Ecole de Dakar

Sminaire rsidentiel
Agriculture et filire arachidire
Saly, 07-08 mai 2004

TRAJECTOIRE DE LA POLITIQUE AGRICOLE DU SENEGAL :

UN APERCU DE QUELQUES RESULTATS

Franois Joseph CABRAL

Enseignant-chercheur, FASEG/ CREA/UCAD, email : joecabral7@hotmail.com

Introduction
La politique agricole occupe une place prpondrante dans la
politiques

conomique

au

Sngal.

La

dualit

cultures

de

rente/cultures vivrires dans lagriculture sngalaise reflte le

contenu de ses objectifs. Dun ct, la finalit tait daccrotre les
revenus agricoles et les exportations, de lautre, il fallait favoriser
laccs des urbains une alimentation moindre cot. Dans les
diffrentes phases qui ont marqu la politique agricole, plusieurs
instruments ont t expriments.
Lobjet de ce papier est un bref essai danalyse des instruments et des
rsultats de la politique agricole du Sngal. Nous exposons, dabord,
le contenu et les mcanismes de la politique agricole (section I) et
nous en esquissons, ensuite, quelques rsultats (section II).
I/

La

politique

agricole du

Sngal

contenu

et

mcanismes
La politique agricole du Sngal sest traduite depuis lindpendance
par une forte intervention de lEtat. Ses diffrentes tapes au cours de
la priode post-indpendance peuvent tre dcoupes en quatre
grandes phases :
-

1960-1979 qui marquent la mise en place des structures de

dveloppement agricole ;

1980-1983 qui voient lapplication de mesures de rupture dans

le secteur agricole sinspirant du Plan de Redressement
Economique et Financier (PREF) de 1979 ;

1984-1993 o lEtat met en uvre la nouvelle politique agricole

(NPA) ;

1994-2000 o le programme dajustement structurel pour le

secteur agricole (PASA) est adopt par lEtat.
a. 1960-1979 : mise en place des instruments dappui
au dveloppement agricole

Au cours de cette priode, la politique agricole a pour objectif

dintensifier et de diversifier la production agricole. Linstrument
privilgi pour atteindre cet objectif consiste en la cration de
nombreuses socits dencadrement. LEtat, matre duvre de la
politique agricole, dfinit sa fonction objectif (intensification et
diversification de la production agricole) et essaie de latteindre par le
biais de ses organismes et institutions dont la mission est dencadrer
les producteurs, de vulgariser des mthodes et des techniques
culturales et de favoriser la recherche-dveloppement au service de
lexpansion agricole. Cest ainsi quen 1960, plusieurs socits
dencadrement comme lOffice de Commercialisation Agricole (OCA)
ont t cres.
b. 1980-1984 :

rupture

dans

la

stratgie

de

dveloppement agricole
En dpit de toutes les institutions cres pour venir en appoint au
secteur agricole, le systme qui a prvalu pendant les deux premires
dcennies de lindpendance montrait des signes dessoufflement la
fin des annes 70.
De plus, de multiples dsquilibres affectaient le secteur rel de
lconomie et fragilisaient la situation financire de lEtat. Cela a
conduit le Gouvernement mettre en uvre le Programme de
stabilisation en 1979 puis le Plan de Redressement Economique et
Financier (PREF) en 1980-84. Au cours de cette priode, lobjectif
3

majeur tait de rsorber les dsquilibres des finances publiques ;

cest ce qui justifie lensemble des mesures dajustement adopt dans
le secteur agricole.
Le souci dassainir sa situation budgtaire avait amn lEtat
dissoudre lONCAD en 1980. Toutes les activits de ce dernier sont
reprises par la SONACOS qui soccupe en plus dune activit
dhuilerie. La SONAR est, quant elle, cre pour assurer des
missions de vulgarisation. Le crdit sur lachat de graines fut
remplac en 1981 par un systme de retenu par lequel tous les
agriculteurs commercialisant des arachides par le circuit officiel
payaient 10% de la valeur des ventes. En 1982, le programme agricole
et le crdit dengrais sont officiellement arrts. Un systme de
retenue sur les ventes darachide pour le remboursement de prts
dengrais a t expriment en 1984, lanne o fut adopte la
Nouvelle Politique Agricole (NPA).

