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UNIVERSIDAD DE CONCEPCIN

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES


DEPARTAMENTO DE DERECHO PBLICO

El conflicto de Irlanda del Norte y el Acuerdo de


Viernes Santo
Una solucin imperfecta pero prspera desde el punto de vista de las
relaciones internacionales.

Alumnos: Margot Prez B.


Nicols Rodrguez C
Curso:

Relaciones Internacionales

Docente:

Juan Andrs lvarez lvarez

Fecha:

06 de Noviembre de 2014

I.- Generalidades del conflicto.


Desde un punto de vista general, el conflicto de Irlanda del norte tiene sus races en
la pugna histrica que los irlandeses han tenido contra los britnicos. Para aclarar bien este
punto, debemos recordar que la isla de Irlanda que integra geogrficamente las islas
britnicas, se encuentra polticamente dividida en dos, una parte norte (muy pequea en
comparacin) y una parte sur, Irlanda del Norte y la Repblica de Irlanda respectivamente.
Esta ltima logro su independencia formalmente en 1949 tras varios aos de malestar
interno, guerras civiles y movimientos polticos.
Irlanda del Norte es parte integrante del reino unido, la divisin fue acordada por el
parlamento britnico en 1921, en el acta de separacin de Irlanda, dejando 6 condados de la
provincia del Ulster (provincia norte de la isla) bajo el protectorado de Reino Unido. Esta
decisin fue tomada por la inestabilidad poltica de Irlanda durante la primera parte del
siglo xx, privilegiando el parlamento a la poblacin britnica que resida en ese sector. Este
privilegio se justificaba porque en el Ulster haba una mayor poblacin de ciudadanos que
se consideraban britnicos antes que irlandeses, quienes habran sido una minora
desprotegida (a la merced de los independentistas Irlandeses) de haber perdido quedado
dentro de una Irlanda independiente.
Visto desde el punto de vista de los civiles, la divisin siempre ha existido.
Histricamente ha existido una divisin cultural entre las dos poblaciones que se podan
percibir en Irlanda, llmeles como se les llame siempre se pueden distinguir dos grupos, ya
sea los celtas y los bretones, los catlicos y los protestantes o ahora ultimo los unionistas y
los republicanos. El primer grupo es de carcter histrico, de los invasores y el pueblo
invadido, pero esas races perduran, la cultura celta se ha quedado en Irlanda aun hasta
nuestros das y los irlandeses han sabido integrarla, luego cuando el cristianismo llego con
fuerza a Irlanda (de las manos de san Patricio) no arraso con la cultura celta, sino que se
produjo una amalgama que le dio identidad al pueblo irlands que ms tarde lucho por
formar su propia repblica. No as a los britnicos. Los britnicos, los protestantes y los
unionistas forman un mismo grupo cultural de personas nacidas en la isla de Irlanda pero

que se sientes ingleses de toda norma, leales a la corona britnica; este grupo es el que se ha
opuesto y ha luchado por mantener a Irlanda del Norte dentro de Reino Unido.
Explicada esta parte del conflicto podemos pasar a hablar del periodo que va desde
1969, ao en que se desato la Batalla del Bogside hasta el Acuerdo de Viernes Santo
(Good Fryday Agreement, 1998) y sus efectos. En ingles este periodo es conocido como
The Troubles y se caracteriza por la radicalizacin de la disputa por futuro poltico de
Irlanda del Norte. En principio tenemos al gobierno de Reino Unido y al gobierno de la
Repblica de Irlanda, pero aqu hay que destacar que la republica irlandesa no tuvo la
misma participacin que el gobierno britnico ya que no tenan un control sobre el territorio
de la provincia del Ulster, pero si hubo un apoyo a los movimientos pro independentistas;
por otro lado Reino Unido era quien tena el poder soberano sobre la Irlanda del Norte.
Adems de ambos estados aparecen como actores en el conflicto los grupos civiles dentro
de la provincia del Ulster, estos se organizaron a travs de partidos polticos y movimientos
paramilitares, estos ltimos lograron radicalizar el conflicto, mientras que los partidos
polticos finalmente contribuyeron a la solucin del mismo.
De estos ltimos actores mencionamos, los ms relevantes que lograron influir en
bsqueda de la Paz, son principalmente el partido poltico Sinn Fin (nosotros mismos)
grupo democrtico que surgi como voz del descontento social que senta la poblacin
irlandesa ante los tratos denigrantes que sufran por parte de los Britnicos, su ideologa se
basa preferentemente en conseguir una unidad poltica, cultural e religiosa de la isla
verde, retrospectivamente ellos han sido uno de los principales protagonistas en buscar
solucin al conflicto que por siglos a cubierto la isla de una espesa niebla de tensiones de
diversa naturaleza; tanto ha sido su influencia que el gobierno de Londres despus de tanto
tiempo, entendi que la nica manera de buscar la estabilidad de la zona, era mediante el
establecimiento de una comunicacin fluida y pacfica con las altas cpulas del partido
Sinn Fin, a pesar de los esfuerzos de mantener esa comunicacin entre ambos actores,
existe desconfianza por parte de ambos derivadas de las intenciones de estos en el
camino a la paz, las ms notorias han sido por parte de Reino Unido, quienes acusan y
vinculan al partido poltico republicano de de ser el brazo poltico del grupo paramilitar el
IRA ( Ejrcito republicano Irlands), apuntado como uno de los principales responsables de

