ISLA MACIEL .

AVELLANEDA

propuestas

urbanas

Maestra en Planificacin Urbana y Regional [PROPUR] FADU | UBA | Pasanta 2012

Secretara de Obras y Servicios Pblicos de Avellaneda | Subsecretara de Planificacin | Direccin de Patrimonio
[Edgardo Contreras Nossa + Guadalupe Granero Realini]

momento 1

aproximaciones
[primeras percepciones. anlisis preliminares. posibles lineamientos]

patrimonio.
(Del lat. patrimonum).
1. m. Hacienda que alguien ha heredado de sus ascendientes.
5. m. Der. Conjunto de bienes pertenecientes a una persona natural o jurdica, o afectos a un fin,
susceptibles de estimacin econmica.
~ nacional.
1. m. Econ. Suma de los valores asignados, para un momento de tiempo, a los recursos disponibles
de un pas, que se utilizan para la vida econmica.

DEF IN I CI ON ES D E PA T RI MO NI OS

Real Academia Espaola

La palabra patrimonio viene del latn patri (padre) y onium (recibido), que
significa lo recibido por lnea paterna.

Articulo 1
A los efectos de la presente Convencin se considerar

patrimonio cultural

"
":
- los monumentos: obras arquitectnicas, de escultura o de pintura monumentales,
elementos o estructuras de carcter arqueolgico, inscripciones, cavernas y grupos de
elementos, que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista de la historia,
del arte o de la ciencia,
- los conjuntos: grupos de construcciones, aisladas o reunidas, cuya arquitectura, unidad e
integracin en el paisaje les d un valor universal excepcional desde el punto de vista de la
historia, del arte o de la ciencia,
- los lugares: obras del hombre u obras conjuntas del hombre y la naturaleza as como las
zonas, incluidos los lugares arqueolgicos que tengan un valor universal excepcional desde
el punto de vista histrico, esttico, etnolgico o antropolgico.
Articulo 2
A los efectos de la presente Convencin se considerarn

Convencin sobre la proteccin del patrimonio mundial, cultural y natural

[UNESCO 1972]

1. Se entiende por patrimonio

cultural inmaterial los usos, representaciones, expresiones, conocimientos y tcni-

cas -junto con los instrumentos, objetos, artefactos y espacios culturales que les son inherentes- que las comunidades, los grupos y en algunos casos los individuos reconozcan como parte integrante de su patrimonio cultural.
Este patrimonio cultural inmaterial, que se transmite de generacin en generacin, es recreado constantemente por las comunidades y grupos en
funcin de su entorno, su interaccin con la naturaleza y su historia, infundindoles
un sentimiento de identidad y continuidad y contribuyendo as a promover el respeto de la diversidad cultural y la creatividad humana. A los
efectos de la presente Convencin, se tendr en cuenta nicamente el patrimonio cultural inmaterial que sea compatible con los instrumentos
internacionales de derechos humanos existentes y con los imperativos de respeto mutuo entre comunidades, grupos e individuos y de desarrollo
sostenible.
2. El patrimonio cultural inmaterial, segn se define en el prrafo 1 supra, se manifiesta en particular en los mbitos siguientes:
a) tradiciones y expresiones orales, incluido el idioma como vehculo del patrimonio cultural inmaterial;
b) artes del espectculo;
c) usos sociales, rituales y actos festivos;
d) conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo;
e) tcnicas artesanales tradicionales.
Convencin Para La Salvaguardia Del Patrimonio Cultural Inmaterial [UNESCO 2003]

DEF INI C I ON E S D E PA TR I MO N I OS

patrimonio natural

"
":
- los monumentos naturales constituidos por formaciones fsicas y biolgicas o por grupos
de esas formaciones que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista
esttico o cientfico,
- las formaciones geolgicas y fisiogrficas y las zonas estrictamente delimitadas que
constituyan el habitat de especies, animal y vegetal, amenazadas, que tengan un valor
universal excepcional desde el punto de vista esttico o cientfico,
- los lugares naturales o las zonas naturales estrictamente delimitadas, que tengan un valor
universal excepcional desde el punto de vista de la ciencia, de la conservacin o de la
belleza natural,

La Chicago Argentina

sociedad

[puerto

industria]

patrimonio cultural

territorio
patrimonio urbano arquitectnico

MOD ELO H IS T RI CO

La tradicin industrial como fuente de desarrollo y marca de identidad cultural, tanto como causa de fragmentacin espacial a
partir de las grandes redes e infraestructuras urbanas

- A comienzos del siglo XVII, empiezan a levantarse las primeras barracas sobre el
margen izquierdo del Riachuelo en las zonas menos anegadizas.
- En el ao 1719, se determina nico punto para el acopio de frutos del pas, el
paraje denominado como Las Barracas.
- A fines del siglo XVIII, comienzan a instalarse a la vera del Riachuelo los primeros
saladeros, sealando el antecedente industrial de la zona.
- En 1838, Censo General de poblacin, el que arroj el nmero de 419 habitantes,
para el pueblo de Barracas al Sur.
- Con la localizacin de nuevas industrias, principalmente curtiembres, hornos de
ladrillos para satisfacer la demanda en la produccin de ciudad, de astilleros, manteca etc. el nmero de habitantes en 1856, ascenda a la suma de 5099.

