio de presuncin de veracidad. Esta facultad es
indelegable.7
Concordancias:
Ley N 27444: Arts. 3, 8 al 15 y 17.2.

6 Artculo modificado por el artculo 1 de la Ley N 28911, publicada el 03 de diciembre de 2006.


7 Artculo modificado por el artculo 1 de la Ley N 28911, publicada el 03 de diciembre de 2006.

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Texto nico Ordenado de la


Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

TITULO VI
DEL CONSEJO SUPERIOR DE CONTRATACIONES
Y ADQUISICIONES DEL ESTADO
Artculo 58.- Definicin.El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
CONSUCODE - es un organismo pblico descentralizado adscrito a la Presidencia
del Consejo de Ministros, con personalidad jurdica de derecho pblico, que
goza de autonoma tcnica, funcional, administrativa, econmica y financiera,
con representacin judicial propia, sin perjuicio de la defensa coadyuvante de la
Procuradura Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros. Su personal est
sujeto al rgimen laboral de la actividad privada.
Artculo 59.- Funciones.El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado tiene las
siguientes funciones:
a) Velar por el cumplimiento y difusin de esta Ley, su Reglamento y
normas complementarias y proponer las modificaciones que considere
necesarias;
b) Aprobar las directivas que fijen criterios de interpretacin o de integracin
de la presente Ley y su Reglamento, as como las de orientacin sobre
las materias de su competencia;
c) Resolver en ltima instancia administrativa los asuntos de su
competencia;
d) Desarrollar, administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores,
as como cualquier otro Registro necesario para la implementacin y
operacin de los diversos procesos de contrataciones y adquisiciones
del Estado. Dichos Registros tendrn el carcter de pblicos;
e) Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de Adquisiciones
y Contrataciones del Estado;
f) Organizar y administrar conciliaciones y arbitrajes, de conformidad con
los Reglamentos que apruebe para tal efecto;
g) Designar rbitros y resolver recusaciones de los mismos en arbitrajes
que no se encuentran sometidos a una institucin arbitral, en la forma
establecida en el Reglamento;
h) Absolver las consultas sobre las materias de su competencia;
i)
Imponer sanciones a los proveedores, participantes, postores y
contratistas que contravengan las disposiciones de esta Ley, su
Reglamento y normas complementarias;
j)
Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica
los casos en que se aprecie indicios de incompetencia, negligencia,

43

Texto nico Ordenado de la


Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

corrupcin o inmoralidad detectados en el ejercicio de sus funciones;


Supervisar todo proceso de contratacin de bienes, servicios u obras,
cualquiera sea el Rgimen de contratacin, salvo que en virtud de ley
expresa se asigne la supervisin a otro organismo; y,
l)
Las dems que le asigne la normativa.
Concordancias:
LCAE: Art. 8 6 prrafo, 52, 61, 68 y 3DC;

Reglamento: Art. 5, 291, 293, 2DC, 1DF y
2DF.
k)

Artculo 60.- Presidencia del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones


del Estado. El Presidente del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado es el Titular del Pliego Presupuestario y mxima autoridad administrativa de
la institucin. Es nombrado por Resolucin Suprema, refrendada por el Presidente
del Consejo de Ministros, por un plazo de tres aos renovable.
El Presidente ejerce funciones jurisdiccionales nicamente en reemplazo de
un Vocal del Tribunal, en cuyo caso ejerce la presidencia del Tribunal.
Artculo 61.- Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. El Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado es el rgano
jurisdiccional del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Se organiza en Salas, las cuales estn conformadas por tres Vocales. Estos sern
nombrados mediante Resolucin Suprema, refrendada por el Presidente del
Consejo de Ministros, por un plazo de tres aos renovable.
El nmero de Salas se establecer por Decreto Supremo, refrendado por el
Presidente del Consejo de Ministros.
Artculo 62.- Requisitos e impedimentos. Para ser Presidente del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado o Vocal del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado se
requiere:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Haber ejercido profesin universitaria afn a las materias de esta Ley


por un mnimo de cinco aos;
Gozar de reconocida solvencia moral y experiencia reconocida en las
materias de la presente Ley;
No estar inhabilitado por sentencia judicial;
No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directos en
personas jurdicas declaradas en quiebra, durante por lo menos un ao,
previo a la declaracin;
No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado;
No tener participacin en personas jurdicas que contraten con el Estado;
y,

44

Texto nico Ordenado de la


Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

g)

No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de la


funcin pblica.

Artculo 63.- Causales de remocin y vacancia. El Presidente del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado y los Vocales del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, podrn ser removidos de su cargo por permanente incapacidad fsica
o incapacidad moral sobreviniente o debida a falta grave declarada con la
formalidad del Artculo 60 de esta Ley.
La vacancia en los cargos citados tambin se produce por renuncia.
Artculo 64.- Organizacin y recursos.La organizacin del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, las caractersticas de los registros referidos en el inciso d) del Artculo 59
de la presente Ley y dems normas complementarias para su funcionamiento
sern establecidas en su Reglamento de Organizacin y Funciones.
Los recursos del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado son los siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)

Los generados por el cobro de Tasas previstas en el Texto nico de


Procedimientos Administrativos del CONSUCODE;
Los generados por la ejecucin de garantas o depsitos establecidos
en la normativa;
Los generados por la venta de bienes y prestacin de servicios;
Los generados por la capacitacin y difusin de la normativa en materia
de su competencia;
Los provenientes de la cooperacin tcnica nacional, extranjera e
internacional;
Los provenientes de las donaciones que se efecten a su favor;
Los provenientes de la imposicin de multas; y,
Los dems que le asigne la normativa.

La administracin y cobranza de los recursos y tributos a que se refiere el


presente artculo es competencia del CONSUCODE.
Artculo 65.- Publicidad de las resoluciones. El Tribunal est obligado a publicar las resoluciones que expida como ltima
instancia administrativa.
Concordancias:
Reglamento: Art. 159 numeral 5).

45

Texto nico Ordenado de la


Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

TITULO VII
DEL SISTEMA ELECTRNICO DE ADQUISICIONES Y
CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artculo 66.- Definicin.El Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE),
es el sistema electrnico que permite el intercambio de informacin y difusin
sobre las adquisiciones y contrataciones del Estado, as como la realizacin de
transacciones electrnicas.
Concordancias:
Reglamento: Arts. 60, 102 1 prrafo, 116 4 prrafo,
179 y 307 al 324;

D.S. N 031-2002-PCM;

R.M. N 142-2004-PCM.
Artculo 67.- Obligatoriedad.Las Entidades que se encuentran bajo el mbito de la presente Ley estarn
obligadas a utilizar el SEACE, sin perjuicio de la utilizacin de otros regmenes
especiales de contratacin estatal.
El Reglamento establecer los criterios de incorporacin gradual de las
entidades al SEACE, considerando la infraestructura y condiciones tecnolgicas
que stas posean o los medios disponibles para estos efectos.
Concordancias:
Reglamento: Arts. 26, 84 1 prrafo, 85, 86 1
prrafo, 96. 9, 104, 109, 113 3 prrafo, 115, 118,
135, 138, 142 2 prrafo, 147, 161 3 prrafo,
190, 199 y 307 al 324.
Artculo 68.- Administracin.El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado desarrollar,
administrar y operar el SEACE. El Reglamento de la materia establecer su
organizacin, funciones y procedimientos, con sujecin estricta a los lineamentos
de poltica de Contrataciones Electrnicas del Estado que disponga la Presidencia
del Consejo de Ministros.
Concordancias:
Reglamento: Arts. 191 2 prrafo y 194;

D.S. N 031-2002-PCM: Lineamiento III.
Artculo 69.- Validez y Eficacia de Actos.Los actos realizados por medio del SEACE que cumplan con las disposiciones
jurdicas vigentes poseen la misma validez y eficacia jurdica que los actos
realizados por medios manuales pudindolos sustituir para todos los efectos
legales.

46

Texto nico Ordenado de la


Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

La intervencin de los Notarios se efecta en las oportunidades y formas que


establezca el Reglamento.
Concordancias:
Reglamento: Arts. 87 y 121.

47

Texto nico Ordenado de la


Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- En el Diario Oficial El Peruano se insertar una seccin especial
dedicada exclusivamente a las adquisiciones y contrataciones.
Segunda.- Mediante Decreto Supremo refrendado por el Presidente del
Consejo de Ministros, se aprobar el Reglamento de la presente Ley y el
Reglamento de Organizacin y Funciones del Consejo Superior de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado, dentro de los ciento veinte das siguientes a la
publicacin de esta Ley.
Concordancias:
D.S. 084-2004-PCM;

D.S. 021-2001-PCM.
Tercera.- Las adquisiciones y contrataciones realizadas dentro del marco de
convenios internacionales se sujetarn a las disposiciones establecidas en dichos
compromisos cuando sean normas uniformes aplicadas a nivel internacional,
cumplan con los principios que contempla la presente Ley y siempre que los
procesos y sus contratos sean financiados por la entidad cooperante en un
porcentaje no menor al sesenta por ciento (60%) con recursos provenientes de la
entidad con la que el Estado Peruano ha celebrado el convenio internacional.
Concordancias:
Reglamento: 3DC.
Cuarta.- En el Reglamento de la presente Ley se aprobarn las definiciones.
Concordancias:
Reglamento: Anexo I.
Quinta.- En las adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios y
obras realizadas con recursos pblicos para fines de la reconstruccin de las
zonas afectadas por desastres naturales, las Entidades del Estado prefieren,
en condiciones de similar precio, calidad y capacidad de suministro, aquellos
producidos o brindados por la pequea y microempresa nacional.
Sexta.- Las Entidades, adicionalmente a los mtodos documentarios
tradicionales, podrn utilizar medios electrnicos de comunicacin para el
cumplimiento de los distintos actos que se disponen en la presente Ley y su
Reglamento.
En todos los casos se debern utilizar las tecnologas necesarias que garanticen
la identificacin de los participantes y la confidencialidad de las propuestas.
El Reglamento establece las condiciones necesarias para la utilizacin de los
medios electrnicos de comunicacin.
Concordancias:
Reglamento: Art. 87.
Stima.- Para efectos de tener informacin actualizada que valide

48

Texto nico Ordenado de la


Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

permanentemente la informacin presentada por los proveedores inscritos


en el Registro Nacional de Proveedores, el CONSUCODE podr acceder a la
informacin que posee el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil RENIEC, la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT y
la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos - SUNARP.
Concordancias:
Reglamento: 6DC y 1DT.
Octava.- Las contrataciones y adquisiciones que se encuentran bajo el
mbito de aplicacin de Acuerdos, Tratados u otros compromisos internacionales,
aprobados por el Congreso de la Repblica, que impliquen la aplicacin de los
principios de trato nacional y no discriminacin, se regirn por lo establecido en
dichos Tratados, Acuerdos o Instrumentos Internacionales de los cuales el Per es
parte, siempre que los mencionados principios hayan sido expresamente previstos
para las contrataciones y adquisiciones del Estado en dichos Instrumentos
Internacionales y sean de aplicacin recproca entre las partes. 8

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- La Comisin de Promocin de la Inversin Privada (COPRI) podr
exceptuar, mediante acuerdo, de la aplicacin total o parcial de esta Ley a las
adquisiciones y contrataciones vinculadas a los procesos a que se refieren el
Decreto Legislativo N 674 y el Decreto Supremo N 059-96-PCM publicado
el 27 de diciembre de 1996. El mismo tratamiento tendr la Comisin de
Formalizacin de la Propiedad Informal (COFOPRI) y el Registro Predial Urbano
(RPU).
Se aplica a los funcionarios de las entidades a que alude el prrafo precedente,
las mismas incompatibilidades a que se refiere el Artculo 9 de la presente
Ley.

Segunda.- (*)
(*) Derogada por el artculo 3 de la Ley N 28267

Tercera.- Los procesos de adquisicin o contratacin iniciados antes de la


vigencia de la presente Ley, se rigen por sus propias normas.

8 Disposicin Complementaria incorporada por el artculo nico de la Ley N 29042, publicada el


14 de junio de 2007.

49

Texto nico Ordenado de la


Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

DISPOSICIONES FINALES
Primera.- La presente Ley entrar en vigencia a partir del da siguiente de la
publicacin de su Reglamento.
Concordancias:
Ley N 28267: Art. 4.
Segunda.- El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
a que se refiere la presente Ley se conformar, de acuerdo a lo que establezca
el Reglamento, en base al acervo documentario, activos, materiales y recursos
asignados al Consejo Superior de Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas,
entidad que deber liquidarse previamente, as como al personal que requiera,
previa evaluacin.
A partir de la vigencia de la presente Ley se liquidan los Consejos
Departamentales de Adquisiciones, y el Consejo Nacional Superior de Consultora,
transfiriendo al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
su patrimonio, acervo documentario, activos, materiales, as como su personal,
previa evaluacin.
Los recursos financieros de los Consejos Departamentales de Adquisiciones
y el Consejo Nacional Superior de Consultora se transfieren al Consejo Superior
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y al Ministerio de Economa y
Finanzas.
El personal que supere las evaluaciones a que se refieren los prrafos anteriores
establecer una nueva relacin laboral con el Consejo Superior de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado, para lo cual las respectivas instituciones procedern
a liquidarles lo que les corresponda de acuerdo a Ley. El mismo tratamiento se
aplicar para el personal que resulte excedente por efecto de la evaluacin.
Por Resolucin Ministerial de la Presidencia del Consejo de Ministros se
dictarn las disposiciones que fueran necesarias para el cumplimiento de la
presente disposicin.
Tercera.- A partir de la vigencia de la presente Ley derganse los artculos 167
y 169 de la Ley N 23350; el artculo 27 de la Ley N 24422; los artculos 30
y 115 del Decreto Legislativo N 398; los artculos 30 y 119 de la Ley N
24767; los artculos 30 y 129 de la Ley N 24977; los artculos 32 y 176
del Decreto Legislativo N 556; y cualquier otra norma que ratifique la vigencia
y otorgue fuerza de Ley al Decreto Supremo N 034-80-VC, Reglamento nico
de Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas, que en consecuencia queda sin
efecto, as como sus normas complementarias, modificatorias y ampliatorias; las
Leyes Ns 23835 y 27051; los Decretos Leyes Ns.23554, 26150 y el Decreto
Supremo N 208-87-EF, los artculos 47, 53, 54, 55, 56 y 57 de la Ley
N 26703, Ley de Gestin Presupuestaria, el artculo 3 de la Ley N 26224, el
Decreto Legislativo N 710 y el Decreto Supremo N 014-94-MTC.

50

Texto nico Ordenado de la


Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Asimismo se deja sin efecto el Decreto Supremo N 065-85-PCM, Reglamento


nico de Adquisiciones, as como sus normas complementarias y modificatorias,
y los Decretos Supremos Ns 022-84-PCM, 045-89-PCM y 006-99-PCM, y las
dems normas que se opongan a la presente ley.
Cuarta.- Los insumos utilizados directamente en los procesos productivos
por las empresas del Estado que se dediquen a la produccin de bienes, pueden
ser adquiridos mediante el Procedimiento de Adjudicacin de Menor Cuanta,
a precios de mercado, a proveedores nacionales o internacionales, siempre
que se verifique una situacin de escasez acreditada por la mxima autoridad
administrativa. No se requiere la verificacin de una situacin de escasez en el
caso de empresas que por la naturaleza de su actividad necesiten un suministro
peridico o continuo, incluyendo la entrega de un solo acto de los insumos.
La lista de los insumos directamente vinculados en los procesos productivos,
que corresponden a cada empresa, es establecida mediante resolucin ministerial
de la Presidencia del Consejo de Ministros.
Las adquisiciones deben aprobarse mediante resolucin de la mxima
autoridad administrativa e informarse mensualmente al Fondo Nacional de
Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado FONAFE, y a la
Contralora General de la Repblica, bajo responsabilidad del Directorio.
En el proceso necesariamente se designa a un Comit Especial conforme a
las reglas de contrataciones y adquisiciones del Estado, y el otorgamiento de la
buena pro se verifica en acto pblico.
Los rganos de control institucional participan como veedores en el Proceso
de Adjudicacin de Menor Cuanta, conforme a la normativa del Sistema Nacional
de Control.
Todos los actos realizados dentro de los proceso a que se refiere la
presente Disposicin se comunican obligatoriamente al Sistema Electrnico de
Adquisiciones y Contrataciones del Estado - SEACE en la oportunidad y forma
que seala la ley, el reglamento y las directivas que emite el Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado CONSUCODE.
Las adquisiciones que se realicen de acuerdo a la presente Disposicin no
requieren de la constitucin de la Garanta de Fiel Cumplimiento, siempre que
la prestacin se cumpla por adelantado. 9

9 Disposicin Final incorporada por el artculo 1 de la Ley N 28483, publicada el 5 de Abril de


2005.

51

Reglamento de la Ley
de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado
(Aprobado mediante D.S. N 084-2004-PCM)

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

DECRETO SUPREMO N 084-2004-PCM


REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES
Y ADQUISICIONES DEL ESTADO
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el proceso de modernizacin de la gestin del Estado tiene como
finalidad fundamental la de obtener mayores niveles de eficiencia del aparato
estatal, de manera que se logre una mejor atencin a la ciudadana, priorizando
y optimizando el uso de los recursos pblicos;
Que, para la obtencin de esta finalidad, en el mbito del sistema de
adquisiciones y contrataciones del Estado, es necesario mejorar los niveles de
eficiencia en el gasto, rapidez en la obtencin de los recursos, y transparencia y
equidad en el desarrollo de los procesos de seleccin;
Que, asimismo, es necesario mejorar los mecanismos de participacin
igualitaria y eficaz de la industria nacional, en particular de la pequea y
microempresa, en los procesos de seleccin que el Estado desarrolle, sin desmedro
de privilegiar la calidad a precios adecuados de los bienes o servicios que se
adquieren;
Que, estos objetivos pueden garantizarse flexibilizando los procedimientos de
los procesos de seleccin menos complejos, ampliando las cuantas de los mismos,
diversificando las formas de las garantas de las contrataciones, y reduciendo los
plazos para la obtencin de los bienes y servicios.
Que, mediante Ley N 28267 se modific la Ley N 26850, Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, en este contexto, resulta necesario
aprobar un nuevo Reglamento de la Ley N 26850 a fin de reglamentar los
cambios aprobados en la Ley;
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del Artculo 118 de
la Constitucin Poltica del Per y Decreto Legislativo N 560, Ley del Poder
Ejecutivo;

55

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

DECRETA:
Artculo 1.- Objeto de la norma
Aprobar el nuevo Reglamento de la Ley N 26850- Ley de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado, el mismo que consta de siete (7) Ttulos, trescientos
veinticuatro (324) Artculos, seis (6) Disposiciones Complementarias, cinco (5)
Disposiciones Transitorias, cuatro (4) Disposiciones Finales y un (1) Anexo, que
forma parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Vigencia de la norma
El nuevo Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
que se aprueba mediante el presente Decreto Supremo entrar en vigencia a los
treinta das (30) naturales de su publicacin.
Artculo 3.- Norma derogatoria
Derogar el Decreto Supremo N 013-2001-PCM de fecha 12 de febrero
de 2001.
Dado en la Casa de Gobierno, a los veintisis das del mes de noviembre del
ao dos mil cuatro.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros

56

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES


DEL ESTADO
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.-
Artculo 2.-
Artculo 3.-
Artculo 4.-

Referencias
Funcionarios y dependencias responsables de la Entidad
rganos desconcentrados
Sistema Administrativo de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado

TITULO II
REGISTROS
captulo i
registro a cargo de consucode

Artculo 5.-

Registro a cargo de CONSUCODE


captulo ii
registro nacional de proveedores

Artculo 6.-
Artculo 7.-

Registro Nacional de Proveedores


Inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores
subcapitulo i
registro nacional de proveedores(*)

Artculo 7.1.- Administracin del Registro Nacional de Proveedores


Artculo 7.2.- Inscripcin en los diversos captulos del RNP y vigencia del
certificado de inscripcin
Artculo 7.3.- Socios comunes y/o vinculacin econmica
Artculo 7.4.- Fiscalizacin posterior
Artculo 7.5.- Documentos procedentes del extranjero
Artculo 7.6.- Comunicaciones al Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado
Artculo 7.7.- Excepciones
Artculo 7.8.- Multas
(*) Subcaptulo y articulado incorporados por el artculo 2 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18
de mayo de 2006.

57

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

subcapitulo ii
captulos de proveedores de bienes y servicios(*)

Artculo 7.9.- Inscripcin


Artculo 7.10.- Certificado de inscripcin
Artculo 7.11.- Obligaciones de los proveedores de bienes y/o servicios
subcapitulo iii
captulos de ejecutores de obras(*)

Artculo 7.12.- Inscripcin


Artculo 7.13.- Profesin de las personas naturales e integrantes del plantel
tcnico
Artculo 7.14.- Certificado de inscripcin
Artculo 7.15.- Capacidad mxima de contratacin
Artculo 7.16.- Nmero de profesionales
Artculo 7.17.- Capacidad libre de contratacin
Artculo 7.18.- Obligaciones de los ejecutores de obras
Artculo 7.19.- Rcord de obras
subcapitulo iv
captulos de consultores de obras(*)

Artculo 7.20.- Inscripcin


Artculo 7.21.- Profesin de las personas naturales e integrantes del plantel
tcnico
Artculo 7.22.- Certificado de inscripcin
Artculo 7.23.- Especialidades
Artculo 7.24.- Ampliacin de la especialidad
Artculo 7.25.- Rcord de consultora de obras
Artculo 7.26.- Obligaciones de los consultores de obras
subcapitulo v
captulos de inhabilitados para contratar con el estado(*)

Artculo 7.27.- Definicin


Artculo 7.28.- Inclusin y exclusin
Artculo 7.29.- Constancia de no estar inhabilitado para contratar con el
Estado
Artculo 7.30.- Excepciones
Artculo 8.-
Comunicacin de ocurrencias
Artculo 9.-
Inclusin y exclusin de los Inhabilitados para Contratar con el
Estado
(*) Subcaptulo y articulado incorporados por el artculo 2 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18
de mayo de 2006.

58

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Artculo 10.-
Artculo 11.-
Artculo 12.-
Artculo 13.-
Artculo 14.-
Artculo 15.-
Artculo 16.-
Artculo 17.-

Impedidos de acceder al Registro Nacional de Proveedores


Publicacin de la relacin de sancionados
Constancias emitidas por el CONSUCODE
Subcontratos
Vigencia de la inscripcin
Publicidad de la informacin registral
(*)

Tasas

TITULO III
PLANIFICACIN Y PROGRAMACIN DE LAS
ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
captulo i
disposiciones generales

Artculo 18.-
Artculo 19.-

Contenido
Planificacin

capitulo ii
programacin de las adquisiciones y contrataciones

Artculo 20.-
Artculo 21.-

Programacin de necesidades
Catalogacin de bienes, servicios y obras

capitulo iii
plan anual de adquisiciones y contrataciones del estado

Artculo 22.-
Artculo 23.-
Artculo 24.-
Artculo 25.-
Artculo 26.-
Artculo 27.-

Elaboracin del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones


Contenido mnimo del Plan Anual de Adquisiciones y
Contrataciones
Adjudicaciones de Menor Cuanta Programables
Aprobacin del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones
Difusin del Plan Anual
Modificacin del Plan Anual

capitulo iv
caractersticas tcnicas de los bienes, servicios y obras

Artculo 28.-
Artculo 29.-

Competencia para establecer las caractersticas tcnicas


Determinacin de las caractersticas tcnicas

(*) Artculo derogado por el artculo 5 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.

59

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Artculo 30.-
Artculo 31.-

Precisiones y restricciones de las caractersticas tcnicas


Reglamentos Tcnicos, Normas Tcnicas, Metrolgicas y/o
Sanitarias Nacionales
capitulo v
valor referencial

Artculo 32.-
Artculo 33.-
Artculo 34.-
Artculo 35.-
Artculo 36.-
Artculo 37.-
Artculo 38.-
Artculo 39.-
Artculo 40.-

Valor referencial
Valor referencial determinado en funcin a porcentajes
Antigedad del Valor referencial
Publicidad del Valor referencial
Prohibicin de fraccionamiento
Contratacin de bienes consumibles y servicios continuos o
peridicos
Aprobacin del expediente
Procedimientos y plazos para los actos previos
Libro de actas de procesos de seleccin
capitulo vi
comit especial

Artculo 41.-
Artculo 42.-
Artculo 43.-
Artculo 44.-
Artculo 45.-
Artculo 46.-
Artculo 47.-
Artculo 48.-
Artculo 49.-
Artculo 50.-
Artculo 51.-
Artculo 52.-

Conformacin
Para la adquisicin o contratacin de bienes sofisticados, servicios
especializados u obras
Designacin
Comit Especial Permanente
Competencia
Impedimentos para ser miembro del Comit Especial
Remocin e irrenunciabilidad
Intervencin de los miembros suplentes
Contratacin de expertos independientes
Formalizacin y actuacin
Qurum y acuerdos
Responsabilidad y autonoma
capitulo vii
las bases
subcapitulo i
aprobacin de las bases

Artculo 53.-

Aprobacin

60

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

subcapitulo ii
condiciones mnimas

Artculo 54.-
Artculo 55.-
Artculo 56.-
Artculo 57.-
Artculo 58.-
Artculo 59.-
Artculo 60.-
Artculo 61.-

Condiciones mnimas de las Bases


Frmulas de Reajuste de los contratos expresados en moneda
nacional
Sistemas de adquisiciones y contrataciones
Modalidades de seleccin
Modalidades de ejecucin contractual
Moneda
Acceso a las Bases
Derecho de participacin en un proceso de seleccin
subcapitulo iii
requerimientos tcnicos mnimos

Artculo 62.- Definicin


Artculo 63.- Cumplimiento
subcapitulo iv
factores de evaluacin

Artculo 64.-
Artculo 65.-
Artculo 66.-
Artculo 67.-
Artculo 68.-

Determinacin de factores de evaluacin


Factores de evaluacin para la adquisicin de bienes
Factores de evaluacin para la contratacin de servicios en
general
Factores de evaluacin para la contratacin de servicios de
consultora
Factores de evaluacin para la contratacin de obras
subcapitulo v
mtodo de evaluacin y calificacin

Artculo 69.-
Artculo 70.-
Artculo 71.-
Artculo 72.-
Artculo 73.-
Artculo 74.-

(*)
(**)

Mtodo de evaluacin de propuestas


(*)
(**)

Evaluacin y calificacin de propuestas


(**)

Evaluacin de Consorcios

Derogado por el artculo 2 del Decreto Supremo N 125-2006-EF, publicado el 21 de julio de 2006.
Derogado por el artculo 5 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.

61

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

subcapitulo vi
contenido de la propuesta

Artculo 75.-
Artculo 76.-

Contenido de sobres
Contenido de la declaracin jurada

TITULO IV
PROCESOS DE SELECCIN
capitulo i
generalidades

Artculo 77.-
Artculo 78.-
Artculo 79.-
Artculo 80.-
Artculo 81.-
Artculo 82.-
Artculo 83.-
Artculo 84.-
Artculo 85.-
Artculo 86.-
Artculo 87.-

Tipos de Procesos de Seleccin


Determinacin del proceso de seleccin
Procesos de seleccin segn relacin de tems
Procesos de seleccin por encargo
Aprobacin previa de Bases
Inicio y culminacin de los procesos de seleccin
Cmputo de Plazos durante el proceso de seleccin
Prrrogas o Postergaciones
Declaracin de Desierto
Cancelacin del Proceso de Seleccin
Rgimen de Notificaciones
capitulo ii
compras corporativas

Artculo 88.-
Artculo 89.-

Generalidades
Del alcance del encargo
sub capitulo i
de las compras corporativas obligatorias

Artculo 90.-
Artculo 91.-
Artculo 92.-
Artculo 93.-
Artculo 94.-

Obligatoriedad de comprar corporativamente


La unidad de compras
De las entidades participantes
Caractersticas del proceso de compra corporativa obligatoria
Sustento presupuestal
sub capitulo ii
de las compras corporativas facultativas

Artculo 95.-
Artculo 96.-

Suscripcin del convenio interinstitucional


Procedimiento para las compras corporativas mediante
62

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

convenio.
capitulo iii
etapas de los procesos de seleccin

Artculo 97.-
Artculo 98.-

Etapas del proceso


Etapas del Proceso en Licitaciones Pblicas y Concursos
Pblicos
Artculo 99.- Etapas del Proceso en Adjudicaciones Directas
Artculo 100.- Etapas del Proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta para
bienes y servicios
Artculo 101.- Etapas del Proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta para la
consultora de obras o ejecucin de obras
Artculo 102.- Prepublicacin de las Bases
subcaptulo i
convocatoria

Artculo 103.- Requisitos


Artculo 104.- Convocatoria a Licitacin Pblica, Concurso Pblico y
Adjudicacin Directa Pblica
Artculo 105.- Convocatoria a Adjudicacin Directa Selectiva
Artculo 106.- Convocatoria a Adjudicacin de Menor Cuanta
subcapitulo ii
registro de participantes

Artculo 107.- Oportunidad


Artculo 108.- Obligaciones del participante
subcapitulo iii
formulacin y absolucin de consultas

Artculo 109.-
Artculo 110.-
Artculo 111.-
Artculo 112.-

Formulacin y absolucin de consultas a las Bases


En el caso de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos
En el caso de Adjudicaciones Directas
En el caso de Adjudicaciones de menor cuanta para consultora
de obras y ejecucin de obras
subcapitulo iv
formulacin y absolucin de observaciones

Artculo 113.-
Artculo 114.-
(*)

(*)
(*)

Derogado por el artculo 2 del Decreto Supremo N 107-2007-EF, publicado el 20 de julio de 2007.

63

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Artculo 115.- En el caso de las Adjudicaciones Directas


Artculo 116.- Elevacin de observaciones al CONSUCODE
subcaptulo v
integracin de bases

Artculo 117.- Integracin de Bases


Artculo 118.- Publicacin de Bases integradas
subcapitulo vi
presentacin de propuestas

Artculo 119.-
Artculo 120.-
Artculo 121.-
Artculo 122.-
Artculo 123.-
Artculo 124.-
Artculo 125.-
Artculo 126.-

Presentacin de documentos
Forma de presentacin y alcances de las propuestas
Acto de presentacin de propuestas
Acreditacin de representantes en acto pblico
Acto Pblico de Presentacin de Propuestas
Acto Privado de Presentacin de Propuestas
Subsanacin de propuestas
Contrataciones electrnicas
subcapitulo vii
evaluacin de propuestas

Artculo 127.-
Artculo 128.-
Artculo 129.-
Artculo 130.-
Artculo 131.-

Oportunidad para la evaluacin


Evaluacin Tcnica
Evaluacin Econmica
Puntaje Total
Bonificaciones por provincia o colindante
subcapitulo viii
otorgamiento de la buena pro

Artculo 132.-
Artculo 133.-
Artculo 134.-
Artculo 135.-
Artculo 136.-
Artculo 137.-
Artculo 138.-

Otorgamiento de la Buena Pro


Solucin en caso de empate
Distribucin de la Buena Pro
Notificacin del acto de otorgamiento de la Buena Pro
Acceso al expediente de contratacin
Consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro
Publicacin del consentimiento de la Buena Pro

64

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

capitulo iv
exoneracin del proceso de seleccin
subcapitulo i
causales

Artculo 139.-
Artculo 140.-
Artculo 141.-
Artculo 142.-
Artculo 143.-
Artculo 144.-
Artculo 145.-

Contratacin entre Entidades


Contratacin de servicios pblicos
Situacin de desabastecimiento inminente
Situacin de emergencia
Carcter de secreto, secreto militar o de orden interno
Bienes o servicios que no admiten sustitutos
Servicios Personalsimos
subcapitulo ii
procedimiento de exoneracin

Artculo 146.- Informe Tcnico-Legal previo en caso de exoneraciones


Artculo 147.- Publicacin de las resoluciones o acuerdos que aprueban las
exoneraciones
Artculo 148.- Procedimiento para las adquisiciones y contrataciones
exoneradas
capitulo v
de la solucin de controversias

Artculo 149.-
Artculo 150.-
Artculo 151.-
Artculo 152.-
Artculo 153.-
Artculo 154.-
Artculo 155.-
Artculo 156.-
Artculo 157.-
Artculo 158.-
Artculo 159.-
Artculo 160.-
Artculo 161.-
Artculo 162.-
Artculo 163.-
Artculo 164.-
Artculo 165.-
Artculo 166.-

Recurso de apelacin
Actos impugnables
Actos y actuaciones no impugnables
Plazos de la interposicin del recurso de apelacin
Efectos de la interposicin del recurso de apelacin
Prdida de la calidad de postor
Requisitos de admisibilidad del recurso de apelacin
Trmite de la admisibilidad del recurso de apelacin
Improcedencia del recurso de apelacin
Garanta por interposicin del recurso de apelacin
Trmite del recurso de apelacin
Requerimiento de informacin
Uso de la palabra
Contenido de la resolucin del Tribunal
Alcances de la resolucin del Tribunal
Cumplimiento de las resoluciones del Tribunal
Denegatoria ficta
Ejecucin de la garanta

65

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Artculo 167.- Desistimiento


Artculo 168.- Precedentes de observancia obligatoria
Artculo 169.- Accin Contencioso Administrativa
Artculo 170.- (*)
Artculo 171.- (*)
Artculo 172.- (*)
Artculo 173.- (*)
Artculo 174.- (*)
capitulo vi
modalidades especiales de seleccin
subcapitulo i
de la subasta inversa

Artculo 175.-
Artculo 176.-
Artculo 177.-
Artculo 178.-
Artculo 179.-
Artculo 180.-
Artculo 181.-
Artculo 182.-
Artculo 183.-
Artculo 184.-
Artculo 185.-
Artculo 186.-

Definicin
Bienes y Servicios Comunes
Comit Especial
Convocatoria
Bases
Requisitos para ser postor
Etapas
Presuncin de Cumplimiento
Acto Pblico
Recurso impugnativo
Descalificacin y Sanciones
Cumplimiento de otras fases
subcapitulo ii
convenio marco de precios

Artculo 187.-
Artculo 188.-
Artculo 189.-
Artculo 190.-
Artculo 191.-
Artculo 192.-

Definicin de Convenio Marco


Administracin del Convenio Marco
Reglas para la realizacin y ejecucin de los Convenios Marco
El Catlogo de Convenio Marco y la Ficha de Convenio Marco
Obligatoriedad de uso del Catlogo de Convenio Marco
La contratacin o adquisicin de bienes y servicios por Convenio
Marco
Artculo 193.- Vigencia
Artculo 194.- Causales de exclusin de las Fichas de Convenio Marco del
Catlogo de Convenio Marco
Artculo 195.- Solucin de Controversias

(*)

Derogado por el artculo 4 del Decreto Supremo N 028-2007-EF, publicado el 03 de marzo de 2007.

66

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

TITULO V
EJECUCIN CONTRACTUAL
captulo i
disposiciones generales de la contratacin
subcapitulo i
perfeccionamiento del contrato

Artculo 196.-
Artculo 197.-
Artculo 198.-
Artculo 199.-
Artculo 200.-
Artculo 201.-
Artculo 202.-

Obligacin de contratar
Perfeccionamiento del contrato
Suscripcin del contrato
Sujetos de la relacin contractual
Requisitos para suscribir el contrato
Contenido del contrato
Nulidad del contrato

Artculo 203.-
Artculo 204.-
Artculo 205.-
Artculo 206.-
Artculo 207.-
Artculo 208.-
Artculo 209.-

Plazos y procedimiento para suscribir el contrato


Vigencia del contrato
Casos especiales de vigencia contractual
Cmputo de los plazos
Consorcio
Subcontratacin
Cesin de derechos y de posicin contractual

subcapitulo ii
vigencia y plazos

sub captulo iii


obligaciones y responsabilidades

Artculo 210.- Fallas o defectos percibidos por el contratista


Artculo 211.- Responsabilidad de la Entidad
Artculo 212.- Responsabilidades del contratista
sub captulo iv
de las garantas

Artculo 213.-
Artculo 214.-
Artculo 215.-
Artculo 216.-
Artculo 217.-
Artculo 218.-
Artculo 219.-

Requisitos de las garantas


Clases de Garantas
Garanta de Fiel Cumplimiento
Garanta adicional por el monto diferencial de propuesta
Excepciones
Garantas de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias
Garanta por adelantos

67

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Artculo 220.- Garantas a cargo de la Entidad


Artculo 221.- Ejecucin de Garantas
sub captulo iv
incumplimiento del contrato

Artculo 222.-
Artculo 223.-
Artculo 224.-
Artculo 225.-
Artculo 226.-
Artculo 227.-

Penalidad por mora en la ejecucin de la prestacin


Otras penalidades
Resolucin de contrato
Causales de resolucin
Procedimiento de resolucin de contrato
Efectos de la resolucin
capitulo ii
normas especiales para bienes y servicios
sub captulo i
de los adelantos

Artculo 228.- Clases de adelantos


Artculo 229.- Entrega de adelantos
Artculo 230.- Amortizacin de los adelantos
sub capitulo ii
adicionales, reducciones y ampliaciones

Artculo 231.- Adicionales y reducciones


Artculo 232.- Ampliacin del plazo contractual
sub captulo iii
culminacin de la ejecucin contractual

Artculo 233.-
Artculo 234.-
Artculo 235.-
Artculo 236.-

Recepcin y conformidad
Efectos de la conformidad
Constancia de prestacin
Adquisiciones y contrataciones complementarias
sub captulo iv
del pago

Artculo 237.- Oportunidad del pago


Artculo 238.- Plazos para los pagos

68

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

capitulo iii
normas especiales para la ejecucin de obras
subcapitulo i
aspectos generales

Artculo 239.- Requisitos adicionales para la suscripcin del contrato de obra


Artculo 240.- Inicio del plazo de ejecucin de obra
Artculo 241.- (*)
Artculo 242.- Residente de obra
subcaptulo ii
de los adelantos

Artculo 243.-
Artculo 244.-
Artculo 245.-
Artculo 246.-

Clases de adelantos
Entrega del adelanto directo
Entrega del adelanto para materiales e insumos
Amortizacin de adelantos
sub captulo iii
control de las obras

Artculo 247.- Inspector o Supervisor de obras


Artculo 248.- Costo de la Supervisin o Inspeccin
Artculo 249.- Obligaciones del Contratista de obra en caso de atraso en la
finalizacin de la obra
Artculo 250.- Funciones del inspector o supervisor
Artculo 251.- Consultas sobre ocurrencias en la obra
Artculo 252.- Entrega de materiales por la Entidad
subcaptulo iv
cuaderno de obra

Artculo 253.- Cuaderno de obra


Artculo 254.- Anotacin de ocurrencias
subcaptulo v
valorizaciones y pagos

Artculo 255.- Valorizaciones y metrados


Artculo 256.- De los reajustes
Artculo 257.- Discrepancias respecto de valorizaciones o metrados

(*) Derogado por el artculo 5 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.

69

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

subcaptulo vi
ampliaciones de plazo

Artculo 258.-
Artculo 259.-
Artculo 260.-
Artculo 261.-
Artculo 262.-
Artculo 263.-
Artculo 264.-

Causales
Procedimiento
Efectos de la modificacin del plazo contractual
Clculo de Mayores Gastos Generales
Pago de Gastos Generales
Demoras injustificadas en la ejecucin de la obra
Intervencin econmica de la obra
subcaptulo vii
obras adicionales

Artculo 265.- Obras adicionales menores al quince por cien (15%)


Artculo 266.- Obras adicionales mayores al quince por cien (15%)
sub captulo viii
resolucin del contrato de obra

Artculo 267.- Efectos de la resolucin del contrato de obras


sub captulo ix
recepcin de obra

Artculo 268.- Recepcin de la obra y plazos


sub captulo x
liquidacin del contrato de obra

Artculo 269.- Liquidacin del contrato de obra


Artculo 270.- Efectos de la liquidacin
Artculo 271.- Declaratoria de Fbrica o Memoria Descriptiva Valorizada
capitulo iv
solucin de controversias

Artculo 272.-
Artculo 273.-
Artculo 274.-
Artculo 275.-
Artculo 276.-
Artculo 277.-
Artculo 278.-
Artculo 279.-

Conciliacin
Arbitraje
Convenio arbitral
Estipulaciones adicionales al convenio arbitral
Solicitud de arbitraje
Respuesta de arbitraje
rbitros
Impedimentos

70

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Artculo 280.-
Artculo 281.-
Artculo 282.-
Artculo 283.-
Artculo 284.-
Artculo 285.-
Artculo 286.-
Artculo 287.-
Artculo 288.-
Artculo 289.-
Artculo 290.-
Artculo 291.-
Artculo 292.-

Designacin
Aceptacin
Independencia, imparcialidad y deber de informacin
Causales de recusacin
Procedimiento de recusacin
Instalacin
Proceso arbitral
Acumulacin de procesos
Gastos arbitrales
Laudo
Registro de Neutrales
Organizacin y administracin de conciliaciones y arbitrajes
rganos del Sistema Nacional de Conciliacin y Arbitraje

TITULO VI
SANCIONES
Artculo 293.- Potestad sancionadora del Tribunal
Artculo 294.- Causales de aplicacin de sancin a los proveedores, participantes,
postores y contratistas
Artculo 295.- Sanciones a expertos independientes del Comit Especial
Artculo 296.- Sanciones a los consorcios
Artculo 297.- Obligacin de informar sobre presuntas infracciones
Artculo 298.- Denuncias de terceros
Artculo 299.- Debido procedimiento
Artculo 300.- Prescripcin
Artculo 301.- Suspensin del plazo de prescripcin
Artculo 302.- Determinacin gradual de la Sancin
Artculo 303.- Inhabilitacin definitiva
Artculo 304.- Notificacin y vigencia de las sanciones
Artculo 305.- Suspensin de las sanciones
Artculo 306.- Recurso de Reconsideracin

TITULO VII
SISTEMA ELECTRNICO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
DEL ESTADO SEACE
Artculo 307.-
Artculo 308.-
Artculo 309.-
Artculo 310.-

Objeto
Convocatoria
Bases
Contenido

71

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Artculo 311.-
Artculo 312.-
Artculo 313.-
Artculo 314.-
Artculo 315.-
Artculo 316.-
Artculo 317.-
Artculo 318.-
Artculo 319.-
Artculo 320.-
Artculo 321.-
Artculo 322.-
Artculo 323.-
Artculo 324.-

Aviso a los proveedores


Derecho de Participacin
Pago
Consultas y Observaciones
Propuestas Electrnicas
Procedimiento para la presentacin de propuestas
Apertura electrnica de las propuestas tcnicas
Acta de las propuestas tcnicas
Notificaciones de la apertura de propuestas tcnicas
Evaluacin y Buena Pro
Evaluacin y Buena Pro en el proceso en acto privado
Evaluacin y Buena Pro en el proceso en acto pblico
Publicidad del Acta
Listado de las Entidades Contratantes

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIONES FINALES
ANEXO I

ANEXO DE DEFINICIONES

72

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES


DEL ESTADO

TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Referencias
Cuando en el presente Reglamento se mencione la palabra Ley, se entender
que se est haciendo referencia al Texto nico Ordenado (TUO) de la Ley
N 26850 - Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado; la mencin
a el Consejo o al CONSUCODE estar referida al Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado; la alusin a la Entidad estar referida
a las entidades sealadas en el Artculo 2 de la Ley y la referencia a el Tribunal
se entender que alude al Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
perteneciente al Consejo. Asimismo, cuando se mencione un Artculo sin hacer
referencia a norma alguna, estar referido al presente Reglamento.
Concordancias:
LCAE: Art. 2.
Artculo 2.- Funcionarios y dependencias responsables de la Entidad
Las adquisiciones y contrataciones a que se refieren la Ley y el presente
Reglamento estn a cargo de los siguientes funcionarios y dependencias de la
Entidad:
1) El Titular de la Entidad (tanto en el caso de las Entidades que constituyen
pliego presupuestal como en el caso de las Entidades de Tratamiento
Empresarial), quien es la ms alta autoridad ejecutiva de la Entidad,
de conformidad con la normativa presupuestaria pertinente, y ejerce
las funciones previstas en la Ley y el presente Reglamento para la
aprobacin, autorizacin y supervisin de los procesos de adquisiciones
y contrataciones. En el caso las empresas del Estado se entiende por
Titular de la Entidad a su Directorio.
2) La mxima autoridad administrativa, quien de acuerdo con las normas de
organizacin interna de cada Entidad, tiene a su cargo la gestin tcnica,
administrativa y financiera de la misma y ejerce las funciones previstas
en la Ley y el presente Reglamento para la aprobacin, autorizacin y
supervisin de los procesos de adquisiciones y contrataciones. En el
caso de las empresas del Estado se entiende por mxima autoridad
administrativa a la Direccin Ejecutiva o Gerencia General, segn
corresponda.
3) El Comit Especial.

73

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

4)

La dependencia responsable de planificar y efectuar las adquisiciones


y contrataciones.
Mediante resolucin, las autoridades a que se contraen los incisos 1) y
2), segn corresponda, pueden designar a los funcionarios y dependencias
de la Entidad encargados de los diferentes aspectos de las adquisiciones y
contrataciones, delegndoles los distintos niveles de decisin y autoridad, bajo
responsabilidad, salvo en aquellos asuntos que, por indicacin expresa de la Ley
y/o del Reglamento, sean indelegables.
Concordancias:
LCAE: Art. 42;

Ley N 28247;

Ley N 27170: Art 1;

L.O.M.: Art. 6;

Ley N 27470: Art. 2.
Artculo 3.- rganos desconcentrados
La Entidad podr realizar adquisiciones y contrataciones a travs de sus
rganos desconcentrados, siempre que stos cuenten con capacidad para
contratar; o por medio de otros rganos funcionales con presupuesto propio y
autonoma administrativa.
Artculo 4.- Sistema Administrativo de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado
El sistema administrativo de contrataciones y adquisiciones del Estado
establecido por la Ley es de mbito nacional y su regulacin corresponde
exclusivamente al Ministerio de Economa y Finanzas y al CONSUCODE. 10
Concordancias:
LCAE: Art. 4.1.

10 Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de


mayo de 2006.

74

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

TITULO II
REGISTROS

captulo i
registro a cargo de consucode

Artculo 5.- Registro a cargo de CONSUCODE


El CONSUCODE tiene a su cargo desarrollar, administrar y operar el Registro
Nacional de Proveedores.
Concordancias:
LCAE: Art. 8.

captulo ii
registro nacional de proveedores

Artculo 6.- Registro Nacional de Proveedores


Para efecto de lo dispuesto por la Ley, el CONSUCODE es la nica Entidad
encargada de desarrollar, administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores,
el mismo que est compuesto de los siguientes captulos:
1. Proveedores de Bienes.
2. Proveedores de Servicios.
3. Consultores de Obras.
4. Ejecutores de Obras.
5. Inhabilitados para Contratar con el Estado, que rene la informacin relativa
a las personas naturales o jurdicas sancionadas administrativamente
por el Tribunal con inhabilitacin temporal o definitiva de su derecho a
participar en procesos de seleccin y a contratar con el Estado.
El CONSUCODE aprobar las normas complementarias necesarias para la
operatividad del Registro Nacional de Proveedores, con sujecin a lo establecido
en la Ley y en el presente Reglamento. 11
Concordancias:
Comunicado N 002-2005(PRE).
Artculo 7.- Inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores
El Registro Nacional de Proveedores inscribe como proveedores de bienes y
servicios, ejecutores y consultores de obras, a las personas naturales o jurdicas,
nacionales o extranjeras, que deseen participar en los procesos de seleccin
convocados por las Entidades, para lo cual se evaluar que estn legalmente
11 Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 125-2006-EF, publicado el 21 de
julio de 2006.

75

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

capacitadas para contratar, que posean capacidad tcnica y de contratacin,


solvencia econmica y organizacin suficiente, segn corresponda. Esta
evaluacin se realizar en un plazo que ser establecido mediante directiva del
CONSUCODE. 12
Concordancias:
Ley N 27444: Arts. 37, 38, 41 y 42.

subcaptulo i
registro nacional de proveedores 13

Artculo 7.1.- Administracin del Registro Nacional de Proveedores


El Registro Nacional de Proveedores, en adelante RNP, es desarrollado,
administrado y operado por el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado, en adelante CONSUCODE, a travs de la Gerencia del Registro
Nacional de Proveedores, en adelante Gerencia del Registro.
Artculo 7.2.- Inscripcin en los diversos captulos del RNP y vigencia del
certificado de inscripcin
Los proveedores accedern a los captulos de bienes, servicios, consultora
de obras y ejecucin de obras, siguiendo los procedimientos establecidos en el
presente Reglamento y cumpliendo con los requisitos y plazos exigidos por el
TUPA de CONSUCODE.
Los certificados de inscripcin tendrn validez de un (1) ao a partir de su
aprobacin, pudiendo el interesado iniciar el procedimiento de renovacin desde
un (1) mes antes de su vencimiento, de conformidad con el artculo 14 del
Reglamento de la Ley.
Las entidades podrn verificar su autenticidad en la pgina web de
CONSUCODE, www.consucode.gob.pe
Artculo 7.3.- Socios comunes y/o vinculacin econmica
Cuando dos o ms proveedores tengan socios comunes o exista vinculacin
econmica entre ellos en la que sus acciones, participaciones o aportes sean
superiores al cinco por ciento (5%) del capital social en cada una de ellos, adjunto
a la solicitud de inscripcin, renovacin, ampliacin de especialidad, aumento
de capacidad mxima de contratacin, cambio de razn o denominacin social
(incluye transformacin de forma societaria), segn corresponda, que formulen
ante el RNP, debern presentar una declaracin jurada firmada por la persona
natural o el representante legal de la persona jurdica, segn sea el caso, precisando

12 Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de


mayo de 2006.
13 Subcaptulo y articulado incorporados por el artculo 2 del Decreto Supremo N 063-2006-EF,
publicado el 18 de mayo de 2006.

76

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

que cuando participen en un mismo proceso de seleccin, slo lo harn en


consorcio y no independientemente.
No ser obligatoria la presentacin de dicha declaracin jurada, si los dems
proveedores no cuentan con inscripcin vigente en el RNP.
Entindase como vinculacin econmica aquella relacin entre dos o ms
personas naturales o jurdicas, que conlleve a un comportamiento concertado
para fines empresariales.
Artculo 7.4.- Fiscalizacin posterior
El RNP someter a fiscalizacin posterior la documentacin, informacin y
declaraciones presentadas por los interesados ante l, de acuerdo a lo dispuesto
por la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, y a las reglas
que se establecen en el presente Reglamento y en las normas complementarias
relativas al RNP.
Artculo 7.5.- Documentos procedentes del extranjero
Para las personas jurdicas constituidas en el extranjero, los requisitos y
exigencias establecidos en el TUPA, sern los equivalentes a los solicitados para
las personas jurdicas nacionales expedidos por la autoridad competente de su
lugar de origen.
En caso de no existir una entidad pblica registral, debern presentar copia
simple de la escritura pblica de constitucin y del ltimo aumento de capital
si lo hubiere.
Los documentos que presenten las personas extranjeras debern contar
con la legalizacin respectiva del consulado peruano en su lugar de origen, la
legalizacin por el Ministerio de Relaciones Exteriores en el Per y, de ser el caso,
con su respectiva traduccin simple indicando el nombre del traductor.
Para acreditar al representante legal, las empresas extranjeras que no tengan
sucursal en el pas, debern adjuntar copia simple del poder vigente otorgado
debidamente inscrito en los Registros Pblicos del Per, conforme lo dispone la
Quinta Disposicin Complementaria del Decreto Legislativo N 757, Ley Marco
para el Crecimiento de la Inversin Privada.
Artculo 7.6.- Comunicaciones al Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado
Los proveedores que participen en procesos de seleccin o suscriban contrato
sin estar inscritos, con inscripcin vencida o presenten documentos falsos o
informacin inexacta, cuando incurran en los supuestos de socios comunes en los
procedimientos seguidos ante el RNP o que, en el caso de ejecutores y consultores
de obras, suscriban un contrato por montos mayores a su capacidad libre o en
especialidades distintas, sern denunciados ante el Tribunal de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, en adelante el Tribunal, para que les aplique la sancin
que corresponda, no pudiendo stas ser declaradas en su rcord de obras.

77

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Artculo 7.7.- Excepciones


No requieren inscribirse como proveedores:
1. Las entidades del Estado comprendidas en el inciso 2.1. del artculo 2 de
la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
2. Los expertos independientes que formen parte de un comit especial.
Artculo 7.8.- Multas
Para la aprobacin de los procedimientos seguidos ante el RNP, la persona
natural o jurdica a la que por acto administrativo el CONSUCODE le hubiere
impuesto una multa, deber haberla pagado en su totalidad o en su defecto haber
suscrito un convenio de fraccionamiento de deuda y estar al da en el pago.

subcaptulo ii
captulos de proveedores de bienes y de servicios 14

Artculo 7.9.- Inscripcin


En los Captulos de Proveedores de Bienes y de Servicios debern inscribirse
todas las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen
participar en procesos de seleccin y contratar con el Estado la adquisicin y
suministro de bienes o la prestacin de servicios en general y de consultora
distinta de obras, sea que se presenten de manera individual, en consorcio, o
tengan la condicin de subcontratistas, para lo cual debern:
1. Estar legalmente capacitadas para contratar: las personas jurdicas
nacionales deben haber sido constituidas conforme a Ley; las personas jurdicas
extranjeras deben haber sido constituidas de conformidad con la legislacin de la
materia de su lugar de origen. Asimismo, debern tener organizacin suficiente
lo que se acreditar con los documentos que permitan el cumplimiento de sus
obligaciones, de conformidad con lo sealado en el TUPA de CONSUCODE.
2. Encontrarse en pleno ejercicio de sus derechos civiles en el caso de las
personas naturales. 15
Artculo 7.10.- Certificado de Inscripcin
El RNP inscribir a los proveedores de bienes y de servicios, habilitndolos
para ser postores en los procesos para la adquisicin y suministro de bienes o
contratacin de servicios en general y de consultora distinta de obras, y les
extender un certificado de inscripcin.
14 Subcaptulo y articulado incorporados por el artculo 2 del Decreto Supremo N 063-2006-EF,
publicado el 18 de mayo de 2006.
15 Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 125-2006-EF, publicado el 21de
julio de 2006.

78

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Artculo 7.11.- Obligaciones de los proveedores de bienes y/o servicios


Los proveedores de bienes y de servicios estn obligados a comunicar al
RNP, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes de
ocurrida la variacin de domicilio legal, representante legal, socios, accionistas,
participacionistas o titular, efectundose a travs del trmite de emisin de nuevo
certificado por cambio de datos contenidos en el certificado de inscripcin. Si el
proveedor no declar la variacin dentro del plazo establecido deber realizar la
regularizacin por comunicacin de ocurrencias extemporneas.

subcaptulo iii
captulo de ejecutores de obras 16

Artculo 7.12.- Inscripcin


En el Captulo de Ejecutores de Obras debern inscribirse todas las personas
naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en procesos
de seleccin y contratar con el Estado para la ejecucin de obras pblicas, ya sea
que se presenten de manera individual, en consorcio o tengan la condicin de
subcontratistas, para lo cual debern:
1. Estar legalmente capacitadas para contratar: Las personas naturales, deben
encontrarse en pleno ejercicio de sus derechos civiles, en el caso de personas
jurdicas nacionales deben haberse constituido como sociedades mercantiles al
amparo de la Ley General de Sociedades y normas complementarias, las personas
jurdicas extranjeras deben haberse constituido de conformidad con la legislacin
de la misma materia que las nacionales, pero de su lugar de origen. En el caso
de personas jurdicas, el objeto social establecido en la escritura pblica deber
estar referido a actividades relacionadas con ejecucin de obras.
2. Tener capacidad tcnica: El plantel tcnico mnimo de los ejecutores de
obras estar conformado por profesionales, arquitectos e ingenieros de las
especialidades indicadas en el artculo 7.13 del presente Reglamento y de acuerdo
a la escala establecida en artculo 7.16 del mismo, debiendo mantener vnculo
laboral a plazo indeterminado con el ejecutor.
3. Tener solvencia econmica: Capital social suscrito y pagado, estados
financieros suficientes (balance general, estados de ganancias y prdidas y notas
contables) con una antigedad no mayor a dos meses del cierre contable del mes
anterior a la presentacin de la solicitud acreditando solvencia econmica.
Para acreditar la solvencia econmica los proveedores extranjeros debern
presentar los estados financieros individuales (no consolidados) del ltimo ejercicio
econmico debidamente auditados (dictamen del auditor, balance general,
16 Subcaptulo y articulado incorporados por el artculo 2 del Decreto Supremo N 063-2006-EF,
publicado el 18 de mayo de 2006.

79

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

estados de ganancias y prdidas y notas contables).


Si un ejecutor de obras presenta estados financieros con prdidas acumuladas
de ejercicios anteriores, para acreditar solvencia econmica, deber capitalizar
dicha prdida o realizar nuevos aportes en cuanta que compense el desmedro y
mostrar el nuevo capital social suscrito y pagado en Registros Pblicos.
4. Tener organizacin suficiente: Lo cual se acreditar con la totalidad de
documentos que autoricen su funcionamiento y le permitan el cumplimiento de sus
obligaciones, de conformidad con lo sealado en el TUPA de CONSUCODE.
Artculo 7.13.- Profesin de las personas naturales e integrantes del plantel
tcnico
Slo podrn inscribirse como personas naturales en el Captulo de Ejecutores
de Obras o formar parte del plantel tcnico los arquitectos y los ingenieros civiles,
sanitarios, agrcolas, gelogos, electromecnicos, elctricos, electrnicos, mineros
y petroleros.
Los contratos de trabajo del personal extranjero debern encontrarse
celebrados por un plazo que garantice su permanencia en el plantel tcnico,
durante el ao de vigencia de su inscripcin en el RNP, segn lo establecido en
la ley de la materia.
Artculo 7.14.- Certificado de inscripcin
El RNP inscribir a los ejecutores de obras y determinar la capacidad mxima
de contratacin de estos, habilitndolos as para participar en los procesos de
seleccin para la ejecucin de obras. Posteriormente, se le extender un certificado
de inscripcin en el que figure su capacidad mxima de contratacin.
Cuando el ejecutor de obras solicite la renovacin de inscripcin despus de
haber vencido la vigencia de su inscripcin y/o muestre una reduccin de capital
que afecte su capacidad mxima de contratacin, sta se recalcular, debiendo
ser el tope mximo la que tuvo anteriormente, pudiendo en este caso acreditar
nuevas obras para dicho fin.
Los contratos de ejecucin de obras provenientes del extranjero debern ser
de naturaleza pblica y estar culminados.
Artculo 7.15.- Capacidad mxima de contratacin
La capacidad mxima de contratacin es el monto hasta por el cual un
ejecutor de obras est autorizado a contratar la ejecucin de obras pblicas
simultneamente, y est determinada por la ponderacin del capital y las obras
ejecutadas de la siguiente manera:

80

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

CMC = 25 (C) + 2 ( Obras)


Donde:
CMC:
C:

Obras:

Capacidad mxima de contratacin.


Capital social suscrito y pagado para personas jurdicas.
Capital contable para personas naturales.
Monto total de obras ejecutadas durante los ltimos cinco
aos.

En el caso de las personas jurdicas, su capital social deber estar suscrito,


pagado e inscrito en Registros Pblicos; para las personas jurdicas extranjeras,
la inscripcin en los Registros Pblicos se refiere a la inscripcin realizada ante la
institucin o autoridad competente, conforme a las formalidades exigidas en el
pas donde se hayan constituido.
En el caso de las personas naturales, su capital contable es el declarado en el
libro de inventarios y balances y/o en el balance del ltimo ejercicio presentado a la
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT), o documentos
equivalentes expedidos por autoridad competente del pas de domicilio de la
persona natural extranjera solicitante.
En el caso de personas naturales o jurdicas sin experiencia, se les otorgar
una capacidad mxima de contratacin hasta por un total equivalente al
monto establecido en la Ley Anual de Presupuesto y la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado para la adjudicacin directa pblica.
Tratndose de capitales o montos de obras contratadas en moneda
extranjera, se determinar su equivalente en la moneda de curso legal vigente
en el pas, utilizando el factor de conversin del promedio ponderado venta de
la Superintendencia de Banca y Seguros, publicado en el diario oficial El Peruano,
a la fecha de la presentacin de la solicitud.
Artculo 7.16.- Nmero de profesionales
El nmero mnimo de profesionales con vnculo laboral a plazo indeterminado
y que pertenezcan al plantel tcnico del proveedor que se debe acreditar, de
acuerdo a la capacidad mxima de contratacin que se solicite, es la siguiente:
Hasta 2,000 UIT:
Ms de 2,000 hasta 4,000 UIT:
Ms de 4,000 hasta 6,000 UIT:
Ms de 6,000 UIT:

1 profesional
2 profesionales
3 profesionales
4 profesionales

Los profesionales del plantel tcnico, slo podrn ser acreditados por un
ejecutor de obras a la vez.

