Recursos Sistema de Justicia Penal 2015

Tomo DCCXXXV
No. 26
Mxico, D.F., mircoles 31 de diciembre de 2014
CONTENIDO
Secretara de Gobernacin
Secretara de Relaciones Exteriores
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
Secretara de Desarrollo Social
Secretara de Economa
Secretara de Comunicaciones y Transportes
Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales
de los Trabajadores del Estado
Banco de Mxico
Instituto Federal de Telecomunicaciones
Avisos
Indice en pgina 109
$48.00 EJEMPLAR
(Primera Seccin)
DIARIO OFICIAL
Mircoles 31 de diciembre de 2014
PODER EJECUTIVO
SECRETARIA DE GOBERNACION
ACUERDO por el que se establecen las Polticas para la obtencin y aplicacin de los recursos destinados a la
implementacin de la reforma del Sistema de Justicia Penal a favor de las entidades federativas para el ejercicio
fiscal 2015.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara
de Gobernacin.
MIGUEL NGEL OSORIO CHONG, Secretario de Gobernacin, con fundamento en lo dispuesto por los
artculos 26, 126 y 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como octavo y
dcimo transitorio de la reforma constitucional publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 18 de junio de
2008; 27, fraccin XLIII, de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 1, prrafo segundo, 2,
fraccin LIII, 10, 51, ltimo prrafo, 74, segundo prrafo, 75, 77, primer prrafo, y dems relativos y aplicables
de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 8, fraccin I, 170 y 175 del Reglamento de
la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 34, fracciones II y V, de la Ley de Planeacin;
1, y 3, fraccin XX, del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal de 2015;
4o, 5o, fraccin III, 70, fraccin I, 118 y 119 del Reglamento Interior de la Secretara de Gobernacin; 9 y 11
del Decreto por el que se crea el Consejo de Coordinacin para la Implementacin del Sistema de Justicia
Penal como una instancia de coordinacin, y
CONSIDERANDO
Que el 18 de junio de 2008 se public en el Diario Oficial de la Federacin el Decreto por el que se
reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en
materia de seguridad pblica y justicia penal, mediante el cual se establecen las bases del Sistema de Justicia
Penal en la Repblica Mexicana;
Que el 13 de octubre de 2008, se cre el Consejo de Coordinacin para la Implementacin del Sistema de
Justicia Penal como una instancia de coordinacin (Decreto), con la finalidad de implementar, en los tres
rdenes de gobierno, el Sistema de Justicia Penal en los trminos previstos en la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos con pleno respeto a las atribuciones de los Poderes Federales, la soberana de los
Estados, el Distrito Federal y la autonoma municipal, as como de las instituciones y autoridades que
intervengan en la instancia de coordinacin;
Que el 8 de octubre de 2013 se public en el Diario Oficial de la Federacin, el Decreto por el que se
reforma la fraccin XXI del artculo 73 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que
faculta al Congreso de la Unin para expedir la legislacin nica en materia procedimental penal, de
mecanismos alternativos de solucin de controversias y de ejecucin de penas que regir en el orden federal
y en el fuero comn;
El 5 de marzo de 2014, se public en el Diario Oficial de la Federacin el Decreto por el que se expide el
Cdigo Nacional de Procedimientos Penales, cuyas disposiciones son de orden pblico y de observancia
general en toda la Repblica Mexicana, por los delitos que sean competencia de los rganos jurisdiccionales
federales y locales en el marco de los principios y derechos consagrados en la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos y en los Tratados Internacionales de los que el Estado mexicano sea parte;
Que el Gobierno Federal ha considerado como una actividad prioritaria y de inters general la
Implementacin de la Reforma al Sistema de Justicia Penal, razn por la cual en el Presupuesto de Egresos
de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2015, se asign a la Secretara de Gobernacin un monto por
$1009,642,931.00 (un mil nueve millones, seiscientos cuarenta y dos mil, novecientos treinta y un pesos
00/100 M.N.) para el programa presupuestario Otorgamiento de subsidios para la implementacin de la
reforma al sistema de justicia penal;
Que el artculo 74 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria prev que los titulares
de las dependencias y entidades, con cargo a cuyos presupuestos se autorice la ministracin de subsidios y
transferencias, sern responsables, en el mbito de sus competencias, de que stos se otorguen y ejerzan
conforme a las disposiciones generales aplicables;
Que de conformidad con el artculo 27, fraccin XLIII, de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica
Federal, corresponde a la Secretara de Gobernacin, las atribuciones que establezcan las leyes y
reglamentos;
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(Primera Seccin)
Que de acuerdo con lo anterior, el artculo 8, fraccin I, del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto
y Responsabilidad Hacendaria, establece que las dependencias debern desarrollar procedimientos y emitir
instrucciones especficas respecto de gasto pblico, lo que en consecuencia implica que las dependencias
competentes de las entidades federativas debern ejercer el subsidio en los tiempos y formas previstos en el
presente Acuerdo y sus Anexos, sin incurrir en dilaciones que retrasan la implementacin del sistema de
justicia penal acusatorio en la entidad federativa o demeritan la calidad de los proyectos;
Que aunado a lo anterior, el Reglamento Interior de la Secretara de Gobernacin, establece en los
artculos 4o. y 5o, fraccin III, as como 70, fraccin III, que las facultades originarias de la Secretara
corresponden al Titular de la misma y lo faculta para establecer polticas, mismas que deben ejecutarse por
los rganos administrativos desconcentrados, en este caso por la Secretara Tcnica del Consejo de
Coordinacin para la Implementacin del Sistema de Justicia Penal a quien se instruye buscar el cumplimiento
puntual de stas;
Que el artculo 11 del Decreto y su correspondiente reforma publicada en el Diario Oficial de la Federacin
el 29 de octubre de 2012, as como los artculos 118 y 119 del Reglamento Interior de la Secretara de
Gobernacin establecen que la Secretara Tcnica del Consejo de Coordinacin para la Implementacin del
Sistema de Justicia Penal, es un rgano Administrativo Desconcentrado de la Secretara de Gobernacin, con
autonoma administrativa, creada para operar y ejecutar los acuerdos y determinaciones del Consejo de
Coordinacin, as como coadyuvar y brindar apoyo a las autoridades locales y federales en la Implementacin
del Sistema de Justicia Penal, cuando lo soliciten;
Que todas las entidades federativas estarn operando en el 2015 y 2016 de acuerdo a su normatividad
bsica, intermedia y complementaria, y cuentan con una fecha de entrada en vigor;
Que debe acelerarse el proceso de implementacin en virtud de que slo falta un ao y seis meses para
que venza el trmino constitucional para implementar el sistema de justicia penal acusatorio, por lo que, en
este ejercicio ya no se incluye el eje de planeacin como subsidiable, pero s el de seguimiento y evaluacin
que es su parte complementaria;
Que se debe asegurar la plena y debida implementacin del Sistema de Justicia Penal Acusatorio, as
como su operacin en todas las regiones y delitos para antes del 18 de junio de 2016, como lo establece el
mandato constitucional, lo que implica vigilar el correcto planteamiento, aprobacin y cumplimiento de los
proyectos subsidiados, ya que es una de las vas para alcanzar el objetivo;
Que de acuerdo a la planeacin de la Secretara Tcnica del Consejo de Coordinacin para la
Implementacin del Sistema de Justicia Penal para el ejercicio 2015, los ejes que deben privilegiarse en
proyectos a subsidiar son los de reorganizacin institucional, infraestructura, tecnologas de la informacin y
comunicacin, y equipamiento, as como capacitacin, difusin y seguimiento y evaluacin, por lo que en
coordinacin con las entidades federativas se procurar estimular la generacin de proyectos con alto impacto
en dichos ejes, y
Que por lo anterior, y con el objeto de hacer efectivo el otorgamiento y aplicacin de los recursos previstos
en el Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2015, he tenido a bien expedir el
siguiente:
ACUERDO POR EL QUE SE ESTABLECEN LAS POLTICAS PARA LA OBTENCIN Y APLICACIN DE
LOS RECURSOS DESTINADOS A LA IMPLEMENTACIN DE LA REFORMA DEL SISTEMA DE
JUSTICIA PENAL A FAVOR DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2015
1. Disposiciones generales
1.1. Glosario.
Para efectos de este instrumento, se entender por:
I. Ahorro presupuestario: a los remanentes de recursos del presupuesto modificado una vez que se hayan
cumplido las metas establecidas;
II. Buenas prcticas o prcticas forenses: consiste en la asistencia de personal operador de una entidad
federativa a otra para conocer en campo mtodos, prcticas, procedimientos e instrumentos para la mejor
operacin del sistema de justicia penal;
III. Campaa Nacional: productos audiovisuales aprobados por el Consejo de Coordinacin y/o Comit de
Difusin;
IV. Catlogo de equipamiento tecnolgico y mobiliario: al instrumento diseado por la SETEC que
identifica el equipamiento de tecnologas de la informacin y comunicacin, de servicios periciales y mobiliario
mnimo necesario en apoyo a los operadores del Sistema de Justicia Penal y alineado al Modelo de Gestin
de la SETEC;
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V. Comit de Capacitacin: al rgano de coordinacin, opinin y validacin de programas de capacitacin,

programas de estudio y procesos de certificacin de instituciones e instructores, dependiente del Consejo de
Coordinacin;
VI. Comit de Difusin: al rgano dependiente del Consejo de Coordinacin que de forma colegiada y con
base en un Programa de Comunicacin Transversal se encarga de disear mensajes y de jerarquizar temas
para que la ciudadana conozca las aportaciones del sistema de justicia penal. El Comit de Difusin a travs
de la SETEC aportar narrativas para describir y explicar el Sistema de Justicia Penal y sus aportaciones, que
podrn ser aprovechadas por las entidades federativas para producir y difundir mensajes por diferentes
medios y plataformas;
VII. Comit de Subsidios: la instancia formada al interior de la SETEC encargada de dictaminar y resolver
sobre la aprobacin o no aprobacin de los proyectos presentados por las entidades federativas, as como de
las modificaciones y cancelaciones de proyectos aprobados;
VIII. Convenio de Coordinacin: al instrumento jurdico mediante el cual la Secretara se obliga a gestionar
la entrega del subsidio a las entidades federativas, y stas se obligan a destinar los recursos asignados
exclusivamente a los fines y con las modalidades previstas en los proyectos aprobados por el Comit de
Subsidios;
IX. Consejo de Coordinacin: al Consejo de Coordinacin para la Implementacin del Sistema de Justicia
Penal;
X. Criterios para la distribucin y asignacin del subsidio para la reforma al sistema de justicia penal: a los
Indicadores basados en los niveles de la implementacin correspondientes al nivel de avance en que se
encuentra cada entidad federativa, conforme a lo establecido en la Nueva Metodologa para la Clasificacin y
Estratificacin de las entidades federativas; la cual considera el avance de la Nueva Metodologa por eje
estratgico, y la cobertura del Sistema de Justicia Penal Acusatorio, y la asignacin histrica del subsidio de
aos fiscales anteriores;
XI. Direcciones Generales: a las direcciones generales que integran la SETEC;
XII. Economas: a los remanentes de recursos no devengados del presupuesto modificado;
XIII. Ejes: a las reas de la Estrategia de Implementacin de la Reforma Constitucional aprobada por el
Consejo de Coordinacin donde se agrupan los proyectos presentados por las entidades federativas que son
de planeacin, normatividad, gestin y reorganizacin institucional, capacitacin, difusin y transparencia,
infraestructura, tecnologa de la informacin y equipamiento, as como seguimiento y evaluacin;
XIV. Enlace de Seguimiento: a la persona designada por la Direccin General de Administracin y
Finanzas de la SETEC responsable del seguimiento de los proyectos aprobados, de los informes, y de la
documentacin que enven las entidades federativas, para posterior envo a la Direccin General del eje
correspondiente;
XV. Entidades Federativas: a los Estados integrantes de la Repblica Mexicana y el Distrito Federal;
XVI. Entregables: al producto o servicio que cumple los objetivos del proyecto y se establece en el Anexo
Tcnico correspondiente de cada Convenio;
XVII. Estrategia de Implementacin de la Reforma Constitucional en las entidades federativas: Aprobada
en Acuerdo del Consejo de Coordinacin para la Implementacin del Sistema de Justicia Penal el 18 de
marzo de 2010, durante su Cuarta Sesin Ordinaria;
XVIII. Estudios de infraestructura: a los proyectos metodolgicos de investigacin, evaluacin y
planificacin de los inmuebles sustantivos para la operacin del Sistema de Justicia Penal generados por la
SETEC;
XIX. Gua de Capacitacin: es el instrumento generado por la SETEC que determina los lineamientos
tcnicos para la presentacin, desarrollo, seguimiento y cierre de proyectos, as como los criterios sobre
costos autorizados para el desarrollo de acciones de capacitacin, la cual deber ser de observancia
obligatoria para las entidades federativas;
XX. Gua de Difusin: al instrumento generado por la SETEC que determina cmo cumplimentar el formato
de los proyectos ejecutivos en el eje de difusin;
XXI. Gua de Diseo Arquitectnico de la Infraestructura para los Edificios del Sistema de Justicia Penal: al
instrumento diseado por la SETEC que establece los criterios bsicos para el diseo de espacios fsicos y
mobiliario para los operadores del Sistema de Justicia Penal;
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XXII. Herramienta informtica de seguimiento: al Programa informtico (Project Server) utilizado por los
enlaces de seguimiento para la administracin y seguimiento de los proyectos subsidiados, en la cual las
entidades federativas debern registrar los proyectos aprobados, los avances en su ejecucin y el uso de los
recursos del subsidio;
XXIII. Instancia de Coordinacin: a la Comisin o similar de carcter pblico y especializada, encargada de
coordinar el proceso de implementacin y consolidacin de la operacin del Sistema de Justicia Penal de las
entidades federativas;
XXIV. LFPRH: a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria;
XXV. LAASSP: a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico;
XXVI. Lineamientos: a los Lineamientos para el Seguimiento y Evaluacin de la Reforma Penal en Mxico,
aprobados por el Consejo de Coordinacin mediante Acuerdo COCO/02/VI/10, publicados en el Diario Oficial
de la Federacin el 20 de enero de 2011;
XXVII. Metodologa: a la Nueva Metodologa de Clasificacin y Estratificacin de las Entidades Federativas
en los niveles de implementacin de la Reforma Penal, aprobada por el Consejo de Coordinacin en su
Segunda Sesin Extraordinaria y publicado su Acuerdo en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de marzo
de 2014;
XXVIII. Modificacin de proyectos: a la variacin de metas de los proyectos aprobados por el Comit de
Subsidios, ya sea por ampliacin, reduccin o cambio de metas. Tambin se considerar la modificacin ante
la imposibilidad material o jurdica para ejecutar el proyecto por causas supervinientes;
XXIX. Modelo de Gestin: a la herramienta administrativa diseada por la SETEC para su correspondiente
observancia o adecuacin por las Entidades Federativas, que establece criterios de anlisis para definir los
cambios organizacionales en las Instituciones Operadoras del Sistema de Justicia Penal y cmo se ven
reflejados en las nuevas funciones de sus operadores y estructuras orgnicas respectivas;
XXX. Nivel de implementacin: al nivel de avance de las entidades federativas de acuerdo a los criterios
establecidos en la Nueva Metodologa para la Clasificacin y Estratificacin de las Entidades Federativas;
XXXI. Operadores del Sistema de Justicia Penal: las instituciones pblicas involucradas en la
implementacin y operacin del Sistema de Justicia Penal, a travs de su personal sustantivo;
XXXII. rgano Implementador: a la Unidad de carcter pblico, auxiliar de la Instancia de Coordinacin y
ejecutora de sus decisiones y acuerdos en el proceso de implementacin y consolidacin de la operacin del
Sistema de Justicia Penal de las entidades federativas;
XXXIII. rgano Interno de Control: al rgano Interno de Control de la Secretara;
XXXIV. Polticas: a las disposiciones que establece el presente Acuerdo;
XXXV. Presupuesto de Egresos: al Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio
Fiscal 2015;
XXXVI. Programa de Capacitacin: al instrumento metodolgico rector de los proyectos de capacitacin
jurdica de los operadores del Sistema de Justicia Penal aprobado por el Comit de Capacitacin;
XXXVII. Programa de comunicacin transversal para el conocimiento ciudadano del Sistema de Justicia
Penal: instrumento metodolgico nacional rector de los proyectos de difusin, que sirve para que los rganos
implementadores y operadores del sistema de justicia en las entidades federativas y en las instituciones
federales coincidan en los medios y los contenidos de los mensajes a fin de que la ciudadana y los
funcionarios conozcan la reforma penal;
XXXVIII. Proyecto arquitectnico: a la propuesta de diseo y distribucin de los espacios que dan solucin
a las necesidades funcionales de un inmueble;
XXXIX. Proyecto arquitectnico ejecutivo: al conjunto de clculos, planos y diagramas que proveen toda la
informacin tcnica necesaria para la construccin o remodelacin de un inmueble;
XL. Reglamento: al Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria;
XLI. Reglamento Interior: al cuerpo normativo que regula el funcionamiento del Comit;
XLII. Recalendarizacin del plan de trabajo: a la recalendarizacin de las tareas y entregables de cada
proyecto;
XLIII. Secretara: a la Secretara de Gobernacin;
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XLIV. SETEC: a la Secretara Tcnica del Consejo de Coordinacin para la Implementacin del Sistema
de Justicia Penal;
XLV. Sistema Informtico: al Sistema Informtico de Gestin Integral SIGI u otro sistema de gestin
integral homlogo;
XLVI. Sistema de Indicadores: al sistema para medir o evaluar el Seguimiento y Evaluacin de la
Implementacin y Operacin del Sistema de Justicia Penal;
XLVII. Sistema de Justicia Penal: al conjunto de normas, principios, acciones y procedimientos, que
regulan la justicia penal de corte acusatorio y oral, racionalmente enlazados entre s de manera ordenada y
sistematizada que contribuyan a perfeccionar las tareas de procurar y administrar justicia de manera pronta y
expedita, dentro del marco del respeto a los derechos humanos y garantas constitucionales de los
gobernados;
XLVIII. Subsidio: al recurso federal asignado para la implementacin del Sistema de Justicia Penal dentro
del programa presupuestario Otorgamiento de subsidios para la implementacin de la reforma al sistema de
justicia Penal, del Ramo 04 de la Secretara de Gobernacin por disposicin del Presupuesto de Egresos, y
XLIX. Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC): al conjunto de equipamiento tecnolgico y
programas de cmputo, redes de telecomunicaciones y los medios para recolectar, almacenar, procesar,
transmitir y presentar la informacin (voz, datos, texto e imgenes).
1.2. Objetivo general.
Establecer las bases y requisitos para destinar a las entidades federativas el subsidio, as como los
mecanismos de seguimiento y evaluacin de los proyectos que, en su caso, se aprueben a las entidades
federativas, con el fin de que la administracin de los recursos pblicos federales se realice con base en los
criterios de legalidad, honestidad, eficiencia, eficacia, economa, racionalidad, austeridad, transparencia,
control, rendicin de cuentas y equidad de gnero a que se refiere el artculo 1, segundo prrafo, de la
LFPRH.
1.3. Objetivo especficos.
a) Establecer los criterios bsicos mediante los cuales, el Comit de Subsidios aprobar los proyectos
presentados por las entidades federativas, de acuerdo al nivel de implementacin del Sistema de Justicia
Penal en que se encuentren al momento de la presentacin de los mismos;
b) Establecer los criterios bsicos mediante los cuales el Comit de Subsidios aprobar las modificaciones
solicitadas por las entidades federativas de los proyectos previamente aprobados;
c) Establecer las bases del seguimiento y evaluacin de la ejecucin de los proyectos aprobados por el
Comit de Subsidios, y
d) Establecer los requisitos tcnicos y administrativos de los proyectos que las entidades federativas
podrn presentar, de acuerdo al nivel de implementacin del Sistema de Justicia Penal en que se encuentren
al momento de la presentacin de los mismos.
1.4. De los beneficiarios del subsidio
Son beneficiarios del subsidio los Operadores del Sistema de Justicia Penal cuyos proyectos resulten
aprobados por el Comit de Subsidios.
La asignacin de los recursos ser realizada en los trminos precisados en el modelo de convenio
Anexo II.
1.5. De la naturaleza del recurso.
Conforme al artculo 10 de la LFPRH el subsidio mantiene su naturaleza jurdica de recurso pblico federal
para efectos de su fiscalizacin y transparencia, por tanto, las entidades federativas debern observar las
Polticas y la dems normatividad federal aplicable en su administracin, ejercicio, reporte y, en su caso,
reintegro.
Los recursos federales aprobados por el Comit de Subsidios para la ejecucin de cada proyecto, no
podrn transferirse a otros conceptos de gasto. La asignacin, administracin y operacin del subsidio deber
sujetarse a los criterios previstos en el prrafo segundo del artculo 1 de la LFPRH.
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1.6. Comit de Subsidios.