- Entre 1864 y 1872 se consolida el trazado ferroviario con dos lneas frreas; la del
Gran Sud Argentino cuyo recorrido era desde Buenos Aires a Jeppener y el Ferrocarril de Buenos Aires al Pueblo de la Ensenada. Este ltimo tuvo dos estaciones en
Barracas al Sur en sus primeros tiempos: Barracas Iglesia (inmediata a la plaza
principal -sitio del ex Palacio Barcel-), y General Mitre (hoy Estacin Sarand).
- El importante desarrollo que fue adquiriendo Barracas al Sud hizo necesario la
disposicin de un sistema de comunicaciones. De modo que se mejor el servicio de
transportes, tendindose varias lneas de tranvas para el uso de los grandes contingentes de obreros que necesitaron las fbricas y el transporte de productos.
- En 1889 se habilit una enorme barraca para centralizar los frutos del pas, lanas
y cereales, que se denomin Mercado Central de Frutos.

SN TE S IS H IS T RI CA

- A mediados de siglo con la irrupcin de los primeros trazados ferroviarios,

acenta la estructuracin Norte/Sur, con el amanzanamiento de Barracas. En 1865
con la creacin del ferrocarril del Sud que parta de Constitucin, acelero este
proceso de consolidacin del rea sur.

Discontinuidad de la traza urbana.

Los lmites fsicos.

Vnculo de las dos orillas, como smbolo de la historia

del puerto y su gente, a la vez que escisin espacial,
lmite que se franquea precariamente

Autopista y FFCC
Marcas espaciales de las grandes
infraestrcturas desarrolladas por el
Estado, primero en contexto de industrializacin que permiti el crecimiento
de Avellaneda, y medio siglo despus
como smbolo que deja en evidencia
-desde su paso areo- un desarrollo que
est ms all

Arroyo Maciel
La separacin con el resto del municipio que hoy, con el arroyo entubado,
persiste como huella

C ON FI G UR AC I N H I ST R C IA D E L A I SL A

Riachuelo

Nutrida primero de la inmigracin obrera italiana de principios del siglo XX, y luego de
la migracin interna, de menor calificacin y edad, empujados por la necesidad de trabajo
en las dcadas del 40' y 50'. Fue entonces cuando surgieron los conventillos, salones de
baile y los 30 prostbulos por los que se hizo famosa, a lo que se sumaron prfugos de la
justicia o vagos y mal entretenidos, como decan los policas de la poca, que dieron a
la Isla fama de refugio de delincuentes.

De Ciudad de Dios a Isla Maciel. La fotografa como medio de ascenso social? El caso de Julin: entre el
documentalismo y la autorepresentacin.
Revista chilena de antropologa visual, n2, Santiago (2008)

C ON FI G UR AC I N H I ST R C IA D E L A I SL A

[...]
Isla Maciel se encuentra bordeada hacia el norte por el riachuelo que la separa de la Capital Federal -y la enfrenta al barrio de la Boca-, hacia el este y el sur por la autopista La
Plata-Buenos Aires, las vas muertas del tren y el barrio Dock Sud, y hacia el oeste por un
pequeo canal del riachuelo. Su ubicacin perifrica, y sus lmites, la vuelven una isla
aunque tcnicamente no lo sea (desde que entubaron el arroyo Maciel). Pero principalmente, es su historia de marginacin social lo que refuerza este sentido de isla.
Sin embargo, entendemos junto con Cravino (1998) que la marginalidad se sita entre la
pobreza y la exclusin poltica: acceso slo parcial a los derechos de un ciudadano: vivienda digna, trabajo, salud, educacin, etc. De modo que esta marginacin no es slo
histrica ni simblica sino ms actual y tangible que nunca. Hoy en da, su poblacin
-entre seis mil y siete mil personas-, rene en gran parte las caractersticas del conurbano
bonaerense, del cual 30% de las personas estn bajo la lnea de pobreza, siendo principalmente desocupada, con altos ndices de desercin escolar, delincuencia, drogadiccin, numerosos casos de jvenes muertos por gatillo fcil, embarazos adolescentes, madres
solteras, desnutricin.

