El sistema de regulacin keynesiano-fordista

La forma como se ha dado la relacin entre ocupacin y mercado de trabajo en el

periodo keynesiano-fordista en los pases del Norte se ha constituido como una
norma social al considerar el trabajo como una actividad econmica que
implica tambin la forma de integracin en la sociedad.
Esta integracin no ha afectado igual a los hombres que a las mujeres, y hemos
visto que la identificacin de trabajo con trabajo remunerado reforz la
invisibilidad de los trabajos que se realizan fuera de la esfera mercantil.
La forma que adquiere el capitalismo tras la II Guerra Mundial en los pases
occidentales da lugar a los denominados estados del bienestar, donde su
constitucin fue producto de un compromiso interclasista, el denominado pacto
keynesiano implcito (Coriat, 1982; Anisi, 1995). En base al crecimiento
econmico, las personas trabajadoras aceptaban el rgimen capitalista a cambio
del reconocimiento de los sindicatos y partidos obreros como parte importante de
un modelo de regulacin social donde el estado asuma un papel fundamental
(Capella, 1993). Es decir, este rgimen de acumulacin capitalista se converta en
la alternativa a las posibles aspiraciones para quien vea en las revoluciones de
Rusia y otros pases del este de Europa una alternativa global al capitalismo.
En definitiva, el estado del bienestar era una necesidad sistmica porque era la
mejor forma de potenciar el desarrollo del capitalismo, a la vez que aseguraba los
mecanismos de reproduccin social por la va del consenso y de la disciplina
obrera, por un lado, y del consumo de masas, por otro. De hecho, la gente
trabajadora, mediante sus sindicatos, haban conseguido un poder contractual
que, sin poner en cuestin la organizacin econmica capitalista, significaba un
aumento continuo de su nivel de vida, gracias al aumento de la productividad que
generaba el modelo.
El mercado laboral no es homogneo, como pretenda la teora neoclsica, sino
que est fragmentado, en el mercado primario estaran los trabajadores que
trabajan en grandes empresas y tienen posibilidades de ascenso, buenos salarios y
seguridad en la ocupacin, y el mercado secundario sera aquel segmento de
mercado donde se situaran las personas y/o ocupaciones con altos grados de
incertidumbre, de temporalidad, de salarios bajos, etc. Se tratara, pues, de un
segmento donde la precariedad fuera la norma.
La plena ocupacin masculina, no consista simplemente en el hecho de trabajar
a cambio de un salario, sino que esta ocupacin se realizaba en condiciones de
estabilidad y seguridad. Adems, con la consolidacin del estado del bienestar

tras la II Guerra Mundial, el trabajo asalariado se converta en el mecanismo de

integracin y de reconocimiento social. Se haba pasado de una sociedad de
mercado pura a un nuevo orden social, la denominada sociedad salarial (Castel,
1997). Esta sociedad salarial genera un modelo de ocupacin, una norma social.
La norma social del trabajo en el modelo fordista es la ocupacin estable, a
jornada completa, fuertemente regulada y con una serie de derechos asociados.
La aplicacin del modelo keynesiano-fordista era y es producto, adems, de la
divisin sexual del trabajo mencionada, de una determinada divisin
internacional del trabajo impuesta por las potencias occidentales, a travs de
medios econmicos y militares, para la cual han tenido la complicidad de los
gobiernos de los pases del denominado Sur. El saqueo que sufri Amrica
Latina bajo las dictaduras militares de la dcada de los 70 podra ser un ejemplo
claro de esta complicidad. Esta divisin internacional del trabajo implica la
explotacin de los recursos de los pases empobrecidos, fundamentalmente por
empresas multinacionales. El resultado ha sido el agotamiento de materias primas
y la sobreexplotacin de los trabajadores y trabajadoras de aquellos pases a
travs de unas condiciones laborales normalmente muy alejadas de las de los
pases del Norte; trabajos sin derechos sindicales, explotacin infantil, carencia
de libertades sindicales polticas, etc. Es decir, que el modelo de acumulacin
keynesiano-fordista fue, y todava lo es, el producto de una poca histrica donde
el capital garantizaba su supervivencia a travs del pacto social implcito con la
clase obrera de los pases adelantados y con la explotacin del resto del mundo.
La fase keynesiana-fordista del capitalismo entr en crisis a mediados de los aos
setenta, al manifestarse sntomas evidentes de agotamiento de la fase de
crecimiento econmico abierta tras la Segunda Guerra Mundial. A esta crisis le
pusieron fecha, el ao 1973, tomando como referencia la denominada primera
crisis del petrleo, y se convirti en el origen de una profunda reestructuracin
del sistema capitalista, la cual veremos a continuacin.

