Reutilización Sostenible del Espacio Minero

Reutilización
Sostenible del
Espacio Minero
I Simposio Red REUSE y Seminário
Internacional de Reconversión de
Territórios-Belo Horizonte 2012

Coordinadores: Agustín Hernández Aja
Maria Isabel López Meza

Fecha de la primera edición: abril 2013

Edita
Instituto Juan de Herrera.
Departamento de Urbanística y Ordenación del Territorio.
Escuela Técnica Superior de Arquitectura de Madrid. Universidad Politécnica de Madrid.
Editores
Agustín Hernández Aja
Maria Isabel López Meza
Equipo Técnico de Redacción
Secretaría Técnica. Ana Díez Bermejo
Coordinación Edición. Agustín Hernández Aja y Maria Isabel López Meza
Edición. Ana Díez Bermejo.
Diseño y Maquetación. Nacho Cachero
Impresión
Trama Impresores S.A. Offset & Impresión Digital
Av.Colon 7845 Concepción (Chile)
Web
http://reuse-cyted.ubiobio.cl/
(2013) 297x210 mm; 256 pp.
ISBN: 978-84-9728-455-4
Depósito Legal: M-11660-2013
© de los artículos, los autores.
© de las imágenes, los autores.
Imágenes de portada y subportadas: “Ex instalaciones carboníferas en Lota, Chile” por Maria Isabel López Meza, 2010;
excepto la subportada del Capítulo II por FONDECYT 2004-1040988.

Reutilización
Sostenible del
Espacio Minero
I Simposio Red REUSE y Seminário
Internacional de Reconversión de
Territórios-Belo Horizonte 2012
Coordinadores: Agustín Hernández Aja
Maria Isabel López Meza

Reutilización
Sostenible del
Espacio Minero
I Simposio Red REUSE y Seminário
Internacional de Reconversión de
Territórios-Belo Horizonte 2012

Coordinadores: Agustín Hernández Aja
Maria Isabel López Meza

EDITORES DEL LIBRO
Agustin Hernandez Aja y Maria Isabel López Meza
ORGANIZACIÓN SIMPOSIO
Coordinación General
Flávio de Lemos Carsalade (Universidad Federal de Minas Gerais - Brasil)
María Isabel López Meza (Universidad de Bio Bio - Chile)
Liliana Adriana Nappi Mateus (FEAM – Brasil)
Comité Científico
Agustín Hernández Aja (Universidad Politécnica de Madrid - España)
Altamiro Sergio Mol Bessa (Universidad Federal de Minas Gerais - Brasil)
Carmen Aroztegui (Universidad Federal de Minas Gerais - Brasil)
Enrique Orche (Universidad de Vigo - España)
Fabiana Borges Teixeira Santos (Universidad Federal de Minas Gerais - Brasil)
Fernanda Borges Moraes Universidad Federal de Minas Gerais - Brasil)
Jeanne Cristina Menezes Crespo (Universidad Federal de Minas Gerais - Brasil)
Jorge Martín Molina Escobar (Universidade Nacional de Colombia - Colombia)
José Sánchez Rial (Secretaria de Mineria de la Provincia de Córdoba - Argentina)
Josep Mata Perelló ( Universidad Politécnica de Cataluña - España)
Judith Norka Sarzuri Ayala ( Universidade Mayor de San Andres - Bolívia)
Luis Mansilla Plaza (Sociedad Española para la Defensa del Patrimonio Geológico y Minero - España)
Rafael Galdames (Universidad de Bio Bio - Chile)
Roberto Lira (Universidad de Bio Bio - Chile)
Rodrigo Lafuente (Cumbre del Sajama - Bolivia)
Samantha Jiménez (Escuela Superior Politécnica del Litoral de Ecuador - Ecuador)
Comité Organizador
Arlete Soares de Oliveira (IEDS - Brasil)
Cynthia Rocha (SECTES-Brasil)
Fabiana Oliveira Araújo (UFMG - Brasil)
Jeanne Cristina Menezes Crespo (UFMG- Brasil)
Larissa de Souza Silva (UFMG - Brasil)
Maria do Carmo Moreira Fraga (FEAM – Brasil)
Patrícia Rocha Maciel Fernandes (FEAM – Brasil)
Sabrina Maria de Lima Accioly (FEAM – Brasil)
Sílvia Guiomar Santos Vieira (ARI – Brasil)

Patrocinio
Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado de Minas Gerais
Programma Ibero-Americano da Ciencia e Tecnologia per el Desenvolvimento
Local do evento: Auditório da Faculdade de Direito da Universidade Federal de Minas Gerais.
Avenida João Pinheiro, Nº 100 , Centro , Belo Horizonte – MG.
Apoyo
Centro de Desenvolvimento e Planejamento Regional de Minas Gerais – Cedeplar/ UFMG
Pólo de Excelência Mineral-Metalúrgica
Geopark Quadrilátero Ferrífero
INCT / Acqua
Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável
FINEP - Financiadora de Estudos e Projetos
Federação das Indústrias de Minas Gerais - FIEMG
Realización
Universidade Federal de Minas Gerais - UFMG
Núcleo de Pós-Gradução em Arquitetura e Urbanismo da Escola de Arquitetura da UFMG – NPGAU
Rede Sustenible del Espacio Minero – REUSE
Universidad de Bio Bio - UBB
Fundação Estadual do Meio Ambiente de Minas Gerais – FEAM
Governo do Estado de Minas Gerais

Índice
y Presentaciónes

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Presentación

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La Red REUSE

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I Simposio Red REUSE y Seminário Internacional de Reconversión deTerritórios Belo Horizonte 2012

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y Listado de autores

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y Artículos

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Capítulo I. Patrimonio Geológico y Minero
· Mineraçâo em Minas Gerais território e paisagem cultural. Flávio L. Carsalade, Fernanda B. Moraes,
Sabrina M.L. Accioly, Renata R. Abreu, Jeanne C.M. Crespo, Altamiro S.M. Bressa y Fabiana O. Araujo.
· Investigación e iniciativas de revalorización del patrimonio minero en Chile. María Isabel López y Leonel Pérez
Bustamante.
· El Geoparc de la Catalunya Central. Josep María Mata-Perrelló y Ferrá Climent.
· Geoparque en Potosi-Bolivia. Sus potencialidades y avance. Judith Norka Sarzuri Ayala.
· Salvaguarda y buenas prácticas de intervención en el patrimonio minero. Enrique Orche, María Pilar Amaré y
María Pilar Orche.
· La Ferrería de Amagá (Colombia): patrimonio minero metalúrgico. Luis Hernán Sánchez Arredondo, Manuel
Antonio Vallejo Ospina y Jhocelyn del Carmen Correa Meza.

037
039

Capítulo II. Aspectos medioambientales
· Recuperación de áreas degradadas por minería en Antioquia, Colombia. Nolberto Marin Marin y Jorge Martín
Molina Escobar.
· Intervención en espacios degradados por la actividad extractiva desde un punto de vista minero-ambiental.
María Pilar Orche, María Pilar Amaré y Enrique Orche..
· Estudio del tratamiento de las aguas ácidas provenientes de los pasivos ambientales y desagües de las mina de
la Cuenca Milluni del Departamento de la Paz-Bolivia. Método de Bioadsorción. Lia Peñarrieta.
· Recuperación sostenible de espacios afectados por la minería en la comarca Andorra-Sierra de Arcos (España).
Valores didácticos intrínsecos. Antonio Pizarro Losilla.
·¿Valor físico o precio monetario? De la Crematística a la Oikonmia: el caso de los recursos minerales del planeta.
Mariano Vázquez Espí.

111
113

Capítulo III. Instrumentos para la recuperación
· El desafío de construir indicadores para una recuperación sostenible de ex territorios mineros en Iberoamérica.
Rafael Galdames y Sergio Moffat.
· La Planificación de Áreas Mineras en Declive. Una respuesta multidimensional. Agustín Hernández Aja y Ana
Díez Bermejo.
· Gestión del Proyecto Ruta del Oro en el Ecuador. Gricelda Herrera y Samantha Jiménez.
· Estado del Arte de la recuperación de los espacios post operación minera en Ecuador. Caso de estudio: Distrito
Zaruma-Portovelo. Samantha Jiménez, Griselda Herrera y Paola Romero.
· Mina Pulacayo. Hacia una recuperación sostenible del ex territorio minero. Rodrigo Lafuente y Ana María Aranibar.
· Minería, subsuelo y Ordenamiento Territorial. Jorge Martín Molina Escobar y María Natalia Vallejo García.
· Planta de Concentración de Pozo Nuevo. Estudio de caso en Córdoba-Argentina. José Enrique Sánchez Rial y
Juan Pablo Ferreira Centeno.
· Modelado de datos para modelar el diagnóstico. Primer paso: Modelo de datos Público. José Enrique Sánchez
Rial y Juan Pablo Ferreira Centeno.
· O Plano Diretor de desenvolvimento integrado da Regiâo Metropolitana de Belo Horizonte (PDDI) e o desemvolvimento sustentável integrado de territórios minerários. Fabiana B.T. Santos y Roberto L.M Monte-Mór.

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y Anexos

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Presentaciones

Presentación
El presente libro reúne las ponencias presentadas por los investigadores de la red REUSE dentro del 1er Simposio de Reutilización del Espacio Minero. Evento organizado por la Universidad Federal de Minas Gerais
(UFMG) en Belo Horizonte, entre el 1 y el 3 de octubre de 2012, en el marco del 1er Seminario Internacional de Reconversión de Territorios.
Se trata de una publicación que intenta abordar la reutilización de los espacios mineros abandonados o en
declive desde distintas disciplinas, de forma que el conjunto permite disponer de un panorama de los distintos enfoques disciplinares posibles sobre la intervención sobre los espacios mineros.
En un planeta que se “encoge”, en el que empezamos a ver próximo el cenit de la extracción de muchos
materiales y en el que las instalaciones tradicionales empiezan a entrar en desuso con su correlato de impactos
ambientales y sociales en su entorno, resulta fundamental dotarse de herramientas para afrontar un problema
que va a resultar crítico en muchos países y regiones, en el que no basta tan solo con afrontar una dimensión
del problema si no que es necesario hacerlo de manera multidisciplinar y compleja, disponiendo para ello
de toda la información disponible, tal y como se han propuesto abordarlo los miembros de la red REUSE.
De igual manera este libro va a resultar de interés para la planificación de nuevas instalaciones de extracción,
que tienen que prever la posibilidad de utilización posterior a la entrada en desuso de ésta. Una previsión
que no tiene porqué reducirse tan solo a la remediación paisajística o a la explotación turística de una parte,
si no que tiene que tener en cuenta el resto de impactos sobre el resto de dimensiones y la posibilidad de
reutilización de la totalidad de los elementos de la mina, capacidades de sus trabajadores, topografía final,
paisaje resultante, conservación de los residuos, etc… Todo ello desde el enfoque de la creación de un espacio
con valor y utilidad posterior, sin olvidar que las instalaciones de extracción podrían ser de nuevos puestas en
marcha si de nuevo son “rentables”.
Resulta alentador que éste libro sea el primer resultado de la red REUSE, ya que con base en este primer
avance es de esperar que en los próximos años los resultados sean de gran interés. En cualquier caso este libro
es ya en si mismo una obra completa que permite al lector disponer de un amplio panorama de respuestas al
problema y una fuente de información para abordar multitud de trabajos e investigaciones.

Agustín Hernández Aja
Departamento de Urbanística y Ordenación del Territorio. Escuela Técnica Superior de Arquitectura de Madrid
Universidad Politécnica de Madrid.

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La Red REUSE
Aún en los sistemas legislativos más maduros a nivel internacional, la fase post - minera – cuando es considerada - se aborda apenas desde una perspectiva de “reparación” ambiental; es decir, sin considerar otros
graves impactos: sociales, culturales y económicos del cierre minero. Mucho menos se consideran las oportunidades que podrían surgir, al analizar este legado no sólo desde el punto de vista de dichos impactos, sino
también desde el punto de vista de los potenciales recursos que contiene el legado de la fase extractiva; esto
es, en términos de la infraestructura y de los espacios que podrían ser reutilizados; así como del recurso social
y cultural latente en las ex – comunidades mineras; o finalmente en términos del recurso patrimonial (natural
y cultural) de algunas ex - instalaciones y asentamientos mineros, que son significativos desde este punto de
vista. Mas grave aún, en muchos de los sistemas legislativos de la Región, la recuperación del espacio post
minero degradado, apenas si se aborda.
Frente a esta problemática, el año 2012 un grupo de investigadores, liderados por la Universidad del Bio Bio
en Chile, crean la Red “Reutilización Sostenible del Espacio Minero” (REUSE) patrocinada por el programa
de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo CYTED. La Red REUSE involucra a alrededor de 50 investigadores, pertenecientes a 11 instituciones, ubicadas en 7 países Iberoamericanos.
El objetivo de la red es impulsar la recuperación y reutilización del ex – territorio minero en la fase post
– extractiva; vale decir, tanto de las ex - áreas industriales, como de los ex - asentamientos mineros, y su
paisaje adyacente. La red propicia un enfoque interdisciplinar y territorial que resulta clave, para abordar
integralmente los factores que dificultan una reutilización exitosa de estos territorios desde la perspectiva
de la sostenibilidad. Es así como los investigadores de la red provienen desde disciplinas tradicionalmente
vinculadas a la minería, tales como la geología y la ingeniería, hasta otros ámbitos emergentes tales como:
las ciencias ambientales, la planificación urbana, la economía y el desarrollo comunitario. La metodología
de trabajo se basa en la sistematización del conocimiento; así como en el desarrollo de seminarios, jornadas,
y publicaciones. Finalmente, también se ha desarrollado una plataforma virtual http://reuse-cyted.ubiobio.
cl/; con el sentido de potenciar y fortalecer el trabajo colaborativo e interdisciplinario entre los participantes;
así como de difundir el conocimiento entre los investigadores, los agentes públicos, las empresas mineras y
la comunidad.
Una de las primeras actividades realizadas durante el año 2012 ha sido el 1er Simposio de Reutilización del
Espacio Minero; evento organizado por la Universidad Federal de Minas Gerais (UFMG) en Belo Horizonte, entre el 01 y el 03 de octubre, en el marco del 1er Seminario Internacional de Reconversión de Territorios. Como resultado de este encuentro, los miembros de la red acordaron trabajar en torno a cuatro ejes
estratégicos; desde una perspectiva integral y territorial: i) patrimonio geológico y minero, y su potencial de
reutilización; ii) instrumentos de ordenación del espacio post minero; iii) indicadores de una recuperación
sostenible del territorio minero; iv) visualización de ex - sitios mineros e investigación colaborativa en línea;
y v) métodos y técnicas de recuperación: social, ambiental y económica; y de reutilización de ex – zonas
mineras.
El texto que se desarrolla a continuación constituye un primer resultado de la red; el cual esperamos, sea el

punto de inicio de una fructífera fase de intercambio y la colaboración entre nuestras instituciones.

Maria Isabel López Meza
Coordinadora Internacional Red REUSE

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Simposio Red REUSE
Conforme estava previsto no Plano de Trabalho do Projeto Reuse (recuperación sostenible del espacio minero) apresentado ao CYTED, se realizou em Belo Horizonte, Brasil, no período entre 01 e 05 de outubro de 2012, o primeiro
encontro do grupo de pesquisadores da Rede, com a dupla finalidade de encontro científico e de encontro presencial
para debater sobre a organização da Rede, divisão de trabalhos e organização das ações subsequentes do projeto.
A parte científica do encontro tinha como objetivo a apresentação de cada instituição participante, seus trabalhos de
pesquisa e seus interesses sobre aspectos específicos da sua ampla temática, visando configurar um painel abrangente
do seu estado da arte. Além disso, o fato do encontro se dar em Minas Gerais apresentava ainda um aspecto singular,
por estar a cidade de Belo Horizonte no bordo do Quadrilátero Ferrífero, uma das regiões mais ricas do mundo em
minério de ferro, em plena exploração minerária, e onde hoje se implanta, um Geopark da UNESCO. Assim sendo,
e para que os objetivos fossem atingidos em sua plenitude, a Comissão Organizadora do evento local entendeu que
seria de alto interesse ampliar o arco de realização do seminário, através da inclusão e parceria com diversos órgãos
e instituições governamentais de ensino e pesquisa e do setor privado, os quais vêm, buscando, conjuntamente, a
construção de um conhecimento ativo e de uma gestão efetiva da qualidade ambiental e socioeconômica de antigos
territórios minerários e industriais, a partir da reabilitação e a reconversão de áreas degradadas.
A estratégia de organização do seminário assim concebida não apenas propiciaria aos pesquisadores do REUSE
uma visão abrangente da problemática no Brasil, notadamente em Minas Gerais, oferecida pelos próprios agentes,
sem intermediações, como ainda ofereceria, generosamente aos pesquisadores dessas entidades e demais agentes, a
oportunidade de tomar conhecimento das investigações realizadas nos outros países componentes da Rede REUSE.
A estratégia empolgou a todos. Tanto é assim que as entidades brasileiras participantes promoveram e financiaram
a presença de outros pesquisadores nacionais e internacionais de referência sobre a temática e foram criados laços e
parcerias futuras.
Nos cinco de dias de intensas atividades, cerca de 400 participantes e 50 palestrantes de diversos países – Alemanha,
Argentina, Austrália, Bolívia, Brasil, Colômbia, Espanha, Estados Unidos, França, Peru, Polônia, Portugal e Chile
– discutiram um expressivo universo de estudos, experiências e as melhores práticas, em abordagens transversais aos
grandes eixos que estruturaram o Seminário: Indicadores Sociais, Econômicos e Urbanos para uma Recuperação
Sustentável do Ex-Território Minerário; Instrumentos de Ordenação Territorial para uma Recuperação Sustentável
dos Ex-Territórios Minerários; Patrimônio Cultural Minerário; Metodologias e Técnicas de Recuperação Ambiental
do Ex-Território Minerário; Técnicas de Representação Digital e Visualização de Ex-Áreas Minerárias. Os textos
completos dessas palestras compõem os anais do evento. Foram discutidos aspectos como o fechamento de empreendimentos minerários e o desenvolvimento das políticas públicas, a estruturação e implementação de instrumentos
jurídicos e financeiros para a reabilitação e reconversão de áreas degradadas, a reconstrução da identidade local junto
às alterações culturais e territoriais, as influências socioeconômicas com o fechamento das atividades, indicadores
sociais econômicos e urbanos e instrumentos de ordenamento territorial para a recuperação de antigos territórios
mineiros, patrimônio cultural mineiro, experiências exitosas de atividades industriais e minerárias, dentre outros.
A par dessa ampla atividade de seminários, se realizaram visitas técnicas a locais relacionados com o tema de reconversão de áreas mineradas e as reuniões internas de trabalho para organização e planejamento das próximas
etapas do Projeto, configurando um período de trabalho intenso e produtivo, altamente compensador e
amplamente satisfatório quanto aos objetivos inicialmente traçados.
Entendemos que o Seminário de Belo Horizonte cumpriu o seu papel, inaugurando as atividades da REUSE e se
constituindo em um fórum de discussão e debate sobre diversos e decisivos aspectos da realidade minerária nacional
e internacional, contando com a participação de pesquisadores, alunos de graduação e pós-graduação, representantes do poder público, empreendedores, organizações não governamentais, movimentos sociais, assim como toda a
comunidade interessada na temática. Dessa forma, multiplica-se e difunde-se o conhecimento: a tarefa mais nobre e
comprometida que as universidades podem apresentar para a sociedade.

Flavio de Lemos Carsalade
Coordenador brasileiro da Rede REUSE

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Listado de autores

Listado de autores

María Pilar Amaré
Salvaguarda y buenas prácticas de intervención en el Patrimonio Minero
Intervención en espacios degradados por la actividad extractiva desde un punto de vista minero-ambiental

Cap. I
Cap. II

Licenciada en Ciencias Geológicas por la Universidad Complutense de Madrid (España), diploma de
Estudios Avanzados, Suficiencia investigadora por la Universidad de Vigo (España). Becaria del Departamento de Geología de ENADIMSA, becaria de proyectos de la Universidad de Vigo (España), participante del Programa de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo de España. (CYTED) desde 2006 y
Secretaria General de la de la Sociedad Española para la Defensa del Patrimonio Geológico y Minero
(SEDPGYM). Su actividad investigadora ha versado sobre las líneas de investigación sobre patrimonio
geológico y minero y terremotos históricos.

Ana María Araníbar
Mina Pulacayo. Hacia una recuperación sostenible del ex territorio minero

Cap. II

Formación en ciencias de la información y maestrías en proyectos de desarrollo, gestión ambiental y
género de la Universidad Católica Boliviana y la Universidad de San Andrés de La Paz, con más de 35
años de experiencia en trabajo minero y expertía en desarrollo comunitario minero y responsabilidad
social de la minería. Fue coordinadora internacional de la red Gestión y Manejo de Conflictos para el
Desarrollo Industrial de la Minería del Programa de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo de España
(CYTED). Actualmente, es Gerente General de la empresa Cumbre del Sajama S.A. en Bolivia, dedicada a fortalecer programas de responsabilidad social y ambiental en la minería y relaciones comunitarias. Miembro principal del Consejo Directivo del Organismo Latinoamericano de Minería a nivel
internacional desde el año 1985 hasta la fecha (www.olami.org.ar). Coordinadora de la Red Latinoamericana Mujeres y Minería. Ha participado en numerosos congresos, seminarios y eventos internacionales como conferenciante. Su actividad investigadora ha versado sobre las líneas de investigación
sobre relaciones comunitarias, patrimonio y gestión social.

Fernanda B. Moraes
Mineracâo em Minas Gerais. Território e paisagem cultural

Cap. I

Graduada em Arquitetura e Urbanismo pela Universidade Federal de Minas Gerais (1988), Mestre em
Geografia pela Universidade Federal de Minas Gerais (1996) e Doutora em Arquitetura e Urbanismo
pela Universidade de São Paulo (2006). Atualmente é professora adjunta da Universidade Federal de
Minas Gerais e ocupa o cargo de Coordenadora do Programa de Pós-Graduação em Arquitetura e
Urbanismo-NPGAU. Ao longo da vida profissional e acadêmica, vem desenvolvendo pesquisas sobre o
território, com ênfase nos seguintes temas: planejamento urbano e regional, história urbana, patrimônio cultural e turismo.

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reutilización sostenible del espacio minero

Fabiana Borges T. Santos
O Plano Diretor de desemvolvimento da Regiâo Metropolitana de Belo Horizonte (PDDI) e o desemvolvimento
sustentável integrado de territórios minerários

Cap. III

Fabiana Borges T. Santos is Associate Researcher at Centro de Desenvolvimento e Planejamento
Regional / Universidade Federal de Minas Gerais. She earned her Ph.D. and M.Phil degrees from The
University of Cambridge (UK). She also earned a Master Degree from the Universidade Federal do
Rio de Janeiro. In 2010- 2011, she was involved in the elaboration of the Metropolitan Development
Plan of Belo Horizonte Metropolltan Region, particularly in the elaboration of the Metropolitan
Policy for Mining Territories, Sustainable Mining Activities and Productive Diversification. She is currently conducting research on instruments to support the design of industrial/technology policies by
the Brazilian government; and on the structuring of Regional Sustainable Development Plans for the
Mining Regions of Médio Espinhaço and Norte de Minas Gerais. She is also one of the coordinators
of the Territory Axe in the Arcus Project, a scientific collaboration project between Universities of the
Nord-Pas the Callais (Fr) and of Minas Gerais State (Br). She is also involved in a research on Inhotim
Museum as a tool for promoting regional develop- ment. She is a member of the Executive Committee
of the Instituto Nacional de Ciência e Tecnologia em Nanobiofarmacêutica.

Ferrán Climent i Costa
El Geoparc de Catalunya Central

Cap. I

Coadministrador de la empresa, GEOSEI, SCP, dedicada a los servicios geológicos, de Sistemas de Información Geográfica (SIG) e impactos ambientales y paisajísticos. Ha desarrollado proyectos en el campo
del patrimonio geológico y la geoconservación durante 9 años. Ha contribuido en la puesta en marcha
de los Geoparques de Sobrarbe, de la Costa Vasca y de la Catalunya Central (España), de éste último
actualmente es el Director Científico, y en los otros dos las tareas de dirección científica han sido llevadas
a cabo por la empresa. GEOSEI, la cual además está especializada en la elaboración de material divulgativo, interpretativo y también en temas de gestión y geoconservación, habiendo colaborado con distintas
administraciones en la elaboración de planes directores y estratégicos. Ha sido profesor asociado en el
Departamento de Geología de la Univsersitat Autònoma de Barcelona durante los cursos académicos
2003-04 a 2006-07. Actualmente está realizando el doctorado en la Universitat Politècnica de Catalunya
(Manresa) en temas de gestión y divulgación de Patrimonio Geológico y Minero.

Jhocelyn del Carmen Correa Meza
La Ferrería de Amagá (Colombia): patrimonio minero metalúrgico

Cap. I

Ingeniera Geóloga de la universidad Nacional de Colombia, con línea de profundización en procesos exógenos y estudios ambientales, con formación integral, recursiva, actitud crítica, competitiva,
capacitada para participar en grupos interdisciplinarios y tomar liderazgo de los mismos, perteneciente
al grupo de investigación SEMA (semillero minero energético de Antioquia) este se encuentra asociado a la Universidad Nacional y liderado por el profesor Luis Hernán Sánchez, con experiencia laboral
en CORNARE(Corporación Autónoma Regional de los ríos Negro y Nare) Antioquia - Colombia ,
solucionando problemas ambientales que puedan afectar a la comunidad como lo son la intervención
de las obras civiles. Como estudios más importantes realizados tiene, Curso de ArcGis dictado por
el instituto politécnico Colombiano Jaime Isaza Cadavid en octubre del 2012. Curso de AutoCad,
Spring y Slide ofrecido por la Universidad Nacional de Colombia sede Medellín en el año 2011 y por
último Curso de Cartografía Geotécnica y Geoprocesamiento dictado por la Universidad Nacional de
Colombia mediante el Profesor: Phd. Newton Moreira de Sousa, Universidad de Brasilia del 6 al 9 de
noviembre del 2012.

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listado de autores

Ana Díez Bermejo
La Planificación de áreas mineras en declive

Cap. III

Arquitecta por la Escuela Técnica Superior de Arquitectura (ETSAM) de la Universidad Politécnica
de Madrid. Máster Universitario en Planeamiento Urbano y Territorial en el itinerario de Esudios
Urbanos del Departamento de Urbanística y Ordenación del Territorio (DUyOT) de la ETSAM por
la Universidad Politécnica de Madrid. Estudiante de Doctorado del DUyOT, esta realizando la Tesis
doctoral sobre la planificación de áreas mineras en declive desde el punto de vista de la ordenación del
territorio. Ha sido colaborado en varios proyectos de investigación para el Instituto Juan de Herrera.
Sección de Urbanismo. Actualmente es asistente de coordinación y apoyo a la docencia en el Máster
Universitario en Planeamiento Urbano y Territorial del DUyOT.

Juan Pablo Ferreira Centeno
Planta de Concentración de Pozo Nuevo. Estudio de caso en Córdoba, Argentina
Modelado de datos para modelar el diagnóstico. Primer paso: Modelo de datos público

Cap. III
Cap. III

Juan Pablo Ferreira Centeno tiene formación en Geología (Universidad Nacional de Córdoba) y Análisis de Sistemas (Colegio Universitario IES Siglo 21), con 30 años de experiencia minera y 15 años en
Sistemas de Información Geográfica (SIG) aplicados a la minería. Desarrolla sus actividades como Jefe
del División en Sistemas de Información Geográfica y Teledetección en la Dirección de Geología de la
Secretaría de Minería de Córdoba – Argentina.
Es miembro fundador del Proyecto Provincial ETISIG (Equipo de Trabajo Interinstitucional en Sistemas de Información Geográfica). Actualmente forma parte del Comité Coordinador de IDECOR,
(Infraestructura de Datos Espaciales de la Provincia de Córdoba). Representa a IDECOR, ante la
Infraestructura de Datos Espaciales de la República Argentina en el Grupo de Trabajo Investigación
y Desarrollo. Es miembro participante en el Programa de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo de
España CYTED desde el 2000 en diversas redes de investigación sobre “Canteras Escuelas en Latino
América”, “Indicadores de Desarrollo Sustentable”, “Planificación Territorial en Minería” y “Medio
Ambiente Subterráneo y Sostenibilidad”. Fue docente y coordinador informático en la Universidad Empresarial Siglo 21, fue Subdirector de la carrera de “Analista de Sistemas de Computación” y
actualmente es docente del Colegio Universitario IES Siglo 21 a cargo de la cátedra “Teoría de Bases
de Datos”, “Análisis de Sistemas” y “Seminario”. Ha participado de numerosos congresos, seminarios
y eventos internacionales como conferencista, exponiendo temas de geología, informática, minería y
medio ambiente. Es autor de 4 libros y 3 textos interactivos digitales sobre Base de Datos y Análisis de
Sistemas.

Rafael Galdames
El desafío de construir indicadores para una rescuperación sostenible de ex territorios mineros en Iberoamerica

Cap. III

Magister en CC. SS., Sociólogo egresado de la Universidad de Concepción y Estudios de Postgrado en
la Pontificia Universidad Católica del Perú. Investigador senior con estudios de postgrado en ciencias
sociales. Preferentemente sociólogo con formación en América Latina. Investigador con vasta experiencia en estudios aplicados y publicaciones ad hoc. Con amplia experiencia en estudios territoriales y
regionales. Con presencia y experiencia en el conocimiento de las regiones de Chile y especialmente de
la Macro Región Centro Sur, en particular de la Región del Biobío. Con alta productividad en estudios
regionales, publicaciones y planes de desarrollo y gestión en los últimos 5 años. Trayectoria docente
universitaria y de preparación especializada de profesionales en temas de planificación territorial (Ver
www.ceur.ubiobio.cl) En los últimos 15 años investigador y director del Centro de Estudios Urbano
Regionales del Universidad del Bío-Bío. Previamente, Docente en distintas universidades de Chile,
Sociólogo de CORFO Chile y del Ministerio de Industria del Perú.

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reutilización sostenible del espacio minero

Luis Hernán Sánchez Arredondo
La Ferrería de Amagá (Colombia): patrimonio minero metalúrgico

Cap. I

Ingeniero Geólogo y Magíster en Ciencia y Tecnología del Carbón, Especialista en Manejo y Dirección de Riesgos Geológicos. Director y Fundador del Grupo de Investigación del Centro Nacional de
Geoestadística (CNG) y del Semillero Minero Energético y Ambiental de Antioquia(SEMA), Profesor
Asociado de la Universidad Nacional de Colombia. Su actividad investigadora ha versado sobre las
áreas de investigación sobre Geoestadística-Geoamenazas- Geominería

Agustín Hernández Aja
La Planificación de áreas mineras en declive

Cap. III

Doctor arquitecto, director del Departamento de Urbanística y Ordenación del Territorio de la
Universidad Politécnica de Madrid, del Máster Universitario en Planeamiento Urbano y Territorial y
miembro del Grupo de Investigación en Arquitectura, Urbanismo y Sostenibilidad. Consejero de la
revista URBAN, la biblioteca “Ciudades para un futuro más sostenible” (http://habitat.aq.ump.es) y
los Cuadernos de Investigación Urbanística del Instituto Juan de Herrera. Fundador de la “Iniciativa
para una Arquitectura y Urbanismo más Sostenibles” y miembro del comité científico de la Asociación
Sostenibilidad en la Arquitectura. Ha colaborado con el Observatorio de la Vulnerabilidad Urbana del
Ministerio de Fomento de España, realizando su Catálogo de Áreas Vulnerables y un estudio sobre las
políticas de Regeneración Urbana. Participa en los proyectos I+D+i: “Regeneración Urbana Integrada,
la intervención en polígonos de vivienda de 1960 a 1980”, Diagnóstico de las posibilidades de intervención en la renovación del parque edificado del País Vasco (junto con Tecnalia) y es miembro de la
Red “REUSE” Recuperación Sostenible del Espacio Minero del Programa de Ciencia y Tecnología
para el Desarrollo de España. (CYTED).

Griselda Herrera Franco
Estado del Arte de la recuperación de los espacios post operación minera en Ecuador. Caso de estudio: Distrito Zuruma-Portovelo Cap. I
Gestión del proyecto Ruta del Oro en el Ecuador
Cap. III

Doctora en Economía Social por la Universidad Internacional de Andalucía (UNIA) 2007-2012.
Maestría en el Programa de Máster de Economía y Planificación Territorial de la Universidad de
Huelva, 2011-2012. Diploma de Estudios Avanzados en Economía Social. Universidad Internacional de Andalucía (UNIA) 2008. Diplomada en Gerencia Estratégica de Mercado por la Universidad
Técnica Particular de Loja. Guayaquil-Ecuador en 2006. Ingeniera Comercial, con especialización en
Comercio Exterior y Marketing en 2006 por la Facultad de Economía y Negocios (FEN) en la Escuela
Superior Politécnica del Litoral (ESPOL), Guayaquil-Ecuador. Docente en la Facultad de Economía y
Negocios (FEN) y en el Instituto de Ciencias Químicas y Ambientales (ICQA) de la Escuela Superior
Politécnica del Litoral (ESPOL) Coordinadora del Litoral del Consejo de Evaluación, Acreditación y
Aseguramiento de la Calidad Superior CEAACES. Desde Diciembre del 2011-Abril 2012. Coordinadora de Calidad (ISO 9001:2008) del Centro de Investigaciones y Proyectos Aplicados a Ciencias
de la Tierra (CIPAT-ESPOL). Desde marzo del 2010-marzo 2012. Investigadora Proyecto Nacional
ECU/8/026: “Caracterización de Acuíferos Costeros de la Península de Santa Elena” de la Comisión
Ecuatoriana de Energía Atómica y Proyecto RLA/8/041 “Caracterización Isotópica de Acuíferos Costeros”, de la Agencia Internacional de Energía Atómica de Naciones Unidas, Actualmente. Su actividad
investigadora ha versado sobre las áreas de investigación sobre Economía Social, Desarrollo Local,
Responsabilidad Social Empresarial, Estratégica de Mercadeo, Formulación y Gestión de Proyectos.

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listado de autores

Samantha Tamara Jiménez
Estado del Arte de la recuperación de los espacios post operación minera en Ecuador. Caso de estudio: Distrito Zuruma-Portovelo Cap. I

Estudiante de Doctorado de la Universidad Politécnica de Madrid, Dpto. Ingeniería Química y Combustibles bajo la dirección del Doctor Juan Francisco Llamas Borrajo. Máster en Investigación, Modelización
y Análisis del Riesgo en Medio Ambiente. Universidad Politécnica de Madrid (España) en 2010. Ingeniera de Minas, Escuela Superior Politécnica del Litoral. Guayaquil (Ecuador) en 2008. Investigadora del
Centro de Investigación y Proyectos Aplicados a las Ciencias de la Tierra. CIPAT. ESPOL. Desde el enero
de 2007 hasta actualidad. Docente del Instituto de Ciencias Químicas y Ambientales, ICQA - ESPOL.
Docente de la carrera de Ingeniería de Minas. Facultad de Ingeniería en Ciencias de la Tierra, ESPOL.
Desde febrero de 2011 hasta la actualidad. Responsable del Laboratorio de isótopos ambientales de CIPAT – ICQA. Su actividad investigadora ha versado sobre las áreas de investigación sobre hidroquímica,
isótopos, medio ambiente, minería, Sistemas de Información Geográfica (SIG).

Sabrina Maria L. Accioly
Planta de Concentración de Pozo Nuevo. Estudio de caso en Córdoba, Argentina
Modelado de datos para modelar el diagnóstico. Primer paso: Modelo de datos público

Cap. III
Cap. III

Possui graduação em Arquitetura e Urbanismo pela Universidade Federal de Minas Gerais (2003),
especialização em Tecnologia Ambiental pela Escola de Engenharia da Universidade Federal de Minas
Gerais (2009) e Mestrado em Ambiente Construído e Patrimônio Sustentável pela Escola de Arquitetura da UFMG (2012). Tem experiência na área de Arquitetura, Urbanismo e Meio Ambiente. Atuou
na Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável de Minas Gerais na área
de gestão ambiental e apoio a municípios, (2006-2009), na Agência de Desenvolvimento da RMBH
como assessora técnica do Observatório de políticas Metropolitanas (2009-2011), na Secretaria Estadual de Desenvolvimento Regional e Política Urbana como diretora de Apoio Urbanístico para Vilas
e Favelas (2011). Atualmente trabalha na Fundação Estadual do Meio Ambiente. Mestre em Ambiente Construído e Patrimônio Sustentável pela Escola de Arquitetura da UFMG (2012), especialista
em Tecnologia Ambiental pela Escola de Engenharia da UFMG (2009), atualmente trabalha como
arquiteta urbanista na Fundação Estadual do Meio Ambiente (2006), desenvolvendo trabalhos na área
de reabilitação de áreas degradadas, com foco na mineração. Em 2012 participou de estágio técnico
científico na França na Etablissement Public Foncier – EPF da região de Nord-Pas de Calais na área
de reconversão e revitalização de áreas degradadas. Anteriormente trabalhou na Secretaria de Estado de
Desenvolvimento Regional e Política Urbana e na Agência de Desenvolvimento da Região Metropolitana de Belo Horizonte e na Secretaria de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável.

Flavio L. Carsalade
Mineracâo em Minas Gerais. Território e paisagem cultural

Cap. I

Arquitecto por la Escuela de Arquitectura de la UFMG en 1979 y MsC en Arquitectura por la misma
institución en 1997, es Doctor en Arquitectura por la Universidad Federal de Bahía ( 2007), en el área
de patrimonio cultural. Es Profesor de la Escuela de Arquitectura de la UFMG desde 1982, donde fue
director (2008-2012) y vicedirector (1989/1991) y donde realiza varias actividades de investigación. En
su vida profesional, ha sido Presidente del Departamento de Minas Gerais del Instituto de Arquitectos de
Brasil - IAB/MG (1996/1997 y 1998/1999), Presidente del Instituto Estadual do Patrimônio Histórico e
Artístico de Minas Gerais – IEPHA/MG (1999 a 2002) y Secretario Municipal de Administración Regional Pampulha (Prefeitura Municipal de Belo Horizonte, 2003 a 2007). Profesor visitante en la “Universidad Politécnica de Madrid” ( Madrid/ Espanha – 2009) por la “Fundación Carolina” y en la “University
of Washington” (Seattle/Washington - 1991) por la “Fullbright Commission”. Tiene producción técnica
profesional en la área de arquitectura y urbanismo, con más de 300 proyectos en varias partes de Brasil.
Autor de los libros “Arquitetura: Interfaces” y “Pampulha”, además de capítulos en libros, artículos en
revistas especializadas y periódicos nacionales y extranjeros. Varias veces premiado en diversos concursos.

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reutilización sostenible del espacio minero

Rodrigo Lafuente
Mina Pulacayo. Hacia una recuperación sostenible del ex territorio minero.

Cap. III

Arquitecto, asesor de proyectos para la Empresa Cumbre del Sajama en la ciudad de Cochabamba.
Fue responsable del Diagnóstico de Infraestructura del Distrito de Pulacayo y responsable del Proyecto
de Prevención, Preparación y Respuestas a Emergencias en Riesgos Geodinámicas para el Programa
CYTED. Formó parte del equipo técnico de Sajama que realizó apoyo técnico para la elaboración del
Proyecto para Estudios del Deslizamiento del Cerro Pucaloma y Reubicación del Poblado de Chima
– Tipuani, Bolivia. Programa Iberoamericano de Desarrollo (CYTED). Coordinador Logístico del
Primer Taller de Minería Artesanal en Iberoamérica (Chima-Tipuani), La Paz-Bolivia. Febrero/Abril
2002. Las Líneas de investigación que trabaja son: identificación de sitios mineros, gestión de riesgos
por deslizamientos y eficiencia energética y medio ambiente. Asesor Local para la Cooperación Técnica Alemana (GIZ); proyecto EnDev Bolivia – Acceso a Energía.

Maria Isabel López Meza
Investigación e iniciativas de revalorización del patrimonio minero en Chile. Oportunidades para las ciudades
carboníferas de Lota y Coronel

Cap. I

Doctora en Desarrollo Urbano por la Universidad Politécnica de Madrid, Magister en Planificación
y Diseño del Medio Ambiente por la Oxford Brookes University, UK. Estudios de Preservación
Histórica en City & Reg. Planning de Cornell University, EEUU. Arquitecto por la Universidad de
Chile. Línea de investigación sobre patrimonio minero industrial y desarrollo sostenible. Experiencia
en investigación en planeamiento y gestión urbana; en la elaboración de estudios y planes urbanos y
territoriales; y experiencia docente en el nivel de pre y post grado. En el pregrado ha dictado clases en
temas de metodología de la investigación en arquitectura y urbanismo, morfología urbana y diseño urbano. En postgrado dirige el Diplomado en Diseño Urbano Sustentable por la Universidad de Bio Bio
y dicta asignaturas en programas de Diplomado, Magíster y Doctorado. Ha guiado diversas tesis para
optar al grado de Licenciado en Arquitectura, y actualmente se encuentra guiando tesis de Doctorado
en el programa DAU de la Universidad de Bio Bio. Ha sido premiada en diversos concursos de diseño
(de mobiliario urbano, espacio público y diseño arquitectónico). Integró la Oficina Técnica Regional
de “Recuperación y puesta en valor del patrimonio histórico – cultural y natural regional”, liderada por
el Servicio Regional de Turismo, SERNATUR, el año 2010; integra el panel de expertos en Comisiones para la adjudicación de becas de postgrado (Becas Chile de Conicyt y Beca Fulbright) en el ámbito
del urbanismo. Fue Editora de la Revista Urbano, de la Universidad del Bio Bio en su primera época; y
posteriormente miembro, durante varios años de su Comité Editorial.

Nolberto Marin Marin
Recuperación de áreas degradadas por minería en Antioquia, Colombia

Cap. II

Profesional especializado de la Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia (CORANTIOQUIA); institución pública de Medellín. Trabaja en el tema de rehabilitación de áreas degradas
por minería, en especial la parte aluvial de oro, desde 1990 dando conceptos técnicos y el seguimiento de procesos que permitan la sensibilización, capacitación y educación para los diferentes actores
ambientales, ejecutando la normatividad ambiental, las políticas, los procedimientos. Propone metodologías para realizar estudios rurales integrados, especialmente con base en la ecología del paisaje como
proceso de apoyo al ordenamiento territorial. Acompaña a los municipios, entes territoriales y otras
instituciones en cumplimiento de las obligaciones que la corporación tiene en la materia.
Ha sido el líder del proyecto de Recuperación de áreas degradadas por minería de oro de aluvión en
las regiones del Bajo Cauca y Nordeste Antioqueños, Líder de los proyectos de Recuperación de áreas
degradadas en la Región del occidente medio antioqueño en el bosque seco tropical.

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listado de autores

Jorge Martin Molina
Recuperación de áreas degradadas por minería en Antioquía, Colombia
Minería, subsuelo y ordenamiento territorial

Cap. II
Cap. III

Ingeniero de Minas y Metalurgia, Magíster en Geosistemas y Doctor en Recursos Naturales y Medio
Ambiente. Profesor Asociado de la Facultad de Minas, docente en Rocas y Minerales de la Industria y
Ambientes Mineros. Coordinador en el CNG de la línea de investigación en “Geoestadística Ambiental”.Su área de investigación se centra en el cierre de minas-ambientes mineros.

Jose María Mata-Perelló
El Geoparc de Catalunya Central

Cap. I

Doctor en Ciencias Geológicas por la Universidad de Barcelona (España). Catedrático de Universidad,
en el área de Investigación y Prospección Minera de la Universidad Politécnica de Catalunya. Director
del Museo de Geologia “Valentí Masachs”, desde el 1980 hasta el 2002. Director del Departamento
de Ingeniería Minera y Recursos Naturales, desde el 2006 hasta 2012. Presidente Honorario de la
Sociedad Española para la Defensa del Patrimonio Geológico y Minero (SEDPGYM), desde el año
2002 hasta la actualidad Presidente de la Federación Iberoamericana de Sociedades de Defensa del
Patrimonio Geológico y Minero (FISDPGYM), desde el año 2001 hasta la actualidad. Coordinador
General de la Sociedad Ibérica de Geología y Minería Ambiental para el Desarrollo y el Ordenamiento del Territorio (SIGMADOT), desde el año 2001 hasta la actualidad. Vicepresidente de la ONG
“Minería para el Desarrollo”, desde el año 2005 hasta la actualidad. Vocal de la Junta de Gobierno de
EXPOMINER, desde 2004 hasta la actualidad. Asesor de UNESCO, para evaluar el Patrimonio de la
Humanidad de Potosí (Bolivia), durante los años 2005 – 2007 y Jefe de la Misión Internacional de la
UNESCO en Potosí en 2012. Presidente del Comité Científico de doce Congresos Internacionales de
la SEDPGYM. Presidente del Consell Científic del Geoparc “Catalunya Central”. Actualmente. Presidente de TICCIH – MINERÍA (ESPAÑA), desde 2002 hasta la actualidad. Ha publicado 8 libros y
1150 artículos y ha dirigido la edición de 34 libros de actas de congresos. Sus campos de trabajo, son la
Mineralogía aplicada, Metalogenética, Valorización del Patrimonio Geológico y del Patrimonio Minero, Restauración del Patrimonio Minero, Geología Ambiental, Geología Social, Formación y reciclaje
de profesores de ciencias de la Tierra

Jeanne Cristina M. Crespo
Mineracâo em Minas Gerais. Território e paisagem cultural

Cap. I

Graduada y Licenciada en Historia por la Universidad Federal de Río de Janeiro (Brasil) en 2002,
con Maestría en Historia Social por la Universidad Federal Fluminense en 2006. Actualmente realiza
sus estudios doctorales en el Programa de Posgrado en Arquitectura y Urbanismo de la Universidad
Federal de Minas Gerais. Desde el año 2006 trabaja en el Instituto del Patrimonio Histórico y Artístico
Nacional do Brasil, actuando en las áreas del Patrimonio Histórico, Arqueológico y Permisos Ambientales. Es investigadora asociada de la Red REUSE - Rede Sostenible del Espacio Minero y tiene experiencia en la enseñanza en la educación superior, donde actualmente es profesora del curso nocturno de
la Escuela de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad Federal Fluminense.

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reutilización sostenible del espacio minero

Sergio Moffat
El desafío de construir indicadores para una rescuperación sostenible de ex territorios mineros en Iberoamerica

Cap. III

Arquitecto, director de las áreas de Vivienda y Urbanismo (1990-94) y de Planificación Regional (1994-98)
en el Gobierno de la Región del Biobío (Chile), a partir del año 1998 trabaja en La Universidad del BíoBío , donde ha sido Director de Planificación y Estudios (1998-2002), Vicerrector de Asuntos Económicos
(2002-2006) y Director del Centro de Estudios Urbano Regionales (desde 2006). Consultor de la GTZ y
del Ministerio de Planificación y Cooperación, ha dirigido y participado en diversos estudios e investigaciones aplicadas en las áreas de Planificación Regional y del Territorio en la Universidad del Bío-Bío.

Altamiro Sergio M. Bessa
Mineracâo em Minas Gerais. Território e paisagem cultural

Cap. I

Professor Adjunto de Planejamento e Projetos Urbanos do Departamento de Urbanismo da UFMG; Doutor em Arquitetura e Urbanismo pela USP, Área de Concentração Paisagem e Ambiente; Coordenador da
Pesquisa “Observatório de Conflitos Urbanos” em Belo Horizonte, apoiada pela Fapemig, Cnpq e UFMG;
Coordenador da pesquisa “A construção das paisagens turísticas de Belo Horizonte” financiada pelo Cnpq
e UFMG; Pesquisador da Rede de Pesquisa “Projeto Megaeventos Esportivos: Conflitos Urbanos, Direitos Humanos e Cidade de Exceção” coordenada pelo Prof. Carlos Vainer do IPPUR-UFRJ; Participante
do Grupo de Pesquisa: Território, Paisagem e Políticas Públicas, da FAU-USP; Pesquisador do Grupo de
Pesquisas em Desenho Ambiental da UFMG; Avaliador de Cursos de Graduação e Superiores do MECINEP; Elaborador de Itens do Exame Nacional de Cursos do MEC; Mestre em Turismo e Meio Ambiente,
Especialista em Revitalização Urbana e Arquitetônica; Graduado em Arquitetura e Urbanismo e Engenharia
Civil. Foi Conselheiro Titular do Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico de Minas Gerais - IEPHA
(MG), Secretário Geral e Membro do Conselho Consultivo do Instituto de Arquitetos do Brasil - Departamento de Minas Gerais, Conselheiro e Coordenador da Câmara de Arquitetura do CREA-MG.

Fabiana O. Araújo
Mineracâo em Minas Gerais. Território e paisagem cultural

Cap. I

Possui graduação em Arquitetura e Urbanismo pelo Centro Universitário Metodista Izabela Hendrix
(1999). Possui pós graduação em Direito Ambiental pela Universidade Gama Filho e CAD - Centro
de Atualização em Direito (2009). É mestranda em arquitetura e urbanismo pelo Núcleo de Pós-Graduação em Arquitetura e Urbanismo da Universidade Federal de Minas Gerais, com ênfase em planejamento urbano e regional. Tem experiência profissional, especialmente em planejamento urbano e
regional, destacando-se a elaboração de Planos Diretores Municipais, Planos de Urbanização para Vilas
e Favelas e Consultoria em Patrimônio Cultural.

Maria Pilar Orche Amaré
Salvaguarda y buenas prácticas de intervención en el Patrimonio Minero
Intervención en espacios degradados por la actividad extractiva desde un punto de vista minero-ambiental

Cap. I
Cap. II

Ingeniera de Minas. Técnico Superior en Prevención de Riesgos Laborales. Diploma de Estudios Avanzados
(DEA). Ingeniera de Minas junior en Cobre las Cruces S.A. Ingeniera de Proyectos en la Compañía General de
Sondeos. Ingeniera de Proyectos en Minería, Ingeniería y Estudios Ambientales S.L. De 2008-2009, Ingeniera
de Minas interina adscrita al Cuerpo Superior de Ingenieros de Minas en la Dirección General de Industria,
Energía y Minas, Junta de Andalucía. Desde 2009, Ingeniera de Minas adscrita al Cuerpo Superior de Ingenieros de Minas (funcionaria) en el Departamento de Minas, Delegación de Sevilla (Junta de Andalucía).

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listado de autores

Enrique Orche García
Salvaguarda y buenas prácticas de intervención en el Patrimonio Minero
Intervención en espacios degradados por la actividad extractiva desde un punto de vista minero-ambiental

Cap. I
Cap. II

Dr. Ingeniero de Minas. Técnico Superior en Prevención de Riesgos Laborales, en la especialidad de Seguridad. Empresa Nacional Adaro de Investigaciones Mineras, S.A. Madrid (España).
Ingeniero Jefe de Proyecto en estudios de ingeniería minera y de investigación geológico-minera.
Miembro del equipo asesor de la Dirección General de Minas del Ministerio de Industria de España en Minería del carbón y metálica. Profesor Titular de la Escuela Técnica Superior de Ingenieros de Minas de la Universidad Politécnica de Madrid (España). Profesor Titular de la Escuela
Técnica Superior de Ingenieros de Minas de la Universidad de Vigo (España) (1994-2002). Catedrático de Universidad (2002-actual). Lineas de investigación: Patrimonio geológico y minero,
seguridad, minería. Presidente de la Sociedad Española para la Defensa del Patrimonio Geológico
y Minero.

Lia Rosa Peñarrieta
Estudio del tratamiento de aguas ácidas provenientes de los pasivos ambientales y desagües de la mina de la Cuenca
Milluni del Departamento de la Paz Bolivia. Método de bioadsorción.

Cap.II

Profesional en Ingeniería Civil con especialidad en Medio Ambiente. Egresada de la Maestría en
Ecología y Conservación de la Universidad Mayor de San Andrés. Máster en Ingeniería de Recursos Naturales y Medio Ambiente de la Universidad Técnica de Oruro y de la Universidad Politécnica de Cataluña.Manejo de paquetes computacionales relacionados con Sistemas de Información
Geográfica (SIG) con aplicación en Ordenamiento Territorial y Gestión del Medio Ambiente. Experiencia en elaboración de documentos ambientales para la prevención y mitigación de impactos
ambientales ocasionados por los proyectos de infraestructura y minería. Experiencia en Gestión
Ambiental y Medio Ambiente. Ha ocupado los cargos de: Encargada del Área - Multisector en la
Dirección General de Medio Ambiente y Cambios Climáticos del Ministerio de Medio y Aguas y
técnico en Ingeniería Ambiental de la Dirección de Monitoreo Ambiental del Servicio Nacional
de Áreas Protegidas.

Leonel Pérez Bustamante
Investigación e iniciativas de revalorización del patrimonio minero en Chile. Oportunidades para las ciudades
carboníferas de Lota y Coronel

Cap. I

Doctor en Urbanismo por la Universitat Politécnica de Catalunya (UPC, Barcelona) y Arquitecto
por la Universidad del Bío-Bío (Chile). Profesor e investigador de la Universidad de Concepción
en la Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Geografía y el Centro EULA-Chile. Sus áreas de investigación y docencia incluyen el estudio de las formas de crecimiento urbano y la revalorización
de paisajes culturales, publicando diversos artículos científicos y de difusión sobre estas temáticas
como resultado de proyectos FONDECYT y otras investigaciones. Ha participado en programas
de posgrado y doctorado en Barcelona y Córdoba (Argentina). Es miembro del comité científico
de Revista de Geografía Norte Grande y de Revista Iberoamericana de Urbanismo. Colaborador
del Laboratorio de Paisajes Culturales de Barcelona (UPC) y del Observatorio Urbano de la Pontificia Universidad Católica de Chile.

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reutilización sostenible del espacio minero

Antonio Pizarro Losilla
Recuperación sostenible de espacios afectados por la minería en la Comarca Andorra-Sierra de Arcos (España).
Valores didácticos intrínsecos

Cap. II

Ingeniero Técnico en Laboreo y Explosivos por la Escuela Politécnica de Almadén. Máster en Ecoauditorías y Planificación Empresarial del Medio Ambiente impartido por el Instituto de Investigaciones
Ecológicas y el Colegio Oficial de Aparejadores y Arquitectos Técnicos de Málaga. Ingeniero Técnico
de Minas, ocupando diferentes cargos en la Mina Subterránea de extracción de lignito:”La Oportuna”.
Socio de la Sociedad Española para la Defensa del Patrimonio Geológico y Minero (SEDPGM) desde
2004 y miembro de su Junta Directiva desde 2008. Miembro del Comité Organizador en varios congresos dirigidos por SEDPGYM, Andorra 2008, Boltaña 2011, Utrillas 2012 y Manresa 2012. Socio
fundador y actual vicepresidente de la Asociación. Cultural Pozo San Juan, cuyo fin primordial es la
recuperación del Patrimonio Minero en la Comarca de Andorra (Teruel).

Renata R. Abreu
Mineracâo em Minas Gerais. Território e paisagem cultural

Cap. I

Graduada en Arquitectura y Urbanismo por la Universidad Federal de Minas Gerais (06/2009).
Maestría en Arquitectura y Urbanismo por la Universidad Federal de Minas Gerais (02/2012). Trabaja desde 2012 en el área de proyecto arquitectónicos y actualmente trabaja en el IC Ambiental en la
elaboración de Estudios de Impacto Ambiental.

Paola Romero Crespo
Mineracâo em Minas Gerais. Território e paisagem cultural

Cap. I

Ingeniera de Minas por la Facultad de Ingeniería en Ciencias de la Tierra de la Escuela Superior Politécnica del
Litoral (ESPOL) de Guayaquil (Ecuador) en 2002. Doctorado en Ingeniería de los Recursos Minerales, Materiales, Energía y Medio Ambiente por la Escuela Técnica Superior de Ingenieros de Minas de la Universidad
Politécnica de Madrid (España) en 2010. Docente de la carrera Ingeniería de Minas, de ESPOL. Investigadora
principal del Centro de Investigaciones y Proyectos Aplicados a las Ciencias de la Tierra (CIPAT). Su actividad
investigadora se basa en las áreas de la Minería, Medio Ambiente y Patrimonio Geológico – Minero.

Jose Enrique Sánchez Rial
Planta de Concentración de Pozo Nuevo. Estudio de caso en Córdoba-Argentina
Modelado de datos para modelar el diagnóstico. Primer paso: modelo de datos público

Cap. III
Cap. III

Tiene formación en Geología e Ingeniería Geológica (Universidad Nacional de Córdoba) y Análisis de
Sistemas (Colegio Universitario IES Siglo 21), con 35 años de experiencia minera y 25 años en informática aplicad a la minería, la geología y la geoestadística. Desarrolla sus actividades como Jefe del Departamento de Evaluación y Proyectos Mineros la Dirección de Geología de la Secretaría de Minería de Córdoba – Argentina. Es miembro participante en CYTED desde el 2000 en diversas redes de investigación
sobre “Canteras Escuelas en Latino América”, “Indicadores de Desarrollo Sustentable”, “Planificación
Territorial en Minería” y “Medio Ambiente Subterráneo y Sostenibilidad”, habiendo publicado numerosos artículos en varias de ellas. Es editor de los libros: “Geomecanica aplicada a la Pequeña minería” e
“Ingeniería Ambiental Subterránea y Aplicaciones”. Se ha especializado en geoestadística en modelado de
reservorios y trabaja desde hace mas de 20 años en cuestiones ambientales relacionadas a la minería y en
planificación del uso del territorio. Ha participado de numerosos congresos, seminarios y eventos internacionales como conferencista, exponiendo temas de geología, informática, minería y medio ambiente.

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listado de autores

Judith Norka Sarzuri
Geopraque en Potosí-Bolivia

Cap. I

Es Licenciada en Arquitectura y urbanismo con postgrados en: Investigación y Comunicación
Científica y Académica, Educación Superior con enfoque de diseño, y Museología y Turismo.
Actualmente está desarrollando su tesis en el programa de Doctorado en Ingeniería de Recursos
Naturales y Medio Ambiente UPC España en Bolivia 2009-2012. Ha trabajado en asentamientos mineros artesanales y como investigadora en el Instituto de Investigaciones y Postgrado, de la
Facultad de Arquitectura, Artes, Diseño y Urbanismo IIP-FFADU de la Universidad Mayor de
San Andrés UMSA, entre otros. Ha desarrollado diversas publicaciones sobre patrimonio geológico y minero en Bolivia.

Maria Natalia Vallejo
Minería, subsuelo y ordenamiento territorial

Cap.III

Ingeniera de Minas y Metalurgia, especialista en los temas de cierre de minas, planeación minera y
transporte de minerales. Su experiencia ha sido como investigadora durante varios años y también
consultora y empleada en el sector privado de la industria minera internacional.

Manuel Antonio Vallejo
La Ferrería de Amagá (Colombia): patrimonio minero metalúrgico

Cap. I

Estudiante de Ingeniería Forestal de la Universidad Nacional de Colombia en la sede Medellín, pertenece al SEMA ( Semillero Minero Energético de Antioquia); grupo de investigacion asociado a la
Universidad Nacional, liderado por el profesor Luis Hernán Sanchez. Allí se desempeña como colaborador en proyectos investigativos y/o formativos de índole medioambiental. Entre otros estudios ha
realizado el curso de Patrimonio Geológico dictado por la Universidad Nacional de Colombia en asociación con la Biblioteca EPM (Empresas Publicas de Medellín) en septiembre del 2012 y el seminario
“el derecho de autor en el ámbito universitario” ofrecido en el segundo semestre del año 2012 por la
universidad Nacional de Colombia. Es voluntario en la organización TECHO Colombia (Un techo
para mi país Colombia) en la ciudad de Medelliín.

Mariano Vázquez Espí
¿Valor físico o precio monetario? De la Crematística a la Oikonmia. El caso de los recursos minerales del planeta

Cap. II

Mariano Vázquez Espí es doctor arquitecto por la Universidad Politécnica de Madrid, y profesor titular
de su Departamento de Estructuras de Edificación, así como responsable del Grupo de Investigación
en Arquitectura, Urbanismo y Sostenibilidad desde su creación en 2004. Especializado en la mecánica
de medios continuos y sistemas estructurales, su actividad investigadora es transdisciplinar y generalista, buscando exportar las ideas sobre el coste físico como guía en el diseño de estructuras al diseño
de todo tipo de otros artefactos, habiendo aportado nuevas ideas sobre ecología urbana, gestión de
recursos y medida de la eficiencia de los sistemas físicos, a través de más de 40 artículos en revistas y
decenas de otras publicaciones. Entre sus últimos proyectos de investigación cabe destacar “El espacio
agrícola entre el campo y la ciudad” (2010) y “Agricultura periurbana” (2012-2014). Además de en la
enseñanza de grado en la ETS de Arquitectura de Madrid, participa en diversos cursos de postgrago.
Así mismo, participa como revisor en distintas revistas científicas y evaluador de proyectos de investigación en distintos países.

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Capítulo I Patrimonio Geológico y Minero

Mineração em Minas Gerais.
Território e paisagem cultural
Mining in Minas Gerais. Territory and cultural landscape
Flávio L. Carsalade
Universidade Federal de Minas Gerais. Escola de Arquitetura e
Urbanismo. Departamento de Projetos.
(flavio.carsalade@terra.com.br)

Fernanda B. Moraes
Universidade Federal de Minas Gerais. Escola de Arquitetura e
Urbanismo. Departamento de Urbanismo.
(fernanda.borges.moraes@gmail.com)

Sabrina M. L. Accioly

Jeanne C. M. Crespo
Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional
em Minas Gerais-IPHAN
Universidade Federal de Minas Gerais.
(jeanne.crespo@gmail.com)

Altamiro S. M. Bessa
Universidade Federal de Minas Gerais. Escola de Arquitetura e
Urbanismo. Departamento de Urbanismo
(altamirobessa@gmail.com)

Fundação Estadual do Meio Ambiente-FEAM.
(sabrina.accioly@meioambiente.mg.gov.br )

Renata R. Abreu
Inteligência e Convergência Ambiental- IC AMBIENTAL
(re_rabreu@yahoo.com.br)

Fabiana O. Araujo
Universidade Federal de Minas Gerais. Programa de
Pós-Graduação em Arquitetura e Urbanismo-NPGAU.
(fabianaoa@gmail.com)

Resumo

O Estado de Minas Gerais é responsável por quase 50% de toda a produção mineral brasileira, conservando, ao longo de séculos, uma posição de destaque, cujas origens remontam à extração aurífera e diamantífera iniciada em fins do século XVII. Figura, portanto, como uma fonte exemplar de processos diversos na
discussão das inúmeras questões relacionadas aos impactos decorrentes da extração mineral. Neste artigo,
apresentamos alguns desses processos, buscando, mais especificamente, analisar as atividades mineradoras, seja nas fases de pré-operação, desenvolvimento e fechamento, em suas interfaces com as políticas de
planejamento urbano e regional, sob a ótica da construção do território e da paisagem cultural. Trata-se de
um panorama oriundo de pesquisas, desenvolvidas ou em curso, no âmbito da Escola de Arquitetura da
Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG)..
PALAVRAS-CHAVE: Mineração, paisagem cultural, território.

Abstract

The state of Minas Gerais is responsible for almost 50% of all mineral production in Brazil; retaining
throughout the years a leading position whose origins date back to the extraction of diamonds and gold at
end of the XVIIth century. That is why mining is at the core of many discussions regarding the impact
of extracting labors. In the present article we present some of these issues, focusing in the analysis of the
phases of planning, operation and closure of the mines; as well as its interface with planning policies at the
urban and regional level; and its effects in the construction of a particular cultural landscape and territory.
This is an area that has produced a rich array of on-going research at the School of Architecture of the
Universidad Federal de Minas Gerais.
keywords mining, cultural landscape, territory

Ref. bib.: CARSALADE, Flavio de Lemos; MORAES, Fernanda B.; ACCIOLY, Sabrina M. L.; ABREU, Renata R.; CRESPO, Jeanne C. M.; BESSA,
Altamiro S. M.; ARAUJO, Fabiana O. (2013) “Mineração em Minas Gerais. Território e paisagem cultural.”, Reutilización sostenible del espacio
minero. I Simposio Red REUSE y Seminario Internacional de Reconversión de Territorios Belo-Horizonte 2012, pp: 39-57.

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mineração em minas gerais. território e paisagem cultural

INTRODUÇÃO
O Estado de Minas Gerais evidencia, em seu próprio
nome, a importância histórica da mineração, que foi o
principal motor de desencadeamento da ocupação de
seu território, no período colonial. As notícias da existência de ouro de aluvião em abundância, veiculadas
em fins do século XVII, desencadearam um expressivo
fluxo migratório, com a vinda de aventureiros, tanto de
Portugal continental e da Europa, quanto das diversas
regiões da América Portuguesa. Em um território, até
então pouco explorado pelos colonizadores, surgiram
inúmeros assentamentos humanos, que logo se converteram em povoações permanentes, rapidamente constituindo sociedades complexas com diversidade étnica e
alta qualidade artístico-cultural. Hoje, muitas delas têm
seu patrimônio histórico, artístico e cultural de origem
colonial reconhecido e valorizado nacional e internacionalmente. Trata-se de um número bastante expressivo
de paisagens culturais, conjuntos urbanístico-arquitetônicos, edificações civis, militares e religiosas e bens
móveis tombados, além de vários registros oficiais referentes aos patrimônios de natureza imaterial.
A partir do século XIX, as atividades mineradoras,
para além da extração de ouro e de pedras preciosas,
ampliaram-se com a exploração de outros minérios,
mantendo-se dominante na economia do Estado até os
dias de hoje. Vale destacar que, mesmo com a importância mundial adquirida pela produção cafeeira, a partir da segunda metade do século XIX, a mineração continuou como atividade econômica relevante em Minas
Gerais e no país. Hoje, o Brasil é o segundo produtor
de minério de ferro do mundo (20% em 2008) e Minas
Gerais figura, no país, em primeiro lugar.
São diversas as regiões detentoras de recursos minerais em Minas Gerais, com destaque para a do Quadrilátero Ferrífero (Figura 01), onde se localiza a maior
parte dos casos apresentados neste artigo. Localizada no
centro-sudeste do Estado, esta região é considerada o
território de maior concentração de minas em operação
no mundo e nela se insere a Região Metropolitana de
Belo Horizonte (RMBH). Sua área de 6.500 km2 abriga 22% da população de Minas Gerais e é responsável
por 27% de seu Produto Interno Bruto (PIB).
O Quadrilátero Ferrífero abarca, na condição de
território de ocupação antiga, variadas expressões e relações culturais decorrentes da atividade mineradora.
Os impactos da mineração no espaço natural nos séculos XVIII e XIX implicaram o surgimento de uma
rede urbana densa, porém conformada por pequenos
núcleos urbanos, transformando a paisagem natural em
cultural (Moraes, 2006). De técnicas manuais muito rudimentares empregadas nas lavras de ouro e diamantes
ao longo do século XVIII, com alguns avanços no XIX,
a exploração mineral foi se diversificando e utilizando
tecnologias cada vez mais sofisticadas1 , sobretudo ao
longo dos séculos seguintes, o que não só implicou o
aumento da produção e exportação bem como passou a

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Figura 1. Quadrilátero Ferrífero do Estado de Minas
Gerais: municípios integrantes. Autora: Jeanne Crespo
(2012).

gerar impactos – ambientais, econômicos, sociais e culturais – cada vez mais significativos.
Sob a ótica da influência gerada por grandes empreendimentos no uso do solo, sua paisagem vem sendo submetida a grandes alterações, impactando substancialmente as relações territoriais. Verifica-se, neste
quadro, o aumento da influência do poder corporativo
na relação da atividade da mineração com o território,
não só por suas características de atividade concentradora e geradora de grande número de empregos – em
um tempo finito e determinado – mas também porque
a aquisição de áreas no entorno imediato onde atuam
tornou-se prática comum das mineradoras, resultando
em verdadeiros latifúndios. Sua presença hegemônica
faz com que as empresas mineradoras tenham grande
poder de decisão sobre os usos futuros do território,
influindo não apenas nos aspectos sócio-econômicos –
dos quais os municípios são extremamente dependentes
– como também nas relações identitárias das comunidades locais.
Por outro lado, muitos dessas comunidades – algumas delas originárias de núcleos mineradores setecentistas – emergem como atores relevantes no jogo de interesses e conflitos que se instaura em razão das formas
diversificadas de ocupar e utilizar o solo urbano e rural,
na construção de suas identidades e valores e na importância atribuída à paisagem local, aos remanescentes
ambientais de relevância para a preservação, bem como
às áreas de recarga hídrica e aquíferos.
Com isso, o papel articulador e regulador do Estado
torna-se indispensável na gestão do território, embora
seja constatada a timidez de sua atuação, mais concentrada no viés regulatório. Nessa vertente, o Brasil tem
uma legislação exemplar, cuja construção iniciou-se nos
anos de 1970 e avançou, consideravelmente, nas últimas décadas.
A Constituição Federal de 1988 possibilitou a
criação de uma Política Nacional do Meio Ambiente, definindo, em seu art. 2°, inciso VIII, a recupe-

flávio carsalade I fernanda moraes I sabrina accioly I renata abreu I jeanne crespo I altamiro bessa I fabiana araújo

ração de áreas degradadas como um de seus princípios, o que foi regulamentado pelo Decreto n°
97.632, de 10 de abril de 1989. Esta normatização
estabelece formalmente o compromisso de reabilitação das áreas, por meio da apresentação do Plano
de Recuperação de Áreas Degradadas (PRAD), instrumento exigido a todos os empreendimentos de
extração mineral em operação no país. De acordo
com o art. 3° (Brasil, 1989): “A recuperação deverá ter

por objetivo o retorno do sítio degradado a uma forma de
utilização, de acordo com um plano preestabelecido para
o uso do solo, visando a obtenção de uma estabilidade do
meio ambiente”.

Em Minas Gerais, esta exigência evoluiu para
Deliberação Normativa do Conselho Estadual de
Política Ambiental (COPAM) n°127/2008, que
demanda do minerador a elaboração do Plano Ambiental de Fechamento de Mina (PAFEM), desde a
concepção do empreendimento. Além disso, solicita uma antecedência mínima de dois anos antes
do encerramento da atividade para que o PAFEM
seja protocolado no órgão ambiental responsável.
No entanto, tal instrumento não consegue contemplar toda complexidade das relações territoriais e do
processo de fechamento de mina numa visão sistêmica e global, articulando os aspectos ambientais,
sociais, econômicos e culturais. No âmbito político,
a articulação entre as diversas instâncias e setores
governamentais é frágil, dificultando o diálogo e a
efetividade nas discussões, a implementação desses
planos e ações relacionadas à reintegração de áreas
antes degradadas, por meio de um planejamento
urbano e regional integrado.
Assim, embora a legislação brasileira se baseie
em três pilares – a função social da propriedade, a
recomposição ambiental e riqueza do subsolo como
propriedade da união – e pressuponha uma ação
concorrente entre estados, municípios e federação,
com competência comum nas atividades de registro, acompanhamento e fiscalização das concessões
de direitos de pesquisa e exploração de recursos
hídricos e minerais em seus territórios, de fato, as
questões socioculturais, talvez por não serem explicitamente indicadas na legislação, fazem com que o
meio ambiente seja o único alvo das compensações
legais. Acresce-se a essa lacuna a dificuldade de se
lidar com o setor minerador face à importância
econômica que a atividade possui. Percebe-se, claramente, que apenas ações de viés regulatório não
têm dado conta dos problemas gerados pela mineração, sobretudo porque as empresas ainda detém
grande autonomia sobre as áreas mineradas.
Todos esses aspectos, brevemente apresentados,
permeiam os estudos de caso apresentados neste
artigo, que aborda os impactos da mineração no
território e na paisagem cultural. Esses dois conceitos são discutidos, a seguir, como balizamento de
nossas reflexões.

MINERAÇÃO, TERRITÓRIO E
PAISAGEM CULTURAL
O conceito de território ao qual aqui nos referimos é compreendido como porção físico-espacial
abarcando relações socioeconômicas e culturais e
com elas interagindo. Esse entendimento propõe a
junção de aspectos físicos com as ideologias espaciais, configurando um quadro formal de representações e sistemas de valores das comunidades que
o habitam. O território é um lugar compartilhado
no cotidiano, criador de raízes, laços de pertencimento e símbolos que lhes dão sentido e motivam
seus movimentos internos, ou seja, segundo Ribeiro (Ribeiro e Milani, 2009), o território é um
espaço de construção social, política, econômica e
simbólica. Trata-se, portanto de locus privilegiado
onde a vida comunal acontece, com a multiplicidade de relações possíveis que lhe conferir unicidade e personalidade próprias. Revela as relações
de poder, quer do Estado, quer de grupos dominantes, o que o configura como espaço de lutas
sociais cotidianas e em constante transformação. A
dinâmica e a transformação são, portanto, duas de
suas características intrínsecas. O território representa, assim, as relações sociais no espaço.
Um bom exemplo dos agentes transformadores
que influem na constituição do território são exatamente as atividades de grande porte, pois além
do poder econômico que representam, por sua escala, possuem um considerável potencial indutor
de alterações das relações territoriais. A mineração
é um representante bem característico desses agentes:
... a mineração é muito representativa, uma vez que
é uma atividade que exerce grande alteração na paisagem e no espaço, principalmente no caso de lavras à
céu aberto, por seu potencial de transformação e degradação da paisagem. Além disso, a mineração é capaz de
alterar substancialmente a estrutura e configuração de
agrupamentos sociais e comunidades, visto que reconfigura o território por completo e suas relações, (des)construindo referências espaciais e culturais. Há situações
onde observamos a completa destruição de lugares, desvinculando as raízes e identidade de famílias e grupos
com o lugar (ACCIOLY, 2012).

A afirmação de Accioly remete à abordagem do
conceito de paisagem adotado neste artigo, corroborando a acepção contemporânea de “paisagem
cultural”, ou seja, aquela paisagem natural ou
construída que tem significado para as comunidades e populações. É importante notar que aqui não
estamos nos restringindo àquelas paisagens que se
enquadram na estrita classificação de patrimônio
reconhecido oficialmente pelos organismos nacionais e internacionais, posto que essas são em menor número e se referem a situações excepcionais,

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mineração em minas gerais. território e paisagem cultural

como o Pico de Itabirito, tombado pelo Estado de
Minas Gerais e objeto de um dos estudos de caso
apresentados neste artigo. Além disso, restringir
nossas análises a apenas este universo implicaria,
na prática, desconsiderar a valoração cultural que
as comunidades fazem de quaisquer paisagens que
lhes sejam significativas, enfoque este que fundamenta nossas reflexões.
Nossa abordagem do conceito de “paisagem
cultural” ultrapassa, portanto, as classificações de
cenário pitoresco ou de caracterização geográfica e
compreende qualquer paisagem que ganhe significado para o indivíduo e seu grupo cultural, seja ela
natural ou construída, posto que é fundamental
o entendimento das relações que se estabelecem
entre ela e sua apreensão subjetiva ou melhor, intersubjetiva. Com isso, a abordagem plena deste
conceito demanda uma definição no espaço e no
tempo que, associada às relações sujeito-objeto
leva à necessidade de contextualização da análise
da paisagem cultural, uma vez que é resultado da
sobreposição de memórias, histórias, acontecimentos, narrativas, identidades e valores (cultura).
A paisagem cultural não é algo estático, congelado no tempo, como um cartão postal, mas o
resultado de uma interação constante entre os grupos humanos e o território, em produção dialética
e constante de significados, com a particularidade
de que esses significados não são novos, pois estão
profundamente enraizados no processo histórico.
Deve, portanto, ser considerada a partir da especificidade dos valores que lhe são atribuídos, considerando os diversos elementos que a compõem
e a constante evolução dos padrões e valores que
reflete e que acabam por fazer com que ela seja
a expressão da própria imagem da(s) sociedade(s)
que a construíram. Assim, embora as estruturas
da paisagem se expressem em conjunto, em uma
imagem, sob a ótica da percepção, elas não se reduzem a um mero estímulo sensorial. Esta experiência, além das nuances subjetivas e individuais,
é constituída por uma sociedade em constante
transformação, evidenciando, portanto, a influência exercida pelas paisagens na qualidade de vida e
na construção cultural. Tal transformação é capaz
de influir e resultar em novas referências e identidades. Suas consequências e as novas apropriações
e valorações que a sociedade lhe conferir são o que
vai lhe outorgar qualidade. Fica, assim, evidente
a convergência mineração-território-paisagem na
interseção propiciada pelas relações socioculturais.
É fundamental considerar os vínculos entre mineração, seu território e as paisagens envolvidas,
que são por ela modificados, influenciando, direta
ou indiretamente, o contexto econômico e sóciocultural onde se situam.
As minerações apresentam-se como enclaves
dissociados do território onde se instalam, refor-

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çando uma posição de autonomia e provocando
tanto processos de exclusão como de desterritorialização, agravados pelas relações internacionais de
mercado para as quais as mineradoras têm se voltado quase exclusivamente. Um aspecto bastante
preocupante que emerge deste contexto relacionase a três de suas principais características: a escala
de impactos, a “exclusão” territorial e a preocupação em apenas recompor o meio-ambiente na
estrita acepção da lei.
Considerando a escala de seus impactos, o resultado com relação às paisagens tem sido, por via
de regra, de devastação, nela incluindo aspectos
de poluição do meio ambiente, quer no processo
exploratório das minas quer no pós-fechamento.
A recuperação ambiental e a recomposição da paisagem não implicam o retorno à sua configuração
original2 . Mas é possível considerar, na perspectiva de criação de novas paisagens, o estabelecimento de bases consensuais e socialmente construídas.
Nesse sentido, a estrita observância legal não é
suficiente para solucionar o problema da recomposição da paisagem, porque não se trata apenas
da consideração de um recorte territorial que receberá novos usos, mas também das relações socioculturais nela inseridas e dela decorrentes. Com
isso, tanto as formas de exploração mineral como
os planos e as ações de recuperação e recomposição
têm expressado atitudes de deliberada exclusão territorial.
Figurando como verdadeiros enclaves – propriedades delimitadas com acesso restrito e segurança, relativamente distantes das áreas urbanizadas, etc. –, as mineradoras estabelecem níveis
bastante baixos de interação com os municípios
onde se instalam, restringindo-se à relação com setores da administração municipal, sobretudo nas
questões normativo-legais e fiscais; e à captação
de mão-de-obra local. Até mesmo a perspectiva de
instalação – como apresentado no estudo de caso
“Transformações prováveis a partir da implantação de empreendimentos mineradores no norte de Minas Gerais” – provocam transformações
substanciais na dinâmica local e regional.
A relação mineradoras-municípios, por via de
regra, não se baseia em uma atitude biunívoca de
diálogo e de construção conjunta, resultando em
ações de cunho paternalista, naquilo que as mineradoras entendem ser contrapartidas. Dificilmente as demandas da sociedade para com as mineradoras são consideradas. Exemplos desse tipo de
relação são a refração a debates amplos sobre as
minas, o fechamento das atividades à visitação –
quase uma ocultação – e a despreocupação quanto
à articulação dos territórios minerados em planos
físico-territoriais locais e regionais, o que nos remete, sobretudo, ao estudo de caso sobre Miguel
Burnier.

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Preocupando-se apenas com a maximização
dos lucros nas atividades pós-fechamento de minas, a busca de uma “segunda safra”, recorrentemente está ligada a empreendimentos imobiliários
desconectados dos planos diretores municipais
que, por sua vez, apenas identificam as áreas como
“manchas de áreas em mineração” sem outra classificação estratégica ou destinação objetiva. Os estudos de casos “Mina de Águas Claras: uso futuro
de áreas mineradas” e “Inhotim” abordam essas
questões, no contexto do planejamento metropolitano.
Também o turismo apresenta-se presente nas
estratégias de “segunda safra”, o que também é discutido no caso de “Inhotim”, “Milho Verde e São
Gonçalo do Rio das Pedras: a construção de paisagens turísticas em áreas pós-mineradas” e “Mina
do Pico de Itabirito”, sendo que os dois últimos
referem-se, especificamente, à exploração turística
de estruturas remanescentes dos antigos núcleos
mineradores coloniais.

ESTUDOS DE CASOS NO ESTADO
DE MINAS GERAIS
A. Mina de águas claras: uso futuro de áreas
mineradas 3
A Mina de Águas Claras foi a principal operação da
antiga Minerações Brasileiras Reunidas (MBR) entre as décadas de 1970 e 1990, chegando a produzir
14 milhões de toneladas de minério de ferro por
ano, considerando os granulados e os finos, sendo
reconhecida como a primeira grande operação mineral do país (Brasil; Minas Gerais, 2005) (Acciloy,
2012). À época, representou um marco para a indústria mineral pelo seu porte, qualidade do minério e pela aplicação de tecnologias inovadoras para
o setor no Brasil.
Por um lado, sua localização é privilegiada, mas
por outro demandou cuidados extras durante a
sua operação. Águas Claras situa-se na porção sul
da Serra do Curral, conjunto paisagístico tombado pelo Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional (IPHAN) e pelo Instituto Estadual
do Patrimônio Histórico e Artístico de Minas Gerais (IEPHA), além de estar entre as sedes de Belo
Horizonte e Nova Lima. Sua cava à céu aberto (Figura 2) dista somente 500 metros do Parque das
Mangabeiras, além de estar na vizinhança de uma
das áreas residenciais mais nobres e valorizadas de
Belo Horizonte, o bairro Belvedere. Além dessas,
outras referências são vitais para a compreensão das
relações territoriais que se estruturam com Águas
Claras: além da existência da Reserva Particular do
Patrimônio Natural da Mata do Jambreiro (RPPN),
a mina encontra-se no Quadrilátero Ferrífero, no
Vetor Sul da RMBH.

A Mina de Águas Claras protocolou seu plano
de fechamento junto ao órgão ambiental do Estado
de Minas Gerais antes da publicação da Deliberação
Normativa nº 129/2007, que exige a elaboração de
PAFEM, reforçando a necessidade do planejamento
desta etapa do empreendimento.
O Plano de Fechamento de Águas Claras
(PFMAC) preconiza a preservação da sua memória,
do seu patrimônio industrial e geológico, considerando a importância que a mina possuiu durante
sua operação, em termos de inovação tecnológica e
marco na indústria mineral. Além disso, levanta a
importância didática da área, pela clareza na visualização in situ de formações geológicas locais e de
taludes, com a disponibilização de diversos mapas,
constituindo um rico acervo a ser aberto ao público
em geral e a instituições de ensino. Isto certamente
ressaltaria a importância do Quadrilátero Ferrífero,
em termos históricos, culturais, econômicos, físicos
e tecnológicos.
Um dos principais produtos do PFMAC foi o
zoneamento da gleba e proposição de um uso futuro. Este instrumento considerou as tipologias
presentes no entorno como usos potenciais, propondo segui-las ou complementá-las, entendendo
que a vocação da gleba seria a de usos no segmento de serviços e comércios, residencial e de lazer.
Na delimitação do seu macrozoneamento, a área a
ser parcelada corresponderia a 9,38% da gleba, ou
193,81ha, abrigando usos urbanos como hotéis, comércio e serviços, instituições de ensino e pesquisa,
moradia, dentre outros.
No entorno de Águas Claras, observamos uma
confluência de elementos simbólicos e apropriações
antagônicas, referentes à Serra do Curral, à Mata
do Jambreiro e ao uso do solo, segmentado entre
condomínios e minerações. A Serra do Curral representa, claramente, a dinâmica possível de apropriação, valoração e relação de uso e valores que a
paisagem pode se submeter. Enquanto na vertente norte há vários empreendimentos mineradores,
o que traz uma conotação desenvolvimentista, na

Figura 2. Cava da Mina de Águas Claras, em processo de
enchimento. Ao fundo, Belo Horizonte e à esquerda, o
Pico do Patrimônio. Fonte: BRASIL; MINAS GERAIS, 2005.

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mineração em minas gerais. território e paisagem cultural

vertente sul observamos uma ligação simbólica forte com a cidade de Belo Horizonte, relacionandose, inclusive, com o traçado urbano e exercendo
influência na organização espacial e planejamento
urbano propostos por Aarão Reis (Ferreira, 2003).
O reconhecimento da Serra do Curral, não somente como símbolo de Belo Horizonte em 1995, mas
também como patrimônio paisagístico, demonstra
a sua valorização como marco simbólico, urbano,
paisagístico e expressão do imaginário coletivo para
os habitantes de Belo Horizonte (Accioly, 2012).
Esta diferenciação entre as vertentes sul e norte aparece inclusive na delimitação do seu perímetro de
tombamento, que não incorpora a vertente voltada
para o município de Nova Lima. Vale alertar que
esta ligação antagônica com a Serra pode provocar
sérios impactos visuais, visto que a porção voltada
para Nova Lima possui uma relação e conotação
transformadora da paisagem, uma vez que é área de
expansão urbana e abriga a construção de grandes
empreendimentos imobiliários e de mineração.
A RPPN da Mata do Jambreiro é um importante reserva natural com área de 912ha que, curiosamente, é resultado da proposição da antiga MBR e
hoje é de propriedade da Vale. Abrange importante
parcela de remanescente da Mata Atlântica, do tipo
floresta estacional semidecidual, rica em espécies da
fauna e flora, como mais de 400 espécies de grande
importância para a flora, como o jacarandá, peroba,
o jequitibá, o pau-de-óleo, o cedro, ipê, braúna e
as canelas. A área também exerce importante papel
na recarga de mananciais, possibilitando a manutenção de nascentes que abastecem alguns córregos
locais (MBR; BRANT, 2001).
O Vetor Sul da RMBH historicamente faz
menção a uma população mais elitizada, que busca
maior tranqüilidade e qualidade de vida. Esta demanda, cada vez mais intensa, é ressaltada pela falta
de áreas disponíveis para expansão em Belo Horizonte e pelo estrangulamento que a cidade sofre,
em termos de mobilidade, exercendo significativa
pressão demográfica sobre os municípios de Brumadinho, Nova Lima e Itabirito.
Esta realidade é reforçada pela colocação de
Costa (2003), ao afirmar que o eixo sul é o que
mais sofreu valorização fundiária nos últimos anos,
sendo que em Nova Lima, estima-se que o preço da
terra foi o dobro experimentado pelo conjunto da
RMBH na década de 1970. De fato, o município
de Nova Lima é muito convidativo para expansão,
não somente pelos atrativos naturais da região, mas
também pela sua proximidade e localização estratégica em relação a Belo Horizonte, o que provoca
forte pressão e demanda imobiliárias advindas das
classes média e alta da capital. Reafirmando este
diagnóstico, o Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado (PDDI-RMBH) considera que Nova
Lima abriga o transbordamento da ocupação verti-

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cal de alta densidade da zona sul de Belo Horizonte,
além de condomínios horizontais fechados, que se
expandem em várias frentes de ocupação do município, assim como em parte de do município de
Brumadinho (Minas Gerais, 2010).
Juntamente com os loteamentos, a mineração
segmenta o município de Nova Lima, que se caracteriza, portanto, pelo uso intensivo dessas atividades, seguido pela existência de áreas de preservação
ambiental, muito em função de medidas compensatórias da atividade mineradora.
Costa (2003, pp. 159) caracteriza o uso do solo
da região como sendo uma
(...) conflituosa coexistência entre áreas de preservação
e mineração; entre a propriedade fundiária altamente
concentrada nas companhias mineradoras e a proliferação de lançamentos imobiliários residenciais de acesso controlado; entre as necessidades de planejamento de
longo prazo dos zoneamentos ecológico-econômicos das
áreas de proteção ambiental e o imediatismo do marketing urbano.

Esta segmentação fragiliza o município e reforça
a segregação espacial existente. Além disso, destacase que as mineradoras são proprietárias de terras nos
principais eixos de expansão urbana, concentrados
no entorno da BR-040 e da MG-356, onde também se reúnem os condomínios e a tendência de
expansão urbana. A junção e domínio dessas duas
atividades na região criam tensão em termos territoriais onde, segundo Farias (2002, pág. 11),
Os impactos causados pela mineração, associados à
competição pelo uso e ocupação do solo, geram conflitos
sócio-ambientais pela falta de metodologias de intervenção, que reconheçam a pluralidade dos interesses envolvidos. Os conflitos gerados pela mineração, inclusive
em várias regiões metropolitanas no Brasil, devido à
expansão desordenada e sem controle dos loteamentos
nas áreas limítrofes, exigem uma constante evolução
na condução dessa atividade para evitar situações de
impasse.

Curioso perceber que, de certa forma, a atividade mineradora exerce pressão contrária à expansão
urbana e ocupação generalizadas mas, concomitantemente, contribui para manter elevado o valor
da terra nos espaços urbanizáveis (Costa, 2003).
Entretanto, lembramos que boa parte das áreas de
condomínio pertence a mineradoras e esta concentração de terra pode significar, futuramente, um
fator indutor quanto à elaboração das proposições
de uso futuro dos empreendimentos atualmente em
operação.
Esta tendência e dinâmica quanto ao uso do solo
da região deve ser ponderada e controlada, buscando e incentivando a sua diversificação, característica

flávio carsalade I fernanda moraes I sabrina accioly I renata abreu I jeanne crespo I altamiro bessa I fabiana araújo

tão valiosa para a garantia da vitalidade urbana. O
adequado ordenamento territorial e planejamento
sensibilizado do uso do solo talvez seja o principal
fator para a garantia de qualidade de vida, segurança e qualidade ambiental, uma vez que são instrumentos que cruzam, analisam e espacializam as
características físicas, ambientais, socioeconômicas
e culturais de uma região.
Fica claro, portanto, que o entorno do empreendimento apresenta elementos diversificados,
mas também muito conflitantes em termos de uso.
Há importantes elementos paisagísticos, culturais e
ambientais em contraposição à pressão da urbanização intensa e a verticalização do solo, bem como a
forte presença da atividade mineradora. O contexto
territorial de Águas Claras é extremamente atrativo
para os mais diversos tipos de empreendimentos,
em especial no aspecto econômico, uma vez que o
valor da terra na região é elevado.
Desta forma, destacamos a importância do planejamento territorial integrado, confluindo, nas
suas diversas escalas de planejamento, ação e interação de fatores, aspectos transversais às políticas setoriais relacionadas à paisagem. A compatibilização
das diversas escalas de influência é fundamental,
uma vez que Águas Claras possui grande potencial
para a contribuição do desenvolvimento local e
regional, extrapolando meros interesses e usos especulativos. A questão da definição do uso futuro
para áreas como Águas Claras é muito complexa
justamente pelo grau de interação que permite e,
ao mesmo tempo, pelo confronto de interesses e
possibilidades. Importante lembrar que, ainda que
uma área seja propriedade privada, o uso do solo
em áreas urbanas deve ultrapassar o cumprimento
legal, buscando, efetivamente, os preceitos da política urbana do direito à cidade e da real gestão
participativa. Os elementos presentes no entorno
possuem grande carga cultural, histórica, ecológica
e socioeconômica e devem ser compatibilizados ao
máximo. A relação entre a mineração e o território
deve ser avaliada e a compreensão da sua dinâmica aprofundada, assim como o reconhecimento da
herança mineradora que o Estado de Minas Gerais
possui.

tas basicamente de minério tipo itabirito (Rima,
2011).
A extração industrial de minério de ferro na
região do Pico data de 1938, embora tenha sido
feita em pequena escala nessa época. A Companhia Siderúrgica Nacional (CSN), inaugurada em
1946, teve seu primeiro carregamento de minério
proveniente da Mina do Pico. A MBR, como explicitado anteriormente, foi criada na década de
1960, a partir da associação da Companhia Auxiliar de Empresas de Mineração (CAEMI) com
a empresa americana Hanna Mining Corporation
(HANNACO) e a outras empresas japonesas. O
escoamento da produção da Mina do Pico era limitado pelo transporte rodoviário e pelo embarque de pequenas quantidades de minério no pátio
de embarque ferroviário, então situado no centro
da cidade de Itabirito. Tal condição perdurou até
o início da década de 1990. O minério era levado
por caminhões até a ferrovia e depois distribuído
para o porto do Rio de Janeiro e para clientes do
mercado interno.
Em 1986, a CAEMI adquire a participação
da HANNACO, tornando-a sócia majoritária da
MBR. Para possibilitar o aumento na produção,
foi instalada uma nova planta de beneficiamento

B. Mina do Pico de Itabirito: recuperação de
áreas degradadas de interesse patrimonial 4
Referência geográfica, histórica e econômica, o
Pico de Itabira, atualmente conhecido como Pico
de Itabirito, localiza-se no Quadrilátero Ferrífero, no município de Itabirito (antiga Itabira do
Campo), junto à rodovia BR-356, que liga Belo
Horizonte a Ouro Preto. A Unidade Operacional
do Pico engloba a extração de minério de ferro e
o método utilizado é de lavra a céu aberto (Figura 03). Atualmente, são lavradas, nesse complexo,
duas frentes: cava Sapecado e Galinheiro, compos-

de minério, uma barragem de rejeitos e uma correia transportadora com seis quilômetros de comprimento para levar o minério da mina até o pátio
de embarque ferroviário. A produção de minério
de ferro na Mina do Pico que, historicamente, não
superava os dois milhões de toneladas anuais, chegou, assim, a um patamar de 12 milhões de toneladas/ano. Em 1994, a Mina do Pico expandiu-se
e se tornou a principal atividade econômica do
município. Por fim, em 2003, a Companhia Vale
do Rio Doce (CVRD) adquiriu a CAEMI e passou
a controlar a MBR (Rima, 2005). Aos poucos a

Figura 3. Cava da Mina do Pico em 2005. Fonte: Relatório
de Impacto Ambiental da Mina do Pico, 2005, pág.38.