81

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Artculo 7.17.- Capacidad libre de contratacin


La capacidad libre de contratacin es el monto no comprometido de la
capacidad mxima de contratacin y se obtiene deduciendo de sta las obras
pblicas contratadas pendientes de valorizacin.
Se entiende por capacidad comprometida de contratacin a la parte no
valorizada de las obras contratadas.
La capacidad libre de contratacin se va restituyendo de acuerdo a la
presentacin de lo valorizado por los avances de las obras pblicas contratadas,
mediante la presentacin de formulario oficial del rcord de obras.
En el caso de consorcios, el RNP expedir la correspondiente constancia
de capacidad libre de contratacin para cada integrante, donde la suma de las
capacidades libres de contratacin deber ser igual o superior al monto de la
propuesta econmica que presenten. La capacidad libre de contratacin de
cada integrante del consorcio debe asimismo ser superior o igual al monto del
porcentaje de participacin que les corresponda en cada proceso.
Artculo 7.18.- Obligaciones de los Ejecutores de Obras
Los ejecutores de obras estn obligados a comunicar al RNP dentro de los
primeros diez (10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes de ocurrido el
hecho, lo siguiente:
1. Contratos suscritos con entidades del sector pblico,
2. Valorizaciones presentadas de las obras en ejecucin hasta la culminacin
fsica de la misma,
3. Variaciones del plantel tcnico,
4. Variacin de domicilio legal, representante legal, socios o titular.
En el caso de los incisos 1 y 2, se comunicarn a travs de la presentacin
del rcord de obras en formato oficial; si la omisin lo benefici indebidamente,
no podr regularizarlo, siendo de aplicacin lo dispuesto en el artculo 7.6 del
presente reglamento.
En el caso del inciso 3, se efectuarn a travs del trmite de variacin del
plantel tcnico en el plazo sealado; si el RNP detectara dicha variacin por
cualquier medio, le disminuir de oficio la capacidad mxima de contratacin
o le cancelar la inscripcin, segn corresponda, publicando la resolucin
correspondiente en el Diario Oficial El Peruano.
Si el ejecutor de obras declarase dentro del plazo de los diez (10) das hbiles
la variacin de su plantel tcnico, se le conceder un plazo de treinta (30) das
naturales para acreditar a su reemplazo; caso contrario se proceder conforme
lo dispone el prrafo precedente.
En el caso del inciso 4, se comunicar a travs del trmite de Emisin de nuevo
certificado por cambio de datos contenidos en el certificado de inscripcin. Si el
proveedor no declar la variacin dentro del plazo establecido, deber realizar

82

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

la Regularizacin por comunicacin de ocurrencias extemporneas.


Artculo 7.19.- Rcord de obras
El rcord de obras es la declaracin en formato oficial efectuada por el ejecutor
ante el RNP, conteniendo la informacin detallada de los contratos suscritos con
las entidades del sector pblico comprendidas en el inciso 2.1 del artculo 2
de la Ley, as como las respectivas valorizaciones hasta la culminacin final de
la obra.
La presentacin extempornea de rcord de obras podr regularizarse siempre
que la omisin no haya beneficiado al proveedor en su participacin en otros
procesos de seleccin.
Concordancias:
Comunicado N 013-2007(PRE).

subcaptulo iv
captulo de consultores de obras 17

Artculo 7.20.- Inscripcin


En el Captulo de Consultores de Obras debern inscribirse todas las personas
naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en procesos
de seleccin para contratar con el Estado la consultora de obras pblicas, sea
que se presenten de manera individual, en consorcio o tengan la condicin de
subcontratistas, para lo cual debern:
1. Estar legalmente capacitadas para contratar: las personas naturales deben
encontrarse en pleno ejercicio de sus derechos civiles. En el caso de las personas
jurdicas nacionales deben haber sido constituidas como sociedades al amparo
de la Ley General de Sociedades y normas complementarias, o como empresas
individuales de responsabilidad limitada; las personas jurdicas extranjeras debern
haber sido constituidas de conformidad con la ley de la materia de su lugar de
origen. En el caso de las personas jurdicas, el objeto social establecido en la
escritura pblica deber estar referido a actividades relacionadas con consultora
de obras.
2. Tener capacidad tcnica: el plantel tcnico de los consultores de obras estar
conformado como mnimo por un profesional sea arquitecto o ingeniero de las
especialidades sealadas en el artculo 7.21 del presente Reglamento.
3. Tener solvencia econmica: Capital social suscrito y pagado, estados
financieros suficientes (balance general, estados de ganancias y prdidas y notas
contables) con una anterioridad no mayor a dos meses del cierre contable del mes
anterior a la presentacin de la solicitud acreditando solvencia econmica.
17 Subcaptulo y articulado incorporados por el artculo 2 del Decreto Supremo N 063-2006-EF,
publicado el 18 de mayo de 2006.

83

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Para acreditar la solvencia econmica los proveedores extranjeros debern


presentar los estados financieros individuales (no consolidados) del ltimo ejercicio
econmico debidamente auditados (dictamen del auditor, balance general,
estados de ganancias y prdidas y notas contables).
Si una empresa consultora presentara estados financieros con prdidas
acumuladas de ejercicios anteriores, para acreditar solvencia econmica deber
capitalizar dicha prdida o realizar nuevos aportes en cuanta que compense
el desmedro y mostrar el nuevo capital social suscrito y pagado e inscrito en
Registros Pblicos. En el caso de personas naturales no se calificar la solvencia
econmica.
4. Tener organizacin suficiente: Lo cual se acreditar con la totalidad de
documentos que autoricen su funcionamiento y le permitan el cumplimiento
de sus obligaciones, segn corresponda, de conformidad con lo sealado en el
TUPA de CONSUCODE.
Artculo 7.21.- Profesin de las personas naturales e integrantes del plantel
tcnico
Slo podrn inscribirse como personas naturales en el Captulo de Consultores
de Obras o formar parte del plantel tcnico los arquitectos y los ingenieros civiles,
sanitarios, agrcolas, gelogos, electromecnicos, elctricos, electrnicos, mineros,
petroleros, economistas, agrnomos, ambientales e industriales.
Artculo 7.22.- Certificado de Inscripcin
El RNP inscribir a los consultores de obras de acuerdo a su(s) especialidad (es),
habilitndolos para ser postores en los procesos de seleccin para la consultora
de obras pblicas. Posteriormente, se le extender un certificado de inscripcin
en el que se consignar su (s) especialidad (es).
A los consultores de obras sin experiencia se les otorgar la especialidad en
obras menores, con la que podrn acceder a las adjudicaciones directas selectivas
y las de menor cuanta, de conformidad con los montos establecidos en la Ley
Anual de Presupuesto y la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Slo se calificar la experiencia obtenida directamente, sea como persona
natural o como persona jurdica, en la realizacin de actividades de consultora de
obras, no procediendo la calificacin como tales de aquellas actividades ejecutadas
como dependientes o bajo la direccin de otro consultor de obras.
La experiencia en la especialidad para los consultores de obras se acreditar
con un servicio de consultora de obras culminado.
Artculo 7.23.- Especialidades
La (s) especialidad (es) de los consultores se determinar por:
a. El objeto sealado en la escritura pblica de constitucin slo para el caso
de las personas jurdicas; y,

84

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

b. La experiencia previa determinada por el tipo de proyectos y obras en que


haya prestado servicios, en las siguientes especialidades:
1. Consultora en obras urbanas, edificaciones y afines
2. Consultora en obras viales, puertos y afines
3. Consultora en obras de saneamiento y afines
4. Consultora en obras electromecnicas y afines
5. Consultora en obras energticas y afines
6. Consultora en obras en represas, irrigaciones y afines
7. Consultora en obras menores
1. Consultora en obras urbanas, edificaciones y afines.
Construccin, ampliacin o remodelacin de edificios, viviendas, centros
comerciales, conjuntos habitacionales, habilitaciones urbanas, reservorios de
agua potable (elevados o apoyados), muros de contencin, pavimentaciones de
calles, fbricas, mecnica de suelos e investigaciones afines.
2. Consultora en obras viales, puertos y afines.
Carreteras con pavimento asfltico o concreto, caminos rurales, puentes,
tneles, lneas ferroviarias y explotaciones mineras.
Puertos y aeropuertos, pavimentacin de pistas de aterrizaje e investigaciones
afines.
3. Consultora en obras de saneamiento y afines.
Plantas de tratamiento de agua potable, redes de conduccin de agua potable,
redes de conduccin de desages, conjuntos habitacionales, habilitaciones
urbanas, emisores de desages, lneas de impulsin, lneas de aduccin, lneas de
conduccin, cmaras de bombeo, reservorios elevados o apoyados, lagunas de
oxidacin, conexiones domiciliarias de agua y desage, plantas de tratamiento.
Redes de conduccin de lquidos, combustibles, gases e investigaciones
afines.
4. Consultora en obras electromecnicas y afines.
Redes de conduccin de corriente elctrica en alta y baja tensin,
subestaciones de transformacin, centrales trmicas, centrales hidroelctricas e
investigaciones afines.
5. Consultora en obras energticas y afines.
Plantas de generacin elctrica, lneas de transmisin, redes primarias, redes
secundarias con conexiones domiciliarias, centrales hidroelctricas, conjuntos
habitacionales, habilitaciones urbanas, obras afines e investigaciones.
6. Consultora en obras en represas, irrigaciones y afines.

85

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Represas de concreto, represas de tierra y otras, canales de conduccin de


aguas, encauzamiento y defensas de ros, tomas de derivacin, presas, tneles
para conduccin de aguas.
7. Consultora en obras menores.
Entindase como consultora en obras menores a cualquiera de las
especialidades antes mencionadas siempre que sus montos contratados no
excedan lo sealado en la normativa vigente para las adjudicaciones directas
selectivas y de menor cuanta.
Artculo 7.24.- Ampliacin de la especialidad
Para solicitar y aprobarse la ampliacin de la especialidad, el consultor de
obras deber cumplir con lo siguiente:
1. Tener vigente su inscripcin en el Captulo de Consultores de Obras.
2. Sustentar documentadamente lo establecido en el artculo 7.23 del
presente Reglamento.
3. Cumplir con los dems requisitos establecidos en el TUPA de
CONSUCODE
Artculo 7.25.- Rcord de consultora de obras
El rcord de consultora de obras es la declaracin en formato oficial efectuada
por el consultor ante el RNP, conteniendo la informacin detallada de los contratos
suscritos con las entidades del sector pblico comprendidas en el inciso 2.1 del
artculo 2 de la Ley.
La presentacin extempornea de rcord de consultora de obras podr
regularizarse siempre que no haya contratado por especialidades distintas a las
otorgadas por el RNP, siendo de aplicacin lo dispuesto en el artculo 7.6 del
presente Reglamento.
Concordancias:
Comunicado N 013-2007(PRE).
Artculo 7.26.- Obligaciones de los consultores de obras
Los consultores de obras estn obligados a comunicar al RNP, dentro de los
primeros diez (10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes de producido
el hecho, lo siguiente:
1. Contratos suscritos con entidades del sector pblico,
2. Variaciones del plantel tcnico y
3. Variacin de domicilio legal, representante legal, socios, accionistas,
participacionistas o titular.
En el caso del inciso 1, se comunicar a travs de la presentacin del rcord
de consultora de obras; si el consultor de obras no lo declar dentro del plazo
sealado no se aprobar su solicitud, salvo regularizacin correspondiente.
En el caso del inciso 2, se efectuarn a travs del trmite de variacin del

86

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

plantel tcnico en el plazo sealado; si el RNP detectara dicha variacin, por


cualquier medio, le cancelar la inscripcin, segn corresponda, publicando la
resolucin en el Diario Oficial El Peruano.
Si el consultor de obras declarase dentro del plazo de los diez (10) das hbiles
la variacin de su plantel tcnico, se le conceder un plazo de treinta (30) das
naturales para acreditar a su reemplazo; caso contrario se proceder conforme
lo dispone el prrafo precedente.
En el caso del inciso 3, se comunicar a travs de la presentacin del
trmite de emisin de nuevo certificado por cambio de datos contenidos en el
certificado de inscripcin. Si el proveedor no declar la variacin dentro del plazo
establecido deber realizar la regularizacin por comunicacin de ocurrencias
extemporneas.

subcaptulo v
captulo de inhabilitados para contratar con el estado 18

Artculo 7.27.- Definicin


El Captulo de Inhabilitados para Contratar con el Estado, en adelante el
Captulo de Inhabilitados, comprende a los proveedores, participantes, postores
o contratistas sancionados administrativamente por el Tribunal de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado con inhabilitacin temporal o definitiva para participar
en procesos de seleccin o contratar con el Estado.
Artculo 7.28.- Inclusin y exclusin
La inclusin de un proveedor, participante, postor o contratista en el Captulo
de Inhabilitados, se produce previa resolucin del Tribunal que as lo ordene, o
por cumplimiento de sentencia judicial firme.
El RNP excluir de oficio del Captulo de Inhabilitados al proveedor,
participante, postor o contratista que haya cumplido con la sancin impuesta o
si la misma ha quedado sin efecto por resolucin judicial firme.
Artculo 7.29.- Constancia de no estar inhabilitado para contratar con el
Estado
La constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Estado es el
documento expedido por el RNP que acredita que un proveedor no se encuentra
incluido en el Captulo de Inhabilitados.
La solicitud de expedicin de la constancia de no estar inhabilitado para
contratar con el Estado se presentar a partir del da hbil siguiente de haber
quedado consentida la buena pro hasta el dcimo quinto da hbil de producido
18 Subcaptulo y articulado incorporados por el artculo 2 del Decreto Supremo N 063-2006-EF,
publicado el 18 de mayo de 2006.

87

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

tal hecho.
Artculo 7.30.- Excepciones
En los procesos de adjudicacin de menor cuanta cuyos montos sean inferiores
a la dcima parte del lmite mnimo establecido por las normas presupuestarias
para las licitaciones pblicas y concursos pblicos, segn corresponda, y en los
procesos de seleccin segn relacin de tems en los que el monto del tem o la
sumatoria de tems adjudicados a un mismo postor no supere lo establecido en la
normativa vigente para convocar a una adjudicacin de menor cuanta, cualquiera
que sea el objeto de la convocatoria, el postor nicamente deber presentar una
declaracin jurada de no tener sancin vigente en el Captulo de Inhabilitados.
Las entidades verificarn, a travs de la pgina web de CONSUCODE, la
veracidad de las declaraciones juradas presentadas, bajo responsabilidad.
Artculo 8.- Comunicacin de ocurrencias
Para mantener actualizados los datos del Registro Nacional de Proveedores
(RNP), quienes se encuentran registrados en l, estn obligados a comunicar
las ocurrencias que establezca el Reglamento del Registro dentro de los plazos
previstos, sujetndose a las consecuencias que se deriven de su incumplimiento.
La comunicacin de ocurrencias a que se refiere el presente artculo realizada
dentro del plazo previsto no genera obligacin de pago de derechos.
Artculo 9.- Inclusin y exclusin de los Inhabilitados para Contratar con el
Estado
La inclusin de un proveedor, participante, postor o contratista en el Captulo
de Inhabilitados para Contratar con el Estado se produce previa resolucin del
Tribunal que as lo ordene, o por cumplimiento de sentencia judicial firme, cuando
ella derive de un proceso judicial.
El CONSUCODE retirar de oficio del Captulo de Inhabilitados para Contratar
con el Estado al proveedor, participante, postor o contratista que ha cumplido
con la sancin impuesta o si la misma ha quedado sin efecto por resolucin
judicial firme.
Concordancias:
Ley N 27444: TP. Art. IV.1.3.
Artculo 10.- Impedidos de acceder al Registro Nacional de Proveedores
No podrn inscribirse en el Registro Nacional de Proveedores:
1.
2.

Las personas naturales o jurdicas que se encuentren con sancin vigente


de inhabilitacin de su derecho de participar en procesos y contratar
con el Estado.
Las personas jurdicas cuyos socios, accionistas, participacionistas o
titulares que formen o hayan formado parte de personas jurdicas
sancionadas administrativamente con inhabilitacin temporal o

88

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

definitiva para participar en procesos de seleccin y para contratar


con el Estado, o que habiendo actuado como personas naturales se
encontraran con los mismos tipos de sancin. Este impedimento se
aplicar siempre y cuando la participacin sea superior al 5% del capital
social y por el tiempo que la sancin se encuentre vigente.
Concordancias:
LCAE: Arts. 9.f), 9.g) y 52.
Artculo 11.- Publicacin de la relacin de sancionados
De conformidad con el Artculo 8 de la Ley, el CONSUCODE publicar
mensualmente la relacin de los proveedores, participantes, postores y contratistas
que hayan sido sancionados por el Tribunal en el mes inmediato anterior.
Dicha publicacin se realizar en el Diario Oficial El Peruano dentro de los
quince (15) das naturales de vencido cada perodo mensual.
Concordancias:
LCAE: Art. 8.
Artculo 12.- Constancias emitidas por el CONSUCODE
Las constancias que acrediten que un postor no est sancionado y las de
capacidad libre de contratacin a que se refiere los Artculos 200 y 239,
sern emitidas por el Registro Nacional de Proveedores el mismo da en que se
soliciten.
El procedimiento correspondiente ser previsto en el Reglamento del
Registro.
Concordancias:
Reglamento: Arts. 200 y 239.
Artculo 13.- Subcontratos
Los subcontratos autorizados por las Entidades contratantes y presentados
al Registro Nacional de Proveedores dentro de los treinta (30) das naturales de
suscritos, sern considerados para efectos de la calificacin del subcontratado.
Vencido dicho plazo, los subcontratos que no fueron inscritos oportunamente,
podrn regularizar su inscripcin conforme lo establecido en el Texto nico
Procedimientos Administrativos- TUPA del CONSUCODE.
Concordancias:
Reglamento: Art. 208.
Artculo 14.- Vigencia de la inscripcin
La vigencia de la inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores ser de un
(1) ao, contado a partir del da de su aprobacin, pudiendo el interesado iniciar
el procedimiento de renovacin desde un (1) mes antes de su vencimiento.
Efectuada la inscripcin o renovacin, segn corresponda se expedir el
certificado correspondiente.
Artculo 15.- Publicidad de la informacin registral
El CONSUCODE mantendr actualizada su pgina Web con informacin
de los proveedores registrados, as como de aquellas personas naturales o

89

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

jurdicas con sancin vigente, sin perjuicio de las certificaciones y constancias que
emita conforme al Reglamento del Registro y Texto nico de Procedimientos
Administrativos (TUPA).
Artculo 16.- (*)
(*) Derogado por el artculo 5 del Decreto Supremo N 063-2006-EF,
publicado el 18 de mayo de 2006.
Artculo 17.- Tasas
Las tasas para la inscripcin y dems procedimientos tramitados ante
el Registro Nacional de Proveedores, sern fijados en el Texto nico de
Procedimientos Administrativos (TUPA) del CONSUCODE, conforme a lo previsto
en la Ley No. 27444.
Concordancias:
Ley N 27444: Arts. 36 al 38.

90

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

TITULO III
PLANIFICACIN Y PROGRAMACIN DE LAS ADQUISICIONES Y
CONTRATACIONES
captulo i
disposiciones generales

Artculo 18.- Contenido


El presente Ttulo comprende los actos preparatorios para las adquisiciones
y contrataciones a los que deben sujetarse todas las Entidades comprendidas en
el Artculo 2 de la Ley.
Concordancias
CAE: Art. 2.
Artculo 19.- Planificacin
Las Entidades del Estado deben vincular los objetivos estratgicos Sectoriales
de cada Pliego con los Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales (PESEM), los
Planes de Desarrollo Regional Concertados (PDRC), los Planes de Desarrollo
Local Concertados (PDLC) y los Estratgicos Institucionales (PEI), para lograr
una armoniosa articulacin entre las acciones de mediano y largo plazo con las
acciones de corto plazo, reflejadas en los Presupuestos Institucionales en funcin
de los cuales se programarn y efectuarn las adquisiciones y contrataciones.
Concordancias:
Ley N 28411.

capitulo ii
programacin de las adquisiciones y contrataciones

Artculo 20.- Programacin de necesidades


La programacin de las contrataciones deber realizarse de acuerdo al sistema
de abastecimiento de bienes, servicios y obras en la administracin pblica, a
travs de procesos tcnicos de catalogacin, adquisicin, distribucin, registro y
control, mantenimiento, recuperacin de bienes y disposicin final, que aseguren
su unidad, racionalidad y eficiencia.
Concordancias:
LCAE: Art. 5.
Artculo 21.- Catalogacin de bienes, servicios y obras
Para mantener el orden y la uniformidad de los bienes, servicios y obras que
se requieran, las Entidades utilizarn el catlogo oficial de bienes, servicios y obras
que apruebe el Ministerio de Economa y Finanzas. 19
19 Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de
mayo de 2006.

91

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

capitulo iii
plan anual de adquisiciones y
contrataciones del estado

Artculo 22.- Elaboracin del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones


Para la elaboracin del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones, cada
una de las dependencias de la Entidad determinar, dentro del plazo sealado por
el Titular de la Entidad o la mxima autoridad administrativa, segn corresponda,
sus requerimientos de bienes, servicios y obras, en funcin de sus metas, sealando
la programacin de acuerdo a sus prioridades.
Dichos requerimientos sern incluidos en el cuadro de necesidades que ser
remitido a la dependencia encargada de las contrataciones y adquisiciones para
su consolidacin.
Una vez aprobado el presupuesto institucional el Plan Anual se sujetar a los
montos presupuestales establecidos en aqul.
Concordancias:
L.O.M.: Art. 6;

Ley N 28411;

Directiva N 005-2003-CONSUCODE/PRE.
Artculo 23.- Contenido mnimo del Plan Anual de Adquisiciones y
Contrataciones
El Plan Anual contendr, por lo menos, la siguiente informacin:
1) El objeto de la contratacin o adquisicin.
2) La descripcin de los bienes, servicios u obras a adquirir o contratar.
3) El valor estimado de la adquisicin o contratacin.
4) El tipo de proceso que corresponde al valor estimado y al objeto.
5) La fuente de financiamiento.
6) Tipo de moneda
7) Los niveles de centralizacin o desconcentracin de la facultad de
adquirir y contratar.
8) La fecha probable de la convocatoria.
El Plan Anual considerar todas las adquisiciones y contrataciones, con
independencia del rgimen que las regule.
Concordancias:
D.S. N 012-99-PRES;

Directiva N 005-2003-CONSUCODE/PRE.
Artculo 24.- Adjudicaciones de Menor Cuanta Programables
Sern incluidas en el Plan Anual las Adjudicaciones de Menor Cuanta cuyas
adquisiciones y contrataciones puedan ser programadas.
Concordancias:
Comunicado 005-2004 (PRE): num. 5.

92

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Artculo 25.- Aprobacin del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones


El Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones ser aprobado por el Titular
de la Entidad o la mxima autoridad administrativa, segn corresponda, dentro
de los treinta (30) das naturales siguientes a la aprobacin del presupuesto
institucional.
Concordancias:
L.O.M: Art. 6;

Directiva N 005-2003-CONSUCODE/PRE.
Artculo 26.- Difusin del Plan Anual
El Plan Anual y el documento que lo apruebe debern ser publicados por cada
Entidad en el SEACE en un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles de aprobado.
Excepcionalmente y previa autorizacin de CONSUCODE, las Entidades que
no tengan acceso a Internet en su localidad, debern remitirlos a este Consejo
por medios magnticos, pticos u otros que determine CONSUCODE segn el
caso.
La Comisin de Promocin de la Pequea y Micro EmpresaPROMPYME
tendr acceso permanente a la base de datos de los Planes Anuales registrados
en el SEACE para su anlisis y difusin entre las micro y pequeas empresas.
Adicionalmente, el Plan Anual aprobado estar a disposicin de los interesados
en la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad
y en la pgina web de sta, si la tuviere, pudiendo ser adquirido por cualquier
interesado al precio de costo de reproduccin.
Concordancias:
C.P.E.: Art. 59;

D.S. N 105-2001-PCM;

D.S. N 027-2001-PCM;

Directiva N 005-2003-CONSUCODE/PRE;

Directiva N 001-2004-CONSUCODE/PRE.

Comunicado N 005-2004 (PRE).
Artculo 27.- Modificacin del Plan Anual
El Plan Anual podr ser modificado de conformidad con la asignacin
presupuestal o en caso de reprogramaciones de las metas institucionales.
Se modificar el Plan Anual cuando:
1) Se tenga que incluir o excluir procesos de seleccin; o
2) Se modifique la cantidad prevista de bienes, servicios u obras en ms de
veinticinco por ciento del valor estimado y ello vare el tipo de proceso
de seleccin.
La aprobacin y difusin de las modificaciones se har de la forma prevista
en los Artculos 25 y 26, respectivamente.
Concordancias:
Directiva N 005-2003-CONSUCODE/PRE.

93

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

capitulo iv
caractersticas tcnicas de los bienes, servicios y obras

Artculo 28.- Competencia para establecer las caractersticas tcnicas


Efectuado el requerimiento por el rea usuaria, la dependencia encargada
de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad, en coordinacin con aquella,
definir con precisin las caractersticas, la cantidad de los bienes, servicios u
obras, para cuyo efecto se realizar los estudios de mercado o indagaciones
segn corresponda.
Concordancias:
LCAE: Art. 12;

Comunicado N 001-2003(PRE).
Artculo 29.- Determinacin de las caractersticas tcnicas
Las caractersticas tcnicas deben incidir sobre los objetivos, funciones y
operatividad de los bienes, servicios y ejecucin de obras requeridos.
Las caractersticas tcnicas debern sujetarse a criterios de razonabilidad
y objetivos congruentes con el bien, servicio u obra requerido con su costo o
precio.
Los requerimientos sobre caractersticas tcnicas de los bienes, servicios y
ejecucin de obras tendrn en cuenta las condiciones de mercado. 20
Concordancias:
Ley N 27470: Art. 4.1;

Ley N 27314: Art. 18.
Artculo 30.- Precisiones y restricciones de las caractersticas tcnicas
Para la descripcin de los bienes y servicios a adquirir o contratar, no se
har referencia a marcas o nombres comerciales, patentes, diseos o tipos
particulares, fabricantes determinados, ni descripcin que oriente la adquisicin
o contratacin de marca, fabricante o tipo de producto especfico. Slo ser
posible solicitar una marca o tipo de producto determinado cuando ello responda
a un proceso de estandarizacin debidamente sustentado de acuerdo a los
lineamientos establecidos para tal efecto mediante Directiva de CONSUCODE,
bajo responsabilidad del titular o mxima autoridad administrativa de la Entidad,
segn corresponda.
Concordancias:
L.O.M: Art. 6;

Ley N 27470: Art. 4.1.
Artculo 31.- Reglamentos Tcnicos, Normas Tcnicas, Metrolgicas y/o
Sanitarias Nacionales
Los reglamentos tcnicos, las normas metrolgicas y/o sanitarias nacionales
aprobadas por las autoridades competentes son de obligatorio cumplimiento
20 Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 125-2006-EF, publicado el 21 de
julio de 2006.

94

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

para establecer las caractersticas tcnicas de los bienes, servicios y obras a


adquirir o contratar.
Asimismo sern obligatorios los requisitos tcnicos establecidos en
reglamentos sectoriales dentro del mbito de su aplicacin. En todos los casos,
los reglamentos tcnicos slo sern de aplicacin obligatoria si cuentan con el
refrendo del Ministerio de Economa y Finanzas de acuerdo a lo dispuesto por
los Decretos Leyes N 25629 y N 25909.
Las normas tcnicas nacionales, emitidas por la Comisin de Reglamentos
Tcnicos y Comerciales del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y
de la Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI, podrn ser tomadas
en cuenta por la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones
de la Entidad para la definicin de los bienes, servicios u obras que se van a
adquirir o contratar mediante los procesos de seleccin regulados por la Ley y
el Reglamento. 21
Concordancias:
Ley N 27470: Art. 4.1.

capitulo v
valor referencial

Artculo 32.- Valor referencial


Es el valor determinado por la Entidad mediante estudios o indagaciones sobre
los precios que ofrece el mercado y que est referido al objeto de la adquisicin
o contratacin.
La Entidad calcular el valor referencial incluyendo todos los tributos, seguros,
transporte, inspecciones, pruebas y de ser el caso, los costos laborales respectivos
conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que le sea
aplicable y que pueda incidir sobre el valor de los bienes y servicios a adquirir
o contratar. En el caso de ejecucin de obras el valor referencial ser el que
establezca el expediente tcnico, con excepcin del Concurso Oferta.
En el caso de la contratacin de servicios de intermediacin laboral el valor
referencial deber calcularse respetando las normas laborales
En el caso de los procesos de seleccin convocados segn relacin de tems,
el valor referencial del conjunto se determinar en funcin a la sumatoria de los
valores referenciales de cada uno de los tems considerados. En las Bases deber
especificarse tanto el Valor referencial de los tems como el valor referencial del
proceso de seleccin.
El valor referencial puesto en conocimiento del Comit Especial puede ser
observado por ste, solicitando su revisin a la dependencia encargada de las
adquisiciones y contrataciones de la Entidad, de acuerdo con el Artculo 12
21 Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 125-2006-EF, publicado el 21 de
julio de 2006.

95

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

de la Ley.
Cuando el valor referencial es observado por los postores debido a errores
materiales o de clculo numrico, la modificacin deber ser propuesta por el
Comit Especial y aprobada por la autoridad que aprob las Bases.
Concordancias:
LCAE: Arts. 12 y 26;

D.S. N 002-2004-MIMDES: Art. 13;

Ley N 27626.

Artculo 33.- Valor referencial determinado en funcin a porcentajes
El Valor referencial en la contratacin de servicios de cobranzas, recuperaciones
o similares ser determinado de acuerdo al porcentaje que se fije en las Bases,
tomando en consideracin el monto a cobrar o recuperar.
Artculo 34.- Antigedad del Valor referencial
Para convocar a un proceso de seleccin, el valor referencial no podr tener
una antigedad mayor a dos (2) meses. La antigedad del valor referencial deber
ser consignada en las Bases. 22
Concordancias:
LCAE: Art. 26.
Artculo 35.- Publicidad del Valor referencial
El valor referencial es pblico. Sin embargo, puede ser reservado, a propuesta
del Comit Especial, cuando la naturaleza de la adquisicin o contratacin lo
haga necesario o se trate de bienes, servicios o ejecucin de obras que revisten
complejidad o conllevan innovaciones tecnolgicas.
La autoridad que aprob las Bases ser la responsable de determinar la
procedencia de la recomendacin del Comit Especial.
La reserva cesa cuando el Comit Especial lo haga de conocimiento de los
participantes en el acto de apertura de los sobres.
En los procesos de seleccin con valor referencial reservado no son de
aplicacin los lmites mximos ni mnimos establecidos en el Artculo 33 de
la Ley. Tampoco se exigir el otorgamiento de garanta adicional por el monto
diferencial de propuesta.
No obstante lo sealado en el prrafo anterior, en caso se supere el lmite
mximo establecido en el Artculo 33 de la Ley, para otorgar la buena pro se
deber contar con la asignacin suficiente de recursos.
Artculo 36.- Prohibicin de fraccionamiento
La prohibicin de fraccionamiento a que se refiere el Artculo 18 de la Ley
significa que no debe dividirse una adquisicin o contratacin para dar lugar al
22 Segn Fe de Erratas publicada en el Diario Oficial El Peruano el 11 de diciembre de 2004. Para la
correcta interpretacin de este artculo tomar en cuenta el Artculo 26 de la Ley de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado, modificado por la Dcima Stima Disposicin Final de la Ley N 28979,
publicada el 16 de febrero de 2007.

96

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

cambio de tipo del proceso de seleccin.


No se considera que exista fraccionamiento cuando:
1) Por razones de presupuesto o financiamiento la Entidad determine con
la debida fundamentacin que la adquisicin o contratacin se programe y
efecte por etapas, tramos, paquetes o lotes. En este caso, la prohibicin del
fraccionamiento se aplica sobre el monto total de la etapa, tramo, paquete o
lote a ejecutar.
2) Se contrate con el mismo proveedor como consecuencia de procesos de
seleccin con objetos contractuales distintos o realizados bajo circunstancias
diferentes.
3) Se requiera propiciar la participacin de las pequeas y microempresas,
en aquellos sectores donde exista oferta competitiva, siempre que sus bienes,
servicios, y obras sean de la calidad necesaria para la Entidad, se asegure el
cumplimiento oportuno y los costos sean razonables en funcin al mercado.
Los sectores sern determinados mediante Decreto Supremo de conformidad
con lo establecido en el artculo 18 de la Ley. Corresponder al Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo a travs de la Comisin de Promocin de la
Pequea y Micro Empresa - PROMPYME y en coordinacin con el Ministerio de
la Produccin, regular la aplicacin de este mecanismo. Dicho Decreto Supremo
deber contar con el refrendo del Ministerio de Economa y Finanzas.
4) La adquisicin o contratacin se efecte de manera directa a travs del
Catlogo de Convenio Marco. 23
Concordancias:
D.S. N 105-2001-PCM.
Artculo 37.- Contratacin de bienes consumibles y servicios continuos o
peridicos
La adquisicin y contratacin de bienes consumibles y servicios continuos
o peridicos, de carcter permanente, se realizarn por periodos no menores a
un ao.
Artculo 38.- Aprobacin del expediente
Una vez reunida la informacin sobre las caractersticas tcnicas, el valor
referencial y la disponibilidad presupuestal, la dependencia encargada de
las adquisiciones y contrataciones remitir el expediente de contratacin al
funcionario competente de acuerdo a sus normas de organizacin interna, para
su aprobacin.
Tratndose de obras, se anexar, adems, el Expediente Tcnico respectivo y
la Declaratoria de Viabilidad conforme al Sistema Nacional de Inversin Pblica,
segn sea el caso.
Concordancias:
LCAE: Arts. 6 y 11.
23 Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de
mayo de 2006.

97

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Artculo 39.- Procedimientos y plazos para los actos previos


Cada Entidad definir los procedimientos y plazos para la determinacin
y aprobacin del expediente de contrataciones y designacin del respectivo
Comit Especial.
Artculo 40.- Libro de actas de procesos de seleccin
Toda Entidad contar con un libro de actas de licitaciones pblicas, concursos
pblicos y adjudicaciones directas pblicas y adjudicaciones directas selectivas,
o con un libro de actas por cada tipo de proceso de seleccin, debidamente
foliado y legalizado, el mismo que podr ser llevado en hojas mecanizadas.
Facultativamente, tambin podr incluir las actas de las adjudicaciones de menor
cuanta o contar con un libro de actas para este tipo de procesos.
En las actas debern consignarse todos los acuerdos que adopte el Comit
Especial, copia de las cuales debern agregarse obligatoriamente al expediente
de contratacin.
Concordancias:
Ley N 27470: Art. 4;

D.S. N 012-99-PRES: Art. 2.

capitulo vi
comit especial

Artculo 41.- Conformacin


El Comit Especial estar conformado por tres (3) o cinco (5) integrantes
titulares con igual nmero de suplentes.
Cualquiera sea el nmero de integrantes del Comit Especial, uno deber
pertenecer a la dependencia encargada de las contrataciones y adquisiciones de
la Entidad, y otro al rea usuaria. Necesariamente, uno de los miembros deber
tener conocimiento tcnico sobre el objeto de la convocatoria.
Concordancias:
Ley N 27470: Arts. 2 y 4

D.S. N 002-2004-MIMDES: Art 7.
Artculo 42.- Para la adquisicin o contratacin de bienes sofisticados, servicios
especializados u obras
En el caso de procesos de seleccin para la adquisicin y contratacin de
bienes sofisticados, servicios especializados u obras, el Comit Especial deber
estar conformado por uno o ms especialistas en el objeto de la convocatoria,
de la misma u otra Entidad, pudiendo ser un experto independiente.
Concordancias:
Ley N 27470: Arts. 2 y 4.
Artculo 43.- Designacin
El Titular de la Entidad o la mxima autoridad administrativa, segn
corresponda, designar por escrito a los integrantes titulares y suplentes del
98

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Comit Especial.
La designacin de los integrantes ser en funcin de la persona, por lo que
deber indicarse sus nombres y quin actuar como presidente.
La designacin podr ser para ms de un proceso de seleccin, siempre que
as se establezca expresamente.
Las adjudicaciones de menor cuanta sern conducidas por la dependencia
encargada de las contrataciones y adquisiciones, salvo que se designe un Comit
Especial para tal efecto.
Concordancias:
L.O.M: Arts. 6 y 34.
Artculo 44.- Comit Especial Permanente
Tratndose de adjudicaciones directas y adjudicaciones de menor cuanta
podr designarse uno o ms Comits Especiales permanentes, excepto en el caso
de procesos derivados de una declaratoria de desierto.
Concordancias:
L.O.M: Art. 34;

Ley N 27470: Art. 2.
Artculo 45.- Competencia
Los procesos de seleccin sern conducidos por un Comit Especial, el cual se
encargar de su organizacin y ejecucin, desde la preparacin de las Bases hasta
que la Buena Pro quede consentida, administrativamente firme o se produzca la
cancelacin del proceso.
El Comit Especial es competente, entre otras, para:
1. Elaborar las Bases
2. Convocar al proceso
3. Absolver las consultas y observaciones
4. Evaluar las propuestas
5. Otorgar la Buena Pro
6. Declarar desierto
7. Consultar o proponer las modificaciones de las caractersticas tcnicas
y el valor referencial.
8. Todo acto necesario para el desarrollo del proceso de seleccin hasta
el consentimiento de la buena pro
El Comit Especial no podr de oficio modificar las Bases aprobadas
Concordancias:
Ley N 27470: Art. 2;

D.S. N 002-2004-MIMDES: Art. 8.
Artculo 46.- Impedimentos para ser miembro del Comit Especial
Se encuentran impedidos de formar parte de un Comit Especial:
1) El Titular o la Mxima Autoridad Administrativa de la Entidad;
2) Todos los funcionarios que tengan atribuciones de control o fiscalizacin
como regidores, Consejeros Regionales, directores de empresas,

99

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

auditores, entre otros;


Los funcionarios que por delegacin hayan aprobado el expediente,
designado el Comit Especial, aprobado las Bases o tenga facultades
para resolver el recurso de apelacin;
4) Los funcionarios o servidores por cuya actuacin como integrante de un
Comit Especial hayan sido sancionados por Resolucin debidamente
motivada;
En el caso del inciso 3), el impedimento se circunscribe al proceso de
contratacin a que se refieren las delegaciones en l sealadas.
En el caso del inciso 4), antes de su designacin, los funcionarios o servidores
debern presentar una declaracin jurada de no tener sancin vigente.
Concordancias:
L.O.M.: Art. 6.
3)

Artculo 47.- Remocin e irrenunciabilidad


Los integrantes del Comit Especial slo podrn ser removidos por caso
fortuito o fuerza mayor, o por cese en el servicio, declarados mediante documento
debidamente motivado. En el mismo documento se podr designar al nuevo
integrante.
Los integrantes del Comit Especial no podrn renunciar al cargo
encomendado.
Concordancias:
L.O.M: Arts. 34;

Ley N 27470: Art. 2.
Artculo 48.- Intervencin de los miembros suplentes
Cualquier suplente puede sustituir a un titular por ausencia de este ltimo,
siempre y cuando se respete la conformacin establecida en el Artculo 41.
Una vez que el miembro titular ha sido reemplazado por el miembro suplente
ya no podr reincorporarse al proceso de seleccin.
Concordancias:
Ley N 27444: Art. 73.2.
Artculo 49.- Contratacin de expertos independientes
Los expertos independientes podrn ser personas jurdicas o naturales. En el
caso que se designe como experto independiente a una persona jurdica, sta
deber tener como giro principal de su negocio aqul vinculado con el objeto de la
convocatoria, debiendo adems designar a la persona natural que la representar.
Asimismo, podrn ser invitados expertos que laboren en otras Entidades.
Los expertos independientes que formen parte de un Comit Especial, no
requieren estar inscritos en el Registro Nacional de Proveedores.
El experto independiente deber guardar confidencialidad respecto de toda
la informacin a que tenga acceso con ocasin del servicio.
Concordancias:
Reglamento: Art. 295;

Ley N 27470: Art. 2.

100

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Artculo 50.- Formalizacin y actuacin


La decisin mediante la cual se designa a los miembros del Comit Especial
ser notificada a cada uno de ellos.
Conjuntamente con el documento de designacin, se entregar al presidente
del Comit Especial el expediente de la contratacin y, toda la informacin tcnica
y econmica necesaria que pudiera servirle para cumplir con su funcin.
Una vez recibida la documentacin sealada en el prrafo anterior, el
presidente del Comit Especial deber convocar a los dems miembros para la
instalacin respectiva.
El Comit Especial elaborar las Bases y las elevar a la autoridad competente
para su aprobacin. Luego de aprobadas, el Comit Especial dispondr la
realizacin de la convocatoria.
Durante el desempeo de su encargo, el Comit Especial est facultado para
solicitar el apoyo que requiera de las dependencias o reas pertinentes de la
Entidad, las que estarn obligadas a brindarlo bajo responsabilidad.
Concordancias:
Ley N 27470: Art. 2;

L.O.M.: Art. 36.
Artculo 51.- Qurum y acuerdos
Para sesionar y adoptar acuerdos vlidos, el Comit Especial se sujetar a las
siguientes reglas:
1) El qurum para el funcionamiento del Comit Especial, cualquiera que
sea el nmero de sus integrantes, se da con la totalidad de stos. En
caso de ausencia se proceder conforme a lo dispuesto en el Artculo
48.
2) Los acuerdos se adoptan por unanimidad o por mayora. No cabe la
abstencin por parte de ninguno de los miembros.
Los actos del Comit Especial constan en actas que, debidamente suscritas,
quedan en poder de la Entidad. La fundamentacin del voto o votos discrepantes
se har constar en el Acta.
Concordancias:
Ley N 27470: Art. 2.

D.S. N 002-2004-MIMDES: Art. 9.
Artculo 52.- Responsabilidad y autonoma
El Comit Especial acta en forma colegiada y es autnomo en sus decisiones,
las cuales no requieren ratificacin alguna por parte de la Entidad. Todos los
miembros del Comit Especial gozan de las mismas facultades, no existiendo
jerarqua entre ellos. Sus integrantes son solidariamente responsables de su
actuacin.
Concordancias:
Ley N 27470: Art. 2.

101

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

capitulo vii
las bases
subcapitulo i
aprobacin de las bases

Artculo 53.- Aprobacin


La aprobacin de las Bases debe ser por escrito, ya sea mediante resolucin
o memorando o algn otro medio donde se exprese de manera indubitable
la voluntad de aprobacin; en ningn caso podr ser realizada por el Comit
Especial.
Las Bases de las licitaciones pblicas y concursos pblicos sern aprobadas por
el Titular de la Entidad o el Directorio en el caso de las Empresas del Estado.
Las autoridades sealadas en el prrafo precedente podrn delegar
expresamente y por escrito, la funcin de aprobacin de Bases al funcionario
designado para este efecto.
En el caso de las adjudicaciones directas y las adjudicaciones de menor
cuanta, las Bases sern aprobadas por la autoridad correspondiente segn
los niveles jerrquicos establecidos en las normas de organizacin interna de
la Entidad. De no existir normas de organizacin interna, el Titular o mxima
autoridad administrativa de la Entidad establecer los niveles de competencia
respectivos.
Concordancias:
Ley N 27170: Arts. 1 y 5;

L.O.M.: Art. 6;

Ley N 27470: Art. 2;

D.S. N 012-99-PRES: Art. 2;

D.S. N 002-2004-MIMDES: Art. 11.

subcapitulo ii
condiciones mnimas

Artculo 54.- Condiciones mnimas de las Bases


El Comit Especial elaborar las Bases del proceso de seleccin a su cargo,
conforme a la informacin tcnica y econmica contenida en el expediente de
contratacin.
Las Bases de los procesos de seleccin debern contener las condiciones
mnimas sealadas en el Artculo 25 de la Ley. Adicionalmente, deber
consignarse el valor referencial, sealando los montos mnimos y mximos
admisibles establecidos en el Artculo 33 de la Ley.
Asimismo, deber consignarse el puntaje tcnico mnimo para que una
propuesta acceda a la evaluacin econmica.
En el caso de las adjudicaciones de menor cuanta, las Bases debern contener

102

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

como mnimo las condiciones establecidas en los literales b), e), f) y k) del Artculo
25 de la Ley; as como la metodologa de evaluacin, cuando se invite a ms de
un proveedor y/o se comunique la convocatoria al PROMPYME.
Excepcionalmente, las Bases podrn establecer el requisito de calificacin
previa de postores en los casos de ejecucin de obras, siempre que el Valor
Referencial del proceso de seleccin sea igual o superior a cinco mil Unidades
Impositivas Tributarias (5,000 UIT) a la fecha de la convocatoria. En este caso,
la Entidad deber contar con la opinin favorable del CONSUCODE antes de
convocar al proceso de seleccin, la cual ser emitida dentro de los siete (7)
das hbiles siguientes a la recepcin de la documentacin sustentatoria. En
el supuesto de que el Consejo no emita el informe solicitado dentro del plazo
sealado, se considerar que la opinin fue dictada de modo positivo respecto
de lo solicitado por la Entidad.
Asimismo, las Bases debern indicar las condiciones especiales, criterios y
factores a considerar en la calificacin previa en la que slo cabe evaluar a los
postores con el fin de determinar su experiencia en la actividad y en la ejecucin
de prestaciones similares, su capacidad y/o solvencia tcnica y, de ser el caso,
en equipamiento y/o infraestructura fsica y de soporte en relacin con la obra
por contratar.
La calificacin previa de postores constituye una etapa dentro del proceso
de seleccin convocado, en el cual los postores presentarn, adems de los
sobres a que se refiere el Artculo 120, un sobre adicional que contendr la
documentacin objeto de la calificacin previa. En todos los casos, el resultado
de dicha calificacin se har de conocimiento de los postores del proceso de
seleccin.
Las controversias que surjan sobre la calificacin previa se tramitan de
conformidad con el Captulo V del Ttulo IV del presente Reglamento.
Concordancias:
L.O.M.: Art. 6;

Ley N 27470: Arts. 4.1 y 4.6;

Ley N 27314: Art. 18

D.S. N 002-2004-MIMDES: Art. 12;
Artculo 55.- Frmulas de Reajuste de los contratos expresados en moneda
nacional
1. En los casos de contratos de tracto sucesivo o de ejecucin peridica
o continuada de bienes o servicios, pactados en moneda nacional, las
Bases o el contrato podrn considerar frmulas de reajuste de los pagos
que corresponden al contratista, conforme a la variacin del ndice de
Precios al Consumidor que establece el Instituto Nacional de Estadstica
e Informtica - INEI, correspondiente al mes de pago.

Cuando se trate de bienes sujetos a cotizacin internacional o cuyo
precio est influido por sta, no se aplicar la limitacin del ndice de
Precios al Consumidor a que se refiere el prrafo precedente.

103

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

2.


3.

4.

En el caso de contratos de obras pactados en moneda nacional, las


Bases establecern las frmulas de reajuste. Las valorizaciones que
se efecten a precios originales del contrato y sus ampliaciones sern
ajustadas multiplicndolas por el respectivo coeficiente de reajuste K
que se obtenga de aplicar en la frmula o frmulas polinmicas, los
ndices Unificados de Precios de la Construccin que publica el Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica - INEI, correspondiente al mes en
que debe ser pagada la valorizacin.
Tanto la elaboracin como la aplicacin de las frmulas polinmicas
se sujetan a lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus
modificatorias, ampliatorias y complementarias.
En el caso de contratos de consultora de obras pactados en moneda
nacional, los pagos estarn sujetos a reajuste por aplicacin de frmulas
monmicas o polinmicas, segn corresponda, las cuales debern
estar previstas en las Bases. Para tal efecto, el consultor calcular y
consignar en sus facturas, el monto resultante de la aplicacin de
dichas frmulas, cuyas variaciones sern mensuales, hasta la fecha de
pago prevista en el contrato respectivo, utilizando los ndices publicados
por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI a la fecha
de facturacin. Una vez publicados los ndices definitivos, se efectuarn
las regularizaciones correspondientes.
No son de aplicacin las frmulas de reajuste cuando las Bases
establezcan que las propuestas se expresen en moneda extranjera, salvo
el caso de los bienes sujetos a cotizacin internacional o cuyo precio
est influido por sta.

Artculo 56.- Sistemas de adquisiciones y contrataciones


Las Bases de los procesos de seleccin para la adquisicin y contratacin de
bienes, servicios y ejecucin de obras indicarn los sistemas o procedimientos
que se utilizarn para determinar el precio y sus posibles ajustes, sobre la base
de las condiciones pre-establecidas en funcin a la naturaleza y objeto principal
del contrato.
Dichos sistemas podrn ser el de suma alzada y el de precios unitarios, tarifas
o porcentajes.
En el sistema de suma alzada, el postor formula su propuesta por un monto fijo
integral y por un determinado plazo de ejecucin. Tratndose de obras, el postor
formular dicha propuesta considerando los trabajos que resulten necesarios
para el cumplimiento del objeto de la prestacin requerida segn los planos,
especificaciones tcnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra que forman
parte del Expediente Tcnico, en ese orden de prelacin; considerndose que el
desagregado por partidas que da origen a su propuesta y que deben presentar
como parte de la misma, es referencial. Este sistema slo ser aplicable cuando
las magnitudes y calidades de la prestacin estn totalmente definidas en las

104

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

especificaciones tcnicas y en los trminos de referencia y, en el caso de obras,


en los planos y especificaciones tcnicas respectivos; calificacin que corresponde
realizar al rea usuaria.
En el sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes, el postor formula su
propuesta ofertando precios, tarifas o porcentajes en funcin de las partidas o
cantidades referenciales contenidas en las Bases, y que se valorizan en relacin a
su ejecucin real, as como por un determinado plazo de ejecucin; y, en el caso
de obras ofertar considerando los precios unitarios de las partidas contenidas
en las Bases, las condiciones previstas en los planos y especificaciones tcnicas,
as como las cantidades referenciales.
Concordancias:
Ley N 27470;

L.O.M.: Art. 34;
Artculo 57.- Modalidades de seleccin
Los procesos de seleccin previstos en el Artculo 14 de la Ley podrn
sujetarse a las siguientes modalidades:
1) Por subasta inversa
2) Convenio Marco de Precios
Artculo 58.- Modalidades de ejecucin contractual
Las Bases de los procesos de seleccin para la adquisicin y contratacin
de bienes, servicios y ejecucin de obras indicarn, cuando sea pertinente, la
modalidad en que se realizar la ejecucin del contrato.
Estas modalidades pueden ser:
1) Por el Financiamiento, cualquiera que sea el objeto del contrato:
a) De la Entidad: En esta modalidad la Entidad financia el costo de
los bienes, servicios o ejecucin de obras.
b) Del contratista: En esta modalidad el postor se compromete a
asumir directamente el financiamiento del monto total o parcial
del contrato de adquisicin de bienes, servicios o ejecucin de
obras.
c) De terceros: En esta modalidad el financiamiento del monto
total o parcial de los bienes, servicios o ejecucin de obras y los
costos financieros son asumidos por un tercero comprometido
conjuntamente y con la Entidad.

Para utilizar la modalidad descrita en el inciso c) precedente, se
aplicar lo dispuesto por la Ley de Endeudamiento del Sector
Pblico y la Ley de Equilibrio Financiero.
2) Por el Alcance del Contrato, en procesos de seleccin para prestaciones
especiales referidas a bienes o ejecucin de obras:
a) Llave en mano: En esta modalidad el postor oferta en conjunto la
construccin, equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio
de determinada obra, pudiendo incluir el estudio definitivo. En el

105

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

b)

caso de adquisicin de bienes el postor oferta, adems de stos,


su instalacin y puesta en funcionamiento.
Concurso oferta: En esta modalidad el postor concurre ofertando
expediente tcnico, ejecucin de la obra y, de ser el caso el terreno.
Esta modalidad slo podr aplicarse en la ejecucin de obras que
se convoquen bajo el sistema de suma alzada y siempre que el
valor referencial corresponda a una Licitacin Pblica.

El CONSUCODE emitir las disposiciones complementarias para los procesos


de seleccin que se convoquen mediante las modalidades consideradas en el
presente Artculo. 24
Concordancias:
Ley N 27470.
Artculo 59.- Moneda
Las Bases deben especificar la moneda o monedas en que se expresarn las
propuestas.
Concordancias:
Ley N 27470;

L.O.M.: Art. 34.
Artculo 60.- Acceso a las Bases
Todo proveedor puede tener acceso a las Bases de un proceso de seleccin
a travs del SEACE o directamente en la Entidad.
Concordancias:
D.S. N 002-2004-MIMDES: Art. 15.
Artculo 61.- Derecho de participacin en un proceso de seleccin
Todo proveedor que desee intervenir como participante en un proceso de
seleccin deber registrarse ante la Entidad, pagando a sta un derecho, cuyo
monto no podr ser mayor al costo de reproduccin de las Bases, conforme el
mecanismo que ellas establezcan. Este pago le da derecho al participante a recabar
de la Entidad una copia de las Bases.
En las adjudicaciones de menor cuanta para bienes o servicios el registro
como participante ser gratuito.
La persona que se registra como participante se adhiere al proceso de seleccin
en el estado en que ste se encuentre.

24 Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 148-2006-EF, publicado el 23 de


setiembre de 2006.

106

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

subcapitulo iii
requerimientos tcnicos mnimos

Artculo 62.- Definicin


Los Requerimientos Tcnicos Mnimos son las caractersticas tcnicas, normas
reglamentarias y cualquier otro requisito establecido como tal en las Bases y
en las disposiciones legales que regulan el objeto materia de la adquisicin o
contratacin.
Artculo 63.- Cumplimiento
Los requerimientos tcnicos mnimos deben ser cumplidos y acreditados por
todos los postores para que su propuesta sea admitida, salvo en la modalidad de
seleccin por subasta inversa en cuyo caso se presume su cumplimiento.
En el caso de ejecucin de obras el plazo ser el indicado en el expediente
tcnico, el mismo que constituye un requerimiento tcnico de obligatorio
cumplimiento.
subcapitulo iv
factores de evaluacin

Artculo 64.- Determinacin de factores de evaluacin


Las Bases debern especificar los factores, los puntajes y los criterios para su
asignacin que se considerarn para determinar la mejor propuesta.
El Comit Especial determinar los factores de evaluacin tcnicos y
econmicos a ser utilizados, los que debern ser objetivos y congruentes con
el objeto de la convocatoria, debiendo sujetarse a criterios de razonabilidad,
racionalidad y proporcionalidad. Dichos factores no podrn calificar el
cumplimiento del requerimiento tcnico mnimo exigido; sin perjuicio de lo cual,
se podr calificar aquello que lo supere o mejore, siempre que no desnaturalice
el requerimiento efectuado.
Artculo 65.- Factores de evaluacin para la adquisicin de bienes
1) En caso de adquisicin de bienes podrn considerarse los siguientes factores
de evaluacin de la propuesta tcnica, segn corresponda al tipo del bien, su
naturaleza, finalidad, funcionalidad y a la necesidad de la Entidad:
a) El plazo de entrega
b) Garanta comercial del postor y/o del fabricante
c) La disponibilidad de servicios y repuestos.
d) La capacitacin del personal de la Entidad, si fuese necesario.
e) La experiencia del postor.
Se calificar considerando el monto facturado por el postor durante un
perodo determinado no mayor a diez (10) aos a la fecha de la presentacin
de propuestas hasta por un monto mximo acumulado equivalente a cinco

107

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

(5) veces el valor referencial de la adquisicin materia de la convocatoria.


El Comit Especial podr establecer otros factores, siempre y cuando
cumplan con lo dispuesto en el Artculo 64.
Para acceder a la evaluacin de la propuesta econmica, la Entidad
determinar en las Bases el puntaje mnimo que se deber alcanzar. Las
propuestas tcnicas que no alcancen dicho puntaje sern descalificadas en
esta etapa.
2) El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total
de la oferta y, en su caso, el monto total de cada tem, paquete o lote.
Concordancias:
Comunicado N 005-2003 (PRE).
Artculo 66.- Factores de evaluacin para la contratacin de servicios en
general
1) En caso de contratacin de servicios en general podrn considerarse los
siguientes factores de evaluacin de la propuesta tcnica, segn corresponda
al tipo de servicio, su naturaleza, finalidad y a la necesidad de la Entidad:
a)

b)

c)

Factores referidos al postor:


La experiencia, en el que podr calificarse la ejecucin de servicios en
la actividad y/o en la especialidad.
La experiencia en la actividad y en la especialidad se calificar
considerando el monto facturado acumulado por el postor durante
un perodo determinado no mayor a diez (10) aos a la fecha de la
presentacin de propuestas hasta por un monto mximo acumulado
equivalente a cinco (5) veces el valor referencial de la contratacin
materia de la convocatoria. Tales experiencias se acreditarn con copia
simple de los comprobantes de pago cancelados o, en su defecto, con
copia del contrato y su respectiva conformidad de culminacin de la
prestacin del servicio, con un mximo de diez (10) servicios en cada
caso.
Factores referidos al personal propuesto:
El tiempo de experiencia en la especialidad que se acreditar con
constancias o certificados, con un mximo de diez (10) servicios.
Factores referidos al objeto de la convocatoria: tales como mejoras,
equipamiento, infraestructura y otros, siempre y cuando cumplan con
lo dispuesto en el Artculo 64.

En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la experiencia que


acredite como tal, podr acreditarla tambin como personal propuesto para
el servicio, si fuera el caso.
2) El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total

108

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

de la oferta y, en su caso, el monto total de cada tem.


Artculo 67.- Factores de evaluacin para la contratacin de servicios de
consultora
1) En caso de contratacin de servicios de consultora debern considerarse
factores de evaluacin tcnica referidos al postor; tales como la experiencia
en la actividad y en la especialidad del postor; factores referidos al personal
propuesto y factores referidos al objeto de la convocatoria.

Los factores de evaluacin sealados en el prrafo anterior, podrn considerar


los siguientes elementos:
a)

b)

c)

Factores referidos al postor.


La experiencia, en el que podr calificarse la ejecucin de servicios en
la actividad y/o en la especialidad.
La experiencia en la actividad y en la especialidad se calificar
considerando el monto facturado acumulado por el postor durante un
perodo determinado no mayor a veinticinco (25) aos a la fecha de la
presentacin de propuestas hasta por un monto mximo acumulado
equivalente a cinco (5) veces el valor referencial de la contratacin
materia de la convocatoria. Tales experiencias se acreditarn con copia
simple de los contratos y su respectiva conformidad de prestacin del
servicio, con un mximo de cinco (5) servicios en cada caso.
Factores referidos al personal propuesto.
El tiempo de experiencia en la especialidad que se acreditar con
constancias o certificados, con un mximo de cinco (5) servicios.
Factores referidos al objeto de la convocatoria: tales como mejoras,
equipamiento, infraestructura y otros, siempre y cuando cumplan con
lo dispuesto en el Artculo 64.

En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la experiencia que


acredite como tal, podr acreditarla tambin como personal propuesto para
el servicio, si fuera el caso.
2) El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total
de la oferta y, en su caso, el monto total de cada tem. 25
Artculo 68.- Factores de evaluacin para la contratacin de obras
1. En caso de contratacin de obras debern considerarse los siguientes factores
de evaluacin de la propuesta tcnica:
25 Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 148-2006-EF, publicado el 23 de
setiembre de 2006.

