Aporte Economico 2007

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INSTITUTO DE INGENIEROS DE MINAS DEL PER
Aporte Econmico y Social

de la Minera en el Per
Ao 2007
Preparado por:
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Revisado por:
Ministerio de Energa y Minas
Lima, febrero 2009

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CONTENIDO
APORTE ECONMICO Y SOCIAL DE LA MINERA EN EL PER - AO 2007

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2009-03878
Copyright , 2009
INSTITUTO DE INGENIEROS DE MINAS DEL PER
Calle Los Canarios 155 - 157, La Molina, Lima 12, Per
Telfono (51 1 ) 313-4160
Correo electrnico: gerencia@iimp.org
www.iimp.org.pe
Tercera edicin: marzo 2009
Impresin: Litho & Arte S.A.C.
Lima, Per
Propiedad intelectual del Instituto de Ingenieros de Minas del Per
El contenido de este informe puede ser reproducido en parte o totalmente, citando la
fuente de la siguiente forma:
Aporte Economico y Social de la Minera en el Per ao 2007, IIMP, Marzo 2009, Lima, Per
CONTENIDO
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
PRLOGO
11
PRESENTACIN
13
CAPTULO I:
17
I.1 Titulares de minera metlica

I.1.1 Nmero y tipo de titulares de minera metlica que
brindaron informacin en el Anexo IV
20
23
I.2 Titulares de minera no metlica

I.2.1 Nmero y tipo de titulares de minera no metlica

que brindaron informacin en el Anexo IV
27
I.3 Minera Moderna y Desarrollo Sostenible

I.3.1 Minera Moderna
I.3.2 Desarrollo Sostenible
I.3.3 Aportes de la minera
28
28
30
32
CAPTULO II
35
II.1 Aporte Social de la Minera

II.1.1 Educacin
II.1.2 Salud
II.1.3 Nutricin
II.1.4 Gestin Ambiental
II.1.5 Infraestructura Bsica
II.1.5.1 Energa elctrica
35
36
41
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II.1.5.2 Agua y saneamiento

II.1.5.3 Desarrollo, mantenimiento y reparacin de vas
de acceso y caminos rurales
II.1.5.4 Comunicaciones
II.1.6 Desarrollo y fortalecimiento de capacidades
II.1.7 Empleo
II.1.7.1 Importancia de la minera en el empleo
II.1.7.1.1 Empleo directo
II.1.7.1.2 Empleo indirecto
II.1.8 Economa local
II.1.8.1 Adquisiciones locales
II.1.9 Programas integrales de desarrollo
II.1.10 Otros aportes sociales
II.1.10.1 Fideicomiso social
II.1.10.2 Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo
56
57
58
59
60
61
61
68
70
73
74
88
89
91
CAPITULO III
95
III.1 Aporte Econmico de la Minera

III.2 Recursos entregados directamente
III.2.1 Sueldos y Salarios: 3,623 millones de soles
III.2.2 Compras locales, regionales y nacionales
III.3 Recursos entregados a travs del Estado
III.3.1 Derecho de Vigencia y Penalidad
III.3.2 Canon minero
III.3.3 Regala Minera
III.3.4 Resumen de tributos y retribuciones recaudados y transferidas

por el Estado provenientes de Fondos mineros durante el

ao 2007
III.3.5 Otro Aporte
III.3.5.1 Fondo empleo
III.4 Medicin del impacto de la minera
III.4.1 Descentralizacin Econmica
III.4.2 El ndice del Desarrollo Humano (IDH)
III.5 Aporte econmico indirecto
95
97
97
99
103
103
107
109
111
112
112
115
116
119
121
CONCLUSIONES
123
ANEXO
127
SIGLAS
129
BIBLIOGRAFA
133
DEDICATORIA
A los trabajadores mineros que con su esfuerzo y dedicacin

llevan el progreso y bienestar a sus hogares.
A los lderes locales por el compromiso asumido para
realizar actividades orientadas al desarrollo sostenible de sus
comunidades.
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AGRADECIMIENTO
El Instituto de Ingenieros de Minas del Per expresa su

agradecimiento al Ministerio de Energa y Minas por su activa
colaboracin en la elaboracin del presente libro. Asimismo,
a las empresas mineras que brindaron informacin adicional
y oportuna a lo previamente establecido por el Ministerio de
Energa y Minas
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PRLOGO
El Instituto de Ingenieros de Minas del Per (IIMP) es una

asociacin privada sin fines de lucro que tiene como objetivos:
la integracin de los recursos mineros del pas dentro de
la economa nacional para su racional aprovechamiento
preservando el ambiente; el fomentar la vinculacin entre
los que se dedican a la actividad; promover y realizar todas
las actividades que permitan el desarrollo tecnolgico de la
minera en el pas; y fomentar la evaluacin y actualizacin de
los aspectos legales que permitan un desarrollo coherente y
ordenado de la actividad minera.
El Ministerio de Energa y Minas (MINEM) es la entidad rectora
de la poltica minero energtica en el pas y promueve
el desarrollo sostenible de las actividades energticas y
mineras, impulsando la inversin privada en un marco global
competitivo, preservando el medio ambiente y facilitando las
relaciones armoniosas del sector.
En el mes de enero del ao 2008, el IIMP y el MINEM suscribieron
un Convenio Marco de Cooperacin Interinstitucional,
con la finalidad de promover el conocimiento minero y
generar una toma de conciencia en la sociedad civil, a nivel
nacional, sobre la importancia y la necesidad de desarrollar
las actividades mineras, mejorar el marco regulatorio de
esta actividad y realizar acciones de capacitacin y difusin
a otros ministerios, gobiernos regionales, gobiernos locales,
comunidades campesinas y poblacin local en general,
relacionada con esta actividad.
En virtud de dicho Convenio, ambas partes se comprometieron
a elaborar la presente publicacin, la misma que contribuir
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a conocer y entender mejor el esfuerzo que los titulares de

las actividades mineras desplegaron durante el ao 2007,
en su contribucin a las poblaciones asentadas en las
zonas de influencia de sus operaciones, para promover las
mejores prcticas que permitan aliviar en primera instancia,
la pobreza y forjar el camino para el desarrollo sostenible,
a travs de sus polticas de responsabilidad social y de los
compromisos asumidos con el Estado y las poblaciones de
sus entornos, como son el Programa Minero de Solidaridad
con el Pueblo (PMSP) y los llamados fondos sociales (antes
fideicomisos).
Adems, si bien se trata del cumplimiento de obligaciones
econmicas y tributarias de los titulares mineros, a travs
del pago y posterior distribucin del canon minero, regalas
mineras, derecho de vigencia y penalidades, fondo empleo,
entre otros, debemos reconocer la contribucin que dichos
recursos genera a la economa del pas y al desarrollo de los
pueblos involucrados, siendo de vital importancia incidir en
el fortalecimiento de capacidades orientada a la capacidad
de gasto, tema en el que efectivamente se trabaja a travs de
la inversin social efectuada por los titulares mineros.
El presente documento refleja el aporte econmico y social
de la minera peruana durante el ao 2007 debido a que se
ha tomado como referencia la informacin de la Declaracin
Anual Consolidada DAC de dicho ao, la misma que
culmin de presentarse en el mes de agosto de 2008 y
fue complementada por la presentacin de la Declaracin
Jurada Anual de Desarrollo Sostenible recibida hasta el mes
de septiembre del mismo ao.
La publicacin de este documento se realiza en el ao 2009
en un momento en que el Per se est preparando para
afrontar una crisis externa que esperamos que sea temporal
para seguir promoviendo el desarrollo sostenible del Per.
Estamos convencidos que su contenido ser de gran utilidad
para el pblico lector.
Oficina General de Gestin Social
PRESENTACIN
El presente libro Aporte Econmico y Social de la Minera

en el Per, ao 2007, es la tercera publicacin realizada
por el Instituto de Ingenieros de Minas del Per IIMP que
busca brindar a los funcionarios del sector pblico y privado,
autoridades de los gobiernos regionales, provinciales y
locales, representantes de organismos no gubernamentales,
Iglesia catlica y ciudadana en general, las caractersticas de
los aportes econmicos y sociales del sector minero en el pas
durante el ao 2007.
En esta oportunidad para la elaboracin del libro, se celebr
un convenio con el Ministerio de Energa y Minas MINEM,
que brind informacin a travs de la Oficina General de
Gestin Social, Direccin General de Minera, as tambin
se cont con el apoyo del Proyecto de Reforma del Sector
de Recursos Minerales del Per PERCAN. La informacin
publicada es obtenida de fuentes oficiales de dependencias
del Estado e instituciones privadas que son de carcter
pblico. Las interpretaciones y conclusiones son frutos del
anlisis de lo informado por dichas fuentes.
El captulo I presenta un panorama general de la minera
en el pas. Los niveles de produccin nacional de algunos
productos metlicos han logrado ubicarse en destacadas
posiciones a nivel mundial. El caso ms resaltante es la
produccin de plata que ocupa el primer lugar a nivel
mundial. Conocer el universo de titulares mineros es de suma
importancia para la elaboracin de cuadros estadsticos. As
podemos indicar que la explotacin de minerales metlicos
cuenta con una mayor representatividad en nmeros de
trabajadores, altas cotizaciones y, consecuentemente, mayor
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aporte tributario al pas frente a la explotacin de minerales

no metlicos que generalmente son mnimos en trminos de
representatividad por una baja cotizacin de sus productos,
pero que es importante para el mercado nacional por las
ventas que dinamizan el sector de la construccin.
En el captulo II se describe el aporte social realizado por el
sector minero. Podemos indicar el desempeo de los titulares
mineros en la lucha frontal contra la pobreza. En el ao 2008, el
MINEM, rgano rector del sector minera, incluy el Anexo IV;
en la Declaracin Anual Consolidada DAC; en dicha seccin,
los titulares mineros deban consignar las actividades de
Desarrollo Sostenible realizadas el ao precedente. Aunque
es la primera vez que se obtiene informacin de esta ndole
a travs de la DAC, ya anteriormente los titulares mineros
brindaron esta clase de informacin mediante balances
sociales presentados al MINEM y Reportes de Sostenibilidad
que rinden para conocimiento general de la ciudadana al
trmino de cada ao.
a otros sectores es bien remunerado y as lo indican diversos

estudios llevados a cabo. La Bolsa de Valores BVL y las
Administradoras de Fondos de Pensiones AFP tambin
son destacables en la mejora de la economa de las familias
peruanas, ya que las AFPs invierten parte de dichos fondos en
acciones del sector minero burstil permitiendo rentabilidad
y ganancias para los pensionistas.
Finalmente, queremos expresar nuestra satisfaccin por la
publicacin de este libro que no hubiera sido posible sin la
participacin activa de profesionales vinculados al sector
minero de las entidades del Estado, Instituto de Ingenieros de
Minas del Per y otros colaboradores que con sus comentarios
y sugerencias ayudaron a la culminacin del presente libro.
La informacin ha permitido conocer los rubros sociales

hacia donde se han orientado las actividades mineras, por
ejemplo en Salud, Educacin, Nutricin, entre otros. El ao
2007 tambin fue el inicio del aporte denominado Programa
Minero de Solidaridad con el Pueblo PMSP, cuya finalidad es
el Desarrollo de Proyectos Sociales. Asimismo los Fideicomisos
o Fondos Sociales representan un importante mecanismo
para el desarrollo de Programas Sociales.
El captulo III, Aporte Econmico de la minera en el pas,
muestra los ingresos del Estado por tributacin y las
contraprestaciones del sector minero. El principal y ms
importante tributo es el Impuesto a la Renta (IR) de tercera
categora; el 50% de esta recaudacin el Estado lo destina
a gobiernos locales distritales y provinciales en forma de
Canon Minero. El Derecho de Vigencia y Penalidad y la
Regala Minera son retribuciones econmicas que el sector
realiza por las concesiones mineras y los niveles de ventas,
respectivamente. Los sueldos y compras principalmente
las locales representan asimismo un impulso a la economa
familiar de los pobladores de la zona donde se desarrolla las
operaciones mineras. Los sueldos en trminos comparativos
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CAPITULO I
La minera es la actividad que el ser humano realiza para
utilizar y extraer las sustancias inorgnicas que existen en la
naturaleza y cuya etapa ms avanzada es el laboreo y empleo
de las sustancias metlicas
Mario Samam Boggio.
MINERA PERUANA
La minera a lo largo de los aos ha representado para el Per el principal
pilar econmico. Aunque las culturas Pre-Incas e Incas trabajaron los metales
preciosos generalmente para fines ceremoniales y smbolos de autoridad,
es con la conquista espaola que toma impulso su extraccin con fines
comerciales. En general el comportamiento de la economa se ha subordinado
al comportamiento de la minera, el principal sector exportador. La cada de la
produccin minera a principios del siglo XVIII arrastr a toda la economa a una
depresin; con la recuperacin de la minera en el resto del siglo, se recuperara
el nivel general de actividad econmica (1).
MINERA METLICA Y NO METLICA

El Per es un pas minero reconocido por su potencial geolgico, debido a esto
ocupa posiciones lderes en la produccin de metales.
A nivel mundial, ocupa el primer lugar en plata; el segundo lugar en zinc y
cobre; el tercer lugar en estao, telurio y bismuto; el cuarto lugar en plomo
y molibdeno; el quinto lugar en oro y selenio; el octavo lugar en indio; y el
dcimo sptimo lugar en hierro. En Latino Amrica ocupa el primer lugar en
oro, plata, zinc, plomo, estao, bismuto, indio y telurio; el segundo lugar en
cobre, molibdeno y selenio; y el quinto en hierro (2).
Las empresas mineras en el Per producen dos grandes sustancias
(3)
de
Crecimiento econmico en el espacio peruano 1680 1800: una visin a travs de la agricultura, John Coatsworth y
Carlos Newland, Latin American Cliometrics Society Conference Papers, 1999, Cartagena Colombia.
(2)
USGS; United States Geological Survey Mineral Commodity Summaries, ao 2008
(3)
Denominacin para los minerales metlicos y no metlicos dada por el Ministerio de Energa y Minas MINEM
(1)
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minerales: Metlicos y No metlicos. Las empresas de minera metlica producen

principalmente concentrados de cobre, oro, zinc, molibdeno, plomo, plata,
estao, hierro, cadmio, etc. y ms de 14 metales; mientras que las empresas
mineras no metlicas producen cal, mrmol, arcilla, yeso, sal comn, materiales
de construccin, entre otros.
La minera metlica es la ms importante, por su volumen y valor de
produccin, cantidad de trabajadores y movimiento econmico. Por esta
razn, la mayor parte de datos que presentamos en este libro se refieren a la
minera metlica.
El Ministerio de Energa y Minas MINEM es el organismo central y rector del
Sector Energa y Minas, y forma parte integrante del Poder Ejecutivo. Adems
registra estadsticas del sector minera, lo cual es posible con la participacin
de otras entidades estatales como INGEMMET. Entre las muchas obligaciones
de los titulares (empresas mineras) esta la presentacin de la Declaracin Anual
Consolidada - DAC.
Declaracin Anual Consolidada DAC
Es una declaracin jurada mediante la cual los Titulares Mineros informan al
Ministerio de Energa y Minas sobre las actividades desarrolladas en el ao
previo. Todos los titulares mineros que tienen por lo menos una concesin
minera vigente, sean de la gran y mediana minera, pequea minera o
minera artesanal, deben presentar la declaracin mediante el acceso que el
MINEM brinda a los titulares mineros a su pgina web. Los titulares mineros
que presentaron la Declaracin Anual Consolidada DAC para el ao 2007
fueron 4,906 de un total de 6,346.
El Art.50 del D. S. N 014-92-EM, Texto nico Ordenado de la Ley General de
Minera dispone:
Los titulares de la actividad minera estn obligados a presentar anualmente
una Declaracin Anual Consolidada conteniendo la informacin que se
precisar por Resolucin Ministerial. Esta informacin tendr carcter
confidencial.
El 6 de junio del ao 2008 a travs de la R. M. N 192-2008 EM/DM del Ministerio
de Energa y Minas, se dispuso que la Declaracin Jurada Anual de Actividades
de Desarrollo Sostenible se realizara de manera conjunta con la Declaracin
Anual Consolidada DAC, en calidad de Anexo IV, aclarndose mediante R.D.
953-2008/MEM/DGM que el plazo mximo de presentacin del anexo IV era el
30 de setiembre del 2008 conforme a lo establecido en el D.S 042-2003 - EM. Es
necesario sealar que la Declaracin Jurada Anual de Desarrollo Sostenible no
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Minera Peruana
est incluida en las disposiciones de confidencialidad, sealadas en el Art. 50 del

D.S. N 014-092-EM.
Es importante mencionar que de los 4,906 titulares mineros que presentaron
la DAC, 4,140 titulares mineros consignaron estar sin actividad. Los
restantes 766 titulares mineros que se encuentran en actividad presentaron
informacin segn el formato indicado para la DAC.
En cumplimento al D.S 042-2003 EM, 203 titulares mineros (de los 766)
reportaron actividades de Desarrollo Sostenible segn el formato de la
Declaracin Jurada Anual, a travs de la pgina web del Ministerio de Energa
y Minas.
En el cuadro 01 mostramos el total de titulares mineros con concesiones
vigentes de acuerdo al padrn minero proporcionado por INGEMMET
y que es utilizado por el Ministerio de Energa y Minas - MINEM, como
documento oficial. Dicho padrn abarca los titulares mineros metlicos
y no metlicos.
Cuadro 01. Titulares Mineros que entregaron informacin al MINEM, 2007
Detalle
Nmero de
T. Mineros
Informaron
Actividad minera
Reportaron Act.
de Des. Sost.
4,906(a)
766
203
Omisos DAC
1,700
Total de Titulares mineros
6,346
766
203
Declaracin Anual Consolidada - DAC
(a) Incluye a los titulares mineros obligados y no obligados a declarar

Fuente: Minem: Datamart, Intranet
Elaboracin: IIMP / rea de Difusin e Informacin Minera
En el grfico 01, se muestra que del total de titulares mineros (6,346) que
figuraron durante el ao 2007 en el Padrn minero que proporcion el
INGEMMET al MINEM, 4,906 titulares mineros cumplieron con presentar la
Declaracin Anual Consolidada DAC y 1700 estn omisos. De los 4,906
titulares mineros, 766 brindaron informacin concerniente a sus actividades,
el resto (4,140) declar no tener actividad. De los 766 titulares mineros, 203
reportaron haber realizado actividades de desarrollo sostenible contempladas
en el Anexo IV.
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Grfico 01. Universo de Titulares mineros que entregaron informacin al MINEM, 2007
Incluye a los titulares

mineros obligados y no
obligados a declarar
Fuente: Minem: Intranet
Elaboracin: IIMP / rea
de Difusin e Informacin
Minera
(a)
La importancia de este universo radica en el hecho que de los 766 titulares mineros
que brindaron informacin referida a sus actividades mineras desarrollaremos el
tema de empleabilidad, y de los 203 titulares mineros que brindaron informacin
referente al Anexo IV (actividades de Desarrollo Sostenible) desarrollaremos el
Captulo II, Aporte Social de la minera en el pas. A continuacin describiremos las
principales caractersticas de la minera metlica y no metlica.
I.1 Titulares de minera metlica

La minera metlica como su nombre lo indica extrae, procesa, concentra y refina
elementos o minerales con contenidos metlicos, estn por ejemplo: el oro que est
asociado a los minerales de cuarzo; la plata a la argentita; el cobre que se obtiene de
los minerales de calcopirita, entre otros; el plomo de la galena; el zinc de la blenda; el
aluminio de la bauxita, el hierro de la hematina y de la limonita, entre otros.
Tal y como se indic en la primera parte del captulo, el Per es un privilegiado
debido a la gran variedad de yacimientos, esto explica las posiciones alcanzadas
a nivel mundial de produccin. Al respecto Walter Alva menciona: La compleja
formacin geogrfica del territorio de los Andes centrales que integra el gran Per
presenta tambin una inmensa variedad de minerales(4)
Los minerales metlicos pueden agruparse del siguiente modo:
Metales preciosos: oro, plata, platino
(4)
Walter Alva, reconocido arquelogo peruano descubridor entre muchos hallazgos de las Tumbas Reales del Seor de Sipn,
cita extrada del Fascculo I: Minerales y Metales del Per Antiguo de la coleccin El Hombre y los metales del Per, IIIMP, Lima
Per.
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Minera Peruana
Metales bsicos: cobre, plomo, zinc, estao.

Metales siderrgicos: hierro, nquel, cromo, manganeso, molibdeno, wolframio, vanadio.
Metales ligeros: aluminio, manganeso.
Metales electrnicos: cadmio, bismuto, germanio.
Metales radioactivos: uranio, radio.
Clasificacin de los minerales metlicos.- La clasificacin de los minerales
metlicos se consideran en:
1.- Elementos nativos
2.- Sulfuros
3.- Sulfosales
4.- xidos
5.- Haluros
6.- Carbonatos
7.- Nitratos
8.- Boratos
9.- Fosfatos
10.- Sulfatos
11.- Tungstatos
12.- Silicatos
Las empresas mineras metlicas son aquellas encargadas de extraer sustancias
minerales del interior de la tierra por diversos mtodos, estos productos
contienen elementos de inters como: cobre, plata, oro, plomo, zinc, etc.
La explotacin minera se puede realizar a cielo abierto o subterrneo, aunque
existen minas donde se combinan ambos. Los mtodos para extraer los
yacimientos varan siguiendo parmetros tcnicos y econmicos. La explotacin
se realiza de forma que resulte econmica y rentable. A continuacin se indica
algunos de los mtodos de explotacin ms utilizados en el pas:
Superficial:
Minera a cielo abierto (o superficial)
Subterrneo:
Minado por cmaras y pilares
Minado por subniveles
Minado por chimeneas
Minado por crteres verticales en retroceso
Minado por almacenamiento provisional (Shrinkage)
Minado por corte y relleno ascendente
Minado por corte y relleno descendente
Minado por hundimientos por subniveles
Minado por hundimientos de bloques
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La representatividad en aspectos econmicos de las empresas metlicas llega alrededor

del 97% debido principalmente al valor de los metales. Solo en exportaciones, el sector
minero metlico represent 62% del total recaudado en el ao 2007 y el 0.6% del valor
de las exportaciones represent a los no metlicos; asimismo, referido al Impuesto a
la Renta de 3ra Categora, la minera metlica contribuye con el 97% frente a un 3%
del no metlico dentro del IR minero. En el hipottico caso que el Estado peruano
no contase con stos recursos provenientes del sector minero habra una balanza
comercial negativa del orden de los 8,971 millones de dlares, lo cual generara una
desaceleracin en la ejecucin de obras, dficit fiscal del PBI, aumento del tipo de
cambio, etc., tal como lo indica el estudio realizado por Macroconsult(5). En el siguiente
cuadro se aprecia el valor de las exportaciones e importaciones en el ao 2007.
/23
Minera Peruana
I.1.1 Nmero y tipo de titulares de minera metlica que brindaron

informacin en el Anexo IV
El siguiente cuadro muestra el nmero de Titulares mineros (empresas mineras
metlicas) clasificadas por estratos que declararon el Anexo IV. 74 titulares estn
en el estrato de Gran y Mediana Minera. Asimismo 40 titulares son de Pequea
Minera y 13 titulares de Minera Artesanal. Durante el ao 2007, el MINEM otorg
94 autorizaciones para realizar actividades de exploracin, correspondiendo 71
a empresas exploradoras y 23 a empresas mineras ya en operacin, de las cuales
42 empresas exploradoras reportaron actividades de Desarrollo Sostenible.
Cuadro 04. Titulares Mineros de minera metlica clasificadas por estratos
Estrato
Cuadro 02. Exportaciones e importaciones peruanas, ao 2007
Empresas metlicas
Gran minera y Mediana minera(*)
74
Millones de US$ -2007
Pequea minera(**)
40
Valor total de exportaciones
27,956
Minera artesanal(***)
13
Exportaciones mineras
17,328
Empresas de exploracin
Concepto
42
Total
Valor de exportacin sin minera metlica
10,628
Valor total de importaciones
19,599
Dficit de la Balanza Comercial (sin minera)
- 8,971
Fuente: Nota semanal del Banco Central de Reserva del Per

La produccin minera metlica durante el ao 2007 estuvo representada por

los principales productos como: cobre, oro, zinc, plata, plomo, hierro, estao,
molibdeno. La produccin de estos productos se detalla en el siguiente cuadro.
Ao 2007
Cobre
(TMF)
Oro
(Gr. Finos)
Zinc
(TMF)
1,444,354
Plata
(Kg. Finos)
3,493,909
Plomo
(TMF)
329,154
Hierro
(TLF)
5,103,597
Estao
(TMF)
39,019
Molibdeno (TMF)
16,787
Fuente: MINEM / DGM

(5)
Impacto econmico de la actividad minera en el Per, Macroconsult, 2008, Lima Per.
(*) Gran minera: titulares mineros que tienen una capacidad instalada de produccin y/o beneficio
mayor de 5,000 TMD.
(*) Mediana minera: titulares mineros que tienen una capacidad instalada de produccin y/o beneficio
mayor de 350 TMD a 5,000 TMD.
(**) Titulares mineros que tienen una capacidad instalada de produccin y/o beneficio de hasta 350
TMD y para el caso de materiales de construccin, arenas, gravas aurferas de placer, metales pesados
detrticos, hasta 3,000 m3 por da.
(***) Titulares mineros que tienen una capacidad instalada de produccin y/o beneficio de hasta 25
TMD y para el caso de materiales de construccin, arenas, gravas, aurferas de placer, metales pesados
detrticos, hasta 200 m3 por da.
I.2 Titulares de minera no metlica
Cuadro 03. Produccin minera metlica por productos, ao 2007

Produccin
169
1,190,281
170,127,539
La minera no metlica es la extraccin de recursos minerales no metlicos de

los depsitos naturales de roca y arena, as como sedimentos orgnicos (carbn,
fosfatos, etc.). Se reconocen tambin como minerales industriales y son utilizados
como aditivos para la obtencin de otros metales; por ejemplo, la cal en el
proceso de recuperacin del oro, as tambin el carbn activado (artificial) que
se usa para la recuperacin del mismo metal; otra utilidad es el ornamental, tal
es el caso de los mrmoles, granitos, pizarra, etc. usados en obras artsticas entre
los que destacan palacios y monumentos. As tambin tenemos su contribucin
a la agricultura con los fosfatos que son excelentes fertilizantes y, finalmente, un
gran volumen de los minerales no metlicos se utiliza para la construccin, es
el caso de la caliza y dolomita (cemento), las arcillas para la industria ladrillera,
arena y diversos agregados para la construccin.
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Per Ao 2007
Los yacimientos no metlicos se explotan generalmente en operaciones a

tajo abierto, seguida de un tratamiento simple que puede incluir molienda,
clasificacin, lavado, secado, etc.
El gran volumen de movimiento de los minerales no metlicos no se traduce en
los montos de exportacin debido a que sus precios no se comparan con aquellos
internacionales de los comodities. En el ao 2007, el valor de las exportaciones
de los minerales no metlicos super en 22% al del ao 2006.
A continuacin hacemos una descripcin de recursos mineros industriales
en el Per:
Arcillas
Las arcillas se forman por intemperismo o alteracin hidrotermal de silicatos ricos
en aluminio. Las arcillas transportadas y depositadas forman estratos tabulares o
lentes. Estn constituidas por silicatos hidratados de aluminio; sus impurezas por
lo general son el cuarzo o limonitas. Algunas de las arcillas ms conocidas por su
uso industrial son: la bentonita y el caoln.
Baritina
La baritina o sulfato de bario es un mineral de alto peso especfico y alta resistencia
a los ataques qumicos. Se usa, en productos y procesos industriales, la baritina
debe ser pura, teniendo una mejor cotizacin la de color blanco. La baritina tiene
diferentes usos, as tenemos por ejemplo: en la industria del petrleo, la baritina
aumenta el peso especfico de los lodos de perforacin; la densidad de la baritina
tambin se aprovecha para la construccin de escudos contra las radiaciones
en los reactores atmicos, as tambin se utiliza en la medicina, la industria de
pinturas y barnices.
Rocas de carbonatos
Las rocas de carbonatos en las que un solo mineral es el principal constituyente,
son la caliza formada por calcita y dolomita.
Usos generales de la caliza y dolomita son:
Para fundente, la calcita (la dolomita y cal) se usa en la fundicin de hierro y
otros metales para el suministro bsico de CaO y MgO, En general, la dolomita
se usa para controlar la fluidez de la escoria o para producir una escoria para
aplicaciones especficas.
Caliza agrcola, calcio y magnesio se consideran necesarios para la fertilidad
general de suelos y nutricin de plantas ya que no solo repone el calcio y
magnesio extrado y lixiviado de los suelos, sino tambin corrige la acidez del
suelo para mejorar las condiciones fsicas y microbiolgicas en el suelo.
/25
Minera Peruana
Rocas ornamentales
Las rocas ornamentales comprenden productos muy diversos de recursos
relativamente abundantes en el pas, de razonables perspectivas geolgicas que
se explotan en volmenes de produccin de mediana y baja escala. Se destinan
preferentemente al mercado nacional, donde deben competir con productos
similares importados. Algunos de ellos alcanzan grados de calidad que les permite
ser exportados. De acuerdo al tipo de roca predominante, las rocas ornamentales
se pueden agrupar en granitos, mrmoles y calizas, areniscas y pizarras.
Carbones
El carbn es un material no metlico slido, utilizado en la industria como
combustible energtico, agente reductor particularmente en metalurgia, materia
prima para carboqumica, absorbente y filtrante. Se puede usar directamente o
transformado en coque, gas, alquitrn, etc.
Desde el punto de vista geolgico, el carbn es un sedimento orgnico
depositado en cuerpos tabulares o estratos denominados mantos. Se trata de un
gel no cristalino, formado a partir de restos vegetales preservados de la oxidacin
en zonas pantanosas. Junto con los restos vegetales se depositaron materiales
no combustibles que constituyen las cenizas y reducen su valor econmico.
Diatomitas
La diatomita es una roca slicea de origen sedimentario, presentando diversos
grados de consolidacin; principalmente est constituida de restos fosilizados
de diatmeas.
El uso ms importante y espectacular de la diatomita es como ayudante de
filtracin para la clarificacin y purificacin de una gran variedad de lquidos
en el proceso qumico, metalrgico, alimentos, frmacos, bebidas, petrleo y
otras industrias. Otro uso que se le da a la diatomita es en el relleno, extensin,
revestimiento, etc. para diversas composiciones y materiales fabricados, por
ejemplo, en cubiertas de proteccin de pinturas, barnices, lacas.
Feldespatos
Feldespato es un trmino genrico para un grupo de minerales relacionados,
los cuales comprenden a silicatos de aluminio anhidros en combinacin con
una proporcin variable de sodio, potasio y calcio. Los feldespatos son los
minerales ms abundantes de las rocas gneas. El feldespato es usado como
constituyente del vidrio y esmalte, promueve la fusin durante el calcinado e
imparte resistencia, dureza y durabilidad a los productos finales.
A continuacin mostramos un cuadro donde se detalla los ms importantes usos
de los minerales no metlicos en la industria.
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Cuadro 05. Usos de minerales no metlicos en la industria

