Nueva Ley de Contrataciones del Estado

Expositor:
Hctor INGA Huamn
Abogado

Evolucin del Rgimen

de Contrataciones del Estado
Regmenes

LEY N 26850

RULCOP
RUA
REGAC

D.S. 039-98PCM
TUO
D.S. N 0832004-PCM
D.S. N 0842004-PCM

D. LEG. N
1017
D.S. 184-08-EF
Ley N 29873
D.S. N 1382012-EF

Ley N 30225
(Proyecto
3626)

Finalidad de la Ley

- Maximizar el valor del dinero

del
contribuyente
en
las
contrataciones que realicen las
Entidades del Estado.
- Promover actuacin bajo el
enfoque de gestin por resultados.

Permitir que las entidades

contraten en forma oportuna, de la
calidad requerida y a precio
razonable.

SUPUESTOS DE INAPLICACIN

Supuestos excluidos
Contratos bancarios y

Servicios para

financieros, salvo seguros

y arrendamiento
financiero.
Contrataciones del
servicio exterior para
funcionamiento y gestin.
Contrataciones del
Ministerio de Relaciones
Exteriores, para
transmisin de mando y
cumbres internacionales.
Contratacin de notarios.

conciliacin, arbitraje y
Junta de resolucin de
Disputas.
Contrataciones que
deriven de operaciones
oficiales de
endeudamiento y
donaciones ligadas a ellas.
Locacin de servicios con
presidentes de directorio.
Compra de bienes por
remate.

Supuestos excluidos supervisados

Contrataciones iguales o

Contrataciones realizadas de

menores a 08 UIT al
momento de la transaccin.
Servicios pblicos, siempre
que no haya la posibilidad de
contratar con ms de un
proveedor
Convenios de colaboracin u
otros de naturaleza anloga
con entidades, siempre que
bienes, servicios y obras
sean propios de la funcin
que por Ley les corresponde.

acuerdo con exigencias de

organizacin internacional,
Estados o entidades
cooperantes, que se deriven
de donaciones que
representen por lo menos el
25 por ciento del monto total
de las contrataciones objeto
del convenio.
Contrataciones entre
Estados.
Contrataciones con
proveedores no
domiciliados.

Organizacin de procesos
Cada entidad

Va convenio a otras
entidades: actuaciones
preparatorias y
procedimiento de
seleccin

Compras corporativas

Partes contratantes

rganos de la Entidad participantes en las

contrataciones
Titular de la
Entidad

rea Usuaria

rgano
encargado de las
Contrataciones

Comit de
Seleccin

Responsabilidad de los Operadores Estatales

Contrataciones
eficientes.
Maximizando
Responsable recursos
de:
pblicos
Gestin por
resultados

Responsabilidad de los Operadores

ADMINISTRATIVA.

Por
incumplimiento
de la normativa

CIVIL

En caso de
causar perjuicio
econmico a la
Entidad.

PENAL.

Colusin con
proveedores.

Proveedores- condiciones
Inscripcin
vigente en el
RNP

Sean
calificados por
la Entidad

No
encontrarse
impedido

Participacin en consorcio
No procede consorcio en convenio marco.

No se crea persona jurdica.

Responsabilidad solidaria de integrantes: infracciones y

consecuencias
derivadas
de
participacin
en
procedimiento y ejecucin del contrato.
Al suscribirse el contrato de consorcio se mantendr el
porcentaje de obligaciones de cada uno de sus
integrantes, conforme a lo indicado en la promesa formal
del consorcio.

Proceso de contratacin
PLANIFICACIN Y ACTUACIONES PREPARATORIOS

Plan Anual de contrataciones

Formulacin vinculado al Plan Operativo Institucional
Contenido- todas las contrataciones con independencia del rgimen
legal y fuente de financiamiento.
Requerimiento: rea usuaria. Para cumplimiento de funciones de la
entidad. Objetiva y precisa. Sin referencia a marcas o procedencia
Homologacin de requerimiento: Entidades que formulen polticas
nacionales y/o sectoriales
Valor estimado y valor referencial: aplicacin de la Ley, procedimiento de
seleccin y gestionar asignacin de recursos.
Certificacin presupuestal
Prohibicin de fraccionamiento

Proceso de contratacin
SELECCIN
Mtodos de Contratacin
1. Procedimientos de Seleccin
Licitacin Pblica- bienes y obras
Concurso Pblico- servicios
Adjudicacin Simplificada- bienes, servicios y obras segn mrgenes de la ley de presupuesto
Seleccin de consultores individuales- consultora de personas naturales y si el VE o VR est
dentro de mrgenes
Comparacin de precios- bienes y servicios de disponibilidad inmediata, no consultora. VE
inferior a la dcima parte previsto para LP o CP
Subasta inversa electrnica- bienes y servicios comunes
2. Contratacin Directa
3. Otros procedimientos
Catlogos electrnicos de convenio marco

Causales de contratacin directa

Contratacin entre Entidades.
Situacin de emergencia.
Desabastecimiento debidamente
comprobado.
Con carcter de secreto militar u
orden interno.
Bienes o servicios que no admiten
sustituto y proveedor nico.
Servicios personalsimos.

