Informacin General del Juicio:

Actividades Desarrolladas
1.- El hbeas data es una garanta constitucional creada para salvaguardar el
derecho a la autodeterminacin informativa.
2.- El hbeas data protege el derecho a la honra, a la buena reputacin y a la
intimidad personal y familiar.
3.- Las disposiciones constantes en los artculos 34 y 35 de la Ley de Control
Constituciona
4.- El objeto del hbeas data y los dos presupuestos que la hacen procedente.
5.- El hbeas data no reemplaza procedimientos establecidos en el ordenamiento
jurdico para acceder a la informacin.
6.- El recurrente tiene derecho a obtener la informacin que solicita, ya que
corresponde a informacin personal y la de los sus bienes.
7.- El Tribunal debe garantizar el ejercicio del derecho a la informacin, y hacer
que se cumpla la esencia del recurso.
8.- La Sala deja constancia que no se est reconociendo derecho a favor del
recurrente, de ninguna ndole.

No. Causa:

2009-1486
JUZGADO TERCERO DE LO CIVIL
Accin/Delito: HABEAS DATA
Actor/Ofendido: DR. MILTON JOAQUIN CHAVEZ VELASCO, PRESIDENTE
Y REPRESENTANTE LEGAL DE "INMOBILIARIA
BERLIN" S. A.
Demandado/Imputado: MUNICIPIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE
QUITO-VALLEJO ANDRES-ALCALDE ENCARGADO
PROCURADOR SINDICO DEL MUNICIPIO DEL DISTRITO
METROPOLITANO DE QUITO
Sorteos Segunda Instancia: Judicatura:

Detalle de Actividades:
No.

1
2

Fecha

Actividad

2009-11- Escrito
30
SEALA CASILLERO JUDICIAL
2009-12- RAZON
10
Recibido el da cinco de Noviembre del ao dos mil nueve.En original y copias.- Acompaa a la demanda: Seis copias
simples.- La copia de la demanda se archiv en esta
Judicatura.- Certifico. Dr. Jorge Palacios H. SECRETARIO

2009-12- PROVIDENCIA GENERAL

10
Avoco conocimiento en la presente causa en calidad de Juez
Suplente de esta Judicatura, en virtud de la Accin de
Personal No.2528 DDP, del 25 de Agosto del 2008.Previamente a calificar la demanda que antecede, el Doctor
Milton Joaqun Chvez Velasco, en la calidad que comparece,
especifique con claridad los nombres y apellidos completos de
los actuales Alcalde y Procurador Sndico del Municipio del
Distrito Metropolitano de Quito; as como tambin acompae
los documentos debidamente certificados o en originales, en el
trmino de tres das.- Notifquese.

2009-12- Escrito
16
PRORROGA

2009-12- Escrito
18
ADJUNTA DOCUMENTOS

2010-02- CALIFICACION DE DEMANDA

02
VISTOS: En atencin a los escritos que anteceden: La
demanda presentada es clara, precisa y rene los requisitos de
ley, en consecuencia, se la admite a trmite de conformidad
con el Art. 92 de la Constitucin de la Repblica.- Se seala
para el cuatro de Febrero del ao dos mil diez, a las quince
horas treinta minutos, a fin de que tenga lugar la Audiencia
Pblica, de conformidad con lo dispuesto en el Art. 14 de la
Ley Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y Control
Constituicional.- Notifquese a los seores ADRIAN
AUGUSTO BARRERA GUARDEAS y FABIAN
ANDRADE NARVAEZ, en calidad de Alcalde y Procurador
Sndico del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito,
mediante Oficio, en el lugar indicado. Tmese en cuenta el
casillero judicial sealado. Las partes presentaran sus
manifiestos en derecho, facilitando al Juzgado con el flash
memory correspondiente, para levantar el acta en la diligencia
indicada.- Agrguense al proceso los documentos que
acompaa.- Tngase en cuenta el casillero judicial sealado.Notifquese.

2010-02- Escrito
22
NUEVO DIA-HORA PARA AUDIENCIA

2010-03- Escrito
30
INSISTE DESPACHO DE ESCRITO ANTERIOR
2010-04- PROVIDENCIA GENERAL
19
Atendiendo los escritos que anteceden: Se vuelve a sealar

para el viernes veinte y tres de Abril del ao dos mil diez, a

las nueve horas, a fin de que tenga lugar la Audiencia Pblica,
de conformidad con lo dispuesto en el Art. 14 de la Ley
Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y Control
Constitucional.- Notifquese a los seores ADRIAN
AUGUSTO BARRERA GUARDEAS y FABIAN
ANDRADE NARVAEZ, en calidad de Alcalde y Procurador
Sndico del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito,
respectivamente, mediante Oficio y en el lugar indicado.- Las
partes presentaran sus manifiestos en derecho, facilitando al
Juzgado con el flash memory correspondiente, para levantar el
acta en la diligencia indicada.- Notifquese.
10 2010-10- Escrito
13
SEALAR NUEVO DIA Y HORA
11 2010-10- RECEPCION DEL PROCESO
19
Avoco conocimiento en la presente causa en calidad de Juez
Titular de esta Judicatura, en virtud de la Accin de Personal
No.1327-DNP, 19 de Agosto del 2010.- Atendiendo el escrito
que antecede: Vulvase a sealar para el da Martes veinte y
seis de Octubre del ao dos mil diez, a las diez horas treinta
minutos, para que tenga lugar la Audiencia Pblica, de
conformidad con lo dispuesto en el Art. 14 de la Ley Orgnica
de Garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional.Notifquese a los seores ADRIAN AUGUSTO BARRERA
GUARDEAS y FABIAN ANDRADE NARVAEZ, en calidad
de Alcalde y Procurador Sndico del Municipio del Distrito
Metropolitano de Quito, respectivamente, mediante Oficio y
en el lugar indicado.- Las partes presentaran sus manifiestos
en derecho, facilitando al Juzgado con el flash memory
correspondiente, para levantar el acta en la diligencia
indicada.- Cuntese con el Procurador General del Estado, a
quin se lo notificar legalmente.- Notifquese.
12 2010-10- Escrito
26
SEALAR NUEVO DIA Y HORA SE REALICE
DILIGENCIA
13 2010-11- PROVIDENCIA GENERAL
16
Atendiendo el escrito que antecede: Se vuelve a sealar para
el da Martes veinte y tres de Noviembre del ao dos mil diez,
a las diecisis horas, para que tenga lugar la Audiencia
Pblica, de conformidad con lo dispuesto en el Art. 14 de la
Ley Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y Control
Constitucional.- Notifquese a los seores ADRIAN