Sustancia
Usos
Arcillas comunes
Tejas, ladrillos, adobes
Arcillas refractarias
Ladrillos refractarios
Azufre
Reactivos qumicos para la industria
Andalucita
Refractarios de alto contenido de almina
Anfibolita
Roca ornamental
Asbesto
Aislante o material de relleno en la industria
Arenisca
Refractarios
Andesita
Material de construccin
Baritina
Lodos de perforacin, industria qumica
Bentonita
Lodos de perforacin
Boratos
Detergentes, industria del vidrio
Calizas
Produccin de cemento, obtencin de cal
Caoln
Industria de papel, cermica, caucho, otros
Calcita
Industria qumica
Cuarcita
Fundente, fabricacin de refractarios
Cromita
/27
Minera Peruana
Travertino
Roca ornamental
Toba (Sillar)
Material de construccin y roca ornamental
Yeso
Material de construccin, moldes, agente retardador en cemento, agricultura.
Fuente: Minem / Inventario Nacional de Sustancias No Metlicas

La produccin de minerales no metlicos durante el ao 2007 alcanz los 19,2

millones de TM. Los cuatro minerales de mayor produccin estuvieron orientados
al sector construccin: la caliza/dolomita para la elaboracin del cemento; el
hormign (obras civiles); arena gruesa/fina (obras civiles); arcillas (cermica y
ladrilleras); entre otros.
Cuadro 06. Produccin de minerales no metlicos en el Per, ao 2007
Metal no Metlico
Produccin (TM)
Caliza / Dolomita
9,599,325
Hormign
2,580,031
Arena (Gruesa/Fina)
2,248,222
Refractarios
Arcilla
1,341,668
Diatomita
Medio filtrante, relleno para papel, otros
Sal comn
1,185,263
Epsomita
Refractarios, industria qumica
Yeso
329,687
Feldespatos
Industria cermica y del vidrio
Puzolana
329,266
Fluorita
Obtencin de cido fluorhdrico, fluidificante
Calcita
321,938
Fosfatos
Fertilizantes
Travertino
280,655
Grafito
Refractarios, lubricantes, lpices
Boratos / Ulexita
233,991
Granate
Abrasivo, componentes electrnicos, cermica y vidrio
Silice
195,024
Granito
Roca ornamental, agregado de construccin
Arenisca / Cuarcita
125,791
Grava y arena
Material de construccin
Coquina
119,425
Mrmol
Roca ornamental
Carbn (Antracitico y Bituminoso)
100,594
Mica
Aislante trmico y elctrico, filtros pticos, reguladores termales
Baritina
27,368
Pigmentos
Mrmol
24,513
Onix calcreo
Roca ornamental
Talco
23,096
Perlita
Elemento filtrante, material de construccin
Diatomita
21,603
Pirofilita
Cermica, refractarios, insecticidas
Bentonita
Piedra pmez
rido ligero, abrasivo
Otros
Puzolanas
Fabricacin de cemento
Sal comn
Consumo humano, industria qumica
Salmueras
Refractario (Mg), fertilizantes (K), detergentes y papel (Na)
Slice (Arenas)
Industria del vidrio
Serpentina
Roca ornamental
Talco
Cermica, pintura, papel, cosmticos
Ocre
21,451
134,777
Total
19,243,687
Fuente: Minem / DGM

I.2.1 Nmero y tipo de titulares de minera no metlica que brindaron

informacin en el Anexo IV
El siguiente cuadro muestra el nmero de titulares mineros (empresas de la
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minera no metlica) clasificadas por estrato que declararon el Anexo IV. 9 titulares
son de Gran y Mediana Minera. Asimismo, 20 titulares estn consideradas como
Pequea Minera y 5 como Minera Artesanal.
Cuadro 07. Titulares Mineros de empresas mineras no metlicas clasificadas por estratos
Estrato
Empresas no metlicas
Gran y mediana minera(*)
Pequea minera(**)
20
Total
34
mayor de 5,000 TMD.
I.3 Minera Moderna y Desarrollo Sostenible

En los 15 ltimos aos la forma de hacer minera cambi radicalmente en el
pas, como reflejo de una nueva visin empresarial en el mundo entero. Algunos
factores que incidieron en estos cambios incluyen la globalizacin de los
negocios y por ende de cualquier conflicto vinculado con ello, as como un rol
ms activo de las ONG y de las comunidades. Por su parte, la opinin pblica
ejerce hoy una presin por transparencia en la informacin sobre el accionar de
las empresas.
I.3.1 Minera Moderna
El sector minero viene ejecutando estrategias que pasan por entender y comprender
la realidad socio-econmica de la regin en la que operan. Las empresas invierten
importantes recursos en implementar programas adecuados a cada realidad
particular en manejo ambiental, desarrollo social y relacin con la comunidad.
La estrategia de las empresas mineras para construir una relacin sostenible con
los actores sociales es principalmente contar con una poltica de responsabilidad
social y ambiental desde el principio, reconociendo a las comunidades como
interlocutores validos y fomentar la participacin ciudadana abierta, transparente
y permanente. La inversin en programas de desarrollo de las empresas debe
evitar al paternalismo y ms bien promover el desarrollo sostenible.
/29
Minera Peruana
En la actualidad, la actividad minera aplica tecnologas de punta para mitigar

posibles impactos; asimismo, implementa procesos de participacin ciudadana,
(vigilancia ambiental), comunicacin y consulta, basados en la transparencia, el
respeto por las poblaciones y la buena fe, buscando involucrar a la comunidad
en los monitoreos, comits medioambientales. En conclusin, la minera busca
ser lder en contribucin empresarial y social del pas. (6)
Las empresas mineras tienen hoy nuevas ideas y nuevos comportamientos, esta
nueva visin se denomina Minera Moderna y comprende dos grandes polticas
que son: Responsabilidad Social y Responsabilidad Ambiental.
a) Responsabilidad Social
Como concepto general la Responsabilidad Social es el conjunto de mejores
prcticas en beneficio de las poblaciones involucradas en las industrias extractivas
conducentes a mejorar su calidad de vida en el marco de la excelencia ambiental
y del desarrollo sostenible. Actualmente, en el Per la RS se desarrolla de modo
desigual en distintos mbitos y sectores de la sociedad, lo que puede entenderse
por diversos factores, entre ellos el crecimiento acelerado de la economa peruana.
La Responsabilidad Social (RS) se convirti en un tema generalizado y en una
necesidad vinculada a las nuevas exigencias de las empresas, de los consumidores,
de los clientes, del mundo acadmico y, en general de los ciudadanos (7).
El Per se encuentra en un proceso de afianzar un papel activo en el mercado
mundial, para lo cual se requiere poner en marcha polticas, estrategias y prcticas
de RS en todas las organizaciones y no solo en las empresas. Resulta necesario
que la sociedad se oriente en la direccin de crear las mejores condiciones para
su desarrollo sostenible (7).
En el Per, la Responsabilidad Social cada vez toma mayor relevancia y se difundi
rpidamente en el sector empresarial. Sin embargo, muchas veces el concepto de
responsabilidad social no es aplicado correctamente y es confundido con la Filantropa
o asistencialismo. Por otro lado, es importante que su difusin no se limite al sector
empresarial, sino que la sociedad en general tambin conozca y entienda este tema. (7)
b) Responsabilidad Ambiental
Es la poltica fijada por las empresas mineras para que sus acciones y labores mineras
estn orientadas a proteger el aire, el agua y los suelos de los impactos negativos que
pueden generar las operaciones mineras. La responsabilidad ambiental no se limita
a no contaminar con desechos industriales o domsticos, sino incluye una visin de
proteccin integral de todo el entorno ecolgico de las operaciones mineras.
(6)
(7)
Revista Portada Responsabilidad Social en la minera - Los Retos de Minera Moderna. Gonzalo Quijandra, ao 2005
Premio Per 21, IV Premio a la Responsabilidad Social Recopilacin de casos y documentos de discusin, ao 2008
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Minera Peruana
Por esta razn, para el cuidado integral del medio ambiente, es muy importante
que la empresa minera cumpla la legislacin minera ambiental establecida,
la cual es fiscalizada por el organismo pblico correspondiente. Tambin es
importante revisar conjuntamente con los pobladores todo lo que puede
perjudicar al agua, los suelos y el aire del entorno, ya que muchos impactos en
la zona pueden provenir de las actividades de los propios pobladores, como es
el caso de la tala de rboles o la contaminacin de los ros con basura o aguas
servidas de las poblaciones rurales.
Mundial sobre Ambiente y Desarrollo (Comisin Brundtland) que en 1987 defini

Desarrollo Sostenible como:
La Ley N 28611, Ley General del Ambiente, promulgada el 13 de octubre

de 2005, dispone en su Artculo IX: que El causante de la degradacin del
ambiente y de sus componentes, sea una persona natural o jurdica, pblica
o privada, est obligado a adoptar inexcusablemente las medidas para su
restauracin, rehabilitacin o reparacin segn corresponda o, cuando lo
anterior no fuera posible, a compensar en trminos ambientales los daos
generados, sin perjuicio de otras responsabilidades administrativas, civiles o
penales a que hubiera lugar.
Satisfacer las necesidades del presente, fomentando una actividad econmica

que suministre los bienes necesarios a toda la poblacin mundial. La Comisin
resalt las necesidades bsicas de los pobres del mundo, a los que se debe dar
una atencin prioritaria.
Satisfacer las necesidades del futuro, reduciendo al mnimo los efectos
negativos de la actividad econmica, tanto en el consumo de recursos como
en la generacin de residuos, de tal forma que sean soportables por las
prximas generaciones.
A continuacin se describe las principales polticas que son consideradas para la

Responsabilidad Social, Ambiental y Econmica.
Principios de Desarrollo Sostenible

El ao 2003, la Divisin de Polticas de Petrleo, Gas y Minera del Banco Mundial, implement
los 10 principios del Desarrollo Sostenible que se mencionan a continuacin:
el desarrollo que asegura las necesidades del presente sin comprometer

la capacidad de las futuras generaciones para enfrentarse a sus propias
necesidades
Segn este planteamiento, el desarrollo sostenible tiene que conseguir a la vez:
Grfico 02. Polticas de Responsabilidad Social, Ambiental y Econmica
I.3.2 Desarrollo Sostenible

La ms conocida definicin de Desarrollo Sostenible es la de la Comisin
1. Implementar y mantener prcticas de negocios ticas y sistemas slidos de

gobierno corporativo.
2. Integrar los temas de desarrollo sustentable al proceso de toma de decisiones
de la empresa.
3. Apoyar los derechos humanos fundamentales y el respeto por culturas,
costumbres y valores, en la relacin con empleados y otros afectados por
nuestras actividades.
4. Implementar estrategias de gestin de riesgos basadas en informacin veraz y
una slida base cientfica.
5. Buscar un mejoramiento continuo en nuestro desempeo en salud y
seguridad.
6. Buscar un mejoramiento continuo en nuestro desempeo ambiental.
7. Contribuir a la conservacin de la biodiversidad y a enfoques integrados de
planificacin responsable de nuestros productos.
8. Facilitar y estimular el diseo, uso, reutilizacin, reciclaje y disposicin
responsable de nuestros productos.
9. Contribuir al Desarrollo Social, econmico e institucional de las comunidades
situadas en nuestras reas de operacin.
10. Implementar con nuestros grupos de inters mecanismos de informacin,
comunicacin y participacin que sean efectivos, transparentes y verificables
de manera independiente.
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El ao 2003 el Estado peruano aprob el Decreto Supremo N 042-2003-EM,

el que establece compromiso previo en forma de Declaracin Jurada del
peticionario como requisito para el desarrollo de actividades mineras y normas
complementarias, comprometindose los titulares a:
1. Realizar sus actividades productivas en el marco de una poltica que busca la
excelencia ambiental.
2. Actuar con respeto frente a las instituciones, autoridades, cultura y costumbres
locales, manteniendo una relacin propicia con la poblacin del rea de
influencia de la operacin minera.
3. Mantener un dilogo continuo y oportuno con las autoridades regionales
y locales, la poblacin del rea de influencia de la operacin minera y sus
organismos representativos, alcanzndoles informacin sobre sus actividades
mineras.
4. Lograr con las poblaciones del rea de influencia de la operacin
minera una institucionalidad para el desarrollo local en caso se inicie la
explotacin del recurso, elaborando al efecto estudios y colaborando
en la creacin de oportunidades de desarrollo ms all de la vida de la
actividad minera.
5. Fomentar preferentemente el empleo local, brindando las oportunidades de
capacitacin requeridas.
6. Adquirir preferentemente los bienes y servicios locales para el desarrollo de
las actividades mineras y la atencin del personal, en condiciones razonables
de calidad, oportunidad y precio, creando mecanismos de concertacin
apropiados. (8)
El Desarrollo Sostenible es el que, en el marco de la viabilidad de las industrias
extractivas, involucra el manejo integral de los recursos naturales orientado
a satisfacer las necesidades del presente sin comprometer la habilidad de
generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades y sin comprometer
la capacidad del ambiente de proporcionar dichos recursos naturales
indefinidamente (8).
I.3.3 Aportes de la Minera
Los beneficios que la actividad minera genera se han dividido de la siguiente
manera:
1.- Aportes directos
2.- Aportes indirectos
(8)
/33
Minera Peruana
Aportes directos
Son recursos monetarios, infraestructura, servicios o proyectos de
desarrollo econmico entregados directamente a los colaboradores,
comunidad, empresas y Estado. Los aportes directos se clasificaron en
dos grupos:
(1) Aportes entregados directamente a los trabajadores y comunidades
Aportes entregados principalmente a las comunidades que se encuentran
ubicadas en las reas de influencia de las operaciones o proyectos mineros a
travs de programas de desarrollo. Los aportes ms importantes en beneficio
de las comunidades del rea de influencia son:
Empleo directo local, regional y nacional.
Carreteras, electricidad, escuelas, postas mdicas, internet.
Empleo indirecto.
Compras locales y nacionales.
Apoyo a la produccin.
Programas de desarrollo sostenible.
(2) Aportes entregados a travs del Estado
Aportes entregados al Estado por las empresas mineras en cumplimiento a las
leyes tributarias existentes. Los aportes son entregados por el gobierno central
a los gobiernos locales (distritales, provinciales y regionales), de acuerdo al
reglamento de distribucin.
Derecho de Vigencia y Penalidad
Canon Minero
Regala Minera
Aranceles
Impuesto Selectivo al Consumo
Fondo Empleo
Aportes indirectos
Surgen a consecuencia del movimiento comercial que genera la actividad
minera, por la rotacin de grandes recursos financieros que aporta en forma
positiva a la economa local, provincial y regional.
Otros Aportes
Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo
Fideicomisos Sociales
Ministerio de Energa y Minas. Portal de la Oficina General de Gestin Social.
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Aporte Econmico
Social
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Per Ao 2007
CAPITULO II
Grfico 03. Aportes Econmicos y Sociales generados por la actividad Minera
Aporte Social
de la
Minera
II.1 Aporte Social de la Minera
El Sector minero se ana a la lucha contra la pobreza

El Per es un pas megadiverso y pluricultural; dada sus caractersticas geogrficas,
sus pobladores estn dispersos a lo largo y ancho del territorio nacional. Satisfacer
las necesidades de alrededor de 72,000 centros poblados solo en la sierra es una
tarea muy difcil sino imposible.
Adems de sus actividades propias, la industria minera tambin traslada recursos

a zonas rurales alejadas para construir carreteras, viviendas, instalaciones
elctricas, redes de agua y desage, postas de salud, escuelas, etc. La realizacin
de todas estas obras genera beneficios directos e indirectos, empleo para los
pobladores del lugar y de las comunidades cercanas a las minas, as como la
generacin de diversos negocios como bodegas, alojamientos, restaurantes,
Internet, cabinas telefnicas, etc.
Durante los ltimos aos el sector minero ha venido, aliviando sectores de

extrema pobreza. En el ao 2007, los titulares mineros han brindado informacin
sobre los aportes sociales realizados en las comunidades de su entorno. Es as
que durante el ejercicio 2007 se registr el aporte social a 20 regiones, 120
provincias, 389 distritos y 730 poblados (comunidades campesinas, anexos,
caseros y pueblos jvenes).
De acuerdo al documento de trabajo denominado Nuevo Mapa de Pobreza,
presentado por el Fondo de Cooperacin del Desarrollo Social - FONCODES
durante el ao 2006 se registraron 811 distritos que se encuentran en el rango
de los ms pobres dentro de ese margen el sector minero desarroll diversos
apoyos sociales en 155 distritos.
Compromiso con el desarrollo sostenible

El compromiso que asumen los titulares mineros como parte de su
responsabilidad social es desarrollado en este captulo en el que se resaltan
todos aquellos beneficios que vienen implementando para reducir la pobreza
y promover el desarrollo sostenible de las zonas del entorno donde se realiza
actividad minera.
El Ministerio de Energa y Minas busca que la inversin de carcter social del
sector minera se oriente y articule con los objetivos y poltica social del Estado,
contenidos en los objetivos del milenio, el Acuerdo Nacional y los objetivos y
metas sociales del actual gobierno para el ao 2011.
Segn las estadsticas del MINEM, en el ao 2007, la inversin minera de Proyectos
y/o Programas de Desarrollo Sostenible ascendi a ms de S/. 200 millones que
benefici a ms de 8 millones de personas de 20 regiones, 120 provincias, 389
distritos, y 730 poblados (comunidades campesinas, anexos, caseros y pueblos
jvenes) y que estuvieron orientados a los rubros de educacin, salud, nutricin,
gestin ambiental, infraestructura bsica, fortalecimiento de capacidades y
economa local.
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Aporte Econmico
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Per Ao 2007
Las regiones, el nmero de provincias, de distritos y de los distritos ms pobres,

segn el Mapa de la Pobreza de FONCODES, donde se orientaron los Proyectos
y/o Programas de Desarrollo Sostenible se indican en el grfico 04.
Grafico 04. Nmero de provincias, distritos y distritos ms pobres por regiones de los
Proyectos y/o Programas de Desarrollo Sostenible realizados por el sector minero, 2007
Aporte Social
de la
/37
Minera
por s solo ayudar pero no ser suficiente. Si bien la meta de universalizacin

de la educacin primaria ser cumplida en un futuro muy cercano (2015), el
cumplimento del resto de indicadores requiere tasas de crecimiento econmico
no inferiores al 3%, junto con una redistribucin activa de los ingresos y polticas
especficas de incremento del gasto. Se debe entender no solamente los costos
de infraestructura y servicios, sino tambin costos familiares asociados, tales como
uniformes, calzados, libros y textos, tiles, matrcula, cuota de APAFA y otros.
Adicionalmente, el gran reto para el 2015 es elevar la calidad educativa primaria
ofrecida, meta que requiere una inversin pblica de mayor volumen bajo la
forma de polticas especficas en el sector educativo. (9)
La preocupacin de los diferentes titulares mineros respecto al sector educacin
se dio desde hace muchos aos atrs, razn por la cual se realizaron diversas
obras como construcciones de aulas, servicios higinicos, canchas deportivas,
cercos perimtricos y otras con la finalidad de crear ambientes adecuados para
alumnos de diferentes niveles educativos de colegios ubicados en las reas de
influencia de las operaciones mineras.
En el sector educacin 127 titulares desarrollaron actividades orientadas
a mejorar la calidad educativa de la niez principalmente, asimismo, se
beneficiaron adultos mayores del rea de influencia de las operaciones mineras,
actividades que estn enmarcadas en 56 programas integrales, involucrando a
96 provincias, 220 distritos y 345 comunidades campesinas, centros poblados
menores, caseros y anexos.
La informacin fue obtenida ntegramente del Anexo IV, componente de la

DAC que los titulares mineros reportaron al Ministerio de Energa y Minas. A
continuacin se describe los Proyectos y/o Programas de Desarrollo Sostenible
por rubros realizados por los titulares mineros;
II.1.1 Educacin
Para cumplir el objetivo de universalizar el acceso a la educacin se requiere
una fuerte y constante inversin del Estado. El crecimiento econmico previsto
Los principales objetivos que buscan las empresas mineras en el rubro educacin
son:
Mejorar la enseanza y infraestructura educativa
Asegurar el aprovisionamiento de los materiales educativos
Reducir la tasa de analfabetismo
Garantizar la continuidad educativa de los nios en condiciones vulnerables
Acceso a herramientas tecnolgicas para mejorar el proceso de enseanza
Fortalecer las capacidades educativas, tcnicas y con proyeccin laboral en
grupos de inters de la zona.
La inversin realizada durante el 2007 lleg a la suma de S/. 30,377,937,
beneficiando a 542,585 personas. La mayora de los programas fueron financiados
ntegramente por los titulares mineros. Hubo un grupo menor de empresas que
realizaron programas con el cofinanciamiento de gobiernos locales, asociaciones,
universidades, etc., tal y como se muestra en el siguiente cuadro.
Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico CIUP, Cmo alcanzar los objetivos de Desarrollo del Milenio
en el Per. Portal de COSUDE.
(9)
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Minera
en el
Per Ao 2007
Cuadro 08. Obras cofinanciadas por empresas mineras, rubro Educacin, 2007
Programa
Entidad Cofinanciamiento
Ubicacin
Comunidades beneficiadas
Piura/ Ayabaca/
Paimas
Cardal, Piedra Negra,

Tomapampa de Quiroz, San
Juaqun, La Arenilla
Campos Nez Duberli

Puente Cardal
Gobierno Regional Piura (70%) y

Campos Nez Duberli (30%)
Universidad Antonio Ruiz de

Montoya (49%) y Asociacin
Atocongo (51%)
Lima/Lima/
Pachacamac
Sumbi (26%) y Asociacin

Atocongo (74%)
Lima/Lima/SJMVES-VMT
Catholic Relief Services United

States Conference of Catholic
Bishops (50%) y Asociacin
Atocongo (50%)
Lima/Lima/VMT
Grupo GEA (29%) y Asociacin

Atocongo (71%)
Lima/Lima/VMT
Cardal, Quebrada Verde, El

Guayabo

En el ao 2007, se realizaron obras sociales en comunidades campesinas, centros

poblados y anexos colindantes a unidades mineras a quienes se entregaron
equipos, materiales educativos, etc., asimismo, se realiz reparaciones de
infraestructura a Instituciones Educativas que se encuentran en las reas de
influencia de las operaciones mineras.
Los trabajos de mantenimiento y construccin se realizaron en las Instituciones
Educativas:
Institucin Educativa Jos Olaya de Acobamba
Colegio Nuestra Seora de Guadalupe
Centro Educativo N 86603
Institucin Educativa Inicial N 564 de Huay Huay
Institucin Educativa Inicial N 31763 Andrs Avelino Cceres
Andaychagua
Institucin Educativa Jos Olaya Balandra de Huay Huay
Institucin Educativa de Menores N 31169 de Pachachaca
Colegio Jos Santos Chocano
Del mismo modo, se realizaron capacitaciones y charlas para el personal docente
y el alumnado en general en los siguientes programas:
de la
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Minera
Difundir las matemticas de manera amigable a los alumnos.

Capacitacin del personal docente.
Charlas motivacionales de la importancia del estudio.
Identificacin de problemas de aprendizaje en los estudiantes.
Cuadro 09. Obras de infraestructura financiadas por los titulares mineros, 2007
Objetivos
Cementos Lima S.A.
Programa de
Educacin y
Cultura
Aporte Social
Comunidades
beneficiadas
Ubicacin
Inversin S/.
Activos Mineros S.A.C. (Xstrata Per S.A.)

Mejorar la
Apurmac/Cotabambas/Chalhuahuacho
infraestructura Apurmac/Grau/Progreso
educativa
Apurmac/Cotabambas/Tambobamba
Apurmac/Cotabambas/Coyllurqui
Fuerabamba,
Palcca, Picosayhuas,
Choquecca, Cconccacca,
Huancuire
605,465
Aruntani S.A.C.
Mejorar las
condiciones de Moquegua/Mariscal Nieto/Carumas
habitualidad
Titire
12,340
Cementos Lima S.A.

Mejorar la
Lima/Lima/Villa El Salvador
calidad de
Lima/Lima/Villa Mara del Triunfo
enseanza
Ca. Minera Ares S.A.C.
Mejora
infraestructura Arequipa/Castilla/Orcopampa
educativa
32,121
Marcani (Cachuyco)
115,000
Ca. Minera Atacocha S.A.A.

Mejoramiento
Infraestructura Pasco/Pasco/Huariaca
Educativa
465,150
Ca. Minera Las Camelias S.A.

Servicios
Amazonas/Chachapoyas/Balsas
Higinicos
Ca. Minera San Simn S.A.
Mejora de
La Libertad/ Santiago de Chuco/
infraestructura
Cachicadan
educativa
Doe Run Per S.R.L.
Huancavelica/Churcampa/San Pedro de Coris
Junn/ Huancayo, Jauja, Yauli/ Sapallanga,
Implementar
Curicaca, Santa
infraestructura
Junn/Jauja, Yauli / Curicaca, Chacapalpa,
Huayhuay, La Oroya, Suitucancha
2,233
Tres Ros
47,862
La Punta/ El Rosario
El Rosario, Colpa,
Huashapampa,
Huayhuay, Huari,
Suitucancha
787,206
Empresa Explotadora de Vinchos Ltda. SAC

Infraestructura Pasco/Daniel Alcides Carrin / Santa Ana
Chichuraquina
educativa
de Tusi
Empresa Minera Huinac S.A.C.
Infraestructura
educativa
Ancash / Recuay / Ticapampa
Yacucancha
Instituto
de
Ingenieros
200
de
Minas
del
Per
40/
Aporte Econmico
Social
de la
Minera
en el
Per Ao 2007
Aporte Social
Rio Blanco Copper S.A.

Apurmac/Antabamba/Oropesa
Mejoramiento
Piura/Huancabamba/El Carmen de
de
la Frontera
infraestructura
Piura/Huancabamba/Sondorillo
educativa
Piura/Huancabamba/Huancabamba
Solex del Per S.A.C.
Equipamiento
Puno/Azngaro/Potos
de Biblioteca
Chaupe Alto, Laguna

Amarilla, Chontapampa,
Lucho, Guayabo
62,949
Beln
400
Volcan Ca. Minera S.A.A.

Infraestructura Junn/Yauli/Huay-Huay
educativa
Junn/Yauli/La Oroya
Total
San Jos de Andaychagua
11,319
Garantizar la continuidad
educativa de los nios en
condiciones vulnerables
Proyectos ms destacables
De un total de 127 titulares que desarrollaron diferentes obras a favor de la
educacin, se seleccion a un grupo de ellos que se enmarcan principalmente
en el fortalecimiento de la comprensin lectora y la identificacin de problemas
de aprendizaje en los estudiantes.
Cuadro 10. Obras orientadas a la comprensin lectora y la identificacin de problemas
de aprendizaje, ao 2007
Regin

Implementar un centro de
capacitacin en la comunidad
Apurmac
de Fuerabamba
Potenciar las Fortalezas
Cementos Lima S.A.
Lima
Mejorar la calidad de la
enseanza
Mejorar la comprensin
lectora de los nios a travs de
los maestros y jvenes de la
localidad
Compaa de Minas Buenaventura S.A.A.
enseanza. Capacitacin en
Tecsup
Arequipa
Lugar
Provincia
Cotabambas
Lima
Distrito
Comunidades
anexos, etc.
Challhuahuacho Fuerabamba,
Coyllurqui
Pamputa
Pachacamac
Cardal, Quebrada
San Juan de
Verde, El Guayabo
Miraflores
Villa El Salvador
Villa Mara del
Triunfo
Junn
Minera Aurfera Retamas S.A.

enseanza
La Libertad
Identificar problemas de
aprendizaje en los estudiantes
Minera Barrick Misquichilca S.A.
Identificar debilidades de los
servicios educativos de la zona
Fortalecer capacidades
La Libertad
educativas, tcnicas y con
proyeccin laboral en grupos de
inters de la zona
Ro Tinto Minera Per Limitada S.A.C.
Mejora de la educacin bsica
(Inicial, Primaria y Secundaria)
Cajamarca
Xstrata Tintaya S.A.

Reducir la tasa de analfabetismo Cusco
/41
Minera
Pasco
Huariaca
Yauli
Chacapalpa
Huayhuay
La Oroya
Morococha
Paccha
Suitucancha
Santa Rosa de
Sacco
Colpa, Huashapampa
Huayhuay, Huari
Huaynacancha,
San Fco. de Ass de
Pucar, Huaypacha,
Paccha Sta. Rosa de
Sacco, Suitucancha
Pataz
Parcoy
Llacuabamba
Querocoto
Paraguay, La Granja
La Pampa, La Iraca,
El Sauce
2,142,245

Objetivos
Compaa Minera Atacocha S.A.A.