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mineração em minas gerais. território e paisagem cultural

Figura 4. Situação atual da mina. Fonte: Fonte: MOURA, A. C. M. [2005].

paisagem colonial foi substituída pelas feições da
indústria e tomou conta de todo o seu entorno.
A prosperidade da atividade minerária no município foi determinante no crescimento demográfico e no Índice de Desenvolvimento Humano
(IDH) de Itabirito. Em 1950, a cidade tinha cerca
de 7,5 mil habitantes. Em 10 anos, sua população
cresceu para aproximadamente 11 mil, chegando
próximo dos 18 mil habitantes em 1970. De 1960
a 1970, a cidade viveu um aumento significativo
no fluxo migratório, o que resultou em um crescimento demográfico de 5,0% ao ano. O ritmo
de crescimento demográfico decaiu para 2,6% ao
ano, na década de 1970 e, a partir de 1980, manteve uma constância no seu crescimento, com pequena oscilação em torno dos 2% ao ano (RIMA,
2011. p. 49). Segundo dados da Fundação João
Pinheiro, o IDH de Itabirito que, há 35 anos era
de apenas 0,491 (1970), evoluiu consideravelmente nos 10 anos que se seguiram, atingindo 0,719
em 1980. Nos onze anos seguintes, ele permaneceu estável, mantendo-se em 0,718, conforme registro em 1991. Em 2000, o IDH atingiu o valor
de 0,786. Dentre outros aspectos, como o aumento do número de empregos, este fator é reflexo do
pagamento pela MBR da obrigação legal referente
à Compensação Financeira pela Exploração de Recursos Minerais (CFEM), que incide sobre o valor
da produção extrativa da empresa e é distribuída
entre a União, o Estado e os municípios nos quais
a empresa tem atividades.
O nome Itabirito foi criado por Eschwege para
designar a rocha ferrífera típica das formações de
Minas Gerais. O Pico, composto por um único
bloco de hematita – minério de ferro compacto
– é exatamente a tradução e demonstração, na
paisagem, da riqueza da região na qual se insere.
A relação histórica da cidade de Itabirito com o
ouro e o ferro vai muito além do nome; ambos se
relacionam à origem e ao desenvolvimento da cidade. No Brasil colonial dos séculos XVII e XVIII,
o pico se configurou como um marco geográfico
para os bandeirantes e desbravadores do sertão que
se deslocavam nas expedições pelo Rio das Velhas.
Era constantemente retratado por naturalistas e
historiadores devido ao seu destaque no relevo,

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com altitude superior a 1.580 metros. Apresentase, assim, como um marco simbólico e referencial
da economia local, da sociedade e da paisagem no
Estado de Minas Gerais.
O IPHAN registrou o tombamento do Pico
de Itabirito, em 1962, inscrevendo-o no Livro
Arqueológico, Etnográfico e Paisagístico. Entretanto, pouco tempo depois, ocorreu o destombamento do Pico – algo até então inédito na história
do Brasil – em razão de interesses na exploração
de seus recursos minerais. A pedido da St. John
del Rey Mining Company, o tombamento foi cancelado por ato do presidente Castelo Branco, em
1965, o que tornou possível a mineração no local.
Desde então, o Pico sofreu inúmeras modificações
até ser tombado como Conjunto Paisagístico, em
1989, pelo IEPHA. Também a Lei Municipal nº
1668, de 1º de outubro de 1991, justifica seu tombamento por constituir um monumento natural
de excepcional beleza paisagística e um marco referencial de expressiva importância no processo
civilizatório do município. O intuito do tombamento foi assegurar a preservação de uma parte
da memória cultural para proveito das atuais e
futuras gerações, além de garantir a manutenção
do perfil panorâmico da área, mesmo com a continuidade dos trabalhos de mineração desenvolvidos em seu entorno, que são de vital importância
para a economia do município. A legislação definiu o perímetro de tombamento e dispôs que os
responsáveis pela degradação deveriam recuperar
a área. A Lei nº 2087/1998 instituiu, em 15 de
novembro, o dia do Pico de Itabirito. Desde 2003,
a MBR tem promovido, em comemoração dessa
data, ações de conscientização ambiental e visitas
à mina.
O aumento da produção de minério na Mina
do Pico contribuiu para o desenvolvimento econômico e social de Itabirito. Além disso, foram realizadas diversas ações de cunho social que contribuíram com a cultura, o lazer, a educação e a saúde
no município, no intuito de minimizar os impactos da extração. Entretanto, a paisagem cultural
resultante da ação antrópica é preocupante. Apesar
da cava da Mina do Pico não ser vista da estrada,
quando se chega mais perto, evidencia-se impac-

flávio carsalade I fernanda moraes I sabrina accioly I renata abreu I jeanne crespo I altamiro bessa I fabiana araújo

Figura 5. Situação após a recuperação. Fonte: MOURA, A. C. M. [2005].

to causado no contraste entre a imensa superfície
explorada, exibindo suas camadas coloridas do
solo exposto, e a região protegida. Mesmo dentro
do perímetro de tombamento, a base do Pico foi
atingida pela mineração. A visão é desconcertante
em meio ao cenário construído – ou destruído –,
parecendo existir um abismo entre o presente e o
passado, o efêmero e o eterno.
O Estudo de Impacto Ambiental/Relatório de
Impacto Ambiental (EIA/RIMA) de 2004 apresenta um PRAD referente à cava da Mina do Pico.
Foi desenvolvido um modelo digital com o preenchimento do terreno de acordo com as feições
originais (Figuras 04 e 05). Em síntese, o projeto
consiste: (a) no preenchimento da cava com rejeitos do beneficiamento; (b) na construção controlada da “saia” em torno do Pico de Itabirito, com
a utilização de uma parcela dos estéreis oriundos
da mina; (c) na revegetação da “saia” do Pico com
espécies nativas típicas de campos ferruginosos e,
(d) na revegetação do platô a ser criado seguindo
um projeto paisagístico pré-estabelecido, conforme o(s) uso(s) futuro(s) pretendido(s) para a área.
De acordo com o relatório para o licenciamento ambiental, entregue à Fundação Estadual do
Meio Ambiente (FEAM), procurou-se, no projeto
de recuperação, “devolver ao pico um aspecto natural, semelhante ao que havia antes da mineração
e, ao mesmo tempo, criar um espaço útil no entorno, adequado a uma gama de possibilidades de uso
futuro” (RIMA 2005, pág. 54). O projeto baseiase, principalmente, no tratamento físico, através
da implantação de superfícies adequadas, dotadas
de sistemas de drenagem pluvial, e a revegetação
das referidas superfícies, com espécies apropriadas
para cada caso.
A cobertura natural resolveria o problema de
instabilidade do terreno e proporcionaria um espaço para uso futuro. Contudo, ela apagaria qualquer lembrança de um passado minerador por
excelência, forjando uma espécie de “falso histórico”, na medida em que procuraria se assemelhar
às características originais, inexoravelmente perdidas. Além disso, o volume de terra para preencher
a cava seria enorme. Mesmo que se utilizassem os
rejeitos de outras cavas, os equipamentos neces-

sários e o tempo gasto talvez não compensam tamanho esforço. Outro ponto é que em nenhum
momento são mencionados os anseios da comunidade local, sendo que a questão social é extremamente relevante, se não a mais importante, para a
definição de um uso futuro para a mina.
Carsalade define símbolo como constituinte de
importantes vetores no processo de aprendizagem
e entendimento. Desde o descobrimento das Minas, o Pico de Itabirito exibe exatamente esse caráter significativo e ordenador e revela, a olho nu,
a riqueza mineral de seu território. Em conjunto
com o simbolismo associado ao Pico, a mineração
em seu entorno gerou e ainda gera riquezas para
o município de Itabirito. A riqueza mineral é um
elemento caracterizador da economia, da sociedade, da identidade, da memória e da cultura local,
de forma que os vestígios de sua atuação não devem ser totalmente apagados. A confluência picominério-humano resulta em uma paisagem singular, passível de ser caracterizada como paisagem
cultural.
Isso não quer dizer que, ao final da atividade
extrativa, não se deva recuperar o cenário degradado, mas significa que a simples revegetação esconderia vestígios históricos importantes. Essa área
minerada é considerada registro de um momento
técnico-científico; testemunho de um momento
civilizatório que deixa marcas e provoca modificações na paisagem. À medida que o tempo passa,
há uma intensa sobreposição de culturas na sua
geografia. A forma com que a área explorada será
recuperada é de extrema relevância e complexidade, de forma a registrar os valores de diferentes
épocas e, ao mesmo tempo, reinseri-la nas dinâmicas locais.
A vocação mineradora do município de Itabirito acarretou um crescimento demográfico apoiado
na atividade. A mineração constitui uma importante fonte de recursos para o município, não somente em razão dos impostos, mas também pelos
empregos gerados no município e na RMBH. São
preocupantes as consequências dos processos de
exaustão das minas. O plano de recuperação da
área degradada deve abranger programas sociais
com investimentos voltados para a capacitação do

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mineração em minas gerais. território e paisagem cultural

Figura 6. Mapa indicando os polígonos de concessão de lavra de mineração permitidos pelo Departamento Nacional de
Pesquisa Mineral (DNPM) na região próxima ao distrito de Miguel Burnier. Destacamos o fato de que a sede do distrito
está completamente inserida em um destes polígonos. Fonte: Disponível em: SISTEMA DE INFORMAÇÕES GEOGRÁFICAS
PARA MINERAÇÃO. Disponível em: www2.siam.mg.gov.br/webgis/mineracao/viewer.htm. Acesso em ago./2012.

mineiro em outras áreas de atuação, de forma a
ampliar suas opções de trabalho e renda. O município tem um plano de uso da CFEM, que implica
uma estratégia de diversificação produtiva, o que
mostra sua preocupação com o iminente esgotamento das jazidas.
C. Miguel Burnier.5
Miguel Burnier é um distrito localizado na porção oeste
do Município de Ouro Preto (Figura 06), situado na
Serra do Espinhaço, Quadrilátero Ferrífero do Estado
de Minas Gerais.
Distando aproximadamente 40 km da sede municipal, constitui-se em um distrito situado em uma
área cuja paisagem vem sendo modificada desde o
século XIX devido às ações antrópicas relacionadas à
exploração dos recursos naturais locais com finalidade
industrial. No século XVIII, o ouro era explorado na
região. A partir da década de 1880, a localidade propriamente dita começou a ganhar nova dinâmica com a

inauguração da Estação Ferroviária de Miguel Burnier,
transportando tanto cargas quanto passageiros, no ramal ferroviário que fazia a ligação entre Outro Preto,
então capital da província, e Rio de Janeiro, capital do
Império na época. Pouco depois, os recursos minerais
da região e a situação privilegiada da localidade como
importante entroncamento ferroviário confluíram para
despertar o interesse de Carlos da Costa Wigg – um
dos sócios fundadores da Usina Esperança, em Itabirito
–, lá instalando, em 1893, a Usina Wigg, destinada à
extração de minério de ferro, produção de ferro gusa
e extração de manganês.Na década de 1970, a Usina
Wigg foi vendida para o grupo empresarial que instalou a siderúrgica Barra Mansa no distrito, cujas atividades favoreceram economicamente a população local
até os anos de 1980. Na década seguinte, concomitante
ao declínio das atividades da siderúrgica, iniciou-se o
processo de arruinamento da malha ferroviária, contribuindo para o êxodo da população local, em busca de
postos de trabalho e melhores oportunidades em outras

Figura 7. Mapa de Localização de Miguel Burnier. Fonte: SISTEMA DE INFORMAÇÕES GEOGRÁFICAS PARA MINERAÇÃO
Disponível em: <http://www2.siam.mg.gov.br/webgis/mineracao/viewer.htm>. Acesso em ago./2012.

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Figuras 8, 9, 10 e 11. Imagens da sede distrital de Miguel Burnier. Fonte: Fotografías de Jeanne Crespo, 2012.

localidades. Daí iniciou-se o processo de evasão social e
decadência do meio urbano pelo qual, ainda hoje, passa
o distrito.
As atividades industriais Miguel Burnier foram retomadas no século XXI, quando a Gerdau/Açominas assumiu a exploração de minério de ferro, com a operação
da Mina de Miguel Burnier, localizada na sede distrital.
Merece destaque o fato de que o acesso principal ao
distrito se faz por entre as frentes de lavra da referida
mineração (Figura 6).
Frente ao breve panorama exposto, observa-se que
décadas de exploração de recursos naturais aliada a falta
de investimentos públicos em infraestrutura resultaram
em uma ambiência paisagística do entorno da minas e
do núcleo urbano do distrito caracterizada por focos de
erosão no solo exposto, voçorocas, alteração na morfologia do terreno, desmatamento da cobertura vegetal,
formação de taludes, perfis expostos de terreno (sujeitos
a desmoronamento pela ação de águas pluviais), poluição dos cursos de água e lençol freático (tanto por
resíduos das atividades minerárias quanto pelo saneamento precário da região), além da própria poluição do
ar por material em suspensão.
O distrito é caracterizado por um tecido urbano
precário, marcado por arruamentos irregulares, por
conjuntos dispersos de edificações simples e mal conservadas, focos de vazios urbanos subutilizados, grande

quantidade de edificações abandonadas e em processo
de arruinamento, principalmente, aquelas que compõem o conjunto histórico arquitetônico do distrito.
Possui apenas um posto de saúde, um bar e uma mercearia, sendo servido apenas por duas linhas rodoviárias
que apresentam poucas opções de horário, sendo que
estradas de acesso encontram-se em péssimas condições.
A pavimentação das vias urbanas é feita com pedras,
mas, apresenta várias áreas com falhas e terra exposta.
As ruas não possuem sistema de drenagem de águas
pluviais e, no tocante à iluminação urbana, o distrito
possui abastecimento de energia elétrica regularizado,
porém, a iluminação pública noturna é bastante deficiente. A localidade recebe abastecimento de água tratada pela Companhia de Saneamento de Minas Gerais
(COPASA), porém, não possui sistema de esgotamento
sanitário, sendo as casas possuem fossa negra e esgoto a
céu aberto.
Com apenas pouco mais de 400 habitantes, o distrito vive uma situação de estagnação social e econômica,
apresentando um quadro preocupante de êxodo urbano. Nesta localidade não há equipamentos culturais e
de lazer, havendo apenas um estabelecimento público de ensino fundamental. Desta forma, a parcela da
população que deseja seguir com os estudos necessita
se deslocar para outros locais. O mesmo se dá com a
população economicamente ativa, uma vez que faltam

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mineração em minas gerais. território e paisagem cultural

postos de trabalho.
Frente ao exposto, verificamos que Miguel Burnier
encontra-se degradado ambientalmente. Todos os elementos característicos da ambiência do distrito podem
ser entendidos como resultantes dos impactos ambientais advindo das atividades antrópicas na região, já que
de acordo com o Artigo 1º. da Resolução Conama 001
de 1986 (CONAMA, 1986):
Considera-se impacto ambiental qualquer alteração
das propriedades físicas, químicas e biológicas do meio
ambiente, causada por qualquer forma de matéria ou
energia resultante das atividades humanas que, direta
ou indiretamente, afetam:
I - a saúde, a segurança e o bem-estar da população;
II - as atividades sociais e econômicas;
III - a biota;
IV - as condições estéticas e sanitárias do meio
ambiente;
V - a qualidade dos recursos ambientais.
E ainda de acordo com a mesma Resolução, são consideradas potencialmente impactantes e modificadoras
do meio ambiente, outras atividades antrópicas como:
ferrovias, terminais e extração de minérios, complexos
e unidades industriais siderúrgicas e a implantação de
distritos e zonas industriais (CONAMA, 1986). Todas
estas atividades, presentes no distrito de Miguel Burnier
desde os primórdios de sua formação, contribuem para
o processo de degradação ambiental pelo qual vem passando, ainda que e ao mesmo tempo, sejam também
responsáveis pela sua constituição como lugar social de
memória, identidade e configurador de seu território.
D. Milho Verde e São Gonçalo do Rio das
Pedras: a construção de paisagens turísticas em
áreas pós-mineradas 6
Milho Verde e São Gonçalo do Rio das Pedras, distritos
do município do Serro, foram grandes produtores de
diamantes nos séculos XVII e XVIII. Contudo, desde o
fim da mineração ficaram economicamente estagnadas
até serem redescobertas pelo turismo nas últimas décadas do século XX. Dentre os antigos caminhos setecentistas – ligando os núcleos mineradores aos portos de
Paraty e do Rio de Janeiro – o Caminho dos Diamantes
passava por dois importantes núcleos mineradores incrustados nas terras altas da Serra do Espinhaço e nas
proximidades do rio Jequitinhonha, no norte do atual
estado de Minas Gerais: a Vila do Príncipe, hoje cidade do Serro e o Arraial do Tejuco, atual Diamantina.
Foi no caminho entre estas duas localidades que, em
1720, foram descobertos diamantes, o que provocou a
vinda de levas de aventureiros para a região. Para controlar esta ocupação e a exploração de pedras preciosas,
Portugal demarcou a área criando, em 1734, o Distrito
Diamantino que, a partir de então, tornou-se um enclave rigidamente controlado pela Coroa Portuguesa,

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permanecendo isolado até sua extinção, em 1882.
No Distrito Diamantino, duas localidades tiveram
importância estratégica. A primeira, Milho Verde, era
o entreposto tropeiro e sede do quartel, por ocupar posição bem no meio do Caminho dos Diamantes, no
alto de um platô. Detinha as poucas terras férteis do
Distrito Diamantino e, por esta razão, tornou-se a fornecedora de gêneros alimentícios para toda uma região.
A segunda, São Gonçalo do Rio das Pedras, ocupando
um fundo de vale cheio de regatos mineríferos, chegou
a ser sede da Intendência dos Diamantes, órgão responsável pela administração do Distrito.
Embora muito próximas – distam aproximadamente 5 km uma da outra (Figura 12) – Milho Verde
e São Gonçalo, ao fim do ciclo da mineração, tinham
paisagens bem distintas. As paisagens de Milho Verde
revelavam um núcleo urbano degradado, uma economia enfraquecida, baixos indicadores de qualidade de
vida da população, concentração de terras, uma pecuária extensiva que substituía os campos por pastagens,
e a maioria dos habitantes ocupada em atividades de
subsistência. Já São Gonçalo emergiu do período diamantino com paisagens predominantemente mais qualificadas, caracterizadas por uma ocupação urbana com
boa qualidade ambiental, uma população sobrevivendo
de outras atividades produtivas, cursos d´água preservados, um ambiente rural que mantinha quase intactos os
campos de cerrado e os remanescentes de Mata Atlântica, dentre outros aspectos positivos.
Estas duas localidades permaneceram por mais de
um século com poucas modificações no quadro de suas
paisagens quando foram redescobertas, no final dos
anos 1970, pelo turismo. Inicialmente, alguns turistas
e intelectuais perceberam possibilidades de viver novas
experiências, em Milho Verde e São Gonçalo. O rico
patrimônio natural e cultural ali se manteve quase intocado, em razão do abandono econômico a que foram
submetidas as duas localidades e todo o norte de Minas
desde o fim da exploração mineral.
O turismo foi impondo, paulatinamente, suas forças, sequioso de atender a demandas cada dia mais crescentes pela exploração do patrimônio natural e cultural
daquelas localidades. Foi se apropriando da natureza,
da arquitetura, das festas, das tradições, dos costumes
locais, de tudo aquilo que poderia transformar em mercadorias postas ao consumo. Em Milho Verde, os turistas e adventícios7 que chegavam buscavam usufruir
do patrimônio natural: cachoeiras, piscinas naturais, a
bela vista de um vasto planalto e da possibilidade de
vivenciar experiências de uma vida alternativa, mais
livre, bem ao estilo dos movimentos de contracultura
que surgiram no mundo a partir da segunda metade
do século passado. Os que chegavam a São Gonçalo,
por sua vez, buscavam a tranquilidade e as possibilidades de experimentar o cotidiano e a qualidade dos espaços livres e edificados que o “grupo romântico de um
conjunto de casas”, nas palavras do viajante inglês John
Mawe, oferecia.

flávio carsalade I fernanda moraes I sabrina accioly I renata abreu I jeanne crespo I altamiro bessa I fabiana araújo

Figura 12. Localização de Milho Verde e São Gonçalo na
Bacia do Rio Jequitinhonha Elaborado pelo autor, 2010

Figura 14. Planta de São Gonçalo do Rio das Pedras
Elaboração e fotos do autor, 2010.

Figura 13. Planta de Milho Verde. Elaboração e fotos do
autor, 2010.

Observamos que, atualmente, a situação turística que se estabeleceu em Milho Verde (Figura 13), a
pretexto de garantir uma maior liberdade ao turista na
exploração das riquezas naturais do lugar, é resistente
a qualquer controle. Atrai, com isto, muitos adventícios, que, seduzidos por esta “liberdade”, não só se
aproveitam dela para viver uma vida alternativa, mas,
também, para lucrarem, adquirindo os melhores terrenos e casas das áreas centrais para nelas instalarem
seus negócios, terminando por produzir uma excessiva
valorização destas áreas. Os nativos, antigos residentes,

vendem suas propriedades, aproveitando-se do aumento do preço dos imóveis que, por muito tempo, ficaram
desvalorizados em função da estagnação econômica que
perdurou desde a extinção do Distrito Diamantino.
Depois de vendê-los, muitos migram para a periferia de
Milho Verde, provocando ali um processo de expansão
territorial não planejado. Outros abandonam o distrito,
indo morar em localidades vizinhas.
Nossas pesquisas revelaram também que os turistas
de Milho Verde, em sua maioria, não têm preocupação
com a preservação do patrimônio cultural da localidade, pois privilegiam o lazer nas cachoeiras e a fruição
dos espaços livres do distrito, de preferência sem o controle da população e/ou autoridades. Este fato contribui
para o descaso com que autoridades e a população local
tratam o patrimônio arquitetônico e paisagístico. No
distrito, importantes exemplares da arquitetura colonial
civil e religiosa estão inteiramente abandonados e/ou
em ruínas.
Já o turismo praticado em São Gonçalo é mais adequado à configuração dos pequenos núcleos de origem
colonial: o turista que visita a localidade é mais educado
e informado, reconhece e valoriza o patrimônio cultural, como apontam os dados da pesquisa de campo. Este
turismo tem produzido nas paisagens de São Gonçalo
(Figura 14) mais resultados positivos do que negativos.
O sistema de objetos8 que configuram sas suas
paisagens contemporâneas tende à sustentabilidade:
a expansão urbana se dá sem ocupação de áreas ambientalmente frágeis; não há ocorrências de desmembramentos de lotes em outros menores; as edificações
mantêm o gabarito térreo, quintais e áreas livres e as
novas edificações acompanham este modelo; os nativos
continuam a ocupar residências e comércios em áreas
centrais; as novas edificações, sejam as destinadas ao tu-

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mineração em minas gerais. território e paisagem cultural

rismo, sejam as de segunda residência, em sua maioria,
resultam de projetos que respeitam o relevo, os recursos
naturais e incorporam em seu paisagismo as espécies
nativas; os espaços livres recebem da própria comunidade cuidados que os conservam com boa qualidade
paisagística; o rio que corta a localidade não recebe esgotos e os remanescentes da Mata Atlântica mantêm-se,
aparentemente, preservados.
Em Milho Verde e São Gonçalo, as verticalidades
se impuseram, com muita força, em dois momentos: o
primeiro, na exploração mineral colonial e o segundo,
iniciado em fins do século XX, e que dura até os dias
atuais, impostas pelo turismo. Em Milho Verde, essas
forças verticais incidentes produziram paisagens tendendo à insustentabilidade, pois ali não encontraram
horizontalidades coesas capazes de combatê-las. Em
São Gonçalo, tendem à sustentabilidade, por força da
coesão e articulação das forças horizontais locais.
O estudo da construção histórica das paisagens das
duas localidades pesquisadas, da mineração colonial ao
turismo contemporâneo, revelam evidências em favor
da tese de que o novo, ao ajustar-se ao existente, faz
aflorar aquilo que ao longo dos tempos foi dando forma e sentido às suas paisagens e que nelas permaneceram presentes. A construção das paisagens turísticas, ao
tomar os objetos e ações pré-existentes que interessam
prioritariamente aos turistas, dá-lhes novos arranjos, introduzindo elementos de fora do lugar. Os conflitos decorrentes desta superposição das novidades sobre o antigo, do embate entre verticalidades e horizontalidades,
somam-se aos conflitos antigos que ali permaneceram
presentes, fazendo reviver muitos deles.
Os resultados também evidenciam que, dependendo do tipo de turismo que se implanta nos lugares, pode
haver supressão de direitos, principalmente quando se
destina o melhor dos espaços coletivos aos turistas, ou
quando se faz uma ordenação excessiva deles, levando a
vida cotidiana para o interior dos espaços privados. Essa
supressão dar-se-á com mais força nos lugares onde isto
já acontecia no passado. Por outro lado, determinado
tipo de turismo – mais qualificado – pode encorajar novas formas de superação de injustiças, de reestruturação
econômica e de resolução de conflitos, principalmente
quando incidir em lugares com tradição de participação
dos atores locais no trabalho coletivo de construção social.
E. Inhotim
Embora não construído inteiramente sobre área anteriormente minerada, aparece o caso emblemático de
Inhotim, o qual, de qualquer forma, se encontra em
região de intensa atividade mineradora e surge como
uma alternativa interessante de requalificação de regiões
degradadas pela mineração que utilizam a cultura como
instrumento de reabilitação territorial. O município de
Brumadinho, onde se situa o Instituto Inhotim, localiza-se ao sul da Região Metropolitana de Belo Horizonte, com 34.000 habitantes e uma economia bastante

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Figuras 15 e 16. Instituto Inhotim.
Fotografia: Fernanda de Moraes (2007)

dependente da capital e da atividade mineral, representada principalmente pela Mina Pau Branco, explorada
desde meados do século XX pela Mannesmann (hoje
Vallourec-Mannesman), que perfazia uma binária com
a sua unidade siderúrgica na Usina Barreiro (Belo Horizonte, divisa com Brumadinho). Além dessa mina, várias outras minerações vizinhas à área de Inhotim fazem
dela quase como uma ilha na paisagem em processo de
mineração.
A área de Inhotim (nome que é uma corruptela
de Senhor Timothy, antigo administrador local) é de,
aproximadamente, 100ha, totalmente dedicada à exposição de obras de arte contemporâneas e a grandes
instalações artísticas, todas em meio a uma composição
paisagística cuidadosamente planejada, inspirada, em
seus primórdios, em diretrizes oferecidas por Roberto
Burle-Marx (Figuras 12 e 13). Trata-se de empreendimento totalmente privado, fruto da atitude visionária
de Bernardo Paz, dono das terras, financiador do projeto inicial e seu principal curador. Aí se encontram obras
de artistas importantes como Helio Oiticica, Lygia
Clark, Tunga, Adriana Varejão, Olafur Eliasson, dentre
outros, em um acervo que cresce ano a ano, em meio a
diferentes projetos de estímulo às artes.
A mineração também esteve presente no financiamento inicial do projeto através de um investimento
de 100 milhões de dólares, vindo em grande parte da
venda da Itaminas, uma mineradora, para a China.
Desde que o projeto foi aberto ao público – em 2004,

flávio carsalade I fernanda moraes I sabrina accioly I renata abreu I jeanne crespo I altamiro bessa I fabiana araújo

para convidados, e em 2006, para um público mais
amplo –, o número de visitantes vem crescendo exponencialmente, chegando à cifra de 130.000 em 2010.
Mais do que o número, entretanto, sua importância
pode ser medida pelo prestígio que vem conseguindo
junto aos governos e empresários, pela forte atratividade
como polo econômico e destino turístico. É certo que
este último fator, atrator de movimentos turísticos em
uma região que praticamente apenas oferecia as chamadas cidades históricas, ensejou tanta atenção a Inhotim.
O governo viu no empreendimento uma atração a se
explorar como fonte de divisas e prestígio e retribuiu
com incentivos fiscais e concessões (em local privilegiado, em dois palacetes no recentíssimo Circuito Cultural
da Praça da Liberdade) e o local se tornou cobiçado por
empresários, inclusive pelo próprio Bernardo Paz, que
ali identificou fontes de novos negócios, desde os tradicionais loteamentos de luxo (nas várias terras que possui ao redor) até os serviços ligados a cultura, turismo
e encontro de negócios: seus planos incluem a criação,
no local, de dez pousadas (quartos com 90 a 120m2),
teatro, centro de convenções, rua de comércio de grifes
e restaurantes de alta gastronomia.
Um enclave de alta renda como este, em meio a
uma região de habitações modestas e população pobre, tem preocupado não apenas o poder público, mas
também ao próprio empreendedor que procura criar
programas de inclusão social e desenvolvimento local.
Assim, são muitas as vagas de trabalho criadas na manutenção do terreno, das instalações e de guias; no apoio a
comunidades vizinhas, nas áreas de cultura e educação,
e muitos os esforços de desenvolver a Serra da Moeda,
sua vizinha, como “roteiro de charme”, por meio do estímulo ao turismo ecológico e de esportes radicais e a
novas pousadas e restaurantes.
A « Disneylândia séria » como a Inhotim se refere seu criador, Bernardo Paz, é um caso fortuito, desapegado de um planejamento regional necessário para
o Quadrilátero Ferrífero e flutua livremente de acordo
com o humor e disposição de seu criador. Ali, apesar
dos programas de inclusão social, temos que um desenvolvimento a duas velocidades é bem explícito: uma
população local desconectada do projeto face a um
turismo de luxo em torno a um equipamento cultural
elitista que hesita entre a inclusão do entorno em um
projeto de desenvolvimento regional e o brilho do enclave de empreendimentos de alto luxo em meio a uma
realidade social carente.
F. Transformações prováveis a partir da implantação de empreendimentos mineradores
no norte de Minas Gerais
O Norte de Minas Gerais está prestes a receber empreendimentos mineradores que implicarão, em um futuro bastante próximo, uma nova organização na rede
urbana, com transformações tanto no território quanto
na paisagem cultural da região (Minas Gerais, 2010).
Quatro desses empreendimentos estão em fase de estu-

do, conforme apresentado no Quadro 1.
As empresas ainda não iniciaram suas operações e
os estudos de impacto ainda não foram apresentados,
tornando bastante especulativa a indicação de cenários
futuros, seja em seus impactos positivos seja negativos.
De concreto sobre as atividades mineradoras a serem,
possivelmente, implantadas, destacamos que já foram
iniciadas as obras de construção do mineroduto, que escoará a produção de minério de ferro de dois dos quatro
empreendimentos mencionados, até o porto de Ilhéus,
impactando, ao longo de seus 480 km de extensão, 21
municípios nos estados de Minas Gerais e Bahia.
Diante deste contexto, buscamos avaliar o potencial
impacto da atividade mineradora no território e na paisagem da Microrregião Salinas e, mais especificamente,
o município de Taiobeiras (Figura 12), que passa, justamente, por um momento de reconhecimento e valorização de uma identidade própria, tanto em termos
territoriais quanto no que respeita à paisagem cultural.
O rio Pardo é o elemento central da paisagem dessa

Quadro 1 - Empreenimentos mineradores a serem implantados no norte de Minas. Fonte: Secretaria de Desenvolvimiento Regional e Urbano de Minas Gerais SEDRU/MG
Fevereiro 2012

microrregião. Em um território – de clima semiárido
e com longos períodos de estiagem –, este rio e seus
afluentes ditam o ritmo da economia e do cotidiano
do campo, das cidades e das pessoas, por ser fonte de
irrigação, abastecimento e lazer. Os municípios constituintes da Microrregião Salinas são coincidentes com os
municípios mineiros pertencentes à bacia do rio Pardo,
fazendo com que algumas entidades governamentais
– particularmente, o Ministério de Desenvolvimento
Agrário e a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária (EMBRAPA) – adotem a microbacia hidrográfica
como unidade de referência em suas atuações a ponto
de denominá-la Microrregião do Alto Rio Pardo. Composta por 15 municípios, a Microrregião do Alto Rio
Pardo esteve, por muito tempo, vinculada ao município
homônimo, em razão de sua centralidade fornecedora
de serviços, posição que, desde a última década, vem
dividindo com o município de Taiobeiras.
Em uma primeira abordagem, pode-se dizer que a
identidade cultural regional foi determinada, pelo menos em parte, por uma situação de isolamento, realidade que somente começou a ser alterada a partir do final
da década de 1980, com o asfaltamento do trecho da
BR-251, de Salinas a Montes Claros, e à BR-116 (Rio-

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mineração em minas gerais. território e paisagem cultural

Figura 17. Localização da Microrregião no Estado de Minas Gerais. Fonte: Prefeitura Municipal de Taiobeiras.
Disponível em: www.taiobeiras.mg.gov.br. Acesso em ago./2012.

Bahia). Esse “isolamento” foi determinante nas relações
sociais, econômicas e de consumo. Até então, o êxodo
rural ocorria em um ritmo mais lento que no restante do país, influenciando no predomínio da economia
agropecuária e no pequeno crescimento econômico.
Nesse contexto, Salinas cumpriu o papel de centralidade microrregional. A acessibilidade precária dificultava a importação de produtos, inclusive alimentícios,
o que contribuiu para o predomínio da atividade agropecuária. Com isso, uma característica forte que se desenvolveu, e que permanece até hoje, foi a presença dos
mercados municipais e das feiras livres. Nesses locais, os
produtos agropecuários são levados para serem vendidos
ou trocados em eventos que atraem também moradores de outras localidades, seja por não possuírem instalações dessa natureza seja porque sua produção agrícola
é pequena ou pouco diversificada. Vale ressaltar que as
feiras são locais de festa e de concentração do excedente da produção e contribuem para a formação de uma
identidade, quase inconsciente, baseada em relações
de troca e complementaridade entre campo-cidade,
contribuindo para manter alguns costumes e tradições
significativos, presentes ainda nos dias de hoje. Pode-se
dizer que tais mercados e feiras são os principais ícones
da identidade cultural microrregional, em seu papel de
local onde campo e cidade se encontram.
Outra característica cultural-territorial marcante em
alguns municípios da Microrregião do Alto Rio Pardo é
a estruturação da área rural em núcleos compostos por
localidades agrupadas, quer pela proximidade e facilidade de acesso quer pelas semelhanças culturais ou ainda
pela atividade agrícola comum. Ou seja, o que melhor
caracteriza e identifica o território e a paisagem do Alto
Rio Pardo é o campo e não as cidades, que constituem,
grosso modo, apenas pontos de conexão.
Entretanto, Taiobeiras vem se destacando, desde a
última década, como centralidade da microrregião, impulsionado, sobretudo, pelo Programa de Acesso Rodoviário (PROACESSO), do Governo do Estado de
Minas Gerais, que busca integrar as cidades do Estado
por meio de vias pavimentadas. A localização estratégica de Taiobeiras, em um entroncamento de vias já exis-

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tentes, foi potencializada pelas obras de pavimentação,
que implicaram um rearranjo na rede urbana existente,
conferindo-lhe, gradativamente, status polarizador. As
facilidades de acesso, a expansão da oferta de comércio
e serviços – com a abertura da Agência da Caixa Econômica Federal, do Posto do INSS, criação da Companhia de Polícia e melhorias no hospital local, que assumiu
papel de referência regional – contribuíram para tal.
Representante legítimo da identidade microrregional no que se refere à relação com o campo, Taiobeiras
tem algumas características que o diferencia dos demais
municípios da microrregião, sobretudo no que se refere à organização do território intraurbano. Em 1968,
pouco mais de dez anos após sua emancipação política, foi elaborado e implementado um plano diretor em
que as poucas vias existentes foram urbanizadas, com a
demarcação dos passeios, pavimentação e arborização,
e, também, novas vias foram implantadas, inspiradas
no traçado original de Belo Horizonte, prevendo-se
uma população futura de, aproximadamente, 30.000
habitantes. Esse plano propiciou ao distrito-sede uma
ordenação territorial que, ainda hoje, confere-lhe boa
qualidade urbana.
Face à recente posição de centralidade verificada,
observam-se transformações expressivas na paisagem
urbana. Melhorias na acessibilidade rodoviária e na expansão da infraestrutura de serviços, somadas ao contexto de ampliação de acesso ao crédito, experimentado
em todo o país, implicaram efeitos migratórios, cuja
consequência imediata foi um boom imobiliário, caracterizado por tendências de substituição de edificações
antigas e horizontalizadas por outras, verticalizadas,
especialmente no centro da cidade, onde, ressalta-se,
concentra-se a maior parte do patrimônio cultural edificado. Observa-se também uma desconcentração do
comércio, serviços e instituições públicas que, historicamente localizados no centro da cidade, sobretudo no
entorno do Mercado Municipal, passaram a se expandir
para outros locais de forma bastante pulverizada.
Outro aspecto, relevante neste processo, foi a reforma do Mercado Municipal, feita como forma de valorizar a mencionada relação campo-cidade, mas também

flávio carsalade I fernanda moraes I sabrina accioly I renata abreu I jeanne crespo I altamiro bessa I fabiana araújo

para atender a um novo público, não apenas voltado
para o consumo de bens de primeira necessidade, mas
também para a exploração turística. Mesmo considerando as melhorias na higiene e no conforto, pode-se
dizer que o mercado passou por um processo de gentrificação, numa clara tentativa de aproximá-lo dos
templos de consumo moderno, os shopping centers,
atraindo turistas.
É nesse contexto de reorganização da hierarquia
microrregional, com a emergência de Taiobeiras como
centralidade, que empreendimentos mineradores serão
implantados. Ainda é prematuro indicar suas consequências, mas alguns cenários já se delineiam, como
a possível inversão entre os papéis de campo e cidade,
transformando sensivelmente a paisagem hoje existente. A atividade agropecuária poderá ficar comprometida
com o deslocamento de mão de obra para as cidades
e com a reversão do uso agropecuário das terras para
a mineração. No campo, o impacto percebido até o
momento foi a valorização especulativa do preço da terra. Já foi anunciada, mas sem previsão de início, pela
SEDRU-MG, a realização de um Plano Regional Estratégico das microrregiões Alto Rio Pardo, Grão Mogol e
Janaúba, justamente aquelas que abrigarão os empreendimentos mineradores citados. De acordo com a SEDRU-MG (s.d.), esse plano vai “mensurar os impactos
dos investimentos feitos na região por grandes empresas
da área da mineração”, a exemplo do que foi feito no
Plano Regional do Alto Paraopeba.
As cidades integrantes dessas microrregiões, hoje
pontos de conexão com o campo nesse contexto de
emergência de uma nova atividade econômica, poderão
deslocar tal papel para segundo plano, priorizando o
atendimento das necessidades dos novos empreendimentos. Especula-se que Taiobeiras será diretamente
impactada pelo empreendimento que se instalará no
município de Rio Pardo de Minas e terá sua centralidade reforçada, devido à proximidade do local da mina,
por sua posição geográfica central na microrregião, reforçada pelas confluências rodoviárias das rotas de passagem. Além disso, determinados fatores – como a infraestrutura de serviços disponível; a qualidade urbana
do distrito-sede; o clima agradável devido às elevadas
altitudes, diferentemente dos demais municípios da
microrregião – deverão contribuir para atrair um fluxo
migratório expressivo, o que é típico no histórico de implantação de atividades geradoras de emprego e renda,
tais como as mineradoras.
Tal cenário é corroborado pelo fato de que a simples notícia sobre a possibilidade de implantação de
empreendimentos mineradores na região desencadeou
apostas do mercado imobiliário local, expressas na construção de apartamentos e casas para aluguel que, por
ora, encontram-se paradas, aguardando a chegada do
empreendimento. Outro aspecto relevante é a criação
de cursos para técnicos em mineração, ofertados por
duas escolas particulares, ofertados sem quaisquer vínculos com as empresas mineradoras e sem que exista

qualquer demanda explicita e imediata por esses profissionais.
Enfim, a perspectiva de instalação da atividade
mineradora na região já tem gerado, sobretudo nos
municípios de Alto Rio Pardo e Taiobeiras, expectativas, especulações e investimentos, ainda que tímidos,
anunciando transformações em suas dinâmicas social,
econômica e territorial. Se, por um lado, será a efetiva
implantação dos empreendimentos mineradores que
confirmará ou não o cenário de profundas transformações locais e regionais que parece se delinear. Por outro, gerir adequadamente os processos em curso figura
como premente na mitigação dos efeitos perversos que,
historicamente, são associados a este tipo de empreendimento. Vale lembrar que a reversão das expectativas,
caso os empreendimentos não se viabilizem, também
trará ônus locais e regionais, com a emergência de novos
rearranjos na dinâmica da rede urbana.

CONSIDERAÇÕES FINAIS
Os casos apresentados revelam o grande e diversificado impacto que a atividade mineradora vem exercendo sobre territórios e paisagens, em um momento de
aceleração da extração mineral e de maior consciência
social sobre o território e os valores culturais. Assim,
a requalificação de espaços degradados, a melhoria
do impacto visual, paisagístico e ambiental sobre os
municípios mineradores e o desenvolvimento e proposição de novos usos para estas áreas são reflexões que
merecem ser mais bem estabelecidas. Tais questões
devem, necessariamente, considerar as características
endógenas do lugar e as aspirações das comunidades
envolvidas, vislumbrando a melhoria da qualidade
ambiental e urbana.
Cabe a nós, em nossos casos específicos discutir os
limites dessas transformações e cuidar para que a relação
cultura local-mineração ganhe os contornos apropriados a cada caso. Afinal, não podemos esquecer que o
“ciclo do ouro” em Minas Gerais, apesar dos grandes
contingentes populacionais que trouxe, das transformações na paisagem e da expropriação de nossas riquezas, nos deixou uma herança de criação de novas
cidades, belos aglomerados urbanos, renovação cultural
e grandes obras de arte, cujos exemplos mais notáveis
são nossas igrejas barrocas. A pergunta que podemos
nos fazer, hoje, seria sobre qual o legado que nos deixa
o “ciclo do ferro”, ou, até mesmo antes de inquirir sobre o futuro, quais são as relações culturais – para não
falar das socioeconômicas – que hoje se estabelecem entre comunidades e mineração? Se, no “ciclo do ouro”,
elas serviram para abrir as Minas Gerais a outras várias
culturas pela forte presença de gente de toda parte por
aqui, se elas serviram para criar novas experiências artísticas e manifestações culturais originais, se elas serviram
para fomentar ideias de liberdade, quais são as contribuições que hoje nos deixa a mineração?

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mineração em minas gerais. território e paisagem cultural

O número de minas em operação sugere ações preventivas e estratégias de interface com as realidades locais para que não se tornem passivos a serem resolvidos,
quando então eles se apresentariam mais impactantes e
com soluções ainda mais complexas. A literatura especializada na questão de fechamento de minas já aponta
para a necessidade desta questão ser abordada o mais
precocemente possível e que se vislumbrem cenários futuros desde sua abertura, ainda que, é claro, esses cenários sofram ações corretivas através de monitoramento
constante ao longo de sua vida útil. Importante lembrar
que este acompanhamento é vital para o sucesso do
pós-fechamento, inclusive em virtude da característica
dinâmica do território e da paisagem.
Os estudos de caso apresentados mostram como,
no caso mineiro (e também no brasileiro!), a questão
da mineração corre ao largo do Estado que, preocupado antes em criar leis e, focado no meio ambiente, tem se abstido de seu papel de planejador e gestor
local e regional, deixando às mineradoras um campo
livre para que as decisões pós-minas se dêem antes de
acordo com seus próprios interesses do que sob a égide
do interesse público coletivo. É por isso que, após a «
primeira safra » da mineração, foi cunhado, pelo dito
popular, o termo « segunda safra » aplicado aos desenvolvimentos imobiliários que ocorrem posteriormente
nessas áreas e que são lucrativos para as mineradoras,
mas de pouco interesse público maior.
Sob qualquer forma, essas ações devem incorporar um acompanhamento muito próximo do Estado
e se integrarem às estratégias de desenvolvimento
territorial para que se tornem efetivas e, mais que
tudo, representem um necessário retorno social à exploração de suas riquezas e ao forte impacto que as
atividades mineradoras trazem consigo.
REFERÊNCIAS
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mineração em regiões de interesse patrimonial.”, Dissertação ( Programa de Pós-Graduação em Arquitetura e Urbanismo-NPGAU/UFMG), Belo Horizonte, 2012.
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Urbano: O Caso de Águas Claras.”, Dissertação (Mestrado
em Ambiente Construído e Patrimônio Sustentado-MACPS/
UFMG, Belo Horizonte, 2012.
BRASIL. Decreto n. 97.632, de 10 abr. 1989. Dispõe sobre a
regulamentação do Artigo 2º, inciso VIII, da Lei n. 6.938,
de 31 de agosto de 1981 e dá outras providências. Diário
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CARSALADE, Flávio L. Desenho Contextual - uma abordagem
fenomenológico-existencial ao problema da intervenção
ems lugares especiais feitos pelo homem. Tese (programa
de Pós-graduação em Arquitetura e Urbanismo/UFBa),
Salvador, 2007.
CONAMA. Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resolução CONAMA Nº 001, de 23 de janeiro de 1986. Publicado no D. O . U de 17/02/1986.

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COSTA, H. S. de M. “Natureza, mercado e cultura: caminhos
da expansão metropolitana de Belo Horizonte.” , In: MENDONÇA, J. G. de ; GODINHO, M. H. de L. (orgs.). População,
espaço e gestão na metrópole: novas configurações, velhas
desigualdades. Belo Horizonte: PUCMINAS/PRONEX/Observatório das Metrópoles, 2003.
FARIAS, Carlos Eugênio Gomes. “Mineração e meio ambiente
no Brasil.” [S.l:CGEE/ PNUD], 2002. Relatório preparado para
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doc/52441018/2/CARACTERISTICAS-GERAIS-DA-MINERACAO-NO-BRASIL-E-O-MEIO >. Acesso em: 20 maio 2011.
FERREIRA, Maura Bartolozzi. “A proteção ao patrimônio natural urbano: estudo de caso sobre a Serra do Curral, Belo
Horizonte/MG. 2003.”, Dissertação (Mestrado em Geografia) – Instituto de Geociências, Universidade Federal de Minas Gerais, Belo Horizonte, 2003.
MINAS GERAIS. Secretaria de Estado de Desenvolvimento
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SECRETARIA de DESENVOLVIMENTO REGIONAL e URBANO. Banco de Notícias. Governo de Minas anuncia
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Disponível em: http://www.urbano.mg.gov.br/bancode-noticias/630-governo-de-minas-anuncia-inicio-doplano-regional-estrategico-do-norte-de-minas, acesso
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SIG para mineração Disponível em: <http://www2.siam.
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emid=33 (Consulta em 08/08/2012)

flávio carsalade I fernanda moraes I sabrina accioly I renata abreu I jeanne crespo I altamiro bessa I fabiana araújo

Notas
Cabe ressaltar o papel fundamental exercido pela Escola de Minas de
Ouro Preto, fundada em 1876 e responsável pela formação de quadros
técnicos altamente qualificados para o país.
2
Aspecto corroborado pelo disposto do artigo 3º do Decreto no
97632/1989.
3
Este estudo de caso tem como principal referência ACCIOLY (2012),
dissertação de mestrado orientada pelo Prof. Flávio de Lemos Carsalade.
4
Este estudo de caso tem como principal referência: ABREU (2012), dissertação de mestrado orientada pelo Prof. Flávio de Lemos Carsalade.
5
O distrito de Miguel Burnier é objeto de estudo na disciplina “Oficina
de Reabilitação de Áreas Urbanas Degradas”, do Curso de Arquitetura
e Urbanismo (noturno) da Universidade Federal de Minas Gerais, ministrada pelos professores Altamiro Sérgio Mol Bessa e Jeanne Cristina
de Menezes Crespo.
6
O estudo de caso dos distritos de Milho Verde e São Gonçalo do Rio
das Pedras integra a pesquisa “A construção de paisagens turísticas em
áreas pós-mineradas”, que analisa a construção das paisagens turísticas brasileiras, especialmente nas áreas pós-mineradas do norte do
Estado de Minas Gerais. A pesquisa é coordenada pelo Prof. Altamiro S. Mol Bessa, do Departamento de Urbanismo da UFMG, apoiada
pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico
(CNPq).
7
Termo utilizado pela literatura do turismo para designar aqueles que
não nasceram no lugar e para ele se mudaram, passando a viver ali.
8
De acordo com o geógrafo Milton Santos, o sistema de objetos de
uma paisagem é composto por seu meio ecológico mais as infraestruturas construídas pelo homem sobre ele.
1

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Investigación e iniciativas de
revalorización del patrimonio minero
en Chile
Research and initiatives of revaluation mining heritage in Chile.
María Isabel López Meza
Universidad del Bio Bio. DPDU, FACD. (mlopez@ubiobio.cl)

Leonel Pérez Bustamante
Universidad de Concepción. (urbanismo.metropolitano@gmail.com)

Resumen

El desarrollo de la noción de patrimonio, desde sus orígenes hasta la actualidad, ha ido progresivamente
ampliando dicho concepto; y de esta manera abriendo las puertas para la actual valoración de la actividad
minero industrial, como patrimonio y como paisaje cultural. Este desarrollo en la esfera internacional, se
ha visto acompañado en Chile por el interés de la investigación científica en este legado; y paralelamente,
por la implementación de acciones concretas de puesta en valor. La revisión bibliográfica, y la presentación
de seis iniciativas, se utilizan de apoyo en este artículo, para desarrollar algunas reflexiones sobre los tipos
de iniciativas implementadas en este país; y sugerir algunas oportunidades específicas del ex - territorio carbonífero de Lota y Coronel, para una puesta en valor basada en los conceptos contemporáneos de paisaje
cultural y parque patrimonial.
palabras clave Patrimonio minero, ciudades carboníferas, paisaje cultural.

Abstract

At the international arena, the conceptual framework of preservation has been consistently evolving in the
sense of adding more and new aspects that are valued, regarding historical remains. This process is at the
basis of the contemporary appreciation of mining legacy as heritage and cultural landscape. In Chile, this
shift has been followed by the interest of researchers in mining heritage; as well as by the implementation
of several initiatives. Through bibliographic review and case study discussion, the article identifies two
different types of initiatives; and suggests some specific opportunities for the preservation of coal heritage
at Lota and Coronel, that uses the contemporary concepts of cultural landscape and heritage park. .
keywords Mining heritage, coal mining settlements, cultural landscape.

Ref. bib.: LÓPEZ MEZA, Maria Isabel; PEREZ BUSTAMANTE, Leonel (2013) “Investigación e iniciativas de revalorización del patrimonio minero en Chile”, Reutilización sostenible del espacio minero. I Simposio Red REUSE y Seminario Internacional de Reconversión de Territorios BeloHorizonte 2012, pp: 58-71.

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investigación e iniciativas de revalorización del patrimonio minero en chile.

Introducción
La historia moderna de Chile está estrechamente
vinculada a las actividades mineras iniciadas con la
industria del carbón y del salitre a mediados del siglo XIX; las que han continuado con la industria del
cobre en los siglos XX y XXI. En el norte, la explotación minera dio origen a un gran número de oficinas, a una extensa red ferroviaria y a un conjunto de
instalaciones portuarias e industriales cuyo despliegue técnico y humano se tradujo en la transformación sustantiva de un vasto territorio (Garcés, 1999)
en el Norte de Chile, modificando y estructurando
más de 180.000 km2 del territorio nacional1.
Contrariamente, la explotación a gran escala del
carbón, tendió fundamentalmente a concentrarse en
torno a un gran complejo minero-industrial ubicado
en la zona centro sur del país.
Si la explotación de salitre se orientó a la exportación, la minería del carbón constituye el prototipo de
actividad minera orientada hacia el mercado interno2. La importancia de esta industria fue clave para
la explosión industrial en Chile; por su aplicación en
los primeros vapores que venían principalmente de
Inglaterra, el desarrollo de los ferrocarriles y, posteriormente, su aplicación para las industrias; así como
el desarrollo de la industria del cobre, que utilizaba
grandes cantidades de combustible para fundir el
metal.
El cierre de las minas del salitre y del carbón, así
como el de algunos yacimientos cupríferos, ha dejado en desuso una serie de testimonios directos del
proceso de industrialización en Chile, tales como
los ferrocarriles, las centrales eléctricas, instalaciones
minero-industriales, etc. Todas estas, forman parte
de la historia reciente de este país; abandonadas y
olvidadas por la adopción de nuevas materias primas
y procesos tecnológicos.

VALORACIÓN DEL LEGADO MINERO
COMO PATRIMONIO
En el concierto internacional, la apreciación del
legado cultural de la actividad minera como patrimonio es un fenómeno relativamente reciente (y no
exento de polémica); que se vincula con una serie de
desplazamientos conceptuales en torno al significado
y los alcances de la noción de ‘patrimonio’. Uno de
los primeros desplazamientos en este respecto, se refiere al cambio de paradigma en cuanto a los aspectos
que son valorados. Es así como, históricamente, la
apreciación del patrimonio obedecía a su condición
de objeto artístico o estéticamente bello3. Este enfoque se amplía a principios del siglo XIX cuando se
introduce el concepto de antigüedad, y se comienzan
a apreciar los vestigios de los imperios mediterráneos, luego los de la prehistoria y finalmente los de

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la Edad Media (Casanelles, 2001, pág. 134)4. Una
segunda ampliación de este concepto ocurre en el
siglo XX, cuando la etnología y la arqueología introducen - inicialmente en Inglaterra - la valoración
del objeto testimonial y del ‘bien histórico’, como
aportes al conocimiento del pasado. Estos conceptos, constituyen la génesis de la posterior valoración
- a fines de ese mismo siglo - del patrimonio técnico
– industrial, como testimonio que explica el cambio
desde una sociedad agrícola a una industrial (Casanelles, 1997)5.
Un segundo desplazamiento conceptual relevante
ocurre en los años 60, con el cambio de paradigma
desde el objeto valorado, al sujeto para quien dicho
patrimonio tiene valor (Castillo – Ruiz, 2003). A
partir de este cambio se origina lo que hoy entendemos como el ‘valor social’ del patrimonio. Tanto el
valor social como el valor testimonial, constituyen la
base sobre la cual se construye la noción más amplia
de patrimonio cultural; dentro de la cual a su vez se
inscribe, el concepto de patrimonio industrial6.
Finalmente, el tercer desplazamiento conceptual
se refiere al cambio de escala del bien valorado: desde
el ‘objeto’ al ‘territorio’. Es así como, a mediados de
los años 80, se suma el concepto de ‘paisaje cultural’;
el cual resulta clave para la posterior valoración del
‘paisaje minero’.7 Basándose en la definición de la
Convención Europea del Paisaje (Florencia, 20 de
octubre del 2000), Puche define este último concepto como “cualquier parte del territorio que haya soportado la actividad extractiva de minerales o rocas,
sea cual sea su estado” (Puche, 2003, pág. 61); detallando que éste engloba valores estéticos, sociales,
culturales, históricos, ecológicos y económicos, entre
otros (op cit, pág. 60). El paisaje se ve modificado
tanto por la extracción misma, como por las instalaciones mineras, las industrias transformadoras, las
estructuras de transporte, y los asentamientos mineros; y de esta manera “el paisaje minero se convierte
(…) en paisaje industrial (industrial landscape) y en
paisaje urbano (townscape) (Puche, 2003, pág. 65).
El marco conceptual desarrollado en torno al
concepto de paisaje cultural - y por extensión de
paisaje minero - enfatiza la necesidad de considerar
integralmente los valores del territorio; así como la
importancia de concebir las áreas, circuitos y lugares de patrimonio minero, como espacios vivos y
dinámicos. Desde esta perspectiva se promueven
las actuaciones basadas en el concepto de ‘ecomusée’ surgido en Francia en los años 70, o de parque
patrimonial propuesto por Sabaté (2004). El concepto de eco museo muestra al hombre en su medio
ambiente natural y cultural. Similarmente, Parra &
Pérez (2004) definen y profundizan el concepto de
parque patrimonial, señalando dos características
esenciales que lo distinguen del parque temático. En
primer lugar, el hecho de que los parques patrimoniales constituyen lugares donde la modalidad de

maría isabel lópez meza I leonel pérez bustamante

esparcimiento está orientada al reconocimiento de la
identidad cultural del territorio. Y en segundo lugar,
a que la opción por integrar el área de manejo a su
entorno, contribuye a lograr una comprensión más
cabal de dicha identidad local. Algunos ejemplos de
este tipo de proyectos son los sitios patrimonio de
la humanidad de Ironbridge Gorge Museum en el
Reino Unido, y del norte de Francia en Nord Pas de
Calais; los cuales incluyen diversos asentamientos, y
550 y 4.000 hectáreas de paisaje respectivamente8.

dicciones del proceso de reconversión iniciado en el
año 1997 en Lota y Coronel por parte de la Empresa
Nacional del Carbón (ENACAR) y la Corporación
de Fomento (CORFO). Más tarde Vivallos y Brito
(2010) analizan el impacto demográfico de las minas carboníferas de Lota y Coronel, y sus efectos en
la población de las ciudades mineras. Y finalmente
Illanes (2001), desarrolla un breve artículo sobre la
implementación, en América Latina, del servicio de
social de la industria del carbón.

INVESTIGACIONES SOBRE EL
patriMONIO MINERO EN CHILE

B. Perspectiva Territorial
Más tardías, las investigaciones en torno a la actividad minera, con enfoque territorial, empiezan a tener cierto espesor, recién en las últimas décadas del
siglo XX. Algunos de los estudios más relevantes al
respecto son los de E. Garcés (1986 y 1986) sobre
los asentamientos salitreros del norte del país. Su
cuidadoso análisis de los principios de estructuración
formal de los campamentos mineros, anuncian implícitamente las claves de una posible revalorización.
En términos territoriales Garcés postula que estas
explotaciones, posibilitaron la ocupación transversal
del norte de Chile, a partir de “estructuras alargadas” (líneas de ferrocarril) que - partiendo desde los
puertos del Pacífico – lograron penetrar el desolado
desierto. También, han tenido vital importancia sus
estudios para el caso de campamentos cupríferos
como Sewell (Garces, 1992) y aún otros en el centro
y norte del país (Garces, 2000 y 2003); referencias
obligadas, que zanjan de forma concluyente el conocimiento sobre estas ciudades mineras.
En el sur de Chile por otra parte, la región del
Bío Bío fue escenario de una fundamental transformación impulsada por el desarrollo de la minería del carbón. Esta industria tuvo su época de oro
entre mediados del siglo XIX y principios del XX.
Dentro de la región los principales yacimientos se
ubicaron en la faja costera entre Tomé y Lebu, en
torno al Golfo de Arauco; y especialmente en las minas de Lota y Coronel, al sur del Área Metropolitana
de Concepción. En Lota la actividad extractiva se
extendió por un periodo aproximado de 140 años;
transformando completamente el poblado; el cual
llegó a ser a fines del siglo XIX uno de los complejos
industriales más grandes del país (Ortega, 1982). El
legado de la minería se aprecia en la estructura de
comunicaciones marítima y terrestre, en los cambios
demográficos, en el surgimiento de nuevas demandas
sociales y en la historia urbana de varias ciudades;
particularmente se destaca el legado minero en Lota
Alto, en la ciudad del mismo nombre; y en los sectores de Maule y Puchoco en Coronel11.
Una de las primeras publicaciones relevantes, es la
recopilación fotográfica y los textos de M. D. Muñoz
et al (2000), como llamado de atención y reconocimiento del valor patrimonial del legado minero del

De manera contemporánea a este desarrollo conceptual, la investigación científica chilena de mediados
de siglo XX en adelante, incursiona en el estudio de
la actividad minera a partir de dos perspectivas: una
territorial y otra que podríamos llamar historiográfica y social.
A. Perspectiva historiográfica y social
Hasta la fecha, la perspectiva historiográfica/social
ha liderado - tanto cronológica como cuantitativamente – los estudios en éste ámbito. Una de las
publicaciones pioneras es la de Octavio Astorquiza
(1952); sobre los primeros cien años de la industria
carbonífera de Lota. Este detallado registro monográfico, destaca la figura del fundador de las minas
y su familia, describiendo diversos aspectos de la industria del carbón, su organización administrativa,
técnicas industriales y el servicio de bienestar de los
trabajadores9. Otro estudio, en relación a la minería
en el sur del país, es el de Torcuato Di Tella y Alain
Touraine (1967) quienes comparan las formas de
organización sindical de los mineros del carbón en
Lota, con la de los obreros de la industria siderúrgica
en Talcahuano10. Mas tarde, entre los años ochenta
y noventa, Ortega realiza un registro del desarrollo
productivo minero-industrial (1982; 1988; 1992);
Aravena y Betancurt (1995) analizan la crisis de la
industria a partir de los propios trabajadores; y Olate
(1995) estudia el proceso de reconversión laboral tras
el cierre minero y su impacto en el sentido de comunidad. Aún otros estudios se concentran en grupos
sociales específicos, tales como: los obreros, sus movilizaciones y la cuestión social (Fernández, 1991 y
Venegas, 1997); en la élite empresarial de la minería
del carbón (Mazzei, 1992; 1997; 1998; 1999); o en
las mujeres de la zona carbonífera (Figueroa, 19971998).
Mas recientemente, a partir del siglo XXI, Dinechin (2001) relata la experiencia de reconversión
de la minería en el norte de Francia; como ejemplo
para el futuro de las ciudades del carbón. El libro
de Dinechin, tiene la característica de retratar - desde un punto de vista social y sindical - las contra-

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investigación e iniciativas de revalorización del patrimonio minero en chile.

Golfo de Arauco y en general del Área Metropolitana
de Concepción. El proyecto de investigación de la
misma autora (et al, 2005) profundiza este análisis e
identifica un rico legado de sitios - existentes y desaparecidos12 - muchos de los cuales no habían sido
registrados en estudios precedentes. Se reconocen así
mismo lugares relacionados con la vivencia cotidiana; tales como los lavaderos comunes y los hornos,
donde se preparaba el pan minero, entre otros13.
Más recientemente Pérez (2008), aborda el análisis del patrimonio minero en Lota Alto desde la
perspectiva del paisaje cultural. En este sentido, la
aportación más relevante de su investigación consiste
en la identificación de dos tipos de espacio urbano:
los ‘miradores’ y los ‘lugares de la memoria’; como
los elementos que estructuran este particular paisaje. Ambos elementos, la mirada y la memoria, son
estructurantes en tanto provocan el contacto con el
medio, y ‘representan’ la manera en que la comunidad utiliza y entiende su entorno.
Por otra parte, aunque no existen publicaciones
específicas sobre el sector de Maule, diversos documentos inéditos (Aguayo y Navarro, 1993 y Brieva,
2002) y otros documentos generales (Aburto y Gutiérrez, 1999 y Muñoz, 2000) permiten distinguir
cuatro etapas en la formación del asentamiento: i)
Campamento Minero (1875 a 1920); ii) Barrio Industrial (1920-1960); iii) Barrio Residencial (1960 a
1994); y iv) Barrio Patrimonial (1994 a 2009).
Finalmente, López (2010) aborda el análisis del
potencial del ex - territorio carbonífero, para desarrollar un turismo de patrimonio minero. Utilizando la teoría de sistemas y la herramienta del modelo
conceptual, la investigación analiza experiencias en
el contexto europeo – asimilables al concepto de parque temático o de parque patrimonial - e identifica
ciertos elementos claves de un modelo de reutilización de este tipo de territorios, con un sentido cultural y turístico. Uno de los principales aportes de
la investigación, es la identificación de indicadores
y una secuencia de pasos claves para un proceso de
reconversión sustentable.

carbón en este país.
A. Humberstone y Santa Laura. Elementos de revalorización: Museo de sitio y Parque del salitre
De las casi setenta salitreras que llegaron a existir
en el Norte Grande chileno, las salitreras de Humberstone y Santa Laura – ubicadas en pleno desierto
de Atacama a más de 50 kilómetros de la ciudad de
Iquique y a 3 Km. entre sí - representan la ‘época dorada’ del salitre, cuando Chile dominaba el mercado
internacional.
Construida en 1872, el nombre original de Humberstone era La Palma; nombre que fue cambiado en
homenaje al químico inglés de ese mismo nombre,
quien diseñó las máquinas de Sistema Shanks para
la elaboración del salitre. A fines de 1930 Humberstone llegó a tener 3.700 habitantes, pero la crisis
del mineral determinó que sus chimeneas paulatinamente dejaran de humear, y que la gente comenzara,
poco a poco, a abandonarla. Es así como en 1960 la
oficina fue subastada y adquirida por un particular,
quien años más tarde quebró, dejando la propiedad
en manos de un síndico.
Por su parte, la Oficina Salitrera Santa Laura, fue
levantada el mismo año que Humberstone. El año
1877 fue comprada por el Gobierno chileno y rematada en 1879 a la firma Foelsch y Martin. A pesar
del paso de los años, se mantuvo en funciones hasta
1960.
Intervenciones realizadas

INICIATIVAS RELEVANTES DE PUESTA
EN VALOR DEL PATRIMONIO MINERO
De manera contemporánea con la investigación
científica con enfoque territorial, las iniciativas de
concretas de preservación del patrimonio minero
en Chile se inician a fines del siglo XX. El objetivo
de estas acciones ha sido preservar - para las generaciones futuras - todos aquellos útiles (máquinas,
herramientas, enseres, etc.) y materiales relacionados
con la producción, en las industrias tradicionales. A
continuación se describen seis casos de puesta en valor del legado minero; que constituyen una muestra
del legado de las industrias del salitre, del cobre y del

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Figura 1. Área protegida Oficinas salitreras Humberstone
y Santa Laura. Fuente: Consejo de Monumentos Naciona-

Tras más de 40 años desde el cese de las operaciones, en ambas oficinas el grado de deterioro (sobre todo en Santa Laura) era muy alto, producto del
abandono, la falta de conservación y el robo sistemático. En 1971 la declaración de ambos lugares
como Monumentos Históricos por parte del Consejo de Monumentos Nacionales (CMN), contribuyó
a salvar los pocos restos que quedaban. En 1989 las

maría isabel lópez meza I leonel pérez bustamante

tortas de ripio de ambas oficinas, fueron anexadas a
la declaración (Figura 1).
A partir del año 2003 la Dirección Nacional de Arquitectura del Ministerio de Obras Públicas (MOP)
abordó la primera etapa de salvamento y recuperación
de las instalaciones industriales14. El trabajo en el centro
histórico se enfocó a la reparación de dos construcciones
únicas en su tipo: la planta de lixiviación15 y la chimenea
de 38 metros de altura. Las obras, reemplazaron las vigas
diagonales que sostenían las instalaciones y las piezas de
madera, por el mismo pino oregón que se usó en la construcción original de 1872.
Los trabajos de restauración de la oficina Humberstone - iniciados casi al mismo tiempo que los de Santa
Laura - se han desarrollado incluso con mayor rapidez, ya
que el daño ocasionado por el paso del tiempo y la acción
del hombre era menor16.
Adicionalmente, el año 1997 se crea la Corporación
Museo del Salitre. La Corporación, el MOP y el Ministerio de Bienes Nacionales, junto a la Dirección de
Bibliotecas, Archivos y Museos (dependiente del Ministerio de Educación, MINEDUC), desarrollaron diversas
acciones para convertir ambas oficinas en un atractivo
turístico cultural con proyección internacional. Se pretendía que ambas oficinas conformasen un “Museo de
Sitio”; o primer “Parque del Salitre”; que mostrara cómo
trabajaban y vivían los pampinos; el entorno en que desarrollaron sus existencias, y lo que significó el salitre para
el progreso del país (Figuras 2 y 3).

Es así como a principios del 2004, la Corporación Museo de Salitre, presentó los expedientes de
ambas salitreras a la UNESCO17 y en Julio de 2005
ambas oficinas fueron incluidas en la lista de Patrimonio Mundial y en la Lista de Patrimonio Mundial
en peligro. Este reconocimiento marca un hito y una
nueva etapa en la conservación y revalorización de las
oficinas salitreras. A partir de este momento surge la
necesidad de crear un instrumento que organizara de
un modo eficaz la forma y el método en que se iba a
enfrentar: la conservación, administración, difusión
y y revalorización de las oficinas salitreras. Surge así
el “Plan de Manejo para las Oficinas Salitreras Humberstone y Santa Laura”; gestado conjuntamente por
la Corporación Museo del Salitre, la Dirección de
Arquitectura del MOP y el CMN, instituciones que
definen los principios de conservación y sostenibilidad del sitio, y a partir de ellos los objetivos y programas de acción18.
B. Salitrera Chacabuco. Elementos de revalorización: Circuito turístico y cultura industrial

Figura 4. Circuito turístico de Oficina Chacabuco. Fuente:
Elaboración propia.

Figura 2 y 3. Imágenes del Museo del Salitre en Humberstone, año 2010. A la izquierda el acceso desde la carretera y la la derecha la chimenea e instalaciones. Fuente:
Colección propia.

Un segundo ejemplo de puesta en valor es el “Circuito ex Oficina Salitrera Chacabuco”; la segunda
ruta patrimonial cultural desarrollada por el Ministerio de Bienes Nacionales. El objetivo del proyecto ha sido la puesta en valor de este monumento
histórico, y la difusión del sistema productivo del
salitre, la vida cotidiana de los mineros y su historia
reciente. El circuito patrimonial, de ámbito urbano y escala peatonal, se estructura como una visita
secuenciada, que se inicia en la plaza19; incluye
la visita a las antiguas instalaciones mineras y un
recorrido por el paisaje. El itinerario desarrollado es
un intento de recuperar un paisaje cultural profundamente marcado por las actividades extractivas del
salitre.
Con posterioridad, se inicia otro proyecto orientado a cumplir similares objetivos. El “Proyecto
ASA”, red de aprendizaje político hacia el desarrollo

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investigación e iniciativas de revalorización del patrimonio minero en chile.

(Alemania), es un proyecto cultural industrial, integrado por expertos alemanes y chilenos, del cual se
desprendieron dos pequeñas pero relevantes iniciativas. La primera consistió en montar la exposición
“Trabajo y vida cotidiana en Chacabuco”, en el viejo
teatro del campamento, con el fin de: “… producir emociones, estimular a pensar, dar motivación
y sentar las bases para la continuación del trabajo
en Chacabuco y para la colaboración entre Chile y
Alemania”20. La segunda iniciativa fue la realización
del documental “Después del Salitre y Carbón - el
trato de los bienes culturales de la industria”; cuyo
objetivo era mostrar las diferencias y similitudes,
proyectos, y potencialidades entre ambas industrias
extractivas, tanto en Chile como en Alemania.
C. Sewell Elementos de revalorización: Museo de
Sitio y Circuitos turísticos
En 1970 esta oficina fue declarada Monumento Histórico21. Sin embargo, sólo sería hasta la década de
1990 cuando se crean nuevas condiciones para la valorización patrimonial de Sewell.
Es así como en 1994 se le declara “Zona Saturada” y en 1998 se establece el “Plan de Descontaminación para el área circundante a la Fundición
Caletones”. Esto último implicó la erradicación de
los contratistas, y la desocupación del campamento
minero. Cuatro años mas tarde Sewell fue declarado
Monumento Nacional en la categoría de Zona Típica y Pintoresca. La iniciativa fue impulsada por la
empresa minera estatal (CODELCO); la cual asumió la mantención y difusión de sus valores patrimoniales. Adicionalmente, la Cámara de Diputados
aprobó un proyecto para transformar a Sewell en

“Museo Nacional de la Minería” y comprometió su
gestión para postularlo como Patrimonio Cultural de
la Humanidad ante la UNESCO (Figura 5).
En 1999 desde la División El Teniente de
CODELCO, se levantó un “Plan de Acción Estratégico” para la conservación de Sewell; el cual tenía
como objetivo desarrollar una propuesta que “…de
forma integral y realista permitiera la conservación
y difusión de Sewell, en términos autosustentables,
con miras a lograr su desarrollo como foco turístico
cultural…”22. El modelo de gestión propuesto intentaba compatibilizar las actividades turísticas con
los requerimientos operativos de CODELCO. Para
ello se consideró la participación de agentes externos,
quienes deberían hacerse cargo de las inversiones y
explotación de Sewell, liberando gradualmente a
CODELCO de los costos de mantención del campamento.
Plan estratégico: patrimonio y turismo. La empresa minera CODELCO define en su plan que Sewell
tiene dos connotaciones: por una parte ser un patrimonio arquitectónico y cultural que debe ser conservado y difundido, y por otra, ser un activo con potencial turístico a explotar, en beneficio de su propia
conservación. Para cumplir ambos objetivos el Plan
Estratégico define tres ejes claves. En primer lugar,
desarrollar el negocio turístico. Un segundo eje clave
- debido a que por ley CODELCO tiene como único
finalidad la explotación minero-industrial – es crear
una organización distinta, destinada a administrar y
promocionar el sitio patrimonial. Es así como se crea
la Fundación Sewell; la cual sería la responsable de
la conservación y manejo del bien, así como de la
implementación del Plan de Manejo. Un tercer eje

Figura 5. Áreas de inscripción en la lista de Patrimonio Mundial de la UNESCO en Sewell. Fuente: Consejo de
Monumentos Nacionales, 2005

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maría isabel lópez meza I leonel pérez bustamante

estratégico es la generación de alianzas con otros productos y servicios turísticos de la región23.
En concordancia con estos ejes, el Plan define cuatro líneas de acción24 : i) Puesta en valor patrimonial,
ii) promoción patrimonial, iii) postulación de Sewell
a Patrimonio de la Humanidad de UNESCO y iv)
creación del Museo de la Minería del Cobre.
Dentro de estas líneas de acción, entre noviembre
de 1999 y mayo 2001, se restauraron exteriormente
catorce edificios25 . En lo que respecta al Museo de la
Minería del Cobre, este se implementó en el Edificio
Nº 129 de la ex Escuela Industrial; y se inauguró su
primera etapa en diciembre del 2002.
A consecuencia de esta iniciativa y de las acciones
efectuadas, el 13 de Julio de 2006 en la ciudad de
Vilnius (Lituania), el Comité de Patrimonio Mundial integró al campamento de Sewell en el Listado
de Patrimonio Mundial de la UNESCO26.

Primeros reconocimientos
oficiales y acciones de puesta en
valor del patrimonio carbonífero
Paralelamente a estas revalorizaciones del legado cuprífero y salitrero del norte del país, en el sur de Chile
las iniciativas de reconocimiento del legado patrimonial del carbón son mucho más incipientes.
En términos morfológicos la ciudad de Lota se
estructura en dos áreas claramente reconocibles: Lota
Bajo ubicado en una planicie costera, y Lota Alto,
ubicado en los cerros al noroeste de la Cordillera de
Nahuelbuta e inmediatos al mar. Esta última zona
corresponde a la ubicación original del histórico asentamiento minero; y la que concentra la mayor parte de
su legado urbano y arquitectónico.
En Coronel por otra parte, la mayoría de las instalaciones industriales y la vivienda minera se ubican en
Puchoco y Maule. Puchoco se ubica en una puntilla
de terreno que se adentra al mar, al sur de la ciudad
de Coronel. En poco mas de veinte años ese establecimiento industrial ya contaba con 3.000 habitantes;
alcanzando sus mayores niveles de desarrollo entre los
años 1930 y 1940 (Muñoz, 2000). El barrio Maule se
ubica al Norte de Puchoco (también en la costa). Se
construyó a fines del siglo XIX, como un conjunto de
viviendas para los empleados de las minas. El sector
recibe un gran impulso el año 1915 debido al aumento en la demanda del carbón como consecuencia de la
primera guerra mundial.
A. El patrimonio minero de Lota
A raíz de la crisis mundial del carbón y a otros factores
relacionados con los costes de producción se produce
el cierre definitivo de las minas de Lota el año 1997.
En ese momento el Gobierno puso en marcha diversas
medidas enfocadas por una parte a compensar a los
mineros y sus familias en situación de desempleo; y

por otra parte a reinsertarlos laboralmente.
Algunos de los planes más relevantes han sido los
siguientes: 1) Plan Integral de Desarrollo de Lota,
orientado a facilitar el proceso de cambio productivo
de la ciudad (1997 - 2000); 2) El Plan de Desarrollo
Territorial (PDT) para el Territorio de Reconversión
(2004 y 2006; y 3) El Programa Bicentenario; programa nacional de conmemoración. Si bien ninguno
de estos planes tenía como objetivo central la recuperación del patrimonio, algunos proyectos - tales
como: la recuperación de los pabellones de vivienda
colectiva, la recuperación de equipamientos y espacios
públicos y la creación de un circuito turístico patrimonial - han resultado significativos. La ejecución de
estos proyectos indica un modesto pero alentador interés por este tema.
Adicionalmente, al año 2012 se encuentra en
trámite el Estudio para modificar el Plan Regulador
Comunal (PRC), el cual selecciona y analiza diversos
elementos del patrimonio construido, para posibilitar
su recuperación. Mediante la utilización de tablas de
valoración de atributos y de fichas de valoración27 el
estudio propone declarar 75 edificaciones como Inmuebles de Conservación Histórica (ICH; todos ellos
emplazados en Lota Alto), y define la intervención
permitida. Del mismo modo se proponen siete Zonas
de Conservación Histórica (ZCH)28 . El listado con la
individualización de cada uno de estos 75 Inmuebles
y siete ZCHs, pasarán a formar parte de la Ordenanza
del PRC (Figura 6).
Finalmente, el CMN ha designado tres Monu-

Figura 6. Propuesta de Zonas de Conservación Histórica
de Lota, 2010 (Fragmento), 2010. Fuente: gentileza Equipo Consultor Estudio Plan Regulador Comunal

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investigación e iniciativas de revalorización del patrimonio minero en chile.

mentos Históricos en Lota Alto y cuatro en Lota Bajo.
B. Maule
En Maule el PRC (también en trámite de aprobación) ha seleccionado para posibilitar su recuperación de otros tantos elementos. En cuanto a las instalaciones mineras algunos vestigios que se destacan
son: i) el Chiflón 4 construido en 1890; que fuera
usado como acceso a las minas; y ii) el Pique Arenas
Blancas o Pique Maule y sus cabrías Nº 1 (en hormigón) y Nº 2 (en acero), que eran infrecuentes para
la época (1944-1956).
En cuanto al asentamiento minero se identifican
los siguientes elementos: i) las viviendas de empleados de la compañía minera: ingenieros, empleados
y técnicos de Schwager; ii) la Casa de Huéspedes29
construida en 1870 como vivienda de uno de los
fundadores de la industria del carbón (Don Federico
Schwager); el Ex - Casino (1926); y la Ex - Administración de la Mina (1950) en estilo Neoclásico.
El nuevo PRC propone la protección de toda esta
zona como ZCH30. Adicionalmente el año 2008 el
Pique Arenas Blancas ha sido designado por el CMN
como Monumento Nacional .

Jesús Obrero, el economato, y el mercado, todos ellos
obras del arquitecto del Departamento de Bienestar
de la Compañía Minera, Don Hernán Vega.
Similarmente a lo señalado para el sector de Maule, el nuevo PRC, propone la protección de Puchoco
como ZCH.
Adicionalmente, entre 2008 y 2009, se desarrolló
un proyecto financiado por el Consejo Nacional de
las Artes (CNA)33 , dependiente del Ministerio de
Educación; el cual tuvo como eje principal obtener
la declaratoria del barrio Puchoco-Schwager como
Zona Típica, y crear un recorrido patrimonial. El
proyecto surgió “a raíz de la inquietud de los propios
habitantes del sector, en su necesidad de valorar y reconocer su patrimonio arquitectónico y urbano minero”34 . Esta iniciativa desarrolló una investigación
en base a recopilación bibliográfica y fotográfica, y
a talleres de historia, con la comunidad. A partir de
este trabajo se desarrolló un expediente de postulación; el cual fue presentado ante el CMN, con el
fin de obtener la declaratoria del sector de Puchoco
como “primera Zona Típica del Carbón”. En Noviembre de 2009 el CMN aprobó la solicitud de declaratoria, reconociendo el valor histórico, cultural,
urbano y arquitectónico del sector.
Además de este proyecto, en los sectores tanto

Figura 7. Zona de Conservación Histórica, ZCH-1 (Sector
Maule)31 , 2008. Fuente: I. Municipalidad de Coronel

C. Puchoco
Finalmente, en Puchoco la instalación de las minas
posibilitó la construcción del teatro y otros elementos arquitectónicos hoy desaparecidos. Sin embargo
también hay elementos que el expediente del nuevo
PRC ha identificado y seleccionado para posibilitar
su recuperación. Entre estos se cuentan: i) el edificio o ventilador Sirocco donde se ubicaban las aspas
de extracción de aire de las minas subterráneas, y
algunas oficinas; ii) el colectivo de obreros Chollín
con una clara influencia de arquitectura moderna
racionalista; iii) el Gimnasio de Schwager también
construido bajo los principios de la arquitectura moderna, luego del terremoto de 193932 ; y iv) la Iglesia

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Figura 8. Zona de Conservación Histórica, ZCH-2 (Sector
Puchoco)35 2008. Fuente: I. Municipalidad de Coronel

de Puchoco como de Maule, se desarrolló la iniciativa denominada “Circuito Patrimonial Puchoco
Schwager”36. Utilizando una metodología participativa, el circuito vincula cuatro lugares claves del
sector; las estaciones: Santa del Boldo, Buen Retiro,
Chiflones y Plaza Caupolicán; todos ellos, espacios
que conservan importantes vestigios arquitectónicos
(Figura 9).
Finalmente, en el barrio también intervino el programa “Chile Barrio” (dependiente del Ministerio de
la Vivienda y Urbanismo, MINVU). El objetivo del

maría isabel lópez meza I leonel pérez bustamante

Figura 10. Polígono de intervención, “Programa Chile
Barrio”. Fuente: MINVU, Bases de licitación

Figura 9. Circuito Patrimonial Puchoco Schwager. Fuente:
Arquitecto C. Tapia. ctapiaarquitecto.blogspot.com

programa era mejorar la vivienda y los barrios precarios a partir de la construcción o mejoramiento de
viviendas, infraestructura sanitaria y equipamiento
comunitario. En el caso de Coronel se consideraron
intervenciones de mejora de la urbanización y de los
espacios públicos, a partir de metodologías participativas para la selección de proyectos (Figura 10).

Conclusiones
La revisión cronológica confirma que las investigaciones sobre el patrimonio minero desde un enfoque
territorial, se desarrollan en Chile fundamentalmente a partir de los años ochenta; vale decir cuando ya
contaban con el respaldo conceptual (desarrollado
a partir de los años sesenta), del ámbito de la preservación del patrimonio, y particularmente de la
valoración del patrimonio industrial. Es posible en
consecuencia deducir que este desarrollo conceptual
abrió las puertas en Chile, para la apreciación del
patrimonio minero como un nicho específico, internacionalmente validado, y enmarcado dentro de
las nociones más amplias de patrimonio y de paisaje
cultural. Similarmente, las acciones de puesta en valor y/o reconocimiento del legado minero, debutan
a partir de los años setenta en la forma de iniciativas
puntuales de protección del patrimonio, hasta genera
un despliegue de iniciativas de restauración y gestión
del patrimonio, recién con la entrada del nuevo siglo.
Luego, es posible clasificar estas acciones en tres
categorías: aquellas que apuntan a la protección del
legado construido; aquellas que apuntan a su recuperación y reutilización a través de la restauración y o
rehabilitación; y – por último - aquellas que apuntan

a la gestión del patrimonio minero con un sentido
cultural y turístico.
Respecto de la protección, la revisión realizada
indica que los instrumentos utilizados mas tempranamente han surgido más bien del nivel nacional
que del nivel local de gobierno; siendo este último,
el que más se ha demorado en aplicar los instrumentos de protección disponibles en Chile (i.e. aquellos
vinculados a los planes reguladores comunales). Es
así como encontramos designaciones del patrimonio
minero de escala nacional (Monumentos Históricos
y Zonas Típicas) en los años 70, 90 y 2000; y al año
2012, apenas estudios, para la modificación de los
planes reguladores. Vemos como este problema ha
sido particularmente perjudicial para la preservación
de los asentamientos carboníferos del sur del país
(Lota y Coronel); los que - a diferencia de los enclaves mineros del norte y centro del país – están sometidos las presiones de cambio urbano, inherentes
a territorios en evolución. En resumen, los instrumentos de planificación territorial han sido, hasta la
fecha, ineficientes para proteger estos vestigios frente
al deterioro y la expoliación.
Respecto a la restauración y gestión del patrimonio, se observan dos tipos de iniciativas. Por una
parte aquellas que están centralmente motivadas por
el objetivo de preservar y de explotar el potencial turístico del legado patrimonial. Y por otra, aquellas
que se originan como parte de una estrategia mucho
más ambiciosa de revertir el declive económico tras
el cese de las minas.
En ambos casos se ha buscado típicamente la
designación la UNESCO como Patrimonio de la
Humanidad, como un puente para la obtención de
apoyos que pavimenten el camino a la elaboración e
implementación de planes de gestión.
En el ´primer caso han sido actores claves, entidades de derecho privado: corporaciones o fundaciones; las cuales han surgido tanto desde ‘abajo hacia
arriba’ (como en el caso de Humberstone, impulsadas por la propia comunidad) como de ‘arriba hacia

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investigación e iniciativas de revalorización del patrimonio minero en chile.

condiciones aisladas y deshabitadas de campamentos del tipo ‘enclave’ en el centro y norte del
país; el segundo tipo corresponde a un territorio que
- a pesar del cierre de las minas – ha mantenido a su
población.
Finalmente una última reflexión se refiere a los
principales elementos utilizados en los proyectos de
revalorización del patrimonio minero en Chile; a saber: el museo de sitio y los circuitos patrimoniales.
La primera estrategia ha seguido las tendencias internacionales - por ejemplo anglosajonas - de transformar los ex - yacimientos y campamentos mineros en
museos de sitio (ej.: Humberstone y Santa Laura; y
Sewell). Su implementación sin embargo no consigue aplicar las visiones más contemporáneas sobre el
paisaje cultural o patrimonial (Sabaté, 2004; y Pérez
y Parra, 2004); al tratarse de lugares cerrados, deshabitados y congelados en el tiempo. Estas situación
contrasta con el potencial que por otra parte existe
en los ex – territorios carboníferos del sur de Chile;
en cuyo patrón de ocupación del suelo las zonas patrimoniales quedan integradas a la trama de metropolitana de asentamientos. Es decir, se tata de lugares
vivos y dinámicos en constante evolución. Hay aquí
- más que en los enclaves del norte del país - una
oportunidad de implementar la lógica proyectual del
parque patrimonial a escala metropolitana.
En cuanto a los circuitos patrimoniales vemos
que - a diferencia de los ejemplos desarrollados en
países tales como España y Francia, donde las propuestas de este tipo tiene una escala territorial - los
proyectos implementados en Chile han sido mucho
mas acotados y ceñidos al ámbito urbano y a la escala
peatonal (ej.: Chacabuco, Lota, etc.). Al confrontar
esta realidad con el territorio carbonífero en la región
de Bio Bio, se detecta una segunda oportunidad; cual
es la de poner en valor - a esta escala - las vinculaciones históricas entre los diferentes poblados mineros,
las infraestructuras de comunicación y el paisaje.
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Notas
Cifra que corresponde a la suma de las superficies de las regiones de
Antofagasta y Tarapacá.
2
Salvo en el caso de la explotación carbonífera Magallánica que tuvo
como destino principal su exportación hacia el mercado Argentino
3
Valoración que puede situarse en el siglo VII en Francia.
4
De acuerdo a Casanelles (2001) este último aparece como consecuencia de la industrialización y su definición de una ‘nueva era de la
humanidad’
5
La inclusión explícita del patrimonio técnico-industrial dentro del
concepto de patrimonio se realiza por primera vez durante la II Conferencia Europea de Ministros responsables del patrimonio arquitectónico, en el Consejo de Europa de 1985.
6
Aparte de este valor testimonial Casanelles (1997) señala que algunos ejemplos de patrimonio técnico- industrial pueden tener un valor
arquitectónico que se base, no necesariamente en factores estéticos;
sino como expresión de un diseño realizado para una función, y un
momento social y tecnológico determinado. Todos estos factores podrían conferirle a la obra un carácter específico y su singularidad (op
cit, pág. 197).
7
El paisaje cultural ha sido definido como “un ámbito geográfico asociado a un evento, a una actividad o a un personaje histórico, y que
contiene, por tanto, valores estéticos y culturales” (Sabaté, 2004, pág.
8). Definición que recoge también la definición del Nacional Park Service como “Historic Sites” o Sitio Histórico.
8
http://www.ironbridge.org.uk/ y http://whc.unesco.org y http://
www.bmu.fr consultadas en línea en dic. 2012
9
Dedica también una pequeña parte de sus más de cien páginas a la
descripción de la ciudad de Lota y de su famoso Parque Isidora Cousiño.
10
Por otra parte un referente primario para cualquier estudio sobre
Lota – sin pretensiones científicas en sí mismo - es el detallado registro
monográfico que hace un funcionario de la compañía minera (Octavio Astorquiza) sobre los primeros cien años de esta industria; escrita
como “un homenaje a la epopeya del carbón” p. 17. Dedica una pequeña parte de sus más de cien páginas a la descripción de la ciudad de
Lota y de su famoso Parque Isidora Cousiño.
11
Los complejos industriales de Puchoco-Délano y Puchoco-Schwager,
“conjuntamente a los establecimientos de Boca Maule y Huerta, constituyeron la Compañía Carbonífera y de Fundición Schwager, que fue
autorizada por decreto supremo fechado el 27 de Mayo de 1892”.
Aburto y Gutiérrez, 1999-2000: pág. 7
12
Se identificó un total de 220 sitios, dentro de los cuales se cuenta: el
mercado, oficina de canje, casinos, antiguas puertas del campamento
minero, etc.
13
Otros resultados, basados en la participación comunitaria, fueron:
establecer la relevancia (representada en los actores claves) que tiene
el patrimonio industrial; determinar el valor atribuido a los espacios comunitarios como elementos representativos de Lota Alto; y reconocer
la importancia del sindicalismo y su expresión en la estructura urbana
de Lota.
14
La inversión total de esta fase, financiada por el Gobierno Regional
y el Banco Interamericano de Desarrollo, ascendía a 100 millones de
pesos. Fuente: http://www.nuestro.cl
15
Proceso por el cual se separaba con agua el mineral.
16
Para Santa Laura la recuperación ha considerado “completar la faltante losa de hormigón para reconstruir la superficie que en esos años
recibía los ripios sobrantes del proceso de lixiviación”. En una segunda
1

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investigación e iniciativas de revalorización del patrimonio minero en chile.

fase se esperaba recuperar la tabiquería exterior, la techumbre y los
estanques de agua de esta oficina. http://www.nuestro.cl/notas/noticias/santa_laura.htm. [Consulta: julio de 2012]
17
“Nunca imaginé (en 1955) cuando asumí mo senador “Nunca imaginé (en 1995), cuando como senador asumí esa responsabilidad junto
a los pampinos, que íbamos a desembocar en este punto, fruto del
esfuerzo de mucha gente, del sector público y de organismos internacionales”.
Fuente: http://www.nuestro.cl/notas/noticias/santa_laura.htm. [Consulta: julio de 2012].
18
Espiñeira, Mª Eugenia; Matzner, Christian; Montes, Mª Isabel; Noël, Mª
Elena. Oficinas Salitreras Humberstone y Santa Laura. Avances en su
conservación y manejo 2003-2006. En: Stochino, Mónica; Piras, Marco;
Migone Rettig, Jaime. Congreso Internacional: Puesta en valor del Patrimonio Industrial Sitios, Museos y casos. 1ª Edición. Santiago: TICCH,
2006, p. 603-610.
19
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circuito ex oficina salitrera Chacabuco (Topoguía). Folleto. Edita Ministerio de Bienes Nacionales. Disponible en Revista Eco Pampino. Enero–Febrero 2003, núm. 9. www.albumdesierto.cl/eco/pdfs/guia_cha.
pdf
20
Araya, Mario. Paso a paso a la revitalización de la Ex Oficina salitrera
Chacabuco. En: Stochino, Mónica; Piras, Marco; Migone, Jaime (Eds).
Congreso Internacional: Puesta en valor del Patrimonio Industrial Sitios, Museos y casos. 1ª Ed. Santiago: TICCH, 2006, p. 629-637
21
Por D.M.E. Nº320 (16.01.1970) Gómez, Luis. En torno a la singularidad
de Sewell. Revista de Urbanismo [En línea]. Junio 2003, nº. 8 [Consulta:
26 Dic. 2006]. Disponible en:
http://revistaurbanismo.uchile.cl/CDA/urb_complex/0,1311,SCID%25
3D4218%2526ISID%253D276%2526IDG%253D2%2526ACT%253D0
%2526PRT%253D4195,00.html.
22
Ravinet, Felipe. El Proyecto Patrimonial Turístico Sewell. Revista de
Urbanismo [En línea]. Junio 2003, núm. 8 [Consulta: 26 Dic. 2006]. Disponible en:
http://revistaurbanismo.uchile.cl/CDA/urb_complex/0,1311,SCID%25
3D4231%2526ISID%253D276%2526IDG%253D2%2526ACT%253D0
%2526PRT%253D4195,00.html.
23
a) La explotación del negocio turístico…incluyendo el conocimiento
de la Mina El Teniente y la Fundición de Caletones”...“b) La gestión de la
Fundación Sewell cuyos objetivos son, por una parte, obtener el apoyo de organizaciones nacionales e internacionales preocupadas de la
preservación y difusión del patrimonio cultural y, por otra, generar los
mecanismos capaces de captar recursos dirigidos a programas educacionales y/o culturales centrados en activos patrimoniales asociados a
la minería”...“c) Generación de alianzas estratégicas con otros productos
y servicios turísticos de la región...”. Ravinet, 2003.
24
Ravinet (2003)
25
Con una superficie total de 16.400 m2 www.sewell.cl. Sitio Oficial de
Sewell. [Consulta: julio de 2012]
26
www.sewell.cl. Sitio Oficial de Sewell. [Consulta: 26 Dic. 2006]
27
Estos documentos, aplicados según Anexo DDU 184, formarán parte
de la Memoria del Plan Regulador Comunal de Lota. Fuente: Circular
DDU 186/2007 (redactada para la aplicación del inciso segundo del
Artículo 60º de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, 2.1.18 y
2.1.43. de su Ordenanza General, referido a la determinación de áreas
de protección de recursos de valor patrimonial cultural)
28
Para el área de estudio de Lota Alto estas serían: a) ZCHA-1 Zona
Avenida Carlos Cousiño, b) ZCHA-2 Zona Pabellones y Hornos comu-

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nitarios, c) ZCHA-3 Zona Barrio Chino, d) ZCHA-4 Zona Parque Isidora
Cousiño, e) ZCHA-5 Zona Infraestructura Industrial ex Mina, f) ZCHA-6
Zona Pabellón Inglés, g) ZCHA-7 Zona Ex Hospital de Enacar. Fuente:
Entrevista con el arquitecto Leonel Ramos, responsable de esta propuesta y miembro del Equipo Consultor del Estudio Plan Regulador
Comunal de Lota (Matus y Jaque Consultores Ltda). Junio de 2010
29
Actualmente demolida.
30
Mediante Decreto Exento 2218, de fecha 25.06.2008, el Ministerio
de Educación, declaró Monumento Nacional, en la categoría de Monumento Histórico, “Las Cabrías del Pique Arenas Blancas” (1953), con
una superficie de 7.422,7 m2 de terreno y una superficie edificada de
1.146,24 m2.
31
Zona definida por Artículo, 27 Patrimonio, de la Ordenanza Local del
Plan regulador Comunal de Coronel (en aprobación, Junio 2010)
32
Por los arquitectos Acuña y Risopatrón.
33
Fondo Nacional de las Artes (FONDART).
34
El proyecto fue realizado por Consultora Estudiocero en conjunto
con la Junta de Vecinos Nº 11 Puchoco y contó con el apoyo del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes y la I. Municipalidad de Coronel.
Ver entrada”“Puchoco Schwager fue declarada primera zona típica del
carbón” en sitio oficial http://www.coronel.cl
35
Zona definida por Artículo 27 Patrimonio, de la Ordenanza Local del
Plan regulador Comunal de Coronel (en aprobación, Junio 2010)
36
Iniciativa promovida por el programa “Creando Chile en mi Barrio”
del Consejo de la Cultura y las Artes, Región del Bio Bio. Además se capacitó a 15 vecinos en historia, patrimonio, turismo y arquitectura con
el propósito de convertirlos en los primeros guías turísticos de Coronel.
Significó una inversión de $5.300.000.

maría isabel lópez meza I leonel pérez bustamante

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El Geoparc de la Catalunya Central
The Geological and Mining Park of central Catalonia
Josep Maria Mata – Perelló
Departament d´Enginyeria Minera i Recursos Naturals. Universidad Politécnica de Catalunya.( mata@emrn.upc.edu)

Ferran Climent Costa
GEOSEI, SCP (fcliment@geosei.com)

Resumen

En este trabajo, queremos tratar del tema de la Minería en relación con los Geoparques Mineros: Es decir
como recurso minero. Y en concreto lo vamos ha hacer en relación con el único existente en este momento: el Geoparque de la Catalunya Central (Parque Geológico y Minero de la Catalunya Central).
Es cierto que en España existen otros geoparques (Sierras Béticas, Maestrazgo, Cabo de Gata y Sobrarbe),
pero el único que va a incluir aspectos mineros es el que se está creando en torno a la ciudad de de Manresa. También es cierto que el Geoparque del Sobrarbe (en el Pirineo de Huesca), tiene una clara voluntad de
incluir aspectos mineros.
Nuestra idea es la de valorar este parque como un recurso minero, fieles a nuestra idea de entender que el
uso del patrimonio minero no es más que una nueva actividad minera.
palabras clave Minería, Geoparques, Patrimonio Geológico, Patrimonio Minero.