El Comit de Subsidios estar integrado por el Secretario Tcnico del Consejo de Coordinacin, quien lo
presidir, los Directores Generales, as como por el Director General Adjunto que designe el Titular de la
Secretara Tcnica del Consejo de Coordinacin, quien fungir como Secretario del Comit de Subsidios. La
ausencia de alguno de los Directores Generales podr ser suplida por el servidor pblico con nivel de Director
General Adjunto dependiente de la Direccin General correspondiente que designe el Presidente del Comit,
mismo que contar con voz y voto.
El Comit de Subsidios tomar las decisiones por mayora de votos de los miembros presentes. En caso
de que exista empate en la toma de decisiones, el Presidente tendr voto de calidad.
Durante la ausencia del Secretario Tcnico del Consejo de Coordinacin, el despacho de los asuntos
estar a cargo del Director General de Estudios y Proyectos Normativos, quien no gozar de voto de calidad.
En caso de ausencia de ambos, el despacho de los asuntos estar a cargo del Director General que sea
designado por el Secretario Tcnico del Consejo de Coordinacin para la Implementacin del Sistema de
Justicia Penal.
El Secretario del Comit de Subsidios tendr a su cargo:
a) Convocar a las sesiones, previo acuerdo con el Presidente;
b) Dar seguimiento a los acuerdos adoptados;
c) Emitir la correspondencia oficial, y
d) Las dems funciones que seale el Reglamento Interior.
Las ausencias del Secretario del Comit, sern suplidas por el Director General Adjunto o Director de rea
que designe el Titular de la Secretara Tcnica del Consejo de Coordinacin.
Slo podr sesionar cuando est presente al menos la mitad de sus miembros titulares, pudiendo estar
presente el resto de los miembros por sus suplentes. A las sesiones se invitar para efectos consultivos al
Titular del rgano Interno de Control, el que, en caso de asistir, por s o por conducto del servidor pblico que
designe, podr participar con voz en las deliberaciones.
1.6.1. Funciones.
Sern funciones del Comit de Subsidios las siguientes:
a) Sesionar ordinariamente cuando menos una vez cada dos meses y de manera extraordinaria cuando
as se requiera;
b) Resolver sobre la aprobacin o no aprobacin de los proyectos presentados por las entidades
federativas, previo anlisis de los dictmenes que presenten las Direcciones Generales, determinando, en su
caso, los montos mximos de recursos federales a otorgarse, segn la pertinencia y complejidad que se
demuestre de los mismos y sin que pueda exceder del monto que resulte de la aplicacin de los Criterios para
la Distribucin y Asignacin del Subsidio para la Reforma al Sistema de Justicia Penal contenidos en el Anexo
I de las Polticas;
c) Analizar y, en su caso, aprobar las modificaciones de los proyectos y reprogramaciones del plan de
trabajo de los proyectos aprobados;
d) Estudiar y resolver la modificacin de proyectos con ampliacin de recursos en el caso de que hubiere
recursos adicionales;
e) Autorizar, en su caso, el uso de ahorros presupuestarios derivados de la ejecucin de un proyecto
previamente autorizado, siempre y cuando demuestre la viabilidad e idoneidad de dicha solicitud;
f) Revisar a solicitud del Secretario del Comit de Subsidios los proyectos que, conforme a los reportes de
los enlaces de seguimiento, presenten un retraso mayor al cincuenta por ciento del avance planeado al inicio
de ejecucin de los mismos;
g) Analizar y, en su caso, cancelar los proyectos aprobados, por incumplimiento de los compromisos
asumidos por las entidades federativas establecidos en el convenio de coordinacin y en el anexo tcnico
respectivo;
h) Dar respuesta, a travs del Secretario del Comit de Subsidios, a los planteamientos esgrimidos por las
entidades federativas relacionados con el subsidio;
i) Conocer, atender y resolver las reconsideraciones que, en su caso, soliciten las entidades federativas
con motivo de las decisiones adoptadas por el Comit de Subsidios;
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j) Emitir los criterios que servirn para evaluar los avances fsicos y financieros registrados por las
entidades federativas conforme al procedimiento definido en estas Polticas;
k) Solicitar a las entidades federativas informacin que se considere necesaria para analizar los proyectos
que presenten.
l) Aprobar los instrumentos tcnicos necesarios o las guas correspondientes elaboradas por las
Direcciones Generales para la generacin de proyectos presentados, y
m) Las dems funciones y obligaciones necesarias para la consecucin de los objetivos del subsidio,
conforme a lo establecido en estas Polticas, y en su Reglamento Interior, el cual ser aprobado en su sesin
de instalacin.
2. Reglas y criterios generales para la preparacin de proyectos (Descripcin de ejes)
Los ejes respecto a los cuales las entidades federativas podrn presentar proyectos, bajo las modalidades
adelante indicadas, son los siguientes:
I. Eje de normatividad. Consiste en adecuar los cuerpos normativos de las entidades federativas, al Cdigo
Nacional de Procedimientos Penales y a las leyes nacionales y generales relacionadas con el Sistema de
Justicia Penal, a travs de la creacin de nuevas leyes o reforma de las ya existentes, con la finalidad de
ajustar el funcionamiento de las instituciones y la actuacin de los operadores y usuarios, y
II. Eje de gestin y reorganizacin institucional. La Reorganizacin institucional, constituye uno de los ejes
centrales de la transicin hacia el Nuevo Sistema de Justicia Penal (NSJP), en virtud de que a travs de sta,
se materializan los aspectos que impactan directamente la arquitectura institucional de las organizaciones.
Comprende por tanto los nuevos procesos, estructuras y capital humano, as como los aspectos directamente
relacionados con stos: Procedimientos, Manuales de Organizacin y Perfiles de Puestos, todo lo cual deriva
en el Modelo de Gestin.
Junto con ello, la Reorganizacin tambin abarca temas fundamentales que estn directamente asociados
al Modelo: las Competencias Laborales y la Gestin del Cambio.
En este contexto, se ha definido al Modelo de Gestin como un marco de referencia mediante el que se
aplica un conjunto ordenado y sistemtico de herramientas de planeacin estratgica y tcticas orientadas a
auxiliar al proceso de planeacin e implementacin de las reformas judiciales en materia de oralidad, por
tanto, cada una de las instituciones debern disear un Modelo con base en las necesidades particulares de
las mismas.
Un Modelo de Gestin detalla los mtodos, tcnicas y elementos empleados para asegurar que se genere
una atencin simplificada y eficiente hacia el usuario, detallando los puntos de contacto para con l, as como
un soporte en tecnologas de informacin y con la alineacin de procesos y de estructuras orgnicas para un
sistema de justicia penal ms expedito y equitativo.
De esta forma se asientan las bases que soportarn la operacin eficiente del NSJP, atendiendo las
directrices planteadas en la reforma, mediante los siguientes instrumentos tcnico-metodolgicos:
a)
Mapa del macroproceso penal del NSJP.
b)
Manuales de procedimientos para el NSJP.
c)
Estructuras orgnicas sustantivas.
d)
Manuales de organizacin para el NSJP.
e)
Cdulas de descripcin de puestos por competencias y definicin de perfiles en el NSJP.
f)
Propuesta de proyeccin de los puestos clave en el NSJP.
g)
Catlogo de indicadores de gestin para el NSJP.
h) Criterios y definicin de herramientas metodolgicas para dimensionamiento organizacional de las

unidades sustantivas del NSJP.
III. Eje de capacitacin. Se refiere al diseo de un plan integral de capacitacin por parte de las entidades
federativas, apegado a los contenidos del Programa de Capacitacin aprobado por el Consejo de
Coordinacin, a fin de lograr que los actores, operadores y personal de apoyo del Sistema de Justicia Penal,
conozcan a fondo las causas, objetivos, principios y marco jurdico del Sistema de Justicia Penal y que
desarrollen las habilidades y competencias necesarias para el ptimo desarrollo de sus funciones; as como a
la formacin de capacitadores;
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IV. Eje de difusin y transparencia. Consiste en el diseo de estrategias de informacin, comunicacin y

difusin del Sistema de Justicia Penal, de sus avances y de los beneficios que obtendr la poblacin;
V. Eje de infraestructura. Se refiere a la elaboracin de estudios de infraestructura, proyectos
arquitectnicos y proyectos arquitectnicos ejecutivos, para la adecuacin o creacin de espacios de trabajo,
as como proyectos referidos a la adquisicin de mobiliario de oficina y salas de oralidad penal mnimo
necesario en apoyo a los operadores sustantivos para la atencin al ciudadano que requiere el Sistema de
Justicia Penal;
VI. Eje de tecnologa de la informacin y equipamiento. Este eje contempla la aplicacin de criterios y
herramientas de tecnologas de la informacin y comunicacin, as como el equipamiento en reas de servicio
pericial, que permitan mejorar los procesos de las instituciones, mediante la agilidad en su ejecucin; reducir
costos de operacin; brindar servicios a la ciudadana, y de apoyo a la transparencia del Sistema de Justicia
Penal, y
VII. Eje de seguimiento y evaluacin. Este eje tiene como objetivo medir y evaluar los resultados de la
implementacin y operacin de la reforma constitucional del Sistema de Justicia Penal a nivel nacional y subnacional. El seguimiento y la evaluacin permitirn generar informacin cualitativa y cuantitativa, confiable,
oportuna y de calidad, que apoyar la toma de decisiones y la elaboracin de recomendaciones de ajuste de
la poltica pblica.
3. Reglas generales de los proyectos conforme al eje temtico.
3.1.1. Eje de normatividad.
Los proyectos presentados en el eje de normatividad, tratarn sobre la creacin de leyes o reglamentos, o
reformas de las existentes, en los trminos establecidos en las Polticas; para tal caso ser considerado el
acuerdo COCO/XII/004/14, del Consejo de Coordinacin para la Implementacin del Sistema de Justicia
Penal, mediante el cual se aprueba la Modificacin al Mtodo de Seguimiento de Armonizacin Legislativa de
las entidades federativas, que enlista los valores normativos en bsica, intermedia y adicional. Asimismo,
debern de comprometerse en el convenio de coordinacin que al efecto se suscriba, a tomar en
consideracin el Cdigo Nacional de Procedimientos Penales y las Leyes Nacionales, as como las leyes
generales, los lineamientos, bases, modelos, instrumentos y dems insumos emitidos por la Direccin General
de Estudios y Proyectos Normativos de la SETEC, para la confeccin normativa inherente al Sistema de
Justicia Penal.
Los proyectos que presenten las entidades federativas en el eje de normatividad, debern de realizarse
conforme al nivel de avance en que se encuentre cada entidad federativa, acorde a lo establecido en la Nueva
Metodologa para la Clasificacin y Estratificacin de las entidades federativas; la cual considera el avance de
la Nueva Metodologa por eje estratgico, y la cobertura del Sistema de Justicia Penal Acusatorio, y la
asignacin histrica del subsidio de aos fiscales anteriores;
Los proyectos normativos, debern considerar lo siguiente:
1. La remisin de objetivos, metas y la justificacin del proyecto;
2. Contener la proyeccin del costo de los proyectos de reforma o creacin de leyes, segn corresponda;
3. Elaborar el plan de trabajo con el cronograma respectivo, y sus mecanismos de seguimiento, y
4. Establecer los contenidos bsicos del proyecto de iniciativa para evaluar su alineacin constitucional y
convencional.
As tambin, desde la presentacin del proyecto, si as lo requieren:
a)
Permitir a miembros de la Direccin General de Estudios y Proyectos Normativos estar en

comunicacin y reunirse con los encargados de la reforma legislativa en las entidades federativas
para que se les proporcione la asesora, acompaamiento y orientacin necesaria que soliciten para
tal efecto;
b)
Nombrar un enlace con la Direccin General de Estudios y Proyectos Normativos para atender todas
las cuestiones inherentes al seguimiento de los proyectos normativos en caso de ser aprobados y
proporcionar sus datos de contacto, y
c)
Las dems que se indiquen en el Convenio de Coordinacin y en el Anexo Tcnico respectivo.
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(Primera Seccin)
DIARIO OFICIAL
3.1.2. Eje de gestin y reorganizacin institucional.

Los proyectos presentados en el eje de gestin y reorganizacin institucional, tratarn sobre la
materializacin de los aspectos que impactan directamente la arquitectura institucional de las organizaciones.
Comprendern por tanto los nuevos procesos, estructuras orgnicas y capital humano, as como los aspectos
directamente relacionados con stos, como son las competencias.
Los proyectos que integran este eje sern los Programas de Seguimiento, Ajustes y Evaluacin del
Modelo de Gestin, Modelos de Competencias, Modelo Organizacional de Bodega de Evidencias, Modelo de
Evaluacin y Seguimiento de Medidas Cautelares, Modelo Integral de Casas de Justicia, as como Protocolos
de actuacin.
No sern objeto de subsidio aquellos proyectos que en aos anteriores ya hayan sido subsidiados a travs
de Polticas de ejercicios anteriores, salvo para aqullos que sean presentados como actualizaciones con
base en el Cdigo Nacional de Procedimientos Penales.
Por otra parte, aqullos Operadores cuyos proyectos que sean aprobados debern obligarse a lo
establecido en el convenio de coordinacin suscrito con SETEC.
I. Los proyectos debern desarrollarse con base en el diseo de los cambios organizacionales, atendiendo
a las recomendaciones tcnicas determinadas por la SETEC en los criterios y metodologa generales para los
cambios organizacionales para la implementacin del Sistema de Justicia Penal; el modelo de gestin de la
entidad y, a falta de ste, atendiendo al Modelo de Gestin tipo de la SETEC, considerando en todo momento,
el Cdigo Nacional de Procedimientos Penales y dems leyes nacionales que se publiquen, as como las
leyes generales existentes;
II. Se debern implementar oportunamente las propuestas de los cambios organizacionales resultado de la
ejecucin del proyecto;
III. Tambin se deber dar continuidad al proceso de reorganizacin conforme al criterio de la SETEC, de
acuerdo al plan de reorganizacin establecido por la entidad federativa, y
IV. Se deber permitir a los miembros del rea de Gestin y Reorganizacin, establecer comunicacin y,
en su caso, reunirse con los encargados de los proyectos subsidiados en las entidades federativas para
proporcionar el apoyo e informacin que se requiera en la orientacin de los mismos.
En cuanto a los productos derivados de los proyectos desarrollados, los derechos de propiedad intelectual
debern quedar establecidos a favor de la Secretara de Gobernacin y de la entidad federativa, as mismo el
contrato deber establecer de manera explcita los derechos de privacidad del manejo de la informacin, por
parte del proveedor.
3.1.3. Eje de capacitacin.
I. Los proyectos presentados en el eje de capacitacin debern:
a) Ajustarse y dar cumplimiento a los requisitos exigidos para tal efecto por el Consejo de Coordinacin, a
travs del Comit de Capacitacin, en los contenidos del Programa de Capacitacin aprobado por el Consejo
de Coordinacin, en los Acuerdos aplicables que al efecto emita el Comit de Capacitacin y en la Gua de
Capacitacin 2015;
b) Acreditar que emplearn, cuando menos, el 80% (ochenta por ciento) de por docentes certificados
conforme al padrn existente en la SETEC. En cuanto hace a los cursos de formacin especializada en donde
no existan docentes certificados por la SETEC, la entidad deber presentar las evidencias acadmicas que
acrediten los conocimientos y experiencia del docente en la especialidad que corresponda;
c) Ajustarse al nivel de implementacin en que se encuentra la entidad federativa;
d) Contener el compromiso de capacitar al personal que labora o que operar en el Sistema de Justicia
Penal previa justificacin por escrito, y
e) Disearse preferentemente para ser impartidos por universidades o instituciones pblicas.
II. Intercambio en campo de buenas prcticas:
a) Podrn otorgarse recursos para que operadores de cualquier perfil de una entidad federativa puedan
acudir a otra entidad a realizar prcticas forenses o intercambio de buenas prcticas.
III. Talleres para policas estatales y municipales
Las entidades debern proporcionar talleres dirigidos a los operativos de polica estatal y municipal.
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(Primera Seccin)
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IV. Los conceptos por los cuales no se autoriza el pago con recursos del subsidio, debido a que no son
acciones sustantivas de la capacitacin son las siguientes:
a) Compra de acervo bibliogrfico;
b) Compra de computadoras porttiles, ni cualquier otro material tecnolgico;
c) Pago de diplomados, especialidades, maestras y/o doctorados;
d) Pago de pasantas en el extranjero;
e) Pasantas en el interior de la Repblica, se excepta solo para acciones coordinadas por SETEC, como
acompaamientos y transferencia de buenas prcticas autorizadas previamente por el Comit de Subsidios;
f) Viticos y traslados para participantes, se excepta el gasto de traslado de participantes cuando est
dirigido a grupos mayores de 10 participantes que exclusivamente se trasladen para la capacitacin y exista
una distancia de ms de 30 kilmetros entre el punto de origen y la sede de la accin de capacitacin;
g) Contratacin de edecanes para los eventos acadmicos;
h) Renta de espacios y equipo para llevar a cabo la capacitacin, y
i) Pago de becas, nminas y similares.
Se exceptan de lo anterior el pago de peaje y gasolina para el traslado de docentes, siempre y cuando el
costo de los mismos sea inferior a la cantidad destinada para el hospedaje de una persona por noche. En el
caso de aprobarse los conceptos anteriores, no se autorizar el gasto de hospedaje para el docente. La
referencia sobre la autorizacin de estos conceptos se contempla en la Gua de Capacitacin 2015 y se
comprobar nicamente con las facturas correspondientes.
3.1.4. Eje de difusin y transparencia.
Los proyectos presentados para el eje de difusin y transparencia debern:
I. La difusin del Sistema de Justicia Penal se realizar en todos los rubros con base en mensajes
transversales y tomando en cuenta preferentemente la narrativa sobre la descripcin, explicacin y
aportaciones del Sistema de Justicia Penal que aporte el Comit de Difusin y pueda ser aprovechada por las
entidades para producir mensajes de difusin por diferentes medios y plataformas;
II. Los materiales para la difusin en radio y televisin sern proporcionados por el Comit de Difusin. En
caso de solicitar extraordinariamente recursos para una produccin local deber justificarse y aprobarse por el
Comit de Difusin;
III. Contemplar que las estrategias de comunicacin e informacin, se dirijan a todos los sectores de la
sociedad, as como a las instituciones pblicas; incluyendo el sector escolar en sus niveles de educacin
primaria, secundaria, preparatoria o bachillerato, licenciatura y posgrado y se podrn ejecutar a travs de
cualquier medio electrnico o digital o de participacin directa, y
IV. Considerar las estrategias del Programa de Comunicacin Transversal para el Conocimiento
Ciudadano del Sistema de Justicia Penal aprobado mediante Acuerdo COCO/XII/008/14 publicado en el Diario
Oficial de la Federacin el 6 de agosto de 2014, a fin de avanzar en una estrategia comn nacional.
3.1.5. Eje de infraestructura.
Las entidades federativas cuyos proyectos sean presentados en el eje de infraestructura, debern integrar
para su evaluacin, lo siguiente:
1)
Para los proyectos referentes a mobiliario la Entidad Federativa deber comprobar, lo siguiente:
a.
Identificar con precisin la institucin o instituciones que sern beneficiadas con el desarrollo del
proyecto de mobiliario, describir regin, municipio y domicilio donde se pretende equipar;
b.
Estar acorde a la Estrategia Estatal de implementacin del Nuevo Sistema de Justicia Penal en
la Entidad Federativa y con los criterios contenidos en la Gua de Diseo Arquitectnico de la
Infraestructura para los Edificios del Nuevo Sistema de Justicia Penal;
c.
De ser el caso, entregar carta compromiso a la SETEC, garantizando contar en el presente

ejercicio fiscal 2015, con los espacios fsicos terminados y listos para la adecuada instalacin del
mobiliario solicitado;
d.
Estudio de mercado, incluyendo cuando menos tres cotizaciones del mobiliario solicitado en hoja
membretada y firmada por cada proveedor, con una vigencia mxima de un mes anterior a la
solicitud de los recursos del subsidio de la SETEC, y
e.
Incluir la descripcin de las caractersticas especficas tcnicas del mobiliario a solicitar.
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(Primera Seccin)
2)
No sern apoyados los siguientes bienes en proyectos de mobiliario:
3)
4)
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a.
Cafeteras, despachadores de agua, hornos de microondas, estufas, hornillas, cocinas integrales;
b.
camas, literas, colchones, colchonetas, catres, calefactores;
c.
Percheros, botes de basura, destructores de hojas;
d.
Mobiliario para armamento, vehculos, uniformes, equipo de proteccin y seguridad;
e.
Aires acondicionados nicamente podrn ser apoyadas las entidades federativas en proyectos
de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin para el caso de centros de datos; as como
salas de Oralidad Penal, unidades de atencin temprana, de atencin a vctimas, de
investigacin, periciales, y centros de justicia alternativa, siempre y cuando no estn
contemplados o incluidos en el desarrollo de ingenieras de los proyectos arquitectnicos para su
construccin, ampliacin, remodelacin, adecuacin;
f.
Accesorios para bao, calentadores de agua, accesorios para instalaciones hidrosanitarias,

tuberas en diferentes medidas, regaderas, lavabos, tazas de WC;
g.
Accesorios para la sala de audiencias como Asta bandera, nicho para bandera, atril, escudo
nacional, sealtica en general, etc., y
h.
Gastos derivados de publicacin de las convocatorias de licitacin y/o gastos relacionados con el
proceso de adjudicacin y/o adquisicin de bienes muebles.
Para Estudios de Infraestructura, proyectos arquitectnicos, proyectos arquitectnicos ejecutivos la