c. 1984-1993 : apprentissage des rgles du march

Le but recherch au cours de cette priode est lamlioration de la
comptitivit du secteur agricole. Les prmices dune politique
dincitation la scurit alimentaire apparaissent galement.
La NPA mise en uvre en 1984, comporte pour lessentiel quatre
grands volets :
-

le transfert au secteur priv de fonctions auparavant dvolues

aux secteurs public et parapublic telles que la distribution
dintrants, la commercialisation de produits agricoles et le
crdit agricole ;

la suppression des subventions pour les intrants et les produits

agricoles ;

la rforme du systme des prix, de manire encourager la

substitution des crales locales aux crales importes dans la
consommation ;

la libralisation des marchs agricoles par la mise en place de

mcanismes rgulateurs efficaces et la rduction des obstacles
rglementaires.

Lobjectif de cette politique tait de transformer lenvironnement et le

systme dincitations en faveur de lagriculture de manire en faire
une activit conomique et commerciale rentable sans intervention ni
soutien de lEtat. Elle sappuie ainsi sur un ensemble de mesures que
sont la privatisation de la transformation, de la distribution dintrants
et de la commercialisation de produit agricole, la rforme du systme
des prix et la suppression des subventions, la libralisation des
marchs agricoles et la hausse de la production cralire des fins
de scurit alimentaire. Cest ainsi quen 1985, les ngociants sont
autoriss intervenir dans la commercialisation de larachide. Par
ailleurs, la mme date, la SONAR est dissoute tandis que les
Industries Chimiques du Sngal (ICS) sont cres et absorbent la
SIES.
Les rsultats de la croissance dans le secteur agricole taient loin de
ceux escompts aprs plusieurs dcennies dajustement et en dpit
des efforts de rduction des interventions de lEtat sngalais dans le
secteur et de libralisation du prix des produits et des intrants
agricoles.
d. 1994-2000 : faire tirer profit au secteur agricole de
la mesure dajustement montaire

La priode 1994-2000 est une phase marque par laccentuation dans

lapprentissage des rgles du march. Afin de faire profiter le secteur
agricole

de la

mesure

dajustement

montaire,

le

programme

dajustement du secteur agricole (PASA) est mis en uvre en 1994.

Ce dernier sinscrivait dans un cadre macroconomique stable et dans
le contexte dune libralisation renforce par la dvaluation. Il va
donc consolider et prciser davantage les orientations de la NPA. Le
contenu du PASA est dtermin par quatre rformes majeures :
-

lachvement du programme de libralisation des prix et du

commerce extrieur et intrieur des produits et des intrants
agricoles (entam sous la NPA), y compris pour les produits de
base tels que le riz, le sucre, la farine et lhuile vgtale ;

le dsengagement de lEtat et la suppression des monopoles : la

mise en uvre du Programme dAjustement Sectoriel de la
filire Riz (PASR) qui marquait le retrait de la Caisse de
Prquation et de Stabilisation

de limportation et de la

commercialisation du riz dsormais confi au priv ; la fin du

monopole de la Socit Nationale de Commercialisation des
Olagineux (SONACOS) dans lachat des graines darachides
dhuilerie et la suppression des autorisations pralables
limportation

des

huiles

vgtales ;

la

rengociation

des

conventions spciales relatives au sucre et la farine de bl ;

-

le crdit agricole : les taux d'intrt sur le crdit agricole ont

t rduits de 12,5% 7,5% pour la campagne agricole 19971998. Pour rendre le crdit viable, il est prvu la scurisation
foncire en vue dutiliser la terre et les moyens de production
comme garanties du crdit. Dans la foule, le gouvernement
encouragera lpargne ;

la

scurit

alimentaire :

