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Snchez de Lozada no solo concentr las reformas en el ambiente econmico, sino que intent reconstruir los
espacios polticos sobre los cuales se
negocian cambios en las estructuras
sociales y econmicas. El propsito de
esta estrategia era condicionar procesos polticos y sociales a los flujos y
requisitos del capital, solidificando
una hegemona de clase (econmica y
poltica) proyectada desde el Estado
como una situacin natural y objetiva.
Las Jornadas de Octubre de 2003, protagonizadas por organizaciones barriales (comits de huelga) vislumbraron
las capacidades del poder local de crear
espacios polticos que rebasaron a las
entidades polticas locales (EPL)1 y
rompieron el margen de legitimidad del
Estado2. En este sentido, las Jornadas
de Octubre pusieron en tela de juicio
las posturas naturalizadas del mercado y (por momentos) lograron desenmascarar la hegemona de clase.
Durante este periodo, la ciudad de El
Alto fue el epicentro social de la revuelta que se desbord por las calles y laderas hasta llegar a La Paz. Aunque los
medios noticiosos enfatizaban el papel
que jugaban la Federacin de Juntas
Vecinales (Fejuve) y la Central Obrera
Regional de El Alto (COR), el protagonismo fue asumido por los comits
de huelga (Mamani). Estos comits tenan como base las estructuras barriales (articulando identidades tnicas y
de clase), aunque no necesariamente
respondan a la cadena de mando de
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podra practicar una democracia directa (Gmez; Tapia 2002). Por otro lado,
una lnea ms conservadora argumenta que estas movilizaciones simplemente buscan rescatar el pasado
donde no se presentan propuestas,
manteniendo al pas en una extenuante indefinicin poltica (Laserna,
p. 5). Tomado esto en cuenta, el propsito de este ensayo es presentar una
visin crtica de las EPL (particularmente la COR y la Fejuve), con la intencin de reconocer y analizar los lmites y mrgenes de los protagonistas
de estas acciones como punto de reflexin, para fomentar una discusin
acerca del grado de democratizacin
interna y constante aprendizaje de las
organizaciones populares.
Con esto en mente, se plantea que las
estructuras polticas en El Alto tienden
a reproducir las relaciones de poder tpicas de los partidos tradicionales, en
las cuales los grupos dominantes, como los lderes y dirigentes de las EPL,
se han beneficiado de relaciones de
reciprocidad asimtrica, que les permiten mantener un monopolio sobre
la representacin poltica de la poblacin de base. Esto sugiere una razn
de la persistencia del proyecto neoliberal a pesar del rechazo popular hacia esta propuesta3.
La construccin/destruccin
de los espacios polticos
La implementacin del programa de
reestructuracin en 1985 ha permitido
3. Con esto no se quiere insinuar que la responsabilidad del triunfo o la derrota del proyecto
neoliberal recae exclusivamente sobre las EPL.
Este es solo un factor dentro de un complejo proceso de negociacin que implica una amplia
gama de actores y procesos locales, nacionales e
internacionales.
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Estos compromisos se cumplen a travs de pactos firmados por una estructura de relaciones de reciprocidad
asimtrica, a travs de las cuales la
clase poltica otorga favores mnimos5
a diferentes EPL y lderes locales a cambio de apoyo tcito, ya sea en forma
de votos o de no cuestionar/retar el
poder de stos. Gramsci se refiere a ello
como la educacin del consentimiento, que permite la conformacin de
espacios polticos (en la forma de partidos) para competir por el control del
Estado, ya que a travs de esos espacios ste exhibe su hegemona y construye un marco jurdico y social para
educar a la sociedad. La implementacin de la Ley de Participacin Popular
(LPP) permiti a los partidos, temporalmente, articular la conformacin de EPL
y a su vez asegurar que la creacin de
espacios polticos canalizara las corrientes insurgentes de tal forma que no
desestabilizaba la hegemona del Estado6. En este sentido, las EPL son una
forma de estabilizacin de la accin colectiva, son una forma de participacin
e integracin desde lo corporativo,
grupal y sectorial (Tapia 2002, p. 34).
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taban a la relacin dialctica entre cmo se construye (y lucha por) una visin del futuro y la vivencia cotidiana.