los atentados terroristas ocurridos durante aos en la zona, que han causado centenares de
muertes y cuyo propsito es uno solo. To the british, goodbye, Ireland belongs to the Irish
(adis britnicos, la isla de Irlanda es de los irlandeses) la unidad absoluta de toda la isla, en
manos de los irlandeses. En el otro extremo encontramos diversos partidos polticos
unionistas y grupos paramilitares britnicos, el mas importantes de ellos ha sido el Partido
unionistas del Ulster (Ulster Unionista Party, UUP)es una de los partidos protestantes ms
influyentes en la zona y cuyos militantes han alcanzado altos cargos pblicos en la
provincia, sus objetivos centrales son; mantener a Irlanda del Norte anexada, bajo la
jurisdiccin de Reino Unidos y salvaguardar a la ciudadana britnica en el Uslter, su
principal papel lo jugo al momento de imponer sus condiciones para sentarse a negociar, la
cual giraba alrededor del completo desarme blico que tena que tener el IRA, para poder
terminar con el terrorismo y alcanzar la tranquilidad de la comunidad conformada por
irlandeses e ingleses. En cuanto a los dems partidos y grupos paramilitares podemos
sealar que a pesar que significaron una importante influencia para las diferentes
negociaciones del conflicto, sus actuaciones no transcendieron notoriamente en el tiempo
(sin desmerecen que estos grupos polticos y paramilitares fueron responsables de abusos y
atentados terrorista, que como siempre causaron muertos).
Adems no podemos dejar de sealar el importante papel que jugo y juega hasta el
da de hoy el gobierno de Estados Unidos, como mediador entre los principales actores del
conflicto, motivado por intereses primordialmente de corte nacionalistas del propio pueblo
estadounidense (recordemos que despus de la gran hambruna que sacudi la isla en 1840 a
1850, y en la cual el gobierno ingls mostro una gran indiferencia en lo ocurrido; gran
parte de la poblacin irlandesa emigraron principalmente a E.E.U.U., transformndose en
uno de las sectores ms fuerte de esa sociedad)bajo el amparo de las corrientes idealistas en
bsqueda de soluciones pacficas de la pugna
Con la informacin entregada hasta el minuto, podemos formarnos una idea de la
magnitud del conflicto de Irlanda del Norte. Ahora, como se dijo antes, este conflicto se ha
entendido que culmina con el acuerdo de Belfast (acuerdo de Viernes Santo) firmado en
abril de 1998 ya que desde que se firm este acuerdo ceso en gran parte el conflicto armado
en la regin, aunque la pacificacin de la provincia y la solucin del conflicto fue lenta

(solo en el ao 2007 una sub rama del IRA segua activo, y provoco atentados, pero en
menor intensidad cada dia), hoy se disfruta de una paz aceptada por ambos bandos y que ha
dejado a Irlanda del Norte con una gobierno autnomo e integrativo. Pero el acuerdo de
Belfast no fue el nico intento, dentro del periodo de The Troubles destacan otros dos
acuerdos que fueron promovidos por los estados para solucionar el conflicto, el Acuerdo
Anlgo-Irlandes de 1985 y la Declaracion de Downing Street de 1993.
El objetivo de este proyecto es analizar las diferencias y particularidades del
acuerdo de Belfast como la solucin final a este conflicto, comparar las actitudes e
intereses de los actores internacionales que intervinieron y la evolucin que sus posturas y
ellos mismos sufrieron por medio del anlisis de los acuerdos antes mencionados. En este
sentido, revisaremos cada acuerdo desde la perspectiva de las relaciones internacionales y
la forma en que en ellos se van manifestando los intereses de los actores y en su caso la
aparicin en el plano internacional de ellos, todo en aras de explicar los motivos que hacen
del acuerdo de Belfast la solucin imperfecta pero funcional que ha demostrado ser.