Reconocimiento de pieza urbana

La condicin de isla -hija de la geografa natural y de

la de las grandes infraestructuras urbanas- es tambin
la condicin de posibilidad de otras relaciones.
El Riachuelo como elemento estructurador une la
historia de Isla Maciel a la de la Boca y une el espacio
de su borde a otras partes de la ciudad de Avellaneda.
En este sentido, es fundamental visualizar una pieza
urbana que transciende la jurisdicciones -creaciones
arbitrarias- y plantea una unidad socioespacial,
histricamente constituida, a ambos lados del ro.

REC ORT E SO C I ES P A CI AL

El Riachuelo como vnculo

Reconocimiento de pieza urbana

Avellaneda estuvo vinculada a la gnesis del tango por su condicin de suburbiobarrioporteo. Form parte de lo que se identific de modo genrico como arrabal.
La Crucesita de Barracas al Sud. Historia e historias, Edgardo Cascante, Ed Dunken (2003)

R EC OR T E SO C IO ES P AC IA L

Identidad cultural

Reconocimiento de pieza urbana

Antecedentes
El Plan Estratgico de Avellaneda (PEA) reconoce
la constitucin histrica de un flujo cultural desde
Avellaneda hacia CABA y no a la inversa y, en ese
sentido, deja planteada la pregunta sobre cules
son las posibilidades de desarrollo cultural de la
ciudad hoy.

Plan Estratgico para una Avellaneda sustentable (PEA)

REC ORT E SO C I ES P A CI AL

Por otro lado, se pueden rastrear antecedentes

como los del perdodico La Calle, donde se pone en
evidencia la relacin histrica entre Isla Maciel y
La Boca, y la necesidad de estudiar estrategias de
desarrollo conjuntas.

momento 2

anlisis
[mapeos.diagnsticos urbanos]

Conectividad
Redes, accesos y relaciones

M AP EO S T EM TI CO S

- Si bien existe buena conexin en el

sentido norte-sur, es el resultado de
un lugar de paso que conecta la
ciudad de Buenos Aires, el sur de la
provincia y el pas.
- En el sentido este-oeste aparece
una trama ms interrumpida y
quebrada, que intenta conectar la
ciudad a travs de los barrios urbanizados.
- Las vas frreas que histricamente comunicaban a la ciudad ,
hoy aparecen con uso de pasajeros y
otras con uso de carga, sin el mantenimiento adecuado y muchas en
estado de deterioro.

Espacio pblico
Lo colectivo

M AP EO S T EM TI CO S

- El espacio pblico de encuentro

existente es muy limitado, hay algunas plazas de barrio insuficientes en
relacin a la densidad del barrio.
- El espacio pblico de descanso y
recreativo es casi inexistente, hay
algunos bulevares sobre avenidas
internas y algunos parques pblicos.
- Es necesario recuperar las reas de
proteccin de las vas frreas y las
autopistas como espacio potencial de
desarrollo de zonas pblicas.
- Existen zonas vacas potenciales
para el desarrollo de actividades
complementarias o dotacionales,
recreativas, deportivas y de descanso.

Mapa sociocultural
Espacializacin de lo intangible
Escala macro
Circuito Museos La Boca (noche
de los museos en Noviembre)
Circuito
Museos
Avellaneda
(tarde de los museos en Mayo)
Remada por el Riachuelo
Fundacin x La Boca
Asociacin gente de arte de Avellaneda
Universidad de Avellaneda

Escala local
Trasbordador Nicols Avellaneda:
condensador de eventos culturales. Potencial de vnculo fsico y
simblico de Isla Maciel-La Boca.

(Fundacin x La Boca + Arte Aqu y Ahora

+ Fundacin Trabajo y Desarrollo
Humano)

Escala barrial
Programa
El
Envin
(Isla
Maciel+Villa
Tranquila+Dock
Sud+Dockma)
Programa Punto Cultural: sede El
Galpn de Isla Maciel.
Programa Alentar: recuperacin
del Club 3 de Febrero.
Acciones sociales de la parroquia

M AP EO S T EM TI CO S

Programa Amigos del Puente

Mapa deportivo
Pasin Futbolera

M AP EO S T EM TI CO S

- A pesar de tener tres equipos en

primer divisin y dos en divisiones
inferiores el espacio para practicarlo
es muy limitado.
- Los lugares pblicos libres y gratuitos para practicar este deporte es
deficiente, a pesar de la pasin que se
vive en la mayora de los barrios.
- Si bien existen lugares para practicar el ftbol, en su mayora son privados y pagos, los pocos lugares pblicos que hay son precarios.

Esquema problemtico

El Trasbordador Nicols Avellaneda como patrimonio

material y tambin como vnculo simblico de la historia cultural, del patrimonio intangible, de La Boca e Isla
Maciel .
El acontecer sociocultural -actual y potencial- es
profuso, pero aislado en cada margen del Riachuelo.