AUGUSTO BARRERA GUARDEAS y FABIAN

ANDRADE NARVAEZ, en calidad de Alcalde y Procurador
Sndico del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito,
respectivamente, mediante Oficio y en el lugar indicado.- Las
partes presentaran sus manifiestos en derecho, facilitando al
Juzgado con el flash memory correspondiente, para levantar el
acta en la diligencia indicada.- Cuntese con el Procurador
General del Estado, a quin se lo notificar legalmente.Notifquese.
14 2010-11- OFICIO
18
Oficio No. 1371-JTCP-Q-Meg. Quito, 18 de Noviembre del
2010 Seor Adrin Augusto Barrera Guarderas ALCALDE
DEL MUNICIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE
QUITO Ciudad.- Dentro de la HABEAS DATA No.14862009-Meg, que sigue el Doctor MITLON JOAQUIN
CHAVEZ VELASCO, en calidad de Presidente y
Representante Legal de la "INMOBILIARIA BERLIN" S. A.
en contra de los seores ADRIAN AUGUSTO BARRERA
GUARDEAS y FABIAN ANDRADE NARVAEZ, en calidad
de Alcalde y Procurador Sndico del Municipio del Distrito
Metropolitano de Quito, respectivamente, , se ha dictado las
siguientes providencias, que textualmente, dicen: "JUZGADO
TERCERO DE LO CIVIL DE PICHINCHA.- 02 de Febrero
del 2010, a las 17h08.- VISTOS: En atencin a los escritos
que anteceden: La demanda presentada es clara, precisa y
rene los requisitos de ley, en consecuencia, se la admite a
trmite de conformidad con el Art. 92 de la Constitucin de la
Repblica.- Se seala para el cuatro de Febrero del ao dos
mil diez, a las quince horas treinta minutos, a fin de que tenga
lugar la Audiencia Pblica, de conformidad con lo dispuesto
en el Art. 14 de la Ley Orgnica de Garantas Jurisdiccionales
y Control Constitucional.- Notifquese a los seores ADRIAN
AUGUSTO BARRERA GUARDERAS y FABIAN
ANDRADE NARVAEZ, en calidad de Alcalde y Procurador
Sndico del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito,
mediante Oficio, en el lugar indicado. Tmese en cuenta el
casillero judicial sealado. Las partes presentaran sus
manifiestos en derecho, facilitando al Juzgado con el flash
memory correspondiente, para levantar el acta en la diligencia
indicada.- Agrguense al proceso los documentos que
acompaa.- Tngase en cuenta el casillero judicial sealado".Notifquese.-) Dr. Wagner Jtiva Quiroz, Juez. "JUZGADO
TERCERO DE LO CIVIL DE PICHINCHA. Quito, martes 16
de noviembre del 2010, las 11h46.- Atendiendo el escrito que

antecede: Se vuelve a sealar para el da Martes veinte y tres

de Noviembre del ao dos mil diez, a las diecisis horas, para
que tenga lugar la Audiencia Pblica, de conformidad con lo
dispuesto en el Art. 14 de la Ley Orgnica de Garantas
Jurisdiccionales y Control Constitucional.- Notifquese a los
seores ADRIAN AUGUSTO BARRERA GUARDERAS y
FABIAN ANDRADE NARVAEZ, en calidad de Alcalde y
Procurador Sndico del Municipio del Distrito Metropolitano
de Quito, respectivamente, mediante Oficio y en el lugar
indicado.- Las partes presentaran sus manifiestos en derecho,
facilitando al Juzgado con el flash memory correspondiente,
para levantar el acta en la diligencia indicada.- Cuntese con
el Procurador General del Estado, a quin se lo notificar
legalmente".- Notifquese.- f) Dr. Julio Csar Amores
Robalino, Juez. Lo que comunico a usted para los fines legales
pertinentes Atentamente, Dr. Jorge Palacios H.
SECRETARIO DEL JUZGADO TERCERO DE LO CIVIL
DE PICHINCHA
15 2010-11- OFICIO
18
Oficio No. 1372-JTCP-Q-Meg. Quito, 18 de Noviembre del
2010 Seor Fabin Andrade Narvez PROCURADOR DEL
MUNICIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO
Ciudad.- Dentro de la HABEAS DATA No.1486-2009-Meg,
que sigue el Doctor MITLON JOAQUIN CHAVEZ
VELASCO, en calidad de Presidente y Representante Legal
de la "INMOBILIARIA BERLIN" S. A. en contra de los
seores ADRIAN AUGUSTO BARRERA GUARDEAS y
FABIAN ANDRADE NARVAEZ, en calidad de Alcalde y
Procurador Sndico del Municipio del Distrito Metropolitano
de Quito, respectivamente, , se ha dictado las siguientes
providencias, que textualmente, dicen: "JUZGADO
TERCERO DE LO CIVIL DE PICHINCHA.- 02 de Febrero
del 2010, a las 17h08.- VISTOS: En atencin a los escritos
que anteceden: La demanda presentada es clara, precisa y
rene los requisitos de ley, en consecuencia, se la admite a
trmite de conformidad con el Art. 92 de la Constitucin de la
Repblica.- Se seala para el cuatro de Febrero del ao dos
mil diez, a las quince horas treinta minutos, a fin de que tenga
lugar la Audiencia Pblica, de conformidad con lo dispuesto
en el Art. 14 de la Ley Orgnica de Garantas Jurisdiccionales
y Control Constitucional.- Notifquese a los seores ADRIAN
AUGUSTO BARRERA GUARDERAS y FABIAN
ANDRADE NARVAEZ, en calidad de Alcalde y Procurador
Sndico del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito,