Abstract

In this article we discuss mining in relation to a mining geopark as a mining resource in itself, specifically
in relation to the only such proposed park in Spain at present, namely, the Geopark of Central Catalonia.
Spain indeed has geoparks (Sierras Béticas, Maestrazgo, Cabo de Gata and Sobrarbe), but the only one
with immediate plans to include mining is the geopark currently being developed near the city of Manresa in Central Catalonia. The Sobrarbe Geopark in the Huesca Pyrenees, nonetheless, is also interested in
incorporating mining aspects.
We recommend treating the Geopark of Central Catalonia as a mining resource, based on our understanding that mining heritage represents a potential for a new mining activity.
keywords Mining, geopark, geological heritage, mining heritage.
Ref. bib.: MATA-PERELLÓ, Josep Maria; CLIMENT COSTA, Ferran (2013) “El Geoparc de la Catalunya central”, Reutilización sostenible del espacio minero. I Simposio Red REUSE y Seminario Internacional de Reconversión de Territorios Belo-Horizonte 2012, pp: 72-79.

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el geoparc de la catalunya central

Introducción
En anteriores trabajos, ya nos hemos dedicado al
Ordenamiento Territorial de la comarca del Bages
(como en Mata Lleonart et altri, 2005 y más recientemente en Mata-Perelló et altri, 2006)). En ellos,
ya hemos hecho hincapié en el importante valor del
Patrimonio Geológico y Minero de esta comarca, Y
también de su papel dentro del Ordenamiento Territorial de la misma.
Asimismo, en otros trabajos ya hemos valorado
que el aprovechamiento y uso del patrimonio geológico y minero constituye una nueva actividad minera. Con mayor motivo lo pueden constituir los Museos Mineros, los Parques Geológicos y en este caso
los Geoparques Mineros.
También, en otros trabajos (especialmente en
Mata-Perelló, 2004) y en Mata-Perelló et altri (2007)
ya nos hemos referido al Parque Geológico y Minero del Bages. En este trabajo, ya establecimos una
serie de PIG (Punto de Interés Geológico), PIPM
(Puntos de Interés del Patrimonio Minero) y PIDGA
(Puntos de Interés para la Didáctica de la Geología
Ambiental) que podían formar parte de este futuro
parque. Con ello, el conjunto llegó en su momento
inicial a 42 puntos de interés. Por otra parte, durante el año 2007, se ha elaborado el Plan Director del
Parc Geològic i Miner de la comarca del Bages (Parque Geológico y Minero de la comarca Bages).
Posteriormente, durante el año 2008, se vio necesario convertir el Parc Geològic i Miner de la comarca del Bages en el Geoparc de la Catalunya Central.
Situación en la que se está trabajando actualmente.
Con ello, el objetivo se adaptaba a las posibilidades
que ofrecía la red europea de geoparques.

INTRODUCCIÓN AL MUNDO
DE LOS GEOPARQUES
Un geoparque reconocido por la Organización de las
Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura (UNESCO) es un territorio con un patrimonio geológico excepcional por su valor científico,
didáctico y estético. Representa un modo de gestionar y rentabilizar el patrimonio local, con un método
de trabajo aprobado por la UNESCO. No es una
nueva figura legal de protección del medio natural,
en ningún caso viene a restringir el uso del territorio más allá de las leyes vigentes de cada país. Sus
habitantes están comprometidos con una estrategia
de desarrollo socio-económico sostenible que incluye
la promoción y conservación de los valores naturales
y culturales del territorio, de manera que podamos
aprender y disfrutar de esta riqueza durante muchas
generaciones. Los geoparques son el resultado de aunar bajo un mismo concepto la geoconservación, la
educación y el desarrollo sostenible.
Cada vez más personas de todo el planeta reconocen en las marcas “Geoparque Europeo” y “Geoparque Global de la UNESCO” verdaderos sellos de
calidad.

LA RED EUROPEA Y RED global
DE GEOPARQUES

La Red de Geoparques Europeos es una asociación
voluntaria de territorios que comparten el mismo
método de trabajo para promocionar y cuidar su patrimonio local, especialmente el geológico.
En junio de 2.000, en la isla de Lesvos (Grecia)
cuatro territorios deciden unir sus esfuerzos y crean
la Red de Geoparques Europeos: la
Reserva Geológica de Haute-Provence
(Francia), el Bosque Petrificado de
Lesvos (Grecia), el Parque Geológico
de Gerolstein/Vulkaneifel (Alemania)
y el Parque Cultural de Maestrazgo
(España). Un año más tarde, en abril
de 2001, la Red de Geoparques Europeos (con 33 territorios miembros en
2009) y la UNESCO firman el convenio oficial de colaboración.
Finalmente, en octubre de 2005
con la firma de la Declaración de Madonie (Sicilia, Italia) la UNESCO reconoce que cada Geoparque Europeo
forma parte de la Red Global de Geoparques reconocidos por la UNESCO.
Gracias a esta Red Global se establecen
puentes entre los geólogos y todas las
personas sensibles con el medio amFigura 1. Distribución de los Geoparques de la Península Ibérica.
biente, que sienten curiosidad por la
Fuente: Elaboración propia
historia de nuestro planeta

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josep maria mata–perelló I ferrán climent costa

Figura 2. Fotografía La Porra, Parque Geológico de Aliaga
(Geoparque del Maestrazgo) Fuente: Elaboración propia

Figura 3. Fotografía El Anticlinal de Añisclo (Geoparque
del Sobrarbe) Fuente: Elaboración propia

LOS GEOPARQUES EN LA PENÍNSULA
IBÉRICA

borado el Plan Director del Parc Geològic i Miner
de la comarca del Bages (Parque Geológico y Minero de la comarca Bages).
Posteriormente, durante el año 2008, se vio
necesario convertir el Parc Geològic i Miner de la
comarca del Bages en el Geoparc de la Catalunya
Central. Situación en la que se está trabajando actualmente. Con ello, el objetivo se adaptaba a las
posibilidades que ofrecía la red europea de geoparques.
Durante los años 2007 y 2009, se trabaja para
presentar aglutinar la estructura definitiva de Geoparque. Y finalmente, durante los años 2010 y
2012, se trabaja para presentar la candidatura para
ser admitido como Geoparque, dentro de la Red
Global de Geoparques. Se consigue durante el mes
de septiembre del año 2012.
El Geoparque propuesto se extiende por diversos lugares de la Catalunya Central, en torno a la
comarca del Bages. Esta comarca se halla totalmente situada en la Depresión Geológica del Ebro,
entre los afloramientos cenozoicos que la rellenan.
Estos sedimentos se reparten entre el Eoceno y el
Oligoceno. Uno de los elementos, es el Meandro
abandonado de Calders (Figura 4).
Entre estos materiales destacan (por su importancia económica y minera) los de la de la Formación Cardona, situada en el tránsito del Eoceno
al Oligoceno. Ésta formación se halla constituida
por alternancias de niveles de halititas (con presencia predominante de Halita), silvinititas (con
Silvinita y Carnalita, como minerales predominantes de estas rocas). Así, uno de los lugares más
emblemáticos es el de conocida Muntanya de Sal
de Cardona (Montaña de Sal de Cardona), unos
de los Puntos de Interés Geológicos de Cataluña.
Sin embargo, como consecuencia de las reestructuraciones del Geoparque, de momento no forma

La UNESCO ya ha reconocido a 55 Geoparques
Globales en todo el mundo (2008), diez de los cuales
se encuentran en la península Ibérica: 2 en Portugal,
3 en Andalucia, 2 en Aragón, 1 en Extramadura, 1
en Euskadi y 1 en Catalunya, el más joven de todos.
Su distribución puede verse en la Figura 1. Asimismo, en las Figuras 1 y 2, pueden verse algunos de
los elementos que integran dos de los geoparques,
concretamente los situados en Aragón.

CARACTERÍSTICAS DEL GEOPARC DE
LA CATALUNYA CENTRAL (EL PARQUE
GEOLÓGICO Y MINERO DE LA CATALUNYA CENTRAL)
En anteriores trabajos, ya nos hemos dedicado al
Ordenamiento Territorial de la comarca del Bages (como en Mata Lleonart et altri, 2005 y más
recientemente en Mata-Perelló et altri, 2006). En
ellos, ya hemos hecho hincapié en el importante valor del Patrimonio Geológico y Minero del
Bages, y también de su papel dentro del Ordenamiento Territorial de la misma.
Asimismo, en otros trabajos (especialmente
en Mata-Perelló, 2004) y en Mata-Perelló et altri
(2007) ya nos hemos referido al Parque Geológico
y Minero del Bages. En este trabajo, ya establecimos una serie de LIG (Lugares de Interés Geológico), LIPM (Lugares de Interés del Patrimonio Minero) y LIDGA (Puntos de Interés para la
Didáctica de la Geología Ambiental) que podían
formar parte de este futuro parque. En total se ha
llegado a 42 lugaress de interés.
Por otra parte, durante el año 2007, se ha ela-

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el geoparc de la catalunya central

Figura 4. Fotografía del meandro abandonado de Calders,
uno de los elementos del Geoparque de la Catalunya Central. Fuente: Elaboración propia

parte del mismo y se está trabajando para integrarse en los próximos años.
Por otra parte, los niveles de yesos que jalonan
esta formación también afloran en otros lugares
como en Súria, entre otros lugares en el Anticlinal
de la “falla” del Mig-Mon, un interesante pliegue
asimétrico de vergencia pirenaica fallado ocasionalmente en su plano axial.
Todos estos materiales se hallan afectados por
las últimas convulsiones de la tectónica pirenaica
(así como de la geotectónica cuaternaria), dada su
extraordinaria plasticidad. En efecto, esta cuenca
se halla entre el Sistema Mediterráneo (o Catalánides) al Sur y el Sistema Pirenaico al Norte. Son
muy laxos, casi imperceptibles.
Por otra parte, en los sectores más meridionales del Bages predominan los afloramientos detríticos de la Formación Montserrat (constituyendo
los impresionantes relieves de Montserrat, entre
otros).

glos siguientes y más tarde, ya en la época romana,
Plinio el Viejo ya habla de la sal gema de Cardona
y de su impresionante Muntanya de Sal.
Posteriormente, en los años setenta se unen por
una galería las explotaciones de Sallent y Balsareny. Más tarde, en los años ochenta se cierra la
explotación de potasa de Cardona (que estaba laborando a unos 1.100m de profundidad, desde la
superficie). Inmediatamente después se inician las
explotaciones de halita de Cardona, por vía subterránea.
En la actualidad se hallan activas las minas situadas en Sallent-Balsareny, Súria y Cardona. Las
primeras, de la empresa IBERPOTASH dedicadas
a la extracción de Silvina (para fabricar la potasa)
y la última dedicada a la extracción de Halita, a
cargo de la Salinera de Cardona.
Igualmente ha habido diversas explotaciones
de arcillas, calizas y yesos. Unos y otros han servido como materia prima para los denominados
Forns d´Obra (o Teuleries), Forns de Calç y Forns
de Guix; respectivamente.
Algunos de estos elementos los hemos incluido
en el parque; al igual que un Pou de Glaç (o de
Gel). Por otra parte, no hemos incluido ningún
Forn de Vidre, a pesar de que hubo varios, que no
hemos podido encontrar.

ESTRUCTURACIÓN DEL GEOPARQUE
DE LA CATALUNYA CENTRAL
Dadas las característica del geoparque, el equipo
redactor valoró en su momento la posibilidad de
establecer varios centros de acogida de visitantes, así
como un oficina central (situada en uno de ellos).

LA MINERÍA EN EL ÁMBITO
DEL GEOPARQUE
Cabe indicar que los materiales salinos de la Formación Cardona se hallan en explotación en diversos lugares de la cuenca minera, todos ellos
dentro de la denominada Cataluña Central (en el
NE de la Península Ibérica).
Las principales explotaciones se hallan en torno a las poblaciones de Sallent, Súria, Cardona y
Balsareny. En la actualidad, en la tercera se está
explotando la Halita; mientras que en las otras
tres se explota la Silvinita, para la obtención de
“potasa”.
Algunos de los materiales geológicos de la
cuenca minera ya son conocidos desde la antigüedad. Concretamente, la Halita (Sal Común o Sal
Gema), el mineral mayoritario de la roca halitita,
ya era conocida y explotada durante el Neolítico.
Las explotaciones van continuando durante los si-

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Figura 5. Fotografía de la Montaña de Sal de Cardona.
Futuro integrante del Geoparque de la Catalunya Central
Fuente: Elaboración propia

josep maria mata–perelló I ferrán climent costa

Actualmente existen, dentro del territorio propuesto para el Geoparque, cuatro centros que ya
se dedican a la divulgación de la geología; con la
voluntad de minimizar los costes en infraestructuras en el comienzo de la actividad del Geoparque,
se decidió que fueran estos los principales centros
de interpretación del parque y de atención y canalización de los visitantes
A. Centro de interpretación geológica de Súria
En este centro se canalizaría todo lo referente a
la minería. Debido a su gran tradición histórica
y al hecho de que queda preservada una parte
importante del patrimonio industrial asociado
a la producción, junto con una explotación
activa de halita, además de todo el patrimonio
histórico, arquitectónico y cultural desarrollado gracias a la sal, hace de este punto el más
indicado para vehiculizar la divulgación de este
tema principal.
Se desarrollarían aquí todos los contenidos
referentes al patrimonio minero, la explicación
geológica, en todos los sentidos, que ha generados los distintos recursos naturales, junto con
la historia geológica (paleogeografía i ambientes
sedimentarios, etc.), así como los mecanismos
e instalaciones creadas por el ser humano para
acceder al mineral o roca, y la evolución de estos
a lo largo de la historia.
Alguno de sus elementos, pueden verse en la
figura 6.
B. Parc Arqueològic de la Cova del Toll (Moià)
En este centro, situado en una zona con una importante morfología cárstica, se desarrollaría especialmente el patrimonio geológico del parque
junto con los conocimientos generales sobre la
geología del parque: geomorfología y tipos de ro-

Figura 6. El Anticlinal de la Falla del Mig Món, en Súria.
Geoparque de la Catalunya Central. Fuente: Elaboración
propia

cas, tectónica regional, procesos geológicos exter
nos, carstificación, antropología (restos de homínidos), etc. Un aspecto de la cueva, puede verse en
la Figura 8.
C. Museu de Geología “Valentí Masachs”, de la
UPC (Manresa)
Este punto destaca especialmente por divulgar de forma
sobresaliente los minerales y rocas y el paso a los pro-

Figura 7. Parc Arqueològic de la Cova del Toll de Moià. Geoparque de la Catalunya Central Fuente: Elaboración propia

ductos derivados asociados. Todo ello a partir de una
colección muy importante de rocas y minerales, además
de una completa colección de fósiles hallados en el espacio del parque. Se propone que la oficina central del
Geoparque se ubique también en este municipio. Un
aspecto del mismo, puede verse en la figura 8
D. Coves del Salnitre, de Collbató
Este espacio iría dedicado prácticamente en exclusiva a la montaña de Montserrat y todos los temas que se le puedan asociar: génesis, morfología,

Figura 8. Museo de Geología “Valentí Masachs”. Geoparque de la Catalunya Central. Fuente: Elaboración propia

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el geoparc de la catalunya central

evolución, procesos dinámicos actuales, así como
sistemas cársticos en conglomerados, entre otros
temas. Un aspecto de las cuevas, puede observarse
en la Fig. 9.

Figura 9. Coves del Salnitre. Collbató. Geoparque de la
Catalunya Central. Fuente: Elaboración propia

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2005. Inédito, 8 pag. Vila Real
MATA-PERELLÓ, J.M. (2004) “Puntos de interés geológico
de la Catalunya Central: el Bages. bases para la creación
del Parc Geológic i Miner del Bages (Parque Geológico y Minero del bages), (Catalunya Central, Depresión
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sobre Patrimonio Geológico y Minero, pp. 175-160.
Utrillas
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Territorial de la Comarca del Bages.”, Actas del Segundo
Simposio sobre la Historia de la Minería y de la Metalurgia
en el Mediterráneo Occidental (en prensa). 10 páginas.
Mequinenza
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Territorial de la comarca minera del Bages (Catalunya
Central, Depresión Geológica del Ebro).” Actas del Pri-

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mer Congreso Internacional sobre Geologia y Mineria
Ambiental para el Ordenamiento del Territorio (en prensa). 8 pag. Utrillas
MATA-PERELLÓ, J.M. et altri (2006) “El Parc Geològic i Miner del Bages dentro del Plan de Ordenamiento Territorial de la comarca minera del Bages (Catalunya Central,
Depresión Geológica del Ebro).”, Actas del Primer Congreso Internacional sobre Geologia y Mineria Ambiental para
el Ordenamiento del Territorio (en prensa). 8 pag. Utrillas

josep maria mata–perelló I ferrán climent costa

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Geoparque en Potosí - Bolivia.
Sus potencialidades y avance
Geopark in Potosí-Bolivia. Their potential and progress.
Judith Norka Sarzuri Ayala
Universidad de San Andrés. Instituto de Investigaciones y Postgrado de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo (judit_sa@hotmail.com - iip.faadu@gmail.com)

Resumen

La UNESCO define a los Geoparques como un territorio que comprende uno o más sitios de gran importancia científica, además del geológico también por el valor arqueológico, ecológico y cultural; son sus
características la conservación, el desarrollo sostenible y la participación de la comunidad. La UNESCO
desde 1999 participa y coordina con los 89 Geoparques en 27 países a través de la Red Mundial de Geoparques Nacionales.
La ciudad de Potosí creada por la minería, por mineros y donde actualmente la principal actividad económica continúa siendo la minería, basada en la explotación de plata, estaño, plomo y zinc del Cerro Rico de
Potosí desde 1545. No tienen la importancia solo por las riquezas descubiertas, sino por que simboliza de
un modo integral la historia de Bolivia; sus condiciones históricas relacionadas a la minería latinoamericana
y mundial le han otorgado a la ciudad la declaratoria de Patrimonio Cultural de la Humanidad en 1987.
El actual patrimonio: geológico, minero, histórico, arquitectónico, cultural y paisajístico, hacen de Potosí
un potencial candidato para la creación de un Geoparque acreditado por la UNESCO.
La actual propuesta del “Geoparque en Potosí” (en elaboración) radica en: la revalorización, conservación,
educación y contribución a la solución de la problemática que se deriva a partir del potencial patrimonial;
con un importante impacto social, que influya en el desarrollo y permita vislumbrar una proyección moderna y de sinergias.
palabras clave Geoparque, Potosí, Patrimonio.

Abstract

UNESCO defines the Geoparks as a territory comprising one or more sites of great scientific importance,
in addition to the geological survey also by archaeological, ecological and cultural value; their characteristics are the conservation, sustainable development and the involvement of the community. Since 1999
UNESCO participates and coordinates with the 89 Geoparks in 27 countries through the global network
of national Geoparks.
The city of Potosí created by mining, miners and where today the main economic activity remains mining,
based on the exploitation of silver, Tin, lead and zinc from the Potosi rich hill since 1545. They do not
have the importance only for the riches discovered, but by that symbolizes in a comprehensive manner the
history of Bolivia; their historical conditions related to Latin American mining and world have awarded
the city declared Cultural heritage of humanity in 1987.
The current heritage: geological, mining, historical, architectural, cultural and landscape, made of Potosi a
potential candidate for the creation of an accredited Geopark by UNESCO.
The current proposal of the “Geopark in Potosí” (in preparation) it is about of: the appreciation, conservation, education and contribution to the solution of the problems that is derived from the heritage potential; with a significant social impact, which influence the development and allow see of a modern projection and of synergies.
keywords Geopark, Potosí, Heritage.
Ref. bib.: SARZURI AYALA, Judith Norka (2013) “Geoparque en Potosí-Bolivia. Sus potencialidades y avance”, Reutilización sostenible del espacio minero. I Simposio Red REUSE y Seminario Internacional de Reconversión de Territorios Belo-Horizonte 2012, pp: 81-89.

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geoparque en potosí - bolivia. sus potencialidades y avance

Introducción
La idea mundial de Geoparques de acuerdo con la
UNESCO se define como un territorio que comprende uno o más sitios de gran importancia científica, además del geológico también por el valor
arqueológico, ecológico y cultural. En un Geoparque se demuestran los métodos para la conservación
del patrimonio geológico así como también se desarrollan métodos para la enseñanza de disciplinas
geocientíficas y aspectos ambientales más amplios;
donde la educación, la ciencia, la cultura y la comunicación son muy importantes.
Dicho territorio forma parte de una red global,
en la cual, se comparten las mejores prácticas relacionadas con la conservación del patrimonio geológico
y su integración a las estrategias de desarrollo sostenible.
Desde 1999 la UNESCO participa en las iniciativas de Geoparques (desde el 2001 ad hoc), coordina
a través de la Red Mundial de Geoparques Nacionales, conformada por 89 Geoparques en 27 países.
Difundiéndose entre los países por sus características
de conservación, desarrollo sostenible y la participación de la comunidad. Las iniciativas que buscan
el apoyo de la UNESCO, deberán integrar la conservación de importantes ejemplos del patrimonio
geológico con una estrategia regional de desarrollo
socio-económico y cultural y salvaguardando el medio ambiente.
Existen otras redes internacionales como la Red
de Geoparques Europeos, que colaboran estrechamente entre sí, permitiendo que cada territorio se
beneficie de medidas conjuntas de protección y gestión del patrimonio geológico.
En Latinoamérica solo un Geoparque es reconocido por la UNESCO y se encuentra en Araripe
- Brasil. Las demás iniciativas se encuentran en proceso de acreditación. Existiendo intentos para conformar una Red de Geoparques de Latinoamericana
y del Caribe.
En Bolivia no se conoce de emprendimientos que
conduzcan al estudio y diseño de un Geoparque,
siendo que como corazón de Sud América cuenta con un abanico de niveles ecológicos que abarca
cordilleras, altiplano, valles y sabanas tropicales, con
una gran diversidad y enorme riqueza natural y ambiental
El valor nacional y mundial del actual patrimonio geológico, minero, histórico, cultural, además de
patrimonio de la humanidad hace de Potosí un buen
candidato para proponer un Geoparque nacional.

LA PROBLEMÁTICA
La propuesta de Geoparque en Potosí comprende
preliminarmente como área de trabajo: el Cerro Rico

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de Potosí, el área patrimonial de la ciudad especialmente las edificaciones relacionadas con la minería,
los ingenios ubicados en el rio de la Rivera y parte de
las lagunas artificiales de Kari Kari construidas para
el funcionamiento de los ingenios.
En la ciudad de Potosí creada por la minería, por
mineros, donde actualmente la principal actividad
económica continua siendo la minería; existe una
problemática que está estrechamente relacionada a la
explotación del Cerro Rico de Potosí; Cerro que no
tiene la importancia solo por las riquezas descubiertas, sino por que simboliza de un modo integral la
historia del país Boliviano; sus condiciones históricas
relacionadas a la minería latinoamericana y mundial
le han otorgado a la ciudad de Potosí la declaratoria
de Patrimonio Cultural de la Humanidad.
Se puede desglosar su problemática en función a
diferentes temáticas, las cuales son concurrentes a la
explotación del Cerro Rico:
Como Patrimonio Cultural de la Humanidad.
La ciudad de Potosí fue declarada como Patrimonio
Cultural de la Humanidad por la Unesco en 1987 y
el Cerro Rico de Potosí declarado Monumento Nacional por la Ley 1197 de 1990.
El nombramiento como Patrimonio de la Humanidad no puede ser retirado, pero cuando un sitio
patrimonial no cuenta con una política adecuada de
preservación y conservación, puede ser clasificado
como un patrimonio en peligro de extinción o patrimonio en riesgo, como podría ser el caso de la ciudad
de Potosí si no se toman medidas importantes como
un programa efectivo de mantenimiento y preservación del área patrimonial con importantes inversiones.
Vulnerabilidad social. La actividad minera esta regulada por las normas bolivianas: Ley 1771 de 1997,
el Decreto Supremo Nº 27787, el Código Minero y
la Reglamentación Especial para las actividades mineras en el Cerro Rico de Potosí.
En el Cerro trabajan a la vez al rededor de 5.000
minas de plata, estaño y zinc explotadas por unos
15.000 mineros aproximadamente (Arostegui, Ferrufino 2011), que trabajan bajo el sistema de cooperativas, por lo tanto se puede concluir cuán grande
es la actividad de la explotación minera en el Cerro
Rico. El progreso, desarrollo y supervivencia de la
capital del departamento depende esta explotación
(Arostegui y Ferrufino 2011). Un posible cierre de
la actividad minera acarrearía una crisis económica
y social.
Vulnerabilidad laboral. La falta de trabajo obliga a
la gran mayoría de los mineros tanto hombres, mujeres y niños a aceptar las condiciones deplorables de
la explotación, al no ser un área industrial desarrollada y moderna.
Cinco siglos después las condiciones laborales
no han mejorado como se esperaría, los trabajado-

judith norka sarzuri ayala

res no están provistos de instrumentos de trabajo
o equipo de protección en caso de accidentes o enfermedades.
El patrimonio edificado. Cuenta con un gran y
extraordinario patrimonio arquitectónico, esta representado por numerosas edificaciones coloniales
como la Catedral y la Casa de la Moneda entre muchas otras. Esta ciudad Colonial que floreció en los
siglos pasados hoy aún muestra su arquitectura y su
arte, el cual debe ser preservado y conservado.
El Turismo. El Cerro Rico de Potosí y sus minas
son el principal atractivo turístico, así también el
área patrimonial de la ciudad; cuenta con el área de
las lagunas artificiales de Kari Kari construidas para
la minería de un importante valor paisajístico y patrimonial poco visitado por el turismo por lo que
se requiere de un estructurado y especializado turismo que integre todos estos circuitos, además, las
políticas de concienciación y mejora en la atención
de la oferta debe ser mejorado. La Gobernación de
Potosí a la fecha cuenta con un proyecto de reglamentación: “Reglamento de Operación Turística en
el Cerro Rico de Potosí.
El Cerro Rico de Potosí. El daño producido al
Cerro por la explotación tiene una historia de 500
años donde las galerías y socavones con el pasar del
tiempo fueron erosionando y fracturando rocas
interiores de la estructura geológica del cerro. La
estructura esta totalmente debilitada a partir de la
cota 4.400 hacia arriba.
Las lluvias, los factores climáticos y la incesante explotación han ocasionado 138 hundimientos
(Arostegui, Ferrufino 2011), sobre todo en la cima
cónica de la montaña, donde hay un boquete de 22
metros de diámetro y 20 de profundidad.
Vulnerabilidad medio ambiental. La minería
tradicional es la que mas contamina a la ciudad,
así como aguas domesticas, desechos solidos entre
otros.
Entre las afectaciones a las que está expuesta esta
área patrimonial por la explotación están:
· Descarga de minerales y de material estéril sobrante de la mina y del ingenio.
· Contaminación del aire proveniente de diversas fases del proceso.
· Afectación de las aguas superficiales y subterráneas
· Afectación de los suelos
· Impacto sobre la flora
· Impacto sobre la fauna
· Impacto sobre las poblaciones
· Cambios en el microclima
· Impacto escénico posterior a la explotación.

justificación
Los sitios que aspiran a la denominación de geoparques por la UNESCO deben poseer un patrimonio
geológico de excepcional importancia por su calidad
científica, su rareza, su valor estético o su interés educativo. Un geoparque tiene que disponer de una sólida estructura de gestión y además, su superficie debe
estar bien delimitada y ser lo suficientemente extensa
como para garantizar el desarrollo sostenible del sitio,
en particular mediante el fomento del geoturismo.
Las oportunidades asociadas de la implementación de un Geoparque son los:
· Beneficios Económicos. Oportunidad de
empleo y negocio, agregación de valor a los
productos locales, distribución solidaria de los
beneficios, Marketing Responsable y uso turístico del potencial.
· Beneficios sociales. Intercambio de experiencias, mejores posibilidades en postulación de
proyectos, formación del capital humano y del
fortalecimiento del tejido productivo local.
Potosí cuenta con un importante potencial para
promover el primer Geoparque Boliviano, además
de desventajas (mencionadas en la problemática)
que con la implementación de la propuesta se podrá
atenuar, solucionando algunos aspectos negativos.
Entre las potencialidades podemos citar:
· El Patrimonio geológico
· El Patrimonio minero
· El patrimonio histórico como inicio de la
construcción de Bolivia y también por el impacto en la minería latinoamericana y europea
· El patrimonio arquitectónico
· El Patrimonio cultural tangible e intangible
· Los atractivos naturales
· La Declaratoria de Patrimonio Cultural de la
Humanidad por la UNESCO 1987
· Declaratoria al Cerro Rico como Monumento
Nacional 1990
· Centros poblados y urbanos de influencia
· El Importante flujo turístico, entre otros

objetivos
A. Objetivo Superior de la propuesta de la creación
del Geoparque en Potosí
Establecer una propuesta que proyecte el desarrollo
sostenible del área de intervención, con un importante impacto social, que influya en el desarrollo y
permanencia de los habitantes y permita vislumbrar
una proyección moderna y de sinergias, a partir de la
conservación, valorización y educación sobre el patrimonio geológico, minero, natural y el patrimonio

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geoparque en potosí - bolivia. sus potencialidades y avance

cultural tangible e intangible.
B. Objetivo General.
Diagnostico de la potencialidad de Potosí para la
implementación de un Geoparque. Para el posterior
diseño del Plan de Desarrollo, Lineamientos y Estrategias de intervención. El cual sea parte de la política
de intervención en torno al ordenamiento territorial
y la planificación del desarrollo, no solo del área de
intervención sino también del departamento y que
finalmente derivara en la elaboración del dosier para
la postulación ante la UNESCO.
C. Objetivos Específicos.
· Conocer el estado del arte, la base conceptual, antecedentes normativos y los instrumentos que hacen
a un Geoparque.
· Definir el territorio que comprenderá el Geoparque en Potosí.
· Contar con la Línea Base del área de estudio.
· Tomar contacto con las diferentes instancias internacionales involucradas con la generación de Geoparques Nacionales.
· Involucrar a las instituciones de estado: Ministerios, Gobernación de Potosí, Municipios y otros, en
la creación de una instancia responsable del Geoparque, para posteriormente hacer la transferencia del
diseño, así como las relaciones con redes de Geoparques y expertos en el tema, para la realización de los
aspectos complementarios.

Cuadro1. Metodología General Fuente: Sarzuri Judith
2012

METODOLOGÍA

Se recopilo información primaria y secundaria
el cual se analizó y sintetizo. Se realizaron diferentes trabajos de campo tanto en el Cerro Rico,
las lagunas de Kari Kari, los ingenios de la Ribera además del área patrimonial de la ciudad, se
socializo además el tema con las autoridades de
ministerios involucrados, gobernación de Potosí,

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municipio de Potosí y otras instituciones públicas y privadas.

MARCO TEÓRICO Y NORMATIVO
A. Marco teórico
Geoparques. El solido desarrollo de un Geoparque
debe ser construido por la interacción entre los científicos, las comunidades locales, y los políticos, bajo
un enfoque fractal para el desarrollo local de: conocimiento, divulgación y promoción desde la escala
local hasta la escala global, y viceversa.
En los territorios olvidados por los planes nacionales o por los grandes grupos privados de turismo,
un Geoparque, siendo un área de geodiversidad importante en interacción histórica con la cultura local,
puede marcar la diferencia si sus fundamentos están
profundamente arraigados en las acciones y aspiraciones del vecindario y los tomadores de decisiones
locales. La mejor forma de lograr la relevancia de las
sinergias para el patrimonio geológico y el desarrollo
socio-económico se hace a través de la integración
en una red de Geoparques bajo los auspicios de la
UNESCO. Se pretende que un Geoparque sea una
forma exitosa de llevar de nuevo al hombre hasta la
naturaleza (Carvalho y Rodríguez 2010).
Geoturismo. El geoturismo es una estrategia de desarrollo sostenible, que contribuye a la diversificación de la economía local, a través de la utilización
sustentable de su patrimonio geológico y/o minero
como un recurso turístico de calidad ambiental en
cuanto a la educación, conservación, investigación
científica e inclusión social. (Conclusión Mesa 1 del
I Congreso Nacional de Geoturismo, Mérida 2010).
Geoconservación. La geoconservación, define a una
corriente de pensamiento que aboga por la necesidad
de poner en práctica políticas activas de conservación
del patrimonio geológico y de la geodiversidad, del
mismo modo y con la misma intensidad que las ya
avanzadas en materia de conservación del patrimonio
biológico y de la biodiversidad, y, preferentemente,
de manera no disociada de éstas. Los términos patrimonio geológico, geodiversidad, georrecursos culturales y geoconservación encuentran sus homólogos,
por tanto, en los de patrimonio biológico, biodiversidad, biorrecursos culturales y bioconservación, sin
embargo son mucho menos o nada conocidos por el
ciudadano medio.
Geodiversidad. La geodiversidad es un concepto
útil para la gestión y conservación del patrimonio
abiótico, cuya incorporación es necesaria en políticas locales de desarrollo sostenible y de valoración de
recursos naturales. También se ha considerado como
idóneo para una gestión y aproximación geoecológica de los espacios naturales (Gordon et al., 2002),

judith norka sarzuri ayala

óptima como interconexión de la biodiversidad y la
geodiversidad. Por ello, la geodiversidad hoy se vincula a conceptos como Geoconservación, Patrimonio Natural, Patrimonio Geológico y a figuras legales
como Geoparques, Paisajes Protegidos, Monumentos Naturales o Lugares de Interés Geomorfológico.
Tal como dice Gray (2004), «el principio básico para
la geoconservación mediante protección de lugares
es el de Geodiversidad». En esta misma dirección,
el «Manifiesto Europeo para el Patrimonio Terrestre
y la Geodiversidad» (2004), firmado por la Unión
Geográfica Internacional (IGU), la European Geoparks Network (EGN), la European Society for Soil
Conservation (ESSC) y la Unión Internacional de
Ciencias Geológicas (IUGS), aboga por la utilización
del término en el ámbito de la protección, máxima si
se considera que el valor de muchos espacios protegidos radica en sus componentes abióticos.
Patrimonio cultural. El patrimonio cultural está representado por los bienes culturales que la historia ha
dejado a una nación y por los bienes que en el presente
se crean y a los que la sociedad les otorga una especial
importancia histórica, científica, simbólica o estética.
Es la herencia recibida de los antecesores y que viene a ser el testimonio de su existencia, de su visión
de mundo, de sus formas de vida y de su manera de
ser, y es también el legado que se deja a las generaciones futuras. El Patrimonio Cultural se divide en dos
tipos, Tangible e Intangible. A su vez, el patrimonio
tangible se puede clasificar en Mueble e Inmueble.
El patrimonio tangible mueble comprende los objetos arqueológicos, históricos, artísticos, etnográficos,
tecnológicos, religiosos y aquellos de origen artesanal
o folklórico que constituyen colecciones importantes
para las ciencias, la historia del arte y la conservación
de la diversidad cultural del país de acuerdo al tipo
de elementos u objetos que se incluyen el patrimonio
reciben su denominación particular.
Patrimonio histórico – minero. El Patrimonio histórico minero trata de preservar, conservar y divulgar todos aquellos elementos propios de la actividad extractiva que han tenido un gran protagonismo, llegando
a denominarse más abiertamente Patrimonio MineroMetalúrgico para poder englobar al resultado final de
la extracción que es la obtención del metal.
Patrimonio arqueológico. El patrimonio arqueológico es el conjunto de bienes de interés cultural, histórico, científico, etc. para cuyo estudio es necesario
emplear la metodología arqueológica. Se trata, por
tanto, de bienes que son merecedores de protección
y defensa, y que como tales se encuentran legalmente
protegidos en el ámbito estatal.
Patrimonio arquitectónico. El patrimonio arquitectónico forma parte del paisaje cultural, producido

por el accionar conjunto del hombre y la naturaleza y constituido por la morfología del territorio y
el accionar humano (el hombre como productor de
cultura) sobre dicha morfología, evidenciada generalmente a través de construcciones, edificaciones y
obras monumentales.
Patrimonio geológico. El Patrimonio Geológico se
puede definir como: el conjunto de componentes
naturales y culturales que tienen un valor especial
dentro de las Ciencias de la Tierra, que pueden ser
tangibles como: formaciones y estructuras geológicas, geoformas, minerales, fósiles, meteoritos, menes,
usos del material geológico, estructuras petroleras y/o
mineras y manifestaciones artísticas de rasgos geológicos; e intangibles como tradiciones orales, cultura
geológica y geositios desaparecidos o erosionados.
B. Marco normativo
Ley de medioambiente. En Bolivia “La presente Ley
tiene por objeto la protección y conservación del medio ambiente y los recursos naturales, regulando las
acciones del hombre con relación a la naturaleza y
promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad
de mejorar la calidad de vida de la población”.
Ley corta de los derechos de la madre tierra. En Bolivia “La presente Ley tiene por objeto reconocer
los derechos de la Madre Tierra, así como las obligaciones y deberes del Estado Plurinacional y de la
sociedad para garantizar el respeto de estos derechos”
Declaración de Araripe (Geoparque Araripe –
Brasil).“Los Geoparques desarrollados bajo el apoyo
de la UNESCO constituyen los nuevos territorios
del siglo XXI. La filosofía y visión de estos territorios,
donde la conservación, valorización y educación sobre el Patrimonio conservación, valorización y educación sobre el Patrimonio Geológico –la memoria
de la Tierra – el Patrimonio natural y el Patrimonio
Cultural tangible e intangible, se encuentran al servicio de un desarrollo sustentable y corresponden a
una necesidad y a una preocupación de los pueblos
de la región continental de América Latina y el Caribe”.
Ley de Patrimonio. A la fecha se cuenta con una
propuesta de anteproyecto de ley del patrimonio cultural boliviano.
Ley de turismo. Se cuenta con una nueva Ley el cual
aún no se encuentra promulgado. La Gobernación
de Potosí cuenta a la fecha con un proyecto de: “Reglamento de Operación Turística en el Cerro Rico
de Potosí.
Ley de la minería. La actividad minera está regulada por las normas bolivianas: Ley 1771 de 1997, el

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geoparque en potosí - bolivia. sus potencialidades y avance

Decreto Supremo Nº 27787, el Código Minero y la
Reglamentación Especial para las actividades mineras en el Cerro Rico de Potosí.

Ciudad de Potosí

GESTIÓN DE LOS GEOPARQUES
Los Geoparques al representar una nueva alternativa para el reconocimiento de áreas que albergan
algún valor de tipo geológico y ecológico en general, es a la vez un marco o modelo de gestión del
territorio y de sus recursos basado en la existencia
de este patrimonio geológico.
Es el gobierno del país donde se encuentra el
Geoparque, es quien decide el nivel y las medidas
de protección de estos sitios, quedando bajo la exclusiva jurisdicción del país (o países) en el que se
encuentra el Geoparque. Debiendo respetar las leyes locales y nacionales relativas a la protección del
patrimonio geológico a través de la puesta en marcha de iniciativas de geoconservación, educación y
divulgación con la creación de un proyecto de desarrollo socioeconómico y cultural a escala local basado en su patrimonio geológico, con las siguientes
características.
· Los límites deben estar claramente definidos
· Asegurar el desarrollo económico de la zona
· Debe contar con una estructura o sistema
claramente definido que gestione el geoparque, capaz de asegurar la protección y gestión responsable y transparente, la puesta en
valor y las políticas de desarrollo sostenible
dentro de su territorio.
· Se exige que cada Geoparque posea un organigrama con funciones y responsables bien
definidos, debiendo contar con una infraestructura eficaz, personal calificado y adecuado, además de un apoyo financiero sostenible.
La participación en el proceso a través de la consulta local que involucre a la población es muy importante, para facilitar la aceptación local y la implementación del Geoparque.

UBICACIÓN
Dentro de los nueve departamentos del territorio
boliviano se encuentra Potosí Ubicado en la región
sur occidental del país, con una extensión de 118.
218 Km2. Limita al Norte con los departamentos
de Oruro y Cochabamba, al Este con Chuquisaca
y Tarija, al Sur con la republica de Argentina y al
Oeste con la republica de Chile.
El área a intervenir para la propuesta del Geoparque en Potosí se encuentra ubicada dentro de
los límites del Gobierno Autónomo Municipal de
Potosí, capital de la provincia Tomas Frías. Ubicada en la cordillera oriental de los Andes, la ciudad

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Lagunas de Kari Kari
Cerro Rico

Figura 1. Área de estudio para el Geoparque. Fuente: Goo
gle 2012

se encuentra a 4.067 m.s.n.m.
El área a intervenir es el Cerro Rico de Potosí,
las lagunas de Kari Kari, los ingenios de la Ribera y
parte del área patrimonial de la ciudad.

DESCRIPCIÓN DEL ÁREA
A INTERVENIR
La Población. El departamento cuenta con una población de 207.000 habitantes (INE, 2001) de los
cuales un 80 % habita el área rural. Es el departamento con el mayor índice de migración, existiendo
también la migración temporal por el tema laboral
(no se conocen las cifras) producto de las condiciones favorables de la minería a través de las cooperativas y del ciclo de la agricultura. Es también el departamento con mayores índices de pobreza y rezago en
el desarrollo humano.
El clima de la región es frio y seco; la temperatura media anual es de 9,5 grados Celsius, en verano
la temperatura media es de 14,5, mientras que en
invierno la temperatura media suele bajar hasta 4,5
grados Celsius; las precipitaciones pluviales llegan a
380 milímetros al año, la época de lluvias abarca los
meses de diciembre a marzo y los vientos tienen una
dirección dominante hacia el noreste.
El área a intervenir para el Geoparque está dentro

judith norka sarzuri ayala

Figura 2. Cerro Rico de Potosí, Casa de La Moneda, Ingenio Dolores y laguna de Kari Kari. Fuente: Sarzuri Judith, Potosí 2.012

de los límites del Municipio de Potosí, es a su vez
capital de la provincia Tomas Frías.
Área que comprenderá el Geoparque. Se seleccionó
el área declarada como patrimonio de la humanidad:
el Cerro Rico de Potosí; parte de la ciudad patrimonial por contener obras arquitectónicas directamente
relacionadas con el patrimonio geológico y minero;
los ingenios de la Rivera que también son parte de la
ciudad y por último el área de las lagunas artificiales
de Kari Kari.
Historia de la Minería . Antiguamente el Cerro
Rico de Potosí fue conocido como Sumaj Orko y
luego como Orko Potojchi. Autores afirman que
existía minería prehispánica. Para 1545 al Informarse
de las riquezas del Cerro Rico de Potosí los españoles
toman posesión formal del Cero con mano de obra
a salarios bajos.
Ante la importante producción del mineral en
1572 se incorpora la mita (turno o relevo), trabajo
forzado de indígenas de diferentes lugares del país
con bajos salarios.
La ciudad de Potosí se creó a partir de un asentamiento con 75 hombres para el trabajo de la minería, a 4.065 msnm, la intensa explotación de las
minas del Cerro hizo que creciera aceleradamente
sin una planificación urbana. En 18 meses se habían construido más de 2.500 casas para más de
14.000 personas entre españoles e indígenas.
En 1650 se realizó el primer censo del cual se
obtienen 160.000 habitantes, convirtiéndose en la
ciudad más populosa de entonces, Paris y Londres
contaban con menos población.
Cuanto otorgo Potosí durante casi 300 años
de minería colonial? es incalculable, sin embargo un autor menciona que se produjo un total de
1.614.045.538 dólares, formando una masa pura
de plata pesando in total de 46.000 toneladas. No
solo se llevaron plata a España sino también sudor
y sangre de los indios “Conde de Lemos”
La minería es el sector que históricamente vinculo a Bolivia con la economía mundial. El Cerro
Rico de Potosí, constituye uno de los depósitos de
plata más grandes e importantes de la historia del
mundo. Desde su descubrimiento se explota continuamente por 468 años, entendidos en el tema
mencionan que se podría explotar el Cerro Rico por

unos 100 años más, otros mencionan que podrían
ser 200, en la actualidad no se conoce de estudios
que indiquen el tiempo en que se podrá explotar el
Cerro.
Geología y Geomorfología. (Salles 2011). El cerro
tiene una forma cónica, de una superficie de 2 millo-

Figura 3. Descripción del Cerro Rico de Potosí. Fuente:
Cuiza Nasario, Potosí 2.011.

nes de metros cuadrados. Desde su base a la cima tiene una altura de 1.150 metros. Un segundo cuerpo
ígneo aflora en la cara norte y se denomina “Cerro
Chico”.
Fisiográficamente es una región montañosa, correspondiente al flanco oriental de la cordillera de
los Frailes. Las intrusiones ígneas forman elevaciones
prominentes como la del Kari kari. La erosión glacial
y fluvial ha sido muy intensa y es notable la variedad
de paisaje se encuentra en el piedemonte del Kari
Kari.
Tanto el Kari Kari, como la ciudad de Potosí pertenecen al cuaternario, mientras que el cerro Rico
corresponde al Terciario. Descendiendo en dirección
oeste, en el valle de Aroifilla, Tarapaya y Miraflores
se identifican ya formaciones del cretácico.
Por su parte, el Cerro Rico es un cuerpo intrusivo
de tipo subvolcánico al cual van asociados los yacimientos de estaño y plata. La roca por lo general no

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geoparque en potosí - bolivia. sus potencialidades y avance

presenta variaciones y corresponde a una dacita. En
el Cerro Rico y zonas adyacentes ,se muestran las
principales exposiciones de roca de la edad terciaria,
caracterizadas por su naturaleza ígnea.
El yacimiento mineralógico de estaño y plata del
cerro de potosí, se encuentra del complejo volcánico
neógeno de los Andes. Las concentraciones de minerales están asociadas a lavas andesíticas, dacíticas y
flujos de tufitas riolíticas.
Las lagunas de Kari Kary.- Las montañas que rodean a Potosí forman una pequeña cuenca muy
restringida, cuyas nacientes se encuentran hacia el
este, dentro del complejo montañoso “Kari Kari”.
En estas montañas el agua de lluvia es recolectada
y almacenada en 22 lagunas que están dispuestas en
6 micro cuencas. Estas lagunas son naturales, pero

Figura 4. Laguna en el complejo montañoso de Kari Kari
Fuente: Sarzuri Judith, Potosí 2012.

fueron aprovechadas por los primeros colonizadores
en 1621 quienes contribuyeron con las obras civiles
para incrementar su capacidad y traslado a la ciudad mediante un sistema de aducciones y acueductos
(Salles 2011).
Los causes y rebalses traspasan la ciudad formando ríos: de la Ribera y Huaya Mayu, ambos discurren ocultos debajo de las construcciones de la urbe.
Una de las obras de ingeniería más importantes de
la época.
El sistema de explotación minera exigió la creación
de un conjunto de lagunas que suministren agua suficiente para el proceso llegando a conformarse la red de
embalses y acueductos. La corriente de agua controlada daba fuerza hidráulica a los ingenios de la Rivera.
Los ingenios de la Rivera. Cuando se habla de los
ingenios se hace referencia a aquellos de amalgamación de la plata, se constituye en una parte tecnológica del proceso minero colonial. Existían más de 130
Ingenios a lo largo de 15 Km. En el rio de la Ribera, constituyéndose en el complejo industrial más
grande del mundo para principios del siglo XVII. La
construcción se inició en la década de 1570 y se
mantuvieron activos hasta mediados del siglo XIX.
Por su proximidad con la ciudad de Potosí este
sitio es visitado por turistas y estudiantes debido al
gran interés y valor patrimonial existente en el lugar.

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El Patrimonio cultural. La geología y el paisaje han
influido en la formación de la identidad cultural y la
tradición. Se puede mencionar que existen mitos y leyendas relacionados al origen de Cerro Rico de Potosí,
como la leyenda de Diego Huallpa que señala el descubrimiento de la riqueza del Cerro, y otras muchas
que no están escritas y solo resguardadas en la memoria
colectiva. Otra influencia de la geología se muestra en
su gastronomía con el plato tradicional llamado Cala
Purka, un caldo de maíz que para que mantenga la temperatura debe contener una piedra volcánica calentada
en hornos, consumido por las bajas temperaturas de
Potosí.
Dentro de las expresiones culturales más importantes de Potosí se cuenta con la fiesta celebrada el 24 de
agosto, la fiesta de San Bartolomé, llamada también
“Chutillos” Una leyenda hecha tradición, se evidencia
que es un fiesta pagana-religiosa de la época precolombina de los “Collas” que con los Jesuitas paso a ser una
fiesta Católica.
Patrimonio edificado. El desarrollo de la minería desde su inicio, auge y actualidad permitió y permite la
edificación de obras arquitectónicas muchas de ellas catalogadas como patrimoniales y otras no.
El área patrimonial de la ciudad cuenta con diferentes obras patrimoniales las cuales se clasifican por su
uso, por la época de su construcción, por el grado de
protección: ya sea absoluto, parcial o ambiental y por su
valor: ya sea Urbano Arquitectónico, Paisajístico Ambiental y de Patrimonio Histórico Cultural, enmarcados todos en las normas de uso de suelo. La clasificación
de obras patrimoniales se desarrolla de la siguiente manera Gisbert (1993):arquitectura industrial, arquitectura publica o administrativa, arquitectura habitacional
y comercial, arquitectura religiosa rural y arquitectura
religiosa urbana.
Uno de los ejemplos es la Casa de la Moneda uno
de los monumentos más importantes de Bolivia Hermosa obras de arquitectura. La historia menciona que
en 1572 se ordena la construcción de la primera casa de
la moneda, luego la nueva casa de la moneda (actual) es
construida entre los años 1759 a 1773 en una superficie de 7.570 m2 con un área construida de 12.300 m2
cuenta con 5 patios y cerca de 220 ambientes. En 1930
se convierte en museo de arte retrospectivo y archivo
histórico.
El convento de Santa Teresa es otra de las obras más
importantes de Potosí, no tanto por su arquitectura
sino porque alberga uno de los museos más importantes. Fue el convento de la aristocracia Potosina.
En la época colonial existían iglesias solo para españoles y las iglesias parroquiales estaban destinadas a
los indígenas provenientes de distintos lugares del país
que iban a trabajar como mitayos. Se construyeron 32
iglesias entre conventuales, parroquiales y capillas de las
cuales actualmente quedan 24. A partir de 1547 se da
inicio a estas construcciones religiosas.

judith norka sarzuri ayala

tónoma para Obras Sanitarias de Potosí, la Gobernación de Potosí con sus secretarias de Turismo y Minería, el Gobierno Autónomo Municipal de Potosí y
la empresa Minera MANQUIRI.

CONCLUSIONES

Figura 6. Portada de la Casa Nacional de la Moneda
Fuente: Sarzuri Judith, Potosí 2012.

Dentro del Patrimonio edificado también se
cuenta con los ingenios de la época colonial como
patrimonio industrial, así como las edificaciones de
instalaciones mineras en el Cerro Rico.
Turismo. El Cerro Rico de Potosí y sus minas son
el principal atractivo turístico, así también el área
patrimonial de la ciudad; el área de las lagunas artificiales de Kari Kari construidas para la minería, de un
importante valor paisajístico y patrimonial es poco
visitada.
Se requiere de un estructurado y especializado turismo que integre todos estos circuitos, además las
políticas de concienciación y mejora en la atención
de la oferta.
La Gobernación de Potosí a la fecha cuenta con un
proyecto de reglamentación: “Reglamento de Operación Turística en el Cerro Rico de Potosí.
En el aspecto del turismo lo que se pretende es contar con un turismo de alta calidad, que respete al patrimonio, a su comunidad y a sus industrias

AVANCES EN LA GESTIÓN DEL
GEOPARQUE EN POTOSÍ
Para viabilizar la iniciativa de la gestión del Geoparque en Potosí, se socializo y se pretende coordinar
algunas acciones con: el Ministerio de Culturas,
la Dirección Nacional de Patrimonio Cultural, el
Ministerio de Minería, AAPOS Administración Au-

Figura 7. Turistas en un cocavon del Cerro Rico
Fuente: Sarzuri Judith, Potosí 2012.

Se ha identificado preliminarmente sitios de sensibilidad patrimonial: geológico, minero, cultural, paisajístico y arquitectónico, este representa el componente
principal para la propuesta de un Geoparque, quedando un importante trabajo de catalogación de este patrimonio. El avance logrado ante esta iniciativa para
el inicio de la gestión del Geoparque es significativo al
conseguir involucrar a los administradores del estado
como primera instancia.
El trabajo está en desarrollo, sin embargo se puede
afirmar que el área elegida para el Geoparque en Potosí
cuenta con un alto potencial para la implementación
del Geoparque minero, siendo además compatible con
la actual actividad de extracción minera.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
BOLIVIA. Ley de Medioambiente
BOLIVIA. Ley Corta de los Derechos de la Madre Tierra
BOLIVIA. Ley de la Minería
BRASIL. Declaración de Araripe
CLIMENT COSTA, F; MATA-PERELLÓ, J.M; POCH, J.; GUAL, G.
; EROSTEGUI, R. (2011) Potosí el Cerro nuestro de cada día.
La Paz: Editado por Ruben Ferrufino, 2012.
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componente del medio físico en la planificación territorial en Colombia. Enfoque conceptual y metodológico.“
http://productos.ingeominas.gov.co/productos/OFICIAL/
georecur/informes/asogravas/memoria2.pdf.
SALLES, C. (2011) “Flora y Fauna del Cerro Rico – Área de Operaciones de la Empresa Manquiri”, Potosí Revista.
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Potosí.
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GISBERT, T. (1993) Oruro Catalogo de su Patrimonio. La Paz. Editorial Don Bosco.
GISBERT, T. (1990) Potosí Catalogo de su Patrimonio. La Paz. Editorial Don Bosco.

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Salvaguarda y buenas prácticas de
intervención en el patrimonio minero
Safeguarding and good practices in mining heritage interventions.
Enrique Orche
Universidad de Vigo (España). Escuela Técnica Superior de Ingenieros de Minas. (eorche@uvigo.es)

María Pilar Amaré
Universidad de Vigo (España). Escuela Técnica Superior de Ingenieros de Minas. (atpilar@yahoo.es)

María Pilar Orche
Junta de Andalucía. Delegación Provincial Consejería de Economia, Innovación, Ciencia y Empleo. Dpto. de Minas.
(pilar.orche@gmail.com)

Resumen

En la presente comunicación se explican, en primer lugar, los conceptos de patrimonio industrial y patrimonio minero y la interrelación existente entre ambos, además de comentar brevemente lo que se entiende
por patrimonio industrial minero en España. En segundo lugar, y en base a los documentos elaborados
por UNESCO, ICOMOS (International Council on Monuments and Sites), TICCIH (The International
Commitee for the Conservation of the Industrial Heritage) y otras instituciones, y que están específicamente ligados al patrimonio minero-industrial, a saber, la Carta de Nizhny Tagil (2003), los Principios de
Dublín (2011), la Carta de El Bierzo (2008), etc., se plantea una propuesta de pautas a considerar para la
correcta salvaguarda y rehabilitación de instalaciones y complejos mineros. .
palabras clave Patrimonio minero.

Abstract

In the present communication are explained the concepts of industrial and mining heritage, as well as the
interrelation between them, giving an overview of these two concepts in Spain. On the basis of documents
developed by UNESCO, TICCIH and other institutions closely linked to mining-industrial heritage, namely Nizhny Tagil Charter (2003), Dublin Principles (2011) and El Bierzo Charter (2008), are proposed
some guidelines to be considered for the proper safeguarding and rehabilitation of mining sites..
keywords Mining, minig heritage, environment.
Ref. bib.: ORCHE, Enrique; AMARÉ, Maria Pilar; ORCHE, Maria Pilar (2013) “Salvaguarda y buenas prácticas de intervención en el patrimonio minero”, Reutilización sostenible del espacio minero. I Simposio Red REUSE y Seminario Internacional de Reconversión de Territorios BeloHorizonte 2012, pp: 91-99.

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salvaguarda y buenas prácticas de intervención en el patrimonio minero

Introducción. CONCEPTO DE
PATRIMONIO INDUSTRIAL MINERO
A comienzos de los años sesenta del siglo XX, empezó a desarrollarse en Europa, concretamente en
Inglaterra, un creciente interés por conservar algunos de los vestigios materiales de la llamada Revolución Industrial. Más tarde, en los años setenta, esta
inquietud se fue extendiendo de forma paulatina a
otros países europeos. Hasta el último tercio del siglo XX, las teorías de conservación del patrimonio
eran aplicadas a obras de relevancia histórica y cultural, sin que tuviera cabida el patrimonio industrial. Es en los años noventa, cuando la UNESCO
e ICOMOS, junto a entidades internacionales
como TICCIH, fijaron su atención en la herencia
industrial y concluyeron que no era un conjunto
de meras construcciones funcionales carentes de interés, sino que poseía un valor patrimonial. En la
XII Asamblea Mundial de ICOMOS, celebrada en
México en 1999, ya se plantea el tema específico de
su conservación.
Actualmente, en el plano internacional, el patrimonio industrial y, por tanto minero, aparece
refrendado legalmente por un gran número de países, ya sea mediante cartas jurídicas especiales o por
medio de su inclusión en los desarrollos normativos
que se refieren al patrimonio histórico o cultural.
Este reconocimiento abarca diversos ámbitos, entre
los que se encuentran la protección, la conservación, la investigación, la difusión y la intervención.
Se valoran especialmente los conceptos de autenticidad, reversibilidad, consolidación, refuncionalización y puesta en valor.
En el año 2003, TICCIH elabora la Carta de
Nizhny Tagil, como primer texto de referencia internacional para la protección y conservación del
patrimonio industrial. En dicha carta se considera
que el patrimonio industrial “se compone de los
restos de la cultura industrial que poseen un valor histórico, tecnológico, social, arquitectónico o
científico. Estos restos consisten en edificios y maquinaria, talleres, molinos y fábricas, minas y sitios
para procesar y refinar, almacenes y depósitos, lugares donde se genera, se transmite y se usa energía,
medios de transporte y toda su infraestructura, así
como los sitios donde se desarrollan las actividades
sociales relacionadas con la industria, tales como la
vivienda, el culto religioso o la educación”
En 2011, ICOMOS y TICCIH aprueban conjuntamente los Principios de Dublín, donde se redefine el patrimonio industrial, añadiendo algunos
conceptos como el de paisaje. En dichos principios,
se indica que: ”El patrimonio industrial comprende
los sitios, las construcciones, los complejos, los territorios y los paisajes, así como la maquinaria, objetos y documentos relacionados, que proporcionan
evidencias de procesos industriales antiguos o acti-

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vos relativos a la producción, la extracción de materiales brutos, su transformación en bienes de consumo y las infraestructuras energéticas y de transporte
relacionadas con ellos”. “Incluye también bienes
intangibles tales como los conocimientos técnicos,
la organización del trabajo y de los trabajadores y
los legados sociales y culturales”.
Por otra parte, el Plan Nacional de Patrimonio
Industrial de España (2011), define el concepto de
Bien Industrial como “cada uno de los elementos
que componen el patrimonio industrial”. Diferencia entre bienes inmuebles, bienes muebles y bienes
inmateriales. Entre los bienes inmuebles se consideran cuatro tipos:
Elementos industriales por su naturaleza o por la
desaparición del resto de sus componentes, pero
que por su valor histórico, arquitectónico, tecnológico, etc., son testimonio suficiente de una actividad industrial a la que ejemplifican.
Conjuntos industriales en los que se conservan los
componentes materiales y funcionales, así como su
articulación; es decir, constituyen una muestra coherente y representativa de una determinada actividad industrial, como es, por ejemplo, una factoría.
Paisajes industriales, son de carácter evolutivo y
en ellos se conservan en el territorio las componentes esenciales de los procesos de producción de una
o varias actividades industriales, constituyendo un
escenario privilegiado para la observación de las
transformaciones y los usos que las sociedades han
hecho de sus recursos.
Sistemas y redes industriales para el transporte del
agua, energía, mercancías, viajeros, comunicaciones, etc., que constituyan por su articulación compleja y sus valores patrimoniales un testimonio material de la ordenación territorial, de la movilidad
de personas, ideas o mercancías o del arte de construir la obra pública del periodo contemporáneo.
Dentro de los bienes muebles se diferencian otros
cuatro tipos:
Artefactos, compuestos por mecanismos destinados a la obtención, transformación y conducción
de sustancias, a la producción de energía o al transporte y a la comunicación.
Utillajes, herramientas necesarias para el desempeño de los procedimientos técnicos asociados a las
actividades económicas.
Mobiliario y accesorios del entorno social del
trabajo. Se incluyen también los bienes de equipamiento mueble de los espacios de residencia, ges-

enrique orche I maría pilar amaré I maría pilar orche

tión, asistencial o de ocio relacionados con los establecimientos industriales, vestimentas.
Archivos, están compuestos por los documentos
escritos o iconográficos generados por las actividades económicas y las relaciones industriales. Se
incluyen en este apartado los fondos bibliográficos
relacionados con la cultura del trabajo. El registro
de las fuentes orales y visuales se considera prioritario debido a su fragilidad y peligro de desaparición.
Entre los bienes inmateriales se encuentran las entidades de memoria de la industria, es decir, aquellos
testimonios, instituciones o colecciones unitarias
que por su relevancia suponen parte integral de la
memoria histórica asociada a un sistema de trabajo,
disciplina científica o actividad investigadora relacionada con la cultura del trabajo.
Dentro de los sectores comprendidos en el patrimonio industrial se incluyen los que corresponden,
total o parcialmente, al patrimonio minero, como
son:
· Minería y actividades extractivas.
· Industria siderúrgica, metalúrgica y talleres
mecánicos.
· Urbanismo industrial, vivienda y equipamiento social.
Todo ello, conduce a una definición específica del
patrimonio minero, que resulta de una particularización del concepto de patrimonio industrial, del
cual forma parte destacada..

PROTECCIÓN Y SALVAGUARDA DEL
PATRIMONIO INDUSTRIAL MINERO
Debido a que el patrimonio industrial (y dentro
de él, el minero) resulta ser la evidencia de actividades que han tenido, y aún tienen, profundas
consecuencias históricas, los motivos que se plantean para su protección se basan en el valor universal de esta evidencia, más que en la singularidad
de sitios particulares. Sus activos más importantes
están en las construcciones y los sitios, los componentes materiales y funcionales, los equipamientos
y su disposición, cuyo conjunto forma el paisaje industrial, además de los archivos y el legado
relacionado con la vida social y la memoria del
trabajo.
Los principales documentos internacionales relativos a la protección y conservación del patrimonio, tienen solamente carácter de recomendación
y por tanto, no son de obligado cumplimiento.
Son Cartas, Declaraciones y Normas Internacionales que orientan hacia el seguimiento de una
serie de principios de aplicación en las actuaciones patrimoniales. Entre estos documentos, hay
algunos relativos al patrimonio en general que,

por extensión, pueden resultar en ciertos aspectos,
de utilidad para el patrimonio industrial minero.
Entre ellos se pueden enumerar los siguientes:
· Carta de Venecia (1964)
· Normas de Quito (1967)
· Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural (1972)
· Declaración de Amsterdam (1975)
· Declaración de Nara (1994)
· Carta de Brasilia (1995)
· Carta de Burra (1999)
· Carta Internacional sobre el Turismo Cultural (1999)
· Carta de Cracovia (2001)
· Declaración de Xian (2005)
· Carta para Interpretación y Presentación de
Sitios de Patrimonio Cultural (2008)
En cuanto a los documentos dirigidos específicamente al patrimonio industrial (y por tanto, minero), son muy escasos. En concreto se citan cuatro,
dos internacionales y dos españoles:
· Carta de Nizhny Tagil, de TICCIH sobre
patrimonio industrial (2003).
· Principios de Dublín, declaración conjunta
ICOMOS-TICCIH para la conservación
de sitios, construcciones, áreas y paisajes del
patrimonio industrial (2011).
· Carta de El Bierzo del Patrimonio Industrial
Minero, del Consejo de Patrimonio Histórico de España (2008).
· Plan Nacional de Patrimonio Industrial, del
Consejo de Patrimonio Histórico de España
(2001, actualizado en 2011).
En definitiva, la Carta de Nizhny Tagil y los Principios de Dublín constituyen las referencias obligadas sobre el patrimonio industrial minero pues
canalizan las tendencias y conocimientos internacionales actuales al respecto. En el ámbito cultural hispanófilo, el Plan Nacional de Patrimonio
Industrial y la Carta de El Bierzo del Patrimonio
Industrial Minero son los documentos que, a un
nivel de mayor concreción que los citados anteriormente, representan las iniciativas más serias,
sólidas y particulares sobre el patrimonio industrial minero. En los aspectos no contemplados por
estas recomendaciones es necesario recurrir a las
once referencias más genéricas citadas al comienzo
del capítulo.
A. Carta de Nizhny Tagil (2003)
Esta Carta, aprobada en Moscú en julio de 2003,
se puede considerar como un documento básico,
por contener las directrices para la definición, conservación y protección del patrimonio industrial y

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salvaguarda y buenas prácticas de intervención en el patrimonio minero

minero. Consta de siete puntos:
1.Definición de patrimonio industrial.
2. Valores del patrimonio industrial.
3. Importancia de la catalogación, el registro y la
investigación.
4. Protección legal.
5. Mantenimiento y conservación.
6. Educación y formación.
7. Presentación e interpretación.
El apartado 5 es de especial importancia por las
recomendaciones prácticas que contiene, que son
completamente aplicables al patrimonio minero. Se
destacan las siguientes:
·La conservación del patrimonio industrial depende de la preservación de la integridad funcional,
y las intervenciones en un sitio industrial deben,
por tanto, estar enfocadas a mantener su integridad funcional tanto como sea posible. El valor y
la autenticidad de un sitio industrial pueden verse
enormemente reducidos si se extrae la maquinaria
o los componentes, o si se destruyen los elementos
secundarios que forman parte del conjunto de un
sitio.
·La conservación de sitios industriales requiere un
profundo conocimiento del propósito o los propósitos por los que se construyó y de los diferentes
procesos industriales que pudieron tener lugar en
él. Esto puede haber cambiado con el tiempo, pero
todos los usos anteriores deben ser investigados y
evaluados.
·La preservación in situ debe considerarse siempre
como prioritaria. Desmantelar y reubicar un edificio o una estructura sólo es aceptable cuando es
preciso destruir el sitio por imperiosas necesidades
sociales o económicas.
·La adaptación de un sitio industrial a un nuevo
uso como forma de asegurar su conservación suele
ser aceptable, excepto en el caso de sitios de especial importancia histórica. Los nuevos usos deben
respetar el material significativo y mantener los patrones originales de circulación y actividad, y deben
ser tan compatibles con el uso original o principal
como sea posible. Es recomendable habilitar un
área donde se muestre el uso primitivo.
·Continuar adaptando y usando edificios industriales
evita malgastar energía y contribuye al desarrollo sostenible. El patrimonio histórico puede tener un papel
importante en la regeneración económica de áreas deterioradas o en declive. La continuidad que implica la
reutilización puede proporcionar estabilidad psicológica a las comunidades que se enfrentan al repentino
fin de una fuente de trabajo de muchos años.

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·Las intervenciones deben ser reversibles y tener un
impacto mínimo. Todo cambio inevitable debe ser
documentado y los elementos significativos que se
eliminen deben ser registrados y almacenados de forma segura.
·La reconstrucción, o la vuelta a un estado conocido
anterior, debe considerarse como una intervención
excepcional que sólo es apropiada si beneficia a la
integridad del sitio entero o en caso de destrucción
de un sitio mayor por violencia.
·Las habilidades humanas involucradas en muchos
procesos industriales antiguos u obsoletos son un
recurso crítico e importante cuya pérdida puede ser
irreparable. Es necesario registrarlos cuidadosamente
y transmitirlos a las nuevas generaciones.
·Debe promoverse la conservación de los registros
documentales, los archivos de las empresas, los planes de construcción, así como las muestras de los
productos industriales obtenidos.
B. Principios de Dublín (2011)
En la XVII Asamblea General de ICOMOS, celebrada en París en noviembre de 2011, esta institución
y TICCIH aprobaron conjuntamente los Principios
de Dublín; en su preámbulo, se invita a su aplicación y difusión para fomentar la documentación,
protección, conservación y valoración del patrimonio industrial (y, por tanto, minero) como parte del
patrimonio de las sociedades humanas en todo el
mundo.
El documento, con cuatro capítulos y 14 puntos
plantea:
I- Estudiar y comprender las construcciones, sitios,
áreas y paisajes del patrimonio industrial y sus
valores
II- Asegurar la protección y conservación eficaces
de las construcciones, sitios áreas y paisajes del
patrimonio industrial
III- Conservar y mantener las construcciones, sitios, áreas y paisajes del patrimonio industrial
IV- Presentar y comunicar las dimensiones del patrimonio y los valores de las construcciones,
sitios, áreas y paisajes del patrimonio industrial
Se destacan los siguientes aspectos:
·Los sitios más importantes deben protegerse completamente. No se debe permitir ninguna intervención
que comprometa su integridad histórica ni la autenticidad de su entramado pues el valor patrimonial
puede verse gravemente amenazado o disminuido si
desaparecen la maquinaria u otros componentes significativos, o si se destruyen elementos subsidiarios
que formen parte del sitio.

enrique orche I maría pilar amaré I maría pilar orche

·La adaptación armónica y la reutilización pueden
ser una forma adecuada para asegurar la supervivencia del patrimonio industrial.
·Los nuevos usos deben respetar el material significativo y mantener los patrones originales de circulación y actividad.
·Se deben establecer procedimientos para responder
rápidamente al cierre de sitios industriales importantes para prevenir su destrucción o el traslado de los
elementos significativos.
·Las comunidades locales deben participar en la protección y conservación de su patrimonio industrial.
·El valor y la autenticidad de un sitio industrial pueden verse reducidos si se extrae la maquinaria o los
componentes o si se destruyen los elementos secundarios que forman parte del conjunto.
·La investigación y la documentación de las construcciones y los sitios del patrimonio industrial deben analizar sus dimensiones históricas, tecnológicas
y socioeconómicas a fin de proporcionar una base
integrada para su conservación y gestión. Para ello se
requiere un enfoque interdisciplinar.
·Se debe fomentar la investigación y conservación
de documentos, archivos empresariales, planos de
edificios y muestras de productos industriales. La
evaluación y valoración de los documentos debería
ser efectuada por especialistas en el tipo de industria
con la que están relacionados a fin de determinar su
importancia patrimonial.
·Para asegurar la eficacia de políticas y medidas de
protección, deberían realizarse y utilizarse inventarios y listas integradas de las construcciones, sitios,
áreas y paisajes, de su contexto, así como de objetos,
documentos, diseños, archivos y patrimonio inmaterial asociados a la industrialización.
·Para comprender la importancia de los sitios y construcciones del patrimonio industrial es necesario tener el conocimiento profundo de la historia industrial y socioeconómica de un territorio o país o de sus
relaciones con otras partes del mundo.
·La conservación de los sitios industriales requiere un
profundo conocimiento del propósito por el que se
construyó y de los procesos industriales que tuvieron
lugar en él.
·Es necesaria la participación de especialistas para
garantizar que el valor patrimonial de estos sitios y
construcciones de patrimonio industrial es tenido en
cuenta y respetado en la gestión de su uso sostenible.

·Cuando son necesarias intervenciones físicas, la
aplicación de las normas de la construcción, de las
medidas de reducción de riesgos, de las reglamentaciones ambientales o industriales y de otras normas
debería adaptarse a las dimensiones del patrimonio.
·El patrimonio industrial puede tener un papel importante en la regeneración económica de las áreas
deterioradas o en declive.
·Las intervenciones deben ser reversibles y tener un
impacto mínimo.
·La desmantelación y el traslado solamente son aceptables en casos excepcionales, cuando el sitio debe ser
destruido por imperativas necesidades económicas o
sociales demostradas con objetividad.
·Debe promoverse la conservación de los registros
documentales, los archivos de las empresas, los planes de construcción y las muestras de los productos
industriales.
·El interés y el afecto del público por el patrimonio
industrial y la apreciación de sus valores son las formas más seguras de conservarlo.
·Las autoridades deben explicar activamente el significado y el valor de los sitios industriales, promoviendo el turismo en ellos.
C. Carta de El Bierzo sobre el patrimonio industrial minero (2008)
Este documento, presentado durante la celebración
de las Jornadas técnicas sobre Patrimonio Industrial
Minero en Ponferrada (España) en octubre de 2007
y aprobado en junio de 2008 por el Consejo de Patrimonio Histórico, pretende impulsar las iniciativas
de conservación y puesta en valor del Patrimonio Industrial Minero y establecer unos criterios mínimos
de intervención en el mismo.
Reconoce la singularidad del patrimonio minero, estableciendo que se “trata de un patrimonio
que posee unas características propias, con auténtica personalidad, y que es, por tanto, susceptible de
un tratamiento individual”. Así pues, la Carta de El
Bierzo constituye el documento que otorga carta de
naturaleza al patrimonio minero, individualizándolo
del patrimonio industrial. Profundiza en las características específicas, diversidad y complejidad del patrimonio minero, estableciendo que está constituido
por un conjunto de elementos cuyo origen, utilidad
y servicios se deben comprender antes de iniciar
cualquier trabajo de rehabilitación.
Las pautas que indica la Carta de El Bierzo pueden resultar orientativas para la preparación de un
proyecto de recuperación de un bien patrimonial
determinado (una mina, instalaciones mineras);

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salvaguarda y buenas prácticas de intervención en el patrimonio minero

aunque dicha carta trata de abarcar todos aquellos
aspectos que han de ser considerados en la recuperación, al ser de índole general, es apropiada tanto
para los proyectos más complejos como también
para los más sencillos o limitados. Por ello podría
considerarse un documento básico que marca las
pautas a seguir en el proceso de recuperación patrimonial.
En su apartado 3, establece la metodología de
intervención en los complejos mineros a escala nacional, indicando los sucesivos pasos a seguir, los
cuales se citan a continuación:
1. Inventariado del patrimonio minero, considerando al menos los aspectos siguientes:.
· Estudio histórico del complejo
· Ubicación de cada uno de los elementos
que constituyen el complejo minero
· Régimen jurídico de los mismos
· Estado de conservación. Análisis patológico
· Estudio antropológico
2. Selección de los elementos de singular relevancia
y aplicación de los grados de protección adecuados
a cada caso. Serán criterios de aplicación:
· La autenticidad histórica
· La representatividad tipológica
· La antigüedad absoluta y relativa en cuanto
a tipología o técnica
· El estado de conservación
· La integridad de sus rasgos de identidad
cultural y tipológica
· La significación histórica
· La relación del inmueble con la comunidad
en la que se inserta
· Las posibilidades de gestión del complejo
minero por parte de la comunidad propietaria, garantizando unos mínimos de sostenibilidad.
3. Protección jurídica articulada principalmente a
través de las figuras establecidas en la legislación de
patrimonio histórico o cultural vigente y en la normativa del suelo.
4. Intervención concebida como el resultado de
un proceso previo de investigación, materializado
a través de herramientas como planes directores, estudios previos o estudios de viabilidad.
5. Difusión poniendo en valor el patrimonio minero para atender, entre otros, el reciente fenómeno
del turismo minero. Para ello se llevará a cabo la
planificación de programas educativos y comunicativos que faciliten el acceso conceptual al entorno y
contenido del complejo minero, adoptando el modelo que la Administración competente determine:
museos mineros, musealización de minas, parques

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mineros, parques culturales, parques patrimoniales,
etc.
6. Conservación preventiva y mantenimiento del
patrimonio minero considerando las particularidades.
Lamentablemente, al ser un documento realizado por personas expertas en patrimonio pero inexpertas en minería, tiene inexactitudes y carencias
importantes, como es la inconsistencia en el tratamiento de los conceptos y procesos mineros y el olvido del tratamiento de la seguridad que todas estas
instalaciones deben ofrecer a los visitantes. Este es
un problema que ha sido constatado en numerosas
administraciones españolas: el desconocimiento del
contenido minero de lo que se reglamenta, que olvida la especificidad de este tipo de patrimonio.
D. Plan Nacional de Patrimonio Industrial
(revisión de 2011)
Sus autores consideran este Plan como un instrumento de gestión que se crea para conseguir tres
fines: establecer una metodología de actuación unificada sobre conjuntos de bienes; programar las inversiones de acuerdo con las necesidades de conservación y coordinar la participación de las distintas
instituciones que intervienen en la conservación de
esos conjuntos patrimoniales.
El Plan redefine el patrimonio industrial (y,
por tanto, minero) como el conjunto de los bienes muebles, inmuebles y sistemas de sociabilidad
relacionados con la cultura del trabajo que han
sido generados por las actividades de extracción,
de transformación, de transporte, de distribución
y gestión generadas por el sistema económico surgido de la “revolución industrial”. Estos bienes se
deben entender como un todo integral compuesto
por el paisaje en el que se insertan, las relaciones
industriales en que se estructuran, las arquitecturas que los caracteriza, las técnicas utilizadas en sus
procedimientos, los archivos generados durante su
actividad y sus prácticas de carácter simbólico. Se
incluyen dentro del Plan de Patrimonio Industrial
las manifestaciones comprendidas entre la mitad
del siglo XVIII, en que se inicia de la mecanización,
y el momento en que comienza a ser sustituida total
o parcialmente por otros sistemas en los que interviene la automatización.
Los criterios de valoración y selección propugnados
por el Plan son:
· Intrínsecos: Valor testimonial, singularidad
y/o representatividad tipológica, autenticidad e integridad.
· Patrimoniales: histórico, social, artístico,
tecnológico, arquitectónico y territorial.
· De viabilidad: posibilidad de actuación

enrique orche I maría pilar amaré I maría pilar orche

integral, estado de conservación, mantenimiento y gestión, rentabilidad social y situación jurídica.
Se indica que las intervenciones en elementos o
conjuntos industriales (y mineros) deben seguir las
normas de conservación generales para cualquier
patrimonio cultural. Como directrices específicas
de mantenimiento y conservación se adoptan los
criterios incluidos en la Carta de Nizhny Tagil sobre el patrimonio industrial.
Para el desarrollo del Plan Nacional de Patrimonio
Industrial se prevén las siguientes fases:
1ª fase: Confección de un Inventario general de
los bienes industriales españoles, de acuerdo con
los criterios especificados, que constituye el primer
paso para la protección del patrimonio industrial.
2ª fase: Realización de Estudios, actuaciones necesarias para el conocimiento y documentación del
bien, para la declaración de Bien de Interés Cultural, para la determinación de su propiedad y situación jurídica.
3ª fase: Redacción de los Planes Directores de los
bienes, conjuntos o paisajes industriales que presentan complejidad para proporcionar un conocimiento integral de los mismos, necesario para planificar las acciones de su conservación.
4ª fase: Redacción de Proyectos de Intervención en
los bienes seleccionados para su restauración y conservación.

SITUACIÓN ACTUAL DEL PATRIMONIO
INDUSTRIAL Y MINERO EN ESPAÑA
De acuerdo con el Plan Nacional de Patrimonio Industrial, el patrimonio industrial y, por inclusión,
también el minero, atraviesa por un proceso de graves
amenazas marcado por:
· La ausencia de una planificación integral de los recursos patrimoniales generados por la industrialización.
· La falta de coordinación entre las administraciones y
sus servicios o departamentos en aspectos referidos al
patrimonio industrial.
· El reparto de competencias sobre patrimonio industrial entre diversas administraciones.
· La débil percepción social e institucional acerca de
sus valores y significados.
· Las transformaciones territoriales que afectan a la industria.
· La creciente demanda de proyectos de intervención
sobre zonas patrimoniales industriales carentes de rigor científico.
· El expolio de numerosas infraestructuras, archivos,
bienes muebles e inmuebles.
· La consideración y énfasis en “lo inmueble” y lo arquitectónico en relación con el patrimonio industrial
obviando en ocasiones su gran riqueza, diversidad e

importancia para la conservación de la historia técnica con sus máquinas y útiles.
· La escasa conservación y mantenimiento de los archivos de la industria o a las diversas formas de patrimonio inmaterial al abandonarse las industrias.
· La desaparición de los protagonistas de la industrialización sin un plan que documente sus valiosos testimonios
· Las deficiencias en la protección y conservación, ante
la ausencia de figuras normativas y legales, y también
ante la ocupación de antiguos enclaves fabriles para
usos y reutilizaciones inmobiliarios que han motivado
notables desapariciones del patrimonio histórico industrial.
· El cada vez más demandado uso lúdico y turístico
del patrimonio industrial, no siempre acorde con los
niveles exigibles de sostenibilidad y desarrollo territorial responsable.
En lo que respecta al patrimonio minero español
puede decirse que tiene una riqueza extraordinaria debido a las condiciones naturales y geológicas del país,
que permitieron la práctica de la minería desde épocas muy antiguas. Lamentablemente, este patrimonio
ni está identificado ni cuantificado, a pesar de que se
están haciendo diversos inventarios locales. Las amenazas manifestadas por el Plan Nacional de Patrimonio Industrial le son completamente aplicables pues se
han ignorado sistemáticamente las recomendaciones
de la Carta de El Bierzo; es más, dicho documento es
prácticamente desconocido por gran parte de las autoridades con competencias en patrimonio, o es auténtico papel mojado al no tener entidad legislativa, por
no hablar de la, a todos los efectos, ignorada Carta de
Nizhny Tagil.
A pesar de ello, el patrimonio minero ha sido objeto de un buen número de iniciativas, aunque muchas
veces puntuales e inconexas, lideradas por sociedades
culturales, universidades, ayuntamientos y Comunidades Autónomas a fin de protegerlo, darlo a conocer y reutilizarlo con diferentes usos y resultados. En
2011, los autores de este trabajo han inventariado en
España 82 espacios expositivos que tienen relación
con el proceso minero, de los cuales 27 son minas
musealizadas; estos espacios han crecido al ritmo de
4-5 instalaciones/año desde el año 2000. Por su parte,
también en 2011, Puche y colaboradores han censado
con un criterio más amplio 260 lugares mineros protegidos, 35 restaurados, 111 museos mineros y lugares
mineros musealizados, 50 proyectos de musealización
y otros 146 lugares mineros de interés. Una enormidad que en su mayor parte crece sin control, garantías
de calidad, sostenibilidad ni seguridad.
En lo que respecta a los resultados de las rehabilitaciones mineras puede decirse que son muy variables dado el completo descontrol legal, técnico y
administrativo existente. De esta forma, es relativamente frecuente que el sitio recuperado incumpla las

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salvaguarda y buenas prácticas de intervención en el patrimonio minero

recomendaciones mínimas que debe reunir, esto es, su
valor intrínseco, su autenticidad y su integridad y que
el sitio no sea capaz de transmitir ni a los visitantes ni
a la población local una visión auténtica de su pasada
importancia minera, económica y social.
Lamentablemente, los abundantes fondos que se
ponen en circulación por las administraciones locales
y autonómicas para la valorización y apertura de las
instalaciones integradas en el patrimonio minero, han
atraído a numerosas empresas que poco o nada tienen que ver con la minería las cuales, en ocasiones,
han llevado y llevan a cabo con la mayor impericia e
irresponsabilidad recuperaciones cuando menos incompletas y deficientes, ajenas no sólo a las recomendaciones nacionales e internacionales, sino también
carentes de un mínimo conocimiento minero.
En este proceder son partícipes un cierto número de administraciones (a todos los niveles) que, en
ocasiones, sacrifican lo que puede ser una adecuada
rehabilitación del patrimonio minero a intereses políticos o personales, al gusto dudosamente estético
del mandatario de turno o por simple ignorancia. Es
frecuente que estas personas, al no comprender ni
el significado ni el alcance del patrimonio minero y
desconocer totalmente las recomendaciones de los organismos internacionales y nacionales que velan por
dicho patrimonio, emprendan actuaciones inconexas
entre sí, con contenidos incongruentes que, incluso,
conducen a la destrucción del patrimonio que, en teoría, pretenden preservar. La situación se agrava todavía
más si estas personas ignoran o no aplican las mínimas
medidas de seguridad que es preciso adoptar en las
instalaciones mineras rehabilitadas, a fin de garantizar
que los visitantes se mueven por ellas sin peligro.
En lo referente a la legislación aplicable a la rehabilitación y uso del patrimonio minero es lamentable
decir que no existe, recurriéndose ocasionalmente a
la aplicación analógica del Derecho vigente, aunque
sin pautas fijas, habida cuenta de que estas competencias están transferidas a las Comunidades Autónomas
y cada una actúa por su propia iniciativa. Deseablemente todas ellas deberían aplicar las recomendaciones tanto del Plan Nacional de Patrimonio Industrial
como de la Carta de El Bierzo, la Carta de Nizhny
Tagil y los Principios de Dublín, que se acaban de comentar.

CONCLUSIONES. PROPUESTA DE
PAUTAS A CONSIDERAR PARA LA
CORRECTA SALVAGUARDA Y
REHABILITACIÓN DE INSTALACIONES
Y COMPLEJOS MINEROS
Aunque las pautas están definidas claramente en los
cuatro documentos comentados en apartados anteriores, por su importancia se destacan los siguientes
aspectos:

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·Las buenas prácticas deben comenzar con los estudios del patrimonio, seguir en las obras de rehabilitación y continuar tras su musealización o posterior
utilización.
·En las minas musealizadas, la seguridad, primero
de los obreros durante la rehabilitación, y después
de los visitantes, debe ser un objetivo prioritario.
·Las minas musealizadas que no estén amparadas
por legislación específica deben regirse por la Aplicación analógica del Derecho, es decir, por la aplicación de las normas previstas para la minería, convenientemente adaptadas. El control técnico y de la
seguridad de estas instalaciones debe ser efectuado
por un director facultativo experto en minería bajo
la tutela de la Administración de Minas.
·Los criterios de selección y valoración principales del patrimonio minero son los que aplica la
UNESCO para la inscripción de un bien en la lista
de Patrimonio Mundial, a saber:
·Tener un valor intrínseco sobresaliente.
·Tener autenticidad.
·Mantener la integridad del sitio.
·La conservación del patrimonio minero depende
de la preservación de su integridad funcional y, por
tanto, las intervenciones en un sitio determinado
deben estar enfocadas, en la medida de lo posible, a
mantener dicha integridad.
·La conservación de sitios mineros requiere un profundo conocimiento del propósito o propósitos por
y para los que se construyeron, y de los diferentes
procesos que pudieron tener lugar en él. Tan sólo
así se podrá obtener del sitio el máximo valor como
patrimonio.
·La preservación in situ debe considerarse siempre
como prioritaria.
·Debe promoverse la conservación del patrimonio
intangible en su más amplia expresión, como son
las costumbres, hábitos, canciones, etc., y, en otro
orden de cosas, los registros documentales, los archivos de las empresas, los planes de construcción y
las muestras de los productos mineros.
·La adaptación de un sitio minero a un nuevo uso
como forma de asegurar su conservación, puede ser
aceptable, excepto en el caso de sitios de especial
importancia histórica. Los nuevos usos deben respetar el material significativo, mantener los patrones originales de circulación y actividad, y deben
ser compatibles con el uso original o principal tanto
como sea posible.

enrique orche I maría pilar amaré I maría pilar orche

·La rehabilitación y la puesta en valor del patrimonio minero, debido a su complejidad y pluralidad
temática, deben ser practicadas por un equipo pluridisciplinar compuesto por arqueólogos, historiadores, arquitectos, museólogos, geólogos y demás
técnicos que sean precisos, equipo en el que nunca
debe faltar un ingeniero de minas conocedor del
bien objeto de rehabilitación, de los procesos singulares que allí se dieron y de todo lo que atañe a
un complejo minero, por lo que en buena lógica,
debería ser el director-coordinador del proyecto en
cuestión, de acuerdo con lo recomendado por la
Carta de Nizhny Tagil y los Principios de Dublín.

geologia y mineria en la ordenación del territorio y en el desarrollo. Utrillas (Teruel, España). 2009.
ORCHE, E.; LUNA, H.; AMARÉ, M.P.; LARA, F.; CHAVEZ, M.A.;
RODRÍGUEZ, E. (2009) “Los parques mineros como alternativa al cierre de las labores mineras.”, 29 Convención Minera PERUMIN. Arequipa (Perú).
PUCHE, O.; HERVÁS, A.; MAZADIEGO, L.F. (2011) “El patrimonio histórico minero-metalúrgico en España: su impacto
en el turismo cultural.”, De Re Metallica, nº 11.
TICCIH. (2003) Carta de Nizhny Tagil sobre el Patrimonio Industrial. Moscú.

·Las comunidades locales deben participar en la
protección y conservación de su patrimonio minero, pues el interés y el afecto de la población por el
patrimonio minero y la apreciación de sus valores,
son las formas más seguras de conservarlo.
·El papel de las autoridades es fundamental, tanto
para liderar las actividades de protección y conservación del patrimonio minero, como para promover su uso sostenible para la colectividad, sea lúdico, cultural, turístico, sanitario u otro.
·Las autoridades deben formar a su personal en el
conocimiento del patrimonio minero. Alternativa o
complementariamente deben contar con el asesoramiento de auténticos especialistas avalados por su
trayectoria profesional.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
AMARÉ, M.P.; ORCHE, E. (2011) “Espacios expositivos mineros
y minas musealizadas españolas.”, XII Congreso Internacional sobre Patrimonio Geológico y Minero. Boltaña (Huesca,
España).
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ICOMOS-TICCIH. (2011)Principios Conjuntos ICOMOS-TICCIH
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Asamblea General de ICOMOS, 28 de noviembre de 2011.
París.
ITURRIA, V.; TULER, S.; PONCE, N.; SESSA, E. (2011) “Teorías
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ORCHE, E. (2012) Patrimonio geológico y minero. Máster Universitario en Tecnologías para la Protección del Patrimonio Cultural Inmueble. Vigo (España).
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Bierzo y la puesta en valor del patrimonio minero mediante planes directores.” , II Congreso Internacional sobre

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La Ferrería de Amagá (Colombia):
patrimonio minero metalúrgico
The Ironworks Amagá (Colombia): metallurgical mining heritage
Luis Hernán Sánchez Arredondo
Profesor Asociado. Universidad Nacional de Colombia Sede Medellín Grupo de Investigación Centro Nacional de Geoestadística
(lhsanche@unal.edu.co)

Manuel Antonio Vallejo Ospina
Ingeniería Forestal. Universidad Nacional de Colombia Sede Medellín. Semillero Minero Energético y Ambiental de Antioquia
(SEMA) (mavallejoo@unal.edu.co)

Jhocelyn del Carmen Correa Meza
Ingeniería Geológica. Universidad Nacional de Colombia Sede Medellín. Semillero Minero Energético y Ambiental de Antioquia

Resumen

El municipio de Amagá, ubicado en el suroccidente Antioqueño, es un sitio privilegiado en lo referente a
sitios de interés geológico y minero y de poseer minerales de interés económico, lo que da como resultado
que la zona tenga una extensa e importante actividad minera. El punto conocido como La Ferrería es un
lugar de atractivo histórico; su invaluable valor se debe a que consigo lleva la historia del desarrollo que
tuvo Colombia en los siglos XIX-XX, además, es símbolo de la evolución que ha tenido el hierro, las minas
y la siderurgia del país desde entonces. La Ferrería de Amagá surgió en Colombia en la misma época en
que surgieron las Ferrerías de Pradera (Cundinamarca y Pacho, Boyacá). Debido a que los minerales que se
explotaron en Pradera y en Pacho eran muy fosforescentes, la Ferrería de Amagá fue la que mas persistió en
la producción, sobre todo en la fabricación de pisones destinados a moler minerales auríferos. Un análisis
de microscopía electrónica de una muestra de escoria localizada cerca al sector de las ruinas de la planta
de beneficio de la Ferrería Amagá, mostró altos contenidos de cobre, titanio y zinc. Este artículo hace una
síntesis de la historia de la Ferrería de Amagá, recopila los sucesos más importantes y los aportes de esta al
país. Además se apoya en el concepto de patrimonio geológico, minero-industrial e histórico para estimular
a los lectores y las instituciones competentes a que se preocupen, valoren y utilicen este tipo de patrimonio como un impulso económico por medio del ecoturismo.
palabras clave Ferrería de Amagá, siderurgia, patrimonio minero-metalúrgico.

Abstract

Amaga town is located at the southwest of Antioquía, in Colombia. It is a privileged place regarding sites
of geological and mining interest, and has been extensively exploited since the XIXth and the XXth centuries, thus becoming a very important mining complex. On the other hand, “La Ferreria” in Amaga, is
nowadays one of the most valuable former mining sites in terms of its historical value. Its significance is
associated with the development of Colombia and particularly, the evolution of the iron and steel industry.
Mining exploitation started at La Ferrería at the same time that in other Colombian foundries such as Pradera (at Cundinamarca) and Pacho (at Boyacá). However, because the minerals at Pradera and Pacho were
too phosphorescent, the production of the Amaga foundry was preferred, especially for the manufacture of
tampersfor grinding minerals and auriferous. The analysis of an electronic microscopical sample of a slag
near the foundry, showed high levels of copper, titanium and zinc. The article summarizes the main events
and historical contributions of the Amaga Foundry, to the development of Colombia. Also, based on the
concepts of geological and mining heritage, the article aims to encourage readers and relevant institutions
to cherish, value and reuse this legacy as an economic resource, through the development of ecotourism..
keywords Mining-metallurgical Heritage, siderurgy
Ref. bib.: SANCHEZ ARREDONDO, Luis Hernán; VALLEJO OSPINA, Manuel Antonio; CORREA MEZA, Jhocelyn del Carmen (2013) “La Ferrería
de Amagá (Colombia): patrimonio metalúrgico minero”, Reutilización sostenible del espacio minero. I Simposio Red REUSE y Seminario Internacional de Reconversión de Territorios Belo-Horizonte 2012, pp: 101-109.

