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POSTTULO PSICOLOGA, FAMILIA Y DERECHO 2013

MODULO 4: Actualizacin en Reforma Procesal Penal y Tribunales de Familia


RELATORES: Marcela Marchant Cea - Jorge Fanta de la Vega
Documento de Lectura

MENSAJE DE S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA CON EL QUE INICIA UN


PROYECTO DE LEY QUE CREA LOS TRIBUNALES DE FAMILIA.

MENSAJE DE S.E. EL PRESIDENTE DE


LA REPUBLICA CON EL QUE INICIA
UN PROYECTO DE LEY QUE CREA
LOS TRIBUNALES DE FAMILIA.
______________________________
SANTIAGO, noviembre 3 de 1997
M E N S A J E N 81-336/
Honorable Cmara de Diputados:
A S.E. EL
PRESIDENTE
DE LA H.
CAMARA DE
DIPUTADOS.

Una de las caractersticas de nuestro proceso de


desarrollo y de nuestra evolucin histrica, es la asimetra que
es posible advertir entre, por una parte, el conjunto de
transformaciones sociales y polticas que nuestro pas ha
experimentado en las ltimas dcadas y, por la otra, el estado
de sus instituciones jurisdiccionales. Estas, como es sabido, no
han acompasado su diseo institucional a los desafos que
plantea una sociedad cada vez ms diversa y ms compleja.
Esa asimetra no slo se manifiesta en la incapacidad
estructural de nuestro sistema de administracin de justicia
para hacer frente al crecimiento del litigio que, desde hace ya
un par de dcadas, experimenta nuestro pas, sino que se
manifiesta tambin en la falta de correspondencia que es
posible constatar entre los procedimientos previstos para
producir decisiones jurisdiccionales y la extrema diversidad de
los conflictos que comparecen ante la judicatura reclamando
solucin.
As, el problema no
consiste slo en que nuestro sistema de administracin de
justicia posea deficiencias cuantitativas que le impidan hacer
frente con prontitud y eficiencia a la cada vez ms creciente
cantidad de litigios, sino que el problema consiste, adems, en
que los diseos procedimentales con que cuenta nuestro pas
poseen deficiencias cualitativas que impiden a nuestros jueces
dar una respuesta adecuada a la naturaleza y tipo de conflicto
que ante ellos comparece. Los conflictos, hoy da, no slo son
ms que aquellos que nuestro sistema es capaz de resolver,
tambin son distintos a aquellos que pudieron imaginar quienes
originalmente lo disearon. El desafo, en consecuencia, no slo
es aumentar la capacidad del sistema para resolver conflictos; es
necesario, todava, ocuparse del modo en que el sistema los
resuelve, para que las decisiones que emita sean socialmente
adecuadas y percibidas como legtimas.

La poltica de justicia del gobierno que presido se ha


esmerado por encarar de manera sistemtica y con sentido de Estado, ese grave desafo
estratgico. El gobierno considera indispensable hacer frente a esas deficiencias de
nuestro sistema de administracin de justicia para favorecer, a la vez, el respeto de los
derechos, por una parte, y la seguridad de las personas, por la otra; el respeto por el
individuo, que es base de una sociedad democrtica, por un lado; pero, al mismo
tiempo, el fomento de un mnimo de virtudes comunitarias, indispensables para la
prosecucin de un proyecto nacional, por el otro.
El proyecto de reforma procesal penal -quiz la ms
importante modernizacin del estado en Chile desde su consolidacin-; el fomento del
uso de sistemas alternativos al jurisdiccional para la resolucin de los conflictos, con el
fin de aumentar y hacer ms heterognea la tutela de derechos que es capaz de ofrecer el
estado; los programas de acceso a la justicia, que tienden a aumentar la informacin
disponible y a prestar asistencia letrada a sectores marginados de la proteccin
jurisdiccional; el aumento persistente y sostenido de recursos al sector justicia; y, en fin,
el proyecto de tribunales de familia que ahora sometemos a la consideracin de esta
Honorable Cmara, forman parte de ese proyecto sistemtico de desarrollo de las
instituciones jurisdiccionales que mi gobierno se ha esmerado en llevar a trmino,
provisto de la conviccin que se trata de un objetivo estratgico, que debe encararse con
sentido de Estado y en especiales condiciones de imparcialidad. Porque referirse a la
justicia no es aludir a intereses parciales, ni importa perseguir objetivos de corto plazo,
pues nos estamos ocupando de las instituciones sociales bsicas en que desenvolvern
su vida innumerables generaciones de chilenos.
En el proyecto de tribunales de familia que ahora
someto a vuestra consideracin -y que, como se viene diciendo, forma parte de ese gran
proyecto de modernizacin en el que los ms diversos sectores del pas han realizado
persistentes y sistemticos esfuerzos- se enlazan mltiples objetivos de poltica pblica.
Hacer explcitos esos objetivos de poltica pblica, resulta imprescindible para poner de
relieve la importancia crucial que para el conjunto de la sociedad chilena reviste este
proyecto.