Entidad Federativa, deber cumplir con los requerimientos establecidos por la Direccin General de
Asistencia Tcnica de la SETEC, que son los siguientes:
a.
Identificar con precisin la institucin o instituciones que sern beneficiadas con el desarrollo del
proyecto o estudio y describir la regin, el municipio y el domicilio donde se pretende ejecutar
el mismo;
b.
Incluir el Programa de Necesidades a atender con el proyecto arquitectnico ejecutivo;
c.
Que el proyecto solicitado est acorde a las fases de cada etapa de implementacin en la que se
encuentra la entidad, alineado al requerimiento de las reas que deben de ser apoyadas;
d.
Carta compromiso de haber considerado para la determinacin del predio donde se desarrollar
el proyecto, el Captulo 3 de la Gua de diseo Arquitectnico de la infraestructura para los
Edificios del Nuevo Sistema de Justicia Penal;
e.
Incluir la documentacin probatoria de los derechos de propiedad correspondientes;
f.
Incluir documentacin que acredite el uso del suelo del predio donde se realizar el proyecto,
emitido por la autoridad competente;
g.
Describir la superficie del terreno acorde con la escrituracin del predio para la ampliacin o
remodelacin;
h.
Sealar los metros cuadrados aproximados para el desarrollo del proyecto arquitectnico
solicitado, y
i.
Estudio de mercado, incluyendo cuando menos tres cotizaciones de los servicios solicitados en
hoja membretada y firmada por cada proveedor, con una vigencia mxima de un mes anterior a
la solicitud de los recursos del subsidio de la SETEC.
No sern apoyados respecto a estudios de infraestructura, lo siguiente:

a.
Supervisiones de Obra;
b.
Estudios de pre-factibilidad, factibilidad;
c.
Pago de Trmites o derechos ante instancias, federales, estatales y/o municipales;
d.
Servicios de construccin para adecuacin, remodelacin ampliacin o construccin de espacios

arquitectnicos;
e.
Gastos derivados de publicacin de las convocatorias de licitacin y/o gastos relacionados con el
proceso de adjudicacin y/o adquisicin de los servicios, y
f.
Adecuaciones de proyectos arquitectnicos, proyectos arquitectnicos ejecutivos en proceso de

construccin.
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(Primera Seccin)
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3.1.6. Eje de tecnologa de la informacin y equipamiento.

Los proyectos presentados para el eje de tecnologa de la informacin y equipamiento, debern
considerar:
I.
Que se desarrollen bajo un anlisis de requerimientos encaminados a fortalecer el procedimiento
penal, as como su implementacin y uso;
II. En caso de sistemas de informacin, sern necesarios los proyectos del Sistema Informtico donde
se promueva mejorar los procesos de las instituciones mediante la agilidad en su ejecucin; reducir costos de
operacin; brindar servicios a la ciudadana, y que brinden apoyo a la transparencia;
III.
Para los proyectos del Sistema Informtico se deber seguir:

a) Alinearse al Cdigo Nacional de Procedimientos Penales y las leyes nacionales que se publiquen,
y las generales existentes;
b) Sujetarse a las siguientes etapas, las cuales son acumulativas:
i. Primera fase: diseo, desarrollo, pruebas funcionales y no funcionales, y
ii. Segunda fase: capacitacin tcnica y operativa, implementacin y mejora continua.
c) Garantizar que la implementacin del Sistema Informtico sea de forma integral y para todas las
instituciones que participan en el procedimiento penal (Poder Judicial, Procuradura General de
Justicia, Defensora Pblica, Reinsercin Social y Secretara de Seguridad Pblica). Adems de su
uso, la entidad federativa deber comprometerse a proporcionar la infraestructura tecnolgica
necesaria para la instalacin y operacin del Sistema Informtico, y
d) Que la entidad federativa ceda a la Secretara todos y cada uno de los derechos que deriven del
uso, aprovechamiento, mejoras, adiciones, correcciones, o cualquier otra modificacin del Sistema
Informtico que sea desarrollado por la entidad federativa, sin que ello implique que la entidad
federativa no pueda hacer uso de dichas modificaciones, por lo que se acuerda que cualquier mejora,
cambio o modificacin que sea desarrollado por la SETEC o la entidad federativa podr ser utilizado
por la entidad federativa o la SETEC segn corresponda.
IV. Los proyectos de implementacin de Sistemas Informticos debern cumplir como mnimo con los
siguientes requisitos:
a) Se debern considerar todos los operadores de cada una de las instituciones del Sistema de
Justicia Penal;
b) Intercambio de informacin entre las instituciones involucradas en el proceso penal (Procuradura
General de Justicia del Estado, Poder Judicial del Estado, Defensora Pblica, Secretara de
Seguridad Pblica y Reinsercin Social);
c) Administracin de expedientes electrnicos;
d) Creacin de un Nmero nico de Causa;
e) Autonoma de la informacin para cada una de las instituciones (Procuradura General de Justicia
del Estado, Poder Judicial del Estado, Defensora Pblica, Secretara de Seguridad Pblica y
Reinsercin Social);
f) Mdulos para los operadores del Sistema de Justicia Penal que comprendan los principales
procesos y procedimientos de trabajo;
g) Alarmas y notificaciones de seguimiento de plazos constitucionales;
h) Contar con la capacidad en la estructura de la informacin necesaria para la integracin de
tableros de control de indicadores de gestin;
i) Mdulo de reportes y estadsticas;
j) Administracin de agendas para solicitudes de audiencias;
k) Desarrollar esquemas de seguridad de la informacin, autentificacin de usuarios y control de
accesos no autorizado;
l) Definicin de mecanismos de transmisin de los conocimientos e insumos necesarios para el
mantenimiento y operacin del sistema informtico, y
m) Ser herramientas flexibles y de fcil actualizacin, modificacin o mejora.
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(Primera Seccin)
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V. En el caso de proyectos de desarrollo de Sistemas Informticos de Gestin que se implementen

parcialmente para los procesos del Sistema de Justicia Penal, debern indicar las correspondientes etapas
futuras para la implementacin total del sistema de gestin integral de todas las instituciones, y
VI. El equipamiento deber ajustarse a las recomendaciones establecidas en el catlogo de
equipamiento. En lo general, los proyectos de equipamiento tecnolgico debern estar alineados al modelo
de gestin de la entidad federativa o al propuesto por la SETEC; especificar el tipo de programas de cmputo
o aplicaciones informticas que se emplearn; la informacin del procedimiento especfico que soportarn; y,
describir cmo el equipamiento solicitado soporta los tres elementos anteriores, como lo indica el catlogo de
SETEC. Se excluyen los siguientes conceptos:
a) Proyectos de certificaciones y cursos en materia de tecnologas de la informacin y comunicacin;
b) Proyectos de equipamiento tecnolgico en donde no se encuentren las instalaciones fsicas
concluidas al momento de finalizar el proyecto de equipamiento;
c) Equipamiento en materia de tecnologas de la informacin y comunicacin para rganos
implementadores;
d) Consumibles y refacciones;
e) Equipamiento especfico de fotocopiadoras y faxes;
f) Equipamiento en materia de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin para capacitacin:
salas de simulacin de juicios orales, equipamiento en materia pericial para capacitacin, aulas de
cmputo y todo lo relacionado con el uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin o el
equipamiento para capacitacin;
g) Equipamiento para medicina forense;
h) Instalaciones elctricas, acondicionamiento de espacios fsicos para centro de datos e
instalaciones especiales de refrigeracin;
i) Cmaras Gesell, y
j) Viticos y pasajes.
3.1.7. Eje de seguimiento y evaluacin.
Los proyectos presentados en el eje de seguimiento y evaluacin, debern considerar:
I. Los Lineamientos, los cuales incluyen el conjunto de indicadores para medir el desempeo de la
implementacin, los resultados de la operacin y el impacto de los resultados en la poblacin en general;
II. La Nueva Metodologa de Clasificacin y Estratificacin de las Entidades Federativas aprobada por el
Consejo de Coordinacin para la Implementacin del Sistema de Justicia Penal y publicada en el Diario Oficial
el 20 de marzo de 2014;
III. En su caso, las propuestas de desarrollo metodolgico establecidas por el Comit para la Evaluacin y
Seguimiento de la Implementacin del Sistema de Justicia previsto en el Artculo Duodcimo Transitorio del
Cdigo Nacional de Procedimientos Penales, y
IV. El diseo de otras estrategias metodolgicas para el seguimiento y la evaluacin de la implementacin
y operacin del Sistema de Justicia Penal no definidas en este numeral pero que hayan sido probadas de
manera exitosa en otros pases, entidades federativas o instituciones operadoras. Asimismo, podrn
considerarse otras estrategias metodolgicas para el seguimiento y la evaluacin que puedan ser innovadoras
y novedosas.
4. Criterios para la presentacin de proyectos.
Tomando en consideracin la etapa de implementacin y el correspondiente nivel de avance en que se
encuentra cada entidad federativa de acuerdo a lo establecido en la Nueva Metodologa de Clasificacin y
Estratificacin de las Entidades Federativas, aprobada por el Consejo de Coordinacin para la
Implementacin del Sistema de Justicia Penal y publicada en el Diario Oficial el 20 de marzo de 2014; as
como a lo previsto por la Estrategia de Implementacin de la Reforma de Constitucional en las entidades
federativas, aprobada por el Consejo de Coordinacin el 18 de marzo de 2010, las Polticas, los Criterios para
la distribucin y asignacin del subsidio para la reforma al Sistema de Justicia Penal contenidos en el Anexo I
de las Polticas, y dems normatividad aplicable, las entidades federativas podrn presentar proyectos en los
ejes de normatividad, capacitacin, gestin y reorganizacin institucional, infraestructura, tecnologa de la
informacin y equipamiento, difusin y transparencia, as como seguimiento y evaluacin, conforme a lo
siguiente:
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4.1.1. Las entidades federativas estn categorizadas con base en la Nueva Metodologa de Clasificacin y
Estratificacin de las Entidades Federativas, en los siguientes niveles de avance:
a)
Nivel 1 (Mnimo) de implementacin, son aquellas que presentan un escaso avance en todos los
ejes e instituciones. En promedio, el Nivel de Avance es entre 0 y 1.4, en una escala de puntuacin
de 10.
b)
Nivel 2 (Bajo) de implementacin, son aquellas que presentan un escaso avance y disparidad entre
ejes e instituciones. En promedio, el Nivel de Avance es entre 1.5 y 2.9, en una escala de puntuacin
de 10.
c)
Nivel 3 (Medio Bajo) de implementacin, son aquellas que presentan un escaso avance y menor
disparidad entre ejes e instituciones. En promedio, el Nivel de Avance es entre 3.0 y 4.4, en una
escala de puntuacin de 10.
d)
Nivel 4 (Medio) de implementacin, son aquellas que presentan un avance medio, y menor
disparidad entre ejes e instituciones. En promedio, el Nivel de Avance es entre 4.5 y 5.9, en una
escala de puntuacin de 10.
e)
Nivel 5 (Medio Alto) de implementacin, son aquellas que presentan un avance medio con
disparidad de algn eje y/o institucin concreta. En promedio, el Nivel de avance es entre 6.0 y 7.4,
en una escala de puntuacin de 10.
f)
Nivel 6 (Alto) de implementacin, son aquellas que presentan un avance alto pero disparidad de
algn eje y/o institucin concreta. En promedio, el Nivel de avance es entre 7.5 y 8.9, en una escala
de puntuacin de 10.
g)
Nivel 7 (ptimo) de implementacin, son aquellas que presentan un avance alto y sin disparidad
entre ejes e instituciones. En promedio, el Nivel de avance es entre 9.0 y 10.0, en una escala de
puntuacin de 10.
4.1.2. En el eje de normatividad, las entidades federativas podrn presentar proyectos de creacin de
iniciativas de leyes o reglamentos, o reformas de las existentes, en los trminos establecidos en las Polticas;
para tal caso de ser considerado el acuerdo COCO/XII/004/14, del Consejo de Coordinacin para la
Implementacin del Sistema de Justicia Penal, mediante el cual se aprueba la Modificacin al Mtodo de
Seguimiento de Armonizacin Legislativa de las entidades federativas, que enlista los valores normativos en
bsica, intermedia y adicional, no as sobre la creacin o reforma a reglamentos, acuerdos, circulares o
diversos instrumentos jurdicos que no tenga el carcter de ley. Asimismo, debern de comprometerse en el
convenio de coordinacin que al efecto se suscriba, a tomar en consideracin el Cdigo Nacional de
Procedimientos Penales y las Leyes Nacionales, as como las leyes generales, los lineamientos, bases,
modelos, instrumentos y dems insumos emitidos por la Direccin General de Estudios y Proyectos
Normativos de la SETEC, para la confeccin normativa inherente al Sistema de Justicia Penal.
4.1.3. En el eje de capacitacin, y dada la entrada en vigor en todo el pas de la reforma al Sistema de
Justicia Penal el 18 de junio de 2016, las entidades federativas para todos los Niveles de implementacin
determinados en la Nueva Metodologa para la Clasificacin y Estratificacin de las entidades federativas
enunciados en estas Polticas, podrn presentar proyectos en dos vertientes: a) Capacitacin Bsica, y b)
Capacitacin Especializada.
4.1.4. Capacitacin Bsica: Basada en el Programa de Capacitacin, aprobado por el Consejo de
Coordinacin, consistente en programas dirigidos a los siguientes perfiles:
a)
Jueces y Magistrados;
b)
Agentes del Ministerio Pblico;
c)
Defensores;
d)
Mediadores y Conciliadores;
e)
Peritos;
f)
Policas;
g)
Personal del Sistema Penitenciario, y
h)
Asesor Jurdico de vctimas.
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4.1.5. Capacitacin Especializada: Basada en el Programa de Capacitacin, aprobado por el Consejo de

Coordinacin, consistente en programas dirigidos a los siguientes perfiles, operadores sustantivos y
administrativos, y profesionistas especializados en justicia penal:
a)
Jueces y Magistrados
b)
Agentes del Ministerio Pblico;
c)
Agente del Ministerio Pblico Orientador;
d)
Defensores;
e)
Mediadores y Conciliadores, y
f)
Peritos;
g)
Policas:
g.1. Polica preventiva;
g.2. Polica de investigacin, y
g.3. Polica procesal (en salas de audiencia).
h)
Personal del Sistema Penitenciario:

h.1. Directivo;
h.2. Administrativo;
h.3. Tcnico, y
h.5. Seguridad.
i)
Formacin de capacitadores:
j)
Periodistas;
k)
Abogados litigantes, y
l)
Administrador de salas.
4.1.6 En el eje de difusin y transparencia, y dada la entrada en vigor en todo el pas de la reforma al
Sistema de Justicia Penal el 18 de junio de 2016 y la promulgacin del Cdigo Nacional de Procedimientos
Penales el 5 de marzo de 2014, la difusin que se transmita atiende a un proceso comn en todo el pas.
En el eje de difusin y transparencia, las entidades federativas podrn presentar proyectos de acuerdo a
los siguientes supuestos:
a)
Desarrollo de la pgina electrnica en la que se difundan los avances y beneficios del Sistema de
Justicia penal;
b)
Material impreso como dpticos, trpticos, carteles, folletos, que difundan los avances y beneficios del
Sistema de Justicia penal;
c)
Espectaculares, con diseos proporcionados por la SETEC o autorizados por el Comit de Difusin;
d)
Cintillos en la prensa escrita en la que se difundan los avances y beneficios del Sistema de Justicia
Penal;
e)
Programas de cambio cultural a nios, estudiantes y sociedad en general, como obras de teatro,
presentaciones y actividades ldicas;
f)
Revistas que difundan los avances y beneficios del Sistema de Justicia Penal, siempre y cuando
mantenga una temtica sencilla con enfoque ciudadano;
g)
Pauta de la Campaa nacional realizada por el Comit de Difusin a travs de la Secretara

Tcnica, y
h)
Produccin de Spots de televisin y radio excepcionalmente cuando se justifique y apruebe ante el

Comit de Difusin.
4.1.7. En el eje de gestin y reorganizacin las entidades federativas podrn presentar sin importar el nivel
de avance de la implementacin en el que se encuentren, subsidio para los siguientes proyectos:
1.1. Modelo de gestin integral;
1.2. Programa de acompaamiento para la implementacin del Modelo de Gestin;
1.3 Programa de seguimiento, ajustes y evaluacin de la implantacin del Modelo de Gestin acorde al
Cdigo Nacional de Procedimientos Penales;
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(Primera Seccin)
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1.4. Modelo de Normalizacin de Competencias;