109

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

a. Para la contratacin de obras que correspondan a adjudicaciones directas


y de menor cuanta no se establecer factores tcnicos de evaluacin, slo
se evaluar la propuesta econmica de aquellos postores cuya propuesta
cumpla con lo sealado en el expediente tcnico.
b. En las obras que correspondan a licitaciones pblicas, debern considerarse
los siguientes factores:
b.1 Experiencia en obras en general ejecutadas en los ltimos diez (10)
aos, hasta por un monto mximo acumulado equivalente a cinco (5)
veces el valor referencial de la obra materia de la convocatoria;
b.2 Experiencia de obras similares ejecutadas en los ltimos quince (15)
aos, hasta por un mximo acumulado equivalente al valor referencial
de la obra materia de la convocatoria, siendo el valor mnimo de cada
obra similar el 20% del valor referencial;
b.3 Experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto;
La experiencia del postor se acreditar con copias simples de contratos y sus
respectivas actas de recepcin y conformidad.
En los casos de contratacin de obras bajo las modalidades por el alcance del
contrato, la propuesta tcnica incluir adems, factores que permitan evaluar
la calidad de las soluciones tcnicas de diseo, de equipamiento o similares
ofertadas por el postor.
El plazo de ejecucin, al ser un requerimiento tcnico mnimo, no podr ser
considerado como factor de evaluacin.
2. El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total
de la oferta. 26

subcapitulo v
mtodo de evaluacin y calificacin

Artculo 69.- Mtodo de evaluacin de propuestas


La evaluacin de las propuestas es integral, realizndose en dos (2) etapas.
La primera es la evaluacin tcnica, cuya finalidad es calificar la calidad de la
propuesta, y la segunda es la evaluacin econmica, cuyo objeto es calificar el
monto de la propuesta.
Las propuestas tcnicas y econmicas se evalan asignndoles puntajes de
acuerdo a los factores y criterios de evaluacin y calificacin que se establezcan
en las Bases del proceso.
En ningn caso y bajo responsabilidad del Comit Especial y del funcionario
26 Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 148-2006-EF, publicado el 23 de
setiembre de 2006.

110

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

que aprueba las Bases se establecern factores cuyos puntajes se asignen


utilizando criterios subjetivos.
El procedimiento general de evaluacin ser el siguiente:
1. En la evaluacin tcnica, a efecto de la admisin de las propuestas, el
Comit Especial verificar que las ofertas cumplan con los requerimientos
tcnicos mnimos establecidos en las Bases.
Slo una vez admitidas las propuestas, el Comit Especial aplicar los
factores de evaluacin previstos en las Bases y asignar los puntajes
correspondientes, conforme a los criterios establecidos para cada
factor.
Las propuestas que en la evaluacin tcnica alcancen el puntaje mnimo
fijado en las Bases, accedern a la evaluacin econmica. Las propuestas
tcnicas que no alcancen dicho puntaje sern descalificadas en esta
etapa.
Los miembros del Comit Especial no tendrn acceso a las propuestas
econmicas sino hasta que la evaluacin tcnica haya concluido.
2. La evaluacin econmica consistir en asignar el puntaje mximo
establecido a la propuesta econmica de menor monto. Al resto de
propuestas se les asignar puntaje inversamente proporcional, segn la
siguiente frmula:
Pi
= Om x PMPE

Oi
Donde:

i
Pi
Oi
Om
PMPE

=
=
=
=
=

Propuesta
Puntaje de la propuesta econmica i
Propuesta Econmica i
Propuesta Econmica de monto o precio ms bajo
Puntaje Mximo de la Propuesta Econmica

Si la propuesta econmica incluye una propuesta de financiamiento, la


primera se evaluar utilizando el mtodo del valor presente neto del flujo
financiero que comprenda los costos financieros y el repago de la deuda.
Se tomarn en cuenta todos los costos del financiamiento tales como la
tasa de inters, las comisiones, seguros y otros, as como la contrapartida
de la Entidad si fuere el caso.
Para el clculo del valor presente neto del flujo financiero se utilizar
como tasa de descuento, la tasa de inters activa en moneda nacional
o en moneda extranjera, vigente al da anterior a la realizacin de la

111

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

evaluacin econmica. Asimismo, se aplicar lo dispuesto por la Ley de


Endeudamiento del Sector Pblico y la Ley de Equilibrio Financiero. 27
Artculo 70.- (*)
(*) Derogado por el artculo 2 del Decreto Supremo N 125-2006-EF,
publicado el 21 de julio de 2006.
Artculo 71.- (*)
(*) Derogado por el artculo 5 del Decreto Supremo N 063-2006-EF,
publicado el 18 de mayo de 2006.
Artculo 72.- Evaluacin y calificacin de propuestas
La evaluacin de propuestas se sujeta a las reglas siguientes:
1) Etapa de evaluacin tcnica.
a. El Comit Especial evaluar y calificar cada propuesta de acuerdo con
las Bases y conforme a una escala que sumar cien (100) puntos.
b. Para acceder a la evaluacin de las propuestas econmicas, las
propuestas tcnicas debern alcanzar el puntaje mnimo de sesenta
(60), salvo en el caso de la contratacin de servicios y consultora en
que el puntaje mnimo ser de ochenta (80). Las propuestas tcnicas
que no alcancen dicho puntaje sern descalificadas y rechazadas en
esta etapa.
2) Etapa de evaluacin econmica:
El puntaje de la propuesta econmica se calcular siguiendo las pautas
del Artculo 69, donde el puntaje mximo para la propuesta econmica
ser de cien (100) puntos.
3) Determinacin del puntaje total:
Una vez calificadas las propuestas mediante la evaluacin tcnica y
econmica se proceder a determinar el puntaje total de las mismas.
Tanto la evaluacin tcnica como la evaluacin econmica se califican
sobre cien (100) puntos. El puntaje total de la propuesta ser el promedio
ponderado de ambas evaluaciones, obtenido de la aplicacin de la
siguiente frmula:

27 Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de


mayo de 2006.

112

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

PTPi

= c1PTi + c2PEi

Donde:
PTPi
PTi
PEi
c1
c2

=
=
=
=
=

Puntaje Total del postor i


Puntaje por Evaluacin Tcnica del postor i
Puntaje por Evaluacin Econmica del postor i
Coeficiente de ponderacin para la evaluacin tcnica
Coeficiente de ponderacin para la evaluacin
econmica

Los coeficientes de ponderacin debern cumplir las condiciones


siguientes:
a. La suma de ambos coeficientes deber ser igual a la unidad (1.00)
b. Los valores que se aplicarn en cada caso debern estar comprendidos
dentro de los mrgenes siguientes:
b.1 En todos los casos de adquisiciones o contrataciones se aplicar
las siguientes ponderaciones:
0.60 < c1 < 0.70; y
0.30 < c2 < 0.40
b.2 Slo en el caso de servicios de consultora se aplicar las siguientes
ponderaciones:
0.80 < c1 < 0.90; y
0.10 < c2 < 0.20
La propuesta evaluada como la mejor ser la que obtenga el mayor
puntaje total.
4) Para la contratacin de obras que correspondan a adjudicaciones directas
o adjudicaciones de menor cuanta, la evaluacin se realizar sobre cien
(100) puntos atendiendo nicamente a la propuesta econmica. 28
Artculo 73.- (*)
(*) Derogado por el artculo 5 del Decreto Supremo N 063-2006-EF,
publicado el 18 de mayo de 2006.

28 Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de


mayo de 2006.

113

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Artculo 74.- Evaluacin de Consorcios


En el caso de Consorcios la evaluacin se realizar de conformidad con lo
establecido en la Directiva, que para el efecto emitir el CONSUCODE.
Concordancias:
Directiva N 003-2003-CONSUCODE/PRE.

subcapitulo vi
contenido de la propuesta

Artculo 75.- Contenido de sobres


El contenido de los sobres para los procesos de seleccin ser como mnimo
el siguiente:
1) Propuesta Tcnica:
a) Copia simple del Certificado de inscripcin vigente en el Registro
Nacional de Proveedores
b) Declaracin Jurada conforme a lo establecido en el Artculo 76
c) Documentacin que acredite el cumplimiento de los requerimientos
tcnicos mnimos
d) Documentacin de presentacin facultativa
e) Declaracin Jurada de ser micro o pequea empresa, de ser el
caso
f) Promesa de Consorcio, de ser el caso
g) Documentacin relativa a los factores de evaluacin, de as
considerarlo el postor
2)

Propuesta Econmica
a) Oferta econmica y el detalle de precios unitarios cuando este
sistema haya sido establecido en las Bases.
Concordancias:
Ley N 27444: Arts. 31,41 y 42.
Artculo 76.- Contenido de la declaracin jurada. El postor, al presentar su propuesta tcnica, deber acompaar una declaracin
jurada simple en la cual manifieste lo siguiente:
a)
b)
c)
d)

Que no tiene impedimento para participar en el proceso de seleccin


ni para contratar con el Estado, conforme al Artculo 9 de la Ley;
Que conoce, acepta y se somete a las Bases, condiciones y procedimientos
del proceso de seleccin;
Que es responsable de la veracidad de los documentos e informacin
que presenta para efectos del proceso;
Que se compromete a mantener su oferta durante el proceso de
seleccin y a suscribir el contrato en caso de resultar favorecido con la
Buena Pro; y

114

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

e)

Que conoce las sanciones contenidas en la Ley y su Reglamento, as


como en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General,
Concordancias:
Ley N 27444: Arts. IV.1.13, IV.1.16, 32 y 42;

Ley N 27470: Art. 5;

Comunicado N 015-2001 (PRE).

115

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

TITULO IV
PROCESOS DE SELECCIN

capitulo i
generalidades

Artculo 77.- Tipos de Procesos de Seleccin


De conformidad con lo establecido en el Artculo 14 de la Ley, son procesos
de seleccin los siguientes:
1) Licitacin Pblica, que se convoca para la adquisicin de bienes, as como
para la contratacin de obras, dentro de los mrgenes que establecen las
normas presupuestarias.
2) Concurso Pblico, que se convoca para la contratacin de servicios, dentro
de los mrgenes establecidos por las normas presupuestarias.
3) Adjudicacin Directa, que se convoca para la adquisicin de bienes,
contratacin de servicios y ejecucin de obras, conforme a los mrgenes
establecidos por las normas presupuestarias.
La Adjudicacin Directa puede ser pblica o selectiva.
La Adjudicacin Directa Pblica se convoca cuando el monto de la
adquisicin o contratacin es mayor al cincuenta por ciento (50%) del
lmite mximo establecido para la Adjudicacin Directa en las normas
presupuestarias.
La Adjudicacin Directa Selectiva se convoca cuando el monto de la
adquisicin o contratacin es igual o menor al cincuenta por ciento
(50%) del lmite mximo establecido para la Adjudicacin Directa por
las normas presupuestarias.
4) Adjudicacin de Menor Cuanta, que se convoca para:
a) La adquisicin o contratacin de bienes, servicios y obras, cuyos
montos sean inferiores a la dcima parte del lmite mnimo establecido
por las normas presupuestarias para las licitaciones pblicas o
concursos pblicos, segn corresponda;
b) Los procesos declarados desiertos, cuando corresponda de acuerdo
a lo establecido en el Artculo 32 de la Ley; y
c) La contratacin de expertos independientes para que integren los
Comits Especiales. 29
29 Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de
mayo de 2006.

116

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Concordancias:





CC.: Arts. 1604, 1666, 1756.a, 1756.b, 1771;


Ley Anual de Presupuesto para el Sector Pblico: Art.
11;
L.O.M: Arts. 6 y 34;
Acuerdo de Directorio N 005-2005/003-FONAFE;
D.S. N 084-2001-PCM;
D.S. 105-2001-PCM;
Comunicado N 003-005 (PRE).

Artculo 78.- Determinacin del proceso de seleccin


Se considera como objeto principal del proceso de seleccin a aqul que
define la naturaleza de la adquisicin o contratacin en funcin de la prestacin
a ejecutarse.
A tal efecto, para la determinacin del proceso de seleccin aplicable se
considerar el valor referencial establecido por la Entidad para la adquisicin o
contratacin prevista y los montos establecidos en las normas presupuestarias
para la adquisicin o contratacin de bienes, servicios, arrendamiento o ejecucin
de obras, segn corresponda.
En el caso de adquisicin de bienes o contratacin de servicios que requieran
la ejecucin de otro tipo de prestaciones, el objeto principal del proceso de
seleccin se determinar en funcin a la prestacin que represente la mayor
incidencia porcentual en el costo.
En cualquier caso, los bienes o servicios que se requieran como complementarios
entre s, se consideran incluidos en la adquisicin o contratacin objeto del
contrato.
Concordancias:
Ley Anual de Presupuesto para el Sector Pblico: Art.
11;

Acuerdo de Directorio N 005-2005/003-FONAFE.
Artculo 79.- Procesos de seleccin segn relacin de tems
Mediante el Proceso de Seleccin segn Relacin de tems, la Entidad,
teniendo en cuenta la viabilidad econmica, tcnica y/o administrativa de la
vinculacin, debe convocar en un solo proceso la adquisicin o contratacin de
bienes, servicios u obras distintas pero vinculadas entre s.
Cada uno de los tems constituye un proceso menor dentro del proceso
de seleccin principal. A ellos les sern aplicables las reglas correspondientes
al proceso principal, con las excepciones previstas en el presente Reglamento,
respetndose la naturaleza del objeto de cada tem.
En el caso de declaracin de desierto de uno o varios tems, el proceso de
seleccin que corresponde para la segunda convocatoria se determinar de
acuerdo al valor referencial obtenido de la sumatoria de los mismos.
Concordancias:
Comunicado N 005-2002 (PRE).

117

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Artculo 80.- Procesos de seleccin por encargo


Por razones econmicas o de especialidad, una determinada Entidad podr
encargar a otra la realizacin del proceso de seleccin que aquella requiera.
Para tal efecto, la Entidad encargada designar al Comit Especial, el que,
adems de conducir el proceso de seleccin, elaborar las Bases, las mismas que
debern ser aprobadas por el funcionario responsable de la Entidad encargante.
Este ltimo ser tambin el responsable de aprobar cualquier modificacin que
se quiera efectuar a las Bases.
La actuacin del Comit Especial se circunscribir a lo establecido en el
Reglamento. Una vez que ha quedado consentido el otorgamiento de la buena
pro o que haya sido apelado este acto, deber remitirse el expediente a la Entidad
encargante.
La programacin, la resolucin del eventual recurso de apelacin y todo lo
referido a la ejecucin contractual, ser responsabilidad exclusiva de la Entidad
encargante.
Concordancias:
Ley N 27444: Arts. 65 y 71.
Artculo 81.- Aprobacin previa de Bases
Toda convocatoria de proceso de seleccin deber contar previamente
con Bases aprobadas, bajo sancin de nulidad, en el caso de obras se requerir
adicionalmente la existencia del Expediente Tcnico.
Concordancias:
Directiva N 002-2008-CONSUCODE/PRE.
Artculo 82.- Inicio y culminacin de los procesos de seleccin
Los procesos de seleccin se inician con la convocatoria y culminan con la
suscripcin del contrato respectivo o perfeccionamiento de ste o cuando se
cancela el proceso o cuando se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena
Pro.
Artculo 83.- Cmputo de Plazos durante el proceso de seleccin
Los plazos en los procesos de seleccin, desde su convocatoria hasta la
suscripcin del contrato, se computan por das hbiles. Son inhbiles los das
sbado, domingo y feriados no laborables, as como los de duelo nacional no
laborables y otros declarados por el Poder Ejecutivo o autoridades competentes.
El plazo excluye el da inicial e incluye el da de vencimiento.
Concordancias:
CC.: Arts. 183 y 184.
Artculo 84.- Prrrogas o Postergaciones
La prrroga o postergacin de las etapas de un proceso de seleccin debern
registrarse en el SEACE modificando el cronograma original.
El Comit Especial comunicar dicha decisin a los participantes o postores,
segn sea el caso, en la propia Entidad o al correo electrnico que hayan
consignado al registrarse como participantes.

118

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Concordancias:

D.S. N 142-2004-PCM;
Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE;
Comunicado N 005-2004 (PRE).

Artculo 85.- Declaracin de Desierto


La publicacin sobre la declaratoria de desierto de un proceso de seleccin
deber registrarse en el SEACE, dentro de los dos (2) das de producida.
Concordancias:
D.S. N 142-2004-PCM;

Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE;

Comunicado N 005-2004 (PRE).
Artculo 86.- Cancelacin del Proceso de Seleccin
Cuando la Entidad decida cancelar un proceso de seleccin, por causal
debidamente motivada de acuerdo a lo establecido en el Artculo 34 de la
Ley, deber comunicar su decisin dentro del da siguiente y por escrito al
Comit Especial, debiendo registrar la resolucin cancelatoria en el SEACE en
el mismo plazo. Adicionalmente, se deber comunicar dicha decisin a todos
los participantes del proceso, dentro del da siguiente, al correo electrnico que
hayan consignado al registrarse como participantes.
En este caso, el plazo para el reintegro del pago efectuado como derecho de
participacin no podr exceder de los cinco (5) das posteriores a la comunicacin,
bastando para la devolucin la sola presentacin del comprobante de pago.
Concordancias:
D.S. N 142-2004-PCM;

Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE;

Comunicado N 005-2004 (PRE).
Artculo 87.- Rgimen de Notificaciones
Todos los actos realizados dentro de los procesos de seleccin se entendern
notificados a partir del da siguiente de su publicacin en el SEACE.
A solicitud del participante, se le notificar personalmente en la sede de
la Entidad o a la direccin de correo electrnico que consigne al momento de
registrarse como participante.
Es responsabilidad del participante el permanente seguimiento del respectivo
proceso a travs del SEACE y de la revisin de su correo electrnico.

capitulo ii
compras corporativas

Artculo 88.- Generalidades


Mediante convenios interinstitucionales o por mandato normativo las
Entidades podrn adquirir bienes y contratar servicios generales en forma
conjunta, a travs de un proceso de seleccin nico, aprovechando los beneficios
119

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

de la economa de escala, en las mejores y ms ventajosas condiciones para el


Estado.
Bajo esta modalidad de contratacin, las Entidades participantes encargan a
una Entidad la ejecucin del proceso de seleccin para que seleccione al proveedor
o proveedores que se encargarn de la atencin de sus requerimientos de bienes
y servicios.
Concordancias: LCAE: Art. 11.
Artculo 89.- Del alcance del encargo
El encargo que se efecte slo alcanza las acciones necesarias que permitan a
la Entidad encargada realizar el proceso de seleccin para obtener, de parte de los
proveedores del Estado, una oferta por el conjunto de los requerimientos similares
de las Entidades participantes, y slo hasta el momento en el que se determine
al proveedor seleccionado y se definan las condiciones en las que se ejecutarn
las prestaciones a cargo de las partes, luego de lo cual, cada una de las Entidades
suscribir los contratos correspondientes con el proveedor o proveedores
seleccionados por el o los requerimientos que hubiesen sido encargados.
Del mismo modo, el encargo efectuado no podr, en ningn caso, ser
interpretado como extensivo a la ejecucin de las obligaciones y/o prestaciones
que se generan en la fase de ejecucin contractual propiamente dicha, tales como
el pago del precio, la supervisin de la ejecucin de las prestaciones, la liquidacin
de contrato y dems prestaciones inherentes a las Entidades participantes.
Concordancias: Reglamento: Art. 80.

sub capitulo i
de las compras corporativas obligatorias

Artculo 90.- Obligatoriedad de comprar corporativamente


Mediante decreto supremo del Ministerio de Economa y Finanzas se
establecer el listado de bienes y servicios sujetos a la modalidad de compras
corporativas obligatorias, las Entidades participantes, as como la unidad de
compras del gobierno nacional que se encargar de efectuar los procesos de
seleccin correspondientes.
Asimismo mediante decreto supremo del Ministerio de Economa y Finanzas
se sealar las entidades que, en ltima instancia, determinan las caractersticas
y/o detalle de las especificaciones tcnicas de los bienes o servicios requeridos
por las Entidades participantes, que sern incluidos en los procesos de compras
corporativas obligatorios. 30

30 Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de


mayo de 2006.

120

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Artculo 91.- La unidad de compras


La Unidad de Compras es la encargada del planeamiento, programacin,
coordinacin y evaluacin de los procesos de seleccin de compras corporativas
obligatorias, desde los actos previos a la consolidacin de los requerimientos, hasta
que la buena pro quede consentida y sea informada a cada una de las Entidades
participantes, las que debern contratar obligatoriamente con el proveedor o
proveedores seleccionados.
La Unidad de Compras tiene facultades para proponer la incorporacin
de nuevas Entidades participantes y para determinar el contenido, cantidad
y oportunidad de remisin de la informacin que debern proporcionar las
Entidades participantes. Asimismo, la Unidad de Compras est facultada:
para excluir, sustentado en razones tcnicas, determinados requerimientos de
las Entidades participantes; para encargar a otras Entidades la realizacin de
los estudios de mercado que se requieran o proponer la contratacin de una
consultora especializada en la materia; y, para aprobar los expedientes de
contratacin y las Bases, por delegacin del Titular o de la mxima autoridad
administrativa de la Entidad a la cual est adscrita.
En cuanto a la realizacin de los procesos, la Unidad de Compras podr
encargar a otras Entidades el cobro del derecho de participar y la contratacin
de notario pblico para los actos pblicos.
La Unidad de Compras es un ente colegiado cuyos miembros dependen
funcionalmente del Titular de la Entidad a la cual est adscrita o del rea a
quien ste delegue, uno de cuyos miembros ser designado como su Jefe, quien
tiene a su cargo la organizacin funcional y las actividades de coordinacin de
la Unidad.
El Titular o la mxima autoridad administrativa de la Entidad a la cual est
adscrita la Unidad de Compras, designar a los miembros de los Comits
Especiales que se encargarn de la ejecucin de los procesos de seleccin de las
compras corporativas obligatorias. 31
Artculo 92.- De las entidades participantes
Se consideran entidades participantes aquellas que deban encargar a la Unidad
de Compras la seleccin del proveedor que se har cargo de su requerimiento,
mediante el proceso de seleccin bajo la modalidad de compra corporativa.
Las entidades participantes suministrarn a la Unidad de Compras la
informacin necesaria para el cumplimiento del encargo, para dicho efecto, el
jefe del rea encargada de las contrataciones y adquisiciones de cada Entidad
ser quien asuma dicha obligacin, siendo esta indelegable.
Las entidades participantes que tengan la calidad de Unidades Ejecutoras
remitirn sus requerimientos a sus respectivos Pliegos Presupuestarios, los que
31 Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de
mayo de 2006.

121

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

estandarizarn, consolidarn y/o agregarn dicha informacin, la cual ser


remitida a las entidades a que se refiere el segundo prrafo del artculo 90.
Las entidades participantes se encuentran obligadas a contratar directa y
exclusivamente con los proveedores seleccionados, los bienes y/o servicios cuyo
requerimiento haya sido materia del proceso de compra corporativa, conforme al
procedimiento establecido en el presente Reglamento. Asimismo, se encuentran
obligadas a suscribir todos los documentos que resulten necesarios para la
formalizacin del o los contratos que se deriven del o los procesos de seleccin,
as como a pagar al proveedor o proveedores seleccionados la contraprestacin
acordada, previa conformidad con la prestacin ejecutada.
Artculo 93.-
Caractersticas del proceso de compra corporativa
obligatoria
La Unidad de Compras podr utilizar como criterio de consolidacin y/o
agregacin de los requerimientos de bienes y/o servicios el geogrfico, sectorial,
temporal, cualquier combinacin de stos o cualquier otro que le permita atender
los requerimientos que hayan sido trasladados en funcin de la oportunidad y la
eficiencia de la gestin de compra.
El proceso de seleccin se realizar conforme a las reglas establecidas en la
Ley y el presente Reglamento, salvo que se decida utilizar como modalidad de
seleccin la subasta inversa, cuando los bienes y servicios lo permitan.
Artculo 94.- Sustento presupuestal
En el caso que la consolidacin y/o agregacin de la cantidad total de
requerimiento de bienes y/o servicios se realice durante un perodo fiscal, para
la atencin de requerimientos para el siguiente ao fiscal, la Unidad de Compras
requerir a la entidad participante en la compra corporativa, que tenga la
calidad de Pliego Presupuestario, que efecte la verificacin de la disponibilidad
de recursos, tomando como referencia el proyecto de Ley de Presupuesto del
Sector Pblico para el Ao Fiscal siguiente que el Poder Ejecutivo haya remitido
al Congreso de la Repblica, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 78
de la Constitucin Poltica vigente, y que remita dicha informacin a la Unidad
de Compras.
Asimismo, las Entidades participantes que tengan la calidad de Pliego
Presupuestario no podrn efectuar modificacin alguna en sus marcos
presupuestales y/o el de sus Unidades Ejecutoras que pueda afectar el
cumplimiento de las obligaciones que se deriven de la suscripcin y ejecucin de
los contratos que se celebren luego de efectuada la Licitacin Pblica Corporativa,
salvo los casos de desabastecimiento inminente o situacin de emergencia
previstos en la normativa. 32
32 Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de
mayo de 2006.

122

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Concordancias:

C.P.E.: Art. 78;


Ley N 28411;
Ley Anual de Presupuesto para el Sector Pblico.

sub capitulo ii
de las compras corporativas facultativas

Artculo 95.- Suscripcin del convenio interinstitucional


Para las compras corporativas que se realicen de manera facultativa, se
deber elaborar un convenio marco que deber ser suscrito por los funcionarios
competentes de todas las Entidades participantes, en el que se establezca el
objeto y alcances del mismo, las obligaciones y responsabilidades de las partes, as
como la designacin de la Entidad que se encargar de administrar los procesos
de seleccin que se convoquen para el cumplimiento de los objetivos trazados
en el convenio marco, la que actuar mediante su dependencia encargada de
las contrataciones y adquisiciones o de alguna especialmente designada para
dicho efecto.
Concordancias:
Reglamento: 4DC.
Artculo 96.- Procedimiento para las compras corporativas mediante
convenio.
1.

2.

La Entidad encargada de las compras corporativas tendr a su cargo las


siguientes tareas:
a. Recibir los requerimientos de las Entidades participantes.
b. Consolidar y estandarizar las caractersticas y especificaciones
tcnicas de los bienes y los trminos de referencia de los servicios,
as como el valor referencial para cada proceso de seleccin a
convocarse en forma conjunta;

Para que proceda dicha consolidacin y estandarizacin, es
condicin que ello no afecte la funcionalidad y/u operatividad del
requerimiento, as como que permita la adecuada atencin de la
necesidad que lo gener.
c. Efectuar todos aquellos actos previos y necesarios para conformar
el expediente de contratacin;
d. Designar al o a los Comits Especiales que tendrn a su cargo los
procesos de seleccin para las compras corporativas.
El funcionamiento, competencia, obligaciones y dems atribuciones del
Comit Especial son las previstas en el Reglamento. El Comit Especial
tiene a su cargo:
a. Elaborar las Bases, conforme a la consolidacin y estandarizacin
de las caractersticas tcnicas y al valor referencial determinado

123

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

3.

4.
5.

6.
7.

8.
9.

por la dependencia encargada de las compras corporativas. Deber


cuidarse que en las Bases se distinga claramente el requerimiento
de cada Entidad participante del convenio marco, para los efectos
de la suscripcin y ejecucin del contrato respectivo;
b. Elevar las Bases a la dependencia encargada de las compras
corporativas para su aprobacin;
c. Conducir en su integridad el proceso de seleccin que se convoque,
otorgando la buena pro a la mejor propuesta que cumpla con todas
las especificaciones tcnicas o trminos de referencia previstos en
las Bases;
d. Remitir el expediente del proceso a la dependencia encargada
de las compras corporativas, una vez que quede consentido el
otorgamiento de la buena pro o que haya sido apelado este
acto;
Las Entidades participantes se encuentran obligadas a contratar directa
y exclusivamente con los proveedores seleccionados, los bienes y/o
servicios cuyo requerimiento haya sido materia del proceso de compra
corporativa, conforme al procedimiento establecido en el presente
Reglamento. Asimismo, se encuentran obligadas a suscribir todos los
documentos que resulten necesarios para la formalizacin del o los
contratos que se deriven del o los procesos de seleccin, as como a
pagar al proveedor o proveedores seleccionados la contraprestacin
acordada, previa conformidad con la prestacin ejecutada.
La resolucin de los recursos de apelacin estn a cargo del Titular o la
mxima autoridad administrativa de la Entidad encargada de las compras
corporativas.
Las compras corporativas no requieren de la modificacin del Plan Anual
de Adquisiciones y Contrataciones de las Entidades participantes del
convenio marco, aunque debe indicarse que se proceder conforme a
lo regulado por el presente artculo, con expresa mencin de la Entidad
que se encargar de realizar el proceso de seleccin;
La dependencia encargada de las compras corporativas y el o los Comits
Especiales que se designen para tal fin, debern observar lo dispuesto
en la Ley, el Reglamento y dems disposiciones complementarias.
En caso que no se hubiese previsto en el convenio marco el o los
requerimientos comunes o se desee complementar los ya previstos o
incorporar otros, las Entidades participantes podrn hacerlo mediante
la suscripcin de clusulas adicionales.
El convenio marco permitir la adhesin de cualquier otra Entidad
siempre y cuando esta se efecte antes de la convocatoria.
Los resultados definitivos del proceso de seleccin debern ser
ingresados al SEACE en plazo mximo de treinta (30) das calendario
de consentida la adjudicacin de la buena pro.

124

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

capitulo iii
etapas de los procesos de seleccin

Artculo 97.- Etapas del proceso


Los procesos de seleccin contendrn las etapas siguientes, salvo las
excepciones previstas en el presente Reglamento:
1) Convocatoria;
2) Registro de participantes
3) Formulacin y absolucin de consultas y/u observaciones e integracin
de las Bases;
4) Presentacin de propuestas;
5) Evaluacin de propuestas; y
6) Otorgamiento de la Buena Pro.
El incumplimiento de alguna de las disposiciones que regulan el desarrollo de
estas etapas constituye causal de nulidad de las etapas siguientes del proceso, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 57 de la Ley y lo retrotrae al momento
anterior a aqul en que se produjo dicho incumplimiento. 33
Concordancias:
LCAE: Art. 57;

D.S. N 002-2004-MIMDES: Art. 10.
Artculo 98.- Etapas del Proceso en Licitaciones Pblicas y Concursos
Pblicos
El calendario de las Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos contendr las
etapas establecidas en el artculo precedente.
En las Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, el plazo entre las fechas
de convocatoria y de presentacin de propuestas no ser menor de quince (15)
das hbiles, el que se computar a partir del da siguiente de la notificacin de
la convocatoria en el SEACE.
El plazo entre la integracin de las Bases y la presentacin de propuestas no
podr ser menor de cuatro (4) das hbiles. 34
Artculo 99.- Etapas del Proceso en Adjudicaciones Directas
El calendario de las adjudicaciones directas contendr las etapas establecidas
en el Artculo 97, fusionndose en una sola las etapas de presentacin
y absolucin de consultas, y de formulacin de observaciones a las Bases,
absolucin de observaciones e integracin de stas, las cuales se desarrollarn
simultneamente.
33 Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 107-2007-EF, publicado el 20 de
julio de 2007.
34 Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 107-2007-EF, publicado el 20 de
julio de 2007.

125

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Entre la convocatoria y la fecha de presentacin de las propuestas existir un


plazo no menor de diez (10) das.
El plazo entre la integracin de las Bases y la presentacin de propuestas no
podr ser menor de tres (3) das.
Artculo 100.- Etapas del Proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta para
bienes y servicios
Las etapas de la Adjudicacin de Menor Cuanta para la adquisicin o
contratacin de bienes y servicios son las siguientes:
1) Convocatoria y registro de participantes;
2) Presentacin y Evaluacin de Propuestas; y
3) Otorgamiento de la Buena Pro.
Artculo 101.- Etapas del Proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta para la
consultora de obras o ejecucin de obras
Las etapas de la Adjudicacin de Menor Cuanta para la contratacin de
consultora o ejecucin de obras son las siguientes:
1) Convocatoria y registro de participantes;
2) Presentacin de Consultas, absolucin e integracin de las Bases;
3) Presentacin de Propuestas;
4) Evaluacin de Propuestas; y
5) Otorgamiento de la Buena Pro.
Entre la convocatoria y la fecha de presentacin de propuestas debe existir
un plazo no menor de seis (6) das.
Artculo 102.- Prepublicacin de las Bases
Las Bases de Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones
Directas Pblicas debern ser prepublicadas en el SEACE y en la pgina web de
la Entidad convocante, con una anticipacin no menor de cinco (5) das hbiles
de la fecha de convocatoria. En los casos de Adjudicaciones Directas Selectivas
y de Menor Cuanta la prepublicacin ser potestativa. Las Entidades que no
tengan pgina web institucional para difundir las referidas Bases, las harn de
conocimiento al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo para su oportuna
prepublicacin en la pgina web de esta ltima entidad.
La prepublicacin antes indicada no representa una etapa adicional en los
procesos de seleccin. 35

35 Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 107-2007-EF, publicado el 20 de


julio de 2007.

126

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

subcaptulo i
convocatoria

Artculo 103.- Requisitos


La convocatoria de todo proceso de seleccin deber contener obligatoriamente
lo siguiente:
1) La identificacin, domicilio y RUC de la Entidad que convoca;
2) La identificacin del proceso de seleccin;
3) La indicacin de la modalidad de seleccin, de ser el caso;
4) La descripcin bsica del objeto del proceso;
5) El valor referencial;
6) El lugar y la forma en que se realizar la inscripcin o registro de
participantes;
7) El costo del derecho de participacin;
8) El calendario del proceso de seleccin.
Artculo 104.- Convocatoria a Licitacin Pblica, Concurso Pblico y Adjudicacin
Directa Pblica
La convocatoria de las licitaciones pblicas, concursos pblicos y adjudicaciones
directas pblicas se realizar a travs de su publicacin en el SEACE.
La Comisin de Promocin de la Pequea y Micro EmpresaPROMPYME
tendr acceso permanente a la informacin de los procesos de seleccin
registrados en el SEACE para su anlisis y difusin entre las micro y pequeas
empresas.
Concordancias:
Reglamento: 2DT.
Artculo 105.- Convocatoria a Adjudicacin Directa Selectiva
La convocatoria a un proceso de Adjudicacin Directa Selectiva se realiza
mediante invitacin cursada a no menos de tres (3) proveedores y con la
respectiva notificacin a la Comisin de Promocin de la Pequea y Micro
EmpresaPROMPYME siempre que el objeto del proceso corresponda a sectores
econmicos donde exista oferta competitiva por parte de las MYPES, los cuales
se determinarn mediante Decreto Supremo de acuerdo a lo establecido en el
Artculo 18 de la Ley.
Concordancias:
Directiva N 06-2001-CG: num. VII.8;

Comunicado 003-2003 (PRE);

D.S. 105-2001-PCM.
Artculo 106.- Convocatoria a Adjudicacin de Menor Cuanta
La convocatoria se realiza mediante invitacin que puede ser a uno o ms
proveedores, segn corresponda en atencin a la oportunidad, al monto, y a la
complejidad, envergadura o sofisticacin de la adquisicin o contratacin.
La convocatoria de los procesos de seleccin para la adquisicin de bienes

127

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

o contratacin de servicios, cuyos valores referenciales sean iguales o superiores


a cuatro Unidades Impositivas Tributarias (4 UIT), y para la contratacin de
la ejecucin de obras cuyos valores referenciales sean iguales o mayores a
diez Unidades Impositivas Tributarias (10 UIT) se notificarn a la Comisin de
Promocin de la Pequea y Micro EmpresaPROMPYME siempre que el objeto
del proceso corresponda a sectores econmicos donde exista oferta competitiva
por parte de las MYPES, los cuales se establecern mediante Decreto Supremo
de acuerdo a lo establecido en el Artculo 18 de la Ley.
Concordancias:
Comunicado 003-2003 (PRE);

Directiva N 06-2001-CG: num. VII.8;

D.S. N 105-2001-PCM;

CT: TP. Norma XV.

subcapitulo ii
registro de participantes

Artculo 107.- Oportunidad


El registro de participantes se efectuar desde el da siguiente de la
convocatoria y hasta un (1) da despus de haber quedado integradas las Bases.
En el caso de propuestas presentadas por un consorcio, bastar que se registre
uno de sus integrantes.
En el caso de adjudicaciones de menor cuanta para bienes y servicios no es
de aplicacin este artculo.
Artculo 108.- Obligaciones del participante
Para registrarse, la persona natural o jurdica que solicite participar en
un proceso de seleccin y solicite ser notificado electrnicamente, deber
consignar una direccin de correo electrnico y mantenerla activa, a efecto de las
notificaciones que, conforme a lo previsto en el Reglamento, deban realizarse.

subcapitulo iii
formulacin y absolucin de consultas

Artculo 109.- Formulacin y absolucin de consultas y/u observaciones a las


Bases
A travs de las consultas, los participantes podrn solicitar la aclaracin de
cualquiera de los extremos de las Bases o plantear solicitudes respecto de ellas.
Mediante escrito debidamente fundamentado, los participantes podrn
formular observaciones a las Bases, las que debern versar sobre el incumplimiento
de las condiciones mnimas a que se refiere el artculo 25 de la Ley, de cualquier
disposicin en materia de adquisiciones y contrataciones del Estado u otras

128

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de


seleccin.
Efectuadas las consultas y observaciones por los participantes, el Comit
Especial deber absolverlas de manera fundamentada y sustentada, cualquiera
fuera su respuesta, mediante un pliego absolutorio que deber contener la
identificacin de cada participante y la respuesta del Comit Especial para cada
consulta u observacin presentada.
El mencionado pliego deber ser notificado a travs del SEACE, en la sede de
la Entidad y a los correos electrnicos de los participantes, de ser el caso. 36
Concordancias:
D.S. N 002-2004-MIMDES: Art. 16;

Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE;

Comunicado N 005-2004 (PRE).
Artculo 110.- En el caso de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos
El Comit Especial recibir las consultas y observaciones por un perodo
mnimo de cinco (5) das hbiles contado a partir del da siguiente de la notificacin
de la convocatoria en el SEACE.
El plazo para la absolucin de consultas y observaciones y su respectiva
publicacin a travs del SEACE, en la sede de la Entidad o a los correos electrnicos
de los participantes, de ser el caso, no podr exceder de cinco (5) das hbiles
contados desde el vencimiento del plazo para la recepcin de las consultas y
observaciones. 37
Concordancias:
Reglamento: 2DT;

Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE;

Comunicado N 005-2004 (PRE).
Artculo 111.- En el caso de Adjudicaciones Directas
El Comit Especial recibir las consultas por un perodo mnimo de tres (3)
das contados desde el da siguiente de la convocatoria.
En estos casos, el plazo para la absolucin de consultas y aclaraciones a las
Bases y su respectiva notificacin a travs del SEACE, en la sede de la Entidad y
a los correos electrnicos de los participantes, de ser el caso, no podr exceder
de tres (3) das contados desde el vencimiento del plazo para la recepcin de
las consultas.
Concordancias:
Reglamento: 2DT;

Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE;

Comunicado N 005-2004 (PRE).

36 Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 107-2007-EF, publicado el 20 de


julio de 2007.
37 Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 107-2007-EF, publicado el 20 de
julio de 2007.

129

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Artculo 112.- En el caso de Adjudicaciones de menor cuanta para consultora


de obras y ejecucin de obras
El Comit Especial recibir las consultas por un perodo mnimo de dos (2)
das contados desde el da siguiente de la convocatoria.
En estos casos, el plazo para la absolucin de consultas y aclaraciones a las
Bases y su respectiva notificacin a travs del SEACE, en la sede de la Entidad y
a los correos electrnicos de los participantes, de ser el caso, no podr exceder
de dos (2) das contados desde el vencimiento del plazo para la recepcin de
las consultas.
Concordancias:
Reglamento: 2DT;

Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE;

Comunicado N 005-2004 (PRE).

subcapitulo iv
formulacin y absolucin de observaciones

Artculo 113.- (*)


(*) Derogado por el artculo 2 del Decreto Supremo N 107-2007-EF,
publicado el 20 de julio de 2007.
Artculo 114.- (*)
(*) Derogado por el artculo 2 del Decreto Supremo N 107-2007-EF,
publicado el 20 de julio de 2007.
Artculo 115.- En el caso de las Adjudicaciones Directas
Las observaciones a las Bases sern presentadas en forma simultnea a la
presentacin de las consultas. El Comit Especial notificar la absolucin a travs
del SEACE, en la Sede de la Entidad y a los correos electrnicos de los participantes,
de ser el caso, en un plazo mximo de tres (3) das.
Concordancias:
Reglamento: 2DT;

Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE;

Comunicado N 005-2004 (PRE).
Artculo 116.- Elevacin de observaciones al CONSUCODE
Los observantes tienen la opcin de solicitar que las Bases y los actuados
del proceso sean elevados al CONSUCODE dentro de los tres (3) das hbiles
siguientes al vencimiento del trmino para absolverlas. Dicha opcin no slo
se originar cuando las observaciones formuladas no sean acogidas por el
Comit Especial, sino, adems, cuando el mismo observante considere que el
acogimiento declarado por el Comit Especial contina siendo contrario a lo
dispuesto por el artculo 25 de la Ley, cualquier otra disposicin de la normativa
sobre contrataciones y adquisiciones del Estado u otras normas complementarias

130

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin.


Igualmente, cualquier otro participante que se hubiere registrado como tal con
anterioridad a la etapa de formulacin de consultas y/u observaciones, tendr la
opcin de solicitar la elevacin de las Bases al CONSUCODE cuando habiendo
sido acogidas las observaciones formuladas por los observantes, considere que la
decisin adoptada por el Comit Especial es contraria a lo dispuesto por el artculo
25 de la Ley, cualquier otra disposicin de la normativa sobre contrataciones y
adquisiciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan
relacin con el proceso de seleccin.
En concordancia con lo indicado en los prrafos precedentes, el Comit Especial
deber incluir en el pliego de absolucin de observaciones, el requerimiento de
pago de la tasa por concepto de remisin de actuados al CONSUCODE.
En el plazo mximo de diez (10) das, el CONSUCODE resolver las
observaciones y, de ser el caso, se pronunciar de oficio sobre cualquier aspecto
de las Bases que contravenga la normativa sobre contrataciones y adquisiciones
del Estado. Este Pronunciamiento ser debidamente motivado y expresado de
manera objetiva y clara.
Asimismo, en dicho plazo, requerir las acreditaciones que resulten
pertinentes, a travs de un Pronunciamiento que se publicar en el SEACE.
De no emitir Pronunciamiento dentro del plazo establecido, el CONSUCODE
devolver el importe de la tasa al observante manteniendo la obligacin de emitir
el respectivo Pronunciamiento.
Una vez publicado el Pronunciamiento del CONSUCODE, ste deber ser
implementado estrictamente por el Comit Especial, aun cuando ello implique que
dicho rgano acuerde, bajo responsabilidad, la suspensin temporal del proceso
y/o la prrroga de las etapas del mismo, en atencin a la complejidad de las
correcciones, adecuaciones o acreditaciones que sea necesario realizar. El Comit
Especial no puede continuar con la tramitacin del proceso de seleccin si no ha
cumplido con implementar adecuadamente lo dispuesto en el Pronunciamiento
del CONSUCODE, bajo sancin de nulidad y sin perjuicio de las responsabilidades
a que hubiere lugar.
Contra el pronunciamiento del CONSUCODE, no cabe la interposicin de
recurso alguno y constituye precedente administrativo. 38
Concordancias:
Directiva N 013-2001/CONSUCODE/PRE;;

Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE;

Comunicado N 005-2004 (PRE);

Comunicado N 010-2007(PRE).

38 Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 107-2007-EF, publicado el 20 de


julio de 2007.

131

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

subcaptulo v
integracin de bases

Artculo 117.- Integracin de Bases


Una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones, o si las mismas no se
han presentado, las Bases quedarn integradas como reglas definitivas y no podrn
ser cuestionadas en ninguna otra va ni modificadas por autoridad administrativa
alguna, bajo responsabilidad del Titular o de la mxima autoridad administrativa
de la Entidad, segn sea el caso.
En los casos en que no se hubiere elevado al CONSUCODE el expediente
respectivo, corresponde al Comit Especial, bajo responsabilidad, integrar las
Bases conforme a lo dispuesto en los pliegos de absolucin de consultas y de
absolucin de observaciones; de lo contrario, el proceso de seleccin resultar
invlido.
Concordancias:
L.O.M.: Art. 6;
Artculo 118.- Publicacin de Bases integradas
El Comit Especial no puede continuar con la tramitacin del proceso de
seleccin si no ha cumplido con publicar las Bases Integradas a travs del SEACE,
bajo sancin de nulidad y sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere
lugar.
Absueltas las consultas y/u observaciones o recibido el pronunciamiento de
CONSUCODE respecto a las observaciones elevadas ante dicha institucin, el da
hbil siguiente el Comit Especial deber integrar y publicar las Bases integradas
en el SEACE. 39
Concordancias:
Reglamento: 2DT;

Directiva N 013-2001/CONSUCODE/PRE;

Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE;

Comunicado N 005-2004 (PRE).

subcapitulo vi
presentacin de propuestas

Artculo 119.- Presentacin de documentos


Todos los documentos que contengan informacin esencial de las propuestas
en un proceso de seleccin se presentarn en idioma castellano o, en su defecto,
acompaados de traduccin oficial, salvo el caso de la informacin tcnica
complementaria contenida en folletos, instructivos, catlogos o similares, que
podr ser presentada en el idioma original. El postor ser responsable de la
39 Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 107-2007-EF, publicado el 20 de
julio de 2007.

132

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

exactitud y veracidad de dichos documentos.


Cuando se exija la presentacin de documentos que sean emitidos por
autoridad pblica en el extranjero, el postor podr presentar copia simple de los
mismos sin perjuicio de su ulterior presentacin, la cual necesariamente deber
ser previa a la firma del contrato. Dichos documentos debern estar debidamente
legalizados por el Consulado respectivo y por el Ministerio de Relaciones
Exteriores, en caso sea favorecido con la Buena Pro.
Concordancias:
Ley N 27444: Art. 41.
Artculo 120.- Forma de presentacin y alcances de las propuestas
Las propuestas se presentarn en dos (2) sobres, de los cuales el primero
contendr la propuesta tcnica y el segundo la propuesta econmica, salvo en
el caso de las adjudicaciones de menor cuanta en los que se haya previsto la
participacin de un solo postor.
Tanto la propuesta tcnica como la econmica se presentarn en original y
en el nmero de copias requerido en las Bases, el que no podr exceder de la
cantidad de miembros que conforman el Comit Especial.
Cuando las propuestas se presenten en hojas simples se redactarn por medios
mecnicos o electrnicos, llevarn el sello y la rbrica del postor y sern foliadas
correlativamente empezando por el nmero uno.
Cuando las propuestas tengan que ser presentadas total o parcialmente
mediante formularios o formatos, stos podrn ser llenados por cualquier
medio, incluyendo el manual, debiendo llevar el sello y la rbrica del postor o su
representante legal o mandatario designado para dicho fin.
Las propuestas econmicas debern incluir todos los tributos, seguros,
transportes, inspecciones, pruebas y de ser el caso, los costos laborales conforme
a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que pueda tener
incidencia sobre el costo del bien, servicio u obra a adquirir o contratar; excepto
la de aquellos postores que gocen de exoneraciones legales.
El monto total de la propuesta econmica y los subtotales que lo componen
debern ser expresados hasta con dos decimales.
Los integrantes de un consorcio no podrn presentar propuestas individuales
ni conformar ms de un consorcio.
Concordancias:
Acuerdo TRIB. CAE. N 017/010 del 04.09.02.
Artculo 121.- Acto de presentacin de propuestas
El acto de presentacin de propuestas ser pblico cuando el proceso
convocado sea licitacin pblica, concurso pblico o adjudicacin directa pblica,
y privado cuando se trate de adjudicacin directa selectiva o adjudicacin de
menor cuanta.
El acto pblico se realiza, cuando menos, en presencia del Comit Especial,
los postores y con la participacin de Notario Pblico o Juez de Paz en los lugares
donde no exista Notario.

133

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Los actos se llevan a cabo en la fecha y hora sealadas en la convocatoria,


salvo que stos se posterguen, de acuerdo con lo establecido en la Ley y el
presente Reglamento.
Concordancias:
D.S. N 002-2004-MIMDES: Art. 17;

Resolucin de Subcontralor N 021-2001-CG.
Artculo 122.- Acreditacin de representantes en acto pblico
Las personas naturales concurren personalmente o a travs de su representante
debidamente acreditado ante el Comit Especial mediante carta poder simple.
Las personas jurdicas lo hacen por medio de su representante legal o
apoderado acreditado con carta poder simple.
Concordancias:
LGS: Art. 14.
Artculo 123.- Acto Pblico de Presentacin de Propuestas
El acto se inicia cuando el Comit Especial empieza a llamar a los participantes
en el orden en que se registraron para participar en el proceso, para que
entreguen sus propuestas. Si al momento de ser llamado el participante no se
encuentra presente, se le tendr por desistido. Si algn participante es omitido,
podr acreditarse con la presentacin del comprobante de pago por derecho
de participacin.
El Comit Especial proceder a abrir los sobres que contienen la propuesta
tcnica de cada postor.
Es obligatoria la presentacin de todos los documentos requeridos y el
Comit Especial comprobar que los documentos presentados por cada postor
sean los solicitados por las Bases, la Ley y el Reglamento. De no ser as, el Comit
Especial devolver la propuesta, tenindola por no presentada, salvo que el postor
exprese su disconformidad, en cuyo caso se anotar tal circunstancia en el acta
y el Notario Pblico o Juez de Paz mantendr la propuesta en su poder hasta el
momento en que el postor formule apelacin. Si se formula apelacin, se estar
a lo que finalmente se resuelva al respecto.
Si las Bases han previsto que la evaluacin y calificacin de las propuestas
tcnicas se realice en fecha posterior, el Notario Pblico o Juez de Paz proceder
a colocar los sobres cerrados que contienen las propuestas econmicas, dentro de
uno o ms sobres, los que sern debidamente sellados y firmados por l, por los
miembros del Comit Especial y por los postores que as lo deseen, conservndolos
hasta la fecha en que el Comit Especial, en acto pblico, comunique verbalmente
a los postores el resultado de la evaluacin de las propuestas tcnicas.
El Comit levantar el acta respectiva, la cual deber ser suscrita por todos
sus miembros y los postores que lo deseen.
Artculo 124.- Acto Privado de Presentacin de Propuestas
Tratndose de acto privado, los participantes presentarn sus propuestas, con
cargo y en sobre cerrado, dentro del plazo establecido en la convocatoria, bajo

134

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

responsabilidad del Comit Especial.


En el caso de adjudicaciones de menor cuanta para bienes y servicios la
presentacin de propuestas podr realizarse por correo electrnico.
Artculo 125.- Subsanacin de propuestas
Si existieran defectos de forma tales como omisiones o errores subsanables
en los documentos presentados que no modifiquen el alcance de la propuesta
tcnica, el Comit Especial otorgar un plazo mximo de dos (2) das, desde el
da siguiente de la notificacin, para que el postor los subsane, en cuyo caso
la propuesta continuar vigente para todo efecto, a condicin de la efectiva
enmienda del defecto encontrado dentro del plazo previsto, salvo que el defecto
pueda corregirse en el mismo acto.
No cabe subsanacin alguna por omisiones o errores en la propuesta
econmica.
Concordancias:
Acuerdo TRIB. CAE. N 016/010 del 04.09.02.
Artculo 126.- Contrataciones electrnicas
En el caso de las contrataciones electrnicas, deber observarse lo dispuesto
en el Ttulo VII del Reglamento.

subcapitulo vii
evaluacin de propuestas

Artculo 127.- Oportunidad para la evaluacin


Tratndose de Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos, Adjudicaciones
Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta en las que se haya invitado a ms
de un proveedor, las Bases pueden disponer que la evaluacin y la calificacin
de propuestas, as como el otorgamiento de la Buena Pro, se realicen en actos
separados.
Tratndose de Adjudicaciones de Menor Cuanta para la adquisicin de bienes
y la contratacin de servicios, en las que solamente se ha invitado a un proveedor,
es suficiente la evaluacin favorable de la propuesta presentada que satisfaga las
caractersticas previstas en las Bases.
Artculo 128.- Evaluacin Tcnica
Sea que la evaluacin se realice en forma inmediata a la apertura de sobres o
se lleve a cabo en fecha posterior, es de aplicacin lo dispuesto en el Subcaptulo V
del Captulo VII del Ttulo III, segn se trate de adquisicin de bienes, contratacin
de servicios o ejecucin de obras.
Artculo 129.- Evaluacin Econmica
Evaluadas y/o calificadas las propuestas tcnicas, el Comit Especial proceder

135

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

a abrir los sobres de las propuestas econmicas de los postores que hayan
alcanzado el puntaje mnimo requerido, y proceder a evaluarlas de conformidad
con lo dispuesto en el Artculo 69.
Artculo 130.- Puntaje Total
La determinacin del puntaje total se har de conformidad con el Artculo
70. 40
En el caso de los procesos de seleccin convocados bajo el sistema de precios
unitarios o tarifas, el Comit Especial deber verificar las operaciones aritmticas
de la propuesta que obtuvo el mayor puntaje total y, de existir alguna incorreccin,
deber descalificarla, procediendo a realizar la misma verificacin de la propuesta
que sigue en el orden de prelacin.
Concordancias:
Comunicado N 003-2001(PRE).
Artculo 131.- Bonificaciones por provincia o colindante
Tratndose de la contratacin de obras y servicios que se ejecuten o
presten fuera de las provincias de Lima y Callao, cuyos montos correspondan
a Adjudicaciones Directas Selectivas o Adjudicaciones de Menor Cuanta, se
considerar una bonificacin equivalente al diez por ciento (10%) sobre la
sumatoria de las propuestas tcnica y econmica de los postores con domicilio
legal en la provincia donde se ejecutar la obra objeto del proceso de seleccin
o las provincias colindantes, sean o no pertenecientes al mismo departamento o
regin, siempre que los bienes, servicios u obras sean elaborados dentro de esa
circunscripcin. El domicilio legal ser el declarado ante el Registro Nacional de
Proveedores.
Concordancias:
Acuerdo TRIB. CAE. N 012/011 del 13.08.03.

subcapitulo viii
otorgamiento de la buena pro

Artculo 132.- Otorgamiento de la Buena Pro


El otorgamiento de la buena pro se realizar en acto pblico, cuando se trate
de licitaciones pblicas, concursos pblicos y adjudicaciones directas pblicas, o
en acto privado, tratndose de adjudicaciones directas selectivas y adjudicaciones
de menor cuanta.
En la fecha sealada en las Bases el Comit Especial proceder a otorgar la
Buena Pro a la propuesta ganadora, dando a conocer los resultados del proceso
de seleccin, a travs de un cuadro comparativo, en el que se consignar el orden
de prelacin y el puntaje tcnico, econmico y total obtenidos por cada uno de
los postores.
40 El Artculo 70 fue derogado por el Decreto Supremo N 125-2006-EF.

136

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Concordancias:

Directiva N 06-2001-CG: num. VII. 2;


Resolucin de Subcontralor N 021-2001-CG.

Artculo 133.- Solucin en caso de empate


En el supuesto que dos (2) o ms propuestas empaten, el otorgamiento de la
Buena Pro se efectuar observando estrictamente el siguiente orden:
1) Con preferencia a favor de las micro y pequeas empresas ganadoras en
adjudicaciones directas y de menor cuanta, alcanzando este beneficio a
los consorcios siempre y cuando estn conformados ntegramente por
micro y pequeas empresas; o
2) A favor del postor que haya obtenido el mejor puntaje econmico, en
el caso de bienes u obras; o el mejor puntaje tcnico, tratndose de
servicios; o
3) A prorrata entre los postores ganadores, de acuerdo con el monto de
sus propuestas, siempre que el objeto de la contratacin sea divisible y
aquellos manifiesten su voluntad de cumplir la parte correspondiente
del contrato; o
4) A travs de sorteo en el mismo acto.
Cuando el otorgamiento de la buena pro se desarrolle en acto privado, la
aplicacin de los dos ltimos criterios de desempate requiere de la presencia de
los postores que hayan empatado.
El tercer criterio de desempate no ser de aplicacin para el caso de consultora
en general y ejecucin de obras.
Concordancias:
Ley N 28015;

Comunicado N 002-2004 (PRE);

Acuerdo TRIB. CAE. N 003/2004 del 11.08.04.
Artculo 134.- Distribucin de la Buena Pro
Cuando las Bases hubieren previsto la posibilidad de distribuir la buena pro,
el Comit Especial la otorgar al postor que hubiera obtenido el mejor puntaje
total, en los trminos de su propuesta y por la cantidad o porcin que hubiese
ofertado. El saldo del requerimiento no atendido por el postor ganador, podr ser
otorgado a los postores que le sigan en el orden de prelacin, siempre que stos
mantengan el precio de sus propuestas o, cuando ste sea superior en ms del
cinco por ciento (5%) al ofertado por el postor ganador, dichos postores acepten
que este porcentaje sea el tope de la diferencia de precio.
Artculo 135.- Notificacin del acto de otorgamiento de la Buena Pro
El otorgamiento de la buena pro realizado en acto pblico se presumir
notificado a todos los postores en la misma fecha, oportunidad en la que se
entregar a los postores copia del acta y el cuadro comparativo detallando los
resultados en cada factor de evaluacin, sin perjuicio de que se publiquen en el

137

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

SEACE. Dicha presuncin no admite prueba en contrario.


En acto privado el otorgamiento de la buena pro se notificar a travs de su
publicacin en el SEACE, en la Sede de la Entidad y a los correos electrnicos de
los postores, de ser el caso, el mismo da de su realizacin, bajo responsabilidad
del Comit Especial u rgano encargado de conducir el proceso, e incluir el
acta y el cuadro comparativo detallado con los resultados del otorgamiento de
la buena pro.
Concordancias:
Reglamento: 2DT;

Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE;

Comunicado N 005-2004 (PRE).
Artculo 136.- Acceso al expediente de contratacin
Una vez otorgada la buena pro, el Comit Especial est en la obligacin de
permitir el acceso de los postores al expediente de contratacin, a ms tardar,
dentro del da siguiente de haberse solicitado por escrito.
El acceso a la informacin contenida en un expediente de contratacin se
regular por lo establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica y su Reglamento, incluidas las excepciones y limitaciones al ejercicio del
derecho de acceso a la informacin pblica all establecidas. 41
Artculo 137.- Consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro
Cuando se hayan presentado dos o ms propuestas, el consentimiento de la
buena pro se producir a los ocho (8) das de su notificacin, sin que los postores
hayan ejercido el derecho de interponer el recurso de apelacin. Para constatar
que la buena pro qued consentida, la Entidad deber verificar en el detalle
del proceso de seleccin registrado en el Sistema Electrnico de Adquisiciones
y Contrataciones del Estado SEACE, si se interpuso el respectivo recurso
impugnativo.
En caso de haberse presentado una sola oferta, el consentimiento de la buena
pro se producir el mismo da de su notificacin.
Una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro, el Comit Especial
remitir el expediente de contratacin a la dependencia encargada de las
adquisiciones y contrataciones de la Entidad, la que asumir competencia
desde ese momento para ejecutar los actos destinados a la formalizacin del
contrato.42
Artculo 138.- Publicacin del consentimiento de la Buena Pro
Dentro del da siguiente de haber quedado consentido el otorgamiento de

41 Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 148-2006-EF, publicado el 23 de


setiembre de 2006.
42 Artculo modificado por el artculo 2 del Decreto Supremo N 028-2007-EF, publicado el 03de
marzo de 2007.

138

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

la buena pro, ste deber ser publicado en el SEACE.


Concordancias:
Reglamento: 2DT;

Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE;

Comunicado N 005-2004 (PRE).

capitulo iv
exoneracin del proceso de seleccin
subcapitulo i
causales

Artculo 139.- Contratacin entre Entidades


La contratacin directa entre Entidades procede nicamente bajo las
siguientes condiciones:
1) Que la adquisicin o contratacin resulta ms favorable y ventajosa en
comparacin con los precios del mercado, siempre y cuando ello no
sea el resultado del uso o aprovechamiento, por parte de la Entidad
proveedora, de ventajas o prerrogativas derivadas de su condicin de
Entidad del Estado que supongan colocar en situacin de desventaja a
los otros proveedores de los mismos bienes, servicios y obras;
2) Que, en razn de costos de oportunidad, resulta ms eficiente adquirir
o contratar con otra Entidad; y
3) Que la adquisicin resulta tcnicamente idnea y viable.
La presente exoneracin se refiere exclusivamente al proceso de seleccin
para la adquisicin o contratacin de bienes, servicios u obras entre dos (2)
Entidades del Estado, siempre y cuando la Entidad que participa como postor
no realice actividades empresariales de manera habitual o acte bajo alguna
forma societaria. En tal sentido, dicha exoneracin no resultar aplicable a las
adquisiciones o contrataciones en las que acte como postor una empresa del
Estado de Derecho Pblico o de Derecho Privado, ya sea de propiedad del
Gobierno Central, Regional o Local, o empresa mixta en la cual el control de las
decisiones de los rganos de gestin est en manos del Estado, o Entidades del
Estado que realizan actividades empresariales de manera habitual.
Para los efectos a que se contrae el prrafo anterior se entender que existe
habitualidad si la Entidad con la que se contrata o pretende contratar ha actuado
como contratista o proveedor en dos (2) o ms contratos de igual o similar
naturaleza, con entidades del sector pblico o privado, en los doce (12) meses
anteriores. La Entidad deber presentar una declaracin jurada sealando que
no es habitual. Si la declaracin no responde a la verdad el contrato ser nulo,
sin perjuicio de la responsabilidad que correspondan.
Los contratos suscritos al amparo de la presente causal de exoneracin no
139

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

admiten subcontratacin ni cesin de derechos o de posicin contractual.