Estado de Bienestar
El estado de bienestar, o Keynesiano, postula
fundamentalmente que el estado debe intervenir
activamente en la economa y la sociedad, con vistas a
complementar el funcionamiento del mercado,
garantizando un mnimo de bienestar bsico a toda la
sociedad.

Su mentor original fue el economista John M.

Keynes, quien frente a la aguda depresin
econmica de 1929, aconsej dejar de lado el
modelo liberal, que el estado no se quedara en el
rol de garante externo, sino que gestionara por si
mismo aquello que el mercado no provea: crdito,
empleo e insumos estratgicos. Esta intervencin
decidida de los estados permiti a la recuperacin
de la economa.
Las instituciones tpicas del modelo bienestarista
son: a) Empresas Pblicas: el estado se convierte
en empresario en aquellos sectores que son
indispensables para la economa, pero que el
capital privado no quiere o no puede invertir. Por
ejemplo: YPF (Yacimiento Petrolferos Fiscales),
ENTel (empresa nacional deTelecominicaciones).
b) Regulacin econmica: el estado dicta normas
obligatorias respecto de ciertos aspectos de la
actividad econmica, con vistas a favorecer su
desarrollo. Ejemplo: ley de alquileres urbanos,
fijacin de precios mximos, fijacin de precios
sostn o cuotas de produccin, etc. c) Impuestos
progresivos: se cobran impuestos
proporcionalmente mayores a aquellos que tienen
mayores riquezas. d) Centralizacin estatal del
crdito: el estado adquiere un rol predominante (o
exclusivo, segn los casos) en la asignacin de
crdito a las empresas privadas, orientando los
prstamos hacia los sectores de mayor inters para
la nacin. e) Expansin monetaria (Inflacin): El
estado maneja el tipo de cambio y la cantidad de
dinero circulante, en funcin de sus polticas de
desarrollo, sin importar que esto genere inflacin.
f) Poltica social: el estado desarrolla una amplia
red de planes de efectiva ayuda social en beneficio
de los ms pobres. Ejemplo: planes de vivienda
econmica, jubilaciones y pensiones, subsidios,
planes de turismo social, etc. g) Derechos
laborales: se consagran y efectivizan un conjunto
de nuevos derechos en favor de los trabajadores
(jornada limitada, descanso semanal, vacaciones
pagas, indemnizacin por despido, etc.) que llevan
a incrementar los salarios junto con el nivel de
empleo. h) Proteccionismo. El estado nacional
fomenta las industrias locales, limitando de

distintos modos el ingreso de productos

importados.
Mediante todas estas instituciones de intervencin,
el estado bienestarista, sin romper con el modo de
produccin capitalista, establece mecanismos de
redistribucin por el cual el beneficio de los
sectores ms ricos de la sociedad se ve
acompaado por el incremento del bienestar de los
sectores ms pobres.
Desde el punto de vista poltico y social, el estado
de bienestar se basa en la alianza de la clase
capitalista local, con la clase obrera, representada
a travs de los sindicatos y los partidos populares,
de modo que supone la vigencia de una activa
mediacin de los grupos sindicales, y la
implementacin, a nivel nacional, de poderosos
partidos de masas.