La zona central del municipio

concentra (infraestructura de
servicios, equipamiento social,
programas culturales). Frente a
la potencia del vnculo N-S con la
ciudad de Buenos Aires, es
preciso disear transversalidades E-O, a partir del complemento de lgicas materiales e
inmateriales.

S N TE S IS M A PE OS

La conexin fsica de la isla con el centro de

Avellaneda no est resuelta como un vnculo
real, efectivo, accesible. La problemtica del
Camino de Sirga plantea, adems, la necesidad de pensar la dimensin ambiental del
Riachuelo.

Estructura urbana
- Existe en Avellaneda una gran cantidad de poblacin bajo la lnea de
pobreza y en situacin de indigencia, la que por supuesto no cuenta con
los servicios adecuados, aunque pudiera tenerlos. Estas situaciones sern
resueltas a partir del avance de los distintos Planes Nacionales y Provinciales de Vivienda, como es el caso de Villa Tranquila.

M AP EO S L OC A LE S

- El sur del Gran Buenos Aires empieza a perder peso relativo a partir de
1976, en un anlisis en el que no debe descartarse las necesidades vinculadas a la represin poltica y militar. En trminos urbanos, esto significa
apoyar el proceso de cierre de fabricas, con miras a controlar a la clase
obrera industrial, en el que tambin se ordenan a los sectores gerenciales
y a las clases medias ms acomodadas en el eje del Norte ms seguro y
ms fcil de proteger.

Asentamientos precarios

Industrias y fabricas

Espacio pblico y verde

Planes de vivienda

Potencial desarrollo

Isla Maciel

Estructura urbana
Recorte socioespacial
- Paisaje de la desindustrializacin.
- En 1999 se reconoce al Puente
Transbordador y sus dos riberas
-Isla Maciel y La Boca- como una
unidad de identidad sociocultural y
se la protegi por el Decreto Nacional 349, firmado el 20 de abril de
1999.

Espacio pblico
Industrias y fabrica
Soluciones de vivienda
Asentamientos precarios
Planes de vivienda

M AP EO S L OC A LE S

- La crisis en el rea sur adquiere tal

magnitud, al desaparecer junto con
los medios de produccin, los sectores intermedios comerciales o profesionales que pudieron haberla amortiguado.

Estructura urbana
Recorte socioespacial
- Programa de Urbanizacin de Villa
Tranquila (traza de las Lneas del Gral.
Belgrano y Gral. Roca -Tren de Esteactualmente utilizadas solo para el
transporte de carga y ocupadas por el
asentamiento, con factibilidad para la
reactivacin del ferrocarril de pasajeros).

Espacio pblico y zonas verdes

potenciales
Servicios portuarios
Eduipamiento industrial
Vas principales

M AP EO S L OC A LE S

- Barrio Santo Domingo (para relocalizar a las familias ocupantes de la traza

del Ramal P1 del Ferrocarril Provincial),
donde se proyecta liberar la traza de las
zonas de vas que atraviesan los predios,
como as tambin la posible incorporacin de una nueva va (en Villa Tranquila) y la apertura de calles a ambos
lados de la misma, permitiendo la
mejora y la integracin del rea a la
dinmica urbana.

Esquema de desarrollo
Las
propuestas
de
accin
urbanstica se organizan segn dos
ejes de desarrollo, con diferentes
escalas y caractersticas especficas: el eje barrial, que apunta a
abordar problemas de desarrollo
local, y el eje municipal, cuyo sentido ltimo es la inclusin de Isla
Maciel en el municipio de Avellaneda.

En el sentido N-S las propuesta ponen de

manifiesto las relaciones histricas de la
pieza urbana constituda por La Boca, Isla
Maciel y el Riachuelo. Se hace necesario
articular interjurisdiccionalmente desarrollos basados en un patrimonio compartido,
tanto material como inmaterial, que vincula
fuertemente a la gente de ambas orillas.

Eje municipal
En el sentido E-O se plantea un desarrollo de conexin e
inclusin a la dinmica de Avellaneda. Es preciso repensar,
por un lado, la estructura fsica urbana junto con sus servicios e infraestructura y, por el otro, las dimensiones sociales
y culturales que permitan articular reas con distintas condiciones en un modelo de desarrollo equitativo.