Concordancias:
L.O.M.: TP. Art. VIII;

Ley N 27444: Art. 42;

Ley Anual de Presupuesto para el Sector Pblico: Art.
11.4.
Artculo 140.- Contratacin de servicios pblicos
La contratacin directa de los servicios pblicos de energa, telecomunicaciones,
saneamiento y otros de naturaleza anloga, proceder siempre que contengan
tarifas nicas establecidas por el organismo regulador competente y no sean
susceptibles de pacto o acuerdo entre una Entidad y la empresa prestadora de
los mismos.
Para la contratacin de servicios pblicos no sujetos a tarifas nicas y que
se encuentren bajo las reglas de la oferta y la demanda, ser necesario realizar
un proceso de seleccin, salvo que hubiere un solo proveedor, en cuyo caso
proceder aplicar la causal de exoneracin establecida en el inciso e) del Artculo
19 de la Ley.
Artculo 141.- Situacin de desabastecimiento inminente
La situacin de desabastecimiento inminente se configura en los casos
sealados en el artculo 21 de la Ley; no encontrndose comprendidas entre
estas las adquisiciones o contrataciones para cubrir necesidades complementarias
y administrativas de la entidad.
La necesidad de los bienes, servicios u obras debe ser actual y urgente para
atender los requerimientos inmediatos, no pudindose invocar la existencia de
una situacin de desabastecimiento inminente en supuestos como en va de
regularizacin, por perodos consecutivos y que excedan el lapso del tiempo
requerido para paliar la situacin y para satisfacer necesidades anteriores a la
fecha de aprobacin de la exoneracin al proceso de seleccin.
Cuando el desabastecimiento se fuera a producir o se haya producido como
consecuencia del obrar negligente de la propia Entidad; es decir, cuando sea
imputable a la inaccin o demora en el accionar del servidor pblico que omiti
adoptar las acciones pertinentes con el fin de asegurar la provisin de un bien o
la continuidad de un servicio esencial, en la Resolucin o Acuerdo exoneratorio,
bajo sancin de nulidad, deber disponerse el inicio de las medidas conducentes
al establecimiento de las responsabilidades administrativas, civiles y/o penales de
los funcionarios o servidores pblicos involucrados.
La Contralora General de la Repblica establecer la forma, procedimientos
y oportunidad de su participacin de oficio en las contrataciones y adquisiciones
de los bines, servicios u obras en situacin de desabastecimiento inminente.
Concordancias:
LCAE: Art. 21;

L.O.M.: Art. 34;

Comunicado N 03-2005-CG;

140

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

D.S. N 009-2000-PRES: Arts. 1 al 3.

Artculo 142.- Situacin de emergencia


La situacin de emergencia es aquella en la cual la entidad tiene que actuar de
manera inmediata a causa de acontecimientos catastrficos, de situaciones que
supongan grave peligro o de necesidad que afecten la defensa nacional, debiendo
la Entidad adquirir o contratar en forma directa lo estrictamente necesario
para prevenir y atender desastres, as como para satisfacer las necesidades
sobrevinientes, despus de lo cual deber convocar los procesos de seleccin
que correspondan. Cuando no corresponda realizar un proceso de seleccin
posterior, en el informe tcnico-legal respectivo se debe fundamentar las razones
que motivan la adquisicin o contratacin definitiva.
Toda contratacin o adquisicin realizada para enfrentar una situacin de
emergencia deber regularizarse dentro de los diez (10) das hbiles siguientes
de efectuada la contratacin, incluyendo el proceso en el Plan Anual de
Adquisiciones y Contrataciones de la Entidad, publicando la Resolucin o Acuerdo
correspondiente, en el Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones
del Estado SEACE y en el Diario Oficial El Peruano, remitindolo, junto con el
informe tcnico-legal sustentatorio, a la Contralora General de la Repblica y al
Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado CONSUCODE,
as como emitiendo los dems documentos contractuales que correspondan
segn el estado de ejecucin de las prestaciones. 43
Concordancias:
C.P.E.: Art. 137.1;

LCAE: Art. 22.
Artculo 143.- Carcter de secreto, secreto militar o de orden interno
Las adquisiciones y contrataciones con carcter de secreto, de secreto militar o
de orden interno que deban realizar los organismos que conforman el Sistema de
Inteligencia Nacional, las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional, estn exoneradas
del proceso de seleccin respectivo, siempre que su objeto est incluido en la lista
que, mediante Decreto Supremo, haya aprobado el Consejo de Ministros.
La opinin favorable de la Contralora General de la Repblica deber
sustentarse en la comprobacin de la inclusin del objeto de la contratacin o
adquisicin en la lista a que se refiere el prrafo anterior y deber emitirse dentro
del plazo de quince (15) das hbiles y a partir de presentada la solicitud.
Los bienes, servicios o ejecucin de obras de carcter administrativo y
operativo, a que se refiere la ltima parte del inciso d) del Artculo 19 de la Ley,
son aquellos necesarios para el normal funcionamiento de las unidades del Sistema
de Inteligencia Nacional, de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional.
Concordancias:
Directiva N 007-2001-CG/B140;
43 Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 137-2007-EF, publicado el 06 de
setiembre de 2007.

141

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

D.S. N 052-2001-PCM;
D.S. N 063-2001-PCM.

Artculo 144.- Bienes o servicios que no admiten sustitutos


En los casos en que no existan bienes o servicios sustitutos a los requeridos por
el rea usuaria, y siempre que exista un solo proveedor en el mercado nacional,
la Entidad podr contratar directamente.
Se considerar que existe proveedor nico en los casos que por razones
tcnicas o relacionadas con la proteccin de derechos, tales como patentes y
derechos de autor, se haya establecido la exclusividad del proveedor.
Artculo 145.- Servicios Personalsimos
Cuando exista la necesidad de proveerse de servicios especializados
profesionales, artsticos, cientficos o tecnolgicos; procede la exoneracin
por servicios personalsimos para contratar con personas naturales o jurdicas
notoriamente especializadas siempre que su destreza, habilidad, experiencia
particular y/o conocimientos evidenciados, apreciados de manera objetiva por la
Entidad, permitan sustentar de modo razonable e indiscutible su adecuacin para
satisfacer la complejidad del objeto contractual y haga inviable la comparacin
con otros potenciales proveedores.
Las prestaciones que se deriven de los contratos celebrados al amparo del
presente artculo no sern materia de subcontratacin.
Precsase que se encuentran expresamente incluidos en esta clasificacin
los servicios de publicidad que prestan al Estado los medios de comunicacin
televisiva, radial, escrita o cualquier otro medio de comunicacin, en atencin a
las caractersticas particulares que los distinguen.
Asimismo, en razn de su alta especializacin e importancia para el Estado,
se encuentran expresamente incluidos en la presente clasificacin los servicios
de asesora y/o consultora prestados al Estado por abogados, economistas,
ingenieros u otros servicios anlogos utilizados para la defensa del mismo en
arbitrajes surgidos a raz del planteamiento de controversias arbitrales por
inversiones extranjeras.
Finalmente, se encuentran expresamente incluidos en esta clasificacin,
las contrataciones de los servicios para la defensa judicial de los funcionarios,
servidores, ex funcionarios y ex servidores de entidades, instituciones y organismos
del Poder Ejecutivo en procesos que se inicien en su contra, emanados del Decreto
Supremo N 018-2002-PCM. 44

44 Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de


mayo de 2006.

142

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

subcapitulo ii
procedimiento de exoneracin

Artculo 146.- Informe Tcnico-Legal previo en caso de exoneraciones


La resolucin o acuerdo que apruebe la exoneracin del proceso de seleccin,
requiere obligatoriamente de uno o ms informes previos, que contengan la
justificacin tcnica y legal de la procedencia y necesidad de la exoneracin.
Concordancias:
Comunicado N 002-2003(PRE).
Artculo 147.- Publicacin de las resoluciones o acuerdos que aprueban las
exoneraciones
Las resoluciones o acuerdos que aprueben las exoneraciones de los procesos
de seleccin, salvo las previstas en los incisos b) y d) del Artculo 19 de la Ley,
sern publicadas en el Diario Oficial El Peruano dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes a su emisin o adopcin, segn corresponda.
Adicionalmente, debern publicarse a travs del SEACE.
Concordancias:
Directiva N 011-2001-CONSUCODE-PRE;

Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE;

Comunicado N 005-2004 (PRE).
Artculo 148.- Procedimiento para las adquisiciones y contrataciones
exoneradas
La Entidad efectuar las adquisiciones o contrataciones en forma directa
mediante acciones inmediatas, requirindose invitar a un solo proveedor, cuya
propuesta cumpla con las caractersticas y condiciones establecidas en las Bases, la
misma que podr ser obtenida, por cualquier medio de comunicacin, incluyendo
el facsmil y el correo electrnico.
La exoneracin se circunscribe a la omisin del proceso de seleccin; por
lo que los contratos que se celebren como consecuencia de aquella debern
cumplir con los respectivos requisitos, condiciones, formalidades, exigencias y
garantas que se aplicaran de haberse llevado a cabo el proceso de seleccin
correspondiente.
La adquisicin o contratacin del bien, servicio u obra objeto de la exoneracin,
ser realizada por la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones
de la Entidad o el rgano designado para el efecto.
Concordancias:
Acuerdo TRIB. CAE. N 016/013 del 26.09.03;

Ley Anual de Presupuesto para el Sector Pblico: Art.
11.4.

143

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

capitulo v
de la solucin de controversias 45

Artculo 149.- Recurso de apelacin


Mediante el recurso de apelacin se impugnan los actos administrativos
dictados durante el desarrollo del proceso de seleccin, desde la convocatoria
hasta aquellos emitidos antes de la celebracin del contrato.
El recurso de apelacin se presenta ante y es resuelto por el Tribunal de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Artculo 150.- Actos impugnables
Son impugnables:
1)
2)
3)

Los actos dictados por el Comit Especial durante el desarrollo del


proceso de seleccin.
Los actos emitidos por el Titular o la mxima autoridad administrativa de
la Entidad, segn corresponda, que afecten la continuacin del proceso
de seleccin.
Los actos expedidos luego de haberse otorgado la buena pro y hasta
antes de la celebracin del contrato.

Artculo 151.- Actos y actuaciones no impugnables


No son impugnables:
1)
2)
3)
4)

Las actuaciones y actos preparatorios de la Entidad convocante,


destinadas a organizar la realizacin de procesos de seleccin.
Las Bases del proceso de seleccin y/o su integracin.
Las actuaciones materiales relativas a la inscripcin de participantes, as
como las destinadas a programar, difundir y/o notificar informacin de
procesos de seleccin a travs del SEACE.
Los actos que aprueban la exoneracin del proceso de seleccin.

Artculo 152.- Plazos de la interposicin del recurso de apelacin


La apelacin contra el otorgamiento de la buena pro o contra los actos
dictados con anterioridad a ella debe interponerse dentro de los ocho (8) das
siguientes de haberse otorgado la buena pro.
La apelacin contra los actos distintos a los indicados en el prrafo anterior
debe interponerse dentro de los ocho (8) das siguientes de haberse tomado
conocimiento del acto que se desea impugnar.

45 Captulo y articulado modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 028-2007-EF, publicado el 03 de marzo de 2007.

144

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Artculo 153.- Efectos de la interposicin del recurso de apelacin


La interposicin del recurso de apelacin suspende el proceso de seleccin
en la etapa en que se encuentre. Si el proceso de seleccin fue convocado por
tems, etapas, lotes, paquetes o tramos, la suspensin afectar nicamente al
tem, etapa, lote, paquete o tramo impugnado.
Son nulos los actos expedidos con infraccin de lo establecido en el
prrafo precedente.
Artculo 154.- Prdida de la calidad de postor
En caso que un postor sea descalificado en la evaluacin tcnica o econmica y
retire o acepte la devolucin de uno o ambos sobres, perder la calidad de postor
y no podr presentar impugnacin alguna.
Artculo 155.- Requisitos de admisibilidad del recurso de apelacin
El recurso de apelacin deber cumplir con los siguientes requisitos:
1)
2)

Estar dirigido al Presidente del Tribunal;


Identificacin del impugnante, debiendo consignar su nombre y
nmero de documento oficial de identidad, o su denominacin o razn
social. En caso de actuacin mediante representante, se acompaar
la documentacin que acredite tal representacin. Tratndose de
Consorcios el representante comn debe interponer el recurso a nombre
de todos los consorciados, acreditando sus facultades de representacin
mediante la presentacin de copia simple de la promesa formal de
consorcio;
3) Sealar como domicilio procesal una direccin electrnica propia;
4) El petitorio, que comprende la determinacin clara y concreta de la
pretensin;
5) Los fundamentos de hecho y de derecho que sustentan su petitorio;
6) Las pruebas instrumentales pertinentes;
7) La garanta conforme a lo sealado en el Artculo 158;
8) La firma del impugnante o de su representante. En el caso de Consorcios
bastar la firma del apoderado comn sealado como tal en la promesa
formal de consorcio;
9) Copias simples del escrito y sus recaudos para la otra parte, si la hubiera;
y
10) Autorizacin de abogado, slo en los casos de licitaciones pblicas,
concursos pblicos y adjudicaciones directas pblicas y siempre que la
defensa sea cautiva.
Artculo 156.- Trmite de la admisibilidad del recurso de apelacin
El anlisis referido a la conformidad de los requisitos de admisibilidad se realiza
en un solo acto, al momento de la presentacin del recurso de apelacin, por la

145

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Mesa de Partes del Tribunal o las Oficinas Desconcentradas de CONSUCODE.


El recurso de apelacin contra el otorgamiento de la buena pro o contra
los actos dictados con anterioridad a ella que sea presentado antes de haberse
efectuado el acto de la buena pro, ser rechazado de plano, sin mayor trmite, por
la Mesa de Partes del Tribunal o las Oficinas Desconcentradas de CONSUCODE,
con la simple verificacin en el SEACE de la fecha de realizacin de dicha buena
pro.
La omisin del requisito sealado en el inciso 1) del Artculo precedente ser
subsanada de oficio por el Tribunal.
La omisin de los requisitos sealados en los incisos 2) al 10) del Artculo
precedente deber ser subsanada por el apelante dentro del plazo mximo de dos
(2) das desde la presentacin del recurso de apelacin. El plazo otorgado para la
subsanacin suspende todos los plazos del procedimiento de impugnacin.
Transcurrido el plazo a que se contrae el prrafo anterior sin que se hubiese
subsanado la omisin, el recurso de apelacin se considerar automticamente
como no presentado, sin necesidad de pronunciamiento alguno, y los recaudos
se pondrn a disposicin del apelante para que los recabe en la Mesa de Partes
del Tribunal o las Oficinas Desconcentradas de CONSUCODE, debiendo
reembolsrsele el monto de los derechos de tramitacin que hubiese abonado.
Artculo 157.- improcedencia del recurso de apelacin
El recurso de apelacin ser declarado improcedente cuando:
1)
2)

El Tribunal carezca de competencia para resolverlo;


Sea interpuesto contra alguno de los supuestos descritos en el Artculo
151;
3) Sea interpuesto fuera del plazo indicado en el Artculo 152;
4) El que suscriba el recurso no sea el postor o su representante;
5) El postor se encuentre impedido para participar en procesos de seleccin
y/o contratar con el Estado, conforme al Artculo 9 de la Ley;
6) El impugnante se encuentre incapacitado legalmente para ejercer actos
civiles o administrativos;
7) El impugnante carezca de legitimidad procesal para impugnar el acto
objeto del cuestionamiento; o
8) No exista conexin lgica entre los hechos expuestos en el recurso y el
petitorio del mismo.
Concordancias:
CC.: Arts. 43 y 44;

Acuerdo TRIB. CAE. N 003/2004 del 11.08.04.
Artculo 158.- Garanta por interposicin de recurso de apelacin
La garanta que respalda la interposicin del recurso de apelacin, de
conformidad con el inciso c) del Artculo 52 de la Ley, deber otorgarse a favor
del CONSUCODE, por una suma equivalente al uno por ciento (1%) del valor

146

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

referencial del proceso de seleccin impugnado. En los procesos de seleccin


segn relacin de tems, etapas, tramos, lotes y paquetes el monto de la garanta
ser equivalente al uno por ciento (1%) del valor referencial del respectivo tem,
etapa, tramo, lote o paquete.
En ningn caso, la garanta ser menor al veinticinco por ciento (25%) de la
Unidad Impositiva Tributaria vigente.
La garanta deber ser incondicional, solidaria, irrevocable y de realizacin
automtica en el pas al solo requerimiento del CONSUCODE, bajo
responsabilidad de las empresas que las emiten, las mismas que debern estar
dentro del mbito de supervisin de la Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones o estar consideradas en la
ltima lista de Bancos Extranjeros de primera categora que peridicamente
publica el Banco Central de Reserva.
As tambin la garanta podr consistir en un depsito en cuenta bancaria de
CONSUCODE conforme a los lineamientos que ste establezca.
La garanta deber tener un plazo mnimo de vigencia de treinta (30) das
naturales, debiendo ser renovada hasta el momento en que se agote la va
administrativa.
En el supuesto que la garanta no fuese renovada hasta la fecha consignada
como vencimiento de la misma, se considerar el recurso como no presentado.
Concordancias:
Acuerdo TRIB. CAE. N 014/009 del 12.08.02.
Artculo 159.- Trmite del recurso de apelacin
El recurso de apelacin se tramita conforme a las siguientes reglas:
1) De haberse interpuesto dos o ms recursos de apelacin respecto de
un mismo proceso o tem, independientemente del acto impugnado,
el Tribunal proceder a acumularlos a fin de resolverlos de manera
conjunta, salvo que por razones debidamente fundamentadas decida
lo contrario.
2) Admitido el recurso, el Tribunal correr traslado, en el plazo no mayor
de dos (2) das hbiles, a la Entidad cuyo acto se impugna, requirindole
la remisin del Expediente completo. La Entidad deber notificar con
el decreto que admite a trmite el recurso de apelacin al postor y/o
postores distintos al apelante que pudieran verse afectados con la
resolucin del Tribunal.
3) Dentro del plazo de tres (3) das hbiles, la Entidad est obligada a
remitir al Tribunal el Expediente completo correspondiente al proceso
de seleccin, incluyendo como recaudo del mismo los informes tcnico
y legal sobre la impugnacin, debiendo acreditar que diligenci la
notificacin del recurso de apelacin a la que se alude en el inciso
precedente.
4) Remitido el Expediente a la Sala correspondiente del Tribunal, con o
sin la absolucin del postor o postores que resulten afectados, sta

147

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

5)

tiene un plazo de cinco (5) das hbiles para evaluar la documentacin


obrante en el Expediente y, de ser el caso, debe declarar que est listo
para resolver.
El Tribunal, de considerarlo pertinente, puede solicitar, por nica vez,
informacin adicional a la Entidad, al impugnante y a los terceros a fin
de recaudar la documentacin necesaria para mejor resolver, quedando
prorrogado el plazo de evaluacin al que se alude en el prrafo
precedente por el trmino necesario. En caso de haberse concedido,
de oficio o a pedido de parte, el uso de la palabra para los informes
orales, el requerimiento de informacin adicional se efectuar luego
de realizada la respectiva Audiencia Pblica.
El Tribunal resolver y notificar su resolucin a travs del SEACE dentro
del plazo de cinco (5) das hbiles, contados desde que se declare que
el expediente est listo para resolver. 46

Artculo 160.- Requerimiento de informacin


Todas las Entidades, sean o no partes en el procedimiento de impugnacin,
estn obligadas a remitir la informacin requerida por el Tribunal en el plazo que
se les otorgue, bajo responsabilidad.
Artculo 161.- Uso de la palabra
El Tribunal conceder a las partes el uso de la palabra a efectos de sustentar su
derecho, cuando sea solicitada por ellas slo hasta antes que el Tribunal declare
que el expediente est listo para resolver, sin perjuicio que sea requerido de oficio
a consideracin del Tribunal. Para tal efecto el Tribunal sealar da y hora para
la realizacin de la respectiva Audiencia Pblica.
Concordancias:
Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE;

Comunicado N 005-2004 (PRE).
Artculo 162.- Contenido de la resolucin del Tribunal
La resolucin expedida por el Tribunal que se pronuncie sobre el recurso de
apelacin deber consignar como mnimo lo siguiente:
1)
2)
3)

Los antecedentes del proceso de seleccin en el que se desarrolla la


impugnacin;
La determinacin de los puntos controvertidos planteados por el
apelante mediante su recurso y por los dems postores intervinientes
en el procedimiento de impugnacin;
El anlisis respecto de cada uno de los puntos controvertidos
propuestos;

46 Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 107-2007-EF, publicado el 20 de


julio de 2007.

148

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

4)

El pronunciamiento respecto de cada uno de los extremos del petitorio


del recurso de apelacin y de la absolucin de los dems postores
intervinientes en el procedimiento de impugnacin, conforme a los
puntos controvertidos, e incluso sobre los que el Tribunal aprecie de
oficio, aunque no hubiesen sido materia del recurso.
Concordancias:
C.P.C.: Art. 424.

Acuerdo TRIB. CAE. N 007/006 del 05.06.03.
Artculo 163.- Alcances de la resolucin del Tribunal
Al ejercer su potestad resolutiva, el Tribunal deber resolver de una de las
siguientes formas:
1)

En caso el Tribunal considere que el acto impugnado se ajusta a la Ley,


al presente Reglamento, a las Bases del proceso de seleccin y dems
normas conexas o complementarias, el Tribunal declarar infundado el
recurso de apelacin y confirmar el acto objeto del mismo.
2) Cuando en el acto impugnado se advierta la aplicacin indebida o
interpretacin errnea de la Ley, del presente Reglamento, de las Bases
del proceso de seleccin o dems normas conexas o complementarias,
el Tribunal declarar fundado el recurso de apelacin y revocar el acto
impugnado.
3) Si el apelante ha cuestionado actos directamente vinculados a la
evaluacin de las propuestas y/o al otorgamiento de la buena pro,
el Tribunal adems evaluar si cuenta con la informacin suficiente
para efectuar el anlisis sobre el fondo del asunto, pudiendo, de
considerarlo pertinente, otorgar la buena pro a quien corresponda,
siendo improcedente cualquier ulterior impugnacin administrativa
contra dicho pronunciamiento.
4) Cuando, en virtud del recurso interpuesto o de oficio, se verifique
la existencia de actos dictados por rganos incompetentes, que
contravengan normas legales, que contengan un imposible jurdico,
o que prescindan de normas legales del debido procedimiento o de
la forma prescrita por la normativa aplicable, declarar la nulidad de
los mismos, debiendo precisar la etapa hasta la que se retrotraer el
proceso de seleccin, en cuyo caso podr declarar que resulta irrelevante
pronunciarse sobre el petitorio del recurso.
5) Cuando el recurso de apelacin incurra en alguna de las causales
establecidas en el Artculo 157, el Tribunal lo declarar
improcedente.
Concordancias:
CC.: Arts. 43 y 44;

Acuerdo TRIB. CAE. N 003/2004 del 11.08.04.

149

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Artculo 164.- Cumplimiento de las resoluciones del Tribunal


La resolucin dictada por el Tribunal debe ser cumplida por las partes sin
calificarla y bajo sus trminos.
Cuando la Entidad no cumpla con lo dispuesto en una resolucin del Tribunal,
ste dictar las medidas pertinentes para su debida ejecucin, comunicando tal
hecho al rgano de Control Institucional de aqulla o a la Contralora General
de la Repblica, sin perjuicio del requerimiento al Titular o a la mxima autoridad
administrativa de la Entidad, segn corresponda, para que imponga al o a los
responsables las sanciones previstas en el Artculo 47 de la Ley. De ser el caso,
se denunciar a los infractores por el delito de desobediencia o resistencia a la
autoridad, segn lo tipificado en el Cdigo Penal.
Concordancias:
LCAE: Art. 54;

CT.: TP. Norma XV.
Artculo 165.- Denegatoria ficta
Vencido el plazo para resolver y notificar la resolucin que se pronuncia sobre
el recurso de apelacin, el apelante deber asumir que aqul fue denegado, a
efectos de la interposicin de la demanda contencioso-administrativa.
Concordancias:
CT.: TP. Norma XV.
Artculo 166.- Ejecucin de la garanta
Cuando el recurso de apelacin sea declarado fundado en todo o en parte, o
se declare una nulidad sin haberse emitido pronunciamiento sobre el fondo del
asunto, se proceder a devolver la garanta al apelante, para lo cual ste deber
dirigir una solicitud al Tribunal.
Cuando el recurso de apelacin sea declarado infundado o improcedente, se
proceder a ejecutar la garanta.
Cuando el apelante se desista del recurso de apelacin, se ejecutar el treinta
por ciento (30%) de la garanta.
Artculo 167.- Desistimiento
El apelante podr desistirse del recurso de apelacin mediante escrito con
firma legalizada ante Notario Pblico o ante la Secretara del Tribunal, siempre y
cuando la respectiva solicitud de desistimiento haya sido formulada hasta antes
de haberse declarado que el expediente est listo para resolver.
El desistimiento es aceptado mediante resolucin y pone fin al procedimiento
administrativo.
Concordancias:
LCAE: Art. 52.c.

Artculo 168.- Precedentes de observancia obligatoria
Mediante Acuerdos adoptados en sesin de Sala Plena, el Tribunal interpreta
de modo expreso y con carcter general las normas establecidas en la Ley y
el presente Reglamento, los cuales constituyen precedente de observancia

150

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

obligatoria. Dichos Acuerdos debern ser publicados en el Diario Oficial El


Peruano y en el SEACE. Los precedentes de observancia obligatoria conservarn
su vigencia mientras no sean modificados por posteriores Acuerdos de Sala Plena
del Tribunal o por norma legal.
Artculo 169.- Accin contencioso administrativa
La interposicin de la accin contencioso administrativa cabe nicamente
contra la resolucin del Tribunal y no suspende lo resuelto por ste. Dicha accin
se interpondr dentro del plazo previsto en la ley de la materia, contado a partir
del da siguiente de la notificacin de la resolucin del Tribunal o del vencimiento
del plazo para resolver el recurso de apelacin, segn corresponda.
Artculo 170.- (*)
(*) Derogado por el artculo 4 del Decreto Supremo N 028-2007-EF,
publicado el 03 de marzo de 2007.
Artculo 171.- (*)
(*) Derogado por el artculo 4 del Decreto Supremo N 028-2007-EF,
publicado el 03 de marzo de 2007.
Artculo 172.- (*)
(*) Derogado por el artculo 4 del Decreto Supremo N 028-2007-EF,
publicado el 03 de marzo de 2007.
Artculo 173.- (*)
(*) Derogado por el artculo 4 del Decreto Supremo N 028-2007-EF,
publicado el 03 de marzo de 2007.
Artculo 174.- (*)
(*) Derogado por el artculo 4 del Decreto Supremo N 028-2007-EF,
publicado el 03 de marzo de 2007.

capitulo vi
modalidades especiales de seleccin
subcapitulo i
de la subasta inversa

Artculo 175.- Definicin


La Subasta Inversa es la modalidad de seleccin por la cual una Entidad realiza
la adquisicin de bienes comunes y la contratacin de servicios comunes a travs
de una oferta pblica y en la cual, el postor ganador ser aquel que ofrezca el

151

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

menor precio o costo en igualdad de circunstancias comerciales y de servicio. Esta


modalidad de seleccin puede realizarse de manera presencial o electrnica.
La Subasta Inversa Presencial se realiza en acto pblico por medio de
propuestas de precios o de costos escritos y lances verbales.
La Subasta Inversa Electrnica o Virtual se realiza a travs de la utilizacin de
recursos de tecnologa de la informacin, de acuerdo a los procedimientos que
establezca la reglamentacin especfica. 47
Concordancias:
RSIP.
Artculo 176.- Bienes y Servicios Comunes
Para los fines y efectos de esta modalidad, se consideran bienes comunes a
los commodities y aquellos que, habiendo sufrido procesos de transformacin,
han sido estandarizados dentro del mercado o como consecuencia de un proceso
de homogenizacin llevado a cabo al interior de una o ms Entidades y respecto
de las cuales slo cabe discutir su precio.
Asimismo, se consideran servicios comunes aquellos cuyos patrones de
calidad, desempeo y condiciones tcnicas y/o legales pueden ser objetivamente
definidos por medio de trminos de referencia usuales en el mercado y respecto
de los cuales slo cabe discutir su costo.
El CONSUCODE aprobar las fichas tcnicas de los bienes y servicios transables
que puedan adquirirse o contratarse bajo esta modalidad, observando las normas
tcnicas, metrolgicas y/o sanitarias, as como la normativa aplicable. Dichas fichas
tcnicas sern revisadas permanentemente por el CONSUCODE, pudiendo ser
objeto de modificacin o exclusin, previo sustento tcnico legal.48
Concordancias:
RSIP.
Artculo 177.- Comit Especial
El Comit Especial en esta modalidad de seleccin estar conformado
por dos miembros uno que dirigir la subasta y un secretario. En caso que el
proceso de seleccin est a cargo de la Oficina encargada de las adquisiciones y
contrataciones, se designar al funcionario que dirigir la subasta.
Concordancias:
RSIP.
Artculo 178.- Convocatoria
La convocatoria en esta modalidad de seleccin ser efectuada a travs del
SEACE, salvo que la Entidad no cuente con acceso a internet en su localidad,
en cuyo caso la convocatoria deber realizarse a travs de una publicacin en
el Diario Oficial El Peruano, y se har llegar a CONSUCODE y a PROMPYME

47 Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 016-2007-EF, publicado el 16 de


febrero de 2007.
48 Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 016-2007-EF, publicado el 16 de
febrero de 2007.

152

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

copia de la misma as como de las Bases, impreso en papel y por medio magntico
u ptico.
La descripcin del objeto de la contratacin o adquisicin deber estar
acompaada del cdigo respectivo de acuerdo a la clasificacin adoptada por
el Listado correspondiente.
En la convocatoria deber indicarse de manera precisa el lugar, fecha y hora
para la presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro.
Concordancias:
RSIP.
Artculo 179.- Bases
Las Bases estarn a disposicin de los interesados a travs del SEACE y
en la misma Entidad y debern contener los plazos, la forma y el lugar para el
cumplimiento de la prestacin, la proforma del contrato siguiendo lo establecido
en el Artculo 41 de la Ley, entre otras condiciones mnimas que establezca el
CONSUCODE a travs de Directivas.
Concordancias:
RSIP.
Artculo 180. Requisitos para ser postor
Para ser postor bajo esta modalidad de seleccin, todo proveedor deber
estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores y no estar incluido en el
Captulo de Inhabilitados para contratar con el Estado.
Los proveedores interesados en participar en la Subasta Inversa debern
realizar el pago correspondiente por los derechos de participacin, los mismos
que no podrn exceder el costo de reproduccin de las Bases.
Concordancias:
LCAE: Art. 8.
Artculo 181.- Etapas
Las etapas en esta modalidad de seleccin son:
1) Convocatoria
2) Inscripcin de participantes
3) Presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro.
En esta modalidad de seleccin no se considerarn las etapas de consulta ni
de observaciones a las bases.
Independientemente del tipo de proceso de seleccin, el plazo entre la
convocatoria y la presentacin de propuestas no ser menor a ocho das
hbiles.
Artculo 182.- Presuncin de Cumplimiento
Se presume que las propuestas presentadas cumplen con los requerimientos
mnimos exigidos en las bases. Esta presuncin no admite prueba en contrario.

153

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Artculo 183.- Acto Pblico


En el da, hora y lugar indicados, se realizar el acto pblico para la presentacin
de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro, en presencia de Notario
Pblico, debiendo el interesado o su representante identificarse, probar la
existencia de los poderes necesarios para formular las propuestas y para ejercer
todos los dems actos inherentes a la subasta inversa, as como acreditar el
cumplimiento de lo establecido en el Artculo 180 del Reglamento.
Iniciado el acto pblico, los interesados entregarn sus propuestas de precios
en sobre cerrado.
Durante el acto pblico, tanto el postor cuya oferta sea la de menor precio
como aquellos cuyas ofertas no sean superiores en ms del 10% de aquella,
podrn hacer nuevos lances sucesivos hasta la determinacin del ganador de
la Buena Pro.
Cuando no hubieran por lo menos tres ofertas en las condiciones definidas
en el prrafo anterior, los autores de las mejores propuestas, mximo tres, podrn
ofrecer nuevos lances sucesivos, cualesquiera sean los precios ofrecidos.
En esta modalidad de seleccin no se aplican los mrgenes mnimos
establecidos en el Artculo 33 de la Ley y se entender que la Buena Pro ha
quedado consentida el da de su otorgamiento.
En caso de empate el otorgamiento de la buena pro se efectuar con
preferencia de la pequea y micro empresa o, en su defecto, a travs de sorteo
en el mismo acto.
Concordancias:
LCAE: Art. 33.

RSIP.
Artculo 184.- Recurso impugnativo
Bajo esta modalidad de seleccin, procede el recurso de apelacin ante el
Tribunal, quien deber resolver dentro del trmino no mayor de diez (10) das, salvo
que hubiese requerido informacin adicional, en cuyo caso deber pronunciarse
dentro del trmino de quince (15) das. Al resolver, el Tribunal adjudicar la buena
pro a quien corresponda. 49
Concordancias:
RSIP.
Artculo 185.- Descalificacin y Sanciones
El postor que presente documentacin falsa ser automticamente
descalificado, debiendo la Entidad comunicarlo al Tribunal de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado para la aplicacin de la sancin correspondiente.
Concordancias:
Reglamento: Art. 294.

49 Artculo modificado por el artculo 2 del Decreto Supremo N 028-2007-EF, publicado el 03 de


marzo de 2007.

154

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Artculo 186.- Cumplimiento de otras fases


La utilizacin de la modalidad de seleccin por subasta inversa no exime a la
Entidad del cumplimiento de las disposiciones referidas a las fases de Planificacin
y Actos Preparatorios y de Ejecucin Contractual, salvo las particularidades
expresamente sealadas en el presente Ttulo.
Concordancias:
RSIP.

subcapitulo ii
convenio marco de precios

Artculo 187.- Definicin de Convenio Marco


El Convenio Marco, es la modalidad por la cual CONSUCODE selecciona a
aquellos proveedores con los que las Entidades debern adquirir o contratar de
manera directa los bienes y servicios que requieran y que son ofertados a travs
del Catlogo de Convenio Marco y las correspondientes Fichas de Convenio
Marco. Las adquisiciones y contrataciones bajo esta modalidad de seleccin no
se considerarn como fraccionamiento. 50
Concordancias:
RCM.
Artculo 188.- Administracin del Convenio Marco
CONSUCODE tiene a su cargo la administracin de los Convenios Marco,
siendo responsable de la definicin de los bienes y servicios a adquirir o contratar y
de la implementacin, desarrollo y supervisin de esta modalidad, de conformidad
con las normas complementarias que apruebe. 51
Concordancias:
RCM.
Artculo 189.- Reglas para la realizacin y ejecucin de los Convenios Marco
La realizacin de los Convenio Marco se sujetar a las siguientes reglas:
1. Los Convenio Marco para la adquisicin o contratacin de bienes y
servicios sern iniciados por CONSUCODE de oficio o a sugerencia de
una o ms Entidades, previa evaluacin de su factibilidad, oportunidad,
utilidad y conveniencia.
2. Las adquisiciones y contrataciones bajo Convenio Marco estarn
constituidas por las fases de actos preparatorios, de seleccin y
de ejecucin contractual, rigindose por lo previsto en el presente
subcaptulo, en el Reglamento de Convenio Marco y dems normas
complementarias aprobadas por CONSUCODE, aplicndose
50 Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de
mayo de 2006.
51 Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de
mayo de 2006.

155

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

supletoriamente lo dispuesto en la Ley y el presente Reglamento.


Las fases de actos preparatorios y de seleccin sern conducidas por
CONSUCODE, a travs de la Unidad Especializada, la que determinar
los criterios de seleccin, elaborar las Bases correspondientes y
asumir el rol de Comit Especial para todos sus efectos, atribuciones y
responsabilidades. La fase de ejecucin contractual corresponde a cada
Entidad.
4. El desarrollo de la fase de seleccin se realizar a travs de una licitacin
pblica o concurso pblico.
5. No resultan aplicables los mrgenes mnimos de la propuesta econmica
establecidos en el artculo 33 de la Ley. En este sentido, no se podrn
rechazar las propuestas econmicas que sean inferiores al setenta por
ciento del valor referencial unitario.
6. La Unidad Especializada deber absolver las consultas y observaciones
en un plazo mximo de diez (10) das hbiles en cada caso, contados
desde el vencimiento del plazo para su recepcin.
7. Una vez absueltas las observaciones por la Unidad Especializada o
si las mismas no se han presentado, las Bases quedarn integradas
como reglas definitivas y no podrn ser cuestionadas en ninguna otra
va ni modificadas por autoridad administrativa alguna, no resultando
aplicables las disposiciones contenidas en el artculo 116 del
Reglamento.
8. La buena pro podr ser otorgada a uno o varios proveedores que
cumplan con las condiciones indicadas en las respectivas Bases. El
proveedor o proveedores adjudicatarios slo adquieren el derecho de
suscribir el Convenio Marco y a la inclusin de las correspondientes
Fichas de Convenio Marco en el Catlogo de Convenio Marco. Las
Entidades tienen la potestad de elegir, dentro del catlogo, la ficha de
un bien o servicio en particular que satisfaga su requerimiento.

CONSUCODE no asumir responsabilidad alguna en caso una
determinada ficha incluida en el catlogo no sea objeto de adquisiciones
o contrataciones por parte de las Entidades, ni por la falta de pago al
proveedor adjudicatario por parte de las Entidades.
9. Los proveedores adjudicatarios debern mantener las condiciones
ofertadas en virtud a las cuales suscribieron el respectivo Convenio
Marco; no obstante, tienen la posibilidad de proponer mejoras a dichas
condiciones, debiendo comunicar tal circunstancia a CONSUCODE para
su aprobacin y posterior incorporacin en la Ficha respectiva.
10. Los proveedores adjudicatarios podrn solicitar por escrito a
CONSUCODE el reajuste de sus precios en un determinado Convenio
Marco cuando tal posibilidad est contemplada expresamente en las
Bases y segn los criterios establecidos en ellas.
11. El desarrollo de todas las fases de los Convenios Marco ser publicado
3.

156

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

y difundido a travs del Sistema Electrnico de Adquisiciones y


Contrataciones del Estado (SEACE).
12. La fase de seleccin se realizar de manera electrnica y/o por medios
tradicionales, de acuerdo a los procedimientos que establezca el
Reglamento de Convenio Marco y dems normas complementarias
aprobadas por CONSUCODE.
13. Una vez que quede consentida la adjudicacin de la buena pro,
CONSUCODE y el proveedor o proveedores adjudicatarios procedern
a suscribir el correspondiente Acuerdo de Convenio Marco.
14. Cada Convenio Marco se regir en orden de prelacin por: las Bases
integradas, los trminos del Acuerdo de Convenio Marco suscrito, la
correspondiente orden de compra o de servicio y el contrato, si fuera el
caso.
15. Las Entidades tienen la obligacin de poner en conocimiento de
CONSUCODE a travs del SEACE, las rdenes de compra, rdenes de
servicio o contratos, emitidos o suscritos a travs de Convenio Marco,
bajo responsabilidad. 52
Concordancias:
RCM.
Artculo 190.- El Catlogo de Convenio Marco y la Ficha de Convenio Marco
El Catlogo de Convenio Marco, es un catlogo electrnico que contiene las
Fichas de Convenio Marco. El Catlogo de Convenio Marco solamente contendr
aquellas fichas provenientes de convenios que se encuentren vigentes.
Las Fichas de Convenio Marco, son fichas electrnicas que contienen las
caractersticas y condiciones de los bienes y servicios ofertados bajo la modalidad
de Convenio Marco. 53
Concordancias:
RCM.
Artculo 191.- Obligatoriedad de uso del Catlogo de Convenio Marco
La adquisicin por Convenio Marco resulta obligatoria desde la publicacin
de las Fichas respectivas en el SEACE.
En caso que, con anterioridad a la publicacin de las fichas, las Entidades
hayan convocado un proceso de seleccin sobre los mismos bienes y servicios,
podrn optar por continuar con dicho proceso o cancelarlo a efectos de contratar
a travs de Convenio Marco.
En caso que el proceso de seleccin convocado sea declarado nulo o desierto,
la adquisicin o contratacin ulterior deber efectuarse por Convenio Marco.54
52 Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de
mayo de 2006.
53 Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de
mayo de 2006.
54 Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de
mayo de 2006.

157

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Concordancias:

RCM.

Artculo 192.- La contratacin o adquisicin de bienes y servicios por Convenio


Marco
Previamente al desarrollo de un proceso de seleccin para bienes o servicios
y habindose verificado la disponibilidad presupuestal, las Entidades consultarn
el Catlogo de Convenios Marco publicado en el SEACE. Si el catlogo contiene
el bien y/o servicio con las condiciones requeridas, las Entidades estarn exentas
de efectuar el proceso de seleccin respectivo, encontrndose obligadas a
adquirirlo o contratarlo directamente de los proveedores adjudicatarios en la
forma, precio, plazos y dems condiciones establecidas en las correspondientes
Fichas de Convenio Marco, por medio de la emisin de rdenes de compra o
de servicio o la suscripcin del contrato, segn corresponda, salvo que obtenga
condiciones ms ventajosas, en cuyo caso deber efectuarse el proceso de
seleccin respectivo.
Las condiciones ms ventajosas debern referirse a situaciones objetivas,
demostrables y sustanciales para la Entidad. Las Entidades que obtuvieran
por su propia cuenta condiciones ms ventajosas debern informar de tal
circunstancia a CONSUCODE y conservar los antecedentes necesarios que
prueben fehacientemente que las condiciones bajo las cuales contrat eran ms
ventajosas que las ofrecidas en los Convenio Marco vigentes a la fecha de dicha
adquisicin o contratacin.
Como excepcin, y previa aprobacin por escrito del CONSUCODE, las
Entidades que no tengan acceso a Internet en su localidad no se encuentran
obligadas a adquirir o contratar a travs de Convenio Marco. Sin embargo, en
la medida que dichas Entidades tomen conocimiento de los Convenios Marco
vigentes, tienen la potestad de adquirir bienes o contratar los servicios que obran
en el Catlogo por medios tradicionales. 55
Concordancias:
RCM.
Artculo 193.- Vigencia
El plazo de vigencia de cada convenio marco ser especificado en sus
respectivas Bases, no pudiendo ser mayor a un (1) ao. En caso el plazo de vigencia
sea menor, el convenio marco podr ser renovado de forma sucesiva, siempre
que dichos perodos en conjunto, incluyendo el plazo original, no excedan de un
(1) ao y medio.
Sin embargo, CONSUCODE podr revisar los trminos de un determinado
convenio con la finalidad de obtener condiciones ms convenientes, pudiendo
darlo por finalizado en caso las condiciones ofertadas no sean las ms beneficiosas.
En este caso, todas las fichas publicadas en virtud del convenio finalizado sern
55 Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de
mayo de 2006.

158

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

excluidas del catlogo. 56


Concordancias:
RCM.
Artculo 194.- Causales de exclusin de las Fichas de Convenio Marco del
Catlogo de Convenio Marco
Las Fichas de Convenio Marco sern excluidas del Catlogo de Convenio
Marco por:
1. Vencimiento del plazo de vigencia del Convenio Marco;
2. Solicitud justificada del proveedor adjudicatario, aprobada por
CONSUCODE;
3. Revisin del Convenio Marco;
4. Incumplimiento injustificado del proveedor adjudicatario de sus
obligaciones contractuales derivadas de rdenes de compra, servicios
o contratos, que d lugar a su resolucin consentida o arbitralmente
firme;
5. Inhabilitacin temporal o definitiva del proveedor por el Tribunal de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, o
6. No contar con inscripcin vigente en el Registro Nacional de
Proveedores.
En caso que algn convenio marco quede excluido y ante la posibilidad cierta
y concreta de un eventual desabastecimiento, las Entidades podrn adquirir o
contratar los bienes y servicios indispensables para el normal desempeo de sus
funciones por nica vez y slo por el plazo y la cantidad suficiente para la atencin
de sus necesidades mientras se desarrolle el proceso de seleccin correspondiente,
siempre que se configure el supuesto de desabastecimiento inminente previsto
en el artculo 21 de la Ley, para lo cual debern realizar el procedimiento de
exoneracin establecido.
En el caso de las causales previstas en los numerales 1, 2, 3 y 4, la exclusin
se refiere al Convenio Marco especfico. En el caso de los numerales 5 y 6, la
exclusin se refiere a todos los Convenios Marco vigentes con el proveedor
adjudicatario. 57
Concordancias:
RCM.
Artculo 195.- Solucin de Controversias
Las controversias que surjan en la fase de seleccin darn lugar a la
interposicin del recurso de apelacin ante el Tribunal de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, segn las disposiciones pertinentes contenidas en el

56 Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de


mayo de 2006.
57 Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de
mayo de 2006.

159

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

presente Reglamento.
Las controversias que surjan durante la fase de ejecucin contractual
involucran nicamente a la Entidad contratante y al proveedor adjudicatario, y
se resolvern mediante conciliacin y/o arbitraje. 58
Concordancias:
RCM.

58 Artculo modificado por el artculo 2 del Decreto Supremo N 028-2007-EF, publicado el 03 de


marzo de 2007.

160

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

TITULO V
EJECUCIN CONTRACTUAL
captulo i
disposiciones generales de la contratacin
subcapitulo i
perfeccionamiento del contrato

Artculo 196.- Obligacin de contratar


Una vez que la buena pro ha quedado consentida o administrativamente firme,
tanto la Entidad como el o los postores ganadores, estn obligados a suscribir el
o los contratos respectivos.
La Entidad no puede negarse a suscribir el contrato, salvo por razones de
recorte presupuestal correspondiente al objeto materia del proceso de seleccin
debidamente acreditadas. La negativa a hacerlo basada en otros motivos, genera
responsabilidad funcional en su Titular o mxima autoridad administrativa, as
como en el responsable de Administracin o de Logstica o el que haga sus
veces.
En caso que el o los postores ganadores de la buena pro se nieguen a suscribir
el contrato, sern pasibles de sancin, salvo imposibilidad fsica o jurdica
sobrevenida al otorgamiento del la buena pro que no le es atribuible, declarada
por el Tribunal.
Concordancias:
L.O.M.: Art. 6.
Artculo 197.- Perfeccionamiento del contrato
El contrato se perfecciona con la suscripcin del documento que lo contiene.
Tratndose de adjudicaciones de menor cuanta, distintas a las convocadas para
la ejecucin y consultora de obras, el contrato se podr perfeccionar con la
recepcin de la orden de compra o de servicio.
En las rdenes de compra o de servicios que se remitan a los postores
ganadores de la Buena Pro, figurar como condicin que el contratista se obliga a
cumplir las obligaciones que le corresponden, bajo sancin de quedar inhabilitado
para contratar con el Estado en caso de incumplimiento.
Concordancias:
C.P.E.: Art. 62 1 prrafo;

CC.: Art. 13611 prrafo.
Artculo 198.- Suscripcin del contrato
El contrato ser suscrito por la Entidad, a travs del funcionario competente
o debidamente autorizado, y por el contratista, ya sea directamente o por medio
de su apoderado, tratndose de persona natural, y tratndose de persona jurdica,
a travs de su representante legal.

161

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Concordancias:

LGS. Art. 12.

Artculo 199.- Sujetos de la relacin contractual


Son sujetos de la relacin contractual la Entidad y el contratista.
En aquellos casos en los que se haya distribuido o prorrateado la buena pro
entre dos o ms postores se formalizar un contrato con cada postor.
En los procesos segn relacin de tems se podr suscribir un solo documento
cuando se trate de un mismo postor, circunscribindose las obligaciones y
responsabilidades de los sujetos a cada tem. En estos casos la Entidad deber
informar al SEACE de cada tem contratado.
Concordancias:
Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE;

Comunicado N 005-2004 (PRE).
Artculo 200.- Requisitos para suscribir el contrato
Para suscribir el contrato, el postor ganador de la buena pro deber presentar,
adems de los documentos previstos en las Bases, los siguientes:
1) Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado,
salvo en los contratos derivados de procesos de menor cuanta, en los
que la Entidad deber efectuar la verificacin correspondiente ante el
Registro Nacional de Proveedores;
2) Garantas, salvo casos de excepcin;
3) Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los asociados, de ser
el caso.
Estos requisitos no sern exigibles cuando el contratista sea otra Entidad,
cualquiera sea el proceso de seleccin, con excepcin de las empresas del Estado
que debern cumplirlos. Luego de la suscripcin y, en el mismo acto, la Entidad
entregar un ejemplar del contrato al contratista.
Concordancias:
Directiva N 006-2000-CONSUCODE/PRE.

Directiva N 003-2003-CONSUCODE/PRE.
Artculo 201.- Contenido del contrato
El contrato est conformado por el documento que lo contiene, las Bases
integradas y la oferta ganadora, as como los documentos derivados del proceso
de seleccin que establezcan obligaciones para las partes y que hayan sido
expresamente sealados en el contrato.
El contrato es obligatorio para las partes y se regula por las normas de este
Ttulo. Los contratos de obras se regulan, adems, por el Captulo III de este Ttulo.
En todo caso, son de aplicacin supletoria las normas del Cdigo Civil.
Concordancias:
C.P.E.: Art. 62 1 prrafo;

CC.: Art. 1361 1 prrafo;

D.S. N 009-2000-PRES: Arts. 2 y 3.

162

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Artculo 202.- Nulidad del contrato


Son causales de nulidad del contrato las previstas por el Artculo 9 de la
Ley as como cuando, una vez efectuada la fiscalizacin posterior, se determine
la trasgresin del principio de presuncin de veracidad. La Entidad declarar la
nulidad de oficio; para lo cual se cursar Carta Notarial al contratista adjuntando
copia fedateada del documento que declara la nulidad del contrato; dentro de
los quince (15) das hbiles siguientes el contratista que no est de acuerdo con
esta decisin, podr someter la controversia a conciliacin y/o arbitraje. 59

subcapitulo ii
vigencia y plazos

Artculo 203.- Plazos y procedimiento para suscribir el contrato


Una vez que quede consentido o administrativamente firme el otorgamiento
de la buena pro, los plazos y el procedimiento para suscribir el contrato son los
siguientes:
1) Dentro de los dos (2) das hbiles siguientes al consentimiento de la
Buena Pro, la Entidad deber citar al postor ganador, otorgndole un
plazo mnimo de cinco (5) das hbiles y mximo de diez (10) das hbiles
para suscribir el contrato. No obstante, si dicho postor tuviera antes del
plazo mnimo establecido la documentacin completa requerida, podr
presentarse a suscribir el contrato;
2) Cuando el postor ganador no se presente dentro del plazo otorgado,
perder automticamente la Buena Pro, sin perjuicio de la sancin
administrativa aplicable. En tal caso, la Entidad llamar al postor que
ocup el segundo lugar en el orden de prelacin para que suscriba
el contrato, procedindose conforme al plazo dispuesto en el inciso
precedente. Si este postor no suscribe el contrato, la Entidad declarar
desierto el proceso de seleccin, sin perjuicio de la sancin administrativa
aplicable;
3) Cuando la Entidad no cumpla con citar al ganador de la Buena
Pro o suscribir el contrato dentro del plazo establecido, el postor
podr requerirla para su suscripcin, dndole un plazo no mayor de
cinco (5) das hbiles a la Entidad. En estos casos, la Entidad deber
reconocer a favor del postor una cantidad equivalente al uno por mil
(1/1000) del monto total de su propuesta econmica por cada da de
atraso, computado desde el requerimiento y hasta la fecha efectiva
de suscripcin del contrato, con un tope mximo de cinco (5) das
hbiles;
59 Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de
mayo de 2006.

163

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

4)

Vencido el plazo sin que la Entidad haya suscrito el contrato, el postor


podr solicitar se deje sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro.
En tal caso, la Entidad deber reconocerle una indemnizacin por el
nico concepto de lucro cesante, cuyo monto deber ser sustentado
por el postor y no podr ser mayor al diez por cien (10%) del
monto adjudicado; sin perjuicio de la responsabilidad que le pudiera
corresponder al Titular o mxima autoridad administrativa de la Entidad
o al funcionario competente para la suscripcin del contrato. De surgir
alguna controversia, sta ser resuelta por el Tribunal. 60
Concordancias:
L.O.M.: Art. 6.
Artculo 204.- Vigencia del contrato
El contrato tiene vigencia desde el da siguiente de la suscripcin del
documento que lo contiene o, en su caso, desde la recepcin de la orden de
compra o de servicio.
Tratndose de la adquisicin de bienes y servicios el contrato rige hasta que
el funcionario competente d la conformidad de la recepcin de la prestacin a
cargo del contratista.
En el caso de ejecucin y consultora de obras el contrato rige hasta el
consentimiento de la liquidacin.
Concordancias:
CC.: Arts. 183 y 184.
Artculo 205.- Casos especiales de vigencia contractual
1) Las Bases pueden establecer que el plazo del contrato sea por ms de
un ejercicio presupuestal, hasta un mximo de tres (3), salvo que por
leyes especiales o por la naturaleza de la prestacin se requieran plazos
mayores, siempre y cuando se adopten las previsiones presupuestarias
necesarias para garantizar el pago de las obligaciones,
2) En el caso de la ejecucin y consultora de obras, el plazo contractual
corresponder al previsto para su culminacin.
3) Tratndose de servicios de asesora legal, como el patrocinio judicial,
arbitral u otros similares, el plazo podr vincularse con la duracin del
encargo a contratarse.
4) Cuando se trate del arrendamiento de bienes inmuebles, el plazo
podr ser hasta por un mximo de tres (3) aos renovables por igual o
menor plazo en forma sucesiva; reservndose la Entidad el derecho de
resolver unilateralmente el contrato antes del vencimiento previsto, sin
reconocimiento de lucro cesante ni dao emergente, sujetndose los
reajustes que pudieran acordarse al ndice de Precios al Consumidor
que establece el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI.
60 Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 107-2007-EF, publicado el 20 de
julio de 2007.

164

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

5)

Los contratos de locacin de servicios con personas naturales y los


contratos de consultora distintos a los de obras podrn ser prorrogados
por uno o ms perodos menores o iguales, hasta por un mximo de un
(1) ao, siempre que los honorarios sean los mismos o se encuentren
sujetos a reajuste en base al ndice de Precios al Por Mayor a Nivel
Nacional, publicado por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
INEI, y que contengan una clusula de resolucin unilateral a favor de
la Entidad sin pago de indemnizacin por ningn concepto. Despus
del plazo indicado se proceder a convocar un nuevo proceso de
seleccin.
Concordancias:
CC.: Arts. 1666 y 1764.
Artculo 206.- Cmputo de los plazos
Durante la vigencia del contrato los plazos se computarn en das naturales,
excepto en los casos en los que el Reglamento indique lo contrario.
El plazo de ejecucin contractual se computa en das naturales desde el da
siguiente de la suscripcin del contrato o desde el da siguiente de cumplirse las
condiciones establecidas en las Bases.
En ambos casos se aplicar supletoriamente lo dispuesto por los Artculos
183 y 184 del Cdigo Civil.
Concordancias:
CC.: Arts. 183 y 184.
Artculo 207.- Consorcio
El contrato de consorcio se formaliza mediante documento privado con
firmas legalizadas ante Notario Pblico por cada uno de los asociados, de sus
apoderados o de sus representantes legales, segn corresponda, designndose
en dicho documento al representante o apoderado comn.
Si la promesa formal de consorcio no lo establece, en el contrato respectivo
deber precisarse la participacin porcentual que asumir cada una de las partes.
En su defecto, se presume que la participacin de cada integrante del mismo es
conjunta.
Los integrantes de un consorcio responden solidariamente respecto de la no
suscripcin del contrato y del incumplimiento del mismo, estando facultada la
Entidad, en dichos casos, para demandar a cualquiera de ellos por los daos y
perjuicios causados.
El incumplimiento del contrato generar la imposicin de sanciones
administrativas que se aplicarn a todos los integrantes del consorcio, aun
cuando se hayan individualizado las obligaciones y precisado la participacin
de cada uno.
Concordancias:
Directiva 003-2003-CONSUCODE/PRE.
Artculo 208.- Subcontratacin
Salvo prohibicin expresa prevista en el presente Reglamento, en las Bases

165

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

o en el contrato, el contratista podr acordar con terceros la subcontratacin de


parte de las prestaciones a su cargo, siempre que:
1) La Entidad lo apruebe por escrito y de manera previa, por intermedio del
funcionario que cuente con facultades suficientes y dentro de los cinco
(5) das hbiles de formulado el pedido. Si transcurrido dicho plazo la
Entidad no comunica su respuesta, se considera que el pedido ha sido
aprobado;
2) Las prestaciones a subcontratarse con terceros no excedan del sesenta
por cien (60%) del monto del contrato original;
3) En el caso de contratistas extranjeros, stos se comprometan a brindar
capacitacin y transferencia de tecnologa a los subcontratistas
nacionales; y
4) El subcontratista se encuentre inscrito en el Registro Nacional de
Proveedores y no est suspendido o inhabilitado para contratar con el
Estado;
Aun cuando el contratista haya subcontratado, conforme a lo indicado
precedentemente, es el nico responsable de la ejecucin total del contrato
frente a la Entidad. Las obligaciones y responsabilidades derivadas de la
subcontratacin son ajenas a la Entidad. No obstante, el subcontratista que
incumpla sus obligaciones ser sancionado por el Tribunal de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado.
Las subcontrataciones se efectuarn de preferencia con las micro y pequeas
empresas.
Concordancias:
Ley N 28015.

Artculo 209.- Cesin de derechos y de posicin contractual
Salvo disposicin legal o reglamentaria en contrario, el contratista puede ceder
sus derechos a favor de terceros, caso en el cual la Entidad abonar a stos la
prestacin a su cargo dentro de los lmites establecidos en la cesin.
En el mbito de las normas sobre adquisiciones y contrataciones del Estado
no procede la cesin de posicin contractual, salvo que exista norma legal que
lo permita expresamente.
Concordancias:
CC.: Arts. 1206 a 1217 y 1435 a 1439.

sub captulo iii


obligaciones y responsabilidades

Artculo 210.- Fallas o defectos percibidos por el contratista


El contratista debe comunicar de inmediato a la Entidad de las fallas o defectos
que advierta luego de la suscripcin del contrato, sobre cualquier especificacin
o bien que la Entidad le hubiere proporcionado.
La Entidad evaluar las observaciones formuladas por el contratista y se

166

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

pronunciar en el plazo de siete (7) das hbiles.