II.- Los acuerdos para promover la paz y su evolucin, desde un punto de


vista de las teoras de las relaciones internacionales.
En el ao 1985 se firma El Acuerdo Anglo-Irlands celebrados entre Gran
Bretaa y la Repblica de Irlanda. Luego de ms de una dcada de violencia entre los
protestantes y catlicos, finalmente deciden que la mejor forma de detener los disturbios,
era a travs de un dialogo pacifico, que quedara enmarcado en un acuerdo, el que
finalmente vio la luz el 15 de noviembre de 1985, firmado por Garret FitzGerald, jefe de
gobierno de la Republica de Irlanda y Margaret Thatcher, primer ministro britnica en esos
tiempos, una de las personas que mayores crticas recibi por la forma que conduca sus
relaciones polticas tanto interna como externamente.
Las particularidades de este acuerdo, fueron principalmente, que por primera vez en
la historia de este conflicto se reconoca por parte de los britnicos el papel de interlocutor
que deba ocupar la Repblica de Irlanda para establecer una paz en los condados del

Ulster, adems reconoce que existe una natural unidad entre el gobierno de Irlanda y sus
connacionales que vivan en el Ulster; por su parte, Irlanda reconoci implcitamente que la
situacin jurisdiccional del Ulster tenia fundamente legtimos y firma la convencin
europea para la supresin del terrorismo. Tambin coincidieron en reconocer sus
respectivas competencias en asuntos polticos, de seguridad y de control de fronteras, se
comprometieron a tomar medias de cooperacin y a que cualquier modificacin en el status
de Irlanda del Norte se producir solo con el consentimiento de su poblacin si as lo
deseaba, el acuerdo igualmente creaba una conferencia Intergubernamental para la mejor
cooperacin entre ambos.
En este acuerdo vemos una notoria influencia de las corrientes idealistas, y de
marcados intereses de ambos lados de corte ideolgicos o revolucionarios, basados en
promover un ideal de no violencia por medio de la normalizacin de las relaciones entre
los dos naciones existentes (inters del medio).
As lo deja en manifiesto el prembulo del tratado: El Gobierno de Irlanda y el
Gobierno del Reino Unido: Deseando seguir desarrollando una relacin nica entre sus
pueblos y la estrecha cooperacin entre sus pases como vecinos amistosos y como socios
en la Comunidad Europea; Reconociendo el gran inters de nuestros pases y, sobre todo,
del pueblo de Irlanda del Norte en la disminucin de las divisiones que hay y el logro de la
la estabilidad de la paz duradera y; Reconociendo la necesidad de continuar los esfuerzos
para reconciliar y para reconocer los derechos de las dos tradiciones importantes que
existen en Irlanda, representada por un lado por aquellos que desean ningn cambio en la
situacin actual de Irlanda del Norte y por el otro lado, por los que aspirar a un soberano
Irlanda unido logrado por medios pacficos y a travs de un acuerdo; Reafirmando su total
rechazo a cualquier intento de promover los objetivos polticos de la violencia o la
amenaza de la violencia y su determinacin de trabajar juntos para asegurar que aquellos
que adoptan o apoyar tales mtodos no tienen xito; Reconociendo que una condicin de
una verdadera reconciliacin y el dilogo entre unionistas y nacionalistas es el
reconocimiento mutuo y la aceptacin de los derechos de los dems; Reconociendo y
respetando las identidades de las dos comunidades de Irlanda del Norte, y el derecho de
cada uno a proseguir sus aspiraciones por medios pacficos y constitucionales;

Reafirmando su compromiso con una sociedad en Irlanda del Norte en el que todos puedan
vivir en paz, libre de discriminacin y la intolerancia, y con la oportunidad para que
ambas comunidades puedan participar plenamente en las estructuras y procesos de
gobierno
Acuerdo que a nuestro parecer sale de la lnea de las decisiones polticas en materia
internacional de Gran Bretaa, marcando un antes y despus en ellas, evolucionando en sus
decisiones fuertemente marcados por intereses de posicin y reputacin ( las decisiones de
los gobernantes de gran Bretaa era basada en la idea de mantener ocupacin territorial en
la zona y no ceder en nada, para evitar que el resto de los enemigos de Gran Bretaa
adoptaran comportamientos provocadores) que haba llevado fuertemente hasta ese
entonces, a decisiones basadas primordialmente en intereses del medio e intereses bien
comprendidos ( as lo podemos observar en las decisiones de acercarse a la Repblica de
Irlanda y en la aceptacin de crear una conferencia que ayudara a la cooperacin mutua
entre ambos, en diferentes materias respecto a Irlanda del norte )
A pesar de todos los esfuerzos por ambos extremos el acuerdo no prospero debido
principalmente a las radicales ideas de los grupos paramilitares de ambos bandos
Nuevamente se intentara en traer esa paz que tanto anhelaban por medio de un
nuevo documento, firmado por ambos bandos, hablamos de La Declaracin de Downing
Street de 1993, que daba luz verde en el camino de paz por siempre y que adems abra
paso a la tregua del desarme, a la no violencia por parte del principal grupo paramilitar el
IRA y posteriormente al tratado de Viernes Santo de 1998 que podran fin a ms de un
siglo de terror generalizados
El documento trataba de declaraciones conjuntas que realizaron ambos gobiernos
tanto de Gran Bretaa como de la Repblica de Irlanda, emitidas el 15 de diciembre de
1993, que afirmaba el derecho de la libre autodeterminacin de los pueblos, indicando que
cualquier decisin sobre los condados de Ushter ( Irlanda del norte) en cuanto a que
jurisdiccin estaran sometido, va ser nicamente decidido por la poblacin que se
encontraba en la zona, en cuanto a otras materias como por ejemplo que ley aplicar, se
hara con carcter personalista respectivamente, es decir si eras Ingles se le aplicaba las