ltat

prend

des

mesures

pour

permettre une meilleure coordination des systmes dalerte et

lefficacit du systme dinformation et pour faire face aux
crises dues aux calamits naturelles.
Les mesures engages dans le cadre du PASA consacrent ainsi
lachvement du programme de libralisation des marchs agricoles,
le retrait de lEtat et la suppression des monopoles, les mesures
damlioration de laccs au crdit agricole et la mise en place dune
stratgie de scurit alimentaire. En sappuyant sur ce train de
rformes, lEtat cherche ainsi amliorer la comptitivit des
diffrentes filires agricoles.
Cette phase voit galement

la mise en uvre dune politique

dincitation la scurit alimentaire. Cest ainsi quen 1995, le

Programme dAjustement Sectoriel de la filire Riz (PASR) est sign.
Par ailleurs, le Sngal adopte avec le concours de la FAO un
Programme Spcial de Scurit Alimentaire (PSSA) en 1995 tandis
quun programme rgional pour la scurit alimentaire est initi en
1999 dans le cadre intgr de lUEMOA.
Des initiatives visant mettre en uvre des mesures de soutien
linvestissement priv dans le secteur agricole sont galement
prvues en 2003 avec le soutien de la Banque mondiale dans le cadre
du Projet de promotion de lInvestissement Priv au Sngal (PIPP).
Elles devront saccompagner dun programme de dveloppement des
marchs agricoles ax sur la mise en place dune infrastructure
commerciale et dun appui-conseil aux producteurs et industriels afin
de mieux valoriser le potentiel de production des diffrentes zones.
II/ Analyse des objectifs de politiques agricoles
Limpact des diffrentes politiques agricoles peut tre tudi travers
ses

diffrents

objectifs.

On

peut

en

distinguer

deux

grandes

catgories :

dune

part,

laccroissement

des

revenus

et

des

exportations et dautre part, lautosuffisance alimentaire.

II-1/ Accroissement des revenus et des exportations agricoles

Plusieurs optiques peuvent tre utilises pour tent une esquisse
danalyse des rsultats de la politiques agricoles par rapport cette
premire catgorie dobjectifs. Nous essaierons, dabord, dapprcier
la tendance des exportations. Ensuite, nous nous intressons
lvolution et aux sources majeures des revenus agricoles. Enfin, nous
analysons la structure de la valeur ajoute brute dans le secteur
agricole. Mais au pralable, il est important de sintresser
lvolution des prix au producteur rel qui ont constitu un instrument
cl de la politique agricole.
II-1-1/ Evolution des prix au producteur rel
Lobservation de lvolution des prix relatifs des cultures permet
danalyser lvolution de la profitabilit de larachide par rapport aux
autres spculations. Le

donne le prix relatif de chaque culture

rapport larachide. Il montre que, hormis le riz au cours de la

priode 1985-1993, larachide est la spculation la plus profitable.
Toutefois, sa profitabilit par rapport au mil sorgho, au coton et au
riz volue la baisse aprs 1970-1979. Ainsi si 100 kg de mil - sorgho
valaient 83 kg darachide durant la priode 1970-1979, ce rapport
tait de 100 kg pour 94kg entre 1994 et 2000. Egalement 100 kg de
coton schangeaient contre 87 kg darachide alors que ce rapport
tait de 100 kg pour 90 kg. Pour le riz, si 100 kg de ce produit
valaient 99 kg darachide, ce rapport dclinait pour tre de 100kg
pour 89 kg.

Tableau 1 : volution des prix aux producteurs rels selon les

spculations
Prix au
producteur rel
PPRAR
PPRCOT
PPRMI
PPRRI
PPRCOT/PPAR
PPRMI/PPAR
PPRRI/PPAR

1970-1979

1980-1984

1985-1993

1994-2000

91,98
80,21
76,65
91,25
0,87
0,83
0,99

72,64
69,11
67,61
70,62
0,95
0,93
0,97

76,38
73,32
70,44
83,94
0,96
0,92
1,10

95,0
85,4
89,2
85,0
0,90
0,94
0,89

Sources : calculs des auteurs partir des statistiques agricoles du Ministre de lagriculture et de llevage
(2002)

avec PPRAR : prix au producteur rel de larachide ; PPRCOT : prix au producteur

rel du coton ; PPRMI : prix au producteur rel du mil ; PPRAR : prix au producteur
rel de larachide ; PPRRI : prix au producteur rel du riz