Si acoge las observaciones, la Entidad deber entregar las correcciones o
efectuar los cambios correspondientes, empezando a correr nuevamente el plazo
de la ejecucin de la prestacin a partir de ese momento, de ser el caso.
En caso de que las observaciones no fuesen admitidas, la Entidad har la
correspondiente comunicacin para que el contratista contine la prestacin del
objeto del contrato, bajo responsabilidad de aquella respecto a las mencionadas
observaciones.
Artculo 211.- Responsabilidad de la Entidad
La Entidad es responsable de las modificaciones que ordene y apruebe en los
proyectos, estudios, informes o similares o de aqullos cambios que se generen
debido a la necesidad de la ejecucin de los mismos.
La Entidad es responsable de la obtencin de las licencias, autorizaciones
permisos, servidumbre y similares para la ejecucin de las obras, salvo que en las
Bases se estipule que la tramitacin estar a cargo del contratista.
Artculo 212.- Responsabilidades del contratista
Los tributos y gravmenes que correspondan al contratista, as como las
responsabilidades de carcter laboral y por el pago de aportaciones sociales
de su personal, son de su exclusiva responsabilidad y no son transferibles a la
Entidad.
Asimismo, corresponde al contratista la contratacin de todos los seguros
necesarios para resguardar la integridad de los bienes, los recursos que se utilizan
y los terceros eventualmente afectados, de acuerdo con lo que establezcan las
Bases.

sub captulo iv
de las garantas

Artculo 213.- Requisitos de las garantas


El nico medio de garanta que debe presentar el contratista es la carta fianza,
la misma que debe haber sido emitida por una empresa autorizada y sujeta
almbito de la Superintendencia de Banca y Seguros y Administradoras Privadas
de Fondos de Pensiones. La carta fianza deber ser incondicional, solidaria,
irrevocable y de realizacin automtica al solo requerimiento de la Entidad.
Alternativamente, en los contratos de suministro peridico de bienes,
prestacin de servicios de ejecucin peridica, ejecucin y consultora de obras
que celebren las Entidades con las micro y pequeas empresas, estas ltimas
podrn optar que, como garanta de fiel cumplimiento, la Entidad retenga el diez
por cien (10%) del monto total del contrato conforme a lo establecido en la Ley
N 28015, Ley de Promocin y Formalizacin de la Micro y Pequea Empresa,

167

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

modificatorias y su Reglamento.
Las Entidades estn obligadas a aceptar las garantas que se hubieren emitido
conforme a lo dispuesto en los prrafos precedentes, bajo responsabilidad. Las
garantas slo se harn efectivas por el motivo garantizado. 61
Concordancias:
C.P.E.: Art. 62;

CC.: Art. 1868 1 prrafo, 1871 y 1883;

Directiva N 006-2000-CONSUCODE-PRE;

D.S. N 133-92-EF: Art. 7;

Comunicado N 003-2000(PRE).
Artculo 214.- Clases de Garantas
En aquellos casos y en las oportunidades previstas en el Reglamento, el
contratista est obligado a presentar las siguientes garantas:
1) Garanta de fiel cumplimiento;
2) Garanta por el monto diferencial de la propuesta;
3) Garanta por adelantos;
Artculo 215.- Garanta de Fiel Cumplimiento
Como requisito indispensable para suscribir el contrato, el postor ganador
debe entregar a la Entidad la garanta de fiel cumplimiento del mismo. Esta
deber ser emitida por una suma equivalente al diez por cien (10%) del monto
del contrato y, tener vigencia hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin
a cargo del contratista, en el caso de bienes y servicios, o hasta el consentimiento
de la liquidacin final, en el caso de ejecucin y consultora de obras.
Concordancias:
CC.: Arts. 1321, 1341 y 1345.

Artculo 216.- Garanta adicional por el monto diferencial de propuesta
Cuando la propuesta econmica fuese inferior al valor referencial en ms del
diez por cien (10%) de ste en los procesos de seleccin para la contratacin de
servicios, o en ms del veinte por ciento (20%) de aqul en el proceso de seleccin
para la adquisicin o suministro de bienes, junto a la garanta de fiel cumplimiento
y con idntico objeto y vigencia, el postor ganador deber presentar una garanta
adicional por un monto equivalente al veinticinco por cien (25%) de la diferencia
entre el valor referencial y la propuesta econmica.
Artculo 217.- Excepciones
No se constituirn garantas de fiel cumplimiento ni por el monto adicional
de la propuesta en los siguientes casos:
1) Contratos que por su monto correspondan a procesos de menor cuanta
para bienes y servicios
61 Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 107-2007-EF, publicado el 20 de
julio de 2007.

168

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

2)

3)
4)
5)
6)
7)

Contratos de servicios que por su monto correspondan a procesos


de adjudicacin directa selectiva, siempre que el pago sea peridico
y/o contra prestaciones ejecutadas, o sea condicin necesaria para la
ejecucin de la prestacin;
Adquisicin de bienes inmuebles;
Contratacin ocasional de servicios de transporte cuando la Entidad
recibe los boletos respectivos contra el pago de los pasajes;
Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles;
Los contratos derivados de procesos de seleccin segn relacin de
tems, cuando el monto del tem no supere el monto establecido para
convocar a una Adjudicacin de Menor Cuanta; o
Las contrataciones complementarias celebradas bajo los alcances del
Artculo 236, cuyos montos se encuentren en los supuestos previstos
en los numerales 1) y 2) del presente Artculo.

Artculo 218.- Garantas de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias


En las adquisiciones de bienes o en la contratacin de obras que conllevan
la ejecucin de prestaciones accesorias, tales como mantenimiento, reparacin
o actividades afines, se otorgar una garanta adicional por este concepto, de
acuerdo con lo previsto en las Bases o en el respectivo contrato, la misma que
se renovar peridicamente hasta el cumplimiento total de las obligaciones
garantizadas, no pudiendo eximirse su presentacin en ningn caso.
Concordancias:
Directiva N 012-2002-CONSUCODE-PRE.
Artculo 219.- Garanta por adelantos
La Entidad slo puede entregar los adelantos previstos en las Bases y
solicitados por el contratista, contra la presentacin de una garanta emitida
por idntico monto y un plazo mnimo de vigencia de tres (3) meses, renovable
trimestralmente por el monto pendiente de amortizar, hasta la amortizacin total
del adelanto otorgado. La presentacin de esta garanta no puede ser exceptuada
en ningn caso.
Cuando el plazo de ejecucin contractual sea menor a tres (3) meses, las
garantas podrn ser emitidas con una vigencia menor, siempre que cubra la fecha
prevista para la amortizacin total del adelanto otorgado.
Tratndose de los adelantos de materiales, la garanta se mantendr vigente
hasta la utilizacin de los materiales o insumos a satisfaccin de la Entidad,
pudiendo reducirse de manera proporcional de acuerdo con el desarrollo
respectivo.
Concordancias:
Directiva N 006-2000-CONSUCODE-PRE.
Artculo 220.- Garantas a cargo de la Entidad
En los contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, la garanta
ser entregada por la Entidad al arrendador en los trminos previstos en el

169

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

contrato. Dicha garanta cubrir las obligaciones derivadas del contrato, con
excepcin de la indemnizacin por lucro cesante y dao emergente.
Concordancias:
CC.: Arts. 1666 a 1712.
Artculo 221.- Ejecucin de Garantas
Las garantas slo se ejecutarn en los siguientes casos:
1) Cuando el contratista no la hubiere renovado antes de la fecha de su
vencimiento. Contra esta ejecucin, el contratista no tiene derecho a
interponer reclamo alguno.

Una vez culminado el contrato, y siempre que no existan deudas a cargo
del contratista, el monto ejecutado le ser devuelto a ste sin dar lugar
al pago de intereses. Tratndose de las garantas por adelantos, no
corresponde devolucin alguna por entenderse amortizado el adelanto
otorgado.
2) La garanta de fiel cumplimiento y la garanta adicional por el monto
diferencial de propuesta se ejecutarn, en su totalidad, slo cuando la
resolucin por la cual la Entidad resuelve el contrato por causa imputable
al contratista, haya quedado consentida o cuando por laudo arbitral
consentido y ejecutoriado se declare procedente la decisin de resolver
el contrato. El monto de las garantas corresponder ntegramente
a la Entidad, independientemente de la cuantificacin del dao
efectivamente irrogado.
3) Igualmente, la garanta de fiel cumplimiento y, de ser necesario, la
garanta por el monto diferencial de propuesta se ejecutarn cuando
transcurridos tres (3) das de haber sido requerido por la Entidad, el
contratista no hubiera cumplido con pagar el saldo a su cargo establecido
en el acta de conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del
contratista, en el caso de bienes y servicios, o en la liquidacin final del
contrato debidamente consentida o ejecutoriada, en el caso de ejecucin
de obras. Esta ejecucin ser solicitada por un monto equivalente al
citado saldo a cargo del contratista.
Concordancias:
CC.: Art. 1898.

sub captulo iv
incumplimiento del contrato

Artculo 222.- Penalidad por mora en la ejecucin de la prestacin


En caso de retraso injustificado en la ejecucin de las prestaciones objeto
del contrato, la Entidad le aplicar al contratista una penalidad por cada da de
atraso, hasta por un monto mximo equivalente al diez por cien (10%) del monto
contractual o, de ser el caso, del tem, tramo, etapa o lote que debi ejecutarse
o de la prestacin parcial en el caso de ejecucin peridica. Esta penalidad ser

170

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

deducida de los pagos a cuenta, del pago final o en la liquidacin final; o si fuese
necesario se cobrar del monto resultante de la ejecucin de las garantas de fiel
cumplimiento o adicional por el monto diferencial de la propuesta.
En todos los casos, la penalidad se aplicar automticamente y se calcular
de acuerdo con la siguiente frmula:
Penalidad diaria
=

0.10 x Monto
F x Plazo en das

Donde F tendr los siguientes valores:


Para plazos menores o iguales a sesenta (60) das, para bienes, servicios
y ejecucin de obras:
F = 0.40
Para plazos mayores a sesenta (60) das:
* Para bienes y servicios: F = 0.25
* Para obras:
F = 0.15
Tanto el monto como el plazo se refieren, segn corresponda, al contrato,
tem, tramo, etapa o lote que debi ejecutarse o de la prestacin parcial en el
caso de contratos de ejecucin peridica.
Cuando se llegue a cubrir el monto mximo de la penalidad, la Entidad podr
resolver el contrato por incumplimiento.
En el caso de ejecucin de obras el monto est referido al monto del contrato
vigente.
Artculo 223.- Otras penalidades
En las Bases o el contrato se podrn establecer penalidades distintas a la
mencionada en el Artculo precedente, siempre y cuando sean razonables y
congruentes con la prestacin a cargo del contratista.
Concordancias:
CC.: Arts. 1341 a 1350.
Artculo 224.- Resolucin de contrato
Cualquiera de las partes, o ambas, pueden poner fin al contrato por un hecho
sobreviniente a la suscripcin del mismo, siempre que se encuentre previsto
expresamente en las Bases, en el contrato o en el Reglamento.
Por igual motivo, se puede resolver el contrato en forma parcial, dependiendo
de los alcances del incumplimiento, de la naturaleza de las prestaciones, o de
algn otro factor relevante, siempre y cuando sea posible sin afectar el contrato
en su conjunto.
Concordancias:
CC.: Art. 1371.
Artculo 225.- Causales de resolucin
La Entidad podr resolver el contrato, de conformidad con el inciso c) del

171

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Artculo 41 de la Ley, en los casos en que el contratista:


1) Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, legales o
reglamentarias a su cargo, pese a haber sido requerido para ello.
2) Haya llegado a acumular el monto mximo de la penalidad por mora
en la ejecucin de la prestacin a su cargo; o
3) Paralice o reduzca injustificadamente la ejecucin de la prestacin, pese
a haber sido requerido para corregir tal situacin.
El contratista podr solicitar la resolucin del contrato, de conformidad con
el inciso c) del Artculo 41 de la Ley, en los casos en que la Entidad incumpla
injustificadamente sus obligaciones esenciales las mismas que se contemplan en
las Bases o en el contrato, pese a haber sido requerido conforme al procedimiento
establecido en el artculo 226.
Artculo 226.- Procedimiento de resolucin de contrato
Si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus obligaciones, la parte
perjudicada deber requerirla mediante carta notarial para que las satisfaga en
un plazo no mayor a cinco (5) das, bajo apercibimiento de resolver el contrato.
Dependiendo del monto contractual y de la complejidad, envergadura
o sofisticacin de la adquisicin o contratacin, la Entidad puede establecer
plazos mayores, pero en ningn caso mayor a quince (15) das, plazo este ltimo
que se otorgar necesariamente en el caso de obras. Si vencido dicho plazo el
incumplimiento contina, la parte perjudicada resolver el contrato en forma
total o parcial, mediante carta notarial.
La resolucin parcial slo involucrar a aquella parte del contrato afectada
por el incumplimiento y siempre que dicha parte sea separable e independiente
del resto de las obligaciones contractuales, y que la resolucin total del contrato
pudiera afectar los intereses de la Entidad. En tal sentido, el requerimiento que
se efecte deber precisar con claridad qu parte del contrato quedara resuelta
si persistiera el incumplimiento.
De no hacerse tal precisin, se entender que la resolucin ser total en caso
de persistir el incumplimiento.
Artculo 227.- Efectos de la resolucin
Si la parte perjudicada es la Entidad, sta ejecutar las garantas que el
contratista hubiera otorgado, sin perjuicio de la indemnizacin por los mayores
daos y perjuicios irrogados.
Si la parte perjudicada es el contratista, la Entidad deber reconocerle
la respectiva indemnizacin por los daos y perjuicios irrogados, bajo
responsabilidad del Titular o la mxima autoridad administrativa de la Entidad,
segn corresponda.
Cualquier controversia relacionada con la resolucin del contrato podr ser
sometida por la parte interesada a conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince

172

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

(15) das hbiles siguientes de comunicada la resolucin. Vencido ese plazo sin que
se haya iniciado ninguno de estos procedimientos, se entender que la resolucin
del contrato ha quedado consentida.
Concordancias:
CC.: Arts. 1159 y 1321.

capitulo ii
normas especiales para bienes y servicios
sub captulo i
de los adelantos

Artculo 228.- Clases de adelantos


Las Bases o el contrato podrn establecer adelantos directos al contratista,
los que en ningn caso excedern en conjunto del treinta por cien (30%) del
monto del contrato.
Artculo 229.- Entrega de adelantos
La entrega de adelantos se har en la oportunidad establecida en las Bases
o en el contrato, segn sea el caso.
En el supuesto que no se entregue el adelanto en la oportunidad establecida,
el contratista tiene derecho a solicitar prrroga del plazo de ejecucin de la
prestacin por un nmero de das equivalente a la demora, siempre que sta
afecte realmente el plazo indicado.
Concordancias:
Reglamento: Art. 219.
Artculo 230.- Amortizacin de los adelantos
La amortizacin de los adelantos se har mediante descuentos proporcionales
en cada uno de los pagos parciales que se efecten al contratista por la ejecucin
de la o las prestaciones a su cargo.
Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortizacin parcial de
los adelantos se tomar en cuenta al momento de efectuar el siguiente pago que
le corresponda al contratista o al momento de la conformidad de la recepcin
de la prestacin.

sub capitulo ii
adicionales, reducciones y ampliaciones

Artculo 231.- Adicionales y reducciones


Para alcanzar la finalidad del contrato y mediante resolucin previa, el Titular
o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda, podr
disponer la ejecucin de prestaciones adicionales, para lo cual debern contar

173

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

con la asignacin presupuestal necesaria.


El costo de los adicionales se determinar sobre la base de las especificaciones
tcnicas del bien o servicio y de las condiciones y precio pactados en el contrato;
en defecto de stos, se determinar por acuerdo entre las partes.
Igualmente, podr disponerse la reduccin de las prestaciones hasta el quince
por cien (15%) del monto del contrato. En este caso, el contratista reducir
proporcionalmente las garantas que hubiere otorgado.
Concordancias:
L.O.M. Art. 6.
Artculo 232.- Ampliacin del plazo contractual
Procede la ampliacin del plazo en los siguientes casos:
1) Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando afecte el plazo. En
este caso, el contratista ampliar las garantas que hubiere otorgado.
2) Por atrasos o paralizaciones no imputables al contratista;
3) Por atrasos o paralizaciones en el cumplimiento de la prestacin del
contratista por culpa de la Entidad; y,
4) Por caso fortuito o fuerza mayor.
El contratista deber solicitar la ampliacin dentro de los siete (7) das
hbiles de aprobado el adicional o de finalizado el hecho generador del atraso
o paralizacin.
La Entidad resolver sobre dicha solicitud en idntico plazo, computado desde
su presentacin. De no existir pronunciamiento expreso, se tendr por aprobada
la solicitud del contratista, bajo responsabilidad del Titular o la mxima autoridad
administrativa de la Entidad, segn corresponda.
En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampliar el plazo de los
contratos directamente vinculados al contrato principal.
Las ampliaciones de plazo en prestacin de servicios darn lugar al pago de
los costos directos y gastos generales, adems de la utilidad.
Cualquier controversia relacionada con la ampliacin de l plazo por parte de
la entidad podr ser sometida a conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince
(15) das posteriores a la comunicacin de esta decisin.
Concordancias:
L.O.M. Art. 6.

sub captulo iii


culminacin de la ejecucin contractual

Artculo 233.- Recepcin y conformidad


La recepcin y conformidad es responsabilidad del rgano de administracin
o de los funcionarios designados por la Entidad, sin perjuicio de lo que esta ltima
disponga en sus normas de organizacin interna.
La conformidad requiere del informe del funcionario responsable del rea

174

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

usuaria, quien deber verificar, dependiendo de la naturaleza de la prestacin,


la calidad, cantidad y cumplimiento de las condiciones contractuales, debiendo
realizar las pruebas que fueran necesarias.
Tratndose de rdenes de compra o de servicio, la conformidad puede
consignarse en dicho documento.
De existir observaciones se consignarn en el Acta respectiva, indicndose
claramente el sentido de stas, dndose al contratista un plazo prudencial para
su subsanacin, en funcin a la complejidad del bien o servicio. Dicho plazo no
podr ser menor de dos (2) ni mayor de diez (10) das.
Si pese al plazo otorgado, el contratista no cumpliese a cabalidad con la
subsanacin, la Entidad podr resolver el contrato, sin perjuicio de aplicar las
penalidades que correspondan.
La recepcin conforme de la Entidad no enerva su derecho a reclamar
posteriormente por defectos o vicios ocultos.
Artculo 234.- Efectos de la conformidad
Luego de haberse dado la conformidad a la prestacin, culmina definitivamente
el contrato y se cierra el expediente respectivo.
Toda reclamacin o controversia derivada del contrato inclusive por defectos
o vicios ocultos se resolver mediante conciliacin y/o arbitraje, en los plazos
previstos para cada caso.
Concordancias:
CC.: Art. 1485 y 1503;

Directiva N 007/2005/CONSUCODE/PRE.
Artculo 235.- Constancia de prestacin
Otorgada la conformidad de la prestacin, el rgano de administracin o el
funcionario designado expresamente por la Entidad es el nico autorizado para
otorgar al contratista, de oficio o a pedido de parte, una constancia que contenga
la identificacin del objeto del contrato y el monto correspondiente.
Slo se podr diferir la entrega de la Constancia en los casos en que
hubieren penalidades u observaciones, hasta que sean canceladas o absueltas
satisfactoriamente.
Artculo 236.- Adquisiciones y contrataciones complementarias
Dentro de los tres (3) meses posteriores a la culminacin del contrato, la
Entidad podr adquirir o contratar complementariamente bienes y servicios
con el mismo contratista, por nica vez y hasta por un mximo del treinta por
cien (30%) del monto del contrato original, siempre que se trate del mismo
bien o servicio y que el contratista preserve las condiciones que dieron lugar a la
adquisicin o contratacin.

175

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

sub captulo iv
del pago

Artculo 237.- Oportunidad del pago


Todos los pagos que la Entidad deba realizar a favor del contratista por
concepto de los bienes o servicios objeto del contrato, se efectuarn despus de
ejecutada la respectiva prestacin; salvo que, por la naturaleza de sta, el pago del
precio sea condicin para la entrega de los bienes o la realizacin del servicio.
La Entidad podr realizar pagos peridicos al contratista por el valor de los
bienes y servicios adquiridos o contratados por aqulla en cumplimiento del objeto
del contrato, siempre que estn fijados en las Bases y que el contratista los solicite
presentando la documentacin que justifique el pago y acredite la existencia
de los bienes o la prestacin de los servicios. Las Bases podrn especificar otras
formas de acreditacin de la obligacin. Las cantidades entregadas tendrn el
carcter de pagos a cuenta.
Artculo 238.- Plazos para los pagos
La Entidad deber pagar las contraprestaciones pactadas a favor del contratista
en la oportunidad establecida en las Bases o en el contrato. Para tal efecto, el
responsable de dar la conformidad de recepcin de bienes o servicios, deber
hacerlo en un plazo que no exceder de los diez (10) das de ser stos recibidos,
a fin de permitir que el pago se realice dentro de los diez (10) das siguientes.
En caso de retraso en el pago, el contratista tendr derecho al pago de
intereses conforme a lo establecido en las Bases o en el Contrato, contado desde
la oportunidad en que el pago debi efectuarse. En su defecto, se aplicar el
inters legal, conforme a las disposiciones del Cdigo Civil.
Concordancias:
CC.: Arts. 1244 y 1246.

capitulo iii
normas especiales para la ejecucin de obras
subcapitulo i
aspectos generales

Artculo 239.- Requisitos adicionales para la suscripcin del contrato de obra


Para la suscripcin del contrato de ejecucin de obra, adicionalmente a lo
previsto en el Artculo 200, el postor ganador deber cumplir los siguientes
requisitos:
1) Presentar la Constancia de capacidad libre de contratacin expedida
por el Registro Nacional de Proveedores.
2) Designar al residente de la obra, cuando no haya formado parte de la
propuesta tcnica.
176

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

3)

4)

Entregar el calendario de avance de obra valorizado en concordancia


con el cronograma de desembolsos establecidos y sustentado en la
programacin de obra PERT-CPM concordante con el plazo, la misma
que deber ser presentada.
Entregar el calendario de adquisicin de materiales e insumos necesarios
para la ejecucin de obra en concordancia con el calendario de obra
valorizado.

Artculo 240.- Inicio del plazo de ejecucin de obra


El inicio del plazo de ejecucin de obra comienza a regir desde el da siguiente
de que se cumplan las siguientes condiciones:
1) Que se designe al inspector o al supervisor, segn corresponda;
2) Que la Entidad haya hecho entrega del expediente tcnico de obra
completo;
3) Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se
ejecutar la obra; y,
4) Que la Entidad entregue el Calendario de Entrega de Materiales e
Insumos necesarios, cuando en las Bases se hubiera establecido tal
responsabilidad por parte de la Entidad.
5) Que se haya entregado el adelanto directo al contratista, de haber sido
solicitado por ste, hecho que deber cumplirse por la Entidad dentro del
plazo de siete (7) das de haber recibido la garanta correspondiente.
Las condiciones a que se refieren los literales precedentes, debern ser
cumplidas dentro de los quince (15) das contados a partir del da siguiente de
la suscripcin del contrato. En caso de que el contratista solicite la entrega del
adelanto directo, la solicitud y entrega de la garanta deber formalizarse dentro
del indicado plazo.
En caso no se haya solicitado la entrega del adelanto directo, el plazo se
inicia con la entrega del terreno. En cualquier caso, el plazo contractual entrar
automticamente en vigencia al da siguiente de cumplirse todas las condiciones
estipuladas en el contrato o en las Bases.
Asimismo, si la Entidad no cumple con lo dispuesto en los incisos precedentes
por causas imputables a sta, en los quince (15) das siguientes al vencimiento del
plazo previsto anteriormente, el contratista tendr derecho al resarcimiento de
daos y perjuicios por un monto equivalente al cinco por mil (5/1000) del monto
del contrato por da y hasta por un tope de setenta y cinco por mil (75/1000) de
dicho monto contractual. Vencido el plazo indicado, el contratista podr adems
solicitar la resolucin del contrato por incumplimiento de la Entidad.
Artculo 241.- (*)
(*) Derogado por el artculo 5 del Decreto Supremo N 063-2006-EF,
publicado el 18 de mayo de 2006.

177

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Artculo 242.- Residente de obra


En toda obra se contar de modo permanente y directo con un profesional
colegiado, habilitado y especializado designado por el contratista, previa
conformidad de la Entidad, como residente de la obra, el cual podr ser ingeniero
o arquitecto, segn corresponda a la naturaleza de los trabajos, con no menos
de un (1) ao de ejercicio profesional.
Las Bases pueden establecer calificaciones y experiencias adicionales que
deber cumplir el residente, en funcin de la naturaleza de la obra.
Por su sola designacin, el residente representa al contratista para los
efectos ordinarios de la obra, no estando facultado a pactar modificaciones al
contrato.
La sustitucin del residente slo proceder previa autorizacin escrita del
funcionario de la Entidad que cuente con facultades suficientes para ello, dentro
de los cinco (5) das hbiles siguientes de presentada la solicitud. Transcurrido
dicho plazo sin que la Entidad emita pronunciamiento se considerar aprobada
la sustitucin. El reemplazante deber reunir calificaciones profesionales similares
o superiores a las del profesional reemplazado.

subcaptulo ii
de los adelantos

Artculo 243.- Clases de adelantos


Las Bases o el contrato debern establecer los siguientes adelantos:
1) Directos al contratista, los que en ningn caso excedern en conjunto
del veinte por cien (20%) del monto del contrato original.
2) Para materiales o insumos a utilizarse en el objeto del contrato, los que
en conjunto no debern superar el cuarenta por cien (40%) del monto
del contrato original.
Artculo 244.- Entrega del adelanto directo
En el caso que en las Bases o el Contrato se haya establecido el otorgamiento
de este adelanto, el Contratista dentro de los quince (15) das contados a partir del
da siguiente de la suscripcin del contrato, podr solicitar formalmente la entrega
del adelanto adjuntando a su solicitud la garanta correspondiente, debiendo la
Entidad entregar el monto solicitado dentro de los siete (7) das contados a partir
del da siguiente de recibida la solicitud y garanta correspondiente.
En el caso que la Entidad entregara parcialmente el adelanto directo, se
considerar que la condicin establecida en el inciso del Artculo 240 del
Reglamento se dar por cumplida con la entrega del primer desembolso.
Artculo 245.- Entrega del adelanto para materiales e insumos
Las solicitudes de otorgamiento de adelantos para materiales o insumos,

178

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

debern ser realizadas con la anticipacin debida, y siempre que se haya dado
inicio al plazo de ejecucin contractual, en concordancia con el calendario de
adquisicin de materiales e insumos presentado por el contratista.
No proceder el otorgamiento del adelanto de materiales o insumos en los
casos en que las solicitudes correspondientes sean realizadas con posterioridad
a las fechas sealadas en el calendario de adquisicin de materiales.
Para el otorgamiento del adelanto para materiales o insumos se deber tener
en cuenta lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias,
ampliatorias y complementarias.
Artculo 246.- Amortizacin de adelantos
La amortizacin del adelanto directo se har mediante descuentos
proporcionales en cada una de las valorizaciones de obra.
La amortizacin del adelanto para materiales e insumos se realizar de acuerdo
a lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias,
ampliatorias y complementarias.
Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortizacin de los
adelantos se tomar en cuenta al momento de efectuar el pago siguiente que le
corresponda al contratista y/o en la liquidacin.

sub captulo iii


control de las obras

Artculo 247.- Inspector o Supervisor de obras


Toda obra contar de modo permanente y directo con un inspector o con un
supervisor, quedando prohibida la existencia de ambos en una misma obra.
El inspector ser un profesional, funcionario o servidor la Entidad,
expresamente designado por sta, mientras que el supervisor ser una persona
natural o jurdica especialmente contratada para dicho fin. En el caso de ser
una persona jurdica, sta designar a una persona natural como supervisor
permanente en la obra.
El inspector o supervisor, segn corresponda, debe cumplir por lo menos con
las mismas calificaciones profesionales establecidas para el residente de obra.
Ser obligatorio contar con un supervisor cuando el valor de la obra a ejecutarse
sea igual o mayor al monto establecido en la Ley Anual de Presupuesto.
Concordancias:
Ley Anual de Presupuesto para el Sector Pblico: Art.
11.
Artculo 248.- Costo de la Supervisin o Inspeccin
El costo de la supervisin no exceder, en ningn caso, del diez por ciento
(10%) del Valor referencial de la obra o del monto total de ella, el que resulte
mayor, con excepcin de los casos sealados en el prrafo siguiente. Los gastos

179

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

que genere la inspeccin no deben superar el cinco por ciento (5%) del Valor
referencial de la obra o del monto total de ella, el que resulte mayor.
Cuando en los casos distintos a los de adicionales de obras, se produzcan
variaciones en el plazo de la obra o variaciones en el ritmo de trabajo de la obra,
autorizadas por la Entidad, y siempre que impliquen mayores prestaciones en
la supervisin, el Titular o la mxima autoridad administrativa de la Entidad,
segn corresponda, puede autorizarlas, bajo las mismas condiciones del contrato
original y hasta por un mximo del quince por cien (15%) del monto contratado
de la supervisin, considerando para el clculo todas las prestaciones adicionales
previamente aprobadas. Cuando dichas prestaciones superen el quince por
cien (15%), se requiere aprobacin previa al pago de la Contralora General
de la Repblica, la que deber pronunciarse en un plazo no mayor de quince
(15) das hbiles, el mismo que se computar desde que la Entidad presenta la
documentacin sustentatoria correspondiente, transcurrido el cual sin haberse
emitido pronunciamiento, las prestaciones adicionales se considerarn aprobadas,
sin perjuicio del control posterior.
En los casos en que se generen adicionales en la ejecucin de la obra, se
aplicar para la supervisin lo dispuesto en el Artculo 231.
Artculo 249.- Obligaciones del Contratista de obra en caso de atraso en la
finalizacin de la obra
En caso de atraso en la finalizacin de la obra por causas imputables al
Contratista, con respecto a la fecha consignada en el calendario de avance de obra
vigente, y considerando que dicho atraso producir una extensin de los servicios
de la inspeccin o supervisin, lo que genera un mayor costo, el Contratista del
contrato de ejecucin de obra asumir el pago del monto equivalente al de
los servicios indicados, lo que se har efectivo deduciendo dicho monto de la
liquidacin de la obra.
Artculo 250.- Funciones del inspector o supervisor
La Entidad controlar los trabajos efectuados por el contratista a travs
del inspector o supervisor, segn corresponda, quien ser el responsable de
velar directa y permanentemente por la correcta ejecucin de la obra y del
cumplimiento del contrato.
El inspector o el supervisor, segn corresponda, tiene como funcin controlar
la ejecucin de la obra y absolver las consultas que le formule el contratista
segn lo previsto en el Artculo siguiente. Est facultado para ordenar el retiro
de cualquier subcontratista o trabajador por incapacidad o incorrecciones que,
a su juicio, perjudiquen la buena marcha de la obra; para rechazar y ordenar el
retiro de materiales o equipos por mala calidad o por el incumplimiento de las
especificaciones tcnicas; y para disponer cualquier medida generada por una
emergencia.
No obstante lo sealado en el prrafo precedente, su actuacin debe ajustarse

180

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

al contrato, no teniendo autoridad para modificarlo.


El contratista deber brindar al inspector o supervisor las facilidades necesarias
para el cumplimiento de su funcin, las cuales estarn estrictamente relacionadas
con sta.
Artculo 251.- Consultas sobre ocurrencias en la obra
Las consultas se formulan en el Cuaderno de Obra y se dirigen al inspector
o supervisor, segn corresponda.
Las consultas cuando por su naturaleza, en opinin del inspector o supervisor,
no requieran de la opinin del Proyectista sern absueltas por estos dentro del
plazo mximo de cinco (5) das siguientes de anotadas las mismas. Vencido el
plazo anterior y de no ser absueltas, el contratista dentro de los (02) dos das
siguientes acudir a la Entidad, la cual deber resolverlas en un plazo mximo de
cinco (5) das, contados desde el da siguiente de la recepcin de la comunicacin
del contratista.
Las consultas cuando por su naturaleza, en opinin del inspector o supervisor,
requieran de la opinin del Proyectista sern elevadas por stos a la Entidad
dentro del plazo de dos (02) das siguientes de anotadas, correspondiendo a
sta en coordinacin con el Proyectista absolver la consulta dentro del plazo de
diez (10) das siguientes de la comunicacin del inspector o supervisor. Para este
efecto los proyectistas establecern en sus respectivas propuestas econmicas
para los contratos de diseo de la obra original los montos convenientes para
cumplir esta obligacin.
Si, en ambos casos, vencidos los plazos, no se absuelve la consulta, el
contratista tendr derecho a solicitar ampliacin de plazo contractual por el
tiempo correspondiente a la demora. Esta demora se computar slo a partir de
la fecha en que la no ejecucin de los trabajos materia de la consulta empiece a
afectar el calendario de avance de obra.
Artculo 252.- Entrega de materiales por la Entidad
La Entidad slo podr ordenar el uso de materiales suministrados por ella,
cuando as haya sido estipulado en las Bases y en el contrato.
En este caso, los precios de los materiales e insumos proporcionados por la
Entidad no deben incluirse en los anlisis de precios unitarios elaborados por
la Entidad para determinar el valor referencial ni los postores para elaborar su
propuesta.
Los materiales e Insumos que deben ser proporcionados por la Entidad sern
entregados en las fechas establecidas en el calendario de entrega de materiales
e insumos.
En el supuesto que estos materiales fueran rechazados por el residente,
el inspector o supervisor, debido a mala calidad o por incumplimiento de
las especificaciones tcnicas correspondientes, la Entidad har la reposicin
respectiva. Este incidente quedar anotado en el Cuaderno de Obra, pudiendo

181

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

ser causal de ampliacin del plazo contractual, si corresponde.

subcaptulo iv
cuaderno de obra

Artculo 253.- Cuaderno de obra


En la fecha de entrega del terreno, se abrir el Cuaderno de Obra, el mismo
que ser firmado en todas sus pginas por el inspector o supervisor, segn
corresponda, y por el residente. Dichos profesionales son los nicos autorizados
para hacer anotaciones en el Cuaderno de Obra.
El Cuaderno de Obra debe constar de una hoja original con tres (3) copias
desglosables, correspondiendo una de stas a la Entidad, otra al contratista y la
tercera al inspector o supervisor. El original de dicho Cuaderno debe permanecer
en la obra, bajo custodia del residente, no pudiendo ser retenido por ninguna
de las partes. Concluida la ejecucin de la obra, el original quedar en poder de
la Entidad.
Artculo 254.- Anotacin de ocurrencias
En el Cuaderno de Obra se anotarn los hechos relevantes que ocurran
durante la ejecucin de ella, firmando al pie de cada anotacin el inspector o
supervisor o el residente, segn sea el que efectu la anotacin. Las solicitudes
que se realicen como consecuencia de las ocurrencias anotadas en el Cuaderno
de Obra, se harn directamente a la Entidad por el contratista o su representante,
por medio de comunicacin escrita.
El Cuaderno de Obra ser cerrado por el inspector o supervisor cuando la
obra haya sido recibida definitivamente por la Entidad.

subcaptulo v
valorizaciones y pagos

Artculo 255.- Valorizaciones y metrados


Las valorizaciones tienen el carcter de pagos a cuenta y sern elaboradas el
ltimo da de cada perodo previsto en las Bases o en el contrato, por el inspector
o supervisor y el contratista.
En el caso de las obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios,
las valorizaciones se formularn en funcin de los metrados ejecutados con
los precios unitarios del valor referencial afectado por el factor de relacin,
agregando separadamente los montos proporcionales de gastos generales y
utilidad ofertados por el Contratista; a este monto se agregar, de ser el caso, el
porcentaje correspondiente al Impuesto General a las Ventas.
En el caso de las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada, durante

182

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

la ejecucin de la obra, las valorizaciones se formularn en funcin de los


metrados ejecutados con los precios unitarios del Valor referencial, agregando
separadamente los montos proporcionales de gastos generales y utilidad del
valor referencial. El subtotal as obtenido se multiplicar por el factor de relacin,
calculado hasta la quinta cifra decimal; a este monto se agregar, de ser el caso,
el porcentaje correspondiente al Impuesto General a las Ventas.
En las obras contratadas bajo el sistema a Precios Unitarios se valorizar hasta
el total de los metrados realmente ejecutados, mientras que en el caso de las
obras bajo el sistema de Suma Alzada se valorizar hasta el total de los metrados
del presupuesto de obra.
Los metrados de obra ejecutados sern formulados y valorizados
conjuntamente por el contratista y el inspector o supervisor, y presentados a la
Entidad dentro de los plazos que establezca el contrato. Si el inspector o supervisor
no se presenta para la valorizacin conjunta con el contratista, ste la efectuar.
El inspector o supervisor deber revisar los metrados durante el perodo de
aprobacin de la valorizacin.
El plazo mximo de aprobacin por el inspector o el supervisor de las
valorizaciones y su remisin a la Entidad para perodos mensuales, es de cinco (5)
das, contados a partir del primer da hbil del mes siguiente al de la valorizacin
respectiva, y ser cancelada por la Entidad en fecha no posterior al ltimo da de
tal mes. Cuando las valorizaciones se refieran a perodos distintos a los previstos en
este prrafo, las Bases o el contrato establecern el tratamiento correspondiente
de acuerdo con lo dispuesto en el presente Artculo.
A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de estas
valorizaciones, por razones imputables a la Entidad, el contratista tendr derecho
al reconocimiento de los intereses pactados en el contrato y, en su defecto, al
inters legal, de conformidad con los Artculos 1244, 1245 y 1246 del Cdigo
Civil. Para el pago de los intereses se formular una Valorizacin de Intereses y
se efectuar en las valorizaciones siguientes.
Concordancias:
CC.: Arts. 1244, 1245 y 1246.
Artculo 256.- De los reajustes
En el caso de contratos de obras pactados en moneda nacional, las Bases
establecern las frmulas de reajuste. Las valorizaciones de obra y de adicionales
sern ajustadas multiplicndolas por el respectivo coeficiente de reajuste K
que se obtenga de aplicar en la frmula o frmulas polinmicas, los ndices
Unificados de Precios de la Construccin que publica el Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica INEI correspondiente al mes en que debe ser pagada
la valorizacin.
Tanto la elaboracin como la aplicacin de las frmulas polinmicas se
sujetan a lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias,
ampliatorias y complementarias.
Dado que los ndices Unificados de Precios de la Construccin son publicados

183

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

por el INEI con un mes de atraso, los reintegros se calcularn en base al coeficiente
de reajuste K conocido a ese momento. Posteriormente, cuando se conozcan
los ndices Unificados de Precios que se deben aplicar, se calcular el monto
definitivo de los reintegros que le corresponden y se pagarn con la valorizacin
ms cercana posterior o en la liquidacin final sin reconocimiento de intereses.
Artculo 257.- Discrepancias respecto de valorizaciones o metrados
Si surgieran discrepancias respecto de la formulacin, aprobacin o valorizacin
de los metrados entre el contratista y el inspector o supervisor o la Entidad, segn
sea el caso, se resolvern en la liquidacin del contrato, sin perjuicio del cobro
de la parte no controvertida.
Slo ser posible iniciar un procedimiento de conciliacin o arbitraje dentro de
los quince (15) das hbiles despus de ocurrida la controversia si la valorizacin
de la parte en discusin representa un monto superior al cinco por cien (5%) del
contrato actualizado.
La iniciacin de este procedimiento no implica la suspensin del contrato ni
el incumplimiento de las obligaciones de las partes.

subcaptulo vi
ampliaciones de plazo

Artculo 258.- Causales


De conformidad con el Artculo 42 de la Ley, el contratista podr solicitar la
ampliacin de plazo pactado por las siguientes causales, siempre que modifiquen
el calendario de avance de obra vigente:
1) Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista;
2) Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles
a la Entidad;
3) Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobados.
Concordancias:
LCAE: Art. 42.
Artculo 259.- Procedimiento
Para que proceda una ampliacin de plazo de conformidad con lo establecido
en el Artculo precedente, durante la ocurrencia de la causal, el contratista,
por intermedio de su residente, deber anotar en el Cuaderno de Obra las
circunstancias que a su criterio ameriten ampliacin de plazo. Dentro de los
quince (15) das siguientes de concluido el hecho invocado, el contratista o su
representante legal solicitar, cuantificar y sustentar su solicitud de ampliacin
de plazo ante el inspector o supervisor, segn corresponda, siempre que la demora
haya afectado el calendario de avance vigente. En caso que el hecho invocado
pudiera superar el plazo vigente de ejecucin contractual, la solicitud se efectuar
antes del vencimiento del mismo.

184

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Dentro de los siete (7) das siguientes, el inspector o supervisor emitir


un informe expresando opinin sobre la solicitud de ampliacin de plazo y lo
remitir a la Entidad. La Entidad emitir resolucin sobre dicha ampliacin en un
plazo mximo de diez (10) das, contados desde el da siguiente de la recepcin
del indicado informe. De no emitirse pronunciamiento alguno dentro de los
plazos sealados, se considerar ampliado el plazo, bajo responsabilidad de la
Entidad.
La ejecucin de obras adicionales ser causal de ampliacin de plazo slo si
stas conllevan la modificacin del calendario de avance de obra.
Toda solicitud de ampliacin de plazo debe efectuarse dentro del plazo
vigente de ejecucin.
Cuando se sustenten en causales diferentes o de distintas fechas, cada solicitud
de ampliacin de plazo deber tramitarse y ser resuelta independientemente.
En tanto se trate de causales que no tengan fecha prevista de conclusin, la
Entidad podr otorgar ampliaciones de plazo parciales, a fin de permitir que los
contratistas valoricen los gastos generales por dicha ampliacin parcial, para cuyo
efecto se seguir el procedimiento antes sealado.
La ampliacin de plazo obligar al contratista a presentar al inspector o
supervisor un Calendario de Avance de Obra Actualizado y la programacin
PERT-CPM correspondiente, considerando para ello slo las partidas que se
han visto afectadas y en armona con la ampliacin de plazo concedida, en un
plazo que no exceder de diez (10) das contados a partir del da siguiente de la
fecha de notificacin al contratista de la resolucin que aprueba la ampliacin
de plazo. El inspector o supervisor deber elevarlos a la Entidad, con los reajustes
concordados con el residente, en un plazo mximo de siete (7) das, contados a
partir de la recepcin del nuevo calendario presentado por el contratista. En un
plazo no mayor de siete (7) das, contados a partir del da siguiente de la recepcin
del informe del inspector o supervisor, la Entidad deber pronunciarse sobre dicho
calendario, el mismo que, una vez aprobado, reemplazar en todos sus efectos
al anterior. De no pronunciarse la Entidad en el plazo sealado, se tendr por
aprobado el calendario presentado por el contratista, bajo responsabilidad de
la Entidad.
Cualquier controversia relacionada con la ampliacin del plazo por parte de
la entidad podr ser sometida a conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince
(15) das hbiles posteriores a la comunicacin de esta decisin.
Artculo 260.- Efectos de la modificacin del plazo contractual
Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra darn lugar al pago
de mayores gastos generales iguales al nmero de das correspondientes a la
ampliacin multiplicados por el gasto general diario, salvo en los casos de obras
adicionales que cuenten con presupuestos especficos.
En el caso que la ampliacin de plazo sea generada por paralizacin de la
obra por causas no atribuibles al contratista, slo dar lugar al pago de mayores

185

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

gastos generales debidamente acreditados.


En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampliar el plazo de los otros
contratos que hubieran podido celebrarse, vinculados directamente al contrato
principal.
Artculo 261.- Clculo de Mayores Gastos Generales
En los contratos de obra a precios unitarios, el gasto general diario se calcula
dividiendo los gastos generales directamente relacionados con el tiempo de
ejecucin de obra ofertado entre el nmero de das del plazo contractual
afectado por el coeficiente de reajuste Ip/Io, en donde Ip es el ndice General
de Precios al Consumidor (Cdigo 39) aprobado por el Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica INEI correspondiente al mes calendario en que ocurre
la causal de ampliacin del plazo contractual, e Io es el mismo ndice de precios
correspondiente al mes del valor referencial.
En los contratos de obra a suma alzada, el gasto general diario se calcula
dividiendo los gastos generales directamente relacionados con el tiempo de
ejecucin de obra del presupuesto referencial multiplicado por el factor de
relacin entre el nmero de das del plazo contractual afectado por el coeficiente
de reajuste Ip/Io, en donde Ip es el ndice General de Precios al Consumidor
(Cdigo 39) aprobado por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
INEI correspondiente al mes calendario en que ocurre la causal de ampliacin
del plazo contractual, e Io es el mismo ndice de precios correspondiente al
mes del valor referencial.
En el supuesto que las reducciones de prestaciones afecten el plazo
contractual, los gastos generales se recalcularn conforme a lo establecido en
los prrafos precedentes.
En el caso de obras adicionales y prestaciones adicionales de servicios de
supervisin de obras, los gastos generales se determinarn considerando lo
necesario para su ejecucin.
Artculo 262.- Pago de Gastos Generales
Para el pago de los mayores gastos generales se formular una Valorizacin
de Mayores Gastos Generales, el cual deber ser presentado por el Residente al
inspector o supervisor; dicho profesional en un plazo mximo de cinco (5) das
contados a partir del da siguiente de recibida la mencionada valorizacin lo
elevar a la Entidad con las correcciones a que hubiere lugar para su revisin y
aprobacin. La Entidad deber cancelar dicha valorizacin en un plazo mximo
de 30 das contados a partir del da siguiente de recibida la valorizacin por parte
del inspector o supervisor.
A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de estas
valorizaciones, el contratista tendr derecho al reconocimiento de los intereses
legales, de conformidad con los Artculos 1244, 1245 y 1246 del Cdigo
Civil. Para el pago de intereses se formular una Valorizacin de Intereses y se

186

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

efectuar en las valorizaciones siguientes.


Concordancias:
CC.: Arts. 1244 y 1246.
Artculo 263.- Demoras injustificadas en la ejecucin de la obra
Durante la ejecucin de la obra, el contratista est obligado a cumplir los
avances parciales establecidos en el calendario valorizado de avance. En caso de
retraso injustificado, cuando el monto de la valorizacin acumulada ejecutada
a una fecha determinada sea menor al ochenta por cien (80%) del monto de
la valorizacin acumulada programada a dicha fecha, el inspector o supervisor
ordenar al contratista que presente, dentro de los siete (7) das siguientes, un
nuevo calendario que contemple la aceleracin de los trabajos, de modo que
se garantice el cumplimiento de la obra dentro del plazo previsto, anotando tal
hecho en el Cuaderno de Obra.
La falta de presentacin de este calendario dentro del plazo sealado en el
prrafo precedente podr ser causal para que opere la intervencin econmica
de la obra o la resolucin del contrato. El nuevo calendario no exime al contratista
de la responsabilidad por demoras injustificadas, ni es aplicable para el clculo
y control de reintegros.
Cuando el monto de la valorizacin acumulada ejecutada sea menor al
ochenta por cien (80%) del monto acumulado programado del nuevo calendario,
el inspector o el supervisor anotar el hecho en el Cuaderno de Obra e informar
a la Entidad. Dicho retraso ser imputado como causal de resolucin del contrato,
salvo que la Entidad decida la intervencin econmica de la obra.
Artculo 264.- Intervencin econmica de la obra
La Entidad podr, de oficio o a solicitud de parte, intervenir econmicamente
la obra en caso fortuito, fuerza mayor o por incumplimiento de las estipulaciones
contractuales que a su juicio no permitan la terminacin de los trabajos.
La intervencin econmica de la obra es una medida que se adopta por
consideraciones de orden tcnico y econmico con la finalidad de culminar
la ejecucin de los trabajos, sin llegar al extremo de resolver el contrato. La
intervencin econmica no deja al contratista al margen de su participacin
contractual, incluyendo los derechos y obligaciones correspondientes.
Si el contratista rechaza la intervencin econmica, el contrato ser
resuelto.
Para la aplicacin de lo establecido en el presente artculo deber tenerse
en cuenta lo dispuesto en la Directiva y dems disposiciones que dicte el
CONSUCODE sobre la materia.
Concordancias:
CC.: Art. 1315;

Directiva N 001-2003-CONSUCODE/PRE.

187

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

subcaptulo vii
obras adicionales

Artculo 265.- Obras adicionales menores al quince por cien (15%)


Slo proceder la ejecucin de obras adicionales cuando previamente se
cuente con disponibilidad presupuestal y resolucin del Titular o la mxima
autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda, y en los casos en que
sus montos, por si solos o restndole los presupuestos deductivos vinculados, sean
iguales o no superen el quince por cien (15%) del monto del contrato original.
Excepcionalmente, en el caso de obras adicionales que por su carcter de
emergencia, cuya no ejecucin pueda afectar el ambiente o poner en peligro a
la poblacin, los trabajadores o a la integridad de la misma obra, la autorizacin
previa de la Entidad podr realizarse mediante comunicacin escrita a fin de que
el inspector o supervisor pueda autorizar la ejecucin de tales obras adicionales,
sin perjuicio, de la verificacin que realizar la Entidad previo a la emisin de la
Resolucin correspondiente, sin la cual no podr efectuarse pago alguno.
En los contratos de obra a precios unitarios, los presupuestos adicionales
de obra sern formulados con los precios del contrato y/o precios pactados y
los gastos generales fijos y variables propios del adicional para lo cual deber
realizarse el anlisis correspondiente teniendo como base o referencia los anlisis
de los gastos generales del presupuesto original contratado. Asimismo, debe
incluirse la utilidad del presupuesto ofertado y el impuesto general a las ventas
(IGV) correspondiente.
En los contratos de obra a suma alzada, los presupuestos adicionales de obra
sern formulados con los precios del presupuesto referencial afectados por el
factor de relacin y/o los precios pactados, con los gastos generales fijos y variables
del presupuesto referencial multiplicado por el factor de relacin. Asimismo,
debe incluirse la utilidad del presupuesto referencial multiplicado por el factor
de relacin y el impuesto general a las ventas (IGV) correspondiente.
El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante
valorizaciones adicionales.
La demora de la Entidad en emitir la resolucin que autorice las obras
adicionales ser causal de ampliacin de plazo.
Concordancias:
LCAE: Art. 42.
Artculo 266.- Obras adicionales mayores al quince por cien (15%)
Las obras adicionales cuyos montos por si solos o restndole los presupuestos
deductivos vinculados, superen el quince por cien (15%) del monto del contrato
original, luego de ser aprobadas por el Titular o la mxima autoridad administrativa
de la Entidad, segn corresponda, requieren previamente, para su ejecucin y
pago, la autorizacin expresa de la Contralora General de la Repblica, en el
caso de adicionales con carcter de emergencia dicha autorizacin se emitir
previo al pago. Para estos efectos la Contralora contar con un plazo mximo de

188

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

quince (15) das hbiles, bajo responsabilidad, para emitir su pronunciamiento,


el cual deber ser motivado en todos los casos. El referido plazo se computar
desde que la Entidad presenta la documentacin sustentatoria correspondiente.
Transcurrido este plazo, sin que medie pronunciamiento de la Contralora, la
Entidad est autorizada para la ejecucin de obras adicionales por los montos
que hubiere solicitado, sin perjuicio del control posterior.
De requerirse informacin complementaria, la Contralora har conocer a la
Entidad este requerimiento, en una sola oportunidad, a ms tardar al quinto da
hbil contado desde que se inici el plazo a que se refiere el prrafo precedente,
ms el trmino de la distancia.
La Entidad cuenta con cinco (5) das hbiles para cumplir con el requerimiento.
En estos casos el plazo se interrumpe y se reinicia en la fecha de presentacin de
la documentacin complementaria por parte de la Entidad a la Contralora.
Concordancias:
Resolucin de Contralora N 369-2007-CG.

sub captulo viii


resolucin del contrato de obra

Artculo 267.- Efectos de la resolucin del contrato de obras


La resolucin del contrato de obra determina la inmediata paralizacin de
la misma, salvo los casos en que, estrictamente por razones de seguridad o
disposiciones reglamentarias de construccin, no sea posible.
La parte que resuelve deber indicar en su carta de resolucin, la fecha y hora
para efectuar la constatacin fsica e inventario en el lugar de la obra, con una
anticipacin no menor de dos (2) das. En esta fecha, las partes se reunirn en
presencia de Notario Pblico o Juez de Paz, segn corresponda, y se levantar
un acta. Si alguna de ellas no se presenta, la otra levantar el acta. Culminado
este acto, la obra queda bajo responsabilidad de la Entidad y se procede a la
liquidacin, conforme a lo establecido en el Artculo 269.
En caso que la resolucin sea por incumplimiento del contratista, en la
liquidacin se consignarn las penalidades que correspondan, las que se harn
efectivas conforme a lo dispuesto en los Artculos 222 y 226, pudiendo la
Entidad optar por culminar lo que falte de la obra mediante administracin directa
o por convenio con otra Entidad, o previa convocatoria al proceso de seleccin
que corresponda, de acuerdo con el valor referencial respectivo.
En caso que la resolucin sea por causa atribuible a la Entidad, sta reconocer
al contratista, en la liquidacin que se practique, el cincuenta por cien (50%) de
la utilidad prevista, calculada sobre el saldo que se deja de ejecutar.
Los gastos incurridos en la tramitacin de la resolucin del contrato, como
los notariales, de inventario y otros, son de cargo de la parte que incurri en la
causal de resolucin, salvo disposicin distinta del laudo arbitral.
En caso de que surgiese alguna controversia sobre la resolucin del contrato,

189

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

cualquiera de las partes podr recurrir a los mecanismos de solucin establecidos


en la Ley, el Reglamento o en el contrato, dentro del plazo de diez (10) das hbiles
siguientes de la notificacin de la resolucin, vencido el cual la resolucin del
contrato habr quedado consentida.

sub captulo ix
recepcin de obra

Artculo 268.- Recepcin de la obra y plazos


1. En la fecha de la culminacin de la obra el residente anotar tal hecho en
el Cuaderno de Obra y solicitar la recepcin de la misma. El inspector
o supervisor, en un plazo no mayor de cinco (5) das posteriores a
la anotacin sealada, lo informar a la Entidad, ratificando o no lo
indicado por el residente.

En caso que el inspector o supervisor verifique la culminacin de la obra,
la Entidad proceder a designar un comit de recepcin dentro de los
siete (7) das siguientes a la recepcin de la comunicacin del inspector
o supervisor. Dicho comit estar integrado, cuando menos, por un
representante de la Entidad, necesariamente ingeniero o arquitecto,
segn corresponda a la naturaleza de los trabajos, y por el inspector o
supervisor.

En un plazo no mayor de veinte (20) das siguientes de realizada
su designacin, el Comit de Recepcin, junto con el contratista,
proceder a verificar el fiel cumplimiento de lo establecido en los planos
y especificaciones tcnicas y efectuar las pruebas que sean necesarias
para comprobar el funcionamiento de las instalaciones y equipos.

Culminada la verificacin, y de no existir observaciones, se proceder a
la recepcin de la obra, tenindose por concluida la misma, en la fecha
indicada por el contratista. El Acta de Recepcin deber ser suscrita por
los miembros del Comit, el contratista y su residente.
2. De existir observaciones, stas se consignarn en el Acta respectiva y no
se recibir la obra. A partir del da siguiente, el contratista dispondr de
un dcimo (1/10) del plazo de ejecucin de la obra para subsanar las
observaciones, plazo que se computar a partir del quinto da de suscrita
el Acta. Las obras que se ejecuten como consecuencia de observaciones
no darn derecho al pago de ningn concepto a favor del contratista ni
a la aplicacin de penalidad alguna.

Subsanadas las observaciones, el contratista solicitar nuevamente la
recepcin de la obra en el Cuaderno de Obra, lo cual ser verificado por
el inspector o supervisor e informado a la Entidad, segn corresponda,
en el plazo de tres (3) das siguientes de la anotacin. El Comit de
Recepcin se constituir en la obra dentro de los siete (07) das siguientes

190

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

3.

4.

5.

6.

de recibido el informe del inspector o supervisor. La comprobacin


que realizar se sujetara a verificar la subsanacin de las observaciones
formuladas en el Acta, no pudiendo formular nuevas observaciones.
De haberse subsanado las observaciones a conformidad del Comit de
Recepcin, se suscribir el Acta de Recepcin de Obra.
Si en la segunda inspeccin el Comit de Recepcin constata la
existencia de vicios o defectos distintas a las observaciones antes
formuladas, sin perjuicio de suscribir el Acta de Recepcin de Obra,
informar a la Entidad para que sta, solicite por escrito al Contratista
las subsanaciones del caso, siempre que constituyan vicios ocultos.
En caso que el contratista o su residente no estuviese conforme con
las observaciones, anotar su discrepancia en el Acta. El Comit de
Recepcin elevar al Titular o la mxima autoridad administrativa de la
Entidad, segn corresponda, todo lo actuado con un informe sustentado
de sus observaciones en un plazo mximo de cinco (5) das. La Entidad
deber pronunciarse sobre dichas observaciones en igual plazo. De
persistir la discrepancia, sta se someter a conciliacin y/o arbitraje,
dentro de los quince (15) das siguientes al pronunciamiento de la
Entidad.
Si vencido el cincuenta por cien (50%) del plazo establecido para la
subsanacin, la Entidad comprueba que no se ha dado inicio a los
trabajos correspondientes, salvo circunstancias justificadas debidamente
acreditadas por el contratista, dar por vencido dicho plazo, tomar
el control de la obra, la intervendr econmicamente y subsanar las
observaciones con cargo a las valorizaciones pendientes de pago o de
acuerdo al procedimiento establecido en el tercer prrafo del Artculo
247.
Todo retraso en la subsanacin de las observaciones que exceda del plazo
otorgado, se considerar como demora para efectos de las penalidades
que correspondan y podr dar lugar a que la Entidad resuelva el contrato
por incumplimiento. Las penalidades a que se refiere el presente Artculo
podrn ser aplicadas hasta el tope sealado en la Ley, el Reglamento o
el contrato, segn corresponda.
Est permitida la recepcin parcial de secciones terminadas de las obras,
cuando ello se hubiera previsto expresamente en las Bases, en el contrato
o las partes expresamente lo convengan. La recepcin parcial no exime
al contratista del cumplimiento del plazo de ejecucin; en caso contrario,
se le aplicarn las penalidades correspondientes.
Si por causas ajenas al contratista la recepcin de la obra se retardara,
superando los plazos establecidos en el presente Artculo para tal acto, el
lapso de la demora se adicionar al plazo de ejecucin de la misma y se
reconocer al contratista los gastos generales debidamente acreditados,
en que se hubiese incurrido durante la demora.

191

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Concordancias:

L.O.M.: Art. 6;
CC.: Arts. 1774 y 1784.

sub captulo x
liquidacin del contrato de obra

Artculo 269.- Liquidacin del contrato de obra


El contratista presentar la liquidacin debidamente sustentada con la
documentacin y clculos detallados, dentro de un plazo de sesenta (60) das
o el equivalente a un dcimo (1/10) del plazo de ejecucin de la obra, el que
resulte mayor, contado desde el da siguiente de la recepcin de la obra. Dentro
del plazo de treinta (30) das de recibida, la Entidad deber pronunciarse, ya
sea observando la liquidacin presentada por el contratista o, de considerarlo
pertinente, elaborando otra, y notificar al contratista para que ste se pronuncie
dentro de los quince (15) das siguientes.
Si el contratista no presenta la liquidacin en el plazo previsto, su elaboracin
ser responsabilidad exclusiva de la Entidad en idntico plazo, siendo los gastos
de cargo del contratista. La Entidad notificar la liquidacin al contratista para
que ste se pronuncie dentro de los quince (15) das siguientes.
La liquidacin quedar consentida cuando, practicada por una de las partes,
no sea observada por la otra dentro del plazo establecido.
Cuando una de las partes observe la liquidacin presentada por la otra,
sta deber pronunciarse dentro de los quince (15) das de haber recibido
la observacin; de no hacerlo, se tendr por aprobada la liquidacin con las
observaciones formuladas.
En el caso de que una de las partes no acoja las observaciones formuladas
por la otra, aqulla deber manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el
prrafo anterior. En tal supuesto, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes,
cualquiera de las partes deber solicitar el sometimiento de esta controversia a
conciliacin y/o arbitraje.
Toda discrepancia respecto a la liquidacin se resuelve segn las disposiciones
previstas para la solucin de controversias establecidas en la Ley y en el presente
Reglamento, sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida.
En el caso de obras contratadas bajo el sistema de Precios Unitarios la
liquidacin final se practicar con los precios unitarios, gastos generales y utilidad
ofertados; mientras que en las obras contratadas bajo el sistema de Suma Alzada
la liquidacin se practicar con los precios, gastos generales y utilidad del valor
referencial, afectados por el factor de relacin.
No se proceder a la liquidacin mientras existan controversias pendientes
de resolver.