leyes del Reino Unido, si el infractor era de origen irlands se le aplicaba las leyes
irlandesas, en cuanto a problemas que afectaran posiblemente a ambos, se solucionara
conjuntamente, adems esta declaracin afirmaba que permitira que los partidos polticos
como el Sinn Fin (brazo poltico del IRA) ingresara a las rondas de futuras negociaciones,
siempre y cuando grupos paramilitares depusieran las armas, principalmente esta condicin
fue dirigida al ejercito republicado irlands (IRA).
En esta declaracin, a parte de intentar nuevamente plasmar de alguna manera los
intereses manifestados en el acuerdo de 1985, se ven por primera vez esfuerzos ms
fructferos para la bsqueda de la paz, en este sentido podemos sealar una de las
declaracin vertida en el documento por el gobierno britnico:

El presidente del

Gobierno, en nombre del Gobierno britnico, reafirma que van a defender el deseo
democrtico de un mayor nmero de pobladores de Irlanda del Norte sobre la cuestin de
si prefieren apoyar a la Unin o de un soberano unido Irlanda. Sobre esta base, se reitera,
en nombre del Gobierno britnico, que no tienen ningn inters estratgico o econmico
egosta en Irlanda del Norte. Su principal inters es ver la paz, la estabilidad y la
reconciliacin establecidos por acuerdo entre todas las personas que habitan en la isla, y
que van a trabajar junto con el Gobierno irlands para lograr un acuerdo de este tipo, que
abarcar la totalidad de las relaciones adems reafirma el derecho que posee Irlanda
del norte a la libre autodeterminacin
Por su parte la Repblica de Irlanda acepta, que el derecho democrtico a la
autodeterminacin por el pueblo de Irlanda en su conjunto debe ser alcanzado y se ejerce
con sujecin al acuerdo y consentimiento de la mayora del pueblo de Irlanda del Norte y
el mosto , en consonancia con la justicia y la equidad, el respeto a la dignidad democrtica
y los derechos civiles y las libertades religiosas de ambas comunidades, incluyendo: el
derecho de libre pensamiento poltico; el derecho a la libertad de expresin y de religin;
el derecho de perseguir aspiraciones nacionales democrticamente y polticos; el derecho
a solicitar el cambio constitucional por medios pacficos y legtimos; el derecho a vivir
donde quiera que uno elija, sin obstculos; el derecho a la igualdad de oportunidades en
toda la actividad social y econmica, independientemente de su clase, credo, sexo o color.

Estos se reflejaran en los acuerdos polticos y constitucionales futuros que surjan de un


acuerdo nuevo y de ms amplia base
Podemos observar que por primera vez se hace notar la importancia que se podra
resumir en el dilema la mantequilla o el can en las elecciones de decisiones que tomo
el principal actor del conflicto en bsqueda de la paz, por primera vez producto esta
declaracin, luego de siglos de favorecer el asentamiento ingles en la zona atreves de
polticas sociales, como es el repartimiento de viviendas o la igualdad ante la ley e incluso
fortalecimiento de la polica armada en la zona, acepta que la nica forma de llegar a la paz
es por medio de la prosperidad, es invirtiendo ms fondos en proyectos que logren
beneficiar a todos los sectores que se encontraban en la zona en disputa, disminuyendo el
contingente militar y solicitando el desarme de los grupos paramilitares. En cuanto a la
republica irlands sus decisiones se siguen definiendo por inters nacionales en bsqueda
de la paz por medio de la cooperacin.
Ya parece Dj vu, pero en verdad volvi a ocurrir lo del pasado, el IRA con otros
grupos paramilitares de ambos bandos no depusieron las armas y siguieron cometiendo
atentados terroristas.
ACUERDO DE VIERNES SANTO o de BELFAST
El Acuerdo del Viernes Santo, firmado el 10 de abril de 1998, es el acuerdo
principal del proceso de pacificacin del conflicto, sienta sus bases en los acuerdos
anteriores, recogiendo lo mejor de estos y agregando las polticas o medidas que no fueron
impulsadas por sus antecesores, logrando as una mayor equidad en sus disposiciones, lo
que se logra apreciar por el nivel de aprobacin que tuvo en su minuto y por efectos del
acuerdo.
Como particularidad de este acuerdo debemos sealar que adems de la
participacin de los gobiernos de Gran Bretaa y la Repblica de Irlanda tuvieron
participacin los partidos polticos principales de Irlanda del Norte. De los partidos
polticos involucrados podemos mencionar como los ms influyentes en el proceso de paz
al Ulster Unionist Party por esos das liderado por David Trimble, al Social Democraic

