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ESCUELA DE
POSGRADOS
FCE- UNC
2013
ndice
I)
INTRODUCCIN ................................................................................................................. 3
II)
ANTECEDENTES ............................................................................................................. 5
III)
V)
VI)
CONCLUSIONES ........................................................................................................... 19
VII)
BIBLIOGRAFA.............................................................................................................. 21
I)
2013
INTRODUCCIN
Consejo de Mercado Comn. Cdigo Aduanero del MERCOSUR (MERCOSUL/CMC/DEC. N 27/10 Pag.
2).
2
Constituyen zona primaria aduanera el rea terrestre o acutica ocupada por los puertos, aeropuertos, puntos
de frontera y sus reas adyacentes, y otras reas del territorio aduanero, delimitadas y habilitadas por la
Administracin Aduanera, donde se efecta el control de la entrada, permanencia, salida o circulacin de
mercaderas, medios de transporte y personas. Consejo de Mercado Comn. Cdigo Aduanero del
MERCOSUR (MERCOSUL/CMC/DEC. N 27/10 Pag. 4).
3
Ministerio de Economa y Finanzas Repblica Oriental del Uruguay (2012). Proyecto de Ley E 720 Cdigo
Aduanero de la Repblica Oriental del Uruguay.
2013
Cdigo, sus normas reglamentarias y complementarias4. El problema puede estar dado en que si una
de las Partes introduce en su legislacin una excepcin al CAM, las dems Partes tienen el legtimo
derecho de protestar y exigir el cumplimiento estricto de lo pactado.
Es as como nos surge el interrogante si realmente Uruguay se encuentra alineado al proceso de
integracin planteado en el bloque cuando uno de sus puntos estratgicos se ve afectado? A lo largo
de este trabajo el desarrollo se focalizar en los principales aspectos del Cdigo Aduanero del
Mercosur que impactan o amenazan al Uruguay logstico como ser todo lo referente a Territorio
Aduanero, Zonas Francas y Zonas Aduaneras. Se abordar un anlisis comparativo con el
proyecto del Cdigo Aduanero de la Repblica Oriental del Uruguay a fin de identificar los puntos
en los que se complementaran. As mismo se utilizar el derecho comparado para afirmar
conceptos que se mencionan en este ltimo.
El Pas Digital (2012). Cdigo Aduanero del Mercosur. Portal Digital El Pas. Montevideo Uruguay.
II)
2013
ANTECEDENTES
Existen tres normas fundamentales que regulan en materia aduanera en la Repblica Oriental del
Uruguay5:
El CAU, cuya limitacin est dada simplemente por solo enumerar definiciones generales, es
considerado por sus contenidos desarrollados no acorde a la terminologa y regulacin del derecho
internacional aduanero. A lo que se le suma tambin grandes dificultades para la regulacin en
materia de responsabilidades y garantas de los agentes privados de inters pblico vigente, ya que
cuenta con una definicin limitada e incompleta.
Por su parte, el Rgimen Infraccional Aduanero est contenido en una gran diversidad de normas
que no aseguran certezas jurdicas, ni disciernen en el grado de culpabilidad del sujeto que
eventualmente pueda cometer infracciones, sin considerar el error o la culpabilidad en estas.
El Programa de Modernizacin de la Direccin Nacional de Aduanas (DNA) -(Prstamo BID 1894
OC-UR) tambin es esencial considerarlo como antecedente, ya que tiene como fin el de lograr una
modernizacin tecnolgica y operativa aduanera, con el objeto de alcanzar un ptimo desarrollo
logstico de comercio exterior. Proceso que tuvo su origen en el ao 2007 y que ha ido avanzando
progresivamente pero que requiere de una adecuacin normativa para poder finalizarse.
En cuanto al marco legal del rgimen de Puerto Libre en el Uruguay, este est dado por los artculos
2 y 3 de la ley 16246 (Ley de puertos) del 8 de abril de 1992. Hasta el ao 2002 el rgimen de
Puerto Libre era aplicable exclusivamente aquellos puertos y terminales portuarias con capacidad
para recibir naves de ultramar, cuyas reas aduaneras y portuarias respectivas estuvieran
jurdicamente delimitadas, destacndose en tal sentido los puertos de Montevideo y Nueva Palmira.