192

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Artculo 270.- Efectos de la liquidacin


Luego de haber quedado aprobada o consentida la liquidacin culmina
definitivamente el contrato y se cierra el expediente respectivo.
Toda reclamacin o controversia derivada del contrato, inclusive por defectos
o vicios ocultos, se resolver mediante conciliacin y/o arbitraje en los plazos
previstos para cada caso.
Concordancias:
Ley N 26872: Art. 5;

Ley N 26572: Art. 1.
Artculo 271.- Declaratoria de Fbrica o Memoria Descriptiva Valorizada
Con la liquidacin, el contratista entregar a la Entidad la minuta de
Declaratoria de Fbrica o la Memoria Descriptiva Valorizada, segn sea el caso.
La declaratoria de fbrica se otorgar conforme a lo dispuesto en la ley de
la materia.
La presentacin de la declaratoria de fbrica mediante escritura pblica, es
opcional.

capitulo iv
solucin de controversias

Artculo 272.- Conciliacin


Cualquiera de las partes tiene el derecho de solicitar el inicio del procedimiento
de conciliacin dentro del plazo de caducidad previsto en el Artculo 53 de la
Ley, en armona con lo previsto en los artculos 202, 227, 232, 257, 259,
265, 267, 268 y 269 de este Reglamento, pudiendo optar por:
1) Recurrir a un centro de conciliacin, caso en el que la conciliacin se
desarrollar bajo los alcances de la legislacin de la materia.
2) Recurrir al CONSUCODE, el mismo que organizar y administrar el
procedimiento de conciliacin, de acuerdo con el Reglamento que
apruebe para tal efecto.
Concordancias:
Ley N 26872;

RSIP.
Artculo 273.- Arbitraje
Cualquiera de las partes tiene el derecho de dar inicio al arbitraje dentro
del plazo de caducidad previsto en el Artculo 53 de la Ley, en armona con lo
previsto en los 202, 227, 232, 257, 259, 265, 267, 268 y 269 de
este Reglamento. Para iniciar el arbitraje, las partes deben recurrir a una institucin
arbitral, en el caso de arbitraje institucional, o remitir la solicitud de arbitraje a
que se refiere este Reglamento, en el caso de arbitraje ad hoc.
Las controversias relativas al consentimiento de la liquidacin final de los
contratos de consultora y ejecucin de obras o respecto a la conformidad de la
193

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

recepcin en el caso de bienes y servicios, as como al incumplimiento de los pagos


que resulten de las mismas, tambin sern resueltas mediante arbitraje.
El arbitraje se desarrollar de conformidad con la normativa de contrataciones
y adquisiciones del Estado.
Concordancias:
C.P.E.: Arts. 63 3 prrafo y 139.1 2 prrafo;

Ley N 26572: Arts. 1 y 3;

RSIP.
Artculo 274.- Convenio arbitral
En el convenio arbitral las partes pueden encomendar la organizacin
y administracin del arbitraje a una institucin arbitral de conformidad con
sus reglamentos, a cuyo efecto, puede incorporarse el convenio arbitral tipo
correspondiente en el contrato.
Si en el contrato no se estipula que el arbitraje es institucional, la controversia
se resolver en un arbitraje ad hoc, el mismo que ser regulado, en defecto de
las partes, por los propios rbitros.
Si las partes no cumplen con incorporar el convenio arbitral correspondiente
para desarrollar un arbitraje ad hoc, se considerar incorporado de pleno derecho
el siguiente texto:
Todos los conflictos que se deriven de la ejecucin e interpretacin del presente
contrato, incluidos los que se refieran a su nulidad e invalidez, sern resueltos de
manera definitiva e inapelable mediante arbitraje de derecho, de conformidad
con lo establecido en la normativa de contrataciones y adquisiciones del
Estado.
Asimismo las partes pueden incorporar en el contrato la clusula arbitral
tipo del Sistema Nacional de Conciliacin y Arbitraje del Consejo Superior
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, en cuyo caso se someten a
los reglamentos correspondientes. El texto de la clusula tipo del SNCACONSUCODE es:
Todos los conflictos que deriven de la ejecucin e interpretacin del presente
contrato, incluidos los que se refieran a su nulidad e invalidez, sern resueltos
mediante arbitraje, bajo la organizacin y administracin de los rganos del
Sistema Nacional de Conciliacin y Arbitraje del CONSUCODE y de acuerdo
con su Reglamento.
Concordancias:
Ley N 26572: Art. 9.
Artculo 275.- Estipulaciones adicionales al convenio arbitral
Las partes podrn establecer estipulaciones adicionales o modificatorias
del convenio arbitral, en la medida que no contravengan las disposiciones de la
normativa de contrataciones y adquisiciones, las disposiciones de la Ley General

194

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

de Arbitraje, ni las normas complementarias dictadas por el CONSUCODE.


Concordancias:
Ley N 26572: Arts. 9, 10 y 14.
Artculo 276.- Solicitud de arbitraje
En caso las partes no se hayan sometido a arbitraje organizado y administrado
por una institucin, el procedimiento arbitral se inicia con la solicitud de
arbitraje dirigida a la otra parte por escrito con indicacin del convenio arbitral,
la designacin del rbitro, cuando corresponda, y una sucinta referencia a la
controversia y a su cuanta.
Concordancias:
TUO Rgto. SNCA: Art. 25.
Artculo 277.- Respuesta de arbitraje
La parte que reciba una solicitud de arbitraje de conformidad con el
Artculo precedente, deber responderla por escrito dentro del plazo de diez
(10) das hbiles, contados a partir de la recepcin de la respectiva solicitud,
con indicacin de la designacin del rbitro, cuando corresponda, y su posicin
respecto a la controversia y su cuanta y, de ser el caso, la ampliacin de la materia
controvertida.
La falta de respuesta o toda oposicin contra el arbitraje no interrumpir la
composicin del tribunal arbitral.
Concordancias:
TUO Rgto. SNCA: Art. 26.
Artculo 278.- rbitros
El arbitraje ser resuelto por un rbitro o por tres rbitros, segn el acuerdo
de las partes. A falta de acuerdo entre las partes, o en caso de duda, ser resuelto
por rbitro nico.
El rbitro nico y el presidente del tribunal arbitral deben ser necesariamente
abogados.
Concordancias:
Ley N 26572: Art. 21;

TUO Rgto. SNCA: Arts. 31 a 33.
Artculo 279.- Impedimentos
Se encuentran impedidos para actuar como rbitros:
1) El Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los Congresistas, los
Ministros de Estado, los titulares y los miembros del rgano colegiado
de los organismos constitucionalmente autnomos.
2) Los Magistrados, con excepcin de los Jueces de Paz.
3) Los Fiscales, los Procuradores Pblicos y los Ejecutores Coactivos.
4) El Contralor General de la Repblica.
5) Los titulares de instituciones o de organismos pblicos descentralizados,
los alcaldes y los directores de las empresas del Estado.
6) El personal militar y policial en situacin de actividad.
7) Los funcionarios y servidores pblicos en los casos que tengan relacin

195

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

8)

directa con la Entidad en que laboren y dentro de los mrgenes


establecidos por las normas de incompatibilidad vigentes.
Los funcionarios y servidores del CONSUCODE.

En los casos a que se refieren los incisos 5) y 7), el impedimento se restringe


al mbito sectorial al que pertenecen esas personas.
Concordancias:
Ley N 26572: Art. 26.
Artculo 280.- Designacin
En caso las partes no hayan pactado respecto de la forma en que se designar
a los rbitros o no se hayan sometido a arbitraje organizado y administrado por
una institucin arbitral, el procedimiento para la designacin ser el siguiente:
1) Para el caso de rbitro nico, una vez respondida la solicitud de arbitraje
o vencido el plazo para su respuesta, las partes tienen diez (10) das
hbiles para ponerse de acuerdo en la designacin del rbitro. Vencido
este plazo, sin que se hubiese llegado a un acuerdo, cualquiera de las
partes podr solicitar al CONSUCODE en el plazo de cinco (5) das
hbiles, la designacin de dicho rbitro.
2)

Para el caso de tres rbitros, cada parte designar a un rbitro en su


solicitud y respuesta, respectivamente, y stos dos (2) designarn al
tercero, quien lo presidir. Vencido el plazo para la respuesta a la solicitud
de arbitraje sin que se hubiera designado al rbitro correspondiente, la
parte interesada solicitar al CONSUCODE, dentro del plazo de cinco
(5) das hbiles, la respectiva designacin.

3)

Si una vez designados los dos rbitros conforme al procedimiento antes


referido, stos no consiguen ponerse de acuerdo sobre la designacin
del tercero dentro del plazo de cinco (5) das hbiles de recibida la
aceptacin del ltimo rbitro, cualquiera de las partes podr solicitar
al CONSUCODE la designacin del tercer rbitro dentro del plazo de
cinco (5) das hbiles.

Las designaciones efectuadas en estos supuestos por el CONSUCODE se


realizarn de su Registro de Neutrales y son definitivas e inimpugnables.
Concordancias:
Ley N 26572: Arts. 20 y 21;

TUO Rgto. SNCA: Arts. 15 y 33.
Artculo 281.- Aceptacin
En caso las partes no se hayan sometido a arbitraje institucional o cuando
stas no hayan pactado sobre la aceptacin de los rbitros en un arbitraje ad
hoc, cada rbitro, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de haber sido
comunicado con su designacin, deber dar a conocer su aceptacin por escrito

196

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

a quien lo design o a quienes lo designaron.


Si en el plazo establecido, el rbitro no comunica su aceptacin, se presume
que no acepta ejercer el cargo, con lo que queda expedito el derecho de la parte
que lo design para designar un nuevo rbitro dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes, con conocimiento de la otra parte. Si el nuevo rbitro no acepta o no
comunica su aceptacin en el plazo de cinco (5) das hbiles, la otra parte puede
solicitar la designacin del rbitro ante el CONSUCODE, acreditando su pedido
sobre la base de la documentacin correspondiente.
Los rbitros estn sujetos a las normas sobre responsabilidad civil y penal
establecidas en la legislacin sobre la materia.
Concordancias:
Ley N 26572: Art. 18 2 prrafo;

TUO Rgto. SNCA: Art. 35.
Artculo 282.- Independencia, imparcialidad y deber de informacin
Los rbitros deben ser y permanecer durante el desarrollo del arbitraje
independientes e imparciales, sin mantener con las partes relaciones personales,
profesionales o comerciales.
Todo rbitro debe cumplir, al momento de aceptar el cargo, con el deber
de informar sobre cualquier circunstancia que pueda afectar su imparcialidad e
independencia. Este deber de informacin comprende adems la obligacin de
informar respecto de la ocurrencia de cualquier circunstancia sobrevenida a la
aceptacin. Asimismo, debe incluir una declaracin expresa en lo que concierne a
su idoneidad, capacidad profesional y disponibilidad de tiempo para llevar a cabo
el arbitraje, de conformidad con la normativa de contrataciones y adquisiciones
del Estado.
Cualquier duda respecto a si determinadas circunstancias deben o no revelarse,
se resolver a favor de la revelacin que supone el cumplimiento del deber de
informacin para con las partes.
El CONSUCODE aprobar las reglas ticas que debern observar los rbitros
en el ejercicio de sus funciones.
Concordancias:
Ley N 26572: primer prrafo, Art. 18;
Artculo 283.- Causales de recusacin
Los rbitros podrn ser recusados por las siguientes causas:
1) Cuando se encuentren impedidos conforme el Artculo 279 o no
cumplen con lo dispuesto en el Artculo 278 de este Reglamento.
2) Cuando no cumplan con las exigencias y condiciones establecidas por
las partes en el convenio arbitral.
3) Cuando existan circunstancias que generen dudas justificadas respecto
de su imparcialidad o independencia y cuando dichas circunstancias no
hayan sido excusadas por las partes en forma oportuna y expresa.
Concordancias:
Ley N 26572: Arts. 28 a 30;

TUO Rgto. SNCA: Art. 37.

197

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Artculo 284.- Procedimiento de recusacin


En caso que las partes no se hayan sometido a un arbitraje institucional o
cuando no hayan pactado sobre el particular, el trmite de recusacin se llevar
a cabo conforme las siguientes reglas:
1) La recusacin debe formularse ante CONSUCODE dentro de los cinco
(5) das hbiles siguientes de comunicada la aceptacin del cargo por
el rbitro recusado a las partes o desde que la parte recusante tom
conocimiento de la causal sobreviniente.
2) El CONSUCODE, dentro del plazo de dos (2) das hbiles, pondr
en conocimiento de la otra parte y del rbitro o rbitros recusados la
recusacin, para que, en el plazo de cinco (5) das hbiles, expresen lo
que estimen conveniente a su derecho.
3) Si la otra parte conviene con la recusacin o el rbitro o rbitros
renuncian, se proceder a la designacin del rbitro sustituto en la
misma forma en que se design al rbitro recusado.
4) Si la otra parte no conviene con la recusacin o el rbitro o rbitros
no renuncian o no absuelven el traslado en el plazo indicado, el
CONSUCODE la resolver en un plazo de cinco (5) das hbiles.
La resolucin de la recusacin por el CONSUCODE debe ser motivada y es
definitiva e inimpugnable.
Cuando la recusacin sea declarada fundada, el CONSUCODE proceder a
la designacin del rbitro sustituto.
El trmite de recusacin no suspende el proceso arbitral, salvo cuando se trate
de rbitro nico o hayan sido recusados dos o tres rbitros o, en su caso, cuando
lo disponga el tribunal arbitral.
Concordancias:
Ley N 26572: Art. 31;

TUO Rgto. SNCA: Art. 38.
Artculo 285.- Instalacin
Salvo que las partes se hayan sometido a un arbitraje organizado y administrado
por una institucin arbitral, una vez que los rbitros hayan aceptado sus cargos,
cualquiera de las partes deber solicitar al CONSUCODE dentro de los cinco (5)
das hbiles siguientes la instalacin del tribunal arbitral, conforme a la Directiva
que se apruebe para dicho efecto.
Concordancias:
Ley N 26572: Art. 31;

TUO Rgto. SNCA: Art. 38;

Directivas N 005-2004/CONSUCODE/PRE y 003-2005/
CONSUCODE/PRE.
Artculo 286.- Proceso arbitral
En lo arbitrajes ad hoc, cuando las partes no hayan pactado sobre el particular,
los rbitros tienen plena libertad para regular el proceso arbitral del modo

198

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

que consideren ms apropiado, atendiendo a la conveniencia de las partes y


dentro de los mrgenes establecidos por la Ley, este Reglamento y las normas
complementarias dictadas por el CONSUCODE.
Durante el desarrollo del proceso, los rbitros debern tratar a las partes
con igualdad y darle a cada una de ellas plena oportunidad para hacer valer sus
derechos.
Concordancias:
Ley N 26572: Art. 31;

TUO Rgto. SNCA: Arts. 42 a 75.
Artculo 287.- Acumulacin de procesos
Cuando exista un proceso arbitral en curso y surja una nueva controversia
relativa al mismo contrato, tratndose de arbitraje ad hoc, cualquiera de las partes
puede pedir a los rbitros la acumulacin de las pretensiones a dicho proceso
dentro del plazo de caducidad previsto en el Artculo 53 de la Ley, siempre que
no se haya abierto an la etapa probatoria.
Una vez abierta la etapa probatoria, los rbitros debern decidir al respecto
tomando en cuenta la naturaleza de las nuevas pretensiones, la etapa en la que se
encuentre el proceso arbitral y las dems circunstancias que sean pertinentes.
Artculo 288.- Gastos arbitrales
Los rbitros pueden exigir a las partes los anticipos de honorarios y gastos
que estimen necesarios para el desarrollo del arbitraje.
En caso que las partes no se hayan sometido a un arbitraje institucional
o cuando no hayan pactado sobre el particular, los honorarios de los rbitros
debern determinarse teniendo en cuenta el monto en disputa, las pretensiones
de las partes, la complejidad de la materia, el tiempo dedicado por los rbitros,
el desarrollo de las actuaciones arbitrales y cualesquiera otras circunstancias
pertinentes del caso.
El CONSUCODE aprobar mediante Directiva una Tabla de Gastos Arbitrales
que deber ser utilizada como marco de referencia en estos casos.
Slo en el caso de renuncia o recusacin declarada fundada y cuando no se
trate de un arbitraje institucional, cualquier discrepancia que surja entre las partes
y los rbitros, respecto de la devolucin de honorarios ser resuelta, a pedido
de parte, por el CONSUCODE, de conformidad con la Directiva que para tal
supuesto se apruebe. La decisin que tome el CONSUCODE al respecto ser
definitiva e inimpugnable.
Concordancias:
TUO Rgto. SNCA: Arts. 65 a 72;

Directiva N 004-2005/CONSUCODE/PRE.
Artculo 289.- Laudo
El laudo es definitivo e inapelable, tiene el valor de cosa juzgada y se ejecuta
como una sentencia.
El laudo arbitral as como sus correcciones, integraciones y aclaraciones

199

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

debern ser remitidos al CONSUCODE por el rbitro nico o el tribunal arbitral


en el plazo de cinco (5) das hbiles de notificado para que pueda ejecutarse en
la va correspondiente.
Para interponer recurso de anulacin contra el laudo, podr establecerse
como requisito que la parte impugnante deber acreditar la constitucin de
fianza bancaria en favor de la parte vencedora y por la cantidad que el laudo
determine pagar a la parte vencida, siempre que est recogido en el convenio
arbitral o lo disponga el Reglamento de la institucin arbitral a la que las partes
hubieran sometido la controversia.
Asimismo, las sentencias que resuelven de manera definitiva el recurso de
anulacin, debern ser remitidos al CONSUCODE por la parte interesada en el
plazo de cinco (5) das hbiles de notificadas para que pueda ejecutarse el laudo
en la va correspondiente.
Cuando se interponga recurso de anulacin contra el laudo, la parte
impugnante deber cumplir con comunicar y acreditar ante el Tribunal Arbitral
la interposicin de este recurso dentro de los tres (3) das hbiles siguientes de
vencido el plazo correspondiente; en caso contrario, el Tribunal Arbitral, a pedido
de la otra parte, podr declarar el laudo consentido y ejecutoriado. 62
Concordancias:
Ley N 26572: Arts. 48 a 57;

TUO Rgto. SNCA: Arts. 56 a 64;

Directiva N 006-2004/CONSUCODE/PRE.
Artculo 290.- Registro de Neutrales
El CONSUCODE llevar un Registro de Neutrales para efecto de las
designaciones que deba realizar, en el mismo que se inscribirn conciliadores,
rbitros y peritos.
El CONSUCODE aprobar la Directiva correspondiente que establezca el
procedimiento y los requisitos para la inscripcin de los interesados en dicho
Registro.
Concordancias:
TUO Rgto. SNCA: Arts. 56 a 64.
Artculo 291.- Organizacin y administracin de conciliaciones y arbitrajes
1) El CONSUCODE podr proporcionar apoyo administrativo constante o
servicios de organizacin y administracin de conciliaciones, arbitrajes
y dems medios de prevencin, gestin y solucin de controversias.
2) En estos casos y a efectos de cubrir los costos de los referidos servicios,
el CONSUCODE podr llevar a cabo los cobros correspondientes.
3) El CONSUCODE podr organizar y administrar conciliaciones y arbitrajes,
de conformidad con los Reglamentos que se aprueben para tal efecto.
El Sistema Nacional de Conciliacin y Arbitraje del Consejo Superior de
62 Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 148-2006-EF, publicado el 23 de
setiembre de 2006.

200

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Contrataciones y Adquisiciones del Estado (SNCA-CONSUCODE) es


autnomo y especializado y sus rganos tienen la finalidad de brindar
servicios de conciliacin, arbitraje y en general de prevencin, gestin
y solucin de conflictos, en las materias comprendidas dentro de su
estructura normativa y en armona con sus principios rectores.
4) El CONSUCODE conformar uno o ms Tribunales Arbitrales Especiales
para atender las controversias derivadas de contratos u rdenes de
compras o servicios originados en adjudicaciones de menor cuanta y
cuyo monto no supere las cinco (5) Unidades Impositivas TributariasUIT. Los arbitrajes a cargo de estos Tribunales sern regulados por el
CONSUCODE mediante la Directiva que apruebe para tal efecto.
Concordancias:
TUO Rgto. SNCA: Arts. 12 a 14.
Artculo 292.- rganos del Sistema Nacional de Conciliacin y Arbitraje
Son rganos del SNCA-CONSUCODE:
1) El Colegio de Arbitraje Administrativo del SNCA-CONSUCODE.
2) La Secretara del SNCA-CONSUCODE. Esta funcin ser asumida por
el rgano que establezca el Reglamento correspondiente.
Concordancias:
TUO Rgto. SNCA: Arts. 1 a 15.

201

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

TITULO VI
SANCIONES
Artculo 293.- Potestad sancionadora del Tribunal
La facultad de imponer sancin administrativa de inhabilitacin temporal
o definitiva, a que se contraen los incisos a) y b) del Artculo 52 de la Ley, a
proveedores, participantes, postores, contratistas, expertos independientes y
entidades por infraccin de las disposiciones contenidas en la Ley y el presente
Reglamento, as como de las estipulaciones contractuales, reside en exclusividad
en el Tribunal. 63
Artculo 294.- Causales de aplicacin de sancin a los proveedores, participantes,
postores y contratistas
El Tribunal impondr la sancin administrativa de inhabilitacin temporal o
definitiva a los proveedores, participantes, postores y/o contratistas que:
1)

2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)

9)

No mantengan su oferta hasta el otorgamiento de la Buena Pro y,


de resultar ganadores, hasta la suscripcin del contrato; no suscriban
injustificadamente el contrato, o no reciban injustificadamente la orden
de compra o de servicio emitida a su favor;
Den lugar a la resolucin del contrato, orden de compra o de servicios
por causal atribuible a su parte;
Hayan entregado el bien o ejecutado la obra con existencia de vicios
ocultos, previa sentencia judicial firme o laudo arbitral;
Contraten con el Estado estando impedidos para ello, de acuerdo a lo
establecido en el Artculo 9 de la Ley;
Participen en procesos de seleccin o suscriban un contrato sin contar
con inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores;
Suscriban un contrato, en el caso de ejecucin o consultora de obras,
por montos mayores a su capacidad libre de contratacin, o en
especialidades distintas, segn sea el caso;
Realicen subcontrataciones sin autorizacin de la Entidad o por un
porcentaje mayor al permitido en el Reglamento;
Participen en prcticas restrictivas de la libre competencia, segn lo
establecido en el Artculo 10 de la Ley, previa declaracin del organismo
nacional competente; as como cuando incurran en los supuestos de
socios comunes no permitidos segn lo que establece este Reglamento
en lo relativo al Registro Nacional de Proveedores;
Presenten documentos falsos o inexactos a las Entidades o al

63 Artculo modificado por el artculo 2 del Decreto Supremo N 028-2007-EF, publicado el 03 de


marzo de 2007.

202

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

CONSUCODE;
10) Presenten documentos falsos o informacin inexacta en los
procedimientos seguidos ante el Registro Nacional de Proveedores;
11) Interpongan recursos impugnativos contra los actos establecidos en el
Artculo 150.
Los proveedores, participantes, postores o contratistas que incurran en las
causales establecidas en los incisos 3), 7), 8), 9), 10) y 11) precedentes, sern
sancionados con inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un
perodo no menor de tres (3) meses ni mayor de un (1) ao.
Los proveedores, participantes, postores o contratistas que incurran en las
causales establecidas en el inciso 1), 2), 4), 5) y 6) precedentes, sern sancionados
con inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un perodo no menor
a un (1) ao ni mayor de dos (2) aos.
La imposicin de las sanciones es independiente de la responsabilidad civil o
penal que pueda originarse de las infracciones cometidas. 64
Concordancias:
C.P.: Arts. 241.3 y 427;

Ley N 27444: Arts. TP. IV, 32, 41 y 42;

Acuerdos TRIB. CAE. N 002/001 del 24.01.02., 018/010
del 24.09.02 y 017/013 del 26.09.03.
Artculo 295.- Sanciones a expertos independientes del Comit Especial
Cuando la Entidad considere que existe responsabilidad por parte de los
expertos independientes que formaron parte de un Comit Especial, remitir
al Tribunal todos los actuados, en un plazo que no exceder de diez (10) das,
contados a partir de la deteccin del hecho correspondiente.
El Tribunal evaluar los actuados y, de concordar total o parcialmente con
las conclusiones de la Entidad, suspender a los expertos independientes para
contratar con el Estado por un perodo no menor de un (1) mes ni mayor a un
(1) ao.
Artculo 296.- Sanciones a los consorcios
Las infracciones cometidas por los postores que presentaron promesa de
consorcio durante su participacin en el proceso de seleccin, se imputarn
exclusivamente a la parte que las haya cometido, aplicndose slo a sta la sancin
a que hubiera lugar, siempre que pueda individualizarse al infractor.
Las infracciones cometidas por un consorcio durante la ejecucin del contrato,
se imputarn a todos los integrantes del mismo, aplicndosele a cada uno de ellos
la sancin que le corresponda.

64 Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 148-2006-EF, publicado el 23 de


setiembre de 2006.

203

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Artculo 297.- Obligacin de informar sobre presuntas infracciones


El Tribunal podr tomar conocimiento de hechos que puedan dar lugar a la
aplicacin de sancin, ya sea de oficio, por peticin motivada de otros rganos
o Entidades, o por denuncia; siendo que en todos los casos, la decisin de iniciar
el correspondiente procedimiento administrativo sancionador corresponde al
Tribunal.
Las Entidades estn obligadas a poner en conocimiento del Tribunal los hechos
que puedan dar lugar a la aplicacin de las sanciones de inhabilitacin, conforme
a los Artculos 294 y 295. Los antecedentes sern elevados al Tribunal con un
informe tcnico legal de la Entidad, que contenga la opinin sobre la procedencia
y responsabilidad respecto a la infraccin que se imputa.
Concordancias:
Acuerdo TRIB. CAE N 012/007 del 19.09.01.
Artculo 298.- Denuncias de terceros
Los terceros podrn formular denuncias respecto a proveedores, participantes,
postores o contratistas, que puedan dar lugar a la aplicacin de las sanciones a
las que se refiere el Artculo 294, para lo cual debern acompaar el sustento
de las imputaciones que formulan.
Artculo 299.- Debido procedimiento
El Tribunal, antes de aplicar una sancin, notificar al respectivo proveedor,
postor, contratista o experto independiente, para que ejerza su derecho de defensa
dentro de los diez (10) das siguientes a la notificacin, bajo apercibimiento de
resolverse con la documentacin obrante en autos.
Concordancias:
Acuerdo TRIB. CAE. N 011/066 del 03.09.01.
Artculo 300.- Prescripcin
Las infracciones establecidas en los Artculos 294 y 295 para efectos de
las sanciones a las que se refiere el presente ttulo, prescriben a los tres (3) aos
de cometidas.
Concordancias:
CC.: Art. 1989;

Acuerdos TRIB. CAE. N 012/007 del 19.09.01 y N
018/009 del 15.11.01.
Artculo 301.- Suspensin del plazo de prescripcin
El plazo de prescripcin se suspende en los siguientes casos:
1)

2)

Por el inicio del procedimiento administrativo sancionador. En caso que


el Tribunal no se pronuncie en el plazo de tres (3) meses, la prescripcin
reanuda su curso, adicionndose el perodo transcurrido con anterioridad
a la suspensin.
Por la tramitacin de proceso judicial o arbitral que sea necesario para
la determinacin de la responsabilidad del proveedor, postor, contratista

204

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

3)

o experto independiente, en el respectivo procedimiento administrativo


sancionador. En el caso de procesos arbitrales, se entender iniciada la
tramitacin a partir de la instalacin del rbitro o tribunal arbitral.
En tales supuestos, la suspensin del plazo surtir efectos con la
resolucin del Tribunal que as lo determine y en tanto dicho rgano
no sea comunicado de la sentencia judicial o laudo que d trmino al
proceso.
Por la omisin de la Entidad en remitir la informacin requerida por el
Tribunal, siempre que la misma resulte necesaria para la determinacin
de existencia de causal de aplicacin de sancin. En tales casos, la
suspensin del plazo de prescripcin surtir efectos a partir del acuerdo
del Tribunal que as lo determine, luego de lo cual, transcurridos tres
(3) meses, la prescripcin reanuda su curso, adicionndose el tiempo
transcurrido con anterioridad al perodo de suspensin y ponindose
en conocimiento de la Contralora General de la Repblica la renuencia
de la Entidad.

Artculo 302.- Determinacin gradual de la Sancin


Para graduar la sancin a imponerse conforme a las disposiciones del presente
Ttulo, se considerarn los siguientes criterios:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)

Naturaleza de la infraccin.
Intencionalidad del infractor.
Dao causado.
Reiterancia.
El reconocimiento de la infraccin cometida antes de que sea
detectada.
Circunstancias de tiempo, lugar y modo.
Condiciones del infractor.
Conducta procesal del infractor.

El Tribunal podr disminuir la sancin hasta lmites inferiores al mnimo fijado


para cada caso, cuando considere que existen circunstancias atenuantes de la
responsabilidad del infractor.
En caso de incurrir en ms de una infraccin en un proceso de seleccin o en
la ejecucin de un contrato, se aplicar la que resulte mayor.
Concordancias:
Acuerdo TRIB. CAE. N 003/001 del 03.04.01.
Artculo 303.- Inhabilitacin definitiva
Cuando durante la sustanciacin de un procedimiento administrativo
sancionador contra un proveedor, participante, postor, contratista o experto
independiente, el Tribunal constate, adems de la responsabilidad del infractor, que
ste ha sido sancionado en oportunidades anteriores con inhabilitacin temporal

205

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

cuyo tiempo sumado sea mayor a veinticuatro (24) meses dentro de un lapso de
tres (3) aos, le impondr la sancin de inhabilitacin definitiva. 65
Artculo 304.- Notificacin y vigencia de las sanciones
Las resoluciones que determinan la aplicacin de sanciones se notifican al
infractor y a la Entidad que estuviera involucrada, y se publicarn en el la pgina
Web de CONSUCODE. Asimismo, podr publicarse en el Diario Oficial El Peruano,
siempre que as lo disponga el Tribunal.
La sancin ser efectiva desde el cuarto da hbil siguiente de la notificacin
al infractor. En caso que no se conozca domicilio cierto del infractor la sancin
ser har efectiva desde el cuarto da hbil siguiente de su publicacin el Diario
Oficial El Peruano.
Artculo 305.- Suspensin de las sanciones
La vigencia de las sanciones se suspende por medida cautelar dictada en un
proceso judicial. Cancelada o extinta bajo cualquier otra forma dicha medida
cautelar, la sancin continuar su curso por el perodo restante al momento de
la suspensin, siempre que la resolucin del Tribunal que dispuso la sancin no
haya sido revocada por mandato judicial firme.
Artculo 306.- Recurso de Reconsideracin
Contra lo resuelto por el Tribunal en un procedimiento sancionador podr
interponerse Recurso de Reconsideracin dentro de los tres (3) das hbiles de
notificada o publicada la respectiva resolucin.
El Tribunal resolver dentro del plazo de quince (15) das hbiles; contra esta
decisin procede la accin contencioso administrativa ante el Poder Judicial.
Concordancias:
Ley N 27444: Art. 208.

65 Artculo modificado por el artculo 2 del Decreto Supremo N 028-2007-EF, publicado el 03de
marzo de 2007.

206

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

TITULO VII
SISTEMA ELECTRNICO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
DEL ESTADO SEACE
Artculo 307.- Objeto
El presente Ttulo tiene como objeto regular el procedimiento para las
adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios y obras a travs del Sistema
Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado-SEACE.
Concordancias:
D.S. N 031-2002-PCM;

D.S. N 142-2004-PCM.
Artculo 308.- Convocatoria
La Entidad obligatoriamente publicar el aviso de convocatoria y las bases
del proceso de seleccin en el SEACE.
Concordancias:
Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE;

Comunicado N 005-2004 (PRE).
Artculo 309.- Bases
Cualquier persona o proveedor tendr a su disposicin las bases de cualquier
proceso de seleccin desde Internet, de manera libre y gratuita.
Artculo 310.- Contenido
La Entidad debe indicar en el aviso de convocatoria y las bases, la forma,
los medios y el lugar de cancelacin de los derechos de participacin, y sealar
claramente si la presentacin de consultas, la presentacin de observaciones
y la presentacin de propuestas, podrn ser de forma electrnica a travs del
SEACE o presencial.
Artculo 311.- Aviso a los proveedores
Una vez registrado el aviso de convocatoria y las bases en el SEACE, ste
enviar automticamente correos electrnicos a los proveedores inscritos en el
RNP segn sus rubros de actividad comercial acordes con el catlogo nacional
de bienes, servicios y obras, y a la Comisin de Promocin de la Pequea y
Microempresa - PROMPYME.
Para el caso de los procesos de seleccin que se realicen por invitacin,
adjudicaciones de menor cuanta y adjudicaciones directas selectivas, cuyos tems
no se encuentren comprendidos dentro de los sectores econmicos donde exista
oferta competitiva por parte de las MYPES, la informacin que se genere de stos,
ser obligatoriamente registrada en el SEACE por la Entidad, pero el SEACE no la
difundir hasta que se concluya con el proceso de seleccin.
Concordancias:
Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE;

Comunicado N 005-2004 (PRE);
207

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

D.S. N 105-2001-PCM:
Ley N 28015.

Artculo 312.- Derecho de Participacin


El proveedor que se encuentre interesado en participar en un proceso de
seleccin deber realizar la cancelacin de su derecho de participacin y slo
despus de esto pasar a tener la condicin de participante dentro de dicho
proceso.
Para el caso de adquisiciones sin acto pblico para bienes y servicios, el
proveedor deber registrar sin pago alguno su intencin de participar a travs
del SEACE o en su defecto deber registrarse como tal en la sede de la Entidad
que se seale en la convocatoria. En este ltimo caso, el funcionario autorizado
de la Entidad, deber registrar al participante en el SEACE.
El participante en un proceso de seleccin tendr derecho a recabar una copia
de las bases en la Entidad si as lo desea y formular consultas y observaciones
dentro de los plazos establecidos en el calendario del proceso.
Concordancias:
Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE;

Comunicado N 005-2004 (PRE).
Artculo 313.- Pago
Si los medios de pago electrnicos se encontraran habilitados en el SEACE,
la Entidad lo seala en su convocatoria. En este caso, el proveedor podr pagar
en lnea o generar un Documento de Pago para el Banco a travs del SEACE,
cancelar el importe y registrarlo en el mdulo de registro de pagos de derechos
de participacin en el SEACE.
Si el derecho de participacin no se puede cancelar a travs del SEACE, el
proveedor lo hace por los medios sealados en las Bases, informando a la Entidad
sobre el pago efectuado para ser registrado como participante.
Artculo 314.- Consultas y Observaciones
El participante en un proceso de seleccin tendr derecho a formular consultas
y observaciones dentro de los plazos establecidos en el calendario del proceso.
Las etapas de presentacin y absolucin de consultas como las de formulacin
y absolucin de observaciones se harn electrnicamente a travs del SEACE.
El participante que no formul sus consultas y observaciones a travs del
SEACE o que realiz el pago de su derecho de participacin directamente en
la Entidad, podr recabar las absoluciones respectivas en la misma Entidad o
travs del SEACE.
Concordancias:
Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE;

Comunicado N 005-2004 (PRE).
Artculo 315.- Propuestas Electrnicas
El participante puede presentar propuestas cuando ello as hubiera sido

208

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

previsto en la convocatoria y en las bases del proceso. En este caso, la propuesta


deber prepararse teniendo como referencia las bases integradas.
Artculo 316.- Procedimiento para la presentacin de propuestas
El participante ingresa al mdulo de presentacin de propuestas del SEACE,
el cual valida que el calendario del proceso permite an presentar propuestas.
El participante enva su propuesta tcnica y econmica, ambas firmadas con su
certificado SEACE, haciendo el envo y la carga de las mismas al SEACE.
Todas las propuestas electrnicas de todos los participantes sern almacenadas
en una bveda segura del SEACE.
Concordancias:
Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE;

Comunicado N 005-2004 (PRE).
Artculo 317.- Apertura electrnica de las propuestas tcnicas
El funcionario autorizado de la Entidad ingresa al SEACE en la fecha y hora
estipulada, utilizando su certificado SEACE, y procede a la apertura electrnica
de las propuestas tcnicas y luego, de acuerdo al calendario del proceso, a las
condiciones establecidas en las bases integradas y al resultado de la evaluacin
tcnica, procede a la apertura electrnica de las propuestas econmicas
electrnicas y de las propuestas econmicas manuales.
El funcionario autorizado de la Entidad registra en el SEACE la relacin de
propuestas que hayan sido presentadas de manera manual. Una vez concluido
este registro, el SEACE no permite la inclusin de ninguna propuesta adicional y
habilita la opcin de descarga de propuestas tcnicas electrnicas de la bveda
segura del SEACE.
Para la apertura electrnica de las propuestas, el funcionario autorizado
de la Entidad descarga de la bveda segura del SEACE las propuestas tcnicas
electrnicas de los postores en presencia del Comit y del Notario, de ser el caso.
Luego imprime y entrega todas las propuestas tcnicas al Comit o a quin haga
sus veces. Si se trata de una contratacin con acto pblico, el Notario, firma las
propuestas tcnicas que sean declaradas vlidas por el Comit.
Artculo 318.- Acta de las propuestas tcnicas
El Comit elabora un Acta donde se detalla la relacin de las propuestas
electrnicas y manuales presentadas, las propuestas que cumplan con los
requerimientos mnimos y las descalificadas. El Acta se publica en el SEACE el
mismo da de apertura de las propuestas tcnicas, con la finalidad de que cualquier
persona interesada en el proceso pueda libre y gratuitamente revisarla.
Concordancias:
Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE;

Comunicado N 005-2004 (PRE).
Artculo 319.- Notificaciones de la apertura de propuestas tcnicas
Una vez publicada el Acta de apertura de propuestas, el SEACE notificar

209

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

este hecho va correo electrnico a los postores que hayan hecho llegar sus
propuestas a travs del SEACE. Los postores que hayan presentado sus propuestas
manualmente, debern acercarse a la sede de la Entidad y solicitar copia de
dicha Acta.
Artculo 320.- Evaluacin y Buena Pro
El Comit Especial evala las propuestas tcnicas y emite el cuadro de
evaluacin tcnica.
En la fecha programada para la apertura de las propuestas econmicas, el
funcionario autorizado por la Entidad publica en el SEACE el resultado de la
evaluacin tcnica y registra a los postores que no alcanzaron el puntaje mnimo
en la calificacin tcnica de acuerdo a la evaluacin hecha por el Comit.
Concordancias:
Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE;

Comunicado N 005-2004 (PRE).
Artculo 321.- Evaluacin y Buena Pro en el proceso en acto privado
Si el proceso es acto privado, el funcionario autorizado por la Entidad descarga
del SEACE, en presencia del Comit, las propuestas econmicas electrnicas
de los postores que alcanzaron el puntaje mnimo de la evaluacin tcnica, las
imprime y las entrega al Comit, quien evala las propuestas econmicas y emite
el cuadro final de calificaciones otorgando la buena pro al postor que ocupe el
primer puesto, lo que hace constar en el Acta del Resultado del Proceso.
Artculo 322.- Evaluacin y Buena Pro en el proceso en acto pblico
Si el proceso es en acto pblico, el funcionario autorizado por la Entidad
descarga del SEACE en presencia del Comit y del Notario, las propuestas
econmicas electrnicas de los postores que alcanzaron el puntaje mnimo de
la evaluacin tcnica, las imprime y las entrega al Notario, quien las firma y las
entrega al Comit Especial. El Notario procede a abrir los sobres de las propuestas
econmicas manuales que alcanzaron el puntaje mnimo en la evaluacin tcnica,
las firma y se las entrega al Comit Especial.
El Comit evala las propuestas econmicas y emite el cuadro final de
calificaciones otorgando la buena pro al postor que ocupa el primer puesto. El
Notario firma el Acta del Resultado del Proceso.
Artculo 323.- Publicidad del Acta
El Comit entrega a los postores que lo soliciten: el Acta del Resultado del
Proceso con el cuadro de calificacin y los cuadros de evaluacin tcnica y
econmica detallados. El funcionario autorizado por la Entidad los publica en
el SEACE.
Concordancias:
Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE;

Comunicado N 005-2004 (PRE).

210

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Artculo 324.- Listado de las Entidades Contratantes


Para efectos del Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones
del Estado- SEACE, el CONSUCODE implementar un Listado de Entidades
Contratantes, en el que se incluir a todas aquellas Entidades a que se refiere el
Artculo 2 de la Ley.
El CONSUCODE aprobar las normas reglamentarias correspondientes.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- Para efectos de lo dispuesto en el Artculo 9 de la Ley, se reputan
como organismos constitucionales autnomos los sealados en los Artculos
18, 82, 84, 87, 150, 158, 161, 177 y 201 de la Constitucin
Poltica del Per.
Asimismo, la restriccin a que se refiere el inciso d) del Artculo 9 de la Ley es de
aplicacin sin perjuicio a lo dispuesto por el Artculo 92 de la Constitucin.
Concordancias:
LCAE: Art. 2.1. d);

Ley N 27444: TP. Art. I.6.
SEGUNDA.- El CONSUCODE mediante Directivas aprobar Bases estandarizadas
las mismas que sern utilizadas obligatoriamente por las Entidades.
Forma parte integrante del presente Reglamento las definiciones que constan
en el Anexo I.
TERCERA.- En las adquisiciones y contrataciones bajo el mbito de la Tercera
Disposicin Complementaria de la Ley y del Decreto Ley N 25565, en caso de
vaco o deficiencia en la regulacin de los procesos de seleccin convocados, sern
de aplicacin supletoria las disposiciones de la Ley y el presente Reglamento. En
uno u otro supuesto corresponder al CONSUCODE supervisar el cumplimiento
de los principios que rigen los procesos de seleccin contemplados en el Artculo
3 de la Ley.
Si el vaco o deficiencia a que se refiere el prrafo anterior estn referidos al
procedimiento o a las reglas para la determinacin de la competencia en la
solucin de controversias e impugnaciones, corresponder al CONSUCODE
resolver la controversia y/o impugnacin suscitada en calidad de ltima instancia
administrativa.
Las adquisiciones y contrataciones realizadas dentro del marco de convenios
internacionales que han sido celebrados con anterioridad a la entrada en vigencia
de la Ley N 28267, prevista en su artculo 5, se regirn por las disposiciones
establecidas en dichos compromisos, cuando sean normas uniformes aplicadas
a nivel internacional y cumplan con los principios que rigen a las contrataciones

211

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

y adquisiciones que contempla la Ley, y por las normas y directivas en materia de


contrataciones y adquisiciones del Estado vigentes al momento de la celebracin
del convenio que les eran aplicables a dichos compromisos. La misma regla se
aplicar a los convenios internacionales cuya vigencia ha sido prorrogada o sus
alcances modificados en virtud a adendas, revisiones u otros supuestos similares,
que an se encuentren vigentes, y a los que encontrndose vigentes, sean
prorrogados o modificados de la misma manera. 66
CUARTA.- No son de aplicacin la Ley y el presente Reglamento para la
celebracin de convenios de gestin, de cooperacin o cualesquiera otros de
naturaleza anloga, suscritos entre dos o ms Entidades o entre stas y organismos
internacionales, con el objeto que se brinden los bienes o servicios propios de la
funcin que por Ley le corresponde a la Entidad contratada.
QUINTA.- En todos los casos en que las contrataciones y adquisiciones estn
relacionadas a la ejecucin de un Proyecto de Inversin Pblica, es responsabilidad
de la Entidad:
1. Que los proyectos hayan sido declarados viables, en el marco del Sistema
Nacional de Inversin Pblica.
2. Que se tomenlas previsiones necesarias para quese respeten los parmetros
bajo los cules fue declarado viable el proyecto, incluyendo costos,
cronograma, diseo u otros factores que pudieranafectar la viabilidad del
mismo.
SEXTA.- La inscripcin de proveedores de bienes y servicios en el Registro Nacional
de Proveedores durante el primer ao de su funcionamiento se realizara bajo
el principio de aprobacin automtica a la presentacin de la documentacin
completa y del cumplimiento de los requisitos exigidos por el Reglamento de
Registro.
A partir del segundo ao de funcionamiento del Registro, se asignar una
capacidad de contratacin y una categorizacin a los proveedores de bienes.
SEPTIMA.- Precsese que la Unidad de Compras Corporativas Obligatorias del
Plan Piloto aprobado por el Decreto Supremo N 046-2005-PCM y modificado
por el Decreto Supremo N 073-2005-PCM, depende funcionalmente de la
Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros, y sus
funciones se regulan por los precitados Decretos Supremos, por el Reglamento
de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por el Decreto
Supremo N 084-2004-PCM; por el Decreto Supremo N 008-2006-PCM
66 Disposicin Complementaria modificada por el artculo 1 del Decreto Supremo N
078-2005-PCM, publicado el 8 de octubre de 2005.

212

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

y por las Resoluciones Ministeriales Ns. 413-2005-PCM, 449-2005-PCM y


065-2006-PCM, y las que expida la Presidencia del Consejo de Ministros de
acuerdo con las normas que regulan al Plan Piloto. 67

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Durante los seis primeros meses del inicio de las operaciones del
Registro Nacional de Proveedores, el comit especial no podr exigir a los
proveedores de bienes y servicios, ya inscritos en dicho perodo, la presentacin
de la documentacin que stos hubieran tenido que acreditar para tal efecto.
Concordancias:
LCAE: Art. 8 4 prrafo.
SEGUNDA.- Las Entidades que no tengan acceso a Internet, para efectos de
la convocatoria y notificaciones que tengan que realizar durante el proceso de
seleccin se sujetarn a las reglas siguientes:
1) La convocatoria en el caso de licitaciones pblicas, concursos pblicos
y adjudicaciones pblicas se realizar mediante la publicacin de aviso
en un diario de circulacin nacional o local.

En el caso de adjudicaciones directas selectivas y de menor cuanta la
convocatoria se efectuar mediante invitacin.
2) La notificacin de los dems actos debern efectuarse mediante
comunicacin escrita, salvo el otorgamiento de la buena pro realizado
en acto pblico.
Concordancias:
Comunicado N 001-2005(PRE).
TERCERA.- Mediante Decreto Supremo se deber disear un Plan Piloto para
implementar el proceso de compras corporativas obligatorias.
CUARTA.- El SEACE se implementar en dos etapas:
Primera Etapa: La implantacin inicial del SEACE, que se realizar en dos
momentos:
1. La implantacin del Mdulo de Registro de Procesos de Seleccin,
que comprende la publicacin de los Planes Anuales de Adquisiciones
y Contrataciones PAAC de las Entidades Pblicas Contratantes y el
registro de la informacin de los Procesos de Seleccin.
2. La implantacin de Mdulo de contrataciones sin acto pblico, que
comprende la realizacin de procesos de adquisiciones y contrataciones
67 Disposicin Complementaria incorporada por el artculo 3 del Decreto Supremo N 063-2006-EF,
publicado el 18 de mayo de 2006.

213

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

de menor cuanta y de adjudicacin directa selectiva.


Segunda Etapa: La implantacin definitiva del SEACE que comprende la realizacin
de la totalidad de los procesos de adquisiciones y contrataciones del Estado.
QUINTA.- La modalidad de Subasta Inversa Electrnica o Virtual ser
implementada por CONSUCODE a ms tardar el 30 de junio del 2006. La
implementacin del Catlogo de Precios y de los Convenios Marco de Precios
deber ser realizada por CONSUCODE a ms tardar el 30 de julio del 2005.

DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Las normas complementarias del presente Reglamento sern
aprobadas mediante resoluciones emitidas por CONSUCODE.
SEGUNDA.- Segn lo dispuesto en el inciso a) del Artculo 59 de la Ley,
CONSUCODE como rgano rector de la materia, deber adoptar las medidas
necesarias para supervisar el debido cumplimiento de la Ley, el presente
Reglamento y normas complementarias, dictando para el efecto resoluciones y
pronunciamientos; pudiendo requerir informacin y la participacin de todas las
Entidades para la implementacin de las medidas correctivas que disponga.
Asimismo, conforme a lo dispuesto en el referido Artculo, el CONSUCODE
absolver las consultas motivadas sobre el sentido y alcance de las normas
de su competencia, formuladas por las Entidades del Estado, as como por
las instituciones representativas de las actividades econmicas, laborales y
profesionales del sector privado, debiendo remitirse con un informe tcnico legal.
Las consultas sern publicadas en la pgina web del CONSUCODE.
Las consultas que no se ajusten a lo establecido en el prrafo precedente
no darn lugar a respuesta. El CONSUCODE emitir las respectivas normas
complementarias sobre la materia.
TERCERA.- Las resoluciones y pronunciamientos del CONSUCODE en las
materias de su competencia tienen validez y autoridad administrativa, siendo
de cumplimiento obligatorio.
Concordancias:
L.O.M.: Art. 6.
CUARTA.- Precsase que los mrgenes inferiores establecidos en el artculo 33
de la Ley se dan de la siguiente manera, setenta por ciento del valor referencial
en los casos de bienes y servicios y noventa por ciento en los casos de servicios

214

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

de consultora y ejecucin y consultora de obras, y no sern de aplicacin para


la modalidad de subasta inversa.
QUINTA.- En el caso de procesos de seleccin que convoquen las Entidades en
zonas que se encuentran dentro del mbito de aplicacin de la Ley N 27037, Ley
de Promocin de la Inversin en la Amazona, se aplicarn las siguientes reglas:
1. El valor referencial del proceso de seleccin es nico y deber incluir
todos los conceptos que incidan sobre el costo del bien, servicio u obra
a adquirir o contratar, incluido el Impuesto General a las Ventas (IGV),
determinado en el correspondiente estudio de mercado o indagacin que
realiz la Entidad.
2. El postor que goza de la exoneracin prevista en la Ley N 27037, Ley
de Promocin de la Inversin en la Amazona, formular su propuesta
econmica teniendo en cuenta exclusivamente el total de los conceptos
que conforman el valor referencial, excluido el Impuesto General a las
Ventas (IGV).
La verificacin respecto de que las propuestas econmicas se encuentran
dentro de los lmites establecidos en el artculo 33 de la Ley, se efectuar
sobre el total de los conceptos que conforman el valor referencial excluido
el Impuesto General a las Ventas (IGV).
El cumplimiento de lo sealado constituye requisito de admisibilidad de
la propuesta.
3. El postor que no goza de la exoneracin prevista en la Ley N 27037,
Ley de Promocin de la Inversin en la Amazona, formular su propuesta
econmica teniendo en cuenta el valor referencial incluido el Impuesto
General a las Ventas (IGV).
La verificacin respecto de que las propuestas econmicas se encuentran
dentro de los lmites establecidos en el artculo 33 de la Ley, se efectuar
sobre el total de los conceptos que conforman el valor referencial incluido
el Impuesto General a las Ventas (IGV).
El cumplimiento de lo sealado constituye requisito de admisibilidad de
la propuesta.
4. La evaluacin econmica de las propuestas se efectuar comparando los
montos de las ofertas formuladas de acuerdo a lo previsto en los numerales
2) y 3) de la presente Disposicin. 68
SEXTA69.- Precsese que en el caso de las Entidades que utilicen fondos pblicos
provenientes de donaciones o de operaciones oficiales de crdito, stas sujetarn
68 Disposicin Final modificada por el artculo 1 del Decreto Supremo N 049-2007-EF, publicado
el 27 de abril de 2007.
69 Segn Fe de Erratas publicada en el Diario Oficial El Peruano el 23 de mayo de 2006.

215

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

la ejecucin del gasto y los procesos de Licitacin y Concurso a lo establecido


en los respectivos Convenios de Cooperacin y en los documentos anexos, de
acuerdo a lo establecido por el artculo 68, inciso 1, de la Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto, Ley N 28411. 70

70 Disposicin Final incorporada por el artculo 4 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado
el 18 de mayo de 2006.

216

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

ANEXO I
ANEXO DE DEFINICIONES
1.

Acta de Adhesin: Es un documento vinculante para futuras contrataciones,


en el que se registran los precios, proveedores, entidades participantes
y condiciones ofrecidas, conforme a las disposiciones contenidas en la
convocatoria y en las propuestas presentadas dentro de la modalidad del
Convenio Marco de Precios.

2.

Adquisicin: La accin orientada a obtener la propiedad de un bien.

3.

Bases: Los documentos que contienen los requerimientos tcnicos,


metodologa de evaluacin, procedimientos y dems condiciones
establecidos por la Entidad para la seleccin del postor y la ejecucin
contractual respectiva incluyendo, cuando corresponda, la proforma del
contrato, en el marco de la Ley y el presente Reglamento.

4.

Bases integradas: Las Bases definitivas del proceso de seleccin cuyo


texto contempla todas las aclaraciones y/o precisiones producto de la
absolucin de consultas, as como todas las modificaciones y/o correcciones
derivadas de la absolucin de observaciones y/o del pronunciamiento del
CONSUCODE; o, luego de transcurridos los plazos para dichas etapas, sin
que los participantes las hayan formulado.

5.

Bienes: Son objetos o cosas que requiere una Entidad para el desarrollo de
sus actividades y cumplimiento de sus fines.

6.

Calendario del Proceso de Seleccin: El documento que forma parte de las


Bases en el que se fijan los plazos de cada una de las etapas del proceso de
seleccin.

7.

Calendario valorizado de avance de la obra: El documento en el que


consta la programacin valorizada de la ejecucin de la obra, por perodos
determinados en las Bases o en el contrato.

8.

Compras Corporativas: Mecanismos de contratacin que pueden utilizar las


Entidades para que en forma conjunta puedan adquirir bienes o contratar
servicios, en las mejores y ms ventajosas condiciones para el Estado,
aprovechando las economas de escala.

9.

Consorcio: El contrato asociativo por el cual dos (2) o ms personas se


asocian, con el criterio de complementariedad de recursos, capacidades
217

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

y aptitudes, para participar en un proceso de seleccin y, eventualmente,


contratar con el Estado.
10. Consulta sobre las Bases: La solicitud de aclaracin formulada por los
participantes en un proceso, referido al alcance y/o contenido de cualquier
aspecto de ellas.
11. Consultor: La persona natural o jurdica que presta servicios profesionales
altamente calificados en la elaboracin de estudios y proyectos; en la
inspeccin de fbrica, peritajes de equipos, bienes y maquinarias; en
investigaciones, auditoras, asesoras, estudios de prefactibilidad y de
factibilidad tcnica, econmica y financiera, estudios bsicos, preliminares
y definitivos, asesoramiento en la ejecucin de proyectos distintos de obras
y en la elaboracin de trminos de referencia, especificaciones tcnicas y
Bases de distintos procesos de seleccin, entre otros.
12. Consultor de Obras: La persona natural o jurdica que presta servicios
profesionales altamente calificados consistente en la elaboracin del
expediente tcnico de obras, as como en la supervisin de obras. 71
13. Contrato: Es el acuerdo para regular, modificar o extinguir una relacin
jurdica dentro de los alcances de la Ley y del Reglamento.
14. Contrato original: Es el contrato suscrito como consecuencia del
otorgamiento de la Buena Pro en las condiciones establecidas en las Bases
y la oferta ganadora.
15. Contrato actualizado: El contrato original afectado por las variaciones
realizadas por los reajustes, prestaciones adicionales, reduccin de
prestaciones, o por ampliacin o reduccin del plazo
16. Contratista: El proveedor que celebre un contrato con una Entidad, de
conformidad con las disposiciones de la Ley y del presente Reglamento.
17. Convenio Marco de Precios: El Convenio Marco de Precios (CMP) es un
procedimiento administrativo que se aplica a la futura y eventual adquisicin
o contratacin de bienes y/o servicios de consumo frecuente por parte de las
entidades del sector pblico. El CMP se origina en un proceso de seleccin
pblico que desarrolla la administracin con el fin de registrar precios y
puede ser utilizado por las diferentes entidades en sus compras futuras.
71 Numeral modificado por el artculo 3 del Decreto Supremo N 028-2007-EF, publicado el 03de
marzo de 2007.

218

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

18. Costo Final: El monto total desembolsado por concepto de las prestaciones
ejecutadas al trmino del contrato.
.
19. Cuaderno de Obra: El documento que, debidamente foliado, se abre al inicio
de toda obra y en el que el inspector o supervisor y el residente anotan las
ocurrencias, rdenes, consultas y las respuestas a las consultas.
20. Criterios de Evaluacin: Las reglas consignadas en las Bases respecto a
la forma en que el Comit Especial asignar los puntajes a las distintas
propuestas en cada uno de los factores de evaluacin.
21. Entidad Participante: Es la entidad que participa de los procedimientos que
dan lugar a un Convenio Marco de Precios o que se adhiere posteriormente
a l y que suscriben el Acta de adhesin.
22. Error subsanable: Aqul que incide sobre aspectos accidentales, accesorios
o formales, siendo susceptible de rectificarse a partir de su constatacin,
dentro del plazo que otorgue el Comit Especial.
23. Especificaciones Tcnicas: Descripciones elaboradas por la Entidad de las
caractersticas fundamentales de los bienes o suministros a adquirir.
24. Estandarizacin: El proceso de racionalizacin consistente en ajustar a un
determinado tipo o modelo los bienes o servicios a adquirir o contratar, en
atencin a los equipamientos preexistentes.
25. Estudio de Mercado: La investigacin y el anlisis previo de las condiciones
del mercado que realiza la dependencia encargada de las adquisiciones y
contrataciones para determinar las caractersticas de lo que se va a adquirir
o contratar y el valor referencial de los procesos que se efecten por
Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos.
26. Etapa: Es una parte del proceso de seleccin conformado por uno o ms
actos administrativos, de administracin o hechos administrativos, incluida
en el respectivo calendario y que tiene un plazo de duracin.
27. Expediente de Contratacin: Conjunto de documentos en el que aparecen
todas las actuaciones referidas a una determinada adquisicin o contratacin,
desde la decisin de adquirir o contratar hasta la culminacin del contrato,
incluyendo la informacin previa referida a las caractersticas tcnicas, valor
referencial, la disponibilidad presupuestal y su fuente de financiamiento.
28. Expediente Tcnico de Obra: El conjunto de documentos que comprende:

219

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

memoria descriptiva, especificaciones tcnicas, planos de ejecucin de obra,


metrados, presupuesto, Valor Referencial, anlisis de precios, calendario
de avance, frmulas polinmicas y, si el caso lo requiere, estudio de suelos,
estudio geolgico, de impacto ambiental u otros complementarios.
29. Factores de evaluacin: Son los aspectos consignados en las Bases que
sern materia de evaluacin y que deben estar vinculados con el objeto
del contrato.
30. Factor de relacin: El cociente resultante de dividir el monto del contrato
de la obra entre el monto del Valor Referencial.
31. Gastos Generales: Son aquellos costos indirectos que el contratista debe
efectuar para la ejecucin de la prestacin a su cargo, derivados de su
propia actividad empresarial, por lo que no pueden ser incluidos dentro de
las partidas de las obras o de los costos directos del servicio.
32. Gastos Generales Fijos: Son aquellos que no estn relacionados con el
tiempo de ejecucin de la prestacin a cargo del contratista.
33. Gastos Generales Variables: Son aquellos que estn directamente
relacionados con el tiempo de ejecucin de la obra y por lo tanto pueden
incurrirse a lo largo del todo el plazo de ejecucin de la prestacin a cargo
del contratista.
34. Indagaciones: Son las averiguaciones previas que realiza la dependencia
encargada de las adquisiciones y contrataciones para determinar las
caractersticas de lo que se va a adquirir o contratar y el valor referencial
de los procesos que se efecten por adjudicaciones directas y menores
cuantas.
35. Lote: Conjunto de bienes del mismo tipo.
36. Metrado: Es el clculo o la cuantificacin por partidas de la cantidad de
obra a ejecutar.
37. Mora: El retraso parcial o total, continuado y acumulativo en el cumplimiento
de prestaciones consistentes en la entrega de bienes, servicios o ejecucin
de obras sujetos a cronograma y calendarios contenidos en las Bases y/o
contratos.
38. Obra: Construccin, reconstruccin, remodelacin, demolicin, renovacin
y habilitacin de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras,

220

Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren


direccin tcnica, expediente tcnico, mano de obra, materiales y/o
equipos.
39. Obra adicional: Aquella no considerada en el expediente tcnico, ni en
el contrato, cuya realizacin resulta indispensable y/o necesaria para dar
cumplimiento a la meta prevista de la obra principal.
40. Obra similar: Obra de naturaleza semejante a la que se desea contratar.
41. Paquete: Conjunto de bienes o servicios de una misma o distinta clase.
42. Participante: El proveedor que puede intervenir en el proceso de seleccin,
por haber sido habilitado por la entidad convocante, ya sea por haber
cancelado el derecho correspondiente (adquisicin de bases) o por haber
sido invitado en forma expresa, segn sea el caso.
43. Partida: Cada una de las partes o actividades que conforman el presupuesto
de una obra.
44. Postor: La persona natural o jurdica legalmente capacitada que participa
en un proceso de seleccin desde el momento en que presenta su
propuesta.
45. Prestacin: La ejecucin de la obra, la realizacin de la consultora, la
prestacin del servicio o la entrega del bien cuya contratacin o adquisicin
se regula en la Ley y en el presente Reglamento.
46. Presupuesto adicional: Es el que se origina como consecuencia de obras
adicionales o por la ejecucin de mayores metrados., que debe ser aprobado
por la Contralora General de la Repblica cuando el monto supere al que
puede ser autorizado directamente por la Entidad.
47. Proceso de seleccin: Es un procedimiento administrativo especial
conformado por un conjunto de actos administrativos, de administracin
o hechos administrativos, que tiene por objeto la seleccin de la persona
natural o jurdica con la cual las Entidades del Estado van a celebrar un
contrato para la adquisicin de bienes, la contratacin de servicios o la
ejecucin de una obra.
48. Proforma de contrato: El proyecto del contrato a suscribirse entre la Entidad
y el postor ganador de la buena pro y que forma parte de las Bases.