I.

OBJETIVOS Y FUNDAMENTOS GENERALES DEL PROYECTO


Ante todo, se trata de dotar a nuestro sistema de
administracin de justicia de rganos y procedimientos para hacer frente a un especial
tipo de contencioso, para el cual hoy, nuestro ordenamiento, carece de una respuesta
especfica: el de naturaleza familiar.
En efecto, la justicia de menores que hoy existe en
nuestro pas, posee una inspiracin conceptual y un diseo procedimental que no se
condice ni con la especial naturaleza del contencioso familiar, ni, tampoco, con las
exigencias que el derecho internacional de los derechos humanos -al que Chile se
encuentra sometido por mandato constitucional- contempla.
Los conflictos de naturaleza familiar suelen poseer una
naturaleza ms bien sistmica. Respecto de ellos, las nociones habituales del derecho
privado, como la culpa o las tcnicas de responsabilidad, resultan inadecuadas. A la vez,
el derecho comparado, y los instrumentos internacionales, aconsejan considerar a los
nios que se relacionan con el sistema jurisdiccional, como sujetos de derecho que
deben ser odos, en un proceso interactivo, en que sus intereses sean especialmente
considerados. La actual situacin de la administracin de justicia respecto de la niez, la

adolescencia y la familia es, pues, gravemente deficitaria. Esta es una situacin


especialmente grave, que debe ser corregida para dar cabal cumplimiento al deber del
Estado de proteger la familia que proclaman el texto constitucional y mltiples
instrumentos internacionales.
Si hasta hace algunas dcadas los ritmos tradicionales de
la sociedad chilena permitan entregar buena parte del contencioso familiar a una
resolucin ms bien espontnea o a mecanismos informales de control social, hoy da
ello ya no es posible.
Los procesos de modernizacin en Chile han debilitado
los grupos primarios de pertenencia y, entonces, la juridificacin del conflicto de familia
tender, inevitablemente, a acrecentarse.
De ah que corresponda al Estado emprender una
poltica que, con sentido estratgico, pueda hacer frente a esa realidad.
Pero no se trata nicamente de dar una respuesta -hasta
ahora inexistente- al contencioso familiar. Se trata, todava, de que esa respuesta sea
socialmente adecuada a las especiales caractersticas que reviste este tipo de conflicto.
El diseo predominantemente adversarial del
procedimiento judicial chileno; su extrema escrituracin; la alta mediacin que es
posible advertir entre el juez llamado a proveer la decisin al conflicto y un conjunto de
funcionarios no letrados del tribunal; y la alta discrecionalidad del procedimiento,
especialmente en materia de nios y adolescentes, aconsejan modificar la actual justicia
de menores, para dotar as a sus jueces -hombres y mujeres dedicados, que gozan de una
alta confianza social- de procedimientos y formas de actuacin que les permitan dar una
respuesta socialmente adecuada al contencioso familiar.
Esos nuevos procedimientos persiguen, en trminos
generales, cuatro objetivos de poltica pblica de justicia que al gobierno le interesa
explicitar, porque subyacen tambin en otros proyectos que se encuentra impulsando.
Ello prueba la sistematicidad de su esfuerzo y la coherencia de sus mltiples iniciativas.
En primer lugar, se trata de tender, al igual que en
materia procesal penal, hacia procedimientos que favorezcan la inmediacin entre los
justiciables y los jueces, instituyendo, en consonancia con el derecho comparado, un
procedimiento que enfatice la oralidad por sobre la escritura. Ello favorecer la
publicidad y la imparcialidad del juicio jurisdiccional contribuyendo, as, a aumentar su
legitimidad.
En segundo lugar, se trata de acrecentar el acceso a la
justicia de sectores tradicionalmente excluidos. La evidencia emprica disponible pone
de manifiesto que el contencioso familiar es, de los problemas que aquejan a los
sectores de menores recursos, el ms vinculado a su bienestar cotidiano. En esta parte,
existe una muy estrecha relacin con el proyecto de reforma procesal penal, en la
medida que ambos proyectos acrecientan el acceso a la justicia de sectores que, por
razones socioeconmicas, se encuentran, hasta ahora, mayoritariamente excluidos.
Investigaciones empricas muestran que cuando los
pobres sienten necesidad de acudir a la jurisdiccin, lo hacen o por cuestiones
vinculadas al contencioso familiar o por asuntos relativos al proceso penal. Entrevistas
estandarizadas realizadas por prestigiosas instituciones -la Corporacin de Promocin