En virtud de lo dispuesto por el Artculo 23 de la Ley 17555 del 18 de setiembre de 2002, y las
disposiciones del Decreto 376/02 del 28 de setiembre 2002 la aplicacin de dicho rgimen se
extiende al Aeropuerto Internacional de Carrasco Gral. Cesareo L. Berisso Con la sancin del
Decreto 409/08 el 21 de agosto de 2008, se busca proveer de un marco regulatorio adecuado a la
actividad aeroportuaria, dentro del marco legal de Puerto Libre; siendo adicionalmente aplicables
en cuanto no sean contradictorios con este, todos los dems decretos reglamentarios de la Ley de
6
Puertos en especial los decretos 412/92 y 455/94 en lo que refiera a Puerto Libre.
En lo que respecta al bloque a nivel regional, el Tratado de Asuncin en 1991 dio origen al proceso
de integracin del Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) por medio del cual sus estados partes,
entre ellos Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay, deciden constituir un mercado comn que
buscaba la libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre sus miembros. Es as
como desde la fundacin del Mercosur existieron diversos antecedentes con el fin de confeccionar
5
Ministerio de Economa y Finanzas Repblica Oriental del Uruguay (2012). Proyecto de Ley E 720 Cdigo
Aduanero de la Repblica Oriental del Uruguay.
6
De Vida, Graciela y Esmite, Federico (2012, Pag. 1). Rgimen de Aeropuerto Libre en el Uruguay.
2013
un Cdigo Aduanero que armonice la normativa aduanera del bloque pero desafortunadamente por
razones de ndole tcnico-legal, polticas u otras, no se pudo avanzar con la idea y cumplir con el
artculo 1 del Tratado fundacional. El mismo estableca cuatro pilares bsicos:
Con miras en darle una segunda oportunidad al proceso de integracin, el Consejo del Mercado
Comn defini un Grupo de Trabajo para la identificacin de aspectos bsicos que debera tener el
Cdigo Aduanero del Mercosur y confeccion un cronograma de trabajo desde el 2004 al 2006. En
el ao 2007 se comienza la redaccin del cdigo en Asuncin del Paraguay y durante un largo
proceso se llevaron adelante discusiones sobre las temticas que se trataran en la mesa de
negociacin internacional, en la cual participaban las diversas dependencias y oficinas tcnicas.
Numerosas fueron las diferencias que surgieron en el proceso de negociacin, lo que impuls a
dejar de lado ciertas normas internas de cada ordenamiento jurdico o bien optar por no incluir
institutos que eran contemplados en alguna legislacin nacional y aplicando as el principio de
supletoriedad.
Finalmente El CAM fue aprobado a travs de la Decisin N 27/10 del Consejo del Mercado
Comn en la ciudad de San Juan, Repblica Argentina, el 8 de agosto de 2010. Para su elaboracin
se consideraron no solo las normas aduaneras nacionales de los cuatro pases firmantes, sino que
fueron contempladas las normas y recomendaciones ms modernas a nivel multilateral y de los
distintos bloques econmicos. 7
En este sentido fueron fuentes principales:
Los Tratados fundacionales -de Asuncin, Protocolo de Ouro Preto y sus modificacionesconstituyen el derecho originario del Mercosur, siendo las Decisiones que emite el CMC, las
Resoluciones que emite el GMC y las Directivas que emite la CCM el derecho derivado.
Estas normas son obligatorias y vinculantes debiendo cumplirse el procedimiento siguiente; trmite
de integracin en el ordenamiento interno, comunicacin a la Secretaria, la secretara a su vez lo
comunica a todos los pases y a los 30 das de esta notificacin los Estados la publicarn en los
boletines oficiales respectivos y la norma entrar en vigor.8
Ministerio de Economa y Finanzas Repblica Oriental del Uruguay (2012, Pag.4). Proyecto de Ley E 720
Cdigo Aduanero de la Repblica Oriental del Uruguay.
8
Conde, Tristn (2011). El Cdigo Aduanero del Mercosur, La importancia de su sancin. ICIA Educacin
Superior.
III)
2013
ANLISIS COMPARATIVO
Territorio Aduanero
El Cdigo Aduanero Uruguayo en su art. 5 define al Territorio aduanero como el mbito
geogrfico en el cual son aplicables las disposiciones aduaneras de la Repblica.
En Uruguay existe actualmente un territorio aduanero y un territorio no aduanero. No es territorio
aduanero aquella parte del territorio poltico en la cual no se apliquen las disposiciones aduaneras.