mediante Oficio, en el lugar indicado. Tmese en cuenta el

casillero judicial sealado. Las partes presentaran sus
manifiestos en derecho, facilitando al Juzgado con el flash
memory correspondiente, para levantar el acta en la diligencia
indicada.- Agrguense al proceso los documentos que
acompaa.- Tngase en cuenta el casillero judicial sealado".Notifquese.-) Dr. Wagner Jtiva Quiroz, Juez. "JUZGADO
TERCERO DE LO CIVIL DE PICHINCHA. Quito, martes 16
de noviembre del 2010, las 11h46.- Atendiendo el escrito que
antecede: Se vuelve a sealar para el da Martes veinte y tres
de Noviembre del ao dos mil diez, a las diecisis horas, para
que tenga lugar la Audiencia Pblica, de conformidad con lo
dispuesto en el Art. 14 de la Ley Orgnica de Garantas
Jurisdiccionales y Control Constitucional.- Notifquese a los
seores ADRIAN AUGUSTO BARRERA GUARDERAS y
FABIAN ANDRADE NARVAEZ, en calidad de Alcalde y
Procurador Sndico del Municipio del Distrito Metropolitano
de Quito, respectivamente, mediante Oficio y en el lugar
indicado.- Las partes presentaran sus manifiestos en derecho,
facilitando al Juzgado con el flash memory correspondiente,
para levantar el acta en la diligencia indicada.- Cuntese con
el Procurador General del Estado, a quin se lo notificar
legalmente".- Notifquese.- f) Dr. Julio Csar Amores
Robalino, Juez. Lo que comunico a usted para los fines legales
pertinentes Atentamente, Dr. Jorge Palacios H.
SECRETARIO DEL JUZGADO TERCERO DE LO CIVIL
DE PICHINCHA
16 2010-11- OFICIO
18
Oficio No. 1373-JTCP-Q-Meg. Quito, 18 de Noviembre del
2010 Seor PROCURADOR GENERAL DEL ESTADO
Ciudad.- Dentro de la HABEAS DATA No.1486-2009-Meg,
que sigue el Doctor MITLON JOAQUIN CHAVEZ
VELASCO, en calidad de Presidente y Representante Legal
de la "INMOBILIARIA BERLIN" S. A. en contra de los
seores ADRIAN AUGUSTO BARRERA GUARDEAS y
FABIAN ANDRADE NARVAEZ, en calidad de Alcalde y
Procurador Sndico del Municipio del Distrito Metropolitano
de Quito, respectivamente, , se ha dictado las siguientes
providencias, que textualmente, dicen: "JUZGADO
TERCERO DE LO CIVIL DE PICHINCHA.- 02 de Febrero
del 2010, a las 17h08.- VISTOS: En atencin a los escritos
que anteceden: La demanda presentada es clara, precisa y
rene los requisitos de ley, en consecuencia, se la admite a
trmite de conformidad con el Art. 92 de la Constitucin de la

Repblica.- Se seala para el cuatro de Febrero del ao dos

mil diez, a las quince horas treinta minutos, a fin de que tenga
lugar la Audiencia Pblica, de conformidad con lo dispuesto
en el Art. 14 de la Ley Orgnica de Garantas Jurisdiccionales
y Control Constitucional.- Notifquese a los seores ADRIAN
AUGUSTO BARRERA GUARDERAS y FABIAN
ANDRADE NARVAEZ, en calidad de Alcalde y Procurador
Sndico del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito,
mediante Oficio, en el lugar indicado. Tmese en cuenta el
casillero judicial sealado. Las partes presentaran sus
manifiestos en derecho, facilitando al Juzgado con el flash
memory correspondiente, para levantar el acta en la diligencia
indicada.- Agrguense al proceso los documentos que
acompaa.- Tngase en cuenta el casillero judicial sealado".Notifquese.-) Dr. Wagner Jtiva Quiroz, Juez. "JUZGADO
TERCERO DE LO CIVIL DE PICHINCHA. Quito, martes 16
de noviembre del 2010, las 11h46.- Atendiendo el escrito que
antecede: Se vuelve a sealar para el da Martes veinte y tres
de Noviembre del ao dos mil diez, a las diecisis horas, para
que tenga lugar la Audiencia Pblica, de conformidad con lo
dispuesto en el Art. 14 de la Ley Orgnica de Garantas
Jurisdiccionales y Control Constitucional.- Notifquese a los
seores ADRIAN AUGUSTO BARRERA GUARDERAS y
FABIAN ANDRADE NARVAEZ, en calidad de Alcalde y
Procurador Sndico del Municipio del Distrito Metropolitano
de Quito, respectivamente, mediante Oficio y en el lugar
indicado.- Las partes presentaran sus manifiestos en derecho,
facilitando al Juzgado con el flash memory correspondiente,
para levantar el acta en la diligencia indicada.- Cuntese con
el Procurador General del Estado, a quin se lo notificar
legalmente".- Notifquese.- f) Dr. Julio Csar Amores
Robalino, Juez. Lo que comunico a usted para los fines legales
pertinentes Atentamente, Dr. Jorge Palacios H.
SECRETARIO DEL JUZGADO TERCERO DE LO CIVIL
DE PICHINCHA
17 2010-11- RAZON
18
RA.ZON: En esta fecha se entreg los Oficios Nos. 1371,
1372 y 1373, dirigidos al Alcalde y Procurador del Municipio
de Quito y al Procurador General del Estado,
respectivamente.- Certifico. Quito, 18 de Noviembre del 2010
Dr. Jorge Palacios H. SECRETARIO RECIBO del Juzgado
Tercero de lo Civil de Pichincha, los Oficios Nos. 1371, 1372
y 1373, dirigidos al Alcalde y Procurador del Municipio de
Quito y al Procurador General del Estado, respectivamente,