1.5. Modelo de Evaluacin y Seguimiento de Medidas Cautelares;
1.6. Modelo de Gestin Integral para Casas de Justicia;
1.7. Protocolos de actuacin para las Instituciones Operadoras, y
1.8. Modelo Organizacional de Bodega de Evidencias.
Las entidades podrn solicitar adicionalmente subsidio para la actualizacin de los proyectos que fueron
desarrollados en ejercicios fiscales anteriores, siempre y cuando stos sean alineados al Cdigo Nacional de
Procedimientos Penales.
En el caso de que las entidades presenten proyectos para la elaboracin de protocolos de actuacin,
debern sealar en el proyecto correspondiente las instituciones y los operadores sustantivos a los que estar
dirigido, as como incluir el respectivo programa de capacitacin que ponga en prctica dichos protocolos.
4.1.8. En el eje de infraestructura, las entidades federativas podrn presentar proyectos de acuerdo a los
siguientes supuestos.
Las entidades ubicadas en el Nivel 1 (Mnimo), en el Nivel 2 (Bajo) y en el Nivel 3 (Medio Bajo) de
implementacin, para elaboracin de cualquiera de los siguientes estudios de infraestructura para el Sistema
de Justicia Penal Acusatorio:
1.1. Diagnsticos de la infraestructura existente;
1.2. Desarrollo de escenarios para seleccin de predios, o
1.3. Estudios de impacto urbano, ambiental y social;
1.4. Elaboracin de planes maestros de infraestructura.
1.5. El diseo de proyectos arquitectnicos de remodelaciones, adecuaciones, ampliaciones basados en
las guas arquitectnicas elaboradas por la SETEC.
1.6. El diseo de proyectos arquitectnicos de remodelaciones, adecuaciones, ampliaciones basados en
las guas arquitectnicas elaboradas por la SETEC. hasta un nivel de proyecto ejecutivo en los que se
incluyan estudios previos, planos topogrficos, planos arquitectnicos, de albailera, de acabados,
estructurales, carpintera, herrera, de instalaciones, y otros detalles constructivos, as como memorias de
clculo estructurales y de ingenieras, catlogo de conceptos, anlisis de precios unitarios y presupuestos
generales, perspectivas, maquetas, recorridos virtuales.
1.7. Proyectos de mobiliario alineados a las fichas arquitectnicas contenidas en la Gua de diseo
arquitectnico de la infraestructura para los edificios del Nuevo Sistema de Justicia Penal y al Catlogo de
Mobiliario de SETEC, y que estn destinados a los operadores de Unidades de Atencin Temprana, Unidades
de Atencin a Vctimas del Delito, Justicia Alternativa, Fiscales, Unidades de Investigacin, Servicios
Periciales, Bodegas de Evidencias; Servicios Previos al Juicio, Defensoras de Oficio, Juzgados de Control,
Juicio Oral, Sentencia, Salas de Oralidad Penal y administracin de salas. Adicionalmente, las entidades
ubicadas en el Nivel 2 (Bajo) y en el Nivel 3 (Medio Bajo) podrn incluir a Unidades de Medidas Cautelares
antes y durante el Juicio.
Las entidades ubicadas en el Nivel 4 (Medio) y Nivel 5 (Medio Alto de implementacin, para la elaboracin
de proyectos arquitectnicos de remodelaciones basados en las guas arquitectnicas elaboradas por la
SETEC que incluyan plantas, cortes, alzados, detalles y perspectivas, y adems de las referidas en los puntos
1.1 a 1.6 del apartado anterior:
1.8.- Proyectos de mobiliario alineados a las fichas arquitectnicas contenidas en la Gua de diseo
arquitectnico de la infraestructura para los edificios del Nuevo Sistema de Justicia Penal y al Catlogo de
Mobiliario de SETEC, y que estn destinados a los operadores de Unidades de Atencin Temprana, Unidades
de Atencin a Vctimas del Delito, Justicia Alternativa, Fiscales, Unidades de Investigacin, Servicios
Periciales, Bodegas de Evidencias, Servicios Previos al Juicio, Defensoras de Oficio, Juzgados de Control,
Juicio Oral, Sentencia, Salas de Oralidad Penal, Salas de Videoconferencia en reclusorios, crceles,
CERESOS, CEFERESOS con salas de Oralidad, administracin de salas; Unidades de Medidas Cautelares
antes y durante el Juicio. Adicionalmente, las entidades ubicadas en el Nivel 6 (Alto) y Nivel 7 (ptimo) podrn
incluir los operadores administrativos que apoyen la gestin del Sistema de Justicia Penal.
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(Primera Seccin)
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4.1.9. En el eje de tecnologa de la informacin y equipamiento, las entidades federativas podrn presentar
proyectos de acuerdo a los siguientes supuestos.
Las entidades ubicadas en el Nivel 1 (Mnimo) y Nivel 2 (Bajo) de implementacin, para todas las
instituciones del Sistema de Justicia Penal acusatorio, especficamente Poderes Judiciales o Tribunales
Superiores de Justicia, Procuraduras o Fiscalas Generales de Justicia, Defensoras Pblicas, Reinsercin
Social y Secretaras de Seguridad Pblica para:
a. El anlisis, modelado y diseo de procesos del Sistema de Justicia Penal, orientado a la
instrumentacin del Cdigo Nacional de Procedimientos Penales y dems leyes nacionales que se publiquen,
as como las generales existentes;
b. Los planes estratgicos en materia de tecnologas de la informacin y comunicacin, integrales y
para todos los operadores del Sistema de Justicia Penal. Lo que deber contener como mnimo: diagnstico
del estado actual de las tecnologas de la informacin y comunicacin, anlisis de brechas y la definicin de
las estrategias para cubrir las necesidades;
c.
La primera fase del Sistema Informtico de Gestin: diseo, desarrollo, pruebas funcionales y no
funcionales;
d.
Equipamiento tecnolgico bsico;
e.
Equipamiento para centros de datos y telecomunicaciones;
Especficamente, la Procuradura o Fiscala General de Justicia para:

f.
Equipamiento tecnolgico para reas de servicios periciales en las especialidades de lugar de los
hechos, criminalstica y dactiloscopia;
Especficamente, Poderes Judiciales o Tribunales Superiores de Justicia, Reinsercin Social o Sistema
Penitenciario en donde se ubique infraestructura para salas de audiencia y/o testigo protegido para:
g.
Equipo de videograbacin para salas de audiencia y/o testigo protegido; y,
Especficamente, Defensora Pblica para:

h.
Equipo pericial bsico.
Las entidades ubicadas en el Nivel 3 (Medio Bajo), Nivel 4 (Medio), Nivel 5 (Medio Alto), Nivel 6 (Alto) y
Nivel 7 (ptimo) de implementacin, para todas las instituciones del sistema de justicia penal acusatorio
especficamente Poderes Judiciales o Tribunales Superiores de Justicia, Procuraduras o Fiscalas Generales
de Justicia, Defensoras Pblicas, Reinsercin Social y Secretaras de Seguridad Pblica) para:
a. El anlisis, modelado y diseo de procesos del Sistema de Justicia Penal, orientado a la
instrumentacin del Cdigo Nacional de Procedimientos Penales y dems leyes nacionales que se publiquen,
as como las generales existentes;
b. Los planes estratgicos en materia de tecnologas de la informacin y comunicacin, integrales y para
todos los operadores del Sistema de Justicia Penal. Lo que deber contener como mnimo: diagnstico del
estado actual de las tecnologas de la informacin y comunicacin, anlisis de brechas y la definicin de las
estrategias para cubrir las necesidades;
c. La primera fase del Sistema Informtico de Gestin: diseo, desarrollo, pruebas funcionales
y no funcionales
d. La segunda fase del Sistema Informtico de Gestin: capacitacin tcnica y operativa,
implementacin y mejora continua;
e. La actualizacin, puesta en operacin y mejora de los sistemas automatizados de gestin del proceso
penal con los que cuente la entidad federativa;
f.
Equipamiento tecnolgico bsico;
g.
Equipamiento para centros de datos y telecomunicaciones;
h. Proyectos que apoyen en la implementacin de aplicaciones tecnolgicas que ayuden en la gestin

de las instituciones, la seguridad de la informacin, el manejo de contenidos y el desarrollo de protocolos de
intercambio de informacin entre instituciones que participan en el procedimiento penal;
i.
Proyectos de telecomunicaciones que fortalezcan la infraestructura de los operadores, as como la
intercomunicacin entre instituciones que participan en el proceso penal;
j.
Proyectos de pruebas de hackeo tico las cuales aseguren la invulnerabilidad de los sistemas
implementados;
k. Equipamiento de video vigilancia perimetral y dentro de las instalaciones de las instituciones
operadoras;
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(Primera Seccin)
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Especficamente, para las Procuraduras o Fiscalas Generales de Justicia:

l. Equipamiento tecnolgico para reas de servicios periciales en las especialidades de lugar de los
hechos, criminalstica y dactiloscopia, qumica forense, gentica forense aplicaciones informticas periciales;
m.
Equipo pericial mvil e itinerante;
n.
Equipamiento para bodega de evidencias;
Especficamente, Poderes Judiciales o Tribunales Superiores de Justicia, y Reinsercin Social o Sistema

Penitenciario en donde se ubique infraestructura para salas de audiencia y/o testigo protegido para:
o.
Equipo de videograbacin para salas de audiencia y/o testigo protegido, y:
Especficamente, Defensora Pblica para:

p.
Equipo pericial bsico.
4.2. En el eje de seguimiento y evaluacin, las entidades federativas podrn presentar iniciativas de
proyectos, dependiendo su nivel de avance y la entrada en vigor del Sistema de Justicia Penal Oral
Acusatorio, para:
1)
Disear y poner en funcionamiento un sistema de indicadores en la entidad federativa, de

conformidad con las Polticas, y
2)
Evaluar la implementacin del Sistema de Justicia Penal.
3)
De acuerdo con su nivel de avance, las entidades federativas podrn presentar proyectos de
seguimiento y evaluacin de acuerdo a los siguientes supuestos:
a. Las entidades ubicadas en los niveles de avance en la implementacin Nivel 1 (Mnimo) y Nivel 2 (Bajo),
no podrn presentar proyectos para el eje de seguimiento y evaluacin de la implementacin y operacin del
Sistema de Justicia Penal.
b. Las entidades ubicadas en los niveles de avance en la implementacin Nivel 3 (Medio Bajo) y Nivel 4
(Medio), Nivel 5 (Medio Alto), Nivel 6 (Alto), y Nivel 7 (ptimo), podrn presentar proyectos para el eje de
seguimiento y evaluacin de la implementacin y operacin del Sistema de Justicia Penal siempre y cuando
estn operando el Sistema de Justicia Penal Acusatorio Oral de manera parcial o total, y debern estar
alineados a las especificaciones de las presentes Polticas.
5. De los gastos de administracin
Del total de los recursos aprobados para el subsidio, se destinar hasta el 7% (siete por ciento), que
dispondr la Direccin General de Administracin y Finanzas para ejercerlos en gastos de administracin del
subsidio otorgado por la SETEC, para pago de bienes y servicios a favor de personas fsicas y/o morales
derivado del cumplimiento de los recursos asignados a las entidades federativas, pudiendo incluir viticos y
pasajes del personal de la SETEC.
6. Procedimiento para obtener el recurso
Para hacer ms gil la presentacin de proyectos para acceder al recurso, la SETEC brindar asistencia
tcnica para la verificacin previa y oportuna de los documentos que acompaarn a los proyectos que han de
presentar las entidades federativas en cada eje.
6.1.1. Asistencia tcnica
Para efecto de hacer una revisin previa a la presentacin de la solicitud, las entidades federativas que
deseen acceder al recurso, debern presentar a la Direccin General del Eje correspondiente, la propuesta
del o de los proyectos que presentarn, a efecto de que las Direcciones Generales de la SETEC, brinden
asistencia tcnica y verifiquen con oportunidad el cumplimiento de los requisitos administrativos y tcnicos,
dentro del plazo de quince das hbiles contados a partir del 7 de enero de 2015. La documentacin que
acompaar a la propuesta de proyectos presentados por las entidades federativas ser presentada en forma
individual.
6.1.2. Requisitos administrativos
Estos requisitos sern entregados a la Secretara del Comit, previo a la presentacin de la solicitud de
acceso al recurso quien har la verificacin de los siguientes documentos:
a. Carta bancaria sellada en original que contenga el nombre del beneficiario, banco, Clave Bancaria
Estandarizada, nmero de cuenta, tipo de cuenta y moneda, nmero de sucursal, plaza, fecha de apertura de
la cuenta y personas autorizadas para ejercer los recursos de la cuenta bancaria.
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b. Cdula de Identificacin Fiscal del beneficiario expedida por el Servicio de Administracin Tributaria.
c. Oficio del Titular de la Instancia de Coordinacin o de quien tenga facultades legales de representacin
de la entidad federativa, en el que se autorice al titular del rgano Implementador la presentacin de
proyectos para el Subsidio correspondiente.
d. Carta en la que se haga la manifestacin de no estar recibiendo apoyo de otros programas
internacionales, federales (FASP o similar), estatales o municipales para el mismo concepto, que impliquen
sustituir su aportacin o duplicar apoyos o subsidios.
e. Comprobante del domicilio fiscal del beneficiario;
Solo para el caso de que, durante el ejercicio fiscal inmediato anterior, haya sido de eleccin del Titular del
Poder Ejecutivo de la entidad federativa, o para los supuestos de suplencia por ausencia del Gobernador o del
Jefe de Gobierno del Distrito Federal, o que haya sustitucin o casos de suplencia por ausencia del Secretario
de Gobierno, del Secretario de Finanzas, del Titular de la Instancia de Coordinacin o del Titular del rgano
Implementador, deber presentarse copia de la documentacin que a continuacin se menciona, la cual ser
verificada por la Direccin General de Estudios y Proyectos Normativos:
f. Constancia de mayora del Gobernador Electo de la entidad federativa o documento equivalente, o bien;
g. Nombramiento del funcionario estatal nombrado para el caso de suplencia por ausencia, conforme a la
normatividad local aplicable;
h. Nombramiento del Secretario de Gobierno, del Secretario de Finanzas, del Titular de la Instancia de
Coordinacin o del Titular del rgano Implementador de la entidad federativa o su equivalente;
i. Identificacin oficial de los funcionarios mencionados en los incisos anteriores;
6.1.3. Requisitos tcnicos
Estos requisitos sern valorados por la Direccin General del eje correspondiente, determinando en qu
medida se ajusta la propuesta de proyecto a las necesidades de cada entidad federativa, considerando que
slo falta un ao y seis meses para el trmino constitucional para implementar el Sistema de Justicia Penal
acusatorio, de acuerdo con la etapa de implementacin y nivel de avance en la que se encuentre.
La propuesta de proyectos, deber elaborarse de acuerdo a los formatos bsicos contenidos en las Guas
para la presentacin de proyectos del Eje respectivo, elaboradas por la SETEC.
En caso de que la propuesta del proyecto no cumpla con los criterios de presentacin o le haga falta
alguna documentacin para el total cumplimiento de requisitos, la Entidad Federativa contar con 3 das
hbiles para subsanar la documentacin faltante a la Direccin del eje correspondiente.
Para el caso de que la entidad federativa no presente la documentacin faltante, la Direccin del eje
correspondiente har de conocimiento tal circunstancia a la Secretara del Comit para que notifique y
prevenga al representante de la entidad federativa, sobre la falta de cumplimiento de dicho requisito, lo que
har inviable la aceptacin del proyecto.
En este caso la entidad federativa podr comprometerse a su cumplimiento mediante carta compromiso
firmada por quien cuente con atribuciones para obligarse.
6.1.4. De las guas para la presentacin de proyectos
Las Guas para la presentacin de proyectos del Eje respectivo sern elaboradas por las Direcciones
Generales de acuerdo al eje correspondiente, y debern estar publicadas en la pgina electrnica
www.setec.gob.mx el da de publicacin de las Polticas.
6.1.5. De la Nueva Metodologa para la Clasificacin y Estratificacin de las entidades federativas
Para efectos de lo previsto en las Polticas, la Nueva Metodologa para la Clasificacin y Estratificacin de
las entidades federativas, deber publicarse en la pgina electrnica www.setec.gob.mx con la anticipacin
debida, sin que pueda exceder del da de publicacin de las Polticas.
Los resultados de la Nueva Metodologa se harn del conocimiento a la entidad federativa nicamente
para la presentacin de sus proyectos.
6.1.6. De la solicitud del recurso
I. Las entidades federativas debern presentar sus proyectos de forma impresa y en medio electrnico
dentro del plazo de cinco das hbiles contados a partir del 27 de enero de 2015, por duplicado mediante
oficio dirigido a la Titular de la Secretara Tcnica del Consejo de Coordinacin para la Implementacin del
Sistema de Justicia Penal y entregarse en la Direccin General de Administracin y Finanzas.
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II. La solicitud y los proyectos debern presentarse en carpeta por separado y cumplir con los requisitos
administrativos y tcnicos descritos en las polticas y en las Guas de Procedimientos para la Entrega de
Subsidios a las Entidades Federativas en 2015, que previamente fueron validados por las Direcciones
Generales;
III. Los proyectos sern integrados por el Secretario del Comit quien asignar un nmero de registro a
cada proyecto, y
IV. Los proyectos sern turnados a la Direccin General del eje correspondiente para que dictamine su
viabilidad tcnica.
6.1.7. Aprobacin
I. Las Direcciones Generales analizarn el proyecto que les fue turnado por el Secretario del Comit
conforme al eje temtico del que son responsables, y emitirn en un plazo de quince das hbiles, contados a
partir del 2 de febrero de 2015, un dictamen tcnico sobre la viabilidad del proyecto presentado, el cual
debern presentar al Secretario del Comit para que lo presente en la sesin del Comit de Subsidios;
II. El Comit de Subsidios celebrar las sesiones necesarias para la evaluacin de los proyectos
presentados por la entidad federativa, en la que resolver su aprobacin o no, evaluando para tal efecto, si los
proyectos responden satisfactoriamente a los criterios establecidos en las Polticas en funcin del dictamen
tcnico presentado por la Direccin General responsable, determinando tambin, en qu medida se ajusta a
las necesidades de cada entidad federativa, de acuerdo con la etapa de implementacin y nivel de avance en
la que se encuentre;
III. Si se resuelve la aprobacin de los proyectos, el Comit de Subsidios aprobar el monto conforme a lo
dispuesto en las Polticas y el dictamen;
IV. El Presidente del Comit de Subsidios instruir al Secretario del Comit para que notifique a la entidad
federativa el sentido de la resolucin, y
V. El Secretario del Comit de Subsidios adjuntar a la notificacin a que se refiere la fraccin anterior, el
modelo de convenio de coordinacin a que se refiere el Anexo II de las Polticas, requisitado por la Direccin
General de Estudios y Proyectos Normativos, para que dentro del plazo de tres das hbiles, contados a partir
del da siguiente al en que se realiz dicha notificacin, las entidades federativas verifiquen y validen los datos
correspondientes y lo devuelvan a la SETEC, para su posterior envo y aprobacin de la Unidad General de
Asuntos Jurdicos de la Secretara de Gobernacin.
6.1.8. Del remanente
En el caso de que exista un remanente de los montos a que se refieren los Criterios para la distribucin y
asignacin del subsidio para la reforma al Sistema de Justicia Penal contenidos en el Anexo I de las Polticas,
el Secretario dar cuenta del remanente al Presidente del Comit de Subsidios, quien proceder a someter a
la aprobacin del Comit aquellos proyectos presentados por las entidades federativas que en un primer
anlisis no hayan sido aprobados, pero que sean estimados para ser beneficiados con recursos por el Comit
de Subsidios, siguiendo para tal efecto el procedimiento previsto en las Polticas.
6.1.9. Reserva de la informacin
La informacin que se genere durante el ejercicio fiscal 2015 estar sujeta a las disposiciones contenidas
en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.
6.2. De los convenios de coordinacin.
Las entidades federativas firmarn el convenio de coordinacin a travs del Gobernador del Estado, el
Secretario de Gobierno y el Secretario de Finanzas o su equivalente, en el que se comprometan a cumplir con
las Polticas, as como con los requisitos, procedimientos, compromisos y acciones de cada uno de los
proyectos que se detallen en los anexos tcnicos que al efecto se suscriban y que formarn parte
del Convenio.
El rgano Implementador, mediante acuerdo, minuta o cualquier otro tipo de instrumento jurdico
delegatorio de funciones que le otorgue la Instancia de Coordinacin, firmar l o los anexos tcnicos
correspondientes, en los que se establezcan los proyectos y montos aprobados por el Comit de Subsidios,
as como los derechos, obligaciones y entregables a que se compromete la entidad.
Los convenios de coordinacin debern estar debidamente suscritos a ms tardar el 31 de marzo de 2015.
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7. Seguimiento.
El procedimiento para el seguimiento de proyectos se dividir en tres secciones, que indican los distintos
momentos del estado del proyecto:
7.1.1. Seguimiento continuo.
El seguimiento a la ejecucin de los proyectos se efectuar, a criterio de la SETEC, a travs de tres
mecanismos:
I. Herramienta informtica de seguimiento;
II. Comunicaciones, revisiones y visitas tcnicas, y
III. Reuniones de supervisin y evaluacin en las instalaciones de la SETEC.
7.1.2. Herramienta informtica de seguimiento.
I. Los servidores pblicos designados como enlaces por las entidades federativas efectuarn la carga de
datos en la herramienta informtica de seguimiento respecto a la comprobacin mediante la evidencia
documental por actividad del ejercicio del gasto, al plan de trabajo y a los entregables sealados en el Anexo
Tcnico;
II. Toda la informacin capturada ser almacenada y procesada en la herramienta informtica de
seguimiento.
III. La informacin se deber actualizar al da siguiente hbil al de su generacin;
IV. La entidad federativa, debern definir y ejecutar actividades preventivas y/o correctivas que le sean
sealadas por la Secretara del Comit de subsidios, como parte del proceso de ejecucin de proyectos;
V. La SETEC, a travs de los enlaces de seguimiento y del Secretario del Comit de Subsidios, dar
seguimiento al avance de los planes de trabajo realizados por cada entidad federativa, y
VI. En caso de que los riesgos o puntos crticos de los proyectos sean recurrentes o permanezcan sin
correccin, el Comit de Subsidios tomar decisiones sobre las acciones para remediar o mitigar riesgos o
desfases, haciendo del conocimiento las mismas a la entidad federativa.
7.1.3. Comunicaciones, revisin y visitas tcnicas.
La comunicacin y revisin consiste en la obtencin de informacin y el anlisis de la misma, para conocer
los avances en la ejecucin de los proyectos y la valoracin de su calidad, de los entregables y el cierre del
proyecto o, en su caso, para la modificacin o cancelacin del mismo.
Las visitas tcnicas sern aquellas que realicen los representantes de la SETEC durante el desarrollo del
proyecto al rgano Implementador y a los distintos operadores del Sistema de Justicia Penal, con la finalidad
de conocer los avances en la ejecucin de los proyectos y la valoracin de los entregables y el cierre del
proyecto o, en su caso, para la modificacin o cancelacin del mismo.
7.1.4. Reuniones de supervisin y evaluacin en las instalaciones de la SETEC.
Tendrn como propsito que representantes del rgano Implementador de cada entidad federativa se
renan con representantes de la SETEC en las instalaciones de esta ltima, a fin de analizar los principales
avances y estrategias en la ejecucin de los proyectos, durante cualquier etapa del desarrollo de los mismos,
as como la valoracin de su calidad previa citacin de la SETEC.
Deber levantarse la Minuta correspondiente de cada una de las reuniones de supervisin y evaluacin
que se lleven a cabo, la cual deber ser firmada por los participantes de la reunin
7.1.5. Notificacin de avances.
El Secretario del Comit de Subsidios revisar peridicamente los reportes del conjunto de proyectos
registrados en la herramienta informtica de seguimiento, emitiendo las recomendaciones necesarias sobre
los planes de trabajo y las evidencias presentadas por las entidades federativas, y en su caso, los avisos a la
Direccin General competente para el seguimiento correspondiente.
7.1.6. Cierre de proyectos.
Al concluir un proyecto, las entidades federativas debern ingresar el informe final y el cierre del proyecto
en la herramienta informtica de seguimiento.
La Direccin General responsable del eje deber validar el cierre del proyecto, en el cual analizar si se
cumplieron los objetivos y los entregables a los que se comprometi la entidad federativa en su Anexo
Tcnico. Si la fecha de cierre estipulada an no se cumple, podr solicitar a la entidad federativa el cierre.
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La Direccin General competente har del conocimiento de la Secretara del Comit de Subsidios la
procedencia o improcedencia tcnica del cierre.
El Secretario del Comit de Subsidios preparar un reporte consolidado de los cierres para informar al
Comit de Subsidios.
8. Periodicidad de las aportaciones.
Los recursos federales se aportarn con posterioridad a que se haya celebrado el correspondiente
convenio de coordinacin.
Las aportaciones de los recursos federales se realizarn en dos partes:
I. La primera aportacin, equivalente al ochenta por ciento de la totalidad de los recursos asignados, se
realizar dentro de los treinta das siguientes despus de haber suscrito el convenio de coordinacin
correspondiente, y habindose concluido los trmites administrativos correspondientes, y
II. La segunda aportacin, equivalente al veinte por ciento restante, se otorgar una vez que el Comit de
Subsidios haya determinado con base en la evidencia que presente la entidad federativa, que el recurso
suministrado en la primera aportacin ha sido devengado de acuerdo al objetivo establecido en el anexo
tcnico correspondiente, o, exista compromiso de la Instancia de Coordinacin o del rgano Implementador
para comprometer el recurso en el ejercicio fiscal 2015, siempre y cuando el compromiso sea asumido por
quien cuente con atribuciones para obligarse.
El Comit de Subsidios a travs de su Presidente, comunicar oportunamente a las entidades federativas
la ministracin de los recursos.
9. Derechos y obligaciones.
Los Derechos y obligaciones de las entidades federativas, as como las atribuciones de la SETEC se
encuentran precisados en el Modelo de Convenio a que se refiere el Anexo II de las Polticas aprobado por la
Unidad General de Asuntos Jurdicos de la Secretara de Gobernacin, y adicionalmente debern sujetarse a
lo siguiente:
9.1. Derechos y obligaciones de las entidades federativas.
9.1.1. Derechos.
Las entidades federativas tendrn derecho a recibir por parte de la SETEC:
I. Informacin sobre el estado que guardan las gestiones que hubieran realizado ante la SETEC, sin
perjuicio de lo previsto en la fraccin V del numeral 5.2 de estas Polticas;
II. Los recursos federales, cuando as sea procedente de conformidad con las disposiciones de las
Polticas y la dems normatividad federal aplicable;
III. La asesora, asistencia y capacitacin que requieran con motivo del otorgamiento del subsidio para su
correcta utilizacin en el proceso de Implementacin del Sistema de Justicia Penal en la Entidad, y
IV. Las dems previstas en las Polticas y en las disposiciones federales aplicables
9.1.2. Obligaciones.
Son obligaciones exclusivas de las entidades federativas:
I. Destinar conforme al calendario aprobado en los anexos tcnicos los recursos asignados va subsidio
exclusivamente al cumplimiento de los fines previstos en el convenio de coordinacin que al efecto se celebre,
as como comprobar oportunamente el destino de esos recursos en los trminos de las Polticas y en las
disposiciones federales aplicables;
II. Aplicar la normativa federal vigente en materia de adquisiciones, arrendamientos de bienes muebles y
prestacin de servicios de cualquier naturaleza y a los servicios relacionados con las mismas;
III. Comprobar fehacientemente y de acuerdo a la normatividad existente a travs de la documentacin
soporte el ejercicio de los recursos, as como realizar los registros correspondientes en la contabilidad y en la
Cuenta Pblica local conforme sean devengados y ejercidos los recursos respectivamente;
IV. Entregar mensualmente por conducto de la Secretara de Administracin y Finanzas de la entidad
federativa (o su equivalente) a la SETEC, a travs de la herramienta informtica de seguimiento la relacin
detallada sobre las erogaciones del gasto elaborado por la instancia ejecutora;
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V. Iniciar las actividades de planeacin y anlisis para dar cumplimiento a las acciones programadas de
los proyectos aprobados a que se haga referencia en el convenio de coordinacin y los anexos tcnicos
respectivos, en un plazo no mayor a 15 das naturales, contados a partir del da siguiente en que se notific a
la entidad federativa la aprobacin de los proyectos, independientemente de que las actividades en las que se
requiera el uso de los recursos del subsidio se inicien a partir del da siguiente a aqul en que se realice el
depsito de los mismos, correspondientes a la primera ministracin de recursos en la cuenta bancaria
asignada;
VI. Reportar semanalmente mediante la herramienta informtica de seguimiento, los avances
correspondientes a cada proyecto aprobado;
VII. Requerir con la oportunidad debida a las instancias federales, locales o municipales correspondientes,
la asesora tcnica, autorizaciones o permisos que resulten necesarios para la realizacin de las funciones
derivadas de los proyectos previstos en este instrumento;
VIII. Designar al servidor pblico que sirva como enlace con la SETEC, para coordinar en general todas
las tareas inherentes en el proceso de ejecucin de los proyectos, incluyendo de manera especfica el registro
de los avances fsicos y financieros en la herramienta informtica de seguimiento;
IX. Mantener bajo su custodia la documentacin comprobatoria original de los recursos presupuestarios
federales erogados en el proyecto materia del convenio de coordinacin debiendo cumplir con los requisitos
fiscales establecidos en las disposiciones federales aplicables;
X. Observar las disposiciones vigentes en materia de transparencia y acceso a la informacin por cuanto a
la informacin que se genere con motivo del otorgamiento del subsidio;
XI. Proporcionar a la SETEC, la informacin que se requiera a efecto de verificar la preparacin y el
cumplimiento de las acciones derivadas del convenio de coordinacin;
XII. Para el caso de proyecto de capacitacin la entidad federativa deber, comprometerse a capacitar
especficamente al personal que ha de operar el sistema acusatorio y no desviar la capacitacin en personal
sujeto a prueba, debiendo garantizar dentro del marco del Derecho aplicable, el que los servidores pblicos
capacitados con el Subsidio Federal lleven a cabo la capacitacin o asesora de otros servidores;
XIII. Pactar con los proveedores y participantes del proyecto, que los derechos de propiedad intelectual
son de la Federacin a travs de la Secretara;
XIV. Responsabilizarse, a travs de su Tesorera (o su equivalente) de administrar los recursos
presupuestarios federales de conformidad con las disposiciones jurdicas federales aplicables, por lo que, no
podrn traspasarse tales recursos a otros rubros o cuentas bancarias, ni dilatar su ejercicio;
XV. Efectuar las ministraciones conforme el calendario del anexo tcnico para la ejecucin de las acciones
previstas en el anexo tcnico;
XVI. Comprobar el ejercicio del gasto en trminos de las disposiciones federales aplicables; recabar la
documentacin comprobatoria de las erogaciones, as como dar cumplimiento a las dems disposiciones
federales aplicables en la administracin de dichos recursos;
XVII. Tomar las medidas necesarias para transparentar la aplicacin de los recursos;
XVIII. Entregar a la SETEC previo a la ejecucin de las acciones objeto del convenio y de los anexos
tcnicos, toda la informacin de carcter tcnica y documentos que se requieran, con la finalidad de verificar
el cumplimiento de dichas acciones;
XIX. Informar en tiempo y forma el avance en el cumplimiento de los proyectos aprobados conforme al
cronograma establecido en el convenio de coordinacin respectivo y sus anexos tcnicos, a travs de la
herramienta informtica de seguimiento; en caso de no realizar esta accin, justificar conforme a los plazos
establecidos en el cronograma, la omisin de la actividad requerida;
XX. Presentar los entregables en tiempo y forma conforme al convenio y a los anexos tcnicos.
La falta injustificada de cierre del proyecto a ms tardar el 31 de diciembre de 2014, ser considerado en
el proceso para la asignacin de recursos en los ejercicios fiscales siguientes, y
XXI. Las dems previstas en las Polticas, la LFPRH, el Reglamento, as como la LAASSP y su
Reglamento, el Presupuesto de Egresos y dems disposiciones federales aplicables.
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9.2. Atribuciones y obligaciones de la SETEC.