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la ferreria de amagá (colombia): patrimonio minero metalúrgico

LOCALIZACIÓN
Las Ruinas de la Ferrería están ubicadas en área rural
del municipio de Amagá-suroeste Antioqueño, más
específicamente en una vereda con el mismo nombre
(La Ferrería). El municipio de Amagá encuentra a
36 kilómetros de Medellín (capital del departamento
de Antioquia) y la vereda la Ferrería se ubica a 3 kilómetros de la cabecera municipal. (Figura 1).

INTRODUCCIÓN
La tendencia a la conservación hoy por hoy es un
hecho tangible en el mundo entero, este creciente nivel de conciencia social se puede apreciar entre otras
cosas en el valor que le damos al patrimonio nacional, patrimonio que es de tipo natural o cultural y
que actualmente se puede tomar como sinónimo de
desarrollo de una región.
El patrimonio minero trata de preservar, conservar y divulgar todos aquellos elementos propios de la
actividad extractiva que han tenido un gran protagonismo, llegando a denominarse más abiertamente
patrimonio minero-metalúrgico para poder englobar
al resultado final de la extracción que es la obtención
del metal. (Carvajal, D.J, González, A).
En Colombia se necesitan la adopción de medidas mas eficaces para la protección del patrimonio
geológico y minero en el marco de desarrollo sostenible y una argumentación simple, aunque esencial,
es que se puede atenuar por medio de la expansión
turística el deterioro que sufren muchas zonas rurales del territorio nacional; por esto, “La Ferrería
de Amagá: Patrimonio Minero Metalúrgico” como
se ha denominado el presente trabajo tiene como
principal objetivo divulgar y dar a conocer la trascendencia que tuvo la Ferrería de Amagá, uno de los
muchos lugares declarados patrimonio nacional en
nuestro país pero el cual, como otros tiene una denominación sin espíritu; por ello se quiere reunir los
argumentos para que este tipo de patrimonio, en este
caso patrimonio minero-histórico tenga el renombre
que merece, en particular este sitio por haber sido
protagonista del desarrollo industrial de Antioquia y
por ende colombiano.
Las ruinas de la antigua Ferrería de Amagá, poseen un potencial reconocido para ser declarado Patrimonio Minero Metalúrgico de Colombia orientado al desarrollo sostenible, al aprovechamiento
turístico y a la difusión de la semblanza de este lugar
para el progreso de todo un país.

BREVE HISTORIA GENERAL
En la época de la colonia se debía importar desde España e Inglaterra vía Cartagena de Indias, Santa Fe o

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Figura 1. Localización geográfica de las Ruinas de la
Ferrería (triangulo verde) Amagá -Antioquia.
Fuente: http://www.historiadeantioquia.info/antioquia/Amagá.html

Quito bienes de consumo, herramientas (Figura 2) y
casi todo lo que se necesitaba para la industria, por
esta razón esta era inexistente en Suramérica. Cualquier elemento: un cuchillo, un azadón, por sencillo y
simple que fuera había que traerlo de España.

Figura 2. Comic Minero Fuente: Periódico El Colombiano.

Pero esta situación dio un giro drástico cuando se
terminó la época de la colonia; pues en los años posteriores al grito de independencia, se hizo evidente la
necesidad de producir hierro para fabricar las herramientas adecuadas sobre todo para nuestra industria
agrícola y minera. Con la independencia las condiciones cambiaron y unos hombres con un amplio sentido
empresarial como Pascasio Uribe y Francisco Antonio

luis hernán sánchez arredondo I manuel antonio vallejo ospina I jhocelyn del carmen correa meza

Álvarez reunieron el capital necesario para un proyecto tan necesario y en 1865 fundaron una empresa
(Ver figura 3) cuyo objetivo fue la construcción de un
alto horno en el sitio de Amagá.
Comenzaría de este modo en Antioquia una industria naciente. Entonces la Ferrería de Amagá fue
una empresa del siglo XIX que indiscutiblemente jugó
un papel importante en el desarrollo económico de
Antioquia y de Colombia.

no estuviere montado el establecimiento caducará este privilegio, a no ser que por algún motivo independiente de la voluntad de los empresarios, éstos se vieren obligados a suspender
sus trabajos, lo que se comprobará ante el Consejo del Estado
y, si esto tuviere lugar, no se computará el tiempo que hubiere
durado la causa.

HISTORIA PASO A PASO
La Ferrería empezó a ser promovida por los comerciantes de Medellín Eugenio Martín Uribe quien en
compañía de Gabriel Echeverri, Juan Uribe Mondragón (padre de Eugenio Martín Uribe) y Juan
Santamaría conformaron un grupo económico llamado Concesión Echeverri.
1855. Eugenio Martín Uribe, contrató a un Ingeniero Francés para que hiciera estudios de los depósitos del Material.
1864. septiembre 20. Por Decreto Legislativo, el
Estado de Antioquia concedió privilegio exclusivo
a los señores Francisco A. Álvarez y Pascasio Uribe,
hijo de Don Eugenio Martín Uribe, para establecer
una ferrería en el Estado, con ciertas condiciones
determinadas en el mismo decreto. El poder Ejecutivo expidió el respectivo título de propiedad el 30
de mayo de 1.865. (Ver figura 3).

Figura 3. Decreto concediendo privilegio a Francisco
Antonio Álvarez para establecer una ferrería en el Estado Soberano de Antioquia. (Medellín 1864.09.15).
Fuente: Campuzano, J., 2006. Fuentes documentales
para la historia empresarial: siglo XIX en Antioquia.

Transcripción del texto imágen de la Figura 3
Decreto
Concediendo privilegio exclusivo a Francisco Antonio Álvarez
y Pascasio Uribe para establecer una ferrería en el Estado.
LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE DEL ESTADO
SOBERANO DE ANTIOQUIA,
DECRETA
Art. 1° Se concede privilegio exclusivo a Francisco Antonio Álvarez y Pascasio Uribe para establecer una ferrería en el Estado,
en los términos del presente decreto.
Art. 2° El privilegio durará por el término de treinta años.
Art. 3° La ferrería deberá estar montada, a lo mas tarde, contados desde la publicación del presente decreto, para la producción de hierro maleable y, dentro de cuatro, para la de hierro
colado.
Art. 4° Será un deber de los empresarios producir por lo menos
1200 quintales de hierro por año.
Art. 5° Si cumplido el término de que hable el artículo tercero

1865. Se estableció en la vereda La Ferrería, en el
territorio de Amagá, sobre el riachuelo “La Clara”,
a tres o cuatro kilómetros de su confluencia con
la quebrada “Amagá”, y a unos tres kilómetros de
la cabecera del Municipio. Se construyeron en tal
punto los talleres, por su vecindad a los yacimientos
y a las minas de carbón, combustible indispensable
para toda empresa siderúrgica. Su principal propósito era el fabricar productos que hicieran posible la
sustitución de algunas piezas de madera por otras
de metal en las máquinas de Antioquia y producir el hierro para la construcción del ferrocarril que
empezó a proyectarse en los años de 1.870.
1870. El repertorio de sus productos era muy amplio: trapiches, parrillas, rueda de todas clases, baterías de cocina, tapas para
cámaras de inspección,
engranajes, cucharas para
Pelton, tubos de hierro,
despulpadoras, entre otros.
(Figura 4).

Figura 4. Aviso publicitario de la Ferrería de Amagá
Fuente: http://www.banrepcultural.org

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la ferreria de amagá (colombia): patrimonio minero metalúrgico

Figura 6. Las
despulpadoras
de café de la
ferrería de Amagá.
Fuente: http://
www.jmestradasa.

1885. La compañía de declaró en liquidación pero
continuó trabajando esporádicamente sobrepasando su deuda de treinta mil pesos ($ 30.000.oo).
1885. La Ferrería sufrió una grave crisis económica
causada por sus propias dificultades técnicas y por
los traumatismos financieros que aparecieron con la
desafortunada guerra civil de ese año.
1890. La devaluación de la moneda fomentó la inversión de capital en tierras cafeteras, propiedades e
industrias aumentando la demanda de equipo minero y de maquinaria para producción de café.
1894. Es nombrado Gerente de la Ferrería de Amagá el doctor Pedro Nel Ospina. Fabricó las primeras
despulpadoras de café, ruedas o turbinas Pelton1 (Figura 5) para la generación de energía y herramientas
de labranza.
1905, se fundó de nuevo la compañía y su accionista principal fue Eduardo Vásquez. Hacia 1.916
producía 2toneladas de hierro al día y empleaba 70
Obreros.
1906. Después de este año un nuevo aumento en
la demanda del sector cafetero, impulsó la expansión de la industria metalúrgica y la Siderúrgica La
Ferrería de Amagá producía por este tiempo ruedas
pelton, alambre, despulpadoras, trapiches (Figura 6
y 7), planchas, barras, láminas galvanizadas y otros
tipos de herramientas. Después de la primera guerra
mundial la Ferrería, fabricaba molinos con modelos
californianos, bombas y montacargas.

Figura 7.Trapiche
Ferrería de Amagá
Fuente: http://
www.jmestradasa.
com.co/e_empresa_scroll.html

1910. Los productos de la Siderúrgica “La Ferrería”
fueron premiados en la exposición de Medellín con
Diploma de Honor y Medalla de Primera Clase.
1923. Los productos de la Siderúrgica “La Ferrería”
fueron premiados en la exposición de Medellín con
Diploma de Honor y Medalla de Oro. Esto nos indica los excelentes productos elaborados.
1930. Los productos de la Siderúrgica “La Ferrería”
fueron premiados en la exposición de Pereira con Diploma de Honor y Medalla de Plata.
1931. La empresa la Ferrería dejó de funcionar, era
una empresa pequeña de 100 obreros y producía dos
toneladas de hierro al día. Su montaje fue trasladado
al sector de Ancón en el municipio de la Estrella,
donde aún funciona con el nombre de J.M. Estrada.
1950. El municipio compra la propiedad “La Ferrería”, escritura No. 6569 de la Notaría Primera de
Medellín; en estos terrenos se instaló una planta eléctrica.
1997. Los vestigios de la Antigua Ferrería de Amagá,
Patrimonio Arquitectónico, subgrupo patrimonial
de arquitectura para la industria, es declarada Monumento Nacional (P), según el Acto Administrativo
dado en la Resolución No. 00916 de julio de 1997,
expedido por el Ministerio de la Cultura.

EL YACIMIENTO DE MENA DE HIERRO
Figura 5. Turbinas Pelton Fuente: M. Vallejo

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luis hernán sánchez arredondo I manuel antonio vallejo ospina I jhocelyn del carmen correa meza

Figura 8. Localización geográfica de mena de hierro
Amagá – Antioquia. Fuente: Cock (1952)

Grosse (1926), reporta una pequeña reseña sobre
el yacimiento, el cual está localizado a 1.35 Km al
Suroeste de Angelópolis (Figura 8). Se compone de
bloques sueltos de hematita roja y parda en el manto de descomposición de roca peridotítica (sombrero de hierro). Con este mineral se produjo hierro
blanco y hierro gris en la Ferrería de Amagá. Según
Cock (1952) por su origen y por sus características
químicas, la formación ferruginosa corresponde al
tipo “Mayari” existente en Cuba, del cual se produjo acero de alta resistencia y de alta plasticidad.
En Las tablas 1, 2, 3 y 4 se muestran los análisis
tanto de la mena como del mineral beneficiado. Estos datos fueron reportados en el informe 1276 del
Servicio Geológico Nacional de Colombia (Cock,
1952). La principal producción en la planta de
beneficio (Ferrería Amagá) fue la de hierro blanco
de extrema dureza para hacer pisones destinados a
moler minerales auríferos. La reducción se hacía en
un pequeño horno alto y que usaba carbón vegetal.
Como este análisis fue unos de los primeros que se
hicieron a principios del siglo XIX no figura entre
ellos el níquel.
Con el objetivo de preparar este reporte, varias
estudiantes de la Universidad Nacional de Colombia, integrantes del Grupo de Trabajo Semillero Minero Energético y Ambiental de Antioquia
(SEMA), realizaron una visita de campo a la zona
de la Ferrería Amagá, con el fin de copilar información y testimonios contados por la comunidad. En
esta visita se encontraron en los contornos del sitio

Tabla 1 - Análisis de mineral rico en hierro (tomado de
Cock, 1952). De estos resultados se deduce una porcentaje de hierro metálico de 44.79% y de Cromo de 2.08

Tabla 2 - Análisis de hierro gris (tomado de Cock, 1952).
De estos resultados se deduce una porcentaje de hierro
metálico de 36.96% y de Cromo de 2.13.

Tabla 3 - Análisis de hierro blanco (tomado de Cock, 1952).

Figura 9.
Escoria
Ferrería
Amagá,
recogida
de la zona
de botaderos. Autor:
Sánchez L.
Tabla 4 - Análisis de Tierra ferruginosa (tomado de
Cock, 1952)

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la ferreria de amagá (colombia): patrimonio minero metalúrgico

de la antigua planta de beneficio, riegos de escoria
de mineral de hierro de la antigua explotación de la
Ferrería Amagá (Figura 9).
La muestra de la figura 9, fue sometida a un análisis
químico cuantitativo (EDS) en el laboratorio de microscopia avanzada de la Universidad Nacional de Colombia Sede Medellín, con el objetivo de identificar y
cuantificar los elementos químicos incluidos en estos
materiales. El análisis se realizó con un barrido sobre
cinco puntos (SEM) y tres interacciones para cada uno
de estos. La Figura 10, muestra una fotografía de uno
de los puntos analizados. Para este punto de análisis se

· Antioquia ya despachaba a lomo de mula anualmente centenares de despulpadoras de café a Cundinamarca, Santander y Cauca; otros centenares de trapiches de caña a Cauca y Cundinamarca y docenas
de molinos de pisones al Cauca y Santander; además
de los repuestos que requerían todas esas máquinas.

DETALLES Técnicos de las ruinas
de la ferrería
Aunque la siderúrgica de la ferrería tenía varias edificaciones, actualmente solo queda en pie las ruinas
del taller central, el cual tiene las siguientes dimensiones aproximadas: Frente: 13.55 metros, fondo:
23.61 metros.
A. Materiales
Fabricada en mampostería estructural de roca sedimentaria arenisca, labrada en forma rectangular de
dimensiones variadas obtenida de las mismas canteras y mezclados con adobe macizo. (Figura 11 y 12)

Figura 10. Resultados de Análisis de Microscopía SEM
para una escoria de la Ferrería Amagá. Fuente: Análisis
realizado en los laboratorios de la Facultad de Minas de la
Universidad Nacional de Colombia.

detectó la presencia de altos contenidos de Cobre (1.47
% Cu), Zinc (2.22 %) y Titanio (0.46 %).

DETALLES HISTORICOS
· Los minerales descubiertos dieron la siguiente composición: carbonato de hierro, llamado siderita; y limonita.
· A los seis (6) años de fundada llegó a producir las
1.200 toneladas de hierro.
· Producía y fundía solamente hierro gris y hierro
forjado, pues sus materias primas y el horno nunca
le permitieron producir hierro maleable.
· La Ferrería tenía problemas técnicos relacionados
con la producción de hierro; pero en cambio su otra
actividad, la fundición de piezas y construcción de
máquinas, se desenvolvería exitosamente y le había
permitido obtener uno o dos aumentos de capital y
sortear los apremios financieros.

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B. Estado De La Construcción
Ruinas de las cuales las del taller central son las mejor
conservadas, aun cuando sus muros presentan graves
desplomes.
Muestra también, una suave erosión de la piedra
y el ladrillo debido principalmente a su larga exposición a la Intemperie (sol, vientos y lluvias).
Con el apoyo de la administración municipal del
municipio de Amagá y el Instituto para el Desarrollo
de Antioquia “IDEA se efectuó en el año 2005 una
restauración de la estructura metálica y parte de la
cubierta (Ver figura 13 y 14).
En la figura 15 se pueden apreciar la perfección
de los arcos y el material utilizado en la construcción.

Testimonios
A Jueves 19 de julio de 2012 . Jairo Granados.
(Habitante de la zona aledaña al sitio de interés.
Líder de la acción comunal de la vereda La Ferrería.)

“Yo nací y soy criado aquí, en la vereda la ferrería
de Amagá. Lo que se llama ahora las ruinas, fue un
taller de molinos, de máquinas de despulpar café,
molinos para las arepas. El hierro lo bajaban de las
montañas que llaman el Patudo, bajaban el hierro a
lomo de mula. Los habitantes de acá, ellos mismo
fueron los obreros, ellos mismos fueron los que sacaron, tallaron y pegaron la roca con la que se construyó el edificio. La mezcla fue entre arena y sangre
de novillo. La segunda siderúrgica de Colombia oí
comentar de los antiguos que fue esta, porque me
parece que la primera fue en Boyacá. Y de ahí fue
que quedaron las ruinas, a las cuales la gobernación

luis hernán sánchez arredondo I manuel antonio vallejo ospina I jhocelyn del carmen correa meza

Figura 13. Ruinas de la Ferrería de Amagá posterior a su
restauración. Fuente: M. Vallejo

Figura 11. Materiales de construcción de la mampostería,
bloques de arenisca mezclados con bloques de adobe
macizo. Fuente: M. Vallejo

Figura 14. Interior actual de las ruinas de la Ferrería de
Amagá. Fuente: M. Vallejo

Figura 12. Vestigios de la antigua ferrería de Amagá antes
de la restauración. Fuente: Memoria Cultural de Amagá

Figura 15. Zona lateral de las ruinas de la ferrería de Amagá. Fuente: M. Vallejo

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la ferreria de amagá (colombia): patrimonio minero metalúrgico

le hizo una inversión que creíamos que era como
lo trajeron en video, el cual nos lo mostraron muy
bonito con el cual nos ilusionamos y resulta que no
fue así, fue de todas maneras un engaño porque no
nos lo hicieron como nos lo mostraron. Las ruinas en
este momento las dejaron para reuniones de os estudiantes o de cualquier tipo de reuniones importantes
que se necesiten hacer en la vereda y el rector de la
institución educativa es quien maneja el lugar”.

¿QUE PUEDE HACERSE POR ESTE Y
OTROS SITIOS DE INTERES GEOLÓGICO,
MINERO E HISTÓRICO-MINERO?
· Ya se examinó y se impartieron los argumentos necesarios para darle la importancia que se merece sitios como este en Colombia, ahora bien se propone
que se inicie un proceso de inventario de los mismos
para posteriormente reglamentar su protección, uso
y conservación.
· Clasificar todos los sitios de interés, comenzar un
proceso de investigación de cada uno de ellos y de
este modo valorar su importancia; para esto las universidades son las indicadas para iniciar esta labor y
procesos de investigación.
· La musealización, hace parte de la contante evolución que ha tenido el turismo en los últimos años,
y es una buena fuente de ingresos para las comunidades que no tienen una economía preponderante
por su escasa actividad económica. La idea es que los
museos posean centros de interpretación, de investigación y de formación.
· Reunir todos estos espacios y crear senderos que
puedan ser utilizados para el ecoturismo.
· Muy importante también es concientizar a la gente
del rico patrimonio que tienen en la zona, que valore
y que participe en su conservación.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
BIBLIOTECA VIRTUAL LUIS ANGEL ARANGO, “De las Ferrerías a la Siderurgia,” http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/revistas/credencial/octubre2011/de-las-ferreriasa-la-siderurgia
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CARVAJAL , D.J,; GONZÁLEZ. A. Mining Heritage & closure
mines, Grupo de Hidrogeología y Medio Ambiente, Universidad de Huelva, Palos de la Frontero, 7 pp.
GROSSE, E. (1926) El Terciario Carbonífero de Antioquia, Detrich
Reimer Editores, Berlín, 319 pp.

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COCK, J. (1952) “Reseña sobre los minerales de hierro del Valle
de Medellín”, Servicio Geológico Nacional de Colombia, Informe nº 1276, Bogotá, 25 pp.
DÁVILA, C. (2003) Empresas y Empresarios en la Historia de Colombia siglos XIX-XX.
MAYOR, A. (1993) “Las fábricas de hierro en Colombia en el
siglo XIX. ¿Un salto al vacío?”, Biblioteca Virtual Luis Ángel
Arango, http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/revistas/credencial/julio1993/julio2.hth
GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA (2006) “Paisas Memoria de
un Pueblo”, capítulo El espíritu Empresarial Antioqueño”,
Video proporcionado por la Asociación Antena Parabólica
Amagá.
GÓMEZ, S. (2009) Amagá es su tierra, ¡conózcala, Memoria cultural de Amagá. pp. 192-200.
VILLAS, R. (2003) “Patrimonio Geológico y Minero en el Contexto del Cierre de Minas”, CETEM/IMAAC/ CYTED, Rio de
Janeiro, pp. 169-184.
Notas
Turbinas Pelton: turbina para la generación de energía hidráulica que
inicialmente era importada desde california luego fue fabricada en la
ferrería de Amagá lo que disparo la generación de energía en Colombia.

1

luis hernán sánchez arredondo I manuel antonio vallejo ospina I jhocelyn del carmen correa meza

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Capítulo II Aspectos medioambientales

Recuperación de áreas degradadas por
minería en Antioquia, Colombia
Recovery of areas degraded by mining in Antioquia, Colombia.
Nolberto Marín Marín
Corporación Autónoma Regional del Cento de Antioquia (nmarin@corantioquia.gov.co) (www.corantioquia.gov.)

Jorge Martín Molina Escobar
Universidad Nacional de Colombia, Sede Medellín. Antioquia (jmmolina@unal.edu.co)

Resumen

La intensiva explotación de oro de aluvión en la Región Antioqueña del Bajo Cauca, Colombia, ha generado procesos severos de deterioro en los suelos, estimándose en más de 40.000 hectáreas la superficie fuertemente degradada por esta actividad (CORANTIOQUIA, 2005). Esta cifra puede ser superior al día de
hoy, por la reactivación de la actividad minera en la región como consecuencia de los altos precios del oro
en los dos últimos años. Ello motivó a la Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia CORANTIOQUIA, en colaboración con otras entidades, a implementar en la región un programa pionero
de recuperación de estas tierras mediante ensayos demostrativos. Su objetivo fundamental fue la búsqueda
de un modelo para la recuperación de estas áreas, para lo cual se ensayaron varias especies, resultando más
apropiada para este fin, la del género Acacia (Acacia mangium Wild), por su sorprendente capacidad para
adaptarse a suelos extremadamente pobres, mejorando las propiedades físico químicas, biológicas y faunísticas de los suelos y por ser una especie altamente productiva en términos de aporte de materia orgánica,
producción de volumen con corteza de 350 m3/ha y captura de CO2 están alrededor de 250 ton/ha; condiciones que le da ventaja sobre las demás para ser utilizada en procesos de recuperación de suelos..
palabras clave Áreas degradadas, minería de aluvión, recuperación de suelos

Abstract

The recovery of these areas. After several run-trough the Acacia (Acacia mangium Wild) was Intensive
exploitation of gold in the region of “Bajo Cauca Antioqueño”, Colombia, has resulted in severe processes
of soil deterioration. That’s how more than 40.000 hectares of land are seriously damaged by this activity (CORANTIOQUIA 2005). This numbers may be even higher at present, due to the reactivation of
mining activity as a result of gold price rises in the last few years. This problem has motivated the Regional
Autonomous Corporation of the Centre of Antioquia (CORANTIOQUIA), to implement – in partnership with other entities - a pioneering program of soil remediation, though demonstrative experiments. The
main goal has been to develop a model for identified as the most appropriate species by the following characteristics: it’s unique capacity of adapting to extremely poor soils and ameliorating it’s physical, chemical
and biological properties; as well as because of its high levels of organic material input and volume production; with 350m3/ha cortex and around 250 ton/ha of CO2 capture. The above distinguishes this species
over any other, in its efficiency for soil recovery processes. .
keywords deteriorated areas, alluvium mining, soil recovery

Ref. bib.: MARÍN MARÍN, Nolberto; MOLINA ESCOBAR, Jorge (2013) “Recuperació de áreas degradadas por minería en Antioquia, Colombia”,
Reutilización sostenible del espacio minero. I Simposio Red REUSE y Seminario Internacional de Reconversión de Territorios Belo-Horizonte 2012,
pp: 113-119.

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recuperación de áreas degradadas por minería en antioquia, colombia

ENSAYOS DE RECUPERACIÓN EN LA
REGIÓN ANTIOQUEÑA DEL BAJO CAUCA
A. Caracterización del territorio
CORANTIOQUIA es la entidad encargada mediante
la Ley 99 de 1993, de la administración del medio
ambiente y los recursos naturales renovables, además
debe propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con las disposiciones legales y las políticas
del Ministerio del Medio Ambiente, en 80 municipios
del departamento de Antioquia, Colombia, que cubren una extensión de 36.000 km2 y una población
de 4.807.479 habitantes (Figura 1).
La región del Bajo Cauca en el departamento de
Antioquia hace parte de la jurisdicción de Corantioquia, con 880.106 hectáreas, denominada Dirección
Territorial Panzenú. (Figura 2).
La mayor parte del territorio se encuentra en alturas comprendidas entre los 0 y 1000 msnm. Las planicies formadas a lo largo de los ríos Cauca y Nechí son
mal drenadas e inundables periódicamente; presenta
también colinas terciarias y terrazas angostas con suelos superficiales a profundos de baja fertilidad general
(CORANTIOQUIA, 1995).
El río Cauca es el eje estructurante del territorio
Panzenú. Existen otros de gran importancia como los
ríos Pescado, Rayo, Tarazá y Man, entre otros. Los
principales usos del suelo en la región son pastos, agricultura y minería, además es importante la cobertura
boscosa estimada en 346.039 hectáreas (Secretaría de
Minas y Energía 1995).
El régimen pluviométrico es muy homogéneo; la
precipitación promedio anual varía de 2.000 a 4.000
mm; la biotemperatura es superior a los 24°C y la
temperatura promedio anual de 28°C, correspondiente a un bosque húmedo tropical (bh-T) según la clasificación de zonas de vida de Holdridge (Secretaría de
Minas y Energía 1995).
Presenta un período seco que va de noviembre hasta marzo, mes a partir del cual se inicia un período
de lluvias que se extiende hasta el mes de noviembre
(Secretaría de Minas y Energía 1995).

Figura 1. Departamento de Antioquia, Colombia en el
contexto mundial.

B. Caracterización de la minería de
aluvión en el Bajo Cauca
Salvo contadas excepciones, la minería aurífera es una
actividad ineficiente en términos técnicos, ambienta-

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les y económicos. Las tecnologías empleadas incluyen
desde el uso de palas y bateas, pasando por monitores,
canalones y mini dragas, hasta el uso de tecnologías
que implican mayor inversión de capital, como ele-

Figura 2. Jurisdicción de la Dirección Territorial Panzenú de Corantioquia Fuente: CORANTIOQUIA, Área SIG.

vadoras, retroexcavadoras y camiones, que conforman
el conjunto tecnológico de mayor impacto ambiental
dada su alta capacidad de remoción de tierras (Universidad de Antioquia et al. 1997).
C. Impactos de la minería de aluvión en el Bajo Cauca
Un estudio realizado por la Universidad de Antioquia
(Universidad de Antioquia et al. 1997), destaca como
los principales impactos de la minería de aluvión los
siguientes:
· Contaminación de agua, aire y suelos con mercurio y los efectos que ello conlleva en la población
humana y animal.
· Deforestación, destrucción de la capa vegetal,
erosión y pérdida de suelos fértiles (Figura 3).
· Rápida sedimentación de ciénagas, caños y ríos;
alteración de la topografía y de la estructura y dinámica de las corrientes de agua, con el consiguiente efecto
sobre la navegabilidad y el transporte acuático regional.
· Alteración de la estructura y dinámica de comunidades y ecosistemas acuáticos, con graves repercusiones sobre la tradicional economía pesquera de la
región.
· Generación de conflictos de uso de suelos. Adicionalmente los sedimentos auríferos deterioran tierras agrícolas aguas abajo.
· Mínimas prácticas de recuperación de estas zonas
por parte de los mineros o las empresas mineras: lo
que ha quedado es un panorama de topografía caótico, lleno de huecos que se convierten en el medio óptimo para la reproducción de vectores de paludismo,
dengues y leishmaniasis.
· La declinación de la actividad minera obligó a
los trabajadores a buscar otros recursos para derivar su
sustento y ello los llevó a la explotación de los bosques
de la región.
· Altas tasas de desempleo al agotarse el recurso aurí-

nolberto marín marín I jorge molina escobar

fero superficial y al haberse destruido la base agropecuaria y pesquera de las economías locales; y poblaciones
con altos índices de alcoholismo, drogadicción, prostitución, enfermedades de transmisión sexual y violencia.
D. Descripción de los ensayos
Desde el año 1995 CORANTIOQUIA, implementó en la Región un ambicioso y pionero programa de
recuperación áreas degradadas por minería de oro,
mediante ensayos demostrativos, cuyo objetivo fundamental fue la recuperación de estas áreas a través del
establecimiento de coberturas vegetales e iniciar un
proceso evidente para la sociedad, de prácticas de restauración ecológica y paisajística, con la especie Acacia
mangium.
Adicional a esto, para CORANTIOQUIA existía
el interés de conocer otros aspectos relacionados con
la recuperación del ecosistema tan importantes como
el paisaje, la fauna, la reducción de la contaminación
de las aguas por sedimentos, el mejoramiento de las
condiciones de vida de las comunidades y en general
el mejoramiento del ecosistema y de sus componentes.
La Acacia mangium es una especie de la familia
Leguminoseae, originaria de Australia, Papúa Nueva
Guinea y las Islas Molucas, hasta entonces no conocida en Colombia. Fue elegida de entre otras especies
forestales ensayadas, por su buena respuesta a las condiciones del sitio, su capacidad para fijar nitrógeno al
suelo, su adaptación a la zona de vida y por ser una
especie altamente productiva en términos de aporte
de materia orgánica; condiciones que le da ventaja sobreotras para ser utilizada en procesos de recuperación
de suelos (Figura 4).
Se establecieron ensayos con otras especies nativas
e introducidas, con el fin de observar su desarrollo y
compararlas entre sí para definir una línea de trabajo
que permitiera generar un modelo que pudiera ser replicado por la comunidad en su territorio. Entre las especies nativas se trabajó con el roble (Tabebuia rosea);
guácimo (Guazuma ulmifolia), cedro (Cedrela odorata), balso (Ochroma pyramidale), frijolito (Schizolobium parahiba), samán (Samanea saman); entre las
especies introducidas se trabajó con pino rojo (Pinus
tecunumanii), eucalipto (Eucaliptus introgressión),

Figura 3. Paisaje dejado por la minería de oro de aluvión en el Bajo Cauca Antioqueño.
Fuente: Corantioquia, 2005

melina (Gmelina arbórea). Entre estas, las especies nativas tuvieron crecimientos muy lentos y su desarrollo
fue muy pobre, mientras que las especies introducidas se desarrollaron en mejor forma, pero su aporte
de biomasa al suelo, su vigor y su adaptación al terreno fue inferior a lo observado con la Acacia mangium
(observaciones personales).
Los resultados con la Acacia mangium desde un
principio se vieron exitosos dado su rápido crecimiento que en poco tiempo logró darle una cobertura al terreno generando un microclima menos agresivo, mitigando la radiación solar sobre el suelo, conteniendo el
impacto de las gotas de lluvia y evitando el arrastre de
sedimentos y en general mejorando ostensiblemente
el paisaje que hacía un fuerte contraste con el dejado
por la actividad minera.
Las observaciones realizadas durante más de 15
años permiten concluir que los ensayos establecidos
para la recuperación de áreas degradadas han sido un
modelo válido que ha dinamizado la actividad reforestadora con fines tanto comerciales como ambientales
en toda la región del Bajo Cauca y en otras regiones
del país, generando nuevas alternativas para la población, en beneficio del medio ambiente.

Figura 4. Área de minería de aluvión recuperada con
plantaciones de Acacia mangium.
Fuente: CORANTIOQUIA © nmarín.

El primer ensayo se estableció en el municipio
de Cáceres en el año 1995 y en los años siguientes
se fueron estableciendo en los municipios de Tarazá,
Valdivia, El Bagre, Zaragoza y Caucasia, en áreas más
accesibles y visibles a los pobladores y viajeros.
La semilla de acacia utilizada para los primeros
ensayos fue importada de huertos semilleros de la
República de Panamá, debidamente certificada. Se establecieron viveros temporales para la producción de
las plántulas, siguiendo las recomendaciones técnicas
para el manejo de la semilla y las prácticas tradicionales de manejo de plántulas en vivero.
El paso inicial fue la intervención de estas áreas con
buldozer con el fin de perfilar el terreno y distribuir
las distintas fracciones de los materiales inertes dejados
luego de las excavaciones y lavado de los suelos orgánicos y minerales. Con esta actividad se trató de abatir,

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recuperación de áreas degradadas por minería en antioquia, colombia

hasta donde fue posible, los cúmulos de piedra y arena
lavada y rellenar fosas o cavidades.
Las actividades realizadas demostraron que no se
requería de grandes inversiones para lograr la recuperación, siendo la actividad más costosa la readecuación
morfológica con buldozer que se constituye en el único
costo diferente a los costos de establecimiento de una
plantación forestal protectora. De esta forma se motivó
a los mineros y propietarios de tierras en similar estado
para que emprendieran por su propia cuenta los procesos de recuperación, lo cual a la larga fue uno de los
principales éxitos en este proyecto en la región.
La plantación de los árboles se realizó siguiendo un
patrón de siembra en cuadro de 3x3 metros de lado
para una densidad de 1.111 árboles por hectárea, en la
mayoría de los casos. Se hizo fertilización al momento
de la plantación con 50 a 100 gramos de NPK (1030-10) y 5 gramos de Bórax, aplicados en el fondo del
hoyo y cubiertos con una capa de tierra para evitar el
contacto directo con las raíces de las plántulas. Los
hoyos se hicieron de 30 cm de profundidad y 30 cm
de diámetro. Las plántulas se llevaron al campo de un
tamaño entre 30 y 60 cm de altura. Un aspecto a tener
en cuenta es que no se hizo corrección del pH que en
estas condiciones es muy ácido. La Aacacia mangium
crece bien en suelos ácidos y tolera altos contenidos
de aluminio como es lo normal en los suelos del Bajo
Cauca (Figura 5).

RESULTADOS OBTENIDOS
Durante el establecimiento de ensayos a partir del
año 1995 y su seguimiento, Corantioquiaha tenido
la oportunidad de levantar información valiosa sobre
el desarrollo de las plantaciones que se resumen de la
siguiente forma:
En los primeros años se desarrollaron actividades de
diagnóstico, seguimiento y control de plagas y enfermedades, encontrándose ataques puntuales de insectos
chupadores, masticadores que no representaron mayor
riesgo para las plantaciones. En cuanto a enfermedades, se encontraron árboles individuales afectados por
pudrición y secamiento descendente y su madera con
necrosis o pudrición negra cubriendo la albura y el duramen (CORANTIOQUIA, 1997 a, b.).
También se observaron insectos benéficos que
cumplen su papel de control biológico, los cuales se
protegieron para incentivar el crecimiento de su población.
Se encontraron pupas vacías de mariposas del
orden Lepidóptera, insectos defoliadores como el
“canasta” (Oicketicus Kirbiyi), cochinillas blancas
con apariencia algodonosa (Homoptera; Aphididae),
insectos chupadores de savia, hormigas negras no
identificadas emergiendo de agujeros en el fuste de
los árboles, chinches (Hemiptera: Reduviidae y Hemiptera: Pentatomidae). En observaciones realizadas

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Figura 5. Terreno degradado por minería, perfilado
con buldozer y plantado con Acacia mangium. (Foto:
CORANTIOQUIA © nmarin)

en la hojarasca se encontraron numerosas especies
descomponedoras de detritus vegetales como ciempiés, cucarachas, colémbolas, lombriz de tierra y un
ejemplar de escolopendra del orden Miriapoda (familia Scolopendridae). También se reportaron termites
y ataques al interior de la corteza de algunos árboles
posiblemente por hongos e insectos que generalmente atacan árboles enfermos y deprimidos. Además de
los insectos plagas reportados, también se encontraron
insectos benéficos como parásitos de insectos defoliadores; predadores como avispas que atacan adultos y
larvas de insectos defoliadores y perforadores de la madera; descomponedores y mariposas multicolores en
toda la plantación. En parcelas de muestro se lograron
indentificar 59 especies vegetales nativas diferentes
creciendo asociadas a las plantaciones de A. mangium,
correspondientes a 32 familias. No se encontraron
ataques severos de plagas o enfermedades y se hizo
control fitosanitario preventivo en las plantaciones
(CORANTIOQUIA, 2001 a).
Estas plantaciones presentan un buen desarrollo
y muy buen estado fitosanitario a pesar de que no
han sido objeto de tratamientos silviculturales. No
existen ataques graves causados por insectos plagas a
excepción de incipientes daños de defoliación en árboles individuales por hormiga arriera. La abundancia
de termites aéreos dentro de las plantaciones hasta el
momento no ha representado peligro inminente de
ataques en árboles en pié. En referencia a otros organismos benéficos vale la pena destacar la presencia de
lobitos o lagartijas mimetizadas sobre la corteza de la
acacia. Su importancia radica en que son grandes consumidores de insectos plagas, hormigas y termites. La
diversidad observada de mariposas de vistosos colores
de las familias Heliconidae, Ninfalidae, Papillionidae
y Pieridae, fue muy notoria. Se destaca la presencia de
una mosca gigante de la familia Asilidae, de vistosos
colores, cruzamiento entre abeja y mosca, importante porque ataca insectos plagas con agresividad. La
gran variedad de insectos, especialmente lepidópteros
de vistosos colores e insectos predadores, arañas y lagartos, hongos descomponedores y gran variedad de

nolberto marín marín I jorge molina escobar

hormigas, indican el gran potencial entomológico y
faunístico que han adquirido estas plantaciones (CORANTIOQUIA, 2002 a.).
A los cuatro años de establecidos los primeros ensayos, se realizó un estudio de algunas propiedades
físico-químicas y su comparación con áreas testigo
(Corantioquia, 2000 a.) y en las conclusiones se destaca que la presencia de A. mangium en los suelos degradados por minería ha contribuido en la disminución
significativa de la densidad aparente, un incremento
de la porosidad total, disminución de la resistencia a
la penetración; la estabilidad de agregados no presentó
variaciones en profundidad pero si en su baja resistencia cuando están saturados, con tendencia a mejorar
su agregación a mayor edad de la plantación. Sostiene
que en general el suelo donde se desarrolla la acacia
presentó para algunos de sus elementos un contenido
estadísticamente mayor que el suelo en donde no se
sembró la Acacia, especialmente en los primeros 5 cm
de profundidad.
La materia orgánica presentó un incremento en
función de la edad de la plantación de 3 veces más al
hallado en las plantaciones de acacia y disminuyó con
la profundidad.
Los contenidos de P, K y Mn decrecieron especialmente con la profundidad. Esta planta ha demostrado una habilidad para crecer adecuadamente en
condiciones ácidas. La capacidad de intercambio de
cationes efectiva fue muy baja; la tendencia general de
los elementos menores Cu, Zn y B es a disminuir en
profundidad y se observó un incremento del Fe con la
edad de siembra. La fracciones de la materia orgánica
mostraron que las sustancias húmicas mas dominantes
fueron las fracciones fúlvicas, seguidos de los ácidos
húmicos, con disminución en la profundidad (Corantioquia, 2000 a.).
Los materiales húmicos de estos suelos son materiales de muy incipiente evolución, los ácidos húmicos determinados presentan una evolución gradual a
través del tiempo. La Acacia mangium por su capacidad de aportar altas cantidades de hojarasca, rica en
nutrientes y lignina, ejerce un efecto positivo en el
suelo especialmente para aquellos que han sido degradados, como son los suelos provenientes del proceso
de minería de aluvión (CORANTIOQUIA, 2000 a)
(Figura 6).
En otro trabajo realizado en el 2000 (Corantioquia, 2000 b.) se concluye que la Acacia mangium
mostró buen crecimiento y adaptación a las condiciones de algunos sitios del Bajo Cauca en los primeros
años de crecimiento, por lo que se considera que es
una especie con buen potencial para usarse en reforestación. Las especies encontradas asociadas a las plantaciones de Acacia mangium, son un indicio de que
el establecimiento de las plantaciones crea condiciones
favorables para el desarrollo de otras especies. Según
mediciones realizadas en parcelas establecidas a los 4
años de edad, las alturas de los árboles oscilan entre

11,72 y 15,34 metros, los diámetros a 1,30 metros de
altura, entre 7.85 y 12.50 cm, el volumen de árboles
entre 22.4 y 133.6 m3/ha, utilizando un factor de forma de 0.45. El volumen estimado para estas plantaciones fue de 89.55 m3/ha.
El mismo trabajo reporta especies de tipo arbóreo,
arbustivo. Rastrero y trepador, lo que no ocurre en los
sitios que han sido degradados por minería de aluvión
y donde no se ha reforestado. Por tanto se debe tener
en cuenta a la Acacia mangium como especie potencialmente restauradora de estas áreas. Además se debe
considerar que el gran aporte de hojarasca de la especie y la habilidad de las bacterias asociadas para fijar
nitrógeno, son importantes en la recuperación de estos suelos degradados (CORANTIOQUIA, 2000 b.)

Figura 6. Aporte de hojarasca y protección del suelo
(Foto: CORANTIOQUIA © nmarin)

El número de especies vegetales encontradas en las
parcelas a los 4 años se clasificaron así: 46 arbóreas,
34 arbustivas, 7 trepadoras, 115 rastreras para un total
de 202 especies. En las plantaciones de 3 y 4 años fue
posible observar un considerable porcentaje de árboles
volcados, debido en gran parte a la poca profundidad
que han alcanzado sus raíces en estos suelos, los cuales se caracterizan por estar fuertemente compactados
(CORANTIOQUIA, 2000 b.). Esto los hace susceptibles a la caída y por tanto a la formación de claros
que luego son “invadidos” por la vegetación asociada.
Este es un punto a favor de la recuperación por cuanto
de esta forma se dan las condiciones para que otras
especies invadan las plantaciones y se acelere la sucesión natural, lo que favorece el desarrollo ecológico de
estos sitios, que es lo que se busca con el proyecto de
restauración (Figura 7)
En una primera evaluación silvicultural de los
ensayos (Universidad Nacional de Colombia y CORANTIOQUIA, 2000), la Universidad Nacional
realizó para la Corporación un trabajo en las plantaciones de acacia, con el fin de encontrar elementos
dendrométricos, ecuaciones altura-diámetro y altura-edad, índice de sitio, crecimiento y rendimiento
para el área basal y de volumen, como herramientas

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recuperación de áreas degradadas por minería en antioquia, colombia

importantes para su manejo forestal, se colocaron
trampas para la captura de hojarasca para determinar
su aporte de biomasa y nutrientes al suelo para un
corto período que comprendió verano e invierno; se
tomaron muestras de suelo en las parcelas lo que permitió la evaluación de las características físicas y químicas del suelo; se evaluó el potencial de las podas
de Acacia mangium como una fuente de leña para la
comunidad. De la evaluación de las podas como una
potencial fuente leñera se obtuvo que la producción
de leña por metro lineal es de 863.9 kg/ha, además
se encontró una relación entre la biomasa de leña y
los parámetros dendrométricos como el diámetro, la
altura y el número de ramas. Del ensayo de siembra
directa se obtuvo que el mejor tratamiento para establecer plantaciones es el de surcos, observándose una
alta germinación de la acacia.
En un trabajo realizado por CORANTIOQUIA
(CORANTIOQUIA 2001 b.) se encontró un total
de 16 especies de anfibios representadas en 5 familias y 23 especies de reptiles representadas en 7
familias, en las plantaciones de diferentes edades
establecidas para la recuperación de las áreas degradadas por minería. Igualmente, se hizo otro estudio
(CORANTIOQUIA, 2002 b.) para determinar la
presencia de avifauna en las mismas plantaciones,
encontrándose en total 78 especies de aves, pertenecientes a 28 familias.
Corantioquia en asocio con la Universidad
Nacional de Colombia realizó la evaluación silvicultural de las plantaciones de A.mangium Willd.
y su papel en la recuperación de suelos (Universidad Nacional de Colombia y CORANTIOQUIA,
2008), a una edad de 12 años y en las conclusiones
se destaca que la especie Acacia mangium cumple
con creces los objetivos propuestos al inicio del programa.
De acuerdo con este estudio, “saltan a la vista
los beneficios obtenidos de estas plantaciones, ya
que presentan una estructura bastante compleja,

Figura 7. Aspecto de un ensayo de recuperación de
áreas degradadas por minería con Acacia mangium.
Obsérvese la diversidad de especies que crecen asociadas con la Acacia. Foto: Corantioquía © nmarin

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una distribución típica de bosques coetáneos -con
alturas dominantes superiores a los 20 m y diámetros medios entre 17 y 25 cm-, un dosel bastante cerrado y con una abundancia del sotobosque
propia de cualquier bosque monoespecífico de los
ecosistemas tropicales. Esto sin mencionar la abundante acumulación de hojarasca y mulch generada
durante el tiempo que llevan establecidas que han
contribuido al mejoramiento de las propiedades físicas y químicas de los suelos y al restablecimiento
de los ciclos biogequímicos y con ellos del potencial
microbiológico de aquellos”.
Siguiendo con las conclusiones de este trabajo, se afirma que el crecimiento y desarrollo de las
plantaciones es sobresaliente máxime cuando no se
realizaron tratamientos silvícolas. Los volúmenes
obtenidos son bastante llamativos, sobre todo para
posibles plantaciones comerciales, si se considera
que la finalidad de estos ensayos básicamente era
la restauración ecológica de las zonas degradadas.
Los valores máximos de volumen con corteza (350
m3/ha) son deseados en muchas plantaciones bien
manejadas con turnos mayores de 18 años, lo cual
representa sin duda una ganancia bastante considerable al momento de evaluar los ensayos.
Los promedios de fijación de CO2 están alrededor de 250 ton/ha para un período de 10 años, lo
que le da a la región un potencial bastante generoso
a la hora de implementar programas bajo esquemas
de Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL).
La alta producción de hojarasca por la A. mangium conlleva una rehabilitación potencial significativa de los sitios donde se establezcan estos
ensayos con fines de restauración ecológica y/o rehabilitación físico-química de los suelos.
Las plantaciones de A. mangium en un lapso
de tiempo relativamente corto, determinaron importantes cambios en estos suelos degradados por
actividades mineras, desde la perspectiva del mejoramiento de las condiciones físico-químicas y microbiológicas.
Las características intrínsecas de la especie, y
su funcionamiento dentro de los conjuntos ecosistémicos establecidos, resaltan su potencial para
la recuperación de suelos degradados, no solo por
actividades mineras como las aquí enfrentadas, sino
también por otros procesos de intervención humana. Así, características reveladas para la especie en
este estudio, como su elevada productividad, su capacidad fijadora de N2 atmosférico renovando las
existencias elementales en el suelo, y el establecimiento de importantes asociaciones con microorganismos del suelo, son algunos de los factores que
sin duda la perfilan para su introducción en otros
sitios que demanden una urgente intervención de
tipo remedial (Universidad Nacional de Colombia
y CORANTIOQUIA, 2008)

nolberto marín marín I jorge molina escobar

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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de Acacia mangium Will y su papel en la recuperación de
suelos en el Bajo Cauca Antioqueño. Departamento de
Ciencias Forestales, 172 pp.

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Intervención en espacios degradados por
la actividad extractiva desde un punto de
vista minero-ambiental
Intervention areas degraded by mining activity
from the standpoint mining-environment.
María Pilar Orche
Junta de Andalucía. Delegación Provincial Consejería de Economia, Innovación, Ciencia y Empleo. Dpto. de Minas.
(pilar.orche@gmail.com)

María Pilar Amaré
Universidad de Vigo. Escuela Técnica Superior de Ingenieros de Minas (atpilar@yahoo.es)

Enrique Orche
Universidad de Vigo. Escuela Técnica Superior de Ingenieros de Minas (eorche@uvigo.es)

Resumen

El presente artículo aborda la problemática generada por la actividad minera, tanto desde el punto de vista
de la explotación como del abandono de las labores. Se comentan los impactos más significativos de la minería definiéndose los pasivos ambientales que se pueden generar y la forma de abordar su mitigación con
objeto de valorizar el patrimonio minero contenido en ellos para su posterior utilización social.
palabras clave Minería, medio ambiente.

Abstract

This paper deals with the problematic due to mining activity, from the both points of view of exploitation
and the works closure. The most significant impacts of mining are described, defining environmental passives that can generate and the way to mitigate them, in order to revalue the mining heritage included in
these sites degraded by mining operations.
keywords Mining, environment

Ref. bib.: ORCHE, Maria Pilar ; AMARÉ, Maria Pilar; ORCHE, Enrique (2013) “Intervención en espacios degradados por la actividad extractiva
desde un punto de vista minero-ambiental”, Reutilización sostenible del espacio minero. I Simposio Red REUSE y Seminario Internacional de
Reconversión de Territorios Belo-Horizonte 2012, pp: 121-127.

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intervención en espacios degradados por la actividad extractiva desde un punto de vista minero-ambiental

Introducción
La historia de la Humanidad está indisolublemente
relacionada con la utilización de los recursos minerales. No obstante, las actividades encaminadas a la
extracción y tratamiento de minerales y rocas de la
corteza terrestre, al igual que la mayor parte de las
que realiza el hombre para subsistir, alteran las áreas
en las que se desarrollan.
En esta línea, los espacios mineros originados
por la industria extractiva presentan aspectos comunes, tanto de carácter positivo como negativo.
Los principales inconvenientes que presentan son:
· Riesgos para la seguridad y salud.
· Afecciones al medio ambiente.
· Ocupación de grandes extensiones de terreno.
· Pérdida de uso del territorio.
Entre las oportunidades que ofrecen estos espacios
se pueden citar:
· Infinidad de posibilidades de valorización:
agrícolas, forestales, culturales, turísticas, deportivas, de investigación, etc.
· Disponibilidad de suelo.
· Instalaciones e infraestructuras potencialmente
reaprovechables.
Dada la problemática que suponen las áreas degradadas por la actividad minera, se hace necesario
tomar medidas al respecto. Aprovechando las oportunidades que brindan las mismas, han de plantearse soluciones con proyección de futuro.
PROBLEMÁTICA GENERADA POR LA
ACTIVIDAD EXTRACTIVA EN EL ENTORNO
EN QUE SE DESARROLLA
A. El proceso de explotación minera. Existe una
gran diversidad de yacimientos minerales, así como
de procesos de tratamiento de las sustancias extraídas de ellos y de sus aplicaciones en la industria. En
función de estos factores, los métodos mineros se
pueden clasificar en minería a cielo abierto, subterránea o por sondeos; los dos primeros son los más
frecuentes y los que se contemplan en el presente
documento. Ambos no son mutuamente excluyentes, existiendo minas en las que se perforan galerías
de explotación subterránea desde una corta a cielo
abierto.
Dependiendo del método de explotación seleccionado y del tamaño de la mina, el proyecto
conllevará una diferente capacidad de extracción de
mineral y de producción de residuos, así como de
construcción de instalaciones e infraestructuras, y,
en consecuencia, de generación de espacios mineros
degradados.

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Pueden establecerse una serie de diferencias fundamentales entre la minería subterránea y la minería
a cielo abierto:
· La producción de mineral es, generalmente, mucho más baja que en las explotaciones a cielo abierto.
· La cantidad de estériles producidos por unidad
de mineralización extraída es mucho más baja que en
las explotaciones a cielo abierto.
· En superficie, la extensión del terreno requerida
para esta minería es considerablemente menor que
para la extracción a cielo abierto, debido tanto al tipo
de excavación, como a que parte de los materiales extraídos pueden utilizarse como elementos de relleno
o sustentación en el interior de la mina.
· Además de los riesgos de fallo mecánico en elementos de superficie, como escombreras o diques de
presas de lodos, en este tipo de explotaciones existen
riesgos adicionales, tales como desbarres, caídas de
bloques o colapsos de galerías.
Cada método de explotación se desarrolla por un
sistema de explotación determinado, constituido por
los diferentes equipos de arranque, carga y transporte, que se eligen en función de las características del
yacimiento.
En general, en minería, para obtener el producto
a comercializar es necesario extraer y almacenar una
gran cantidad de materiales estériles que, por motivos económicos, se disponen en las proximidades
de la explotación y que incrementan la superficie
ocupada por el conjunto de las instalaciones mineras. Adicionalmente, para alcanzar la pureza o concentración requeridas para la puesta en el mercado
del producto considerado, se precisa someter la masa
mineralizada extraída a una serie de procesos en los
que también se generan residuos.
En función del método y del sistema de explotación, se establece el ciclo minero, que se resume en la
siguiente sucesión de operaciones:
· Financiación del proyecto minero.
· Arranque.
· Carga.
· Transporte del mineral (mena) a la planta de tratamiento.
· Vertido del estéril (ganga) en las escombreras.
· Tratamiento del mineral (mineralurgia y, en su
caso, metalurgia).
· Comercialización del producto.
De esta manera, los elementos principales que
conforman una explotación minera durante su vida
se pueden resumir en los siguientes:
· Las infraestructuras de servicio: vías de acceso,
edificaciones, instalaciones eléctricas, líneas de ferrocarril, presas para el suministro de agua, etc.
· Las labores de explotación, ya sean subterráneas
o a cielo abierto.
· Las instalaciones para el tratamiento del mineral.
· Las escombreras.
· Los depósitos de lodos, en forma de balsas o presas.

maria pilar orche I maria pilar amaré I enrique orche

Así pues, los problemas más significativos que
derivan del ciclo minero y que heredan los espacios
mineros degradados, están asociados a:
· Las operaciones de arranque, que provocan la
excavación de huecos mineros.
· El vertido de estériles, que se acumulan en escombreras.
· Los residuos generados en el proceso de tratamiento del mineral, que se confinan en depósitos de
lodos.
Huecos mineros
Son generados por las labores de explotación ejecutadas tanto a cielo abierto como en el subsuelo,
presentando cada tipo problemáticas diferenciadas.
Los huecos producidos por la minería a cielo
abierto están representados mayoritariamente por
cortas y canteras. Los principales problemas que provocan son:
· Su impacto sobre el paisaje.
· Su peligrosidad para personas y ganado.
· La pérdida de terrenos para el aprovechamiento
agrícola o forestal.
· La posibilidad de almacenamiento de aguas ácidas.
Algunos de los huecos originados por la minería
subterránea que resultan más representativos son los
pozos, los socavones y las galerías. Pueden entrañar
riesgos de diversa índole:
· De subsidencia, que pueden afectar a las poblaciones instaladas sobre la zona explotada.
· De caída de personas y ganado (pozos abiertos).
· De contaminación de acuíferos.
Escombreras
En minería, se denomina escombrera al acopio en
superficie de materiales sólidos, que son residuos de
los procesos mineros (estériles rocosos), cuya granulometría abarca desde el tamaño limo o arena hasta
bloques de varios metros cúbicos. Su acumulación se
obedece, bien a la carencia de valor económico o a la
imposiblidad de su aprovechamiento en el momento
de su almacenamiento, o bien a la necesidad de mantenerlos controlados, debido a sus características.
Depósitos de lodos
En los depósitos de lodos se almacenan permanentemente los estériles sólidos y se retienen temporalmente los efluentes líquidos, procedentes ambos de
un establecimiento designado a la preparación, concentración o beneficio de recursos mineros. Por tanto,
los residuos generados en los procesos de tratamiento
de los minerales son fundamentalmente lodos, que se
disponen en presas de lodos, si se sitúan total o parcialmente por encima de la cota del terreno, y balsas
de lodos, en caso de que se emplacen en su totalidad
por debajo de la cota del terreno.
Dependiendo de la naturaleza del yacimiento y
de los métodos extractivos, las escombreras y los depósitos de lodos varían en cuanto a su diseño, características y composición geoquímica. Sin embargo,

presentan problemáticas similares estrechamente relacionadas con:
· La seguridad minera, derivadas de su estabilidad
geotécnica.
· El medio ambiente, debidas a la afección a las
aguas superficiales y subterráneas, contaminación de
suelos, impacto paisajístico, etc.
B. El abandono de las labores mineras
Cuando una mina llega al final de su vida útil, las actividades desarrolladas se han extendido por una superficie de terreno más o menos amplia, ocupándolo con
edificaciones, huecos, escombreras y demás elementos
mencionados anteriormente.
Los motivos del cese de la actividad responden a
causas variadas, aunque las más frecuentes son:
· Pérdida de competitividad por obsolescencia de la
maquinaria o del método de explotación.
· Pérdida de rentabilidad por el descenso del precio, empobrecimiento o agotamiento del mineral explotado.
Aunque en ciertos casos se siguen efectuando trabajos de mantenimiento por un tiempo, lo habitual
es que las explotaciones mineras se cierren y cesen los
trabajos de forma precipitada. El término “abandono”
define de una manera muy gráfica el aspecto de una
mina en donde no se está trabajando. En la actualidad,
existe la tendencia a proteger algunos de los elementos inmuebles que conforman las explotaciones mineras, para su posterior reaprovechamiento, llegando a
alcanzar en algunos casos la consideración de bienes
patrimoniales. De este modo, se logran eliminar algunos problemas asociados a dichos elementos y se
dota a las poblaciones locales de espacios naturales
regenerados. No obstante, a pesar de estos esfuerzos,
en no pocas ocasiones, estas instalaciones se saquean
para aprovechar los materiales útiles como la chatarra
o la madera, provocando una aceleración en el proceso
de deterioro.
C. Impactos más significativos de la minería
Tanto en la etapa operacional como tras el abandono
de una explotación minera, la minería produce una
serie de impactos negativos sobre el medio ambiente.
Se citan a continuación aquellos que perduran tras el
cierre o abandono del complejo minero:
· Impacto sobre el suelo y el subsuelo: Por cambios
en la estructura, textura y disposición de los materiales, disminución de la estabilidad y de la capacidad
portante.
· Impacto sobre las aguas, tanto superficiales como
subterráneas: Por rotura de la red de drenaje, alteración de los cauces, alteración de las características
hidrogeológicas del suelo, modificación de niveles
piezométricos, sobreexplotación de recursos hídricos,
contaminación física de las aguas por aumento de sedimentos y contaminación química de las aguas por
lavado y disolución.

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intervención en espacios degradados por la actividad extractiva desde un punto de vista minero-ambiental

· Impacto sobre la vegetación y la fauna: Por destrucción de la cobertera vegetal, corte y degradación
de hábitats, etc.
· Impacto paisajístico: Por alteración topográfica,
degradación del valor paisajístico, etc.
· Impacto socio-económico: Por alteración de los
modos de vida y la economía de la zona en que se
implanta; puede ser positivo en unos casos y en otros,
negativo.
La mayor parte de los problemas que plantea la
minería existen y persisten durante largos periodos de
tiempo, porque en el pasado y, en ocasiones, incluso
en la actualidad, ni se han tomado precauciones durante el proceso extractivo, ni se han abandonado las
labores en condiciones de seguridad, ni se ha procedido a restaurar el espacio natural degradado que había
quedado tras el cese de la actividad. En cualquier caso,
los efectos a corto plazo de la actividad minera tienden
a ser destructivos e irrecuperables y, por tanto, se debe
hacer todo lo posible por minimizar los impactos en
las áreas afectadas por dicha actividad.

INTERVENCIONES EN LOS ESPACIOS
MINEROS DEGRADADOS
A. Pasivos ambientales mineros y activos ambientales mineros, de acuerdo con la ASGMI
La Asociación de Servicios de Geología y Minería
Iberoamericanos, ASGMI en su acrónimo, agrupa
los Servicios Geológicos de Argentina, Bolivia, Brasil,
Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El
Salvador, España, Guatemala, Honduras, México,
Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Portugal, República Dominicana, Uruguay y Venezuela, además de
Canadá. Se constituyó mediante Declaración Conjunta de los ministros participantes en la III Reunión
Latinoamericana de Ministros de Minería, en mayo
de 1993 en Cochabamba (Bolivia).
En su “Manual para el inventario de minas abandonadas o paralizadas”, aprobado en 2010, define los
siguientes conceptos:
· Mina abandonada: es aquélla de la cual su dueño
hace dejación con el ánimo de desprenderse del dominio de la misma.
· Mina paralizada: es aquélla que se encuentra detenida por cualquier causa, sea temporal o definitiva,
excluyendo detenciones por razones operacionales, de
mantenimiento u otras habituales en una instalación
minera en operación.
· Pasivos ambientales mineros, PAM: Elementos
tales como instalaciones, edificaciones, superficies
afectadas por vertidos, depósitos de residuos mineros,
tramos de cauces perturbados, áreas de talleres, parque
de maquinaria o parques de mineral que, estando en
la actualidad en entornos de minas abandonadas o paralizadas, constituyen un riesgo potencial permanente
para la salud y seguridad de la población, para la bio-

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diversidad y para el medio ambiente.
· Remediación de pasivos ambientales mineros:
Conjunto de acciones y medidas adecuadas para el
control, reducción o eliminación del riesgo para la
vida o salud de las personas o para el medio ambiente,
de un pasivo ambiental minero, hasta un grado tal en
el que el riesgo se reduce a un nivel aceptable y no
significativo.
Mediante la remediación, los pasivos ambientales
mineros pueden reconvertirse en activos ambientales
mineros. La ASGMI propone un modelo general de
gestión de pasivos ambientales mineros, en el que se
consideran tres fases:
1) Inventario y caracterización de minas abandonadas y paralizadas.
2) Evaluación de riesgos y clasificación de pasivos
ambientales mineros.
3) Priorización y propuestas de remediación de pasivos ambientales mineros.
El informe técnico de remediación de pasivos ambientales mineros permitirá discernir cuáles de ellos
pueden ser considerados como activos ambientales
mineros, AAM; los pasivos ambientales mineros restantes se resolverán según la legislación vigente en
cada territorio.
Algunos de los activos ambientales mineros pueden llegar a obtener la consideración de bienes patrimoniales mineros, constituyendo así el patrimonio
minero tangible, al que habrá que añadir las manifestaciones del llamado patrimonio minero intangible.
B. Triple enfoque a la hora de acometer intervenciones
Ante la problemática que presentan los espacios naturales degradados por la minería, es imprescindible
intervenir en los mismos desde tres puntos de vista
bien diferenciados, pero complementarios entre sí:
· Eliminación y, si no es posible ésta, corrección
de los riesgos para la seguridad y salud de personas y
bienes.
· Protección y rehabilitación del medio ambiente.
· Valorización de los espacios mineros degradados.
Por lo general, al tratar sobre áreas transformadas
por la actividad minera y su problemática, se tiende
a focalizar la atención en el ámbito medioambiental,
debido a la concienciación actual de la ciudadanía e
instituciones en este tema. Sin embargo, no hay que
olvidar otros dos puntos muy importantes:
· Los más que posibles riesgos para la seguridad de
todo aquel que se aproxime a estas áreas.
· La gran variedad de alternativas de reaprovechamiento que brindan estos espacios.
En este punto, es importante aclarar la utilización
de determinada terminología, en coherencia con los
contenidos del presente documento:
· Se recomienda el empleo de los vocablos “valorización” o “reaprovechamiento”, en vez de “reutiliza-

maria pilar orche I maria pilar amaré I enrique orche

ción”, porque inciden en el hecho de que se le da un
valor, que se obtiene un beneficio del espacio minero
degradado.
· Se aconseja utilizar el término “rehabilitación”,
mucho más ajustado a la realidad, que el de “restauración”, para referirse a las actuaciones emprendidas
para paliar los efectos de la minería en el medio ambiente en el que se desenvuelven, entendiéndose por
rehabilitación el tratamiento del terreno afectado por
las actividades mineras de forma que se devuelva el
terreno a un estado satisfactorio, en particular en lo
que se refiere, según los casos, a la calidad del suelo,
la fauna, los hábitats naturales, los sistemas de agua
dulce, el paisaje y los usos beneficiosos apropiados.
Es importante asumir el triple enfoque antes referido y plantear actuaciones integrales, ya que con
frecuencia, cuando sólo se actúa sobre uno de los
aspectos que afectan a los espacios mineros degradados, los restantes problemas terminan por agravarse.
Para acometer dichas actuaciones, resulta imprescindible ajustarse al marco jurídico vigente. Si bien,
por lo general, la legislación en materia de seguridad
minera tiene una implantación de larga tradición, la
normativa referente al medio ambiente afectado por
las actividades extractivas es de relativa reciente aparición, contando en su haber con apenas unas décadas de existencia.
Aprovechando las oportunidades que brindan
las áreas afectadas por la actividad extractiva, han de
plantearse soluciones con proyección de futuro, para
lo cual es imprescindible tener en cuenta los siguientes
aspectos:
· La legislación vigente en el territorio en cuestión,
especialmente la concerniente a la minería y al medio
ambiente.
· Las necesidades y/o posibilidades existentes en
dicho territorio.
· El establecimiento y la utilización de una metodología para la toma de decisiones desde el punto de
vista técnico.
· La participación de todos los agentes implicados.
· Las posibilidades de financiación para la ejecución de los proyectos planteados.
C. Metodología general de intervención De forma
general, se consideran dos posibilidades:
- Si se va a actuar sobre varios elementos simultáneamente o sobre un conjunto de espacios mineros
degradados, se redactan primeramente planes directores o planes integrales de actuación. De esta forma, es
posible llevar a cabo una actuación global, coordinada
y eficiente.
· Si se va actuar sobre un elemento concreto, se
plantea un proyecto de obra.
Por lo general, la secuencia lógica según la cual se
acometen las intervenciones en espacios afectados por
la actividad extractiva, es la siguiente:
1) Se redacta un plan director o plan integral de

actuación, que evalúe el estado del espacio minero degradado y marque las directrices a seguir.
2) Se elaboran proyectos de obra de aquellos elementos del área minera analizada en el plan director
que requieran una intervención directa.

VALORIZACIÓN DE ESPACIOS MINEROS
DEGRADADOS
A. Posibilidades de reaprovechamiento
Muchas veces, en las áreas de explotación minera se
dan unas determinadas características, que las hacen
favorables para ciertos usos, tales como:
· Por su posibilidad de confinamiento y aislamiento, para el almacenamiento de residuos.
· Por el efecto de apantallamiento, para el desarrollo de trabajos que producen ruido y polvo.
· Por su gran extensión, para la realización de actividades que requieren grandes espacios abiertos.3 Por
su especial morfología, para el alojamiento de determinadas edificaciones o infraestructuras.
Por ello, en estos espacios degradados se pueden
plantear innumerables posibilidades de reaprovechamiento que permitirán la transformación de pasivos
ambientales mineros en activos ambientales mineros.
De cara a promover una intervención es un espacio
degradado por la actividad minera, resulta indispensable determinar con anterioridad la finalidad a la
que se le va a destinar. Sin ánimo de ser exhaustivos,
a continuación se lista una serie de propuestas de valorización:
· Agrícola: Plantación de frutales, cereales, vides,
pastizales, forrajes…
· Forestal: Plantación de árboles para la explotación de la madera, incremento de la biodiversidad,
lucha contra la erosión…
· De conservación de la naturaleza (flora y fauna):
Recuperación del entorno natural o creación de un
nuevo hábitat, reserva de flora y fauna…
· Educativa y turística: Museo geológico-minero,
centro de interpretación, ruta geológico-minera, coleccionismo de minerales y fósiles, jardín botánico,
parque zoológico…
· Recreativa: Auditorio subterráneo, escenario al
aire libre, restaurante…
· Deportiva: Senderismo y cicloturismo, escalada,
caza y pesca…
· Urbanística: Urbanizaciones, parques y zonas verdes, almacenamiento de agua para consumo humano
o riego, centro social…
· Industrial: Reaprovechamiento de materiales
contenidos en escombreras y depósitos de lodos, suelo
para establecimiento de polígonos industriales o aparcamiento…
· Científica: Estudios y experimentaciones diversas.
· Sanitaria: Minas subterráneas como sanatorio de
enfermedades respiratorias.

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intervención en espacios degradados por la actividad extractiva desde un punto de vista minero-ambiental

B. Puesta en valor del patrimonio minero
Patrimonio minero
Se trata de un patrimonio con personalidad propia
derivada de un conjunto de valores:
· Históricos.
· Materiales, muebles e inmuebles.
· De los procesos tecnológicos.
· Medioambientales.
· Antropológicos y etnográficos.
· Estéticos.
La escasa o nula conciencia en materia de seguridad
minera y de protección medioambiental de antaño y,
en ocasiones, de hoy día, así como el paso del tiempo
y el efecto de las inclemencias meteorológicas, junto
con la acción destructiva de índole humana, pueden
llegar a suponer un riesgo tanto para la seguridad y el
medioambiente, como para el patrimonio minero ligado a minas abandonadas y el singular paisaje asociado a
las mismas. Por consiguiente, de acuerdo con lo señalado anteriormente, es importante insistir en la necesidad
de que las actuaciones de puesta en valor del patrimonio minero y del paisaje que éste conforma, garanticen
la rehabilitación ambiental de los terrenos afectados por
la actividad minera y el mantenimiento de las condiciones de seguridad y salud para personas y bienes.
Actualmente, en el caso de utilización de un espacio
minero degradado para uso patrimonial, la preservación y puesta en valor del patrimonio minero se asocia
a figuras tales como paisajes y parques mineros (parques
patrimoniales), que resultan ser una oportunidad única
para restituirle a la minería el respeto que se merece por
su contribución al progreso de la ciencia y de la técnica.
Paisaje minero
Antiguamente, se consideraba que las instalaciones
mineras dañaban el medio natural; sin embargo, hoy
en día, la conservación de éstas, se percibe como una
garantía de preservación de los paisajes culturales, preconizada por el Convenio Europeo del Paisaje (Florencia 2000), según el cual, cualquier territorio será
considerado “paisaje”; en el caso de entornos degradados, como las minas abandonadas, se promueve su regeneración. De esta forma, los frentes de explotación,
las infraestructuras mineras, las cortas, etc., pasan a
formar parte del paisaje minero.
Sobre la base del Convenio Europeo del Paisaje, se
puede definir el paisaje minero como cualquier parte
del territorio en la que se haya realizado una actividad
minera, siendo independiente de que se encuentre o
no degradado. En algunas ocasiones, el pasado minero de un determinado lugar, puede proporcionarle
un patrimonio minero que le conferirá una identidad
paisajística y cultural propia.
De acuerdo con las directrices del citado Convenio, se hace necesario promover la protección, la gestión y la ordenación de los paisajes mineros:
· La protección, en el sentido de conservar y mantener los aspectos más característicos y significativos

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que representen su valor patrimonial integral.
· La gestión, contribuyendo al mantenimiento del
paisaje minero y supervisando convenientemente las
transformaciones que se realicen en él.
· La ordenación, dirigida a la mejora y restauración del paisaje minero.
Parque minero
Se considera como parque minero un área situada en
una cuenca o distrito minero, en la que se protege el
patrimonio geológico y minero ubicado en ella, y que
es acondicionada para poder ser visitada por el público
interesado, con un objetivo lúdico, didáctico, de investigación, de entrenamiento o terapéutico. También
se pueden considerar como tales las reproducciones a
escala natural de labores mineras, en su ambiente geológico, o instalaciones asociadas en las que se muestran
los procesos mineros o naturales. No estarían incluidos los museos puramente geológicos, sin conexión
con labores de explotación.
Entre los integrantes que conforman los parques
mineros se pueden diferenciar dos tipos de elementos
patrimoniales:
· Un patrimonio natural formado por el yacimiento y su entorno, y el medio natural que engloba el
parque.
· Un patrimonio antropogénico formado por las
labores e instalaciones mineras.
El objetivo de los parques mineros es doble. Por
una parte, recuperar un espacio degradado que contiene un valioso patrimonio, el cual, por otra parte,
es ofertado al público para su conocimiento y disfrute
o a la comunidad científica para su estudio. Por ello,
la adaptación de un espacio degradado por la minería
que contenga un rico patrimonio derivado de esta actividad, constituye una de las herramientas que mejor
resultado dan a la hora de valorizarlo y preservarlo.

Conclusiones
La problemática que caracteriza la degradación del
espacio natural por la acción de la minería está íntimamente relacionada con el método minero y el sistema de explotación seleccionados. El resultado de su
aplicación conlleva la implantación de una actividad
en un territorio, que, por lo general, requiere o produce los siguientes elementos: infraestructuras, labores extractivas, instalaciones para el procesamiento del
mineral explotado, escombreras y depósitos de lodos.
Toda mina pasa por dos fases inevitables: su explotación y su abandono. Garantizar la seguridad y
salud de personas y bienes, así como proteger el medio
ambiente son dos máximas que se persiguen cuando
la explotación minera está en operación, pero también cuando cesa la actividad en ella. Son los huecos
mineros, las escombreras y los depósitos de lodos los
elementos que más negativamente influyen en estos

maria pilar orche I maria pilar amaré I enrique orche

dos aspectos fundamentales, tanto en una fase como
en la otra.
La concienciación de la sociedad en materia
medioambiental y su consiguiente plasmación en la
legislación, es relativamente reciente (finales del siglo
XX), en comparación con la que atañe a la seguridad
minera. Por tanto, cuando cesa la actividad, si no se
han dispuesto los medios necesarios ni adoptado las
medidas adecuadas, se producen impactos sobre el
suelo y el subsuelo, las aguas subterráneas y superficiales, la flora y la fauna, el paisaje y el medio socioeconómico.
Ante esta situación, la ASGMI ha definido los
pasivos mineros ambientales haciendo especial hincapié en el riesgo potencial permanente que constituyen para la salud y seguridad de la población, para la
biodiversidad y para el medio ambiente. Mediante la
remediación, los pasivos mineros ambientales pueden
transformarse en activos mineros ambientales. Para
ello, debe intervenirse en las áreas naturales degradadas por la actividad extractiva desde un triple enfoque:
· La eliminación y, si no es posible ésta, la corrección de los riesgos para la seguridad y salud de personas y bienes.
· La protección y rehabilitación medioambiental.
· La valorización de espacios mineros degradados.
Para que las soluciones adoptadas para remediar
un pasivo ambiental minero tengan éxito y puedan ser
sostenibles, además de plantear actuaciones integrales
que asuman la tríada antes referida, es imprescindible
considerar:
· La legislación vigente en el territorio en cuestión,
especialmente la concerniente a la minería y al medio
ambiente.
· Las necesidades y/o posibilidades existentes en
dicho territorio.
· El establecimiento y la utilización de una metodología para la toma de decisiones desde el punto de
vista técnico.
· La participación de todos los agentes implicados.
· Las posibilidades de financiación para la ejecución de los proyectos planteados.
La metodología general de intervención en espacios mineros degradados depende de si se contemplan
en su conjunto, para lo cual se elaboran planes directores o planes integrales de actuación, o solamente se
incide en algún elemento aislado, en cuyo caso se redacta un proyecto de obra.
La gama de posibilidades de valorización es muy
amplia, pudiéndose plantear su reaprovechamiento
agrícola, forestal, de conservación de la naturaleza,
educativo, turístico, recreativo, deportivo, urbanístico, industrial, científico o sanitario.
En ocasiones, el pasado minero de un determinado
lugar, puede dejar como herencia, un patrimonio minero que le confiere una singular identidad paisajística
y cultural. En tal caso, las intervenciones para su valorización suelen estar encaminadas al ámbito cultural,

turístico y científico. Si se pretende reaprovechar un
espacio minero degradado para uso patrimonial, se
debe plantear una actuación integral que permita la
puesta en valor del patrimonio minero y del paisaje
que éste conforma, garantizando la rehabilitación ambiental de los terrenos afectados por la actividad minera y las condiciones de seguridad y salud para personas
y bienes.
Una solución para proteger el patrimonio minero,
a la vez que se le busca un rendimiento económico y
social, es su adaptación como parque minero.
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en minería a cielo abierto. Metodología para la transformación de labores mineras en parques mineros”, Proyecto de Fin de Carrera, Escuela Técnica Superior de Ingenieros de Minas-Universidad de Vigo (España). http://www.
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Estudio del tratamiento de las aguas ácidas
provenientes de los pasivos ambientales y
desagües de la mina de la cuenca de
Milluni del departamento de la Paz - Bolivia.
Método de Biodsorción
Study of the treatment of acid water from environmental liabilities
and mine drainage basin. Milluni Peace Department - Bolivia.
Lia Peñarrieta
Universidad Mayor de San Andrés. Instituto de Investigaciones de la Facultada de
Arquitectura, Artes, Diseño y Urbanismo (liarosapv@gmail.com)

Resumen

En el presente trabajo se ha planteado como objetivo proponer una alternativa para tratar las aguas ácidas
de la cuenca de Milluni, provenientes de pasivos ambientales de la mina abandonada existente en la zona
y que son aprovechadas para la provisión de agua a la ciudad de La Paz. Para lo que se ha propuesto la
técnica de bioadsorción y de los materiales orgánicos considerados se ha elegido la fibra de coco, ya que se
constituye un material residual, de bajo costo y fácil de conseguir en los mercados. La utilización de la fibra
de coco como material adsorbente, presenta una gran potencial, debido a su elevado contenido de materia
orgánica compuesta principalmente por lignina y celulosa. En conclusión, se puede afirmar que la fibra
de coco, es un bioadsorbente que puede ser utilizado para la eliminación del Fe proveniente de los pasivos
ambientales y desagües de la mina Milluni.
palabras clave Bioadsorción, aguas acidas, fibra de coco.

Abstract

The following article presents an alternative treatment for acid waters at the Milluni basin. The basin is
used to supply water demand for the city of La Paz; and acidity is part of the environmental liabilities
resulting from the abandonment of the nearby mine. The remediation involves bio-adsorption techniques
using coconut fiber as the organic component. Coconut was chosen because it is a residual, low cost material, which is easy to find in any open market. Using coconut fiber as an adsorbent material has a great
potential, because of its high component of organic material (basically lignin and cellulose). In summary
coconut fiber is a bioadsorbent that may be used to eliminate iron from the environmental liabilities and
the drainage system of the Milluni mine.
keywords Bioadsorption, acid waters, coconut fiber

Ref. bib.: PEÑARRIETA, Lía (2013) “Estudio del tratamiento de las aguas ácidas provenientes de los pasivos ambientales y desagües de la
mina de la cuenca de Milluni del departamento de la Paz-Bolivia. Método de Biodsorción”, Reutilización sostenible del espacio minero. I Simposio Red REUSE y Seminario Internacional de Reconversión de Territorios Belo-Horizonte 2012, pp: 129-135.

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estudio del tratamiento de las aguas ácidas provenientes de los pasivos ambientales y desagües de la mina de la cuenca de milluni del departamento de la paz - bolivia

Introducción

Estado del arte

En Bolivia los minerales han sido explotados desde la
época colonial, un ejemplo es la Mina Milluni, que
producía minerales de estaño, zinc y plomo desde
principios de siglo y cerró operaciones debido a la
caída de los precios del estaño en 1986.
Sin embargo en la zona han quedado serios problemas ambientales, como la contaminación de los
recursos de agua y suelo, debido a la descarga del
Drenaje Ácido de Mina (DAM), que proviene de los
desmontes y colas de las operaciones mineras en Milluni, que ocasionan la presencia de altas concentraciones de metales pesados disueltos en forma iónica
(Fe, Ni, Mn, As, Pb, Al y Zn), que afectan la calidad
del agua que es utilizada para el consumo de una parte de la población de la ciudad de La Paz.
El agua que llega de la cuenca Milluni llega al
sistema de abastecimiento de agua potable de Achachicala, que también utiliza las aguas de las cuencas
Condoriri, Tuni y del río Choqueyapu. La potabilización del agua en la Planta de Achachicala consiste
en unidades de tratamiento físico-químico que incluyen un presedimentador, una unidad de coagulación - floculación, dos unidades de sedimentación,
doce unidades de filtración rápida y desinfección
mediante la adición de gas cloro.
Por otra parte, una gran variedad de materiales orgánicos han sido utilizados como materiales
bioadsorbentes para la remoción de metales pesados
y se han realizado varios estudios al respecto, llegando a obtenerse buenos resultados.
En la presente investigación, se propone tratar las
aguas ácidas que provienen de cuenca Milluni para
disminuir los valores de metales pesados en este recurso, con el fin de lograr, que los valores estén por
debajo de los límites permisibles, para lo cual se ha
propuesto un sistema de tratamiento de aguas ácidas
a través de la utilización de materiales alternativos
que sean bioadsorbentes.

Una gran variedad de materiales orgánicos han
sido utilizados como materiales bioadsorbentes
alternativos para la remoción de metales de soluciones industriales, para el presente trabajo se ha
realizado la revisión de trabajos de remoción de
metales utilizando materiales orgánicos.
Los ensayos de bioadsorción pueden ser de dos
tipos: continuos en columna o de agitación. En
los ensayos en agitación una solución de metal en
concentraciones diferentes es colocada en contacto con un adsorbente por un tiempo determinado,
que puede variar de horas a días, siendo la solución separada por centrifugación o filtración.
En los ensayos continuos el adsorbente es colocado en una columna y la solución del metal pasa
a través de ésta. La determinación del metal adsorbido es realizada indirectamente por la concentración residual de la solución, o directamente del
adsorbente cargado. En general, el análisis de la
cantidad de metal se puede realizar por espectrofotometría de absorción atómica, fluorescencia de
rayos X, absorción molecular o emisión de plasma.

Objetivos
El objetivo general del presente trabajo es estudiar el
tratamiento de las aguas ácidas ácidas provenientes
de los pasivos ambientales y desagües de la mina de
la cuenca de Milluni por el método de bioadsorción
con fibra de coco.
Los objetivos específicos planteados son los siguientes:
· Caracterizar las aguas contaminadas de la cuenca
de Milluni para identificar los metales pesados que
se encuentran por encima de los límites permisibles
· Identificar un material adsorbente para tratar las
aguas ácidas de la cuenca de Milluni, proveniente de
pasivos ambientales y desagües de la mina
· Realizar pruebas de adsorción con el material identificado para tratar las aguas ácidas que son aprovechadas para el consumo humano.

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identificación del problema
La cuenca de Milluni, se ubica en la Cordillera
Real, al norte de la ciudad de La Paz. Está situada
al oeste de Bolivia, en el departamento de La Paz,
al norte de la provincia Murillo, cantón Achocalla.
Tiene una superficie aproximada de 58.2 km2 y se
caracteriza por una pendiente alta en la cabecera,
elevada tasa de erosión y transporte, su cauce está
dividido en varios canales denominándose a este
rasgo como diseño trenzado típico de un río de cabecera, el valle en forma de “U” por su origen glaciar y las lagunas en rosario. (Figura 1)
Esta cuenca es la principal fuente de alimentación de la planta de Achachicala y abastece de agua
potable a la zona norte de la ciudad de La Paz, que
representa aproximadamente 221.000 habitantes.
(Figura 2)
De acuerdo al estudio Goussot sobre los recursos hídricos de la cuenca Milluni, esta región se caracteriza por presentar una cuenca constituida por
cinco lagunas:
· Pata Khota a 4670 msnm, recibe las aguas de deshielo del glaciar Huayna Potosí.
· Jankho Khota a 4575 msnm, recibe las aguas del
deshielo del Huayna Potosí y del Charquini y las
aguas de la Laguna Pata Khota.
· Milluni Chico a 4550 msnm, recibe las aguas de
las vertientes de la cuenca y las que vienen de las
minas aguas arriba en la vertiente este.
· Milluni Grande a 4530 msnm que recibe todas
las aguas de la cuenca. Tiene una superficie de

lía peñarrieta

la contaminación se debe al hierro que produce un
pH muy ácido.
Un canal de aducción lleva las aguas desde la represa de Milluni Grande hasta la planta hidroeléctrica de COBEE y luego a la planta de tratamiento
de Achachicala de EPSAS.
El tratamiento de potabilización del agua consiste básicamente en unidades de tratamiento físico-químico, que incluyen un presedimentador, una
unidad de coagulación - floculación, dos unidades
de sedimentación, doce unidades de filtración rápida y desinfección mediante la adición de gas cloro
(EPSAS, 2011).

metodología de investigación
Para realizar el presente estudio del tratamiento de
las aguas ácidas provenientes de los pasivos ambientales y desagües de la mina de la cuenca de Milluni
por el método de bioadsorción con fibra de coco se
han planteado tres objetivos, por lo que se ha propuesto la siguiente metodología para cumplir con los
objetivos planteados:
Figura 1. Carta topográfica de Milluni
Fuente: IGM, 1996.

Figura 2. Plano de aprovechamiento de cuencas en el
Municio de La Paz – Bolivia Fuente: EPSAS, 2004.

2’450.000 m2 y una capacidad de embalse de más
de 10’000.000 de m3. Esta laguna es una importante fuente de abastecimiento de agua para la ciudad
de La Paz.
Las lagunas de Milluni Chico y Milluni Grande
presentan contaminación por los desechos mineros que se traduce en altos contenidos de sulfuros
metálicos asociados a la pirita. Este compuesto es
susceptible de oxidarse en contacto con el aire y el
agua, generando drenajes ácidos con valores de pH
bajos y elevada concentración de metales pesados
disueltos (Pb, Cu, Zn, Sn, Fe, Cd, As, Sb y Co). El
estudio realizado por Raffaillac (2002) afirma que

A. Caracterización de las aguas contaminadas de
la cuenca de Milluni
La muestra fue tomada en el canal de ingreso a la
Planta de tratamiento del El Alto. Para tomar la
muestra y hacer las determinaciones analíticas se han
seguido las indicaciones del protocolo de muestreo
de la Norma Boliviana NB 64002 (Calidad del agua
– Muestreo de efluentes industriales). La muestra
fue llevada al Laboratorio de Calidad Ambiental de
la Universidad Mayor de San Andrés, para la determinación de los parámetros de pH, conductividad
eléctrica, turbidez, sólidos suspendidos, sultados,
calcio, magnesio, arsénico, hierro, manganeso y zinc.
B. Identificación de un material adsorbente para
tratar las aguas ácidas de la cuenca de Milluni
Para realizar las pruebas de tratamiento de aguas
ácidas con materiales orgánicos se ha preparado el
material elegido, en este caso la cáscara de coco para
obtener la fibra de coco. Para obtener esta fibra se
ha recolectado la cáscara de coco, posterior secado
y cortado de la cáscara en pedazos. Para finalmente
moler la fibra y pasar por los tamices No 20 y No 40
para obtener diferentes tamaños.
C. Realizar pruebas de adsorción con la fibra de coco
Primero se ha determinado la cinética del proceso de
bioadsorción, que permite determinar el tiempo que
necesita el proceso para alcanzar el equilibrio y la velocidad del procedimiento. Con este fin, se preparó
3 litros de solución que contenía 275.00 mg/l y pH
= 4.0; a la solución que se encontraba en agitación
constante en un reactor con capacidad de 5 litros,
se agregó 150 gramos de cáscara de coco preparada

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estudio del tratamiento de las aguas ácidas provenientes de los pasivos ambientales y desagües de la mina de la cuenca de milluni del departamento de la paz - bolivia

(Tamiz Nº 20). Para obtener la curva de la cinética
se tomaron muestras 50 ml cada 1.5 horas desde el
tiempo inicial. La determinación de las concentraciones se realizó por el método de adsorción atómica.
El proceso de bioadsorción de metales pesados es
afectado por diferentes factores operacionales como:
pH, fuerza iónica, concentración de la biomasa,
temperatura, tamaño de la partícula, presencia de
otros iones en la solución, la porosidad del sólido, altura del lecho adsorbente, tiempo de retención, etc.
Para el experimento se han tomando como variables
independientes: la altura del lecho adsorbente y el
tiempo de retención (relacionando al flujo de ingreso
de la solución). Los niveles elegidos son dos: menos
(-) y más (+).
Como las variables independientes son dos (altura del lecho adsorbente y flujo de la solución) y se
tomaron dos niveles, el diseño del experimento es el
siguiente:

Para experimento se fabricó un filtro de 4” de
diámetro y 1 m de altura. Se realizó la prueba con
dos altura de lecho adsorbente, una de 8 cm y la otra
con 15 cm y dos flujos de ingreso del agua contaminada. Para analizar los resultados se ha utilizado el
programa Design Expert (DX6Trial).

Tabla 1. Características fisico-químicas del punto de
muestreo. Fuente: Elaboración propia

La evaluación de los parámetros para determinar la
calidad del agua se realizó de acuerdo al Reglamento
en Materia de Contaminación Hídrica (RMCH) de
la Ley de Medio Ambiente y el NB 512 Reglamento
Nacional para el Control de la Calidad del Agua para
Consumo Humano. Los límites de los parámetros
analizados para cuerpos receptores establecidos por el
Anexo 1 del Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica (RMCH) se muestran en la Tabla 2.

Tabla 2. Parámetros para cuerpos receptores. Fuente:
Elaboración propia

De acuerdo al Reglamento Nacional para el Control de la Calidad del Agua para Consumo Humano
NB-512, los valores máximos aceptables para el consumo humano se presentan en la Tabla 3.

RESULTADOS Y DISCUSIÓN
A. Caracterización de las aguas contaminadas
de la cuenca de Milluni. La muestra de las aguas
contaminadas de la cuenca de Milluni fue tomada antes del ingreso a la planta de EPSAS en El
Alto. Las muestras fueron llevadas al Laboratorio
de Calidad Ambiental dependiente de la Facultad
de Ciencias Puras y Naturales de la Universidad
Mayor de San Andrés, donde se analizaron los siguientes parámetros: pH, conductividad eléctrica, turbidez, sólidos suspendidos, sulfatos, calcio,
magnesio, arsénico, hierro, manganeso y zinc. La
muestra fue tomada el 20 de marzo de 2011 a las
11:40 a.m. en la Tabla 1, se resumen las características que en esa fecha presentaban los parámetros medidos.

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Tabla 3. Parámetros de control mínimo.
Fuente: Elaboración propia

B. Identificación de un material adsorbente para
tratar las aguas ácidas de la cuenca de Milluni. Se
ha elegido la fibra de coco ya que se constituye un
material residual, de bajo costo y fácil de conseguir
en los mercados. Para obtener la fibra de coco se realizaron las siguientes actividades: recolección, secado
y cortado de la cáscara en pedazos. Luego de cortar
la fibra se pasó por la misma por las operaciones de
molienda y tamizado.

lía peñarrieta

La fibra de coco se cortó en pedazos para triturarla en una moledora de cereales hasta alcanzar partículas pequeñas. Luego se pasó por los tamices No 20
y No 40, obteniéndose dos tamaños, el que se retiene
en el Tamiz No 20 y el que se retiene en el Tamiz No
40 y pasa el Tamiz No 20.

La Tabla 5 presenta la lista de efectos de los factores. El efecto de un factor expresa la variación de la
respuesta causado por el cambio de un factor desde
su nivel menos o bajo (-) hasta el nivel más o alto (+).

C. Pruebas de adsorción con la fibra de coco
· Cinética del proceso de bioadsorción del Fe
Los resultados del experimento se muestran en la Figura 03.
Tabla 5. Efecto de los factores. Fuente: Elaboración
propia

Un análisis con gráficos de probabilidad normal permite elegir qué factores se debe incluir en el
ANOVA, por lo tanto la Figura 05 permite visualizar los efectos significativos, ya que los efectos no
significativos aparecen distribuidos a lo largo de la
línea recta.
Figura 3. Retención del Fe en mg/l versus tiempo en
hora Fuente: Elaboración propia

De los datos experimentarles que muestran en
la Figura 04, se puede deducir que el 50% de Fe es
removido por la fibra de coco a la hora y media de
haber empezado el proceso de bioadsorción, después
de este tiempo el proceso se torna lento y se ha estimado en base a la línea de tendencia exponencial que
el equilibrio se alcanzaría a las 14 horas.
Figura 5. Probabilidad normal de la prueba. Fuente:
Elaboración propia, 2011.

Figura 4. Cinética del proceso de bioadsorción del Fe
Fuente: Elaboración propia, 2011.

El análisis a través de ANOVA (Análisis de la varianza) permite verificar estadísticamente la significancia de los factores, este método consiste en asignar la varianza total a los factores para poder realizar
estadísticas (pruebas-t y pruebas-F) para saber, con
un determinado nivel de confianza, los efectos que
influyen significativamente en la respuesta.

Los resultados de la prueba en el filtro para diferentes flujos y alturas de lecho poroso (fibra de coco)
se resumen en la Tabla 4.
Tabla 6. Análisis ANOVA. Fuente: Elaboración propia

Tabla 4. Resultados a la prueba. Fuente: Elaboración
propia

Se considera un efecto significativo cuando el pvalue es menor que 0.05. Por lo tanto se concluye que
el modelo es significativo y que los factores A-flujo del
agua y B-altura del lecho adsorbente influyen significativamente en la respuesta (% eliminación Fe).