221

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

49. Proveedor: La persona natural o jurdica que vende o arrienda bienes, presta
servicios generales o de consultora o ejecuta obras.
50. Proyectista: El consultor que ha elaborado los estudios o la informacin
tcnica del objeto del proceso de seleccin.
51. Requerimiento Tcnico Mnimo: Son los requisitos indispensables que debe
reunir una propuesta tcnica para ser admitida.
52. Servicio en general: La actividad o labor que realiza una persona natural o
jurdica para atender una necesidad de la entidad, pudiendo estar sujeta a
resultados para considerar terminadas sus prestaciones.
53. Suministro: La entrega peridica de bienes requeridos por una Entidad para
el desarrollo de sus actividades.
54. Trminos de referencia: Descripcin, elaborada por la Entidad, de las
caractersticas tcnicas y de las condiciones en que se ejecutar la prestacin
de servicios y de consultara.
55. Trabajo similar: Trabajo o servicio de naturaleza semejante a la que se
desea contratar, independientemente de su magnitud y fecha de ejecucin,
aplicable en los casos de servicios en general y de consultora.
56. Tramo: Parte de una obra que tiene utilidad por s misma.
57. Valorizacin de una obra: Es la cuantificacin econmica de un avance fsico
en la ejecucin de la obra, realizada en un perodo determinado.

222

ANEXOS

Anexos

ANEXO I
ABREVIATURAS DE LAS CONCORDANCIAS
C.P.E

Constitucin Poltica del Estado.

L.O.M.

Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.

C.C.

Cdigo Civil Peruano de 1984.

C.P.

Cdigo Penal Peruano.

C.P.C.

Cdigo Procesal Civil.

C.T.

Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario.

LCAE

Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y


Adquisiciones del Estado.

TUO Rgto. SNCA

Texto nico Ordenado del Reglamento del


Sistema Nacional de Conciliacin y Arbitraje del
CONSUCODE.

RSIP

Reglamento de la modalidad de seleccin por Subasta


Inversa Presencial.

RCM

Reglamento de la modalidad especial de seleccin por


Convenio Marco.

LGS

Ley General de Sociedades.

LEYES
Ley N 28411

Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

Ley N 27785

Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la


Contralora General de la Repblica.

225

Anexos

Ley N 27444

Ley del Procedimiento Administrativo General.

Ley N 27470

Ley que establece normas complementarias para la


Ejecucin del Programa del Vaso de Leche.

Ley N 27060

Ley que establece la adquisicin directa de productos


Alimenticios del Programa Nacional de Asistencia
Alimentaria, a los productos locales.

Ley N 27767

Ley del Programa Nacional Complementario de


Asistencia Alimenticia.

Ley N 27633

Ley que modifica la Ley N 27143, Ley de Promocin


Temporal del Desarrollo Productivo Nacional.

Ley N 26872

Ley de Conciliacin.

Ley N 28427

Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao


Fiscal 2005.

Ley N 27170

Ley del Fondo Nacional de Financiamiento de la


Actividad empresarial del Estado.

Ley N 27785

Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la


Contralora General de la Repblica.

Ley N 27314

Ley General de Residuos Slidos.

Ley N 27626

Ley que regula la actividad de las empresas especiales


de servicios y de las cooperativas de trabajadores.

Ley N 26572

Ley General de Arbitraje.

Ley N 27584

Ley que regula el Proceso Contencioso


Administrativo.

Ley N 28242

Ley Complementaria a la Ley N 27143 Ley de


Promocin del Desarrollo Productivo Nacional.

Ley N 26702

Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de


Seguros y Orgnica de la Superintendencia de Banca
y Seguros.

226

Anexos

DECRETOS LEYES
D. Ley N 26122

Aprueba la Ley sobre Represin de la Competencia


Desleal.

DECRETOS LEGISLATIVOS
D. Leg. N 674

Ley de Promocin de la Inversin Privada en las


Empresas del Estado.

DECRETOS SUPREMOS.
:

Aprueban Programa de Equipamiento Bsico


Municipal que establecer Mecanismo de
Financiamiento para Compra de Maquinarias
pesadas a favor de Municipalidades.

D.S. N 002-99-PROMUDEH :

Aprueban el Reglamento de la Ley que


establece la adquisicin directa de productos
alimenticios por el PRONAA a los pequeos
productores locales.

D.S. N 039-2000-ITINCI

Aprueban Textos nicos Ordenados de


las Leyes de Proteccin al Consumidor, de
Represin de la Competencia Desleal y
de Normas de Publicidad en Defensa del
Consumidor.

D.S. N 027-2001-PCM

Aprueban el Texto nico Actualizado de


las Normas que rigen la obligacin de
determinadas entidades del Sector Pblico
de proporcionar informacin sobre sus
adquisiciones

D.S. N 052-2001-PCM

Establecen disposiciones aplicables a las


adquisiciones o contrataciones de bienes,

D.S. N 012-99-PRES

227

Anexos

servicios u obras que se efecten con carcter


de secreto militar o de orden interno.
D.S. N 063-2001-PCM

Modifican artculo del D.S. N 052-2001-PCM,


mediante el cual se modific el rgimen
aplicable a las adquisiciones o contrataciones
que se efecten con carcter de secreto
militar o de orden interno.

D.S. N 105-2001-PCM

Modifican artculos del Decreto Supremo


que creo la Comisin de la Pequea y
Microempresa.

D.S. N 003-2001-PCM

Establecen disposiciones para la aplicacin


del Decreto de Urgencia 064-2000 sobre
calificacin Tcnica y Econmica obtenida
por postores de bienes y servicios elaborados
dentro del territorio nacional.

D.S. N 154-2001-EF

Reglamento General de Procedimientos


Administrativos de los Bienes de Propiedad
Estatal

D. S. N 003-2002-TR

Establecen disposiciones para la aplicacin de


las Leyes Ns. 27626 y 27696, que regulan
la actividad de las Empresas Especiales
de Servicios y de las Cooperativas de
Trabajadores.

D. S. N 009-2003-TR

Reglamento de la Ley de Promocin


y Formalizacin de la Micro y Pequea
Empresa

D.S. N 043-2003-PCM

Aprueban Texto nico Ordenado de la Ley


N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a
la Informacin Pblica.

D.S. N 002-2004-MIMDES

Aprueban Reglamento de la Ley N 27767,


Ley del Programa Nacional Complementario
de Asistencia Alimentaria.

D.S. N 043-2006-EF

Aprueban el Texto nico de Procedimientos

228

Anexos

Ad m i n i s t ra t i vo s d e l C O N S U C O D E ,
modificado por la Resolucin Ministerial
N 727-2007-EF/10.

RESOLUCIONES, DIRECTIVAS Y ACUERDOS DE DIRECTORIO


Resolucin N 242-2002-CONSUCODE/PRE
Aprueban Reglamento del Sistema Nacional de Conciliacin y Arbitraje del
CONSUCODE.
Resolucin N 092-2003-CG
Modifican la Directiva N 012-2000-CG/OATJ-PRO Autorizacin previa a la
ejecucin y pago de presupuestos adicionales de obra pblica.
Resolucin N 016-2004-CONSUCODE-PRE
Aprueban Texto nico Ordenado del Reglamento del Sistema Nacional de
Conciliacin y Arbitraje del CONSUCODE.
Resolucin N 369-2007-CG
Aprueba la Directiva Autorizacin previa a la ejecucin y al pago de presupuestos
adicionales de obra.
Directiva N 008-2000-CONSUCODE-PRE
Precedente de observancia obligatoria y unificar los criterios de interpretacin
de las salas que conforman el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado.
Directiva N 006-2000-CONSUCODE-PRE
Pautas para la presentacin de garantas a que se refieren los artculos 40
de la Ley N 26850 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N
039-98-PCM.
Directiva N 005-2001-CG/OATJ
Informacin que las Entidades deben remitir a la Contralora General de la
Repblica con relacin a las Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Directiva N 06-2001-CG
Participacin y suministro de informacin de los rganos de Auditoria Interna en
los Actos Pblicos de otorgamiento de Buena Pro en los procesos de adquisiciones
y contrataciones.

229

Anexos

Directiva N 007-2001-CG/B140
Emisin de opinin previa de la Contralora General de la Repblica en caso de
adquisiciones y contrataciones con carcter de secreto militar u orden interno
exonerados de Licitacin Pblica, Concurso Pblico o Adjudicacin Directa.
Directiva N 007-2001-CONSUCODE-PRE
Requisitos y procedimiento para la incorporacin de rbitros en el Registro del
CONSUCODE
Directiva N 015-2001-CONSUCODE-PRE
Requisitos y procedimientos Transitorios para la Incorporacin de rbitros en el
Registro de CONSUCODE.
Directiva N 014-2001-CONSUCODE-PRE
Registros de Procesos de Seleccin y sus Contratos.
Directiva N 013-2001-CONSUCODE-PRE
Procedimiento para la Remisin de los Actuados de las observaciones a las Bases
formuladas por los adquirentes que no hayan sido acogidas por los Comits
Especiales.
Directiva N 011-2001-CONSUCODE-PRE
Publicacin de Avisos Referidos a Procesos de Seleccin.
Directiva N 012-2002-CONSUCODE-PRE
Disposiciones complementarias para el otorgamiento de la garanta de fiel
cumplimiento adicional por prestaciones accesorias.
Directiva N 001-2003-CONSUCODE/PRE
Intervencin Econmica de la Obra.
Directiva N 003-2003-CONSUCODE-PRE
Disposiciones complementarias para la participacin de postores en consorcio
en las contrataciones y adquisiciones del Estado.
Directiva N 005-2003-CONSUCODE-PRE
Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones del Estado.
Directiva N 001-2004-CONSUCODE-PRE
Reporte de informacin sobre procesos de seleccin y sus contratos al sistema
de informacin de contrataciones y adquisiciones del Estado SIACE.

230

Anexos

Directiva N 005-2004-CONSUCODE-PRE
Remisin de Actas de Instalacin de rbitro nico y Tribunal Arbitral.
Directiva N 006-2004-CONSUCODE-PRE
Requisitos y procedimientos para la Incorporacin de rbitros en el Registro de
Neutrales de CONSUCODE.
Directiva N 003-2005-CONSUCODE-PRE
Instalacin de Tribunales Arbitrales Ad Hoc.
Directiva N 004-2005-CONSUCODE-PRE
Devolucin de Honorarios Arbitrales.
Directiva N 007-2005-CONSUCODE-PRE
Procedimiento para la Liquidacin de los Contratos de Consultora de Obras.
Directiva N 004-2006-CONSUCODE-PRE
Requisitos y Procedimientos para la Incorporacin de rbitros y Conciliadores
en el Registro de Neutrales del CONSUCODE.
Directiva N 008-2006-CONSUCODE-PRE
Disposiciones Complementarias sobre la Evaluacin y Calificacin de Propuestas
de Consorcios en Procesos de Seleccin para la Adquisicin de Bienes.
Directiva N 012-2006-CONSUCODE-PRE
Procedimiento y Plazos para la Inscripcin de los Proveedores de Bienes y/o de
Servicios en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
Directiva N 009-2007-CONSUCODE-PRE
Procedimiento y Plazos para la Renovacin de la Inscripcin de los Proveedores
de Bienes y/o de Servicios en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
Directiva N 012-2007-CONSUCODE-PRE
Procedimiento para la tramitacin de denuncias sobre trasgresiones a la Normativa
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Directiva N 013-2007-CONSUCODE-PRE
Disposiciones que regulan la emisin de decretos del Tribunal de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado y su notificacin personal o a travs del SEACE.
Directiva N 002-2008-CONSUCODE-PRE
Disposiciones sobre el contenido de las Bases Estandarizadas que las entidades
del Estado utilizarn obligatoriamente en los procesos de seleccin que

231

Anexos

convoquen.
Acuerdo de Directorio N 005-2005/003-FONAFE
Directiva de Gestin y Proceso Presupuestario de las Empresas bajo el mbito
de FONAFE.

ACUERDOS EMITIDOS POR EL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES Y


ADQUISICIONES DEL ESTADO
Acuerdo TRIB. CAE. N 011/006 del 03.09.01
Implicancia de las sanciones en procesos de seleccin en trmite.
Acuerdo TRIB. CAE. N 012 /007 del 19.09.01
Aplicacin de sancin y prescripcin.
Acuerdo TRIB. CAE N 013/008 del 25.10.01
Aplicacin de la bonificacin del 15% a los bienes y servicios elaborados dentro
del territorio nacional.
Acuerdo TRIB. CAE. N 018/009 del 15.11.01
Prescripcin de las sanciones y su aplicacin de oficio.
Acuerdo TRIB. CAE N 011/007 del 21.06.02
Ampliacin del Acuerdo N 008/005 expedido en Sala Plena de 09.05.2002,
que establece la nulidad por incumplimiento del art. 105 del Reglamento de
la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, en casos de exoneraciones
por situacin de urgencia.
Acuerdo TRIB. CAE N 014/009 del 12.08.02
Plazos y efectos de la interposicin del recurso de apelacin.
Acuerdo TRIB. CAE N 017/010 del 04.09.02
Formulacin de propuestas econmicas hasta con dos (2) decimales.
Acuerdo TRIB. CAE N 016/010 del 04.09.02
Omisin de documentos presentados en propuestas tcnicas.
Acuerdo TRIB. CAE. N 007/006 del 05.06.03
El domicilio procesal sealado por el postor impugnante en los Recursos de
Revisin.

232

Anexos

Acuerdo TRIB. CAE. N 012/011 del 13.08.03


Precisin respecto al domicilio legal en lugares colindantes, sealado por
el artculo 90 inciso 3 y artculo 102 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Acuerdo TRIB. CAE N 016/013 del 26.09.03
Procedimiento que deben seguir las Entidades en los procesos de seleccin
exonerados por situaciones de emergencia o de urgencia.
Acuerdo TRIB. CAE. N 003/2004 del 11.08.04
Imposibilidad de impugnar en caso de acogerse a la prorrata cuando se produce
un empate en el proceso de seleccin.

COMUNICADOS
COMUNICADO N 003-2000(PRE)
Validez de cartas fianzas emitidas por FOGAPI en procesos de seleccin.
COMUNICADO N 003-2001(PRE)
Bonificacin en procesos de seleccin a personas discapacitadas y empresas
promocionales.
COMUNICADO N 001-2003(PRE)
Formulacin del requerimiento para la adquisicin de insumos para el Programa
del Vaso de Leche.
COMUNICADO N 005-2003(PRE)
Lineamientos para la evaluacin de propuestas en los Procesos para la Adquisicin
de Insumos para el Programa del Vaso de Leche.
COMUNICADO N 002-2004 (PRE)
Solucin de empate de propuestas por sorteo en caso de procesos que se realizan
en acto privado.
COMUNICADO N 003-2004 (PRE)
Empleo de insumos nacionales en el Programa del Vaso de Leche.
COMUNICADO N 005-2004 (PRE)
Convocatoria y realizacin de procesos a partir del 29.12.04 y Plan Anual de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

233

Anexos

COMUNICADO N 001-2005(PRE)
Absolucin de consultas telefnicas al pblico.
COMUNICADO N 002-2005 (PRE)
Inscripcin de proveedores de bienes y servicios.
COMUNICADO N 003-2005 (PRE)
Montos para la determinacin de los tipos de proceso de seleccin para el ao
fiscal 2005.
COMUNICADO N 009-2005 (PRE)
Notificacin de Procesos de Seleccin en el Sistema Electrnico de Adquisiciones
y Contrataciones del Estado - SEACE.
COMUNICADO N 03-2005-CG
Exoneraciones a procesos de seleccin invocndose situaciones de
desabastecimiento inminente.
COMUNICADO N 001-2006(PRE)
Cronograma para la Inscripcin de Proveedores de Bienes y/o de Servicios en el
registro Nacional de Proveedores.
COMUNICADO N 002-2006(PRE)
Fiscalizacin Posterior de Documentos.
COMUNICADO N 003-2006(PRE)
Inscripcin de Locadores de Servicios o Servicios No Personales en el Registro
Nacional de Proveedores (RNP)
COMUNICADO N 004-2006(PRE)
Precisiones al Procedimiento de Inscripcin de Proveedores de Bienes y/o de
Servicios en el registro nacional de Proveedores.
COMUNICADO N 005-2006(PRE)
Precisiones al Procedimiento de Inscripcin de Proveedores de Bienes y/o de
Servicios en el registro nacional de Proveedores.
COMUNICADO N 006-2006(PRE)
Participacin de Proveedores en Adjudicaciones Directas Selectivas y de Menor
Cuanta.
COMUNICADO N 007-2006(PRE)
Sobre la Inscripcin en el Registro de Productos Industriales Nacionales (RPIN)

234

Anexos

como Requisito de Observancia Obligatoria.


COMUNICADO N 010-2006(PRE)
Procesos de Seleccin Convocados bajo el mbito del Decreto Ley N 25565
(Sistema de Evaluacin de Procesos).
COMUNICADO N 011-2006(PRE)
Registro Nacional de Proveedores (RNP) - Atencin de Consultas.
COMUNICADO N 012-2006(PRE)
nicas Causales de Inaplicacin de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado y su Reglamento, distintas de las Previstas en el Artculo 2.3 de
esta Ley.
COMUNICADO N 013-2006(PRE)
Verificacin, en la Pgina Web de CONSUCODE y en el SEACE, de la Interposicin
de Recursos de Revisin ante el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado.
COMUNICADO N 004-2007(PRE)
Obligatoriedad de adquirir bienes y servicios por Convenio Marco.
COMUNICADO N 005-2007(PRE)
Sobre la utilizacin de la Modalidad de Subasta Inversa Electrnica.
COMUNICADO N 010-2007(PRE)
Elevacin de observaciones para pronunciamiento de CONSUCODE.
COMUNICADO N 013-2007(PRE)
Declaracin de Record de Obras.

235

Anexos

ANEXO II
Ley que modifica la Ley N 26850 Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
LEY N 28267
(*) La presente Ley entrar en vigencia a los treinta (30) das naturales de la
publicacin de los decretos supremos que aprueban el Texto nico Ordenado de la
Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as como el nuevo Reglamento,
salvo lo dispuesto en el artculo 8 de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado en cuanto a la inscripcin de los proveedores de bienes y servicios,
distintos a los ejecutores y consultores de obras, que entrar en vigencia a los
seis (6) meses de la publicacin de los indicados decretos supremos, por lo que
durante este perodo las entidades no exigirn dicha inscripcin a los proveedores
de bienes y servicios indicados para su participacin en el proceso de seleccin ni
para la celebracin del contrato, de conformidad con su Artculo 5.

EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA

POR CUANTO:

EL CONGRESO DE LA REPBLICA;

Ha dado la Ley siguiente:

ley que modifica la ley n

26850 ley de

contrataciones y adquisiciones del estado

Artculo 1.- Modificacin de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del


Estado - Ley N 26850
Modifcanse los artculos 1, 2, 3, 4, 6, 8, 9, 11, 12, 13, 17, 18, 19, 20, 21, 22,
23, 27, 28, 30, 31, 32, 33, 37, 38, 40, 41, 43, 52, 53, 54, 55, 57, 58, 59, 64,
Tercera y Stima Disposiciones Complementarias, crase el Ttulo Vll denominado
del Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado, con los
artculos 66, 67, 68 y 69 de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
Ley N 26850, cuyo Texto nico Ordenado fue aprobado por Decreto Supremo

236

Anexos

N 012-2001-PCM, los mismos que quedarn redactados como se encuentran


en el Texto nico Ordenado de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado.
Artculo 2.- Sobre la vigencia de los actos jurdicos
La vigencia de los actos jurdicos en relacin a la presente Ley es la
siguiente:
2.1 Los actos iniciados con anterioridad a la presente Ley

Los actos iniciados con anterioridad a la presente Ley se rigen segn las
normas vigentes al momento de su celebracin.

Las controversias que se deriven de dichos procesos o contratos se


someten a los procedimientos alternativos de solucin de controversia,
regulados en la presente Ley y el Reglamento, inclusive los que
actualmente se encuentran en trmite ante el Tribunal de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado.

2.2 Los Convenios Internacionales celebrados con anterioridad a la presente


Ley

Los Convenios Internacionales celebrados con anterioridad a la
promulgacin de la presente Ley, seguirn el procedimiento establecido
en las normas vigentes al momento de su celebracin.

Los Convenios Internacionales que se suscriban con posterioridad


a la promulgacin de la presente Ley, se sujetarn a las condiciones
establecidas en la Tercera Disposicin Complementaria de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones dei Estado.

Artculo 3.- Normas derogatorias


Derganse el artculo 35 y la Segunda Disposicin Transitoria de la Ley
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, y los dems dispositivos legales
correspondientes a la presente Ley.
Artculo 4.- Aplicacin de la Ley
La presente Ley ser aplicable a los procesos de seleccin que se convoquen
a partir de su vigencia.
Artculo 5.- Vigencia de la Ley
La presente Ley entrar en vigencia a los treinta (30) das naturales de la
publicacin de los decretos supremos que aprueban el Texto nico Ordenado de la
Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as como el nuevo Reglamento,
salvo lo dispuesto en el artculo 8 de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones

237

Anexos

del Estado en cuanto a la inscripcin de los proveedores de bienes y servicios,


distintos a los ejecutores y consultores de obras, que entrar en vigencia a los
seis (6) meses de la publicacin de los indicados decretos supremos, por lo que
durante este perodo las entidades no exigirn dicha inscripcin a los proveedores
de bienes y servicios indicados para su participacin en el proceso de seleccin
ni para la celebracin del contrato.
Concordancias:
Comunicado N 004-2004 (PRE).
Artculo 6.- Rgimen de Bolsa de Productos
El Rgimen de Bolsa de Productos se regula por la ley de la materia y sus
modificaciones.
Artculo 7.- Contratos de locacin de servicios
Los contratos de locacin de servicios con personas naturales y de consultora
distintos a los de obra podrn ser prorrogados por uno (1) o ms perodos,
menores o iguales hasta por un mximo de un (1) ao, siempre que los honorarios
sean los mismos o se encuentren sujetos a reajuste en base al ndice de Precios
al por Mayor a nivel nacional publicado por el Instituto Nacional de Estadstica
e Informtica (INEI). (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
Artculo 8.-
Vigencia de la Ley N 27143
Se mantendr vigente la Ley N 27143, Ley de Promocin del Desarrollo
Productivo Nacional, sus normas modificatorias y complementarias.

POR TANTO:

Habiendo sido reconsiderada la Ley por el Congreso de la Repblica,


insistiendo en el texto aprobado en sesin del Pleno realizada el da cinco de
mayo de dos mil cuatro, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 108
de la Constitucin Poltica del Estado, ordeno que se publique y cumpla.
En Lima, al uno de julio de dos mil cuatro.
HENRY PEASE GARCA
Presidente del Congreso de la Repblica
MARCIANO RENGIFO RUIZ
Primer Vicepresidente del
Congreso de la Repblica

238

Anexos

ANEXO III
Resolucin N 449-2006/CONSUCODE/PRE
Jess Mara, 17 de octubre de 2006
VISTO: la propuesta presentada por la Comisin encargada de la
implementacin de la modalidad especial de seleccin por Convenio Marco;

CONSIDERANDO:

Que el artculo 14 del Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones


y Adquisiciones del Estado - Ley N 26850, aprobado por Decreto Supremo
N 083-2004-PCM, en adelante la Ley , establece los tipos de los procesos de
seleccin que deben desarrollar las Entidades, precisando que el Reglamento
determinar las caractersticas, requisitos, procedimientos, sistemas y modalidades
aplicables a cada proceso de seleccin;
Que el artculo 57 del Reglamento de la Ley , aprobado por Decreto Supremo
N 084-2004-PCM, en adelante el Reglamento, establece que los procesos de
seleccin previstos en el artculo 14 de la Ley podrn sujetarse, entre otros, a la
modalidad de Convenio Marco;
Que los artculos 187 al 195 del Reglamento regulan, dentro de las
modalidades especiales de seleccin, la de Convenio Marco, por la cual
CONSUCODE se encarga de seleccionar a aquellos proveedores cuyos bienes y
servicios sern ofertados a travs del Catlogo de Convenios Marco, los cuales
sern adquiridos o contratados por las Entidades del Estado de manera directa;
Que el inciso b) del artculo 59 de la Ley , establece que el Consejo Superior
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (CONSUCODE) tiene como una de
sus funciones, la de orientar sobre las materias de su competencia, y la Primera
Disposicin Final del Reglamento establece que las normas complementarias sern
aprobadas mediante resoluciones emitidas por este organismo supervisor;
Que, atendiendo a las normas glosadas, es necesario establecer las reglas
y particularidades complementarias al procedimiento general establecido en la
normativa sobre contrataciones y adquisiciones del Estado, que deben seguirse
cuando corresponda utilizar la modalidad de seleccin por Convenio Marco, por
lo que resulta conveniente aprobar su reglamento;

De conformidad con lo dispuesto en los numerales 3) y 28) del artculo 7 del


239

Anexos

Reglamento de Organizacin y Funciones de CONSUCODE, aprobado mediante


Decreto Supremo N 040-2006-EF; contando con la visacin de la Gerencia de
Normas y Procesos y de la Gerencias de Asesora Jurdica;

SE RESUELVE:

Artculo nico.- Aprobar el Reglamento de la modalidad especial de seleccin


por Convenio Marco, que consta de dos (2) Ttulos, cuarenta y dos (42) Artculos
y un Glosario de Trminos, el mismo que forma parte integrante de la presente
resolucin y que entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin.

Regstrese, Comunquese y Publquese,

RICARDO SALAZAR CHAVEZ


PRESIDENTE

240

Anexos

REGLAMENTO DE LA MODALIDAD ESPECIAL DE SELECCIN POR


CONVENIO MARCO
TTULO I
GENERALIDADES
Artculo 1.- Referencias y definiciones
En el presente Reglamento se utilizarn las siguientes referencias:
Ley: se entender que se est haciendo referencia al Texto nico Ordenado
de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por
Decreto Supremo N. 083-2004-PCM.
Reglamento de la Ley: se entender que se est haciendo referencia al
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
aprobado mediante Decreto Supremo N. 084-2004-PCM.
Reglamento: hace referencia al Reglamento de Convenio Marco.
Catlogo: hace referencia al Catlogo de Convenios Marco publicado en
el SEACE.
Ficha: hace referencia a la Ficha de Convenio Marco.
Artculo 2.- Alcances
El presente Reglamento establece reglas complementarias a las contenidas en el
Reglamento de la Ley, las que deben aplicarse para generar un Convenio Marco
y para adquirir o contratar a travs del Catlogo.
Artculo 3.- Inclusin en el Plan Anual
Las Entidades debern incluir en sus respectivos Planes Anuales el total anual de
las adquisiciones y contrataciones de bienes y servicios que realizarn, incluso las
que se efecten bajo la modalidad de Convenio Marco.
Artculo 4.- Definicin de Convenio Marco
El Convenio Marco es la modalidad por la cual CONSUCODE selecciona a los
proveedores cuyos bienes y servicios sern ofertados en el Catlogo a fin de ser
adquiridos o contratados de manera directa por las Entidades.
Artculo 5.- Administracin del Convenio Marco
CONSUCODE es el organismo que tiene a su cargo la administracin de los
Convenios Marco, siendo responsable de la definicin de los bienes y servicios
a adquirir o contratar y de la implementacin, desarrollo y supervisin de esta
modalidad, de conformidad con el Reglamento de la Ley, el presente Reglamento
y las normas complementarias que apruebe.
Se propiciar la participacin de las pequeas y micro empresas en los Convenios
Marco, conforme a la normativa de la materia.

241

Anexos

Artculo 6.- Bienes y servicios que pueden ser materia de Convenio Marco
CONSUCODE, de oficio o a sugerencia de las Entidades, los gremios legalmente
constituidos o los proveedores, y previa evaluacin de la factibilidad, oportunidad,
utilidad y conveniencia para su adquisicin o contratacin, determinar los bienes
o servicios objeto de Convenio Marco, pudiendo ser, entre otros, los siguientes:
1. Aquellos que sean adquiridos o contratados de manera frecuente.
2. Aquellos que por su naturaleza requieran ser entregados o prestados
peridicamente.
3. Aquellos que sean convenientes para atender los requerimientos de ms
de una Entidad.
4. Aquellos que no fuera posible definir previamente o cuantificar su
demanda.
Artculo 7.- Fases y etapas que componen un Convenio Marco
Todo Convenio Marco se desarrollar a travs de las siguientes fases:
1. Fase de Actos Preparatorios que comprende las siguientes etapas:
1.1 Anlisis y determinacin de necesidades
1.2 Elaboracin y aprobacin de las Bases
2. Fase de Seleccin que comprende las siguientes etapas:
2.1 Convocatoria
2.2 Registro de participantes
2.3 Presentacin y absolucin de consultas
2.4 Presentacin y absolucin de observaciones
2.5 Integracin de las Bases
2.6 Presentacin de propuestas
2.7 Evaluacin y calificacin de propuestas
2.8 Etapa de otorgamiento de la buena pro
2.9 Suscripcin del Convenio Marco
2.10 Catalogacin del Convenio Marco
3. Fase Contractual
Artculo 8.- Unidad Especializada
La Subgerencia de Administracin de Procesos Especiales de la Gerencia de
Normas y Procesos es la unidad orgnica de lnea de CONSUCODE que tiene a
su cargo, entre otras funciones, la administracin logstica, tcnica y la supervisin
de todos los aspectos concernientes a la modalidad de Convenio Marco.
La Subgerencia de Administracin de Procesos Especiales asume el rol de Comit
Especial para todos sus efectos, atribuciones y responsabilidades.
Artculo 9.- Publicacin en el SEACE
El desarrollo de las etapas correspondientes a las fases de seleccin y contractual
de los Convenios Marco ser notificado y difundido a travs del Sistema Electrnico
de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE). Adicionalmente, podr

242

Anexos

comunicarse a los proveedores a travs de las cuentas de correo electrnico


asignadas por el Registro Nacional de Proveedores.
Los actos que, por su naturaleza, no requieran ser notificados en el SEACE debern
comunicarse a las cuentas de correo electrnico de los proveedores, asignadas
por el Registro Nacional de Proveedores.
En el supuesto que un mismo acto o documento sea notificado a travs de su
publicacin en el SEACE y en la cuenta de correo electrnico asignada por el
Registro Nacional de Proveedores, prevalece la notificacin efectuada en el
SEACE.
TTULO II
DEL PROCEDIMIENTO
CAPITULO I: DE LA FASE DE ACTOS PREPARATORIOS
Artculo 10.- De la Fase de Actos Preparatorios
La Fase de Actos Preparatorios est referida al desarrollo de las actividades de
identificacin y anlisis de la necesidad para la realizacin de un determinado
Convenio Marco, y a la elaboracin y aprobacin de las respectivas Bases.
Artculo 11.- Inicio de un Convenio Marco
Los Convenios Marco desarrollados para la adquisicin o contratacin de bienes
o servicios sern iniciados por CONSUCODE, de oficio o a sugerencia de las
Entidades, los gremios legalmente constituidos o los proveedores.
Artculo 12.- Anlisis y determinacin de necesidades de un Convenio Marco
CONSUCODE se encargar de realizar los estudios necesarios para
determinar:
1. La factibilidad, oportunidad, utilidad y conveniencia de la generacin de
un Convenio Marco.
2. Las caractersticas y condiciones de los bienes y servicios objeto de la
adquisicin o contratacin.
3. Las condiciones aplicables en la Fase de Seleccin para la realizacin de
un Convenio Marco.
Para tal fin, CONSUCODE podr requerir informacin u opinin complementaria
a Entidades, gremios legalmente constituidos, proveedores, organismos
especializados o peritos.
Artculo 13.- Elaboracin y Aprobacin de las Bases
La elaboracin de las Bases para cada Convenio Marco ser responsabilidad de
la Subgerencia de Administracin de Procesos Especiales. La aprobacin de las
Bases corresponde al Titular de CONSUCODE, siendo esta atribucin delegable,

243

Anexos

la que no podr recaer en los funcionarios de la Subgerencia de Administracin


de Procesos Especiales.
Previamente a la convocatoria, las Bases sern prepublicadas en el SEACE
durante un perodo de cinco (5) das hbiles, plazo durante el cual cualquier
interesado podr presentar sugerencias o recomendaciones por la misma va.
La prepublicacin de las Bases no constituye una etapa adicional a las definidas
para el desarrollo de los procesos de seleccin.
CAPTULO II: DE LA FASE DE SELECCIN
Artculo 14.- De la Fase de Seleccin
La Fase de Seleccin est referida al desarrollo de las actividades para la seleccin
del proveedor o proveedores adjudicatarios de la buena pro cuyos bienes o
servicios sern ofertados en el Catlogo, para lo cual CONSUCODE llevar
a cabo una licitacin pblica o un concurso pblico para Convenio Marco,
con independencia de los montos establecidos para tales tipos de procesos, y
atendiendo a las particularidades dispuestas en el presente Reglamento.
Artculo 15.- Convocatoria
La convocatoria de los procesos de seleccin bajo la modalidad de Convenio
Marco se realizar a travs de su publicacin en el SEACE.
La convocatoria deber contener obligatoriamente lo siguiente:
1. La identificacin del proceso de seleccin.
2. La indicacin que la modalidad de seleccin es por Convenio Marco.
3. La descripcin bsica del objeto del proceso.
4. El valor referencial en funcin al precio unitario del bien o servicio que se
pretende adquirir o contratar, en los casos que corresponda.
5. La forma en que se realizar la inscripcin de los participantes.
6. El calendario del proceso de seleccin.
7. El plazo de vigencia del Convenio Marco.
Las Bases estarn disponibles en el SEACE desde la fecha de publicacin de la
convocatoria.
Artculo 16.- Registro de Participantes
Para participar en un proceso de seleccin de un Convenio Marco, los proveedores
debern registrarse ante CONSUCODE desde el da siguiente de publicada la
convocatoria en el SEACE y hasta un (1) da hbil despus de haber quedado
integradas las Bases, adhirindose al proceso de seleccin en el estado en el que
ste se encuentre.
La inscripcin implica la aceptacin tcita de los participantes para que las
comunicaciones que CONSUCODE determine puedan ser efectuadas a su cuenta
de correo electrnico asignada por el Registro Nacional de Proveedores.

244

Anexos

Artculo 17.- Presentacin y absolucin de consultas


CONSUCODE recibir las consultas por un perodo mnimo de cinco (5) das
hbiles contados desde el da siguiente de la publicacin de la convocatoria.
CONSUCODE deber absolver las consultas y efectuar la respectiva notificacin
a travs del SEACE en un plazo mximo de diez (10) das hbiles contados desde
el vencimiento del plazo para la recepcin de las consultas.
Artculo 18.- Presentacin y absolucin de observaciones
Las observaciones a las Bases sern presentadas dentro de los cinco (5) das
hbiles siguientes de haber sido publicado en el SEACE el pliego de absolucin
de consultas o, en caso de no haberse presentado consultas, de haber finalizado
el plazo para su absolucin.
CONSUCODE deber absolver las observaciones y efectuar la respectiva
notificacin a travs del SEACE en un plazo mximo de diez (10) das
hbiles contados desde el vencimiento del plazo para la recepcin de las
observaciones.
Artculo 19.- Integracin de las Bases
Una vez absueltas las consultas y/u observaciones o si las mismas no se han
presentado, CONSUCODE integrar las Bases, que se constituirn en las reglas
definitivas del proceso y no podrn ser cuestionadas en ninguna otra va ni
modificadas por autoridad administrativa alguna, no resultando aplicables las
disposiciones contenidas en el artculo 116 del Reglamento de la Ley.
Artculo 20.- Presentacin de propuestas
Las propuestas tcnica y econmica se presentarn a travs del SEACE o por
medio tradicional, de acuerdo con las fechas, caractersticas, formatos y dems
condiciones que sean establecidas en las Bases. Para tales efectos, CONSUCODE
habilitar los mecanismos de seguridad a fin de garantizar a los postores la
confidencialidad de las propuestas.
La propuesta tcnica deber contener como mnimo lo siguiente:
1. Copia simple del Certificado de inscripcin vigente en el Registro Nacional
de Proveedores.
2. Declaracin Jurada en la cual manifieste lo siguiente:
a) Que no tiene impedimento para participar en el proceso de seleccin
ni para contratar con el Estado, conforme al Artculo 9 de la Ley.
b) Que conoce, acepta y se somete a las Bases, condiciones y
procedimientos del proceso de seleccin.
c) Que es responsable de la veracidad de los documentos e informacin
que presenta para efectos del proceso.
d) Que se compromete a mantener su oferta durante el proceso de
seleccin, a suscribir el Acuerdo de Convenio Marco en caso de resultar
favorecido con la Buena Pro y a atender las respectivas rdenes de

245

Anexos

compra o de servicio o contratos.


e) Que se compromete a mantener durante la vigencia del respectivo
Convenio Marco el menor precio que oferte a sus clientes, en caso
de resultar adjudicado.
f) Que conoce las sanciones contenidas en la Ley y su Reglamento, as
como en la Ley N. 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General.
3. Informacin relativa a las caractersticas tcnicas y condiciones del bien
ofertado, en versin impresa y/o en soporte magntico, segn el formato
establecido en las Bases.
4. Documentacin que acredite el cumplimiento de los requerimientos
tcnicos mnimos, de ser exigida en las Bases.
5. Promesa de Consorcio, de ser el caso.
6. Documentacin relativa a los factores de evaluacin, de as considerarlo
el postor.
La propuesta econmica deber contener la informacin de la oferta de acuerdo
al formato establecido en las Bases.
Artculo 21.- Evaluacin de propuestas
La metodologa de evaluacin y las ponderaciones de las propuestas tcnica y
econmica sern determinadas en las Bases, de conformidad a la naturaleza de
cada Convenio Marco.
En caso que no exista coincidencia entre la informacin contenida en versin
impresa y la contenida en soporte magntico, CONSUCODE considerar como
vlida para todos sus efectos la consignada en versin impresa.
Artculo 22.- Otorgamiento de la Buena Pro
La buena pro ser otorgada al postor o postores cuyas propuestas hayan cumplido
con los requisitos mnimos e igualen o superen el puntaje total mnimo previsto
en las Bases para su adjudicacin.
La buena pro otorga al proveedor o proveedores adjudicatarios nicamente
el derecho a suscribir el Acuerdo de Convenio Marco y a la inclusin de las
correspondientes Fichas en el Catlogo.
El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede vlida ninguna
propuesta, en cuyo caso CONSUCODE evaluar la factibilidad, oportunidad,
utilidad y conveniencia de convocarlo nuevamente.
Artculo 23.- Suscripcin del Acuerdo de Convenio Marco
El otorgamiento de la buena pro quedar consentido cuando habiendo
transcurrido el plazo de ocho (8) das hbiles no se haya presentado recurso de
impugnacin, en cuyo caso el o los proveedores adjudicatarios quedan obligados
a suscribir el Acuerdo de Convenio Marco, para lo cual CONSUCODE los citar
para que se presenten a suscribirlo dentro del plazo de diez (10) das hbiles.

246

Anexos

El Acuerdo ser suscrito por el proveedor adjudicatario, ya sea directamente o por


medio de su apoderado, tratndose de persona natural, y tratndose de persona
jurdica, a travs de su representante legal, y por CONSUCODE, a travs de su
Titular, siendo esta atribucin delegable.
La negativa injustificada del proveedor o proveedores adjudicatarios a suscribir el
Acuerdo de Convenio Marco dejar sin efecto la buena pro otorgada y el derecho
a que los bienes y/o servicios ofertados se incluyan en el Catlogo, constituyendo
causal de aplicacin de sancin, conforme a lo dispuesto en el inciso 1) del artculo
294 del Reglamento de la Ley.
En caso que ninguno de los proveedores adjudicatarios suscriba el Acuerdo de
Convenio Marco, CONSUCODE evaluar la factibilidad, oportunidad, utilidad
y conveniencia de convocarlo nuevamente, sin perjuicio de la sancin antes
mencionada.
Artculo 24.- Clusulas generales y especficas
El Acuerdo de Convenio Marco suscrito por CONSUCODE con el proveedor o
proveedores adjudicatarios de la buena pro constar de clusulas generales y
especficas.
Las clusulas generales sern las condiciones aplicables a todos los proveedores
adjudicatarios, que se referirn a la vigencia del Convenio Marco, renovacin,
solucin de controversias, entre otros aspectos.
Las clusulas especficas sern las condiciones aplicables a cada proveedor
adjudicatario en particular y estarn referidas, entre otros aspectos, a los
siguientes:
1. Precios.
2. Capacidad o cantidades mximas y/o mnimas de abastecimiento.
3. Caractersticas y condiciones del bien o servicio.
4. Descuentos, bonificaciones por volumen, promociones temporales,
actualizaciones tecnolgicas y otras en el caso de haber formado parte
de la respectiva propuesta.
5. Lugares y plazos de entrega.
6. Forma de pago.
Artculo 25.- Catalogacin del Convenio Marco
Los proveedores adjudicatarios y los correspondientes bienes o servicios objeto
de un Convenio Marco se incorporarn en el Catlogo a travs de las Fichas,
en las que figurarn los respectivos proveedores adjudicatarios, y se detallarn
las caractersticas, precios, lugares y plazos de entrega, y dems condiciones
contenidas en las propuestas y en las Bases.
Artculo 26.- Solucin de controversias durante la Fase de Seleccin
Las controversias que surjan desde la Etapa de Convocatoria hasta la de
Catalogacin del Convenio Marco, slo darn lugar a la interposicin de recurso de

247

Anexos

impugnacin ante el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, siendo


regulado su trmite conforme a lo dispuesto en el Reglamento de la Ley.
Artculo 27.- Mejoras a los precios y/o condiciones contenidas en el Catlogo
Incluidas las Fichas en el Catlogo, los proveedores adjudicatarios podrn mejorar
los precios ofertados y/o solicitar a CONSUCODE la aprobacin de mejoras a
las condiciones que constan en la Ficha que corresponda, siempre que tengan
relacin directa con las condiciones ofertadas en la Ficha, pero sin detrimento
de las caractersticas tcnicas mnimas.
CONSUCODE resolver la solicitud en un plazo mximo de diez (10) das hbiles,
pudiendo prorrogarse dicho plazo en caso se requiera informacin ampliatoria al
solicitante o a terceros especialistas. En caso CONSUCODE no se pronuncie en
el plazo previsto, se entender denegada la solicitud. La decisin adoptada por
CONSUCODE es inimpugnable.
En caso se apruebe la solicitud, CONSUCODE modificar la Ficha correspondiente
en el Catlogo.
Artculo 28.- Reajustes de precios en un Convenio Marco
Las Bases podrn considerar frmulas de reajuste de precios, conforme a lo
dispuesto en el Reglamento de la Ley, en cuyo caso el proveedor adjudicatario
podr requerir su aplicacin a CONSUCODE dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes de finalizado cada trimestre contados desde el inicio de la vigencia de
cada Convenio Marco. CONSUCODE aprobar o denegar la solicitud en un plazo
mximo de diez (10) das hbiles. En caso CONSUCODE no se pronuncie en el
plazo previsto, se entender denegada la solicitud. La decisin de CONSUCODE
es inimpugnable.
De ser aprobado el reajuste de precios, las modificaciones sern incluidas en las
correspondientes Fichas.
Artculo 29.- Vigencia de los Convenios Marco
El plazo de vigencia de cada Convenio Marco ser especificado en sus respectivas
Bases, no pudiendo ser mayor a un (1) ao. En caso el plazo de vigencia sea menor
de un (1) ao, CONSUCODE podr renovar el Convenio Marco de forma sucesiva,
sin necesidad de suscribir un Acuerdo adicional, siempre que dichos periodos en
conjunto, incluyendo el plazo original, no excedan de un (1) ao y medio. Dicha
decisin ser comunicada al proveedor o proveedores adjudicatarios antes del
vencimiento del plazo de vigencia.
En caso el proveedor o proveedores adjudicatarios decidan no renovar el
Convenio Marco que corresponda, debern comunicar tal decisin, por
escrito, a CONSUCODE en un plazo no menor de cuarenta y cinco (45) das
hbiles anteriores a su finalizacin; caso contrario, CONSUCODE decidir su
renovacin.

248

Anexos

Artculo 30.- Revisin de Convenios Marco


Respecto de cada Convenio Marco, CONSUCODE tiene la facultad de efectuar
de manera permanente los estudios del mercado que corresponda, pudiendo:
1. En el supuesto de obtener un precio y/o condiciones ms ventajosas a
las obrantes en el Catlogo, solicitar al o a los proveedores adjudicatarios
rebajar su precio o mejorar sus condiciones de venta.
2. En el supuesto que se verifique que los proveedores adjudicatarios ofrecen
a sus clientes menores precios que los consignados en el Catlogo, requerir
la rebaja de los precios ofertados en el Catlogo.
En caso el proveedor o proveedores adjudicatarios acepten rebajar sus precios
y/o mejorar sus condiciones de venta, se modificarn los alcances del Convenio
y se actualizarn las Fichas correspondientes.
En caso un proveedor adjudicatario no acepte rebajar sus precios y/o mejorar
sus condiciones ofertadas, CONSUCODE podr dar por finalizado el respectivo
Acuerdo de Convenio Marco, excluyndose la Ficha correspondiente del Catlogo,
sin responsabilidad de las partes.
Asimismo, en el supuesto que el Convenio Marco ya no ofrezca precios y/o
condiciones favorables, debido a que ninguno de los proveedores adjudicatarios
acept mejorarlas o que devenga en innecesario, CONSUCODE podr darlo
por finalizado.
Artculo 31.- Causales de exclusin de las Fichas del Catlogo
Las Fichas sern excluidas del Catlogo por:
1. Vencimiento del plazo de vigencia del Convenio Marco.
2. Solicitud del proveedor adjudicatario, basada en razones de caso fortuito,
fuerza mayor o agotamiento de la capacidad o cantidad ofertada
dentro de los trminos del Acuerdo de Convenio Marco, aprobada por
CONSUCODE.
3. Efecto de la revisin del Convenio Marco.
4. Incumplimiento injustificado del proveedor adjudicatario de sus
obligaciones contractuales derivadas de rdenes de compra, servicios
o contratos, que de lugar a su resolucin consentida o arbitralmente
firme.
5. Inhabilitacin temporal o definitiva del proveedor por el Tribunal de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
6. No contar con inscripcin vigente en el Registro Nacional de
Proveedores.
En el caso de las causales previstas en los numerales 1, 2, 3 y 4, la exclusin
se refiere al Convenio Marco especfico. En el caso de los numerales 5 y 6, la
exclusin se refiere a todos los Convenios Marco vigentes con el proveedor
adjudicatario.
Excepcionalmente, en el caso de la causal prevista en el numeral 2, la exclusin
podr ser temporal si as lo solicita el proveedor adjudicatario, y estar sujeta a

249

Anexos

la aprobacin de CONSUCODE.
La decisin adoptada por CONSUCODE de excluir temporal o definitivamente
las Fichas del Catlogo es inimpugnable.
CAPTULO III: DE LA FASE CONTRACTUAL
Artculo 32.- De la Fase Contractual
La Fase Contractual comprende el desarrollo de las actividades conducentes a la
contratacin directa por parte de las Entidades con los proveedores adjudicatarios
a travs del Catlogo.
Artculo 33.- Contratacin directa del Catlogo
Como parte de la realizacin de los estudios o indagaciones sobre las posibilidades
que ofrece el mercado, las Entidades debern consultar el Catlogo de Convenios
Marco publicado en el SEACE.
Si el bien o servicio requerido es identificado dentro del Catlogo, las Entidades
elegirn la Ficha especfica que represente la opcin ms beneficiosa que
satisfaga su requerimiento, encontrndose obligadas a adquirirlo o contratarlo
directamente del proveedor adjudicatario elegido, en la forma, precio, plazos y
dems condiciones establecidas en la Ficha, sin necesidad de desarrollar proceso
de seleccin alguno.
Previa aprobacin de CONSUCODE, las Entidades podrn emplear otro
procedimiento o modalidad, la que deber sustentarse en la obtencin de
condiciones ms ventajosas.
En el caso que un bien incluido en el Listado de Bienes Comunes de subasta
inversa se incorpore al Catlogo, las Entidades debern adquirirlos directamente
de manera preferente del Catlogo.
Como excepcin y previa aprobacin por escrito de CONSUCODE, las Entidades
que no tengan acceso a Internet en su localidad no se encontrarn obligadas a
adquirir o contratar a travs de Convenio Marco. Sin embargo, en la medida que
dichas Entidades tomen conocimiento de los Convenios Marco vigentes, tienen
la potestad de adquirir bienes o contratar los servicios que obran en el Catlogo
por los medios tradicionales.
Artculo 34.- Condiciones ms ventajosas
Las condiciones ms ventajosas son todas aquellas situaciones objetivas y
demostrables que favorezcan sustancialmente a la Entidad respecto de las
condiciones ofrecidas en el Catlogo y que incidan directamente en el objetivo
de la adquisicin o contratacin, pudiendo referirse a precios, plazos, lugares
de entrega o ejecucin de la prestacin, garantas comerciales, calidad, soporte
tcnico, disponibilidad de repuestos y capacitacin del personal usuario.
Una vez efectuada la aprobacin respectiva, CONSUCODE evaluar la adopcin

250

Anexos

de las medidas necesarias para eventualmente incorporar tales condiciones


ventajosas al Convenio que corresponda o, de ser el caso, generar un nuevo
Convenio que incorpore dichas condiciones ms ventajosas.
La Contralora General de la Repblica y CONSUCODE podrn requerir a la
Entidad la documentacin que sustente fehacientemente que tales condiciones,
al momento en que realiz una determinada adquisicin o contratacin, eran
ms ventajosas a las existentes en los Convenios Marco vigentes en dicha
oportunidad.
Artculo 35.- Excepcin a la prohibicin de fraccionamiento
La contratacin directa a travs del Catlogo puede realizarse de acuerdo a los
requerimientos peridicos de cada Entidad, sin que dichas operaciones sean
consideradas como fraccionamiento.
Artculo 36.- Emisin de rdenes o suscripcin del contrato
Las contrataciones o adquisiciones que se efecten en virtud del Catlogo, se
formalizarn a travs de la emisin y recepcin de rdenes de compra o de
servicios, o con la suscripcin del contrato, segn corresponda, que debern
ajustarse a las condiciones pactadas que consten en las Fichas vigentes, tales
como calidad, precio, plazo de entrega, lugar de entrega, garantas comerciales,
entre otras.
Artculo 37.- Perfeccionamiento de la relacin contractual
La relacin contractual se perfecciona:
1. Con la recepcin de la orden de compra o de servicio por el proveedor
adjudicatario, en caso el monto de la adquisicin o contratacin sea
equivalente a lo que correspondera a una adjudicacin de menor
cuanta.
2. Con la suscripcin del contrato, en caso el monto de la adquisicin o
contratacin sea equivalente a lo que correspondera a una adjudicacin
directa, licitacin pblica o concurso pblico, al que se le aplicarn todas las
reglas, requisitos, plazos, condiciones, formalidades, exigencias y garantas
establecidas en la Ley y el Reglamento de la Ley.
Para efectos de la suscripcin del contrato, la Entidad deber citar al
proveedor adjudicatario que haya elegido, por un medio que permita
acreditar su recepcin, otorgndole un plazo de diez (10) das hbiles
contados a partir de la citacin, dentro del cual deber presentarse a
suscribir el contrato. La citacin deber expresar, de modo indubitable,
la voluntad de la Entidad de adquirir o contratar con el proveedor
adjudicatario elegido, e indicar lo siguiente:
a) La relacin de los documentos necesarios para la suscripcin detallados
en el Reglamento de la Ley.
b) El cdigo de la Ficha respectiva y, de ser el caso, las condiciones

251

Anexos

elegidas de la misma.
c) La cantidad y el monto de la adquisicin o contratacin.
Artculo 38.- Negativa a recibir ordenes de compra o de servicios
Cuando el proveedor adjudicatario se niegue injustificadamente a recepcionar la
orden de compra o de servicios emitida a su favor, o no se presente a suscribir el
contrato dentro del plazo otorgado, incurrir en la causal de aplicacin de sancin
prevista en el inciso 1) del artculo 294 del Reglamento de la Ley, y la Entidad
elegir del Catlogo a otro proveedor adjudicatario cuya Ficha cumpla con las
caractersticas y condiciones requeridas, citndolo conforme a lo dispuesto en el
artculo precedente. En el supuesto que no exista en el Catlogo otro proveedor
adjudicatario que oferte el bien o servicio requerido, la Entidad podr efectuar
el proceso de seleccin que corresponda.
Artculo 39.- Cumplimiento del proveedor adjudicatario
Los proveedores adjudicatarios de un determinado Convenio Marco se encuentran
obligados a atender las rdenes de compra o de servicio y cumplir los contratos,
emitidos o suscritos, de conformidad con las condiciones indicadas en la Ficha
respectiva, salvo que la Entidad mantenga una deuda pendiente con el proveedor
durante un periodo superior al contemplado en el artculo 238 del Reglamento
de la Ley.
En caso de finalizacin anticipada del Convenio Marco o de exclusin de una
Ficha determinada, los proveedores adjudicatarios mantienen la obligacin de
atender las rdenes de compra o de servicio, recibidas y cumplir los contratos
suscritos con anterioridad a dicha finalizacin.
Artculo 40.- Comunicacin de incumplimientos del proveedor adjudicatario
Ante el incumplimiento de obligaciones contractuales por parte de un proveedor
adjudicatario, las Entidades debern comunicar por escrito de tal situacin a
CONSUCODE dentro del plazo de diez (10) das hbiles contados a partir de
la fecha de consentida la resolucin de la orden de compra u orden de servicio
o de que quede arbitralmente firme, a fin de determinar la exclusin de la
Ficha respectiva del Catlogo, sin perjuicio de la sancin administrativa que
corresponda.
Artculo 41.- Responsabilidad del pago
Las Entidades que contraten a travs de la modalidad de Convenio Marco son
responsables de los pagos al proveedor adjudicatario, de conformidad con lo
establecido en la Ley y el Reglamento de la Ley, no existiendo responsabilidad
de CONSUCODE.
Asimismo, CONSUCODE no asumir responsabilidad si una Ficha incluida en
el Catlogo no es objeto de adquisiciones o contrataciones por parte de las
Entidades.

252

Anexos

Artculo 42.- Solucin de controversias durante la Fase Contractual


Las controversias que surjan durante la ejecucin contractual involucran nicamente
a la Entidad que contrate a travs del Catlogo y al proveedor adjudicatario, no
acarreando responsabilidad a CONSUCODE. Dichas controversias sern resueltas
mediante conciliacin y/o arbitraje de conformidad a lo dispuesto en la Ley y en
el Reglamento de la Ley.
GLOSARIO DE TRMINOS
En el contexto de la generacin, desarrollo y ejecucin de la modalidad de
seleccin de Convenio Marco, los siguientes agentes se definen como:
ACUERDO DE CONVENIO MARCO
Es un documento suscrito por CONSUCODE y el postor o postores que obtuvieron
la buena pro, denominados proveedores adjudicatarios, el cual consta de clusulas
generales y especficas. La suscripcin del Acuerdo de Convenio Marco otorga a los
proveedores adjudicatarios el derecho a que los bienes y/o servicios que ofrecen
sean incluidos en el Catlogo mediante las Fichas correspondientes, e implica la
obligacin de cumplir con las rdenes de compra, rdenes de servicio o contratos,
emitidos o suscritos conforme a las condiciones indicadas en la Ficha.
BASES
Es el documento que contiene los requerimientos tcnicos, metodologa de
evaluacin, procedimientos y dems condiciones establecidas por CONSUCODE
para la seleccin de proveedores adjudicatarios de un Convenio Marco y la
ejecucin contractual respectiva.
CATALOGACION DEL CONVENIO MARCO
Consiste en la labor de ingreso en el catlogo de Convenio Marco de los
proveedores adjudicatarios y de las condiciones de los bienes o servicios ofertados,
las que sern sintetizadas y consolidadas en Fichas en las que se detallarn las
caractersticas, precios, lugares y plazos de entrega, entre otras condiciones
contenidas en las propuestas y en las Bases respectivas.
CATLOGO DE CONVENIOS MARCO
Es un catlogo electrnico publicado y difundido a travs del SEACE que
contiene las Fichas de Convenio Marco y que deben corresponder a los procesos
adjudicados y vigentes.
FICHAS DE CONVENIO MARCO
Son fichas electrnicas que contienen las caractersticas y condiciones de los
bienes y servicios ofrecidos por los proveedores adjudicatarios conforme a lo

253

Anexos

dispuesto en las Bases y en las propuestas tcnica y econmica presentadas en


un determinado Convenio Marco.
PROVEEDOR ADJUDICATARIO
Es el proveedor a quien habindosele otorgado la buena pro, adquiere el derecho
de suscribir el respectivo Convenio Marco y, por tanto, que los bienes y/o servicios
que ofrece sean incluidos en el Catlogo mediante las Fichas correspondientes.

254

Anexos

ANEXO IV
Resolucin N 590-2006-CONSUCODE/PRE
Jess Mara, 27 de diciembre de 2006

CONSIDERANDO:

Que, el artculo 14 del Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y


Adquisiciones del Estado, Ley N 26850, aprobada mediante Decreto Supremo
N 083-2004-PCM, en adelante la Ley, establece los tipos de procesos de
seleccin que deben desarrollar las Entidades, precisando que el Reglamento
determinar las caractersticas, requisitos, procedimientos, sistemas y modalidades
a cada proceso de seleccin;
Que, el artculo 57 del Reglamento de la Ley, aprobado mediante Decreto
Supremo N 084-2004-PCM, en adelante el Reglamento, establece que los
procesos de seleccin previstos en el artculo 14 de la Ley podrn sujetarse,
entre otros, a la modalidad de Subasta Inversa;
Que, los artculos 175 al 186 del Reglamento regulan, dentro de las
modalidades especiales de seleccin, la de Subasta Inversa, por la cual una Entidad
realiza la adquisicin de bienes comunes a travs de una oferta pblica y en la
que, el postor ganador ser aquel que ofrezca el menor precio en igualdad de
circunstancias comerciales y de servicio, pudiendo realizarse de manera presencial
o electrnica;
Que, el artculo 175 del Reglamento dispone que la Subasta Inversa
Electrnica o Virtual se realiza a travs de la utilizacin de recursos de tecnologa de
la informacin, de acuerdo a los procedimientos que establezca la reglamentacin
especfica.
Que el inciso b) del artculo 59 de la Ley, establece que el Consejo Superior
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (CONSUCODE) tiene como una de
sus funciones, la de orientar sobre las materias de su competencia, y la Primera
Disposicin Final del Reglamento establece que las normas complementarias sern
aprobadas mediante resoluciones emitidas por este organismo supervisor;
Que, atendiendo a las normas glosadas, es necesario establecer las reglas
y particularidades complementarias al procedimiento general recogido en la
normativa sobre contrataciones y adquisiciones del Estado, que deben seguirse
cuando corresponda utilizar la modalidad de seleccin por subasta inversa
255

Anexos

electrnica o virtual, por lo que resulta conveniente aprobar su reglamento;


De conformidad con lo dispuesto en los numerales 3) y 28) del artculo 7 del
Reglamento de Organizacin y Funciones de CONSUCODE, aprobado mediante
Decreto Supremo N 040-2006-EF; contando con las visaciones de la Gerencia
de Normas y Procesos y la Gerencia de Asesora Jurdica.