9.2.1. Atribuciones
I. Solicitar a las entidades federativas, la informacin sobre el avance fsico y financiero de los proyectos y
la comprobacin del debido ejercicio del subsidio otorgado para el logro de la Implementacin del Sistema de
Justicia Penal;
II. Proceder en los trminos de las Polticas, en caso de incumplimiento de las obligaciones a que estn
sujetas las entidades federativas;
III. Expedir y, modificar, en su caso, el Reglamento Interior que norme el funcionamiento y operacin del
Comit de Subsidios, y dems disposiciones administrativas necesarias para el debido cumplimiento de las
Polticas;
IV. Del total de los recursos aprobados para el subsidio, se destinar hasta el 6% (seis por ciento), que
dispondr la Direccin General de Administracin y Finanzas para ejercerlos en gastos de administracin del
subsidio otorgado por la SETEC, los cuales incluirn conceptos a favor de los beneficiarios, como pago de
personas fsicas y/o morales que proporcionen asesoras, capacitaciones, evaluaciones, as como difusiones,
estudios e investigaciones, seguimientos, entre otros, viticos y pasajes del personal de la SETEC.
V. Las dems previstas en las Polticas, el Reglamento Interior y en las disposiciones federales aplicables.
9.2.2. Obligaciones.
I. Gestionar la transferencia de recursos federales a que se refiera el convenio de coordinacin, una vez
cubiertos los requisitos correspondientes;
II. Proporcionar a la Secretara la informacin necesaria a fin de que sta realice los registros
correspondientes de la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal;
III. Solicitar informacin a la entidad federativa relacionada con los recursos del subsidio y llevar a cabo
acciones peridicas de seguimiento y supervisin de los proyectos;
IV. Concentrar y analizar la informacin del subsidio;
V. Observar las disposiciones de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental y su Reglamento por cuanto a la informacin que se genere con motivo del otorgamiento del
subsidio a las entidades federativas, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 106 de la LFPRH;
VI. Las dems previstas en las Polticas y en las disposiciones federales aplicables.
10. Modificacin de proyectos
La entidad federativa podr solicitar la utilizacin del recurso para ampliar metas de un mismo proyecto u
otro aprobado.
La Direccin General del eje correspondiente emitir un dictamen tcnico sobre la viabilidad de la solicitud
de Modificacin de proyectos, la cual deber presentarla al Secretario del Comit previo a la Sesin
correspondiente del Comit de Subsidios.
Ser funcin del Comit de Subsidios analizar y, en su caso, aprobar las modificaciones de los proyectos
con base en el dictamen tcnico.
En los casos de solicitud de la reduccin de metas de un proyecto previamente aprobado y con la
consiguiente autorizacin por parte del Comit de Subsidios, de ser procedente, bajo su exclusiva
responsabilidad la entidad federativa deber reintegrar los recursos asignados a dicho proyecto en la parte
proporcional a las metas que se redujeron, salvo que se solicite la utilizacin del recurso para ampliar metas
de un mismo proyecto u otro aprobado.
En los casos en que la entidad federativa manifieste la imposibilidad material o jurdica para ejecutar el o
los proyectos aprobados por causas supervinientes, podr el Comit de Subsidios utilizar los recursos para
otro u otros proyectos aprobados a la misma entidad federativa u otra entidad federativa.
10.1. Recalendarizacin de los proyectos
Ser facultad de la Direccin General del eje correspondiente analizar y, en su caso, validar las
recalendarizaciones de los proyectos aprobados.
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(Primera Seccin)
DIARIO OFICIAL
10.2. Uso de ahorros presupuestarios y economas

La Direccin General del eje correspondiente emitir un dictamen tcnico sobre la viabilidad de la solicitud
de uso de ahorros presupuestarios, el cual deber presentarlo al Secretario del Comit, previo a la Sesin
correspondiente del Comit de Subsidios.
Por economas se entienden los remanentes de recursos no devengados del presupuesto modificado.
Ser funcin del Comit de Subsidios autorizar, en su caso, el uso de ahorros presupuestarios de la
ejecucin de un proyecto previamente autorizado, siempre y cuando se demuestre la viabilidad e idoneidad de
dicha solicitud.
Los ahorros presupuestarios y economas podrn solicitarse por las entidades federativas para su
utilizacin, hasta antes del 16 de noviembre del ejercicio fiscal 2015.
10.3. Cancelacin de los proyectos.
Cuando el Comit de Subsidios detecte, por informe de su Secretario Tcnico o de la Direccin General
competente, durante el seguimiento de los proyectos, que la entidad federativa no comprueba el cumplimiento
de las metas u objetivos del proyecto aprobado o no justifique el retraso, se requerir que subsane el
incumplimiento. En caso de no hacerlo, el Comit de Subsidios determinar la cancelacin de los proyectos
aprobados.
Son causas de cancelacin de los proyectos las siguientes:
I. Incumplir en la ejecucin del proyecto subsidiado en los trminos establecidos en el convenio de
coordinacin y en los Anexos tcnicos;
II. Contratar o adquirir bienes o servicios distintos a los autorizados en los proyectos aprobados por el
Comit de Subsidios, sin contar con la autorizacin del citado rgano Colegiado;
III. No ejercer los recursos aprobados y entregados para los fines establecidos en el Anexo Tcnico;
IV. No entregar la informacin debida o solicitada, no aceptar la realizacin de revisiones y visitas de
supervisin e inspeccin, as como no entregar la documentacin que acredite el avance o, en su caso, la
conclusin del proyecto o programa, as como la aplicacin de los recursos recibidos del subsidio, cuando as
lo solicite la SETEC o cualquier otra autoridad competente o autorizada;
V. No atender en forma reiterada los requerimientos efectuados por la Secretara del Comit
de Subsidios, y
VI. Destinar el recurso aprobado para determinado proyecto a uno diverso sin previa autorizacin del
Comit de Subsidios.
10.4. Obligacin de reintegrar los recursos otorgados en caso de cancelacin de los proyectos.
En caso de que el Comit de Subsidios determine la cancelacin del proyecto o la existencia de
economas no reasignadas, la entidad federativa deber bajo su exclusiva responsabilidad reintegrar a la
Tesorera de la Federacin los recursos otorgados dentro de los 15 das naturales siguientes a que se le
notifique la cancelacin o requerimiento de devolucin de economas, as como, en lo conducente, las cargas
financieras que correspondan de conformidad con la normatividad aplicable, debiendo el Comit de Subsidios
notificar a la autoridad competente dicha situacin para los efectos a que haya lugar.
Los recursos inherentes al proyecto cancelado podrn destinarse a la ejecucin de otro proyecto
aprobado, previa aprobacin del Comit de Subsidios en base al dictamen de validacin que presente la
Direccin General del Eje correspondiente, quien dictaminar conforme a la propuesta y justificacin que
realice la entidad federativa para dar lugar a lo anterior.
11. Disposiciones finales.
11.1. Cierre de Ejercicio.
Ser responsabilidad de la SETEC concentrar y analizar la informacin para el cierre del ejercicio.
La Secretara integrar el cierre del financiero en los formatos establecidos para dicho efecto.
En trminos de lo sealado en el prrafo anterior para el ejercicio de los recursos, las entidades
federativas debern sujetarse de manera especial a las obligaciones siguientes:
I. Las entidades federativas debern comprometer, ejercer y devengar los recursos asignados en el
presente ao fiscal, y
DIARIO OFICIAL
(Primera Seccin)
27
II. Si las entidades federativas no alcanzan a comprometer, ejercer y devengar los recursos federales
entregados en los trminos del prrafo anterior o en el trmino legal, debern reintegrarlos a la Tesorera de la
Federacin, a ms tardar en el plazo establecido en el artculo 224 del Reglamento.
Estas obligaciones no excluyen aquellas que resulten aplicables en trminos de la dems normatividad
presupuestal, o en las Polticas y de lo que se establezca en el convenio de coordinacin.
11.2 Responsabilidades.
Las conductas que impliquen responsabilidades administrativas, civiles y penales derivadas de
afectaciones a la Hacienda Pblica Federal en que incurran los servidores pblicos, federales o locales, as
como los particulares, sern determinadas y sancionadas en los trminos de la Ley Federal de
Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos, del Cdigo Penal Federal, leyes especiales y
dems disposiciones aplicables en trminos del Ttulo Cuarto de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos.
11.3. Fiscalizacin y auditora.
Para efectos de transparencia de los recursos presupuestarios federales asignados al subsidio, las
Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de la Funcin Pblica, la Auditora Superior de la Federacin y
dems rganos supervisores podrn realizar actividades de fiscalizacin y auditora, correspondientes al
ejercicio de los recursos federales asignados al subsidio en el mbito de sus respectivas competencias,
sujetndose a la legislacin aplicable en la materia. En la aplicacin de los recursos federales a que se
refieren las Polticas conforme a la propuesta de presupuesto aprobada por el Comit de Subsidios para las
entidades federativas, se mantendrn actualizados los registros especficos respecto a los montos aplicados
por eje y proyecto.
La documentacin justificativa y comprobatoria original deber ser presentada por el rgano hacendario o
unidad ejecutora de las entidades federativas, cuando sea requerida por la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico, la Secretara de la Funcin Pblica o la Auditora Superior de la Federacin, conforme a las
atribuciones que les confiere la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, la Ley de Fiscalizacin y
Rendicin de Cuentas de la Federacin y dems disposiciones federales aplicables, sin perjuicio de las
acciones de vigilancia, control y evaluacin que en coordinacin con la Secretara de la Funcin Pblica
realice la Contralora o su equivalente en las entidades federativas.
En caso de retraso injustificado en el cumplimiento de los entregables por las Entidades Federativas, se
informar a las Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de la Funcin Pblica para los efectos jurdicos a
que haya lugar conforme a su competencia.
11.4 Criterios de interpretacin.
La interpretacin de las Polticas corresponder a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y a la
SETEC en relacin al presupuesto de egresos y a las Polticas, respectivamente.
11.5 Aplicacin de la normatividad federal.
La entidad federativa ser responsable del cumplimiento de la normatividad federal y fiscal, sin perjuicio de
lo previsto en las Polticas.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Acuerdo entrar en vigor el primer da hbil del mes de enero de 2015 y concluir
su vigencia el 31 de diciembre de 2015, con excepcin de los casos que a esa fecha se encuentren
pendientes, para lo cual continuar su vigencia hasta en tanto se encuentren concluidos dichos asuntos.
SEGUNDO.- Se instruye al Secretario Tcnico del Consejo de Coordinacin para la Implementacin del
Sistema de Justicia Penal para que, en representacin del Secretario de Gobernacin, conjuntamente con el
Oficial Mayor de esta Secretara, suscriba los convenios de coordinacin necesarios con los Poderes
Ejecutivos de las entidades federativas relacionados con los proyectos aprobados por el Comit de Subsidios
para el Otorgamiento de subsidios para la implementacin de la reforma al Sistema de Justicia Penal.
TERCERO.- Las disposiciones administrativas emitidas con anterioridad al ejercicio fiscal 2015 para
regular el proceso de obtencin y aplicacin de los recursos destinados a la implementacin de la reforma al
Sistema de Justicia Penal previstos en ejercicios fiscales anteriores seguirn siendo vigentes hasta la total
conclusin de los asuntos iniciados con motivo del ejercicio del gasto previsto en el ejercicio fiscal para el cual
fueron emitidas.
Dado en la Ciudad de Mxico, D.F., a 29 de diciembre de 2014.- El Secretario de Gobernacin,
Miguel ngel Osorio Chong.- Rbrica.
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(Primera Seccin)
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ANEXO I
CRITERIOS PARA LA DISTRIBUCION Y ASIGNACION DEL SUBSIDIO PARA LA IMPLEMENTACION
DE LA REFORMA AL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL
1. CANTIDAD DE SUBSIDIO APROBADO PARA DISTRIBUIR ENTRE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS
El Subsidio aprobado para la implementacin de la reforma al sistema de justicia penal previsto en el
ANEXO 19 del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2015 es de
$1009,642,931.00 (un mil nueve millones seiscientos cuarenta y dos mil novecientos treinta y un pesos
00/100 M.N.).
El Subsidio a repartirse entre las entidades federativas ser de $938967,925.83 (Novecientos treinta y
ocho millones, novecientos sesenta y siete mil, novecientos veinticinco pesos 83/100 M.N.), que se destinar
para llevar a cabo acciones dirigidas a implementar la reforma al sistema de justicia penal en los distintos ejes
estratgicos, conforme a lo establecido en las Polticas. El monto remanente del subsidio aprobado en el PEF,
que asciende a $70675,005.17 (Setenta millones, seiscientos setenta y cinco mil, cinco pesos 17/100 M.N.)
deber ejercerse de conformidad con las Polticas 2015.
2. CRITERIOS DE DISTRIBUCIN DEL SUBSIDIO
La distribucin del subsidio est fundamentada en cuatro grandes criterios, basados en dos principios
fundamentales, como son el principio de presupuestos precedentes y el principio de equidad y justicia
distributiva. A continuacin se describen los criterios para la distribucin del subsidio:
I.
II.
Principio de presupuestos precedentes:

a.
Distribucin porcentual del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica (FASP) 2014;
b.
Distribucin porcentual del subsidio SETEC 2014;
Principio de equidad y justicia distributiva:

a.
Equidad distributiva;
b.
Avance en el proceso de implementacin 2014.
La distribucin porcentual del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica (FASP) para 2014 se
obtuvo de los Criterios de distribucin, frmulas y variables para la asignacin de los recursos del Fondo de
Aportaciones para la Seguridad Pblica de los Estados y del Distrito Federal del ejercicio fiscal 2014 y el
resultado de su aplicacin publicado el 2 de enero de 2014 en el Diario Oficial de la Federacin (DOF).
La distribucin porcentual del subsidio SETEC 2014 para 2014 se obtuvo del Acuerdo por el que se
establecen las polticas para la obtencin y aplicacin de los recursos destinados a la implementacin de la
Reforma del Sistema de Justicia Penal a favor de las entidades federativas para el ejercicio fiscal 2014
publicado el 15 de enero de 2014 en el Diario Oficial de la Federacin (DOF).
El criterio de equidad distributiva parte del principio de que todas las entidades federativas recibirn la
misma proporcin de recursos del subsidio independientemente de su condicin de entrada en operacin y
nivel de avance de la implementacin. La distribucin porcentual del criterio de equidad se obtiene dividendo
uno entre treinta y dos (1/32), que representa el peso especfico de una entidad federativa con respecto a la
totalidad del pas. El resultado de la distribucin es 3.13%, porcentaje que se aplica de manera uniforme entre
las 32 entidades federativas.
El criterio de avance en el proceso de implementacin 2014 se obtiene del resultado de la Nueva
Metodologa para la Clasificacin y Estratificacin de las entidades federativas. En este criterio se basa en el
principio de justicia distributiva, el cual otorga mayor peso especfico a las entidades federativas con mayores
niveles de avance.
3. PONDERACIN DE LOS CRITERIOS DE DISTRIBUCIN DEL SUBSIDIO
Los criterios para la distribucin del subsidio no tienen el mismo peso especfico, por lo que, se
ponderaron de la siguiente forma:
Criterio de distribucin
Ponderacin
Distribucin porcentual del Fondo de Aportaciones para Seguridad Pblica

(FASP)
20%
Distribucin porcentual del subsidio SETEC
60%
Equidad distributiva
10%
Avance de la entidad federativa en el proceso de implementacin
10%
DIARIO OFICIAL
(Primera Seccin)
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4. FRMULA DE DISTRIBUCIN
La totalidad de los recursos del subsidio que se otorga a las entidades federativas para la implementacin
del sistema de justicia penal se distribuir con base en los criterios establecidos en el Numeral 1 del presente
Anexo de la siguiente forma:
SUBSi(2015) = SUBS2015 ( * %DFASP_2013 + * %DSETEC_2014 + * %DEQUIDAD + * %DAVANCE_2014)
En donde:
representa el ponderador determinado para el FASP (asume el valor de 20%);
%DFASP_2013 representa la distribucin porcentual del FASP para el ao 2013;
representa el ponderador determinado para el SETEC (asume el valor de 60%);
%DSETEC_2014 representa la distribucin porcentual del subsidio SETEC para el ao 2014;
representa el ponderador determinado para el criterio de equidad (asume el valor de 10%);
%DEQUIDAD representa la distribucin porcentual equitativa de los recursos del subsidio;
representa el ponderador para el avance en la implementacin (asume el valor de 10%);
%DAVANCE_2014 representa la distribucin porcentual del nivel de avance de la implementacin en 2014.
5. FACTOR DE AJUSTE POR ENTRADA EN VIGENCIA DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL DE CORTE ACUSATORIO
Adicionalmente a los criterios considerados para la distribucin de los recursos del subsidio, se formul un
factor de ajuste para ponderar el tiempo y la vigencia del sistema de justicia penal acusatorio. Para ello se
tom como base el plazo de 8 aos para implementar la Reforma Constitucional del 18 de junio del 2008.
Posteriormente, se construy un algoritmo que reconoce el esfuerzo de las entidades federativas por
comenzar a operar el sistema de justicia penal acusatorio antes del plazo, y en ese sentido dirigir los recursos.
Adems, tambin se reconoce a las entidades que han terminado sus procesos de implementacin en el
sentido de que este sistema de justicia opera de forma ntegra, es decir en todos los delitos y en todo su
territorio. De tal forma que, en sntesis, este factor marca la diferencia entre las entidades federativas acorde a
su gradualidad, pues registra a las entidades que han comenzado su proceso recientemente y a las que han
finalizado su gradualidad, de aquellas que an no han iniciado la operacin. El algoritmo est expresado la
frmula siguiente:
Fa 2015 = Factor de Ajuste para 2015
En donde:
T = plazo para entrar a operar, o entrada en vigor, del sistema de justicia penal acusatorio
t = total del tiempo restante para implementar (expresado como % del plazo total de 8 aos)
nt = tiempo restante (nmero de trimestres que faltan para entrar a operar por cada entidad federativa)
Fa 2015 = [T - (t /nt) ]
Factor de ajuste resultante aplicado para 2015
Factor de ajuste
Operacin
Operacin
Operacin
Operacin
parcial 2015 1T
parcial 2015 2T
parcial 2015 3T
parcial 2015 4T
(ene-mar)
(abr-jun)
(jul-sep)
(oct-dic)
0.93750
0.91667
0.87500
0.75000
Aos
Operacin
restantes
parcial 2016
(como % del
plazo total)
0.75000
0.25000
Para todas las entidades que han finalizado su estrategia de gradualidad, o bien ha sido completada de
forma parcial al 2014, el factor de ajuste es igual a 1, lo que significa que el reparto de subsidio es equivalente
al resultado de la frmula de distribucin para 2015.
Finalmente, con respecto a aquellas entidades que les aplica el factor de ajuste (Fa 2015)
30
(Primera Seccin)
DIARIO OFICIAL
6. RESULTADO DE LA APLICACIN DE LA FRMULA Y DEL FACTOR DE AJUSTE

En el siguiente cuadro se presenta el monto de subsidio que se otorgar a favor de las entidades
federativas para el ejercicio fiscal 2015.
Entidad
Federativa
Total subsidio 2015
Aguascalientes
17,705,595.63
Baja California
38,777,069.81
Baja California Sur
16,804,567.62
Campeche
22,671,771.81
Chiapas
32,425,520.94
Chihuahua
34,743,139.11
Coahuila
26,409,354.57
Colima
18,958,377.39
Distrito Federal
43,144,767.70
Durango
31,140,998.01
Guanajuato
37,292,013.56
Guerrero
29,426,100.67
Hidalgo
24,866,119.63
Jalisco
34,200,719.95
Mxico
60,054,335.09
Michoacn
29,091,442.67
Morelos
29,242,259.21
Nayarit
18,591,867.10
Nuevo Len
33,165,298.70
Oaxaca
35,183,858.57
Puebla
38,394,277.41
Quertaro
20,716,253.30
Quintana Roo
21,383,213.32
San Luis Potos
28,615,536.42
Sinaloa
24,928,665.04
Sonora
22,735,935.60
Tabasco
28,739,724.65
Tamaulipas
28,723,164.96
Tlaxcala
21,800,165.25
Veracruz
32,658,546.95
Yucatn
28,883,220.55
Zacatecas
27,494,044.64
Total
938,967,925.83
DIARIO OFICIAL
(Primera Seccin)
31
ANEXO II
CONVENIO DE COORDINACIN
CONVENIO DE COORDINACIN EN EL MARCO DEL PROGRAMA PARA EL OTORGAMIENTO DEL SUBSIDIO
PARA LA IMPLEMENTACIN DE LA REFORMA DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL, QUE CELEBRAN POR UNA
PARTE EL EJECUTIVO FEDERAL, A TRAVES DE LA SECRETARA DE GOBERNACIN POR CONDUCTO DE LA
SECRETARA TCNICA DEL CONSEJO DE COORDINACIN PARA LA IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA DE
JUSTICIA PENAL RGANO ADMINISTRATIVO DESCONCENTRADO, EN LO SUCESIVO LA SECRETARA,
REPRESENTADA POR SU TITULAR LA DRA. MARA DE LOS NGELES FROMOW RANGEL Y EL OFICIAL MAYOR
EL LIC. JORGE FRANCISCO MRQUEZ MONTES; Y POR OTRA, EL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE ________,
REPRESENTADO POR EL ________, GOBERNADOR DEL ESTADO, ASISTIDO POR EL ________, SECRETARIO
GENERAL DE GOBIERNO, Y EL _______________ SECRETARIO DE FINANZAS, EN LO SUCESIVO LA ENTIDAD
FEDERATIVA, A QUIENES EN CONJUNTO SE LES DENOMINAR LAS PARTES, AL TENOR DE LOS SIGUIENTES
ANTECEDENTES, DECLARACIONES Y CLUSULAS:
ANTECEDENTES
I.
El artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos CONSTITUCIN,

dispone que los recursos econmicos de que dispongan la Federacin y los Estados, se
administrarn con eficiencia, eficacia, economa, transparencia y honradez para satisfacer los
objetivos a los que estn destinados.
El 18 de junio de 2008 se public en el Diario Oficial de la Federacin DOF el Decreto por el que
se reforman y adicionan diversas disposiciones de la CONSTITUCIN, en materia de seguridad
pblica y justicia penal, mediante el cual se establecen las bases del nuevo Sistema de Justicia
Penal en la Repblica Mexicana.
La CONSTITUCIN prev, en sus artculos 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 73, fracciones XXI y XXIII,
115, fraccin VII, y 123, Apartado B, fraccin XIII, las bases del nuevo Sistema de Justicia Penal en
la Repblica Mexicana, con motivo de la reforma contenida en el Decreto publicado en el DOF el
18 de junio de 2008;
II.
El 13 de octubre de 2008, se cre el Consejo de Coordinacin para la Implementacin del Sistema

de Justicia Penal como una instancia de coordinacin DECRETO, con la finalidad de implementar,
en los tres rdenes de gobierno, el Sistema de Justicia Penal en los trminos previstos en la
CONSTITUCIN con pleno respeto a las atribuciones de los Poderes Federales, la soberana de
los Estados, el Distrito Federal y la autonoma municipal, as como de las instituciones y autoridades
que intervengan en la instancia de coordinacin.
En concordancia con la reforma del nuevo Sistema de Justicia Penal el 8 de octubre de 2013 se
public en el DOF, el Decreto por el que se reforma la fraccin XXI del artculo 73 de la
CONSTITUCIN, que faculta al Congreso de la Unin para expedir la legislacin nica en materia
procedimental penal, de mecanismos alternativos de solucin de controversias y de ejecucin de
penas que regir en el orden federal y en el fuero comn.
El Consejo de Coordinacin para la Implementacin del Sistema de Justicia Penal, presidido por el
Secretario de Gobernacin, es una instancia de coordinacin que tiene la finalidad de implementar,
en los tres rdenes de gobierno, el Sistema de Justicia Penal en los trminos previstos en la
CONSTITUCIN, con pleno respeto a las atribuciones de los poderes federales, la soberana de
las entidades federativas y la autonoma municipal, as como a las instituciones y autoridades que
intervengan en la instancia de coordinacin;
III.
La Secretara Tcnica del Consejo de Coordinacin para la Implementacin del Sistema de Justicia
Penal, en lo sucesivo la SETEC es un rgano Administrativo Desconcentrado de la Secretara de
Gobernacin, con autonoma administrativa, creada para operar y ejecutar los acuerdos y
determinaciones del Consejo de Coordinacin; as como coadyuvar y brindar apoyo a las autoridades
locales y federales en la implementacin del Sistema de Justicia Penal, cuando lo soliciten.
El Comit de Subsidios es el rgano conformado al interior de la SETEC encargada de resolver los
proyectos presentados por las entidades federativas que pueden acceder a los apoyos del Subsidio
conforme a los criterios establecidos en las Polticas, as como su propio Reglamento Interno;
IV.
El artculo 74 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, LEY DE

PRESUPUESTO, establece que los titulares de las dependencias y entidades, con cargo a cuyos
presupuestos se autorice la ministracin de subsidios y transferencias, sern responsables en el
mbito de sus competencias, de que stos se otorguen y ejerzan conforme a las disposiciones
generales aplicables.
32
(Primera Seccin)
DIARIO OFICIAL
Que de acuerdo con lo anterior, el artculo 8, fraccin I, del Reglamento de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, establece que las dependencias debern desarrollar
procedimientos y emitir instrucciones especficas respecto de gasto pblico, lo que en consecuencia
implica que las dependencias competentes de las entidades federativas debern ejercer el subsidio
en los tiempos y formas previstos en el presente Acuerdo y sus Anexos, sin incurrir en dilaciones que
retrasen la implementacin del Sistema de Justicia Penal en la entidad federativa o demeriten la
calidad de los proyectos.
Los artculos 33 al 36 de la Ley de Planeacin, disponen que el Ejecutivo Federal podr convenir con
los gobiernos de las entidades federativas, satisfaciendo las formalidades que en cada caso
procedan, la coordinacin que se requiera a efecto de que dichos gobiernos participen y coadyuven,
en el mbito de sus respectivas jurisdicciones, a la consecucin de los objetivos de la planeacin
nacional y para que las acciones a realizarse por la Federacin y los Estados se planeen de manera
conjunta. En todos los casos se deber considerar la participacin que corresponda a los municipios.
El 20 de mayo de 2013, fue publicado en el DOF el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, en
cuyo apartado I.1 Diagnstico: Mxico demanda un pacto social ms fuerte y con plena vigencia,
Gobernabilidad democrtica en el Sistema de Justicia Penal, se determin como prioritario impulsar
la reforma al Nuevo Sistema de Justicia; razn por la cual en el Presupuesto de Egresos de la
Federacin para el Ejercicio Fiscal 2015, se asign a la Secretara de Gobernacin los recursos
necesarios dentro del Ramo 04 para el programa presupuestario Otorgamiento de subsidios para la
implementacin de la reforma al Sistema de Justicia Penal, mediante un monto
de $ 1,009,642,931.00 (un mil nueve millones, seiscientos cuarenta y dos mil, novecientos treinta y
un pesos 00/100 M.N.);
V.
El 3 de diciembre de 2014, se public en el DOF el Presupuesto de Egresos de la Federacin para

el Ejercicio Fiscal 2015, en el que, en el anexo 19 denominado acciones para la prevencin del delito
combate a adicciones rescate de espacios pblicos y promocin de proyectos productivos, en el
Ramo 04 correspondiente a la Secretara de Gobernacin, se hace referencia al monto que se
otorgara a la SETEC para la implementacin de la reforma del Sistema de Justicia Penal
VI.
El 12 de diciembre de 2013, se public en el DOF el DECRETO por el que se aprueba el