Reducir la tasa de
analfabetismo
enseanza
Mejorar la infraestructura
educativa
Pasco
Garantizar la continuidad
educativa de nios en
condiciones vulnerables.
Capacitacin en Tecsup I.E. Jos
Olaya
Doe Run Per S.R.L.
de la
Otuzco /
Santiago
de Chuco
/ Sanchez
Carrin
Chota
Espinar

II.1.2 Salud
Chachas
Castilla/
Chilcaymarca
Condesuyos Orcopampa
Cayarani
Anaro, Chilcaymarca,
Tintaymarca,
Orcopampa, Corococha, Chapacoco
Allhuire, Panahua,
Huimpilca,
Huancarama
Sarpane, Vista
Alegre, Huilluco,
Condorhuayco
Vizcacuto
La meta de reduccin de la mortalidad materna se alcanzara en el 2015, si

al crecimiento econmico y redistribucin del ingreso se aaden polticas
especficas sectoriales. Adems, se considera necesario implementar programas
y polticas que incrementen:
(i) El nmero de partos asistidos por profesionales de salud calificados,
especialmente en reas adecuadas, la atencin completa a la madre durante
el embarazo y el parto incluye seis controles prenatales realizados por un
Instituto
de
Ingenieros
de
Minas
del
Per
42/
Aporte Econmico
Social
de la
Minera
en el
Per Ao 2007
profesional calificado, exmenes de sangre y peso, y parto asistido por

un profesional calificado en zonas excluidas donde se concentra la mayor
cantidad de muertes maternas;
(ii) El nmero de controles prenatales efectuados por profesionales de salud
calificados;
(iii) La calidad de la infraestructura y atencin de los establecimientos de salud,
lo cual exige un enfoque intercultural en reas excluidas;
(iv) La cobertura del acceso a agua potable y a servicios bsicos de saneamiento; y
(v) El nivel educativo de la madre.(10)
Los titulares mineros realizaron diversas obras en el rubro de salud en beneficio de
la poblacin ms necesitada, acercando estos servicios a aquellos lugares alejados
donde el Estado no pudo alcanzar por limitaciones presupuestales principalmente.
Aporte Social
de la
/43
Minera
de Salud), para beneficiar a los pobladores de las comunidades de San Juan

Tomapampa, Quirozsuyo, San Pedro y Gaucha del distrito de Paimas, provincia
de Ayabaca de la regin de Piura.
En el rubro de salud, los principales objetivos que buscan las empresas mineras
son los que se mencionan a continuacin:
Promover estilos de vida diferente.
Garantizar los insumos y equipos mdicos.
Aumentar la cobertura de los servicios de salud.
Mejorar la infraestructura de salud y la implementacin de los puestos de
salud.
Mejorar la calidad de la atencin mdica a los pacientes.
Asimismo, las empresas mineras realizaron construcciones de postas mdicas,

acondicionamiento de infraestructura para la atencin mdica, implementacin
con equipos mdicos y quirrgicos, apoyo con personal mdico, enfermeras
(os) y/o tcnicos, se facilitaron medicamentos bsicos para los tratamientos que
indicaron a los pacientes.
El siguiente cuadro, muestra las obras de infraestructura ms importantes

realizadas durante el ao 2007.
Se realizaron diferentes campaas mdicas como:

Campaas odontolgicas.
Campaas de vacunacin.
Campaas de parasitosis.
Campaas de despistaje uterino, etc.
Aruntani S.A.C.
Proyecto
Mejorar las condiciones Moquegua/
Titire
de habitualidad de los Mariscal Nieto/
establecimientos de
Carumas
salud
Cuadro 11. Principales obras de infraestructura en el rubro salud, ao 2007

Actividad
Durante el ao 2007, un total de 97 empresas mineras realizaron actividades de

desarrollo sostenible en el rubro de salud, esfuerzo que estuvo enmarcado en
45 programas integrales, beneficiando alrededor de 465,700 personas con una
inversin de S/. 8,134,024, financiados ntegramente por los titulares mineros.
El apoyo lleg a 77 provincias, 146 distritos y 248 comunidades campesinas,
centros poblados menores, caseros y anexos.
Se identific al pequeo productor minero metlico Campos Nez Duberli
que realiz el programa Puente Cardal cofinanciado con el MINSA (Ministerio
en el Per? Portal de COSUDE.
(10)
Ubicacin
Comunidades
Total de
Monto
beneficiadas beneficiados
S/.
77
9,809
149
14,350
Compaa de Minas Buenaventura S.A.A

Equipamiento
De otro lado se apoy a:

Apoyo a los discapacitados.
Apoyo mdico a los damnificados del terremoto del sur el 15 de agosto del 2007.
Apoyo por desastre natural (friajes y/o heladas).
Objetivos
Puesto de salud
Doe Run Per S.R.L

Desarrollo de
Efectuar reparaciones
Infraestructura bsicas de
de Salud.
infraestructuras para
Proyecto
la salud
Desarrollo de
Implementar
Infraestructura infraestructura para
de Salud.
programas de salud e
Proyecto
higiene ambiental.
Total
Ayacucho/
Rumichaca
Cangallo/ Paras
Junn/ Yauli /
Chacapalpa
Chacapalpa
1,093 201,893
Junn/ Jauja,
El Rosario, Huari,
Yauli / Curicaca, La Oroya, Santa
La Oroya, Santa Rosa de Sacco
Rosa de Sacco
24,413 475,656
25,732 701,708

El cuadro 12 muestra los proyectos ms destacados desarrollados por 11

empresas mineras en diferentes regiones del Per durante el ao 2007. Entre
los objetivos se destaca el mejoramiento de la atencin mdica, la realizacin de
campaas mdicas de diferentes especialidades (odontolgicas, vacunaciones,
parasitismo, etc.), aumento de la cobertura de los servicios de salud, entre otros.
Instituto
de
Ingenieros
de
Minas
del
Per
44/
Aporte Econmico
Social
de la
Minera
en el
Per Ao 2007
Cuadro 12. Proyectos ms destacables del rubro salud, ao 2007

Objetivos
Realizar tratamientos
odontoestomatolgico
a los trabajadores
locales y miembros de
las comunidades
Lugar
Regin
Apurmac
Provincia
Cotabambas/
Grau
Comunidades
anexos, etc.
Distrito
Challhuahuacho
Coyllurqui
Tambobamba
Progreso
Chicahui,
Chuspire, Chuycuni,
Fuerabamba,
Huanacopampa
Huancuri, Pamputa,
etc
Arasi S.A.C.
Aumentar la cobertura
de los servicios de salud
Puno/Cusco
Garantizar los insumos
y equipos
Lampa/Espinar
Ocuviri
Calapuja
Santa Luca
Parata
Cabanilla
Pucar
Lampa
Condorama
Chacapalpa,
Chapioco, Caycho,
Jatun Ayllu, Ocuviri
Parina, Vilavila
Vilcamarca,
Aumentar la cobertura Puno /

de los servicios de salud Moquegua
Santa Rosa
Acora/Pichacani
Carumas
Ichua
Rosario de Sahacata,
Chichillapi, Punta
Perdida, Santa Rosa,
San Fernando,
Aguas Calientes
Huacochullo,
Huachunta,etc.
Compaa Minera Castrovirreyna S.A.

Mejorar la calidad de
atencin a pacientes
Aumentar la cobertura
de los servicios de salud
Huancavelica Castrovirreyna
Garantizar los insumos
y equipos
Promover estilos de
vida saludables
Cemento Andino S.A.
Brindar atencin
mdica, odontolgica
y obsttrica a los
pobladores
Junn
Tarma
Santa Ana
Choclococha
La Unin
Cari, Condorcocha,
Limapuquio,
Pomacocha
Yanahuanca
Chinche de
Tingo, San Juan
de Yanacocha,
Huachus.Pomayarus

Programas de
vacunacin
Pasco
Exmenes de
deteccin del cncer
Contribuir con la
mejora de la patologa
oftalmolgica
priorizando la ceguera
Ancash
Daniel Alcides
Carrin
Carhuaz
/ Huaraz/
Huaylas/
Yungay
Minera Cartagena S.A.C.

Contribuir a
contrarrestar las
enfermedades
Puno
Sandia
respiratorias agudas de
la poblacin
Minera Huallanca S.A.
Subvenciona los
honorarios del mdico
Ancash
Huari
de la posta de la
comunidad
Ro Tinto Minera Per Limitada S.A.C.
Minimizar el riesgo
de muerte por falta
Cajamarca
Chota
de atencin mdica
especializada
Xstrata Tintaya S.A.
Disminuir el ndice
de parasitismo en las
Cusco
instituciones educativas
Aruntani S.A.C.
El Collao /
Puno//Mcal.
Nieto/ Gral.
Snchez Cerro
Aporte Social
de la
/45
Minera
Quiaca
Untuca
San Marcos
Huaripampa
Querocoto
La Granja, La Pampa,
La Iraca, El Sauce
Comunidades
del entorno de
la unidad minera
Tintaya
Espinar

II.1.3 Nutricin
Reducir la desnutricin en el Per requiere de un esfuerzo de redistribucin y
polticas especficas adicionales. Con un crecimiento econmico anual de 5%,
la desnutricin global no disminuira, tampoco se lograra si el crecimiento
econmico es combinado exclusivamente con una redistribucin del ingreso.
El Estado peruano ha implementado acciones que conducen a lograr metas
dentro de la estrategia de lucha contra la pobreza, en las que se encuentran
involucrados programas como JUNTOS, la estrategia CRECER y el Programa
Minero de Solidaridad con el Pueblo.
Se hace necesario, por lo tanto, priorizar la meta de reduccin de la desnutricin
global e implementar polticas sectoriales especficas que contemplen los
siguientes aspectos:
(i) la cobertura del acceso a agua potable y a los servicios bsicos de
saneamiento;
(ii) la cobertura de servicios de salud de madres y nios y nias menores de 5 aos;
(iii) la inversin en programas pblicos de alimentacin infantil complementaria; y
(iv) el nivel educativo de la madre.(11)
en el Per? Portal de COSUDE.
(11)
Instituto
de
Ingenieros
de
Minas
del
Per
46/
Aporte Econmico
Social
de la
Minera
en el
Per Ao 2007
Durante el ao 2007, segn las cifras del MINEM, se registr a 70 titulares

mineros que realizaron actividades de desarrollo sostenible enmarcado en
23 programas integrales, cuya finalidad principal fue mejorar el aspecto
nutricional de la poblacin. Se realizaron actividades en 60 provincias,
88 distritos y 88 comunidades campesinas, centros poblados, caseros y
anexos.
La inversin en actividades durante el ao 2007 fueron financiadas ntegramente
por las empresas mineras llegando a la suma de S/. 5,166,729, beneficiando a
101,859 personas.
Los objetivos que buscan los proyectos de nutricin se mencionan a
continuacin:
Aumentar la disponibilidad de alimentos a los nios y madres gestantes.
Mejorar el nivel de nutricin de los estudiantes.
Evaluar la condicin nutricional de la poblacin.
Generacin de nuevas fuentes de ingreso econmico y mejorar el rgimen
alimenticio de los pobladores.
Contribuir con el mejoramiento de la alimentacin de personas en extrema
pobreza.
Aporte Social
de la
/47
Minera
Compaa Minera Atacocha S.A.A.

Capacitar a madres en el manejo
del comedor infantil
Pasco
Pasco
Huariaca
Chinchn
Ica
Chincha
Chavin
Chavn
La Libertad
Pataz
Parcoy, Pas
Arequipa
Caylloma
Caylloma
Cajamarca
Cajamarca
Cajamarca/
Encaada
Compaa Minera Milpo S.A.A.

Mejorar las condiciones de
alimentacin y nutricin
Consorcio Minero Horizonte S.A.
Aumentar la disponibilidad
de alimentos a nios y madres
gestantes
Reducir el % de nios menores
a 3 aos y mujeres gestantes
con prcticas inadecuadas de
Capacitacin nutricional a los
colegios y madres
Minera Bateas S.A.C.
Reducir el % de nios en riesgo
alimentario y evitar la desercin
escolar
Minera Yanacocha S.R.L.
Evaluar la condicin nutricional de
la poblacin
Pan American Silver S.A. Quiruvilca

Reducir el % de nios menores
de 3 aos y madres gestantes
con prcticas inadecuadas de
Una de las obras ms importantes que se desarroll con recursos propios el ao

2007 fue la realizada por Compaa Minera Atacocha S.A.A., cuyo proyecto fue
la construccin de infraestructura adecuada para la alimentacin de los nios,
invirtiendo la suma de S/. 75,000, beneficiando directamente a la comunidad de
Chinchn, de la regin y provincia de Pasco.

Cuadro 13. Actividades desarrolladas en el rubro nutricin, ao 2007
II.1.4 Gestin Ambiental
Ubicacin
Objetivos
Regin
Provincia
Distrito
Comunidades
beneficiadas
Acora,
Pichacani/
Carumas
Gilatamarca
Huacochullo /
Aruntaya, Titire
Aruntani S.A.C.
Mejorar el nivel nutricional de los
estudiantes
Puno/
Moquegua
Puno/ Mariscal
Nieto
Castrovirreyna Compaa Minera S.A.

Aumentar la disponibilidad de
alimentos a nios y madres
gestantes
Huancavelica
Castrovirreyna/ Santa Ana

Huaytar
Pilpichaca
Junn
Yauli
Santa Ana,
Santa Rosa,
Carhuancho,
Santa Ins Alta
Compaa Minera Argentum S.A.

Reducir el % de practicas
inadecuadas en alimentacin y
nutricin en nios menores a 3
aos y madres gestantes
Morococha Pucar
Caylloma
Pasco
Pasco
Los objetivos de este rubro estn orientados a la realizacin de acciones

conducentes a la proteccin y conservacin del ambiente, al manejo adecuado
de los recursos naturales, y la promocin de la participacin ciudadana en
la gestin ambiental. Desde hace varios aos se ha dado la promulgacin de
normas y leyes que tienen la finalidad de proteger el medio ambiente. Es as que
se busca las buenas prcticas relacionadas con la interaccin entre lo ambiental
y lo social.
Algunas leyes promulgadas en proteccin del medio ambiente son:
1. Ley General del Ambiente N 28611
2. Reglamento de proteccin ambiental, para las actividades mineras D.S. 016 93-EM, modificado por el D.S.059-93-EM
3. Reglamento ambiental para las actividades de exploracin minera D.S. 03898-EM, modificado por el D.S. 014-2007-EM.
Instituto
de
Ingenieros
de
Minas
del
Per
48/
Aporte Econmico
Social
de la
Minera
en el
Per Ao 2007
4. Ley 28271, Ley que regula los pasivos ambientales de las actividades mineras
modificada por la Ley 28526.
5. Ley 28090, Ley que regula el Cierre de minas, modificada por la Ley 28507.
Durante el ao 2007, los titulares mineros desarrollaron actividades de gestin
ambiental que fueron enmarcadas en 42 programas integrales orientados
a la conservacin y proteccin del medio ambiente, que se realizaron en 81
provincias, 164 distritos y 178 comunidades campesinas, centros poblados
menores, caseros y anexos.
Las actividades o programas desarrollados durante el ao 2007 fueron financiadas
ntegramente por los titulares. Muchas de las actividades de este rubro, estn
relacionadas con el cumplimiento de la regulacin actual, cobrando especial
relevancia las correspondientes a la participacin ciudadana. Dicha inversin
alcanz la suma de S/. 24,539,563, beneficiando alrededor de 1,492,298 personas
a nivel nacional.
Los principales objetivos que buscan los proyectos de gestin ambiental
realizados por las empresas mineras son los siguientes:
1. Informar a la poblacin sobre polticas de monitoreo y mitigacin de los
impactos ambientales en la salud humana y sanidad animal del titular minero.
2. Implementar mecanismos de monitoreo participativo.
3. Promover el manejo sostenible del recurso agua.
4. Informar sobre el uso en la actividad minera que hace el titular sobre el recurso agua.
5. Generar capacidades en la poblacin para identificar y monitorear posibles
riesgos a la salud.
6. Generar capacidad en los trabajadores y dependientes en la identificacin de
riesgos ambientales.
7. Cumplimiento de compromisos ambientales va convenios con las
comunidades.
8. Educar y crear conciencia ambiental. Desarrollo sostenible evitando
deforestacin.
9. Difundir el procedimiento de la actividad minera y manejo ambiental.
Durante el ao 2007 se desarrollaron actividades especficas para la conservacin
del medio ambiente, que fueron realizadas por 3 titulares mineros y beneficiaron
a 11 comunidades campesinas, centros poblados menores, anexos, caseros.
Asimismo, las empresas realizaron programas, cofinanciados con asociaciones y
algunos gobiernos locales, que se desarrollaron en las regiones de Junn, Lima e
Ica, las cuales mencionamos a continuacin:
Cementos Andino S.A.
Cementos Lima S.A.
Marcobre S.A.C.
Aporte Social
de la
/49
Minera
De otro lado, se apoy con las siguientes obras:

Mejoramiento del abastecimiento de agua
Construccin y mantenimiento de canales, reas verdes, pozos spticos y
plantas de tratamiento
Arborizacin y reforestacin
Capacitacin en diferentes temas ambientales
El siguiente cuadro muestra las empresas mineras que desarrollaron diversos
programas enmarcados en la proteccin y conservacin del medio ambiente,
en el que se invirti la suma de S/. 4,564,354, beneficiando a un total de 857,203
personas.
Cuadro 14. Obras de conservacin del medio ambiente, ao 2007
Objetivos
Arasi S.A.C.
Reforestacin
Mantenimiento de canales, reas
verdes, pozos spticos, relleno
sanitario y plantas de tratamiento
Reforestacin
Compaa Minera Poderosa S.A.
Plantaciones de rboles para el
desarrollo sostenible
Compaa Minera Raura S.A.
Restituir la cobertura vegetal en
suelos desnudos, degradados,
contribuyendo a la restauracin
del paisaje
Minera Ancash Cobre S.A.
Forestacin de 5,000 plantones de
pino con la finalidad de conservar
el medio ambiente
Forestacin de 5,000 plantones de
pino con la finalidad de conservar
el medio ambiente
Minera Huinac S.A.C.
Trabajos de proteccin en la ribera
del ro Santa
Minsur S.A.
Arborizacin
Regin
Ubicacin
Provincia
Distrito
Puno
Lampa
Junn
Huancayo Pucar
44,072
Pasco
Pasco
23,000
La
Libertad
Pataz
Hunuco
Lauricocha
Ancash
Pallasca
Pampas
12,012
Ancash
Pallasca
Conchucos
20,398
Ancash
Ricuay
Ticapampa
523
Ica
Pisco
Pisco/Sn
Andrs
Pampa de Ocas/
Santa Cruz
Pasco
Huayllay
Huayllay/
Santa Cruz de
Condorcayn
Pan American Silver S.A. - Mina Quiruvilca

Recuperacin del ro San Jos
Pasco
Rehabilitacin de reas
disturbadas
Proteger y conservar el medio
ambiente
Ocuviri
Comunidades Inversin
beneficiadas
S/.
Vilcamarca
Yanacancha La Quinua
2,275
150,000
15,000
Instituto
de
Ingenieros
de
Minas
3,272
1,712,692
del
Per
50/
Aporte Econmico

ambiente
ambiente
S.M.R.L. Lcuma Dorada
Social
Pasco
de la
Minera
Pasco
Pasco
en el
Per Ao 2007
Huayllay
Pasco
Huayllay
Huancavelica
Sociedad Minera Cerro Verde S.A.A.
Castrovirreyna
Ticrapo
Donacin de rboles
Arequipa
Arequipa
Tiabaya/
Uchumayo
Forestacin y reforestacin
Total inversin
Arequipa
Arequipa
Reforestacin
Aporte Social
Huayllay/
Santa Cruz de
Condorcayn
Huayllay
606,353
1,768,757
Chaucca Chico
/Chacaro
Cuadro 15. Obras destacadas en el rubro del medio ambiente, ao 2007
Distrito
Comunidades
beneficiadas
Aruntani S.A.C.
Promover el plan integral para el
manejo de residuos
Moquegua/
Puno
Cemento Andino S.A.

Optimizar recoleccin de residuos
Junn
Mejoramiento del abastecimiento del
agua Promover el manejo sostenible
Huancavelica
del agua
Compaa Minera Barbastro S.A.C.
Control de las sustancias, del cauce de
Huancavelica
las quebradas y ros.
Prevenir la contaminacin a travs del
buen manejo de residuos slidos
La Libertad
Implementacin del programa de
gestin ambiental
Empresa Explotadora de Vinchos Ltda. S.A.C.
Preservar el hbitat y la biodiversidad
Pasco
de la laguna de Vancancoto
Programa : Gestin de Agua Minas

Conga Promover el manejo sostenible Cajamarca
del agua
Cajamarca,
Celendn,
Hualgayoc
Combayo San
Juan de Yerba
Encaada,
Buena, El
Bambamarca
Alumbre, entre
otras.
25,000
180,000
4,564,354
Ubicacin
Provincia

El siguiente cuadro muestra los 7 titulares mineros que desarrollaron algunas de

las ms destacadas obras para la conservacin y proteccin del medio ambiente,
durante el ao 2007, que alcanz a 6 regiones del pas, 10 provincias, 11 distritos
y un total de 29 comunidades campesinas, centros poblados menores, anexos y
caseros.
Regin
/51
Minera
1,000

Objetivos
de la
Mariscal
nieto/ Puno
Carumas /
Acora
Cacachara
Irpapampa,
Aruntaya, etc
Tarma
La Unin
Condorcocha
Huaytar
Ocota/
Crdova
Ocobamba
Huancavelica Huando
II.1.5 Infraestructura Bsica

Las obras de infraestructura bsica realizada por los titulares mineros durante el
ao 2007, estn orientadas obras civiles tales como:
Energa elctrica
Agua y saneamiento
Medios de comunicacin: lneas telefnicas e internet.
Mantenimiento, reparacin de vas de acceso y caminos rurales.
Es preciso mencionar que algunas obras de infraestructura, como el
mantenimiento, reparacin de vas de acceso y caminos rurales, son de beneficio
compartido de las empresas mineras y de la poblacin, siendo que la mayora est
destinada al beneficio exclusivo de las poblaciones aledaas a las operaciones
mineras.
Las obras de infraestructura que fueron financiadas ntegramente por los titulares
mineros se desarrollaron en 88 provincias, 182 distritos y 278 comunidades
campesinas, centros poblados menores, caseros y anexos. La inversin realizada
en la implementacin y construccin de los servicios bsicos fue de S/. 58,538,347
beneficiando a 1,481,670 personas. Sin embargo, algunos titulares realizaron
obras cofinanciadas con asociaciones, gobiernos regionales, municipalidades
provinciales, etc., las cuales se muestran en el siguiente cuadro:
Cuadro 16. Obras de infraestructura cofinanciados con otras instituciones, ao 2007
Tinyacclla
Programa
Cofinanciacin
Regin
Pataz
Pasco
Pataz
Nimpana,
Shicun, Vijus
Pallanchacra Jarria
Cementos Lima S.A.

Mejorar la Inf. Educativa
Mantenimiento de vas de
acceso
Fundacin Ayuda en Accin

(88%), Asociacin Atocongo
(12%)
Asociacin Atocongo
(8%), Empresa Municipal
Administradora de Peaje de
Lima (92%)
Instituto
de
Ubicacin
Provincia
Distrito
Lima
Lima
VES / VMT
Lima
Lima
Lurn /
Pachacamac
/ SJM / VES /
VMT
Ingenieros
de
Minas
del
Per
52/
Aporte Econmico
Brindar acceso al agua/

saneamiento y Mantenimiento
de vas de acceso
Brindar acceso al agua/
saneamiento y Mantenimiento
de vas de acceso
Minera Pampa de Cobre S.A.
Proyecto ampliar la cobertura
de energa elctrica
Social
de la
Minera
Asociacin Atocongo (11%),

Municipalidad de Villa Mara
del Triunfo (89%)
Asociacin Atocongo (4%),
Programa de emergencia
social productivo
construyendo Per (96%)
(12%), Gobierno Regional de
Arequipa (60%). Municipal
Provincial de Arequipa (28%)
en el
Per Ao 2007
Aporte Social
de la
/53
Minera
Cuadro 17. Construccin de principales obras de infraestructura, ao 2007

Lima
Lima
Lima
Lima
Arequipa Arequipa
VMT
Lurn /
Pachacamac
/ SJM / VES /
VMT
Polobaya

Los objetivos que buscan las empresas mineras con la construccin de

infraestructura bsica de los proyectos son los siguientes:
1. Ampliar la cobertura de energa elctrica
2. Brindar acceso al agua y saneamiento
3. Mantenimiento y construccin de vas de acceso o caminos rurales
4. Apoyo en el sector agrcola (construccin de canales de irrigacin,
arreglo de los causes de acequia y de riego, desarenado de bocatomas y
fitotoldos)
5. Planificacin y construccin de diferentes obras civiles comunales (casas
comunales, locales de clubes de madre, iglesias, locales deportivos, ornato de
las localidades, Polica Nacional del Per, etc.)
6. Mantenimiento de viviendas
7. Brindar acceso a la comunicacin telefnica
Construccin de las principales obras de infraestructura de bsica
Las obras que se realizaron y consideraron en este rubro son independientes
a las anteriormente mencionadas en los rubros de salud y educacin. Los
titulares mineros orientaron los proyectos a la construccin de infraestructura
de servicios bsicos (agua, desage, luz), servicios de comunicacin (telecentros,
cabinas telefnicas, internet), construccin y/o mantenimiento de vas de
comunicacin.
La inversin realizada en construccin de las principales obras de infraestructura
por los titulares mineros el ao 2007 fue de S/. 14,049,367, las cuales se
desarrollaron en 6 regiones, 7 provincias, 11 distritos y 24 comunidades
campesinas, centros poblados menores, anexos y caseros, beneficiando a 93,861
personas a nivel nacional.
Objetivos
Regin
Aruntani S.A.C.
Ampliar la cobertura de
Puno
energa elctrica
Construccin de vas de
Moquegua
accesos/caminos rurales
Catalina Huanca Sociedad Minera S.A.C.
Construccin de
infraestructura bsica
Ayacucho
Ubicacin
Provincia
Distrito
beneficiadas
S/.
Puno
Pichacani
Jatucachi
2,850
Mariscal
Nieto
Carumas
Titire
12,058
Vctor
Fajardo
Canaria
Taca,
Saccllani,
Chumbilla
149,869
Cedimin S.A.C.
Chachas
Nahuira
Tolconi
Chua
Checcotaa
Huaracopalca
Ojuyo
Sihuimcha
Pampuyo
Pachauma
Mia
energa elctrica Brindar
acceso al agua y saneamiento
acceso y/o caminos
Arequipa
Castilla
Chachas
Brindar acceso de agua y

saneamiento
accesos/caminos rurales
Arequipa
Castilla
Choco
Cangallo
Paras
Cangallo/
Huaytar
Paras/
Pilpichaca
Ccarhuacc
Licapa
Llillinta
223,215
Huari
Huachis
Cambio 90
15,191
Cusco
Chumbivilcas
Livitaca/
Chamaca
Huininquiri
Alcayhuarme
Arequipa
Arequipa
Polobaya

Ayacucho
saneamiento
saneamiento
Ayacucho/
Huancavelica
Compaa Minera Antamina S.A.

Construccin de un puente
Ancash
Newmont S.R.L.
Mejoramiento de
infraestructura del local
comunal
energa elctrica
Minsur S.A.
Mejoramiento de las vas de
acceso a centros poblados
Puno
Azngaro/
Melgar
171,427
195,836
100,436
1,200
50,000
Asilo, Potoni.
San Anton, Condoriri
Tirapata/
Suschini
Antauta,
Larimayo
Ayaviri
13,127,285

Asimismo, los titulares mineros realizaron algunos programas de desarrollo

sostenible en 3 regiones, 4 provincias, 6 distritos y 4 comunidades campesinas,
Instituto
de
Ingenieros
de
Minas
del
Per
54/
Aporte Econmico
Social
de la
Minera
en el
Per Ao 2007
Aporte Social
en los que se invirtieron S/. 658,216, beneficiando a 14,348 personas. En el cuadro

siguiente se muestra las obras realizadas.
Cuadro 18. Programas de desarrollo sostenible, rubro infraestructura, ao 2007
Objetivos
Regin
Ubicacin
Provincia
Distrito
beneficiadas
S/.

Riego por aspersin de 40 has. Apurmac Cotabambas Chalhuahuacho Fuerabamba
Arasi S.A.C.
Construccin de piscigranja
Puno
Mejorar las condiciones de la
Puno
crianza y produccin truchcola
Construccin de fitotoldos
613,356
Lampa
Ocuviri
Jatun Ayllu
2,912
Lampa
Ocuviri
Ocuviri
6,948
Chachas/
Castilla/
Chilcaymarca/
Arequipa
Condesuyos Orcopampa/
Cayarani
Umachulco
35,000

II.1.5.1 Energa elctrica

Las obras de suministro de energa elctrica durante el ao 2007 fueron realizadas
por 20 titulares mineros, las cuales buscaron la ampliacin de la cobertura del
servicio de energa elctrica y proyectos de electrificacin principalmente en
las comunidades y/o anexos que se encuentran en las reas de influencia de las
operaciones y/o proyectos.
La inversin realizada en la construccin de redes de energa elctrica durante
el ao 2007 super el milln y medio de soles, beneficiando alrededor de 30 mil
pobladores de las comunidades altoandinas del Per.
Se destacaron las obras de las siguientes empresas:
1. Compaa de Minas Buenaventura S.A.A. realiz con recursos propios la
ampliacin de la cobertura de la red elctrica nacional para los distritos de
Chilcaymarca, Orcopampa, Cayarani (comunidad campesina de Umachulco)
que se encuentra ubicado en la regin de Arequipa, el distrito de Huachocolpa
que se encuentra en la regin de Huancavelica y en el distrito de Oyn que se
encuentra ubicado en la regin de Lima.
2. Compaa Minera Poderosa S.A. en el distrito de Pataz (comunidad campesina
Chuquitambo, Nimpana, Socorro y Virus) en la regin La Libertad.
3. Compaa Minera Raura S.A. en el distrito de San Miguel de Cauri (Raura) en la
regin Hunuco y en el distrito de Oyn (Cashaucro, Pomamayo, Quichas) que
se encuentra ubicado en la regin Lima.
4. Empresa Solex del Per S.A.C. realiz obras para brindar el servicio de energa
de la
/55
Minera
elctrica a la posta mdica de la comunidad campesina de Beln que se

encuentra ubicada en el distrito de Potoni, provincia de Azngaro regin
Puno.
5. Minera Pampa de Cobre S.A. realiz la ampliacin del servicio elctrico para
el distrito de Polobaya en la regin Arequipa con el cofinanciamiento del
Gobierno Regional de Arequipa y la Municipalidad de Arequipa.
Cuadro 19. Construccin de infraestructura de energa elctrica, ao 2007
Objetivos
Regin
Aruntani S.A.C.
Ampliar la cobertura de energa
Puno
elctrica
Chancadora Centauro S.A.C.
Pasco
elctrica
Pasco
elctrica
Ubicacin
Provincia
Puno
Pasco
Pasco
Distrito
Pichacani
Simn
Bolivar
Simn
Bolivar
beneficiadas
S/.
Jatucachi
2,850
Pacoyan
14,897
Pacoyan
14,221
Chilcaymarca
Castilla/
/ Orcopampa Umachulco
Arequipa
elctrica
Condesuyos
/ Cayarani
Ampliar la cobertura de energa Huancave- HuancaveHuachocolpa Huachocolpa
elctrica
lica
lica
Lima
Oyn
Oyn
elctrica
Junn
Yauli
Morocoha
Pucar
elctrica
Compaa Minera Coimolache S.A.
Cajamarca Hualgayoc Bambamarca
elctrica
Compaa Minera Loma Colorada S.A.
ParinacoCoronel
Ayacucho
Pallancata
elctrica
chas
Castaeda
Instalacin de medidor de
Ica
Chincha
Chavn
Huirpina
energa elctrica
Chuquitambo
La
Pataz
Pataz
Nimpana
elctrica
Libertad
Socorro
Raura
San Miguel
Ampliar la cobertura de energa Hunuco/ Lauricocha/
Cashaucro
de Cauri/
elctrica
Lima
Oyn
Pomamayo
Oyn
Quichas
Inkabor S.A.C.
Restablecer el servicio elctrico
San Juan de Salinas
Arequipa
Arequipa
de la comunidad
Tarucani
Moche
Restablecer el servicio elctrico
San Juan de Santa Luca
Arequipa
Arequipa
de la comunidad
Tarucani
de Salinas
Instituto
de
Ingenieros
de
Minas
11,392
2,659
298,747
280,700
113,667
4,000
1,600
172,367
143,854
1,376
508
del
Per
56/
Aporte Econmico
Social
Minera Huinac S.A.C.