firmo para constancia. Quito,

18 2010-11- AUDIENCIA PUBLICA
23
En Quito, a veinte y tres de Noviembre del ao dos mil diez, a
las diecisis horas con diez minutos, ante el Doctor Julio
Csar Amores Robalino, Juez Tercero de lo Civil de Pichincha
e infrascrito Secretario, comparece el Abogado Luis Javier
Bustos, ofreciendo poder o ratificacin a nombre del Doctor
Milton Joaqun Chvez Velasco, Presidente de
"INMOBILIARIA BERLIN" S. A.; y el Abogado Germn
Efran Bustamante Pulla, ofreciendo poder o ratificacin de
los seores ADRIAN AUGUSTO BARRERA GUARDEAS y
FABIAN ANDRADE NARVAEZ, en calidad de Alcalde y
Procurador Sndico del Municipio del Distrito Metropolitano
de Quito, respectivamente, a fin de que tenga lugar la
Audiencia Pblica, conforme se encuentra ordenado en
providencia que antecede, siendo estos el da y hora sealados
y encontrndose dentro de la hora judicial, la misma que se la
da por iniciada, concedindole la palabra al Abogado Luis
Javier Bustos Aguilar, que a nombre del Doctor Milton
Joaqun Bustos Velasco, que dice: "Yo, Milton Joaqun
Chvez Velasco, representante de Inmobiliaria Berln S.A.,
por medio de mi Abogado Luis Javier Bustos Aguilar Bustos.
Amparando mi pretensin en el Art. 92 de la Constitucin
Poltica del Ecuador manifiesto lo siguiente: I.- De acuerdo al
numeral primero, seccin segunda de nuestra demanda, el Art.
9 de la Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica establece que toda peticin que se
efecte a las instituciones pblicas debern ser atendidas en un
mximo de DIEZ (10) das y de ser justificado el caso,
CINCO (5) das adicionales, esto es un total de QUINCE (15)
das. La peticin de informacin ante el Municipio de Quito
fue ingresada el 13 de Noviembre del 2008 solicitando la
informacin que corresponde a mi representada. Conforme a
la demanda presentada han transcurrido a la fecha de su
presentacin CIENTO VEINTE (120) das sin ninguna
contestacin por parte del demandado. Se ha constituido
entonces la negacin tcita del Municipio de Quito,
presupuesto para el ejercicio de la presente Accin de acuerdo
al Art. 92 de la Constitucin y el Art. 50 de la Ley Orgnica
de Garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional.- II.Es inters de mi representada y objeto de esta demanda y
poder determinar los motivos y mtodos por los cuales en la
cartilla adjunta a la demanda se hace efectivo el cobro de
Obras del Distrito en relacin al predio No. 036491. En base

al Art. 92 de la Constitucin, el Municipio posee la

informacin del actor que hace posible determinar el clculo,
informacin que 120 das despus de su solicitud directa, a la
fecha de la presente demanda, no ha sido provista.- III.PETITORIO.- En vista de que en Inmobiliaria Berln S.A
deseamos constatar la razn y mtodo del cobro al cual nos
encontramos sometidos en base al uso de nuestra informacin
predial y de ndole tributaria, en posesin de la parte
demandada solicitamos lo siguiente: Disponga seor Juez al
Seor Alcalde del Distrito Metropolitano de Quito para que
confiera la informacin que detallo a continuacin: 1.- Por qu
obra u obras se est cobrando el rubro obras del distrito en el
comprobante de Cobro No 6767127 emitido el 31 de
Diciembre de 2007 correspondiente al predio No. 036491.- 2.Explicar el procedimiento bajo el cual se obtuvo el valor de
313.01.- 3.- Entregar la informacin acerca de la ordenanza
bajo la cual se especifica la Zona de Beneficio de la Obra.- A
continuacin se le concede la palabra al Abogado Germn
Efran Bustamante Pulla, que ha nombre del seor Alcalde y
Procurador del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito,
dice: "Germn Efran Bustamante Pulla, ecuatoriano, mayor
de edad, de profesin abogado, residente y domiciliado en esta
ciudad de Quito, en calidad de Procurador Judicial del Dr.
Augusto Barrera Guarderas, Alcalde Metropolitano y del Dr.
Fabin Andrade Narvez, Procurador Metropolitano,
conforme lo justifico con la copia certificada de la escritura de
poder especial y procuracin judicial que adjunto, dentro de la
Accin de Hbeas Data N 1486-2009-Meg, interpuesta por el
doctor Milton Joaqun Chvez Velasco, Presidente y
Representante Legal de la Inmobiliaria Berln S.A.,
comedidamente me presento y expongo: PRIMERO.- El
doctor Milton Joaqun Chvez Velasco, Presidente y
Representante Legal de la Inmobiliaria Berln S.A., ha
propuesto accin de Hbeas Data en contra del Dr. Augusto
Barrera Guarderas, Alcalde Metropolitano y del Dr. Fabin
Andrade Narvez, Procurador Metropolitano y en la parte
pertinente solicita se disponga al seor Alcalde le confiera la
siguiente informacin: 1.- Por cul obra pblica se est
cobrando el rubro obras en el distrito en el Comprobante de
Cobro N 6767127 emitido el 31 de diciembre de 2007
correspondiente al N de predio 036491 perteneciente a mi
Representada? 2.- Srvase explicar el procedimiento de
clculo para obtener el valor de TRESCIENTOS TRECE
DLARES CON UN CENTAVO ($USD 313,01) establecido