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estudio del tratamiento de las aguas ácidas provenientes de los pasivos ambientales y desagües de la mina de la cuenca de milluni del departamento de la paz - bolivia

La ecuación final en términos de los factores significativos será:
%Eliminación = 83.0327 – 2.64843 a + 0.80629
* b + 0.12443 a * b
%Eliminación = 83.0327 – 2.64843 flujo +
0.80629 * altura del lecho + 0.12443 flujo * altura
del lecho
Finalmente la gráfica de los efectos (Figura ‎5.4.2)
muestra la interacción de a y b. Si el flujo es mayor
el %eliminación disminuye y si la altura del lecho es
mayor el % eliminación aumenta.

ma varianza. Una vez realizado el análisis de ANOVA
se concluye que el modelo es significativo y que los
factores A-flujo del agua y B-altura del lecho adsorbente influyen significativamente en la respuesta (%
eliminación Fe).
Finalmente, se puede concluir que el tratamiento
previo de las aguas ácidas que provienen de los pasivos ambientales y desagües de la mina de la cuenca
de Milluni e ingresan a la Planta de Achachicala, utilizando materiales orgánicos como bioadsorbentes,
contribuiría en la disminución de metales pesados
mejorando la calidad de las aguas que son aprovechadas para la provisión de agua a la ciudad de La Paz.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Figura 6. Gráfico de los efectos. Fuente: Elaboración
propia

CONCLUSIONES
El resultado de las muestra de agua contaminada,
tomada al ingreso de la Planta de EPSAS en El Alto
para el valor de pH fue de 3.8, lo que indica que las
aguas son ácidas.
En sólidos suspendidos los resultados fueron de
510 mg/l. En referencia a los metales pesados de
acuerdo al Reglamento Nacional para el Control de
la Calidad del Agua para Consumo Humano NB512, la muestra no cumple para hierro, manganeso
y zinc, porque presentó valores por encima de los
límites admisibles.
La fibra de coco, de acuerdo al procedimiento
realizado en el presente trabajo, es un bioadsorbente
que puede ser utilizado para la eliminación del Fe de
las aguas que provienen de los pasivos ambientales y
desagües de la mina Milluni.
La cinética del proceso de bioadsorción demuestra que el proceso de fijación de los iones de Fe en
los centros activos de adsorción de la fibra de coco
tarda aproximadamente 14 horas para alcanzar el
equilibrio.
El porcentaje de eliminación varía entre los rangos de 77.39 a 94.78% para la altura de lecho adsorbente entre 8 y 15 y flujo de agua contaminada de 1
a 6 ml/min.
Para el análisis del diseño experimental se ha utilizado el programa Design Expert (DX6Trial), que se
basa en el supuesto de que la respuesta tiene la mis-

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Milluni Cordillera Real”, La Paz Bolivia. La Paz: Tesis para
optar al grado de licenciatura en Bioquímica.

lía peñarrieta

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Recuperación sostenible de espacios
afectados por la minería en la comarca
Andorra-Sierra de Arcos (España).
Valores didácticos intrínsecos
Sustainable recovery of spaces affected by mining in the region
Andorra-Sierra de Arcos (Spain). Intrinsic educational values​​.
Antonio Pizarro Losilla
Sociedad Española para la Defensa del Patrimonio Geológico y Minero (alosilla2@hotmail.com)

Resumen

Comarca aragonesa eminentemente minera que basa su crecimiento en dicha actividad, en sus inicios
practicando la minería de interior y posteriormente la minería a cielo abierto. Con el desarrollo de esta actividad extractiva se han generado multitud de elementos patrimoniales. Se han realizado actuaciones para
poner en valor este patrimonio disperso, por un lado se ha creado un museo con dos espacios expositivos,
uno al aire libre y otro interior, pero además se han diseñado unos itinerarios que transcurren a través de las
restauraciones realizadas en las minas explotadas a cielo abierto y que poseen un gran valor ecológico. Todo
el conjunto posee un enorme potencial y con un valor didáctico que hay que saber trabajar y aprovechar,
para transmitir este patrimonio que encierra muchos aspectos de la historia, englobando también aspectos
laborales, sociales y culturales; por lo que debemos reflexionar sobre cómo se está recuperando y rehabilitando para que dichos espacios sean sostenibles, ya que las posibilidades que tenemos son inmensas y el
radio de acción es mínimo, poniendo buen cuidado en rehabilitar este patrimonio, puede suponer mucho
para la comarca.
palabras clave elementos patrimoniales, espacios expositivos, recuperación sostenible.

Abstract

Aragonese region eminently mining bases its growth on such activity in its early underground mining
practice and subsequently open pit mining. With the development of this mining activity has generated
multiple assets. Performances have been made to value these assets dispersed, firstly has created a museum
with two exhibition spaces, one outdoor and one indoor, but also are designed itineraries that pass through
the restorations in open pit mines operated and are of great ecological value. The entire set has enormous
potential and educational value to be able to work and take advantage, to transmit this heritage which
encapsulates many aspects of history, encompassing also labor issues, social and cultural, so we must think
about how you’re recovering and rehabilitating so that these spaces are sustainable because our possibilities
are immense and the range is minimal, making careful to restore this heritage can mean a lot to the Shire.
keywords keywords heritage elements, exhibition spaces, sustainable recovery.

Ref. bib.: PIZARRO LOSILLA, Antonio (2013) “Recuperación sostenible de espacios afectados por la minería en la Comarca Andorra-Sierra
de Arcos (España). Valores didácticos intrínsecos”, Reutilización sostenible del espacio minero. I Simposio Red REUSE y Seminario Internacional
de Reconversión de Territorios Belo-Horizonte 2012, pp: 137-143.

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recuperación sostenible de espacios afectados por la minería en la comarca andorra-sierra de arcos (españa). valores didacticos intrínsecos.

Introducción
Hablar de minería en esta Comarca, es hablar en un
alto porcentaje de minería de carbón, ya que ha sido
el mineral extraído en mayor proporción, no hay
pueblo de la zona que dentro de su término municipal no haya tenido alguna explotación minera. Su
aparición, desarrollo y declive sigue una pauta muy
parecida a la que se ha seguido en otras cuencas mineras del país, se puede decir que ha sido la cronología en los acontecimientos la que ha diferenciado
unas zonas de otras.
La actividad minera en la Comarca aparece documentada ya en el siglo XVI, pero no es hasta el siglo
XVIII cuando se encuentra bien extendida, debido
en buena medida a la utilización del carbón vegetal,
conseguido a través de la leña, que va disminuyendo
su utilización por la sobreexplotación a que estaban
sometidos los bosques.
Pero este tipo de combustible que había sido tradicional se estaba presentando escaso y por esta razón resultaba cada día más caro de conseguir, pero a
la vez la demanda de carbón mineral despegaba, ya
que su utilización era cada vez mayor, por múltiples
colectivos y grupos industriales de la época, incluso
para el consumo doméstico; es así que la respuesta a
esta creciente demanda no se hizo esperar y se puede
considerar como el inicio de la explotación de varios
yacimientos a escala nacional.
Serán las minorías cultas, los ilustrados de la
época los que contribuyeron en especial medida al
hallazgo de los yacimientos, y sobre todo a su divulgación, y que en definitiva sirvieron para potenciar
estos recursos minerales gracias en gran medida a los
conocimientos adquiridos, tanto por la lectura de libros científicos así como por los viajes que realizaron
a otros países; pero de todas formas se limitaba a pequeñas minas o excavaciones donde se extraían los
carbones piritosos de los afloramientos, es a finales
del siglo XIX cuando se generaliza esta actividad y
comienza un cambio de vida de sus habitantes pasando de una economía eminentemente agrícola a otra
forma de vida basada en la minería y su comercio.
Fue en 1885 cuando se realiza el mapa geológico y minero de la provincia de Teruel, y en el que
quedan reflejadas las zonas acotadas por sus orígenes y potenciales riquezas, y dentro de la misma se
recogen dos cuencas muy bien diferenciadas y más
destacadas respecto al resto, a saber la cuenca minera
de Utrillas y la cuenca minera de Andorra; incluso se
llega a distinguir dentro de la Comarca de Andorra
otras dos subcuencas tales son el Val de Ariño y la de
Estercuel-Gargallo
La primera edad de oro del carbón, transcurre entre los años 1940 y 1958, el sector del carbón vive un
desarrollo espectacular en cuanto a su producción,
que tiene su explicación por la caída de las importaciones de carbón y el aumento en la demanda. Los

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protagonistas indiscutibles son los lignitos, ya que tenían en esa etapa histórica un régimen legal especial,
en cuanto a libertad de comercialización y precios
frente al control que había establecido para otro tipo
de carbones como eran la hulla y la antracita. Con
esta serie de condicionamientos es cuando tiene lugar el verdadero desarrollo de las explotaciones mineras en la comarca andorrana.
Así, hacía 1941 las primeras explotaciones de la
cuenca se hallaban en manos de diversas empresas
privadas. A partir de 1946 va a entrar con fuerza en
la zona una empresa pública de nueva creación para
explotar las importantes reservas, de la mano de
ENCASO, que posteriormente se transformaría en
ENDESA, llega a la zona con un proyecto integral de
gran calado cuyo fin principal fue la extracción masiva del lignito, acercarlo hasta los puntos de consumo
y la instalación de una serie de fábricas para utilización del mismo, bien para obtener energía eléctrica así
como la obtención de otros productos. En general se
abrieron un gran número de explotaciones de interior,
que con el final de su actividad han dejado numerosos vestigios conservados en un estado variable pero
que constituyen su principal legado y conforman el
patrimonio minero de esta comarca partiendo de elementos materiales como castilletes, salas de máquinas,
edificaciones, útiles y herramientas, etc; y finalizando
por elementos inmateriales como son: modos de vida,
folklore, dialéctica, conocimientos técnicos…que en
suma constituyen una cultura minera muy arraigada.

Figura 1. Montaje del museo exterior junto al castillete.
Fuente: Elaboración propia.

En la segunda edad de oro del carbón que va de
1973 a 1986, la producción de lignito se multiplicaría por 8, un factor importante que contribuyó
a este avance fue la mecanización de las minas de
interior y como novedad se asiste a la aparición de
la minería a cielo abierto de la mano de SAMCA,
este tipo de explotaciones se muestran desde el comienzo mucho más productivas y rentables que la
subterránea, el aspecto negativo de este cambio tecnológico se manifiesta en la reducción de la mano
de obra con respecto a la minería subterránea, que

antonio pizarro losilla

irá desapareciendo lentamente a medida que han
pasado los años.
Así tenemos que con las expectativas creadas por
esta nueva forma de explotar, la otra empresa importante de la zona, ENDESA, comienza con esta
nueva experiencia y a explotar sus concesiones mediante este método, además en algunas concesiones
se da la circunstancia de explotar las mismas capas
de lignitos más someras mediante minería a cielo
abierto y las zonas más profundas mediante minería subterránea coincidiendo además en el mismo
tiempo.
El boom de este tipo de minería en la provincia
de Teruel se caracterizó por la apertura de numerosas
explotaciones, si se contabilizan el número de ellas
asciende a 24, y si lo expresamos en términos de superficie ocupada está en torno a las 3.500 hectáreas.
Esta cifra constituye un 0,22 % de la superficie provincial, y si nos ceñimos a la superficie donde están
ubicadas las explotaciones, tenemos que supone el
0,5 de la Comarca Cuencas Mineras y el 2,8% de la
Comarca Andorra-Sierra de Arcos. La mayor parte
de la superficie ocupada correspondía originalmente
a cultivos de secano de cereal 33%, matorral-pastizal
32% y bancales abandonados 14%.
Las primeras aperturas carecían de obligación legal de restaurar pero es en Octubre de 1982 cuando
entra en vigor el RD 2994/82 que marca la obligatoriedad de restaurar el espacio natural afectado por
la actividad minera; el ritmo de explotaciones abiertas poco más que había tomado un ritmo vertiginoso pasando de los 2 millones de toneladas de lignito
extraídas en 1979 a los 5 millones que se extrajeron
hasta 1985, siendo este el total de la producción
provincial, suponiendo el carbón procedente de la
minería a cielo abierto el 60% del total.
En parte toda esta vorágine productiva se justifica por la demanda de carbón que exigía la entrada
en funcionamiento en el año 1979 de la Central
Térmica de Andorra, es la empresa que explota
dicha central, ENDESA, la que en parte regula y
ordena el sector a través de los cupos de compra
de carbón que establece para abastecer dicha central y que la empresa los asigna bajo su criterio, de
tal manera que algunas empresas pequeñas fueron
desapareciendo al dejar de operar, y el resultado de
ese cierre en cierta forma precipitado, fue el abandono de la zona sin llevar a cabo ningún tipo de
restauración de los terrenos afectados por su actividad extractiva, en cierta manera por no haber una
legislación adecuada que obligase a ello. De hecho
muchas zonas de la provincia de Teruel han quedado marcadas por estas nefastas actuaciones.
De esa manera el número de empresas se va
reduciendo paulatinamente, y podemos destacar
a tres empresas mineras con una gran actividad
extractiva, tanto por Tms extraídas como por sus
compromisos con la sostenibilidad del medio na-

tural donde realizan sus actividades extractivas, así
tenemos a:
ENDESA, cuya actividad se realiza en la Comarca
Andorra-Sierra de Arcos, con explotaciones muy
importantes tanto por estériles movidos, como por
tms de lignito extraídas, ha tenido explotaciones
en varios términos municipales de esta Comarca,
en zonas muy conocidas como el Val de Ariño y
la subcuenca Gargallo-Estercuel. Ha explotado
cuatro grandes explotaciones a cielo abierto como
son: Corta Alloza, Corta Barrabasa, Corta Gargallo y Corta Gargallo Oeste (sigue en explotación).
SAMCA, empresa minera de solera y de gran
arraigo en la zona, sigue explotando dos grandes
explotaciones a cielo abierto y con un gran compromiso con la restauración y la sostenibilidad de
sus actividades extractivas. Las explotaciones están
situadas, una en la Val de Ariño y la otra en Val de
la Piedra (Foz-Calanda).
MFUSA, todo su desarrolló extractivo lo realizó
en la Comarca de Cuencas Mineras, en la Cuenca Minera Central de Teruel, igualmente inició su
actividad con la minería de interior y finalizó su
actividad con explotaciones a cielo abierto, no tiene actividad desde hace mas de 20 años pero las
buenas actuaciones las podemos observar. Se relaciona aunque no está en la Comarca de Andorra
por las buenas prácticas realizadas en los trabajos
de restauración y nos sirve de comparación.

Actuaciones realizadas:
creación del museo minero
“mwinas”
Se está trabajando para no olvidar este pasado,
desde las instituciones públicas y privadas, demandado desde las asociaciones de exmineros, que
reclaman que ese patrimonio que va generándose
una vez finalizado el fin económico de las explotaciones no quede en el olvido, para ello ha servido la creación del Museo Minero de la Comarca
“MWINAS”, que ha supuesto poner en valor una
antigua zona minera entorno al pozo San Juan,
el cual es visitable desde mayo de 2005 y que se
complementa su visita recorriendo unos itinerarios trazados sobre las restauraciones ecológicas
realizadas sobre explotaciones a cielo abierto, en el
denominado Val de Ariño.
Han pasado ya siete años desde el comienzo de
esta aventura que era novedosa en la comarca, y no
exenta de riesgos, se iba observando como al llegar
al agotamiento la actividad que había dado esplendor y vida a la zona, se asistía impasible a la destrucción y olvido de todos aquellos elementos que en su

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recuperación sostenible de espacios afectados por la minería en la comarca andorra-sierra de arcos (españa). valores didacticos intrínsecos.

momento habían contribuido a generar riqueza; en
la actualidad se va caminando muy despacio, se van
realizando actuaciones aunque no se acaban de crear
las estructuras o figuras adecuadas para gestionar todo
este patrimonio, falta esa concienciación generalizada
y creer firmemente en el camino comenzado ya que
existe un potencial inmenso, si hablamos en términos
de marketing: un buen producto de calidad.
De tal manera que el Museo Minero nace como
un proyecto encaminado a conseguir el desarrollo de
nuestro territorio a través de los nuevos usos de los
viejos espacios mineros, el carbón sigue siendo un
recurso de primer orden, pero ya no desde el sector
primario sino desde el sector terciario vinculado al
mundo de la cultura, la educación y el turismo. Se
encuentra ubicado con buen criterio, en el entorno
del pozo San Juan, que se considera el centro de recepción de visitantes, una zona muy cercana a la localidad
de Andorra, y se articula en dos ámbitos temáticos de
especial contenido y temática:
Museo al aire libre: en el recorrido se puede observar
un castillete, que es el emblema físico y sentimental,
a la vez la figura más representativa de los territorios
mineros, es el elemento más visible de las explotaciones, de aquí que debemos velar por mantenerlo, es el
testigo mudo de la historia; se alza sobre el pozo con
44 metros de envergadura total, el pozo en sí tiene
una profundidad de 376 metros, próxima está la sala
de máquinas donde se aloja la máquina de extracción
original que se instaló a finales de los años 50. Se ha
realizado un circuito señalizado y adecuado para cualquier tipo de visitante, se pueden observar diferente
maquinaria utilizada tanto en el interior como en el
exterior de las minas de la Comarca, elementos que
contribuyeron al fin que no era otro que la extracción
del carbón, hay: rozadoras, rebajadoras, jumbo, transportadores, pilas automarchantes de tajo mecanizado,
etc; así como algunas simulaciones de algunos tipos de
entibación utilizadas para el sostenimiento del terreno
en las galerías de interior.
Museo espacio interior: dentro del mismo entorno
y aprovechando una parte de la gran nave que constituía el almacén general en la zona de la empresa
ENCASO y ENDESA , se ha adecuado una gran
superficie expositiva donde se han habilitado varios
espacios bien señalizados y con mucha información,
donde se han recreado todos los departamentos que
tenía una mina, así tenemos la recreación de los
vestuarios, la lampistería, la zona de la brigada de
salvamento, un espacio donde se muestran las herramientas clasificadas por los diferentes servicios:
estéril, carbón, servicios generales, etc; simulación
de gabinete técnico de delineación, la zona de economato, botiquín de primeros auxilios y además con
una adecuación especial simulando una galería de
mina se ha construido una zona de proyecciones y

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Figura 2. Elementos expuestos en el museo interior.
Fuente: Elaboración propia

audiovisuales donde se muestran diferentes videos
sobre los trabajos mineros. Con la ayuda de fotografías, paneles y maquetas se realiza un recorrido por
la historia de la minería de la Comarca y el oficio de
minero de interior.
Itinerarios Mineros: consiste en un recorrido que se
realiza por un valle que estuvo plagado de minas, en
principio de interior y posteriormente a cielo abierto,
en el itinerario se pueden observar las estenografías
que han dejado en el paisaje los diferentes terrenos que
se han tenido que atravesar para llegar al carbón, no
deja de ser una buena unidad didáctica geológica en
la que sale a la luz la diferente estratigrafía de la zona
en la que podemos adivinar los diferentes terrenos y
tiempos geológicos que conforman todo el espacio,
que no es otra que el denominado Val de Ariño y por
supuesto el interesante proceso de restauración ecológica que se ha realizado de toda esta zona. Nos encontramos ante un aula en plena naturaleza y que no deja
indiferente a ningún visitante.
Por todo ello el conjunto posee un gran interés didáctico por sus valores históricos y geológico-ambientales, que se encuentran relativamente dispersos y con
un componente cultural minero de gran tradición,
además de todos los elementos que se ubican en la
cuenca y en las explotaciones, que eran susceptibles de
ser incorporados a un itinerario turístico, se han selec-

Figura 3. Vista aérea de las restauraciones mineras y los
itinerarios. Fuente: Elaboración propia

antonio pizarro losilla

cionado los principales elementos materiales.
De tal manera que el Museo aborda el carbón
desde múltiples puntos de vista teniendo en cuenta:
aspectos tecnológicos, históricos, científicos, patrimoniales, industriales, sociales, paisajísticos, etc.
El proyecto plantea por una parte lo que supuso la
conquista del lignito para la humanidad y su uso
como materia prima de primer orden en la generación de energía eléctrica y por otra, el despegue
industrial de esta industria en esta comarca.

Restauración de terrenos:
posibilidades didácticas
A. Descripción del medio físico
Como punto de partida es conveniente realizar una
descripción del medio físico de la Comarca Andorra-Sierra de Arcos por ser además en la que más
superficie se ha ocupado con la actividad minera,
esta cuenca ofrece un paisaje de tierras pardas, peñascales, barrancos descarnados y laderas erosionadas, salpicado de cultivos agrícolas (olivos, cereal) y
especies de monte bajo (tomillo, romero, etc). Por
diversas causas, como falta de suelo, incendios, sobrepastoreo…, se ha llegado a una importante degradación en la vegetación de la zona, propiciada
además por las condiciones climáticas y las calidades del suelo.
El clima es mediterráneo semiárido, de inviernos fríos, con una pluviometría inferior a 400 litros
por metro cuadrado al año y vientos frecuentes del
noroeste, el conocido como Cierzo.
El suelo es pobre en materia orgánica, nos encontramos ante terrenos arcillosos y calizos, con
una capa de tierra fértil poco desarrollada y con
áreas de tierra rojiza. La textura es franco-arcillosa y
el pH oscila entre 7 y 8.
Estas características climáticas y edafológicas,
así como la presencia de un entorno accidentado,
fraccionado por barrancos de orientación variable,
condiciona que la vegetación predominante sea de
matorral, constituida de forma dispersa por arbustos (esencialmente enebro, sabina, coscoja, lentisco) y matas de romero, tomillo, espliego, aliaga,
espino…., con ejemplares aislados de pino carrasco
y zonas de gramíneas, que demuestran un suelo en
proceso de degradación y poco fértil.
En las áreas del valle existen algunas formaciones de árboles, debidas a la mano del hombre, esencialmente plantaciones de olivo y almendros; pero
el cultivo esencial es el cereal de secano.
Sin embargo, frente a la aridez del suelo, las entrañas de esta tierra ofrecen otro recurso, el lignito,
una fuente de energía cuya extracción resulta del
máximo interés por diferentes aspectos como la
producción de electricidad, la creación de empleo
y la economía de la región.

En definitiva descrito el medio físico, y la riqueza interior hemos situado las condiciones que llevan
a plantear la actividad extractiva con un fin económico, pero dentro de un escenario muy hostil y que
hace falta integrar la restauración como medio de
sostenibilidad e incluso de mejora del medio natural llegando incluso a plantearse otras posibilidades
de futuro como la explotación agropecuaria.
B. Elección del método de laboreo
Vamos a revisar los diferentes procesos de restauración, su variación en el tiempo con los conocimientos que se han ido adquiriendo, tomamos
como referencia la experiencia de ENDESA, que
inicia sus explotaciones a cielo abierto en la cuenca minera de Teruel en 1981 con la apertura de
Corta Alloza, posteriormente en 1986 pone en
marcha Corta Barrabasa, las dos ubicadas en la
zona denominada Val de Ariño, amplio valle que
discurre entre Andorra y Ariño; posteriormente
en 1993 comienza la Corta gargallo ubicada en
el término municipal de Gargallo y por último en
2002 comienza Corta Gargallo-Oeste situada en el
término municipal de Estercuel.
El método de laboreo utilizado para la explotación de dichos yacimientos fue el sistema de laboreo por transferencia entre paneles, que supone
la excavación de un hueco inicial, los estériles extraídos de este primer hueco se depositan en un
espacio anexo a la explotación y configura lo que
se denomina escombrera exterior; creado el hueco
inicial y extraído el carbón de este panel, este hueco sirve para ir realizando el vertido de los estériles
generados en la apertura del siguiente hueco.
Que se consigue con este método:
· Una mínima ocupación de terrenos
exteriores a la mina, para escombrera.
· Reducir las distancias de transporte de
estériles.
· Realización de la restauración de los terrenos afectados, simultáneamente con la
explotación de la mina, de tal forma que
no hay que esperar al final de la vida de la
mina para iniciar los trabajos de restauración.
· Menor coste de los procesos de restauración y aspirar a asegurar el éxito de las
labores medioambientales..
El objetivo global del proceso escogido por parte de
la empresa explotadora pretende devolver al terreno su
aptitud para el uso agrícola y ganadero en las zonas llanas o plataformas, y por otra parte, la revegetación de
los taludes para conseguir la indiferenciación con el área
anea, a la vez que contribuir a una mejora paisajística del
área y de esta manera asegurar que la huella que deja la
actividad minera a la vez que impactante es corregible.

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recuperación sostenible de espacios afectados por la minería en la comarca andorra-sierra de arcos (españa). valores didacticos intrínsecos.

C. Análisis de las restauraciones
Basándonos en la fecha de apertura de las explotaciones podemos realizar una clasificación de los diferentes
tipos de restauraciones realizadas, haciendo una breve
descripción, pero que requiere de un trabajo más completo y especificando cada tarea, tiempo habrá para
completar estos aspectos, así tenemos:
Restauraciones de minas anteriores a 1982 abandonas sin restaurar. Estas explotaciones que están muy
dispersas en todo el territorio de la provincia de Teruel
presentan un paisaje desolador, formado por diferentes huecos realizados en el transcurso de la explotación
y que ahora se nos presentan inundados, igualmente
existen diferentes escombreras tanto interiores como
exteriores sin restaurar, no se han implantado nada de
vegetación y se observan intensos fenómenos erosivos.
Constituyen un importante foco de contaminación de
los cauces fluviales naturales por la emisión de escorrentía y sedimentos. Son muchos los lugares y zonas a
los largo de la provincia que se pueden citar pero sería
una lista interminable. Son terrenos que han quedado
inservibles para cualquier otra actividad que quieran
realizar los pobladores locales y el impacto paisajístico
es tremendo.
Restauraciones de primera generación. Se basaron en
el modelo: “plataforma-talud-cuneta”. Las plataformas
se dedicaron al cultivo de secano, sobre los taludes se
extendió una capa de unos 50 cms de tierra vegetal y se
realizó una tarea de revegetación con mezclas de semillas
de especies herbáceas y/o especies leñosas. Este diseño
dejaba un terreno abrupto que limitaba notablemente
el desarrollo posterior de la vegetación y se constituía en
una fuente de sedimentos sobre todo en cunetas y por
desbordamiento de estas las pistas, de tal manera que
este tipo de restauración se fue abandonando ya que la
sostenibilidad a largo plazo estaba en entredicho.
Restauración de segunda generación desarrollado
por ENDESA. Resumido es un modelo plataformatalud suavizado, estos presentan un mejor comportamiento eco-hidrológico, que permite el desarrollo de la
vegetación y reduce drásticamente los impactos hidrogeológicos. La restauración se orienta hacia usos agrarios, llegando a ser un referente en el ámbito internacional. Los diferentes proyectos que se han ido ejecutando
y considerados como más avanzados se integran de:
· Amplias plataformas donde se cultiva una variada
diversidad de especies de secano.
· Taludes suavizados en los que se han implantado
comunidades forestales que alcanzan ya un buen desarrollo.
· Y por último diseño y creación de humedales
que aportan valor estético, también de naturalidad
y biodiversidad a los agroecosistemas.
En este último apartado tenemos un referente
muy a tener en cuenta y no es otro que el Humedal de Corta Alloza, creado en el hueco final de
dicha explotación, es un espacio artificioso, consecuencia de la acción transformadora del hombre

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sobre el territorio primitivo, en su día fue el vaso
de una gran cubeta minera de unos 130 metros de
profundidad abierta para extraer el lignito y sobre la que, posteriormente, se vertió, es su labor
de restauración, millones de toneladas de rocas y
otros materiales estériles hasta conseguir de nuevo
su rellenado.
En la superficie de este relleno se ha establecido un humedal como sistema de restauración ambiental para recrear espacios de alto valor ecológico que son muy escasos en la zona, la superficie
creada es de 63 hectáreas y en la zona húmeda se
recogen las aguas de una cuenca de aproximadamente 200 hectáreas. Su diseño consiste en dos
cubetas con sus respectivas zonas de inundación,
igualmente se constituyeron torrenteras a modo
de sistemas de conexión cuenca-humedal, de acurdo con la climatología y el tipo de humedal característico de la zona.
Indudablemente que no solo se ha realizado
esta actuación y se ha dejado a su suerte, sino
que se ha actuado sobre el agua, de tal forma que
la misma es transparente y bien oxigenada y ha
aumentado su pH desde 4 hasta 7,2 mediante la
aportación de carbonatos en forma de arena fina,
en su entorno podemos observar varios paisajes:
la maquía, el piso vegetal más completo y desarrollado, se localiza en las laderas del borde del
humedal, posee un suelo orgánico más profundo
y garantiza el crecimiento de los distintos estratos arbustivos y arbóreos; el prado sabanoide, esta
zona es la más cercana a las lagunas y susceptibles
de inundarse estacionalmente, se ha establecido
un conjunto de especies de gramíneas y leguminosas; por último las zonas húmedas, se ha establecido una ola de vegetación acuática de carrizo
y espadaña, que se prolonga por su perímetro de
encharcamiento hasta las junqueras de los suelos
inundados estacionalmente.

Figura 4. Vista del humedal del hueco final de Corta Alloza. Fuente: Elaboración propia

antonio pizarro losilla

Por otro lado se han establecido comunidades
animales, que representan un adecuado indicador
para valorar la correcta evolución ambiental y el perfecto estado de salud de este espacio natural; hay que
entender que el sistema lagunar es inmaduro y de reducido tamaño la zona húmeda, pero aún y con estos
inconvenientes se pueden apreciar la presencia de un
amplio espectro de animales clasificados en: anfibios
y reptiles, mamíferos y aves acuáticas.
Nos encontramos en definitiva ante un ecosistema muy vulnerable, y que desde luego hay que
cuidar, se han sentado las bases pero queda mucho
por hacer, mucho por estudiar y sacar conclusiones; se constituye en definitiva en un aula viva de
la naturaleza con grandes posibilidades de estudio y
sobre todo didácticas. Por esta actuación la empresa ENDESA recibió el Premio Medio Ambiente de
Aragón en 2005, justo reconocimiento a la labor
realizada y además se ha incluido en el catálogo de
Humedales de la Comunidad Autónoma de Aragón
por su alto valor ecológico.
Restauraciones de segunda generación desarrollado por MFUSA. Se basa en el manejo experto de la
escorrentía como la piedra angular sobre la que construir la restauración; tanto la conformación del relieve en cuencas, como el manejo de los sustratos y la
revegetación se orientan hacia la máxima reducción
de las escorrentías. Se basó en la compartimentación
de las áreas restauradas, dividiéndose en cuencas hidrológicas independientes, con una gran capacidad
de almacenar y regular se sí mismas la escorrentía
procedente de la precipitación pluvial. Estas cuencas
se hallan conectadas con la red de drenaje natural,
recibiendo caudales de los barrancos situados aguas
arriba y vertiéndolos aguas abajo en los extremos, tras
ser regulados internamente en los antiguos huecos de
explotación restaurados como embalses que actúan
de estructura de seguridad que amortigua los picos
de crecida y retiene sedimentos. La restauración de
estos embalses como zonas húmedas incrementa el
valor ecológico y paisajístico de la restauración.

Conclusiones
Del total de superficie ocupada por la actividad minera, aproximadamente unas 1.900 hectáreas se han
recuperado para otros usos tras el cese de la actividad; unas 865 hectáreas, sin embargo han quedado
sin posibilidad de aprovechamiento y el resto unas
800 aún sigue en explotación.
La superficie cultivada se ha mantenido del 41%
en 1979 al 39% en 2006, se trata de fincas mayores
que las originales, más fácilmente mecanizables, con
mejor acceso y más productivas.
Algunas empresas como ENDESA han realizado
una labor digna de destacar en cuanto a la plantación de frutales, y sobre todo olivo, especie de gran

raigambre en la zona. La superficie dedicada al uso
ganadero-forestal se ha reducido del 37% al 21%, y
por otro lado ha aparecido un nuevo uso, el de los
humedales que ocupan el 56% del territorio.
También y bajo el punto de vista cualitativo, entre las aéreas desaparecidas merece la pena destacar
algunos enclaves de cultivos arbóreos, como el olivar de la Val de Ariño y algunas zonas de encinar de
umbría y pinar; pero en general la minería a cielo
abierto a supuesto una modificación en la estructura
de usos con impacto socioeconómico en las comarcas mineras.
El desarrollo de métodos de restauración efectivos
implicó una década de esfuerzos a las grandes empresas del sector, que actuaron desde su compromiso
con el territorio turolense. De tal manera que el restaurar lleva tiempo y requiere de un cierto compromiso con el territorio por parte de las empresas, así
como llevar a cabo proyectos de investigación para
desarrollar y/o adecuar los métodos de restauración.
La restauración es un instrumento necesario pero
no suficiente para la óptima adecuación ambiental
de la minería a cielo abierto, y el concepto básico
para que una restauración minera pueda ser exitosa
a largo plazo es el manejo experto de la escorrentía,
mediante la adecuada conformación del relieve, el
manejo del sustrato y la revegetación.
El esfuerzo de restauración de algunas empresas
en colaboración con centros de investigación y universidades ha generado un activo ambiental, destacando el modelo de cuencas y la implantación de vegetación arbórea (cultivos y forestal) en condiciones
semiáridas.
Tiempo habrá de entrar en detalle con proyectos,
estudios, experiencias e investigaciones realizadas a
lo largo de los últimos años que han generado muy
diversas expectativas positivas.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
BADIA, D.; et altri (2006) “Rehabilitación de Taludes en
minería a cielo abierto: Caso de Corta Barrabasa”, Comunicación presentada al I Congreso Internacional de
Minería y Metalrugia en el contexto de la Historia de la
Humanidad: Pasado, Presente y Futuro, pp 389-396. Mequinenza.
ARCHIVO MUSEO MINERO (2010) “Rehabilitación de Terrenos: Objetivos, metodología y resultados de la restauración que realiza Endesa en sus minas a cielo abierto
de la Cuenca de Teruel”, Follletos editados por ENDESA.
NICOLAU, J.M. (2011) “Aspectos ambientales de la minería
del Carbón a cielo abierto en Teruel”, Revista Aragonito del Colegio Oficial de Ingenieros Técnicos de Minas de
Aragón.

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¿Valor físico o precio monetario? De la
crematística a la oikonomía: el caso de los
recursos minerales del planeta
Physicical value or monetary price? From chrematistics to oeconomy: the
case of Earth mineral resources.​​
Mariano Vázquez Espí
Doctor arquitecto. Grupo de Investigación en Arquitectura, Urbanismo y Sostenibilidad
de la Universidad Politécnica de Madrid (http://habitat.aq.upm.es/gi/)

Resumen

Rudolf Clausius, uno de los padres de la termodinámica del siglo XIX (junto a James Clerk Maxwell o
Ludwing Boltzmann, por citar alguno más), publicó en 1885 un programa de gestión de los recursos
energéticos de la Naturaleza desde la perspectiva del bienestar de la humanidad. Su programa estaba basado
en las leyes fundamentales de la física aplicadas al planeta Tierra y quedaba enfrentado a otros programas
de su tiempo, basados en todo tipo de convenciones monetarias e ideologías políticas. Sin embargo, fueron
estos programas los que vencieron en el combate de la aplicación práctica, conduciendo a la humanidad a
su situación presente de crisis ecológica. La termodinámica siguió progresando, y la del siglo XX fue capaz
de completar y extender las ideas de Clausius, alumbrando una nueva magnitud, la exergía o energía útil,
capaz de dar cuenta del coste de reposición de los recursos no renovables, específicamente de los minerales
que, con leyes de pureza muy dispares, encontramos a nuestra disposición en los yacimientos.
Es por tanto posible plantear un programa semejante al de Clausius referido a los yacimientos minerales.
Que su aplicación sea efectiva dependerá de la voluntad política de quien ostente el poder de gestionar el
uso del territorio en cada lugar..
palabras clave recursos minerales, capital mineral, economía, termodinámica.

Abstract

Rudolf Clausius, who was one of the fathers of the thermodinamics of the XIX century (James Clerk
Maxwell or Ludwing Boltzmann were some of the others), published during 1885 a management project
of Nature energy resources from the point of view of the human well-being. His project was based upon
the fundamental laws of physics as applied to the planet Earth, confronting other projects of his time,
which were based upon all kind of monetary conventions and politics ideologies. However, were the latter
projects that won the fight of the practice application, driving the mankind to the present situation of ecological crisis. Thermodinamics continued its progress, and during the XX century was able to complete and
to extend the Clausius’s ideas, springing a new mesure, the exergy or useful energy, with which it is possible
to account the replacement cost of the no-renewable resources, especifically of the minerals that, with very
different ore grades, we found at our disposal in the deposits. Hence, nowdays we can propose a similar
project that that of Clausius, but about the mineral deposits. That it is adopted in practice will depend of
the political will of those who have the power of managing the use of the territory in each place of the
world.
keywords mineral resources, mineral capital, economics, thermodinamics

Ref. bib.: VAZQUEZ EZPÍ, Mariano (2013) “¿Valor físico o precio monetario? De la crematística a la oikonomia: el caso de los recursos minerales del planeta”, Reutilización sostenible del espacio minero. I Simposio Red REUSE y Seminario Internacional de Reconversión de Territorios
Belo-Horizonte 2012, pp: 145-155.

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¿valor físico o precio monetario? de la crematística a la oikonomía: el caso de los recursos minerales del planeta.

Las dos economías
Para Vitruvio la oikonomía (del griego, oικoνoµια,
uno de los cuatro elementos que para él componen
la arquitectura, junto al orden, la proporción y la disposición) consiste ‘‘en el debido y mejor uso posible
de los materiales y de los terrenos, y en procurar el
menor coste de la obra conseguido de un modo racional y ponderado’’. La economía material, física,
queda incluida, por tanto, como uno de los principios rectores de la arquitectura vitruviana, con intensidad pareja a otros tenidos hoy por más arquitectónicos, como la proporción o la simetría. En su época,
junto a la oikonomía se prestaba atención también a
la crematística (χρηµατιστικ´) que gira en esencia en
torno al interés pecuniario de un negocio, es decir,
a la renta simplemente monetaria (para los detalles,
véase Vázquez Espí, 2000).
Desde los tiempos clásicos hay, por tanto, dos visiones en torno a las nociones de coste y beneficio.
La crematística tenía en principio las de ganar frente
a la ecología (que es el término por el cual podemos
mejor traducir hoy el concepto de la oikonomía vitruviana) por una simple y aritmética razón: en tiempos del Imperio Romano era mucho más fácil contar
sestercios que computar el ‘‘mejor uso de materiales
y terrenos’’: mientras que en el primer caso no hay ni
siquiera dudas sobre cuál es la unidad de cuenta, en
el segundo la incertidumbre se instala desde el principio, pues ¿cómo comparar o sumar, digamos, un
metro cúbico de madera con un quintal de piedra?
Sin embargo, las dos visiones resistieron con mejor o peor fortuna el paso del tiempo. La tensión
lógica entre ambas visiones la encontramos en el
Oráculo manual y arte de prudencia de Baltasar Gracián: ‘‘Más vale ser engañado en el precio que en la
mercadería’’ o ‘‘Más vale el buen ocio que el negocio.
No tenemos cosa nuestra sino el tiempo’’. Ya en el
siglo XX el poeta Antonio Machado lo expresó en
forma muy sucinta: ‘‘Todo necio confunde valor y
precio’’. Por supuesto, la visión crematística siempre contó con el beneplácito del poder político y en
buena medida desde esa visión se condujo la marcha
de la civilización occidental hasta nuestros días. En
el siglo XIX, nació la termodinámica, esa economía
de la Naturaleza que iba a colmar en no pequeña
medida la incertidumbre asociada a la medida del
coste desde una perspectiva ecológica. Como es bien
conocido, hacia 1850 se ponen en claro dos principios de conservación, los de la masa y la energía, y
un principio de cualificación, la Segunda Ley de la
Termodinámica, que vino a expresar en el lenguaje
de la ciencia europea algo bien conocido en muchas
culturas vernáculas: un tronco de madera sólo puede quemarse una vez. Es decir, la masa y la energía
contenidas en el tronco se conservan pero en otra
forma (gases, cenizas y calor disipado) que ya no nos
resultará de la misma utilidad que el tronco que fue.

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Tales transformaciones son irreversibles y, en teoría,
sólo con realización de trabajo (es decir, con nuevas transformaciones energéticas) puede revertirse el
proceso para obtener de gases y cenizas de nuevo otro
tronco (¡la fotosíntesis con trabajo solar!). Retornar
al mismo tronco es, incluso en teoría, poco probable,
dado que haría falta transformar cantidades prácticamente infinitas de energía para localizar cada uno de
sus átomos originales en la sopa atómica del planeta.
La teoría, al decir del mismísimo Einstein, resultó ser
una de las más sólidas de la física moderna, habiendo
permanecido estable su esqueleto conceptual hasta
nuestros días. Rudolf Clausius fue una de los padres
de la termodinámica. Es bien conocido su resumen
de la disciplina: El calor nunca puede fluir espontáneamente de un cuerpo frío a otro caliente. En su artículo
‘‘Über die bewegende Kraft der Wärme’’ (‘‘Sobre la
fuerza motriz del calor’’) de 1850, ofreció la primera
formulación consistente de las dos primeras leyes de
la termodinámica e introdujo el neologismo entropía
del griego ‘‘τρoπη’’ (transformación). Tres años antes
de su muerte, Clausius (1885), aplicó estas leyes a la
industria en el contexto de nuestro planeta, llegando
a la conclusión de que sólo una industria basada en
energía solar estaría exenta de producir en el futuro una crisis de escasez de combustibles minerales.
Su razonamiento es instructivo por su simplicidad.
La Tierra es un sistema aislado en lo que se refiere al intercambio de materia, por tanto la masa se
conserva. Por el contrario es un sistema abierto e
intercambia energía con el espacio, de manera que
ésta puede aumentar o disminuir en cierta medida.
Clausius contempla la máquina de vapor alimentada
por carbón, o los motores eléctricos alimentados por
baterías de cinc o alternativamente por máquinas de
vapor (turbinas), y ve que ambos procesos a la larga
toparían con los límites ciertos de las reservas de carbón o cinc, puesto que la cantidad consumida cada
año de tales materiales supera con mucho la cantidad
producida por la Naturaleza en el mismo tiempo. No
valdría, para sortear tales límites, intentar producir
carbón o cinc, pues en tal empeño consumiríamos
como muy poco la misma cantidad de energía que
luego extraeríamos de ellos. Salvo que empleáramos
energía externa a la Tierra, la del Sol o la de las mareas. Pero si así hiciéramos, no tendría sentido emplear tal energía externa en producir carbón o cinc,
pues directamente podríamos obtener calor o electricidad. . .
Conviene subrayar la capacidad de anticipación
de Clausius. En su texto de 1885 describe, por ejemplo, como un salto de agua (que es energía solar acumulada en el ciclo hidrológico) podrá ser empleado
para producir electricidad, y cómo ésta podrá ser
distribuida a ciertas distancias sin grandes pérdidas,
y cómo de esta manera los más diversos artefactos
(nuestros electrodomésticos de hoy) podrán ser empleados en la industria o en la vivienda, sin necesitar

mariano vázquez espí

de una máquina de vapor en el mismo lugar (como
era habitual en la industria de su época).
Sin embargo, la termodinámica del siglo XIX no
consiguió imponerse a la economía monetaria. Por el
contrario fue ésta última, en su formulación neoclásica (Vázquez Espí, 2000), la que acabó por imponerse
en la forma hoy bien conocida de ‘‘la economía de
mercado’’: según esto, es el mercadeo entre las personas humanas el que fija el precio debido de las cosas,
permitiendo valorarlas y por tanto emplear los recursos disponibles de la mejor manera para acrecentar la
riqueza. Cabe destacar que la economía monetaria se
desentiende de todas las leyes de conservación de la
física, a la que da olímpicamente la espalda. La clave
aquí es la producción y el crecimiento ilimitado. De
esta manera, la crematística moderna suma a la necedad tan bien descrita por Machado, otra nueva, la
de creer que en un espacio finito como el de la Tierra
es posible un crecimiento ilimitado de alguna magnitud mensurable.
El fracaso del pensamiento científico frente a los
intereses de la burguesía dominante, bien salvaguardados por la economía neoclásica, nos han llevado
a la actual crisis ecológica (cf. Naredo and Valero,
1999). Para salir de ella seguimos en las mismas, repitiendo la propuesta de Clausius, quizá sin percatarnos de que el problema es otro, el de conseguir tener
el poder necesario para llevar esa propuesta adelante. Este punto es clave: no hay posibilidad lógica de
arreglo o acuerdo entre ambas visiones económicas,
algo repetido una y otra vez, con mayor o menor vigor, desde Vitruvio..

costes y beneficios
Aunque termodinámica, entropía, etc, son palabras que pueden asustar al profano, en realidad el
trasunto físico no es excesivamente complicado y
puede describirse utilizando como analogía general un caso particular, el del agua.
Sea un mundo de niveles, en el que la humanidad está confinada a un nivel concreto (algo
no muy distinto, si se piensa con calma, de
nuestra situación real), véase la Figura 1. Con el
agua disponible en su nivel la gente puede, por
ejemplo, beber. La conservación de la masa de la
gente obliga a orinar, y si la gente quiere conservar su nivel bien aseado, el agua residual debe ser
evacuada a otro. La gravedad ayuda: basta dejarla
caer a los niveles inferiores. La energía solar, y
el ciclo permanente de evaporación/precipitación
que ocasiona en la biosfera, presta un servicio formidable: no sólo depura el agua residual, también
la eleva por encima del nivel humano de modo
que, previa recolección de la precipitación, vuelve
a estar disponible. Sólo hay un pequeño problema:
la cantidad de agua total, en el conjunto de los ni-

Figura 1. Un mundo de agua: primeros tiempos. La humanidad está confinada en el nivel yH y no puede contemplar
la totalidad de su propio mundo (las paredes son opacas).
El agua aprovechable es la de lluvia, L, y la de la cascada, C,
medidas ambas en peso. De ésta última también podría extraerse electricidad, como mucho C(yA − yH). El Sol no está
dibujado, pero está presente indirectamente en el ciclo de
evaporación y precipitación del agua. El campo gravitatorio
se supone igual al de la Tierra. Fuente: Elaboración propia

veles, es constante y la cantidad de agua acarreada
y purificada en cada ciclo solar también lo es, de
peso S, digamos. A largo plazo no puede hacerse
nada que modifique estos límites (al menos en este
mundo hipotético en que todo se ha reducido a
agua y seres humanos). Todo esto funciona a las
mil maravillas mientras la población no requiera
más agua que la disponible (S), algo que no pasará
si la población no supera el límite correspondiente (así funcionaron las civilizaciones humanas
hasta fecha relativamente reciente, colapsando
aquellas que superaban la población sostenible por
el territorio).
El agua que cae puede emplearse de otras formas. El agua por encima de un cierto nivel tiene una energía útil gravitatoria, o exergía gravitatoria, respecto a esa referencia, energía que es
simplemente su peso por la altura. Por ejemplo, a
una altura h, la exergía de un cierto peso de agua
P es simplemente Ph. El agua por debajo tiene,
en correspondencia, exergía pero negativa (o si se
quiere energía inútil, otra vez positiva): es el trabajo que habría que hacer para situarla en el nivel
de referencia: se trata, en positivo, de un coste. La
exergía del agua por encima de nuestras cabezas la
podemos transformar en otro tipo de exergía, por
ejemplo eléctrica, que podemos emplear en otros
menesteres distintos de apagar nuestra sed. Pero
¡ay! el agua que se recolecta en un nivel no contiene exergía potencial para ese nivel, precisamente
por estar a esa altura, h = 0.
En nuestro mundo hipotético el agua de la
cascada tiene una exergía gravitatoria igual a su
peso C por la altura yA − yH , es decir, C(yA − yH ).
La cantidad total de agua trasegada en cada ciclo
solar, S, será la suma de C más la debida a la pre-

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¿valor físico o precio monetario? de la crematística a la oikonomía: el caso de los recursos minerales del planeta.

cipitación en el nivel ‘‘humano’’, L, es decir, S = C
+ L. Nótese bien: la precipitación total es S, pero
una parte, C, cae en el nivel yA y sólo tras la formación de la cascada está disponible en el nivel yH
. La humanidad dispone por tanto de un máximo
de agua para beber, S, y de otro de electricidad,
C(yA − yH ). El flujo de agua C puede emplearse
dos veces: para producir electricidad, y para beberla después.
La electricidad podríamos medirla en unidades de energía (Ph) pero igualmente bien en peso
equivalente de agua a una cierta altura de referencia. Para este menester podemos usar a, que es la

Figura 2. Un mundo de agua: inicio de una revolución
industrial La vieja cascada desapareció al poco de inaugurarse la planta hidroeléctrica A. El agua disponible es ahora la de lluvia, L, más la producida por la central, H . Se
dispone además de electricidad (como mucho HhA ). En
torno a la central se organiza una economía monetaria: el agua de lluvia sigue siendo gratis, pero no la de la
central ni la electricidad. En la medida en que aumente la
demanda de agua o de electricidad, puede aumentarse la
cantidad de agua extraída H . Fuente: Elaboración propia.

altura del espacio donde están confinados nuestros
personajes humanos. De este modo una cantidad
de electricidad E equivale a un peso E/a de agua
a una altura a. Pero es cuestión de gustos elegir,
en vez del peso equivalente de agua, una altura
equivalente de un cierto peso, por ejemplo el del
agua aportada por la lluvia L. Es decir, que una
cantidad de electricidad E es equivalente a almacenar todo el agua de lluvia de un ciclo, L, a la
altura E/L. Del mismo modo, la exergía se mide de
forma natural en unidades de energía, pero podría
medirse en peso o altura equivalentes, siempre que
se defina sin ambigüedad la referencia empleada
para calcular la equivalencia.
¿Pueden superarse a corto plazo los límites antedichos? En nuestro hipotético mundo quizás sí puede hacerse algo en ese sentido, si la organización
del mundo es propicia para ello. Imaginemos que
alguien ‘‘descubre’’ el ‘‘yacimiento’’ de agua dulce
(del que proviene la cascada), que contiene una
cantidad enormemente superior a la que se viene

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empleando para beber y obtener electricidad. El yacimiento y la cascada están ligados, pero este hecho
puede ser o no evidente: en la morfología del mundo
de la figura puede suponerse, pero no comprobarse:
confinados en su nivel (sin poder salir de él), nuestros personajes no pueden tener un conocimiento
cabal de todas las circunstancias del yacimiento,
solo saben que pueden extraer agua a una altura a
perforando el techo que cierra su ámbito. Podrían
decidir entonces ‘‘extraer’’ agua a voluntad de ese
‘‘yacimiento’’ para aumentar tanto la cantidad disponible de agua como de electricidad. Es decir, que
a la cantidad S suministrada por cada ciclo solar se le
podría añadir una cantidad variable H obtenida por
medios artificiales, véase la Figura 2.
Claro que ¿para qué quieren más agua? Una
primera respuesta es el ‘‘creced y multiplicaros’’.
Con más agua disponible la población puede aumentar, sin pasar sed. O bien, con una población
constante, podemos hacer más cosas con más electricidad. O una mezcla de ambos extremos. . .
Sea como fuere, de llevarse a cabo este progreso, podrían acaecer algunos cambios sociales
bastante notables. La cantidad S es (o era) un bien
libre, pues en la medida en que el Sol sale para
toda la humanidad, así estará disponible el agua
acarreada y purificada por el ciclo hidrológico.
Pero suponiendo que el arreglo para aprovechar el
‘‘yacimiento’’ de agua esté concebido por un ‘‘inventor’’, éste podría reivindicar un pago por sus
desvelos y gastos. Para llevar el invento a término,
pongamos que nuestro personaje afronta un gasto g en cada ciclo (por ejemplo pagando a gente
que le ayude en el manejo de los artefactos). A la
vista de la demanda de agua adicional ajustará sus
ingresos a una cierta cantidad i, de manera que
la diferencia i − g será su beneficio. El precio del
agua resultará entonces p = i/V siendo la V el peso
de agua vendida en cada ciclo, siempre menor, o a
lo sumo igual, que la extraída del yacimiento. La
gente que quiere más agua o más electricidad simplemente paga por ello y la cosa puede funcionar.
La evolución de una sociedad semejante puede conducirla a tantas situaciones distintas que
son innumerables (en sentido literal), así que no
tendría objeto intentar describirlas. Todas ellas
tendrán en común, sin embargo, una característica: en cuanto se comience a extraer agua del
yacimiento en una cantidad H mayor que C, la
cascada desaparecerá, pues al bajar el nivel de agua
en el yacimiento, el agua de lluvia no rebosará a
la altura yA como hacía en el mundo primigenio.
Nuestro inventor fracasa así en su primera promesa: no habrá agua disponible a razón de H + S = H
+ L + C, será algo inferior, H + L. En los primeros tiempos, y dependiendo de las peculiaridades
de cada ciclo solar y de la extracción realizada, la
cascada aparecerá y desaparecerá. Pero una vez H

mariano vázquez espí

supere C, y esa intensidad de extracción se mantenga, desaparecerá para siempre. . .
Aunque, como queda dicho, la evolución de
este pequeño mundo es impredecible, podemos,
simplemente como ejercicio para fijar conceptos,
seguir uno de los cursos posibles de los acontecimientos. Con más agua la población crece. Conforme el yacimiento se vacía la cascada primitiva
desaparece, pues parte de la precipitación solar,
uniformemente repartida por simplicidad, rellena
el yacimiento pero no rebosa como hacía antes.
Por tanto la cantidad de agua solar disminuye,
quedando reducida a la de la lluvia, L. La electricidad gratuita desaparece junto con la cascada. Los
‘‘científicos’’ podrían percatarse de la relación causal entre la extracción y la desaparición de la cascada, si hay entre ellos aficionados al ciclo hidrológico. Si llega a establecerse la relación causal entre
el aprovechamiento del yacimiento descubierto y
la desaparición de la cascada, podría haber gente
dispuesta a protestar y reclamar sus antiguos derechos sobre la cascada desaparecida y su capacidad
de dar agua y producir electricidad.
Si el invento es aceptado mayoritariamente la
evolución continuará. Para evitar tener dos grifos (agua gratis y agua pagada) se decide, algunas
generaciones después, unificar la distribución de
agua y de electricidad de pago, quedando a cargo
del sistema unificado los ‘‘inventores’’, que ahora
se llaman ‘‘capitalistas’’. (Porque adelantan el capital necesario para aumentar la cantidad H conforme la población crece y ésta, sin limitaciones de
agua, comienza a crecer bastante deprisa. ¡Y nadie
quiere sufrir sed!)
De vez en cuando, el ciclo solar se altera (por
peculiaridades climáticas) y cuando la cantidad S
y por tanto L disminuyen, la cantidad total dispo-

Figura 3. Un mundo de agua: la revolución industrial
en crisis. Mucho indicios han llevado a la preocupante
conclusión de que el yacimiento del que se alimenta la
central A acabará agotándose. Los mismos indicios llevan
a la conclusión de que en el subsuelo tiene que haber un
importante yacimiento de agua. Con parte de la electricidad de la vieja central se alimenta una nueva bomba
B para rellenar el yacimiento superior, a fin de evitar su
agotamiento. Fuente: Elaboración propia.

nible L + H también lo hace: la demanda supera
a la oferta, y los precios se disparan. Con las ganancias extras, los capitalistas pueden incrementar
H (es decir, mejorar la infraestructura A), para
hacer frente a futuras crisis de escasez, pero en
general tenderán a irse a las Bahamas, salvo que los
poderes públicos les obliguen a reinvertir el sobrevenido beneficio. Pongamos que mal que bien
la crisis se supera. La población sigue creciendo.
Generaciones después, con una idea mucho más
cabal y afinada del mundo en el que viven, nuestros
personajes caen en la cuenta de que el yacimiento
tendrá que agotarse más tarde o más temprano, pues
han llegado a la irrefutable conclusión de que no
puede ser infinito. Una sombría angustia invade a
la sociedad ¿qué haremos cuando el yacimiento se
agote ahora que nuestro consumo de agua es L + H ,
mucho mayor que el primitivo L + C? Los ‘‘científicos’’ se ponen manos a la obra y deducen lo siguiente: en cada ciclo solar el yacimiento pierde H . Como
han analizado el ciclo hidrológico del derecho y del
revés, saben que asciende por evaporación un peso de
agua S = C + L pero que sólo precipita L, de manera
que como a estas alturas ya saben que el agua ni se
crea ni se destruye, la diferencia S − L = C tiene que
acabar en el yacimiento, de manera que actualmente
se pierde en cada ciclo una cantidad
P=H−C
Pero como no saben cuanta agua contenía el
yacimiento ni cuanta ha sido extraída en el pasado
(la estadística ¡ay! surgió muchas generaciones después de la inauguración de la central A) no pueden
siquiera estimar cuantos años faltan para su definitivo agotamiento.
Los ‘‘inventores’’ que siguen trabajando para
los capitalistas comienzan a discurrir y acaban
por dar una posible solución: ¡recarguemos el yacimiento con el agua que tiene que haber por debajo
de nuestro nivel!
En efecto, en cada ciclo solar actual, hacia abajo cae L + H , y como sólo retorna gracias al Sol
S = C + L, en cada ciclo se acumula abajo una
cantidad H + L − S = H − C, que es justamente la
pérdida del yacimiento de arriba.
Así que indudablemente abajo tiene que haber un yacimiento de agua lista para ser utilizada
salvo por ser agua sucia. Llamémosle Yacimiento
Bajo por contraposición al Alto. ¿Cómo alimentaremos el recargador? se preguntan. Con electricidad, por supuesto. La idea se lleva a cabo de la
mejor manera, y al final un peso R de agua sube
desde el yacimiento Bajo hasta el yacimiento Alto
en cada ciclo solar, y la sociedad vuelve a respirar
aliviada, véase la Figura 3.
La mala noticia podría llegar desde la física.
Dada la morfología de este mundo hipotético, por

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¿valor físico o precio monetario? de la crematística a la oikonomía: el caso de los recursos minerales del planeta.

cada peso R que asciende por el recargador, habrá
que realizar un trabajo como mínimo igual a RhB ,
es decir, suministrar la diferencia de exergía entre
ambos niveles al agua de Abajo, pues, en efecto, la
acción de subir agua es equivalente a dotarla de
una exergía gravitatoria que no tiene en su nivel de
origen. ¿De dónde sale la energía para realizar ese
trabajo? Pues de la exergía del agua de Alto. Para evitar complicaciones, podemos suponer que el stock
de ambos yacimientos es muchísimo mayor que la
cantidad R trasvasada en cada ciclo, de manera que,
en cada ciclo, podemos considerar que el nivel de
agua en ambos yacimientos es constante, no experimentando variación significativa con el trasvase de
R. Como la turbina de la central A está al nivel de la
humanidad, como mucho suministrará hA unidades
de exergía por unidad de peso del agua, por tanto, la
recarga demandará un peso X de agua de Alto que
debe cumplir con:

Y esto sólo para subir el agua. Pero hará falta más
electricidad de hecho para purificarla, digamos p unidades por cada unidad de peso de agua, de manera
que se requerirá una electricidad adicional pR, lo
que exigirá una extracción adicional de agua pR/hA.
A la proporción p/hA la denominaremos β; nótese
de paso que p puede interpretarse como una longitud, pues esa es la razón entre la energía (trabajo) y el
peso (fuerza), es decir, que la impureza del agua puede medirse ‘‘como equivalente’’ a que el agua dulce,
sin contaminar, estuviera a una altura p por debajo
de nuestro nivel, pues en ambos casos necesitamos la
misma exergía para obtenerla en forma de agua dulce
en nuestro nivel. De una forma u otra, el peso total de
agua a extraer para alimentar de energía el recargador
será R(α + β) con α > 1, β > 0 y α + β > 1. En adelante
usaremos κ = α + β, κ > 1, que no es sino el peso de
agua que hay que extraer del yacimiento por unidad
de peso de agua de recarga. Es decir, el coste específico
de la recarga de agua medido en relación a la extracción de agua del yacimiento.
¿Qué cantidad R de agua debemos o podemos
reponer en cada ciclo? Depende de los propósitos
que se persigan. Si se quiere mantener la producción
eléctrica para usos distintos de mover la bomba B,
tenemos que seguir extrayendo H más la cantidad
adicional para el objetivo de reposición R del yacimiento Alto que se fije. De suerte que el consumo
total de agua podría llegar a ser ahora mayor, L + H +
κR. ¿Que pasará con el yacimiento Alto? Gana agua
a razón de C + R (recarga de lluvia más la recarga
artificial) y pierde H + κR, por tanto en cada ciclo
su ganancia es:
y como 1 − κ < 0 (pues κ > 1), el agua en el

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Figura 4. Un mundo de agua: solución alternativa a la
recarga. El recargador B puede sustituirse por una bomba
C que simplemente recicla el agua de Bajo hasta el nivel
‘‘humano’’. Qué esta alternativa disminuya la tasa de agotamiento de Alto depende de las características del mundo
concreto. Fuente: Elaboración propia

yacimiento Alto disminuye. . . ¡más deprisa que
antes! ¡No sólo no hay ganancia sino que hay más
pérdida!
Eso sí, cada vez hay más agua en el yacimiento
Bajo. La puesta en marcha del recargador sólo
acelera el agotamiento del yacimiento Alto, si se
pretende mantener el consumo eléctrico al que la
sociedad se ha acostumbrado.
¿Se dará cuenta la sociedad de este último hecho?
No necesariamente. Dado su confinamiento, nuestros
personajes no pueden medir directamente ni hA ni hB
. Pueden hacer suposiciones sobre yH y desde luego
pueden deducir que hA > a y que hB > hA . Si los gestores de ambas máquinas intercambian información
física, en seguida se darán cuenta de que la extracción
de Alto, H + κR, es superior a la recarga R. Si miden
energías con la misma precisión con que han analizado el ciclo hidrológico podrían inferir indirectamente
todos los valores en cada instante, midiendo el flujo de
agua en la central A y el flujo eléctrico entre la turbina
A y la bomba B, para un flujo R. Pero si la sociedad
en cuestión valora las cosas por sus precios, podrían
no llegar a la conclusión anterior. Simplemente, se ve
que sube R hacia Alto, algo que antes no pasaba, y
eso es bueno. Los gestores de Alto han visto aumentar
sus ventas y por tanto sus beneficios. Dado el interés
social de la recarga, la sociedad financia con fondos
públicos la gestión del yacimiento Bajo, de manera
que aquí también hay beneficios. Todo parece ir miel
sobre hojuelas. Y sin embargo todo va a peor. . . Si alguien tiene una hipótesis pesimista y pone en duda la
jugada se encontrará con dificultades. Dada la incertidumbre sobre algunos de los parámetros clave y los
intereses monetarios en juego, las discusiones podrían
ser interminables. . . Si la información de los caudales
de extracción de ambos yacimientos es confidencial
y no está disponible para el público, la tarea de una
oposición crítica será muy difícil. . .
Lo más que podrían los críticos es proponer la
introducción de alguna mejora. ¿Para qué elevar

mariano vázquez espí

el agua del yacimiento Bajo hasta el yacimiento
Alto? ¿No bastaría con elevarla a nuestro nivel?
podrían preguntarse los pesimistas. ¿No bastaría
con reciclar directamente, sin recarga? En efecto,
si sólo se pretende subir R′ una altura hC , los
movimientos serían como sigue, véase la Figura 4.
Para elevar un peso de agua R′ una altura hC ,
se necesitará extraer de Alto una cantidad R′ hC =
R′α′ . Ahora α′ puede ser mayor o menor que la
unidad dependiendo de la morfología concreta de
este mundo hipotético (en las figuras α′ < 1, pero
podría ser mayor que la unidad si el fondo del
subsuelo estuviera a mayor profundidad). Y como
antes, se requerirá para purificar ese flujo una extracción βR′ en Alto. Se necesitará en total una extracción dada por R′(α′ +β) con α′ > 0 y β > 0 (el
mismo valor que antes). Denominemos κ′ a α′
+ β. Si, como anteriormente, se desea mantener la
producción de electricidad para usos distintos del
bombeo, del yacimiento Alto habrá que seguir
extrayendo H , además de κ′R′. El consumo total
de agua podría llegar a ser ahora L + H + κ′R′ + R′
= L + H + (1 + κ′)R′. Pero podemos fijar R′ de
modo que el agua disponible sea ahora la misma
que en el caso anterior, de modo que podamos
comparar en pie de igualdad ambas estrategias de
explotación de los yacimientos:

Así la cosa, el yacimiento Alto gana agua a razón
de C y pierde H + κ′R′. Por tanto en cada ciclo su
ganancia es:

y como sólo es seguro que κ′ > 0, el nuevo sistema
podría ocasionar más o menos pérdida que el anterior. Ambos sistemas son equivalentes si κ = 1 + κ′.
Si κ′ < κ − 1, el reciclaje sin recarga es preferible. Pero quizás la conclusión más sorprendente es
que tanto la recarga como el simple reciclaje conducen a agotar a mayor velocidad el yacimiento Alto.
Parece que lo mejor es no hacer más inventos. . . salvo que se acepte disminuir el consumo eléctrico, es
decir, el decrecimiento (algo blasfemo desde la óptica
de la economía monetaria estándar).
Desafortunadamente para nuestros personajes,
esta conclusión es nuestra (que vemos las cosas
como un dios), pero podría no estar a su alcance. De
hecho podría no aceptarse la mejor de las alternativas, pues los capitalistas razonarían que con la mejor
alternativa su negocio disminuiría por un motivo
evidente: ahora tendría que extraer menos agua, reduciendo su volumen de ventas, ¡una mala noticia
monetaria! (Todo esto para el caso κ′ < κ − 1.)
La conclusión más importante de lo anterior es

la existencia de gradientes físicos (la diferencia de
alturas en el caso del agua) que permiten valorar la
exergía contenida en un determinado stock material,
y por tanto la utilidad (si se trata de un valor positivo) o el coste de reposición o reciclado (si es un valor
negativo) respecto del estado de referencia (la
altura que ocupa la sociedad humana, por ejemplo).
Y esto nada tiene que ver con los precios ni con
los beneficios monetarios, sujetos a los vaivenes de
los mercados... Disponiendo de información fiable
sobre tales gradientes es posible plantear una gestión
racional de un recurso, aun estando sujeta a incertidumbres. La gestión racional será una u otra según
los propósitos que se persigan.
El curso de los acontecimientos que hemos seguido es sólo uno de los posibles, y ha venido configurado por las distintas decisiones políticas que la
sociedad ha tomado en cada encrucijada: el curso de
la evolución no está dado de antemano: cualquier
otra cosa hubiera podido pasar.
Un resumen de la historia se ofrece en la siguiente
tabla:
¿Es imprescindible tanta fórmula para llegar a estas
conclusiones? En realidad no. Hubiera bastado traducir el aforismo popular o el de Clausius a nuestro
caso: ‘‘un yacimiento de agua sólo puede convertirse
en electricidad una sola vez... ’’, ‘‘el agua nunca puede fluir espontáneamente de abajo hacia arriba... ’’
Cualquiera que sea el curso de los acontecimientos
posteriores, todos pasan por una situación idéntica:
en algún momento el yacimiento Alto se agota y la
cantidad disponible de agua se reduce a L, y el mundo se queda sin electricidad por una temporada más
o menos larga. La humanidad puede desaparecer o
no en esa crisis, pero cuando menos su población
se verá reducida a la que pueda mantenerse durante
una temporada con sólo el agua de lluvia, L, y sin
electricidad.

Tabla 1. Principales indicadores de cada ciclo solar
Fuente: Elaboración propia

Otro curso diferente de los acontecimientos tendría lugar, si en el afán de aumentar la electricidad
disponible en el mundo primigenio, alguien inventara un artefacto para capturar energía solar directamente, sin el concurso de la energía solar acumulada en el yacimiento Alto. . . Esta estrategia también
serviría para reciclar, hasta su agotamiento, el yacimiento Bajo, usando energía solar para alimentar

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¿valor físico o precio monetario? de la crematística a la oikonomía: el caso de los recursos minerales del planeta.

la bomba C, lo que permitiría reducir la tasa de
agotamiento del yacimiento Alto o incluso no usarlo
en absoluto.
Pero, salvo que se use la energía solar para producir agua a partir de oxígeno e hidrógeno, la cantidad
de agua total, de peso S, permanecerá invariable a
largo plazo. Y ese es el agua disponible anualmente
que es compatible con la estabilidad.

Yacimientos minerales
El caso de los yacimientos minerales, considerados
en su conjunto, es esencialmente el mismo que el
del recurso ‘‘agua’’ en el mundo fantástico anterior,
salvo que mucho más complicado. Para empezar los
minerales, y las sustancias puras a que da lugar su
refino, pueden emplearse para cumplir multitud
de funciones. Por ejemplo, el petróleo: es un combustible ciertamente, pero su uso aparece tras cosas
tan variopintas como un empaste dental sintético o en los tejidos de nuestras ropas. Como el agua,
los materiales tienen exergía gravitatoria, pero ésta
no es en general de mucho uso por ser sólidos, y en
cualquier caso resulta menor que las exergías de otros
tipos. Pues los minerales contienen variados tipos de
otras exergías: la química que nos permite quemar el
petróleo o que nos exige gastar calor para extraer del

mineral el metal correspondiente (exergía negativa),
exergía de concentración (la ley de los yacimientos),
etc, etc. Todas estas exergías pueden sumarse (con el
signo debido en cada caso) y cada una de ellas se
mide contra gradientes distintos de la altura: la concentración, la afinidad química, la temperatura, etc.
Pero a fin de cuentas, una vez valoradas exergéticamente todas las formas en que pueden aportar trabajo útil (o exigir que lo hagamos nosotros), cada uno
de los minerales tiene un exergía que podemos utilizar a modo de ‘‘altura energética’’, de manera que la
red conceptual de la sección anterior nos siga siendo
de utilidad, véase la Figura 5.

A. La operación de las plantas mineras
En una planta minera, el material se encuentra con una
elevada exergía gracias a procesos naturales mantenidos
durante tiempos geológicos. La humanidad se ahorra
así un gasto exergético muy considerable, al encontrarse el material de interés en el nivel R#1. Por referencia a ese ahorro es como debería fijarse el canon en las
concesiones de explotación, puesto que el mineral en
la mina debe considerarse un bien común de la humanidad, igual que consideramos, por ejemplo, la actual
composición atmosférica, fruto igualmente de procesos
biológicos acaecidos durante tiempos geológicos.
Si nos fijamos en el mineral de una mina particular y en el material que deseamos obtener, el proceso completo de una planta
minera requiere la extracción de la mena (separación
de la ganga) y la posterior
obtención del material de
interés (por separación y/o
transformación). En definitiva acopiar el material en
el nivel R#2. El resultado es
un material de mayor altura exergética que el mineral
de partida. Sin embargo,
en el proceso de la minería
no sólo interviene el material final, sino muchas otras
sustancias cuya exergía final
debemos contabilizar. Por
ejemplo:
La ganga puede dejarse
inalterada, es decir, con la
misma exergía de partida
Figura 5. La altura exergética de los materiales. Se señalan cuatro posibles niveles de
(o algo más pues, separada
referencia para la medida de la ‘‘altura exergética’’ de un material (abstracto). Cuando se
de la mena, su concentrapasa de un nivel a otro inferior, se consume la exergía contenida en el material. Y al revés, cuando se pasa de un nivel a uno superior hay que aportar exergía adicional (realizar ción ha aumentado). Pero
también puede dispersarse
trabajo útil). Nótese el elevado contenido exergético de los yacimientos minerales (R#1):
en el ambiente en mayor o
se trata de un regalo de la Naturaleza que, en principio, debería ser compartido por toda
menor medida, de manela humanidad. Nótese también que los vertederos (R#3) pueden sustituir con ventaja,
como yacimientos artificialmente creados, a los yacimientos minerales. Al revés que en
ra que su mezcla con otros
el mundo de la Figura 1, todos los niveles están por debajo del nivel ‘‘humano’’ (R#2).
materiales y la disminución
Fuente: Figura original de Valero and Valero [2010b, Figura 1; p. 231]
de su concentración pueden

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152

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mariano vázquez espí

significar una pérdida considerable de exergía, dejándola en un nivel intermedio entre R#1 y R#0.
El proceso de obtención del material de interés
puede requerir el consumo de la exergía de otros materiales en el nivel R#2. Por ejemplo, puede requerir
el consumo de combustibles, o de otros reactivos.
Estos consumos sirven, desde luego, para aumentar
la exergía, situando el material de interés en el nivel
R#2, pero el consumo de la exergía de otros materiales puede superar con mucho esa ganancia.
En consecuencia, lo que importa es contabilizar
todas las ganancias y pérdidas de exergía de todos los
materiales involucrados. Si el resultado es una pérdida neta de exergía, el proceso minero es ineficaz, pues
aunque parece proporcionar ‘‘valor’’ en forma del
material de interés listo para usarse en el nivel R#2,
en realidad destruye parte del capital exergético del
planeta, es decir, disminuye la riqueza exergética disponible. El análisis exergético global del proceso, no
sólo permite valorarlo desde el punto de vista ecológico, también mejorarlo, pues permite identificar los
subprocesos que consumen exergía, haciendo posible
su sustitución por subprocesos alternativos que minoren esa pérdida o incluso la eliminen totalmente.
Por ejemplo, si un subproceso en el que se consume
petróleo para producir calor se puede sustituir por
el empleo directo de calor solar, la pérdida de exergía
disminuirá, puesto que el calor proviene de una pérdida de exergía del Sol que se produciría igualmente.
El planteamiento exergético de una explotación
minera no es muy distinto del planteamiento convencional que viene enseñándose en nuestras universidades. En éste se tienen en cuenta los principios
de conservación de la masa y de la energía (por ejemplo, en las relaciones estequiométricas entre reactivos
y productos, así como en los balances térmicos de las
reacciones químicas involucradas). Pues bien, a ese
tipo de análisis no hay más que añadir la Segunda
Ley de la termodinámica en la forma del balance
neto de exergía. Dadas las ventajas señaladas de un
análisis exergético, resulta sorprendente —si es que
no es escandaloso— que estas nuevas herramientas
no se hayan incorporado aún en los curricula de las
escuelas de ingeniería de minas. . . ‘‘Nature cannot
be compensated with money but with counteractions like recovering, restoring, recycling and reusing
techniques’’ [Valero and Valero, 2010b, 230]
B. ¿Cuánto ‘‘yacimiento’’ nos queda?
Nosotros, al igual que nuestros semejantes en el mundo fantástico, también nos enfrentamos a un mundo
que no podemos conocer completamente. No sabemos
a ciencia cierta cuánto mineral hay en un yacimiento, tampoco cuánto hemos extraído hasta la fecha (el
inventario sistemático del laboreo de los yacimientos,
iniciado hace años, viene a suplir siquiera parcialmente,
esta carencia). Hubbert [1958, 1962] ideó un método
bastante razonable para estimar esos datos fundamen-

tales (al menos para tener una idea de cuánto durará
un determinado yacimiento). Partió de que la cantidad
total sería prácticamente constante con el tiempo (en
nuestra escala temporal, es decir, tiempos mucho
menores que los geológicos) y del principio fundamental de la contabilidad: la suma de todas las extracciones
desde el inicio de la explotación hasta el agotamiento
final del yacimiento debería dar como resultado la
cantidad total contenida en él. En definitiva, en una
gráfica en la que se representara la cantidad total extraída desde el inicio hasta un cierto tiempo, se conoce
el primer y el último punto de la curva, sin más que
suponer la cantidad total contenida en el yacimiento.
Además, la pendiente de esa curva (cualquiera que
sea) sería la cantidad de mineral extraído por unidad de tiempo en cada tiempo de la historia del yacimiento. Podría haber supuesto que esa curva era una
simple recta que unía los dos extremos conocidos, curva
correspondiente a una extracción constante cada año.
Esto último no se compadece con la experiencia de las
minas reales, en las que se consigue al principio poca
cosa, y se va aumentando la extracción conforme se va
haciendo uno con la mejor manera de explotar el yacimiento. Hubbert tuvo la fortuna de dibujar la gráfica de
las extracciones anuales y de imaginar que una campana
de Gauss bien pudiera ser una curva apropiada para esa
gráfica, es decir, para los valores de las pendientes de
la gráfica de extracción acumulada en cada tiempo. De
una a otra se pasa con facilidad por un par de fórmulas.
La ecuación resultante depende de dos parámetros únicamente, que pueden ser estimados al ajustarlos a series
anuales de extracción (si son conocidas). Los dos parámetros son significativos: uno es la cantidad de tiempo
en que la extracción anual será superior a la mitad de
la extracción máxima, el otro es el tiempo transcurrido
desde el inicio de la explotación hasta que se alcance la
máxima extracción anual. ¡Ajá! Mucha de nuestra incertidumbre (pero no toda) ha desaparecido, véase la Figura 6. Ajustes semejantes se disponen para los minerales
de mayor importancia económica, véase la Figura 7.
Aunque el modelo de Hubbert se aplicó original-

Figura 6. El modelo de Hubbert aplicado a la extracción
mundial minerales de hierro y aluminio. Las cruces son
los datos de extracción anual disponibles. Arriba, la curva
de extracciones anuales que se ajusta con menor error a los
datos. Abajo, la curva estimada que resulta para la extracción
total realizada desde el inicio de la explotación. La cantidad
total de mineral estimada es el área de la curva superior, o la
máxima ordenada de la inferior. Figura original de Valero and
Valero [2010a, Fig. 4 (parcial), p. 1080].

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153

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¿valor físico o precio monetario? de la crematística a la oikonomía: el caso de los recursos minerales del planeta.

mente a cada par mineral/sustancia de interés, la contabilidad exergética permite agregar resultados y realizar
la exploración para grupos o la totalidad de sustancias
de interés. Particular es el caso de los minerales fósiles
combustibles. En la medida en que podemos (hasta
cierto punto) sustituir unos por otros, no nos interesaría
el cenit de extracción de cada uno de ellos en particular,
sino el de todos ellos, véase la Figura 8.

Figura 7. El cenit exergético de los minerales de más
frecuente extracción Figura original de Valero and Valero
[2010a, Fig. 7, p. 1082].

Figura 8. El cenit exergético de los combustibles fósiles
conven- cionales Figura original de Valero and Valero
[2010a, Fig. 6, p. 1082].

Este tipo de investigaciones está siendo llevado
con vigor por Antonio Valero y su grupo en la Universidad de Zaragoza (CIRCE, antiguamente Centro de Investigación del Rendimiento de las Centrales Eléctricas), junto a otros grupos de investigación
en el resto del mundo, poniendo a punto herramientas de análisis para múltiples aspectos de la gestión
racional de las distintas etapas del proceso que va del
mineral en la mina hasta la sustancia útil.
Cuando se ponen juntos todos los datos de los
minerales no-combustibles para componer un cuadro de la situación, el aspecto resulta agridulce en
un primer vistazo, véase la Figura 9. Puede verse que
mientras algunos minerales están prácticamente ago-

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154

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tados (caso del mercurio y, en menor medida, del
cinc de las baterías de Clausius), de otros parece que
no debemos preocuparnos (quedan abundantes reservas, caso del yodo o del cesio). Sin embargo, para
contemplar el cuadro hay que usar la perspectiva del
‘‘peor de los casos’’. Ello por varias razones, siendo
la principal que, en general, una sustancia no puede
sustituir a otras en su función, cuando además en
importantes procesos industriales tienen que concurrir varias de ellas simultáneamente, ya sea como
reactivos o como catalizadores, para que el objetivo
pueda lograrse. Aquí por tanto hay que emplear el
conocido concepto de ‘‘factor limitante’’ de la ecología: todos aquellos procesos para los que alguna de
las sustancias participantes está cerca del agotamiento (o, con una consideración prudentemente, se ha
explotado más allá de la mitad de sus reservas) están
en ‘‘peligro’’, a no ser que cambiemos de un modo
bastante radical la gestión de los recursos. Puesto
que actualmente la práctica corriente de extracción
y refino requiere consumir minerales combustibles,
no es exagerado afirmar que en pocas décadas todos
nuestros procesos industriales entrarán en una fase
crítica (de seguir las cosas como hasta ahora), pues
uno o varios de los materiales involucrados habrán
superado el cenit de su máxima extracción.

Figura 9. Agotamiento porcentual de las reservas
minerales no- combustibles Figura original de Valero and
Valero [2010a, Fig. 3, p. 1079].

Algunas observaciones finales
La altura exergética de los yacimientos minerales (diferencia entre R#1 y R#0 en la Figura 5) es una suerte de
servicio o regalo de la Naturaleza, pues evidentemente
nos evita el formidable gasto de exergía en el que
tendríamos que incurrir para elevar la sustancia de interés desde el nivel de referencia de un planeta ‘‘muerto’’ (R#0) con nuestra actual pericia técnica (que no es
mucha, en realidad). Las concesiones mineras deberían
pagar como canon el precio de esa cantidad de energía,
puesto que ese monto debe ser considerado un bien
común de la humanidad1. Por el contrario, si el canon es fijado por procedimientos monetarios (subas-

mariano vázquez espí

ta, fracción del coste monetario de extracción o del
precio de venta esperado, etc, etc), la empresa minera
se apropia de un bien común y comercia con él para
obtener beneficio, es decir, comportándose como un
jugador ventajista.
De hecho, para evitar cometer algún error respecto
a tales valoraciones, una concesión racional obligaría a
la concesionaria a reponer en especie todo el ma- terial
extraído o, cuando menos, a entregar materiales conteniendo una cantidad de exergía igual (y que no podrían haber sido extraídos de yacimientos minera- les,
sino producidos, quizás con el concurso de la exergía
solar). Esto nos lleva a la obviedad de que cualquiera
que sea el régimen de concesión o la forma de gestionar
los yacimientos minerales (en tanto bienes comunales),
el objetivo por el que debe evaluarse su éxito es la conservación del capital exergético de tales yacimientos. Es
posible que nuevos métodos basados en la bioingeniería pueden utilizar la exergía solar para la reposición
de los yacimientos, pero mientras que tales métodos no
estén disponibles y puedan efectivamente ser utilizados,
la prudencia aconsejaría exigir canones severos, aún a
costa de obligar así al cierre de muchas explotaciones.
En nuestra actual situación, la extracción en yacimientos debería ser sustituida por la reutilización
(el material no cambia de nivel, permaneciendo en el
nivel ‘‘humano’’, R#2). Y si hace falta más, recurriendo a los vertederos (reciclaje, nivel R#3), donde se
encontrarán las sustancias de interés con un coste de
transformación en general menor que el de los propios
yacimientos, si su altura exergética es mayor que la de
un yacimiento comparable.
La gestión tanto de la reutilización como del reciclaje
debe ser objeto de especial atención. En general, la reutilización instantánea no es posible en general, de manera que dada la alta exergía de los materiales empleados
en el nivel R#2, resulta inevitable que las cantidades no
reutilizadas pierdan espontáneamente exergía a mayor o
menor velocidad (oxidación, por ejemplo: ¡la Segunda
Ley en acción!). Esa pérdida también se produce en el
manejo artificial en los procesos de abatimiento de los
residuos (vertederos, etc), y una gestión adecuada puede
minorar esas pérdidas inevitables (véase el anejo A para
el caso del aluminio). Especial atención debe ponerse en
la separación en origen de los residuos, en la medida en
que la mezcla de sustancias es una forma de consumo
de exergía considerable. Bien que es verdad que tal
separación es muy difícil o costosa, particularmente en
determinados productos industriales, específicamente
en los aparatos electrónicos de todo tipo. En este rubro,
del mismo modo que se indicó para las concesionarias
mineras, las empresas industriales deberían aceptar un
canon para poder poner en circulación sus productos: el
de asegurar que los residuos resultantes tienen una pérdida exergética limitada, o lo que es lo mismo, que son
reciclables sin que para ello sea necesario superar un gasto límite de exergía (se trata de limitar la diferencia de
altura exergética entre los niveles R#2 y R#3). En todo

caso debe tenerse en cuenta que ‘‘recycling bulk materials like iron or aluminium is profitable but recycling
additives like Cr, Mo, Mn in steel, metallic pigments in
paints or zync in tires become quite difficult’’, al menos
actualmente [Valero and Valero, 2010b, 229].
Finalmente, cuando el recurso a los yacimientos
minerales sea imprescindible, además de la fijación del
pago del canon anteriormente mencionado, debería
examinarse con detalle la destrucción de exergía ligada
a los procesos de extrac- ción, atendiendo a las particularidades de cada caso. En general, los yacimientos
minerales están interconectados en tales procesos: substancias de un yacimiento se emplean para el refino de
los minerales de otros, en general en todos se hace uso
de minerales combustibles, directa o indirectamente. El
análisis exergético de plantas [puesto a punto en el contexto de la ecología industrial, cf. Valero et al., 2010]
debería ser un estándar de obligado uso, pues no sólo
permite reducir el consumo exergético en el proceso,
reduciendo ineficiencias permite disminuir los costes
monetarios asociados, lo que redundaría en el éxito de
una empresa privada que acometa la tarea (y por tanto
reduciría el riesgo de impago del canon comprometido
en la concesión).
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
C R. Clausius. Über die Energievorräte der Natur und ihre
Verwertung zum Nutzen der Mens- chheit. Verlag von
Max Cohen & Sohn, Bonn, 1885.
M.K. Hubbert. The Present World Energy Situation. Gulf
Coast Association of Geological Societies Transactions,
8:1–12, 1958.
M.K. Hubbert. Energy resources. Rep. Comm. Nat. Resour., Natl. Res. Publ. 1000-D,, volume 4. National Academy of Sciences, Washington, DC, 1962.
J. Naredo and A. Valero. Desarrollo económico y deterioro
ecológico. Fundación Argentaria, Madrid, 1999.
Alicia Valero and Antonio Valero. Physical geonomics: Combining the exergy and Hubbert peak analysis for predicting mineral resources depletion. Resources, Conservation and Recycling, 54:1074–1083, 2010a. doi: 10.1016/j.
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Antonio Valero, Sergio Usón, César Torres, and Alicia Valero. Application of Thermoecono- mics to Industrial Ecology. Entropy, 12:591–612, 2010. doi: 10.3390/e12030591.
Alicia Valero Delgado. Exergy evolution of the mineral capital on Earth. PhD thesis, Depart- ment of Mechanical
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Zaragoza, July 2008.
Mariano Vázquez Espí. Arquitectura, economía y ecología.
Boletín CF+S, 2000(14), 2000. URL http://habitat.aq.upm.
es/b/n14/.

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Capítulo III Instrumentos de recuperación

El desafío de construir indicadores
para una recuperación sostenible de
exterritorios mineros en Iberoamérica.
The challenge of building indicators for a sustainable recovery
exterritorios miners in Latin America.
Rafael Galdames
Universidad del Bío-Bío. Centro de Estudios Urbano Regionales (rgaldame@ubiobio.cl)

Sergio Moffat
Universidad del Bío-Bío. Centro de Estudios Urbano Regionales (smoffat@ubiobio.cl)

Resumen

El artículo constituye una primera revisión frente al desafío de avanzar hacia una base de indicadores de
sostenibilidad de la minería en Iberoamérica; en parte y de manera particular, para ex territorios mineros
y su viabilidad transformadora. Requiere concordar un marco conceptual relativo a la sostenibilidad territorial asociado a la sustentabilidad ambiental, el bienestar económico, la calidad de vida social y urbana, la
identidad cultural, y su configuración institucional. Además, de una visión de futuro o prospectiva. Situacionalmente, se hace preciso distinguir, el tipo de minería, el tamaño de la explotación y su estado de cierre
o de operación. Desafío sólo alcanzable mediante un diálogo sistemático y gradual entre actores claves, de
la academia, economía, sociedad, de la política y el mundo de la cultura territorial (en sus distintos niveles); donde, la articulación interuniversitaria en red y el desarrollo de masa crítica es fundamental para su
mantención y perfectibilidad futura..
palabras clave minería, sostenibilidad, e indicadores.

Abstract

The following article is only an initial attempt to develop a set of indicators, for a sustainable process of
mining closure and mining areas’ reuse, in Latin America. Moving onwards will require in first place to
build a shared vision of what does territorial sustainability imply in this respect; and to develop a conceptual framework which considers aspects such as: environmental rehabilitation, economic well-being; quality of life; urban, social, and cultural identity; as well as the role of the institutions in these processes. All
the latter has to be analyzed both from a descriptive as well as a prospective approach. Finally, the conceptual framework has to consider variables such as: the different types of mining, the scale of the operations
and whether reusing mining areas is implemented after the mine is completely closed or when it is still
partially operating. This challenge will only be achieved through an ongoing and systematic collaboration
between key actors, such as scientists, economists, social leaders, politicians and agents of cultural production (at all levels). That’s why partnerships and networking among universities is essential, in order to produce a minimal critical mass that can ensure continuity and future amelioration of collaborative research.
keywords mining, sustainability, indicators

Ref. bib.: GALDAMES, Rafael; MOFFAT, Sergio (2013) “El desafío de construir indicadores para una recuperación sostenible de ezterritorios
mineros en Iberoamerica”, Reutilización sostenible del espacio minero. I Simposio Red REUSE y Seminario Internacional de Reconversión de
Territorios Belo-Horizonte 2012, pp: 159-167.

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159

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el desafío de construir indicadores para una recuperación sostenible de ex territorios mineros en iberoamérica

INTRODUCCIÓN
La tarea encomendada de construir indicadores de
sostenibilidad para el análisis de la diversidad de la
minería en Iberoamérica es imposible en abstracto,
e incluso, en la dimensión exclusiva de ex territorios
mineros. En consecuencia, este artículo, a partir de
una selección de estudios revisados de manera inicial
tiene por misión sólo abrir un conjunto de luces sobre la materia y dimensionar desafíos y viabilidades.
Se describe, en primer lugar, una contextualización de la situación en el subcontinente que denota
la diversidad de la realidad minera, agrega elementos
de síntesis e identifica impactos relevantes o guías a
considerar en esta tarea; luego, siguiendo las directrices de la red REUSE1 da paso a una revisión genérica
de indicadores de sostenibilidad de límite extenso;
para posteriormente, hacer un examen de estudios
de casos y uso de indicadores apropiados, en la búsqueda de factores comunes que aporten guías en la
materia o paso inicial frente a este desafío. Supone,
además, aspirar a una matriz de indicadores base
que abra un debate experto en este dominio2 . Finalmente, se indica un conjunto de proposiciones
finales que sugieren hitos de continuidad (talleres de
consensos viables de avance gradual, junto a los proyectos de investigación o planeación que consideren
metódicamente indicadores ad hoc)

Una contextualización a partir
de América Latina y el Caribe.
Para contextualizar el desafío de construir indicadores de sostenibilidad de la minería en el subcontinente parece apropiado utilizar la definición sobre
“Pueblos y Distritos Mineros en América Latina y
el Caribe” (CEPAL 2003)3, que presenta una primera aproximación de caracterización del sector como
conjunto en la Región4 .
A. Hacia una definición de pueblos mineros
Inicialmente indica, “que no existente parámetros,
normas o indicadores universales para definir un pueblo o un distrito minero”; definición que dependerá
en consecuencia, tanto de la vocación del territorio
considerado, como de antecedentes históricos, económicos, culturales y efectos de la actividad minera.
No obstante lo dicho, aporta una primera definición
de los mismos. Al respecto dice lo siguiente: pueblos
mineros son “aquellos en los cuales una alta proporción
de sus habitantes se dedican a labores vinculadas con
la minería, y en donde la mayor parte de los ingresos
derivan de la industria minera”. Además, considera como pueblos mineros, o vinculados a la minería
“aquellos que si bien no presentan trabajos, faenas o
explotaciones mineras, se ven afectados por las obras o
por los impactos generados por la minería, como ocurre

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en el caso de los puertos de embarque de concentrados”.
Definición con énfasis económico pero que aporta
indicadores claves de caracterización de pueblos, comunas o distritos mineros.
B. La diversidad de matices de pueblos mineros
El documento en comento agrega que en América
Latina y el Caribe la evolución histórica de las localidades mineras relevantes enseña “una variedad de
matices, con similitudes según el metal o mineral explotado, y además, tratándose de pequeña o gran minería”. Distingue además características ambientales,
sociales y culturales, económicas e institucionales,
lo que permite entrar de manera casi directa en la
materia. Por su parte, cabe indicar que esta primera
clasificación, vía parámetros y o factores de impacto
es producto de un trabajo de expertos y actores involucrados en la realidad minera del subcontinente, lo
que amerita su consideración en el camino de identificar indicadores de caracterización y sostenibilidad
del sector.
Respecto a los impactos ambientales, se indica
que frente al uso intensivo en recursos naturales se
observa un conjunto de efectos gravitantes, entre
ellos: “una alteración del ecosistema que, si no es bien
manejada, puede producir problemas ambientales tales
como contaminación de las fuentes de agua, contaminación atmosférica, mal manejo de residuos industriales
y cambios en la disposición productiva de las tierras,
entre otros. Un problema importante que enfrentan las
localidades mineras es la ausencia de una línea de base
actualizada de los recursos y problemas ambientales generados por la minería, lo que dificulta sus posibilidades
de control y solución. Otra amenaza potencial a la gestión local es la carencia de instrumentos y atribuciones
para la planificación del uso del suelo”.
Sobre los factores sociales y culturales agrega: “Las
localidades mineras están compuestas por lo general por
población joven y tienen flujos migratorios importantes, determinados por períodos de bonanza minera. Este
hecho determina muchas veces que no haya un crecimiento urbano planificado, lo que conlleva: existencia
de segregación urbana, según la pertenencia o no a la
empresa minera; precariedad de condiciones de salubridad básica; el hacinamiento; y problemas sociales,
como violencia, prostitución y drogas, entre otros”. A
su vez, cabe distinguir la gran minería (como por
ejemplo: Antofagasta en Chile, que posibilita aspirar
a un desarrollo minero integral a través de encadenamientos productivos y de servicios) de la pequeña o
de grandes extensiones de minería informal, donde
la realidad tiende a ser deficitaria. Por otra parte, se
indica que “la minería ha producido tradiciones que
han forjado una cultura minera en las localidades y regiones donde se ha realizado por períodos prolongados
de tiempo. Esta cultura es por lo general valorada por los
habitantes de las localidades mineras y su pérdida puede
ser vista como una amenaza al desarrollo”.

rafael galdames I sergio moffat

En el ámbito económico, se parte afirmando que:
“el tipo de actividad minera determina el impacto económico que ésta tendrá en el territorio. De este modo,
los grandes proyectos de inversión asociados por lo general a la gran minería, se traducen en infraestructura e
inversión social en el nivel local o regional. Su especificidad tecnológica determina su bajo impacto en el empleo, a diferencia de la pequeña minería que utiliza un
gran número de empleados. Otros aspectos a considerar,
relacionados con el empleo, son: si las empresas emplean
mano de obra local o la contratan fuera del área de
influencia o si las empresas realizan sus procesos de compra y aprovisionamiento a escala local, estimulando la
generación de empresas asociadas a la actividad minera.
También es interesante estudiar la distribución espacial
de las faenas; su dispersión permite generar polos de
actividad económica en todo el territorio, sin embargo
su localización en zonas específicas determina concentración de actividad económica”. Otro “aspecto clave
dentro de los impactos económicos es la participación del
gobierno local en la distribución de impuestos, patentes o cánones establecidos para la actividad minera. La
legislación minera latinoamericana no es uniforme en
este punto; así mientras algunos países entregan porcentajes de estos tributos a la gestión local, otros centralizan
su recaudación y redistribución bajo criterios políticos
estratégicos nacionales. Esto determina que el gobierno
local debe ser capaz de generar medidas alternativas en
el ámbito de su gestión para percibir ingresos no tributarios de esta actividad. El conocimiento de las posibilidades de aporte de las empresas de la zona, permitirá
a las autoridades identificar las eventuales modalidades
de cooperación y apoyo”.
Finalmente, en la esfera institucional se indica
que en la actualidad “existen fuertes tendencias en la
Región que fomentan la descentralización y el traspaso
de atribuciones a los gobiernos locales. Con distintos grados y modalidades, los gobiernos locales tienen hoy mayores responsabilidades y atribuciones, pero se encuentran, en algunos casos, sin las herramientas de gestión
adecuadas para asumirlas, y en otros, sin la completa
autonomía real para ejercitarlas. Es por ello que se ha
promovido la generación de planes de desarrollo municipal, de ordenamiento urbano, de fomento productivo
y el diseño participativo del presupuesto anual municipal. Todas estas instancias requieren de las autoridades
locales capacidad de liderazgo y gestión, además de la
integración de procesos participativos que incorporen a
la comunidad en la gestión del desarrollo local. En este
sentido, es importante que el gobierno local tenga una
clara idea de su capacidad de movilizar a los distintos
actores presentes en el territorio, que potencie y capacite
a sus funcionarios, y genere espacios para la cooperación
público-privada.”
Una distinción complementaria de interés, que
amerita la atención, es además la comparación entre asentamientos del pasado histórico, caso de Lota
en Chile; y las modernas explotaciones mineras que

separan la explotación del distrito minero o pueblo.
Debido a modelos diferenciados de organización
productiva y social. Donde pueden incidir la distinta infraestructura, el desarrollo transporte y la cultura política y empresarial vigente.