Ancash
elctrica
Arequipa
elctrica
Cajamarca
elctrica
de la
Minera

elctrica
Solex del Per S.A.C.
Per Ao 2007
La Merced
Arequipa
Polobaya
50,000
Cajamarca
Cajamarca,
Encaada,
Baos del
Inca
38,455
Pasco
Pasco
Huayllay
La
Libertad
Santiago de
Chuco
Quiruvilca
Brindar servicio de energa
Puno
Energa para la posta de salud

Total
Puno
San Antonio
de Putina
Azngaro
Ullucuran
Aporte Social
Aija
Pan American Silver S.A. - Mina Quiruvilca

elctrica
en el
La Huaca
Santa Cruz de
Condorcayn
Shorey
Shorey Chico
Putina
Picotani
Potoni
Beln
6,000
99,894
300,315
4,000
15,000
1,576,502

II.1.5.2 Agua y saneamiento

Durante el ao 2007 se realizaron obras de infraestructura bsica que fueron
financiadas por 40 titulares mineros con la finalidad de mejorar los servicios
bsicos de las poblaciones, obras que estuvieron orientadas a:
Brindar el acceso al servicio de agua y saneamiento
Mejoramiento y ampliacin de la red de agua
Evaluaciones de disponibilidad de agua
Mantenimiento y/o mejoramiento de las instalaciones de agua y desage
Optimizacin del recurso hdrico para mejor aprovechamiento
La inversin para la construccin de las obras de suministro de agua y saneamiento
demand la suma de ms de 10 millones de nuevos soles, la cual benefici a 56
comunidades campesinas, centros poblados menores, caseros y anexos y a 400
mil pobladores altoandinos que no contaban con estos servicios.
Se destacan los esfuerzos realizados para la construccin de infraestructura
bsica de agua y desage a las siguientes empresas:
1. Activos Mineros S.A.C. (Xstrata Las Bambas), que a travs de las obras de
suministro de agua potable y saneamiento beneficiaron al distrito de
Challhuahuacho (comunidad campesina de Fuerabamba), ubicado en la
regin Apurmac.
de la
/57
Minera
2. Asimismo, hizo lo propio la Compaa de Minas Buenaventura S.A.A. en los

distritos de Huachocolpa, Ocoyo (Ayamarca), Ccochaccasa; Paras (Rumichaca,
Ccarhuacc Licapa, Llillinta) y Chilcaymarca (Chilcaymarca) localizadas en las
regiones de Huancavelica, Ayacucho y Arequipa, respectivamente.
3. Cementos Lima S.A. realiz obras con el cofinanciamiento de la Municipalidad
de Villa Mara del Triunfo y el programa de emergencia social productivo
Construyendo Per, que benefici a los distritos de Lurn, Pachacamac, San
Juan de Miraflores, Villa El Salvador y Villa Mara del Triunfo de la provincia y
regin Lima.
II.1.5.3 Desarrollo, mantenimiento y reparacin de vas de acceso y caminos
rurales
Los trabajos de mantenimiento y construccin de infraestructura vial durante
el ao 2007 fueron realizados por 72 titulares mineros, trabajos que estuvieron
orientados a mejorar las vas de transporte. Estas vas de comunicacin tienen
la finalidad de unir tramos desde la va nacional a las operaciones mineras y, al
mismo tiempo, interconectar a los centros poblados del entorno.
La inversin realizada en este rubro alcanz la suma de 30 millones de soles
durante el ao 2007, lo que permiti desarrollar trabajos en 141 comunidades
campesinas, centros poblados menores, caseros y anexos, beneficiando
alrededor de 600 mil pobladores.
Se menciona algunas empresas que realizaron obras de construccin y
mantenimiento de carreteras:
1. Bear Creek Mining Company sucursal del Per, realiz la construccin y
mantenimiento de la carretera que benefici al distrito de Corani (comunidad
campesina de Chacacuniza) que se encuentra ubicado en la regin Puno.
2. Compaa de Minas Buenaventura S.A.A., hizo lo propio en los distritos de
Crdova (Ocobamba), Ocoyo (Ocoyo, Ayamarca), de la provincia de Huaytar,
los distritos de Ccochaccasa, Lircay (Canchapata) de la provincia de Angaraes,
ambas provincias ubicadas en la regin Huancavelica; asimismo, el distrito
de Chumpi de la provincia de Parinacochas, regin Ayacucho; el distrito de
Caravel, provincia de Caravel, regin Arequipa y el distrito de Oyn, provincia
de Oyn regin Lima.
3. Compaa Minera Milpo S.A.A. y Consorcio Minero Horizonte S.A. realizaron
cuantiosas inversiones en la construccin de vias de acceso o caminos rurales
que beneficiaron a los distritos de Chavn, provincia de Chincha, regin Ica y a
los distritos de Pas y Parcoy de la provincia de Pataz, regin La Libertad.
4. Es importante mencionar que las empresas exploradoras Norsemont
Per S.A.C. y Reliant Ventures S.A.C. realizaron obras en los distritos de
Chamaca (comunidad campesina de Uchuccarcco, Uchuccarcco Alto) de
Instituto
de
Ingenieros
de
Minas
del
Per
58/
Aporte Econmico
Social
de la
Minera
en el
Per Ao 2007
Aporte Social
la provincia de Chumbivilcas, regin Cusco, y el distrito de Cochabamba

(comunidad campesina de Cochabamba), provincia de Huaraz regin
Ancash.
5. Cementos Lima S.A. realiz obras viales con el cofinanciamiento de
las instituciones Empresa Municipal Administradora de Peajes Lima,
Municipalidad de Villa Mara del Triunfo y el Programa de Emergencia Social
Productivo Construyendo Per para los distritos de Lurn, Pachacamac, San
Juan de Miraflores, Villa el Salvador, Villa Mara del Triunfo en la provincia y
regin Lima.
II.1.5.4 Comunicaciones
Las obras referidas a los servicios de comunicacin fueron realizadas con la
finalidad de interconectar a las poblaciones altoandinas principalmente carentes
de este servicio, a travs de la instalacin de lneas telefnicas e internet, as mismo
para que las autoridades y pobladores en general se mantengan en contacto con
la realidad nacional e internacional. Fueron 4 titulares mineros que realizaron
esta labor, instalndose tambin telecentros rurales, telfonos satelitales en 8
comunidades campesinas beneficiando alrededor de 1,052 pobladores.
La inversin realizada para la instalacin de servicios de comunicacin en
comunidades altoandinas fue 300 mil nuevos soles aproximadamente durante
el ao 2007.
Cuadro 20. Construccin de redes de comunicacin, ao 2007
Programa
Regin
Componentes de telecentros
Apurmac
rurales
Apurmac
rurales
Apurmac
rurales
Camper Exploraciones S.A.C.
Comunicacin telefnica
Puno
satelital
Compaa Minera Oro Candente S.A.
Brindar acceso a la
Lima
comunicacin telefnica
Minera Doa Herminia S.A.
Instalacin de internet
Junn
Ubicacin
Provincia
Distrito
beneficiadas
S/.
Cotabambas
Chalhuahuacho
Chicahui
74,841
Cotabambas
Coyllurqui
Huancuire
74,841
Cotabambas
Coyllurqui
Pamputa
74,841
Lampa
Santa Luca
Pinaya
17,423
Cajatambo
Gorgor
Namiahuain
6,414
Huancayo
Chacapampa
Cucho
Huacan
Oylumpu
36,620
Total
de la
/59
Minera
II.1.6 Desarrollo y fortalecimiento de capacidades

El rubro detalla las acciones dirigidas a potenciar las capacidades de liderazgo
local y de gestin pblica de las autoridades locales y regionales para la formacin
de capital humano y social.
La importancia de este rubro radica en promover la calidad, celeridad y eficiencia
en el gasto pblico por parte de las autoridades regionales y locales, en el marco
de la transferencia de funciones derivadas del proceso de descentralizacin y
de los mayores ingresos obtenidos por los gobiernos regionales y locales como
consecuencia de las transferencias de recursos originadas en el canon minero,
especialmente.
Durante el ao 2007 realizaron actividades 73 titulares mineros que buscaron el
Desarrollo y Fortalecimiento de las Capacidades de Gestin Local, las cuales se
enmarcaron en 33 programas integrales. Las actividades que se desarrollaron
beneficiaron a 73 provincias, 107 distritos y 134 comunidades campesinas,
centros poblados menores, caseros y anexos.
La inversin realizada en el Fortalecimiento de Capacidades de Gestin
Local fue financiada ntegramente por las empresas mineras ascendiendo
a 8 millones de nuevos soles, la cual benefici alrededor de 2 millones de
personas entre autoridades locales, regidores, comuneros y ciudadana en
general.
Los objetivos de las actividades de Desarrollo y Fortalecimiento de las
Capacidades de Gestin Local son los siguientes:
1.- Fomentar la participacin de la poblacin en el diseo de presupuestos
2.- Fortalecer con personal capacitado los gobiernos locales
3.- Fortalecer la capacidad de gestin de proyectos de desarrollo sostenible
4.- Mantenimiento de la comunicacin y enlace con las autoridades locales.
284,980

Instituto
de
Ingenieros
de
Minas
del
Per
60/
Aporte Econmico
Social
de la
Minera
en el
Per Ao 2007
Aporte Social
Cuadro 21. Actividades de fortalecimiento de capacidades, ao 2007

Objetivos
Regin
Ubicacin
Provincia

Programa de gobernabilidad
Fortalecer la capacidad de gestin de proyectos
Capacitacin de diseo de presupuestos
Doe Run Per S.R.L.
Fortalecimiento de capacidades tcnicas
Promover, organizar grupos de negocios
Potenciar habilidades y destrezas
Coparticipacin en investigaciones agrcolas y
pecuarias
Programa de inversin social
Programa de RR.SS
Mejorar la gestin de labores de las Rondas
Campesinas
Fortalecer a las instituciones
Fortalecer con personal capacitado a los
gobiernos locales
Distrito
Apurmac
Cotabambas/
Grau
Chalhuahuacho,
Tambobamba/
Progreso
La Libertad
Pataz
Pataz
Junn/
Huancavelica
Yauli/
Churcampa
San Pedro
de Ccoris
(Machahuay)
La Libertad/
Ancash
Quiruvilca,
Santiago de
Santiago
Chuco, Trujillo,
de Chuco /
Snchez Carrin,
Independencia,
Otuzco / Huaraz
Huaraz
Cajamarca
Cajamarca
Cajamarca, La
Encaada, los
Baos del Inca
Moquegua/
Tacna/ La
Libertad
Gral. Snchez
Cerro,Ilo/ Jorge
Basadre, Tacna/
Trujillo
Ilabaya

II.1.7 Empleo
El sector minero no es el ms importante generador de empleo directo a nivel nacional,
sin embargo, es una de las actividades mejor remuneradas (12). De esta manera se
promueve que los trabajadores y sus dependientes tengan una mejor calidad de vida.
Las cifras del empleo que mostramos son obtenidas de las estadsticas del Ministerio
de Energa y Minas MINEM y que est basada en la Declaracin Anual Consolidada
Los trabajadores del sector minero perciben mejores remuneraciones en sueldos y salarios segn la Informacin
Econmica del INEI respecto a Sueldo y Salarios a nivel nacional, zona urbana por sectores, MTPE DNPEFP, ao 2007.
(12)
Del cuadro 22 se puede concluir que con la aparicin de una operacin minera
de Gran y Mediana minera se crean 419 nuevos puestos de trabajo; en una mina
de pequea minera se crea 19 nuevos puestos de trabajo y 5 puestos en una
mina de Minera Artesanal.
Cuadro 22. Nmero de trabajadores mineros por estratos y nmero de empresa, ao 2007
Tipo de empresa
Gran y Mediana minera(*)
Southern Per Copper Corporation

Acciones integrales en beneficio de la juventud
Promocionar la actividad agroindustrial
Segn estadsticas del MINEM, en el ao 2007 el sector minero gener un total

de 129,525 puestos de trabajo. En el estrato de Gran y Mediana minera hay un
total de 122,657 trabajadores (94.7%) que laboran en 293 empresas mineras, lo
cual arroja un ratio de 419 trabajadores por empresa. En el estrato de Pequea
Minera se cuenta con 6,149 trabajadores (4.7%) laborando en 329 empresas,
lo cual arroja un ratio de 19 trabajadores por empresa. En el estrato de Minera
Artesanal se cuenta con 719 trabajadores (0.6%) que laboran en 144 empresas,
lo cual arroja un ratio de 5 trabajadores por empresa.
Pequea minera(**)

Proyectos Sociales -2007
Fortalecimiento de capacidad de gestin de
proyectos
Fortalecimiento de desarrollo institucional
/61
Minera
DAC que las empresas brindan para el ao 2007. Se estima que el nmero de
trabajadores sea superior debido a que no todas cumplieron con declarar.

Fortalecimiento de capacidades de gestin
de la
Total
Trabajadores Nmero de empresas Ratio por empresas

122,657
293
419
6,149
329
19
719
144
129,525
766
169
mayor de 5,000 TMD.
Fuente: Minem DATAMART
Elaboracin: IIMP/ rea de Difusin e Informacin Minera
II.1.7.1 Importancia de la minera en el empleo

II.1.7.1.1 Empleo directo
El empleo que genera el sector minero y principalmente la minera metlica
representa un gran movimiento de recursos financieros. Segn estadsticas del
MINEM, 129,525 trabajadores estuvieron vinculados al sector. Segn el tipo de
sustancia podemos indicar que en cifras absolutas la minera metlica cuenta con
122,077 trabajadores , la cual representa el 94% del total de trabajadores y la minera
no metlica cuenta con 7,448 correspondiendo a 6% del total.
Instituto
de
Ingenieros
de
Minas
del
Per
62/
Aporte Econmico
Social
de la
Minera
en el
Per Ao 2007
Aporte Social
Cuadro 23. Nmero de trabajadores segn sustancia y porcentaje, ao 2007

Sustancia
Metlica
No metlica
Total
Nmero de trabajadores
122,077
7,448
129,525
%
94
6
100

En el siguiente cuadro se muestra la distribucin de los trabajadores por estrato

y sustancia con sus respectivos porcentajes.
Cuadro 24. Trabajadores directos por estratos y porcentaje, ao 2007
Tipo de Minera
Gran y Mediana Minera
Pequea Minera
Minera Artesanal
Total
Metlica
117,031
4,666
380
122,077
%
No
% No
Total
Total %
Metlica Metlica Metlica
90.35
5,626
4.34 122,657
94.7
3.60
1,483
1.14
6,149
4.7
0.29
339
0.26
719
0.6
94.25
7,448
5.75 129,525 100.00

Tacna
Cusco
Hunuco
Amazonas
Piura
Madre de Dios
Lambayeque
San Martn
Callao
Total
de la
/63
Minera
1,877
1,806
1,512
852
851
438
347
219
15
129,525
1.4
1.4
1.2
0.7
0.7
0.3
0.3
0.2
0.0
100.00

En el grfico 04 se observa la evolucin favorable que tuvo la actividad minera

respecto a la generacin del empleo. Durante el ao 2006, segn estadsticas
del MINEM, se tuvo registrado oficialmente un total de 109,900 trabajadores
involucrados en el sector minero. El ao 2007 se increment 19,625 trabajadores,
haciendo un total de 129,525 trabajadores a nivel nacional.
Grfico 05. Comparacin de nmero de trabajadores por regin, aos 2006 y 2007
En el cuadro 25, se observa la cantidad de trabajadores ocupados por la actividad

minera en las diferentes regiones del Per. As, la regin de Cajamarca ocupa el
primer lugar con un total de 19,158 trabajadores que representa el 14.8% del
total nacional, las regiones que cuentan con ms de 12,000 trabajadores son La
Libertad, Junn, Pasco, Lima y Arequipa. A continuacin se detalla el nmero de
trabajadores por regiones.
Cuadro 25. Nmero de trabajadores por regin, ao 2007
Regin
Cajamarca
La Libertad
Junn
Pasco
Lima
Arequipa
Ancash
Huancavelica
Moquegua
Ayacucho
Puno
Ica
Apurmac
Nmero de trabajadores
19,158
17,743
15,533
13,614
12,856
12,404
7,181
5,990
4,361
4,153
3,217
3,138
2,260
% Regional
14.8
13.7
12.0
10.5
9.9
9.6
5.5
4.6
3.4
3.2
2.5
2.4
1.7
Instituto
de
Ingenieros
de
Minas
del
Per
64/
Aporte Econmico
Social
de la
Minera
en el
Per Ao 2007
Aporte Social
Respecto a la evolucin de los trabajadores del sector minero, la Gran

y Mediana minera tuvo un incremento de 21,462 trabajadores que
representan 21.25%, mientras que la Pequea Minera registr una
disminucin de 2,268 trabajadores, que representa 26.95% menos
trabajadores en comparacin al ao 2006. En la Minera Artesanal se
increment a ms de 431 trabajadores que representa un aumento de
150% en relacin al ao 2006, como se puede apreciar en el cuadro que
se muestra a continuacin.
de la
/65
Minera
Grfico 06. Evolucin del empleo minero, periodo 1999 a 2007
Cuadro 26. Comparacin de la evolucin de trabajadores directos, aos 2006 y 2007

Tipo de Minera
2006
Gran y Mediana Minera

Pequea Minera
Minera Artesanal
Total
Variacin
absoluta
21,462
-2,268
431
19,625
2007
101,195
8,417
288
109,900
122,657
6,149
719
129,525
Variacin
relativa %
21.25
-26.95
149.65
17.86

A partir del ao 2001, el sector minero contrat 60,854 nuevos puestos de trabajo,
lo cual representa un incremento de 88,6% al ao 2007. Debido al empuje
descentralizador, el sector minero toma mano de obra local generando de esta
forma bienestar en zonas deprimidas del pas donde la actividad minera por lo
general se desarrolla. En el cuadro y grfico que se muestra a continuacin se
puede apreciar la evolucin del empleo en el sector minero durante los ltimos
9 aos.
Procedencia de Trabajadores
En el cuadro 28 se detalla la procedencia de los trabajadores del sector minero.
Segn las cifras del MINEM, 41,157 trabajadores proceden de localidades cercanas
a las unidades mineras representando el 31.78% del total nacional. En el mbito
regional, tenemos a 32,489 trabajadores lo cual representa 25.08%. A nivel
nacional, tenemos a 55,562 trabajadores que proceden de regiones distintas a la
operacin minera y representa 42.9%. Asimismo, 317 profesionales procedieron
del extranjero durante el ao 2007. A continuacin se detalla la procedencia de
los trabajadores del sector minero en el ao 2007.
Cuadro 27. Evolucin del empleo minero, periodo 1999 a 2007
Cuadro 28. Procedencia de los trabajadores mineros, ao 2007
Aos
1999
2000
2001
2002
2003
Trabajadores
61,500
69,198
68,671
71,220
78,628 91,106
12.52
-0.76
3.71
Aumento
anual %
10.40
2004
15.87
Fuente: Minem: Estadsticas de Empleo (99-2006) y DATAMART (2007)

2005
2006
2007
99,198 109,900 129,525

8.88
10.79
17.86
Procedencia
Trabajadores
Local
41,157
Regional
32,489
25.08
Nacional
55,562
42.90
317
0.24
129,525
100
Extranjero
Total
31.78

La variacin absoluta del empleo local fue positiva entre los aos 2006 y 2007
incrementndose 9,616 los trabajadores locales en el 2007, esto represent
un crecimiento de 30.49%. A nivel regional se muestra un aumento de 9,190
trabajadores que representa el 39.44%. A nivel nacional se tuvo un incremento
de 656 trabajadores lo cual represent un aumento de 1.19%. Asimismo,
Instituto
de
Ingenieros
de
Minas
del
Per
66/
Aporte Econmico
Social
de la
Minera
en el
Per Ao 2007
los profesionales del extranjero que vinieron a trabajar al pas en el ao 2007

superaron al del ao 2006 en 163, lo cual signific un incremento de 105.8%.
En lneas generales, el empleo mostr un aumento del orden de los 17.86% en
el ao 2007 con respecto al ao 2006, siendo el sexto ao consecutivo de slido
crecimiento del empleo en el sector minero.
Cuadro 29. Comparacin del crecimiento de trabajadores mineros por lugar de
procedencia, aos 2006 y 2007
Procedencia
Local
Regional
Nacional
Extranjero
Total
2006
2007
31,541
23,299
54,906
154
109,900
41,157
32,489
55,562
317
129,525
Variacin
absoluta
9,616
9,190
656
163
19,625
Variacin
relativa %
30.49
39.44
1.19
105.84
17.86
Fuente: Minem-DATAMART
El empleo femenino tambin est presente en el sector minero. En el 2007,

el empleo femenino fue de 6,543 el cual represent el 5.05% del total. La
regiones que tuvieron mayor representatividad fueron Cajamarca con 1,521
trabajadores, Ayacucho con 693, Arequipa con 582, La Libertad con 569, Junn
con 512, etc. En el siguiente cuadro se muestra el nmero de trabajadores
por gnero y regin.
Cuadro 30. Nmero de trabajadores segn el gnero por regin, ao 2007
Regin
Cajamarca
Ayacucho
Arequipa
La Libertad
Junn
Ancash
Pasco
Moquegua
Lima
Huancavelica
Cusco
Puno
Tacna
Ica
Apurmac
Hombres
17,637
3,460
11,822
17,174
15,021
6,758
13,200
3,992
12,514
5,817
1,652
3,063
1,750
3,012
2,176
Mujeres
1,521
693
582
569
512
423
414
369
342
173
154
154
127
126
84
Total
19,158
4,153
12,404
17,743
15,533
7,181
13,614
4,361
12,856
5,990
1,806
3,217
1,877
3,138
2,260
% de mujeres
23.25
10.59
8.90
8.70
7.83
6.46
6.33
5.64
5.23
2.64
2.35
2.35
1.94
1.93
1.28
Aporte Social
Piura
Madre de Dios
Lambayeque
Hunuco
Amazonas
San Martn
Callao
Totales
% por sexo
de la
777
375
287
1,461
804
216
14
122,982
94.95
/67
Minera
74
63
60
51
48
3
1
6,543
5.05
851
438
347
1,512
852
219
15
129,525
100
1.13
0.96
0.92
0.78
0.73
0.05
0.02
100

Mapa del empleo minero

El grfico 06 muestra el mapa que representa en forma simplificada el empleo en
las regiones del pas, el significado de los iconos del mapa es el siguiente:
Los hombrecitos en amarillo representan a ms de 11 mil trabajadores por
regin
1. Cajamarca
2. La Libertad
3. Junn
4. Pasco
5. Lima
6. Arequipa
Los hombrecitos verdes representan de 3 mil a 11 mil trabajadores por regin
1. Ancash
2. Huancavelica
3. Moquegua
4. Ayacucho
5. Puno
6. Ica
Los hombrecitos rojos aparecen en las regiones que tienen menos de 3 mil
trabajadores mineros.
Instituto
de
Ingenieros
de
Minas
del
Per
68/
Aporte Econmico
Social
de la
Minera
en el
Per Ao 2007
Grfico 07. Mapa de empleo por regin, ao 2007
Aporte Social
de la
/69
Minera
Proveedores de insumos para la mina como cal, madera, acero, cemento, etc.
y de suministros como embalajes, ferretera, equipos elctricos, herramientas,
muebles, etc.
Empresas consultoras especializadas en diversas reas como medio ambiente,
agricultura, ganadera, telecomunicaciones, ciencias sociales, etc.
Cunto empleo indirecto crea la minera?
La actividad minera requiere de una gran cantidad de empresas proveedoras
debido al gran tamao y la complejidad de sus operaciones. Muchas de las
empresas proveedoras recurren a su vez a personas o empresas especializadas
para poder satisfacer los requerimientos. A esto se suma el transporte de los
productos a los lugares de operacin y los campamentos ubicados en su gran
mayora en zonas rurales alejadas y generalmente sobre los 3 500 msnm.

Elaboracin: IIMP/ rea de
Difusin e Informacin Minera
II.1.7.1.2 Empleo indirecto

Cmo se crea el empleo indirecto?
El empleo indirecto generado por el sector minero se da en gran medida a la
demanda de productos de bienes y servicios que requiere la actividad. Entre los
productos para el funcionamiento operativo de las unidades mineras se requiere
desde maquinaria pesada, vehculos, energa, insumos qumicos, equipos
elctricos y electrnicos, etc., as tambin se necesita servicios especializados
de ingeniera, ciencias sociales, medio ambiente, etc. En el tema de servicios al
trabajador los productos conforman una larga lista donde figuran alimentos,
alojamiento, transporte, salud, educacin, entretenimiento, productos de
limpieza, servicios de mantenimiento, etc.
Entre los ms importantes productos de bienes y servicios que son brindados
por proveedores se tiene:
Alojamiento, servicios de restaurante, venta de abarrotes, productos lcteos,
servicios de limpieza, etc.
Servicios especializados a la mina como transporte, mantenimiento de
mquinas y vehculos, construccin de sistemas informticos, mantenimiento
de carreteras, etc.
Esta caracterstica, que lo diferencia de otras industrias, hace que la cantidad

de empleos indirectos generados por la actividad minera sea alta. Segn la
Encuesta Social presentado por la Sociedad Nacional de Minera, Petrleo
y Energa SNMPE, periodo 2000-2005; indica que el sector minero por cada
empleo directo crea 4 empleos indirectos. El nmero de trabajadores indirectos
resulta de la multiplicacin de 4 (factor de empleo indirecto) y la cantidad de lo
empleos directos, los resultados son mostrados en el cuadro 31.
Poblacin que depende econmicamente de la minera
Dependientes de los trabajadores
Las familias de los trabajadores directos e indirectos constituyen otro grupo de
personas que depende econmicamente de la actividad minera. Por esta razn, a
los hijos y la esposa del trabajador se les denomina dependientes del trabajador.
Promedio de carga familiar (Ratio)
Para hallar el nmero de ratio de carga familiar utilizaremos los indicadores
demogrficos del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI
correspondiente al periodo 2000-2005. El ratio contempla que la cantidad
promedio de dependientes de un trabajador es de 3 personas. Esta cifra guarda
relacin con el ratio que determin el Instituto de Estudios Energtico Mineros
(IDEM) el ao 2000, que fue de 3,5, as como el ratio encontrado en 1990 (tambin
por IDEM), que era de 4 dependientes por trabajador.
2.6 millones de personas dependen econmicamente de la minera
A partir de los ratios descritos en los prrafos anteriores, se determina que la
cantidad total de personas que dependen econmicamente de la actividad
minera, incluyendo adems a los trabajadores directos e indirectos es de
2,590,500 personas tal como se detalla en el cuadro 31 y el grfico7.
Instituto
de
Ingenieros
de
Minas
del
Per
70/
Aporte Econmico
Social
de la
Minera
en el
Per Ao 2007
Aporte Social
Cuadro 31. Cantidad total de personas dependientes de la minera, ao 2007

Categora
Personas
Trabajadores directos
129,525
Trabajadores indirectos
518,100
20
1,942,875
75
2,590,500
100
Dependientes de los trabajadores

Total
Fuente: Minem Datamart
Grfico 08. Personas dependientes de la minera, ao 2007
de la
/71
Minera
La mayora de los proyectos fueron financiados ntegramente por las empresas

mineras, solo la empresa Cementos Lima S.A. cofinanci su proyecto como se
detalla en el siguiente cuadro.
Cuadro 32. Proyecto cofinanciado por empresa minera, rubro economa local, 2007
Programa
Cementos Lima S.A.
Objetivos
Entidad Cofinanciamiento
Identificar las oportunidades

Programa de Desarrollo
de desarrollo de la zona
Econmico y Gestin
Fortalecer capacidades de
Social
Liderazgo Empresarial
Asociacin Atocongo (20%)

Comunidad misionera de
Villaregia (80%)
Ubicacin
Lima/Lima/
SJM-VMT
Fuente: Minem
Las actividades desarrolladas en el rubro de economa local estuvieron orientados a:
II.1.8 Economa local

El movimiento econmico generado en las comunidades del entorno a unidades
mineras ha sido importante durante el ao 2007. A travs de la formacin de
empresas locales que tienen como principal comprador a empresas mineras es
que se dinamiza el mercado de compras. Esta actividad a su vez beneficia a los
pobladores y consecuentemente a sus familiares.
A continuacin se mencionan los objetivos que busca el rubro de economa
local:
Dotar o mejorar la infraestructura productiva
Fomentar el desarrollo de industrias alternas
Fortalecer capacidades de Liderazgo Empresarial
Identificar las oportunidades de desarrollo de la zona
Mejorar la productividad de las tierras agrcolas
Mejorar la productividad del ganado
Promover formalizacin de proveedores locales
Promover la articulacin con mercados externos
Promover la articulacin con mercados internos
Impulsar la capacitacin tcnica y empresarial en la crianza de truchas

Incrementar los ndices productivos del ganado ovino (carne, lana y piel)
Mejora gentica de vacunos, montas BROWN SWISS
Mejorar la productividad del ganado ovino
Mejorar la productividad en la crianza de cuyes
Mejorar la productividad en la crianza de truchas
Potenciar el cultivo de pastos para la alimentacin de ganado, optimizando el
uso del recurso hdrico
Promover la formacin de micro pequea empresa en lavandera
Talleres de tejido amas de casa
Otras actividades desarrolladas para mejorar la economa local:
Brindar herramientas para la creacin y evaluacin de microempresas
Apoyo a la realizacin de diferentes eventos orientados a la promocin de la
crianza de diferentes animales de pastoreo
Fortalecer la capacidad empresarial de PYMES en turismo
Fortalecimiento de manuales y tcnicas de las microempresarias tacneas
Atencin veterinaria
En el rubro de Economa Local, segn las cifras del MINEM, debemos indicar que
99 titulares realizaron acciones para la generacin de empresas auto sostenibles.
Estas acciones potencian las capacidades productivas de las comunidades de
influencia directa e indirecta. La creacin de las pequeas y medianas empresas
se da en otras ramas econmicas no vinculadas con la actividad minera, en
complemento de la adquisicin de bienes y servicios locales.
La magnitud de sector minero en este rubro tuvo impacto en 223 Comunidades
Campesinas, Centro Poblados Menores, Caseros y Anexos los que se encuentran
localizados en 148 distritos, 75 provincias de 20 regiones.
Instituto
de
Ingenieros
de
Minas
del
Per
72/
Aporte Econmico
Social
de la
Minera
en el
Per Ao 2007
Aporte Social
En el siguiente cuadro se describe algunas de las actividades realizadas por los

titulares mineros en el rubro de economa local durante el ao 2007.
de la
/73
Minera
A continuacin presentamos fotografas de las actividades desarrolladas en el

rubro Economa Local por titulares mineros en el ao 2007;
Cuadro 33. Actividades realizadas por titulares mineros en economa local

Objetivos
Regin
Ubicacin
Provincia
Aruntani S.A.C.
Impulsar la capacitacin tcnica y
Mariscal
Moquegua
empresarial, carga de truchas
nieto
Complementar la crianza de cuyes y
ovino. Mejorar la calidad gentica de Huancave- Lauricocha
los ovinos criollos y vacunos, montas lica / Lima / Oyn
Brown Swiss
Doe Run Per S.R.L.
Programa: Desarrollo de la ganadera

ovina
Incrementar los ndices productivos
de ganado ovino (carne, lana, piel).
Programa: Desarrollo de pasturas

Investigacin y recuperacin
de praderas nativas para el
fortalecimiento o de la ganader.
Programa: Fortalecimiento de
capacidades tcnicas
Fortalecer destrezas y capacidades
en textilera
Programa: Proyectos Soc. 2007
Capacitar en manejo forestal en el
mbito de Cajamarca
Minsur S.A.
Programa: Mejoramiento Gentico

de Alpacas
Favorecer la recuperacin gentica
de las alpacas
Junn
Junn
Jauja/
Tarma/
Yauli/
Lampa
Yauli
Distrito
Comunidades
beneficiadas
Carumas
Aruntaya
San Miguel de
Cauri
Curicaca
La Unin
Chacapalca
Huay-Huay
La Oroya
Morococha
Paccha, Ocuviri
Paccha
El Rosario, Cari
Colpa, La Oroya
Chacapalca,
Huashapampa
Huari, Paccha
Huaynacancha,
Tincocancha
San Francisco de
Ass de Pucar.
Huaypacha,
Paccha
Ayacucho
Ayahuanco
Huanta
/ San Pedro de
/ Huanca/Churcampa
velica
Coris
Cajamarca
Puno
Sociedad Minera Cerro Verde S.A.A.