II-1-2/ Tendance des exportations

Lexamen de la structure des exportations agricoles montre que pour
lessentiel elles sont constitues des produits arachidiers 1. Ces
derniers varient dans des proportions comprises entre 6% et 13% des
exportations totales au cours cde la priode 1993-1998. Elles sont
suivies des ventes lextrieur de coton dont le niveau plafonne 4%.

il convient de relever lensemble produits arachidiers comprend lhuile et les tourteaux

Graphique 1 : Evolution des principales exportations agricoles

14

13
12

12
10

7
6

6
4
4

3
2

2
0
1993

1994

1995
Produits arachidiers

1996

1997

1998

Coton

Sources : calculs de lauteur

La part des exportations agricoles est ainsi demeure relativement faible.
II-1-3/ Evolution et sources principales des revenus agricoles
Si les prix au producteur rel se sont amliors sous leffet des
rformes, les disparits sont tout de mme criardes dans la
distribution des revenus agricoles entre les diffrentes catgories
dexploitants (tableau 8). Le revenu moyen par tte tir par les petits
exploitants des principales cultures (mil/sorgho, paddy, arachide,
mas, coton) est de 52.100 FCFA/an au cours de la priode 1970-1979.
Il est de 186.769 FCFA/an pour les exploitants moyens tandis quil
atteint 512.611 FCFA/an pour les grands exploitants.
Au cours de la priode 1980-1984, il baisse pour lensemble des
catgories dexploitants. Il est ainsi de 41.768 FCFA/an, 149.970
FCFA/an et 412.102 FCFA/an respectivement pour les petits, moyens
et grands exploitants.
De 1985-1993, on observe une amlioration des recettes tires par les
exploitants de leurs production agricole. Elles stablissent 56.543
FCFA/an, 189.296 FCFA/an et 548.961 FCFA/an respectivement pour
les petits, moyens et grands exploitants.
10

Entre 1994 et 2000, cette tendance la hausse saccentue pour toutes

les catgories dexploitations puisque leurs revenus agricoles rels
sont respectivement de 66.441 FCFA/an, 221.004 FCFA/an et 652.233
FCFA/an pour les petits, moyens et grands exploitants.
Le revenu rel du petit exploitant reprsente prs du 1/3 de celui de
lexploitant moyen et environ 1/10 de celui du grand exploitant. Par
ailleurs, les recettes agricoles des diffrentes catgories dexploitants
ont pour principales sources larachide et le mil/sorgho.
Tableau 2 : Revenu rel moyen (en fcfa)
Catgories dexploitants

1970-1979

1980-1984

1985-1993

1994-2000

Mil

20 289

17 830

22 384

28 402

Mais

3 702

2 789

5 168

4 952

Petits exploitants

Paddy

3 265

3 099

5 163

5 211

Ara

23 149

16 541

22 068

26 565

Coton

1 694

1 510

1 760

1 310

Total

52 100

41 768

56 543

66 441

Mil

72 733

64 155

66 841

84 642

Mais

13 272

9 997

18 527

17 752

paddy

11 704

11 108

18 508

18 682

Ara

82 986

59 296

79 111

95 231

coton

6 074

5 413

6 310

4 697

Total

186 769

149 970

189 296

221 004

Mil

208 859

183 540

230 419

292 375

Mais

14 401

10 847

20 102

19 261

paddy

33 609

31 899

53 148

53 648

Ara

238 301

170 272

227 172

273 462

Exploitants moyens

Grands exploitants

coton

17 441

15 545

18 119

13 488

Total

512 611

412 102

548 961

652 233

Sources : calculs de lauteur

11

Les producteurs tirent lessentiel de leurs revenus des cultures du

mil/sorgho et de larachide. ces deux cultures reprsentent prs de
80% des recettes agricoles.
Tableau 3 : Principales sources des recettes agricoles
Catgories
dexploitants