en el rubro obras en el distrito del Comprobante antes

referido. 3.- Se me entregue UNA (1) copia de la Ordenanza
municipal o acto administrativo que contiene el rea de
influencia de la obra pblica conforme el artculo 397 de la
Ley Orgnica de Rgimen Municipal y del artculo III.134 de
la Ordenanza Municipal N 0092. La accin de Hbeas Data
interpuesta por el Representante Legal de la Inmobiliaria
Berln S.A., no cumple con los presupuestos establecidos en el
artculo 92 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador,
pues la norma citada prescribe que: Toda persona, por sus
propios derechos o como representante legitimado para el
efecto, tendr derecho a conocer de la existencia y a acceder a
los documentos, datos genticos, bancos o archivos de datos
personales e informes que sobre s misma, o sobre sus bienes,
consten en entidades pblicas o privadas, en soporte material
o electrnico. Asimismo tendr derecho a conocer el uso que
se haga de ellos, su finalidad, el origen y destino de
informacin personal y el tiempo de vigencia del archivo o
banco de datos..., en concordancia con el artculo 49 de la
Ley Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y Control
Constitucional; (lo subrayado y en negrilla me pertenece).- En
el presente caso, no se encuentran presentes ninguno de los
elementos constitutivos de la procedencia de la accin de
Hbeas Data interpuesta. Es evidente que el accionante, en su
peticin, no pretende acceder a los documentos, a los datos
personales o a los informes que sobre s misma o sobre sus
bienes constan en el Municipio Metropolitano de Quito, su
clara intencin es la de acceder a la informacin pblica
municipal, confundiendo la Accin de Hbeas Data con la
Accin de Acceso a la Informacin Pblica, establecida en el
artculo 91 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador. En
su primer punto requiere informacin de la obra pblica
realizada por el municipio por la cual se le ha cobrado en el
Comprobante de Cobro N6767127. En el segundo punto
solicita una explicacin del procedimiento de clculo para
obtener el valor de TRESCIENTOS TRECE DLARES CON
UN CENTAVO ($USD 313,01). En el tercer punto solicita
una copia de la Ordenanza municipal o acto administrativo
que contiene el rea de influencia de la obra pblica conforme
al artculo 397 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal y
del artculo III.134 de la Ordenanza Municipal N 0092,
documentacin pblica, que no reposa en los archivos de la
Alcalda Metropolitana. Es evidente que todas las pretensiones
del accionante se refieren al acceso a la informacin que es de

carcter pblico, como por ejemplo la Ordenanza

Metropolitana citada. El accionante aspira esconder detrs de
la garanta jurisdiccional del Hbeas Data, una evidente
intencin de impugnar y atacar la legalidad de varios actos
administrativos. SEGUNDO.- Existe falta de legtimo
contradictor en la accin propuesta por el doctor Milton
Joaqun Chvez Velasco, Presidente y Representante Legal de
la Inmobiliaria Berln S.A., al haberse dirigido nicamente en
contra de los seores Alcalde y Procurador Sndico; y,
resulta que en su accin constitucional de Habeas Data hace
expresa referencia al Comprobante de Cobro N 6767127
emitido el 31 de diciembre de 2007 correspondiente al predio
N 036491, y al procedimiento de clculo para obtener el
valor establecido en el rubro obras en el distrito, que segn
el artculo III.134, de la Ordenanza Metropolitana N 092, son
de competencia exclusiva de la Comisin Tcnica conformada
por el Gerente Administrativo Financiero y por los Jefes de las
Unidades de Obras Pblicas, Planificacin, Programacin y
Fiscalizacin, que son las personas responsables de los
bancos o archivos de datos personales; y por tanto las
involucradas en esta relacin jurdica material. La Primera
Sala de lo Civil y Mercantil de la Corte Suprema de Justicia,
en la Causa Nro. 79-2003 del doctor Wagner Ivn Vin
Vsquez en contra de la Federacin Mdica Ecuatoriana, el
Colegio Mdico de Imbabura y otros, ha sealado como regla
jurisprudencial: QUINTA.- La falta de legtimo contradictor
se da: 1. Cuando quienes concurrieren al proceso no son los
sujetos a quienes, de acuerdo con la ley, corresponde
contradecir las pretensiones formuladas en la demanda; y, 2.
Cuando aquellas deban ser parte en la posicin de
demandado, pero con la concurrencia de otras personas que no
han comparecido al proceso, es decir, cuando la parte
demandada debe estar formada por una pluralidad de personas
y en el proceso no estn presentes todas ellas. Este es el caso
que la doctrina llama Litis consorcio necesario El legtimo
contradictor hay que buscarlo dentro de la relacin jurdica
material o sustancia que en la demanda se pretende declararla,
modificarla o extinguirla. La relacin jurdica material o
sustancial es, pues, la que obliga la concurrencia al proceso de
un determinado nmero de personas, todas ellas interesadas en
esa relacin, para que el juzgador pueda pronunciar sentencia
de fondo o mrito. La exigencia de que sea necesaria la
concurrencia de todas estas personas interesadas en una
relacin jurdica procesal se debe a que tales personas pueden