No integran el territorio aduanero las zonas francas, puertos francos y otros exclaves establecidos o
a establecerse (art. 5 del CAU). La frontera aduanera (lmite entre territorio franco y no franco) se
desplaza al interior del territorio poltico.
En el Ttulo I del proyecto del Cdigo Aduanero de la Repblica Oriental del Uruguay, tambin se
define en los primeros artculos (del 1 al 5) el mbito de aplicacin y territorio aduanero, zona
primaria, secundaria y la zona de vigilancia aduanera especial en concordancia con el Convenio de
Kyoto. Siendo el artculo 1 CAROU el que delimita el mbito espacial o geogrfico de validez de
las disposiciones aduaneras:
Por territorio aduanero se entiende el mbito geogrfico dentro del cual es aplicable la
legislacin aduanera.
El presente Cdigo y dems disposiciones que integran la legislacin aduanera se
aplicarn a todo el territorio de la Repblica Oriental del Uruguay y a los enclaves
concedidos a su favor
Se define como Enclave aduanero a la Parte del territorio de otro pas en cuyo mbito geogrfico
se permite la aplicacin de las disposiciones aduaneras de nuestro pas y como Exclave aduanero a
la Parte del territorio del pas en cuyo mbito geogrfico las disposiciones aduaneras no son
aplicables y se permite la aplicacin de las disposiciones aduaneras de otros pases.
Es decir que territorio aduanero es aqul en que se aplica la legislacin aduanera y la legislacin
aduanera se aplica a todo el territorio de la Repblica, igualando el concepto de Territorio
Aduanero con el de Territorio Poltico. No formando parte de este nicamente los exclaves.
Lo anterior modifica el cdigo vigente en donde existe una exclusin expresa del territorio aduanero
nacional a las zonas francas, puertos francos y otros exclaves aduaneros establecidos o a
establecerse. Es decir que ante la nueva definicin que se le dara al territorio aduanero, las zonas
francas se incluiran dentro de este y consecuentemente estarn bajo control aduanero.
Buscando por parte de los legisladores con esta nueva inclusin, brindar mayor seguridad a los
actores del comercio internacional, defendiendo que no se puede sostener una estrategia de
comercio exterior en general y de polo logstico en particular bajo controles flexibles; ya que para
alcanzar esos objetivos se requiere de gran eficiencia en la implementacin de estos.
Conforme al CAM, el territorio aduanero del MERCOSUR es aquel en el cual se aplica la
legislacin aduanera comn del MERCOSUR. La legislacin aduanera del MERCOSUR se aplicar
a la totalidad del territorio de los Estados Partes y a los enclaves concedidos a su favor y regular el
trfico internacional de los Estados Partes del MERCOSUR con terceros pases o bloques de pases.
Es decir que las zonas francas tambin se consideran parte del territorio aduanero y le son aplicables
tanto derechos de aduana como prohibiciones econmicas.
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Zonas Francas
El artculo 126.1 CAM (art. 159.1 CAROU) est inspirado en la Convencin de Kyoto, en cuyo
anexo especifico D Captulo 2 se define a la zonas francas como: una parte del territorio de una
Parte Contratante en el que las mercancas all incluidas se considerarn generalmente como si no
estuviesen dentro del territorio aduanero, en lo que respecta a los derechos y los impuestos a la
importacin.
El CAROU sigue los lineamientos del CAM (art. 126.1) en donde las zonas francas integran el
territorio aduanero y consecuentemente le son aplicables la normativa aduanera, entendiendo como
tal a normas sobre restricciones arancelarias, sobre restricciones no arancelarias y sobre el control
que ejerce la Aduana.
A pesar de que las zonas francas integran el territorio aduanero, se recurre a una ficcin jurdica
para excepcionarlas de disposiciones arancelarias y las prohibiciones econmicas. Los legisladores
crean dicha ficcin que tiene como consecuencia no considerar a las zonas francas como territorio
aduanero a los fines tributarios de forma que se ajuste a su proposicin jurdica de no cobrar
derechos. La tcnica legislativa es lcita ya que la ficcin es una regla jurdica, y la verdad que
expresa no admite prueba en contrario.