1970-1979

1980-1984

1985-1993

1994-2000

Petits exploitants
Mil

38,94

42,69

39,59

42,75

Mais

7,11

6,68

9,14

7,45

Paddy

6,27

7,42

9,13

7,84

Ara

44,43

39,60

39,03

39,98

Coton

3,25

3,62

3,11

1,97

Arachide & coton

83,37

82,29

78,62

82,73

Total

100,00

100,00

100,00

100,00

Exploitants moyens
Mil

38,94

42,78

35,31

38,30

Mais

7,11

6,67

9,79

8,03

Paddy

6,27

7,41

9,78

8,45

Ara

44,43

39,54

41,79

43,09

Coton

3,25

3,61

3,33

2,13

Arachide & coton

83,38

82,32

77,10

81,39

Total

100,00

100,00

100,00

100,00

Mil

40,74

44,54

41,97

44,83

Mais

2,81

2,63

3,66

2,95

Paddy

6,56

7,74

9,68

8,23

Ara

46,49

41,32

41,38

41,93

Coton

3,40

3,77

3,30

2,07

Arachide & coton

87,23

85,86

83,36

86,75

Total

100,00

100,00

100,00

100,00

Grands exploitants

Sources : calculs de lauteur

II-1-4/ Structure de la VAB dans lagriculture
Dans lagriculture au sens strict, le mil/sorgho et larachide avec des
proportions respectives de 33,47% et 30,87% contribue davantage
la formation de la valeur ajoute de la sous-branche agriculture
(graphique 2). Ils sont suivis des fruits (15,64%) et du mas (4,48%).

12

Graphique 2 : Rpartition de la valeur ajoute entre les sous-secteurs de

lagriculture
40
33,47

35

30,87
30
25
20
15,64
15
10
5

4,48

2,88

3,45

4,05

tubercules

lgumes

0,83

1,97

2,38

coton

autre
agriculture

0
mas

mil/sorgho

riz irrigu

riz pluvial

arachide

fruits

Source : calculs de lauteur partir des donnes de la MCS de 1996

Les activits agricoles qui distribuent lessentiel des revenus de facteur verss par
lagriculture sont le mil/sorgho, larachide et les fruits.

13

II-2/ Autosuffisance alimentaire

Lobjectif dautosuffisance alimentaire peut-tre valu travers le
niveau de couverture des besoins craliers. Mais il convient
galement

de

sintresser

la

composition

du

panier

de

consommation des mnages agricoles pour mieux cerner les aspects

relatifs la scurit alimentaire.
II-2-1/ Performances dans la couverture des besoins craliers
II-2-1-1/ Estimation du taux de couverture des besoins
craliers
Lindicateur que reprsente le taux de couverture des besoins
craliers

peut

tre

valu

dabord

par

rapport

aux

approvisionnements totaux et ensuite relativement la production

locale.
Soit TAPPROVC, le volume des approvisionnements en crales cest-dire le cumul de la production et des importations exprims en
quivalent produits consommables. Le taux de couverture des besoins
craliers partir des approvisionnements (TCBCapprov) est calcul
comme suit :

TCBC approv

TAPPROVC (epc)
NCA

La quantit de crales est value en quivalent

produits

consommables (epc) en dfalquant les pertes occasionnes par la

transformation de chaque type de crale. Le taux de perte est estim
35% pour le paddy local et de 10% pour le mil/sorgho. En plus des
pertes lies la transformation estimes 10%, nous dfalquons,
dans le cas du mas, la part reprsente par les fuites (23%) 2 hors du
circuit de la consommation humaine. Celles-ci sont relativement
Selon les donnes de la DPS, la part de production utilise des fins de consommation finale
est en moyenne de 77%.
2

14

importantes en raison de lutilisation de ce produit comme intrant

dans lactivit avicole qui connat une expansion au Sngal. Le
coefficient de correction appliqu au mas est donc de 33%.
Le taux de couverture des besoins craliers partir de la production
domestique (TCBCprodloc) est, quant lui, gal au rapport entre la
production

value

en

quivalents

produits

consommables

(TPRODLOC) et la norme de consommation alimentaire de la

population (NCA) :

TCBCPprodloc

TPRODLOC(epc)
NCA

II-2-1-2/ Niveau de couverture des besoins craliers par rapport a la norme

FAO

En moyenne avant la NPA (1980-1983), si nous considrons lensemble des

disponibilits en crales produites localement ou importes, la norme de
consommation alimentaire telle que dfinie par la FAO est satisfaite par le
Sngal. Le taux de couverture des besoins craliers est de 99,90% au
cours de cette priode. Il est de 98,01% en moyenne entre 1984 et 1993.
Aprs la dvaluation et la mise en uvre du PASA (1994-2000), le taux de
couverture des besoins craliers chute 93,30%.