Universitaria- han puesto de manifiesto que cuando se pregunta a los pobres, urbanos y
rurales, qu tipo de justicia prefieren se mejore para aumentar su acceso, ms del
ochenta por ciento de ellos ha respondido que la justicia penal y aquella que se ocupa
de problemas familiares.
El proyecto, pues, viene a dar respuesta a una necesidad
de acceso empricamente acreditada. Existe una clara relacin entre el bienestar de los
sectores de menores ingresos y el proyecto que ahora presentamos.
En tercer lugar, se trata de instituir un rgano
jurisdiccional que, en el futuro inmediato, y como lo reclaman mltiples instrumentos
internacionales, pueda hacerse cargo del conocimiento de las infracciones juveniles a la
ley penal, en conformidad a un procedimiento que satisfaga las garantas del debido
proceso. Hoy, como es sabido de todos, nuestro ordenamiento no provee de un juicio
genuino a quienes, siendo adolescentes, han infringido la ley penal. Los tribunales de
familia constituyen -junto al proyecto sobre responsabilidad penal juvenil que
enviaremos prontamente a trmite legislativo- un paso indispensable para corregir esa
grave deficiencia de nuestro ordenamiento jurdico. Esperamos corregir as, una de las
ms graves deficiencias, que en trminos de garantas, posee hoy nuestro ordenamiento
jurdico.
En cuarto lugar, el proyecto tiene por objeto instituir un
procedimiento que confiera primaca a las soluciones no adversariales del conflicto
familiar.
En efecto, como es sabido, el conflicto familiar es un
conflicto que reclama soluciones cooperativas, es decir, soluciones que acrecienten el
bienestar de todas las partes del conflicto.
Con dicho fin, el proyecto instituye la mediacin. La
mediacin, al aumentar los niveles de informacin disponibles y los canales de
comunicacin entre la partes, fomenta las soluciones autocompositivas.
Existe evidencia emprica de que este tipo de soluciones
disminuye las ineficiencias, permitiendo as, en el largo plazo, un ahorro de recursos. La
solucin adversarial -al concebir el conflicto como una relacin no interactiva- tiende a
asignar bienestar a una de las partes, negndoselo a la otra. Ello suele ser motivo de un
nuevo conflicto que, muy prontamente, comparece de nuevo ante el sistema reclamando
solucin.
Este un aspecto del proyecto de particular inters
y a favor del cual es posible citar importantes experiencias en sistemas jurdicos tan
prestigiosos como el francs o el canadiense.
Ofrecer soluciones alternativas a la estrictamente
adversarial para la solucin de los conflictos, es un objetivo global de la poltica de
justicia de mi gobierno que es posible advertir en este proyecto, pero que, tambin,
forma parte de la reforma procesal penal en actual trmite.
Es fcil, entonces, advertir que el proyecto que ahora
envo no constituye una iniciativa aislada, carente de plausibilidad emprica y de
justificacin global.