Contribuir a mejorar las capacidades
Arequipa
de mujeres
Cajamarca
Cajamarca Encaada, Los
Baos del Inca
Azangaro
Carabaya
Melgar
Arequipa
Rosario, San Juan,

Santa Isabel
/ Japutira, Puraani
Angostura,
Asillo / San
Antauta,
Antn/ Ajoyani
Ccarmi, Ccaroca,
Antauta
Huanturata,
/ Ayaviri
Nuevo amanecer
Angostura, San
Basilio, Tulani
/ Queuani
Uchumayo

Foto 1. Programa de mejoramiento gentico de

alpacas.
Cortesa. MINSUR S.A.
Foto 2. Capacitacin tcnica en esquila de ovinos.

Cortesa. Compaa Minera Santa Luisa S.A.C.
II.1.8.1 Adquisiciones locales

Otra forma de dinamizar la economa de las localidades es a travs de compras
directas a empresas que brindan actividades de bienes y servicios.
Estas empresas locales muchas veces son auspiciadas por las mismas compaas
mineras que alientan a los pobladores al desarrollo de actividades que conlleven
a su bienestar. Segn las cifras del MINEM, indica que las compras locales en el
2007 fueron de S/. 987,952,087, el cual represent un incremento en 54.8% en
relacin al ao 2006.
Cuadro 34. Comparacin del crecimiento de compras locales, aos 2006 y 2007
Lugar de Compra
Local
2006(*)
2007
Variacin
absoluta
Variacin relativa
%
638,219,300
987,952,087
349,732,787
54.8
(*) La comparacin se realiz con las cifras mostradas en: IIMP, 2007, Aporte Econmico y Social de la
Minera en el Per 2006, Lima.
Es preciso sealar la existencia de algunas empresas como la Refinera

Cajamarquilla de Votorantim Metais que, al encontrarse su unidad operativa en la
provincia de Lima Metropolitana, han declarado como adquisiciones locales las
realizadas all, y si bien es cierto, el beneficio directo no est referido a dinamizar
la economa de las poblaciones o comunidades de zonas altoandinas ms pobres
conforme la orientacin del D.S. N 042-2003-EM, constituyen un gran incentivo
para la economa nacional. De acuerdo a lo declarado en el Anexo IV,184 titulares
mineros realizaron compras en bienes y servicios a 1,438 empresas locales. El
Instituto
de
Ingenieros
de
Minas
del
Per
74/
Aporte Econmico
Social
de la
Minera
en el
Per Ao 2007
Aporte Social
origen de las compras locales corresponde a 169 distritos de los cuales 40 figuran
en el mapa de los ms pobres del pas (FONCODES, 2006).
Cuadro 35. Comparacin de compras por tipo de bienes y servicios, 2006 y 2007
Lugar de
compra
Tipo de
compra
Local
Bienes
Servicios
Total
2007
Importe S/.
714,176,473
273,775,614
987,952,087
%
72.3
27.7
100
2006(*)
Importe S/.
199,998,305
438,220,995
638,219,300
%
31.3
68.7
100
Fuente: Minem: Intranet - Elaboracin: IIMP / rea de Difusin e Informacin Minera
Segn las cifras del MINEM, en el ao 2007 el valor de compra de bienes ha

superado casi en tres veces el valor de compra de servicios a nivel local. Esto
significa que las empresas mineras encuentran algunos necesidades de bienes a
la mano en las localidades prximas a sus operaciones (72.3%), estas necesidades
estn referidas a abarrotes, alimentos, artefactos elctricos, ferretera, materiales
de construccin, etc. Con relacin al ao 2006 podemos apreciar que, mientras
en el ao 2006 las compras locales eran mayormente a servicios, vari en el 2007
por la aparicin de proveedores locales a estos servicios.
II.1.9 Programas integrales de desarrollo
El desarrollo sostenible, que debe convertirse en el horizonte hacia el cual deben
dirigir los titulares mineros su aporte social, requiere de la unidad, coherencia
y articulacin de esfuerzos para lograr sus fines. En ese sentido, el Ministerio
de Energa y Minas, a travs del Anexo IV de la DAC, promueve que los titulares
mineros realicen actividades enmarcadas en programas sociales focalizados
de desarrollo sostenible en beneficio de la poblacin ubicada en la zona de
influencia de la actividad minera. Ello conforme a la poltica social del Estado(13).
Los Programas Sociales Integrales de Desarrollo, son aquellos que se realizan
a largo plazo, siendo instrumentos que estn orientados a la consecucin del
Desarrollo Sostenible Local. Estos programas son un conjunto de proyectos
que articulan recursos humanos, tecnolgicos, materiales y financieros y cuya
ejecucin no necesariamente responde al plazo de un ao.
Las principales caractersticas de los programas de desarrollo son los siguientes:
Articula actividades que deben ejecutarse para alcanzar un fin preestablecido
Tiene temporalidad igualmente preestablecida: contiene un calendario de
Actualmente recogida en el documento Marco Social Multianual 2009-2011, Orientaciones de Poltica para los
Programas Sociales. Comisin Interministerial de Asuntos Sociales CIAS Secretara Tcnica Presidencia del Consejo de
Ministros, 2008, Lima.
(13)
de la
/75
Minera
ejecucin de actividades
Utiliza indicadores (cuantitativos y cualitativos) que permiten realizar la
evaluacin de los impactos de los proyectos
Los programas integrales tienen impactos a largo plazo, a diferencia de los
proyectos que tienen plazos definidos.
Durante el ao 2007, los titulares mineros que desarrollaron Programas Integrales
de Desarrollo sostenible fueron en total 79, las cuales se desarrollaron en aquellas
comunidades del rea de influencia de las operaciones mineras. El nmero de
programas que se realizaron fueron en total 195 que se desarrollaron en 17
regiones, 64 provincias, 133 distritos y 208 comunidades campesinas, centros
poblados menores, caseros y anexos.
La inversin realizada durante el ao 2007 alcanz la suma de 70 millones de
nuevos soles, de un monto programado de 91,925,936 millones de nuevos soles.
Las personas beneficiadas con la realizacin de los programas de desarrollo
fueron alrededor de 4 millones.
Los rubros en el que se desarrollaron estos programas fueron los siguientes:
1. Desarrollo y fortalecimiento de las capacidades de gestin de instituciones locales
2. Economa local
3. Educacin
4. Empleo local
5. Gestin ambiental
6. Infraestructura bsica
7. Nutricin
8. Promocin de la cultura
9. Salud
Segn los datos obtenidos del Ministerio de Energa y Minas (DAC-Anexo IV),
los 10 titulares mineros que realizaron los mayores aportes econmicos para
la realizacin de Programas Integrales de Desarrollo Sostenible durante el ao
2007 son los siguientes:
1. Minera Yanacocha S.R.L.
2. Doe Run Per S.R.L.
3. Minera Barrick Misquichilca S.A.
4. Compaa Minera Poderosa S.A.
5. Xstrata Tintaya S.A.
6. Cementos Lima S.A.
7. Minera Aurfera Retamas S.A.
8. Consorcio Minero Horizonte S.A.
9. Compaa Minera Aurfera del Sur S.A.
10. Compaa Minera San Ignacio de Morococha S.A.
Instituto
de
Ingenieros
de
Minas
del
Per
76/
Aporte Econmico
Social
de la
Minera
en el
Per Ao 2007
Aporte Social
de la
/77
Minera
As mismo, se reportaron 223 Programas Integrales en 18 regiones del pas, caso

destacado es la regin Junn donde 8 titulares reportaron 37 Programas Integrales,
lo cual se explica ms adelante. A continuacin se detalla el ranking de las regiones;
Durante el ao 2007, hubo 8 titulares mineros que realizaron el mismo programa

en diferentes regiones del Per donde se encuentran sus operaciones mineras, a
continuacin se mencionan las empresas mineras involucradas.
Cuadro 36. Ranking de regiones con ms programas desarrollados 2007
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Orden
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Regiones
Junn
Cajamarca
La Libertad
Huancavelica
Lima
Arequipa
Cusco
Ayacucho
Puno
Amazonas
Pasco
Ancash
San Martn
Ica
Moquegua
Hunuco
Piura
Tacna
TOTAL
Programas
37
27
26
25
20
17
17
12
9
8
8
5
5
2
2
1
1
1
223
En el grfico siguiente se muestra las regiones en el que se desarrollaron los

Programas Integrales, segn el cantidad reportada en el Anexo IV DAC.
Grfico 09. Regiones con ms programas desarrollados 2007
Doe Run Per S.R.L.

Geologix (Per) S.A.
Minera IRL S.A.
Southern Peru Copper Corporation
Compaa Minera Caravel S.A.C.
Compaa Minera Aurfera del Sur S.A.
Cementos Selva S.A.
Cementos Pacasmayo S.A.A.
En la Regin de Junn se reportaron 37 Programas Integrales las cuales se

desarrollaron principalmente en los distritos La Oroya y en las comunidades
campesinas de Huari, Huaynacancha, La Oroya y Tincocancha y el distrito de
Chacapalpa y las comunidades campesinas de Chacapalpa, Colpa, Huashapampa
las que se encuentran ubicadas en la provincia de Yauli. Asimismo, se realizaron
Programas Integrales en distrito de San Pedro de Ccoris y sus comunidades
campesinas Machahuay y Pampamalca que se encuentran en la provincia de
Churcampa, regin Huancavelica. Las titulares que vienen operando en la regin
Junn son:
1. Compaa Minera San Ignacio de Morococha Sociedad Anonima
2. Compaa Minera Sierra Central S.A.C.
3. Doe Run Per S.R.L.
4. Exploraciones Mineras San Ramn S.A.
5. Minera Chinalco Per S.A.
6. Refractarios Peruanos S.A.
7. S.M.R.L. Daniel Alcides Carrin de Cerro de Pasco
8. Minera IRL S.A.
A continuacin se detalla los programas integrales ms destacados realizados
por algunos titulares mineros durante el ao 2007 debido a su mbito de alcance
(poblados del entorno) y el monto de su inversin.

1.- Salud
En el rubro de salud se desarrollo el Programa de Fortalecimiento de la salud,
cuyos objetivos se mencionan a continuacin:
Fortalecimiento de las capacidades tcnico operativas del personal de

Instituto
de
Ingenieros
de
Minas
del
Per
78/
Aporte Econmico
Social
de la
Minera
en el
Per Ao 2007
salud
Capacitacin a las parteras y promotores de salud en actividades preventivos
- promocinales
Equipamiento de los establecimientos de salud
Atencin adecuada y oportuna a los pacientes de los diferentes caseros
Descripcin del proyecto
Se suscribi un convenio de cooperacin interinstitucional con la Direccin
Regional de Salud de Cajamarca, dando prioridad al equipamiento (mdicos
y de comunicacin) de los establecimientos de salud ubicados en el mbito
de influencia de Yanacocha, con la finalidad de brindar atencin adecuada y
oportuna a los pacientes de los diferentes caseros.
El Ministerio de Salud tiene como objetivo realizar el Fortalecimiento de
Capacidades del personal de salud, a travs de la capacitacin del personal
de salud tcnico operativos ofreciendo herramientas y metodologas para
la atencin integral de salud por etapas de vida. Asimismo, se realiz la
capacitacin preventivo promocional de las parteras y promotores de los
establecimientos de salud, considerando que prestan servicios de primeros
auxilios a la comunidad.
Aporte Social
de la
/79
Minera
Educacin que adems de realizar las donaciones de tiles escolares busca

lograr los siguientes objetivos:
Facilitar que los nios en edad escolar tengan acceso a la educacin
Desarrollo de campaas escolares en las comunidades de influencia
Mejorar el nivel de conocimientos en el rea de comprensin lgico
matemtico
Capacitacin a los profesores
En el rubro de la educacin se brindaron
facilidades a los nios y nias en edad
escolar desarrollando campaas en las
comunidades del rea de influencia,
asimismo, se repartieron paquetes
escolares (cuadernos, tiles, mochilas,
libros, etc), de igual modo se entregaron
materiales didcticos a los profesores.
Se desarroll el proyecto Matemtica
para todos con la finalidad de elevar
el nivel de conocimientos en el rea
lgico matemtico, se capacitaron a los
profesores de las instituciones educativas
del mbito de influencia.
Foto 4. Capacitacin a estudiantes de la

comunidad. Cortesa. Minera Yanacocha S.R.L.
Se realiz talleres de fortalecimiento de capacidades para los profesores rurales,

teniendo en cuenta las normas del Ministerio de Educacin, que les permiti
obtener herramientas pedaggicas para mejorar las tcnicas de enseanza.
Se apoy a los ex propietarios de la zona de influencia en educacin superior
tcnica y universitaria.
Foto 3. Campaa de vacunacin. Cortesa. Minera Yanacocha S.R.L.
Durante el ao 2007 se lograron equipar a 14 establecimientos de salud

beneficiando a 30,000 personas. En lo que respecta a fortalecimiento de
capacidades, fue realizado por personal especializado del Ministerio de Salud
realizndose en 13 establecimientos de salud. De igual modo se realiz la
capacitacin en las comunidades de Combayo y Huancataz a 10 parteras y 18
promotores.
2.- Educacin
En el rubro de la educacin se realiz el programa Fortalecimiento de la
Los avances logrados durante el 2007 con respecto a la educacin fueron la

entrega de 11,000 paquetes escolares a los estudiantes. Se entreg material de
trabajo a los profesores de 55 Instituciones Educativas del mbito de influencia
de Yanacocha beneficiando a un total de 1,561 alumnos. Se logr capacitar a
148 profesores rurales de inicial, primaria y secundaria y a 37 jvenes hijos de ex
propietarios en cursos tcnicos y a 34 jvenes en educacin superior.
3.- Infraestructura
En el rubro de infraestructura se desarrollo el programa de Fortalecimiento de
infraestructura de servicios bsicos, los cuales buscaron cumplir los siguientes
objetivos:
Instituto
de
Ingenieros
de
Minas
del
Per
80/
Aporte Econmico
Social
de la
Minera
en el
Per Ao 2007
Aporte Social
de la
/81
Minera
Acercamiento de los servicios de salud a travs de la construccin de postas

mdicas
Construccin de letrinas pblicas
Construccin de infraestructura educativa
Construccin de local comunal
menos 1,000 hectreas, beneficindose en la actualidad:

Encajn-Collotn,
Quishuar,
Llagamarca,
La Shacsha.

Entre otras obras de infraestructura, el ao 2007 se construyeron proyectos en el
rea de salud, vas de acceso, canales de riego y saneamiento.
En el casero de Combayo se construy una posta mdica con la finalidad de

brindar servicio mdico ya que este poblado se encuentra muy alejado de la posta
ms cercana, logrando que la municipalidad de La Encaada se comprometa a la
contratacin de un personal mdico para la atencin a los pobladores.
En el rubro de educacin se desarroll el Programa de Fortalecimiento de la

Educacin, cuyos objetivos se mencionan a continuacin:
Con la colaboracin de la comunidad de Apaln se instalaron letrinas con la

finalidad de mejorar la sanidad de la poblacin. Asimismo se construyeron aulas
escolares en diferentes instituciones educativas y locales comunales.
Con la construccin de la posta mdica realizada en la comunidad de Combayo,
se logr beneficiar a un total de 200 familias de 5 caseros. La instalacin de 100
letrinas benefici a un total de 100 familias, se construyeron 5 aulas, 2 direcciones,
servicios higinicos en diferentes instituciones educativas y la implementacin
de 2 bibliotecas para el nivel secundario en los colegios San Ignacio de Loyola
y Miguel Grau. Se construy el local comunal del centro poblado de Huancataz
beneficiando a 750 mil familias de 11 caseros.
Reservorio San Jos
Construido en un antiguo
tajo minero, el reservorio
San Jos puede almacenar
hasta 6 millones de
metros cbicos de agua
tratada
(equivalentes
a 12 veces el rea de
la Plaza de Armas de
Cajamarca) para que sea
aprovechada por canales
con los que Yanacocha
Foto 5. Reservorio San Jos.
tiene
compromisos
Cortesa. Minera Yanacocha S.R.L.
previos y formales de
abastecimiento durante
la poca seca (abril y noviembre), puede satisfacer la necesidad de riego de al
1.- Educacin
Reducir la tasa de analfabetismo

Mejorar la calidad de la enseanza
Promover el acceso a los servicios educativos
Identificar las debilidades de los servicios educativos de la zona
Garantizar la continuidad educativa de los nios en condiciones vulnerables
Asegurar la formacin superior de los mejores estudiantes y que no cuenten
con recursos econmicos
Con el objetivo de mejorar la calidad y cobertura del servicio educativo del
rea de influencia de la empresa, se firmaron convenios con organizaciones
claves como el Ministerio de Educacin (Programa Adopta una Escuela) y la
Unidad de Gestin Educativa Local de Pataz (UGEL - Pataz) para desarrollar
diversas actividades y proyectos que ayuden a alcanzar los objetivos
sealados. Adems se busca siempre contar con la activa participacin de
los pobladores y de los Comits de Desarrollo Comunales de cada casero
del distrito.
Cada ao se viene apoyando con el pago a 16 docentes y la alimentacin de 36
docentes en colegios del distrito de Pataz, beneficiando a nios de caseros como
Pueblo Nuevo, Vijus, Socorro, Zarumilla, Los Alisos, Nimpana, Shicun, Chagual y
Vista Florida (Convenio con UGEL de Pataz).
En el 2007, se implement la Escuela Alternativa para adultos de 1er grado de
primaria hasta 1er ao de secundaria en el casero de Vijus donde Compaa
Minera Poderosa y el Comit de Desarrollo Comunal de dicha localidad asumen
el compromiso del pago de los docentes en partes iguales. Esto beneficia a 65
adultos. El 2007 se invirti S/.226,272 (por el Convenio AP gast S/. 302,997.54 en
el 2007), beneficiando alrededor de 2,951 nios.
Instituto
de
Ingenieros
de
Minas
del
Per
82/
Aporte Econmico
Social
de la
Minera
en el
Per Ao 2007
Aporte Social
de la
/83
Minera
3.- Nutricin
En el rubro de nutricin se desarrollo el Programa de Salud y Nutricin en las
comunidades de Pataz, con la finalidad de contribuir a mejorar la salud y nutricin
materno infantil, se plantearon los siguientes objetivos:
Evaluar la condicin nutricional de la poblacin
Condiciones de agua segura
Vivienda y municipio saludable, en comunidades del distrito de Pataz
Foto 6. Entrega del mdulo de biblioteca y cmputo
a la comunidad de Vijus.
Cortesa. Compaa Minera Poderosa S.A.
Foto 7. Nios de la comunidad de Vijus recibiendo

sus libros.
2.- Salud
En el rubro de salud se desarroll el Programa Fortalecimiento de Salud, con la
finalidad de mejorar el acceso a los servicios de salud de la poblacin de Pataz se
plantearon los siguientes objetivos:
Mejorar la infraestructura de los puestos de salud
Fortalecer las capacidades del personal de los puestos de salud de Pataz
Aumentar la cobertura de los servicios de salud
El objetivo del proyecto fue facilitar a las familias el acceso a los servicios de salud
bsicos, preventivos y promocionales en los puestos de salud de Pataz, Vijus y
Chagual. Para ello, Poderosa apoya las capacitaciones y logstica requerida para
una buena administracin de la salud en la zona.

Este Proyecto se desarrolla en el marco del Programa Minero de Solidaridad con
el Pueblo (Aporte Voluntario). Mediante un Convenio con Critas del Per con
el objetivo de contribuir a mejorar la salud y nutricin de las familias, mujeres,
nias y nios de 13 anexos del distrito de Pataz, rea de influencia directa de
las operaciones de la Compaa Minera Poderosa, en la Regin La Libertad. Al
finalizar el proyecto se espera la disminucin de 3 puntos porcentuales de la
desnutricin crnica en nios menores de 3 aos, con referencia a los resultados
de la lnea de base, realizado a inicios del programa.
A travs del trabajo conjunto del equipo de Critas del Per, Compaa Minera
Poderosa y la comunidad empoderada lograron que los centros poblados tengan un
Plan Comunal de Salud y Nutricin. Se realizaron diversas capacitaciones a los tcnicos
del MINSA, promotores de salud de cada comunidad y a los pobladores en general.
A travs del trabajo conjunto de la empresa y los lderes locales se logr gestionar
ante las autoridades regionales el reconocimiento oficial del puesto de salud de
Vijus por la Direccin Regional de Salud de La Libertad.
Algunos de estos temas son:

Alimentacin adecuada, en base a la pirmide de alimentos;
Cuidados de la gestante: control prenatal, nutricin, descanso y afecto,
Temas extrados de acuerdo a la Lnea de Base ejecutada
Hasta el primer semestre del ao se cont con 201 nios menores de 3 aos
desparasitados a quienes se brind suplementos nutricionales, as como a 25
madres gestantes.
Foto 8. Campaa de vacunacin

Foto 10. Control mensual del nio sano.

Cortesa. Compaa Minera Poderosa S.A
Foto 9. Campaa de manos limpias

Foto 11. Construccin de cocina mejorada

Instituto
de
Ingenieros
de
Minas
del
Per
84/
Aporte Econmico
Social
de la
Minera
en el
Per Ao 2007
Aporte Social
de la
4.- Promocin del desarrollo humano sostenible
En este rubro se desarroll el Programa Gobernabilidad con la finalidad de

mejorar la capacidad de gestin de las autoridades y lderes comunales, para el
logro de los mismos se plante los siguientes objetivos:
1.- Infraestructura
Consolidar el fortalecimiento de capacidades tcnicas y de gestin de los

directivos de los CODECOS
Fortalecer competencias de grupos de mujeres para la generacin de su
empoderamiento personal y socioeconmico
Promover el empoderamiento comunitario
Fortalecer la funcionabilidad de las Juntas Administradoras de Servicios de
Saneamiento JASS para mejorar condiciones de salud y saneamiento
El objetivo es contribuir al desarrollo humano sostenible de la poblacin de las
comunidades de la jurisdiccin del distrito de Pataz a travs del empoderamiento
comunitario y el compromiso efectivo de las autoridades gubernamentales y
de otros actores de la sociedad civil a fin de fortalecer la generacin de capital
humano y social.
El modelo se centra en la promocin de los Comits de Desarrollo Comunal
CODECOS como espacio de planificacin e implementacin de acciones que
promuevan el autodesarrollo de las comunidades.
El ao 2007 se logr un avance del 60% del nivel de empoderamiento en las
comunidades del distrito tomando en cuenta la medicin del ao 2006. Incluso la
comunidad, Vijus, lleg a alcanzar el nivel 4, el mximo nivel de empoderamiento.
Adems, se realizaron talleres de actualizacin del Plan de Desarrollo Concertado
del distrito de Pataz, talleres para la promocin y conformacin de las Juntas
Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS).
/85
Minera
En el rubro de infraestructura se desarroll el Proyecto Construccin y

mejoramiento de la carretera Ayo-Huambo, cuyos objetivos se mencionan a
continuacin.
Lograr la promocin y explotacin de la actividad turstica del Circuito Turstico
Can del Colca, Salinas, Agua Blanca, y Valle de los Volcanes, que beneficiar
al distrito de Castilla Alta principalmente ubicada en la Regin de Arequipa, a
travs de la implementacin de la infraestructura vial que permita la inclusin
del Valle de los Volcanes en dicho circuito.
Plan de desarrollo sostenible para preservar la naturaleza, las costumbres y
tradiciones de la zona
Fortalecer la identidad de los pobladores y su vnculo con la regin
Generar empleo e ingresos sostenibles a los pobladores de Castilla
Convenio Marco de Cooperacin Interinstitucional entre el Gobierno Regional de
Arequipa, Municipalidades Provinciales de Castilla y Andagua; Municipalidades
Distritales de Chilcaymarca, Ayo, Huambo y Orcopampa; y, Ca. de Minas
Buenaventura S.A.A. Este programa se desarroll en las comunidades de
Orcopampa, Chilcaymarca, Umachulco, Huancarama, Chachas, Andahua, Ayo,
Huambo, etc. (Arequipa)
Con la firma del acuerdo Pblico-Privado, se incluy en el Presupuesto General
de la Repblica una partida de S/. 3,000,000 para la construccin de la carretera,
el gobierno regional de Arequipa destin una partida de S/. 5,000,000 en su
Presupuesto de Inversiones para el 2007. Compaa de Minas Buenaventura
elabor el perfil de proyecto y el expediente tcnico.
2.- Economa local
Respecto a la economa local se desarroll el proyecto Gampaq Arte para ti,
cuyo principal objetivo fue la reduccin de la pobreza a travs del desarrollo de
la actividad productiva textil con participacin de las comunidades.
Foto 12. Participacin ciudadana en CODECOS.

Foto 13. Talleres con las comunidades y miembros

de CODECOS

Contrato Prestacin de Servicios Buenaventura - Universidad del Pacfico (USAID).
Involucrando a las comunidades de Ccochaccasa, distrito de Ccochaccasa,
provincia de Angaraes - Huancavelica.
La comunidad de Cochaccasa, Buenaventura y el PRA (Proyecto de Reduccin
Instituto
de
Ingenieros
de
Minas
del
Per
86/
Aporte Econmico
Social
de la
Minera
en el
Per Ao 2007
y Alivio a la Pobreza) desarrollaron el

programa de capacitacin integral en
aspectos tcnico-administrativos y
de gestin para poner en marcha una
asociacin artesanal, siguiendo las
tcnicas ancestrales en tejido a mano
y telar bajo los estndares que exige el
mercado.
Transformacin y comercializacin
de diversas prendas de vestir.
Pobladores articulados a mercados
locales y nacionales.
280 mujeres capacitadas en tejido y
telares.
Foto 15. Muestras de telar.

Cortesa. Compaa de Minas Buenaventura S.A.A.
Aporte Social
de la
/87
Minera
sin fines de lucro, Peruvian American Medical Society (PAMS), conformada por
profesionales de la salud que residen en los Estados Unidos, as como voluntarios
convocados procedentes de Lima, tuvieron a su cargo la mencionada campaa,
brindando de forma desinteresada sus servicios en bienestar de la colectividad
huancavelicana. Es un Programa que lidera PAMS y Buenaventura a quienes se
han unido y formado parte del ncleo ejecutor el gobierno Regional, gobierno
Municipal, ESSALUD, MINSA, as como otras Instituciones Locales.
Foto 14. Muestras de textiles

Cortesa. Compaa de Minas Buenaventura
S.A.A.
Se realizaron 1,723 atenciones durante la misin, de las cuales ms de la mitad

procedan de la provincia de Huancavelica (59%), y el porcentaje restante de
divide en las otras 6 provincias de la regin. El 8.4% correspondan a pacientes
procedentes de las comunidades de entorno de la U.E.A Julcani, el 3% de
pacientes de las comunidades de Recuperada y el 3.6% fueron pacientes de
comunidades de influencia directa de Anta. Se realizaron 59 intervenciones
quirrgicas, logrndose de esta manera cumplir con el objetivo fundamental de
la misin que fue la atencin a los pobladores de menos recursos que no tiene
acceso a la atencin mdica especializada, asimismo se realiz donaciones de
equipos y medicamentos.
Foto 16. Mujer en pleno tejido del telar

3.- Salud
En el rubro de salud se desarroll el Proyecto PAMS y Buenaventura apoyando
a la salud de la poblacin de la regin Huancavelica, con la finalidad de mejorar
la calidad de atencin mdica de los pacientes, donacin de medicamentos
y equipos, asimismo, la bsqueda de ampliar la cobertura de los servicios de
salud.
Foto 17. Campaa de salud en la regin Apurmac

Cortesa. Compaa de Minas Buenaventura
S.A.A.
Foto 18. Mdico del Programa PAMS atendiendo

a los nios.
Empresa Minera Los Quenuales S.A.