Servicios de publicidad con medios

de comunicacin.
Servicios de consultora para
investigacin, experimentacin o
desarrollo cientfico o tecnolgico.
Arrendamiento de bienes imuebles
adquisicin de inmuebles existentes.
Asesoria legal para funcionarios.
Ejecucin de prestaciones por
contratos resueltos o declarados
nulos.
Servicios educativos que cuenta con
procedimiento de admisin o
seleccin

Rechazo de propuestas
Bienes y servicios

Obras y consultora de

Cuando surjan dudas

obras

sobre cumplimiento de
contrato, previo detalle
de los elementos
constitutivos de su
oferta.
Cuando supere la
disponibilidad
presupuestal, previa
gestin para obtener el
incremento

Si excede el valor

referencial en ms del
10% o se encuentra
debajo del 90%

Proceso desierto
Reglamento seala el procedimiento a utilizar luego

de una declaratoria de desierto.

Seguro Patrimonial: procedimiento que fije
reglamento o con proveedores no domiciliados.
Luego de segundo desierto, MINSA o ESSALUD
pueden utilizar contrato con proveedor no
domiciliado.

Cancelacin de proceso
Persista la necesidad pero presupuesto sea

insuficiente o tenga que destinarse a otros

propsitos por emergencia declarados
expresamente.
Otras razones justificadas.

EJECUCIN CONTRACTUAL
Suscripcin

Resolucin

Garantas.

Cesin de derecho y

Fiel cumplimiento y
por adelantos

Modificaciones
No afectar equilibrio
Adicionales y reducciones
Ampliaciones de plazo

Subcontratacin

posicin contractual
Adelantos
Pago/ repetir contra

responsables de demora
injustificada
Responsabilidad del

contratista

SOLUCION DE CONTROVERSIAS

Solucin de Controversias: fase selectiva

Apelacin
Durante el
Procedimiento
de Seleccin:

Tribunal: >65 UIT

Entidad: <65 UIT
Garanta: mximo
3% VE/VR o tem

Solucin de Controversias. Ejecucin

contractual
Conciliacin
Durante la
Ejecucin
Contractual:

Arbitraje
(nulidad)
Junta de
resolucin de
disputas (obras)

Solucin de Controversias. Ejecucin

contractual

No es conciliable, ni
arbitrable, ni Junta
de resolucin de
disputas:

Decisin de aprobar o
no adicionales

Enriquecimiento sin
causa o indebido

Solucin de Controversias. Ejecucin

contractual
30 das hbiles: nulidad,
resolucin, ampliacin de
plazo, recepcin y
conformidad, valorizaciones,
liquidaciones

Otras causas: antes de la fecha

del pago final

Plazos de caducidad:
Luego de pago final: vicios
ocultos u obligaciones que deban
cumplirse con posterioridad al
pago final
Junta de resolucin de Disputas:
arbitraje 30 das de recibida la
obra.
Controversias posteriores: 30 das
hbiles.

Solucin de Controversias. Ejecucin

contractual

Conciliacin:

Arbitraje

Centro acreditado
por el MINJUS

Institucional:
acreditado por el
OSCE

Rgimen de Nulidad:
Causales
Del Proceso de

27

Seleccin:
rgano incompetente
Contravencin de normas
legales
Contengan imposible
jurdico
Prescindan de normas
esenciales del
procedimiento
Prescindan de la forma
prescrita por la norma

Del contrato:
Celebren con impedidos
Trasgresin de la presuncin de

veracidad
Estando en trmite una apelacin.
Incumpliendo condiciones y
requisitos para la contratacin
directa
No utilizar procedimiento previsto
en la Ley.
Contratar sin previo procedimiento
de seleccin.

Infracciones Administrativas Proveedores

Desistirse o retirar

injustificadamente su propuestas.
Incumplir injustificadamente su
obligacin de perfeccionar el
contrato o acuerdo marco
Contraten estando impedidos
Subcontrataciones ilegales.
Ocasionar que se resuelva el
contrato
No proceder al saneamiento de
vicios ocultos
Negarse injustificadamente a
cumplir obligaciones derivadas del
contrato que debe verificarse con
posterioridad al pago

Presentar documentacin inexacta

a Entidades, Tribunal o RNP.

Presentar documentos falsos a
Entidades, Tribunal o RNP
Se registren como participantes,
presente propuestas o suscriban
contraten o convenio marco sin
RNP, por montos mayores a su
CMC o con especialidades
distintas.
Suscriban contrato pese a
disposicin de nulidad o
suspensin del proceso.
NOTA: Contrataciones iguales o
menores a 8 UIT slo aplica
causales de impedimentos y sin
RNP.

SANCIONES
Proveedores, postores y
contratistas

Multas: 5% a 15% de
propuesta o contrato
(medida cautelar mientras
no pague)

Inhabilitacin temporal:
- 03 meses a 36 meses
- 36 aos a 60 meses (X)

Inhabilitacin definitiva:
- En ltimos 04 aos, ms
de 2 sanciones: ms de 36
meses

Entidades

Econmicas:
- De 5% a 15% de
propuesta o contrato

Publicidad

RNP

Socios, titulares e
integrantes de rganos
de administracin

MUCHAS GRACIAS!