Programa Sectorial de Gobernacin 2013-2018. PROGRAMA SECTORIAL SEGOB, en el cual se
establece en el Captulo I denominado Diagnstico, parte 2 Seguridad y Justicia, los Rezagos en la
implementacin del nuevo Sistema de Justicia Penal en Mxico;
Por lo que, el PROGRAMA SECTORIAL SEGOB, busca fortalecer los recursos destinados a la
implementacin del Nuevo Sistema de Justicia Penal para una mayor penetracin de las acciones
necesarias en los estados. Tambin haciendo indispensable crear y publicar el marco normativo
alineado a los principios constitucionales, realizando la reorganizacin institucional de las
dependencias involucradas en la seguridad, administracin, procuracin e imparticin de justicia;
formar y capacitar al personal, adecuar o construir la infraestructura necesaria, as como dotar de
tecnologas de la informacin y el equipamiento suficiente para cumplir con las necesidades
operativas, administrativas y tcnicas que implican los procesos de gestin que indica la reforma. A
lo anterior se suma la necesidad de avanzar en una nueva cultura sobre la justicia, el valor de la
libertad, nuevos tipos de penalidad y la responsabilidad ciudadana.
En el PROGRAMA SECTORIAL SEGOB, en el Captulo III denominado Objetivos, Estrategias y
Lneas de Accin, en el Objetivo 2. Titulado Mejorar las condiciones de seguridad y justicia
establece:
Que el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 en la meta nacional Un Mxico en Paz se garantizar
el avance de la democracia, la gobernabilidad y la seguridad de su poblacin. Para alcanzarla es
imprescindible mejorar las condiciones de seguridad y justicia. Ello requiere: enfatizar en la
prevencin de las amenazas y riesgos a la integridad, estabilidad y permanencia del Estado
mexicano, fortalecer la generacin de inteligencia y la cooperacin interinstitucional; mejorar las
capacidades y estrategias operativas para abatir los delitos que ms afectan a la sociedad; disminuir
los factores de riesgo asociados a la criminalidad mediante una poltica de prevencin social de la
violencia y la delincuencia; avanzar en favor de una justicia pronta, expedita e imparcial en la
implementacin de la reforma en materia de justicia penal.
Las estrategias y lneas de accin propuestas en el sector para mejorar las condiciones de seguridad
y justicia, se enmarcan en la nueva poltica pblica de seguridad y justicia definida por el Gobierno de
la Repblica. sta tiene como propsitos fundamentales la reduccin de la violencia, el combate a los
DIARIO OFICIAL
(Primera Seccin)
33
delitos que ms vulneran a la sociedad y el restablecimiento de la paz en nuestro pas. La visin

integral de esta poltica est sustentada en diez estrategias basadas en: la prevencin del delito y
reconstruccin del tejido social; justicia penal eficaz; profesionalizacin y fortalecimiento de los
cuerpos de polica; transformacin del sistema penitenciario; promocin y articulacin de la
participacin ciudadana; cooperacin internacional; informacin que sirva al ciudadano; coordinacin
entre autoridades; regionalizacin; y fortalecimiento de la inteligencia.
En la Estrategia 2.6., referente a Impulsar la implementacin del Sistema Penal Acusatorio tendr las
siguientes lneas de accin:
2.6.1. Otorgar a las entidades federativas subsidios para la implementacin del Sistema de Justicia
Penal.
2.6.2. Coadyuvar a la alineacin normativa federal y de las entidades federativas al Sistema Penal
Acusatorio establecido en la Constitucin Federal.
2.6.3. Proporcionar asistencia tcnica en materia de reorganizacin, infraestructura y tecnologas
para implementar el Sistema de Justicia Penal.
2.6.4. Impulsar la capacitacin de los operadores del Sistema de Justicia Penal.
2.6.5. Promover la participacin de instituciones pblicas, privadas y organismos internacionales para
implementar el Sistema de Justicia Penal de manera coordinada.
2.6.6. Difundir entre la ciudadana los beneficios del Sistema de Justicia mediante un programa
transversal
VII. El ___ de ___ de 2015, se public en el DOF, el Acuerdo por el que se establecen las polticas
para la obtencin y aplicacin de los recursos destinados a la implementacin de la reforma del
Sistema de Justicia Penal a favor de las entidades federativas para el ejercicio fiscal 2015
POLTICAS, a travs del cual se establecieron las polticas, normas, requisitos, ejes,
procedimientos y criterios para que las entidades federativas puedan acceder a los recursos del
Subsidio, de conformidad con el avance de implementacin de la reforma del Sistema de Justicia
Penal en cada Entidad Federativa;
Que el objeto de las POLTICAS es establecer las bases y requisitos para destinar a las entidades
federativas el subsidio, as como los mecanismos de seguimiento y evaluacin de los proyectos que,
en su caso, se aprueben a las entidades federativas, con el fin de que la administracin de los
recursos pblicos federales se realice con base en los criterios de legalidad, honestidad, eficiencia,
eficacia, economa, racionalidad, austeridad, transparencia, control, rendicin de cuentas y equidad
de gnero a que se refiere el artculo 1, segundo prrafo, de la LEY DE PRESUPUESTO, y
(REQUISITAR SOLO EN CASO DE CONTAR CON INSTANCIA DE COORDINACIN)
VIII. El da ________, se public en el Peridico Oficial del Estado de ________, el Acuerdo de
Coordinacin
mediante
el
cual
se
crea
_________________________________________________________ del Estado de ________ en
lo sucesivo la INSTANCIA DE COORDINACIN, de fecha ________, Comisin o similar de
carcter pblico y especializada, encargada de coordinar el proceso de implementacin y
consolidacin de la operacin del Sistema de Justicia Penal de las entidades federativas;
La INSTANCIA DE COORDINACIN cuenta con _________________ en lo sucesivo el
RGANO IMPLEMENTADOR, Unidad de carcter pblico, auxiliar de la Instancia de Coordinacin
y ejecutora de sus decisiones y acuerdos en el proceso de implementacin y consolidacin de la
operacin del Sistema de Justicia Penal de las entidades federativas;
El Estado de________, en lo sucesivo la ENTIDAD FEDERATIVA, mediante Oficio No. ________,
present sus proyectos para anlisis y dictamen del Comit de Subsidios establecido en las
Polticas. En sesin del ________de ________ de 2015 dicho Comit de Subsidios resolvi aprobar
diversos proyectos mismos que se detallan en los anexos tcnicos correspondientes, entre
ellos_______________
DECLARACIONES
1.
LA SECRETARA DECLARA QUE:
1.1. Es una Dependencia de la Administracin Pblica Federal, en los trminos de los artculos 90, de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; y 1o., 26 y 27 de la Ley Orgnica de la Administracin
Pblica Federal;
34
(Primera Seccin)
DIARIO OFICIAL
1.2. El Lic. Jorge Francisco Mrquez Montes, Oficial Mayor se encuentra plenamente facultado para la
suscripcin del presente Convenio, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 7o., fracciones VI y X, del
Reglamento Interior de la Secretara de Gobernacin RISEGOB;
1.3. La Dra. Mara de los ngeles Fromow Rangel, Titular de la SETEC se encuentra plenamente
facultada para la suscripcin del presente Convenio, en trminos de los artculos 69, prrafo segundo, 70,
fracciones V y XV, 118 y 119 del RISEGOB; y el artculo 11 del DECRETO, publicado en el DOF el 13
de octubre de 2008, y su correspondiente reforma publicada en el DOF el 29 de octubre de 2012, as como
el artculo segundo transitorio del Acuerdo por el que se establecen las polticas para la obtencin y aplicacin
de los recursos destinados a la implementacin de la reforma del Sistema de Justicia Penal a favor de las
entidades federativas para el ejercicio fiscal 2015, publicado en el DOF el __ de _____ de 2014, mediante el
cual se instruye a la SECRETARA para que, en representacin del Secretario de Gobernacin, suscriba los
convenios de coordinacin necesarios con los Poderes Ejecutivos de las entidades federativas relacionados
con los proyectos aprobados por el Comit de Subsidios.;
1.4. La asignacin materia del presente Convenio, se realiza con cargo a la partida presupuestal
___________ relativa a Subsidios a Entidades Federativas y Municipios, con clave presupuestaria
______________; y
1.5. Seala como domicilio para los efectos del presente Convenio, el ubicado en el nmero 99, de la
calle de Paseo de la Reforma, piso 10, colonia Tabacalera, Delegacin Cuauhtmoc, Cdigo Postal 06030 en
esta Ciudad de Mxico, Distrito Federal.
2. LA ENTIDAD FEDERATIVA DECLARA QUE:
2.1. El ________, es una Entidad integrante de los Estados Unidos Mexicanos, de conformidad con los
artculos 40, 41, primer prrafo, 42, fraccin I, y 43 de la CONSTITUCIN, y ________de la Constitucin
Poltica del Estado Libre y Soberano de ________;
2.2. El ________, Titular del Poder Ejecutivo de LA ENTIDAD FEDERATIVA, se encuentra plenamente
facultado para la suscripcin del presente Convenio, de conformidad con los artculos ________ de la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de ________, as como ________ de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica del Estado de ________;
2.3. El ________,Secretario de Gobierno fue nombrado por el Titular del Poder Ejecutivo, por lo que se
encuentra plenamente facultado para suscribir el presente Convenio, de conformidad con los artculos
________ de ________; y ________ de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del ________, as como
el artculo ________ del Reglamento Interior de la Secretara de Gobierno del ________;
2.4. El ________________ Secretario de Finanzas de ________, fue nombrado por el Titular del Poder
Ejecutivo, por lo que se encuentra plenamente facultado para suscribir el presente Convenio, de conformidad
con los artculos ________ de ________, y
2.5. Seala como domicilio para efecto del presente Convenio, el ubicado en ________.
(REQUISITAR SOLO EN CASO DE CONTAR CON INSTANCIA DE COORDINACIN)
3. LA INSTANCIA DE COORDINACIN DECLARA QUE:
3.1. De conformidad al Acuerdo de su creacin de fecha _______ cuenta con las atribuciones de
_______;
3.2. El ______________, es Presidente de la INSTANCIA DE COORDINACIN, por lo que, con
fundamento en ____________, se encuentra facultado para la suscripcin del presente Convenio, y
3.3. Que para efectos del cumplimiento del presente Convenio y del ejercicio de los derechos y
obligaciones que del mismo se derivan, emiti el Acuerdo y/u oficio delegatorio nmero ____ de fecha _____
en el que otorga al RGANO IMPLEMENTADOR DEL ESTADO DE ___________________ atribuciones
suficientes para firmar y cumplir con el contenido del presente Convenio y sus Anexos Tcnicos.
4. DECLARAN LAS PARTES QUE:
4.1. Se reconocen la personalidad y capacidad jurdica con que se ostentan, y expresan su voluntad en
someter el presente Convenio, y
4.2 De acuerdo con el marco legal establecido en el PRESUPUESTO DE EGRESOS; el Acuerdo y
dems disposiciones aplicables, celebran el presente Convenio de Coordinacin, al tenor de las siguientes:
DIARIO OFICIAL
(Primera Seccin)
35
CLUSULAS
PRIMERA. DEL OBJETO. El presente Convenio tiene por objeto establecer la forma en que se har
entrega del subsidio aprobado por el Comit de Subsidios establecido en las POLTICAS a la ENTIDAD
FEDERATIVA, as como la ejecucin de los proyectos aprobados con dicho subsidio para el presente ao,
en el proceso de Implementacin del Sistema de Justicia Penal y detallados en los anexos tcnicos del
presente Convenio y que forman parte del mismo.
SEGUNDA.- EJES PARA LOS PROYECTOS DE LA ENTIDAD FEDERATIVA. Para dar cumplimiento
al presente Convenio, en los trminos sealados en las POLTICAS se describen los ejes respecto de los
cuales la ENTIDAD FEDERATIVA presenta su proyecto.
TERCERA. DE LOS PROYECTOS APROBADOS. La ENTIDAD FEDERATIVA, a travs de la
INSTANCIA DE COORDINACIN, el RGANO IMPLEMENTADOR y/o la instancia creada por el
Gobierno del Estado o del Distrito Federal, por conducto del representante legal de la entidad federativa, se
comprometen a cumplir con las POLTICAS, as como con los requisitos, procedimientos, compromisos,
entregables y acciones de cada uno de los proyectos que se detallan en los anexos tcnicos del presente
Convenio que forman parte del mismo.
CUARTA. DE LA ASIGNACIN DE LOS RECURSOS. Para la realizacin del objeto del presente
Convenio, y los proyectos que se detallan en los anexos tcnicos del mismo, se otorga a la ENTIDAD
FEDERATIVA a travs de un Subsidio la cantidad de $________ (________ M.N.), con cargo a la partida
________ relativa a Subsidios a Entidades Federativas y Municipios, con clave presupuestaria ________.
Las aportaciones de los recursos federales se realizarn en dos partes:
a) La primera aportacin equivalente al ochenta por ciento (80%) de la totalidad de los recursos
asignados, se realizar dentro de los treinta das siguientes despus de haber suscrito el presente Convenio
de Coordinacin, y habindose concluido los trmites administrativos correspondientes; esta aportacin
corresponde a la cantidad de $________ (________ M.N.), y
b) La segunda aportacin equivalente al veinte por ciento (20%) se otorgar una vez que el Comit de
Subsidios haya determinado con base en la evidencia que presente la entidad federativa, que el recurso
suministrado en la primera aportacin ha sido comprometido de acuerdo al objetivo establecido en el anexo
tcnico correspondiente, o, exista compromiso de la INSTANCIA DE COORDINACIN o del RGANO
IMPLEMENTADOR y/o la instancia creada por el Gobierno del Estado o del Distrito Federal, para
comprometer el recurso en el ejercicio fiscal 2015, siempre y cuando el compromiso sea asumido por quien
cuente con atribuciones para obligarse.
Los recursos pblicos federales que se otorgan a la ENTIDAD FEDERATIVA, son de carcter federal y
se considerarn devengados a partir de su entrega a la ENTIDAD FEDERATIVA, en trminos de lo
dispuesto por el artculo 175 del Reglamento de la LEY DE PRESUPUESTO. La SECRETARA es ajena
a los procedimientos de adjudicacin, contratacin, orden de pago y/o facturacin que lleve a cabo la
ENTIDAD FEDERATIVA para la ejecucin de los proyectos aprobados, por lo que, la ENTIDAD
FEDERATIVA se obliga a dejar en paz y a salvo la SECRETARA.
QUINTA. RECEPCIN DEL SUBSIDIO. Dichos recursos sern radicados a travs de la Secretara de
Finanzas de la ENTIDAD FEDERATIVA o de sus equivalentes, a la cuenta especfica que se seala en la
clusula siguiente, con la finalidad de que los recursos asignados y sus rendimientos financieros estn
debidamente identificados. Contra depsito de los mismos, la ENTIDAD FEDERATIVA deber formular el
recibo ms amplio que conforme a derecho corresponda, sin que pueda traspasarse a otros conceptos de
gasto y se deber registrar conforme a su naturaleza.
SEXTA. CUENTA BANCARIA. A fin de garantizar la transparencia en la distribucin, aplicacin y
comprobacin de los recursos asignados para el cumplimiento del objeto del presente instrumento, de
conformidad con el artculo 69 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, la ENTIDAD
FEDERATIVA, deber establecer una cuenta bancaria productiva especfica que permita la identificacin de
los recursos transferidos y de sus respectivos rendimientos financieros, hasta su total aplicacin, previo
cumplimiento de las disposiciones contenidas en las POLTICAS.
Para efectos de lo sealado en la clusula anterior, la ENTIDAD FEDERATIVA seala como cuenta
bancaria especfica, la siguiente: a nombre de: ________, en la Institucin Bancaria: ________, con nmero
de CLABE: ________, nmero de cuenta: ________, tipo de cuenta: ________, tipo de moneda: nacional,
sucursal: ________, plaza: ________, fecha de apertura: el ________.
36
(Primera Seccin)
DIARIO OFICIAL
SPTIMA. DE LAS OBLIGACIONES Y DERECHOS DE LA ENTIDAD FEDERATIVA. La ENTIDAD

FEDERATIVA se obliga, a travs de la Comisin o Instancia Implementadora, a:
I.
Destinar conforme al calendario aprobado en los anexos tcnicos los recursos asignados va
subsidio exclusivamente al cumplimiento de los fines previstos en el presente Convenio, as como
comprobar oportunamente el destino de esos recursos en los trminos de las Polticas y en las
disposiciones federales aplicables;
II.
Aplicar la normativa federal vigente en materia de adquisiciones, arrendamientos de bienes

muebles y prestacin de servicios de cualquier naturaleza y a los servicios relacionados con las
mismas.
Por lo que, la SECRETARA y la SETEC son ajenas a los procedimientos de adjudicacin,
contratacin, orden de pago y/o facturacin que lleve a cabo la ENTIDAD FEDERATIVA para la
ejecucin de los proyectos aprobados, por lo que, la ENTIDAD FEDERATIVA se obliga a dejar
en paz y a salvo a la SECRETARA y a la SETEC;
Comprobar fehacientemente y de acuerdo a la normatividad existente a travs de la documentacin
soporte el ejercicio de los recursos, as como realizar los registros correspondientes en la
contabilidad y en la Cuenta Pblica local conforme sean devengados y ejercidos los recursos
respectivamente;
III.
Entregar mensualmente por conducto de la Secretara de Administracin y Finanzas de la entidad

federativa (o su equivalente) a la SETEC, a travs de la herramienta informtica de seguimiento
la relacin detallada sobre las erogaciones del gasto elaborado por la instancia ejecutora;
IV.
Iniciar las actividades de planeacin y anlisis para dar cumplimiento a las acciones programadas
de los proyectos aprobados a que se hace referencia en el presente convenio y los anexos tcnicos
respectivos, en un plazo no mayor a 15 das naturales, contados a partir del da siguiente en que se
notific a la entidad federativa la aprobacin de los proyectos, independientemente de que las
actividades en las que se requiera el uso de los recursos del subsidio se inicien a partir del da
siguiente a aqul en que se realice el depsito de los mismos, correspondientes a la primera
ministracin de recursos en la cuenta bancaria asignada;
V.
Reportar semanalmente mediante la herramienta informtica de seguimiento, los avances

correspondientes a cada proyecto aprobado;
VI.
Requerir con la oportunidad debida a las instancias federales, locales o municipales

correspondientes, la asesora tcnica, autorizaciones o permisos que resulten necesarios para la
realizacin de las funciones derivadas de los proyectos previstos en este convenio;
VII.
Designar al servidor pblico que sirva como enlace con la SETEC , para coordinar en general
todas las tareas inherentes en el proceso de ejecucin de los proyectos, incluyendo de manera
especfica el registro de los avances fsicos y financieros en la herramienta informtica de
seguimiento;
VIII.
Mantener bajo su custodia la documentacin comprobatoria original de los recursos

presupuestarios federales erogados en el proyecto materia de este convenio, debiendo cumplir con
los requisitos fiscales establecidos en las disposiciones federales aplicables;
IX.
Observar las disposiciones vigentes en materia de transparencia y acceso a la informacin por

cuanto a la informacin que se genere con motivo del otorgamiento del subsidio;
X.
Proporcionar a la SETEC, la informacin que se requiera a efecto de verificar la preparacin y el

cumplimiento de las acciones derivadas del convenio de coordinacin;
XI.
Para el caso de proyecto de capacitacin la entidad federativa deber, comprometerse a capacitar

especficamente al personal que ha de operar el sistema acusatorio y no desviar la capacitacin en
personal sujeto a prueba, debiendo garantizar dentro del marco del Derecho aplicable, el que los
servidores pblicos capacitados con el Subsidio Federal lleven a cabo la capacitacin o asesora de
otros servidores;
XII.
Pactar con los proveedores y participantes del proyecto, que los derechos de propiedad intelectual
son de la Federacin a travs de la SECRETARA
XIII.
Responsabilizarse a travs de su Tesorera, o su equivalente, de administrar los recursos

