TRMINOS DE REFERENCIA

Consultora: Estudio antropolgico sobre las prcticas,

signos y significados de la violencia sexual

1. ANTECEDENTES.La violencia contra las mujeres en Bolivia y el mundo constituye la violacin de derechos humanos ms
generalizada, tolerada y naturalizada; constituye adems un problema de salud pblica y de justicia social, que
afecta da a da a miles de mujeres en su integridad y dignidad como personas. Dentro de las formas de
violencia contra las mujeres, una de las ms generalizada y que conlleva en s misma todos los dems tipos de
violencia, es la violencia sexual, definida por la Ley 348 como toda conducta que ponga en riesgo la
autodeterminacin sexual, tanto en el acto sexual como en toda forma de contacto o acceso carnal, genital o no
genital, que amenace, vulnere o restrinja el derecho al ejercicio a una vida sexual libre, segura, efectiva y plena,
con autonoma y libertad sexual de la mujer.
Segn datos de la CEPAL (2006) se estima que la violencia sexual en Bolivia representa un porcentaje del
15.2% siendo una de las tasas ms altas de Latinoamrica, comparativamente con otros pases: Hait 17%,
Colombia 11.5%, Per 9.8%, Repblica Dominicana 9.6 % y Mxico 7.8%. Otro estudio realizado por Ipas Bolivia
el ao 2009 seala que 4 de cada 10 mujeres bolivianas han sufrido violencia sexual. De las cules 2 de cada
100 de las que denuncian llegan a juicio, por lo que se habla de aproximadamente un 80% de impunidad en los
delitos sexuales. Segn datos de la Defensora del Pueblo slo se alcanza el 0.04% de sentencias ejecutoriadas
en procesos de violencia sexual.
Por otra parte un Estudio presentado por Calla1 (2006) devela que prcticamente todos los delitos sexuales son
perpetrados por conocidos de las vctimas, ya que slo el 8% corresponde a personas desconocidas. Por lo
general la violencia sexual cometida por desconocidos implica una agresin nica, mientras que las agresiones
por parte de conocidos suponen un ejercicio de violencia repetitiva y son precisamente los agresores prximos al
entorno familiar como vecinos y/o conocidos (32.81%) padrastros (14,06%), padres (12.5%) y familiares (7,81%).
Pese a no contar con datos oficiales sobre esta violacin a los derechos humanos, estas aproximaciones
demuestran que existe un alto ndice de impunidad que en muchos casos est marcada por prejuicios y
estereotipos de gnero, adems de la naturalizacin cultural de la violencia a travs del patriarcado que encubre
comportamientos misginos y machistas que ocultan el dato, impiden la denuncia y justifican el delito
permitiendo la conciliacin, negociacin o el arreglo entre las partes.
Es este sentido el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas UNFPA, consciente de la necesidad de abordar
esta problemtica, desde un estudio antropolgico para indagar sobre las prcticas, signos y significados de
hombres y mujeres (adolescentes, jvenes y adultos/as) sobre la violencia sexual, que muestre el grado de
naturalizacin y tolerancia a la misma, y pueda proponer una aproximacin al trabajo de prevencin, atencin y
sancin de la violencia sexual en Bolivia, a partir de estos resultados.
El estudio solicitado se focalizar en 4 municipios priorizados (Coroico, Unca, Punata y Gonzalo Moreno), la
seleccin de estos municipios responde a los siguientes criterios:

Calla, P; Barragn , R; Salazar, C; Arteaga, T; Soliz, C, Rompiendo silencios, una aproximacin a la violencia sexual en Bolivia, Coordinadora de la Mujer y
Defensor del Pueblo (2005).