En cuanto a la entrada y salida de mercaderas desde y hacia estas zonas:
En lo que al control aduanero le confiere, la Aduana tendr derecho a llevar a cabo controles sobre
las mercancas depositadas en la zona franca en cualquier momento (selectivo sobre entrada,
permanencia y salida de mercaderas y personas- Art. 128 CAM y Art. 161 del CAROU):
El resto de los artculos en el CAROU no tienen mayores inferencias en lo que CAU establece para
zonas francas. En las zonas francas del Uruguay se puede desarrollar cualquier tipo de actividad
comercial, industrial y de servicios.
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En el art. 3 del CAROU se establece un concepto de Zona primaria aduanera, el cual es similar a lo
que hoy rige sobre "recinto aduanero", y se trata de las reas delimitadas y habilitadas donde se
efecta el control de entrada, salida, permanencia y circulacin de mercaderas, medios de
transporte y personas. Incluyen los puertos, aeropuertos, puntos de frontera y sus reas
adyacentes, y otras reas que la ley o el Poder Ejecutivo definan.
As mismo en el artculo 3.2 menciona que: Los puertos y aeropuertos en los que, a la fecha de
entrada en vigencia del presente Cdigo, se aplican los regmenes previstos en la ley No. 16.462,
art. 163 ley 16.320 y arts. 23 y 24 de la ley 17.555, se considerarn zonas primarias aduaneras y se
les continuar aplicando lo establecido por dichas disposiciones, sin perjuicio de lo previsto en
este Cdigo en referencia a dichos puertos y aeropuertos
El proyecto incorpora disposiciones que armonizan la normativa en materia de zonas primarias
aduaneras con los regmenes denominados de Puerto y Aeropuerto Libre (PAL), estableciendo que
aquellos puertos y aeropuertos en que se aplican los regmenes previstos en la Ley N 16.246, de 8
de abril de 1992, y en los artculos 163 de la Ley N 16.320, de 1 de noviembre de 1992, y 23 y 24
de la Ley N 17.555, de 18 de septiembre de 2002, se consideran zonas primarias aduaneras y se les
continua aplicando lo establecido por dichas disposiciones, sin perjuicio de lo previsto en el
proyecto en referencia a dichos puertos y aeropuertos.
En el marco del rgimen de zonas aduaneras, los regmenes de PAL se mantienen con su actual
estatus jurdico-aduanero, sin limitacin o restriccin alguna. Asimismo, a lo largo del nuevo
cdigo se introducen diversas disposiciones que amparan con rango legal aspectos operativos
esenciales del funcionamiento de los PAL, que actualmente se encuentran previstos en normas de
inferior jerarqua o resultan simplemente de la prctica habitual. En este sentido, no slo se
mantienen los regmenes de PAL sino que se les otorga una mejor institucionalidad.
En definitiva, se mantiene plena consistencia con lo previsto en el CAM, sin desconocer ni vulnerar
la normativa nacional vigente en materia de PAL, alcanzando la debida armonizacin normativa en
un aspecto de enorme trascendencia jurdica, poltica y econmica. Las modalidades de control
asociadas con la operativa de puertos y aeropuertos son admitidas por el CAM y estn previstas
expresamente en el Cdigo Aduanero de la Repblica Oriental del Uruguay. El mantenimiento y
desarrollo de los regmenes de PAL es una definicin de poltica interna, en absoluto condicionada
9
por los contenidos del CAM.
La inclusin de los PAL dentro de la zona primaria reconoce la realidad normativa actual, puesto
que al da de la fecha estn ubicados en esa zona (recinto aduanero segn el CAU), bajo el control
de la Aduana (art. 163 ley 16.320).
10
Se entiende como Puerto Libre al recinto aduanero portuario en el que rigen los regmenes fiscales
11
y aduaneros especiales consagrados en la Ley de Puertos, y la libre circulacin de mercaderas.
Se entiende por recinto aduanero portuario, el conjunto de espacios bajo la jurisdiccin de la
Administracin Portuaria que, dotados de las condiciones fsicas y organizativas necesarias a
9
Ministerio de Economa y Finanzas Repblica Oriental del Uruguay (2012, Pag.4). Proyecto de Ley E 720
Cdigo Aduanero de la Repblica Oriental del Uruguay.
10
En virtud de lo dispuesto por el artculo 23 de la Ley N 17.555 del 18 de Septiembre de 2002, y las
disposiciones del Decreto N 376/02 del 28 de Septiembre de 2002 la aplicacin de dicho rgimen se extiende
al Aeropuerto Internacional de Carrasco Gral. Cesareo L. Berisso.