Revisión genérica de indicadores
de sostenibilidad.
A. Consideraciones sobre el concepto
de sostenibilidad
Una elaboración global y detallada en la materia para
los ayuntamientos españoles ha sido formulada por
A. Hernández Aja (2011)5 y representa un marco general de indicadores sobre sostenibilidad. Asocia el
concepto a la calidad de vida, que evita limitar la noción al estrecho margen del “Bienestar” (sólo medible en crecimiento económico y estándares de dotación) En efecto, la sostenibilidad no es en sí misma
un valor, si no incluye las condiciones de mejora del
espacio para la potenciación de las cualidades humanas de los individuos, supone crear una estructura
social. La calidad de vida incluye, calidad ambiental,
bienestar e identidad.
La calidad ambiental incluye lo construido y la
relación entre sus partes y la evaluación es en distintas escalas: el ámbito doméstico, la vivienda y el vecindario (calidad y accesibilidad); el barrio, como entorno próximo, representativo de lo local; la ciudad
como el espacio máximo de accesibilidad factible; la
huella ecológica, síntesis de la relación de lo urbano
con el medio del que depende. Los indicadores de
esta área remitirán a los espacios, los consumos de
recursos naturales, suelo y energía, y la emisión y tratamientos de los residuos.
El concepto de bienestar es entendido como la
satisfacción en la provisión de los bienes y servicios
definidos como básicos y que deben ser garantizados
institucionalmente. En el entorno sociocultural se
consideran imprescindibles: el empleo, la salud, la
cultura y la vivienda. Luego, el área a cubrir con los
indicadores puede ser la siguiente: la provisión y calidad del empleo; la provisión de dotaciones (espacios
libres, equipamientos, servicios, dotaciones complementarias); la accesibilidad a la vivienda; la calidad
de la estructura urbana (distribución, accesibilidad,
etc.,); la accesibilidad a los bienes económicos.
La noción de identidad entendida como el grado
de intervención y apropiación de los individuos sobre su medio, la forma en que participan de la construcción social, en sentido amplio considera también
la forma como se ejercen los derechos políticos de
los ciudadanos. Los campos de análisis considerados
son: apropiación a través del tiempo disponible; participación en la producción del entorno; relaciones
sociales y asociacionismo; derechos políticos y ciudadanos. Busca evaluar la participación social en la

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el desafío de construir indicadores para una recuperación sostenible de ex territorios mineros en iberoamérica

ciudad, la utilización del tiempo y el espacio por los
ciudadanos y la satisfacción de las necesidades subjetivas de estos.
Por último, se advierte sobre la interrelación de
perspectivas, la calidad medio ambiental, el bienestar
y la identidad, en una suerte de cruce transversal.
En efecto, en la elaboración procesal de indicadores es preciso un esquema matricial de variables de
carácter claves, por cierto en relación al contexto territorial considerado y en torno a las problemáticas
centrales planteadas.
B. Una primera síntesis operativa de
indicadores por área.6
Toda construcción de indicadores, su aplicación y
mensurabilidad, debe ser accesible, comprensible, y
manipulable por los ciudadanos y su interpretación
ser social y nunca producida de manera exclusiva por
los técnicos. Por cierto, estos deben articularse escalarmente a los programas de la administración local,
regional y así sucesivamente. Una primera síntesis
por área propuesta por Hernández Aja (2011) es la
siguiente:
El Área de Medio Ambiente alcanza 700 indicadores clasificados en 8 categorías: agricultura, agua,
atmósfera, energía, gestión ambiental, recursos, residuos y ruido. Sin más comentario.
El Área de Indicadores Económicos abarca 96 indicadores con 5 categorías y es el que menos indicadores tiene: accesibilidad económica referido a renta
per cápita familiar y acceso a la vivienda; producción que incluye vitalidad del sector turístico, vitalidad económica y diversificación económica; sector
privado en tanto la certificación ambiental; servicios
públicos en relación al financiamiento del transporte
público; y trabajo centrado en desempleo y en especial femenino (y en el caso chileno y probablemente
Iberoamericano sumar además el desempleo juvenil)
El Área Social considera 7 categorías y totaliza
196 indicadores: calidad de vida referida a la satisfacción del ciudadano, satisfacción con la localidad,
con el desplazamiento al trabajo y a los colegios
de los niños; educación ambiental que evalúan los
programas de formación y participación ambiental;
población que incluye crecimiento poblacional, estructura, migraciones y tasa de mortalidad infantil;
identidad que mide oferta cultural y lengua; inclusión social referido a población excluida, programas
de inclusión y emigración; participación centrada en
asociatividad, agenda de propuestas participativas y
abstención; seguridad y salud vinculada a protección
civil y accidentes laborales.
EL Área de Urbanismo tiene 281 indicadores
clasificados en 4 categorías: dotaciones referido a accesibilidad, calidad espacial y áreas verdes; gestión y
planeamiento abarca vivienda principalmente, adecuación al planeamiento, patrimonio edificado, densidad poblacional y rehabilitación; suelo que consi-

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dera la intensidad de la urbanización, suelo agrícola
y recuperación de espacios; transporte orientado a
la áreas restringida de tráfico, luego transporte público, movilidad, intensidad en el tráfico, seguridad
vial, tasa de motorización, aparcamiento y energía
en el transporte. En este cuadro, cabe considerar la
reflexión de A. Hernández Aja (2011): “La ciudad
siempre refleja en su forma y organización el Proyecto de
ciudad del grupo dominante que la controla. En consecuencia, la simplista necesidad de apoyar a los sectores
rentables impide el análisis de ciudad como un asunto
complejo y no meramente económico. Frente a lo cual
postula que las intervenciones urbanas y la regulación
contenida en el Planeamiento urbanístico procuren tener una incidencia amplia en la sostenibilidad; lo cual
exige, a su vez, un objetivo ambiental correcto, que la
solución de un problema local no genere o incida en la
creación de otro en otro ámbito; que tenga base local y
descanse en un modelo de participación real no delegacionista o represantativa; suponer durabilidad en el
entorno; ser sostenible, con el menor uso de recursos; y
ser socialmente útil”.

Estudios de casos e indicadores
de sostenibilidad
A. Indicadores de sostenibilidad en turismo para
los países de Sudamérica7
Este artículo es útil como lección de pertinencia
de indicadores, según corresponda el problema,
caso asentamiento minero, u otro, en evaluación y
o fines específicos. De ahí la importancia de preguntarse ¿qué son los indicadores?, que según la
experiencia dialógica del taller de sostenibilidad en
turismo para los países de Sudamérica ; éstos, los
indicadores: “constituyen instrumentos prácticos
para la planeación, implementación, monitoreo del

Tabla 1.De trabajo para evaluación de indicadores.
Fuente: Elaboración propia

desarrollo turístico. Los indicadores nos proveen
información adecuada y fiable de las condiciones
medioambientales, económicas y sociales del turismo”.

rafael galdames I sergio moffat

Por otra parte, los indicadores son signos de:
situaciones o problemas que emergen; problemas
actuales; necesidad de realizar una acción; los impactos de nuestras acciones. En dicho marco, mientras todas las categorías de indicadores son valiosas
como apoyo para el desarrollo sostenible, los indicadores preventivos tempranos son mucho más valiosos para los gestores del turismo, al igual que en
la minería, dado que permiten tomar acciones mucho antes de que serios problemas de sostenibilidad
puedan ocurrir. Un conjunto de indicadores desarrollados para un sitio específico también puede ser
utilizado para estimular el desarrollo de estándares
de amplia aplicación. Eso significa que los indicadores pueden proveer una base para la preparación
de estándares en situaciones donde: se descubren
problemas repetitivos.
Las medidas de indicadores como cuestión relevante.
Un indicador solamente se puede aplicar en la práctica si se tiene un mecanismo factible de medición.
Encontrar la medida adecuada es crítico para el
diseño y aplicación de indicadores por cuanto es
la única vía para asegurar que tanto la obtención,
como el procesamiento de datos, resulten técnica
y económicamente posible. En efecto, un indicador puede tener varias medidas diferentes como
se muestra con los siguientes ejemplos: medidas
cuantitativas: Números sencillos, por ejemplo: N°
de turistas que visitan el sitio / año / mes; cantidad
de desechos generados / mes / semana; porcentaje
de aguas residuales que recibe tratamiento; medidas
cualitativas (índices de categorías); y encuestas, por
ejemplo: nivel de satisfacción de los residentes locales (basado sobre cuestionario).
Indicadores por etapas de la planeación y gestión.
Que incluye: Indicadores de diagnóstico o primera
etapa de la planeación. El manejo de indicadores
generados a partir de datos fiables y puntuales sobre
problemas y condiciones ambientales, socioculturales y económicos actuales, proveen información de
base para el proceso de planificación de una manera
puntual y útil en la definición de objetivos de desarrollo y en el paso siguiente, para las propuestas
estratégicas y el logro de esos objetivos.
Indicadores de desempeño. En los planes de desarrollo es necesario definir indicadores para cada
objetivo. Estos indicadores ayudan a monitorear
constantemente el proceso de la implementación,
detectar debilidades y apoyar decisiones para aplicar otras alternativas de ajuste si es necesario.
Finalmente, es importante la evaluación de los indicadores.
B. Indicadores de gestión del patrimonio y su impacto en la economía local, a partir de itinerarios
culturales8
En 2005, la UNESCO incluyó los itinerarios culturales como una nueva categoría específica en el

nuevo texto de las Directrices de la Convención del
Patrimonio Mundial. Una definición considerada
al respecto establece que los “itinerarios culturales constituyen una nueva aproximación al concepto
creciente y cada vez más rico de patrimonio cultural,
y ofrecen nuevas perspectivas para su salvaguardia y
conservación, al mismo tiempo que estimulan el diálogo intercultural, el desarrollo durable y el turismo
cultural”.
El documento permite visualizar otra alternativa
de articulación entre propósito y objetivo de evaluación y pertinencia de indicadores y técnicas de
medición. Por una parte la variedad de itinerarios
culturales que tienen dimensiones territoriales, y
culturales distintos, que también varían en cuanto
a sus objetivos, duración temporal, etc., obliga a dimensionar los indicadores en función de las características específicas de cada proceso, combinando
indicadores cuantitativos y cualitativos. Por otra
parte los indicadores también se proponen para
evaluar proyectos específicos y ver como estos podrán incidir en la globalidad del itinerario cultural.
Los indicadores pueden utilizarse para determinar el grado de desarrollo y puesta en valor de cada
uno de los componentes (accesibilidad, información
en in situ, existencia de servicios complementarios,
etc.) Estos datos se obtienen normalmente mediante trabajo de campo y desarrollo de cuestionarios
específicos que incluyen los temas más relevantes
relacionados con la puesta en valor, la gestión o su
repercusión socioeconómica sobre la población local. De la misma forma, se pueden diseñar indicadores para determinar la viabilidad del desarrollo
de determinados proyectos que se encuentran insertados dentro del plan de gestión de una red determinada. Dichos indicadores se obtienen a través
de determinar una puntuación específica, dentro de
un esquema global, referida a una serie de variables
que se han diseñado para el estudio. Estas variables
incluyen aspectos tales como la repercusión del proyecto sobre la población local, la puesta en valor o
recuperación del patrimonio cultural, el respeto al
medio ambiente, etc. Aquellos proyectos que obtengan una mayor puntuación global deberían ser
los más viables, y por ello los que mayor posibilidad de financiación obtengan. Pueden utilizarse
igualmente para señalar los puntos más débiles de
un determinado proyecto con el fin de mejorar su
formulación. Otros indicadores para el análisis global de una ruta cultural pueden obtenerse mediante
métodos prospectivos.
C. El Patrimonio geológico-minero referido a la
sustentabilidad de la minería9
El enfoque de (Montero P, J. M 2007) respecto al
patrimonio minero, establece por una parte, que
este debe ser visto desde una perspectiva amplia que
considere variables valorativas, cognitivas y percep-

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el desafío de construir indicadores para una recuperación sostenible de ex territorios mineros en iberoamérica

tivas. Al respecto cita “la ordenación territorial […] debe considerar
los lugares de patrimonio minero
geológico como símbolo de identidad independientemente de la región
y a la vez patrimonio universal…
(Carrión, 2005)” Por otro lado, y
como consecuencia de lo anterior,
la identificación de los sitios patrimoniales es una actividad que
requiere rigor científico y también
la participación de los más diversos
sectores de la comunidad para que
su uso sustentable se convierta realmente en un patrimonio universal.
Se propone identificar los sitios
de valor patrimonial, como símbolos de identidad, para amplios
sectores de las comunidades, ya
que reconocen en ellos la expresión
de relaciones socialmente validadas
con especial significado socio psi- Tabla 2.Esferas, parámetros, indicadores de una estrategia de recuperaciónbcológico, que dan continuidad a cultural y turística del espacio minero. Fuente: Maria isabel López Meza, 2011
tradiciones sustentadas en valores
que tienen lugar, tanto en el nivel
a. Un contexto espacial constituido, por otras atracempírico de la conciencia social, como en el teóciones turísticas; vías primarias y secundarias; y áreas
rico.
A partir de este enunciado el autor señala que en pobladas. Junto a otro contexto de orden social, que
este proceso es imprescindible que existan indicadores incluye un marco institucional; legal; y de organizapara poder determinar cuando un objeto puede real- ción social.
b. Además, de un ámbito de actuación dentro del
mente tener valor patrimonial. Estos indicadores, nos
señala, aún están por elaborar, sin embargo la pro- contexto espacial y social anterior, que incluye: un es
puesta realizada por el Dr. Paúl Carrión Mero, en la
cual enuncia los elementos del patrimonio en forma de pacio cultural y turístico, que abarca “sitio y progra
legados (histórico, científico, cultural, ambiental, polí- ma” concéntrico o interior a la estructura de administico y socioeconómico); donde, el conjunto de estos tración y de manejo del ámbito de actuación.
legados constituyen los elementos básicos de la rela- En el modelo conceptual de análisis se considera una
ción hombre-naturaleza-sociedad en lo que se refiere a estructura de esfera, parámetros e indicadores en una
una comunidad minera y su potencial sustentabilidad, estrategia de recuperación cultural y turística de un
constituye un punto referencial en la determinación de espacio minero.
objetos de interés patrimonial y en la caracterización de
las comunidades mineras con el objetivo de elaborar
estrategias de manejo post cierres de minas. De esta for- Proposiciones finales y Agenda
ma, Montero Peña, nos señala que esta mirada integra- de talleres de consenso y clasifidora del patrimonio, constituido por distintos legados, caciones de campos de estudios
incluye elementos ecológicos, ambientales, políticos,
culturales y económicos. En efecto, no es posible elegir
un objeto como patrimonio, si no satisface las necesida- A. A partir de la contextualización en América Lades del desarrollo de la economía, la cultura, la política tina y el Caribe
la protección del medio ambiente y el desarrollo cientí- Una primera idea surgida del artículo precedente es
que “no existente parámetros, normas o indicadores unifico de la humanidad.
versales para definir un pueblo o un distrito minero”, debido a la multiplicidad de rasgos de la actividad (tipo
D. Proyecciones del patrimonio cultural
de mineral explotado y magnitud del mismo) Una
minero en Chile
Este estudio propone un modelo conceptual de análi- definición intencionada puede considerar parámetros
sis (López, 2011)10 para evaluar distintos casos inter- demo-económico como aquella de (CEPAL, 2003) u
nacionales de reutilización del legado minero-indus- de otra esfera.
trial como sistema. En tal dirección distingue:
En la misma dirección se propone una caracteri-

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rafael galdames I sergio moffat

zación de impactos, en distintos ámbitos, que entrega señales paramétricas a tener en cuenta. En efecto:
ambientalmente, destaca el impacto en el ecosistema
complejo en general con muy baja regulación. Por
su parte, social y culturalmente, se observa un crecimiento poblacional carente de evolución urbana
planificada junto a una secuela de segregación social
manifiesta, que a mayor trayectoria y cierta magnitud
visibiliza situaciones de valor identitario. En la dimensión económica es relevante el tipo de actividad minera (gran, mediana y pequeña empresa/tecnología versus empleo), así como la distribución espacial de los
yacimientos, junto a la participación de los gobiernos
locales en la tributación. Finalmente, en la esfera institucional, gravita el nivel de atribución del gobierno
local o regional y su capacidad de gestión autónoma,
por lo general insuficiente o deficitaria, debido al predominio de procesos de descentralización orientados
desde la centralidad política.

· Los indicadores de gestión del patrimonio y su impacto en la economía local a partir de los itinerarios
culturales muestra otra alternativa de articulación entre propósito y objetivo de evaluación y pertinencia
de indicadores y técnicas de medición. En efecto, la
variedad de itinerarios culturales que tienen dimensiones territoriales, y culturales distintos, que también
varían en cuanto a sus objetivos, duración temporal,
etc., obliga a dimensionar los indicadores en función de las características específicas de cada proceso,
combinando por lo demás indicadores cuantitativos
y cualitativos. Por otra parte los indicadores también
se proponen para evaluar proyectos específicos y ver
como estos podrán incidir en la globalidad del itinerario cultural. En el caso de la minería una plataforma
de indicadores de gestión sostenible, patrimonial específico, puede acuñar esta perspectiva metodológica
flexible, a propósitos, fines, procesos y situaciones diversas. Y además, darle un plus prospectivo.

B. En relación a la revisión genérica de indicadores
de sostenibilidad
Este apartado vincula el concepto de sostenibilidad a
la calidad de vida, que va más allá de la noción de
“Bienestar” que se mide en crecimiento económico
y estándares de dotación. La calidad de vida implica
mejora del espacio para la potenciación de las cualidades humanas, supone una estructura social e incluye
calidad ambiental, bienestar e identidad. Nos ofrece una plataforma conceptual amplia para auscultar,
identificar y optar por indicadores de sostenibilidad
apropiados en distintos casos o situaciones. En dicho
marco conceptual, se hace referencia a clasificaciones
por áreas, en distintas categorías de indicadores, que
en conjunto suman una cifra extensa disponible. Un
supuesto significativo es que toda construcción de indicadores, su aplicación y mensurabilidad, debe ser
accesible, comprensible, y manipulable por los ciudadanos y su interpretación ser social y nunca producida
de manera exclusiva por los técnicos.

· La revisión del estudio sobre “Patrimonio geológico
minero referido a la sustentabilidad” aporta una perspectiva amplia y enfatiza la importancia de variables
valorativas, cognitivas y perceptivas; el papel del rigor
científico y el reconocimiento comunitario del patrimonio: identidad. La vía analítica que abre la asocia a
legados de connotación histórica, científica, cultural,
ambiental política y socioeconómica, cada cual como
elementos básicos del legado patrimonial.
· Finalmente, la tesis sobre las proyecciones del patrimonio cultural minero en Chile, integra un modelo
conceptual consistente a una estructura de ámbitos,
parámetros e indicadores, que permite discernir sobre una estrategia de recuperación cultural y turística
de un espacio minero.

C. De lo estudios de casos analizados resultan las
siguientes apreciaciones:
· Respecto a los indicadores de sostenibilidad en turismo para los países de Sudamérica, la lección fundamental se refiere a enfatizar la pertinencia de indicadores comunes en un campo (minería por ejemplo,
entre otros) y según corresponda a un problema o caso
en estudio. Aporta la experiencia dialógica en la construcción de indicadores de sostenibilidad como concierto de expertos e involucrados. Considera que los
indicadores pueden proveer una base para la preparación de estándares en situaciones donde: se descubren
problemas repetitivos. Sin embargo, un indicador se
puede aplicar en la práctica si se tiene un mecanismo
factible de medición. Finalmente, es fundamental su
evaluación.

D. Agenda de talleres de consenso y clasificaciones
de campos.
La exploración realizada hasta aquí, nos indica con
suficiente nitidez, que una plataforma de indicadores
de sostenibilidad para ex territorios mineros es un desafío complejo, de largo, mediano y corto plazo, que
ha de construirse en hitos graduales a través de proyectos en desarrollo y enfoques metodológicos diversos; pero fundamentalmente, en estrecha relación al
curso y constitución de una masa crítica de expertos,
articulada con actores involucrados directa e indirectamente en la realidad minera Iberoamericana. Es clave
el desarrollo de una masa crítica territorial: local, regional, nacional e internacional. En dicha dirección,
una agenda de talleres de consensos relativos y clasificaciones de campos puede ser una iniciativa viable y
aportadora.
E. Bases para una definición de ámbito, parámetros
e indicadores de sostenibilidad de explotaciones
mineras.
Un esquema de avance requiere por una parte con-

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el desafío de construir indicadores para una recuperación sostenible de ex territorios mineros en iberoamérica

cordar un marco conceptual relativo a la sostenibilidad territorial, en parte aquí recogido y asociado a la
sustentabilidad ambiental, el bienestar económico, la
calidad de vida social y urbana, la identidad cultural, y
la configuración institucional. Por otra parte, en una
visión de futuro, es fundamental el método prospectivo provisto de información cuantitativa y cualitativa.
Situacionalmente, se hace preciso distinguir, el tipo de
minería, el tamaño de la explotación y su estado de
cierre o de operación.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
XII C BIBLIOTECA VIRTUAL LUIS ANGEL ARANGO, D
CEPAL/UNCTAD (20039 “Guía para la Gestión de las Autoridades Locales de Pueblos y Distritos Mineros en América
Latina y el Caribe”, Santiago de Chile.
HERNÁNDEZ AJA, A. (2009) “Calidad de vida y medio ambiente urbano. Indicadores locales de sostenibilidad y
calidad de vida urbana”. Revista INVI. n° 65. Volumen n°
24, pp. 69-11.
HERNÁNDEZ AJA, A. (2003) “Informe sobre los indicadores
locales de sostenibilidad utilizados por los municipios
españoles firmantes de la Carta de Aalborg”. ahernand@
aq.upm.es Madrid, España.
LÓPEZ MEZA, M.I (2011) “Proyecciones del patrimonio cultural minero en Chile”. Tesis doctoral, Chile.
MATAMALA, J.C “Indicadores de gestión del patrimonio y su
impacto en la economía local: Los itinerarios culturales.,
Unidad de Gestión Cultural. Universidad de Barcelona.
MONTERO, J.M (2007) “Patrimonio geológico – minero: Un
enfoque necesario desde la sustentabilidad en la minería”, Futuros N°17, vol. V, http://www. revistafuturos.info.
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE TURISMO, Secretaría de Turismo Argentina (2000) “Villa Gesell: Taller de indicadores
de sostenibilidad en turismo para los países de Sudamérica”.
Notas
REUSE (Acrónimo: Red de Estudios Mineros de Iberoamérica) Proyecto: “Recuperación sostenible del espacio minero”.
2
Una posibilidad es encauzar un debate y diseñar un taller de expertos
en un futuro próximo (Simposio 2013 en Chile)
3
CEPAL/UNCTAD: “Guía para la Gestión de las Autoridades Locales de
Pueblos y Distritos Mineros en América Latina y el Caribe”, Santiago de
Chile, 2003.
4
REGIÓN: América Latina y el Caribe.
5
Hernández Aja, A. (2009) : “Calidad de vida y medio ambiente urbano.
Indicadores locales de sostenibilidad y calidad de vida urbana”. Revista
INVI. N° 65. Volumen N° 24: 69-11.
6
Hernández Aja, A: Obra citada, Páginas 93-97 de indicadores en detalle.
1

Organización Mundial de Turismo, Secretaría de Turismo Argentina:
“Villa Gesell: Taller de indicadores de sostenibilidad en turismo para los
países de Sudamérica”, 2000.
8
Matamala, Juan Carlos: Indicadores de gestión del patrimonio y su
impacto en la economía local: Los itinerarios culturales., Unidad de
7

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Gestión Cultural. Universidad de Barcelona.
9
Montero, Juan Manuel (2007): “Patrimonio geológico – minero: Un
enfoque necesario desde la sustentabilidad en la minería”. Publicado
en revista Futuros N°17, vol. V http://www. revistafuturos.info, 2007.
10
López, María Isabel (2011): “Proyecciones del patrimonio cultural minero en Chile”. Tesis doctoral, Chile, 2011.

rafael galdames I sergio moffat

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La Planificación de Áreas Mineras en Declive
Una respuesta multidimensional
Planning Declining Mining Areas. A multidimensional response.
Agustín Hernández Aja
Universidad Politécnica de Madrid. Escuela Superior de Arquitectura. Departamento de Urbanística y Ordenación del Territorio.
(agustin.hernández@upm.es)

Ana Díez Bermejo
Universidad Politécnica de Madrid. Escuela Superior de Arquitectura. Departamento de Urbanística y Ordenación del Territorio.
(ana.diez.bermejo@alumnos.upm.es)

Resumen

La actividad minera tiene un gran impacto sobre el territorio, probablemente más que ninguna otra de las
actividades humanas, ya que transforma el espacio en todas sus dimensiones: ecológica, ambiental, social
y económica. Cuando la reducción de la rentabilidad de la explotación conduce al cierre de ésta, la repercusión sobre su entorno puede llegar a ser brutal. Pero las explotaciones mineras son muy distintas entre
ellas y los efectos que su abandono producen sobre el espacio en la que se enclavan pueden ser diversos, por
lo que la decisión sobre el futuro de estas áreas no es simple y evidente. Aquí se propone desarrollar una
propuesta de clasificación tipológica de las minas y sus regiones con el objetivo de determinar las estrategias
de intervención más adecuadas para el futuro de estos espacios y sus habitantes. En concreto se busca diferenciar los conceptos de Mina, Parque Minero, Espacio Minero y Región Minera, todos ellos fruto de la
interacción de la huella de la actividad minera con el medio físico, los enclaves urbanizados, y la estructura
socioeconómica de la región en la que se enclavan.
palabras clave Planeamiento Territorial, Patrimonio Cultural, Mina, Parque Minero, Espacio
Minero, Región Minera, Regeneración Integral.

Abstract

Mining activity is having a great impact on the territory, probably more than any other human activity,
which transforms the space in all of its dimensions, ecological, environmental, social and economic. When
reducing the profitability of the operation leads to the conclusion thereof, the impact on the environment
can be brutal. But mining are very different between them and the effects they produce on their abandonment in space that interlock can be diverse, so the decision on the future of these areas is not simple and
obvious. This proposal aims to develop a typological classification of mines and their regions in order to
determine the most appropriate intervention strategies for the future of these spaces and their inhabitants.
Specifically, it seeks to differentiate the concepts of Mine, Mining Park, Space Miner and Mining Region,
all the result of the interaction of the mining footprint with the physical environment, the urbanized enclaves, and the socio-economic structure of the region which interlock.
keywords Territorial Planning, Cultural Heritage, Mine, Mining Park, Space Miner, Mining Region,
Integral Regeneration.

Ref. bib.: HERNÁNDEZ AJA, Agustín; DÍEZ BERMEJO, Ana (2013) : “La Planificación de las Áreas Mineras en Declive”, Reutilización sostenible
del espacio minero. I Simposio Red REUSE y Seminario Internacional de Reconversión de Territorios Belo-Horizonte 2012, pp: 169-177.

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planificación de áreas mineras en declive

INTRODUCCIÓN
El objetivo de este artículo es establecer los límites de
estudio para dar respuesta al encuadre de la planificación de las Áreas Mineras en Declive, entendiendo éstas como aquellas áreas en las que ha cesado su
actividad productiva, ya sea por la baja rentabilidad
o por el agotamiento de los recursos del yacimiento.
Actualmente las propuestas y proyectos en desarrollo están basados en la preservación y conservación
de las áreas desde los objetivos de la puesta en valor
del patrimonio con fines turísticos, entendiendo esta
actividad como solución al problema de manera generalizada al presentar una actividad de sustitución
frente al declive económico. Pero la propuesta que
aquí se plantea es considerar que la mina forma parte de un sistema más complejo, aún poco estudiado, en la complejidad de sus dimensiones, desde un
punto de vista sistémico y multidimensional, Por la
complejidad que las caracteriza, la toma de decisiones sobre el futuro de estas áreas, debe de ser enmarcadas dentro de un contexto más amplio, teniendo
en cuenta factores ambientales, ecológicos, socioeconómicos y culturales en relación con el medio físico
que las sustenta.
Desde aquí planteamos la necesidad de articular
las tres dimensiones básicas de los territorios transformados por la actividad minera, Minería, Medio
ambiente y Marco Socioeconómico, para a continuación hacer una categorización de las distintas
escalas en las que se puede abordar la integración de
la instalación minera en desuso para su integración
en una planificación territorial integrada, Mina, Parque Minero, Espacio Minero, Región Minera. Pero
también es necesario introducir la variable temporal en el estudio de las propuestas y proyectos sobre
estas áreas, considerando los tres momentos clave:
Inicio, cuando el territorio aún no ha comenzado
a ser transformado. Estabilidad, cuando la mina se
encuentra en funcionamiento y por tanto tiene capacidad para mantener los equilibrios económicos
y ambientales prefijados. Cierre, cuando la mina se
cierra (suspende su actividad) y se convierte en un
“problema” que tiene que ser abordado en todas sus
dimensiones, más cuando no es posible prever que
la actividad minera, en una forma u otra no vuelva a
desarrollarse.

el primero se refiere a los impactos ambientales del
ciclo minero en si; y el segundo, a los impactos socioeconómicos, ambos han carecido a menudo de un
marco de previsión durante la época funcional de la
mina, o se han remitido a aspectos puntuales, que
pueden ir desde la remediación paisajística a la subsidiación de parte de los salarios perdidos. El cese de
la actividad extractiva, lejos de contribuir a aminorar sus efectos, genera impactos adicionales desde el
punto de vista ambiental, ecológico, socioeconómico
y cultural. Aunque es sobradamente sabido que los
impactos de la actividad minera son importantes, los
que se originan una vez cesada la misma, ya sea por el
declive de la producción como por el agotamiento de
recursos, pueden llegar a ser relativamente mayores
a los primeros, si no se adoptan políticas integrales
para su remediación.
El Medio Físico. Minería y medio físico en su naturaleza, se presentan como contextos aparentemente
contradictorios, pero sin embargo están estrechamente unidos, de hecho son la misma cosa y como
tal necesitamos concebirlos, ya que de no hacerlo así
no será posible, una vez suspendida la actividad de
la mina, disponer de un nuevo espacio útil para las
actividades humanas. La minería juega un papel imprescindible como suministradora de materias primas necesarias para las formas y calidad de vida de
las sociedades en las que vivimos1; a su vez el medio
físico actúa como soporte de la misma, pero que es
alterado por la propia actividad productiva que lo
transforma, transformación que de ser consciente
nos devolverá de nuevo un espacio útil para nuevas
actividades.

CONCEPTOS BÁSICOS
La Minería. La actividad minera es una de las actividades productivas más antiguas y de las más influyentes en el territorio, tanto por los beneficios
que produce en su fase de extracción como por los
impactos que esta ocasiona, tanto durante la explotación de la mina como cuando la actividad cesa y
la mina es abandonada. Hay dos tipos de impactos
fundamentales posteriores al cierre de la actividad

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Figura 1. El ciclo de los minerales. Fuente: MMSD (2002)
en Blanco, 2003.

Desde el momento en que se decide la localización de las explotaciones mineras, el medio físico se
verá transformado por la actividad extractiva, es una
situación inevitable, ya que los recursos minerales se
encuentran en el ambiente, solidariamente unidos.
Las modificaciones físicas son inevitables, igual que

agustín hernández aja I ana díez bermejo

la producción de residuos no comercializables que
trae consigo tanto en la extracción de los recursos
como en la posterior industrialización del mineral.
La capacidad transformadora que tiene sobre el territorio, sobre todo desde el punto de vista del medio
físico y biótico, es una de sus consecuencias más evidentes. Los recursos naturales que se encuentran en
el medio físico tienen una importancia sobresaliente
para todos los países; se consumen productos de la
naturaleza durante un tiempo finito, a diferencia de
otros procesos productivos. El ciclo minero entra en
conflicto con los ciclos ecológicos2 originarios, los
cuales desaparecen o son modificados para dejar paso
a unos nuevos.
El marco socioeconómico y cultural. El término
Minería, lleva implícito en definición tanto su carácter económico como social. En épocas anteriores
la implantación de la actividad minera suponía una
transformación radical del espacio social y económico de lugar en el que se enclavaba. Hoy en día prima
su carácter económico, pudiendo las transformaciones sociales ser menores al ser posible gestionar la explotación de una manera casi autónoma de su entorno, movilizando de manera temporal (o por turnos)
mano de obra desde otros lugares y trasladando el
mineral para su transformación a otras localizaciones, de forma que no siempre tienen que producirse
estructuras estables en su entorno, como se produjo históricamente , siendo posible que se deslocalice el yacimiento del espacio social que lo rodea, Tal
y como lo define Smirnov (1977) el yacimiento se
limitaría a ser considerado como “un sector de la
corteza terrestre en el que a raíz de unos y otros procesos geológicos, se produjo la acumulación de una
sustancia mineral, que puede utilizarse industrialmente, dada su cantidad, calidad y condiciones del
yacimiento, para su explotación comercial”, una década más tarde Gotcht lo define como “acumulación
local establecida de un mineral específico que puede
ser extraído bajo las condiciones económicas actuales” [Bustillo Revuelta & López Jimeno,1997]. Pero
a nosotros lo que nos interesa es referirnos a aquellos
espacios en los que la explotación sí ha producido
una transformación socioespacial significativa en su
entorno produciendo transformaciones ambientales,
territoriales, culturales y económicas que perduran
tras el cese de la actividad
Desde el punto de vista social, la minería crea comunidades con una fuerte identidad, originadas en
la propia actividad, los mineros forman lazos muy
fuertes a través de las duras condiciones laborales,
la necesaria cooperación entre ellos y a menudo una
vida cotidiana y familiar asociada a la mina. Los mineros han tenido que luchar contra la infravaloración
de los impactos que ocasionaba la actividad extractiva de la mina sobre su entorno físico, económico y
social, con profundas consecuencias sobre extrabaja-

dores tras su cierre, unos trabajadores que aparte de
tener problemas de salud, tienen dificultad a la hora
de reubicarse en otro tipo de empleo en su entorno.

LOS ESPACIOS DE LA MINA
El objetivo de este artículo es desvelar las múltiples
escalas territoriales del “hecho minero” de forma que
podamos decidir cuál es la escala adecuada para intervenir cuando la mina está a punto, o ya ha entrado, en un proceso de suspensión de su actividad.
Es preciso hacer un esfuerzo en asentar conceptualmente los términos que a continuación se detallan,
como punto de partida para la determinación del
papel de la planificación urbana y territorial de las
áreas mineras en declive, dejando en un segundo
plano el significado semántico , para dar prioridad a
que las definiciones de carácter territorial, de forma
que sean amplias y abiertas en el contexto escalar y
funcional al que hacen referencia. Entendemos que
es posible diferenciar los términos: Mina, Parque Minero, Espacio Minero y Región Minera.
Mina. Según la RAE (Real Academia Española de la
Lengua Española), una mina es el conjunto de labores necesarias para explotar un yacimiento y, en algunos casos, las plantas necesarias para el tratamiento
del mineral extraído. Las minas también reciben el
nombre de explotaciones mineras, o, simplemente,
explotaciones.
Haciendo referencia a las labores que se realizan
en la misma, no se trata sólo de la intervención superficial o subterránea originada en el suelo del área en
la que se ubica sino a todas las dependencias funcionales que se hacen necesarias para que la explotación
de los minerales, se realice con éxito. La definición
de Mina incluye todos aquellos elementos que dan
forma física a la misma. En esta escala la entendemos como un elemento, no como un área, por tanto
los instrumentos de intervención sobre ella, una vez
cerrada la explotación, pueden ir desde el proyecto
(de arquitectura, de rehabilitación, etc..), a la escala
más compleja de un Plan Especial que marque las
directrices de una intervención de mayor tamaño y
desarrollo temporal.
Parque Minero3 . No existe una definición oficial
sobre el término en sí mismo, es un concepto en proceso al no contar con una definición consensuada.
Este concepto es más reciente que el anterior y está
dirigido hasta el momento en delimitar áreas relacionadas con la mina que puedan ser utilizadas con fines
turísticos o recreativos. Citando a Orche podemos
definir el Parque Minero como “áreas situadas en
cuencas o distritos mineros en las que se protege el
patrimonio geológico y minero ubicadas en ellas, el
cual es acondicionado para que pueda ser visitado

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planificación de áreas mineras en declive

por el público interesado, con un objetivo lúdico, didáctico, de investigación, de entrenamiento o medicinal.” […] “…también se pueden considerar como
tales las reproducciones a escala natural de labores
mineras, en su ambiente geológico, o instalaciones
asociadas en las que se muestran los procesos mineros o naturales. Por tanto no estarían incluidas los
museos puramente geológicos, sin conexión con labores de explotación.” [Orche, 2004]
La utilización del término de Parque Minero resulta ambigua, se le define por su pertenencia a un
área o región, pero suele limitarse a una intervención
parcial sobre ésta configurándose como un espacio
delimitado, con una función específica, y con una
gestión concreta. Se adopta el término minero de

pacio se ensanchan hasta allí donde la actividad ha
modelado el espacio o mantiene una posición si no
dominante, al menos significativa.
Podemos definir el espacio minero, como aquel
que es homogéneo, donde a parte de los elementos
físicos, sociales y funcionales que lo componen, incluye de forma implícita las relaciones espaciales,
funcionales, sociales y económicas que se producen
en el mismo. El análisis y delimitación de este espacio, nos abre una línea de investigación fuerte, que
supera los análisis sectoriales con los que hasta ahora
ha sido analizado y da pie al desarrollo de una planificación urbanística específica, o al establecimiento
de los objetivos de la Planificación Territorial

Región Minera. La región es definida como un área
espacial que posee características comunes, ya sean
de orden físico, humano o funcional. En este caso
nos referimos a una unidad geográfica o política en
que aparece la minería como uno de sus elementos
característicos. Hablar de región es hablar de escala,
supera la Mina, el Parque Minero, convirtiéndose en
la suma de las relaciones de éstos; su es escala es tal
que su planeamiento pertenece a la ordenación territorial.
Los conceptos a los que se hace referencia, funcionan como un sistema de niveles de agregación del
espacio que conforman un territorio, donde el núcleo de los diferentes niveles es la mina, y es a partir
de las características específicas tanto morfológicas
como funcionales de ésta, las que definan los niveles
Figura 2. Esquema de representación del nivel de agre- de agregación posteriores.
gación conceptual. Fuente: Elaboración propia

una manera amplia, englobando los conceptos de
minería, geología e industria, incluyendo los valores ambientales, patrimoniales y productivos. Pero la
práctica del Parque Minero se encuadra como una
figura dentro del contexto de la conservación y protección del patrimonio para su puesta en valor, una
vez que se ha llevado a cabo el cierre de minas, para
revitalizar la zona afectada, en la mayoría de los casos, con fines turísticos.
Lo usual cuando hablamos de Parque Minero, es
su aplicación sobre un área donde la actividad minera ha cesado, es un área minera en declive, entendiéndole como una solución a este declive. Se trata
de un concepto sin escala definida, encontrándose
operaciones propia del Proyecto de Arquitectura ya
sea de obra nueva o restauración, o de operaciones
de gran escala en las que es el paisaje y su recorrido el
que marcan el tipo de instrumento.
Espacio Minero. Para nosotros Espacio Minero es
una estructura espacial caracterizada por el dominio
de un sistema de relaciones económicas, espaciales,
culturales y políticas, en este caso resultado de la actividad minera. De esta manera los límites del es-

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DIMENSIONES CRÍTICAS
La determinación de la escala e instrumento de
actuación con el que enfrentar la intervención cuando una mina, un espacio o una región minera entran
en declive, necesita de una determinación de los elementos que la componen y de las dimensiones que
resultan críticas en su planificación
Una vez estudiados los posibles elementos que
configuran las áreas mineras, pondremos atención en
la caracterización del mismo a partir de las dimensiones que responden al triangulo territorial: dimensión
patrimonial, dimensión medio ambiental-ecológica
y dimensión socioeconómica en el cual el perímetro
del triángulo representaría la dimensión de gobernanza.
Las dimensiones planteadas a continuación, responden al objetivo de establecer un diagnóstico de
las estrategias de ordenación a seguir para las áreas
mineras en declive, protegiendo la compatibilidad
de las dimensiones y la relación presente entre las
mismas. Hemos considerado cuatro dimensiones
fundamentales: Medio Ambiental, Socioeconómica,
Patrimonial y Gobernanza.

agustín hernández aja I ana díez bermejo

Figura 3. Caracterización de la Dimensión mediambiental-ecológica. Fuente: Elaboración propia

Dimensión medioambiental
La dimensión medioambiental o ecológica, entendiendo ambos términos como símiles, aunque
diferentes autores de la literatura sobre esta temática
debaten la diferencia de ambas, lo cual no es objeto
de esta investigación, pero si a tener en cuenta, está
asociada al medio físico, al medio biótico y al medio
transformado por el ser humano.
En lo que se refiere al medio físico tendremos que
tener en cuenta los siguientes elementos y sus características: el clima, la situación climática de las diferentes regiones del planeta ; el agua, las características hidrológicas, es decir, si el agua de la mina está
siendo utilizada para el consumo humano o para su
utilización agrícola o industrial y su presencia en las
galerías; y el suelo4 y subsuelo, debido a las grandes
presiones que ejerce el terreno, al deterioro del sostenimiento y, en ocasiones, a la inadecuada sobreexplotación de los macizos de protección, se producen
colapsos, caídas de bloques y hundimientos del techo
de las galerías, las características geomorfológicas.
El medio biótico, vegetación y fauna, estará transformado desde su origen, previo a la instalación de la
explotación, y a lo largo de la actividad de la misma
ha podido generar otro tipo de ecosistemas a tener en
cuenta a la hora de proponer las acciones acordadas...
Y por último el medio transformado por las actividades humanas ha provocado impactos en los dos
anteriormente mencionados, al existir la necesidad
de implantarse asentamientos, infraestructuras, etc.,
fruto de la actividad extractiva.
Dimensión socioeconómica
La dimensión socioeconómica, es aquella compuesta por el medio social y por el medio económico, aunque ambos estén constantemente interrelacionados. En la construcción social de este espacio se
identifican las comunidades mineras con una fuerte
identidad, las relaciones laborales que las identifican
son el arraigo principal de las mismas: trabajan, viven, se asientan bajo una tipología determinada, y se
relacionan alrededor de la mina. A su vez la impor-

tancia de la demografía, en el sentido de la estructura
poblacional, envejecida tras la suspensión de la actividad, y el problema generacional que ello supone,
son factores a tener en cuenta a la hora de determinar
el futuro de las áreas mineras en contexto de cierre
de minas.
La actividad extractiva y/o industrial de la minería, suele ser la actividad productiva básica en la que
se asienta la base económica de la región (básica en
el Producto Interior Bruto y del empleo), lo que dificulta su capacidad de reconversión; de esta misma
manera las soluciones predominantes han tendido de
forma mayoritaria a asociarse a la actividad del turismo (ejemplo de los Parques Mineros), como única
salida para estas áreas, solución que impide la diversificación económica, única salida para territorios en
época de crisis económica.Otro aspecto que debe ser
considerado, es el tema de la propiedad minera, es
decir, de quienes son los propietarios de los terrenos,
las concesiones y las instalaciones mineras, y de la
situación legal en la que se encuentran.

Figura 4. Caracterización de la Dimensión socioeconómica. Fuente: Elaboración propia

Dimensión patrimonial
La actividad minera tiene una fuerte personalidad
que se refleja tanto en los elementos que construye
para el desarrollo de su actividad, a menudo de un
valor muy superior que los existentes previamente, así como por las transformaciones que supone
en el suelo y el subsuelo que permiten ver estructuras geológicas invisibles antes de la apertura de la

Figura 5. Caracterización de la Dimensión patrimonial.
Fuente: Elaboración propia

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planificación de áreas mineras en declive

mina. Es precisa la catalogación de los elementos que
están protegidos o que deben de ser protegidos, tanto desde el punto de vista cultural como natural. Esta
es la dimensión es la que más ha sido desarrollada en
el contexto de las áreas mineras en declive, de hecho,
el concepto más desarrollado de Parque Minero, se
basa en la puesta en valor de su elementos culturales
y patrimoniales s. En definitiva es la dimensión que
enfoca la planificación por excelencia en estos territorios, convirtiéndose en una planificación sectorial
y no integral.
Dimensión gobernanza
Esta es la dimensión que engloba a las anteriores,
porque es a partir de la cual se recogen los instrumentos de planificación del territorio de áreas mineras en su contexto de cierre de minas y los agentes
encargados de elaborarlos, ejecutarlos y gestionarlos. Éstos se subdividen a su vez dependiendo de las
competencias, en nivel estatal, autonómico o municipal y de su carácter, público, cuando hablamos de
administraciones, privado (fundaciones, consorcios,
empresas mineras, etc.) o público-privado. Al tratarse de sistemas descentralizados la división de las
competencias en cada materia, es una de las limitaciones a la hora de elaborar planes de acción.
A su vez, los instrumentos dependerá de los sistemas y programas políticos, de la financiación,
sistemas de gobierno-administración, instituciones
y agentes, planes y/o leyes de régimen del suelo y
por último de la autorregulación: procesos participativos. La participación de las poblaciones afectadas
resulta crucial siendo necesarios desarrollar un adecuado sistema de participación, con una estructura
autónoma de los poderes públicos que traslade las
demandas y proyectos ciudadanos sin los que no es
posible realizar un proyecto con voluntad de éxitos.
En este sentido la legislación ambiental como la
legislación en materia de protección del patrimonio
ya han redactado reglamentos previstos, sin embargo
no existen reglamentos en la legislación sobre cómo
paliar y actuar frente a los impactos económicos y

Figura 5. Esquema de representación del nivel de agregación conceptual. Fuente: Elaboración propia

sociales en el contexto de cierre de minas, y menos
aún aquellos que engloben todas estas dimensiones
Relaciones multidimensionales
Entendiendo “el territorio como un mosaico
donde se interrelacionan seres vivos, pueblos y ciudades, infraestructuras y equipamientos, industrias y
comercios, restos arqueológicos y paisajes naturales
y culturales, todo lo cual conforma una estructura
heterogénea en un determinado espacio y forma
parte de un proceso cultural dinámico y en cambio
permanente que requiere apoyarse en una visión de
la cultura y en nuevos instrumentos de actuación”
(Trotiño, 2003).
Mediante la desagregación de las dimensiones
estudiadas podemos establecer una matriz de diagnóstico que ponga en relación éstas y los espacios
mineros tipo, para establecer cual deberían de ser las
funciones adecuadas a cumplir e áreas mineras en declive y las capacidades de acogida de los territorios al
que pertenezcan5.

Figura 6. Relaciones multidimensionales. Fuente: Elaboración propia

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agustín hernández aja I ana díez bermejo

PLANIFICACIÓN DEL TERRITORIO
La planificación de áreas mineras en declive es uno
de los retos clave de la ordenación integral del territorio en el presente siglo, cuando la actividad humana parece haber reducido el tamaño del planeta
y es necesario recurrir a la reutilización de espacios
para los que tan solo se había previsto su abandono.
Cuando hablamos de la palabra integral en relación
a la planificación del territorio parece necesario aten
der a la síntesis de la planificación física y la planificación socioeconómica. La primera, busca situar en
el espacio los usos y las actividades humanas de la
manera más eficaz posible, sujeta a las restricciones
y posibilidades del entorno natural pretende tanto
la salvaguarda de éste como buscar la mejor localización para el desarrollo de las actividades para las
que planificamos el territorio; la segunda se refiere a
la localización de dichos usos y actividades humanas
con criterios sociales y de rentabilidad económica
(Martínez de Anguita, 2006).

ve se realiza de manera parcial, es decir desde algún
aspecto sectorial. Se centra o en la puesta en valor
del patrimonio cultural, en ocasiones acompañado
del natural, o desde el punto de vista ambiental y en
ambos casos siempre bajo su utilización como recurso turístico.
El hombre y sus actividades humanas son el principal contaminante del medio ambiente, siendo la
actividad minera una de las actividades humanas que
más afectan al entorno en el que se localizan por la
función predominante de las mismas: la extracción
del material, actividad que se ha hecho necesaria para
constituir los modelos industriales de las sociedades
actuales.

Las fases de la actividad minera
Desde el punto de vista de la planificación podemos establecer tres fases en la implantación de la
actividad minera: Inicio, Estabilidad y Suspensión.
Estadios que podemos relacionar, tal y como se puede ver en la tabla…, con los cinco aspectos clave: Recursos, Medio Natural, Enclave, Economía y Patrimonio. Al desdoblarse los estadios en relación con la
conceptualización del hecho minero: Mina, Parque
Minero, Espacio Minero, Región Minera, podemos
comprobar la predominancia o singularidad de cada
una de ellos con el espacio en estudio.
En relación a los aspectos clave, podemos establecer la situación de cada uno de ellos en relación a los
distintos estadios de la instalación minera.
Los recursos parten de un máximo (situación original) en la fase de inicio, a una situación de rentabilidad en la fase de estabilidad de la actividad minera,
hasta el momento que pasan a la fase de agotamiento
económico en el momento de la suspensión de la actividad. Es interesante diferenciar que la pérdida de
valor comercial de una explotación no tiene por qué
Figura 5. Sistema de integración del territorio minero en suponer la pérdida total de valor de la actividad en
el desarrollo sustentable. Fuente: Martins & Carrión, 2000 el futuro, ya que pueden seguir existiendo minerales
o leyes de utilidad futura, así como instalaciones con
utilidad más allá de un contexto económico concreLa dificultad de la planificación de las áreas mi- to.
neras en declive, proviene de la falta de instrumentos
Si atendemos al Medio Natural, su situación va
que tengan en cuenta su utilidad cuando la actividad en paralelo al recurso en explotación. Normalmente
extractiva ha cesado, en España existe aún pocos ins- se considera como un acompañamiento del recurso y
trumentos integrales para la gestión de la actividad su utilización va en paralelo a la de éste. Lo usual es
minera tras la finalización de sus actividades6.
considerarlo como una dimensión subsidiaria y por
La propia naturaleza del sector minero: la extracción tanto hasta fechas muy recientes no se han seguido
del material, supone la transformación del medio políticas de reducción del Impacto Ambiental7 ni de
físico y biótico en el que se localiza, desaparición de una previsión de regeneración, más allá de políticas
ecosistemas y aparición de unos nuevos (de menor paisajísticas, a menudo más basadas en la importacalidad), la contaminación de las aguas o la sobreex- ción de elementos naturales (suelo, vegetación, etc...)
plotación del suelo y subsuelo, entre otras, parecen de otras localizaciones que de nuevo demandarán de
suponer un reto demasiado importante aún a la hora regeneración una vez acabada la explotación.
El enclave, entendido como las instalaciones que
de presentar soluciones a la planificación y ordenaacompañan a las actividades de extracción, inclución de los territorios afectados.
Lo anterior supone que en la mayoría de los casos, la yendo tanto poblados mineros, como instalaciones
planificación territorial de las áreas mineras en decli- e infraestructuras, fue diseñado al servicio de la pro-

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planificación de áreas mineras en declive

Figura 6. Relaciones en las fases de la planificación de áreas mineras. Fuente: Elaboración propia

el cierre de la mina
Tras el cese de la actividad extractiva, en López Meza
(2010) se describen cuatro escenarios posibles para
las áreas mineras en su contexto de cierre de minas:
·Es el del abandono del sitio y de las instalaciones
que lo conforman.
·Es aquel en el cual se opta por la reparación ecológica y/o paisajística de las áreas mineras en declive, orientada a devolver el paisaje (recuperación de
ecosistemas, resolución de problemas de contaminación y biodiversidad del área) a su estado anterior a
la explotación productiva del sitio de manera que se
disimulen los impactos. Este escenario no considera la posibilidad de conservar patrimonio histórico,
cultural y/o científico como legado de la actividad
minera. Algunas acciones realizadas han considerado: el relleno de huecos antiguos, la eliminación o
Integración de escombreras existentes, la creación de
ecosistemas nuevos o potenciación de los que ya existen, y la mejora del hábitat de fauna.
·Es aquel en el cual se opta por la reutilización
(total o parcial) del sitio y sus instalaciones, planteando el reciclaje de algunos de los vestigios de la
actividad minera, y su reconversión productiva hacia nuevos usos: la utilización de los huecos de los
yacimientos (a tajo abierto) como vertederos de diverso tipo, la utilización de las labores subterráneas
con fines de entrenamiento sanitarios o científicos
(por ejemplo, laboratorios subterráneos); la utilización de las escombreras como acuíferos de reserva;
la creación de nuevo suelo mejorado de uso agrícola, forestal o industrial; el aprovechamiento del agua
existente en las labores subterráneas para riego o
consumo doméstico o industrial; la creación de parques públicos; la creación de espacios lúdicos para
su aprovechamiento social o deportivo en escombreras, plazas de minas, canteras, etc.; y por último la
mejora de la oferta local de servicios (ocio, cultura,

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y deporte, entre otros. Este enfoque constituye un
aporte a la sostenibilidad en el sentido de que logra
reintegrar estructuras y áreas que de otro modo quedarían obsoletas al tejido vivo del territorio. Por otra
parte, al no considerar una adecuada protección a
los valores patrimoniales de este legado, es muy probable que importantes cualidades de este legado, se
pierdan ante las demandas de los nuevos usos; o por
las presiones propias del cambio urbano.
·Es el de la preservación y reutilización del patrimonio minero. Esta tendencia, surge como una
reacción ante el cierre de minas y el abandono del
espacio minero. Propone la valorización el legado patrimonial a través de su reconversión para usos compatibles con los objetivos de preservación.
El impulso hacia la reconversión de los ex – yacimientos mineros para usos que incluyen actividades
turísticas, lúdicas, científicas o incluso terapéuticas;
transformando estos sitios en los llamados museos,
eco-museos, museos de sitio, parques del territorio o
parques culturales.
El verdadero reto es el definir cuál es la escala adecuada de la acción: Mina, Parque Minero, Espacio
Minero o Región Minera. Cada una de ellas supone una forma distinta de actuación en función de
los objetivos y necesidades establecidos. Por supuesto que las distintas escalas son compatibles entre sí,
pero pequeñas actuaciones sectoriales no resolverán
los problemas de una región minera en declive, ni
asegurarán la utilización óptima de los recursos legados por la actividad minera ni su puesta en funcionamiento si de nuevo son necesarios.
La importancia de conocer el territorio, de establecer los objetivos hacia la reconversión de los espacios y crear los instrumentos de planificación para
que se cumplan los mismos de forma integrada, es
una asignatura pendiente en el contexto de áreas mineras en declive, que a lo largo de este artículo se ha
tratado de exponer.

agustín hernández aja I ana díez bermejo

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Urbanística de la Universidad de Valladolid, pp. 73-94.

Capacidad de acogida se refiere al grado de idoneidad en función de
su uso que presenta un territorio, en definitiva el equilibrio entre proyecto y territorio.[Gómez Orea, 1994]
6
En España, la Comunidad Autónoma de La Rioja aprobó en 2006 el
Plan Director de las Actividades Mineras (PLAMINCAR) que es el único
plan vigente que existe en esta materia sobre las áreas mineras pre,
durante y post de la actividad de explotación en el territorio español.
7
Estudios de Impacto Ambiental (EIA)
5

Notas
Según la Organización Internacional del Trabajo (OIT) se extraen en
el mundo cada año 50.000 millones de toneladas de material, lo que
equivaldría a un hueco de 1,50 m de profundidad y del tamaño de Suiza (Martinez Conde, 2004)
2
Procesos que se repiten con cierta frecuencia en un periodo de tiempo determinado, relevantes para los seres vivos. Se dividen en tres categorías: astronómicos, geológicos y biogeoquímicos.
3
También denominado Parque Geominero [ORCHE, E.,2001]
4
Las explotaciones mineras a determinada escala funcionan como dominantes del entorno en el que se asientan, de esta manera, el uso del
suelo se convierte en atributo esencial de la organización del espacio
minero. (Maurín Álvarez, 1987)
1

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Gestión del Proyecto Ruta del Oro
en el Ecuador
Project management gold route in Ecuador
Griselda Herrera
Centro de Investigación y Proyectos Aplicados a las Ciencias de la Tierra (CIPAT) Escuela Superior Politécnica del Litoral (ESPOL)
(grherrer@espol.edu.ec)

Samantha Jiménez
Centro de Investigación y Proyectos Aplicados a las Ciencias de la Tierra (CIPAT) Escuela Superior Politécnica del Litoral (ESPOL)
(sjimenez@espol.edu.ec)

Resumen

Al sur del Ecuador específicamente en la Provincia del Oro, se encuentra el cantón Zaruma y Portovelo, sitios mineros que configuran un lugar propicio para el desarrollo de esta zona. En este sector se han establecido proyectos para el aprovechamiento de los recursos de este sector, como la recuperación de los espacios
mineros, desarrollo turístico, patrimonio, entre otros. La combinación de sectores urbanos y rurales, donde
la actividad económica está basada en el aprovechamiento de sus recursos, en especial de la extracción del
oro que se ha mantenido a lo largo de la historia. La búsqueda y explotación del oro ha dejado improntas,
manteniendo ciertos aspectos en las construcciones, las tradiciones culturales y culinarias, que acompañado
a su interesante entorno natural con caídas de aguas, paisajes lo convierten en un sector de interés turístico.
La Ruta del Oro ha hecho que estos aspectos se mantengan vivos y poder sacar provecho para el desarrollo
de este sector. Diferentes proyectos e iniciativas se han realizado en estos últimos anos que han respaldo el
desarrollo de esta zona..
palabras clave Ruta del Oro, sostenibilidad, patrimonio y desarrollo turístico.

Abstract

Zaruma and Portovelo are two cantons located in El Oro province, at the southern side of Ecuador. The
area is characterized by a mixture of urban and rural land uses, and a local economy which is largely based
on mining. Within this industry, the exploitation of gold stands out as the main type of mining, and
the most important for local history. Gold mining has left its imprint in local architecture, culture and
gastronomy. All these characteristics, along with the natural beauty of the landscape – which includes various waterfalls – have turned the area into a captivating tourist destination. The article describes how the
Golden Route project has contributed to the preservation of these assets. And the impact of some specific
projects and initiatives that, in recent years, have fostered local economy; such as: environmental rehabilitation of former mining areas, touristic initiatives and heritage preservation..
keywords Gold Route, sustainability, heritage, development

Ref. bib.: HERRERA, Gricelda; JIMÉNEZ, Samantha (2013) “Gestión del Proyecto Ruta del Oro en el Ecuador”, Reutilización sostenible del espacio minero. I Simposio Red REUSE y Seminario Internacional de Reconversión de Territorios Belo-Horizonte 2012, pp: 179-183.

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gestión del proyecto ruta del oro en el ecuador

Figura 1. Ubicación de
la zona de estudio
Fuente: Proyecto
CONESUP-ESPOL. Ruta
del Oro: Un Factor
Integral para el Desarrollo Social

INTRODUCCIÓN
En el Ecuador, históricamente existe el sector distrito
minero Zaruma-Portovelo, que tiene alrededor de 500
años de historia minera y que por tanto es un lugar
propicio para plantear una nueva visión integral que
contemple recuperación de espacios mineros, sostenibilidad, patrimonio y desarrollo turístico.
Zaruma-Portovelo se encuentra ubicada en el sur
del Ecuador en la Provincia de El Oro. En este sector la
actividad minera tiene sus inicios en el siglo XV, a esta
área se la conocía como Curipamba que significa tierra
de oro, y el nombre Portovelo se lo dieron buscadores
de oro. Zaruma se cantonizó el 26 de noviembre de
1820, fue la primera capital de la provincia de El Oro,
la palabra Zaruma significa Zara: maíz y Uma: cabeza,
se le dio este nombre por que parecía
a una mazorca de maíz.En la actualidad la mayoría de la población de la
parte alta de la provincia de El Oro ha
convertido a esta actividad en la más
importante de la región.
Figura 2. Campamento de la Compañía
Minera SADCO (1896).

Figura 3. Trabajadores de la época antigua cargando el
material extraído de las minas.

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Acciones y Proyectos realizados
en la zona.
Para el desarrollo del concepto Ruta del Oro en la
zona de Zaruma-Portovelo, se realizo una planificación mediante proyectos y eventos llevados por el
grupo de investigación inicialmente y posteriormente centro de Investigación y Proyectos Aplicados a las
Ciencia de la Tierra-CIPAT. Así, se presentará a continuación una tabla que resumen los proyectos como
también otra tabla que consideran todos los eventos
para apoyar el desarrollo de la Ruta del Oro. Adicionalmente en otra tabla se mostrara todas las publicaciones realizadas que apoyan a la Ruta del Oro..

Principales aspectos técnicos y
sociales.
A. Aspectos Técnicos
En Zaruma-Portovelo, uno de los minerales más explotados desde inicios de la colonia hasta los tiempos
actuales ha sido el oro. En estas zonas, las secuelas producidas por la actividad minera subterránea son muy
visibles. La falta de técnicas apropiadas de explotación
que permitan una buena planificación, control y regulación de esta actividad, han permitido a la minería
informal provocar inestabilidad de las zonas donde
realizan sus labores, estas se evidencian en los deslizamientos producidos y en los hundimientos del terreno
observados en ciertos sectores de las ciudades.
Tratar de ubicar y cuantificar el número de bocaminas, así como de conocer sus características litológicas, de construcción, dirección y longitud de cada
una, nos permitirá elaborar un croquis y así obtener
una mejor visión del problema y conocer la magni-

griselda herrera I samantha jiménez

tud de los daños que en los actuales momentos y ha
futuro podrían estar afectando la seguridad y calidad
de vida de sus habitantes.
Zaruma y Portovelo son ciudades patrimoniales que
hay que conservar, pero tiene problemas geodinámicos
que pueden tener gran impacto en la vida de sus ciudades. Dar respuesta a esta problemática es prioritario.
B. Aspectos Sociales y de Desarrollo.
La Ruta de Oro, es un recorrido que comprende varias
vías que unen a diferentes poblados que se iniciaron
históricamente por la explotación del oro y que se han
mantenido a través de la historia guardando ciertas
peculiaridades en el aspecto de construcciones, de tradiciones sociales y culinarias, que acompañado a su
singular paisaje y con caídas de aguas o riachuelos lo
convierten en un sector de interés turístico.
Además la Ruta de Oro, es un slogan que traduce
y resume la potencialidad y riqueza del sector como su
futuro desarrollo. El recorrido de esta ruta se da a lo
largo de la carretera Piñas-Portovelo-Zaruma-PacchaPasaje, incluyendo los pequeños poblados existentes
en cada tramo de la vía como Malvas, Arcapamba,
Minas Nuevas, Muluncay, Chilla, y otros sectores aledaños a Zaruma y/o Portovelo como Salvias, Sinsao,
Salatí, Morales, El Guayabo, Guizhaguiña.
En todos los poblados nombrados se conjunta la
historia, la leyenda y diversos aspectos relacionados
a la geología y minería, que justamente le dan una
identidad muy marcada en torno al oro.
La riqueza de la RUTA DEL ORO; no solo se
refleja en el preciado metal, sino en sus patrimonios
ya sean geológicos, mineros, culturales, debido al
conjunto de elementos básicos formados a través de
la historia que posee y que brindan oportunidades

de valor agregado al desarrollo socio-económico de
la zona.
Este apartado contiene un agregado importante
en el valor e impacto de los sitios turísticos, todos de
interés, cuyo valor cultural, patrimonial aún no ha
sido estudiado por los organismos competentes. Sin
embargo estos espacios representan un condicionante para el ejercicio de la actividad turística y para el
nombramiento hacia la UNESCO como Patrimonio
Cultural de la Humanidad.

Figura 5. Figura de la decisión de la Ruta del Oro. Fuente:
Proyecto CONESUP-ESPOL. Ruta del Oro: Un Factor Integral
para el Desarrollo Social

PASAJE

HUERTAS

PACCHA

Figura 6. Procedencia de los turistas nacionales que visiten
la zona. Fuente: Proyecto CONESUP-ESPOL. Ruta del Oro:
Un Factor Integral para el Desarrollo Social

MULUNCAY

MALVAS

PIÑAS
ZARUMA

PORTOVELO

Figura 4. Esquema general de la Ruta del oro.
Fuente: Proyecto CONESUP-ESPOL. Ruta del Oro: Un Factor
Integral para el Desarrollo Social

Figura 7. Procedencia de los turistas internacionales que
visitan la zona. Fuente: Proyecto CONESUP-ESPOL. Ruta del
Oro: Un Factor Integral para el Desarrollo Social

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gestión del proyecto ruta del oro en el ecuador

Conclusiones y Reflexiones

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

· Las candidaturas que promueven las actividades
de Zaruma-Portovelo como sector Patrimonio de la
Humanidad, son una reafirmación potencial de las
características del sector.

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del cierre de Minas. Publicado por CYTED (2003) “Preliminar del Patrimonio Geológico y Minero en el Ecuador”. Pp.
215-232., Brasil.

· La Ruta del Oro contiene un agregado importante en el valor arqueológico, del cual datan algunos
sitios.
· La ubicación del sector, le confiere una peculiaridad en cuanto a la disposición de sus calles y al hermoso y llamativo paisaje y horizonte a simple vista.
· La diversidad de tradiciones, historia, cultura,
permite establecer un factor de desarrollo social en
el sector turístico en el slogan denominado RUTA
DEL ORO.
· Zaruma cuenta con una infraestructura turística
más relevante que Portovelo.
· Dentro del análisis cualitativo se obtuvo que dentro de la infraestructura hotelera falta mejorar sus
instalaciones y la capacitación en servicio al cliente.
· Los habitantes de Zaruma consideran que el slogan “Ruta del Oro” traduce la potencialidad de
riqueza y proyección de la zona, mientras que los
habitantes de Portovelo consideran que los slogan
“Zaruma-Portovelo es encantador como usted, visítenos y “Zaruma-Portovelo, primer centro minero
y turístico del país” son los mas adecuados para la
zona.

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Estado del arte de la recuperación de los
espacios post operación minera en Ecuador.
Casos de estudio: Distrito Zaruma – Portovelo
State of the art recovery post space mining operation in Ecuador.
Case Studies: Zaruma District - Portovelo
Samantha Jiménez
Centro de Investigación y Proyectos Aplicados a las Ciencias de la Tierra, Escuela Superior Politécnica del Litoral
(sjimenez@espol.edu.ec)

Griselda Herrera
Centro de Investigación y Proyectos Aplicados a las Ciencias de la Tierra, Escuela Superior Politécnica del Litoral
(grherrer@espol.edu.ec)

Paola Romero
Centro de Investigación y Proyectos Aplicados a las Ciencias de la Tierra, Escuela Superior Politécnica del Litoral
(plromero@espol.edu.ec)

Resumen

Las zonas donde se realiza pequeña minería aurífera presentan grandes retos al momento de llevar a cabo
una zonificación y una rehabilitación del uso del suelo, por ello es importante contar con planes de remediación que permitan dar un valor agregado al ex territorio minero, que puede ir desde un uso alternativo
de los ex espacios mineros, creación de parques industriales mineros, o puesta en valor del patrimonio
geológico y minero de estas zonas. Este trabajo hace un análisis de la pequeña minería y minería artesanal
en Ecuador, en base a información recopilada en el marco del proyecto: Diagnosticar, organizar y planificar labores mineras artesanales y de pequeña minería, y elaborar un programa de capacitación en técnicas
de exploración, extracción y prevención ambiental. Además se presenta como caso de estudio el Distrito
Zaruma – Portovelo, uno de los distritos mineros auríferos más importantes y antiguos del país.
palabras clave cierre de minas, patrimonio geológico – minero, recuperación sostenible.

Abstract

Based on the agreement between the Faculty of Engineering in Earth Sicences (FICT) from ESPOL, the
Ministry of Non-Renewable Natural Resources and the National Institute of Metallurgical Geological and
Mining Research; ESPOL has gathered relevant information from the project “Diagnosis, organization,
small-scale mining guidelines, and development of a training program in exploration, mining and environmental prevention in Portovelo and Santa Rosa in El Oro province”, which is the main reference within
this document.
This document analyzes the small mining scale and artisanal mining in Ecuador, focusing on one of the
major and ancient gold mining districts and one of the ancient of the country, the Zaruma – Portovelo
district, located in the southern part of Ecuador.
Areas with small scale gold mining activities present big challenges when implementing zoning and land
use rehabilitation initiatives, hence the importance of remediation plans that add value to former mining
areas. Such plans could include the proposal of alternative uses; building–up industrial mining parks, and
enhancing geological and mining heritage..
keywords mine closure, mining legacy, industrial park mining, sustainability.

Ref. bib.: JIMÉNEZ, Smantha; HERRERA, Griselda; ROMERO, Paola (2013) “Estado del arte de la recuperación de los espacios post operación
minera en Ecuador. Casos de estudio: Distrito Zaruma-Portovelo”, Reutilización sostenible del espacio minero. I Simposio Red REUSE y Seminario Internacional de Reconversión de Territorios Belo-Horizonte 2012, pp: 185-189.

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estado del arte de la recuperación de los espacios post operación minera en ecuador

Figura 1. Labores mineras de Portovelo y Santa Rosa. Provincia de El Oro. Fuente: Washington Pincay, 2012.

INTRODUCCIÓN
En Ecuador se ha desarrollado la minería pero solo
a nivel de minería artesanal y de pequeña minería.
En los dos casos el Gobierno capacita a los mineros,
apoya en su regularización y les da asistencia técnica.
La mayor cantidad de labores mineras artesanales se
encuentran en las provincias de Zamora Chinchipe y
El Oro, mientras que la pequeña minería se desarrolla principalmente en los distritos mineros Zaruma,
Portovelo, Minas Nuevas, Ponce Enríquez, Nambija,
Chinapintza, Pacto, El Corazón, Toachi Macuchi,
Celica, entre otros. Además se ha encontrado minería ilegal en Esmeraldas, Pastaza, Napo y Zamora
Chinchipe.
En la actualidad la minería representa una de las
mayores fuentes de ingreso para el país, sin embargo no se cuenta con la información necesaria para
regular y mejorar el desarrollo de esta actividad, por
tal razón el Ministerio de Recursos Naturales no
Renovables y el Instituto Nacional de Investigación
Geológico Minero Metalúrgico, firmaron un convenio con 4 universidades del país, como parte del
proyecto: Diagnosticar, organizar y planificar labores
mineras artesanales y de pequeña minería, y elaborar un programa de capacitación en técnicas de exploración, extracción y prevención ambiental, cuyo
objetivo fue recopilar información enmarcada en las
siguientes temáticas: medio ambiente, seguridad e
higiene minera, salud ocupacional, legislación, tanto
para pequeña minería como para minería artesanal.
Este proyecto inició con las provincias de Azuay, El
Oro, y Zamora, sitios donde se encuentra el mayor
porcentaje de minería metálica del país. Sumando
un total de 312 empresas mineras, de las cuales 94
corresponden a pequeña minería y 218 a minería artesanal.
La Facultad de Ingeniería en Ciencias de la Tierra
(FICT), de la Escuela Superior Politécnica del Litoral (ESPOL), participó en este proyecto, específicamente en las zonas de Santa Rosa y Portovelo, sin

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embargo a nivel nacional falta la integración de toda
la información, que permita una visión completa en
un ámbito geográfico. Esto sin duda permitirá a los
gobiernos locales tomar mejores decisiones a futuro
y regularizar dichas actividades.

Justificación del problema.
El auge de la actividad minera informal e ilegal, los
asentamientos urbanos en áreas de riesgo natural, el
subempleo y la pobreza, son ejemplos de la problemática en algunos países en vías de desarrollo. Las
áreas de labores mineras han traído problemas geomecánicos y sociales, cuando lo ideal sería colocar
las explotaciones mineras como un usuario más del
territorio, capaz de interactuar con las demás actividades, que no solo aporte con impactos territoriales
sino también con oferta y demanda de bienes y servicios muy necesario en estos días para un desarrollo
sustentable.
En ecuador, las explotaciones mineras artesanales y de pequeña minería se manejan de forma poco
técnica, en muchos de los casos sin tomar en cuenta
las medidas de seguridad pertinentes, cabe indicar
además que existe poco interés por parte de los involucrados en los temas ambientales y de restauración,
de hecho de la información levantada en el marco del
convenio antes mencionado, se evidenció que sólo el
7.4% del total de labores encuestadas contaban con
un plan de cierre de minas, el cual en la mayoría de
los casos no está elaborado técnicamente. Cabe indicar que una segunda fase de este proyecto consiste
en capacitar a los pequeños mineros y mineros artesanales en los temas que hayan presentado falencias
al momento de la primera evaluación, con lo que se
busca crear conciencia en los mineros, y minimizar
así el impacto que esta labore genera al entorno.
Ecuador está a las puertas de iniciar actividades
mineras a gran escala, área en la que el país no tiene
mayor experiencia y por ello es necesaria la presen-

samantha jiménez I griselda herrera I paola romero

Figura 2. Plan de cierre de labores mineras.
Fuente: Washington Pincay, 2012.

cia de empresas extranjeras. Actualmente el gobierno definió algunos proyectos estratégicos: Fruta del
Norte, Mirador, Río Blanco, entre otros. Sin embargo estos podrán explotar minerales en Ecuador,
siempre y cuando firmen contratos de explotación
minera donde consten aspectos como pagos de regalías, obligaciones a cumplir, así como sanciones
en caso de causar inconvenientes a la sociedad y al
ambiente. El desarrollo de estos proyectos debe estar
armonizado con una gestión socio ambiental adecuada que garantice el respeto a los derechos sociales,
ambientales, y por otro lado viabilice la efectiva sostenida operación de los emprendimientos mineros.

Caso de estudio
Distrito minero Zaruma – Portovelo, en el contexto del Patrimonio Geominero. La realidad social,
política, económica y ambiental, en las zonas donde
se desarrolla la actividad minera aurífera, representa
un reto, al momento de llevar a cabo una zonificación y una rehabilitación del uso del suelo. A este
respecto se presenta un estudio de caso, realizado en
el distrito minero Zaruma – Portovelo, que constitu-

ye en distrito minero más antiguo del país. Actualmente su riqueza aurífera es la principal fuente de
ingresos de los habitantes del sector.
Los cantones Zaruma y Portovelo, tienen un gran
potencial turístico, que con la participación de la
comunidad, empresas y autoridades locales, pueden
convertir a esta zona como un destino de interés turístico y minero, sin embargo para ello es necesario
preservar los sitios de interés, los cuales beneficiarán
la zona a largo plazo, tanto en identidad como en
beneficio socio-económico.
ESPOL ha trabajado en conjunto con los municipios locales y organismos internacionales en el
desarrollo de diferentes proyectos de geología, minería y turismo, que han fomentado la investigación
haciendo partícipe a los pobladores de los pequeños
beneficios que se han logrado hasta el momento.
Proyectos desarrollados:
· Desarrollo sustentable de la zona Zaruma –
Portovelo, mediante la ordenación territorial
Minera.
· Planeamiento Geológico Minero aplicado al
desarrollo turístico
· Inventario turístico de la zona Zaruma – Portovelo
Haciendo una síntesis de los patrimonios geológicos, mineros y geomineros del distrito Zaruma –
Portovelo, podemos citar: Cerro Zaruma Urcu, Cerro de Arcos, Mina El Sexmo, Réplica del castillo de
explotación de la empresa SADCO (South American
Development Company), Museo Mineralógico de
Magner Turner, Museo Municipal, entre otros.
La Mina El Sexmo es reconocida por ser la primera del distrito Zaruma- Portovelo, actualmente no se
la explota y a sus alrededores existe la construcción
de un complejo turístico, donde su principal atractivo es la visita al interior de la mina.
El Castillo es el símbolo de la ciudad de Portovelo, fue construido por la empresa minera estadounidense SADCO a principios del siglo anterior y actualmente se encuentra en proceso de restauración.

Figura 3. Mina Turística El Sexmo, Réplica del Castillo de SADCO. Fuente: Paúl Carrión, 2008.

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estado del arte de la recuperación de los espacios post operación minera en ecuador

Instalaciones de la Planta de empresas mineras
antiguas que trabajaron en Portovelo, cuando la empresa estadounidense SADCO llegó en busca del oro
en esta zona.
Minas Antiguas de Miranda, ubicadas en los
alrededores de Zaruma, con más de 400 años de
explotación, con túneles de más de 200 metros de
profundidad.

Conclusiones
· Es indispensable la ejecución de planes de ordenamiento territorial, con grupos multidisciplinarios
de especialistas que aborden la temática, con el fin
de buscar equilibrio entre actividades mineras, medio ambiente, y entorno social.
· Una buena alternativa ante la degradación ambiental y social de las antiguas zonas o instalaciones
mineras consiste en la creación de parques temáticos mineros, o Geo-parques.
· Cada distrito minero debería contar con estudios
regionales, tales como socioeconomía de la zona,
potencialidad de sus recursos, valoración ambiental
y social, a fin de presentar acciones a futuro.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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9978-310-25-8, Guayaquil, 2005.

samantha jiménez I griselda herrera I paola romero

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Mina Pulacayo. Hacia una recuperación
sostenible del ex territorio minero
Mina Pulacayo. Towards Recovery sustainable former mining territory
Rodrigo Lafuente
CeInstitución: Empresa Cumbre del Sajama (cumbredelsajama@gmail.com)

Ana María Aranibar
CeInstitución: Empresa Cumbre del Sajama (cumbredelsajama@gmail.com)

Resumen

Uno de los temas complejos para el inicio, desarrollo y cierre de actividades mineras es la afectación directa a la calidad de vida de las poblaciones aledañas, y la oposición creciente a la realización de tales actividades. La relación beneficio costo para las poblaciones civiles parecería no ser favorable. Los cierres dejan
mano de obra sin utilizar, poblaciones que al no tener sitios laborales se convierten en pasivos sociales de
gran escala, ratificando con ello que las industrias extractivas dejan tras su paso sólo pobreza y migración.
La investigación y propuesta en el distrito Pulacayo está dirigida a lograr una armonía entre la minería, y
que sus excedentes económicos sean de beneficio para la población que sustenten alternativas de desarrollo
para la comunidad en las fases de cierre y post cierre de una mina, sobre la base de las capacidades instaladas y un fuerte componente de capacitación para la población.
palabras clave PULACAYO, RECUPERACION, TURISMO.

Abstract

Some of the most contemptuous issues that have to be faced at the initiation, development and closing of a
mine are the direct impacts on the quality of life at the surrounding villages, and accordingly, the growing
opposition of inhabitants to mining projects. The benefit-cost equation does not seem suitable for the
civil population. Mining closure has usually resulted in redundant labourers, and villages becoming large
scale social liabilities, thus confirming the wide spread vision of extractive industries, as a factor of future
poverty and population flee. The article presents a proposal for the Pulacayo District, aiming to achieve a
balance between the goals of mining industry and local population. The main proposal is that part of the
profit of mining exploitation, is used in the implementation of sustainable economic alternatives for the
closing and post-mining phases. And that these alternatives, should build on the installed capacities, hard
training and particular skills of their inhabitants.
keywords mine PULACAYO, RECOVERY, TOURISM

Ref. bib.: LAFUENTE, Rodrigo; ARANIBAR, Ana María (2013) “Mina Pulacayo. Hacia una recuperación sostenible del ex territorio minero”,
Reutilización sostenible del espacio minero. I Simposio Red REUSE y Seminario Internacional de Reconversión de Territorios Belo-Horizonte 2012,
pp: 191-199.

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mina pulacayo, hacia una recuperacion sostenible del ex territorio minero

INTRODUCCIÓN
La presente investigación tiene como objetivo general contribuir al diseño de un modelo de desarrollo comunitario sostenible en poblaciones que años
atrás albergaron en sus proximidades a operaciones
mineras, tomando como estudio de caso el Distrito
Minero Pulacayo, Bolivia, de manera que en la fase
de cierre y post cierre de la mina se pueda minimizar
y superar las consecuencias económicas y sociales de
este proceso.
Los objetivos específicos de la investigación son:
· Recuperar y restaurar la infraestructura de interés
histórico y turístico que posee Pulacayo, en coordinación con la empresa minera Apogee y la Corporación Minera de Bolivia, propietaria del yacimiento y
de la infraestructura existente.
· Recuperación del complejo urbano minero y la
memoria histórica del poblado de Pulacayo con la
finalidad de generar un masivo flujo turístico en la
región.
· Desarrollar un proyecto comunitario sostenible
que convierta a Pulacayo en un destino turístico a
nivel nacional e internacional aprovechando el potencial de que dispone.
· Articular el desarrollo de capacidades empresariales de la población a un proyecto de desarrollo comunitario concreto.
· Desarrollar capacidades empresariales en los pobladores de Pulacayo, principalmente jóvenes, hombres y mujeres, a fin de que puedan realizar emprendimientos económicos sostenibles durante la fase de
explotación y después del cierre de la mina.

Justificación
Uno de los temas de evidente complejidad para el
inicio, desarrollo y cierre de actividades extractivas
de recursos naturales no renovables es la afectación
directa a la calidad de vida de las poblaciones aledañas, y la oposición creciente a la realización de tales
actividades.
Pese a esfuerzos realizados, la relación beneficio
costo para las poblaciones civiles parecería no ser favorable. Los cierres dejan mano de obra sin utilizar,
numerosas poblaciones que al no tener sitios laborales se convierten en pasivos sociales de gran escala,
ratificando con ello que las industrias extractivas dejan tras su paso sólo pobreza y migración.
El escaso valor agregado y una débil articulación
con su entorno, así como una insuficiente transferencia de excedentes al desarrollo local, por parte de
estas industrias, deja a las comunidades con muchas
expectativas y con un desarrollo sostenible puesto en
duda.
Por tanto, la línea planteada en el proyecto está
dirigida a lograr una armonía entre la presencia ne-

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cesaria de las industrias extractivas cuyos excedentes
económicos sean de beneficio para las poblaciones
circundantes, y medidas necesarias para sustentar
alternativas de desarrollo para la comunidad en las
fases de cierre y post cierre de una mina, sobre la base
de las capacidades instaladas y un fuerte componente
de educación y capacitación.
Esta nueva línea de trabajo busca crear espacios
económicos sustitutivos a los espacios dejados por la
extracción de recursos naturales, preferentemente en
actividades y sectores como el turismo, la manufactura y otros de mayor valor agregado. Estos esfuerzos
necesariamente tendrán que incorporar nuevas visiones y paradigmas principalmente vinculados a las
economías sociales o comunitarias que además tenga
una transversal de un enfoque de género.

CONTEXTO HISTÓRICo
Bolivia, país minero por excelencia, alberga y ha
albergado en su territorio un gran número de yacimientos mineralógicos que fueron explotados en el
pasado, brindando la posibilidad de fuentes de trabajo y subsistencia para miles de familias bolivianas. En
torno a estos yacimientos se conformaron espacios
urbano rurales muy complejos, que por su importancia en muchos casos llegaron incluso a sobrepasar en
población a varias ciudades del continente.
La explotación de las minas permitió a reducidos
grupos de familias la acumulación de incalculables
fortunas, logrando situar a algunas familias bolivianas entre las más ricas del mundo, y a los principales empresarios del sector, como personajes políticos
de gran poder e influencia, llegando varios de ellos a
ocupar la Presidencia de Bolivia.
Sin embargo, las comunidades mineras que se
generaron constituían pequeños enclaves que disponían de ciertas facilidades y comodidades para
la época (electricidad, teatros, ferrocarriles, hoteles,
mansiones, canchas de golf, bowling, etc.), frente a
un entorno de pobreza y miseria típico de economías
atrasadas.
Con el paso del tiempo, y debido a las tendencias
cíclicas del mercado, el agotamiento de los yacimientos, factores políticos vinculados a revoluciones, y
otros, varias minas se cerraron, dejando en el pasado
aquellos años de auge en los que comunidades mineras casi de primer mundo se convirtieron en pueblos
casi fantasmas y pobres, reflejo de un desarrollo que
no se pudo sostener.
Uno de los casos más emblemáticos en este sentido es el de Pulacayo, objeto de la presente investigación, otrora un gran centro minero que tuvo su
apogeo a finales del siglo XIX y en la primera mitad
del siglo XX, y que a lo largo de su historia ha acumulado un patrimonio de gran valor histórico.
Luego de un largo período de abandono y pos-

rodrigo lafuente I ana maría aranibar

tración, la empresa Apogee Minerals, de origen canadiense, ha abierto en Pulacayo una operación
minera de mediana escala que abre la posibilidad de
perfilar un modelo de desarrollo sostenible comunitario no basado exclusivamente en la minería sino,
en este caso, en el rescate del valor patrimonial, cultural, histórico y turístico de ese lugar.

DESCRIPCIÓN DE PULACAYO
A. Aspectos generales
Pulacayo se encuentra situado en la Segunda Sección
de la Provincia Quijarro del Departamento de Potosí, en el cantón Tholapampa, a una distancia por
carretera de 18 Km. de la localidad de Uyuni (famosa por su salar), a 216 Km. de la ciudad de Potosí,
a 338 Km. de la ciudad de Oruro y 568 Km. de la
ciudad de La Paz. Tiene una topografía típicamente
altiplánica.
B. Su historia y orígenes
Existen tres versiones sobre el nominativo dado a Pulacayo:
· Pulacayo deriva del quechua – lipeño pujllay cayo,
que quiere decir lugar donde juega el viento (Ciertamente remolinos de viento son características del
lugar).
· Manuel de Lucca sostiene que la voz aymara de
Pulinayu, indica viento del Oeste. De Pulinayu a Pulacayo no dista (efectivamente los vientos del Oeste
son violentos en la región).
El escritor Walter Ayllón Gallozo menciona que:
“Cuando se trabajaban las minas de plata durante el
incario de Mauka Pulacayo, los auquénidos eran los
medios de transporte más preferentes, o el lomo del
yanacona. En esas épocas no se conocía el caballo
ni la mula, estas acémilas son traídas por los peninsulares. El mismo escritor señala que alguna versión
ligera e inconsistente pretende explicar asociado la
caída de una mula; Mula cayó a Pulacayo; sin embargo es mera imaginación justificante y peligrosa.
Los españoles eran respetuosos de las nominaciones
originarias, como Potokchi, Uru Uru, Kochapampa
etc., salvo error en la pronunciación. Ellos para identificar las poblaciones que fundaban preferían nombres hispanos – religiosos”.
La historia de Pulacayo es un importante capítulo
de la minería boliviana. Nace como pueblo minero en 1833,ocho años después de la fundación de la
República, constituyéndose en un centro eminentemente minero dedicado a la explotación de plata y
complejos de zinc – plomo.
Mariano Ramírez, el 17 de diciembre de 1.833,
alentado por la política del Mariscal de Zepita, Don
Andrés de Santa Cruz, organizó la Sociedad Mineralógica de Huanchaca con algunos socios de Sucre
y Potosí. Aún sin saborear la satisfacción que ofrece

el éxito y pese a sus esfuerzos en 1.856 Aniceto Arce
adquiere de Mariano Ramírez, junto a Manuel Argandoña, José Ignacio Del Río y Juan Elías del Dúo,
las acciones; estos nuevos dueños cambian la razón
social por la de “Compañía Huanchaca de Bolivia”1.
En 1.872 desde el Palacio de la Moneda de Santiago de Chile se digitan las maniobras financieras y
sus representantes de la banca y el comercio son encomendados a dirigir al objetivo único; Huanchaca.
Así Chile es participe de la Compañía Huanchaca de
Bolivia con una mayoría de acciones y como agraviado la soberanía nacional establecen la sede de la
Compañía en lo político y lo administrativo, en el
Puerto de Valparaíso, contacto natural con Santiago
y Pulacayo en términos de equidistancia.
Por una parte, si bien con ese paso dado se consolida y vitaliza el capital financiero e industrial de
Huanchaca, en el fondo existía también un interés
territorial. Muchos historiadores bolivianos coinciden que Chile convierte a Huanchaca en la base de
su servicio de inteligencia y actúa contra Bolivia dentro de Bolivia y por ello paradójicamente, cuando
las pestes, el hambre y la sequía diezmaban el resto
del territorio, Huanchaca se mantenían expedita e
inmune a tales daños.
La Compañía Huanchaca de Bolivia Junto a Aniceto
Arce y sus socios Anglo – Chilenos, asumieron un papel
de base política y de espionaje desde donde se irradio
la “Doctrina – postulado del PACIFISMO”, que entre
otras proponía un acercamiento y acuerdo con Chile
contra Perú, defender el plan del ejército Chileno de
“Hacer la guerra al Perú a favor de Bolivia”2 .
La historia cuenta como la Compañía Huanchaca
de Bolivia optó por neutralizar toda inquietud patriótica de movilización a través de varias acciones
como por ejemplo el no permitir a los trabajadores,
fundir los cañones en la tecnificada fundición de
propiedad de la Compañía, ni usar la maestranza
donde se daría el acabado a los mismos, tampoco se
les accedió la demanda de licencia indefinida para
enrolarse al Ejercito, bajo la pena de despido masivo.
Todas las oficinas de administración y jefaturas de
talleres eran controladas por personal chileno, solamente la mano de obra no calificada y barata era boliviana.
Hablar de auge y prosperidad de la Era de la Plata,
es mencionar a Pulacayo por cuanto la economía nacional giró en torno a la pilastra granítica de su tesoro
argentífero que reposaba en sus entrañas. Las exposiciones internacionales de la Plata realizadas en Francia, Inglaterra, Malasia, China y otras naciones, entre
los años de 1.839 a 1.899, tenían en Pulacayo como
la eminencia representativa de Bolivia, por la calidad
de su producto que iban de 70 a 90 marcos de plata.
C. La bonanza económica y Pulacayo
El primer ferrocarril que desde territorio chileno se extendió hasta Pulacayo, el 29 de noviembre de 1.888,
se costeó con dineros de la compañía. Huanchaca.

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mina pulacayo, hacia una recuperacion sostenible del ex territorio minero

La Ciudad de Uyuni, fue creada por D.L. del 11
de julio de 1889 y se fundó formalmente el 20 de
febrero de 1890 con capitales de la Compañía de
Huanchaca de Bolivia, pero irónicamente, los primeros habitantes y trabajadores de los FF. CC. Eran
Chilenos, ni un boliviano3 y se aprueba el plano de
la ciudad por D.L. del 25 de noviembre de 1889.
El puente colgante, sobre el Río Pilcomayo, actual reliquia nacional fue costeada por Huanchaca
al igual que el puente colgante sobre el Río Grande
o Guapay, límite entre Chuquisaca y Cochabamba,
actualmente en ruinas. En Sucre se construye el Palacio de la Florida, el Castillo de la Glorieta demoliendo todo un cerro, el cine teatro Mariscal Sucre.
La bella mansión de Arce en los campos de Eliseo de
la Ciudad de Paris, por otra parte las Haciendas Tiripayas, La Barca, Carapari, Pasopaya, El Ferrocarril
a Oruro (15 de mayo de 1892) y otras tantas fueron
construidas con los fondos de Huanchaca, al margen
de caminos, líneas telefónicas, puentes menores etc.
Por otra parte, en el año 1946, ocurre toda una
sorpresa política revolucionaria, emerge a luz la Tesis
de Pulacayo, documento político sindical como parte invalorable para el movimiento obrero.
En el año 1927 Mauricio Hoschild compra la
Compañía Huanchaca de Bolivia, dando al inicio
del segundo “boom” en su explotación, bajo la administración se profundizo la mina hasta el nivel 776
y se descubrió la Veta Cuatro, que aportaba con un
25% de la producción total.
En el año 1952 se nacionalizan las minas, su administración pasa a manos de COMIBOL, que continua con la explotación hasta julio del año 1.958;
año en que el Gobierno del Dr. Hernán Siles Suazo,
cerro la mina ocasionando el despido masivo de los
trabajadores mineros y el consiguiente desmantelamiento del gigantesco ingenio, montado en la administración de Hoschild.
En Septiembre del mismo año, la Ex – Mina, administrada por COMIBOL es convertida en Centro
Industrial, en merito a la bien montada fundición y
la excelente Maestranza equipada modernamente y
finalmente en los años 60, cambia la razón social y
la denominan Planta Industrial de Pulacayo (P.I.P.)
La mano de obra altamente calificada de sus obreros
y técnicos, hacían del hierro, la materia plástica que
obedecían a su creatividad, se fabricaban bombas
Witfley para agua, cuya alta resistencia a la corrosión
se traducía en la longevidad del producto, logrando
ahorros a la COMIBOL, grúas de mucha capacidad,
tolvas, carros metaleros de variadas dimensiones, andariveles, ascensores o llamadas jaulas, anillos sin fin
para los ingenios, cintas transportadoras polines de
ida y retorno, pernos, clavos y material de mucha
precisión para todas las minas nacionalizadas. Su
calidad, perfecto acabado y presentación solamente
podían ser competidas por la industria americana y
japonesa. Hasta que en diciembre del año 1995 can-

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celan con sus operaciones y en la actualidad, quedan
personas que hacen únicamente el servicio de vigilancia.
En el año 1962 se instaló la fábrica de lana con la
razón social de COMBOFLA (Compañía Boliviana
de Fomento Lanero) luego cambio por la IMPUL
(Industrias Pulacayo), el producto era de irrebatible
calidad con una demanda preferentemente por Inglaterra. En los años 90 la hilandería cierra sus operaciones
D. El valor patrimonial de Pulacayo
Lo que ostenta Pulacayo en la actualidad, en sus diversas dependencias es motivo de interés y admiración, ya que todo es historia o tiene una historia. Sin
lugar a dudas la historia es el primordial atractivo de
Pulacayo, por tanto no es posible dejar de evidenciar
la singularidad de una gran cantidad de atractivos
que quedaron y que los investigadores de Cumbre
del Sajama realizaron un primer Diagnóstico a cargo
del arquitecto Rodrigo Lafuente A.4
La ferrovía y estación del ferrocarril. La estación
de ferrocarril, aunque desmantelada, aún se conserva, luego de más de 50 años fuera de funcionamiento, en ella se encuentra la primera locomotora que en
el año 1.890 circuló por suelo boliviano. Construida
por la “Baldwin Locomotive Works”, en Filadelfia, y
bautizada como “Unión”, esta primera locomotora
se encuentra en buen estado, su nombre probablemente se debe a que la máquina unía Antofagasta,
en la costa del Pacífico, con Pulacayo, transportando el mineral extraído que luego debía ser exportado
desde el Pacífico; junto a esta locomotora, hay otras
que son también motivo de atracción turística (Ver
documento “Diagnóstico Socioeconómico, Cultural
y de Infraestructura del Distrito Minero de Pulacayo,
elaborado por el Arq. Rodrigo Lafuente).
El vagón asaltado por Busch Cassidy & The Sundance Kid. Los afamados pistoleros de E.E.U.U.
hacia finales del siglo IX, Busch Cassidy & The Sundance Kid, llegaron a territorio boliviano en 1907
como prófugos de la justicia norteamericana. En
1908 asaltaron el tren que iba de Uyuni con destino a Pulacayo, llevando una remesa para el pago
de sueldos al personal de la “Compañía Huanchaca
de Bolivia. Posteriormente, la banda desapareció y
empezaron a tejerse distintas versiones sobre su final, algunos afirman que murieron victimados por el
ejército en la población minera de San Vicente (cerca de Tupiza). En Pulacayo, queda el testimonio del
vagón asaltado, en el que aún se puede observar con
claridad los disparos de sus armas de fuego.
La Casa de Aniceto Arce o “Casa Gerencia”. La
Casa del abogado, industrial minero y ex – Presidente de Bolivia, Aniceto Arce Ruiz, más conocida como

rodrigo lafuente I ana maría aranibar

la “Casa Gerencia”, fue construida en el año 1.878,
edificación que constituye un potencial turístico por
los elementos y piezas de la época que guarda en su
interior y que brindaría al turista una idea del auge
que vivió Pulacayo en su mejor época y que hoy se
va perdiendo.
Entre los elementos de mayor importancia que
acoge el interior de esta casa está la documentación
de la Compañía Huanchaca de Bolivia, pinturas de
1.891 del Mariscal Andrés de Santa Cruz, muebles
labrados, sillas de madera francesa de 1.820, máquinas de escribir, cajas fuertes, relojes, pianos, vajillas,
teléfonos, espejos y una gran cantidad de muebles
con valor histórico incalculable.
El Teatro Pulacayo. Una construcción de principios
del siglo XX que tiene particulares características y
elementos de esplendor. Guarda asimismo testimonios cinematográficos de distintas épocas.
La Fundición y la Maestranza. Empresas estatales
creadas en 1.962, con la premisa de evitar la muerte
de Pulacayo; en estos sitios se elaboraban productos
en metal de calidad, a base de chatarra, su desaparición fue paulatina y se dio como consecuencia de la
quiebra de la Corporación Minera de Bolivia; actualmente sólo queda la maquinaría empleada y algunos
trabajos realizados antes de su cierre.
La Empresa Hilandera Pulacayo (HIPUL). Poseedora de una maquinaría en su momento tecnológicamente adelantada, la cual se conserva como nueva,
en su auge realizaba ovillos de lana de alpaca con calidad de exportación.
Antiguo Club de Pulacayo. Ubicado frente a la casona de Aniceto Arce, espacio deportivo donde el
personal superior de la empresa practicaba palitroque (bowling), ping pong y otros juegos de mesa.
E. Patrimonio Urbanístico y viviendas
Al margen de las instalaciones ya históricas también
se realizó una identificación de la infraestructura urbanística y viviendas de lugar.
Las viviendas fueron construidas en la época de
Aniceto Arce “Compañía Huanchaca de Bolivia”,
1.890; los campamentos se encontraban distribuidos
por zonas alfabéticas y las calles llevaban nombres
nacionales y extranjeros como Cochabamba, Sucre,
España, etc., estaban asignadas con numeraciones
adjuntas a las siglas de la Compañía, por ejemplo
casa No. 3467 C.H.B. Zona “B”; las más antiguas
fueron las Zonas “A” y “B”, posteriormente las “C”,
“D”, y “E”.
El material de construcción fue a base de tapial,
techo de paja con listones de churqui. Las viviendas
de la zona “B” y “C” se construyeron a partir del año
1915 con pared de tapial, techo de calamina y teja.

