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REPBLICA DEL PER

MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS

REPBLICA DEL PER

PLAN MAESTRO PARA EL DESARROLLO


DE LA ENERGA GEOTRMICA
EN EL PER
INFORME FINAL
(RESUMEN)

Febrero 2012
AGENCIA DE COOPERACIN INTERNACIONAL DEL JAPN (JICA)
WEST JAPAN ENGINEERING CONSULTANTS, Inc.
ILD
JR
12-018

Plan Maestro para el Desarrollo de la Energa Geotrmica en el Per

Informe Final - Resumen

ABREVIACIONES
Abreviacin
ACRVM
ANA
ADINELSA
ANP
a.s.l.
COES
CENERGIA
CTE
DEFENSORIA
DGAA
DGAAE
DGE
DREM
EIA
FONAFE
GART
GOP
INACC
INDECOPI
INGEMMET
INRENA
IPEN
JBIC
JETRO

JICA

Descripcin
Regional Conservation Area Vilacota Maure
(rea de Conservacion Regional Vilacota Maure)
National Water Authority
(Autoridad Nacional de Agua)
Enterprise for the Administration of Electric Infrastructure
(Empresa de Administracin de Infraestructura Elctrica S.A.)
Protected Natural Areas
(reas Naturales Protegidas)
above sea level (sobre el nivel del mar)
Committee for the Economic Operation of the System
(Comit de Operacin Econmica del Sistema)
Energy and Environment Protection Center
(Centro de Conservacion de Energa y del Ambiente)
Electricity Tariffs Commission
(Comisin de Tarifas Elctricas)
Customers Protection (OSINERGMIN branch)
General Directorate of Environmental Affairs
(Direccin General de Asuntos.Ambientales)
General Directorate of Energetic Environmental Affairs
(Direccin General de Asuntos Ambientales Energticos)
Directorate General of Electricity
(Direccin General de Electricidad)
Regional Directorates of Energy and Mines
(Direcciones Regionales de Energa y Minas)
Environmental Impact Assessment
(Evaluacin de Impacto Ambiental)
National Fund for the Financing of State Entrepreneurial Activities
(Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial)
Division of Tariff regulation annexed to OSINERGMIN
(Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria)
Government of Peru (Gobierno del Per)
Concessions and Cadastral Institute
(Instito Nacional de Concesiones y Catastro Minero)
National Institute for the Defense of Competition and Intellectual Property
(Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la
Propiedad Intelectual)
Institute of Geology, Mining and Metallurgy
(Instituto Geolgico Minero y Metalrgico)
National Institute of Natural Resources
(Instituto Nacional de Recursos Naturales)
Peruvian Nuclear Institute
(Instituto Peruano de Energa Nuclear)
Japan Bank for International Cooperation
(Banco del Japn para Cooperacin Internacional)
Japan External Trade Organization
Organizacin de Comercio Exterior del Japn

WJEC

Plan Maestro para el Desarrollo de la Energa Geotrmica en el Per

JICA
MEF
MEM (MINEM)
MINAG
MINAM
MT
OGGS
OSINERGMIN
PPC
RER
SEIN
SERNANP
SINANPE
SNIP
SRTM
TOR
UTM

JICA

Informe Final - Resumen

Japan International Cooperation Agency


(Agencia de Cooperacin Internacional del Japn)
Ministry of Economy and Finance
(Ministerio de Economa y Finanzas)
Ministry of Energy and Mines
(Ministerio de Energa y Minas)
Minister of Agriculture
(Ministerio de Agricultura)
Ministry of Environment
(Ministerio del Ambiente)
Magneto telluric
(Magneto-telrico)
Social Impact Management Office
(Oficina General de Gestion Social)
Organization of Supervising for Investments in Energy and Mines
(Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera)
Citizen Participation Plan
(Plan de Participacion Ciudadana)
Renewable Energy Resources
(Recursos Energticos Renovables)
Electric National Interconnected System
(Sistema Elctrico Interconectado Nacional)
National Service of Natural Protected Areas
(Servicio Natural de reas Naturales Protegidas)
National System of Protected Natural Areas State
(Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado)
National System of Public Investment
(Sistema Nacional de Inversin Pblica)
Shuttle Radar Topography Mission
(Misin de Topografia por Radar del Transbordador Espacial)
Terms of Reference
(Trminos de Referencia)
Universal Transverse Mercator, geographical coordinate system
(Sistema Coordenado Geogrfico Universal Transverse Mercator,)