and Labour Party liderado por John Hume durante el proceso de paz (a los lderes de estos
dos partidos polticos mencionados se les otorg el premio nobel de la paz por sus acciones
en el proceso de paz), y por ultimo tenemos al Sinn Fin que resulta muy particular ya que
muchas veces fue acusado de ser el brazo poltico del IRA (grupo paramilitar republicano).
Adems de los tres mencionados, en el proceso participaron la mayora de los partidos
polticos del Ulster ya en el minuto del referndum principalmente. Cabe destacar que le
gran opositor al proceso fue un partido unionista, el Democratic Unionist Party, pero sus
esfuerzos no rindieron frutos en la votacin.
Agregamos adems la participacin del gobierno de Estados Unidos en el proceso,
por solicitud de la Repblica de Irlanda el presidente Bill Clinton enva a un delegado,
George Mitchell, para guardar y aconsejar a las partes del acuerdo, tomando en
consideracin tanto las posturas irlandesas como las britnicas.
Otra particularidad de este acuerdo es el hecho de que fue sometido a referndum
tanto en la Repblica de Irlanda y en Irlanda del Norte, claro que el referndum fue distinto
en ambos casos pero se entienden parte del acuerdo ya que la aprobacin de este fue
consultada en Irlanda del Norte (Triunfando aplastantemente el s al acuerdo), mientras que
en la Repblica de Irlanda el referndum fue para modificar la constitucin del pas para
cumplir con el acuerdo.
De lo promovido en el acuerdo
Antes de sentarse a negociar el acuerdo fueron expuestas ciertas bases, en su
mayora fueron residuos de los acuerdos anteriores, peticiones de ambos estados y
sugerencias promovidas por George Mitchell. Estas bases eran en lo principal el desarme de
los grupos paramilitares y la normalizacin de los sistemas de seguridad ciudadana, en este
punto Reino Unido buscaba a travs del Sinn Fin que el IRA depusiera sus armas como
requisito, pero la sugerencia de Mitchell apunto dividir las peticiones por un lado
realizando las negociaciones multipartitas y por el otro promoviendo el desarme de los
grupos paramilitares.

Es evidente adems que en este acuerdo se busca y se privilegia la colaboracin


entre los sector, promoviendo la integracin y en una situacin particularmente novedosa,
busca que Irlanda del Norte pueda tener algo de autonoma en su poltica y gobierno. En
este sentido los dos estados participantes hacen reconocimientos mutuos, Reino Unido
reconoce que hay son legtimos los deseos de un sector de la poblacin de promover la
unificacin de todo Irlanda, y a la ves la Repblica de Irlanda reconoce legitima la
pretensin de gran parte de la poblacin del Ulster de mantenerse en Reino Unido. A la vez
se acuerda que estos reconocimientos y esta situacin se mantendrn as mientras que las
mayoras se mantengan a favor de la unin, dejando abierta la posibilidad de un cambio.
Aqu entonces ambos actores entran a reconocer el derecho de auto determinacin de los
pueblos que tiene la poblacin de la Irlanda del Norte, intentado (y a largo plazo logrando)
calmar la pugna de las identidades nacionales.
Ya empezadas las conversaciones, estas apuntan a establecer instituciones que
promuevan la integracin y la autonoma, se busca establecer unidades ejecutivas y
legislativas que estn conformadas equitativamente (equidad matemtica en un principio)
por las comunidades en pugna; claramente esto an seria al alero de Reino Unido, razn por
la que adems se concibe un organismo de negociacin y apoyo entre la Repblica de
Irlanda e Irlanda del Norte, en que estas actan de forma independiente.
Principalmente se pueden identificar tres ejes en los que el acuerdo fue redactado, el
primero de ellos es quiz el ms importante puesto que es el cambio interno y est
relacionado con las estructuras de poder compartido en Irlanda del norte, adems en este
punto hay una gran participacin de los partidos polticos. Aqu podemos identificar a la
Asamblea de Irlanda del Norte que es prcticamente el parlamento de la provincia, con la
salvedad de que no est facultado para tomar decisiones en ciertas materias (las cuales
corresponden al parlamento britnico), como mencionamos, este parlamento est integrado
de forma proporcional, las primeras elecciones buscaron una equidad en el nmero de
miembros por cada comunidad evitando una disputa electoral por quien obtena la mayora
dentro del parlamento, forzando entonces a los partidos polticos y a los independientes a
disputar por los cupos disponibles para su sector. Adems se forma un sistema ejecutivo
consociacionalista, sistema tpico en comunidades divididas que busca precisamente una