11
Direccin Nacional de Aduanas (1994). Decreto N455/1994. Aprueba el reglamento de los puertos libres
uruguayos.
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Administracin Nacional de Puertos (1992). Decreto N412/1992 artculo 8 literal B). Reglamento de la
Ley de Puertos N 16.246.
13
Direccin Nacional de Aduanas (1994). Decreto N455/1994, art 5. Aprueba el reglamento de los puertos
libres uruguayos.
14
Poder Legislativo- Repblica Oriental del Uruguay (2010). Ley N 15.691 Cdigo Aduanero
Uruguayo.Artculo 95 y 96.
10
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Se entiende por Zona secundaria aduanera (art. 4 CAROU) al rea del territorio aduanero no
comprendida en la zona primaria aduanera. Y a la Zona de vigilancia aduanera especial (art. 5
CAROU, Idem a arts. 8 y 9 CAU) al rea dentro de la zona secundaria aduanera (rea del
territorio aduanero que no es zona primaria) especialmente delimitada por el Poder Ejecutivo para
asegurar un mejor control aduanero y en la cual se aplican disposiciones especiales de control en
virtud de su proximidad a la frontera, puertos o aeropuertos internacionales.
Se trata de un concepto similar al vigente de zonas terrestre y martima de vigilancia aduanera, en
cuyo mbito la DNA aplica medidas especiales de control (zona adyacente a frontera terrestre o
costas, aguas limtrofes o fronterizas, mar territorial).
CAROU
Zona Secundaria (Art. 4):
CAU
Resto del territorio (Art. 10):
Zona de Vigilancia
11
IV)
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CUADRO RESUMEN
TERRITORIO ADUANERO
CAROU
CAM
ZONAS FRANCAS
Inspirado en la Convencin de
Kyoto, en donde se las incluye
dentro del Territorio Aduanero
y consecuentemente se
encuentran sujetas a control
aduanero. Se puede desarrollar
cualquier tipo de actividad
comercial, industrial y de
servicios.
ZONA PRIMARIA
ADUANERA Y PAL
Se redactan aspectos no
regulados en CAM expresando
dentro de los motivos, la
intencin de mantener el
esquema vigente del pas.
DEPSITOS ADUANEROS
12
Se define al rgimen y se
establecen claramente las
excepciones tributarias y
dems aspectos relacionados.
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temporal.
ZONA SECUNDARIA
ADUANERA Y ZONA DE
VIGILANCIA ESPECIAL
Innovacin terminolgica y
adopcin de estndares
internacionales.
Distingue claramente la
divisin de las zonas aduaneras
y la competencia de Aduana
sobre estas.
13
V)
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CKR
Glosarios de Trminos Aduaneros Internacionales (OMA, ALADI, OMC)
Definicin OMA Por regla general el territorio aduanero de un Estado se corresponde con
su territorio nacional, comprendiendo el espacio terrestre, martimo y areo
Cdigo Aduanero modernizado de la Unin Europea (coincidencia del territorio poltico de
los miembros con el territorio aduanero comn)
CAUCA (Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano)
Pases de la regin como:
Bolivia,
Brasil (TA comprende todo el territorio nacional)
Colombia - Proyecto de nuevo Estatuto Aduanero: Territorio aduanero nacional es la
demarcacin dentro de la cual se aplica la legislacin aduanera, cubre todo el territorio
nacional
Ecuador (Cdigo Orgnico de la PCI 2010: La frontera aduanera coincide con la frontera
nacional)
Per (Ley General de Aduanas 2008)
Venezuela (Proyecto de Cdigo Orgnico de Aduanas)
Por otra parte, la distincin del CAROU de Zonas Aduaneras aunque no supone alteraciones
sustantivas a la situacin vigente que contempla el recinto aduanero y las zonas de vigilancia
aduanera terrestre y martima, pone a la normativa aduanera nacional en lnea con la legislacin
aduanera internacional vigente. Encontrando a estas en:
14
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Finalmente en cuanto al rgimen de Zonas Francas del CAROU en comparacin con el resto de
los pases de Amrica Latina, bsicamente contempla exenciones de impuestos a la importacin, a
la renta, a la propiedad, a las ventas, a la remisin de utilidades y constitucin de la empresa.