ii

WJEC

Plan Maestro para el Desarrollo de la Energa Geotrmica en el Per

Informe Final - Resumen

TABLA DE CONTENIDOS
INTRODUCCION .........................................................................................................................7
I-1
ANTECEDENTES...................................................................................................................7
I-2
OBJECTIVOS Y CONTENIDOS DEL ESTUDIO ...................................................................7
II ESTADO ACTUAL Y TAREAS PARA EL DESARROLLO GEOTERMICO ...........................8
II-1 El Sector Energia .....................................................................................................................8
II-1.1 El Sector Energtico y sus Polticas...................................................................................8
II-1.2 Marco Legal e Instituciones Relacionadas .........................................................................8
II-1.3 Situacin del suministro y demanda de electricidad ...........................................................9
II-1.4 Estructura de la Generacin Elctrica ..............................................................................10
II-1.5 Estructura tarifaria .......................................................................................................... 11
II-1.6 Polticas de Sector de Generacin Elctrica ..................................................................... 11
II-2 Aceleracin del desarrollo de Energias Renovables ................................................................ 13
II-2.1 Antecedentes ..................................................................................................................13
II-2.2 Leyes para la Promocin de la Generacin de Electricidad con Recursos Renovables ...... 14
II-3 MARCO LEGAL PARA EL DESARROLLO DE RECURSOS GEOTERMICOS .................. 17
II-3.1 Ley Orgnica de Recursos Geotermales ..........................................................................17
II-3.2 Organizaciones relacionas con el Desarrollo Geotermal................................................17
II-3.3 Definicin de Actividades Geotermales ...........................................................................18
II-3.4 Solicitud de Autorizacin ................................................................................................19
II-3.5 Marco Legal para aspectos ambientales y sociales ...........................................................21
II-4 Estado del Desarrollo Geotermal ............................................................................................ 24
II-4.1 Evaluacin de Recursos Geotermales ..............................................................................24
II-4.2 Estado actual de Aplicaciones de Derechos Geotrmicos .................................................25
II-4.3 Organizacin del sistema para la generacin de energa geotrmica .................................27
II-5 Estado de la utilizacion der uso mulrtiple de los recirsos geotermicos ..................................... 29
II-5.1 Uso directo de la energa Geotermal ................................................................................29
II-5.2 Utilizacin de Uso Mltiple de Recursos Geotrmicos en el Per ....................................29
II-6 Tareas para el aceleramiento del Desarrollo Geotermico. ........................................................ 30
III PLAN MAESTRO .......................................................................................................................31
III-1 Recomenaciones y Plan de Accin ......................................................................................... 31
III-1.1 Objeto del desarrollo de la Generacin Energa Elctrica Geotermal................................31
III-1.2 Marco de Organizacin Legal para el Desarrollo Geotrmico ..........................................49
III-1.3 Recomendaciones para la asistencia e incentivos en la promocin de recursos geotrmicos
52
III-1.4 Consideraciones para la Conservacin del Ambiente y la Sociedad en Proyectos de
desarrollo de Generacin elctrica Geotrmica ..............................................................................60
III-1.5 Sugerencias para el uso de Energa Geotrmica en propsitos Mltiples ..........................62
III-1.6 Plan de accin para el Desarrollo Geotrmico .................................................................67
III-2 Base de Datos para el desarrollo Geotermico .......................................................................... 72
III-2.1 Objetivos del Construccin de una Base de Datos ...........................................................72
III-2.2 Especiacin de la Base de Datos .....................................................................................72
III-2.3 Datos e informacin en la base de datos ..........................................................................73
III-2.4 Gestin y actualizacin de la Base de Datos ....................................................................73
III-3 Plan de desarrollo Geotrmico................................................................................................ 74
III-3.1 Criterio de Evaluacin para la Priorizacin del desarrollo Geotrmico .............................74
III-3.2 Priorizacin del Desarrollo Geotrmico...........................................................................75
III-3.3 Mapa de Ruta del Desarrollo de la Energa Geotrmica ...................................................79
I

JICA

iii

WJEC

Plan Maestro para el Desarrollo de la Energa Geotrmica en el Per

Informe Final - Resumen

Conclusiones y Recomendaciones
1.

Reservas Geotrmicas en el Per

El Per tiene abundantes recursos geotrmicos. En el estudio del Master Plan, el potencial total
geotrmico del Per fue estimado en 2.860 MWe repartidos en Campos geotrmicos. Las regiones con
abundancia de recursos geotrmicos estn mayoritariamente localizadas en el la parte Sur del Per.