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signos y significados de la violencia sexual

Municipios en los que UNFPA est desarrollando acciones con la Iniciativa por los DSDR y prevencin,
atencin y sancin de la violencia sexual con el apoyo de la Embajada de Suecia y con el programa
conjunto de Pueblos Indgenas Altamente Vulnerables con apoyo de la Unin Europea.
Indicadores de pobreza e inequidad en temas de salud sexual y reproductiva y derechos. (Ver anexo1)
Condiciones de institucionalidad mnima para realizar el trabajo, municipios que cuentan con:
o Servicio Legal Integral Municipal - SLIM
o Defensora de la Niez y Adolescencia - DNA
o Red de lucha contra la violencia
Tener una cobertura en los tres pisos ecolgicos del territorio nacional (altiplano, valle y tierras bajas).
Tener una muestra de diferentes pertenencias tnicas y lingusticas de la poblacin (aymara, quechua,
esse ejja y la comunidad afroboliviana).

2. OBJETIVOS
Realizar un estudio antropolgico y registro audiovisual sobre las prcticas, signos y significados de la violencia
sexual en Bolivia, cuyo alcance sea rea urbana y rural de los siguientes municipios Coroico (La Paz), Punata
(Cochabamba), Unca (Potosi) y Gonzalo Moreno (Pando).
El estudio antropolgico permitir conocer el grado de naturalizacin y tolerancia de la violencia sexual,
visibilizando caractersticas particulares que respondan a la pertenencia tnica y lingstica, as como a la
institucionalidad indgena originaria campesina y dar un anlisis de gnero sobre la situacin de las mujeres.
Esta informacin servir para elaborar estrategias ms efectivas para el tratamiento de esta problemtica.
El registro audiovisual permitir conocer de manera grfica las percepciones de mujeres, hombres, autoridades y
operadores/as de justicia respecto a la violencia sexual y servir para el posterior trabajo de incidencia en
poltica pblica desde una mirada intercultural que contextualizar las intervenciones con mayor acierto.
3. PRODUCTOS ESPERADOS
a. Un Informe sobre el trabajo de campo, el llenado de instrumentos metodolgicos y todo el proceso de
recoleccin de informacin.
b. Un informe sistematizado que incluya el anlisis de los hallazgos generales y diferenciados por pisos
ecolgicos, por rea urbana y rural, por roles y funciones de las personas en las comunidades, por roles
que cumplen mujeres y hombres en los distintos municipios, por grupo etario y por tipo de
organizaciones (indgenas, sindicales, tradicionales), sobre las prcticas, signos y significados de la
violencia sexual en Bolivia. El informe deber ser presentado en formato escrito narrativo y
acompaado por un registro audiovisual que muestre de manera grfica parte de los hallazgos de la
investigacin.
c. Un informe que incluya propuestas de lneas de trabajo para la posterior elaboracin de polticas
pblicas de prevencin, atencin y sancin de la violencia sexual.

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4. ACTIVIDADES
-

Revisin de bibliografa a cerca de la problemtica de violencia sexual en Bolivia y Latinoamerica.

Revisin de datos estadsticos oficiales y no oficiales sobre la problemtica de violencia sexual.
Revisin del marco normativo legal nacional e internacional.
Construccin de herramientas metodolgicas de investigacin cualitativa.
Seleccin de comunidades, ciudades, barrios, dnde se realizar la investigacin, en los municipios
priorizados.
Identificacin de personas a ser entrevistadas o que participen en los instrumentos de investigacin
planteados (adolescentes, jvenes, mujeres, hombres, autoridades indgena originario campesina,
operadores/as de justicia).
Identificacin de casos emblemticos en los lugares en los que se realizar la investigacin.
Trabajo de campo, implementacin de los instrumentos de investigacin antropolgica identificados.
Registro audiovisual del trabajo de campo.
Revisin de testimonios y entrevistas para el anlisis desde el enfoque de gnero y derechos humanos.
Sistematizacin de la informacin, elaboracin y presentacin del estudio.
Elaboracin de un resumen documental de audio y video de 15 minutos que resuma los hallazgos ms
importantes. La calidad del video debe ser HD editado y post producido entregado en formato DVD.