especie de equidad en la eleccin de cargos. Por su parte, el segn eje buscaba un


acercamiento entre norte y sur de la isla esmeralda, la principal creacin con este fin es la
institucin intergubernamental denominada Consejo Ministerial de Norte-Sur cuyo
objetivo es desarrollar la cooperacin entre ambas y est formado por representantes de los
ejecutivos de Dubln y Belfast, estn facultados en reas especiales para tomar acuerdos en
conjunto, sea para aplicarlos en cada jurisdiccin por separado o a travs de la isla.
Posteriormente han surgido ms instituciones que siguen este eje, como la formacin del
foro inter parlamentario note-sur que se entiende asemeja sus pretensiones al concejo
ministerial. Por ltimo, el tercer eje del acuerdo fue dirigido a mejorar las relaciones entre
Reino Unido e Irlanda por medio de un nuevo acuerdo Anglo-Irlands, que reemplazaba
mayormente el de 1985. Estos tres ejes tienden a entregarle una independencia
administrativa a Irlanda del Norte, de forma equitativa, y a la busca crear una relacin
estrecha entre los dos estados y la provincia.
Implementacin del acuerdo
Si bien argumentamos que el acuerdo de Belfast ha sido el gran paso a la
pacificacin de la provincia del Ulster, este proceso no ha dejado de ser lento y tormentoso.
Como se podra esperar de una situacin como la de Irlanda del norte, donde tenemos dos
comunidades arraigadas a sus culturas e intereses, lo ms exaltados o fieles defensores de
sus posturas no aceptaron el acuerdo. Desde ambos lados hubo resistencia a su
implementacin, dentro de esto recalcamos a la comunidad unionista, en este punto
representada por el Democratic Unionist Party, que se opuso al referndum promoviendo
el voto del No; y por el otro lado identificamos al IRA, grupo paramilitar, quienes no
depusieron sus armas sino hasta el ao 2007. Como hemos mencionado el acuerdo de
Belfast fue sometido a referndum dentro de la provincia del Ulster, aprobado con un
71,1% (676.966 sufragios vlidamente emitidos) contra un 28,9% de votos en contra
(274.979 sufragios de un total de 953.683 emitidos), y adems en la Repblica de Irlanda se
vot por una enmienda constitucional que renunciaba a los reclamos territoriales sobre la
provincia del Ulster, opcin que triunfo con un 94.3% de los sufragios emitidos.
La comunidad unionista no esta muy convencida de implementar el acuerdo por
problemas de seguridad, el desarme del IRA todava no se concretaba.(Este a la vez exiga

la desmilitarizacin del Ulster). En los sectores republicanos se estaba interpretando en un


sentido muy particular puesto que para algunos cumpla sus expectativas y era un paso
ms en el camino hacia la unificacin de la isla, mientras que para otros ms radicales
suponan una traiciona las ideas republicanas que haban defendido y por las que muchos
compaeros haban muerto. En definitiva, los elementos ms conservadores de las
comunidades consideraron que era mucho lo que se haba cedido. En resumen, de las
numerosas dificultades que se estaban produciendo dos de ellas, muy controvertidas y
difcil de resolver, el desarme de las organizaciones paramilitares, ya referido anteriormente
con la negativa del desarme del IRA y la reforma de la polica del Ulster; este punto tomo
relevancia porque la polica de la provincia segua siendo primordialmente unionista y
haba una discriminacin por los irlandeses dentro de la institucin, hubo reclamos
formales de parte de los partidos polticos para lograr que la polica fuese ms inclusiva.
A modo de resumen, el proceso de paz en Irlanda del norte, a pesar de los
numerosos problemas por lo que han atravesado, ha logrado hacer realidad el fin definitivo
de las olas de violencia. En este tiempo se han dado algunos pasos hacia la reconciliacin,
entre ellos, la revisin de acciones polmicas del ejrcito Britnico, la reapertura de casos
policiales, investigaciones de posibles colusiones de los partidos polticos con los grupos
paramilitares e incluso las disculpas pblicas del primer ministro Blair por algunos fallos
judiciales del pasado. Por su parte el IRA ha admitido errores en su lucha armada y ha
pedido disculpa a los civiles inocentes que fallecieron por sus acciones, adems de la ya
menciona declaracin de desarme, y por ultimo recalcamos que los partidos polticos
republicanos, principalmente el Sinn Fin, han aceptado a la autoridad de la polica y la
justicia Norirlandesa, aunque condicionado a la restauracin de las instituciones del
Ejecutivo autnomo y de completar las exigencias de integracin de personal irlands
republicano en la fuerza de orden pblico.
Los efectos del acuerdo han tardado mucho tiempo para poder hacerse visibles, pero
hoy en da se ha avanzado en cuestiones sociales y econmicas, y han logrado seguir el
sendero de paz e integracin que el acuerdo de Belfast propuso. Despus de todo lo visto
podemos destacar que el acuerdo propiamente tal sigue una senda idealista, ya que en sus
disposiciones promueve un trabajo en conjunto donde todos los sectores del Ulster