Como lo acabo poner de manifiesto, se trata de un


proyecto que guarda estrecha relacin de principios con el conjunto de las iniciativas de
modernizacin que este Gobierno ha emprendido en el rea de justicia.
A todo lo anterior podemos agregar que la necesidad de
crear estos tribunales es compartida por importantes sectores de la sociedad, como
queda de manifiesto tanto en el Informe de la Comisin Nacional de la Familia y en el
discurso de inauguracin del ao judicial 1996 del Excelentsimo Seor Presidente de la
Corte Suprema. Otra muestra de este amplio consenso lo constituye la mocin
parlamentaria sobre la materia presentada en el ao 1995, por un grupo de diputados,
cuyo aporte tambin a recogido el proyecto.
A fin de alcanzar los precedentes objetivos generales, y
a fin de que el proyecto se fundara en diagnsticos confiables y estuviese dotado de
suficientes antecedentes tcnicos, se encargaron consultoras externas, lo que favoreci
el enfoque interdisciplinario en el diseo del proyecto. Se cont, adems, con las
fundadas opiniones de jueces, acadmicos, abogados, asistentes sociales y psiclogos
obtenidas en diversas instancias y seminarios. Tambin se recogieron las iniciativas
parlamentarias sobre la materia. En fin, se puso especial cuidado en or a la actual
judicatura de menores, cuyo aporte, basado en la experiencia, contribuy a enriquecer el
diseo del proyecto.

II.

OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL PROYECTO DE LEY.


Los objetivos especficos del proyecto de ley que tengo
la honra de someter a vuestra consideracin, se relacionan con ciertas condiciones que,
segn se ha sealado, se estiman indispensables para una jurisdiccin de familia. Ellas
son:
1.
Que exista una jurisdiccin especializada en
asuntos de familia. Para ello se crean tribunales dotados de competencia para conocer de
todas las materias que puedan afectar a las familias, de manera que aquellas que se
encuentran en conflicto no deban iniciar varios procedimientos distintos -incluso ante
tribunales diversos- para resolver los asuntos que los involucran. Dichos tribunales
conocern exclusivamente materias de familia, logrndose as la necesaria
especializacin de esta instancia jurisdiccional. Que un slo rgano -el tribunal de
familia- resuelva el conjunto de problemas que poseen a fin de cuentas, un mismo
origen, es el principal objetivo especfico del proyecto.
2.
Que se proporcione a las partes instancias
adecuadas para llegar a soluciones cooperativas. El proyecto privilegia fuertemente las
vas no controversiales de resolucin de conflictos -tanto la mediacin como la
conciliacin- apuntando de esta manera a soluciones pacificadoras que favorezcan la
armona del grupo familiar. Como ya se dijo, el procedimiento adversarial, hasta ahora
predominante en nuestro ordenamiento, resulta inadecuado para resolver los conflictos
familiares.
3.
Que esa jurisdiccin tenga un carcter
interdisciplinario. Los tribunales que se crean, requieren tratar el conflicto en su
integralidad, considerando los mltiples aspectos involucrados, a fin de ofrecerles
soluciones tambin integrales.

4.
Que atendida la naturaleza del conflicto familiar,
el juez tenga un conocimiento directo e inmediato de los asuntos. A este fin, se ha
diseado un procedimiento oral, flexible, concentrado, y basado en el principio de la
inmediacin.
5.
Por ltimo, en el proyecto se contempla un
objetivo que, sin ser propio de la judicatura de familia, no es por eso menos importante:
el que se refiere a la incorporacin en esta judicatura de elementos de modernizacin
comunes al resto de la administracin de justicia con el objetivo de que el ejercicio de la
jurisdiccin sea lo ms eficaz y eficiente posible.

III.

CONTENIDO ESENCIAL DEL PROYECTO DE LEY.


El proyecto de ley que presento a vuestra consideracin,
consta de seis Ttulos, cada uno de los cuales se compone de un nmero especfico de
prrafos, y contiene, adems, las normas transitorias necesarias para su puesta en
marcha.
Para el logro de los objetivos antes sealados, ha debido
concebirse una estructura orgnica sumamente innovadora para los tribunales de
familia, los que se crean a partir de la transformacin de los actuales tribunales de
menores.
Recogiendo las tendencias modernas de organizacin de
tribunales, los tribunales de familia tendrn el carcter de tribunales unipersonales de
composicin mltiple, lo que significa que constituirn verdaderas unidades
jurisdiccionales compuestas por un nmero variable de jueces, calculado, en cada caso,
segn la carga de trabajo esperada, cada uno de los cuales detentar separadamente la
potestad jurisdiccional plena.

1.