Convenio Buenaventura - Peruvian American Medical Society (PAMS), los
pobladores beneficiados fueron de la regin Huancavelica.
Nutricin y salud
En el rubro de nutricin y salud se desarroll el programa de Mejoramiento de la
Nutricin y Salud, cuyos objetivos fueron reducir los altos ndices de desnutricin
crnica infantil, prevenir la anemia de la poblacin infantil con la finalidad de
lograr el nivel de vida de los pobladores de las comunidades.
Esta campaa se realiz en beneficio de las personas con menos recursos

econmicos a nivel del departamento de Huancavelica. La entidad benfica

Empresa Minera Los Quenuales S.A. UM Iscaycruz desarrollaron el Programa de
Instituto
de
Ingenieros
de
Minas
del
Per
88/
Aporte Econmico
Social
de la
Minera
en el
Per Ao 2007
Aporte Social
de la
/89
Minera
Reduccin de la desnutricin crnica en comunidades de los distritos de Oyn,

Pachangara y Checras, y Huaura de la regin Lima.
financiamiento destinados a impulsar programas de desarrollo social, a nivel

nacional.
Entre las principales acciones desarrolladas se encuentran la instalacin de sistemas

de vigilancia comunitaria materno infantil, seleccin y capacitacin de agentes
comunitarios, talleres de capacitacin a agentes comunitarios de salud, la elaboracin
de materiales educativos, trpticos, banners, cartillas, afiches, calendarios y otros; la
campaa de desparasitacin en nios en todas las comunidades, campaa descarte
de anemia, firmas de convenios con 7 comunidades.
Dichos fondos son:

Fideicomiso (ahora Fondo Social)
Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo PMSP (Aporte Voluntario)
De igual modo, a travs de los gobiernos locales, se viene promoviendo acciones

de salud y nutricin que contribuyan a disminuir la desnutricin crnica infantil
y la anemia por deficiencia de hierro en nios y gestantes.
El programa tiene una duracin de tres aos y tiene como beneficiarios a 771
nios de 0 a 5 aos y aproximadamente a 700 madres gestantes.
II.1.10.1 Fideicomiso social

El Fideicomiso Social es un sistema de gestin de recursos destinados a programas
de desarrollo sostenible en la que participan tres entidades:
Entidad que transfiere los recursos
Empresa minera
Organismo que administra los recursos Consejo Ejecutivo del

Fideicomiso
Personas beneficiarias
Comits comunales
Familias con nias y nios menores de tres aos y gestantes aplican mejores
prcticas en alimentacin, cuidado infantil y atencin de salud, con habilidades
para el cuidado infantil y la participacin social. Cuentan con acceso a una
vivienda saludable y saneamiento ambiental bsico, alimentacin balanceada
con actividades productivas.
Este esquema implementado por ProInversin, la agencia peruana de promocin

de la inversin privada, garantiza que los recursos provenientes de los procesos
de privatizacin sean adecuadamente empleados en proyectos de desarrollo
sostenible en beneficio de los pobladores de las comunidades aledaas y de la
regin.
Municipios y comunidades implementan acciones de Nutricin Infantil en el

marco de la estrategia de comunidades y municipios saludables y articulados a
los Planes de Desarrollo Locales y Regional Concertados.
A la fecha, los fondos del Fideicomiso Social de la minera provenientes de los

procesos de privatizacin, totalizan 494 millones de dlares segn puede verse
en el cuadro 37.
Cuadro 37. Fideicomisos constituidos, ao 2007
Proyecto
Foto 19. Mujeres en taller de preparacin de alimentos

Cortesa. Empresa Minera Los Quenuales S.A.
Foto 20. Taller para una mejor nutricin

Cortesa. Empresa Minera Los Quenuales S.A.
II.1.10 Otros aportes sociales

Adems de las acciones descritas anteriormente y realizadas en sus zonas de
influencia, las empresas mineras participan en la formacin de dos fondos de
Millones de US $
202.5
111.5
62.0
60.0
26.0
11.0
21.0
494
Michiquillay
Antamina
Las Bambas
Alto Chicama
Bayovar
La Granja
Toromocho
Total
Fuente: PROINVERSIN, MINEM
Inversiones con fondos sociales

En el cuadro 38 presentamos los proyectos que fueron concluidos en la Regin
Instituto
de
Ingenieros
de
Minas
del
Per
90/
Aporte Econmico
Social
de la
Minera
en el
Per Ao 2007
Aporte Social
Apurmac con el Fideicomiso de Xstrata Las Bambas debido a que se cuenta con
mayor informacin.
Cuadro 38. Proyectos concluidos con fondos sociales de Xstrata Las Bambas
Proyecto
Construccin y equipamiento del IST
pblico de Challhuahuacho
Estado
Construccin de la IEE Mixta 501208
Concluido
Reconstruccin del CEI 058 de Progreso

Construccin del CE 50634 Jos Mara
Arguedas
Electrificacin de 25 comunidades
Mdulo de uso sostenible,
redoblamiento de vicua de las
comunidades campesinas de Chicahui
Instalacin de cmelidos sudamericanos
en las comunidades de colca
Total proyectos concluidos
Concluido
Provincia y distrito
Cotabambas,
Chalhuahuacho
Cotabambas,
Tambobamba
Grau, Progreso
Concluido
Cotabambas, Huaquira
616,414
Concluido
Grau (4 distritos)
634,486
Concluido
Cotabambas,
Chalhuahuacho
297,140
Concluido
Cotabambas,
Cotabambas
335,250
Concluido
Inversin US$
823,171
400,388
57,225
3,164,074
Fuente: Fideicomiso Las Bambas

Proyectos en ejecucin con el fondo social de Xstrata Las Bambas

El cuadro siguiente muestra los proyectos ejecutados con los fondos sociales.
Se puede ver que el sector agropecuario tiene el mayor nmero de proyectos,
seguido de los 8 proyectos de construccin de carreteras y puentes. Otro rubro
en el que se realiz inversin social con fondos del fideicomiso de las Bambas,
fue en el de agua y desage.
Cuadro 39. Proyectos en ejecucin con Fideicomiso Las Bambas
Sector
Agropecuario
Infraestructura vial
Agua y desage
Salud
Educacin
Electrificacin
Capacitacin de jvenes
Minera (Formalizacin el en distrito de Progreso)
Total
Cantidad de Proyectos
9
8
7
4
3
3
1
1
36
Fuente: Fideicomiso Las Bambas

Mediante D.L. N 996, del 13 de marzo del 2008, se estableci el rgimen aplicable
a la utilizacin de los recursos provenientes de los procesos de promocin
de la
/91
Minera
de la inversin privada destinados a la ejecucin de programas de carcter

social. Su reglamento, aprobado por D.S. N 082-2008-EF, dispone que para los
programas de carcter social que a la fecha de entrada en vigencia del D.L. N
996 se encuentren en ejecucin a travs de un fideicomiso, podrn adecuarse
a dicho D.L., modificando el contrato de promocin a la inversin privada
correspondiente para sustituir el fideicomiso por el fondo social conforme a las
reglas pactadas en el referido contrato o las normas legales vigentes y contar
con el acuerdo del Consejo Directivo de la Agencia de Promocin de la Inversin
Privada - PROINVERSION que apruebe la sustitucin del fideicomiso por un fondo
social para la ejecucin de los programas sociales, para lo cual ser necesario
contar con el acuerdo de la mayora de los miembros designados del Consejo
Ejecutivo del fideicomiso correspondiente. Dicha adecuacin fue iniciada por los
fideicomisos existentes durante el ltimo semestre del ao 2008.
II.1.10.2 Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo
Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo PMSP (Aporte Voluntario)
El Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo- PMSP, es un compromiso de aporte
econmico voluntario, extraordinario y temporal celebrado entre empresas mineras,
el Ministerio de Energa y Minas y el Ministerio de Economa y Finanzas, el cual tiene
un perodo de duracin desde el ao 2007 al 2011 por la cantidad aproximada de S/.
2,500 millones a razn de aproximadamente S/. 500 millones cada ao.
Su objetivo principal es promover el bienestar, desarrollo social y contribuir a la
mejora de las condiciones de vida de las poblaciones ubicadas principalmente en
las zonas donde se realizan actividades mineras, a travs de la ejecucin de obras
con uso intensivo de mano de obra local, proyectos o programas financiadas por
los fondos constituidos por las empresas mineras a nivel regional y local segn el
siguiente orden de prioridades:
Nutricin
Alimentacin de menores y madres gestantes
Educacin primaria
Programas de apoyo educativo
Capacitacin tcnica salud
Desarrollo y fortalecimiento de capacidades de gestin pblica
Promocin de cadenas productivas y/o de proyectos de desarrollo sostenible
Infraestructura bsica y obras de impacto local o regional
Son 38 empresas mineras que firmaron los convenios comprometiendo sus
aportes al Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo- PMSP. Durante el ao
2007 el aporte por este concepto fue de 518 millones de soles. A continuacin en
el cuadro 40 se detalla los destinos del aporte.
Instituto
de
Ingenieros
de
Minas
del
Per
92/
Aporte Econmico
Social
de la
Minera
en el
Per Ao 2007
Cuadro 40. Destino de los fondos del PMSP, ao 2007

Destino
Monto S/. millones
Fondo local
Fondo regional
Comisin de la verdad y reconciliacin
Total
335,2
175,9
7,0
518,1
Fuente: Comisin sectorial del PSMP

Grfico 10. Destino de los fondos del PMSP, ao 2007
Fuente: Comisin sectorial del PSMP

El cuadro siguiente muestra los 455 proyectos realizados durante el ao 2007,

en 6 rubros:
Cuadro 41. Rubros orientados con fondos del PMSP, ao 2007
Rubro
Cantidad
Millones de soles
Desarrollo productivo
Educacin
Estructura de impacto local y regional
Salud
Nutricin
Fortalecimiento de capacidades
Total
156
114
65
59
38
13
445
90.7
50.7
51.6
33.7
48
14.1
288.8
Fuente: Comisin Sectorial del PMSP

A continuacin se describe las principales actividades de los rubros.
Aporte Social
de la
/93
Minera
Desarrollo productivo
Instalacin de parcelas productivas
Capacitacin en manejo agrcola y comercializacin
Complejos pecuarios
Negocios inclusivos sociales (como de alpaca)
Cultivos de canola
Crianza tecnificada de animales menores
Forestacin de bosques
Construccin de cobertizos
Planta procesadora de lcteos
Siembra de pastos mejorados
Sistema de riego por aspersin
Programas de mejoramiento de capacidad productiva
Fondos de promocin de produccin familiar para truchas, cuyes, ganado,
etc.
Educacin
Ampliacin y construccin de aulas
Construccin y remodelacin de colegios
Construccin de losas deportivas
Equipamiento de laboratorios
Salas de cmputo
Mobiliario escolar (carpetas, sillas, bibliotecas)
Conexin de Internet para centros educativos
Apoyo con becas
Actualizacin de docentes
Paquetes escolares (mochilas, cuadernos, lapiceros)
Infraestructura
Electrificacin con paneles solares
Desarrollo de proyectos de electrificacin rural
Construccin de letrinas y sistemas de alcantarillados
Ampliacin y construccin de sistemas de agua potable
Obras complementarias de plantas de tratamiento de aguas
Construccin de cobertizos
Mejora de infraestructura vial
Salud
Campaas mdicas de prevencin (vacunacin)
Construccin, mejora y ampliacin de policlnicos, postas y hospitales
Compra de medicamentos
Operaciones de labio leporino
Cocinas mejoradas
Instituto
de
Ingenieros
de
Minas
del
Per
94/
Aporte Econmico
Social
de la
Minera
en el
/95
Per Ao 2007
Formacin de promotores de salud comunitaria

Equipamiento de instrumental mdico
Nutricin
Construccin de fitotoldos
Apoyo a programas de nutricin (seguridad alimentara)
Compra de nutrientes para postas
Apoyo al programa vaso de leche
Equipamiento de comedores populares
Construccin de comedores infantiles
Desarrollo de talleres de experiencias exitosas de desnutricin
Mejoramiento de alimentacin de madres gestantes
CAPITULO III
Aporte Econmico
de la
Minera
III.1 Aporte Econmico de la Minera

El aporte econmico de la minera al pas ha sido destacable durante el ao 2007,
as lo indican las cifras macroeconmicas respecto a exportaciones, recaudacin
de impuestos, aportes al desarrollo social de comunidades del entorno, y otros
extraordinarios. Por ejemplo, la balanza comercial ha sido positiva por sexto ao
consecutivo y el PBI creci 9 por ciento en el ao 2007, luego del 7.6 por ciento
registrado el ao anterior, alcanzando as la tasa ms alta de crecimiento de los
ltimos trece aos.
El aporte econmico de la minera ha representado un importante respaldo
tanto para quienes recibieron los recursos entregados directamente
como son trabajadores y empresas de bienes y servicios y para quienes
recibieron los recursos entregados a travs del Estado como son los
gobiernos locales y regionales. As tambin existe otro aporte, Fondo
Empleo, que es entregado por las Empresas Mineras para la capacitacin
y asistencia tcnica de los trabajadores con el fin de la generacin de
empleo. Podemos dividir los recursos econmicos entregados por el
sector minero en tres grupos:
A. Recursos entregados directamente
Sueldos
Compras locales, regionales y nacionales
B. Recursos entregados a travs del Estado
Derecho de Vigencia
Canon Minero
Regala Minera
Instituto
de
Ingenieros
de
Minas
del
Per
96/
Aporte Econmico
Social
de la
Minera
en el
Per Ao 2007
C. Otro aporte
Fondo Empleo
Es a travs de estos montos que se logra satisfacer en gran medida las necesidades
bsicas y alienta el desarrollo humano de los habitantes de los distritos donde se
realiza la actividad minera y principalmente, como se mencion en el captulo II,
en 155 distritos que estn en el margen de los ms pobres del pas (14) recibieron
aporte del sector minero.
Segn las cifras del MINEM, referido a los sueldos y salarios, debemos indicar que:
La retribucin econmica de 41,157 trabajadores locales fue de S/. 859,610,804
nuevos soles en el ao 2007.
Este monto se convierte as en un respaldo para la economa familiar. Asimismo los
Gobiernos locales y regionales han basado sus presupuestos en las transferencias
de los recursos provenientes del sector minero, as lo indican las estadsticas
presentadas en el portal de Transparencia Econmica del Ministerio de Economa
y Finanzas. A continuacin indicamos los porcentajes presupuestales (promedio)
de los Gobiernos regionales y locales:
66% del presupuesto regional es sostenida con las transferencias de recursos
provenientes del canon minero y la regala minera.
47% del presupuesto local es sostenida con las transferencias de recursos
provenientes del canon minero y la regala minera.
A los porcentajes mencionados no se le incluye el monto asignado por el pago
del Derecho de Vigencia y Penalidad ya que es entregado directamente por el
Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico INGEMMET.
Niveles de exportaciones y cotizaciones
Un importante factor para que la economa de nuestro pas haya reportado
excelentes resultados el ao 2007, se debe a que el precio internacional de los
comodities present sus mayores cotizaciones con algunas fluctuaciones pero
que en el promedio representaron los ms altos en los ltimos aos, esto provoc
un mayor ingreso para las exportaciones metlicas.
En el siguiente cuadro muestra el valor de las exportaciones por producto as
como sus cotizaciones en el ao 2007.
(14)
Foncodes, 2006, Nuevo Mapa de Pobreza, Lima, Unidad de Planeamiento y resultados
Aporte Econmico
de la
/97
Minera
Cuadro 42. Valor de Exportaciones metlicas y cotizaciones, ao 2007

Producto
Cobre
(US$/lb.)
Oro
(US$/oz.tr.)
Zinc
(US$/lb.)
Plata
(US$/oz.tr.)
Plomo
(US$/lb.)
Estao (US$/lb.)
Hierro
(US$/tm.)
Molibdeno (US$/lb.)
Resto de minerales
Total
2007
Valor (millones $)
7,241
4,157
2,535
1,033
982
537
507
286
51
17,329
Cotizaciones/1
291
697
91
13
115
656
39
2,742
-----
/1 Promedio obtenido de los precios de exportaciones de metales.

Fuente: BCRP / Nota Semanal
A continuacin se detalla las cifras de los recursos econmicos entregados

directamente por el sector minero.
III.2 Recursos entregados directamente

El sector minero a travs de los sueldos y salarios y las compras a nivel local,
regional y nacional genera una actividad econmica importante para el pas
principalmente a nivel local. A continuacin se detalla los recursos entregados
directos del sector minero.
III.2.1 Sueldos y Salarios: 3,623 millones de soles
Segn las cifras manejadas por el Ministerio de Energa y Minas, las remuneraciones
de los trabajadores mineros (local, regional, nacional y extranjero) durante el ao
2007 fueron de 3,623 millones de Nuevos Soles equivalentes a 1,143 millones de
dlares. Esta cifra corresponde al pago de sueldos y salarios de los trabajadores
de planilla y de las empresas especializadas.
En el cuadro 43, apreciamos la procedencia de trabajadores y sus remuneraciones
econmicas reportados por los titulares mineros durante el ao 2007 en la DAC
del MINEM. Del total de 126,208 trabajadores, 41,157 proceden de localidades
colindantes a las operaciones mineras el cual representa el 32% del Empleo total
y que registr la suma de S/. 859.6 millones dando un valor per cpita de S/.
1,740.51 nuevos soles. A nivel regional, los trabajadores suman 32,489 los cuales
tienen una representatividad del 25.1% del total que perciben una retribucin
econmica de S/. 1,007 millones, esta cifra arroja un ingreso per cpita de 2,583
nuevos soles.
Instituto
de
Ingenieros
de
Minas
del
Per
98/
Aporte Econmico
Social
de la
Minera
en el
Per Ao 2007
A nivel nacional, 55,562 trabajadores proceden de regiones diferentes en donde

se desarrollan las operaciones mineras. Tiene una representatividad del 43%
cuyos ingresos suman S/. 1,716.8 millones reportando un ingreso per cpita de
2,574 nuevos soles. En el siguiente cuadro observamos la retribucin econmica
a los trabajadores por lugar de procedencia.
Cuadro 43. Retribucin econmica por lugar de procedencia de trabajadores del
sector minero, ao 2007
Procedencia
Local
Regional
Nacional
Total
Nmero de
trabajadores
% de
trabajadores
41,157
32,489
55,562
129,208
31.9
25.1
43.0
100
Retribucin
econmica (mill.
de soles)
859.6
1,007.0
1,716.8
3,583.4
Retribucin
econmica per
capita mensual
1,740.51
2,583.04
2,574.90
Fuente: Minem: Datamart

Entre los trabajadores de procedencia local y regional suman 73,646 lo

cual totaliza 57% del empleo total del sector a nivel nacional. Es as que
en el mbito regional se genera ms de la mitad del empleo logrando de
esta forma el flujo econmico en zonas altoandinas donde se desarrolla la
actividad minera.
En el cuadro 44 podemos apreciar la evolucin en los aos 2005-2007 respecto
a los trabajadores locales del sector minero, sus variaciones de retribuciones
econmicas e ingresos per cpita. Segn estadsticas del MINEM, en el ao
2005 la variacin anual de la retribucin econmica fue de 36.7% respecto al
ao 2004 y el ingreso per cpita super en 44% respecto al mismo ao. El ao
2006, la retribucin econmica present un incremento del orden de 13.99%
comparado al ao 2005, as mismo la variacin del ingreso per cpita fue de
1.78%. En el ao 2007 la retribucin econmica tuvo una variacin positiva del
orden de 9.86% y tuvo una ligera reduccin de 0.3% respecto al ingreso per
cpita con relacin al ao 2006.
A continuacin se muestra un cuadro del nmero de trabajadores locales y sus
variaciones de retribuciones econmicas e ingresos per cpita durante el periodo
2005 al 2007.
Aporte Econmico
de la
/99
Minera
Cuadro 44. Nmero de trabajadores locales y sus retribuciones econmicas e ingreso

per cpita del sector minero, periodo 2005 - 2007
Caracterstica
Trabajadores locales
Ret. Econmica (mill. de nuevos soles)
Variacin anual (%) Ret. Econmica
Variacin anual (%) Per capita
Ao
2006
37,354
782,489,014
13.99
1.78
2005
33,352
686,436,419
36.71
44
2007
41,157
859,610,804
9.86
-0.29

En lneas generales, la evolucin del trabajo local y su remuneracin econmica

durante los aos 2005, 2006 y 2007 fue positiva. Solo en el ao 2007, se registr una
contraccin de 0.3% referida al ingreso per capita entre los aos 2007 y 2006. Sin
embargo, el ingreso per cpita mensual de un trabajador local del sector minero
es de 1,740 nuevos soles muy por encima del sueldo mnimo vital (INEI, 2007) y de
ingresos per cpita en distritos no mineros generando as una mejora sustancial de
los ingresos familiares tal como concluye el estudio de Macroconsult(15).
III.2.2 Compras locales, regionales y nacionales
Cadenas productivas locales
Las compras locales realizadas por las empresas mineras generan una cadena
de produccin que no solamente involucra a la empresa local sino que como un
efecto en cadena esta a su vez requiere proveedores internos para satisfacer la
demanda. Este ejercicio logra crear ms puestos de trabajo que a su vez brinda
oportunidades de progreso a las familias que seran los beneficiados.
Algunas de los rubros de las compras locales se indican a continuacin:
Productos ganaderos
Productos provenientes de las agricultura
Productos textiles
Productos agroindustriales
Productos artesanales
Las compras locales de las empresas mineras crean los llamadosencadenamientos
econmicos, cuya caracterstica es mover y dinamizar toda la economa de un
lugar. Algunas caractersticas de las compras locales realizadas en el ao 2007 se
indican a continuacin;
184 titulares mineros realizaron compras de bienes y servicios a 1,438 empresas
locales.
Impacto econmico de la Actividad minera en el Per. Informe 2: Cul es el Impacto que tiene la minera en los
niveles de vida de la poblacin?, Lima, 2008
(15)
Instituto
de
Ingenieros
de
Minas
del
Per
100/
Aporte Econmico
Social
de la
Minera
en el
Per Ao 2007
El origen de las compras locales corresponden a 169 distritos entre los cuales
figuran 40 considerados los ms pobres del pas (16).
Compras locales, regionales y nacionales de la minera durante 2007
Segn estadsticas del MINEM, durante el ao 2007, las empresas mineras
compraron un total de S/. 17,034 millones de los cuales S/. 13,136 millones fueron
compras nacionales que comparado con el ao 2006 podemos indicar que
hubo un importante incremento econmico a nivel local, regional y nacional. La
comparacin segn compras locales, regionales, nacionales y extranjeras entre
los aos 2007 y 2006 se presenta en el cuadro 45.
Cuadro 45. Comparacin de las compras locales, regionales, nacionales y extranjeras
del sector minero, ao 2006 y 2007
Lugar de compra
Local
Regional
Nacional
Extranjero
Total
2006(*)
638,219,300
2,062,812,713
5,351,973,914
1,246,064,873
9,299,070,800
2007
987,952,087
2,260,539,813
9,887,363,220
3,898,421,977
17,034,277,097
Variacin absoluta
349,732,787
197,727,100
4,535,389,306
2,652,357,104
7,735,206,297
Variacin relativa %
54.8
9.6
84.7
212.9
83.2
Las compras en el exterior fueron las que tuvieron un mayor crecimiento en

el ao 2007, ya que se requiri tecnologa de punta para la implementacin de
nuevas y/o ampliaciones de unidades mineras. As, en cifras absolutas las compras
en el extranjero sumaron S/. 2,652 millones ms con relacin al ao 2006 el cual
represent un aumento del 212.9%. Las compras a nivel nacional mostraron
tambin una importante evolucin del orden de los S/. 4,535 millones ms con
relacin al 2006 que represent un incremento del 84.7%. En el mbito local en
el ao 2007 se realizaron S/. 349.7 millones ms con relacin al ao precedente el
cual represent un aumento de 54.8%, esto ratifica el fortalecimiento de empresas
locales cada vez ms involucradas en el flujo econmico. A nivel regional se tuvo
un incremento de S/. 197.7 millones ms lo cual represent una variacin de 9.6%
respecto al ao 2006. En lneas generales las compras en el ao 2007 tuvieron una
variacin absoluta de S/. 7,735 millones lo cual reflej un aumento de 83.2%.
Compras de productos y servicios
En el cuadro 46, se aprecia las compras a proveedores locales, distritos donde se
encuentran las unidades mineras, las que ascendieron a S/. 988 millones el cual
(16)
Foncodes, 2006, Nuevo Mapa de Pobreza, Lima, Unidad de Planeamiento y resultados
Aporte Econmico
de la
/101
Minera
representa el 7.52% del total de compras nacionales. Las compras en las regiones
donde se ubican las unidades mineras fue de S/. 2,261 millones y represent
el 17.21%. Las compras en otras regiones fue S/. 9,887 millones y represent el
75.27% del total de compras en el pas.
Cuadro 46. Compras locales, regionales y nacionales por tipo, aos 2006 y 2007
Lugar de
Compra
Tipo de
Compra
Bienes
Servicios
Bienes
Regional
Servicios
Bienes
Otras
regiones
Servicios
Total
Local
2007
Importe
714,176,473
273,775,614
623,927,892
1,636,611,921
7,079,817,703
2,807,545,517
13,135,855,120
5.44
2.08
4.75
12.46
53.90
21.37
100
2006(*)
%
agrupado
7.52
17.21
75.27
100
Importe
199,998,305
438,220,995
1,576,170,751
486,641,963
4,039,813,456
1,312,160,458
8,053,005,928
2.48
5.44
19.57
6.04
50.16
16.29
100
%
agrupado
7.93
25.62
66.46
100
El ao 2007 el valor de compra de bienes super casi en tres veces el valor de

compra de servicios a nivel local y nacional. Lo que significa que las empresas
mineras encontraron algunas necesidades de bienes en las localidades prximas
a sus operaciones (5.44%), mientras que a nivel nacional pueden proveerse del
total de sus necesidades (53.9%). A nivel regional, el valor de compra de servicios
superan casi en 2.5 veces el valor de compra de bienes. En lneas generales las
compras nacionales (bienes y servicios) siguen representando un importante
desembolso de parte de la actividad minera.
Si observamos los porcentajes agrupados de compras locales y regionales del
ao 2007 veremos que existe una reduccin respecto al ao 2006 pero no lo es
as en trminos econmicos ya que como lo indicamos lneas arriba las compras
locales aumentaron en S/. 349 millones y las regionales en S/. 197 millones con
relacin al ao 2006. As tambin vemos que el mayor giro de compras se dio del
mbito regional en el 2006 a nivel nacional en el 2007, lo que indica que al existir
mayor demanda las compras se efectuaron a proveedores nacionales.
Desde el ao 2005, hay una evolucin positiva con respecto a las cifras de compras
locales de parte de las empresas mineras, lo cual indica el desarrollo de empresas
locales especializadas en ofrecer productos de bienes y servicios que sean
satisfactorios. Si vemos las cifras absolutas de compras locales, observamos que el
ao 2005 arroj el monto de S/. 206,140,409, el ao 2006 S/. 638,219,300 y el ao
2007 S/. 987,952,087, lo cual indica que del 2005 al 2007 el valor de compras locales
es casi 5 veces mayor en el lapso de 2 aos como se puede apreciar en el cuadro 47.
Instituto
de
Ingenieros
de
Minas
del
Per
102/
Aporte Econmico
Social
de la
Minera
en el
Per Ao 2007
Cuadro 47. Compras locales, regionales y nacionales, periodo 2005 2007

Lugar de compra
Local
Regional
Nacional
Total
2005(*)
206,140,409
1,664,568,476
5,351,973,914
7,493,476,848
2006(*)
638,219,300
2,062,812,713
5,351,973,914
8,053,005,928
2007
987,952,087
2,260,539,813
9,887,363,220
13,135,855,120
De acuerdo a las estadsticas del Ministerio de Energa y Minas, las empresas

declararon gastos de consumo durante el ao 2007 en los siguientes rubros:
Cuadro 48. Monto de consumos por rubro, 2007
Rubros
Reactivos y Productos qumicos
Explosivos
Productos de petrleo y carbn
711,271,558
481,046,413
1,497,523,228
445,975,450
Cauchos y madera
184,700,460
Energa elctrica
Total
de la
/103
Minera
Para lograr el desarrollo sostenible es importante crear instrumentos mediante

los cuales se genere la aparicin de empresas y empresarios locales donde su
horizonte de mercado en primera instancia sea las empresas mineras. Ante
esta realidad, desde varios aos atrs empresas mineras vienen capacitando
a los pobladores de comunidades aledaas a sus operaciones. A continuacin
mencionamos algunos ejemplos de generacin de empresas locales:
Centro de Innovacin Tecnolgica de Joyera Koriwasi; Cajamarca; Ministerio
de Comercio Exterior y Turismo y Minera Yanacocha S.R.L.
Talleres Productivos de Textilera y Joyera; Junn (Morococha), Pasco (Huayllay)
y La Libertad (Quiruvilca); Pan American Silver S.A.
PROLECHE, PROLANA y PROFOCAT; Pasco y Lima; Grupo Minero Centro (Cluster
de empresas mineras con unidades mineras en el centro).
III.3 Recursos entregados a travs del Estado
Monto S/.
Aceros / Hierro
Equipos de proteccin personal
Aporte Econmico
52,992,022
1,436,762,249
4,810,271,380