5. METODOLOGA
5.1. Alcance del estudio
5.1.1. Municipio de Coroico
a. Cabecera de municipio
b. Comunidad Afroboliviana concentrada en este municipio.
c. Organizacin de la Comunidad Afroboliviana CADIC
d. Sindicato Centrales y subcentrales agrarias
e. Municipio turstico en el que se ha podido evidenciar la problemtica de turismo sexual.
5.1.2. Municipio de Punata
a. Cabecera de municipio
b. Comunidad quechua
c. Sindicato Centrales y subcentrales agrarias
d. Municipio de trnsito para la comercializacin de la hoja de coca.
5.1.3. Municipio de Unca
a. Cabecera de municipio
b. Presencia de Ayllus
c. Sindicatos mineros
5.1.4. Municipio de Gonzalo Moreno, comunidad Portachuelo (Pueblo Esse Ejja)
a. Comunidad Esse Ejja, pueblo indgena considerado altamente vulnerable por su condicin
de pobreza, discriminacin y violencia.
b. Capitana Esse Ejja
c. Organizacin indgena (Central Indgena de Mujeres de la Amazona de Pando CIMAP y
Central Indgena de Pueblos Originarios de la Amazona de Pando CIPOAP).

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5.2. Tipo de estudio

Cualitativo con enfoque antropolgico que incluya otras disciplinas como sociologa y comunicacin
social para que tenga un abordaje integral.
5.3. Fuentes de informacin
a. Adolescentes y jvenes
b. Hombres y mujeres adultas (abuelos/as, madres y padres)
c. Lderes/zas de opinin de las comunidades priorizadas (lderes religiosos, maestros/as, parteras).
d. Autoridades indgenas originarias campesinas (capitanes, mallkus, etc.)
e. Funcionarios/as de instituciones del Estado (Salud, Educacin, SLIM, DNA, Fiscala, Juzgados)
f. Organizaciones sociales (Centrales agrarias, sindicatos y organizaciones indgenas).
6. INFORMES DE ACTIVIDADES
El/la consultor/a presentar:
a. Un Informe sobre el trabajo de campo, el llenado de instrumentos metodolgicos y todo el proceso de
recoleccin de informacin.
b. Un informe sistematizado que incluya el anlisis de los hallazgos generales y diferenciados por pisos
ecolgicos, por rea urbana y rural, por roles y funciones de las personas en las comunidades, por roles
que cumplen mujeres y hombres en los distintos municipios, por grupo etario y por tipo de
organizaciones (indgenas, sindicales, tradicionales), sobre las prcticas, signos y significados de la
violencia sexual en Bolivia. El informe deber ser presentado en formato escrito narrativo y
acompaado por un registro audiovisual que muestre de manera grfica parte de los hallazgos de la
investigacin.
c. Un informe que incluya propuestas de lneas de trabajo para la posterior elaboracin de polticas
pblicas de prevencin, atencin y sancin de la violencia sexual.
Todos estos documentos debern ser entregados al UNFPA en copia dura y en formato digital PDF.
7. DEPENDENCIA Y COORDINACIN
La aprobacin de los servicios de consultora estar bajo responsabilidad de la Representante Auxiliar del
UNFPA. La coordinacin y consulta estarn a cargo de la Oficial de Gnero, Interculturalidad y Derechos de
UNFPA.
8. DURACIN Y LUGAR
El trabajo se realizar durante 35 semanas partir de la firma del contrato y conforme al cronograma consensuado
entre el/a consultor/a y el UNFPA. De acuerdo al siguiente plan de trabajo:

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Trabajo de
gabinete

Elaboracin plan de trabajo, cronograma, revisin bibliogrfica, instrumentos

metodolgicos, marco terico referencial.

7
semanas.

de
en

Dos visitas a 4 municipios haciendo un total de 20 das en terreno por

municipio, en el que se aplicarn los instrumentos metodolgicos y se
registrar audiovisualmente los hallazgos. Se toman en cuenta das de viaje.

16
semanas.

Sistematizacin
informe final

Sistematizacin de instrumentos llenados, anlisis de la informacin

recolectada, correcciones de informes enviados a UNFPA, elaboracin de
informe final de consultora. Edicin y postproduccin del video.

12
semanas.