TITULO I

a)
Este Ttulo regula la organizacin de los
tribunales de familia a los que se concibe como una judicatura especializada, que forma
parte del Poder Judicial. Como ya se dijo, se les da el carcter de tribunales
unipersonales de composicin mltiple, integrados por el nmero de jueces que la ley
determine para cada territorio jurisdiccional. Regula, adems, la organizacin y
funcionamiento del personal que compone su estructura orgnica, esto es, adems de los
jueces, el Consejo Tcnico, el administrador y el personal de secretara.
b)
El prrafo primero, establece algunas normas
especiales relativas a los jueces de familia. Entre otras, destaca la siguiente: existencia
de un juez presidente en cada uno de ellos -cargo nuevo que se ejerce por orden de
antigedad de los jueces del tribunal por perodos limitados de un ao pero renovables.Atendida la nueva composicin y organizacin de estos tribunales, las facultades
econmicas y disciplinarias sern ejercidas por este juez presidente.
c)
Los prrafos segundo, tercero y cuarto de este
Ttulo I, se refieren al Consejo Tcnico, al administrador y a los oficiales de Secretara,
respectivamente.

Cada Tribunal de Familia tendr un Consejo Tcnico,


que constituye un cuerpo de asesora especializada, compuesto por asistentes sociales y
psiclogos. Este Consejo asesorar al juez en la comprensin de los hechos y
situaciones que se ventilen, permitindole tener una visin interdisciplinaria, de tanta
importancia cuando se trata de conflictos de familia.
Especial importancia reviste la creacin de este rgano,
indispensable para el pleno logro de los objetivos de la jurisdiccin de familia. La
composicin de este cuerpo -siempre multidisciplinaria- vara en funcin del nmero de
jueces del tribunal y se establece que sus actuaciones deben ser pblicas, en
concordancia con el principio de la oralidad e inmediacin presentes en esta judicatura.
d)
Con miras a garantizar un eficiente
funcionamiento del tribunal y permitir a los jueces dedicar el mximo de su tiempo a la
labor propiamente jurisdiccional, se crea la figura del administrador. Este se concibe
como un auxiliar de la administracin de justicia. Deber contar con un ttulo
profesional del rea de administracin o finanzas, y ser el encargado de la gestin
administrativa y financiera del tribunal.
El administrador ser el superior jerrquico de los
funcionarios de secretara del tribunal y l, a su vez, depender del juez presidente.
Como una consecuencia de lo anterior, el proyecto de
ley se hace cargo del amplio consenso existente en nuestra comunidad jurdica respecto
de la subutilizacin del cargo de secretario del tribunal actualmente desempeado por
un funcionario abogado. Es as como, recogiendo propuestas existentes sobre la
materia, se elimina dicho cargo.

2.

TITULO II

Fija la competencia de estos tribunales, concentrando en


ellos el conocimiento de todas las materias concernientes a las cuestiones de familia,
con la sla excepcin de las nulidades de matrimonio por vicios de forma y aquellas de
orden sucesorio.
Se ha estimado necesario excepcionar expresamente del
conocimiento de estos tribunales las causas sobre nulidades de matrimonio basadas en
la causal de incompetencia del Oficial del Registro Civil ante quien se celebran, en
atencin a las graves consecuencias sociales -de todos conocidas- que conlleva la
utilizacin de esta norma. Sin perjuicio de lo anterior, se establece la obligatoriedad de
que las partes resuelvan, por acuerdo directo o por decisin del tribunal de familia, los
aspectos concernientes a las condiciones econmicas y personales de la vida futura de
los hijos menores.
Les corresponde asimismo a los tribunales de familia, el
conocimiento de las causas sobre infracciones juveniles a la ley penal, materia que en
un futuro cercano ser objeto de una nueva regulacin a fin de adecuar nuestra
legislacin en esta materia a la Convencin sobre los Derechos del Nio.

3.

TITULO III.