resultar perjudicadas, porque a todas ellas puede obligar la

sentencia y alcanzarles los efectos de la cosa juzgada... En
consecuencia, la accin debe desecharse por cuanto, adems,
no existe legtimo contradictor y se ha violentado lo dispuesto
en el artculo 10 numeral 2) de la Ley Orgnica de Garantas
Jurisdiccionales y Control Constitucional. Cabe resaltar que la
demanda propuesta no cumple con los presupuestos
establecidos en el artculo 50, numerales 1, 2 y 3 de la referida
Ley Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y Control
Constitucional. TERCERO.- Si lo que se objeta es la presunta
ilegalidad de varios actos administrativos, entre los que se
encuentra el dejar sin efecto el rubro obras en el distrito, lo
que proceda es plantear el reclamo ante la autoridad y en la
va que corresponda, porque en este caso no existe violacin
de derechos o garantas constitucionales. Hay que recordar,
efectivamente, que el artculo 173 de la Constitucin de la
Repblica establece que los actos administrativos de cualquier
autoridad del Estado, pueden ser impugnados, tanto en la va
administrativa como ante los correspondientes rganos de la
funcin judicial. Es decir que todos los actos administrativos,
incluidos aquellos a los que se refiere el accionante, son
impugnables ante los jueces competentes de la funcin
judicial. IV. LEGITIMIDAD DEL ACTO
ADMINISTRATIVO IMPUGNADO.- Si lo que se objeta es
la legalidad del acto administrativo y el objetivo de esta
accin es que se deje sin efecto el rubro obras en el distrito,
lo que proceda es plantear la accin ante la autoridad y la va
ordinaria que corresponda. Por consiguiente, la accin de
Hbeas Data, por improcedente, debe ser desechada y
archivada. Las notificaciones que nos correspondan las
seguiremos recibiendo en el domicilio judicial del Municipio
del Distrito Metropolitano de Quito, el casillero Nro.934 del
Palacio de Justicia. Debidamente facultado, firmo como
Procurador Judicial y Abogado Defensor".- El Juzgado por su
parte procede a declarar la rebelda en la cual ha incurrido el
Procurador General del Estado, por no estar presente en esta
audiencia pblica, pese a encontrarse legalmente notificado.A los Abogados Luis Javier Bustos Aguilar y Germn Efran
Bustamante Pulla, se le concede el trmino de setenta y dos
horas, a fin de que legitimen las intervenciones realizadas a
nombre de sus defendidos, respectivamente.- Termina la
diligencia firman los comparecientes en unidad de acto y para
constancia con el seor Juez y Secretario que Certifica. Dr.
Julio Amores Robalino LOS COM PARECIENTES JUEZ Dr.

Jorge Palacios H. SECRETARIO

19 2010-11- Escrito
24
AGREGAR AL PROCESO COPIAS CERTIFICADAS DE
POSER
20 2010-11- Escrito
26
SEALA CASILLERO JUDICIAL
21 2010-11- Escrito
26
RATIFICAN EL PEDIDO ORIGINAL DE LA DEMANDA
22 2010-12- PROVIDENCIA GENERAL
09
Agrguense al proceso los escritos y documentos presentados:
Tngase en cuenta la calidad que comparece el Abogado
Germn Efran Bustamante Pulla, conforme lo justifica con el
poder que acompaa; as como el casillero judicial sealado.Tngase por legitimada la intervencin del Abogado Efran
Bustamante Pulla, realizada en la audiencia pblica a nombre
de los seores Alcalde y Procurador del Municipio del Distrito
Metropolitano de Quito.- Tngase en cuenta el casillero
judicial sealado por el Doctor Nstor Arboleda Tern, en la
calidad que comparece.- En lo principal, atento el estado de la
causa, se notifica a las partes con autos para resolver.Notifquese.
23 2011-02- Escrito
23
INSISTE DESPACHO DE ESCRITO ANTERIOR
24 2011-02- SENTENCIA
28
Avoco conocimiento de la presente causa en virtud de la
accin de personal 204-DP-DPP de 3 de febrero del 2011.- en
lo principal. VISTOS.- DR. MILTON JOAQUIN CHAVEZ
VELASCO, en su calidad de Presidente y Representante
Legal de Inmobiliaria BERLIN S.A., conforme lo justifica con
la copia notariada de su nombramiento a fs. 17 de los autos,
comparece a fs. 7 de los autos,; proponiendo la presente
Accin de Hbeas Data en contra del Municipio del Distrito
Metropolitano de Quito y Procurador Sindico; y consignando
sus generales de ley, dice que: ....INMOBILIARIA
BERLIN S.A., es una persona jurdica de derecho privado
constituida mediante escritura pblica celebrada ante el
Notario Noveno del cantn Quito, Doctor Gustavo Flores
Uzcategui el 13 de marzo de 1987, legalmente inscrita en el
Registro Mercantil del cantn Quito el 27 de marzo de
1987; y reactivada mediante escritura pblica otorgada
ante la Notaria Trigsima Primera del cantn Quito, Dra.

Mariela Pozo Acosta, el 7 de enero del 2002, e inscrita en el

Registro Mercantil del cantn Quito, el 21 de marzo del
2003. Que INBERLINSA es propietaria de un predio
ubicado en la parroquia de Caldern de la ciudad de
Quito, el cual tiene por linderos, al norte, la va
Panamericana Norte, al sur, una calle publica por una
parte, y en el resto un predio del Dr. Galo Galarza Paz, al
oriente, propiedad de Blanca Becerra, y al occidente, otra
calle pblica. Que la adquisicin de dicho predio se ha
efectuado mediante escritura pblica otorgada el 18 de
julio de 1989 celebrada ante el Notario Gustavo Flores.
Que en cumplimiento de sus obligaciones legales y
tributarias, INBERLINSA procedi al pago del impuesto
predial del ao 2008 correspondiente al predio citado,
percatndose de un rubro constante en el comprobante de
cobro No. 6767127, que responde a obras en el distrito y
determinado en un valor cuestionable de TRESCIENTOS
TRECE DOLARES CON UN CENTAVO ($USD 313,01).
Que ante la incertidumbre de la procedencia de dicho
rubro, el 13 de noviembre del 2008, INBERLINSA,
ingreso una peticin al Alcalde Metropolitano de Quito,
solicitando informacin que corresponde a su
representada, esto es la explicacin detallada en la forma
de clculo para determinar el valor de TRESCIENTOS
TRECE DOLARES CON UN CENTAVO ($USD 313,01)
en el rubro de obras en el distrito, constante en el
comprobante de cobro al impuesto predial del ao 2008
antes descrito. Que transcurridos ms de 120 das desde el
ingreso del escrito citado, no han recibido atencin a su
pedido con lo cual se entiende una negacin tacita por
parte del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito al
derecho que les asiste. Que el Art. 9 de la Ley Orgnica de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica,
establece que toda peticin que se efecte a las
instituciones pblicas debern ser atendidas en un mximo
de diez das y de ser justificado el caso, cinco das
adicionales, esto es un total de quince das; y al haber
trascurrido ms de 120 das desde que presento su
peticin, considera que se encuentra ante una negacin
tacita, constituida por una omisin del Municipio de quito,
al no atender su pedido, el mismo que est amparado en su
normativa legal y constitucional, para lo cual cita
textualmente lo establecido en el Art. 1 de la Ley Orgnica
de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, por