E SQ UE M AS P R OP OS I TI VO S

Eje barrial

momento 3

propuestas
[definicin de abordaje.planteo de lineamientos.desarrollo de planes y programas]

Paisaje cultural
Concepto y propuesta

Tomando como referencia esta forma de pensar el hbitat humano, nos proponemos definir como paisaje cultural el rea del Riachuelo que
vincula las orillas de La Boca y Avellaneda prximas a la desembocadura. Creemos que el patrimonio cultural compartido, en relacin a la
historia del puerto y la tradicin industrial, tanto como a las manifestaciones culturales del arrabal, e incluso un presente con fuertes componentes deportivo-recreativos, debera ser el eje articulador de las propuestas urbanas para revertir los actuales procesos de fragmentacin social y espacial.
Por otro lado, esta es una propuesta que busca potenciar el proyecto de declaracin del Trasbordador Nicols Avellaneda como patrimonio
de la humanidad. Ese objeto urbano, con su material inmensidad, debera ser el smbolo de la recuperacin de una zona degrada y una
poblacin marginada, pensando ms all de las limitaciones jurisdiccionales en pos de un ideal urbano transformador.

D EF IN I CI N DE A B OR DA J E

La nocin de paisaje cultural fue adoptada por

UNESCO en 1992 como una herramienta dentro
del Patrimonio Mundial para preservar lugares que
pongan de reelevancia el vnculo entre la humanidad y la naturaleza, tanto por las propias condiciones naturales como por la importancia simblica.
Una de las tres categoras propuestas, associative
cultural landscape, refiere a lugares donde lo
natural se encuentre en comunin con lo religioso,
artstico o cultural, ms all de las manifestaciones
materiales.

Paisaje cultural Riachuelo

Definicin y lmites

Tomando al Riachuelo como elemento articulador, se propone la delimitacin del rea del
paisaje cultural a partir de considerar diversas
situaciones:

- incorporar los barrios precarizados a lo largo

de la margen de Avellaneda (Isla Maciel, Villa
Maciel, Villa Tranquila)
- prolongar el Camino de Sirga de esa misma
orilla hacia la desembocadura, sobre los terrenos que actualmente ocupa Exolgan
- extender la pieza seleccionada Riachuelo
arriba, incorporando los cruces hasta el
Puente Bosch
- tomar sobre la margen de Ciudad de Buenos
Aires el rea de La Boca incoporada al circuito
turstico y de museos
- prolongar esa rea bordeando el Riachuelo
hasta Puente Bosch, amplindola hacia la
traza de la Av. 9 de Julio, tomando los parque
lineales que van hacia Puente Pueyrredn.

D EF IN I CI N DE A B OR DA J E

- tomar los terrenos relacionados a la actividad industrial histrica de Avellaneda

Paisaje cultural Riachuelo

Las propuestas de inclusin urbana se organizan en dos grandes grupos de acciones: las
que operan sobre el eje barrial, recuperando el vnculo que tiene Isla Maciel con
La Boca a travs del patrimonio cultural
compartido en torno al Riachuelo, y las que
sobre el eje municipal buscan reconectar el barrio a la estructura de Avellaneda,
mediante el trabajo sobre la tradicin industrial -como patrimonio mterial e inmaterialy con nfasis en las acciones sobre el espacio
pblico como lugar de lo colectivo.

D EF IN I CI N DE A B OR DA J E

Organizacin conceptual de acciones urbanas

Paisaje cultural Riachuelo

Lineamientos de acciones urbanas
Simultneamente, las propuestas asumen acciones en tres grandes lineamientos: lo socio-cultural, lo ambiental y lo fsico. (Esta fragmentacin
arbitraria tienen el sentido de organizar el trabajo, por ejemplo, para
pensar mapas de actores, pero de ninguna manera busca entender la realidad en forma compartimentada).

SC

Propuestas

Dimensin SOCIO-CULTURAL
Acciones que resignifican el capital social, potencian las
dinmicas entre actores civiles, Estado y privados, a partir
de las relaciones territoriales y del reconocimiento de la
identidad histricamente constituda.

Dimensin AMBIENTAL
Acciones que vinculan a la comunidad con su entorno
natural y urbano, buscando equilibrios posibles entre las
necesidades del desarrollo humano y las posibilidades del
medioambiente.

Dimensin FSICA
Acciones de infraestrutura y organizacin material del
territorio, con el fin de mejorar las condiciones de habitat
urbano y potenciar los procesos de inclusin desde lo
material de la ciudad.

P RO PU E ST AS

Dimensin sociocultural
Propuestas

Acciones de concientizacin y
capacitacin de la poblacin
sobre el Riachuelo como recurso
hdrico tanto como patrimonio
natural, reforzando el actual
trabajo sobre el eje ambiental.

En torno a la declaracin del

Trasbordador Nicols Avellaneda
como Patrimonio de la Humanidad, se agrupan mltiples acciones que buscan recuprear la historia cultural compartida entre La
Boca e Isla Maciel, coordinando
programas ya existentes con
nuevas propuestas. La accin
sobre el eje socio-cultural tanto
como material pone de manifiesto
la necesidad de trabajo entre los
dos municipios para poner en
valor un rea degradada y posibilitar el desarrollo de las comunidades involucradas a partir del
reconomiento de su patrimonio
cultural.