La necesidad de acortar la brecha tecnolgica de los gobiernos locales

A pesar del aliciente que significa el incremento de las compras locales en bienes
y servicios de los titulares mineros en estos ltimos tres aos, el porcentaje que
esta representa a nivel nacional sigue, en trminos econmicos, siendo mnima
6.4% (promedio de los tres aos). Las limitaciones de una mayor cobertura para
las compras locales son principalmente las tecnolgicas.
Las caractersticas ms saltantes de la brecha tecnolgica que encontramos en
nuestro pas son:
Falta de empresas proveedoras de servicios especializados con nivel
tecnolgico adecuado para atender los requerimientos de la minera.
Falta de cadenas o asociaciones de pequeas empresas especializadas, con
ofertas de servicios complementarios que permitan proveer productos y
servicios complejos requeridos por la minera.
El volumen de productos requeridos y la homogeneidad de los mismos es otra
limitacin a las compras locales. Puesto que comprar a mltiples proveedores
no es viable por la falta de homogeneidad de las diferentes ofertas.
El sector minero, como otros sectores, pagan tributos al Estado por realizar
actividades extractivas. Es por este medio que el Estado realiza obras que
conllevan al bienestar y progreso del pas.
Dado el excelente marco de los precios de los metales y el incremento del capital
para nuevos proyectos mineros, el 2007 fue positivo en trminos de recaudacin
de impuestos. Adems, la estabilidad econmica (nivel de inflacin mnima) y
jurdica (contratos firmados entre el Estado y compaas) signific que empresas de
reconocimiento internacional miren al Per como lugar de inversiones confiables.
Entre los tributos y retribuciones econmicas que entrega el sector minero estn: el
Impuesto a la Renta (IR) de tercera categora que paga el sector minero cuyo 50% se
convierte en el Canon Minero, Regala Minera y Derecho de Vigencia y Penalidad.
Las compaas mineras, como todas las empresas formales, pagan el IGV, los
aranceles de importacin, el Impuesto Selectivo al Consumo (ISC), el impuesto a las
transacciones financieras (ITF) y el impuesto temporal a los activos netos (ITAN).
A continuacin se detalla los aportes por concepto de Derecho de Vigencia y
Penalidad, Canon Minero y Regala Minera entregados a travs del Estado en el
ao 2007.
III.3.1 Derecho de Vigencia y Penalidad
El Derecho de Vigencia es la retribucin que hace el titular minero al Estado
peruano para mantener vigente los derechos sobre una concesin minera. A
continuacin se menciona las definiciones:
Instituto
de
Ingenieros
de
Minas
del
Per
104/
Aporte Econmico
Social
de la
Minera
en el
Per Ao 2007
Derecho de Vigencia
Monto que se debe pagar anualmente para mantener la vigencia de los derechos
mineros. El primer pago por este concepto se realiza al solicitar el petitorio
minero, a partir del segundo ao, el pago se realiza sobre la base del Padrn
Minero.
Aporte Econmico
de la
/105
Minera
La Ley General de Minera dispone que el 75% de lo recaudado por Derecho

de Vigencia debe ser transferido a las municipalidades distritales de la regin
donde se encuentra la concesin minera. El grfico 10 detalla la distribucin de
los ingresos provenientes del derecho de vigencia y su destino.
Grfico 11. Distribucin del Derecho de Vigencia y Penalidad(a)
Penalidad
Es el monto que se debe pagar anualmente para mantener la Vigencia de las
concesiones mineras al no haberse cumplido pese a encontrarse obligado con acreditar ante la Direccin General de Minera la produccin o inversin
mnima dentro de los plazos establecidos.
Mediante los Decretos Legislativos No 1010 y No 1054 de fechas 08 de mayo y
26 de junio del 2008 respectivamente, se dispone la modificacin de artculos
del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera referidos a los montos de
inversin y el plazo a partir del cual se har efectivo el pago de la penalidad. Las
nuevas concesiones debern acreditar una produccin no menor al equivalente
a una UIT por ao y hectrea para sustancias metlicas y del equivalente al
10% de la IUT por ao y hectrea para sustancias no metlicas. En el caso de los
Pequeos Productores Mineros la produccin no podr ser inferior al equivalente
a 10% de una UIT por ao y hectrea para sustancias metlicas y de 5% de una
UIT por ao y hectrea para sustancias no metlicas. Para el caso de Productores
Mineros Artesanales la produccin no podr ser inferior al 5% de una UIT por
ao y hectrea para ambas sustancias. Al cumplimiento del dcimo ao y la no
acreditacin del monto de inversin, a partir del primer semestre del undcimo
ao el concesionario deber pagar una penalidad equivalente al 10% de la
produccin mnima anual exigible por ao y hectrea hasta que cumpla con la
produccin mnima anual. Si continuase el incumplimiento hasta el vencimiento
del dcimo quinto ao de otorgada la concesin minera, se declarar su
caducidad.
En el siguiente cuadro se indica los montos establecidos por ley del pago de
Derecho de Vigencia y Penalidad de las concesiones mineras.
Cuadro 49. Montos establecidos para el pago del Derecho de Vigencia y Penalidad
Condicin
Rgimen General
Pequeo Productor Minero
Productor Minero Artesanal
Derecho de vigencia
Ao 1 hasta 6to
ao US $
3 x hectrea
1 x hectrea
0.50 x hectrea
Fuente: INGEMMET
Penalidad
A partir del 7
A partir de 12
aos US $
ao US $
6 x hectrea
20 x hectrea
1 x hectrea
5 x hectrea
0.50 x hectrea
3 x hectrea
(a) Hasta el ao 2007 la distribucin del Derecho de Vigencia y Penalidad era de la siguiente forma:
Gobiernos Locales (75%); INGEMMET (10%); INACC (10%); MEM (5%). Mediante ley 29169, Ley que
incluye a los Gobiernos Regionales a la distribucin del Derecho de Vigencia y Penalidad dispuesta en el
artculo 57 del TUO de la Ley General de Minera, respecto de los pagos efectuados por los PPM y PMA
de fecha 20 de diciembre de 2007, dispuso la distribucin, debido a la fusin del INACC al INGEMMET
que vena implementndose durante el ao 2007, de la siguiente manera: Gobiernos Locales reciben
el 75%; INGEMMET el 20% y el MEM el 5%. As tambin se ha incluido en la distribucin a los Gobiernos
Regionales quienes recibirn los porcentajes sealados para el INGEMMET y el MINEM correspondiente
al pago efectuado por los Pequeos Productores Mineros y los Productores Mineros Artesanales.
Segn las cifras del INGEMMET, en el ao 2006 los gobiernos locales recibieron 27.6
millones de dlares, mientras que en el 2007 recibieron 30.6 millones. Es decir, en el ao
2007 se transfiri 3 millones ms que en el 2006, lo cual representa un aumento de 11%.
En lneas generales las regiones han incrementado sus aportes de Transferencias
por concepto del Derecho de Vigencia y Penalidad. Solo en el caso de La Libertad
hubo un retroceso significativo de US$ 2.9 millones en el 2006 a US$ 2.3 millones
en el 2007 que en cifras porcentuales es de 26% menor con relacin al 2006.
El ranking de regiones, segn la cantidad retribuida, lo encabeza Arequipa
por cuarto ao consecutivo. En el ao 2006 recibi 3 millones de dlares y 3.6
millones en el ao 2007.
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Social
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Per Ao 2007
Las regiones que le siguen son Cajamarca y Lima, quien desplaz a la regin
La Libertad, que recibieron 2.9 y 2.4 millones de dlares respectivamente; La
Libertad con 2.3; Ancash con 2.2; Puno con 2.1; Cusco con 2 millones de dlares,
etc.
El grfico 11 muestra las transferencias a las regiones (Gobiernos regionales) por
concepto de Derecho de Vigencia y Penalidad en los aos 2006 y 2007.
Grfico 12. Transferencia del Derecho de Vigencia y Penalidad por regiones, aos
2006 y 2007
Aporte Econmico
de la
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Minera
de las concesiones mineras es administrado por el Instituto Nacional de

Concesiones y Catastro Minero (INACC), quien a partir del 2007 se fusion con el
Instituto Geolgico Minero Metalrgico (INGEMMET).
El INGEMMET inform que durante el ao 2007, el pago por Derecho de Vigencia
y Penalidad (Gobiernos locales e instituciones estatales) alcanz la suma de 40.8
millones de dlares, equivalente a S/. 129,409,619 nuevos soles. Con relacin al
ao 2006, en el que se pag 36.8 millones de dlares, el aumento de pagos por
concepto de Derecho de Vigencia y Penalidad es de 11%.
III.3.2 Canon minero
Canon Minero e Impuesto a la Renta
El Canon Minero est constituido por el 50% (cincuenta por ciento) del Impuesto
a la Renta (IR) de tercera categora recaudado por el Estado y que es pagado
por los titulares de la actividad minera por el aprovechamiento de los recursos
minerales, metlicos y no metlicos.
Periodo y distribucin del Canon minero
Comprende de junio a mayo, por ejemplo, el 50% del IR pagado por las empresas
mineras hasta el 30 de marzo de 2007 (correspondiente al 2006) se empieza a
distribuir en junio de 2007 hasta mayo de 2008, inicindose as un nuevo ciclo
de distribucin. En el ao 2007 y de acuerdo al Banco Central de Reserva del
Per BCRP, se recaud por concepto de IR de la actividad minera la suma de S/.
8,703 millones.
El Canon Minero distribuido por el MEF durante el ao 2007 fue de S/. 5,157
millones el cual corresponde a IR del 2005 y 2006. Para el clculo de la distribucin
del Canon Minero, el MEF requiere de la participacin de algunas entidades del
Estado; SUNAT, MINEM e INEI que proporcionan informacin para la realizacin
de la misma; la funcin del MINEM es recabar la informacin de los titulares
mineros respecto al recurso extrado y la ubicacin de sus concesiones mineras.
As mismo los titulares mineros gozan de beneficios tributarios, que para efectos
de generar el Canon Minero correspondiente, muchas veces no coinciden con el
correspondiente 50% del IR.
Fuente: INGEMMET / Estadsticas

Administracin del Derecho de Vigencia y Penalidad

El Derecho de Vigencia est regulado por la Ley General de Minera, aprobada por
D.S. N 014-92-EM, del 2 de junio de 1992. El procedimiento para el otorgamiento
Mediante la Ley 27506, Ley de Canon, de fecha 9 de julio del 2001, dispone en
el Ttulo II Distribucin del Canon, numeral 5.2 que El Canon ser distribuido
entre los gobiernos regionales y locales de acuerdo a los ndices de
distribucin que fije el Ministerio de Economa y Finanzas en base a criterios
de poblacin y necesidades bsicas insatisfechas. Asimismo la Ley 29281,
Ley que modifica el artculo 5to. de la Ley N 27506, Ley de Canon, dispone
que los titulares mineros que posean varias concesiones en explotacin
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Social
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Minera
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Per Ao 2007
ubicadas en circunscripciones distintas, el Canon Minero se distribuir en

proporcin al valor de venta del concentrado o equivalente proveniente de
cada concesin.
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Minera
Grfico 14. Transferencia del Canon minero a regiones, aos 2006 y 2007
La Ley N 28322, publicada en agosto del 2004, dispone la distribucin del Canon
Minero segn se detalla en el grfico 12.
Grfico 13: Distribucin del canon minero dentro de la regin
Las Universidades Nacionales reciben el 20% del monto asignado a los Gobiernos
Regionales.
El Canon Minero distribuido a las regiones aument en los ltimos 7 aos, entre
el 2001 y 2007, casi en 93 veces, pues pas de S/. 55 millones a S/. 5,157 millones
respectivamente.
Con relacin al canon distribuido en el ao 2006 (1,746 millones de nuevos
soles), lo distribuido en el 2007 fue prcticamente el triple (5,157 millones de
nuevos soles). La distribucin del Canon Minero en los aos 2005 y 2004 fue de
888 y 451 millones de nuevos soles respectivamente.
En el grfico 13 vemos el ranking de transferencias por regiones del Canon Minero
comparado durante los aos 2006 y 2007. Podemos ver que Ancash desplaz a
Cajamarca del primer lugar, con S/. 1,628 millones en el ao 2007. La evolucin
de Ancash es destacable ya que en el 2005 ocupaba el sexto lugar y en el 2006 el
segundo lugar. A la regin Ancash le siguen, Tacna con 773, Cajamarca con 586 y
Moquegua con 480 millones de nuevos soles.
Fuente: Portal de Transparencia econmica del Ministerio de Economa y Finanzas

III.3.3 Regala Minera

La Regala Minera, establecida por la Ley N 28258 del 24 de junio de 2004, es una
contraprestacin que los titulares de concesiones mineras de la Gran y Mediana
Minera deben pagar mensualmente al Estado. Los Pequeos Productores
Mineros (PPM) y los Productores Mineros Artesanales (PMA), no estn afectos al
pago de Regala Minera.
El pago correspondiente es un porcentaje del valor de la produccin y se
determina segn el importe de la misma. Los porcentajes establecidos por ley
se presentan en el cuadro 50.
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Per Ao 2007
Cuadro 50. Tasas de Regala Minera

Valor de la produccin anual
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Minera
Grfico 16. Transferencia de Regala Minera a regiones, aos 2006 y 2007

Regala Minera
Hasta US$ 60 millones
1%
Por exceso de US$ 60 millones hasta US$ 120 millones
2%
Por el exceso de US$ 120 millones
3%
Regala Minera pagada durante el ao 2007

Segn las cifras del MEF, durante el ao 2007 los titulares mineros pagaron S/. 478
millones al Estado por concepto de Regala Minera a los Gobiernos Regionales
y Locales. Con relacin al pago de regala el ao 2006 fue de S/. 367 millones, el
ao 2007 aument en 30.25%. Y si comparamos con lo recaudado el ao 2005,
super en 139%.
Distribucin de la Regala Minera
La Ley de Regala Minera establece que debe beneficiar directamente a las
comunidades donde se encuentra el recurso minero. Para tal efecto dispone, la
siguiente distribucin:
Grfico 15. Distribucin de las Regala Minera
Fuente: Portal de Transparencia econmica del Ministerio de Economa y Finanzas

III.3.4 Resumen de tributos y retribuciones recaudados y transferidas por el

Estado provenientes de Fondos mineros durante el ao 2007
Transferencia de Regala Minera a regiones aos 2006-2007

En el grfico 15 vemos el ranking de transferencias de regala minera durante los
aos 2006 y 2007.
El cuadro 51 indica la cifra correspondiente al Impuesto a la Renta (IR)

recaudado por el Estado y las transferencias por concepto de Canon Minero,
Regala Minera y Derecho de Vigencia y Penalidad a Instituciones Estatales,
Gobiernos Regionales, Provinciales y Locales por el Gobierno Central durante
el ao 2007. En el caso del Impuesto a la Renta de tercera categora del sector
minero, ser distribuido por el MEF dentro del periodo de junio 2008 a mayo
2009. El Canon Minero correspondiente al 2007 proviene del IR de los aos
2005 y 2006.
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Social
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Per Ao 2007
Aporte Econmico
Entre los 3 Fondos mineros entregados en el ao 2007 suman S/. 5,785.5 millones
equivalentes a 1,825.1 millones de dlares. De ellos el ms importante (89%) es
el Canon Minero, que alcanza la suma de S/. 5,157 millones. Le sigue la Regala
Minera que recaud S/. 499 millones que representa el 9% y el Derecho de
Vigencia y Penalidad que recaudo 40.8 millones de dlares equivalente a S/. 129
millones y que representa el 2% del porcentaje total.
Cuadro 51. Impuestos pagados por las empresas mineras, ao 2007
Detalle
Tributo
Impuesto a la renta (3ra C.)
Retribuciones econmicas
Canon minero
Regala minera
Derecho de vigencia
Total
Importe (mill. de S/.)
8,703
100
5,157
499
129
5,786
89
9
2
100
Fuente: BCRP, INGEMMET, MEF

El dinero de Fondo Empleo proviene de los remanentes de las utilidades que

se reparten entre los trabajadores de las empresas (cuando sobrepasan las 18
remuneraciones anuales).
Hasta el mes de agosto del 2007, Fondo Empleo recibi aportaciones por
321.6 millones de soles, de los cuales la minera aport 306.4 millones de soles
(95.3%).
Utilizacin de recursos de Fondo Empleo
La misin de Fondo Empleo consiste en promover el trabajo conjunto de
empresas privadas, organismos no gubernamentales y entidades del sector
pblico para el diseo y ejecucin de proyectos que desarrollen competencias
laborales y empresariales a travs de actividades de capacitacin y asistencia
tcnica, promoviendo as la generacin de empleo y el aumento en los
ingresos de la poblacin en situacin de pobreza. Fondo Empleo aporta para
/113
Minera
ello los recursos que le asigna la ley y busca el cofinanciamiento de otros

cooperantes. En el 2005 Fondo Empleo ampla el uso de los recursos para obras
de infraestructura vial.
Concurso pblico de proyectos de desarrollo econmico
El Consejo Directivo de Fondo Empleo acord por unanimidad que el
objetivo de capacitar a trabajadores y promover el empleo se concretara
mediante el impulso a proyectos de desarrollo econmico, destinando
80% a proyectos de la Regin que gener los recursos y 20% a otras
regiones.
A julio de 2007 se realizaron seis concursos que permitieron seleccionar
y financiar 82 proyectos por un total de 215 millones de soles, 60% de
los cuales (128 millones) fueron financiados por Fondo Empleo. El stimo
concurso di como ganadores a 55 proyectos de 14 regiones. Los seis
concursos mencionados con los montos establecidos se pueden apreciar
en el siguiente cuadro.
Cuadro 52. Concursos para proyectos con Fondo Empleo, ao 2007
III.3.5 Otro Aporte

III.3.5.1 Fondo Empleo
Fondo Empleo es el nombre corto del Fondo Nacional de Capacitacin Laboral y
de Promocin del Empleo. Fue creada mediante el Decreto Legislativo N 892 y
reglamentada por el Decreto Supremo N 009-98 TR con el propsito de financiar
proyectos destinados a capacitar trabajadores y promover oportunidades de
empleo que sean sostenibles. Inici sus actividades en octubre de 1998.
de la
N de Proyectos
1 Concurso
Fondo Empleo
Contrapartidas
24,274,367.00
22,374,032.39
46,648,399.39
TOTAL
2 Concurso
17,295,742.00
13,724,252.75
31,019,994.75
3 Concurso
11
11,215,885.25
7,866,993.02
19,082,878.27
4 Concurso
12
13,843,380.00
8,059,052.00
21,902,432.00
5 Concurso
26
37,667,426.00
23,935,376.00
61,602,802.00
6 Concurso
17
24,266,803.78
11,044,870.00
35,311,673.78
Total
82
128,563,604.03
87,004,576.16
215,568,180.19
Fuente: Fondo Empleo

La distribucin por regiones de los proyectos financiados en los seis concursos

es la siguiente: Cajamarca (31), Puno (20), Huancavelica (13), Ancash (4),
Moquegua (2) y proyectos multiregionales (12). Y para el stimo estn
considerados Arequipa (7), Ucayali (3), Ancash (6), Cajamarca (5), Cuzco (2),
Huancavelica (3), Ica (2), Junn (3), La Libertad (4), Moquegua (3), Pasco (3),
Piura (2), Puno (8) y Tacna (4).
Principales proyectos financiados a julio 2007
Cajamarca:
Implementacin de centros de servicio en ganadera lechera con el objetivo
de generar empleo e incrementar la productividad.
Cadenas agrcolas sostenibles en el valle de Condebamba, Cajabamba.
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Organizacin de redes de productores de tara.

Incremento de la produccin de pastos y forrajes y mejoramiento del manejo
ganadero de la cadena productiva lechera.
Desarrollo de las capacidades productivas y comerciales de 48 localidades
productoras de cereales y leguminosas.
Asfaltado de la carretera Cajamarca Celendn Balzas, segn acuerdo del 26
de noviembre del 2004 entre el Presidente Regional, el Ministro de Transportes
y Comunicaciones, el Ministro de Comercio Exterior y Turismo y los alcaldes de
Cajamarca y Celendn.
Puno:
Proyecto turstico integral para el desarrollo de las comunidades del Lago
Titicaca.
Puno, primer destino turstico sostenible del sur, presentado por
Swisscontact.
Asistencia a mujeres pallaqueras del centro poblado La Rinconada, en
organizacin productiva y empresarial.
Desarrollo de la cadena productiva de lcteos en los distritos de Cabanillas,
Cabana, Vilque y Maazo.
Fomento de los cultivos de caf y cacao en el valle de San Gabn.
Consolidacin cafetalera en los valles de Tambopata e Inambari.
Huancavelica:
Produccin competitiva de papas nativas para aprovechar nuevas
oportunidades de mercado.
Incremento de la productividad agrcola y desarrollo de cadenas productivas
en el corredor Tayacaja - Huancavelica.
Fortalecimiento de las cadenas productivas y de comercializacin de habas y
arvejas en el corredor econmico de Acobamba y Tayacaja.
Desarrollo de la cadena productiva de cuyes para generar empleos e ingresos
en Huancavelica.
Moquegua:
Cultivo del aj pprika para mejorar el empleo e ingreso en el valle de
Moquegua.
Desarrollo de la ganadera lechera y de la microempresa rural lctea en el
distrito de Ubinas.
En el siguiente cuadro apreciamos el resumen de los tres montos extraordinarios
del sector minero: Fideicomiso o Fondo Social, el Programa Minero de Solidaridad
con el Pueblo tocados en gran medida en el Captulo II de este libro y Fondo
Empleo
Aporte Econmico
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Minera
Cuadro 53. Montos extraordinarios del sector minero, ao 2007

Recurso Extraordinario
Fideicomiso social
PMSP (Aporte voluntario)
Fondo empleo
Monto S/. (millones de soles)

1,551
518
322
Fuente: Preinversin, Minem, FondoEmpleo

III.4 Medicin del impacto de la minera

Una gran valla que las empresas mineras deben saltar es la ubicacin de los
yacimientos minerales que se encuentran en la cordillera andina por una suerte
de falla geolgica. Conjuntamente los distritos y sus pueblos inmersos tambin
estn alejados no solamente en niveles de extensin y de altitud sino tambin
en niveles de desarrollo y tecnologa los cuales son escasos sino nulos. Satisfacer
las necesidades bsicas y de este modo crear el ambiente apropiado para el
desarrollo humano de los pobladores de estas zonas alto andinas no es una
tarea fcil para las empresas mineras ya que en la mayora de los casos estas
poblaciones estn con decenas de aos de retraso. As tambin, esta es una
tarea que debe desarrollarse en conjunto entre el Estado, el sector Privado y las
comunidades.
El aporte econmico durante los ltimos aos ha sido importante para
el pas porque debido a su legislacin permite que las regiones y sus
gobiernos locales puedan autogestionar proyectos de infraestructura para
el beneficio de sus pobladores. Sin embargo, los beneficios de la minera
no slo se ven en las zonas cercanas a las minas, todos podemos ver hoy
en da que las exportaciones mineras generan las reservas que necesita el
pas para desarrollarse, es decir comprar tecnologa, maquinarias, autos,
medicinas, etc.
Como se puede apreciar en el Captulo II Aporte social de la minera, adems del
trabajo directo que ofrece la minera tambin existe el trabajo indirecto que no
es otra cosa que el impulso a la aparicin de muchos negocios lo que crea un
dinamismo econmico a nivel local.
Si bien no existen an estudios que midan el impacto de la actividad minera,
si podemos mencionar dos hechos que pueden ser verificados por la opinin
pblica:
Descentralizacin econmica
ndice de Desarrollo Humano medido por las Naciones Unidas
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Social
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Otro importante indicador ser el monitoreo de los indicadores socioeconmicos

de los 811 distritos ms pobres del pas, ya que se encontr que en por lo menos
155 de los distritos de mayor pobreza la actividad minera tiene incidencia.
III.4.1 Descentralizacin Econmica
a) La Minera ha sido y es pionera de descentralizacin
Antes que la idea de descentralizacin aparezca en la agenda poltica, la minera
ya haca descentralizacin llevando progreso e infraestructura a zonas rurales
ubicadas entre 3,000 y 5,000 msnm, all donde hay poca presencia del Estado y
donde difcilmente otra industria puede instalarse.
Siendo la minera descentralista por naturaleza, sus inversiones permiten construir
infraestructura, ofrecer trabajo bien pagado y crear un movimiento econmico
para las poblaciones de las zonas ms pobres y alejadas de la capital.
Entre las acciones ms resaltantes del ao 2007 tenemos:
El 32% del empleo que ofrece la minera proviene de los distritos locales donde
realizan sus operaciones.
En los distritos donde opera una mina, el porcentaje de su presupuesto que
proviene de Fondos Mineros llega en algunos casos hasta el 99.7%, como lo
veremos en la siguiente seccin.
El sector minero compr durante el ao 2007 un valor de S/. 988 millones en
bienes y servicios a 1,438 empresas locales.
b) El presupuesto municipal de los distritos mineros
Segn el portal de Transparencia Econmica del MEF, las transferencias de
recursos del gobierno central para los presupuestos municipales de los distritos
del pas provienen de los siguientes 21 fondos:
1. Canon forestal
2. Canon gasfero (regalas y renta)
3. Canon hidroenergtico
4. Canon minero
5. Canon pesquero - derechos de pesca
6. Canon pesquero - impuesto a la renta
7. Canon y sobrecanon petrolero
8. Casinos
9. Comedores, alimentos por trabajo, hogares y albergues
10. Focam - Fondo de desarrollo de Camisea
11. Foncodes Fondo de compensacin para el desarrollo (Infraestructura social
y productiva)
12. Foncomun - Fondo de compensacin municipal
Aporte Econmico
de la
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Minera
13. Impuestos derogados

14. Programa de alimentos y nutricin para el paciente con tuberculosis y
familia
15. Programa del vaso de leche
16. Proyecto rurales Provias
17. Regala minera
18. Renta aduanas
19. Tragamonedas
20. Vctimas del terrorismo
Adicionalmente tambin producto de la minera los distritos reciben la
contraprestacin por la concesin minera denominada Derecho de Vigencia y
Penalidad.
Como se indic en la primera parte de este captulo los Gobiernos Regionales
y Locales basan un gran porcentaje de su presupuesto en las transferencias de
los recursos provenientes que recauda el Estado, pero sobre todo en recursos
provenientes de fondos mineros. El Gobierno Nacional tambin no est ajeno a
esta participacin y recibe de recursos provenientes del sector minero alrededor
del 82%, segn cifras del MEF.
A continuacin se muestra un grfico con el porcentaje (promedio) del
presupuesto regional y local a nivel nacional proveniente con fondos mineros.
Grfico 17. Presupuesto de gobiernos regionales y locales con fondos mineros en
porcentaje, ao 2007
1/ Los recursos mineros incluyen Canon minero, Regala minera y el Derecho de Vigencia y Penalidad
Fuente: MEF / Transparencia econmico
El presupuesto regional durante el ao 2007 estuvo representado en 66%

provenientes de las transferencias de recursos provenientes del sector minero;
48% del presupuesto local estuvo basado en las transferencias de recursos
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Social
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en el
Per Ao 2007
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Minera
provenientes del sector minero. Es mediante estos aportes que los gobiernos
regionales y locales pueden financiar obras en el mbito de su circunscripcin.
A continuacin presentamos 34 distritos mineros con una gran representatividad

de fondos mineros en sus presupuestos.
Durante los ltimos aos la contribucin del sector minero al presupuesto de

los gobiernos locales y principalmente en los distritos mineros por concepto de
canon, regala y derecho de vigencia fue de gran importancia. Como se puede
verificar en el cuadro 54, los fondos mineros en conjunto llegan a representar en
algunos casos casi la totalidad del presupuesto distrital.
Cuadro 54. Porcentaje del presupuesto de distritos mineros provenientes de canon,

regala y derecho de vigencia, 2007
As se manifiesta en el caso de los presupuestos de los distritos de Ilabaya, provincia

de Jorge Basadre, regin de Tacna (99.7%); San Marcos, provincia de Huari, regin de
Ancash (99.2%); Torata, provincia de Mariscal Nieto, regin de Moquegua (99.2%);
Jangas, provincia de Huaraz, regin de Ancash (95.3%); Tinyahuarco, provincia
de Pasco, regin de Pasco (94.4%); Huayllay, provincia de Pasco, regin de Pasco
(93.9%) y Encaada, provincia de Cajamarca, regin de Cajamarca (92.2%).
En el cuadro 54 se presenta 34 distritos mineros, en la cual se muestra el monto
y el porcentaje de los fondos mineros asignados a sus presupuestos anuales
del ao 2007. El cuadro considera los distritos en el que operan importantes
empresas mineras, algunas datan de ms de 90 aos y otras son de apenas 3 aos
de antigedad. En la mayora de los casos el porcentaje de los fondos mineros
es ms del 80% del presupuesto, y los 26 primeros de ellos recibieron ms de 4.2
millones de Nuevos Soles.
En el mismo cuadro, vemos que 212.1 millones de soles del presupuesto del
distrito de San Marcos provienen de fondos mineros que representa el 99.2%.
El distrito de Ilabaya recibi 169.3 millones de nuevos soles representando el
99.7%; los distritos de Torata y Espinar recibieron 88.4 y 55.9 millones de soles
representando el 99.2% y 80.4%, respectivamente.
Sigue el distrito de Encaada que recibi 43.1 millones de soles, lo que representa
92.2% de su presupuesto. El distrito de Chaupimarca que recibi de los fondos mineros
39.3 millones de nuevos soles (82.7% de su presupuesto). El distrito de Huayllay que
recibi 26.2 millones de nuevos soles que represent el 93.9% de su presupuesto.
Aunque en lneas generales todos los distritos incrementaron sus presupuestos
durante el ao 2007, algunos incrementaron sustancialmente la participacin de
los fondos mineros en sus presupuestos. Por ejemplo, el distrito de San Pedro de
Coris recibi el 61.27% de su presupuesto en el ao 2007 con fondos provenientes
del sector minero a diferencia del 11.20% recibido el ao 2006; San Mateo con el
78.10% en el 2007 a diferencia del 29.15% recibido el 2006 y Pachangara con el
87.58% en el 2007 a diferencia del 57.05% el 2006 y en la medida que la actividad
minera mejora, lo harn tambin los ingresos de los gobiernos locales.
Tipo
1
2
3
4
5
6
7
8
GM
GM
GM
GM
GM
MM
MM
MM
9 MM
Aos de
operacin
8
48
38
38
15
91
31
66
Distrito
Minero
San Marcos
Ilabaya
Torata
Espinar
Encaada
Chaupimarca
Huayllay
Yaruscayan
84
Quiruvilca
MM
GM
GM
MM
MM
GM
MM
MM
GM
MM
MM
MM
MM
MM
MM
MM
MM
MM
38
3
9
33
6
56
17
58
86
40
38
22
32
37
11
41
11
23
28 GM
38
29
30
31
32
33
34
13
76
38
11
38
51
Tinyahuarco
Usquil
Jangas
Oyn
Chicla
Marcona
Huariaca
Antauta
La Oroya
Huallanca
Morococha
Parcoy
San Mateo
Cayarani
Pachangara
Orcopampa
Cotaruse
Pataz
San Pedro de
Coris
Chachas
Caylloma
Vitoc
Laramarca
Huachocolpa
Ccochaccasa
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
MM
MM
MM
MM
MM
MM
Provincia
Regin
Ancash
Tacna
Moquegua
Cusco
Cajamarca
Pasco
Pasco
Pasco
Fondos
Fondos
Mineros Soles Mineros %
212,079,816
99.15%
169,301,975
99.65%
88,425,801
99.24%
55,887,786
80.42%
43,117,400
92.15%
39,307,052
82.66%
26,187,410
93.91%
21,555,746
90.90%
Huari
Jorge Basadre
Mariscal Nieto
Espinar
Cajamarca
Pasco
Pasco
Pasco
Santiago de
Chuco
Pasco
Otuzco
Huaraz
Oyn
Huarochir
Nazca
Pasco
Melgar
Yauli
Bolognesi
Yauli
Pataz
Huarochiri
Condesuyos
Oyn
Castilla
Aymaraes
Pataz
La Libertad
17,219,725
92.57%
Pasco
La Libertad
Ancash
Lima
Lima
Ica
Pasco
Puno
Junn
Ancash
Junn
La Libertad
Lima
Arequipa
Lima
Arequipa
Apurimac
La Libertad
16,600,252
16,413,202
13,727,182
12,981,148
11,075,260
10,648,761
9,567,783
9,363,588
8,955,903
8,944,988
7,595,666
6,997,947
5,241,841
4,993,882
4,775,246
4,333,011
4,245,807
2,817,099
94.42%
85.09%
95.33%
81.59%
87.95%
91.83%
86.94%
87.18%
64.92%
91.20%
91.40%
79.53%
78.10%
87.70%
87.58%
86.29%
80.63%
73.28%
Churcampa
Huancavelica
2,486,706
61.29%
Castilla
Caylloma
Chanchamayo
Huaytar
Huancavelica
Angaraes
Arequipa
Arequipa
Junn
Huancavelica
Huancavelica
Huancavelica
2,367,000
1,081,659
1,065,016
961,340
879,398
527,473
79.22%
53.43%
60.58%
57.05%
40.05%
27.16%
Fuente: MEF, INGEMMET

Elaboracin: IIMP / rea de Difusin e Informacin Minera GM: Gran Minera / MM: Mediana Minera

III.4.2 El ndice del Desarrollo Humano (IDH)

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ha publicado
para el Per, mediciones del ndice de Desarrollo Humano (IDH) para todas las
Instituto
de
Ingenieros
de
Minas
del
Per
120/
Aporte Econmico
Social
de la
Minera
en el
Per Ao 2007
Aporte Econmico
provincias en el ao 2002 y para todos los distritos en el ao 2005.