Si la couverture des besoins craliers est dans lensemble proche de

la norme de consommation alimentaire dfini par la FAO, cela est en
grande partie lie la contribution importante des importations. On
observe ainsi une faible performance de l'offre cralire domestique.
En effet, la contribution de la production locale la couverture des
besoins craliers est relativement faible. Entre 1980 et 1983, elle est
de 59,39%. Au cours de la priode 1984 et 1993, son niveau rgresse
pour atteindre 58,13%. De 1994 2000, elle diminue 49,75%. Face
la pression dmographique, la croissance de loffre par rapport au
rythme daccroissement des besoins alimentaires est relativement

15

faible. La contribution de loffre domestique aux disponibilits totales

en crales est respectivement de 59,27%, 58,79% et 53,08% au
cours des priodes 1980-1983, 1984-1993 et 1994-2000.

Graphique 3 : volution de la couverture des besoins craliers, 1980-2000

120
99,90

98,01

100

93,30

80
59,14

57,78

60

49,53

40

20

1980-1983

1984-1993

TCBCapprov

1994-2000

TCBCprodloc

Sources : calculs de lauteur

Les performances dans la couverture des besoins craliers varie

dune zone une autre ( tableau 4). Au cours de la priode 1984-1993,
la rgion de Tambacounda dont la densit de la population est lune
plus faible au Sngal affiche le taux de couverture des besoins
craliers (TCBC) le plus lev (334,99%). Il est suivi de Kaolack
(211,7%) et Kolda (120,3%). Ces deux rgions dgagent des excdents
craliers assez substantiels (respectivement

234,9%, 111,67% et

20,30% pour Tambacounda, Kaolack et Kolda). Les rgions de Louga,

This et Ziguinchor reprsentent les rgions o on enregistre les
dficits craliers les plus importants avec des niveaux respectifs de
52,4%, -49,1% et 32,8%. Au cours de la priode post dvaluation
(1194-1996), on observe la mme tendance.

Tableau 4 : Taux de couverture des besoins craliers selon les rgion

1984-1993
SL

69,89

excdents/dficits
excdents/dficits
rurals
1994-1996 rurals
-30,11

77,91

-22,09

16

LG

47,57

-52,43

47,97

-52,03

TH

50,92

-49,08

47,45

-52,55

DL

77,52

-22,48

59,67

-40,33

FK

97,85

-2,15

97,09

-2,91

KK

211,67

111,67

209,49

109,49

ZG

67,20

-32,80

56,22

-43,78

KD

120,30

20,30

107,86

7,86

TC

334,99

234,99

302,49

202,49

ENS SGNL

106,35

6,35

100,12

0,12

Les rgions de Kaolack, Kolda et Fatick se prsente, compte tenu de

leur contribution loffre domestique de crale, comme les greniers
du Sngal (tableau X). Il fournissent respectivement 31,3%, 15,3% et
10,4% des disponibilits en crales locales au cours de la priode
1985-1993. On observe la mme situation au cours de la priode
suivante en dpit dun lger flchissement dans loffre de la rgion de
Kolda. En revanche, Ziguinchor, Louga et This apparaissent comme
les rgions les plus dficientes en terme de mise disponibilit de
crales dorigine domestique.
En dpit des performances observes dans certaines zones, il est
important de sintresser la structure de consommation des
mnages agricoles.