Algunas Zonas Francas ofrecen tarifas preferenciales a los servicios pblicos, a los puertos y
arriendos y todos los pases permiten el acceso al mercado regional (preferencias arancelarias).
DEFINICIN DE ZONA
FRANCA
Una parte del territorio de una
Parte Contratante en el que las
mercancas all introducidas se
considerarn
generalmente
como si no estuviesen dentro del
territorio aduanero, en lo que
respecta a los derechos y los
impuestos a la importacin.
KYOTO
ARGENTINA
15
PARAGUAY
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VENEZUELA
BOLIVIA
17
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CHILE
18
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CONCLUSIONES
El Cdigo Aduanero del MERCOSUR aprobado en el 2010 es uno de los logros ms grandes
alcanzados en el bloque y mayor an lo es el compromiso que asumieron los pases miembros al
afirmar que trabajarn en el alineamiento de sus legislaciones internas para alcanzar la
armonizacin final entre ellos.
Si bien Uruguay se encuentra en medio de un proceso de cambio en cuanto a su legislacin
aduanera con la pendiente aprobacin del CAM y del proyecto del Cdigo Aduanero de la
Repblica Oriental del Uruguay (CAROU), el dilema de querer o no alcanzar algn da la
armonizacin que la evolucin del bloque les reclama, aparece una y otra vez. Siendo el principal
motivo el no dejar de lado las principales ventajas competitivas que tienen los puertos uruguayos.
La bsqueda de una unificacin de normativas en materia aduanera en Uruguay resulta una de las
principales premisas a seguir en el pas, ya que el Cdigo Aduanero Uruguayo vigente cuenta con
una importante limitacin porque slo enumera definiciones generales, no resultando sus contenidos
acordes a la terminologa del derecho internacional aduanero. Ante esas circunstancias pareciera
evidente que la aprobacin de un cdigo marco como es el del MERCOSUR ayudara a ordenar un
poco la materia y al mismo tiempo satisfacer la necesidad latente de poder brindar garantas y
seguridad jurdica a los intercambios de bienes y servicios en el bloque.
El primer punto a resaltar que surge del anlisis comparativo es la definicin de Territorio
Aduanero establecida por el CAROU, la cual es mucho ms amplia de lo que rige actualmente en
el pas, incluyendo a las zonas francas como parte de este y bajo el consecuente control aduanero.
Cambio que caus gran impacto, ya que hasta entonces exista una exclusin expresa del territorio
aduanero nacional a las zonas francas, puertos francos y otros exclaves aduaneros establecidos o a
establecerse.
La anterior definicin se encuentra alineada completamente con lo que establece el CAM y
haciendo hincapi principalmente en las Zonas Francas, a pesar de ser parte del territorio
aduanero, se crea una ficcin jurdica para excepcionarlas de disposiciones arancelarias y de
prohibiciones econmicas. Ello se hace a los fines tributarios de no cobrar derechos, tcnica
legislativa que es considerada lcita ya que la ficcin es una regla jurdica, y la verdad que
expresa no admite prueba en contrario. Por lo que el punto de mayor diferenciacin con la
normativa vigente en Uruguay y el CAM/CAROU se focaliza en el control aduanero, continuando
con la existencia de la ficcin jurdica.
Por otro lado, el proyecto del CAROU incorpora disposiciones que armonizan la normativa en
materia de zonas primarias aduaneras con los regmenes denominados de Puerto y Aeropuerto Libre
(PAL), estableciendo que aquellos puertos y aeropuertos se consideran parte de estas y se les
contina aplicando lo establecido por las disposiciones que lo regulan. Es decir que los regmenes
de PAL se mantienen con su actual estatus jurdico-aduanero, sin limitacin o restriccin alguna.
En definitiva, con esta posicin Uruguay busca mantener consistencia con lo previsto en el CAM,
sin desconocer la normativa nacional vigente en materia de PAL y alcanzando con ello la buscada
armonizacin de normas en un aspecto de enorme trascendencia jurdica, poltica y econmica. De
lo anterior surge el rol fundamental que cumple el principio de supletoriedad en las legislaciones
aduaneras analizadas, ya que gracias a este los Estados miembros del Mercosur podrn aplicar su
normativa nacional en aspectos que no fueron regulados explcitamente en el CAM.
19
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20
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VII) BIBLIOGRAFA
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