Todas las viviendas pertenecían a la Compañía
Huanchaca, hasta la nacionalización de las minas en
el año 1952, fueron trasferidos a COMIBOL. A partir de entonces las construcciones se paralizaron y las
viviendas fueron refaccionadas.
El 9 de diciembre de 2003 se aprueba la Ley No.
2580, a través de la cual se transfieren a título gratuito en favor de los ex - trabajadores de la Planta Industrial de Pulacayo, Relocalizados y Cooperativistas
Mineros, las viviendas que en ese momento estaban
en su posesión.
Según datos de COMIBOL5 , las viviendas en
Pulacayo, es 699 inmuebles, 229 viviendas habitadas
(109 con Contrato de Préstamo y 120 Con Minuta de Propiedad); 320 viviendas deterioradas y 150
destruidas.
El número de habitaciones por vivienda oscila entre
2 a 7; el 63% de las viviendas tienen entre 3 a 4 ambientes, mientras que el 27% cuenta con 5 o 6 ambientes, el 7% están los que tienen sólo 2 ambientes
y el 3% dicen tener más de 7 ambientes.

Tabla 1. Posesión de las viviendas. Fuente: Empresa Cumbre del Sajama

La distribución de los ambientes es de la siguiente
manera: el 56% de las viviendas disponen de un (1)
dormitorio, el 40% de las viviendas tienen dos (2)
dormitorios, en un mínimo porcentaje del 2% tienen entre tres (3) o más de cuatro (4) dormitorios.

Figura 1. Números de cuartos en la vivienda.
Fuente: Empresa Cumbre del Sajama.

En cuanto a las otras dependencias, el 74% de las viviendas cuentan con living, el 75% con un comedor,
la mayoría que es el 95% tienen cocina pero sólo el
29% cuentan con un baño higiénico.
El material predominante de construcción de las viviendas es el adobe (95%), barro y piedra, que en

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mina pulacayo, hacia una recuperacion sostenible del ex territorio minero

algunos lugares está mezclado con ladrillo, dado a existen baños públicos, esto no son utilizados porlas refacciones realizadas, que es en menor cantidad. que están en pésimas condiciones y prefieren asistir
a campo abierto donde también hay grandes cantidades de basura.
Existe un solo parque recreacional para niños,
el mismo que se encuentra en buenas condiciones,
pero los poli funcionales para la práctica de deportes (futsal y básquetbol) no reciben el mantenimiento necesario.
Pulacayo, es un centro poblado con muchas
diferencias laborales y sociales, que no permiten la
unidad y organización de sus integrantes, quienes
mantienen divergencias al interior de la población.
Es así, que se ha podido identificar a dos grupos
de familias, con posiciones bien marcadas: 1) los
ex -trabajadores de COMIBOL y 2) las familias de
Tabla 2. Números de dormitorios en la vivienda.
ex-cooperativistas y actuales cooperativistas.
Fuente: Empresa Cumbre del Sajama.
Si bien las autoridades son reconocidas y respetadas por la comunidad, estos están conscientes de
Se ha visto las condiciones infraestructurales de la división y malestar que existe y la necesidad de
las viviendas, pasaremos a detallar la calidad de sus unificar a sus habitantes para potenciar el pueblo.
viviendas. Como se apreció precedentemente el 67%
de las viviendas se encuentran deterioradas y destruidas, todas ellas de propiedad de COMIBOL, las vi- La propuesta
viendas que se encuentran con contratos de préstamo
Basados en el Diagnóstico Socioeconómico, Cultural y de Infraestructura del Distrito Minero de
Pulacayo los investigadores de Cumbre del Sajama
proponen:
La recuperación del espacio y patrimonio histórico minero de Pulacayo bajo los siguientes parámetros y descritos por las siguientes componentes:

Figura 2. Dependencias de las viviendas.
Fuente: Empresa Cumbre del Sajama.

se las puede calificar como regular, dado que estas al
ser de propiedad de COMIBOL los pobladores no
realizan el mantenimiento y menos reparaciones del
bien inmueble, solo el 17% de las viviendas constituyen de propiedad privada, encontrándose las mismas
en condiciones regulares.
Una gran parte de las viviendas que pertenecían a
COMIBOL, ahora transferidas a los trabajadores, se
encuentran en condiciones regulares por la falta de
mantenimiento de sus actuales propietarios. Los servicios básicos se encuentran en pésimas condiciones,
generando mucha incomodidad a las familias.
Una población de más de 400 personas, no tiene
sistemas de recolección de basura y las familias no
tienen acceso a una adecuada instalación de servicio
higiénico en sus viviendas, si bien en la población

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A. Componente 1: Recuperación sustentable
del ex territorio minero - Creación de un territorio turístico en la región
Bajo un esquema de alianza estratégica, en este
componente se implementaría un proyecto turístico minero comunitario, gestionado íntegramente
por la comunidad de Pulacayo. Este proyecto tiene
interesantes perspectivas de éxito y viabilidad por
su cercanía a la localidad de Uyuni (18 Km. por
carretera), que recibe un importante flujo turístico
hacia el famoso salar del mismo nombre. El esquema sería el siguiente:
·Se crearía una empresa minero - turística comunitaria, conformada por todos los pobladores de
Pulacayo – Huanchaca que deseen adherir al proyecto, sujetos únicamente a la condición de tener
residencia permanente en dichas localidades, haber cursado la fase de formación en participación
ciudadana y capacitación empresarial, y concretar
los aportes pecuniarios que los propios miembros
definirán en su estatuto.
·Se gestionaría ante la Corporación Minera de
Bolivia - COMIBOL, propietaria de una mayoría de la infraestructura descrita anteriormente, su
cesión a la empresa comunitaria, en comodato o

rodrigo lafuente I ana maría aranibar

alguna otra modalidad similar, considerando que
dicha infraestructura se encuentra actualmente en
total desuso y deterioro, y dado que en la empresa
comunitaria participarían trabajadores de la mina
y sus familias. Debe también considerarse que
COMIBOL acusa un gran pasivo social frente a
esta población por sus operaciones pasadas y que
la actual política del Gobierno de Bolivia es impulsar la conformación de empresas comunitarias,
situación que otorga alta viabilidad al proyecto.
·La empresa Apogee Minerals, actual operadora de
la mina, podría financiar las obras de restauración
y la fase de implementación del proyecto, ya que
dentro de su política de responsabilidad corporativa y relacionamiento comunitario está previsto
este tipo de inversiones.
·La Cooperativa Minera Pulacayo, actual arrendataria de la mina y socia de la empresa Apogee sería
parte de la empresa comunitaria, corporativamente o sus socios en forma individual.
·Se implementaría una fase de capacitación intensiva a grupos focalizados en temas como gestión
de turismo, historia y valores patrimoniales de
Pulacayo, operadores de turismo, idiomas, uso de
TICs, y temas conexos.
·Complementariamente se impulsaría la creación
de micro emprendimientos comunitarios, todos
ellos destinados a proveer servicios al proyecto de
turismo, tales como la apertura de un restaurante,
la reapertura de la panadería minera y la construcción de un pequeño hospedaje, todos acondicionados de acuerdo a las características socio culturales
del auge minero de Pulacayo. Estas iniciativas requerirán de un financiador sólido que podría ser la
empresa Apogee Minerals como parte de su compromiso con la responsabilidad social corporativa.

la fecha existe en el pueblo y que en ese entonces
fue utilizado para la construcción de las mismas.
La infraestructura de las viviendas es antigua
pero se puede rescatar haciendo un análisis a fondo de lo que realmente se necesita para fomentar
el turismo y demoler aquellas que por su mal estado pueden darle un mal aspecto al nuevo entorno.
Existen también ambientes deportivos, entre
ellos las canchas de tennis y las polifuncionales
que se podrían habilitar a fin de fomentar el deporte en niños y grandes, ya sean pobladores o turistas.
La percepción que se debería lograr en el entorno sería la de lograr revivir ese antiguo Pulacayo
lleno de historia y tan lleno de movimiento que en
ese entonces generaba recursos que hicieron que el
pueblo crezca por si sólo.

B. Componente 2: Recuperación del Complejo
Urbano Minero
Del Diagnóstico también se desprende una visualización del estado actual de las viviendas en la población de Pulacayo y de las calles y accesos que en
su época marcaron la historia de la población. El
poblado en sí alberga mucha historia y uno de los
componentes podrá ser recuperar todo el complejo urbano que permita a su vez generar un nuevo
flujo turístico basado en ese recordatorio de los
pueblos mineros de la época.
Se puede principalmente pensar en albergar a
los turistas en aquellas viviendas que aún pueden
ser rescatadas o en la infraestructura aún existente;
“El Rancho” que sirve como hospedaje para los
trabajadores de la explotación minera actual, podría ser re adecuado para lograr que los visitantes
perciban la forma de vida que tenían los mineros
trabajadores del antiguo Pulacayo.
Las calles y principales vías de acceso pueden
ser restauradas utilizando el mismo material que a

D. Componente 4: Participación ciudadana y
capacitación empresarial
Consiste en dotar a los pobladores de Pulacayo,
principalmente jóvenes, de elementos formativos
en participación ciudadana, que comprende en
primer término una revisión global de los principales derechos individuales y colectivos de las
personas, pero principalmente, responsabilidades
y compromisos inherentes a la relación ciudadanía
– Estado. Este bloque se regirá por los nuevos conceptos de Estado introducidos en la Constitución
Política vigente.
Asimismo, este componente contiene un importante bloque de elementos de capacitación en
las siguientes áreas: i) talleres motivacionales sobre
cultura empresarial; ii) conformación, manejo y
gestión de micro emprendimientos empresariales;
iii) administración de empresas; iv) contabilidad
general; v) gestión de empresas comunitarias. Este
bloque estará destinado a segmentos focalizados
de la población.

C. Componente 3: Desarrollo de infraestructura turística
En este componente se busca evaluar, rescatar y
restaurar unidades de valor patrimonial histórico
que permitan conformar un circuito turístico local en Pulacayo y restaurar el valor patrimonial de
cada unidad identificada y la restauración de piezas específicas que lo requieran (cuadros, muebles,
muestras fotográficas, etc.).
Para este propósito se requerirá el establecimiento de una alianza estratégica entre la Cooperativa Minera Pulacayo, arrendataria titular de
la mina, la empresa Apogee Minerals, operadora
de la mina y financiador parcial del proyecto propuesto, la Corporación Minera de Bolivia – COMIBOL, actual propietaria del yacimiento y de la
infraestructura en desuso desde hace varias décadas, y una empresa comunitaria a crearse.

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mina pulacayo, hacia una recuperacion sostenible del ex territorio minero

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
APOGEE Minerals (2009) Estudio “Diagnóstico Socio Económico del Distrito Minero de Pulacayo. Potosí.
ARCE, Roberto. Biografía de Arce (s/f).
CAÑETE Y DOMINGUEZ, Vicente. “Los Montes Andes, pág.
421”. Editorial Salesiana – Tarija.
LAFUENTE, R. (2006) Estudio “Diagnóstico Socioeconómico,
Cultural y de Infraestructura del Distrito Minero de Pulacayo”. La Paz: 2006-2007.
MEDMIN. (2011) Estudio de Línea Base Socioeconómico, Étnico, Cultural, Arqueológico y Agropecuario, Proyecto
Minero Pulacayo-Paca.
SANTA CRUZ, Mariscal Andrés. Código del Mineral de 1834.

Notas
El Código del Mineral de 1834 promulgado por el Mariscal Andrés
de Santa Cruz, impulso a muchos mineros a volcarse a los Socavones.
2
Historia de la Guerra del Pacifico de M. Bulnes (Edición Chilena).
3
Walter Ayllón Galloso, señala que existen documentos probatorio
sobre este caso, es todo un expediente que se estructuro en 1890,
cuando se robaron muchos zurrones de plata de la estación de Uyuni y
los declarantes eran todos chilenos, por ser todos trabajadores del riel.
4
Diagnóstico Socioeconómico, Cultural y de Infraestructura del Distrito Minero de Pulacayo”, elaborado por el Arq. Rodrigo Lafuente. La Paz:
2006-2007.
5
Información obtenida de COMIBOL.
1

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rodrigo lafuente I ana maría aranibar

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Minería, subsuelo y ordenamiento territorial
Mining, subsoil and land use planning
Jorge Martin Molina Escobar
Universidad Nacional de Colombia, Sede Medellín (jmmolina@unal.edu.co)

Maria Natalia Vallejo García
Universidad Nacional de Colombia, Sede Medellín (marianataliavallejo@gmail.com)

Resumen

La raza humana habita en un territorio del 30% del espacio global; es este limitado espacio y es esta raza
en constante expansión, las cuales nos obligan a evaluar detenidamente el tema del organizamiento territorial, revisando políticas y posiciones en cuanto al uso del recurso, y finalmente buscando la mejor manera
de optimizar tan restringido espacio, prevaleciendo las necesidades básicas humanas y la importancia de
la protección al medio ambiente. Este artículo explora un poco este tema, trayendo a colación la idea del
desarrollo sostenible y la importancia de la organización del territorio en términos del uso de los elementos
naturales y manejo de los minerales y del subsuelo como elemento de valor colectivo y estratégico.
palabras clave Territorio, Organización, Medio Ambiente, Recursos Naturales.

Abstract

Mankind inhabits a territory of 30% of the global space; this limited space and constantly expanding race
requires to carefully assess the issue of land use planning, reviewing policies and positions regarding the use
of the resource, and finally looking for the best way to optimize space so restricted, prevailing basic human
needs and the importance of environmental protection. This article explores this topic a bit, bringing up
the idea of sustainable development and the importance of territorial organization in terms of the use of
natural elements and minerals management and subsoil as a collective and strategic value..
keywords Territory, Organization, Environment, Natural Resources

Ref. bib.: MOLINA ESCOBAR, Jorge Martín; VALLEJO GARCÍA, Maria Natalia (2013) “Minería, subsuelo y ordenamiento territorial”, Reutilización sostenible del espacio minero. I Simposio Red REUSE y Seminario Internacional de Reconversión de Territorios Belo-Horizonte 2012, pp:
201-215.

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minería, subsuelo y ordenamiento territorial

INTRODUCCIÓN
Es posible que se retome la idea de que el hombre
debe de ajustar sus patrones de comportamiento
y el uso de los recursos naturales. Innumerables
audiencias, hacen llamados de atención para que
la dinámica humana se oriente hacia un desarrollo más sostenible.
Un elemento que contribuiría a mejorar la
situación, tiene que ver con la forma en que se
ordena el territorio para que esté sea acorde con
la capacidad y potencialidad del mismo.
Actualmente existen diversas teorías, modelos,
conceptos, de manera tal de lograr propuestas
para la ordenación del territorio. Muchas de ellas
se quedan en conceptos, y modelos que se simplifican demasiado, que sólo arrojan un resultado,
que finalmente, al hacer la regresión al problema
planteado, refleja una correlación muy baja.
Este documento intenta por lo tanto, después
de una revisión sobre lo qué está pasando a nivel
mundial, dejar la idea en la mente de cual debe
ser el papel de la sociedad en este tema incluyendo los recursos del subsuelo, sus interrelaciones
y sus procesos, de manera tal que se concluyan
planes y escenarios de planeación territorial más
realistas.
Un factor importante en la sociedad actual es
el uso intensificado de los recursos minerales. Su
uso se refleja en todas las herramientas del desarrollo desde la industria farmacéutica hasta la
militar lo que podría afirmar que sin la minería, la sociedad tendría que cambiar tajantemente
su diseño y estilo de vida. Por tanto es muy importante incluir los recursos minerales como un
elemento que estructura la relación territorio–
población, ya que tradicionalmente éstos se han
dejado de lado en los procesos de ordenamiento.
Las experiencias y conceptualizaciones sobre
ordenamiento territorial en el mundo permiten
deducir que se trata de una política de Estado y
un proceso planificado de naturaleza política, técnica y administrativa, cuyo objeto central es el de
organizar, armonizar y administrar la ocupación y
uso del espacio, de modo que éstos contribuyan
al desarrollo humano ecológicamente sostenible,
espacialmente armónico y socialmente justo.
El tema del Ordenamiento Territorial en Colombia, es tema relativamente nuevo a comparación de los países Europeos, mencionando además que no se cuenta con la suficiente conciencia
ambiental y mucho menos con la participación
ciudadana que poseen otros países para la evaluación de este tema. Podría decirse que en Colombia, el tema de los recursos minerales no ha sido
suficientemente considerado, y su incorporación
se hace fundamental, como se demostrará más
adelante.

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CONSIDERACIONES DEL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Para contextualizarnos se presenta una conceptualización del Ordenamiento Territorial (OT) en varios
países del mundo, cómo se ha abordado, cómo ha
sido su aplicación, cuáles han sido los aspectos más
importantes y cómo ha contribuido al desarrollo regional y local.
La consideración del medio ambiente se ha convertido en un factor importante para la calidad de
vida y el desarrollo. Este asunto es más crítico cuando la explotación y la transformación de los recursos
minerales se llevan a cabo sin incluir otras variables
económicas y sociales. Para el desarrollo regional es
esencial que los minerales, el aporte de agua y los
hidrocarburos estén incluidos en el planeamiento de
la utilización del territorio
Las experiencias sobre ordenamiento territorial
en el mundo permiten deducir que se trata de una
política de Estado y un proceso planificado de naturaleza política, técnica y administrativa, cuyo objeto
central es el de organizar.
En el caso particular de Colombia, la mayoría de
los centros urbanos y zonas rurales han sido planificados sin considerar la aptitud y capacidad del medio
físico. De manera particular, poco se han considerado los recursos y oportunidades del subsuelo. A la
crítica situación ambiental se suman las intenciones
políticas por generar soluciones, pero no son claras
las herramientas para orientar y planificar el desarrollo sostenible de los municipios aún en el marco de
la descentralización. A nivel local se da mínima importancia al ordenamiento territorial como estrategia
básica de solución, sumado esto a la falta de madurez
política e institucional para enfrentar la problemática
ambiental como nudo del problema de desarrollo.
Las investigaciones sobre el medio físico llevadas
a cabo en los últimos años, aplicadas a la planificación en zonas urbanas y rurales, empiezan a tener
en cuenta la prevención de desastres, mediante la
evaluación de las amenazas naturales y la zonificación de terrenos en función de su uso para urbanización, (INGEOMINAS, 1989, 1990, 1991,1992;
Hermelin, 1990, 1993 Folch 2000, Fujita y Krugman 2004, Millaruelo y Orduña 2004, Wong 2006,
PREDECAN, 2009).
La crisis ambiental actual y toda su problemática
(Brundtland, 1988; Conferencia de Río, 1992; Johannesburgo, 2002; Copenhague, 2009), obliga a
que el análisis de la relación hombre–territorio, requiera ser más amplia en los aspectos físicos del territorio, como los elementos que definen restricciones
de uso o amenazas naturales, e incluir más explícitamente los recursos minerales.
Los problemas de planificación en Colombia son
comunes en todas sus regiones. Se presentan aquellos
relacionados con fenómenos geológicos, explotacio-

jorge martin molina escobar I maria natalia vallejo garcía

nes mineras ilegales, uso inapropiado de las tierras,
abastecimiento y contaminación de agua potable,
manejo de aguas subterráneas, entre otros. Ello plantea la necesidad de tener soluciones tendientes a mejorar el panorama cada vez más agudo de deterioro
ambiental, lo que incide en el desarrollo de la región.
Algunos puntos importantes a mencionar es que
se considera que los espacios públicos y de recreación
son los factores que mayor inciden en la planificación urbana. A su vez, Bruschi, 2007 en su tesis doctoral introduce el tema de la geodiversidad como eje
integrador del ordenamiento territorial.
La COTBN 2009, hace énfasis porque el territorio se ordene conservando los bosques nativos. La
COICA 2009, argumenta que lo fundamental en el
Ordenamiento Territorial a nivel amazónico son los
derechos de los pueblos indígenas. Carsjens 2009
considera que las evaluaciones ambientales estratégicas, son la base para que exista una planificación del
territorio.
Tarroja y Camagni 2006 involucran criterios sociales y ambientales en las políticas y el gobierno del
territorio, además del tema del desarrollo sostenible,
el ordenamiento del territorio, la nueva cultura del territorio, la competitividad, y el desarrollo económico.
Orellana, 2005 indica que los temas de ordenamiento tienen una base fundamental, siendo el gran
impacto que produce la incidencia de la base social
del territorio en los objetivos de la gestión local y su
implicación en la gobernabilidad.
Millaruelo y Orduña, 2004 tratan la temática de
la ordenación del territorio y el desarrollo sostenible
y urbanístico; definiendo al territorio como la base
física para la actuación financiera. Para ellos el OT es
el desarrollo equilibrado de la economía, la calidad
de vida, la distribución de usos del territorio, en el
cual influyen los planes, criterios, las políticas, la cultura, la participación ciudadana, la estética, las zonas
protegidas, lo agrario y los planes sectoriales.
De Almeida 2003, encuentra una concordancia
entre los temas de planificación y de zonificación,
lo cual desarrolló bastante en las áreas urbanas. Así
también en la Dirección General d’Urbanisme, 2001
la actividad urbanística es el tema de mayor importancia en la ordenación del territorio.
Los principios de la planificación territorial han
tenido tres grandes épocas en los últimos 50 años
(Fujita y Krugman, 2004). La época de la posguerra
donde lo fundamental era los ajustes territoriales, el
crecimiento de las industrias; viene la globalización
de los 80s y finalmente una época iniciada en los 90s
donde se pregona el ambiente y la sustentabilidad
social. Se plantea la necesidad de trabajar en ser más
sistémico, teoría del caos, el análisis multicriterio, investigar mas en infraestructura y transporte, y una
economía basada en redes y aglomeraciones.
Enguita et al., 2001, coincide con otros autores,
en que el tema del urbanismo ha concentrado la

atención de la gestión pública en Europa en el siglo
XX y XXI.
Folch et al., 2000 en su ejercicio de ordenamiento y planificación territorial, se concentra en tratar
de definir divisiones administrativas de las regiones,
en formular políticas constitucionales, en la temática
del urbanismo y en buscar instrumentos administrativos que posibiliten el desarrollo.
Después de mencionar a estos autores y con un
concepto mas claro de OT, se presenta una síntesis
de la forma en que se hace el OT en algunas regiones
y países del mundo.
A. Sistemas Europeos de Ordenamiento Territorial
Los países europeos manejan las políticas de Ordenamiento Territorial dentro de un contexto nacional e
internacional. De este modo, definen su papel en la
organización y funcionamiento del espacio europeo
y los escenarios de uso y ocupación del territorio interno, a diversas escalas jerarquizadas.
En el contexto internacional, el ordenamiento
territorial europeo es guiado por la “Carta Europea
de Ordenación del Territorio”, suscrita por todos los
países de la Comunidad Europea, Dicha carta señala
como objetivos fundamentales del ordenamiento, el
desarrollo socioeconómico equilibrado de las regiones, la mejora de la calidad de vida de la población,
la gestión responsable de los recursos naturales y la
protección del ambiente.
La versión anterior de la carta, data de 1993. En
ésta el OT se definía como: “la expresión espacial de
las políticas económica, social, cultural y ecológica
de cualquier sociedad. Disciplina científica, técnica
administrativa y acción política, concebida como
práctica interdisciplinaria y global para lograr el desarrollo equilibrado de las regiones y la organización
física del espacio”. Este concepto se reproduce en todos los países europeos adaptado a las condiciones y
objetivos específicos de sus políticas nacionales.
En la mayoría de los países europeos se denota la
alta densidad de población, asociado con la gran urbanización del campo. Sus municipios son pequeños
territorios con un número de población que facilita
su administración y manejo con una alta participación de la población. Mientras menor es el espacio de
los municipios mayor es el grado de pertenencia de
la población y mayores las posibilidades de administración eficaz, siempre y cuando sean entidades con
recursos financieros suficientes.
Para mencionar algunos ejemplos de estas políticas de organizamiento territorial podemos hablar
de ciertos países europeos como Alemania y Suiza
ambos federales donde tal como lo describe Hildenbrand (1995) una de las características destacables de
la política alemana de OT es su descentralización.
En este sentido las regiones representan un papel
protagónico. No existen planes nacionales, sino
programas mediante los cuales el estado nacional y

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minería, subsuelo y ordenamiento territorial

los estados federales orientan los planes regionales,
provinciales y municipales. El OT se entiende en el
sentido de planificación física espacial con un fuerte
énfasis ambiental, de la misma manera las primeras
acciones de ordenamiento territorial en Suiza datan
de los años treinta del siglo anterior, especialmente
en el nivel municipal, seguidas, posteriormente, por
los cantones hacia los años cincuenta. El nivel federal
fue el último en incorporar a su agenda la planificación territorial, a finales de los años sesenta.
En otros países como Italia donde el estado es
unitario parlamentarista, descentralizado al nivel
regional. Su organización político-administrativa se
estructura a partir de regiones a su vez divididas en
provincias y estas a su vez de dividen en Municipios.
Los municipios italianos mantienen la característica
ya destacada en Alemania y Suiza, son municipios
pequeños, lo cual constituye una fortaleza para el
carácter participativo de la planificación territorial.
Holanda por su parte con su organización Administrativa se estructura a partir de tres niveles territoriales: Estado central, provincias y municipios. Holanda es, quizás, el país que ha utilizado con mayor
intensidad las políticas de ordenamiento territorial.
Ello se explica, en gran medida, por las amenazas naturales a que ha estado expuesto su territorio y por
ser la tierra un bien escaso en este país ya que parte
de su actual territorio se le ha ganado al mar, a partir
de construcción de diques.
Como consecuencia de lo anterior, existe en el
país una alta conciencia pública sobre la utilidad
de la planificación territorial, apoyada en la intensa
labor de la administración pública para informar al
ciudadano y la inserción del OT en el sistema educativo. Esto último favorece que los jóvenes holandeses
tengan una buena formación sobre el tema que les
permite discernir adecuadamente sobre la importancia de su participación en los procesos de formulación y ejecución de planes.
La “Agencia Nacional para la Planificación Territorial” vela por el cumplimiento de la ley de ordenamiento, asesora al ministro en la preparación de la
política nacional de OT, elabora un informe anual
sobra el estado de la planificación territorial y realiza
estudios de apoyo.
Francia al igual que Holanda es un Estado unitario de carácter parlamentarista con descentralización
administrativa en el ámbito regional. Su organización administrativa se estructura a partir de cuatro
niveles territoriales: Nación, regiones, departamentos y municipios.
Hildenbrand (1995), destaca que las características
sobresalientes de la política de OT francés, es una estrategia para el desarrollo económico, social y territorial integral, centrada en el desarrollo económico y en
la planificación de infraestructuras y equipamientos.
El Ordenamiento territorial en todo el Reino
Unido particularmente en Gran Bretaña data de los

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comienzos de siglo XX donde entran en vigencia las
leyes de la vivienda y del planeamiento urbanístico,
luego de la Segunda Guerra Mundial se trabajan en
planes a nivel regional y subregional. Desde la década de los ochenta, y hasta la actualidad, se trabaja en
la Planificación Territorial gracias al “Planning And
Compensation Act” dictada en 1991.
Por su parte España con su organización político
administrativa se estructura a partir de regiones, provincias y municipios. La ley prevé un marco normativo general para el territorio y una estructura jerárquica de planes que va desde el Plan nacional, hasta,
planes generales municipales y planes especiales.
El ordenamiento territorial español está descentralizado en el nivel regional. Generalmente los planes
regionales definen medidas de protección del medio
ambiente, determinan las infraestructuras, establecen
mecanismos de integración de las políticas sectoriales
y los planes locales de ordenamiento y desarrollo, en
el nivel subregional, las provincias representan un papel subsidiario en el ordenamiento territorial.
En el nivel local, los municipios tienen la competencia de la planificación de los usos del suelo, en
cuanto a su ocupación y uso, así como la reglamentación de la construcción. El proceso de elaboración
de un plan municipal puede tardar entre uno (1) y
tres (3) años, generalmente se formulan para ser revisados cada cuatro (4) años. Tienen fuerza de Ley y
son de obligatorio cumplimiento.
Para el caso particular de España, el Ordenamiento Territorio evidencia el tema de la explotación
minera, por medio de una serie de metodologías,
las cuales se puede decir que tienen como punto de
partida la capacidad de acogida del territorio para
dicha extracción donde todo el desarrollo de la metodología se apoya en un Sistema de Información
Geográfica, debido a las ventajas que ofrecen para el
almacenamiento de esta información, y sobre todo
la facilidad con la que permiten realizar complejos
análisis territoriales.
El Catastro minero resulta de la superposición de
los anteriores elementos, generando una Base de Datos Geográfica en la que se describen los elementos
poligonales obtenidos de dicha superposición, realizando a continuación una clasificación de los mismos en:
· Zonas de exclusión para la actividad minera.
· Zonas de actividad minera restringida.
· Zonas favorables para el desarrollo de la actividad minera.
A esta clasificación se le denomina: Aptitud territorial para el desarrollo de la actividad minera.
B. Sistema Chino de Ordenamiento Territorial
La República Popular China se articula oficialmente
en tres niveles:

jorge martin molina escobar I maria natalia vallejo garcía

Nivel Provincial, Distrital y Cantonal, estos se
flexibilizan para adaptarse a las particularidades étnicas o económicas del territorio, las regiones autónomas, prefecturas autónomas y distritos autónomos
son divisiones de primer ó segundo nivel, habitadas
por las 55 etnias minoritarias que gozan de su propia
autonomía para hacer leyes específicas.
El OT Chino es uno de los temas que presenta
mayor reto a la hora de crear un modelo de ordenamiento que pueda ser seguido a nivel mundial;
puesto que China presenta problemas de sobrepoblación, leyes estrictas y además una multiculturalidad
inmensa.
Cada componente de la sociedad China concibe
la distribución del territorio de manera diferente, lo
cual dificulta tener una organización del territorio
armónica y que dé al territorio Chino el mayor aprovechamiento de los recursos urbanísticos.
C. Sistema Africano de Ordenamiento Territorial
África es un continente extenso, y rico en todos los
aspectos, entre ellos sus recursos humanos, explotados por vía de la esclavitud, al igual que sus recursos
minerales han servido de mano de obra gratuita y de
forma de financiación para el desarrollo de las industrias en Occidente.
En África se vive un fenómeno de acaparamiento
de tierras, que se traduce en la compra y el arrendamiento a muy largo plazo entre (30 y 99 años), de
grandes superficies de tierras agrícolas por parte de
estados extranjeros, multinacionales y a veces operadores económicos privados nacionales. Este fenómeno se explica por el hecho de que la agricultura
ha devenido en jugada estratégica, a partir de la crisis
alimentaria, el aumento en los precios del petróleo y
la crisis bursátil y financiera.
En la mayoría de los países Africanos, se constatan importantes inversiones en la reforma de las
legislaciones sobre tierras y en el establecimiento
de planes de ordenamiento territorial (Cuernavaca,
2009). Todos estos marcos regulatorios abren el camino legal para la venta masiva de tierras agrícolas o
para justificar las ventas ya realizadas.
Kajoba (2000) presenta un marco conceptual que
expone el argumento de que tanto el uso de la tierra
y la tenencia de la tierra en África han sido una transformación evolutiva de lo simple a lo complejo y han
provocado la humanización del continente.
D. Sistema de Ordenamiento Territorial en América
En América del norte concretamente en EE.UU.
La Organización territorial actual cuenta con una
distribución de Estados que a su vez se dividen en
Condados. El planeamiento urbanístico se da bajo la
premisa de “50 Estados en una sola nación”.
El efecto del uso de la tierra se maneja en EE.UU
desde 1750 de allí que cada actividad deba concordar
con las leyes de zonificación municipales y condales;

donde se puede entender que las elecciones de zonificación pueden hacer o romper la imagen de una
ciudad, e inevitablemente su habilidad para atraer
más industrias y negocios favorables.
En cuanto a Latinoamérica, el ordenamiento
territorial es una experiencia relativamente reciente.
Son muy pocos los países en donde estos procesos
ya están consolidados. El primero, del que se tienen
referencia, en aprobar una la Ley Orgánica de OT es
Venezuela, en 1983.
La visión global del OT latinoamericano se intentó construir en 1989, como resultado del interés de
la región por definir una posición global sobre el problema del medio ambiente y el desarrollo, para presentarla en la Conferencia de Río realizada en 1992.
El documento final del trabajo de la comisión latinoamericana se conoció en 1990 bajo el título de
“Nuestra Propia Agenda sobre Desarrollo y Medio
Ambiente”, en el cual se hace un diagnóstico de la
realidad latinoamericana y se proponen las bases para
la construcción de la estrategia de desarrollo sostenible de los países latinoamericanos. Dichas bases la
constituyen 7 grandes líneas maestras:
· La erradicación de la pobreza
· El aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
· El ordenamiento del territorio
· El desarrollo tecnológico compatible con la realidad social y natural
· Una nueva estrategia económica y social
· La organización y movilización social
· La reforma del Estado
En Latinoamérica el ordenamiento territorial se
plantea como: “una estrategia para lograr el desarrollo sostenible, basada en la “distribución
geográfica de la población y sus actividades de
acuerdo con la integridad y potencialidad de
los recursos naturales que conforman el entorno
físico-biótico, todo ello en la búsqueda de unas
condiciones de vida mejores”.
Como finalidades del Ordenamiento Territorial en
Latinoamérica se estableció:
· Inducir la mejor ubicación de las actividades
económicas y sociales con relación al aprovechamiento racional de los recursos naturales.
· Controlar las actividades contaminantes.
· Descentralizar y desconcentrar la economía en la
búsqueda de un desarrollo regional más armónico.
· Delimitar los fines y usos de la tierra, de acuerdo
con su vocación ecológica y la demanda que exista sobre ella y señalar espacios sujetos a régimen
especial de protección, conservación o manejo.
· Equipar el territorio con el propósito de habilitarlo para el logro del desarrollo sostenible.
· Proteger las zonas ocupadas contra las amenazas
naturales y preservar los monumentos históricos,
arquitectónicos y el paisaje.

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minería, subsuelo y ordenamiento territorial

Tanto la definición como las finalidades del OT
planteados en el documento “Nuestra Propia Agenda
sobre Desarrollo y Medio Ambiente” han sido adoptadas por países como Bolivia, Costa Rica, Honduras, Nicaragua y Guatemala, entre otros.
A continuación se hace una síntesis de lo que está
pasando en materia de OT en algunos países latinoamericanos. Para Colombia se hará un acápite más extenso, pues es allí donde se pretende hacer un análisis
más amplio.
En Argentina la actual administración ha promovido el crecimiento y fortalecimiento de la industria
minera nacional, y ha adoptado una serie de medidas tendientes al logro de ese objetivo, incluyendo la
negociación de un Tratado con Chile para la cooperación en el desarrollo minero en el borde fronterizo
de ambos países.
Como parte de este proceso, el Código de Minería de Argentina fue reformado en noviembre de
1995 por Ley 24585, que agregó el Título de la Protección Ambiental para la Actividad Minera. Lo cierto es que la preocupación por el impacto ambiental
proveniente de la actividad minera ha surgido en los
últimos cinco años en Argentina, lo que resulta coherente con el desarrollo de los principales proyectos
mineros.
Cabe destacar que entre sus disposiciones transitorias la Ley 24.585 establece que el concesionario
o titular de las faenas iniciadas antes de la entrada
en vigencia de la ley deben presentar un informe
de impacto ambiental dentro del plazo de un año a
partir de su entrada en vigor. Aunque la legislación
Argentina, al igual que las demás estudiadas, no contempla la imposición de un sistema de garantía del
cumplimiento con el plan de cierre, el artículo 23 de
la Ley de Inversiones Mineras, obliga a las empresas a
destinar un monto anual a un fondo de reserva destinado a financiar tareas de prevención o remediación
de alteraciones al medio ambiente.
En Bolivia desde los inicios de la década del 90
se aprecia una creciente atención por la problemática
ambiental. Fruto de la misma hasta 1997 se dictaron
una serie de normas que conforman el nuevo estatuto ambiental aplicable a la actividad minera.
En Marzo de 1997 se promulgó el nuevo Código
de Minería que incorporó también la preocupación
por la temática del desarrollo sostenible, manifestado
expresamente en la letra del artículo 84 del Capítulo
I Título VII del mismo Código, artículo que dispone
además que las actividades mineras deban realizarse
con sujeción a la Ley del Medio Ambiente y sus reglamentos.
El 31 de Julio de 1997 comenzó a regir el Reglamento Ambiental para Actividades Mineras
(RAAM), cuyo artículo 1 define la gestión ambiental
en minería como “un conjunto de acciones y procesos para la protección del medio ambiente desde el
inicio hasta la conclusión de una actividad minera”.

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El RAAM también se preocupó de definir un
mecanismo para la determinación de la información de línea base, tratándose los terrenos con historia minera, donde existen efectos ambientales.
Del mismo modo indica rigurosamente las medidas
ambientales en todas las etapas de la actividad minera, incluyendo el cierre de Minas.
En el caso de Brasil los recursos minerales son
de propiedad de la Unión Federal por disposición
de la Constitución Federal de 1988. Esta misma
Constitución contiene en su artículo 225 los principios fundamentales que gobiernan la compatibilidad de la actividad minera con la protección del
medio ambiente. Dicho artículo dispone expresamente: “Todos tienen derecho a un medio ambiente ecológicamente equilibrado, bien de uso común
del pueblo y esencial para una sana calidad de vida,
imponiéndose al Poder Público y a la colectividad
el defenderlo y preservarlo para generaciones presentes y futuras.
Hay diferentes leyes que regulan muy bien
las licencias ambientales, los estudios de Impacto
Ambiental, Planes de Manejo Ambiental, Plan de
Recuperación de Áreas Degradadas (PRAD), entre
otros. Hay una particularidad y es que dichos documentos son públicos y abiertos a la participación
ciudadana.
En Chile la Constitución Política de 1980 asigna la propiedad de las sustancias minerales al Estado, atribuyendo a este dominio las características de
absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible.
Sin perjuicio de ello, la misma Constitución consagra un sistema concesional para la exploración y
explotación de las sustancias minerales concesibles.
También en el capítulo de los derechos constitucionales se garantiza a todas las personas el derecho
a vivir en un medio ambiente libre de contaminación, siendo deber del Estado velar para que ese derecho no sea afectado y tutelar la preservación de la
naturaleza.
Las leyes han creado instrumentos para una eficiente gestión de la minería y su manejo ambiental,
empezando por establecer las Bases del Medio Ambiente (LBMA). Dando una adecuada protección a
los recursos naturales.
Entre los instrumentos de gestión de mayor importancia fue el Sistema de Evaluación de Impacto
Ambiental. Adicionalmente, es importante destacar que el principio de la participación ciudadana,
pudiendo observarse su presencia en muchas de sus
disposiciones relativas, orientadas a permitir la información y participación de la comunidad en el procedimiento de evaluación de impacto ambiental.
Sin embargo, no existe en Chile una normativa específica sobre planificación de cierre de minas,
aunque hay algunas referencias en torno al tema de
escombreras, a la estabilidad geotécnica y adecuados drenajes.

jorge martin molina escobar I maria natalia vallejo garcía

En el caso de Ecuador la Constitución Política dispone: “El Estado protege el derecho de la
población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice un desarrollo
sustentable”, por lo que se declara de interés público los recursos minerales y se regularán conforme a la Ley. Las leyes establecen premisas como: La
preservación del medio ambiente, la conservación
de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad
del patrimonio genético del país; la prevención de
la contaminación ambiental, la explotación sustentable de los recursos naturales y los requisitos que
deban cumplir las actividades públicas y privadas
que puedan afectar al medio ambiente.
También se establecen disposiciones en el tema
minero en cuanto a efectos post operacionales, a
la responsabilidad por daños al entorno natural o
procesos de contaminación, de la rehabilitación y
compensación
En México. De conformidad con la Ley Federal
de Minería de México, los concesionarios son obligados a cumplir con la normativa sobre protección
ambiental y seguridad.
El desarrollo de actividad minera en México
generalmente requiere la evaluación de su Impacto Ambiental. Adicionalmente la ley mexicana
establece que las obras o actividades para las que
existan normas oficiales mexicanas u otras disposiciones que regulen las emisiones, descargas, uso de
recursos naturales y, en general, todos los impactos
ambientales relevantes que se podrían causar.
Hasta el momento la normativa mexicana no ha
regulado el tratamiento del cierre o fase post operativa de los proyectos mineros. Es posible que el
reglamento que se encuentra en preparación considere alguna referencia a este tema.
Por su lado Perú dispone de los requerimientos
en materia Ambiental para las diferentes actividades económicas, con una revisión centralizada en
la agencia ambiental nacional. La mayoría de los
ministerios mayores han desarrollado o están desarrollando sus propias regulaciones, pero el más
adelantado ha sido el Ministerio de Energía y Minas, que ha regulado la evaluación ambiental para 3
tipos de actividades bajo su competencia: proyectos
mineros y metalúrgicos proyectos de hidrocarburos
y proyectos de generación eléctrica.
También existen reglamentos para la Protección Ambiental en la Actividad Minero Metalúrgica, para los estudios de Impacto Ambiental (EIA)
o Programas de Adecuación y Manejo Ambiental
(PAMA), de acuerdo al estado de desarrollo de la
actividad, incluyendo el plan de cierre de minas.
A continuación se presentan los tres últimos
países de Latinoamérica, que tienen en común, que
no son considerados países mineros, y en donde el
tema de OT como estrategia orgánica tiene un significativo avance.

Costa Rica. La organización política se estructura a partir de provincias, cantones y distritos. El
OT se concibe como una estrategia para lograr el
desarrollo sostenible. Se han venido realizando esfuerzos para elaborar y aprobar su Ley Orgánica de
Ordenamiento territorial.
Algunas premisas de la Ley Orgánica del OT y
que vale la pena explicitar, pues debería convertirse
en una regencia para muchos países son:
· Servir como un instrumento para alcanzar el
desarrollo sostenible, ubicando las actividades económicas y sociales con relación al aprovechamiento
racional de los recursos naturales, su accesibilidad y
su relación con otras actividades.
· Delimitar los fines y usos de la tierra de conformidad con su capacidad de carga y la demanda que
exista de ella y orientando el control de las actividades contaminadoras.
· Identificar los espacios sujetos a regímenes especiales de protección, recuperación y conservación
e identificar y proteger áreas vulnerables a amenazas
naturales
· Preservar monumentos históricos y arquitectónicos.
· Proteger y ordenar mediante un planteamiento
adecuado las áreas marino-costeras.
Honduras. Su organización político-administrativa se estructura a partir de departamentos
y municipios El OT en Honduras es una política
en elaboración, cuyos inicios se remontan a 1994,
cuando surge el documento “Ordenamiento Territorial para el Desarrollo Sustentable en Honduras”,
elaborado por la Secretaría de Planificación, Coordinación y Presupuesto (SECPLAN). En dicho
documento se entiende el OT como “combinación
constructiva y sustentable de los factores de desarrollo: población, infraestructura y recursos naturales”, para lograr en el largo plazo, una estructura
del territorio armónica, con marcado énfasis en el
desarrollo humano sustentable y en un equilibrio
propicio entre los procesos de desarrollo hacia dentro y hacia fuera”.
Uruguay. Su organización político-administrativa se estructura en departamentos y municipios.
El OT es manejado por el Ministerio de Vivienda,
Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, entidad responsable de la formulación de las políticas
nacionales de ordenamiento territorial y tutela sus
recursos e impidiendo los desequilibrios. Sin embargo, todavía no existen a escala nacional, normas
que aborden de manera integral el concepto de ordenamiento territorial. Existe el proyecto de creación de un sistema nacional de áreas protegidas y de
la Ley Marco de OT.
En el cuadro 1, modificada de Vallejo (2010), se
presenta una síntesis de ciertos parámetros que son
comparables, y objetivos para algunos de los países
tratados.

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minería, subsuelo y ordenamiento territorial

Figura 1. Factores de Ordenamiento Territorial en algunos países. Fuente: Modificada de Vallejo (2010)

E. Ordenamiento Territorial en Colombia
Durante muchos años el territorio colombiano fue
ocupado y trabajado por una población relativamente pequeña en relación con el tamaño del país.
Era el país de los 10 ó 15 millones de habitantes
afincados en 1’141.748 km2. La ocupación y uso
de la tierra se practicaba libremente, a discreción,
de manera espontánea, sin control, donde La permisibilidad total fue la regla.
Luego el crecimiento de la población, explosivo y constante, ocasionó mayor ocupación del
territorio. Aumentó la densidad de población,
hubo mayor fraccionamiento de la tierra en departamentos, municipios y veredas, mayor fundación de pueblos y ciudades; el ensanche de las existentes y formación de aglo¬meraciones urbanas,
unas concéntricas, otras lineales, otras tentaculares
(Mendoza, 2000).
La idea de definir y poner en marcha planes
para el ordenamiento de la totalidad de las activi-

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dades que se desarrollan sobre el territorio, surgió
en el país hace más de 60 años atrás, como una
medida práctica en torno a la necesidad de hacer
frente al desordenado uso de la tierra (espacio, sustrato de desarrollo de actividades y sustento vital).
En 1947 se promulgó la Ley 88 que daba sus primeros lineamientos de lo que podría ser un OT en
Colombia.
Según la Constitución de 1991, Colombia
está compuesta por 32 departamentos y un único Distrito Capital (Bogotá). Los constituyentes
de 1991 propusieron el ordenamiento territorial
de Colombia como un tema trascendental, en su
entonces nuevo y poco conocido. A partir del año
1991 se comienza a hablar sobre el tema de Planes
de Ordenamiento Territorial, emanado de la nueva Constitución Nacional, como producto de la
siguiente concepción de los territorios: “Son entidades territoriales los departamentos, los distritos,
los municipios y los territorios indígenas”; bási-

jorge martin molina escobar I maria natalia vallejo garcía

camente por el carácter autónomo que la Carta
Política les da: “Las entidades territoriales gozan
de autonomía para la gestión de sus intereses, y
dentro de los límites de la Constitución y la ley”.
Es así como, la Constitución otorga alta importancia al tema de ordenamiento territorial
como elemento funcional entre la Nación y los territorios: Para ello se previó que alguna vez el país
tuviera una Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial cuya visión sería “establecer la distribución
de competencias entre la Nación y las entidades
territoriales.”
El país tuvo en la década de los noventas dos
intentos por formular dicha Ley Orgánica de OT,
fueron esfuerzos políticos sin precedentes que no
tuvieron un final feliz. Lo que si fue posible fue
la creación de la Ley 388 de 1997 para atender
los procesos de cambio en el uso del suelo y los
modelos de apropiación del territorio, pero también con el propósito de mejorar la calidad de vida
de los habitantes, con el espíritu de garantizar la
equidad en cuanto a oportunidades y beneficios
del desarrollo, mejorando la seguridad en los asentamientos humanos ante las amenazas naturales.
Con este propósito, el artículo 20 de esa misma
Ley declara la obligatoriedad de los Planes de Ordenamiento Territorial (POT) y declara que una
vez adoptados esos planes, ningún agente público
o privado podrá realizar actuaciones urbanísticas
que no se ajustaran a las previsiones y contenidos
de éstos. A través de la ley 507 de 1999, se otorgó
una prórroga para que los Municipios y Distritos
formularan y adoptaran los planes y esquemas de
ordenamiento territorial hasta el 31 de diciembre
de 1999.
“En Colombia dadas las diferencias de extensión, población y desarrollo, los Planes de Ordenamiento de los municipios se formularon de manera diferencial según su población, planes para
municipios de 100.000 habitantes y más, planes
básicos para municipios entre 30.000 y 100.000
habitantes y esquemas de ordenamiento para municipios de menos de 30.000 habitantes” (Ley
388, 1997).
Se estableció como criterio que el proceso de
planificación territorial incluyera estos aspectos:
· Identificar y estudiar el ordenamiento territorial
natural existente, representado por regiones geográficas, medios ambientes y pueblos asentados en
ellos.
· Revisar la validez histórica y la actualidad jurídica de las entidades administrativas, su funcionamiento y los límites que la comprenden.
· Ordenar el uso del territorio, en campos y ciudades.
· Mantener al día la legislación y revisadas las medidas fiscales.

A escala departamental o subregional, los planes de OT concretan las orientaciones dadas por el
nivel regional, poniendo énfasis en los problemas
propios del espacio departamental y dan directrices para los planes municipales o locales.
A escala municipal o local, se elaboran planes
de ordenamiento urbano y planes de ordenamiento rural, sin descuidar las relaciones campo-ciudad. Los planes de ordenamiento urbano buscan
organizar y controlar los usos residenciales, comerciales, industriales y recreativos, así como la
expansión futura de las ciudades, los riesgos o
amenazas de desastres por fenómenos naturales, el
transporte público, la prestación de servicios etc.
Los planes de ordenamiento rural se concentran
en la organización y control de la localización de
actividades agrícolas, extractivas, forestales, industriales. Asimismo, estos planes se proponen elevar
las condiciones de vida de la población campesina,
la desconcentración de la propiedad sobre la tierra
y el acceso a la misma de los pequeños productores, y la accesibilidad a centros de mercado, entre
otros.
Infinidad de problemas surgieron en las formulaciones de los POT. Este proceso surgido en
Colombia se podría expresar en estos puntos fundamentales:
El Ordenamiento Territorial es un instrumento que exige mecanismos de control y regulación,
lo cual representa problemas de diversa condición
pero en especial de orden jurídico y económico.
De manera errónea, muchos consideraron los
Planes de Ordenamiento Territorial como un obstáculo, que eran tan sólo un requisito más, el cual
había que sortear para alcanzar su aprobación, de
tal modo que no se detuviesen de ninguna manera los programas de desarrollo en los territorios,
ya que la no presentación de estos frenaba importantes transferencias. Esta situación produjo una
crisis; Gobernadores y Alcaldes comprometidos
en programas de gobierno imposibles de cumplir
por falta de recursos, asumieron el costo político.
Abundantes consultores formularon los POTs y
finalmente los municipios tenían su carta de navegación territorial.
Ese fue el panorama del país entre 1998 y
2002. Así pues, el país se abrió al siglo XXI con
42 millones de habitantes. La mayor demanda de
bienes de consumo y el más intenso uso de la tierra, produjeron daños en el patrimonio territorial
y en los asentamientos humanos y disfunciones en
las entidades político-administrativas, en la ocupación y uso de la tierra y en el cuerpo total de la
nación.
A las Corporaciones Autónomas Regionales
Ambientales se les asignó el trabajo de integrar los
POTs de su región. Dichos POTs en la práctica
no eran integrables desde el punto de vista geo-

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minería, subsuelo y ordenamiento territorial

gráfico, geológico, cultural, ó político. Cada POT
tenía una metodología y elaboración propia de
consultores. El país cae una vez más en el intento de cumplir requisitos por cumplirlos, más no
como un instrumento de fondo que cumpliera con
el espíritu con que fue concebido.
Los POTs por departamentos o regiones fueron
realizados muy preliminarmente. Por tanto, proyectos que superaran el límite político municipal
tienen grandes problemas en su implementación.
Es una situación bastante común y allí hay temas
como los recursos minerales o petroleros que no
tienen fronteras políticas municipales, como también lo son temas de amenazas naturales, cuencas
hidrográficas y más importante aún es la cultura
humana, que tiene un esbozo mucho más regional.
A diferencia de los recursos minerales, un tema
del que el país ya tiene mayor conciencia a raíz
de varios desastres naturales, es el de incluir los
riesgos en el OT. Es así como se generaron los
lineamientos y procedimientos para la adecuada
Incorporación del Riesgo en el Ordenamiento Territorial (MAVDT 2005; Rubiano et.al. 2009).
La acción planificadora la origina la necesidad
de emprender el ordenamiento, la voluntad política de hacerlo y la decisión de ponerlo en práctica.
El producto es un Plan de Ordenamiento Territorial (POT), que posiblemente se vea plasmado en
esa Ley Orgánica de OT que visualizó la Constitución del año 1991.
El proceso de ordenamiento territorial del país
se ha desarrollado dentro del contexto de la globalización, que caracteriza al actual orden económico internacional, lo que obliga a considerar esta situación en el diseño y formulación de las políticas
ordenadoras. La apertura económica y los tratados
de libre comercio (TLC) llevan consigo procesos
de reconversión industrial y agropecuaria que implican la modernización y la relocalización de la
población, que de hecho afectan el ordenamiento del territorio, al fortalecer los centros urbanos
localizados estratégicamente para la producción y
comercialización con el resto del mundo.
El problema de la desarticulación de la minería
y los Planes de Ordenamiento tiene un carácter
múltiple:
Los Planes de Ordenamiento fueron encargados por fuerza de ley a los entes administrativos
territoriales: departamentos y municipios, basados
en derechos constitucionales de autonomía plasmados en la Carta Política, el artículo 287 reza:
“…gobernarse por autoridades propias, ejercer las
competencias correspondientes, administrar los
recursos, entre otros”. Aquí surge una dualidad
difícil de superar: los territorios nunca se han sentido dueños totales de sus recursos naturales no
renovables aunque reciban los beneficios directa
o indirectamente, a través de las regalías o de los

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proyectos de fomento a la minería administrados
desde el nivel central. Sin embargo no existe en
ellos el sentido de pertenencia y responsabilidad
por el adecuado manejo de los recursos mineros,
su compatibilidad ambiental y su viabilidad técnica y económica. De otra parte los municipios,
en su mayoría, presentan grandes limitaciones de
orden técnico y económico, estos no cuentan con
el personal idóneo ni los recursos mínimos para
ejercer un control efectivo de apoyo, asesoría, vigilancia y control a la actividad minera.
Los trabajos realizados por el sector minero en
cuanto al Ordenamiento Territorial, son pocos,
mencionando algunos a continuación:
· “Criterios para la inclusión del recurso mineral
con fines de ordenamiento territorial, caso piloto
materiales de construcción en la Sabana de Bogotá”. INGEOMINAS, 1996.
· “Estrategia para la Implementación de un Plan
Integral de Gestión Minero Ambiental de la Industria Extractiva de Materiales de la Construcción en la Sabana de Bogotá. Fase I. Diagnóstico “
INGEOMINAS, 1997.
· “Estudio Básico para la Conformación de un Parque Minero al sur de Bogotá”, INGEOMINAS,
DAMA, PNUD. 1998.
· “Estudio para la actualización de la Zonificación
de las Areas Compatibles Ambientalmente con la
Actividad Minera en la Sabana de Bogotá”. MME,
2002
En otras ciudades como: Cali, Barranquilla
y Medellín, se tienen varios estudios cuyo tema
prioritario es también el de materiales de construcción.
En 2007 se empieza a trabajar en la política de
los Distritos Mineros, como la clave para industrializar y procesar los recursos naturales a través
de la conformación de zonas que integren, en el
caso de la explotación de recursos mineros, actividades de beneficio y transformación de minerales
con las de soporte (proveedores de insumos, servicios de ingeniería y equipos, centros de capacitación, etc.).
Un distrito industrial o minero, se puede definir como un sistema productivo localizado donde
se ubica un buen número de productores dedicados a manufacturar o explotar, en distintas fases,
un producto homogéneo o un mineral o grupo de
minerales. La actividad de estas empresas pertenece a un mismo ciclo de producción con diferentes
responsabilidades estratégicas.
Al 2010 el país ya cuenta con 33 Distritos Mineros, y éste programa busca un ordenamiento
minero y un mejoramiento de la productividad y
la competitividad (Distritos Mineros, 2010).
En febrero 9 del 2010 se promulgó la Ley 1382,
“por la cual se modificó la Ley 685 de 2001 Código
de Minas”. En su artículo 4 reza: “El Ministerio

jorge martin molina escobar I maria natalia vallejo garcía

de Minas y Energía elaborará, dentro de los tres
años siguientes a la vigencia de la presente ley, el
Plan Nacional de Ordenamiento Minero. En cuya
elaboración y adopción deberá tener en cuenta las
políticas, normas, determinantes y directrices establecidas en materia ambiental y de ordenamiento del territorio, expedidas por el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo territorial. El
plan Nacional de Ordenamiento Minero se deberá
coordinar con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, dados los efectos sobre
el ambiente, la localización de la población y las
posibilidades de uso ambiental del suelo. En todo
caso el Plan Nacional de Ordenamiento Minero
Incluirá un análisis ambiental estratégico del territorio”.
Se evidencia un contraste de dos visiones. Una
que pretende que el territorio puede planificarse
con la integralidad de los recursos y las restricciones, buscando tener en cuenta su capacidad de
acogida y el desarrollo regional. Y la otra, en que
se entiende ordenamiento como el mejoramiento
de una actividad económica, llámese agricultura o
minería, independiente de otras variables.
El tema es de no acabar. El Ordenamiento Territorial en Colombia, es un proceso permanente
de construcción y de entendimiento que, entre
otras, tiene una tendencia a:
A Hacer un uso sostenible de los recursos naturales, apoyado en el control riguroso del uso de las
áreas protegidas o de manejo especial establecidas
en el país, y en la zonificación territorial para asignar usos basados en la aptitud productiva, el contexto social y cultural de cada zona o entidad territorial y en las condiciones económicas presentes.
A Realizar una ocupación integral del territorio, estructurando el sistema urbano, en función
de la generación de oportunidades económicas
acordes a las potencialidades de los recursos naturales existentes y la asignación de roles productivos a los centros urbanos, considerando, además,
la adecuada dotación de servicios e infraestructura
básica.
A Propender por la reducción de los desequilibrios regionales, a través del desarrollo de los potenciales específicos de cada región, departamento
y municipio y el fortalecimiento de complementariedades, promoviendo el desarrollo armónico de
todo el territorio nacional.
En muchos lugares, el valor de la región natural
se mantiene hoy, gracias al interés que ha despertado en las últimas décadas, la racional explotación
de los recursos naturales y la conservación de las
condiciones de habitabilidad del planeta. El medio natural es uno de los patrimonios más valiosos
de las sociedades presentes y futuras y como tal se
busca preservar, proteger, recuperar y aprovechar
de manera sostenible.

Así pues, luego de dar una mirada al estado
actual del OT en Colombia , se evidencia que
muchos autores transcurren por el tema de ordenamiento territorial incluyendo sólo aspectos
parciales, o enfatizando en lo político, jurídico,
o urbano, o se confunde el ordenamiento de una
actividad económica, con el mismo ordenamiento
del territorio, entre otros.

DISCUSIÓN
Los temas dentro del OT que deben ser discutidos
no solo por Geocientificos, este es un tema consensuado entre el Estado y el aprovechamiento de
los recursos.
¿Qué es importante?, Cuales deben ser lo lineamientos de nuestros intereses?, son preguntas
sobre las cuales todos poseemos respuestas diferentes, ahora bien llevemos estas preguntas al plano de la organización del territorio, quien tiene la
ultima palabra sobre el mejor uso de los recursos?,
es por esto que el tema de OT no debe tomarse a
la ligera debe ser discutido y por qué no inculcado desde la edad escolar, en países desarrollados es
evidente el éxito de sus políticas de organización
y su mantenimiento continuado en las ultimas 50
décadas no ha sido algo gratuito, por eso países latinoamericanos donde muchas veces los territorios
son mucho mas extensos y la densidad demográfica es intensa el tema debemos tratarlo hoy y concertarlo hoy, tal cual hemos hecho énfasis teniendo en cuenta el interés del colectivo de las regiones
implicadas.
El ser humano es voraz y caprichoso dentro de
su propia naturaleza, desde nuestros antepasados
el territorio ha sido parte de su habitad y necesidad, basado claro esta en los intereses de cada
década, de igual manera se debe apelar a tenerlo todo, es decir las políticas medioambientales y
territoriales deben estar basadas en mantener un
equilibrio ecológico, social, económico y claro
esta todos estos en pro del desarrollo de la humanidad como conjunto.
En cuanto al tema minero, es un tema extenso
del cual se podría discutir infinitamente tal cual
sucede actualmente, el planteamiento que se debe
hacer a la hora de definir la organización de un
territorio y evaluar en términos de desarrollo donde apunta el futuro, también tenemos que evaluar
que estaríamos dispuestos a ceder por lograr ese
desarrollo, o mejor aun que estaría dispuesto a
perder el ser humano en pro de opiniones ecologistas?

CONCLUSIONES
El Ordenamiento Territorial va en miras del de-

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minería, subsuelo y ordenamiento territorial

nominado desarrollo sostenible y de las consideraciones de fondo en los aspectos económicos,
sociales y culturales. Los planes de Ordenamiento
Territorial tienen como objetivo, lograr una armonía entre el mayor bienestar de la población y la
optimización del uso de los recursos.
En los países Europeos los municipios son pequeñas porciones de tierras en las cuales están divididos los distritos, a su vez los distritos son la
división de las regiones. Por tanto es un concepto
diferente la distribución territorial de Colombia.
Por ejemplo los municipios suizos no alcanzan a
superar el tamaño de una hacienda de 1.400 hectáreas, que es muy común en la Costa Caribe y
Llanos Orientales de Colombia. Como esos municipios son pequeños territorios, con un número de población relativamente bajo, se facilita la
administración de recursos otorgando además la
ventaja de un manejo territorial con una alta participación de la población.
Holanda es uno de los países que usa con mayor intensidad las políticas de ordenamiento territorial. En el país existe una altísima conciencia
sobre la utilidad de la planificación territorial ya
que ha tenido que luchar mucho por lograr territorio ganándole tierra al mar. Esto es un ejemplo
que vale la pena resaltar porque países como los
latinoamericanos, donde los recursos parecen inagotables, los ciudadanos tienden a ignorar la importancia de la existencia de las políticas de Ordenamiento Territorial.
En los países Europeos existe una alta conciencia, y en muchos países se opta por la inserción del
conocimiento del OT dentro de los sistemas educativos favoreciendo que desde temprana edad,
los jóvenes sepan las riquezas y limitaciones de su
tierra y tengan una posición participativa y de cuidado en las políticas de Ordenamiento Territorial.
A pesar de algunos avances a nivel mundial, aún
se vislumbran varios problemas en el OT, que tomado y modificado de Massiris (2000) se sintetiza
muy bien: Conflictos de uso de la tierra por incompatibilidad; aprovechamiento no sostenible de
los recursos naturales; ocupación de áreas sujetas a
amenazas naturales; expansión urbana desordenada; desequilibrios en el acceso a servicios públicos
y sociales en áreas urbanas y rurales; desequilibrios
de la organización urbano-regional; mínimo uso
de los espacios de acuerdo con las potencialidades
y limitantes presentes en el territorio; una distribución equilibrada en el territorio de las actividades y usos del suelo; y una débil articulación e integración del territorio tanto internamente como
con el exterior.
El Ordenamiento Territorial es necesario verlo
como un proceso interdisciplinario que tiene en
cuenta las relaciones y los procesos del hombre y
su territorio. El subsuelo, los recursos minerales

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y en general, el medio físico son quienes tienen
mayor relevancia en los procesos de ordenamiento
territorial y son quienes geográficamente tienen
gran incidencia en los procesos demográficos, culturales, comerciales.
En el marco general planteado de un ciclo de
toma de decisiones, el análisis y valoración de
geopotencial se inscribe en una primera fase de
ordenamiento del territorio. De allí, los resultados
medidos en términos de indicadores de geopotencial pretenden sensibilizar sobre las posibilidades
naturales de desarrollo sostenible de una región,
con base en la información disponible: potenciales
de cada uno de los recursos, incluyendo el mineral
y las restricciones ambientales.
Entre los procesos más relevantes que siguen
se encuentran: la demanda ambiental, el análisis
de sensibilidad ambiental, la capacidad de acogida
del territorio. Ellos permiten finalmente la posibilidad de hacer combinaciones acorde también con
los requerimientos de los decisores para plantear
diversos escenarios.
Como conclusión final a pesar que desde el
punto de vista normativo, administrativo, político
y técnico, existe la voluntad para implementar mecanismos que conduzcan al desarrollo sostenible
de ciudades y regiones, aún queda mucho por hacer en la concreción de las herramientas que permitirán hacer realidad las ideas de sostenibilidad.

RECOMENDACIONES
El tema de ordenamiento territorial y del desarrollo sostenible aún está en proceso de ajuste y
aplicación a nivel mundial especialmente en países
africanos y latinoamericanos. Por ello los planteamientos constructivos que aporten al desarrollo de
la comunidad humana son siempre bienvenidos.
Es importante tener en cuenta que el ordenamiento territorial es un proceso gradual en el que
no es suficiente contar con estudios técnicos, se
requiere la concertación y participación de todos
los actores involucrados para que la propuesta iniciada tenga trascendencia al confrontarse con la
realidad.
Es necesario divulgar los resultados de los estudios realizados a través de publicaciones y talleres,
para concientizar a la población, autoridades y actores directos en cada localidad, de las potencialidades y restricciones que tiene la región.
Es importante que el desarrollo sostenible sea
voluntad de las comunidades. Son éstas quienes lo
pueden hacer posible. Todo lo planeado son herramientas que se consiguen como sustentos de planificación de gestión ambiental bajo un enfoque
imparcial, objetivo y participativo. Es el hombre
como meta principal el que decide a su voluntad

jorge martin molina escobar I maria natalia vallejo garcía

usarlo o no, y es el mayor responsable de un mejor
desarrollo.
Es el geosistema el mayor determinante geográfico para el desarrollo humano. No obstante en la
gestación de este desarrollo, normalmente quienes
mas intervienen son los niveles políticos de escasa
formación e información; los grupos económicos
con intereses muy particulares, poco sociales; el
aparato estatal o de gobierno y finalmente la sociedad civil.
Es esta última quien debe posicionarse más
frente a los procesos de desarrollo y globalización.
Es ella quien tiene la permanencia en el tiempo
para continuar y monitorear los diferentes programas y proyectos y puede evitar o disminuir intereses particulares temporales que sólo benefician a
un grupo mínimo de la población.
En cuanto al tema minero la información es
muy escasa, y la poca información está supeditada
a propuestas, los cuales son leyes o logros ya constituidos.
Como conclusión y recomendación final, el
hombre se encuentra en el inicio del camino para
lograr la armonía entre el bienestar de la población y la optimización de los recursos.

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jorge martin molina escobar I maria natalia vallejo garcía

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Planta de concentracion de Pozo Nuevo
Estudio de caso en Córdoba - Argentina
Concentration plant Pozo Nuevo. Case study in Córdoba-Argentina
Jose Enrique Sánchez Rial
Jefe Departamento Evaluación y Proyectos Mineros - Secretaría de Minería de Córdoba, Argentina.
(josesanchezrial@yahoo.com.ar)

Juan Pablo Ferreira Centeno
Jefe División Sensores Remotos y Sist. de Información Geográfica – Sec. de Minería de Córdoba, Argentina.
(jp.ferreiracenteno@gmail.com)

Resumen

La provincia de Córdoba tiene en su poder y, en buen estado de conservación una planta de concentración de
minerales. Estas instalaciones están ubicadas al norte del territorio provincial, en la localidad de Pozo Nuevo
del departamento Sobremonte. Dicha planta, además de las características mecánicas propias, cuenta con un
lugar para el dictado de clases, preparación de minerales, almacenamiento de muestras, cocina, comedor, baños,
galpón para actividades, etc. No se ha presentado hasta el momento la oportunidad comercial adecuada para
ceder este establecimiento a la actividad privada. La planta de concentración gravitacional de minerales, es
una herramienta excepcional para la práctica de todas las actividades esenciales de un operador de planta. Esta
práctica que incluye el diseño de plantas, la construcción, el mantenimiento y la operación abarca todas las ramas
de la ingeniería y de la técnica. En Córdoba existen una serie de colegios secundarios con orientación minera que
sólo, en contadas ocasiones podrían acceder a prácticas adecuadas en este tipo de establecimiento y, otro tanto se
podría decir de las universidades. La Secretaría de minería de Córdoba, cuenta con personal adecuado participar
en muchos de los procesos formativos, al mismo tiempo que lleva adelante tareas de mantenimiento preventivo
en dicho establecimiento. Este espacio de formación podría extenderse a todos los tipos de bachilleratos técnicos
(mantenimiento eléctrico, carpintería, obra civil y mecánica, etc.) y, por supuesto a alumnos universitarios de pre
y post grado. Si bien las dos menas mas cercanas corresponden a Manganeso y Baritina, no hay impedimento
para reconocer la problemática de las plantas de concentración gravitacional y su aplicabilidad a otras menas.
Existe abundancia de mineral para la práctica de todas las cuestiones inherentes a una planta y no hay impedimento para acarrear al lugar otras menas de escombreras metalíferas de nuestra provincia y testear su comportamiento en esta planta. Por estas razones la alternativa de uso educativo de este establecimiento se ha propuesto en
varias ocasiones de manera fragmentaria y, en mayo de 2012 se ha presentado dentro del programa de extensión
que lleva adelante el Departamento de Evaluación y proyectos con un conjunto de proyectos y se espera que la
Secretaría de Minería comience a llevarlos adelante.
palabras clave Mineria, instalaciones, uso educativo.

Abstract

The administration of the province of Córdoba owns a well suited mineral concentration plant. This
facility is near a little town called Pozo Nuevo at the northern part of the territory. This plant has all the
necessary equipment to be used for minerals and is very well suited for teaching, mineral dressing, sample
repository, kitchen, dining room, sanitary services, place for special activities, etc. It was impossible till
now to transfer this facility to an private operator and the government can not use it itself. This facility
is an extraordinary tool for practice of all the basic activities of a plant operator, including plant design,
construction, upkeep and, during operation all the branches of technology and science.
keywords Concentration, education, reutilization of mining sites

Ref. bib.: SÁNCHEZ RIAL, Jose Enrique; FERREIRA CENTENO, Juan Pablo (2013) “Planta de concentración de Pozo Nuevo. Estudio de caso en
Córdoba-Argentina”, Reutilización sostenible del espacio minero. I Simposio Red REUSE y Seminario Internacional de Reconversión de Territorios
Belo-Horizonte 2012, pp: 217-227.

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planta de concentracion de pozo nuevo. estudio de caso en córdoba - argentina

Figura 1. Ubicación del sitio minero. Fuente: Elaboración
propia

INTRODUCCIÓN
En el norte de la provincia de Córdoba y sur de la provincia de Santiago del Estero de la República Argentina
se ubica un área de aproximadamente 1800 km2 donde existen yacimientos hidrotermales de minerales de
manganeso con un subsector con baritina.
Con el objetivo de fomentar la explotación de estos
yacimientos el estado Cordobés asociado al nacional
construyó en 1985 una planta de concentración gravitacional. Durante muchos años intentó sin éxito, transferir estos bienes a la actividad privada fuera por venta o
arrendamiento de las instalaciones.
Por momentos abandonada, esta planta no ha sufrido el deterioro que sería esperable debido, mas que
nada a la vigilancia de los habitantes de esta aldea que
siempre alimentaron la esperanza de contar con una
fuente de trabajo permanente. En los últimos años se ha
llevado adelante un programa de mantenimiento con
un costo anual de aproximadamente U$S 5.000 que
permite la visita de dos operarios durante una semana
cada 40 días y cubrir los costos de repuestos menores.
La planta fue diseñada para concentrar minerales de
manganeso de una mena que contiene además hematita, ópalo, calcita y menores cantidades de fluorita con
una roca de caja del tipo monzogranito. Se espera lograr
una relación de mena a concentrado de 2 a 1 con una
duplicación de la ley de cabeza en los materiales mas
finos. La figura 2 un plano de ubicación de las instalaciones en el predio y la figura 3 muestra un flowsheet
simplificado.

La alternativa Educativa
La planta de concentración gravitacional de minerales, es suficientemente pequeña como para ser tratada como una planta piloto y adecuadamente grande
como para escalar cualquier resultado a niveles industriales por lo que, es una herramienta excepcional

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Figura 2. Distribución de las instalaciones.
Fuente: Elaboración propia

Figura 3. Flow Sheet simplificado. Fuente: Elaboración
propia

para la práctica de todas las actividades esenciales de
un operador de planta.
Esta práctica que incluye el diseño de plantas, la
construcción, el mantenimiento y la operación abarca todas las ramas de la ingeniería y de la técnica.
Córdoba por otro lado es una provincia mediterránea donde existen una serie de colegios secundarios con orientación minera que sólo, en contadas
ocasiones podrían acceder a prácticas adecuadas en
este tipo de establecimiento y, otro tanto se podría

jose enrique sánchez rial I juan pablo ferreira centeno

decir de las universidades. Su centralidad le concede
además una situación geográfica privilegiada extender la invitación de uso de estas instalaciones a otros
centros educativos de otras provincias.
La Secretaría de minería de Córdoba, cuenta con
personal adecuado para participar en muchos de los
procesos formativos, al mismo tiempo que lleva adelante tareas de mantenimiento preventivo en dicho
establecimiento.
El programa de mantenimiento no constituye un
gasto importante pero, resultaría mucho más provechoso para la provincia de Córdoba aumentar el
beneficio de esta inversión, máxime si se tiene en
cuenta que, con pequeños aumentos al presupuesto
anual, se lograrían magníficos resultados.
El esquema general para el planteo de los proyectos integrantes del programa implica considerar los
siguientes parámetros:
· No hay una gran profusión de plantistas o especialistas en plantas de beneficio en Argentina.
· Con una Universidad en San Juan y una determinada cantidad de establecimientos secundarios con
especialidad en minería, resulta extraña esta carencia;
sin embargo, teniendo en cuenta que el buen manejo
de una planta es al mismo tiempo una ciencia y un
arte, es muy difícil lograr adquirir experiencia.
· La planta constituye, en el centro del país, un conjunto único de elementos mecánicos, eléctricos,
electrónicos, de logística, de operación y de minería
aplicada, ya que conlleva los problemas y soluciones
básicos de la minería de los minerales metalíferos y
no metalíferos y gran parte de los de los minerales
industriales.
· El programa de mantenimiento que incluye la
puesta en marcha en vacío es una oportunidad única
para ganar experiencia en todos los niveles del aprendizaje, secundario, universitario o de postgrado, en
especialidades no sólo de la minería sino de la industria en general.
· Las instalaciones existentes permiten el diseño y el
desarrollo de investigaciones aplicadas en minerales en
condiciones mejores a las de una planta piloto. El equipo instalado ha sido aprovechado parcialmente, por
ejemplo, para el beneficio de arenas conteniendo laminillas de oro con resultados positivos muy interesantes.
· El conjunto de las rocas existentes en la Sierra Norte presenta un lugar interesante para la investigación
minera y geológica de base, como las que lleva adelante el SEGEMAR por un lado, e investigadores
asociados a la Universidad Nacional de La Plata, por
otro. El edificio de la planta, enclavado en el corazón del área de estudio, ha sido y podrá ser usado
en el futuro como base de operaciones de las tareas
de campo que llevan adelante estas comisiones y las
de la provincia, aprovechando el buen estado que el
programa de mantenimiento le provee.
· Existen a menos de 100 kilómetros de estas instalaciones, importantes cantidades de menas metalíferas

polimetálicas en forma de escombreras que deberían
ser aprovechadas para su prueba y la prueba de capacidad de la planta en la misma.
• El lugar tiene la capacidad de albergar un grupo no
mayor de 10 personas y de dictar conferencias para
maximizar la eficiencia en el entrenamiento de los
alumnos.
• Existe en el lugar un laboratorio al cual sólo es necesario proveer de material de vidrio y drogas para
incluir en el programa de entrenamiento y desarrollo de experiencia a alumnos de la especialidad, con
énfasis en las tareas técnicas que se desarrollan en
plantas de concentración o en contralor de menas
minerales.
• Entre las Universidades, la Secretaría de Minería
de Córdoba, el SEGEMAR y el INTEMIN, existe equipo humano suficiente en cantidad y calidad
como para iniciar un programa de entrenamiento
de alumnos secundarios del último curso de colegios
técnicos de la provincia de Córdoba en cualquiera de
las especialidades industriales, desde minería a construcción, con sólo llevar adelante con estos alumnos
el programa de mantenimiento que se ha detallado
precedentemente.
En estas condiciones reutilizar estas instalaciones
con fines educativos parece una alternativa lógica.
A. Objetivos de un programa alternativo
· Proveer de un adecuado campo de prácticas para:
· Escuelas provinciales de minería
· Escuelas provinciales de orientación técnica
· Gremio de la Minería
· Universidades de Córdoba
· Empresas mineras locales y nacionales
· Empresas fabricantes de equipos mineros.
· Establecer el primer paso laboral para jóvenes a
punto de egresar que normalmente no tienen oportunidad de hacer experiencia alguna en el tema.
· Establecer las bases de un sistema de formación
permanente en los niveles secundario preuniversitario es decir jóvenes previos al egreso, universitario e
incluso post universitario, para especialidades tales
como minería en primer lugar pero luego en mecánica, química, ingeniería Civil, mecánica, mecánica
electricista, diseño, carpintería, etc.
· Desarrollar la oferta de productos artísticos de piedra natural.
· Desarrollar fuentes de trabajo alternativas en regiones con escasas posibilidades de desarrollo económico. Contribuir al arraigo poblacional.
· Contribuir a la creación de microemprendimientos
de base minera sostenibles en el tiempo.
· Fomentar la creación de agrupamientos productivos, capacitar en formas asociativas de producción.
· Capacitar en gestión, costos, administración y comercialización.

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planta de concentracion de pozo nuevo. estudio de caso en córdoba - argentina

B. Destinatarios
Alumnos secundarios de los establecimientos técnicos de Córdoba, en especial, los de orientación
minera
Vecinos de la zona con el CBU cumplido
Alumnos de las carreras de ingeniería, de geología y
de química de las universidades de Córdoba, personal de operación y conducción de empresas mineras.
Afiliados a gremios de la minería y obras de infraestructura.
Se espera que en alguno de los cursos, se pueda incluir jóvenes de las comunidades cercanas, con el doble objetivo de su propia formación en una actividad
conocida por su carácter de nativo y que los alumnos
externos entiendan la importancia del conocimiento
del terreno y la experiencia local.
C. Duración del Subprograma
4 años con opción a renovación
D. Organización
La organización puede partir de un proceso inicial
donde el personal de la provincia, usa el programa
de mantenimiento preventivo para iniciar el espacio
de formación, esperando desembocar finalmente en
un contrato de comodato con una o un conjunto
de universidades que se hagan cargo de este proceso
así como del resto de las alternativas crecientes que
se esquematizan en la figura 4. De este modo, los
dos primeros proyectos pueden ser desarrollados de
modo directo por la Secretaría de Minería y los otros
requerirían la intervención de los otros actores.
Estos proyectos son relativamente independientes entre si pero, se pueden ejecutar siguiendo una
secuencia directa con algunas alternativas que se
muestran en la misma figura.

Proyectos
A. Proyecto 1: Formación de Personal de Mantenimiento de plantas – Nivel Inicial
Dirigido a. Alumnos Secundarios de escuelas de
orientación minera en primer lugar y alumnos de
otras especialidades en segundo lugar
Socios Posibles. Ministerio de Educación Sec. Min.
Nación, CEMINCOR, CAEM, Sec. Min. Nación, EMPREMIN, UTN, UNC
Se entrega. Certificado especial de asistencia
Presupuesto Global Estimado. Por cada taller que se
dicta: U$S 1000
Presup. Global Estimado Anual. Con 5 visitas: U$S
5.000.
Posible Puesta en Marcha. Cualquier momento a
partir de la aprobación.
Organización
Se agrega, a la visita normal del mantenimiento
preventivo un viaje de una semana de duración

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con alojamiento en el lugar de 6 estudiantes de
último año del colegio técnico que solicita la formación, se los aloja en la misma planta junto con
un profesor del colegio que actúa de acompañante
y responsable del grupo visitante.
Temario
La planta tiene una rutina de mantenimiento
que debe seguirse. Esta rutina en sí misma constituye un paquete educativo práctico de gran intensidad ya que incluye todos los pasos a realizar para
la prueba de los constituyentes de planta que se
ven en el flow sheet.
B. Proyecto 2: Proyecto para la creación una Escuela Regional de Gemología básica y preparación de
ejemplares minerales para coleccionismo y museo.
Introducción y justificación
El área conocida como distrito minero manganesífero santiagueño - cordobés cuenta con innumerables afloramientos de minerales de manganeso tales como psilomelano, pirolusita y wad entre
otros. También minerales de hierro como hematita, en muchos casos presentando hábito botroidal,
minerales asociados de gran belleza tales como calcita, ópalo de varios colores, calcedonia, baritina
y fluorita.
Las muestras minerales suelen constituir un interesante mercado si se presentan en condiciones
estéticas adecuadas, es decir, sin roturas, cachaduras o rayas, mostrando todo el esplendor del mineral del que se trate, sobre una buena base, con
o sin placa identificatoria, o en forma de muestrarios representativos de un determinado distrito
minero, región geográfica, provincia o país, tanto
de muestras de mano, (tamaño de puño cerrado),
como micromuestras (muestras para observación
con lupa). La búsqueda, extracción, clasificación
por calidad y preparación de estas muestras se basa
en técnicas sencillas que pueden ser aprendidas
con facilidad por quien vive en una región minera
como esta y puede convertirse en un oficio más
que interesante.
No todos los ópalos del lugar presentan buena
calidad para su utilización como gemas, algunos
porque son muy higroscópicos (absorben agua y
se desintegran), otros por no tener colores suficientemente llamativos, pero con una búsqueda
exhaustiva se pueden encontrar ópalos rojos, anaranjados, verdosos, listados con capas milimétricas
de varios colores, inclusive algunos translúcidos de
buena calidad sobre los cuales dictar clases de gemología básica; hasta el presente no se encontró
ópalo de fuego (anaranjado translúcido) u ópalo
noble (iridiscente varicolor) pero de iniciarse dicha búsqueda exhaustiva se podría albergar alguna
posibilidad.
La Secretaría de Minería organizó cierta cantidad de jornadas dedicadas a la gemología, pero

jose enrique sánchez rial I juan pablo ferreira centeno

Fig.4. Conjunto de proyectos de la alternativa educativa. Fuente: Elaboración propia

ésta sería la primera vez que intentaría llevar este
tipo de cursos directamente a la zona donde existen los yacimientos.
No todos los minerales pueden transformarse en una gema. Pero de gran parte de ellos, se
pueden encontrar ejemplares que, con la debida
preparación, pueden transformarse en muestras de
colección como las que se ven en la figura 8.
Socios posibles.
· Secretaría de Minería de la Provincia de Córdoba: Como responsable del inmueble, las veintisiete
hectáreas donde está asentado y las maquinarias
existentes.
· Comuna de Pozo Nuevo: Responsable de área
local que incluye varios parajes como son: El Puestito, Las Chichas, Cachiyaco, etc.

· Secretaría de Minería de la Nación
· EMPREMIN
· Universidades locales
Objetivos del Proyecto
· Desarrollar y difundir la capacidad para la búsqueda de muestras de colección tanto en escombreras como en minas abiertas.
· Desarrollar la capacidad local para la preparación
de las muestras en lo que hace a su limpieza, conservación, transporte, forma de exibición y armado de colecciones.
· Formar artesanos en el pulido de ópalos sin distinción de sexos o edades.
· Desarrollar la oferta de productos artísticos de
piedra natural.
· Desarrollar fuentes de trabajo alternativas en re-

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planta de concentracion de pozo nuevo. estudio de caso en córdoba - argentina

giones con escasas posibilidades de desarrollo económico. Contribuir al arraigo poblacional.
· Contribuir a la creación de microemprendimientos de base minera sostenibles en el tiempo.
· Fomentar la creación de agrupamientos productivos, capacitar en formas asociativas de producción.
· Capacitar en gestión, costos, administración y
comercialización.
· Desarrollar la artesanía de preparación de cajas
muestrarios en maderas de la región fundamentalmente la de cardón seco.
Es de hacer notar que este proyecto incluye
además de un intento de formación básica en lo
que hace a la preparación de gemas, un importante esfuerzo para la capacitación de quienes viven
en el lugar en una actividad con interesantes posibilidades a futuro, como es la comercialización de
muestras individuales o formando parte de muestrarios.
La zona en cuestión tiene antecedentes mineros
de cierta envergadura y durante años la minería ha
sido la principal actividad.
De resultas de esto es que es posible contar con
yacimientos abiertos con cierta posibilidad de acceso, así como enormes cantidades de escombros
resultantes con muy buenas posibilidades de encontrar minerales aptos para el desarrollo de las
actividades planteadas.
La autoridad minera de la provincia ha entregado y entrega muestrarios minerales a escuelas y
de hecho, se han hecho campañas exclusivas para
la colección de ejemplares adecuados para ello.
Existe una amplia difusión en Internet sobre
el mercado de los ejemplares de colección y es posible intuir cierto grado de éxito en un programa
formativo de esta naturaleza.
Destinatarios
Región de la comuna de Pozo Nuevo. Es decir poblaciones como San Francisco del Chañar,
Puesto Nuevo, El Tío, El Puestito y Las Chichas.
Esta región de clima árido a semiárido con escasas lluvias en el verano y muy poca agua superficial ha incrementado en estos últimos tiempos
su superficie desmontada introduciendo ganado
como su principal actividad en reemplazo de la
minería.
Esta idea de trabajo se dirige en forma particular a las personas que habitan el lugar sin distinción de sexo ni edad. De hecho es mas que posible
que mujeres, jóvenes y ancianos puedan tomar
esta actividad y conformar cooperativas de trabajo
con el objeto de remitir al exterior de la zona una
mercadería que, con el debido empaque resiste todos los avatares del transporte, el manipuleo y el
almacenaje durante bastante tiempo, cosa que no
ocurre con los alimentos regionales que son otra
de las alternativas que se está manejando.

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Duración del Proyecto
Dos años con opción a renovación anual
Organización: temario
· Minerales del área: Identificación, propiedades
fisicoquímicas básicas (color, dureza, raya, densidad, clivaje, composición, etc).
· Búsqueda de minerales en escombrera. Las escombreras son enormes acumulaciones de trozos
de roca que contienen minerales que no fueron
aprovechados e su momento por los mineros. Estos minerales pueden transformarse en muestras
de colección o gemas para los alumnos de la escuela y para una posterior organización cooperativa.
· Búsqueda y extracción de minerales en veta y
brecha. Muchas de las labores permanecen abiertas y accesibles con cierto grado de cuidado que
debe aprenderse junto con las habilidades para reconocer y extraer los mejores ejemplares.
· Preparación para el transporte.
· Preparación para exhibición (muestrarios y bases
de ejemplares de museo).
· Introducción a la gemología Gemas, joyas, minerales del área de posible uso gemológico, características y calidad del mineral para uso gemológico,
facetados, brillos, etc
C. Proyecto 3: Programa de Formación de operadores de Plantas
Introducción y justificación
Una de las dificultades mas frecuentes en el
intento de pasar estas instalaciones a la actividad
privada ha sido la carencia de personal capacitado
en operar plantas de concentración. La mayor parte de los posibles especialistas tienen mucha demanda en plantas de megaminería y por ende las
PYMES tienen poca oportunidad de contar con
este tipo de personal.
Existen sobrados ejemplos en la provincia de
instalaciones de este tipo, basadas en la mera experiencia en equipos mecánicos con mas o menos
automatismo o en lo que hace a molienda y clasificación granulométrica.
En la mayor parte de estos casos no ha sido posible hacer funcionar las instalaciones de concentración y, en los contados casos en que esto se ha
logrado, ha sido convocando a expertos del fabricante o con daños ambientales que han obligado a
la autoridad minera a actuar en consecuencia.
La mayor parte de los operadores idóneos,
por no decir todos, que operaban, modificaban e
incluso diseñaban mesas de concentración y pequeños Jigs, ha fallecido o se han retirado definitivamente del negocio y, no han dejado escuela
suficiente para cubrir esta demanda.
La instalación de pozo nuevo es el lugar ideal
para comprender de primera mano los procesos
necesarios para operar, mantener e incluso mejorar
plantas gravitacionales y es una oportunidad única

jose enrique sánchez rial I juan pablo ferreira centeno

para personal de empresas, consultores privados, y
personas con formación secundaria mínima.
Objetivos del Proyecto
· Establecer el primer paso laboral para jóvenes
a punto de egresar que normalmente no tienen
oportunidad de hacer experiencia alguna en el
tema.
· Capacitar personal de empresas y microemprendedores en esta rentable actividad.
· Proveer de un adecuado campo de prácticas mineras a las escuelas provinciales de dicha capacitación.
· Desarrollar fuentes de trabajo alternativas en regiones con escasas posibilidades de desarrollo económico. Contribuir al arraigo poblacional.
· Contribuir a la creación de microemprendimientos de base minera sostenibles en el tiempo.
· Fomentar la creación de agrupamientos productivos, capacitar en formas asociativas de producción.
· Capacitar en gestión, costos, administración y
comercialización
Destinatarios
Personas de mas de 18 años con el CBU completo de la Región de la comuna de Pozo Nuevo. Es decir poblaciones como San Francisco del
Chañar, Puesto Nuevo, El Tío, El Puestito y Las
Chichas.
Personas de mas de 18 años con el CBU completo de preferencia empleados de empresas mineras.
Alumnos de los colegios técnicos en especial
mineros o de la región de influencia.
Socios posibles.
· Secretaría de Minería de la Provincia de Córdoba: Como responsable del inmueble, las veintisiete
hectáreas donde está asentado y las maquinarias
existentes.
· Comuna de Pozo Nuevo: Responsable de área
local que incluye varios parajes como son: El Puestito, Las Chichas, Cachiyaco, etc.
· Secretaría de Minería de la Nación
· EMPREMIN
· Universidades locales
· INTEMIN
Organización.
Este proyecto puede llevarse adelante del mismo modo que se procede con el proyecto 1 solo
que en este caso el programa prevé que la planta
esté en marcha y se opere con distintas menas con
obvia preferencia de la mena local.
En este proyecto en particular se necesita un
plantista de experiencia de manera que pueda explicar a los alumnos el flor sheet actual de la planta
y su funcionamiento práctico. No se espera que
el producto final sea excelente sino que se reconozcan los problemas y que el alumno adquiera el

conocimiento suficiente para plantear alternativas
posibles de funcionamiento parcial o total de las
instalaciones existentes.
Programa tentativo
· Aspectos fundamentales de la concentración de
minerales
· El objetivo de la concentración de minerales
· Tipos de concentración
· Concentración gravitacional
· Conminución de minerales y grado de liberación
· Maquinarias de molienda y trituración
· Tamices y flow sheet de molienda
· Análisis teorico de los jigs
· Calibración
· Rendimiento
· Análisis teorico de los clasificadores hidráulicos
· Calibración
· Rendimiento
· Análisis teórico de las mesas de concentración
· Calibración
· Rendimiento
· Análisis teórico de la planta de Pozo Nuevo
· Práctica de funcionamiento
· Análisis Crítico de la planta de Pozo Nuevo para
las menas tratadas
D. Proyecto 4: Seminarios especiales de maquinas
herramientas y equipos mineros
Introducción y justificación
Entre los inconvenientes mas grandes que tiene
que enfrentar la industria minera es la de encontrar personal calificado en la operación de equipo
minero.
Esta operación incluye no solo el manejo en si
mismo sino el cuidado de la maquinaria y el mantenimiento preventivo.
En la planta en si mismo existe numerosa cantidad de maquinaria donde incluimos trituradores
y/o moliendas de varios tipos como mandíbulas,
conos, rolos, barras, etc, zarandas, bombas de varias clases, jigs y mesas cuyo mantenimiento preventivo así como su operación correcta requieren
un cierto grado de preparación técnica.
Del mismo modo el predio y sus alrededores
tiene el espacio y las características para permitir la
práctica y operación de maquinaria de excavación
y transporte, así como equipos de perforación.
Las compañías fabricantes de todos estos equipamientos invierten importantes sumas de dinero
en la promoción de sus productos en ferias o en visitas a minas en actividad, de manera que, con una
mínima parte de este dinero, pueden dictar cursos
a personal de empresas con el mismo objetivo promocional pero con un subproducto mucho mas
importante. La planta y su predio es una locación
que permite el alojamiento completo de una plantilla de 8 personas mas los instructores.