El IDH, publicado por primera vez a nivel mundial por las Naciones Unidas en
1990, es una medicin del avance de los pases en tres aspectos esenciales de la
existencia: Esperanza de Vida, Alfabetizacin y Nivel de Ingresos Econmicos.
Este sistema de medicin busca ampliar la visin del desarrollo y mide no
solamente el crecimiento econmico sino la distribucin equitativa de sus
beneficios. La escala que utiliza va de 0 a 1, siendo 1 el valor mximo que
corresponde a un alto desarrollo.
IDH de 25 distritos mineros
En el cuadro 55 se presenta el IDH de 25 distritos aledaos a las ms importantes
empresas mineras del pas ubicadas en el estrato de Gran y Mediana minera,
los mismos que muestran los aos de operacin; 8 de estos distritos tienen el
rango Alto del IDH y pertenecen a las regiones de Tacna, Moquegua, Junn, Ica,
Arequipa y Lima donde vienen operando minas desde hace ms de 86 aos.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Distrito
minero
Ilabaya
Chicla
Marcona
San Mateo
Torata
Caraveli
La Oroya
Oyn
Chaupimarca
Huayllay
Morococha
Vitoc
Orcopampa
Pachangara
Tinyahuarco
Huallanca
Huariaca
Yaruscayan
19
MM
84
Quiruvilca
20
21
22
23
24
25
MM
GM
MM
MM
MM
GM
76
38
22
23
41
3
Caylloma
Espinar
Parcoy
Pataz
Cauri
Usquil
/121
Minera
Con rango Medio Alto figuran 11 distritos de las regiones de Pasco, Junn, Arequipa,
Lima, La Libertad y Ancash y que tambin tienen minas que vienen trabajando desde
hace ms de 91 aos. En Rango Medio aparecen 6 distritos de Arequipa, Cusco, La
Libertad y Hunuco donde existen minas que viene trabajando ms de 76 aos.
En resumen, lo que se ha querido dar a conocer con la relacin de los distritos
mineros, su presupuesto y el correspondiente IDH es presentar algunos casos
destacables donde la actividad minera ha tenido relevancia aunque tambin
existen casos donde la participacin minera no ha sido tan destacable.
El aporte de la minera es mayor a lo que dicen los indicadores
Todos conocemos el caso tpico del trabajador minero que gracias a sus buenos
ingresos, enva a estudiar a sus hijos a la capital del departamento o a Lima.
Durante los aos de estudios, los hijos se van instalando y finalmente establecen
su residencia en la capital del departamento o en Lima. En muchos casos, los
padres vendrn a vivir con ellos.
Este impacto positivo, materializado en el traslado de muchas familias hacia una
ciudad con mejores posibilidades econmicas, ha sido posible gracias a la minera.
Cuadro 55. IDH de distritos mineros, ao 2007

Aos de
Tipo operacin
GM
48
MM
6
GM
56
MM
32
GM
38
MM
11
GM
86
MM
33
MM
91
MM
31
MM
38
MM
38
MM
41
MM
11
MM
38
MM
40
MM
17
MM
66
de la
Provincia
Regin
IDH 2005
Jorge Basadre
Huarochir
Nazca
Huarochiri
Mariscal Nieto
Caraveli
Yauli
Oyn
Pasco
Pasco
Yauli
Chanchamayo
Castilla
Oyn
Pasco
Bolognesi
Pasco
Pasco
Santiago de
Chuco
Caylloma
Espinar
Pataz
Pataz
Lauricocha
Otuzco
Tacna
Lima
Ica
Lima
Moquegua
Arequipa
Junn
Lima
Pasco
Pasco
Junn
Junn
Arequipa
Lima
Pasco
Ancash
Pasco
Pasco
0.7070
0.6834
0.6764
0.6613
0.6456
0.6369
0.6352
0.6217
0.6044
0.6016
0.6012
0.5985
0.5984
0.5983
0.5917
0.5830
0.5805
0.5799
Rango IDH
2005
Alto
Alto
Alto
Alto
Alto
Alto
Alto
Alto
Medio Alto
Medio Alto
Medio Alto
Medio Alto
Medio Alto
Medio Alto
Medio Alto
Medio Alto
Medio Alto
Medio Alto
La Libertad
0.5747
Medio Alto
Arequipa
Cusco
La Libertad
La Libertad
Hunuco
La Libertad
0.5528
0.5519
0.5497
0.5497
0.5437
0.5388
Medio
Medio
Medio
Medio
Medio
Medio
Fuente: ndice de Desarrollo Humano por distritos, Per 2006, PNUD

GM: Gran Minera / MM: Mediana Minera
Los indicadores del impacto econmico y social de la minera, que obtiene el INEI, el
PNUD u otras instituciones, no estn en posibilidad de recoger este tipo de beneficios,
puesto que los beneficiarios ya no se encuentran en las localidades donde se ubican
las minas, sino en Lima o en un polo de desarrollo cercano, a causa de un fenmeno
social que los peruanos conocemos bien: la migracin hacia las ciudades.
Por eso, podemos afirmar que el impacto econmico y social de la minera es
ms grande a lo que dicen los indicadores.
III.5 Aporte econmico indirecto

El aporte indirecto de la actividad minera surge por el gran volumen de ventas
que realizan las empresas mineras.
Dicho flujo de ventas influencia positivamente varios aspectos de la economa
del Per y de los peruanos. Un primer aspecto son las exportaciones mineras
que alcanzan el 62% de todo lo que exporta el pas en el ao 2007 (BCRP). Esto
significa que ms de la mitad de reservas en moneda extranjera que tiene el
Per lo genera la minera. Otro aspecto importante es que personas y empresas
pueden importar libremente tecnologa, maquinaria, medicina, etc.
En el mbito del mercado de capitales, la Bolsa de Valores de Lima durante el ao
2007 registr una rentabilidad de 36% en el ndice General (IGBVL) siendo as el
Instituto
de
Ingenieros
de
Minas
del
Per
122/
Aporte Econmico
Social
de la
Minera
en el
/123
Per Ao 2007
sexto ao consecutivo de ganancias. As mismo, la BVL se ubic como la segunda

bolsa ms rentable en Latinoamrica luego de Sao Paulo (43.6%). La rentabilidad
de las acciones del sector burstil minero cotizadas en la BVL fue de 27%, una
diferencia substancial a lo obtenido en el 2006 que fue de 263%.
CONCLUSIONES
4.1 millones de afiliados incrementaron sus fondos de pensiones en 615

millones de dlares solo en inversiones mineras de los fondos de pensin
de tipo 2 durante el ao 2007.
Esta rentabilidad ha beneficiado a 4.1 millones de familias peruanas afiliadas a
las Administradoras de Fondos Privados de Pensiones (AFP). En efecto las AFP
han invertido en acciones mineras ms de 4,470 millones de dlares, al 31 de
diciembre de 2007, como puede verse en el cuadro 56.
Cuadro 56. Inversin de Fondos de pensiones en acciones de empresas mineras, ao 2007
Tipo de fondo
Fondo de pensiones tipo 1
Total
Nuevos soles
172,950,000
9,635,649,000
4,361,647,000
14,170,245,000
US$
54,558,359
3,039,636,908
1,375,913,880
4,470,108,832
%
1.22
68.00
30.78
100
Fuente: BCRP: Reporte Econmico 2007 y Nota Semanal

Al 31 de diciembre de 2007, la rentabilidad real promedio de las inversiones del Fondo

de Pensiones de tipo 2 (68% de la inversin en acciones mineras) fue de 20.24%.
En lneas generales, la rentabilidad real de los fondos de pensiones el 2007 fue
20.2 %, menor que la del ao 2006 que fue de 26.8%, la ms alta registrada desde
el inicio del sistema en 1993, debido principalmente al menor retorno de las
inversiones en acciones. En el siguiente cuadro podemos observar el valor de los
Fondos de Pensiones y la rentabilidad nominal y real.
Cuadro 57. Valor de los Fondos de pensin por tipos y la rentabilidad, aos 2006 y 2007
Tipo de Fondo (S/. millones)
Tipo 1
Tipo 2
Tipo 3
Total
Rentabilidad (%)
Nominal
Real
Ao
2006
2,667
40,599
2,281
45,547
2007
3,044
43,427
13,935
60,406
28.3
26.8
25.0
20.2
Fuente: BCRP: Reporte Econmico 2007

La minera es un importante sector para el pas no solamente como principal

agente descentralizador en zonas altoandinas deprimidas sino tambin como
contribuyente al erario nacional. Los volmenes de produccin y los altos
precios de los metales significaron en el ao 2007 un excelente ao econmico
para el pas. En el aspecto social, el MINEM incluy el Anexo IV como parte de la
Declaracin Anual Consolidada DAC, para que los titulares mineros reporten
sus actividades y/o Programas de Desarrollo Sostenible con respecto al ao
2007. Esto permiti conocer ms a fondo las caractersticas del aporte social. Es
necesario mencionar que esta iniciativa da pie a mejoras continuas respecto al
desempeo del sector.
Aunque en el libro se ha diferenciado los aportes sociales de los econmicos
ambos estn ligados entre si, ya que con respaldo econmico se ejecutan diversas
actividades de corte social. A continuacin mencionamos las conclusiones del
presente libro.
1. La ardua labor en la sierra peruana y la descentralizacin e integracin
del pas
La sierra peruana es una regin que no ha desarrollado al igual que otras zonas
del pas, as se ha manifestado en los estudios mostrados en el presente libro,
debido entre otras cosas a sus caractersticas geogrficas de difcil acceso.
Solo en la sierra existe alrededor de 72,000 poblados dispersos el uno del
otro con urgentes necesidades de servicios bsicos que permita el desarrollo
humano. Una gran mayora de titulares mineros realiza actividades en la sierra
generalmente a ms de 3,500 msnm lo que implica trasladar los elementos
necesarios para el desarrollo de la actividad. Este ejercicio permite un movimiento
econmico para los poblados colindantes que se benefician con la minera. Por
la misma naturaleza del sector, la minera es quizs la nica industria que realiza
descentralizacin econmica y al mismo tiempo integra al pas.
Instituto
de
Ingenieros
de
Minas
del
Per
124/
Aporte Econmico
Social
de la
Minera
en el
Per Ao 2007
2. Minera Moderna: un nuevo concepto

En los ltimos aos, el sector minero ha girado el timn de sus operaciones
en el sentido de consolidar los conceptos de Responsabilidad Social y
Ambiental implementando polticas que permitan el desarrollo del sector en
concordancia con el ser humano y el medio ambiente. As mismo, el MINEM,
ha promulgado normas para la proteccin y conservacin del medio ambiente
producto de la actividad minera. El ao 2003 el Estado peruano aprob el
Decreto Supremo N 042-2003-EM, el que establece compromiso previo en
forma de Declaracin Jurada del peticionario como requisito para el desarrollo
de actividades mineras y normas complementarias. Es con estas iniciativas que
el sector promueve y realiza esfuerzos para una minera moderna.
3. Importancia de las obras de infraestructura para comunidades rurales
La obras de Infraestructura bsica como: carreteras, puentes, escuelas, postas
mdicas; las obras de saneamiento como agua y desage; obras de comunicacin
como redes elctricas, telfono, Internet, entre otras, son realizadas como
parte de su compromiso con el desarrollo y la lucha contra la pobreza por los
titulares en las zonas involucradas a sus operaciones. La importancia de estas
obras radica en que son realizadas en poblados alejados, donde el Estado no
cubre necesidades bsicas debido a sus propias limitaciones, alentndose as el
Desarrollo Humano a travs de la satisfaccin de dichas necesidades.
4. Empleo directo y la retribucin econmica: 41,157 empleos locales en el 2007
En el 2007, el sector minero tuvo un universo de trabajadores de 129,525
constituyndose as el noveno ao de crecimiento en este aspecto. A nivel
local, durante el ao 2007; 41,157 trabajadores provinieron de las localidades
colindantes a las unidades mineras. Aunque el sector minero no es uno de
mayor representatividad en el porcentaje de Empleo si lo es en trminos de
retribucin econmica llmese Sueldos y Salarios. As el sueldo per cpita de
un trabajador local es de S/. 1,741 nuevos soles. Los trabajadores de origen
regional (ms los de origen local) suman 73,646 lo cual totaliza 57% del
empleo total a nivel nacional, esta cifra indica que ms de la mitad del empleo
del sector minero se genera en la regin donde est la operacin minera.
5. Empleo indirecto: La minera metlica genera 518 mil empleos
indirectos
El sector minero por el volumen de sus operaciones y la gran complejidad
de las mismas genera una alta tasa de empleo indirecto, que es de 4 puestos
indirectos por uno directo. Esto implica que los 129,525 empleos directos de
minera metlica generan 518,100 empleos indirectos.
6. Compras locales y nacionales: S/. 988 millones en compras locales
La minera ha comprado en el pas durante el ao 2007 la suma de S/. 13,136
/125
Conclusiones
millones, lo que equivale a US$ 4,144 millones. De esa cifra S/. 988 millones
han sido compras realizadas en las localidades donde se encuentran las minas.
As mismo estas compras fueron hechas a 1,438 empresas locales. Debemos
destacar que de los 169 distritos donde se realizaron las compras locales,
40 estn considerados segn el Informe de FONCODES, Nuevo Mapa de la
Pobreza en el margen de los ms pobres.
7. Impuesto a la Renta y Contraprestaciones del sector minero: S/. 5,786
millones en el 2007
El principal impuesto que recauda el Estado es el Impuesto a la Renta de
tercera categora por las utilidades que generan los titulares de la actividad
minera. Solo en el ao 2007 la suma lleg a S/. 8,703 millones, de este cifra
el 50% se distribuye a los gobiernos locales (de la regin) en forma de Canon
Minero posterior a los 18 meses de su recaudacin. Los montos del Derecho
de Vigencia y Penalidad y Regala Minera son retribuciones econmicas que
los titulares mineros realizan por la extraccin de recursos minerales al Estado.
Estas dos retribuciones ms el Canon minero sumaron en el ao 2007 la cifra
de S/. 5,786 millones. Este hecho por s solo es una contribucin indiscutible al
bienestar de todos los peruanos.
8. Exportaciones mineras dan libertad econmica al Per y a los peruanos
El 62% de las exportaciones del Per en el ao 2007 corresponden a la minera
y los principales exportadores son empresas de estrato de gran y mediana
minera. sta es una contribucin de mucho valor para la economa del
pas, puesto que las reservas de moneda extranjera que genera, permiten a
empresas y personas importar sin ninguna restriccin alimentos, tecnologa,
maquinaria, medicina, y otros productos.
Por eso podemos afirmar que las exportaciones mineras permiten que el Per
tenga una verdadera libertad econmica.
Un beneficio adicional del volumen de exportaciones mineras es el
rendimiento de la Bolsa de Valores de Lima, el cual ha beneficiado a 4.1
millones de afiliados que vieron incrementados sus fondos de pensiones
en 615 millones de dlares solo en inversiones mineras de los fondos de
pensin de tipo 2 durante el ao 2007.
9. Proyectos y Programas de Desarrollo Sostenible: 730 poblados
beneficiados
Los programas de desarrollo sostenible que realizan los titulares mineros son
contribuciones de la mayor trascendencia. Como se mostr en el Captulo II,
Aporte Social de la Minera, estas actividades tienen el ambicioso objetivo de
promover en las zonas rurales altas, actividades econmicas que permitan a
Instituto
de
Ingenieros
de
Minas
del
Per
126/
Aporte Econmico
Social
de la
Minera
en el
Per Ao 2007
/127
Anexo
ANEXO
sus pobladores garantizarles ingresos permanentes. Para implementar dichos

programas se introducen las ms modernas tcnicas agrcolas, ganaderas, de
comercializacin y tambin de desarrollo de capacidades empresariales. Durante
el ao 2007, la inversin minera de Proyectos y/o Programas de Desarrollo
Sostenible ascendi a ms de S/. 200 millones que benefici a ms de 8 millones
de personas de 20 regiones, 120 Provincias, 389 distritos, y 730 poblados
(comunidades campesinas, anexos y caseros) y que estuvieron orientados los
rubros educacin, salud, nutricin, gestin ambiental, infraestructura bsica,
fortalecimiento de capacidades y Economa Local. Un dato importante es que de
los 811 distritos considerados los ms pobres del pas segn el estudio realizado
en el 2006 por FONCODES (Nuevo Mapa de Pobreza) el sector minero realiz
actividades de Desarrollo Sostenible en 155 distritos.
Sin embargo, a pesar del gran mrito que implica lo sealado anteriormente,
es preciso realizar mayores esfuerzos para difundir y promover las buenas
prcticas relacionadas con los aspectos sociales a efecto que todos los titulares
de la actividad puedan sumar esfuerzos en beneficio de las poblaciones
involucradas.
10. Aportes extraordinarios
En el 2007 se estableci el Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo
PMSP, que es un compromiso de aporte econmico voluntario, extraordinario
y temporal celebrado entre empresas mineras, el Ministerio de Energa y Minas
y el Ministerio de Economa y Finanzas. Solo en el 2007 las empresas mineras
firmantes (38) aportaron S/. 518 millones para las actividades de Desarrollo
Sostenible. El mismo fin tiene los Fideicomisos o Fondos Sociales, actualmente
la suma de este monto es S/. 1,551 millones provenientes de 7 empresas
mineras. As mismo Fondo Empleo que fue creado con el propsito de financiar
proyectos destinados a capacitar trabajadores y promover oportunidades de
empleo que sean sostenibles cuenta con un fondo de 321.6 millones de soles
hasta el mes de agosto del 2007, de los cuales la minera aport 306.4 millones
de soles (95.3%).
Tipo de cambio, ao 2007

La TC utilizada para convertir los importes en dlares a nuevos soles, es la tasa de
cambio promedio para el ao 2007, calculada a partir de la tasa de cambio tipo
venta, que SUNAT publica diariamente y que es 3.17 nuevos soles por un dlar
americano.
11. Crisis internacional y el sector minero

Es preciso tener en cuenta que a la fecha de publicacin del presente libro,
las cifras proyectadas con el aporte social y econmico de la minera para los
aos 2008 y 2009, no le son del todo favorables al sector, debido a la cada
de la demanda internacional, tras la crisis financiera mundial. En ese sentido,
se prev una menor recaudacin de recursos por concepto de canon minero
y regalas, as como menores montos relacionados con el PMSP y menor
inversin social; sin embargo, debe mantenerse la calma ante dicha situacin,
que segn han sealado los expertos, no ser significativa en relacin al ao
2008 y trabajar en la bsqueda de soluciones concertadas.
Instituto
de
Ingenieros
de
Minas
del
Per
128/
Aporte Econmico
Social
de la
Minera
en el
Per Ao 2007
/129
Siglas
SIGLAS
AFP
Administradora de Fondos de Pensiones
ADEX
Asociacin de Empresas Exportadoras
ALAC
Asociacin Los Andes de Cajamarca
BCRP
Banco Central de Reserva del Per
BID
Banco Interamericano de Desarrollo
BVL
Bolsa de Valores de Lima
CODECO
Comit de Desarrollo Comunal
CONASEV
Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores
DAC
Declaracin Anual Consolidada
DGM
Direccin General de Minera
DNPEFP
Direccin Nacional de Promocin del Empleo y Formacin

Profesional
ESSALUD
Seguro Social de Salud del Per
FONCOMUN
Fondo de Compensacin Municipal
FONCODES
Fondo Nacional de Cooperacin para el Desarrollo
Instituto
de
Ingenieros
de
Minas
del
Per
130/
Aporte Econmico
Social
de la
Minera
en el
Per Ao 2007
/131
Siglas
FONDO EMPLEO

Fondo Nacional de Capacitacin Laboral

y de Promocin del Empleo.
MTPE
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
GM
Gran Minera
OGGS
Oficina General de Gestin Social
ICMM
Consejo internacional de Metales y Minera, con sede en

Londres (International Council on Metals and Mining)
PAMS
Peruvian American Medical Society
IDEM
PBI
Producto Bruto Interno
Instituto de Estudios Energtico Mineros
IDH
PERCAN
ndice de Desarrollo Humano
Proyecto de Reforma del Sector de Recursos Minerales

del Per
IFC
Corporacin Financiera Internacional.
PMA
Productor Minero Artesanal
IGV
Impuesto General a las Ventas
PMSP
Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo
IIMP
PNUD
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
INACC
Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero
PPM
Pequeo Productor Minero
INEI
Instituto Nacional de Estadstica e Informatica
INGEMMET
PRA Huancavelica

Programa de Reduccin y Alivio a la Pobreza

en Huancavelica
Instituto Geolgico Minero y Metalrgico
INIA
PROINVERSIN
Agencia Peruana de Promocin de la Inversin Privada
Instituto Nacional de Investigacin y Extensin Agraria
IR
SBS
Superintendencia de Banca, Seguros y AFP
Impuesto a la Renta
ISC
SNMPE
Sociedad Nacional de Minera Petrleo y Energa
Impuesto Selectivo al Consumo
ITAN
SUNAT
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria
Impuesto Temporal a los Activos Netos
ITF
USAID
United States Agency for International Development
Impuesto a las Transferencias Financieras
JASS
UIT
Unidad Impositiva Tributaria
Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento
MEF
Ministerio de Economa y Finanzas
MINEM
MINSA
Ministerio de Salud
MM
Mediana Minera
Instituto
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Ingenieros
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Minas
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Aporte Econmico
Social
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Minera
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Per Ao 2007
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Bibliografa
BIBLIOGRAFA
AUTORES
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Institucional.
MACROCONSULT, Impacto econmico de la Actividad minera en el Per, Informe
1: Qu pasara con las principales variables econmicas del pas con una reduccin
drstica o incluso un escenario de cierre total de la actividad minera? e Informe 2:
Cul es el impacto que tiene la minera en los niveles de vida de la poblacin?, ao
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SUPERINTENDENCIA DE BANCA, SEGUROS y AFP. Boletn Estadstico de
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SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA. Gestin
Transparente. Nota Tributaria. Cuadros Estadsticos. Portal Institucional
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS. Transferencias al Gobierno Nacional,

Gobiernos Regionales y locales. Portal de Transparencia Econmica.
MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS. Estadsticas de Produccin Minera ao 2007.
Portal de la Direccin General de Minera.
MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS. Informacin Agregada de la Declaracin
Anual Consolidada, DATAMART. Portal de la Direccin General de Minera.
MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS. Gua para la presentacin del Anexo IV de la
DAC. Portal de la Oficina General de Gestin Social.
MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS. Lineamientos para el Programa Minero de
Instituto
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Ingenieros
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Consejo Directivo IIMP

Periodo 2008-2010
Anbal Campos Sueldo
Miguel Carrizales Arbe
Carlos Santa Cruz Bendez
Arnaldo Len Vega
Jorge Huamn Velazco
Antonio Samaniego Alcntara
Daniel Arias Vargas
Leonard Harris Littlejohns
Roque Benavides Ganoza
Oscar Gonzalez Rocha
ngel Campos Zuiga
Germn Arce Sipn
Enrique Winkelried Vargas
Juan Jos Herrera Tvara
Fernando Gala Soldevilla
Jorge Alberto Ardila Arvalo
Luis Bazo Amat
Josefina Obregn Rodrguez
Presidente
Primer Vicepresidente
Segundo Vicepresidente
Secretario
Prosecretario
Tesorero
Protesorero
Vocal
Vocal
Vocal
Vocal
Vocal
Vocal
Vocal
Vocal
Vocal
Gerente General
rea de Asuntos Externos
Autoridades del Ministerio

de energa y minas
Pedro Sanchez Gamarra
Felipe Isasi Cayo
Vctor Vargas Vargas

Henry Luna Crdova

Fredesbindo Vsquez Fernndez

Jos Luis Carbajal Briceo

Martha Vsquez Bonifaz

Ministro de Energa y Minas

Viceministro de Minas
Director de la Direccin
General de Minera
Director de la Direccin de
Promocin yDesarrollo Minero
Director de la Direccin
General de Asuntos
Ambientales Mineros
Director de la Oficina General
de Gestin Social
Abogada de la Oficina General
de Gestin Social
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INSTITUTO DE INGENIEROS DE MINAS DEL PER

Aporte Econmico y Social

Lima, febrero 2009

APORTE ECONMICO Y SOCIAL DE LA MINERA EN EL PER - AO 2007

I.1 Titulares de minera metlica

I.2 Titulares de minera no metlica

I.3 Minera Moderna y Desarrollo Sostenible

II.1 Aporte Social de la Minera

II.1.5.2 Agua y saneamiento

III.1 Aporte Econmico de la Minera

A los trabajadores mineros que con su esfuerzo y dedicacin

El Instituto de Ingenieros de Minas del Per expresa su

El Instituto de Ingenieros de Minas del Per (IIMP) es una

a conocer y entender mejor el esfuerzo que los titulares de

El presente libro Aporte Econmico y Social de la Minera

aporte tributario al pas frente a la explotacin de minerales

a otros sectores es bien remunerado y as lo indican diversos

La informacin ha permitido conocer los rubros sociales

MINERA METLICA Y NO METLICA

minerales: Metlicos y No metlicos. Las empresas de minera metlica producen

est incluida en las disposiciones de confidencialidad, sealadas en el Art. 50 del

Total de Titulares mineros

Declaracin Anual Consolidada - DAC

(a) Incluye a los titulares mineros obligados y no obligados a declarar

Incluye a los titulares

I.1 Titulares de minera metlica

Metales bsicos: cobre, plomo, zinc, estao.

La representatividad en aspectos econmicos de las empresas metlicas llega alrededor

I.1.1 Nmero y tipo de titulares de minera metlica que brindaron

Cuadro 02. Exportaciones e importaciones peruanas, ao 2007

Gran minera y Mediana minera(*)

Millones de US$ -2007

Valor total de exportaciones

Valor total de importaciones

Dficit de la Balanza Comercial (sin minera)

Fuente: Nota semanal del Banco Central de Reserva del Per

La produccin minera metlica durante el ao 2007 estuvo representada por

Fuente: MINEM / DGM

Impacto econmico de la actividad minera en el Per, Macroconsult, 2008, Lima Per.

I.2 Titulares de minera no metlica

Cuadro 03. Produccin minera metlica por productos, ao 2007

La minera no metlica es la extraccin de recursos minerales no metlicos de

Los yacimientos no metlicos se explotan generalmente en operaciones a

Cuadro 05. Usos de minerales no metlicos en la industria

Tejas, ladrillos, adobes

Reactivos qumicos para la industria

Refractarios de alto contenido de almina

Aislante o material de relleno en la industria

Lodos de perforacin, industria qumica

Detergentes, industria del vidrio

Produccin de cemento, obtencin de cal

Industria de papel, cermica, caucho, otros

Fundente, fabricacin de refractarios

Material de construccin y roca ornamental

Material de construccin, moldes, agente retardador en cemento, agricultura.

Fuente: Minem / Inventario Nacional de Sustancias No Metlicas

La produccin de minerales no metlicos durante el ao 2007 alcanz los 19,2

Medio filtrante, relleno para papel, otros

Refractarios, industria qumica

Industria cermica y del vidrio

Obtencin de cido fluorhdrico, fluidificante

Refractarios, lubricantes, lpices

Abrasivo, componentes electrnicos, cermica y vidrio