Trabajo
campo
terreno

9. COMPROMISO CON NORMAS DE SEGURIDAD DEL SISTEMA DE NACIONES UNIDAS

El/la Consultor/a ser responsable y se comprometer a cumplir con las Normas de Seguridad establecidas por
el Departamento de Seguridad de las Naciones Unidas en Bolivia para velar por su seguridad personal durante
el desempeo del trabajo requerido.
10. PROPIEDAD INTELECTUAL
El Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas ser propietario de todos los derechos de propiedad intelectual y
dems derechos de propiedad, incluyendo sin limitacin patentes, derechos de autor y marcas registradas
respecto a los productos o documentos y otros materiales que tengan una relacin directa con o sean
producidos, preparados u obtenidos como consecuencia de o en el curso de este contrato.
11. OBLIGACIN DE CONFIDENCIALIDAD
El/la consultor/a debe mantener confidencialidad absoluta respecto de la informacin que conozca con ocasin
de la prestacin de servicios materia de la presente consultora, por lo que la informacin ser utilizada
nicamente para los fines de la consultora, quedando prohibido cualquier tipo de reproduccin, publicacin,
difusin, disertacin o divulgacin pblica o con terceros, por cualquier medio verbal y/o escrito.
12. REQUISITOS PARA EL/LA CONSULTOR/A
Los y las postulantes deben cumplir los siguientes requisitos mnimos:
a. Nacionalidad:
-

Nacionalidad boliviana o extranjera con permiso para trabajar en Bolivia.

b. Formacin acadmica
-

Licenciado/a en Antropologa.
Post Grado en Gnero (Deseable)

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Post Grado en Interculturalidad (Deseable)

c. Experiencia general
-

Experiencia de trabajo 5 aos de ejercicio profesional.

d. Experiencia especfica
-

Experiencia de 3 aos de trabajo en temas de violencia contra las mujeres, violencia en

razn de gnero, derechos de las mujeres.
Al menos 3 experiencias en la realizacin de investigaciones cualitativas y/o estudios
antropolgicos.

e. Otras competencias
f.

Alta sensibilidad por los derechos de las mujeres.

Alta sensibilidad en temas de interculturalidad.

Otros conocimientos
-

Conocimiento del idioma aymar, quechua y/o Esse Ejja (deseable)

13. CUMPLIMIENTO DECRETO SUPREMO 29308 DEL 10 DE OCTUBRE DEL 2007

En seguimiento de la normativa para gestin y ejecucin de recursos externos de donacin, artculo 20 de
incompatibilidades, los funcionarios pblicos de las entidades gestoras y ejecutoras de programas y proyectos
financiados con donaciones externas, estn impedidos de prestar servicios en aquellas agencias de cooperacin
con los que tuvieron vinculacin en la gestin y/o ejecucin de los mismos, hasta dos aos despus de dejar la
funcin pblica, sea como empleados directos o como consultores.
14. DOCUMENTOS QUE DEBE PRESENTAR EL/LA PROPONENTE
Para su postulacin, el/la proponente debern presentar la siguiente documentacin:
SOBRE A
1) Carta de presentacin y motivacin
2) Propuesta de Plan de Trabajo
3) Formulario P11 de Antecedentes Personales
SOBRE B
1) Propuesta econmica, que deber incluir todos los gastos logsticos, de transporte,
pasajes y viticos que vaya a realizar el/la consultor/a, referirse al plan de trabajo incluido
en el punto 8 Duracin y Lugar.

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signos y significados de la violencia sexual

Se solicita a los/las interesados/as tomar nota de que no se devolver la documentacin presentada y que
nicamente responderemos a los/las postulantes seleccionados/as.

Nota: No existe o cuota que debe ser pagada en ningn momento del proceso de
seleccin
El UNFPA no solicita o revisa informacin referida a VIH o SIDA y no discrimina sobre el
estado serolgico de VIH

Anexo 1.
Matriz de ndices de municipios seleccionados
MUNICIPIO

POBLACION

SLIM

DNA

RED DE LUCHA CONTRA

LA VIOLENCIA

COROICO
UNCIA
PUNATA
GONZALO
MORENO

19.397
21.955
28.707
8.160

SI
SI
SI
NO

SI
SI
SI
NO

SI
SI
SI
NO

TRABAJO
CON EL
UNFPA
SI
SI
SI
SI