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planta de concentracion de pozo nuevo. estudio de caso en córdoba - argentina

Objetivos del Proyecto
· Mejorar el rendimiento de las operaciones mineras
· Mejorar la seguridad de las faenas mineras
· Mejorar la gestión ambiental de la operación minera
· Establecer un punto de práctica para la operación
y mantenimiento de equipo minero para que las
empresas fabricantes puedan mostrar sus productos a sus verdaderos usuarios que son los operadores o decisores dentro de la empresa minera.
· Establecer un predio de prueba de nuevos equipos mineros tanto para las empresas fabricantes
como para los usuarios.
Nota: Un ejemplo podría ser “Curso de operación y mantenimiento del martillo neumático
XXXX modelo YYYY y WWWW”. Promueve y
auspicia Secretaría de Minería. Dictado del curso
a cargo del personal técnico de la empresa XXXX.
Destinatarios
Personas de mas de 18 años con el CBU completo de la Región de la comuna de Pozo Nuevo. Personal de empresas, directivos de empresas,
miembros de sindicatos (AOMA en particular)
Socios posibles.
· Secretaría de Minería de la Provincia de Córdoba: Como responsable del inmueble, las veintisiete
hectáreas donde está asentado y las maquinarias
existentes.
· Comuna de Pozo Nuevo: Responsable de área
local que incluye varios parajes como son: El Puestito, Las Chichas, Cachiyaco, etc.
· Empresas Fabricantes de equipamiento
· Secretaría de Minería de la Nación
· EMPREMIN
· Universidades locales
Organización.
Este proyecto puede llevarse adelante contando con dos miembros de la Secretaría que llegan
al lugar uno o dos días antes de la llegada de los
alumnos.
Su misión es poner en orden todo el predio para
el alojamiento de 8 personas mas ellos mismos y
establecer los medios para que se pueda contar con
4 comidas diarias.
Cada curso es preparado y financiado por una
empresa o institución (AOMA, CAEM, etc) incluyendo:
· Transporte
· Manutención
· Seguros
· Papelería, certificaciones y material a entregar a
los alumnos.
La Secretaría provee el lugar del alojamiento, el
servicio eléctrico por los días del curso, el servicio
de cocina y la autenticación de las firmas de los
certificados de asistencia y cumplimiento.

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Nota: Cada empresa deberá abonar por adelantado una suma a convenir para el pago de la manutención de los alumnos e instructores.
Programa tentativo
Se sugieren los siguientes cursos en general
pero se supone que en cada caso corresponderán a
la marca de la empresa fabricante:
· Operación y mantenimiento de martillos neumáticos
· Operación y mantenimiento de vagones perforadores
· Operación y mantenimiento de columnas
· Cálculo, Operación y, mantenimiento de líneas
de aire.
· Mantenimiento de de excavadores frontales.
· Mantenimiento de cargadores frontales
· Mantenimiento de Trituradoras a mandíbulas
· Mantenimiento de Zarandas
· Mantenimiento de cintas transportadoras.
· Etc.
E. Proyecto 5: Maestría en gestión de plantas de
concentración
Introducción y justificación
La planta de concentración gravitacional de
minerales de Pozo nuevo permanece inactiva pese
a los ingentes esfuerzos que se han hecho para entregarla a la producción. Esto parece deberse a dos
motivos fundamentales:
· El conjunto de empresas que podrían tener el
“Know how” para operarla superan con mucho la
escala del negocio.
· El conjunto de PYMES que se encuadran en la
escala del negocio, carecen de conocimiento básico de operación de plantas y no encuentran el
modo de incorporar alguno de los escasos especialistas a su empresa.
Por otro lado, pese a las numerosas universidades que cuentan con curriculas de las carreras de
ingeniería de minas y de geología, hay carencia de
especialistas en preparación, recuperación y concentración de minerales.
Es precisamente para cubrir este doble bache
que estas instalaciones cuentan características
ideales para el desarrollo de las prácticas profesionales de una maestría en diseño, construcción y
operación de plantas de concentración:
· Lugar para el dictado de clases: Existe un salón
que debe prepararse adecuadamente comprando
algunos elementos específicos de un aula.
· Sitio especial para preparación de minerales.
Existe una dotación completa de máquinas para la
molienda de muestras para laboratorio, pero sería
necesario montar un galpón mas adecuado a esos
fines y, en ese mismo lugar adjuntar equipos específicos para preparación de otros minerales.
· Depósito y almacenamiento de muestras
· Cocina

jose enrique sánchez rial I juan pablo ferreira centeno

· Comedor
· Baños
· Galpón para actividades varias: Existe un galpón
que fuera en su momento obrador de la empresa
constructora, al cual es necesario, reparar el techo,
agregar algunas puertas y ventanas, y montar sanitarios adecuados de manera de transformarlo en
un lugar para la preparación de muestras minerales, gemología básica y artesanía de piedra.
· Dormitorios: Existe capacidad como para alojar
al mismo tiempo, 10 personas como máximo pero
será necesario dotar el lugar con camas, colchones
y almohadas así como algo de ropa de cama de
abrigo.
· En la actualidad se lleva adelante un Programa
de Mantenimiento preventivo que mantiene estas
instalaciones en buen estado de uso y conservación.
Es entonces que, gracias a la existencia del PMP
es posible que existan una serie de alternativas de
uso de este bien, ligadas al entrenamiento de personal de trabajo, educación secundaria, formación
de personas de oficio, primeras experiencias profesionales, entrenamiento de personal en mantenimiento de equipos especiales, y por último y como
tema central la oportunidad de convertir este lugar en un centro para la práctica de campo de una
maestrías internacionales.
En estas condiciones se piensa que existen muy
buenas condiciones para la puesta en marcha de
una serie de proyectos para la reutilización específica de estas instalaciones con fines educativos,
de entrenamiento de personal de empresas, y del
montaje de un centro de prácticas de campo para
una maestría especial de postgrado de varias profesiones.
Socios posibles.
· Secretaría de Minería de la Provincia de Córdoba: Como responsable del inmueble, las veintisiete
hectáreas donde está asentado y las maquinarias
existentes.
· Comuna de Pozo Nuevo: Responsable de área
local que incluye varios parajes como son: El Puestito, Las Chichas, Cachiyaco, etc.
· Secretaría de Minería de la Nación
· EMPREMIN
· Universidades locales
· INTEMIN
En este caso en particular se ha subrayado el
caso de las universidades locales que podrían tomar el total de las instalaciones y los proyectos ya
mencionados por medio de un simple contrato de
comodato.
Objetivos del Proyecto
· Cubrir un déficit de especialistas en preparación
de minerales en lo que hace al mantenimiento,
la operación y la gestión comercial de plantas de
concentración.

· Establecer un lugar de práctica continua en un
espacio de escala industrial pero con características de planta piloto donde los alumnos puedan
verdaderamente aprender en la práctica diaria a
solucionar las importantes dificultades que tiene
el tratamiento de minerales.
· Reconocer por medio de los trabajos prácticos
de esta maestría, las verdaderas posibilidades, de
esta planta en cuestión y encontrar cambios en el
diseño que la optimicen.
· Disponer de un espacio donde las labores de extensión de esta maestría permitan la formación
práctica de personal de empresas mineras, generando experiencia directa en una instalación sencilla, de fácil mantenimiento y buen estado de
conservación.
· Mantener esta facilidad en perfecto estado de
funcionamiento y con la puesta a punto que permita su traspaso a inversores privados en las mejores condiciones para la provincia.
Destinatarios
Alumnos universitarios de pre y post grado, de
las carreras de ingeniería, de geología y de química de las universidades de Córdoba, profesionales
de estas carreras que trabajen por su cuenta o en
relación de dependencia y dirigentes empresariales
del rubro minero.
Organización.
Generar las condiciones para el dictado en
Córdoba de una maestría en Diseño, operación
y administración de plantas de procesamiento de
minerales, requiere una serie de pasos previos que
incluyen:
· Llevar adelante el programa de mantenimiento
preventivo y el programa de formación de personal
de empresas previsto proyecto 3. Esto permitirá
dotar a la República Argentina de una instalación
en buenas condiciones de funcionamiento donde
todas las universidades que lo deseen puedan llevar a cabo prácticas de sus propios programas.
· Generar acuerdos específicos con ciertas universidades locales y nacionales tanto públicas como
privadas para el uso habitual y pautado de estas
instalaciones.
· Generar un programa particular de maestría.
El punto c en particular presenta algunas incógnitas que solo podrán resolverse cuando se hayan conformado los acuerdos específicos previstas
en el punto b, es decir los acuerdos con alguna o
alguna de las universidades.
Tan solo a los fines ilustrativos se ofrece un programa tentativo que podría usarse como un disparador de discusión en la firma de dichos acuerdos.
Borrador de programa
Al final del curso de maestría el egresado debería ser capaz de:
· Analizar los fundamentos y las operaciones de los
procesos de concentración de minerales.

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planta de concentracion de pozo nuevo. estudio de caso en córdoba - argentina

· Comprender conceptos generales sobre concentración de minerales.
· Conocer los diferentes equipos y métodos de
concentración de minerales.
· Adquirir los criterios necesarios para diseñar,
evaluar y operar plantas de concentración de minerales.

CONCLUSIONES
Lograr la reutilización de un sitio minero sería
mucho mas sencillo si, durante la planificación de
la vida del establecimiento en la etapa minera no
se incluyera un cierre en el sentido que habitualmente se propugna sino que, se estableciera una
lista de usos posibles al término de la etapa industrial minera.
Durante los próximos años, será posible instalar
este paradigma en los nuevos ingenieros, geocientistas y empresarios.
Mientras esto se transforme en una práctica habitual será necesario ocuparse de pensar usos para
muchos sitios mineros no solo abandonados o despoblados sino, en muchos casos, cerrados a regla
de arte.
El trabajo de encontrar posibles reutilizaciones
para estas instalaciones es un trabajo multidisciplinario pero además es un ejercicio del diálogo y
acuerdos multipartitos como los que se plantean
en esta ponencia.

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jose enrique sánchez rial I juan pablo ferreira centeno

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Modelado de datos para modelar el diagnóstico.
Primer paso: Modelo de Datos Público
Data Modeling for diagnosing model. First step: Public Data Model
Jose Enrique Sánchez Rial
Jefe Departamento Evaluación y Proyectos Mineros - Secretaría de Minería de Córdoba, Argentina.
(josesanchezrial@yahoo.com.ar)

Juan Pablo Ferreira Centeno
Jefe División Sensores Remotos y Sist. de Información Geográfica – Sec. de Minería de Córdoba, Argentina.
(jp.ferreiracenteno@gmail.com)

Resumen

Se define el concepto de sitio minero como objeto de un modelo y se describen brevemente los procesos de
modelado. Se centra la ponencia en el modelo estático y sus transformaciones debido al análisis de requisitos y la
definición de los objetivos. Finalmente se revisan dos diccionarios de datos vigentes y acordados y se indican los
modos de avanzar en el modelo estático de un sistema de información de sitios mineros y su posible reutilización
como parte de trabajo de la red en los próximos años.
palabras clave modelado de datos, sitios mineros, objeto, diccionario de datos.

Abstract

The concept of mining site as a model object is defined in this paper. At the same time the modeling
process is briefly described. A static model and its transformations taking into account the requirements
analysis and the goal objectives of the work is focused as capital for this document.
Finally two actual and international agreed data dictionaries are reviewed and the ways to go forward a
mining site information system static model and its possible reuse as part of the net job in the next years is
suggested.
keywords Data modeling, mining site, object, data dictionary

Ref. bib.: SÁNCHEZ RIAL, Jose Enrique; FERREIRA CENTENO, Juan Pablo (2013) “Modelado de datos para modelar el diagnóstico. Primer
paso: Modelo de Datos Público”, Reutilización sostenible del espacio minero. I Simposio Red REUSE y Seminario Internacional de Reconversión
de Territorios Belo-Horizonte 2012, pp: 229-237.

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modelado de datos para modelar el diagnóstico. primer paso: modelo de datos público

INTRODUCCIÓN
En todo el territorio iberoamericano existen numerosas
faenas mineras no utilizadas que sencillamente se abandonan o en el mejor de los casos se cierran y luego se
pierde su registro hasta que otra actividad humana o
la misma minería las redescubre con distinto grado de
peligro y, cuya distancia a los centros poblados se acorta
día a día.
Cómo llegar a un diagnóstico sobre su estado que
incluya los posibles usos futuros de estas faenas fue
presentado por los autores, en la 4ta Jornada Técnico
Científica de la red de CYTED MASyS en Quito (junio 2010).
Estas faenas mineras incluyen los laboreos en si mismos así como las estructuras de superficie tanto de producción como de deshecho.
El primer paso hacia un modelo de datos que pueda transformarse luego en una herramienta informática
para modelar el diagnóstico es la construcción de un
modelo de datos público.
Existen numerosos ejemplos de modelos de datos
tanto de carácter público como privado. En la mayor
parte de los casos, los datos mineros son un subconjunto de los modelos de datos geológicos.
En su mayor parte este subconjunto de datos mineros se refiere al yacimiento que está siendo minado y, si
bien existen atributos referidos a aspectos diferentes de
la geología, solo pueden tenerse parcialmente en cuenta
para el objetivo de lograr un modelo de diagnóstico.
Este trabajo intenta establecer las bases del modelo
de datos público de sitios mineros que incluya todos
los componentes que puedan utilizarse para la aplicación de distintos algoritmos de búsqueda y clasificación
orientados al diagnóstico.
Los instrumentos de captura de datos usados para
la realización de los mapas departamentales de recursos
minerales de la provincia de Córdoba y el diccionario
de datos de las hojas de Minerales Industriales Rocas y
Gemas de SEGEMAR a escala 1:250.000 y otras fuentes se usaran como primera base de discusión pública.
Finalmente se darán a conocer algunos ejemplos de
implementación posible.

DE LOS SITIOS MINEROS
Estando un sitio minero constituido por todos los
elementos dejados por actividades mineras será necesario establecer al menos una clasificación mínima
que ayude a definir los componentes del diccionario
de datos.
A los fines del presente trabajo y, tan solo con
fines ilustrativos se mencionan algunos componentes
esenciales de un sitio minero:
· Labores
· Superficiales
· Subterráneas

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· De rezago
· Diques de Cola
· Escombreras
· De aprovechamiento o tratamiento de sustancias
minerales
· Plantas de tratamiento
· Galpones
· Maquinaria inamovible
· Hº Aº
· De acceso y aprovechamiento común
· Caminos y sendas
· Puentes
· Túneles
· Rampas
· De servicios
· Líneas Eléctricas
· Líneas de Agua corriente
· Líneas de Aguas Servidas
· Acumulación de Agua
· Plantas de Tratamiento de aguas
· Etc.
· Campamentos
· Oficinas
· Dormitorios
· Servicios Médicos
· Laboratorios
· Etc.
Cada uno de estos ítems debería ser considerado
por separado ya que ciertos elementos tendrán ciertas posibilidades de reutilización y otros no tendrán
ninguna.
A manera de ejemplo se podría citar el caso de
una mina a cielo abierto como es el caso de la Mina
de Uranio Schlagintweitt de Córdoba, Argentina en
la que el elemento remanente mas valioso es el campamento. En este caso probablemente exista un sitio
minero llamado Campamento mina Schlagintweitt,
otro denominado escombrera mina Schlagintweitt,
uno mas llamado cantera mina Schlagintweitt, etc.

de la formación
Podemos definir la información como un conjunto de datos ubicados, sostenidos o soportados
por un determinado medio físico, tal como papel,
cinta magnética, disco laser, etc, conocido o por
conocerse, procesados de tal forma que, el que los
recepta, aumenta el conocimiento que sobre un
tema tiene, con el solo hecho de percibirlo por alguno o algunos de sus sentidos.
Vemos así que el conjunto de datos al que hacemos referencia, será considerado información por
algunas personas, y solo datos inútiles por otras. Esto
nos lleva a establecer tres condiciones básicas para
que un paquete de datos, independientemente del
soporte que tenga, sea considerado, información.

jose enrique sánchez rial I juan pablo ferreira centeno

Oportunidad. La información debe llegar a
manos del interesado de manera oportuna, ni antes ni después de resultar necesaria. La mayor parte de las veces los paquetes de información llegan a
destiempo y por ende no pueden utilizarse.
Confiabilidad. Se debe tener confianza en las
fuentes que preparan la información, o al menos
conocer el grado de confiabilidad de las mismas.
Si no se conoce la fuente al menos someramente
resulta inusable.
Pertinencia. La información debe estar preparada para que de la sola vista de la misma se
aumente el grado de conocimiento que se tiene
sobre un tema en particular. La mayor parte de los
paquetes informativos llegan a los niveles de decisión sin ser efectivamente información. Resultan
ilegibles por su tamaño, o por su léxico)

DEL MODELO DE DATOS
Un modelo es una abstracción de la realidad que
representa o reproduce fenómenos. Estos fenómenos pueden ser físicos, naturales, sociales, económicos, etc.
El objetivo de construir un modelo es poder
comprender el funcionamiento y características
del objeto/s antes de construirlo. Dado que en la
construcción de los modelos se omiten detalles no
esenciales es más sencillo manipularlos que manipular la entidad original. Es por ello que se debe
recurrir a la capacidad humana de la abstracción
para permitirnos enfrentar la complejidad del
objeto/s.
En el caso en particular de esta ponencia se
debe lograr una abstracción de un objeto complejo constituido por los elementos dejados atrás por
una operación minera, es decir lo que se ha definido con el nombre de sitio minero.
Para construir sistemas complejos, el analista
debe abstraer distintas vistas del sistema, construir
modelos utilizando notaciones precisas, verificar
que los modelos satisfacen los requisitos del sistema y añadir, gradualmente, detalles para transformar los modelos en una implementación que se
aproxime lo más que se pueda a la realidad. Generalmente en el proceso de análisis del sistema, se
definen muchas clases de modelos con propósitos
diferentes antes de construirlos. Entre los ejemplos podemos citar a las maquetas, modelos a escala de aeroplanos, dibujos, planos de piezas de máquinas, guiones de anuncios o esbozos de libros.
Los modelos tienen varios objetivos, entre ellos,
nos permiten probar una entidad física antes de
construirla, mejorar la comunicación entre quienes construyen el sistema, visualizar un prototipo
de lo que será el mismo y una de las más importantes reducir la complejidad inicial del proceso

de aproximación al sistema final.
Quizá la parte más complicada sea poder realizar la abstracción de los objetos intervinientes en
el sistema, este proceso de examen selectivo sobre
ciertos aspectos de los objetos de interés al sistema
y los que no lo son, puede considerarse el Quid del
problema.
La abstracción siempre debe hacerse con un
objetivo prefijado, porque el propósito determina
lo que es y lo que no es importante. Es posible
efectuar muchas abstracciones diferentes del mismo objeto, dependiendo del propósito para el cual
se hagan las abstracciones.
Todas ellas son incompletas e imprecisas. Todo
lo que digamos acerca de ella, cualquier descripción, será una visión reducida.
Su propósito es limitar el universo para que podamos hacer cosas. Al construir modelos, no debe
uno buscar la verdad absoluta, sino su adecuación
para algún propósito. No existe un único modelo
“correcto” de una situación, solo existen modelos
adecuados o inadecuados.
Un buen modelo captura los aspectos cruciales
del problema y no los demás.
Como técnica de modelado de un sistema, resulta muy útil establecerlo desde tres puntos de
vista distintos, aunque relacionados, cada uno de
los cuales captura aspectos importantes del mismo, pero la integración es necesaria para la descripción completa del sistema a modelar.
Este modelado tendrá entonces un aspecto
estático, uno dinámico y uno funcional. Las tres
clases de modelado desglosan al sistema en puntos
de vista ortogonales que se pueden representar y
manipular empleando una notación. Los distintos modelos no son completamente independientes, pero cada uno de ellos puede ser examinado y
comprendido por sí mismo en gran parte.
El modelado estático, describirá la estructura
de cada uno de los objetos del sistema, las relaciones entre cada uno de ellos, sus atributos y su
comportamiento (operaciones que realiza o sufre).
El objetivo al construir este modelo es capturar
aquellos conceptos del mundo real que serán importantes para el sistema. Existen varios tipos de
diagramas para representarlo, entre los que podemos citar DER1 , UML2 , etc.
El modelo dinámico describe aquellos aspectos del sistema que tratan de la temporización y
secuencia de operaciones –sucesos que marcan los
cambios, secuencias de sucesos, estados que definen el contexto para los sucesos-, y la organización
de sucesos y estados. El modelo dinámico captura
el control, aquel aspecto de un sistema que describe las secuencias de operaciones que se producen
sin tener en cuenta lo que hagan las operaciones,
aquello a lo que afecten o, la forma en la que estén
implementadas.

{ }
231

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modelado de datos para modelar el diagnóstico. primer paso: modelo de datos público

Finalmente, el modelo funcional describe
aquellos aspectos del sistema que tratan de las
transformaciones de valores –funciones, correspondencias, restricciones y dependencias funcionales. El modelo funcional captura lo que hace el
sistema, independientemente de cuándo se haga o,
de la forma en que se haga.
Esta presentación se centra solamente en tratar de describir la problemática a abordar en el
modelado estático. A pesar de ello, en la Figura
1 que sigue se presenta en conjunto los pasos a
seguir hasta llegar a poder modelar el Modelo de
Comportamiento.
Inicialmente se debe analizar el dominio del
sistema para tener idea de las dimensiones y alcances del mismo.

Figura 1. Diagrama de Evolución, Valores y Servicios para el
Modelado de Datos. Fuente: Elaboración propia

Posteriormente se debe determinar si este sistema incorporara el componente espacial para ser
montado en una herramienta de representación
geográfica. De ser así, nuevos objetos de análisis se
incorporarán al problema.
Una vez finalizado el modelado estático, éste
podrá ser llevado a un modelo lógico, acorde a la
tecnología que se utilizará. Terminando en un modelo físico de implementación en un determinado
motor de base de datos.
Este modelado inicial debería iniciarse definiendo las estructuras de almacenamiento para
cada objeto de análisis, construyendo de esta manera el diccionario de datos. Esta construcción deberá tener presente en su estructura la posibilidad
de que estos componentes se representen en un
sistema de información geográfica, por lo que se
adicionará al análisis los componentes geográficos
que permitirán realizar consultas de tipo topológica a loa objetos.
Muchos de los objetos de análisis tienen una
componente espacial que debe tenerse presente
al momento de decidir el destino futuro del sitio
minero. Para ello, se debe hacer uso de la norma
ISO 19107 que es la que proporciona el modelo
conceptual para describir y manipular las características espaciales de los fenómenos geográficos.
Siendo, el sitio minero, una abstracción del mundo real, que se encuentra asociado a una posición

{ }
232

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de la Tierra, se entiende que se trata entonces, de
un fenómeno geográfico.
Desde la perspectiva espacial, se pueden diferenciar dos modelos generales o tipos de representación de la información posicional:
· Modelo vectorial, que consiste en modelar el espacio utilizando primitivas geométricas y/o topológicas, con la finalidad de construir objetos que
expresen las características espaciales de los fenómenos geográficos.
· Modelo ráster: consiste en modelar el espacio
continuo dividiéndolo en teselas y asignando a
cada una el valor de un atributo.
Esta norma, la ISO 19107 sólo se encarga de los
datos vectoriales.
En el modelo que define la norma, las características espaciales se describen por
uno o más atributos espaciales
que vienen dados por un objeto geométrico (GM_Object)
o topológico (TP_Object):
· La geometría proporciona
la descripción cuantitativa de
las características espaciales,
por medio de las coordenadas
y las funciones matemáticas,
incluyendo las dimensiones,
posición, tamaño, forma y
orientación. Las funciones matemáticas que se
pueden usar para describir la geometría dependen
del tipo de sistema de coordenadas de referencia
que se use para definir las posiciones. La geometría
es el único aspecto de la información geográfica
que cambia cuando la información se transforma
de un sistema geodésico de referencia a otro.
· La topología proporciona la descripción cualitativa, se encarga de las características de las figuras geométricas que permanecen invariantes a
deformaciones elásticas y continuas del espacio,
por ejemplo, a transformaciones de un sistema de
coordenadas en otro. Dentro del contexto de la
información geográfica, la topología se suele usar
para describir la conectividad, propiedad que es
invariante bajo cualquier transformación continua
y que se deriva de la propia geometría.
Por otro lado, los operadores espaciales son funciones y procesos que utilizan, consultan, crean,
modifican o eliminan objetos espaciales. Esta norma define la taxonomía de estos operadores, con
la finalidad, de crear una norma para su definición
e implementación. Los principales objetivos son:
a) Definir los operadores espaciales sin ambigüedad, de manera que diferentes implementaciones
tengan resultados comparables, dentro de las propias limitaciones de exactitud y resolución.
b) Definir un conjunto de operaciones estándar
que sean la base de los sistemas y sirvan de banco
de pruebas para implementaciones y validaciones

jose enrique sánchez rial I juan pablo ferreira centeno

de conformidad.
c) Definir operadores algebraicos que permitirán
la combinación de los operadores básicos, para
realizar consultas y manipulación de la información geográfica de manera predecible.
Los modelos espaciales normalizados aumentan
la capacidad de compartir información geográfica
entre aplicaciones. Estos modelos son usados por
sistemas de información geográfica, y por desarrolladores de software y usuarios para proporcionar
estructuras de datos espaciales interoperables.

DE LA EVALUACIÓN
Además de los mecanismos referidos en el parágrafo anterior, que son comunes a todos los modelados de datos, existen, en este caso en particular,
peculiaridades que obligan a una evaluación de los
resultados obtenidos desde dos aspectos en específicos: el de la relevancia de los objetos y atributos
del modelo y desde los objetivos de un sistema de
información.
A. Relevancia
Como puede verse el modelo conceptual se logra
cuando se logra identificar los datos relevantes de
cada uno de los objetos intervinientes en el modelo.
La palabra clave, en este caso, es la relevancia
que está asociada a la información que habrá de
obtenerse del sistema.
Usos, tan solo para la parte subterránea de un
sitio minero modificado a partir del reporte Underground Mining of Agregates de UK (Ref. 1)
pueden verse en la figura 2.
Existen una cantidad de requisitos detallados
que sería impracticable de reseñar para definir el
diccionario de datos, amen de la consulta a una
pléyade de especialistas por lo que, es necesario establecer características mínimas pero definitorias
de éstos.
Resulta obvio que los requisitos de cualquiera
de los usos parciales de un sitio minero como los
que se ven en la Figura 2, condicionará los elementos incluidos en el diccionario de datos.
Algunos analistas de sistemas llaman, al proceso por el cual se determinan los datos y atributos
imprescindibles, Análisis de requisitos.
En el caso en particular de esta ponencia el
análisis de requisitos se basa en todos los posibles
usos de los sitios mineros.
A manera de ejemplo se puede decir que, un
depósito de aire comprimido requerirá reconocer
la posibilidad de lograr estanqueidad de un recinto y, una línea de energía eléctrica, probablemente
dependiente de una fuente variable, como podría
ser solar o, eólica suficientemente cerca como para

Figura 2. Posibles usos de ambientes subterráneos de sitios
mineros. Fuente: Elaboración propia

Figura 3. Reevaluación de Atributos. Fuente: Elaboración
propia

aprovechar la capacidad de almacenamiento subterránea de un sitio minero en las horas pico de
producción. Por otro lado un estacionamiento o
un cementerio requerirá condiciones geomecánicas adecuadas para asegurar la seguridad de las
personas, así como de cercanía al centro poblado
que recibirá el servicio
De esto se deduce que, para el caso de un ambiente subterráneo, habrá datos en el diccionario
referidos a la calidad geomecánica, que deben ser

{ }
233

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modelado de datos para modelar el diagnóstico. primer paso: modelo de datos público

tan detallados como se pueda, así como referencias
geográficas que permitan reconocer por proceso su
posición en cuanto a elementos de infraestructura.
Este mismo proceso debe ser aplicado tantas
veces como sea necesario a los fines de determinar
los componentes del diccionario.
De este modo, puede verse que la construcción
del diccionario de datos implicará un proceso relativamente estandarizado de reconocimiento de los
objetos y, su contraste o mirada a través de filtros
derivados de los posibles usos.
La Figura 3 muestra como un conjunto M de
objetos con ni atributos cada uno se transforma
por medio de la aplicación de los requisitos del
uso posible en un conjunto de Z objetos con xi
atributos posibles que resultan relevantes a los
procesos reales de diagnóstico. Intuitivamente se
puede ver que, en general se verifica:
Y, al mismo tiempo es posible verificar que, en
la mayor parte de los casos :
Es decir que, el conjunto de los objetos del
diccionario minero M contendrá todos los objetos
del diccionario transformado para reutilización
Z y, al mismo tiempo que el número de atributos de los objetos del diccionario transformado
xi será menor que el numero de atributos ni para
i=1,2,3,4,…..l
B. Objetivos del sistema
Todo parece indicar que existen al menos dos posibles objetivos para un sistema de información
basado en el modelo de datos corregido por restricciones de uso Z.
Satisfacer la consulta particular. Se plantea para el
caso de un sitio minero o sea una ocurrencia del
objeto general sitio minero cuyos atributos tienen
valores determinados y, se desea obtener del sistema un diagnóstico particular con cierta cantidad
de soluciones:
·Sin reutilización posible:
·Extrema precaución – Imperativo reco
nocerlo, mapearlo, sellarlo y señalizar los puntos de
precaución superficial.
·Precaución mínima: Se recomienda el sellado
y señalización de los sellos.
·Sitio reutilizable con obras complementaria
para:
·Almacenamiento de agua
·Almacenamiento de residuos no degradables

·Facilidad para uso militar

·Facilidad educativa

·Producción alimentaria
·Hongos
·Vinos

·Facilidad turística de aventura
·Track de MotoCross
·Track de Bicicross

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·Espeleología
·Recuperación de metales de alto valor
·Sitio reutilizable sin obras complementarias.

·Turismo científico
·Coleccionismo Mineral
·Fotografía de yacimientos
·Museo minero
·………
El listado precedente podrá extenderse tanto
como lo permitan las condiciones específicas del
sitio, en todos sus componentes.
Este objetivo es muy interesante pero implica
la ciclópea tarea de definir los modelos de datos
para cada uno de los datos y luego adoptar el algoritmo de relación y búsqueda que lo cumplimente
mejor.
Satisfacer la consulta general. Se plantea el caso
de un usuario particular que, presentando una serie de condiciones básicas desea obtener un listado
jerarquizado de los sitios mineros que cumplimentan dichos requisitos.
Este objetivo puede lograrse a partir de un modelo de datos transformado Z y el diseño de un
modelo de consulta relativamente acotado sobre
este modelo.
Si bien los mecanismos de búsqueda y clasificación serían, en este caso, más simples, será necesario ajustar el modelo de datos del sitio minero
a formas de consulta de la mas variada naturaleza.
Deberá contarse con un modelo de datos simplificado de muchas de las actividades humanas
posibles para la reutilización del sitio que deberá
ajustarse luego por medio de la práctica constante.
De este modo, un usuario interesado en la captura de aire comprimido puede establecer como
condiciones: que no se supere una cierta distancia
en línea recta a una línea de transmisión, cierta superficie cubierta de infraestructura con posibilidades de uso, un cierto volumen de vacío al que se le
pueda procurar estanqueidad con modificaciones
relativamente simples, condiciones geomecánicas adecuadas para accesos de control al depósito
principal, terreno superficial en condiciones de ser
adquirido, etc.
Consulta al modelo clasificado. En este caso se
agregan al modelo transformado Z una serie de atributos que reflejen la opinión de uno o un grupo de
expertos respecto a la posibilidad de reutilización del
sitio minero.
Esto no es otra cosa que un listado de opciones
semejantes a las que se ven en le punto 5.2.1 que se
agregan al modelo.
Los valores de estos atributos son binarios es decir
es Si o No y en algunos casos serán concurrentes y en
otro caso son excluyentes.

jose enrique sánchez rial I juan pablo ferreira centeno

Figura 4. Clasificación . Fuente: Elaboración propia

La Figura 4 muestra el borrador de la implementación parcial de un modelo que incluye la clasificación subjetiva o diagnóstico a priori sobre la reutilización de sitios mineros.
En este caso, al marcar el primer atributo quedan
descartados de inmediato todas las demás opciones
posibles. Existe, sin embargo la posibilidad de que
un sitio tenga más de una reutilización posible.
Este objetivo es el mas simple de satisfacer pero,
al mismo tiempo, ofrece el mayor grado de subjetivismo ya que, aun sin poner en duda el grado de
expertise que pueda tener quien pone valor a los atributos de uso posterior, no dejará de ser una opinión
sobre las posibilidades del sitio.
Será el trabajo de los próximos años definir el
modelo, producir la transformación del mismo para
adecuarlo a los usos y establecer objetivos escalables
desde el 5.2.3 al 5.2.1.

ALGUNOS EJEMPLOS DE
IMPLEMENTACIÓN
A finales de los 90, la Provincia de Córdoba había
implementado un programa de reconocimiento territorial llamado Mapa de Recursos Mineros de Córdoba. En este contexto se revisaron algunos de los
modelos públicos de datos y se modificaron a los fines de establecer un mecanismo de captura de datos
de campo que luego pudiera utilizarse para lograr un
sistema de información basado en Sistemas de Información geográfico o como luego se denominaron,
Infraestructura de Datos Espaciales (IDE) .
De resultas de este trabajo se estableció un modelo
que incluye una clasificación subjetiva para el tipo de
afloramiento que tiene un dominio que incluye solo
dos valores alfanuméricos:
· Recurso: Definido como un afloramiento con posibilidades de explotación
· Indicio: Definido como un afloramiento mínimo
que, a juicio del evaluador, no puede ser aprovechado con algún rendimiento económico
Esto dio como resultado dos objetos que se trataron por separado debido a que el proceso de clasificación se lleva a cabo directamente en el campo y se
decide de este modo cual habrá de ser el conjunto de

atributos a usar.
Esta metodología ha sido eficiente en la mayor
parte de los casos aunque, es necesario reconocer que
algunos afloramientos vetiformes de cuarzo luego
probaron a posteriori tener cierto contenido de oro
con lo cual fue necesario variar la clasificación original y, volver al sitio para el reconocimiento de los
atributos faltantes.
A manera de ejemplo se ofrecen algunos ítems del
diccionario de datos del objeto Recurso.
Dominio Fijo
Situación legal: Situación jurídica del afloramiento
Dominio de Valores
Mina
Terreno franco
Dominio Variable
Identificador: Número que se incrementa para cada
entidad.
Dominio de Valores
Valor > 0
Lugar: Nombre con el que se conoce el paraje donde
está el afloramiento
Dominio de Valores
Cadena alfanumérica
Expediente: Código identificador del expediente con
el que se tramita la mina si esta existe.
Dominio de Valores
Vacío si el terreno es franco
Número de expediente si es mina, que forma una
cadena de caracteres compuesto de:
Número correlativo > 0
Año de denuncio
Nombre de la mina: Nombre dado por el denunciante original de la mina
Dominio de Valores
Vacío si el terreno es franco
Cadena de caracteres válidos si es mina.
Pertenencias: Cantidad de unidades de medida acordadas para la explotación de la mina.
Dominio de Valores
Vacío si el terreno es franco
Valor > 0 si se trata de una mina.
Minerales: conjunto de minerales que podrían ser
aprovechados
Dominio de Valores
Vacío si el terreno es franco
Lista de minerales o substancias mineras a partir de
un conjunto dado.
……..
Obviamente este no es el modelo adecuado para
un sitio minero con destino a reconocer sus posibilidades de reutilización, siendo de mucha mas
utilidad el modelo de los sitios con pasivos ambientales propuesto y consensuado por AGSMI
(Asociación de Servicios de Geología y Minería
Iberoamericanos).
Extrañamente la AGSMI define los pasivos

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modelado de datos para modelar el diagnóstico. primer paso: modelo de datos público

Tabla 1. Modelo de Datos. Fuente: Elaboración propia

mineros casi del mismo modo en el que se definen
en este trabajo los sitios mineros como “aquellos
elementos, tales como labores mineras en sentido estricto, instalaciones, edificaciones, superficies afectadas por vertidos, depósitos de residuos
mineros, tramos de cauces perturbados, áreas de
talleres, parques de maquinaria o parques de mineral que, estando en la actualidad en entornos
de minería abandonada o inactiva, constituyen
un riesgo potencial permanente para la salud y
seguridad de la población, para la biodiversidad
y para el medioambiente”. Difiere tan solo en el
hecho que se ha establecido un valor para el atributo de reutilización al agregar que constituye un
riesgo potencial y por ende, su reutilización se
anula o se supedita a operaciones específicas de
cambio de esa situación.
A manera de ejemplo se agrega una parte del
diccionario de datos del modelo aprobado por
AGSMI que puede obtenerse en la siguiente dirección electrónica: http://asgmi.igme.es/asambleas/XVIAsamblea/manual_inventario_PAM_
aprobado.pdf adaptado para el presente trabajo.
Identificación de la Mina
Dominio de VariableNombre: Si existe información disponible en el Servicio Geológico correspondiente, o es posible averiguarlo de otro modo,
se registrará el nombre de la mina abandonada paralizada.
Dominio de Valores
Vacio si no existen datos
Cadena de caracteres < 35
Empresa/Propietario: Se registrará información
del concesionario minero ya sea como empresa,
persona jurídica, o bien, el nombre de la persona
responsable del lugar o cuidador local.

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236

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Dominio de Valores
Vacio si no existen datos
Cadena de caracteres < 35
Ubicación: Se identificará la ubicación mediante las coordenadas geográficas (longitud y latitud, preferiblemente UTM, salvo que en el país
de que se trate se utilice otro sistema de proyección), y la altitud o cota, así como el Datum al
que se refieren las coordenadas.
Dominio de Valores
Se llenan tres atributos
Longitud cadena < 8
Latitud cadena < 8
Cota: numero real reservando los negativos para
valores de cota inferiores al nivel del mar.
Región, Provincia, Comuna/Municipio, Paraje: Se indicarán los nombres toponímicos de las
sucesivas subdivisiones administrativas que permitan ubicar más fácilmente la localización, terminando con el nombre del paraje con el que se
conoce el lugar. Los descriptores utilizados pueden cambiar en los distintos países, en función de
cómo esté establecido el sistema de subdivisiones
administrativas y de lo que sea más conveniente
en cada caso. Por ejemplo, otros términos que
podrían ser utilizados en esa serie serían: estado,
departamento, región, cantón, etc.
Dominio de Valores
Cadena de caracteres < 100
En Córdoba serian necesarios al menos:
Departamento carácter < 30
Pedanía carácter < 25
Paraje carácter < 55

jose enrique sánchez rial I juan pablo ferreira centeno

CONCLUSIONES
Queda en esta ponencia planteada la problemática
de la generación de un sistema de información de
los sitios mineros y su posibilidad de reutilización.
Se ha avanzado en una metodología a concensuar sobre el proceso de modelado estático, la
transformación del mismo por medio de un análisis de requisitos y, se ha dejado constancia de la
importancia de definir los objetivos de máxima,
media y mínima que podrán acordarse en esta red.
Se puede ver que existen diccionarios de datos
concensuados para Sudamérica con posibilidades
de adaptación país por país, que constituyen una
base interesante para la definición de un modelo
estático y su correspondiente diccionario sobre el
cual aplicar al análisis de requisitos y establecer las
primeras implementaciones de prueba.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
BROWN, Teresa J. et all. Underground Mining of Aggregates Main Report. Department for Environment, Food
and Rural Affairs. May 2010
FERREIRA CENTENO, Juan Pablo. Teoría de Base de Datos
– Texto Interactivo Digital. Córdoba - Editorial IES 2010
FERREIRA CENTENO, Juan Pablo. Teoría de Base de Datos.
Córdoba - Editorial IES 2009
FERREIRA CENTENO, Juan Pablo. Análisis de Sistemas.
Córdoba - Editorial IES 2010
FERREIRA CENTENO, Juan Pablo. Base de Datos I. Córdoba
- Editorial IES 2012
ISO/TS 19103: Geographic information - Conceptual schema language.
ISO 19106: Geographic information – Profiles.
ISO 19107: Geographic information - Spatial schema.
ISO 19109: Geographic information - Rules for application
schema.
ISO 19111: Geographic information - Spatial referencing by
coordinates.
ISO 19136: Geographic information – Geographic Markup
Language.
ISO 19137: Geographic information - Generally used profiles of the spatial schema and of similar important other
schemas.
ISO/IEC 11404: Information technology - Programming
languages, their environments and system software
interfaces - Language-independent datatype

{ }
237

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O Plano Diretor de desenvolvimento
integrado da Região Metropolitana de Belo
Horizonte (PDDI) e o desenvolvimento
sustentável integrado de territórios
minerários
O Plano Diretor of integrated desenvolvimento da Região Metropolitana de
Belo Horizonte (PDDI) eo desenvolvimento integrated Territories sustentável
minerários
Fabiana B. T. Santos
Centro de Desenvolvimento e Planejamento Regional/Universidade Federal de Minas Gerais (CEDEPLAR/UFMG)
(fabiana@cedeplar.ufmg.br)

Roberto L. M. Monte-Mór
Faculdade de Ciências Econômicas – Departamento de Economia. Centro de Desenvolvimento e Planejamento Regional/Universidade Federal de Minas Gerais (CEDEPLAR/UFMG) (monte-mor@cedeplar.ufmg.br)

Resumo

Neste artigo apresentamos sucintamente o Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado da RMBH, introduzindo a relação entre mineração e desenvolvimento na região e abordando a emergência de um novo
paradigma na mineração, que coloca o desafio de se estruturar um modelo de desenvolvimento sustentável
e de gestão de integrada de territórios minerados. Seu enfoque principal é a discussão de orientações, princípios e diretrizes para a elaboração de uma política de estímulo ao desenvolvimento sustentável e de gestão
integrada de territórios mineradores baseados na experiências associadas ao PDDI-RMBH.
Palavras-chave planejamento urbano, mineração, região metropolitana, desenvolvimento regional, sustentabilidade

Abstract

The mining metallurgical industry represents the main booster of productive development regarding both the State
and the Metropolitan Region of Belo Horizonte (RMBH). Mining influences the population of seventy percent
of the municipalities at the RMBH, which have some kind of exploration or metallurgical industry. In recent years
mining has become even more important due to the rapid increase of international demand of industrial production. While this economic boom will undoubtedly open new development opportunities for the RMBH, it also
poses huge challenges. One of these is how to manage uncertainty regarding future development and impact of
mining activity on the environment (its biodiversity, water, and amenities related to the natural and cultural landscape); as well as its impact on the local communities (their culture, health and safety). All these issues demand new
managerial skills. As a step forward, the article proposes a new integrated, participatory and multi scaled model of
sustainable development for the mining industry; and proposes to reduce social inequalities through the enhancement of scientific and technological infrastructure derived from mining, and cultural and natural diversity within
the mining territories of the RMBH. The article is structured in four parts. Part one introduces to the problem.
Part two presents the Integrated Development Plan for the Metropolitan Region of Belo Horizonte (PDDIRMBH). Part three discusses the relation between mining and development, particularly at the RMBH; identifies
the rise of a new paradigm of sustainable development within the context of the mining industry; and the need of
an integrated model to manage the mining territories. Finally - based on lessons derived from the PDDI-RMBH
experience - part four proposes criteria, principles and guidelines for a planning policy which fosters sustainable
development; and an integrated model for managing the mining territories.
keywords Urban Planning, Regional Development, Metropolitan region, Mining, Sustainability
Ref. bib.: B.T. SANTOS, Fabiana; L.M. MONTE-MÓR, Roberto (2013) “O Plano Diretor de desenvolvimento integrado da Regiâo Metropolitana
de Belo Horizonte (PDDI) e o desenvolvimento sustentável integrado de territórios minerários”, Reutilización sostenible del espacio minero. I
Simposio Red REUSE y Seminario Internacional de Reconversión de Territorios Belo-Horizonte 2012, pp: 239-247.

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239

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o plano diretor de desenvolvimento integrado da região metropolitana de belo horizonte (pddi) e o desenvolvimento sustentável integrado de territórios minerários

INTRODUÇÃO
O complexo mínero-metalúrgico encontra-se na raiz
do desenvolvimento produtivo do Estado e da Região Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH) e
influencia a vida das populações de 70% dos municípios mineiros que têm algum tipo de exploração
mineral ou atividade metalúrgica. Recentemente,
esta importância foi acentuada em razão do rápido
crescimento da demanda mundial por produtos desse complexo. Não é por outro motivo que, hoje, estes são os principais setores a receber investimentos
em Minas Gerais. O governo mineiro anunciou que,
em 2010, 89% dos investimentos privados previstos para o estado seriam direcionados para a cadeia
mineral e siderúrgica, e vários desses investimentos
foram previstos para instalação na RMBH.
Se tal pujança na escala da produção mineral traz
oportunidades para a RMBH, também coloca grandes desafios que se relacionam, principalmente, com
o desconhecimento sobre o futuro dos territórios em
que se localizam e os impactos sobre eles (sua biodiversidade, sua água, suas amenidades paisagísticas
e culturais) e sobre as comunidades de seu entorno
(sua cultura, sua saúde e segurança), exigindo novas
formas gestão desses territórios. A pouca efetividade observada na interlocução entre as mineradoras,
governos e sociedade justifica a necessidade de construção de um novo modelo de desenvolvimento e
de gestão de territórios minerarios, que se constitua
como um espaço de planejamento democrático, levando em consideração o fato de que a realidade é
compartilhada por diferentes atores com diferentes
capacidades de planejamento. Busca-se estruturar
novas estratégias de desenvolvimento integradas,
sustentáveis, participativas e em múltiplas escalas
territoriais, que sejam capazes de contribuir para a
redução das desigualdades, de valorizar a infraestrutura científica e tecnológica, a diversidade cultural
e natural da RMBH e dos territórios minerarios e
de promover a sustentabilidade ambiental, social e
econômica, de forma a garantir que a sociedade venha a usufruir os benefícios de um desenvolvimento
sustentável, justo, igualitário e emancipador.
Este novo modelo de desenvolvimento de territórios minerarios deve ser considerado parte de uma
estratégia mais ampla de revitalização da dinâmica da
metrópole, que visa posicioná-la competitivamente
tanto nacional como internacionalmente, bem como
distribuir territorialmente tal dinamismo, de forma
que haja uma “aproximação produtiva” (em qualidade e dinamismo) dos territórios intra-metropolitanos
com a criação e consolidação de novas centralidades,
irradiadoras de desenvolvimento e articuladoras (em
rede) do espaço intra-metropolitano.
Em uma escala superior, vinculada ao planejamento da metrópole, tem-se o objetivo de pensar a
totalidade em transformação e buscar construir pro-

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cessos voltados para a transformação social, econômica e ambiental da RMBH. Este processo de planejamento, como claramente postulado no documento
do PDDI (2011), “implica a construção de um sentido de solidariedade e identidade metropolitanas,
e também o (re)envolvimento das populações com
seus territórios, suas comunidades, suas crenças, práticas e valores, tendo o respeito ao espaço da vida
coletiva como um elemento central”. Busca-se construir uma cidadania metropolitana a partir de um
processo de integração socioespacial e coesão institucional entre os 34 municípios. Simultaneamente, são
críticos para este novo modelo de desenvolvimento
a inclusão e empoderamento de municípios e populações fragilizadas, como também uma “inversão de
prioridades metropolitanas para políticas e investimentos públicos”. (PDDI 2011). O território e sua
institucionalização são os elementos centrais do Plano Metropolitano, em torno dos quais as propostas
de políticas e programas se integram para tratar das
oportunidades e problemas identificados na escala e
âmbito metropolitanos.
O artigo está organizado como segue. Alem dessa
introdução, na próxima seção (Seção 2) apresentamos
sucintamente o Plano Diretor de Desenvolvimento
Integrado da RMBH (PDDI). Na seção 3, discute-se
a relação entre mineração e desenvolvimento, com
especial ênfase na RMBH. Nessa seção também é
abordada a emergência de um novo paradigma na
mineração que coloca o desafio de se estruturar um
modelo de desenvolvimento sustentável e de gestão
integrada de territórios minerarios. Finalmente, na
seção 4, discutem-se orientações, princípios e diretrizes para a elaboração de uma política de estímulo ao
desenvolvimento sustentável e de gestão integrada de
territórios minerarios baseados na experiências associadas ao PDDI-RMBH.

O PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO INTEGRADO DA REGIÃO METROPOLITANA DE BELO HORIZONTEn
O Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado da
Região Metropolitana de Belo Horizonte – PDDIRMBH, contratado pela Secretaria de Estado de
Desenvolvimento Regional e Política Urbana – Sedru, do Governo do Estado de Minas Gerais, junto à
Fundação Instituto de Pesquisas Econômicas, Administrativas e Contábeis de Minas Gerais – Fundacão
Ipead, foi elaborado por uma equipe coordenada pelo
Centro de Desenvolvimento e Planejamento Regional – Cedeplar, da Faculdade de Ciências Econômicas – FACE, da Universidade Federal de Minas
Gerais – UFMG, com a participação direta de professores e alunos de pós-graduação e graduação, de
várias unidades e departamentos da UFMG. Os estudos envolveram também professores e pesquisado-

fabiana b. t. santos I roberto l.m. monte-mór

res do Observatório de Políticas Urbanas – OPUR,
da Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais
– PucMinas, e da Escola de Design da Universidade
Estadual de Minas Gerais – UEMG. A Equipe Técnica e a Equipe de Acompanhamento Técnico e Institucional do Plano contaram, acima de tudo, com
o debate público que incluiu dezessete oficinas de
trabalho realizadas nos municípios metropolitanos e
três seminários de apresentação e discussão, realizados em Belo Horizonte. O processo de mobilização
social e comunitária para participação na elaboração
do PDDI envolveu mais de 3.000 participações,
distribuídos entre 610 organismos e/ou entidades,
sendo 61 do Poder Público Estadual, 241 do Poder
Público Municipal (Executivo e Legislativo, sendo
55 vereadores) e 308 da Sociedade Civil organizada:
empresas, ONGs, sindicatos, conselhos e associações
comunitárias, entre outros. A dinâmica central do
processo participatório consistiu nas 15 oficinas que
compuseram três ciclos de debates, concluídos com
três seminários.
É importante ressaltar o ineditismo desta experiência de elaboração de um Plano Metropolitano
sob responsabilidade direta de instituições de ensino
superior, representando algo novo no planejamento
metropolitano em Belo Horizonte, no Estado e no
Brasil.
A. Estruturação e processo de planejamento
O objetivo do PDDI é construir um processo de
planejamento metropolitano na RMBH envolvendo
seus municípios, o estado de Minas Gerais, os órgãos
federais ali atuantes, a sociedade civil organizada em
seus movimentos sociais, associações empresariais e
populares e também, complementarmente, os municípios que compõem o Colar e o Entorno Metropolitano. Trata-se de construir um processo perene
de discussão, colaboração e integração de conhecimentos, no curto, médio e longo prazos, e de redes
de informação que permitam a análise, a crítica e o
monitoramento permanentes das múltiplas ações
dos vários agentes que atuam no espaço e território
metropolitanos. Realiza uma abordagem da realidade metropolitana voltada para a compreensão da
totalidade. Assim, para além dos estudos analíticos,
parciais e operativos, dos vários aspectos abordados,
busca-se sua rearticulação com a totalidade.
No PDDI, em contraposição à visão tecnocrática
do planejamento, adotou-se visões centradas na ‘mobilização social’ e no ‘aprendizado social’, que tomaram a sociedade como sujeito do planejamento. Nesse novo processo de planejamento há um processo
contínuo de mútuo aprendizado entre planejadores
e sociedade. Essencial a este processo é “a construção
de um sentido de solidariedade e identidade metropolitanas, e também o (re)envolvimento das populações com seus territórios, suas comunidades, suas
crenças, práticas e valores, tendo o respeito ao espaço

da vida coletiva como um elemento central” (PDDI
2011). Busca-se construir uma cidadania metropolitana a partir de um processo de integração socioespacial e coesão institucional entre os 34 municípios.
Simultaneamente, são críticos para este novo modelo
de desenvolvimento a inclusão e empoderamento de
municípios e populações fragilizadas, como também
uma “inversão de prioridades metropolitanas para
políticas e investimentos públicos, privilegiando o
fortalecimento das periferias, o re-envolvimento das
populações com suas culturas e práticas socioespaciais e a valorização das várias identidades da Região
Metropolitana” (PDDI 2011). O território e sua
institucionalização são os elementos centrais do Plano Metropolitano, em torno dos quais as propostas
de políticas e programas se integram para tratar das
oportunidades e problemas identificados na escala e
âmbito metropolitanos.
B. Dimensões estruturantes e estrutura organizacional
As principais orientações para a elaboração do
PDDI, conforme definido pelo Conselho de Desenvolvimento e Assembléia Metropolitanos foram:
· a intersetorialidade e a interdisciplinaridade (as políticas deveriam ser formuladas em uma perspectiva
não compartimentada);
· concertação institucional (promoção da construção
compartilhada com Estado, Municípios e Sociedade
Civil);
· a visão integrada das dimensões ambiental, social e
econômica;
· a reestruturação territorial (estruturada a partir da
habitação e uso do solo, sistema viário e de transportes, fortalecimento e criação de novas centralidades);
· redução das desigualdades sociais e regionais;
· modernização e ampliação da competitividade
econômica;
· ampliação do acesso às oportunidades de desenvolvimento ambiental, social e econômico.
Os principais pressupostos e princípios do PDDI
são cidadania, solidariedade, inclusão social e econômica, justiça social e ambiental, inversão de prioridades, valorização das diversidades e fortalecimento
da “novíssima economia”. Simultaneamente, deve-se
buscar uma nova inserção da RMBH a partir de um
novo modelo de desenvolvimento sustentável e da
reestruturação territorial.
O sentido critico do planejamento metropolitano
é promover a transformação sócio-política, econômica e ambiental, de forma a superar a fragilidade
competitiva no espaço nacional e internacional, o
perfil econômico desatualizado, a centralidade excessiva em BH, a fragilidade do entorno metropolitano, a fraca articulação entre os municípios e regiões,
as desigualdades sociais e de gestão, a pobreza em
regiões periféricas, os impactos sobre o patrimônio
natural e construído e as frágeis identidades locais e
regionais.

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o plano diretor de desenvolvimento integrado da região metropolitana de belo horizonte (pddi) e o desenvolvimento sustentável integrado de territórios minerários

Quadro 1. Estrutura Organizacional e Metodológica do PDDI Fonte: PDDI (2011) – Plano Diretor de Desenvolvimento
Integrado da Região Metropolitana de Belo Horizonte: Sumario Executivo – Relatório Final, Abril de 2011.

Como mostra o Figura 1 abaixo, a estrutura organizacional e metodológica do PDDI evoluiu ao
longo do tempo de forma contemplar os princípios,
orientações e desafios impostos ao longo do processo
de planejamento. O desenvolvimento metodológico
culminou com a realização de estudos propositivos
integrados, a partir de duas dimensões estruturantes (territorialidade e institucionalidade) e 4 eixos

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temáticos integradores (acessibilidade, seguridade,
sustentabilidade e urbanidade). Estes eixos temáticos
devem ser entendidos como um recurso metodológico para promover a formulação de propostas de
forma inter- e multidisciplinar, superando barreiras
e limites de disciplinas e setores de atuação tradicional. Associadas a cada um dos eixos foram elaboradas
políticas metropolitanas, com programas e projetos.

fabiana b. t. santos I roberto l.m. monte-mór

O eixo temático Acessibilidade reúne as propostas focadas no acesso a serviços e oportunidades, por
exemplo, sistema de transporte eficiente, integrado,
barato e multimodal; conectividade digital rápida e
barata; distribuição territorial de serviços; acesso à
saúde e educação de qualidade; acesso à informação
e à participação política. O eixo temático Seguridade reúne as propostas focadas na promoção de condições de vida plena, tais como, segurança no acesso
à habitação de qualidade; segurança contra a violência; segurança alimentar e nutricional; segurança no
emprego e no trabalho; segurança de ir e vir. O eixo
temático Sustentabilidade reúne as propostas focadas
na construção de uma RM econômica, social e ambientalmente sustentável, a partir da diversificação
da estrutura produtiva em uma perspectiva ambientalmente favorável; do desenvolvimento de novos
nichos econômicos de perfil limpo; da construção
de um novo espaço urbano compatível com as condições ambientais sustentáveis; e com a democratização do acesso ao patrimônio natural e ambiental.
Finalmente, o eixo Urbanidade reúne as propostas
focadas na melhoria das condições de vida urbana, considerando a valorização do espaço público,
a vida coletiva e a participação cidadã; a cidade em
seu papel de organizadora e potencializadora de fluxos e oportunidades econômicas; as condições para
a criatividade e potencialidades propiciadas por um
espaço urbano de qualidade; as condições para compartilhamento de vivências e saberes, na forma da
diversidade urbana; e a valorização do encontro, da
festa, da dimensão cultural.
Nas dimensão estruturante da Territorialidade,
uma nova hierarquia de centralidades foi proposta,
bem como uma nova regulação do uso e da ocupação
do solo. Na dimensão da Institucionalidade, o foco
das propostas se direcionou para o desenvolvimento
institucional, a cooperação interinstitucional e intersetorial e para a modernização e atualização fiscal dos
municípios.
A proposta de reestruturação territorial da RMBH
2023-2050 reflete as seguintes macrodiretrizes:
· Reorganização territorial para a redução das desigualdades sócio-espaciais;
· Sistema viário e de transporte como indutor da
ocupação e do uso do solo;
· Mobilidade metropolitana, organizada em rede,
que dissemine ao máximo no território o acesso às
oportunidades de desenvolvimento;
· Estimulo à criação de novas centralidades microrregionais intermunicipais, para equilibrar a ocupação e
o acesso a bens e serviços públicos e privados;
· Habitação como uso estruturante da metrópole;
· Implementação de complexos ambientais culturais
metropolitanos, com usos de interesse coletivo, valorizando as três principais “paisagens” da RMBH
(Quadrilátero Ferrífero, Carste e Vargem das Flores)
com vistas a fortalecer uma vocação metropolitana

cultural e turística;
· Recuperação, tratamento e proteção dos recursos
hídricos das três bacias da RMBH (Velhas, Paraopeba e Pará), com ênfase no saneamento ambiental;
· Planejamento do crescimento da RMBH e de seu
papel na rede urbana regional, com modificações na
estrutura das atividades produtivas.
A “nova territorialidade” proposta para a RMBH
– um metrópole policêntrica e compacta, com o sistema viário organizado em rede - encontra-se representada nas Figuras reproduzidas no Anexo 1.

MINERAÇÃO E DESENVOLVIMENTO
METROPOLITANO
Nos estudos setoriais integrados, a partir do diagnóstico realizado pela Área Temática “Estrutura
Produtiva, conhecimento, tecnologia e alternativas
energéticas” do PDDI, identificou-se a necessidade
de se realizar um estudo mais aprofundado do setor
mineral. Isso porque a RMBH está inserida na Região do Quadrilátero Ferrífero, a maior produtora de
minério de ferro do país, que vem experimentando
um crescimento paradoxal com ampliação da renda
mineraria combinada com a exacerbação dos conflitos sócio-ambientais em torno dos impactos da mineração, notadamente no que se refere aos recursos
hídricos e aos impactos sobre o patrimônio material
e imaterial. Considerando que os investimentos da
mineração estão entre os maiores a serem realizados
na região metropolitana e o acirramento dos conflitos combinados com consideráveis impactos sócioambientais, tornou-se necessário uma análise específica desse setor no PDDI.
A Indústria extrativa mineral representa aproximadamente 5% do Produto Industrial Brasileiro
(PIB) e emprega diretamente mais de 230 mil pessoas. Em 2010, ano excepcional para a mineração
brasileira, a produção nacional atingiu US$40 bilhões, representando um crescimento de 400% em
relação a 2000. Somente no último triênio (20092011), a produção mineral brasileira mais que dobrou atingindo US$50 bilhões. O Brasil é o maior
produtor mundial de nióbio, segundo produtor
mundial de minério de ferro, manganês, bauxita,
tantalita e o terceiro produtor mundial de grafita. Na
pauta de exportações brasileiras, o minério de ferro
foi o produto mais exportado em 2011, totalizando
US$ 42 bilhões. Isso significa que as exportações de
minério de ferro foram pelo menos 10 vezes maiores
do que as exportações de automóveis (US$4,4 bilhões) e aviões (US$3,9 bilhões). Alem disso, nesse
mesmo ano, o setor contribuiu para o saldo balança
comercial brasileira com US$33 bilhões.
Minas Gerais tem sua história intrinsecamente
relacionada à mineração, sendo sua urbanidade, economia e cultura gestadas em torno das minas de ouro

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o plano diretor de desenvolvimento integrado da região metropolitana de belo horizonte (pddi) e o desenvolvimento sustentável integrado de territórios minerários

e pedras preciosas. Exemplo disso é o fato das cidades de Ouro Preto e Diamantina, declaradas Patrimônio Cultural da Humanidade pela Unesco, e que
compõem o maior conjunto arquitetônico em estilo
Barroco do mundo, terem sua origem vinculada à
mineração do ouro e pedras preciosas.
Minas Gerais destaca-se no cenário nacional, sendo o maior produtor mineral do país, com aproximadamente 50% da produção brasileira (IBRAM
2011). O estado é o maior produtor nacional de
minério de ferro, ouro, fosfato, grafita, lítio e calcário, única fonte nacional de zinco e responsável pela
extração de 75% de todo o nióbio do mundo (Codemig 2012). 70% dos municípios mineiros têm algum
tipo de exploração mineral ou atividade metalúrgica.
As exportações do setor mineral de Minas Gerais
atingiram US$21 bilhões, em 2011, gerando um saldo comercial de US$ 19,3 bilhões. A renda mineral
gerada para o governo federal, estado e municípios
apenas através da CFEM totalizou um pouco menos
de US$ 1 bilhão, sendo que Minas Gerais arrecadou
48% deste total. A principal região produtora no estado é o Quadrilátero Ferrífero, localizado na região
central mineira, e onde também se localiza a Região
Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH).
O complexo minero-metalúrgico, portanto, encontra-se na raiz do desenvolvimento produtivo não
só do Estado mas também da RMBH. O Mapa 1
mostra a abrangência geográfica do Quadrilátero Ferrífero e sua interface com a área urbana.
Caeté

Belo Horizonte

QUADRILÁTERO
FERRÍFERO
Ouro Preto
Congonhas

Mapa 1. Quadrilátero Ferrífero e Centros Urbanos (PDDI
2010) Fonte: Geopark Quadrilátero Ferrífero

Recentemente, esta importância foi acentuada em razão do rápido crescimento da demanda
mundial por produtos desse complexo. Não é por
outro motivo que, hoje, estes são os principais
setores a receber investimentos em Minas Gerais. De acordo com estimativas do governo de
Minas Gerais, em 2010, 89% dos investimentos
privados no estado (em um total de quase R$30
bilhões) seriam direcionados para a cadeia mine-

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ral e siderúrgica . Vários desses investimentos estavam previstos para instalação na RMBH e seu
entorno, a exemplo do Projeto Apolo, da Vale;
do Projeto Serra Azul, da Usiminas; além dos investimentos que se estendem ao Alto Paraopeba,
Conceição do Mato Dentro, dentre outros. O Figura 3 apresenta o valor estimado de investimentos previstos para a mineração em municípios da
RMBH e entorno, conforme divulgado na mídia
e em sítios oficiais.

Mapa 2. Valores das Operações em Atividades de Mineração
Fonte: Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado da Região Metropolitana de Belo Horizonte: Estudos Setoriais Integrados: Estrutura Produtiva, Conhecimento, Tecnologias
e Energias Alternativas, Volume 4, Abril de 2010.

A outra face desse rápido crescimento da demanda mundial é o estímulo ao aproveitamento
de minérios cada vez mais complexos e de mais
baixos teores que tornam o negócio mineral, de
um lado, crescentemente dependente de escala de
produção, da redução de custos de produção e da
eficiência logística e, de outro, mais impactante ambientalmente e territorialmente, na medida
em que requer maiores áreas para a exploração e
depósito de rejeitos. Estes novos condicionantes
têm gestado um novo paradigma, de ampliação da
dimensão das áreas mineradas, com a consolidação
de operações dispersas e até mesmo operações conjuntas de empresas diferentes, significando uma
mudança de atitude das empresas mineradoras em
relação às áreas de exploração: se antes suas operações eram restritas a intervenções pontuais, espacialmente independentes, nas áreas de mina – uma
característica da mineração há mais de dois séculos
- hoje elas tendem a se expandir pelo território do
entorno das áreas de lavra, podendo envolver mais
de um município, numa conformação que se assemelha a um hub de operações - produção, logística
e serviços - onde a gestão do território se coloca
como crítica para o sucesso econômico. O Mapa
3 exemplifica essa forma de atuação das principais
mineradoras no Quadrilátero Ferrífero.

fabiana b. t. santos I roberto l.m. monte-mór

Mapa 3. Quadrilátero Ferrífero – Principais Empresas e
Atividades Fonte: PDDI (2010) - Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado da Região Metropolitana de Belo
Horizonte: Estudos Setoriais Integrados: Estrutura Produtiva, Conhecimento, Tecnologias e Energias Alternativas,
Volume 4, Abril de 2010.

Se, de um lado tal pujança na escala da produção
mineral traz oportunidades para a RMBH – tais
como a demanda derivada por bens de capital, a
valorização dos ativos territoriais das mineradoras e
serviços ambientais correspondentes, serviços minerários de alto valor agregado e geração de empregos,
de outro coloca grandes desafios que se relacionam,
principalmente, com o desconhecimento sobre o
futuro dos territórios em que se localizam e os impactos sobre eles (sua biodiversidade, sua água, suas
amenidades paisagísticas e culturais) e as comunidades (sua cultura, sua saúde e segurança) de seu entorno. Adicionalmente, as múltiplas interfaces da
mineração com áreas urbanas, bacias hidrográficas e
áreas protegidas em um contexto de rápida expansão urbana, crescente pressão sobre a demanda pelos
recursos hídricos disponíveis e de maiores riscos de
impactos socioambientais em áreas de grandes dimensões tornam a gestão de territórios minerários
ainda mais complexa. Não é surpresa, portanto, que
os conflitos entre as comunidades e as empresas mineradoras venham se exacerbando nos anos recentes, exigindo uma mudança de comportamento das
empresas mineradoras e novas formas de governança
territorial, essencialmente participativa, transparente
e dinâmica, onde a obtenção da licença social de operação é pré-condição para a realização de atividades
mineradoras.
A pouca efetividade na interlocução entre as mineradoras, governos e sociedade, principalmente no
que se refere aos impactos ambientais dos projetos
minerários, às crescentes incertezas geradas por operações e impactos de maior magnitude territorial, e à
péssima reputação associada com o abandono de minas impõem uma mudança de atitude nas empresas
mineradoras em direção à responsabilidade socioambiental. Adicionalmente, a considerável dependência
das comunidades mais pobres da renda mineraria,

combinada com a natureza de enclave territorial de
alguns empreendimentos - onde os extravasamentos
de renda para outras regiões mais ricas onde estão
localizadas as matrizes combinados com os limitados
efeitos de arraste sobre as regiões em que se instalam
(devido tanto à baixa agregação de valor econômico e
social local como aos baixos efeitos de encadeamento
para frente e para trás) e a perpetuação da concentração econômica regional – exigem uma mudança
de postura em direção a uma mineração sustentável.
Nesse caso, a renda mineraria e a empresa mineradora devem ser capazes de ancorar um desenvolvimento regional integrado sustentável que crie alternativas
produtivas ambientalmente sustentáveis e energeticamente eficientes e promova a inclusão social de
forma duradoura no presente e no futuro.
Deve-se destacar aqui alguns aspectos relevantes
para o aprimoramento da gestão de territórios minerarios. O primeiro diz respeito ao fato de que se trata
de um período de transição para ações que promovam o desenvolvimento de forma sustentável, condizente com o alcance da “prosperidade econômica,
o bem-estar humano, e o bem-estar do ecossistema”
[tradução nossa]” (IISD, 2003:08).
O segundo refere-se a um processo responsável de
tomada de decisões, que envolva a concertação social
e a participação efetiva e contínua da sociedade nas
tomadas de decisão em relação às atividades minerarias, no qual a licença social de operação é parte
fundamental.
O terceiro refere-se a uma substituição da “lógica
compensatória” (i.e. destrói para recuperar através de
compensações) para a “lógica preventiva” (i.e. Quod
dubitas ne feceris, ou seja, quando em dúvida, não
faça). Seguindo a lógica preventiva, quando é muito
difícil a obtenção da licença social de operação, devese suspender o projeto pois os riscos sociais, ambientais, econômicos e financeiros do projeto são muito
superiores aos benefícios liquidos que possam dele
advir.
O quarto aspecto relaciona-se à transição de
uma visão míope, curtoprazista, predatória das
atividades mineradoras para uma visão de longo
prazo baseada na integração e no comprometimento dessas atividades (e empresas) com o futuro
dos territórios (entendido aqui como um construto social). Este novo modelo deve nascer do
consenso social e abarcar todo o ciclo de vida da
atividade mineraria no território, na medida em
que os parâmetros sociais, ambientais, culturais
e econômicos necessariamente mudarão ao longo
do ciclo de vida da mineração e eles somente serão
adequadamente incorporados no processo de tomada de decisões se forem parte de um processo
sistemático e continuo de engajamento de todos
os “stakeholders”. Deve-se destacar que a especificidade dos territórios e sua história devem ser as
premissas, e a governança participativa o princípio

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o plano diretor de desenvolvimento integrado da região metropolitana de belo horizonte (pddi) e o desenvolvimento sustentável integrado de territórios minerários

na gestão de territórios minerarios.
Finalmente, uma gestão verdadeiramente sustentável de territórios minerários só será possivel se ela
for construída a partir dos anseios da sociedade. Para
tanto, é necessário o desenvolvimento de sistemas
de monitoramento que assegurem a ampla e efetiva
participação da sociedade. Estes sistemas devem se
basear em indicadores que sejam capazes de medir o
desenvolvimento ao longo do tempo e de monitorar
as transformações sociais, ambientais e econômicas
que ocorrerem no território. Os indicadores devem
ser instrumentos de aprendizagem contínua e de
conscientização para todos de forma que a comunidade possa identificar e definir as prioridades e os caminhos a seguir. Os indicadores devem fornecer diretrizes para políticas públicas em diferentes escalas.
Em última instancia, os indicadores devem ser capazes de contar a história presente e a história passada
de um território, indicar as transformações em curso
e fornecer pistas para que a população coletivamente faça as correções necessárias em direção ao futuro
que almeja. Para tanto, eles devem ser o resultado de
um processo participativo e devem ser apropriados
pela comunidade para garantir a sua continuidade.
Em suma, as atividades minerarias somente serão
capazes de gerar valor no longo prazo para elas e para as
pessoas – vale dizer, somente contribuirão para o desenvolvimento integrado sustentável de um território – se
os aspectos discutidos anteriormente forem amplamente incorporados e integrados ao seu ciclo de vida – nas
etapas de planejamento, operação e fechamento.

CONTRIBUIÇÕES PARA A ELABORAÇÃO DE UMA POLÍTICA DE ESTÍMULO AO DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL E DE GESTÃO INTEGRADA DE
TERRITÓRIOS MINERÁRIOS: A Experiência da RMBH
O objetivo geral de uma política de estímulo ao
desenvolvimento integrado sustentável de territórios minerários, em consonância com as discussões realizadas no âmbito da elaboração do PDDI
(2010), é potencializar a contribuição das atividades
minerarias para o desenvolvimento sustentável do
território, a partir do desenvolvimento de modelos
de gestão de territórios minerários que conciliem a
concertação e o engajamento sociais no processo de
tomada de decisão das atividades minerarias e na
estruturação de alternativas de desenvolvimento futuro após o fechamento das minas (que necessariamente devem ser construídas concomitantemente
às operações minerarias).
Tanto no presente quanto no futuro, a concepção, implementação e avaliação das atividades
minerarias no território deverão seguir as seguintes
orientações e princípios básicos: compromisso; ga-

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rantia do bem-estar social e a qualidade de vida da
população regional; integridade do meio-ambiente
e do patrimônio material e imaterial no curto, médio e longo prazo; diversidade cultural e produtiva,
sem o comprometimento das atividades tradicionais e não comerciais; aprimoramento institucional
e de capacitações e viabilidade econômica. .
Os modelos de desenvolvimento e gestão devem ser capazes de gerenciar interdependências e de
criar espaços de concertação onde os atores possam
interagir, negociar e barganhar em bases de reciprocidade, para a resolução de potenciais conflitos. Tais
modelos devem ter como referência múltiplas escalas territoriais - tendo em vista a nova forma de organização da produção mineraria – com valorização
da dimensão local.
Nesses modelos, a renda mineraria e as capacitações da empresa mineradora devem inicialmente
ancorar tal desenvolvimento. Naqueles casos em
que as capacitações dos agentes locais/regionais sejam limitadas, a empresa mineradora deverá fornecer de forma independente e imparcial os recursos
necessários para que a comunidade seja capaz de
construir capacitações de monitoramento e gestão
de longo prazo.
As atividades minerarias devem ser regidas pela
“lógica preventiva”, amparada por um forte sistema de licenças sociais de operação, em combinação
com as licenças ambientais.
É necessário que as chamadas “No-go Zones”
- i.e. áreas fora dos limites da mineração por serem muito sensíveis social e ambientalmente – ou
áreas de grande vulnerabilidade/sensibilidade socioambiental sejam de fato excluídas de atividades
minerarias. De acordo com o relatório da UNEP,
as No-go Zones são: reservas indígenas, zonas de
conflito, bacias hidrográficas frágeis, áreas de grande biodiversidade, e patrimônio cultural. A UNEP
considera que a realização de qualquer atividade extrativa mineral nessas áreas deve obter a chamada
“FREE PRIOR INFORMED CONSENT” da comunidade envolvida, ser acompanhada por regras e
regulamentações socioambientais mais estritas, ser
suspensa a qualquer tempo, e ser realizada sob gestão compartilhada com as comunidades. Particularmente relevante, nesse caso, é o aprimoramento
institucional e o aprofundamento das capacitações
da comunidade local para de fato acompanhar e
restringir/impedir as potenciais consequências negativas da atividade. ;
Finalmente, o desenvolvimento de indicadores
de monitoramente é parte crucial desse processo,
na medida em que somente com ampla informação
e conhecimento as pessoas são capazes de tomar decisões informadas. Particularmente relevante nesse
caso deve ser a capacidade desses indicadores em nivelar as informações entre as empresas mineradoras
e as comunidades e traduzi-las em uma linguagem

fabiana b. t. santos I roberto l.m. monte-mór

que seja compreendida por todos igualmente.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CODEMIG (2012) Companhia de Desenvolvimento de Minas
Gerais, http://www.comig.com.br, mineração de nióbio,
acesso setembro/2012.
IBRAM (2011) Instituto Brasileiro de Mineração: Investimentos
em Minas Gerais.
IISD (2003) International Institute For Sustainable Development: Mining, Minerals and Sustainable Development –
Towards Change Report.
PDDI (2011) Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado da
Região Metropolitana de Belo Horizonte: Sumario Executivo – Relatório Final.
PDDI (2010) Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado da
Região Metropolitana de Belo Horizonte: Estudos Setoriais Integrados: Estrutura Produtiva, Conhecimento, Tecnologias e Energias Alternativas, volume 4.
UNEP (2009) United Nations Environemntal Programme: Comission Report on Sustainaible Mining.

Figura 3. Hierarquia de Rede de Centralidades e Complexos
Ambientais Culturais
Fonte: PDDI (2011) – Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado da Região Metropolitana de Belo Horizonte: Sumario Executivo – Relatório Final, Abril de 2011.

ANEXO 1 – A “NOVA TERRITORIALIDADE DA RMBH”

Figura 1. Reestruturação Territorial – RMBH 2023 - 2050
Fonte: PDDI (2011) – Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado da Região Metropolitana de Belo Horizonte: Sumario Executivo – Relatório Final, Abril de 2011.

Figura 4. Rede de Mobilidade Metropolitana
Fonte: PDDI (2011) – Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado da Região Metropolitana de Belo Horizonte: Sumario Executivo – Relatório Final, Abril de 2011.

Figura 2. Novas Centralidades e Eixos Estruturadores
Fonte: PDDI (2011) – Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado da Região Metropolitana de Belo Horizonte: Sumario Executivo – Relatório Final, Abril de 2011.

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Anexos

I SEMINÁRIO INTERNACIONAL DE RECONVERSÃO DE TERRITÓRIOS
1 A 5 DE OUTUBRO DE 2012
A programação estará sujeita à alterações até a data do evento.
Día 1 de octubre de 2013
8:00-9:00 Credenciamiento
8:00-9:00 Abertura solena y Pré-lançamento “Mineiros
do Mundo”
11:00-12:30 Painel – Projetos de reconversão de territórios mineradores associados ao Geopark, CODAP e
INCT-ACQUA.
Coordenador: Virginia Ciminelli – Institu
to Nacional de Tecnologia em Recursos Minerais, Água e
Biodiversidade/INCT ACQUA (Brasil)
· Renato Ciminelli – Comitê Gestor do Geopark Quadrilátero Ferrífero (Brasil)
· Anderson Cabido – Presidente do Consórcio Público para Desenvolvimento do Alto Paraopeba / CODAP
(Brasil).
12:30-14:00 Intervalo para Almoço
14:00-15:00 “Boas práticas em fechamento de mina no
Brasil”, Cláudia Salles - Instituto Brasileiro de Mineração
(Brasil).
15:00-15:40 “Reabilitação de áreas de mineração/parques
industriais e desafios na reinserção destas ao uso público
- Experiência do município de São Paulo”, Alfredo Carlos Cardoso Rocca – Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental do Estado de São Paulo (Brasil).
15:40-16:00 Debate
16:00-16:30 Intervalo para Café
16:30-18:30 Painel – Instrumentos legais e jurídicos.
Coordenador: Lyssandro Norton Siqueira – Advocacia
Geral do Estado de Minas Gerais (Brasil)
Reconversão de Território e Efetividade do Direito Ambiental: do Ideal ao Concreto.
“Mineração e Preservação da Amazônia: A Contribuição
do Ministério Público Federal.”, Leonardo Andrade Macedo – Procuradoria da República no Amazonas (Brasil)
“La Contaminación ambiental heredada. El caso de la
ciudad de Chimbote – Peru.”, Genaro Uribe Santos – Faculdade de Direito da Universidade Alas Peruanas (Peru)
Día 2 de octubre de 2013
8:00-8:40 “Desenvolvimento Imobiliário em antigas
áreas contaminadas – Experiência do município do Rio
de Janeiro.”, Vinicius de Oliveira – Secretaria de Meio
Ambiente do Município do Rio de Janeiro (Brasil).
8:40-9:00 “Fechamento de mina em Portugal: aspectos
legais.”,Luis Alberto de Lacerda Morais – Direção Regional de Geologia (Portugal).
09:00-09:40 “Fechamento de mina em Portugal: estudos de caso.”, Gaspar Nero – Empresa Desenvolvimento
Mineiro (Portugal).
09:40-10:00 Intervalo para Café

{ }
250

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10:00-10:40 “The Coal basin in northern France: a
UNESCO label for an “evolving cultural landscape”, Yves
Dhau-Decuypere – Mission Bassin Minier Nord Pas Calais (França).
10:40-11:20 “Geoparks in European Union and the Industrial Districts Reclamation.”, Barbara Radwanek-Bąk
– National Research Institute, Polish Geological Survey
(Polônia).
11:20-12:00 “Looking Forward: Communities planning
their futures.”, Darry Low Choy – Griffith University
(Austrália).
12:00-14:00 Intervalo para Almoço
14:00-14:40 “Mining Heritage and Local Identity:
Examples from American Mining Towns.”, David Robertson – State University of New York at Geneseo (Estados
Unidos)
14:40-15:00 Debate
15:00-16:00 Painel – Desafios para o Uso Futuro de Área
Impactada pelas Atividades da Mineração
Coordenador: Hernani Lima – Universidade Federal de
Ouro Preto (Brasil)
“Recuperação Ambiental das Minas Ipanema e Felicíssimo - Flona de Ipanema- SP”, Luiz Claudio Bicalho Nepomuceno – Holcim S.A. (Brasil).
“Fechamento de Mina na área de Ferrosos da Vale.”, Alessandro Gomes Resende – Vale (Brasil)
16:00-16:30 Painel – Desafios para o Uso Futuro de Área
Impactada pelas Atividades da Mineração.
Coordenador: Hernani Lima – Universidade Federal de
Ouro Preto (Brasil)
“Gestão integrada de fechamento de Mina - Vivências AngloGold.”, Irany M.L.Braga – AngloGold Ashanti (Brasil)
“O Primeiro Plano de Fechamento de uma Mina de Urânio no Brasil.”, Antônio Freitas – Golder Associates (Brasil)
16:00-16:30 Intervalo para Café
16:30-18:00 Painel – Desafios para o Uso Futuro de Área
Impactada pelas Atividades da Mineração
Coordenador: Hernani Lima – Universidade Federal de
Ouro Preto (Brasil)
“Gestão integrada de fechamento de Mina - Vivências AngloGold.”, Irany M.L.Braga – AngloGold Ashanti (Brasil).
“O Primeiro Plano de Fechamento de uma Mina de Urânio no Brasil.”, Antônio Freitas – Golder Associates (Brasil)
Día 3 de octubre de 2013
8:30-9:00 Apresentação da REUSE – Rede Sostenible del
Espacio Minero. Maria Isabel López – Coordenadora Geral Universidade de Bio Bio (Chile)

9:00-9:30 “Investigación e Iniciativas de Revalorización
del Patrimonio Minero en Chile: oportunidades para las
ciudades carboníferas de Lota y Coronel.”, María Isabel
López - Universidad del Bio-Bio (Chile) y Leonel Pérez
Bustamante - Universidad de Concepción (Chile).
9:30-10:00 “Mineração em Minas Gerais: território e
paisagem cultural.”, Flávio Carsalade – NPGAU/ Universidade Federal de Minas Gerais(Brasil), Fernanda Borges
Moraes – NPGAU/ Universidade Federal de Minas Gerais
(Brasil), Altamiro Bessa – EA/ Universidade Federal de
Minas Gerais (Brasil), Fabiana Araújo – NPGAU/ Universidade Federal de Minas Gerais (Brasil), Jeanne Crespo
– NPGAU/ Universidade Federal de Minas Gerais (Brasil), Renata Abreu – NPGAU/ Universidade Federal de
Minas Gerais (Brasil) y Sabrina Accioly – FEAM/SEMAD
(Brasil).
10:00-10:30 Intervalo para Café
10:30-11:00 “Salvaguarda y buenas prácticas de intervención en el patrimonio minero.”, Enrique Orche - Universidad de Vigo/ Escuela Técnica Superior de Ingenieros
de Minas (Espanha), Maria Pilar Amaré - Universidad de
Vigo/ Escuela Técnica Superior de Ingenieros de Minas
(Espanha) y Maria Pilar Orche - Junta de Andalucía.
Delegación Provincial Consejería de Economía (Espanha)
11:00-11:30 “Patrimonio geológico minero y geoarqueológico Amalfi, Antioquia - Colombia. Fósiles, petroglifos
en cuarzodiorita del batolito antioqueño y pit minero La
Viborita.”, Luis Hernán Sánchez Arredondo - Centro
Nacional de Geoestadística. Universidad Nacional de Colombia (Colômbia), Gustavo Adolfo Cruz Restrepo - Est.
de Ingeniería Geológica Centro Nacional de Geoestadística (Colômbia) y Jorge Martín Molina Escobar - Centro
Nacional de Geoestadística. Universidad Nacional de Colombia (Colômbia).
11:30-12:00 Debate
12:00-13:00 Intervalo para Almoço
13:00-13:30 “Estado Del Arte De La Recuperación De
Los Espacios Post Operación Minera En Ecuador.”, Samantha Jiménez - Escuela Politécnica del Litoral (Ecuador), Griselda Herrera - Escuela Politécnica del Litoral
(Ecuador) y Paola Romero - Escuela Politécnica del Litoral (Ecuador).
13:30-14:00 “Mineração sustentável e desenvolvimento
regional: é possível? Algumas implicações para a reestruturação sustentável de territórios minerários.”, Fabiana
Borges Teixeira Santos – CEDEPLAR/ UFMG (Brasil).
14:00-14:30 “Mina Pulacayo: Hacia una recuperación
sostenible del ex territorio minero.”, Rodrigo Lafuente
- Cumbre del Sajama (Bolivia) y Ana María Aranibar Cumbre del Sajama (Bolivia).
14:30-15:00 “El desafío de construir indicadores para
una recuperación sostenible de ex territorios mineros en
Iberoamérica.”, Rafael Galdames - Centro de Estudios
Urbano Regionales/ Universidad de Bío-Bío (Chile) y
Sergio Moffat - Centro de Estudios Urbano Regionales/
Universidad de Bío-Bío (Chile).

15:00-15:30 “Recuperación sostenible de espacios afectados por la minería en la comarca Andorra-Sierra de Arcos
(España). Valores didácticos intrínsecos.”, Antonio P. Losila - Sociedad Española para la Defensa del Patrimonio
Geológico y Minero (Espanha).
15:30-16:00 Debate
16:00-16:30 Intervalo para Café
16:30-18:00 Intervalo para Canel – Desafios socioeconômicos relacionados às atividades da mineração.
Coordenador: Fabiana Borges Teixeira dos Santos – CEDEPLAR da Universidade Federal de Minas Gerais (Brasil)
“Cenários socioambientais em municípios com mineração: complexidades estratégicas e possibilidades transformadoras.”, Denise Pereira – Laboratório de Cenários
Socioambientais em Municípios com Mineração da Pontifícia Universidade Católica (Brasil)
“Impacts of economic growth on internal Migration and
population change: a Case Study for the Alto Paraopeba
Valley, Brazil.”, Alisson Barbieri – Departamento de Demografia e do CEDEPLAR da Universidade Federal de
Minas Gerais (Brasil).
“Past and Future of the Northern France Coalfield.”, Yves
Dhau-Decuypere – Bassin Minier da Região de Nord Pas
de Calais (França)
Día 4 de octubre de 2013
8:30-9:00 “O park geológico e mineiro da Catalunha Central.”, Jose M. Mata-Perelló - Departament d´Enginyeria
Minera i Recursos Naturals de la UPC (Espanha) y Ferran
Climent - Departament d´Enginyeria Minera i Recursos
Naturals de la UPC (Espanha).
9:00-9:30 “Intervención en espacios degradados por la
actividad extractiva desde un punto de vista minero-ambiental.”, Enrique Orche - Universidad de Vigo/ Escuela
Técnica Superior de Ingenieros de Minas (Espanha), Maria Pilar Amaré - Universidad de Vigo/ Escuela Técnica
Superior de Ingenieros de Minas (Espanha) y Maria Pilar
Orche - Junta de Andalucía. Delegación Provincial Consejería de Economía (Espanha).
9:30-10:00 “Recuperación de áreas degradadas por minería en Antioquia, Colombia.”, Nolberto Marín Marín
- Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia (Colômbia) y Jorge Molina Escobar - Universidad
Nacional de Colombia (Colômbia).
10:00-10:30 Intervalo para Café
10:30-11:00 “Planta de concentración de Pozo Nuevo.
Estudio de caso en Córdoba – Argentina.”, José Enrique
Sánchez Rial - Secretaría de Minería de Córdoba (Argentina) y Juan Pablo Ferreira Centeno - Secretaría de Minería
de Córdoba (Argentina).
11:00-11:30 La planificación de las áreas mineras en declive. Una respuesta multidimensional.”, Agustín Hernández Aja - Universidad Politecnica de Madrid (Espanha).

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11:30-12:00 “Estudio del tratamiento de las aguas ácidas
provenientes de los pasivos ambientales y desagües de la
mina de la cuenca de milluni del departamento de La Paz
– Bolivia. Método de bioadsorción.”, Lia Peñarrieta - Instituto de Investigaciones de la Facultada de Arquitectura /
Universidad Mayor de San Andrés (Bolívia).
12:00-12:30 Debate
12:30-13:00 Intervalo para Almoço
13:00-13:30 “Geoparque En Potosí - Bolivia Sus potencialidades y avance.”, Judith Norka Sarzuri Ayala – Universidad Mayor de San Andrés (Bolivia).
13:30-14:00 “Gestión Del Proyecto Ruta Del Oro En El
Ecuador.”, Griselda Herrera – Escuela Politécnica del Litoral (Ecuador) y Samantha Jiménez – Escuela Politécnica
del Litoral (Ecuador).
14:00-14:30 “Minería, Subsuelo Y Ordenamiento Territorial”, Jorge Martín Molina Escobar - Universidad Nacional de Colombia (Colombia) y María Natalia Vallejo
García - Universidad Nacional de Colombia (Colombia).
14:30-15:00 “¿Valor físico o precio monetario? De la crematística a la oikonomía: el caso de los recursos minerales
del planeta.”, Mariano Vazquez Espi - Departamento de
Estructuras de Edificación/ Universidad Politécnica de
Madrid (Espanha).
15:00-15:30 “Modelado de datos para modelar el diagnóstico. Primer paso: modelo de datos público.”, Jose Enrique Sanchez Rial - Secretaría de Minería de Córdoba
(Argentina) y Juan Pablo Ferreira Centeno - Secretaría de
Minería de Córdoba (Argentina).
15:30-16:00 Debate
16:00-16:30 Intervalo para Café
16:30-17:10 “Reconversão de territórios mineiros Exemplos de Sucesso da Região de Nord-Pas de Calais.”,
Guillaume Lemoine – Établissement Public Foncier
Nord-Pas de Calais (França) y Gilbert Patrick – Établissement Public Foncier Nord-Pas de Calais (França).
17:10-17:30 Debate
17:30 Encerramento
Día 4 de octubre de 2013
17:00-19:00 Reunião REUSE
Día 5 de octubre de 2013
8:00-18:00 Visitas Técnicas.

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LISTA DE INVESTIGADORES PARTICIPANTES DE LA RED REUSE
UNIVERSIDAD DEL BIO BIO CHILE
Maria Isabel López Meza
mlopez@ubiobio.cl
Sergio Moffat
sergio.moffat@gmail.com
Rafael Galdames
rgaldame@ubiobio.cl
Roberto Lira
correvientos@gmail.com
Aaron Napadensky
anapaden@ubiobio.cl
UNIVERSIDAD SAN SEBASTIÁN
Claudia Vidal

cvidal@uss.cl

UNIVERSIDAD DE CONCEPCIÓN
Leonel Pérez
urbanismo.metropolitano@gmail.com
UNIVERSIDAD FEDERAL DE MINAS GERAIS
Flavio L. Carsalade
flavio.carsalade@terra.com.br
Altamiro S.M. Bessa
altamirobessa@uol.com.br
Carmen Aroztegui
aroztegui@gmail.com
Fabiana B.T. Santos
fabiana@cedeplar.ufmg.br
Fabiana Araujo
fabianaoa@gmail.com
Fernanda B. Moraes fernanda.borges.moraes@gmail.com
Jeanne Crespo
jeanne.crespo@gmail.com
UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE MADRID
Agustin Hernández Aja
agustin.hernandez@upm.es
Mariano Vázquez Espí
mariano.vazquez.espi@upm.es
José Fariña
jose.fariña@upm.es
ESCUELA SUPERIOR POLITÉCNICA DEL LITORAL
Samantha Jimenez
sjimenez@espol.edu.ec
Paola Romero
plromero@espol.edu.ec
Miguel Ángel Chavez
machecuad@gmail.com
Gricelda Herrera
grherrer@espol.edu.ec
Nicolás Álvarez
oalvare@espol.edu.ec
UNIVERSIDAD DE VIGO
Ernesto Orche
Maria Pilar Orche Amaré
Maria Pilar Amaré

eorche@uvigo.es
pilar.orche@gmail.com
atpilar@yahoo.es

CUMBRE DE SAJAMA
Rodrigo Lafuente
Manuel Salinas
Andrea Quezada
Ana María Aranibar

rodrigolafuentea@gmail.com
j6_manu@hotmail.com
aerdna_gm2@hotmail.com
cumbredelsajama@gmail.com

SECRETARÍA DE MINERÍA DE LA PROVINCIA DE
CÓRDOBA
José Sánchez Rial
josesanchezrial@yahoo.com.ar
Pablo Ferreira Centeno
jferreira@cpcipc.org
Daniel Gonzalo Jerez
dgjerez@hotmail.com
SOCIEDAD ESPAÑOLA PARA LA DEFENSA DEL
PATRIMONIO GEOLÓGICO Y MINERO
Antonio Pizarro Losilla
alosilla2@hotmail.com
Luis Mansilla Plaza
luis.mplaza@ucim.es
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
Jorge Martín Molina Escobar
jmmolina@unal.edu.co
Oseas García Rivera
oseas.garcia@gmail.com
Luis H. Sanchez Arredondo lhsanchez@unalmed.edu.co
Álvaro Castro Caicedo
ajcastro@bt.unal.edu.co
Víctor Aguirre del Valle
aguirredelvalle@gmail.com
Nolberto Marín Marín
nmarin@corantioquia.gov.co
UNIVERIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS
Judith Norka Sarzury Ayala
judit_sa@hotmail.com
Lia Rosa Peñarrieta Venegas
liarosapv@gmail.com
Anabel Caballero Rodríguez
any_caba@hotmail.com
Vania L. Tellez Alfaro
lindsaytellez@hotmail.com
UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE CATALUÑA
Josep Maria Mata-Perelló
mata@emm.upc.edu
Pura Alfonso Abella
pura@emm.upc.edu
David Parcerisa Doucastella
dparcerisa@emm.upc.edu
Ferrán Climent Costa
ferclicos@gmail.com

SOCIEDAD ESPAÑOLA PARA LA DEFENSA DEL
PATRIMONIO GEOLÓGICO Y MINERO
Antonio Pizarro Losilla
alosilla2@hotmail.com
Luis Mansilla Plaza
luis.mplaza@ucim.es

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Reutilización Sostenible del Espacio Minero

Reutilización
Sostenible del
Espacio Minero
I Simposio Red REUSE y Seminário
Internacional de Reconversión de
Territórios-Belo Horizonte 2012

Coordinadores: Agustín Hernández Aja
Maria Isabel López Meza