Este Ttulo regula el procedimiento que se aplicar


ordinariamente en los tribunales de familia. Se ha dividido en cinco prrafos, a saber:
Principios Formativos, Reglas Generales, Medidas Cautelares, Procedimiento
Ordinario, De la Mediacin. Acorde con los objetivos de esta judicatura y recogiendo
las tendencias modernas sobre la materia plasmadas en el Cdigo Procesal Modelo para
Iberoamrica, el proyecto establece un procedimiento esencialmente oral, pblico,
desformalizado y concentrado.
a)
Comparecencia de las partes. Estas podrn
comparecer personalmente sin necesidad de patrocinio letrado. Sin embargo, si una de
ellas designa abogado patrocinante, el juez debe ordenar que todas las dems cuenten
con la misma asistencia. En esta materia, se adoptan medidas para garantizar que
tambin los intereses de los nios e incapaces se encuentren debidamente representados.
b)
Inicio del procedimiento. El procedimiento
judicial se puede iniciar por demanda oral o escrita, siendo en ciertos casos -causas
sobre alimentos, tuicin y visitas- un requisito de procesabilidad el haber asistido
previamente a mediacin segn se detalla ms adelante. En caso de ser oral, la
demanda deber protocolizarse en un formulario.
c)
Audiencias. El resto del procedimiento deber
llevarse a cabo en dos audiencias sucesivas; la primera de ellas, de carcter preliminar,
para los efectos de preparar adecuadamente el juicio y provocar la conciliacin entre las
partes si la causa no se ha derivado a mediacin; y la audiencia siguiente que se
denomina complementaria, cuyo objeto es que en ella se rinda ntegramente la prueba
que no se haya podido rendir con anterioridad.
d)
Presencia del juez. Con el fin de fortalecer la
vigencia del principio de inmediacin, se sanciona con nulidad insanable la ausencia del
juez en la prctica de las actuaciones que la ley le encomienda o la delegacin no
autorizada de sus funciones.
e)
Potestad cautelar. Con el objeto de posibilitar
la adopcin de medidas urgentes cuando la situacin lo amerite, se otorga al juez de
familia una potestad cautelar amplia, que puede ejercer tanto de oficio como a peticin
de parte.
f)
Oportunidad de la sentencia. En principio, el
juez est obligado a dictar sentencia en la misma audiencia en que se rinde la prueba,
salvo estricta necesidad de decretar nuevas diligencias, caso en que deber fundamentar
la resolucin.
g)
Soluciones cooperativas. Se promueve y
fortalece, tanto antes como durante el proceso, la posibilidad de que las partes accedan a
soluciones cooperativas. Para ello contarn con la ayuda de un tercero ya sea el juez como conciliador- o el mediador.
Sin perjuicio de lo que se seala ms adelante,
especficamente y por primera vez en nuestra historia, se define y consagra
normativamente la mediacin como un sistema de resolucin de conflictos no
adversarial, en que un tercero neutral, sin poder coercitivo, ayuda a las partes a
encontrar por si mismas una solucin a su conflicto.

La mediacin, tal cual existe en la legislacin


comparada, constituye un importante y adecuado sistema alternativo de resolucin de
conflictos, especialmente en materia de familia. Esto, porque se trata de una tcnica no
adversarial que apunta a que las partes involucradas puedan llegar por s mismas a
acuerdos satisfactorios para ambas. De esta manera, se procura lograr soluciones que
adems de comprometer personal y espontneamente a las partes tendern a sentar las
bases de una relacin pacfica para el futuro.
El prrafo quinto del Ttulo III establece que las causas
que versen sobre alimentos, tuicin y el derecho de los padres e hijos que vivan
separados a mantener una relacin directa y personal, se sometern a un procedimiento
previo de mediacin. Las restantes materias podrn ser derivadas a mediacin en
cualquier estado de la causa, hasta antes de la audiencia complementaria, mediante
resolucin que pronunciar el juez, oyendo a las partes.
Slo quedan, por principio excluidos de la mediacin,
los asuntos relativos a hechos delictivos cometidos por menores de edad, maltrato de
menores e incapaces, adopciones, acciones de estado civil, interdiccin, nulidad de
matrimonio y divorcio.
El proyecto recoge los principios fundamentales que
rigen el proceso de mediacin, tales como, la igualdad de las partes, confidencialidad,
imparcialidad del mediador y las normas de procedimiento aplicables cuando una causa
es derivada a mediacin.
Con el objeto de que la mediacin sea una opcin
efectiva y eficaz para las partes, y considerando que se prev su aplicabilidad a otros
mbitos, esta institucin se regular en un cuerpo legal distinto de la presente iniciativa,
que se presentar prximamente a la consideracin de ese H. Congreso Nacional. Dicho
texto contendr el diseo de un sistema de mediacin anexo a los tribunales en materias
de familia, el cual equilibra razonablemente un criterio de especificidad -se trata de
regular la mediacin para conflictos jurdicos en asuntos de familia- con la generalidad
que necesariamente debe tener un sistema cuyo uso interesa promover y estimular en
otro tipo de conflictos.

En consecuencia, tengo el honor de someter a vuestra consideracin, para ser tratado en


la actual Legislatura Extraordinaria de Sesiones del Congreso Nacional, el siguiente
Proyecto de Ley:
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