Recuperacin de Puentes
Puesta en valor de los puentes
histricos entre Ciudad de
Buenos Aires y Avellaneda, y
acciones generales sobre todas
las conexxiones del Riachuelo
como smbolo de las relaciones
intermunicipales.

Riachuelo Paisaje Natural

4 Patrimonio industrial

En conjunto con la revalorizacin y refuncionalizacin edilicia, acciones que promueven la recuperacin de la tradicin
obrera como patrimonio cultural y la
proyectan con nuevos significados hacia el
futuro.

P RO PU E ST AS

Polo Cultural Trasbordador

Dimensin ambiental
Propuestas
5 Recuperacin de Espacio Pblico

Surge la necesidad de entender

que el Riachuelo como paisaje
natural representa un eje de
desarrollo potencial. La recuperacin de la ronda de proteccin o
camino de sirga del Riachuelo
significa el mejoramiento de la
calidad de vida de la poblacin, la
creacin de un espacio pblico
para la recreacin pasiva y el
encuentro, la aparicin de nuevas
posibilidades de desarrollo e
inclusin social.
El riachuelo hace parte de un
paisaje natural de memoria
colectiva, que en su pasado
signific el medio fsico de desarrollo de la zona. Recuperarlo
tambin significa recuperar la
identidad del Ro y la de sus habitantes.

P RO PU E ST AS

Riachuelo Paisaje Natural

Recuperar el espacio pblico tambin

sugiere una respuesta ambiental positiva, puesto que genera espacios naturales y disminuye la densidad en la
ciudad. Recuperar las reas de proteccin de las vas de trenes es una necesidad urgente, as como generar espacios verdes, bulevares y parques. La
alta densidad de un zona industrial
significa tambin un alto impacto
ambiental, el diseo y la generacin de
espacios verdes pblicos mitigara el
impacto negativo.
La estructura verde es tan importante
como cualquier otra estructura en la
ciudad sino la ms importante, por lo
tanto es urgente su aparicin para el
saneamiento de la ciudad.

Dimensin fsica

4 Patrimonio Industrial
Revalorizar
el
patrimonio
industrial de la ciudad es recuperar su identidad histrica.
Reutilizar algunas estructuras
existentes, reciclar las abandonadas y potenciar las que
estn en uso. La identidad
industrial significa valorar un
pasado de auge econmico y
desarrollo fabril.

Polo Cultural Trasbordador

La recuperacin del trasbordador pone

de manifiesto la necesidad de coordinacin entre los dos municipios, para
llevar a cabo un programa de desarrollo
participativo. Esto significa la creacin
de un ente bilateral que controle y regule
el proyecto, de sta manera se garantizara la integracin de las dos poblaciones y la creacin de nuevas oportunidades, tanto laborales y culturales como
de inclusin social.

Recuperacin de Puentes 2
La recuperacin de los puentes
histricos
de
Avellaneda
significa la revalorizacin de una
memoria colectiva y de desarrollo que dejo su huella en estos
puntos de conexin. Por otra
parte, es necesaria una conexin
peatonal a escala humana dndole importancia al ciudadano
de a pie, de sta forma Avellaneda sera ms permeable, le
dara la cara al Riachuelo y
estara ms abierta a la Ciudad
de Buenos Aires .

Recuperacin de Espacio Pblico

Recuperar el espacio pblico tiene
muchas connotaciones positivas; por
ejemplo oxigenar la ciudad, crear espacios recreativos y de ocio, conectar a la
ciudad, tener espacios de reunin y
socializacin, etc. Mediante acciones
puntuales o en red, como apertura de
calles cerradas, recuperacin de las
reas de proteccin de los trenes,
construccin de calles, parques y
parques lineales, recuperacin del
camino de sirga de arroyos y ros, etc.

P RO PU E ST AS

Propuestas

Polo Cultural Trasbordador

Desarrollo de acciones
1.1

Plan de Infraestructura Cultural

a.- Restauracin del Trasbordabor Nicols Avellaneda
b.- Construccin del Centro Cultural Trasbordador en
la orilla de Isla Maciel
Espacio homlogo al existente del lado de la Boca, donde se desarrollan actividades del Programa Cultural Trasbordador.

b.- Recuperacin y puesta en valor del Bar Unin

Declaracin como bien patrimonial del Municipio de Avellaneda.

c.- Equipamiento urbano del Parque Trasbordador

Anfiteatro, arborizacin, tratamiento de veredas del Bar Unin.