Las personas pelean cuando creen
que hay porvenir por el cual vale la pena apostar y arriesgarse; cuando no hay
eso surge un tipo de gente de mentalidad cultural endeble, amorfa, gelatinosa (Foro Urbano de El Alto, p. 4).
Pero la nocin poltica del porvenir en
El Alto no necesariamente est construida de manera individual, sino que
es negociada colectivamente a travs
de una red que incluye partidos polticos, EPL y grupos autnomos barriales. En este sentido, la legitimidad que
las bases conceden a estos actores con
el propsito de mejorar su porvenir, ha
representado una relacin de reciprocidad asimtrica, en la que los dirigentes
trabajan para las bases, pero a cambio,
para su porvenir poltico (y, en algunos
casos, econmico). Esto ocurre dentro
de un marco estructural de alta inequidad social en un pas parcialmente integrado en el sistema capitalista global.
Movilizaciones sociales:
lmites y mrgenes
Ren Zavaleta, retomando a Marx, indica que la crisis [es] como un instante
anmalo en la vida de una sociedad, y
eso querra decir una hora en la que las
cosas no se presentan como son en lo
cotidiano y se presentan en cambio
como son en verdad (p. 21). Si bien
las movilizaciones sociales sirven
como mtodo para analizar la confor-
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Pos-octubre de 2003
Uno de los efectos de las Jornadas de
Octubre fue la transformacin del discurso del Estado, particularmente el de
los partidos polticos. El 19 de octubre,
das despus que Mesa asumi la Presidencia, ste fue a El Alto. Frente a miles
de alteas y alteos, prometi que el Gobierno emprendera varias consultas
nacionales sobre el tema del gas y el de
la reforma constitucional. En el evento reconoci que la ciudad de El Alto
es la garanta de la unidad y de la defensa de los intereses de Bolivia. El Alto
no divide, El Alto une (La Razn 2003b).
Estas palabras son simultneamente un
reconocimiento del poder y la capacidad de organizaciones barriales y del
desgaste del sistema poltico en el que
se sepult a la forma pactada de la democracia, en su concepcin oligoplica
de acuerdos interpartidarios, pero, fundamentalmente, ha arrastrado a la forma semiparlamentaria de rgimen
(Verdesoto, p. 42).
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Conclusiones
En octubre de 2003 los alteos nos permitieron ver lo que podra ser el comienzo de una forma distinta de conformar espacios polticos y de hacer
poltica, que consecuentemente podra
tener un efecto sobre la distribucin del
excedente y la construccin del porvenir. La importancia de esos momentos
y ese espacio est en el cmo se demarcaron pautas para organizar un cambio profundo bajo un esquema de democracia radical y directa. A pesar de
esto, en los meses que prosiguieron a
las Jornadas de Octubre se ha visto un
retorno a la conformacin de espacios
polticos que privilegian los intereses
de las clases hegemnicas. No obstante, podemos rescatar algunas razones
para mantener cierto optimismo. El
caso de la ciudad de El Alto indica cmo los actores que sostienen espacios
polticos y reproducen la hegemona
de clase estn buscando la manera de
reconstruir su margen de legitimidad.
Las Jornadas de Octubre desenmascararon a muchos de los dirigentes de las
EPL, aunque es prematuro indicar cul
ser el resultado final. Mientras el mar-
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Informes de prensa
EcoNoticias Bolivia: Masacre en el Altiplano, 20/
9/03a.
EcoNoticias Bolivia: La COB hace una pausa en
la ofensiva antineoliberal, 19/10/03b.
La Prensa: Colonizadores aslan Caranavi, 11/
9/03a.
La Prensa: Primera escaramuza por el gas, 16/
09/03b.
La Razn: Los vecinos de El Alto cercaron a La
Paz por dos formularios, 16/9/03a.
La Razn: Mesa promete justicia contra los responsables de las muertes, 20/10/03b.
Prensa Altea: La COR se perdi en peleas internas de sus dirigentes, noviembre de 2003a,
vol. 2 N 14.
Prensa Altea: Fejuve tambalea por cuoteo de
dirigentes, diciembre de 2003b, vol. 2 N 16.
Prensa Altea: Cae a pedazos las cuotas que habra obtenido Mauricio Cori, noviembre de
2004, vol. 3 N 20.