CENTRO PROFESIONAL INDGENA DE ASESORA, DEFENSA Y

TRADUCCIN A.C.
BOLETN DE PRENSA
Inconstitucional la designacin de administradores
+ Un juez de distrito declar inconstitucional el artculo que faculta al
Congreso local nombrarlos.
Oaxaca, Mxico, 05 de enero 2015.- EL juez quinto de distrito en el estado
declar inconstitucional la fraccin XIII del artculo 59 de la Constitucin
Poltica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, que permite al Congreso
local designar administradores en aquellos municipios, regidos bajo un
sistema normativo interno, que por alguna razn no hayan podido elegir a
sus autoridades o que la eleccin se hubiere declarado nula o no vlida.
En el juicio de amparo nmero 183/2014, promovido por el Centro
Profesional Indgena de Asesora, Defensa y Traduccin (CEPIADET) a travs
de una persona indgena zapoteca de Santa Mara Atzompa, el juez de
distrito que conoci del asunto, determin en das pasados que la reforma
al artculo mencionado, aprobado el 12 de diciembre de 2013 y publicado
el da 27 de ese mismo mes y ao en el peridico oficial, es inconstitucional
porque viola la autonoma y libre determinacin de los pueblos y
comunidades de Oaxaca al no permitirles nombrar a sus propias
autoridades y porque, previo a la reforma, no existi un proceso de
consulta.
La autoridad jurisdiccional federal sostuvo en su resolucin que la reforma
al artculo 59 en su fraccin XIII de la Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Oaxaca, se ubica en la hiptesis contraria que se ha venido
estudiando, pues si bien la figura del administrador municipal es aplicable
a todos los ayuntamientos del Estado, el legislador no tom en
consideracin la diversidad tnica y cultural.
Precis que en Oaxaca existen municipios que se autodeterminan con
base en sus sistemas normativos internos o usos y costumbres, as como
otros que eligen a sus autoridades a travs del sistema de partidos polticos,
todo lo cual resulta trascendente en la vigencia del rgimen
constitucional que reconoce a los pueblos y comunidades indgenas y a la
observancia de la calidad democrtica de su decisin.

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Agreg que la actual redaccin de su fraccin XIII, resulta inconstitucional
e inconvencional porque es violatorio del artculo 2 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y del Convenio 169 de la
Organizacin Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indgenas y Tribales
en pases independientes, por no considerar que de manera previa a la
reforma, e incluso a la designacin de un administrador municipal si este
fuera el resultado del proceso de consulta prelegislativa, debe consultarse
a las comunidades indgenas que puedan verse afectadas por tal
disposicin.
Por ello, resolvi que el contenido normativo sobre la respuesta al
problema de la eleccin fallida de autoridades polticas y la posible
designacin de un administrador municipal por parte del Congreso del
Estado vulnera los derechos fundamentales a la consulta previa y libre
determinacin, al ser excluido de la decisin que debe tomarse, lo que
exiga dicha consulta y la omisin de ella tanto el proceso legislativo como
su resultado normativo impugnado no garantiza a las comunidades
indgenas el acceso efectivo a su participacin poltica segn sus modos
de organizacin, que contravienen el principio de calidad democrtica
previsto en la norma constitucional y convencional analizadas.
No obstante, el contenido de esta resolucin que es la primera en su tipo y
que genera un precedente en cuanto al respeto de los derechos de los
pueblos y comunidades indgenas, la Junta de Coordinacin Poltica
interpuso el Recurso de Revisin. De esto le correspondi conocer al
Tribunal Colegiado en materia Civil y Administrativa del dcimo tercer
circuito en el expediente AR 307/2014, sin embargo, los abogados del
CEPIADET solicitaron que el asunto fuera turnado a la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin (SCJN) porque se realiz una interpretacin directa
de un precepto constitucional que es la hiptesis que exige el artculo 83
de la Ley de Amparo. En este sentido, recientemente, el Tribunal Colegiado
acept remitir el caso al mximo tribunal de nuestro pas.
Por otra parte, en octubre del ao pasado, la Sala Superior del Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federacin (TEPJF), en el juicio para la
proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano SUP-JDC2487/2014, tambin declar que los artculos 59, fraccin XIII, de la
Constitucin de Oaxaca y 40 de la Ley Orgnica Municipal, son
inconstitucionales porque contravienen lo previsto en el artculo 2 de la

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Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en tratados
internacionales de derechos humanos.
Cabe mencionar que la promocin de este amparo contra una ley, es
resultado del taller denominado Defensa estratgica para los derechos
de los pueblos y comunidades indgenas que se realiz a finales del ao
2013 y en donde los expertos Carlos Morales Snchez y Guillermo Padilla
Rubiano participaron como ponentes. Este tipo de iniciativas forman parte
del trabajo que realiza el CEPIADET para implementar litigio estratgico en
Oaxaca como una de las herramientas que los pueblos y comunidades
indgenas debern ejercitar ante las violaciones continas y sistemticas a
sus derechos humanos.
En total se promovieron 7 amparos. Se presentaron 2 en contra de la
designacin de administrador en San Mateo del Mar, uno por San Juan
Ozolotepec; 4 amparos fueron interpuestos contra la reforma a la fraccin
XIII del artculo 59 de la Constitucin de Oaxaca, aprobado el 12 de
diciembre de 2013 y publicado el da 27 de ese mismo mes y ao en el
peridico oficial, sin embargo, fueron sobresedos por diferentes causas.
Slo el juez quinto de distrito acept entrar al fondo del asunto y
determinar la inconstitucionalidad del precepto mencionado.
El texto completo de la sentencia puede leerse en
https://es.scribd.com/doc/251757847/SENTENCIA-INCONSTITUCIONALDESIGNACION-ADMINISTRADORES

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