Programa Cultural Trasbordador

a.- Agenda Trasbordador
Coordinacin y organizacin de actividades existentes entre CABA y Avellaneda en una programacin anual e incorporacin al Programa Cultural
de Descentralizacin en los Barrios (Sec. Cultura, Eduacacin y Promocin de las Artes)
Noche de los Museos (CABA)
Tarde de Museos (Avellaneda)
Amigos del Puente (FxLB) >> ver coordinacin con El Envin (IM) y el Programa Punto Cultural (sede IM) para ampliar
los concursos a otras categoras (artes literarias, escultura, fotografa)
CINEIXE (FxLB) + Cine en la Isla (proyecto homlogo a desarrollar por la Secretara de Cultura de Avellaneda)
Msica a 2 Orillas, ciclo anual convocando a jvenes msicos de La Boca e Isla Maciel, a desarrollarse en los dos parques al pie del
Trasbordador.

b.- Creacin de la Red Cultural Trasbordadores

Plataforma digital para convocar a los diferentes actores culturales (ONGs, fundaciones, actores civiles, agrupaciones vecinales) que se encuentran trabajando actualmente en los barrios de La Boca e Isla Maciel como espacio virtual de socializacin y
coordinacin de acciones.

P LA NE S Y P R OG RA M AS

1.2

Recuperacin de Puentes
Desarrollo de acciones

2.1

Plan de Restauracin y
Puesta en Valor de Puentes
a.- Restauracin estructural de
puentes
Mantenimiento, mejoras y ampliacin de
estructura para circulacin peatonal,
segn el caso.

b.- Construccin de los Centros de

Interpretacin Histrica Riachuelo (CHI)

2.2

Programa Cultural Memoria Riachuelo

a.- Actividades permanentes
En cada CHI habr muestras permanentes (fotogrficas, artsticas, etc.), archivo de documentos y actividades culturales destinadas a configurar
el Riachuelo como patrimonio cultural, donde convergen el devenir de los barrios y la gente a ambas mrgenes de la ribera.

b.- Actividades anuales

Incorporacin de los CHI al circuito Noche de los Museos (CABA) y Tarde de los Museos (Avellaneda)
c.- Coordinacin con Puentes al Sur (Programa Inclusin Cultural, CABA)
Realizacin de muestras fotogrficas conjuntas

P LA NE S Y P R OG RA M AS

Espacios en ambos extremos de los puentes para el desarrollo del programa Memoria Riachuelo.

Riachuelo Paisaje Natural

Desarrollo de acciones

3.1

Plan Integral de Saneamiento Ambiental (PISA)

Desarrollado e implementado
por ACUMAR (Autoridad de
Cuenca Matanza Riachuelo)

Programa de Capacitacin Medioambiental

a.- Formacin de Tcnicos en Medioambiente
Seminarios y cursos de capacitacin para diversos actores sociales (docentes, trabajadores de centros culturales, etc.) con posibilidades de difundir el valor del Riachuelo como patrimonio natural y las acciones necesarias para su cuidado y conservacin

b.- Jornadas abiertas

Ciclos de charlas y talleres para toda la comunidad, donde se trabaje con diversos especialistas en mltiples aspectos de las temticas medioambientales.

P LA NE S Y P R OG RA M AS

3.2

Patrimonio Industrial
Desarrollo de acciones

4.1

Plan de Infraestructura Industrial

a.- Recuperacin y restauracin de
naves industriales
Relevamiento e incorporacin al catlogo de
Patrimonio de Avellaneda de galpones sin
uso para su reconversin como espacios del
Programa Cultura Industrial.
b.- Creacin del Espacio Cultural

del Movimiento Obrero

4.2

Programa Cultura Industrial

a.- Formacin en oficios y nuevas tecnologas
Cursos y seminarios de capacitacin tomando la tradicin industrial de Avellaneda y resignificndola segn las demandas actuales de las nuevas
industrias.
b.- Actividades del Espacio Cultural del Movimiento Obrero
Muestras permanentes y temporarias (fotogrficas, pictricas), eventos artsticos, proyecciones cinematogrficas y diversas acciones culturales
sobre el carcter obrero en la configuracin histrica del municipio, trabajando la memoria colectiva con sentido prospectivo, recuperando
ciertos aspectos identitarios que permitan repensar la actualidad de quienes viven en Avellaneda y las posibilidades de desarrollo en una nueva
configuracin industrial.

P LA NE S Y P R OG RA M AS

Edificio destinado al desarrollo de diversas

actividades culturales en torno a la historia
de los trabajadores portuarios e industriales
de Avellaneda.