SE RESUELVE:

Artculo Primero.- Aprobar el Reglamento de la modalidad de seleccin


por Subasta Inversa Electrnica, que consta de dos (2) Ttulos, veintinueve (29)
Artculos y un (1) Glosario de Trminos, los mismos que forman parte de la
presente Resolucin.
Artculo Segundo.- La Gerencia de Capacitacin e Informacin de
CONSUCODE desarrollar el modulo de capacitacin de la Subasta Inversa
Electrnica, para efectos de un uso adecuado de la aplicacin tecnolgica.
Las operaciones a travs de la modalidad de seleccin por Subasta Inversa
Electrnica se iniciarn en la oportunidad que CONSUCODE emita el Comunicado
respectivo.

Regstrese, comunquese y publquese.


RICARDO SALAZAR CHVEZ
Presidente

256

Anexos

REGLAMENTO DE LA MODALIDAD DE SELECCIN POR SUBASTA INVERSA


ELECTRNICA
TTULO I
GENERALIDADES
Artculo 1.- Referencias y definiciones
En el presente Reglamento se utilizarn las siguientes referencias:
Ley: Hace referencia al Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N.
083-2004-PCM.
Reglamento de la Ley: Hace referencia al Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado mediante Decreto
Supremo N. 084-2004-PCM, y normas modificatorias
Reglamento: Hace referencia al Reglamento de Subasta Inversa
Electrnica.
CONSUCODE: Hace referencia al Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado.
SEACE: Hace referencia al Sistema Electrnico de Adquisiciones y
Contrataciones del Estado.
Sistema: Hace referencia a la aplicacin tecnolgica que soporta el
desarrollo de las actividades de la Subasta Inversa Electrnica.
Ficha tcnica: Hace referencia al documento que contiene las caractersticas
tcnicas de un bien o los trminos de referencia de un servicio, al que se
puede acceder a travs del Listado de Bienes Comunes o del Listado de
Servicios Comunes.
Listado de Bienes Comunes: Es el listado obrante en el SEACE que contiene
las fichas tcnicas de los bienes susceptibles de ser convocados por Subasta
Inversa.
Listado de Servicios Comunes: Es el listado obrante en el SEACE que
contiene las fichas tcnicas de los servicios susceptibles de ser convocados
por Subasta Inversa.
Ficha de registro del proceso: Hace referencia al documento electrnico
del SEACE en donde las Entidades registran los detalles del proceso de
seleccin. 1
Artculo 2.- Alcances
El presente Reglamento establece reglas complementarias a las contenidas en el
Reglamento de la Ley, las que deben aplicarse para adquirir o contratar a travs
1 Artculo modificado por el artculo 1 de la Resolucin N 112-2007-CONSUCODE/PRE del 05
de marzo de 2007.

257

Anexos

de la modalidad de Subasta Inversa Electrnica.


Artculo 3.- Definicin de Subasta Inversa Electrnica
La Subasta Inversa Electrnica es la modalidad de seleccin mediante la cual una
Entidad realiza la adquisicin de bienes o la contratacin de servicios incluidos en
el Listado de Bienes Comunes o en el Listado de Servicios Comunes a travs de
un proceso de seleccin llevado a cabo ntegramente por Internet, y en el cual el
postor ganador ser el que ofrezca el menor precio y cumpla con las condiciones
establecidas en las Bases. 2
Artculo 4.- Administracin del Sistema
CONSUCODE es el organismo encargado de la administracin del Sistema,
siendo responsable de su habilitacin para las Entidades, as como de asignarles
las cuentas de usuario correspondientes.
Artculo 5.- Seguridad de la informacin
Para participar en los procesos de Subasta Inversa Electrnica el proveedor
deber utilizar el usuario y contrasea asignados por el Registro Nacional de
Proveedores.
El uso de la cuenta de usuario y/o contrasea asignados es responsabilidad
exclusiva del proveedor.
El Sistema cuenta con recursos de encriptacin y de autentificacin que le permiten
guardar en la bveda electrnica del SEACE toda la informacin enviada por el
proveedor, lo que garantiza las condiciones de seguridad de la misma durante
todas las etapas de la Subasta Inversa Electrnica.
Artculo 6.- Bienes y Servicios que pueden ser materia de Subasta Inversa
Electrnica
Los bienes y servicios objeto de Subasta Inversa Electrnica son los que se
encuentran incluidos en el Listado de Bienes Comunes o en el Listado de Servicios
Comunes que obra en el SEACE, conforme a lo establecido por el Ttulo II del
Reglamento de Subasta Inversa Presencial. 3

2 Artculo modificado por el artculo 1 de la Resolucin N 112-2007-CONSUCODE/PRE del 05


de marzo de 2007.
3 Artculo modificado por el artculo 1 de la Resolucin N 112-2007-CONSUCODE/PRE del 05
de marzo de 2007.

258

Anexos

TTULO II
DEL PROCEDIMIENTO
CAPITULO I: DE LA FASE DE ACTOS PREPARATORIOS
Artculo 7.- Uso de la modalidad de Subasta Inversa Electrnica
Para la adquisicin de un bien o la contratacin de un servicio que se encuentre
incluido en el Listado de Bienes Comunes o en el Listado de Servicios Comunes,
la Entidad utilizar obligatoriamente la modalidad de seleccin por Subasta
Inversa, ya sea presencial o electrnica, siempre que dicho bien o servicio no se
encuentre incluido en el Catlogo de Convenios Marco, en cuyo caso deber
adquirirlo empleando tal modalidad.
Previa aprobacin de CONSUCODE, la Entidad podr utilizar otro procedimiento
o modalidad que considere ms eficiente para el caso especfico, siempre que tal
decisin sea sustentada en el expediente de contratacin, bajo responsabilidad
del funcionario encargado de aprobar dicho instrumento de gestin. 4
Artculo 8.- Nomenclatura de un proceso de seleccin por Subasta Inversa
Electrnica
Al tipo de proceso de seleccin que corresponde convocar dentro de los mrgenes
establecidos por la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico, deber agregarse
la frase por Subasta Inversa Electrnica, seguida del nmero correlativo, ao y
siglas de la Entidad convocante. Tal precisin no es necesaria hacerla en el Plan
Anual de Adquisiciones y Contrataciones de la Entidad.
Artculo 9.- Comit Especial
El Comit Especial estar integrado por dos miembros: el Presidente y el Secretario,
debiendo designarse un suplente para cada uno de ellos. El Comit Especial
estar encargado de elaborar las Bases, verificar la documentacin exigida por
las Bases, otorgar la Buena Pro a travs del Sistema y elaborar el Acta respectiva.
De preferencia, los miembros del Comit Especial deben pertenecer al rea de
administracin de la Entidad, por lo que no existe necesidad de cumplir lo sealado
en el artculo 41 del Reglamento de la Ley.
Artculo 10.- Bases
Las Bases de un proceso de seleccin por Subasta Inversa Electrnica estarn
conformadas por la convocatoria, la ficha tcnica del bien o del servicio requerido,
la misma que se obtendr del Listado de Bienes Comunes o del Listado de Servicios
Comunes, y la proforma del contrato a suscribirse con el ganador de la Buena
Pro. Asimismo, contendrn un recuento de las reglas que la normativa establece
4 Artculo modificado por el artculo 1 de la Resolucin N 112-2007-CONSUCODE/PRE del 05
de marzo de 2007.

259

Anexos

para el procedimiento y para efectos de la suscripcin del contrato, entre otras


que la Entidad considere pertinentes.
A su vez, la proforma de contrato deber consignar:
a) El (los) plazo(s) o fecha(s), lugar(es) y forma(s) de entrega del objeto
de la adquisicin o de la contratacin, y dems condiciones que deben
ser cumplidas por el contratista, las cuales se establecern de manera
razonable de acuerdo a las necesidades reales de la Entidad.
b) Las clusulas obligatorias sealadas en el artculo 41 de la Ley.
c) El sistema y/o modalidad de contratacin adoptados en base a lo
establecido en los artculos 56, 57 y 58 del Reglamento de la Ley, y
las frmulas de reajuste aplicables, de ser el caso.
La Gerencia de Normas y Procesos de CONSUCODE tendr a su cargo la
supervisin y monitoreo de los procesos de Subasta Inversa Electrnica, velando
por su debida adecuacin a la normativa sobre contrataciones y adquisiciones
del Estado, al presente Reglamento y a cualquier otra norma relacionada con el
objeto del proceso de seleccin. 5
CAPTULO II: DE LA FASE DE SELECCIN
Artculo 11.- Etapas del proceso de seleccin
Los procesos de seleccin por Subasta Inversa Electrnica se desarrollarn a travs
de las siguientes etapas:
1. Convocatoria.
2. Inscripcin de Participantes, Registro y Presentacin de Propuestas.
3. Apertura de Propuestas y Perodo de Lances.
4. Otorgamiento de la Buena Pro.
Artculo 12.- Publicacin en el SEACE
El desarrollo de las etapas correspondientes a la fase de seleccin se efectuar
y difundir a travs del Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones
del Estado (SEACE).
Artculo 13.- Convocatoria
La convocatoria se efectuar a travs de su publicacin en el SEACE, junto
con las Bases, bajo sancin de nulidad de todos los actos desarrollados con
posterioridad.
Los requisitos mnimos que deber cumplir la convocatoria son:
a) Identificacin, domicilio y RUC de la Entidad que convoca.
b) Identificacin del proceso de seleccin.
5 Artculo modificado por el artculo 1 de la Resolucin N 112-2007-CONSUCODE/PRE del 05
de marzo de 2007.

260

Anexos

c) Indicacin de que la modalidad de seleccin es por Subasta Inversa


Electrnica.
d) Cdigo asignado al bien o al servicio por CONSUCODE y que obra en el
Listado de Bienes Comunes o en el Listado de Servicios Comunes.
e) Descripcin bsica del objeto del proceso. En caso la ficha tcnica
considere variedades del bien o del servicio, la Entidad deber definir cul
de ellas requiere.
f) Valor referencial total del proceso de seleccin y, de ser el caso, de cada
uno de los tems.
g) Costo del derecho de participacin, de ser el caso.
h) Indicacin de la entidad bancaria o entidades bancarias donde el
proveedor deber pagar el costo del derecho de participacin, de ser el
caso.
i) Calendario del proceso de seleccin.
j) Condiciones bsicas de cumplimiento contractual: cantidad, plazo(s) o
fecha(s), lugar(es) y forma(s) de entrega o de prestacin, entre otros.
k) Valor monetario que representa el decremento mnimo para los Lances
con Agentes Electrnicos (no menor al 0.1% ni superior al 3% del valor
referencial total del tem).
l) Los requisitos que tienen estricta relacin con la habilitacin de un postor
para cumplir con el objeto de la adquisicin o de la contratacin. 6
Artculo 14.- Calendario
El calendario del proceso de seleccin debe contemplar las fechas correspondientes
a todas las etapas del desarrollo del proceso de seleccin, y atender a las siguientes
pautas:
1. En los procesos de seleccin que correspondan a licitaciones pblicas,
concursos pblicos y adjudicaciones directas, la etapa de Inscripcin de
Participantes, Registro y Presentacin de Propuestas no podr tener un
plazo menor a cinco (05) das hbiles. Para los procesos de seleccin que
correspondan a adjudicaciones de menor cuanta, la etapa de Inscripcin
de Participantes, Registro y Presentacin de Propuestas no podr tener
un plazo menor a dos (02) das hbiles.
2. Para la etapa de Inscripcin de Participantes, Registro y Presentacin de
Propuestas se deber consignar adicionalmente la hora de cierre, la que
deber enmarcarse en el horario de 8:00 a 18:00 horas.
3. Para la etapa de Apertura de Propuestas y Perodo de Lances, se debern
consignar adicionalmente las horas de inicio y cierre, las cuales debern
enmarcarse dentro del horario de 8:00 a 18:00 horas. La presente etapa

6 Artculo modificado por el artculo 1 de la Resolucin N 112-2007-CONSUCODE/PRE del 05


de marzo de 2007.

261

Anexos

deber tener una duracin mnima de dos (2) horas. 7


Artculo 15.- Inscripcin de Participantes, Registro y Presentacin de
Propuestas
La etapa de Inscripcin de Participantes, Registro y Presentacin de Propuestas
se realizar desde el da siguiente de publicada la convocatoria hasta la fecha y
hora sealada en el calendario para tales efectos. La presente etapa consta de
los siguientes ciclos consecutivos:
1. Inscripcin de Participantes.
2. Registro de Propuestas.
3. Presentacin de Propuestas.
Artculo 16.- Inscripcin de Participantes
Para inscribirse como participante, el proveedor deber:
1. Declarar la aceptacin de las condiciones de uso del Sistema para
participar en el proceso de seleccin por Subasta Inversa Electrnica.
Para tales efectos, y con carcter de declaracin jurada, deber aceptar
el formulario que le mostrar el Sistema en el SEACE, que contendr las
siguientes estipulaciones:
- Tener conocimiento que el presente formulario tiene carcter de
declaracin jurada.
- Conocer lo estipulado en la Ley y el Reglamento de la Ley en lo
referente a la participacin en procesos de seleccin a travs del
SEACE.
- Conocer la normativa aplicable al presente proceso.
- Asumir la responsabilidad por la informacin y documentacin en
formato digital remitida a travs del SEACE al Comit Especial que
conduce el proceso de seleccin.
- Tener conocimiento del manual del usuario del Mdulo de
Transacciones Electrnicas del SEACE.
2. En caso la convocatoria contemple el pago de derecho de participacin,
deber registrar los siguientes datos:
- Banco donde hizo el depsito.
- Nmero de boleta de depsito del banco.
- Monto depositado.
- Fecha de depsito.
Artculo 17.- Registro de Propuestas
Los participantes registrarn sus propuestas a travs del SEACE, a partir de su
inscripcin como participante, de acuerdo con las caractersticas, formatos y
7 Artculo modificado por el artculo 1 de la Resolucin N 112-2007-CONSUCODE/PRE del 05
de marzo de 2007.

262

Anexos

dems condiciones que sean establecidas en las Bases.


Para el registro de propuestas, los participantes debern cumplir con lo
siguiente:
1. El registro de la propuesta se realizar por tem, mediante el formulario
que debe completar para tales efectos.
2. Los datos que debe ingresar en su propuesta son los siguientes:
a) Propuesta Tcnica:
- El participante deber aadir los archivos conteniendo los
documentos de habilitacin solicitados en la convocatoria.
- En caso de presentarse en consorcio deber adjuntar la promesa
formal de consorcio respectiva, segn el formato obrante en el
Sistema.
- De ser el caso, el proveedor debe indicar para cada tem al que se
presenta si su oferta corresponde a un producto nacional o a un
servicio prestado en el territorio nacional.
- El participante podr indicar si es una MYPE, a travs de un
formulario con carcter de declaracin jurada que le mostrar el
Sistema.
- El participante deber consignar los datos de su representante
legal.
b) Propuesta Econmica:
La propuesta econmica deber presentarse en funcin al valor
referencial total del tem, y en caso de procesos convocados bajo el
sistema de precios unitarios deber registrar adicionalmente el precio
unitario del bien o del servicio.
La propuesta econmica total ser utilizada por el Sistema para
asignarle el turno de inicio en el periodo de Lances con Agentes
Electrnicos. La propuesta con menor precio ser el precio base y la
que inicie los lances. Se considerarn como propuestas econmicas
vlidas aquellas que no superen en ms del 10% el valor referencial
total del tem consignado en las Bases; de lo contrario, el Sistema las
excluir automticamente del proceso.
c) Configuracin del Agente Electrnico.
El participante deber indicar en el Sistema los siguientes datos: (i)
el monto del decremento aplicable al tem en el que participa, que
en ningn caso podr ser inferior al monto del decremento mnimo
establecido en la convocatoria, y (ii) el precio lmite inferior (monto
ms bajo) que est dispuesto a ofertar por cada tem. Mediante estos
parmetros el proveedor podr programar los lances que realizar su
agente durante los Lances con Agentes Electrnicos.
En caso el participante no configure el Agente Electrnico, el Sistema
considerar que el precio lmite inferior es igual a la propuesta
econmica.

263

Anexos

El participante podr realizar modificaciones a su propuesta slo hasta antes de


haber confirmado la presentacin de su propuesta. 8
Artculo 18.- Presentacin de Propuestas
Al finalizar el registro de la propuesta, el participante podr presentar su propuesta
a travs del Sistema. Para tal efecto, antes del envo de la propuesta, el participante
deber aceptar con carcter de declaracin jurada:
a) Cumplir con las condiciones estipuladas en el artculo 76 del Reglamento
de la Ley.
b) Tener vigente y habilitada su inscripcin en el Registro Nacional de
Proveedores.
c) Declarar que los productos ofrecidos cumplen con las especificaciones
tcnicas y de calidad o que los servicios ofrecidos cumplen con los trminos
de referencia indicados en la Ficha Tcnica, as como cumplir con todas
las condiciones solicitadas en las Bases.
d) Declarar que no ha sobornado ni ejercido presin sobre ningn funcionario
en relacin al presente proceso de seleccin.
e) Declarar que en caso resulte ganador de algn tem en que se presente
en consorcio, formalizar el consorcio segn lo dispone el Reglamento
de la Ley.
A continuacin, el Sistema proceder a solicitarle la confirmacin de la
presentacin de la propuesta y, de confirmarla, el Sistema recibir la propuesta
y generar el respectivo cargo electrnico. 9
Artculo 19.- Apertura de Propuestas y Perodo de Lances
La etapa de Apertura de Propuestas y Perodo de Lances consta de los siguientes
ciclos consecutivos:
1. Apertura de Propuestas y Lances con Agentes Electrnicos.
2. Mejora de Precios (Lances en Lnea).
Artculo 20.- Apertura de Propuestas y Lances con Agentes Electrnicos
El Sistema realizar la apertura de propuestas e iniciar los Lances con Agentes
Electrnicos de forma automtica, inmediatamente despus de vencido el plazo
para el Registro de Participantes y Presentacin de Propuestas, y conforme a los
valores configurados por el postor en su Agente Electrnico (valor de decremento
y el precio lmite inferior). En esta etapa podrn participar todos los postores con
propuestas econmicas vlidas.
Para tales efectos, el Sistema procesar la informacin de las propuestas

8 Artculo modificado por el artculo 1 de la Resolucin N 112-2007-CONSUCODE/PRE del 05


de marzo de 2007.
9 Artculo modificado por el artculo 1 de la Resolucin N 112-2007-CONSUCODE/PRE del 05
de marzo de 2007.

264

Anexos

econmicas por tem, determinar las propuestas vlidas y las ordenar segn
el valor total de la oferta, lo que determinar el turno de los lances. En caso que
dos (2) o ms postores hubieran presentado el mismo monto en la propuesta
econmica, el Sistema efectuar automticamente un sorteo para establecer el
turno de los lances.
Los lances se iniciarn con la propuesta econmica de menor precio y se
desarrollar conforme al siguiente procedimiento:
a) A la propuesta econmica de menor precio se le descontar el decremento
programado por el postor obteniendo as el menor precio.
b) Para efectuar el lance del siguiente postor, el Sistema restar al menor
precio el decremento programado por este postor, pudiendo resultar
que:
- El precio obtenido sea mayor o igual que su precio lmite inferior, en
cuyo caso el Sistema lo registrar como el nuevo menor precio.
- El precio obtenido sea menor que su precio lmite inferior, en cuyo
caso el Sistema registrar su precio lmite inferior y lo excluir de la
siguiente ronda.
c) El procedimiento continuar de la forma prescrita en el literal anterior
con los agentes de las siguientes propuestas econmicas y en rondas
sucesivas hasta que quede slo una propuesta con posibilidad de participar
en la siguiente ronda; en ese momento, la propuesta econmica que
an participa ser declarada como ganadora de los Lances con Agentes
Electrnicos, con lo cual concluir dicho ciclo.
Durante el desarrollo de los Lances con Agentes Electrnicos, el Sistema registrar
el detalle de los lances efectuados en las rondas y el monto de la propuesta
ganadora.
Al concluir el ciclo de Lances con Agentes Electrnicos para todos los tems del
proceso, el Sistema registrar los resultados finales, los cuales sern considerados
como los precios de inicio para el ciclo de Mejora de Precios, quedando abiertos
todos los tems con propuestas vlidas para el desarrollo de dicho ciclo.
Artculo 21.- Mejora de Precios
La Mejora de Precios permitir que los postores cuyas propuestas econmicas
participaron en los Lances con Agentes Electrnicos puedan mejorar sus precios
a travs de lances sucesivos a ser realizados en lnea.
La Mejora de Precios se desarrollar conforme al siguiente procedimiento:
a) En la fecha y hora indicadas en la convocatoria, el postor acceder al
Mdulo de Transacciones Electrnicas del SEACE, ingresando su clave y
contrasea asignada por el Registro Nacional de Proveedores.
b) El postor visualizar la propuesta econmica ganadora de los Lances con
Agentes Electrnicos (menor precio) y el monto de su propuesta.
c) El postor podr mejorar el monto de la propuesta econmica de menor
precio hasta ese momento y/o mejorar su propia propuesta econmica

265

Anexos

durante el periodo indicado en la convocatoria.


d) El postor no est obligado a enviar lances inferiores al menor precio
vigente a ese momento, pero sus lances debern ser siempre inferiores a
su ltimo precio ofertado.
Cinco (5) minutos antes de la finalizacin del horario indicado en la convocatoria
para efectuar las mejoras de precios, el Sistema enviar una alerta indicando el
inicio del cierre aleatorio. La duracin del cierre aleatorio ser determinada por el
Sistema en forma aleatoria, pudiendo variar entre uno (1) a treinta (30) minutos,
tiempo durante el cual los postores podrn enviar sus ltimos lances.
Cerrado este ciclo no se admitirn ms lances en el proceso.
Artculo 22.- Determinacin de puntajes
Una vez culminada la etapa de Apertura de Propuestas y Perodo de Lances, el
Sistema procesar los lances recibidos del tem o tems del proceso de seleccin,
ordenando a los postores por cada tem segn el valor de su ltimo lance. Se
asignar cien (100) puntos al postor que haya ofertado el menor precio, y al
resto de propuestas vlidas se les asignar un puntaje inversamente proporcional,
estableciendo el orden de prelacin de los postores en funcin del puntaje
obtenido.
Seguidamente, el Sistema asignar la bonificacin especial establecida por la Ley
de Promocin del Desarrollo Productivo Nacional y normas complementarias,
al puntaje obtenido por los postores que hayan indicado que el bien ofertado
corresponde a un producto nacional o que el servicio ofertado va a prestarse en
el territorio nacional, reordenando la prelacin de los postores, de ser el caso.
De existir empate, el Sistema le dar prioridad al postor que est registrado como
MYPE. En caso persistiera el empate, el Sistema realizar un sorteo automtico
con valores aleatorios para seleccionar el orden de prelacin. 10
Artculo 23.- Acta de la Apertura de Propuestas y Perodo de Lances
El Sistema registrar el detalle de los puntajes finales asignados y el orden de
prelacin de los postores, generando el Acta con el detalle del desarrollo de la
etapa de Apertura de Propuestas y Perodo de Lances, la cual quedar registrada
en el Sistema y publicada automticamente en la respectiva ficha del proceso.
Artculo 24.- Otorgamiento de la Buena pro
Para efectos de otorgar la Buena pro, previamente el Comit Especial deber
verificar la documentacin exigida por las Bases al postor que haya obtenido el
primer lugar en el orden de prelacin, documentacin a la que tendr acceso a
travs del Sistema.
En caso que la documentacin presentada por el postor que haya obtenido el
10 Artculo modificado por el artculo 1 de la Resolucin N 112-2007-CONSUCODE/PRE del 05
de marzo de 2007.

266

Anexos

primer lugar rena las condiciones requeridas por las Bases, el Comit Especial
proceder a otorgarle la Buena Pro; caso contrario, proceder a descalificarlo, y
evaluar la documentacin del postor que haya alcanzado el segundo lugar en
el orden de prelacin, y as de manera sucesiva.
Si se presentara un solo postor con propuesta vlida, se le otorgar la Buena Pro,
en caso cumpla con lo dispuesto en las Bases, de acuerdo a lo establecido en el
primer prrafo del artculo 32 de la Ley.
En el supuesto que el proceso de seleccin sea declarado desierto por la ausencia
de propuestas vlidas hasta en dos (2) oportunidades, la dependencia encargada
de las contrataciones y adquisiciones convocar a un proceso de Adjudicacin de
Menor Cuanta, conforme a lo dispuesto en el artculo 32 de la Ley.
Artculo 25.- Acta de Otorgamiento de la Buena Pro
El Comit elaborar el Acta del Otorgamiento de la Buena Pro con el resultado
de la evaluacin de los postores por cada tem y con el sustento debido en los
casos en que los postores sean descalificados. El acta deber ser publicada en el
SEACE el mismo da de otorgada la Buena Pro.
Artculo 26.- Consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro
El otorgamiento de la Buena Pro quedar automticamente consentido si dentro
del plazo establecido en el presente Reglamento ningn participante hubiera
apelado ante el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Artculo 27.- Solucin de controversias durante la Fase de Seleccin
Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes, desde la
convocatoria hasta la celebracin del contrato inclusive, podrn dar lugar a la
interposicin del recurso de apelacin ante el Tribunal, debiendo cumplirse los
requisitos, tasas y garantas establecidos en el Reglamento de la Ley.
El recurso de apelacin contra los actos o actuaciones que se produzcan desde
la convocatoria hasta el otorgamiento de la Buena Pro, deber ser interpuesto
dentro de los tres (3) das siguientes de la publicacin en el SEACE del Acta de
Otorgamiento de la Buena Pro.
Para los actos posteriores al otorgamiento de la Buena Pro, el recurso de apelacin
deber interponerse dentro de los tres (3) das siguientes de haberse tomado
conocimiento del acto que se desea impugnar.
El Tribunal deber resolver el recurso de revisin dentro del trmino de diez (10)
das hbiles, adjudicando la Buena Pro a quien corresponda, de ser el caso, salvo
que requiera informacin o documentacin adicional por parte de la Entidad, en
cuyo caso podr ampliar dicho plazo en cinco (05) das ms, debiendo resolver
aunque la Entidad no haya cumplido con remitir lo requerido.

267

Anexos

CAPTULO III: DE LA FASE CONTRACTUAL


Artculo 28.- Plazo y procedimiento para suscribir el contrato
Una vez que quede consentido o administrativamente firme el otorgamiento
de la Buena pro, los plazos y el procedimiento para suscribir el contrato son los
siguientes:
1. Dentro de los tres (3) das hbiles siguientes al consentimiento de la Buena
pro, la Entidad deber citar al postor ganador, otorgndole un plazo de
cinco (5) das hbiles dentro del cual deber presentarse a suscribir el
contrato con toda la documentacin requerida.
2. Cuando el postor ganador no se presente dentro del plazo otorgado,
perder automticamente la Buena Pro, sin perjuicio de la sancin
administrativa aplicable. En tal caso, la Entidad llamar a los postores
conforme al orden de prelacin, empezando por el segundo lugar, y as
de manera sucesiva, para que se suscriba el contrato, procedindose
conforme al plazo dispuesto en el inciso precedente. Si ninguno de los
postores suscribe el contrato, la Entidad podr declarar desierto el proceso
de seleccin, sin perjuicio de la sancin administrativa aplicable.
Para la formalizacin y ejecucin del contrato se aplicarn los dems requisitos,
condiciones, formalidades, exigencias y garantas establecidos en el Ttulo V
(Ejecucin Contractual) del Reglamento de la Ley.
Artculo 29.- Solucin de controversias en la ejecucin contractual.
Las controversias que surjan durante la ejecucin contractual sern resueltas
mediante conciliacin y/o arbitraje.
Si las controversias estuvieran referidas a la adecuacin que debe existir entre
las caractersticas del bien entregado o los trminos de referencia del servicio
prestado por el contratista a la Entidad, y las especificaciones tcnicas o trminos
de referencia contenidos en la Ficha Tcnica respectiva, las partes podrn conciliar
en funcin al dictamen pericial que emita el perito designado de comn acuerdo
por ellas. 11
GLOSARIO DE TRMINOS
BIENES COMUNES
Son los productos denominados commodities y aquellos que, habiendo sufrido
procesos de transformacin, han sido estandarizados dentro del mercado o
como consecuencia de un proceso de homogenizacin llevado a cabo al interior
de una o ms Entidades.
11 Artculo modificado por el artculo 1 de la Resolucin N 112-2007-CONSUCODE/PRE del 05
de marzo de 2007.

268

Anexos

SERVICIOS COMUNES
Son aquellas actividades cuyas caractersticas y trminos de referencia pueden ser
materia de estandarizacin dentro del mercado o consecuencia de un proceso de
homogenizacin llevado a cabo al interior de una o ms Entidades.12
FICHAS TCNICAS
Son fichas que contienen las caractersticas y especificaciones tcnicas o trminos
de referencia correspondientes a los bienes y a los servicios incluidos en el Listado
de Bienes Comunes o en el Listado de Servicios Comunes. 13
LISTADO DE BIENES COMUNES
Listado de bienes transables a travs de la modalidad de subasta inversa.
LISTADO DE SERVICIOS COMUNES
Listado de servicios transables a travs de la modalidad de subasta inversa. 14
PROVEEDOR
La persona natural o jurdica que vende bienes o presta servicios y que est
en capacidad de participar en procesos de seleccin por subasta inversa
electrnica.15
PARTICIPANTE
El proveedor que puede intervenir en el proceso de seleccin por subasta inversa
electrnica al haberse registrado como tal a travs del Sistema.
POSTOR
La persona natural o jurdica legalmente capacitada que participa en un proceso
de seleccin por subasta inversa electrnica desde el momento en que presenta
su propuesta a travs del Sistema
AGENTE ELECTRNICO
El Agente Electrnico es un programa que el proveedor podr configurar con
ciertos parmetros para que lo represente durante los Lances con Agentes
Electrnicos.

12 Trmino incorporado por el artculo 1 de la Resolucin N 112-2007-CONSUCODE/PRE del


05 de marzo de 2007.
13 Trmino modificado por el artculo 1 de la Resolucin N 112-2007-CONSUCODE/PRE del 05
de marzo de 2007.
14 Trmino incorporado por el artculo 1 de la Resolucin N 112-2007-CONSUCODE/PRE del
05 de marzo de 2007.
15 Trmino modificado por el artculo 1 de la Resolucin N 112-2007-CONSUCODE/PRE del 05
de marzo de 2007.

269

Anexos

CIERRE ALEATORIO
Se inicia a la finalizacin del horario indicado en la convocatoria para efectuar
las mejoras de precios, cuya duracin flucta de uno (1) a treinta (30) minutos
conforme lo determine aleatoriamente el Sistema, periodo de tiempo durante
el cual los postores podrn enviar sus ltimos lances.
RONDAS
Serie que contiene los lances de los postores segn los turnos establecidos
por el Sistema de acuerdo a sus propuestas econmicas, que se efectan
automticamente en el Sistema durante etapa de Lances con Agentes
Electrnicos.

270

Anexos

ANEXO V
Resolucin N 094-2007-CONSUCODE/PRE
Jess Mara, 22 de febrero de 2007

CONSIDERANDO:

Que, el artculo 14 del Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y


Adquisiciones del Estado, Ley N 26850, aprobada mediante Decreto Supremo
N083-2004-PCM, en adelante la Ley, establece los tipos de procesos de
seleccin que deben desarrollar las Entidades, precisando que el Reglamento
determinar las caractersticas, requisitos, procedimientos, sistemas y modalidades
a cada proceso de seleccin;
Que, el artculo 57 del Reglamento de la Ley, aprobado mediante Decreto
Supremo N 084-2004-PCM, en adelante el Reglamento, establece que los
procesos de seleccin previstos en el artculo 14 de la Ley podrn sujetarse,
entre otros, a la modalidad de Subasta Inversa;
Que, los artculos 175 al 186 del Reglamento regulan, dentro de las
modalidades especiales de seleccin, la de Subasta Inversa;
Que, mediante Decreto Supremo N 016-2007-EF, se modificaron los
artculos 175 y 176 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado, permitindose la contratacin de servicios comunes bajo la modalidad
de subasta inversa;
Que, mediante Resolucin N 324-2006-CONSUCODE/PRE, de fecha 08
de agosto de 2006, se aprob el Reglamento de la modalidad de Subasta Inversa
Presencial, que consta de tres (3) Ttulos y treinta (30) artculos;
Que, a efectos de adecuar el Reglamento de la modalidad de Subasta Inversa
Presencial a lo establecido en el Decreto Supremo N 016-2007-EF, resulta
necesario modificar el citado Reglamento;
De conformidad con lo dispuesto en los numerales 3) y 28) del artculo 7 del
Reglamento de Organizacin y Funciones de CONSUCODE, aprobado mediante
Decreto Supremo N 040-2006-EF; contando con las visaciones de la Gerencia
de Normas y Procesos y Gerencia de Asesora Jurdica.

271

Anexos

SE RESUELVE:

Artculo Primero.- Aprobar el Reglamento de la modalidad de seleccin por


Subasta Inversa Presencial, que consta de tres (3) Ttulos y treinta (30) artculos,
los mismos que forman parte de la presente Resolucin y que entrar en vigencia
a partir del da siguiente de su publicacin.
Artculo Segundo.- Dejar sin efecto la Resolucin N 324-2006-CONSUCODE/
PRE y normas modificatorias en todos sus extremos.

Regstrese, Comunquese y Publquese,


LUIS TORRICELLI FARFN
PRESIDENTE

272

Anexos

REGLAMENTO DE LA MODALIDAD DE SELECCIN POR SUBASTA INVERSA


PRESENCIAL
TTULO I
GENERALIDADES
Artculo 1.- Referencias
Cuando en el presente Reglamento se mencione a la Ley, se entender que se
est haciendo referencia al Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 083-2004-PCM;
la mencin al Reglamento de la Ley estar referida al Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo
N. 084-2004-PCM; CONSUCODE es el Consejo Superior de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado; SEACE es el Sistema Electrnico de Adquisiciones
y Contrataciones del Estado; la alusin a Tribunal estar referida al Tribunal de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Artculo 2.- Alcances
El presente Reglamento establece las reglas y particularidades complementarias
al procedimiento general establecido en la normativa sobre contrataciones y
adquisiciones del Estado, que deben seguirse cuando corresponda utilizar la
modalidad de seleccin por subasta inversa presencial. La regulacin de la subasta
inversa electrnica ser materia de otro Reglamento, a partir de cuya vigencia
dicha modalidad podr ser utilizada.
TTULO II
DE LOS LISTADOS DE BIENES Y SERVICIOS COMUNES
CAPTULO I: INCLUSIN Y EXCLUSIN DE UN BIEN O SERVICIO EN EL
LISTADO
Artculo 3.- Caractersticas de los bienes y servicios transables
Solamente podrn ser incluidos en el listado de bienes o de servicios transables
a travs de la modalidad de subasta inversa, en adelante el Listado de Bienes
Comunes o el listado de Servicios Comunes, aquellos bienes o servicios cuyas
caractersticas, patrones de desempeo, calidad y condiciones tcnicas pueden ser
objetivamente definidos por medio de especificaciones y trminos de referencia
usuales en el mercado y/o para el Estado, respecto de los cuales slo cabe discutir
su precio y/o costo y existe ms de un proveedor.
Tienen la categora de bienes comunes los productos denominados commodities
y aquellos que, habiendo sufrido procesos de transformacin, han sido

273

Anexos

estandarizados dentro del mercado o como consecuencia de un proceso de


homogenizacin llevado a cabo al interior de una o ms Entidades.
Tienen la categora de servicios comunes aquellas actividades cuyas caractersticas
y trminos de referencia pueden ser materia de estandarizacin dentro del
mercado o consecuencia de un proceso de homogenizacin llevado a cabo al
interior de una o ms Entidades.
Artculo 4.- Elaboracin y publicacin del proyecto de una ficha tcnica
La Subgerencia de Administracin de Procesos Especiales de CONSUCODE tiene
a su cargo la elaboracin del proyecto de la ficha tcnica de un bien o servicio
comn. Para tal efecto podr tomar en cuenta las sugerencias que efecten las
Entidades, los gremios legalmente constituidos o los proveedores inscritos en el
Registro Nacional de Proveedores. Dicho proyecto ser publicado en el SEACE.
Artculo 5.- Sugerencias al proyecto de ficha tcnica
El proyecto de ficha tcnica de un bien o de un servicio se mantendr publicado en
el SEACE durante ocho (08) das hbiles, plazo durante el cual cualquier interesado
podr presentar sugerencias o recomendaciones por la misma va.
Artculo 6.- Evaluacin de la ficha tcnica propuesta
Una vez transcurrido el plazo sealado en el artculo precedente, la Subgerencia de
Administracin de Procesos Especiales de CONSUCODE evaluar las sugerencias
y recomendaciones que se hubiesen presentado, luego de lo cual deber emitir
un informe tcnico, proponiendo al Presidente de CONSUCODE el contenido
definitivo de la ficha tcnica de un bien o servicio, para que sea incluido en el
respectivo Listado de Bienes o de Servicios Comunes, o recomendando su no
inclusin.
El informe tcnico que se emita deber comprobar que las especificaciones
tcnicas de un bien o un servicio renen las caractersticas establecidas en
el artculo 3 del presente Reglamento. Con tal propsito, la Subgerencia de
Administracin de Procesos Especiales de CONSUCODE podr solicitar, cuando
lo considere pertinente, informacin u opinin complementaria de uno o ms
peritos, gremios u organismos especializados.
Artculo 7.- Aprobacin de la Ficha Tcnica
En base al Informe tcnico recibido, el Presidente de CONSUCODE, mediante
Resolucin, aprobar la ficha tcnica de un bien o servicio, disponiendo su
inmediata inclusin en el respectivo Listado de Bienes o de Servicios Comunes,
momento desde el cual toda Entidad utilizar la subasta inversa como modalidad
de seleccin para adquirir tal bien o contratar tal servicio.
Artculo 8.- Impugnaciones
Contra la ficha tcnica aprobada por el Presidente de CONSUCODE no procede

274

Anexos

la interposicin de recurso impugnativo alguno.


Artculo 9.- Exclusin de un bien o servicio del Listado
Mediante Resolucin expedida por el Presidente de CONSUCODE, podr
excluirse un bien o servicio del Listado de Bienes Comunes o del Listado de
Servicios Comunes, como consecuencia de la reevaluacin realizada ya sea de
oficio o a sugerencia de una Entidad, gremio legalmente constituido o proveedor
inscrito en el Registro Nacional de Proveedores.
CAPTULO II: FICHAS TCNICAS
Artculo 10.- Descripcin
Las fichas tcnicas de los bienes y servicios comunes contienen las caractersticas
y especificaciones tcnicas o trminos de referencia que debe tener determinado
bien o servicio al momento de su entrega o prestacin a la Entidad contratante,
con independencia de la cantidad, lugar, fecha, forma de entrega o prestacin
y dems condiciones establecidas por la Entidad convocante en la proforma del
contrato a suscribirse.
Para la descripcin de los bienes y servicios comunes, las fichas tcnicas podrn
hacer referencia a marcas, tipo o modelo del producto o servicio determinado
exclusivamente para adquisiciones y contrataciones por estandarizacin, lo cual
ser indicado en la ficha respectiva. En estos casos, las Entidades podrn efectuar
la adquisicin y/o contratacin de estos bienes y servicios slo si han realizado
previamente el respectivo proceso de estandarizacin conforme a lo dispuesto
en el Reglamento de la Ley y dems normas complementarias.
A la ficha tcnica de un bien o servicio se puede acceder a travs del Listado de
Bienes Comunes o el Listado de Servicios Comunes publicado en el SEACE.
Artculo 11.- Contenido
El contenido de la ficha tcnica de un bien o servicio comn ser determinado
en base a los siguientes conceptos:
Caractersticas Generales del bien o servicio comn:
a) Denominacin del bien o servicio
b) Denominacin tcnica
c) Grupo/Clase/Familia a la que pertenece
d) Unidad de medida
e) Anexos adjuntos, de ser necesario
f) Descripcin general
Caractersticas Generales de la Ficha:
a) Versin de la Ficha
b) Estado de la Ficha
c) Perodo de publicacin para recibir sugerencias: Del __ al __

275

Anexos

d) Fecha de inscripcin en el SEACE


Caractersticas Tcnicas del bien o servicio:
a) Caractersticas
b) Requisitos
c) Certificacin
d) Otros
TTULO III
DEL PROCEDIMIENTO DE ADQUISICIN

CAPTULO I: DE LA FASE PREPARATORIA


Artculo 12.- Uso de la modalidad de subasta inversa
Para la adquisicin de un bien o contratacin de un servicio que se encuentre
incluido en el Listado de Bienes y Servicios Comunes que publica CONSUCODE
en el SEACE, la Entidad utilizar obligatoriamente la modalidad de seleccin por
subasta inversa.
Para utilizar otro procedimiento o modalidad que considere ms eficiente para
un caso especfico, la Entidad deber sustentar tal decisin en el expediente
de contratacin y contar con la aprobacin previa de CONSUCODE, bajo
responsabilidad del funcionario encargado de aprobar dicho instrumento de
gestin.
Artculo 13.- Nomenclatura de un proceso de seleccin por subasta inversa
Al tipo de proceso de seleccin que corresponde convocar dentro de los mrgenes
establecidos por la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico, deber agregarse
la frase por subasta inversa, seguida del nmero correlativo, ao y siglas de la
Entidad convocante. Tal precisin no es necesario hacerla en el Plan Anual de
Adquisiciones y Contrataciones de la Entidad.
Artculo 14.- Comit Especial
El Comit Especial estar integrado por dos miembros: el Presidente, quien har
de subastador y dirigir el acto pblico de presentacin de propuestas, puja y
otorgamiento de la buena pro, y el secretario, quien realizar las anotaciones
correspondientes en el libro de actas del proceso de seleccin y en la pizarra o
pantalla durante el referido acto pblico. Para cada uno de ellos se designar el
respectivo suplente. De preferencia, los miembros del Comit Especial deben
pertenecer al rea de administracin de la Entidad, por lo que no existe necesidad
de cumplir lo sealado en el artculo 41 del Reglamento de la Ley.
Artculo 15.- Bases
Las Bases de un proceso de seleccin por subasta inversa estarn constituidas por

276

Anexos

la convocatoria, la ficha tcnica del bien o servicio requerido, que se extraer del
SEACE, y la proforma del contrato a suscribirse con el ganador de la buena pro.
Asimismo, contendrn un recuento de las reglas que la normativa establece para
el desarrollo del Acto Pblico de presentacin de propuestas, puja y otorgamiento
de la buena pro, y para efectos de la suscripcin del contrato, entre otras que la
Entidad considere pertinentes.
A su vez, la proforma de contrato deber consignar:
a) El (los) plazo(s) o fecha(s), lugar(es) y forma(s) de entrega del objeto
de la adquisicin y/o contratacin, y dems condiciones que deben
ser cumplidas por el contratista, las cuales se establecern de manera
razonable de acuerdo a las necesidades reales de la Entidad;
b) Las clusulas obligatorias sealadas en el artculo 41 de la Ley;
c) El sistema y/o modalidad adoptados en base a lo establecido en los
artculos 56, 57 y 58 del Reglamento de la Ley, y las frmulas de reajuste
aplicables, de ser el caso.
La Gerencia de Normas y Procesos de CONSUCODE tendr a su cargo la
supervisin y monitoreo de los procesos de subasta inversa, velando por su debida
adecuacin a la normativa sobre contrataciones y adquisiciones del Estado, al
presente Reglamento y a cualquier otra norma relacionada con el objeto del
proceso de seleccin.
CAPTULO II : DE LA FASE DE SELECCIN
Artculo 16.- Convocatoria
Cualquiera que sea el tipo de proceso de seleccin que corresponde al valor
referencial, la convocatoria se realizar a travs de su publicacin en el SEACE,
junto con las Bases, bajo sancin de nulidad de todos los actos desarrollados
con posterioridad.
Cuando la Entidad haya sido exonerada por CONSUCODE de dicha obligacin por
no contar con acceso a Internet en su localidad, deber publicar la convocatoria
en el Diario Oficial El Peruano y enviar a CONSUCODE copia de la convocatoria y
de las Bases, en papel y en medio magntico u ptico, para que ste las publique
a travs del SEACE. En este caso, la convocatoria se entender realizada el da de
su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
Los requisitos mnimos que deber cumplir la convocatoria son:
a) La identificacin, domicilio y RUC de la Entidad que convoca;
b) La identificacin del proceso de seleccin, precisando que la modalidad
de seleccin es subasta inversa presencial;
c) La descripcin bsica del objeto del proceso. En caso que la ficha tcnica
considere variedades del bien o servicio, la Entidad deber definir cul de
ellas requiere;
d) El valor referencial total del proceso de seleccin;

277

Anexos

e) El valor referencial unitario atendiendo a la unidad de medida del bien o


servicio previsto en la ficha tcnica;
f) El lugar y la forma en que se realizar la inscripcin de participantes;
g) El costo del derecho de participacin;
h) El calendario del proceso de seleccin;
i) El cdigo asignado por CONSUCODE al bien o servicio objeto de
adquisicin o contratacin;
j) Las condiciones bsicas de cumplimiento contractual, tales como la
cantidad, plazo(s) o fecha(s), lugar(es) y forma(s) de entrega del bien o
prestacin del servicio;
k) El valor monetario que representa el decremento mnimo que debe
contemplarse durante el perodo de puja, el que no puede ser inferior al
cero punto uno por ciento (0.1%) ni superior al tres por ciento (3%) del
valor referencial unitario correspondiente;
l) Los requisitos que tienen estricta relacin con la habilitacin de un postor
para participar en el proceso de seleccin y cumplir con el objeto de la
adquisicin o contratacin.
Artculo 17.- Inscripcin de participantes
Cualquiera que sea el tipo de proceso de seleccin convocado, la inscripcin de
participantes se realizar desde el da siguiente de publicada la convocatoria en el
SEACE hasta un da antes de la fecha prevista para el acto pblico de presentacin
de propuestas, puja y otorgamiento de la buena pro.
Independientemente del tipo de proceso de seleccin que corresponda convocar
en atencin al valor referencial, el plazo que debe existir entre la convocatoria y
el acto pblico no puede ser menor a ocho (08) das hbiles.
Artculo 18.- Acto pblico
El acto pblico de presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la buena
pro, en adelante el acto pblico, es uno solo y, una vez iniciado, no puede
suspenderse, salvo caso fortuito o fuerza mayor. Asimismo, en los procesos
convocados segn relacin de tems solamente podr suspenderse el acto pblico
cuando el horario no permita su continuacin, para lo cual es necesario que se
haya concluido con el desarrollo de la puja en un tem determinado, debiendo
reanudarse en el da hbil siguiente con el tem que corresponda.
En dicho acto se deber contar con la presencia de un notario pblico, o Juez de
Paz si es que en la localidad no hubiera acceso al primero, salvo en los procesos
de Adjudicacin de Menor Cuanta en donde su presencia constituye opcin de
la Entidad convocante. El notario pblico o Juez de Paz deber suscribir todas
las hojas que formen parte del acta de adjudicacin. Asimismo, debe preverse
la participacin de representantes del rgano de control institucional como
veedores, de acuerdo a los lineamientos establecidos por la Contralora General
de la Repblica.

278

Anexos

En el supuesto que el acto pblico se suspenda por alguna de las causales antes
indicadas, los sobres quedarn en custodia del notario pblico o Juez de Paz
hasta su reanudacin.
El lugar de realizacin del acto pblico debe ser implementado para dar cabida en
un mismo ambiente a todos los participantes que se hubieran registrado, debiendo
preverse la asistencia de mnimo dos personas por participante, y uno por cada
miembro de un consorcio. Adems, deber contar con una pizarra o sistema de
proyeccin con pantalla y, opcionalmente, con un sistema de grabacin con el
que se registrar los actos realizados, sobretodo durante la puja.
Asimismo, para el perodo de puja, la Entidad convocante podr utilizar,
opcionalmente, un programa informtico instalado en el mismo ambiente en
que se desarrollar el acto pblico.
Artculo 19.- Introduccin al acto pblico
En el lugar, fecha y hora indicados en la convocatoria, antes de dar inicio a cada
uno de los actos sucesivos que constituyen el acto pblico: la presentacin de
propuestas, apertura de propuestas, la clasificacin de propuestas, la puja, la
determinacin de puntajes y el otorgamiento de la buena pro, el Presidente del
Comit Especial invitar a los participantes a formular preguntas sobre el proceso
en general, debiendo absolverlas de inmediato. Cualquier desacuerdo que pudiera
surgir en torno a las respuestas recibidas no dar lugar a procedimiento de
reclamo alguno. La presentacin de propuestas por parte de un postor significa
su conformidad con las respuestas dadas a las consultas.
Artculo 20.- Presentacin de sobres de habilitacin y de propuestas
econmicas
El Presidente del Comit Especial llamar a todos los participantes en el orden en
que se hubieren inscrito, con la finalidad que presenten sus dos (2) sobres, de los
cuales el primero, denominado sobre de habilitacin, contendr la documentacin
que acredite que el postor se encuentra habilitado para participar en el proceso
de seleccin y cumplir con el objeto de la contratacin, y el segundo su propuesta
econmica. En caso de actuar a travs de representante, se deber acreditar que
ste cuenta con los poderes suficientes para formular propuestas en procesos
de seleccin.
En el sobre de habilitacin los participantes debern presentar:
a) Copia simple del certificado de inscripcin vigente en el captulo de
Proveedores de Bienes o de Servicios del Registro Nacional de Proveedores,
segn corresponda, emitido por CONSUCODE;
b) Declaracin Jurada conforme a lo establecido en el artculo 76 del
Reglamento de la Ley;
c) Declaracin Jurada de ser micro o pequea empresa, de ser el caso;
d) Promesa de consorcio, de ser el caso;
e) De ser el caso, declaracin jurada sealando que el bien o servicio

279

Anexos

ofrecido ha sido o va a ser elaborado o prestado en territorio nacional,


de acuerdo a la Ley de Promocin del Desarrollo Productivo Nacional y
normas complementarias. La presentacin de este documento deber ser
conocida en todo momento por los asistentes durante el acto pblico;
f) Copia de aquellos documentos que acreditan el cumplimiento de los
requisitos establecidos por la Entidad convocante por tener estricta
relacin con la habilitacin de un postor para cumplir con el objeto de la
adquisicin o contratacin.
La oferta econmica se presentar en sobre cerrado, debiendo indicarse el precio
o costo ofertado en funcin al valor referencial unitario establecido en las Bases, y
deber expresarse hasta con dos (2) decimales. La propuesta econmica deber
incluir todos los conceptos a que se refiere el quinto prrafo del artculo 120
del Reglamento de la Ley.
En caso de procesos de seleccin segn relacin de tems, los postores debern
presentar por cada item el sobre que contenga la oferta econmica.
Las propuestas se presentarn en hojas simples y se redactarn por medios
mecnicos o electrnicos o por manuscrito, debiendo llevar siempre el sello y la
rbrica del postor.
Bajo esta modalidad de seleccin no es posible que un postor presente
propuestas alternativas o ms de una propuesta para un mismo tem o proceso
de seleccin.
Artculo 21.- Apertura de propuestas
Una vez presentadas las propuestas, el Presidente del Comit Especial abrir los
sobres de habilitacin de cada uno de los postores, para verificar la presentacin
de la totalidad de la documentacin exigida en las Bases. En caso se omita la
presentacin de alguno de ellos se proceder a la descalificacin.
Acto seguido, el Presidente del Comit Especial abrir cada uno de los sobres
que contienen las propuestas econmicas de los postores habilitados, anunciando
los montos ofertados y el secretario los anotar en la pantalla, a travs de un
sistema informtico, o directamente en la pizarra, ordenndolos de menor a
mayor y garantizando la perfecta visualizacin y seguimiento por parte de los
asistentes.
Las propuestas econmicas que superen en ms del diez por ciento (10%) el
valor referencial, no sern consideradas vlidas y sern devueltas por el Comit
Especial, tenindose por no presentadas. En esta modalidad de seleccin no se
aplican los mrgenes mnimos establecidos en el artculo 33 de la Ley.
En los procesos de seleccin segn relacin de tems, la apertura de los sobres
que contienen las propuestas econmicas y el procedimiento previsto en los
artculos 22, 23 y 24 del presente Reglamento se realizar tem por tem de
manera sucesiva.
El notario pblico o Juez de Paz deber verificar dichas actuaciones y hacer las
anotaciones correspondientes en el acta respectiva.

280

Anexos

Artculo 22.- Clasificacin de propuestas


De acuerdo con lo establecido en el artculo 183 del Reglamento de la Ley,
solamente pasarn al perodo de puja el postor que haya ofrecido el menor precio
o costo; y aquellos cuyas propuestas no lo hayan superado en ms del diez por
ciento (10%), salvo que, una vez realizado dicho corte, no hubieran pasado al
perodo de puja tres o ms postores, incluido el mejor, en cuyo caso se seleccionar
a los que hubieran ofrecido los tres mejores precios o costos, cualesquiera que
sean los montos ofrecidos. En el supuesto que slo dos postores cuenten con
propuestas vlidas, el perodo de puja se efectuar con la participacin de estos
dos postores.
En caso que dos o ms postores hubieran ofrecido el mismo precio o costo, todos
ellos tendrn las mismas posibilidades de pasar al perodo de puja; sin embargo,
deber realizarse un sorteo entre ellos para establecer el orden requerido en el
artculo siguiente.
Artculo 23.- Perodo de Puja
Solamente los postores que hubieran sido clasificados, de acuerdo a lo establecido
en el artculo 22, podrn participar en el perodo de puja realizando lances
verbales, debiendo contemplar necesariamente, al momento de efectuar los
lances, el valor monetario fijado como decremento mnimo, aplicado al monto
ms bajo ofrecido hasta dicho momento.
Durante el perodo de puja, los postores pueden realizar las coordinaciones internas
que consideren pertinentes, ya sea por va telefnica u otros medios anlogos
disponibles, con la finalidad de hacer propuestas serias y reales. Sin embargo,
considerando que se hallan en plena competencia, cualquier comunicacin o
coordinacin entre ellos que sea detectada por el Comit Especial y el notario
pblico o Juez de Paz, ser considerada como un acto de concertacin prohibido
por la Ley, y ocasionar la descalificacin inmediata de los postores implicados.
El Presidente del Comit Especial invitar al postor que haya presentado la
propuesta de menor precio o costo a dar inicio a la puja realizando lances verbales,
y luego a los dems postores en el orden de prelacin que hayan ocupado en la
clasificacin de propuestas, siguiendo la secuencia de menor a mayor precio o
costo. Un postor ser excluido de la puja cuando, al ser requerido para realizar
un lance verbal, manifieste expresamente su desistimiento.
Cuando un postor sea requerido para realizar un lance verbal, contar con no
ms de tres (03) minutos para dar una respuesta; de lo contrario, se le tendr
por desistido. El Comit Especial proveer de un sistema de control de tiempo
que sea visible para todos los participantes.
El perodo de puja mediante lances verbales culmina cuando se ha identificado el
precio o costo ms bajo, luego de que todos los dems postores que participaron
en dicho perodo hayan desistido de seguir presentando nuevas propuestas.

281

Anexos

Artculo 24.- Determinacin de puntaje


Una vez culminado el perodo de puja, se asignar cien (100) puntos a la propuesta
de menor precio o costo, y al resto de propuestas vlidas, incluidas aquellas que no
clasificaron al perodo de puja, el puntaje inversamente proporcional, en funcin al
ltimo precio o costo ofrecido. Seguidamente, se asignar la bonificacin especial
establecida por la Ley de Promocin del Desarrollo Productivo Nacional y normas
complementarias, al puntaje obtenido por los postores que hayan presentado la
eclaracin jurada a que hacen referencia tales dispositivos.
Artculo 25.- Otorgamiento de la buena pro
La buena pro se otorgar al postor que haya obtenido el mayor puntaje.
Si se presentara un solo postor con propuesta vlida, se le otorgar la buena pro,
de acuerdo a lo establecido en el primer prrafo del artculo 32 de la Ley.
De haberse previsto en la convocatoria, se podr distribuir la buena pro en la
forma establecida en el artculo 134 del Reglamento de la Ley.
El otorgamiento de la buena pro a propuestas que superen el valor referencial
hasta el lmite sealado en el artculo 33 de la Ley, quedar supeditado a la
asignacin suficiente de recursos aprobada por el Titular del Pliego, debiendo
suspenderse el acto pblico hasta que se obtenga dicha autorizacin, salvo que
el postor ganador acepte adecuar su propuesta al valor referencial, en cuyo caso
se le otorgar la buena pro.
Para efectos de la aplicacin de lo establecido en el inciso 2) del artculo 203 del
Reglamento de la Ley, debe precisarse en el acto pblico y anotarse en actas que,
en caso que el postor al que se le otorga la buena pro no suscriba el contrato
dentro de los plazos establecidos, la misma le corresponder al postor que ha
ocupado el segundo lugar.
En el supuesto que el proceso de seleccin sea declarado desierto por la ausencia
de propuestas vlidas hasta en dos (2) oportunidades, la dependencia encargada
de las contrataciones y adquisiciones convocar a un proceso de Adjudicacin de
Menor Cuanta, conforme a lo dispuesto en el artculo 32 de la Ley.
Artculo 26.- Consentimiento del otorgamiento de la buena pro
El otorgamiento de la buena pro quedar automticamente consentido si
culminado el perodo de puja por tem ningn participante hubiera dejado constar
en actas su intencin de interponer el recurso de revisin.
Artculo 27.- Solucin de controversias durante el proceso de seleccin
Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes, desde la
convocatoria hasta la celebracin del contrato inclusive, solamente podrn dar
lugar a la interposicin del recurso de revisin ante el Tribunal, debiendo cumplirse
los requisitos, tasas y garantas establecidos en el Reglamento de la Ley.
El recurso de revisin contra los actos producidos durante el acto pblico de
presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la buena pro, y contra los

282

Anexos

actos o actuaciones que afecten su validez, deber ser interpuesto por los postores
dentro de los tres (3) das siguientes de dicho acto pblico, siempre que en dicha
oportunidad se haya dejado constancia de la voluntad de hacerlo.
Para los actos posteriores al otorgamiento de la Buena Pro, el recurso de revisin
deber interponerse dentro de los tres (3) das siguientes de haberse tomado
conocimiento del acto que se desea impugnar.
El Tribunal deber resolver el recurso de revisin dentro del trmino de diez (10)
das hbiles, adjudicando la buena pro a quien corresponda, de ser el caso, salvo
que requiera informacin o documentacin adicional por parte de la Entidad, en
cuyo caso podr ampliar dicho plazo en cinco (05) das ms, debiendo resolver
aunque la Entidad no haya cumplido con remitir lo requerido.
Vencido el plazo para resolver y notificar la resolucin que se pronuncia sobre el
recurso de revisin, el recurrente deber considerar denegado su recurso, a efectos
de la interposicin de la demanda contencioso-administrativa.
CAPTULO III: DE LA FASE CONTRACTUAL
Artculo 28.- Formalizacin del contrato
Para la formalizacin y ejecucin del contrato se aplicarn todas las reglas,
requisitos, plazos, condiciones, formalidades, exigencias y garantas establecidos
en el Ttulo V (Ejecucin Contractual) del Reglamento de la Ley.
Artculo 29.- Certificacin
La Ficha Tcnica de un bien y/o servicio establecer si es obligatorio, prohibido
u opcional para la Entidad exigir la entrega de una certificacin a travs de
la cual un tercero acreditado asegura por escrito que el bien entregado y/o
servicio prestado por el contratista rene las caractersticas contenidas en la
Ficha Tcnica respectiva. Cuando sea opcional para la Entidad exigir la entrega
de dicha certificacin, deber establecerlo en la clusula correspondiente de la
proforma de contrato.
Artculo 30.- Solucin de controversias en la ejecucin contractual
Las controversias que surjan durante la ejecucin contractual sern resueltas
mediante conciliacin y/o arbitraje.
Si las controversias estuvieran referidas a la adecuacin que debe existir entre
las caractersticas del bien entregado y/o servicio prestado por el contratista a la
Entidad y las especificaciones tcnicas o trminos de referencia contenidas en
la Ficha Tcnica respectiva, las partes podrn conciliar en funcin al dictamen
pericial que emita el perito designado de comn acuerdo por ellas.

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