convergen sus intereses en aras de la paz, deben hacer renuncias a sus pretensiones en
muchos casos y aceptar las posturas contrarias, aquello de promover el desarme es
claramente un ideal, esperando que los grupos paramilitares depongan sus armas y a la vez
desmilitarizar la zona es una expectativa o una esperanza a la cual la poblacin y los
estados apostar (y por lento que es el proceso ha dado sus resultados).
Actores en el Acuerdo de Viernes Santo
Dentro de los actores que han sido mencionados, identificamos a cuatro de ellos, los
primeros siendo ambos estados involucrados defendiendo cada uno sus propios intereses
pero que aun dentro de todo resultan parecidos. Comprendemos tambin a los partidos
polticos de la provincia del Ulster, a estos los analizaremos como una unidad, tambin es
de mencionar que adems de los mismos partidos polticos intervinieron como actores los
respectivos lderes de cada uno de ellos. Por ultimo mencionamos la intervencin de
Estados Unidos en el asunto.
Qu motivo las conversaciones para llegar a este acuerdo?
Siguiendo a la teora idealista, los estados establecan renunciar a cualquier conducta de
represin indiscriminada, adems se comprometan a cooperar y luchar ante cualquier acto
de violencia, para as lograr restablecer la paz en la zona. Hasta este punto ambos estados
concurren en la posicin, pero sus motivos al momento de tomar la decisin de firmar el
acuerdo varan en cuanto al contendi del intereses nacional que estn protegiendo.
Podemos distinguir que en ambos casos hay un inters secundario, como lo es la proteccin
de los ciudadanos dentro de la provincia, pero adems entran en juego intereses de
seguridad en Reino Unido cuando busca apaciguar un conflicto armado dentro de su
territorio y de prestigio. Adems, la Repblica de Irlanda renuncia a sus pretensiones
territoriales sobre la provincia, algo que hasta ese minuto era un inters nacional indirecto
pero aun ass siendo un objetivo de posesin ya que al lograr anexar la parte norte de la isla
responderan a los deseos de los republicanos en la provincia, recalcamos que el hecho de
que la Repblica de Irlanda hubiese reconocido en tratados anteriores el derecho britnico
sobre el Ulster, demuestra que su anexin no era un inters primordial. Adems,
consideramos que la decisin de ambos estados de seguir por este camino pacifico busca

mejorar la imagen que ambos pases proyectaban al extranjero, Reino Unido buscaba
mostrar sus polticas nuevas, fruto tambin de la nueva administracin, y una posicin ms
abierta al orden internacional de derechos, y por el otro lado la republica irlandesa quiere
afianzarse en el plano internacional, hay que recordar que para el ao del tratado la
repblica no alcanza a cumplir los 70 aos, sigue siendo una nacin joven y emergente,
entonces dentro de sus intereses est el de promover la imagen de la nacin como una que
busca la paz y el cumplimiento de los estndares internacionales de derecho.
En cuanto a los partidos polticos del Ulster, tras haber reconocido su influencia en
el proceso lo que de por si demuestra un cambio en el conflicto cuando se promueve la
actividad civil en determinar el futuro de la provincia, como actores internacionales
notamos que sus nicos intereses son principalmente de ndole cultural, por cuanto buscan
defender la identidad nacional que cada uno de ellos considera la correcta. Podemos
adems indicar que en conjunto, cuando los partidos actan en aras de promover la paz,
defienden intereses de prosperidad; en este periodo los partidos llamaron al desarme y a la
colaboracin, bajaron los estndares de sus peticiones para lograr llegar a un consenso, en
definitiva cambiaron su inclinacin ms conflictiva para lograr alcanzar la prosperidad
dentro del territorio del Ulster.
Por ultimo tenemos a Estados Unidos, actor internacional de casi todos los
conflictos internacionales. La peticin de la republica irlandesa al presidente Clinton se
justifica en la gran cantidad de poblacin irlandesa o pro irlandesa que reside en el gigante
americano, es ms, gran parte de la poblacin irlandesa nacida en estados unidos ya por
generaciones an mantiene lazos patriticos muy fuertes con la isla (sin dejar de mencionar
que Clinton tuvo un gran apoyo en su campaa presidencial por la poblacin irlandesa). As
esto explicado se nota que el inters de Estados Unidos a intervenir como colaborador en el
proceso del acuerdo responde a un inters indirecto y cultural, ya que vela por la poblacin
irlandesa tanto dentro de su pas como en la isla. Pero, en este hbil movimiento del
presidente Clinton, podemos vera dems que Estados Unidos est protegiendo un inters de
prestigio, ya que se presenta a la comunidad internacional como un pas dispuesto a apoyar
los procesos de paz y protector de los ideales internacionales de justicia.