lo que manifiesta que la informacin que dispone sobre su

representada el Municipio de Quito, es de acceso pblico
en virtud del artculo citado. Que el articulo 18 numeral 2
de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, establece
que todas las personas tendrn libre acceso a la
informacin generada en entidades pblicas, tal es el caso
del Municipio de Quito, y que no existir reserva respecto
de informacin que repose en los archivos pblicos excepto
por causas expresamente establecidas por la ley; y que la
misma constitucin en su artculo 86, en relacin a las
garantas constitucionales que tiene las personas, seala
cuales son los requisitos y detalles del proceso
constitucional en sede judicial, as manifiesta que su
representada, al haberse visto disminuida en su derecho de
libre acceso a la informacin pblica, se acoge a las
garantas jurisdiccionales y al proceso detallado en el Art.
86 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador. Que el
artculo 92 de la Constitucin de la Repblica, reconoce al
Habeas Data como una garanta jurisdiccional, siendo esta
una herramienta en la que toda aquella persona que
requiera conocer informacin que le atae en poder de
instituciones y privadas, puede solicitar ante el juez, a que
disponga se confiera dicha informacin. Con estos
antecedentes y con fundamento en el contenido de las
normas legales citadas, solicita que se disponga al seor
Alcalde, le confiera la siguiente informacin: 1) Por cul
obra pblica se est cobrando el rubro obras en el
distrito en el comprobante de cobro NO. 6767127 emitido
el 31 de diciembre del 2007 correspondiente al No. De
predio 036491 perteneciente a su representada?; 2) La
explicacin del procedimiento de clculo para obtener el
valor de TRESCIENTOS TRECE DOLARES CON UN
CENTAVO ($USD 313,01) establecido en el rubro de
obras en el distrito del comprobante antes referido; 3)
Que se le entregue una copia de la ordenanza municipal o
acto administrativo que contiene el rea de influencia de la
obra pblica conforme al Art. 397 de la Ley Orgnica de
Rgimen Municipal y del Art. III.134 de la Ordenanza
Municipal. Declara bajo juramento que no ha presentado
otra Garanta Constitucional por los mimos actos u
omisiones, contra la misma persona jurdica y
Representante Legal y con la misma pretensin.....- Por
Sorteo ha correspondido el conocimiento de la presente causa
a esta Judicatura, admitindose a trmite la pretensin.- De

conformidad con lo establecido en el numeral tercero del

Art.86 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, se ha
comunicado a las partes para ser escuchadas en Audiencia
Pblica, mediante oficios No. 1373-JTCP-MEG; 1371-JTCPMEG; y, 1372-JTCP-MEG, de fecha, Quito, 18 de noviembre
del 2010, de fs. 30 a 32 de los autos, dirigidos a los seores:
Procurador General del Estado, Adrin Augusto Barrera
Guarderas, Alcalde del Municipio del Distrito Metropolitano
de Quito; y Fabin Andrade Narvez, en su calidad de
Procurador del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito.
Audiencia a la que comparece el Ab. Luis Javier Bustos,
ofreciendo poder o ratificacin del Dr. Milton Chvez, en su
calidad de Presidente de INMOBILIARIA BERLIN S.A.; y
por otra parte el Ab. German Bustamante, ofreciendo poder o
ratificacin de los Personeros del Ilustre Municipio de Quito.
Diligencia en la que el accionante a travs de su abogado
patrocinador se afirma y ratifica en los fundamentos de la
accin propuesta, y solicita se le conmine al accionado para
que se le entregue la documentacin requerida. Por otra parte
la entidad accionada a travs de su abogado defensor
manifiesta que la accin presentada no cumple con los
requisitos del Art. 92 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador. Alega improcedencia de la accin por cuanto lo que
se pretende con la misma es acceder a informacin pblica,
para lo cual se establece una accin distinta. Alega falta de
legitimo contradictor. Por ultimo alega que existen otras vas
para impugnar el acto administrativo emanado de la
municipalidad, y seala casillero judicial para recibir sus
notificaciones- Agotado el trmite establecido en los Arts. 13
y 14 de la Ley Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y
Control Constitucional, publicada en el Registro Oficial No.
52 del jueves 22 de octubre del 2009, as como el numeral
tercero del Art. 86 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador y encontrndose la accin en estado de resolver, para
hacerlo se considera: PRIMERO.- No se advierte omisin de
ritualismo sustancial alguno que influya o pueda influir en la
decisin de la causa, por lo que se declara su validez
procesal.- SEGUNDO.- El Art. 92 de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador, manifiesta que: Toda persona, por
sus propios derechos o como representante legitimado para el
efecto, tendr derecho a conocer de la existencia y a acceder a
los documentos, datos genticos, bancos o archivos de datos
personales e informes que sobre s misma, o sobre sus bienes,
consten en entidades pblicas o privadas, en soporte material