presupuestarios federales de conformidad con las disposiciones jurdicas federales aplicables, por
lo que no podrn traspasarse tales recursos a otros rubros o cuentas bancarias, ni dilatar su
ejercicio;
DIARIO OFICIAL
(Primera Seccin)
37
XIV.
Efectuar las ministraciones conforme el calendario del anexo tcnico para la ejecucin de las
acciones previstas en el anexo tcnico;
XV.
Comprobar el ejercicio del gasto en trminos de las disposiciones federales aplicables; recabar la
documentacin comprobatoria de las erogaciones, as como dar cumplimiento a las dems
disposiciones federales aplicables en la administracin de dichos recursos;
XVI.
Tomar las medidas necesarias para transparentar la aplicacin de los recursos;
XVII.
Entregar a la SETEC previo a la ejecucin de las acciones objeto del convenio y de los anexos
tcnicos, toda la informacin de carcter tcnica y documentos que se requieran, con la finalidad de
verificar el cumplimiento de dichas acciones;
XVIII. Informar en tiempo y forma el avance en el cumplimiento de los proyectos aprobados conforme al
cronograma establecido en el convenio de coordinacin respectivo y sus anexos tcnicos, a travs
de la herramienta informtica de seguimiento; en caso de no realizar esta accin, justificar
conforme a los plazos establecidos en el cronograma, la omisin de la actividad requerida;
XIX.
Presentar los entregables en tiempo y forma conforme al convenio y a los anexos tcnicos.
XX.
Observar, en su caso, lo dispuesto por el artculo 82, fraccin XI, de la LEY DE PRESUPUESTO,
al recibir los recursos asignados;
XXI.
Que todos los reportes o informes solicitados contengan la informacin que demuestre que los
recursos pblicos son administrados con eficiencia, eficacia, economa y transparencia para
satisfacer los objetivos a los que estn destinados en los tiempos establecidos;
XXII.
Compartir los productos de los proyectos a que se hace referencia este Convenio con otra u otras
entidades federativas, en coordinacin con la SECRETARA;
XXIII. Comprobar el ejercicio del gasto en trminos de las disposiciones federales aplicables; recabar la
documentacin comprobatoria de las erogaciones, as como dar cumplimiento a las dems
disposiciones federales aplicables en la administracin de dichos recursos;
XXIV. Evaluar el avance en el cumplimiento de los objetivos y metas establecidas, as como los
resultados obtenidos con la aplicacin del subsidio otorgado de conformidad con las POLTICAS;
XXV. Destinar conforme al calendario aprobado en los anexos tcnicos los recursos asignados va
subsidio exclusivamente al cumplimiento de los fines previstos en este Convenio, as como
comprobar oportunamente el destino de esos recursos en los trminos de las POLTICAS y en
las disposiciones federales aplicables;
XXVI. Aplicar las disposiciones federales existentes en materia de adquisiciones, arrendamientos de
bienes muebles y prestacin de servicios de cualquier naturaleza y a los servicios relacionados con
las mismas; comprobar fehacientemente y de acuerdo a la normatividad existente a travs de la
documentacin soporte del ejercicio de los recursos;
XXVII. Los recursos que no se hayan devengado en el ejercicio 2015, as como sus rendimientos
financieros, debern reintegrarse a la Tesorera de la Federacin en los plazos y trminos que
establezcan las disposiciones aplicables;
XXVIII. Las dems previstas en el presente Convenio, sus anexos tcnicos y en las disposiciones jurdicas
aplicables.
OCTAVA. DE LAS ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DE LA SECRETARA: La SECRETARA
tendr las siguientes:
I.
Solicitar a las entidades federativas, la informacin sobre el avance fsico y financiero de los
proyectos y la comprobacin del debido ejercicio del subsidio otorgado para el logro de la
Implementacin del Sistema de Justicia Penal;
II.
Proceder en los trminos de las POLTICAS en caso de incumplimiento de las obligaciones a

que estn sujetas las entidades federativas;
III.
Expedir y, modificar, en su caso, el Reglamento Interior que norme el funcionamiento y operacin

del Comit de Subsidios, y dems disposiciones administrativas necesarias para el debido
cumplimiento de las Polticas;
38
(Primera Seccin)
DIARIO OFICIAL
IV.
Del total de los recursos aprobados para el subsidio, se destinar hasta el 7% (siete por ciento),
que dispondr la Direccin General de Administracin y Finanzas para ejercerlos en gastos de
administracin del subsidio otorgado por la SETEC, para pagos de bienes y servicios, a favor de
personas fsicas y/o morales derivado del cumplimiento de los recursos asignados a la Entidad
Federativa, pudiendo incluir viticos y pasajes del personal de la SETEC.
V.
Gestionar la transferencia de recursos federales a que se refiera el convenio de coordinacin, una

vez cubiertos los requisitos correspondientes;
VI.
Proporcionar a la SECRETARA, la informacin necesaria a fin de que sta realice los registros
correspondientes de la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal;
VII.
Solicitar informacin a la entidad federativa relacionada con los recursos del subsidio y llevar a
cabo acciones peridicas de seguimiento y supervisin de los proyectos;
VIII.
Concentrar y analizar la informacin del subsidio;
IX.
Observar las disposiciones de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

Gubernamental y su Reglamento por cuanto a la informacin que se genere con motivo del
otorgamiento del subsidio a las entidades federativas, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo
106 de la LEY DE PRESUPUESTO, y
XXIX. Las dems previstas en las POLTICAS y en las disposiciones federales aplicables.
NOVENA. DEL INFORME DE RESULTADOS. La aplicacin de los recursos asignados deber llevarse a
cabo nicamente dentro del presente ejercicio fiscal, por lo que la ENTIDAD FEDERATIVA deber
devengarlos, a ms tardar, el 31 de diciembre de 2015. Por lo anterior, la ENTIDAD FEDERATIVA, a travs
del RGANO IMPLEMENTADOR y/o la instancia creada por el Gobierno del Estado o del Distrito
Federal, enviar a la SECRETARA un informe de resultados al cierre del proyecto y a ms tardar el 31 de
diciembre de 2015, mismo que deber contener:
a)
La informacin sobre el ejercicio, destino y resultados obtenidos con los recursos del Subsidio;
b)
La informacin sobre el presupuesto comprometido, devengado y ejercido;
c)
Metas cumplidas o por alcanzar, con base en los indicadores sealados en los proyectos, y
d)
Las disponibilidades financieras del Subsidio con las que cuenten.
DCIMA. DE LA CONSERVACIN DE DOCUMENTOS. La ENTIDAD FEDERATIVA deber conservar

para fines de ulterior revisin por parte de los rganos de control estatal y/o federal, la documentacin
comprobatoria original de los recursos presupuestarios federales erogados y toda la informacin que conforme
a las disposiciones fiscales y administrativas resulte necesaria. Asimismo, a permitir el acceso a las personas
que en su caso determine la SECRETARA o cualquier Dependencia con facultades para ello, a efecto de
llevar a cabo una verificacin de los mismos.
Dicha documentacin e informacin deber conservarse de manera independiente por cada proyecto
autorizado.
Para efectos de transparencia los recursos presupuestarios federales asignados al Subsidio, las
secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de la Funcin Pblica, la Auditora Superior de la Federacin y
dems rganos supervisores podrn realizar actividades de fiscalizacin y auditora, correspondientes al
ejercicio de los recursos presupuestarios federales asignados al Subsidio en el mbito de sus respectivas
competencias, sujetndose a las POLTICAS y a la legislacin aplicable en la materia.
DCIMA PRIMERA.- FISCALIZACIN. En caso de revisin por parte de una autoridad fiscalizadora,
LA ENTIDAD FEDERATIVA deber brindar las facilidades necesarias a dicha instancia para realizar en
cualquier momento, las auditoras que considere necesarias; atender en tiempo y forma los requerimientos
formulados, dar seguimiento y solventar las observaciones planteadas por los rganos de control; as como
dar total acceso a la informacin documental, contable y de cualquier otra ndole, relacionada con los recursos
del presente Convenio de Coordinacin.
DCIMA SEGUNDA. DE LA APLICACIN DE LOS RECURSOS. Los recursos del Subsidio son
federales, por lo que, su administracin, aplicacin, compromiso, devengo, justificacin, comprobacin, pago,
ejercicio, contabilizacin, fiscalizacin y transparencia, es obligacin de la entidad federativa y se sujetar a
las disposiciones establecidas en la LEY DE PRESUPUESTO y su Reglamento; Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico as como en las POLTICAS y dems disposiciones jurdicas
aplicables.
DIARIO OFICIAL
(Primera Seccin)
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Los recursos presupuestarios federales que se otorgan, una vez devengados, y conforme al avance del
ejercicio, debern de ser registrados por la ENTIDAD FEDERATIVA en su contabilidad, de acuerdo con las
disposiciones jurdicas aplicables.
DCIMA TERCERA. ENLACES DE LAS PARTES. Para la debida consecucin de los fines del
presente Convenio, los servidores pblicos designados por las PARTES como responsables de seguimiento
y evaluacin de las actividades y acciones, son:
Por la ENTIDAD FEDERATIVA: El Titular del RGANO IMPLEMENTADOR y/o la instancia creada
por el Gobierno del Estado o del Distrito Federal en el ________;
Por la SECRETARA: El Director General de Administracin y Finanzas de la SETEC, y en particular
para la suscripcin de los anexos tcnicos el Director General competente en el eje correspondiente, mismo
que ser definido en los referidos Anexos Tcnicos.
DCIMA CUARTA. ANEXOS TCNICOS. Para el cumplimiento del objeto del presente Convenio, las
PARTES acuerdan suscribir los anexos tcnicos que sean necesarios, los cuales podrn ser modificados de
comn acuerdo por las PARTES, en los que se establecern los aspectos operativos, tcnicos y especficos
de cada accin relacionada con la formalizacin material y jurdica relativa a dicho objeto, los cuales una vez
firmados por las PARTES, a travs de los enlaces designados para tal efecto, formarn parte integrante de
este Convenio.
Las PARTES acuerdan que para la suscripcin de los anexos tcnicos antes referidos, se tendrn como
designados a los siguientes servidores pblicos:
Por la ENTIDAD FEDERATIVA: El Titular del rgano Implementador y/o la instancia creada por el
Gobierno del Estado o del Distrito Federal;
Por la SECRETARA: El Director General que se establezca en el Anexo Tcnico correspondiente.
DCIMA QUINTA. DE LA VIGENCIA. El presente Convenio entrar en vigor a partir de la fecha de su
suscripcin y concluir hasta el 31 de diciembre de 2015, sin perjuicio de que las actividades de seguimiento,
evaluacin y fiscalizacin continen en fecha posterior.
DCIMA SEXTA. PROPIEDAD INTELECTUAL. Las PARTES convienen en que los derechos de autor
y/o propiedad intelectual que resulten de los proyectos desarrollados en el marco del presente Convenio,
sern propiedad de la SECRETARA, una vez generado el producto o la obra, de ser el caso, la
SECRETARA otorgar en el anexo o anexos que al efecto se suscriban la licencia correspondiente para su
uso por parte de la ENTIDAD FEDERATIVA, conforme a lo establecido en la Ley Federal del Derecho de
Autor o en la Ley de la Propiedad Industrial, segn corresponda.
DCIMA SPTIMA. DE LAS SANCIONES. Las conductas que impliquen responsabilidad administrativa,
civil y/o penal, derivadas de afectaciones a la Hacienda Pblica Federal en que incurran los servidores
pblicos, federales o locales, as como los particulares, sern determinadas y sancionadas en los trminos de
la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos, Cdigo Penal Federal, leyes
especiales y dems disposiciones jurdicas aplicables, en trminos del Ttulo Cuarto de la CONSTITUCIN.
DCIMA OCTAVA. DE LA TERMINACIN ANTICIPADA. Cuando concurran razones de inters general,
existan causas justificadas que impidan la continuidad del objeto del presente instrumento, se demuestre que
de continuar con las obligaciones pactadas se ocasione un dao o perjuicio grave al Estado, se podr dar por
terminado anticipadamente el presente instrumento.
En caso de que LA ENTIDAD FEDERATIVA incumpla con alguna de las obligaciones establecidas en
las POLTICAS, en el presente Convenio de Coordinacin, el Comit de Subsidios determinar el
incumplimiento conforme a lo previsto en las POLTICAS. El Secretario Tcnico del Comit de Subsidios
gestionar la cancelacin de la transferencia de los recursos, y en caso de que stos hubiesen sido
ministrados, solicitar se ordene la restitucin de los mismos y sus rendimientos financieros.
Si LA ENTIDAD FEDERATIVA desea dar por terminado el presente Convenio el Secretario de Comit
de Subsidios deber gestionar el reintegro de los recursos ministrados y solicitar la restitucin de los mismos y
los rendimientos financieros, o en su caso, deber verificar la terminacin o avance de los entregables
previstos en los Anexos Tcnicos.
DCIMA NOVENA. DE LA CANCELACIN DE RECURSOS. La SECRETARA, a travs del Comit de
Subsidios establecido en las POLTICAS, podr requerir a la ENTIDAD FEDERATIVA por conducto de su
enlace designado, el cumplimiento de las POLTICAS y del presente convenio, o determinar la cancelacin
total o parcial de los apoyos otorgados, por cualquiera de las circunstancias establecidas en las
POLTICAS.
40
(Primera Seccin)
DIARIO OFICIAL
VIGSIMA.- CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR. Las PARTES convienen que en caso de
imposibilidad material o jurdica no ser imputable a la SECRETARA ni a la ENTIDAD FEDERATIVA,
cualquier responsabilidad cuando sea debidamente justificada.
VIGSIMA PRIMERA.- DE LA RELACIN LABORAL. Las PARTES acuerdan que el personal
designado para la realizacin conjunta de cualquier accin o actividad con motivo de la ejecucin del presente
Convenio no tendr relacin alguna de carcter laboral para la contraparte, por lo que, no podr
considerrseles patrones sustitutos; y por tanto, cada una de ellas asumir las responsabilidades que de tal
relacin les corresponda.
LA ENTIDAD FEDERATIVA se obliga a responder de toda accin, reclamacin o procedimiento
administrativo o judicial que tengan relacin con las actividades convenidas en el presente Convenio de
Coordinacin, interpuesta por cualquiera de sus trabajadores contra la SECRETARA, comprometindose a
pagar las sanciones e indemnizaciones impuestas judicial o administrativamente, as como los honorarios de
abogados, costas legales y dems cargos resultantes de cualquier demanda laboral presentada.
VIGSIMA SEGUNDA.- VERIFICACIN. Con el objeto de asegurar la aplicacin y efectividad del
presente Convenio de Coordinacin LA ENTIDAD FEDERATIVA se compromete, cuando as lo solicite la
SECRETARA a revisar y adoptar las medidas necesarias para establecer el enlace y la comunicacin
requerida para el debido cumplimiento y seguimiento a los compromisos asumidos.
VIGSIMA TERCERA.- CONFIDENCIALIDAD Y RESERVA. LA ENTIDAD FEDERATIVA deber
cumplir con las disposiciones que establece la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica Gubernamental y su Reglamento, as como las dems disposiciones legales aplicables, y deber
guardar la confidencialidad respecto de los datos personales que maneje en cumplimiento del presente
Convenio de Coordinacin.
VIGSIMA CUARTA.- PUBLICACIN. El presente Convenio se publicar en el Diario Oficial de la
Federacin y en el Peridico Oficial de LA ENTIDAD FEDERATIVA
Asimismo el Ejecutivo Federal, a travs de la SECRETARA, sin perjuicio de mantener la reserva
establecida en las POLTICAS, difundir en su pgina electrnica (www.setec.gob.mx) el resumen de los
proyectos a que se refiere la Clusula Tercera del presente Convenio. LA ENTIDAD FEDERATIVA o su
equivalente a travs del RGANO IMPLEMENTADOR, se comprometen por su parte, a difundir dicha
informacin mediante sus pginas de INTERNET y otros medios pblicos, en los trminos de las
disposiciones aplicables.
La informacin que se genere ser reservada en trminos de lo dispuesto en la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.
VIGSIMA QUINTA.- INTERPRETACIN Y SOLUCIN DE CONTROVERSIAS. Este acuerdo de
voluntades es producto de la buena fe, por lo que todo conflicto, dudas o discrepancias que se llegasen a
presentar por cuanto a su contenido, interpretacin, aplicacin, formalizacin y cumplimiento, ser resuelto de
comn acuerdo entre las PARTES, sin perjuicio de la competencia que corresponda a la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin, de conformidad con lo establecido en los artculos 105 de la CONSTITUCIN y 44 de
la Ley de Planeacin.
Ledo y ratificado el presente instrumento jurdico y enteradas las PARTES de su contenido, alcance y
fuerza legal, lo suscriben en ocho ejemplares en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los __________ das
del mes de __________ de dos mil quince.
POR LA SECRETARA
POR LA ENTIDAD FEDERATIVA
LA TITULAR DE LA SECRETARA TCNICA PARA LA

IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL
EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL
DEL ESTADO DE
DRA. MARA DE LOS NGELES FROMOW RANGEL

EL OFICIAL MAYOR
El SECRETARIO DE GOBIERNO
LIC. JORGE MRQUEZ MONTES
EL SECRETARIO DE FINANZAS
LAS FIRMAS CONTENIDAS EN LA PRESENTE FOJA FORMAN PARTE DEL CONVENIO DE COORDINACIN QUE
CELEBRAN, EL EJECUTIVO FEDERAL, A TRAVS DE LA SECRETARA TCNICA DEL CONSEJO DE COORDINACIN
PARA LA IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL RGANO ADMINISTRATIVO DESCONCENTRADO
LA SECRETARA DE GOBERNACIN, Y POR OTRA PARTE EL _______________________ EL CUAL FUE
DICTAMINADO POR LA UNIDAD GENERAL DE ASUNTOS JURDICOS A TRAVS DE LA DIRECCIN GENERAL DE LO
CONSULTIVO Y CONTRATOS Y CONVENIOS MEDIANTE OFICIO UGAJ/DGCCC/___/2015.
___________________________

Recursos Sistema de Justicia Penal 2015

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Tomo DCCXXXV

Mxico, D.F., mircoles 31 de diciembre de 2014

Mircoles 31 de diciembre de 2014

Mircoles 31 de diciembre de 2014

Mircoles 31 de diciembre de 2014

V. Comit de Capacitacin: al rgano de coordinacin, opinin y validacin de programas de capacitacin,

Mircoles 31 de diciembre de 2014

Mircoles 31 de diciembre de 2014

Mircoles 31 de diciembre de 2014

1.6. Comit de Subsidios.

Mircoles 31 de diciembre de 2014

Mapa del macroproceso penal del NSJP.

Manuales de procedimientos para el NSJP.

Estructuras orgnicas sustantivas.

Manuales de organizacin para el NSJP.

Cdulas de descripcin de puestos por competencias y definicin de perfiles en el NSJP.

Propuesta de proyeccin de los puestos clave en el NSJP.

Catlogo de indicadores de gestin para el NSJP.

h) Criterios y definicin de herramientas metodolgicas para dimensionamiento organizacional de las

Mircoles 31 de diciembre de 2014

IV. Eje de difusin y transparencia. Consiste en el diseo de estrategias de informacin, comunicacin y

Permitir a miembros de la Direccin General de Estudios y Proyectos Normativos estar en

Las dems que se indiquen en el Convenio de Coordinacin y en el Anexo Tcnico respectivo.

Mircoles 31 de diciembre de 2014

3.1.2. Eje de gestin y reorganizacin institucional.

Mircoles 31 de diciembre de 2014

De ser el caso, entregar carta compromiso a la SETEC, garantizando contar en el presente

Incluir la descripcin de las caractersticas especficas tcnicas del mobiliario a solicitar.

No sern apoyados los siguientes bienes en proyectos de mobiliario:

Mircoles 31 de diciembre de 2014

Cafeteras, despachadores de agua, hornos de microondas, estufas, hornillas, cocinas integrales;

camas, literas, colchones, colchonetas, catres, calefactores;

Percheros, botes de basura, destructores de hojas;

Mobiliario para armamento, vehculos, uniformes, equipo de proteccin y seguridad;

Accesorios para bao, calentadores de agua, accesorios para instalaciones hidrosanitarias,

Para Estudios de Infraestructura, proyectos arquitectnicos, proyectos arquitectnicos ejecutivos la

Incluir el Programa de Necesidades a atender con el proyecto arquitectnico ejecutivo;

Incluir la documentacin probatoria de los derechos de propiedad correspondientes;

No sern apoyados respecto a estudios de infraestructura, lo siguiente:

Estudios de pre-factibilidad, factibilidad;

Pago de Trmites o derechos ante instancias, federales, estatales y/o municipales;

Servicios de construccin para adecuacin, remodelacin ampliacin o construccin de espacios

Adecuaciones de proyectos arquitectnicos, proyectos arquitectnicos ejecutivos en proceso de

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3.1.6. Eje de tecnologa de la informacin y equipamiento.

Para los proyectos del Sistema Informtico se deber seguir:

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V. En el caso de proyectos de desarrollo de Sistemas Informticos de Gestin que se implementen

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Agentes del Ministerio Pblico;

Personal del Sistema Penitenciario, y

Asesor Jurdico de vctimas.

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4.1.5. Capacitacin Especializada: Basada en el Programa de Capacitacin, aprobado por el Consejo de

Agentes del Ministerio Pblico;

Agente del Ministerio Pblico Orientador;

Personal del Sistema Penitenciario:

Pauta de la Campaa nacional realizada por el Comit de Difusin a travs de la Secretara

Produccin de Spots de televisin y radio excepcionalmente cuando se justifique y apruebe ante el

Mircoles 31 de diciembre de 2014

1.4. Modelo de Normalizacin de Competencias;

Mircoles 31 de diciembre de 2014

Equipamiento tecnolgico bsico;

Equipamiento para centros de datos y telecomunicaciones;