Recuperacin de Espacio Pblico

Desarrollo de acciones

5.1

Plan de Reconfiguracin del Trazado Urbano

a.- Apertura de calles en Villa Tranquila
Vas principales para organizar la continuidad de espacio pblico.

b.- Creacin de parques

Recuperacin de espacios de ferrocariles fuera de servicio

5.2

Plan de Infraestructura Deportiva

a.- Recuperacin del Club Atltico 3 de Febrero

b.- Equipamiento de Parques

Dotacin de aparatos de uso libre , bicisendas y canchas.

c. Construccin de skate park

Incorporacin a los parques lineales del Camino de Sirga.

5.3

Plan de Infraestructura Comercial

a.- Construccin de locales y equipamiento de ferias
Como parte de la configuracin de los espacios colectivos, promoviendo la generacin de trabajo y los lugares de socializacin de las comunidades.

P LA NE S Y P R OG RA M AS

A cargo de la Municipalidad de Avellaneda, en el marco del Programa Alentar.

Recuperacin de Espacio Pblico

Desarrollo de acciones
5.4

Plan de Reconfiguracin del Trazado

Urbano
a.- Apertura de calles en Isla Maciel
Vas principales para organizar la continuidad de
espacio pblico.

b.- Creacin de parques

Recuperacin de espacios de ferrocariles fuera de
servicio

b.- Recuperacin de espacio pblico

existente

5.5

Programa Social de Espacios Colectivos

a.- Apoyo y promocin a pequeos emprendedores.
b.- Incorporacin de los playones polideportivos al Programa Alentar (Avellaneda)
c.- Creacin de jornadas educativas en las escuelas del barrio para plantar y cuidar las espacies de los parques.

5.6

Programa Cultural Trasbordador

a.- Arborizacin de parques
b.- Creacin de zonas verdes o blandas en el rea de proteccin ambiental del riachuelo.

P LA NE S Y P R OG RA M AS

Recuperacin de la plaza central y del rea de

proteccin de la autopista.

Las Administraciones pblicas en un Estado democrtico tienen que asumir como una de las
fuentes de su legitimidad el promover una poltica de ciudad que produzca espacios pblicos
ciudadanos. No son por lo tanto admisibles grandes proyectos urbanos que no integren objetivos
sociales y ambientales que amplen la ciudadana en cantidad y calidad. El planeamiento urbano
debe considerar la reversin a la ciudad de reas ocupadas por organismos estatales o empresas
de servicios que por sus condiciones materiales o localizacin puedan considerarse obsoletas y
que pueden servir para generar espacios y equipamientos colectivos ciudadanos [...]

Pensar en inclusin urbana es desplegar mltiples dimensiones en las cuales los habitantes de una ciudad devienen ciudadanos.
Es pensar la estructura fsica que permita incorporar un rea marginal a la dinmica de las centralidades, que garantice la accesibilidad a los lugares de trabajo, educacin, salud, recreacin. Pero es tambin reformular la idea unidireccional que plantea esa misma
nocin de centralidad para abrir aquellos espacios estigmatizados al resto de la sociedad, redescubriendo sus potencialidades. Es
tambin, por eso, reivindicar la cultura local, proponer acciones que pongan en valor el patrimonio inmaterial que constituye la identidad de un barrio. Es pensar las relaciones con el medioambiente en un sentido amplio, desde la importancia de los recursos naturales hasta la impronta identitaria que un paisaje genera en quienes lo habitan; es preciso estimular la conciencia sobre esos vnculos
territoriales para promover un hbitat de desarrollo sostenible y, en trminos de Manfred Max-Neef, a escala humana.
La propuesta para Isla Maciel es, en otro orden de cosas, una pregunta sobre las relaciones entre la identidad territorial y las divisiones administrativas; creemos que es necesaria una revisin profunda de las herramientas metodolgicas de la planificacin urbana
para poder resolver problemas ms all de la estructura de gestin fragmentada, apostando a construcciones tericas que se anclen
en un terreno concreto como lo es el de la identidad territorial, para que las propuestas sean realmente apropiadas por las comunidades. La idea de paisaje cultural busca reivindicar la configuracin social a partir de un patrimonio histricamente constituido,
donde lo que determina la unidad de accin de las polticas pblicas no es una definicin jurisdiccional sino la cultura compartida,
una cotidianeidad que reconoce un pasado comn y puede tambin prefigurar escenarios futuros capitalizando los recursos existentes.
El trabajo realizado acerca de Isla Maciel es, en este sentido, tanto un caso concreto de propuestas de inclusin urbana cuanto una
gran metfora sobre el urbanismo y la planificacin que nos imaginamos para nuestras ciudades latinoamericanas.

[Edgardo Contreras y Guadalupe Granero]

P AL AB R AS F I NA LE S

Jordi Borja, Laberintos urbanos en Amrica Latina (200)