o electrnico. Asimismo tendr derecho a conocer el uso que

se haga de ellos, su finalidad, el origen y destino de
informacin personal y el tiempo de vigencia del archivo o
banco de datos. Las personas responsables de los bancos o
archivos de datos personales podrn difundir la informacin
archivada con autorizacin de su titular o de la ley. La persona
titular de los datos podr solicitar al responsable el acceso sin
costo al archivo, as como la actualizacin de los datos, su
rectificacin, eliminacin o anulacin. En el caso de datos
sensibles, cuyo archivo deber estar autorizado por la ley o
por la persona titular, se exigir la adopcin de las medidas de
seguridad necesarias. Si no se atendiera su solicitud, sta
podr acudir a la jueza o juez. La persona afectada podr
demandar por los perjuicios ocasionados.; y conforme lo
prescribe el numeral primero el Art. 50 de la Ley Orgnica de
Garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional, la Accin
de Habeas Data se podr interponer cuando se niega el acceso
a los documentos, datos genticos, bancos o archivos de datos
personales que estn en poder de personas jurdicas privadas;
en la especie el accionante comparece solicitando con la
presente accin de Habeas Data, que el Municipio del Distrito
Metropolitano de Quito, le otorgue informacin respecto a: 1)
Por cul obra pblica se est cobrando el rubro obras en el
distrito en el comprobante de cobro NO. 6767127 emitido el
31 de diciembre del 2007 correspondiente al No. de predio
036491 perteneciente a su representada?; 2) La explicacin
del procedimiento de clculo para obtener el valor de
TRESCIENTOS TRECE DOLARES CON UN CENTAVO
($USD 313,01) establecido en el rubro de obras en el
distrito; 3) Que se le entregue una copia de la ordenanza
municipal o acto administrativo que contiene el rea de
influencia de la obra pblica conforme al Art. 397 de la Ley
Orgnica de Rgimen Municipal y del Art. III.134 de la
Ordenanza Municipal. Para justificar las pretensiones
realizadas en el libelo inicial de demanda, el accionante ha
aparejado al proceso en copias simples una solicitud
presentada por el seor Licenciado Luis Camacho Garca, en
calidad de Gerente General y Representante Legal del Banco
Sudamericano, dirigida al seor Alcalde del Distrito
Metropolitano de Quito, solicitando en lo principal que se le
explique por cual obra pblica se est cobrando el rubro
obras en el distrito, en el comprobante de cobro No.
6926884 emitido el 31 de diciembre del 2007; que se explique
el procedimiento de clculo para obtener el valor de USD $

458,99; y que se entregue una copia de la ordenanza

municipal, documento constante de fs. 19 y 20 de los autos; de
la referida peticin se observa que la peticin se asemeja a las
pretensiones del accionarte, sin embargo no se trata de la
misma persona jurdica que impulsa la presente causa; as
como tampoco se trata del mismo predio. Es necesario
recordar que la accin de habeas data es una garanta
constitucional subjetiva tendiente a que las personas por sus
propios derechos o debidamente representadas puedan
conocer de la existencia y a acceder a los documentos, datos
genticos, bancos o archivos de datos personales e informes
que sobre s misma, o sobre sus bienes, consten en entidades
pblicas o privadas, ms de los documentos aparejados al
proceso no existe constancia expresa que sea el accionante el
que haya solicitado informacin respecto de los datos de su
representada, por consiguiente no se observa la negativa
expresada por la entidad accionada, requisito indispensable
para la procedencia de la presente accin, conforme as lo
expresa el numeral primero el Art. 50 de la Ley Orgnica de
Garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional.TERCERO: El Art. 16 de la Ley Orgnica de Garantas
Jurisdiccionales y Control Constitucional, establece: La
persona accionante deber demostrar los hechos que alega en
la demanda o en la audiencia, excepto en los casos en que se
invierte la carga de la prueba. La recepcin de pruebas se har
nicamente en audiencia y la jueza o juez slo podr negarla
cuando la haya calificado de inconstitucional o
impertinente....., de la documentacin aportada por el
accionante y que sirve de base para fundamentar su accionar,
no se observa que se haya realizado peticin alguna
solicitando la documentacin requerida, as como tampoco
existe una negativa expresa por parte de la entidad accionada
que sustente la peticin de la accin; contrariando as lo
dispuesto en el Art. 50 de la Ley Orgnica de Garantas
Jurisdiccionales y Control Constitucional.- CUARTO: Por
ltimo se define a la ordenanza municipal como el conjunto de
preceptos jurdicos, o disposiciones que emanan ciertas
entidades locales o corporativas, las mismas que son de
carcter general, obligatorias en la pequea circunscripcin
territorial o dentro de la correspondiente entidad, para cuya
mejor relacin administrativa hubieren sido expedidas; es
decir no llevan implcito el hecho de contener datos
personales de una determinada persona, por lo tanto el obtener
copias de una determinada ordenanza no es materia de la

presente accin.- Por las consideraciones que preceden, y por

cuanto la presente accin no rene los requisitos fcticos
establecidos en la Constitucin y en la Ley;
ADMINISTRANDO JUSTICIA, EN NOMBRE DEL
PUEBLO SOBERANO DEL ECUADOR Y POR
AUTORIDAD DE LA CONSTITUCIN Y LAS LEYES DE
LA REPBLICA, por improcedente se RECHAZA la accin
de Habeas Data solicitada por el DR. MILTON JOAQUIN
CHAVEZ VELASCO, en su calidad de Presidente y
Representante Legal de Inmobiliaria BERLIN S.A., en contra
del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito y
Procurador Sindico.- Se deja a salvo el derecho al que las
partes se crean asistidas.- NOTIFIQUESE.-