III.- Conclusiones
Como se explic, el acuerdo de Belfast o de Viernes Santo estuvo lejos de ser el
instrumento que el conflicto necesitaba, una solucin unnime y perfecta al conflicto, pero
aun con eso en consideracin, no se le puede dejar de reconocer la importancia que tuvo, ya
que, aunque se haya demorado diez aos en lograr estabilidad poltica al menos esta se
logr; basta comparar los casi 30 aos en que el conflicto estuvo enfocado solamente en los
6 condados de la provincia del Ulster (sin contar las dcadas de lucha que los irlandeses
tuvieron que soportar para lograr su independencia), con el poco tiempo en que las
hostilidades cesaron, ya que aun antes de que el IRA depusiera sus armas, la poblacin
norirlandesa ya se senta ms segura.
A pesar de los esfuerzos realizados por todos los sectores, en la actualidad sigue
habiendo un grupo de disidentes que continan expresando sus ideales radicales basados en
intereses meramente religiosos y culturales en forma no pacfica.
Adems como sealamos a pesar que la sociedad que habita Irlanda del Norte hoy en
da fraterniza entre s, aun ocurren hechos que contradicen todo lo anterior que se haba
logrado, siguen colisionando especialmente los partidos polticos de ambos extremos
(unionista britnicos y republicanos irlandeses) en cuestiones que a nuestro parecer son
absurdas, pero para ellos denotan cierta importancia ya que giran alrededor de cuestiones de
carcter simblico cultural, mencionando por ejemplo los problemas que acarrea el decidir
sobre las banderas que han de ondear en las instituciones pblicas y la forma de acomodar
y hacer respetar las tradiciones folclricas perteneciente a cada sector, lo que en verdad
queda en menos si entramos a analizar la discordia que acarrea la posibilidad de perseguir
judicialmente posibles responsabilidades, tanto penales como civiles, por los actos de
violencia cometidos en contra de los connacionales de ambos sectores por diversos grupos
paramilitares, e incluso perseguir los abusos cometidos por la propia fuerza de seguridad de
Reino Unido.
Desde una mirada externa podemos apreciar a lo largo del conflicto cambios en la
polticas extranjera de estos estados, Reino Unido deja su hermetismo y reconoce los
derechos de la poblacin del Ulster y tambin las peticiones irlandesas, tambin la

Repblica de Irlanda se va consolidando como un estado independiente y capaz de


relacionarse con sus vecinos pases actuando de la mejor forma posible.
Es por ello que como sealamos al inicio del trabajo, los acuerdos, las
compatibilidades o adaptaciones de intereses de los diferentes participantes en la pugna, no
es ms que una Paz fragil, pero que posee caracteres funcionales; para lograr estabilidad en
la regin tan divida poltica y religiosamente

Bibliografa
Toro Dvila, Agustn, Irlanda del Norte una paz an incierta, Revista Poltica y
estrategia No.75, p.14-39, Santiago, Chile (Mayo/ago. 1998).
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(Visto el 25 de octubre del 2014, contenido de la declaracin de 1993)
https://www.academia.edu/4110345/El_Acuerdo_del_Viernes_Santo_en_Irlanda_de
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http://www.bbc.co.uk/history/events/good_friday_agreement (Visto el 20 de octubre
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https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/1366
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http://sp.ria.ru/international/20141029/162775875.html (visto el 05 noviembre de
2014)

https://www.dfa.ie/our-role-policies/northern-ireland/the-good-friday-agreementand-today/ (visto el 15 de octubre de 2014)