II-2-1/ Composition panier de consommation mnages ruraux

Lexamen des dpenses de consommation selon les zones agrocologiques rurales atteste de grandes disparits spatiales. Les
produits

agricoles

reprsentent,

en

effet,

27%

du

budget

de

consommation dans les Niayes suivis des produits de lindustrie

alimentaire (24%). La structure de consommation chez les mnages
de la zone du Fleuve est bien diffrente. Ces derniers consacrent 31%
de leurs dpenses de consommation aux produits de lindustrie
alimentaires et 27% aux services. Les produits agricoles (37%) et ceux

17

de lindustrie alimentaire (21%) accaparent la plus importante part du

budget de consommation des mnages ruraux de la Casamance. Les
mnages ruraux de la zone sylvo-pastorale consacrent lessentiel de
leurs dpenses aux produits de lindustrie alimentaire (26%) et aux
produits

agricoles

(25%). Les dpenses de consommation des

mnages ruraux du Sngal Oriental sont davantage consacres aux

autres produits agricoles (39%) et aux produits des autres industries
(24%). Au niveau du Bassin arachidier, les mnages ruraux consacrent
une plus grande part de leur budget de consommation aux produits
agricoles (35%) et aux produits de lindustrie alimentaire (23%).
Tableau 5 : Budget de consommation des diffrentes catgories de
mnages
Zone agro-cologique
Riz

NIAYES

ZBA

ZF

ZS

ZSO

ZSP

14,53

9,86

12,21

14,91

9,96

9,40

Mais

0,20

3,71

0,52

4,10

8,94

0,42

Mil, sorgho

3,17

9,06

5,08

6,46

7,39

6,31

Racines et tubercules

1,01

0,72

0,70

0,52

0,28

0,69

Lgumes et lgumineuses

4,68

4,02

4,17

2,78

2,53

3,91

Fruits

0,94

1,26

0,46

1,90

1,13

0,45

Autre agriculture

1,26

3,24

1,72

2,49

3,13

1,54

Arachide

1,11

2,99

1,72

3,44

5,35

2,04

26,91

34,88

26,59

36,59

38,69

24,74

Elevage

5,82

2,78

3,17

3,62

0,71

1,11

Fort

0,43

0,33

0,23

0,72

0,00

0,36

Pche
Produits du secteur

4,17

3,27

5,22

4,03

2,66

3,09

37,33

41,25

35,22

44,96

42,06

29,30

Produits agricoles

primaire
Huile

6,85

5,70

7,28

5,18

3,83

6,84

Autre produit alimentaire

Produits de l'industrie

17,09

17,02

24,30

15,94

18,55

19,27

alimentaire

23,94

22,72

31,58

21,12

22,37

26,11

Autres industries

20,89

19,21

13,65

18,04

23,69

23,25

Services marchands

17,83

16,82

19,55

15,87

11,88

21,34

Total

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

Source : calculs de lauteur partir des donnes de Esam I

Les produits importables tel le riz occupent ainsi une part significative
dans le panier de consommation des mnages. En consquence, la
ralisation de lobjectif dautosuffisance alimentaire ne garantit pas

18

celui de la scurit alimentaire. Compte tenu de la structure de

consommation des mnages agricoles, laccs une alimentation
suffisante suppose que les agriculteurs puissent accder des
opportunits de cash-flow. Dans lagriculture, ces dernires ne sont
souvent offertes

que par les branches agricoles changeables

constitues essentiellement des cultures de rente.

Conclusion
Les premires phases de la politiques agricoles ont t marques par
une forte intervention de lEtat. Sous leffet de lajustement auquel a
t soumis le secteur agricole et des nouvelles rgles qui vont
gouverner le commerce de produits agricoles, lEtat a perdu un grand
nombre de ses instruments dintervention dans le secteur. La
libralisation est de plus en plus opratoire dans plusieurs filires
agricoles.
Lexamen des rsultats de la politiques agricoles montrent que ces
derniers sont mitigs. La part et la progression des exportations
agricoles dans les ventes lextrieur de lconomie sont dans
lensemble demeures faibles. Les revenus agricoles rels sont
relativement faibles et sont fortement tributaires de deux cultures : le
mil/sorgho et larachide. Les approvisionnements en crales sont
largement assurs parti des achats lextrieur. Par ailleurs, les
produits imports ont un poids important dans le panier de
consommation des mnages ruraux ; ce qui pose la problmatique des
stratgies dfini
ir par rapport lobjectif de scurit alimentaire.

19