2.

Dificultades a ser solucionadas para la Promocin del Desarrollo de la Generacin Elctrica


Geotrmica
Aunque el Gobierno ha fijado un objetivo tal que en 2019 el 5% de la demanda de energa ser
suministrada por las energas renovables, incluida la energa geotrmica, la proporcin de la
contribucin de cada fuente de energa renovable ni planes concretos para su desarrollo han sido
formulados.
El riesgo de encontrar los recursos y el elevado costo inicial elevado propio de desarrollo
geotrmico, posiblemente puedan prevenir el avance del desarrollo del sector privado. Por lo tanto,
es necesario considerar otras opciones tales como la mejora del marco legal de trabajo de
electricidad actual o, llevar adelante la participacin gubernamental en Proyectos de generacin de
energa geotrmica

JICA

WJEC

Plan Maestro para el Desarrollo de la Energa Geotrmica en el Per

Informe Final - Resumen

El nico incentivo existente para promover los Proyectos de generacin de energa geotrmica
proyectos es actualmente el esquema de Prima en Tarifas para los generadores recursos
energticos renovables para recoger la energa suministrada a la red por lo menos a un precio
monmico fijo contratado a travs de licitaciones para la energa renovable. El sistema no ha sido
calificado como medida eficaz para la promocin del desarrollo geotrmico por el sector privado ya
que el precio de compra (el precio base en la oferta) no se ha examinado todava.
En el Per no hay una base slida de recursos humanos con capacidad de desarrollar la energa
geotrmica para la generacin de energa ni los usos mltiples del calor geotrmico. Adems, la
asociacin de colaboracin e intercambio de informacin entre las instituciones gubernamentales
llamadas participar en el desarrollo y la promocin de la energa geotrmica no es suficiente todava.
3.

Recomendaciones

Objetivo del Desarrollo de la Energa Geotrmica

Se anhela que este recurso originario del Per ser desarrollado de la mayor manera posible para la
generacin de electricidad as como para otros propsitos del uso del calor. El desarrollo debe
empezar con la exploracin y tomar especialmente largo tiempo. En trminos de mediano o largo
plazo en la estrategia de diversificacin de energas, sera bueno lograr desarrollar 1,000 MW de
potencia geotermal para el ao 2030.

Marco Legal y Organizacin de para Desarrollos Geotermales

Ningn problema mayor ha sido identificado en el presente Marco legal y normativo para el
desarrollo geotrmico. Sin embargo, en caso de que los recursos geotrmicos fueran a ser
desarrollados solamente por el sector privado, el logro de los objetivos parece ser difcil... Por lo
tanto es recomendable revisar y modificar adecuadamente el Marco legal relacionado. La
posibilidad de la participacin del Gobierno en las etapas de exploracin y construccin a
travs de compaas pblicas deber ser evaluada con el objetivo de bajar el riesgo de recursos y
reducir la carga de inversin del sector privado.

Es deseable que, mientras organizaciones gubernamentales como la DGE y el INGEMMET


agilizan su organizacin y promueven la creacin de capacidades para con el objeto de
promover la energa geotermal, otras entidades, que se espera estn involucradas directamente,
establezcan equipos de trabajo relacionados con el desarrollo geotrmico.

Asistencia e incentivos para la Promocin del Desarrollo Geotrmico

Con el fin de promover an ms el desarrollo de la energa geotrmica a travs del sistema FIT
actual inducir la inversin privada, es conveniente establecer el precio base de la electricidad en
lo ms alto posible. Sin embargo, para evitar que el impacto en la tarifa elctrica para los
consumidores vaya a ser significativo, es conveniente aplicar otros medios de ayuda e incentivos

JICA

WJEC

Plan Maestro para el Desarrollo de la Energa Geotrmica en el Per

Informe Final - Resumen

En el caso de que el desarrollo geotrmico sea hecho slo por el sector privado, se recomienda
prestar asistencia a COFIDE, por ejemplo, mediante un esquema de prstamos concesionales de
dos etapas. Adems., los incentivos fiscales, tales como exenciones fiscales tambin ayudaran a
promover el desarrollo de la energa geotrmica por el sector privado.
Otro medio sera la asociacin pblico-privada en las primeras etapas del desarrollo tal que se
aprovechen las condiciones favorables de los prstamos AOD para la parte de la inversin
correspondiente a la empresa pblica.
Es tambin deseable que el Gobierno lleva a cabo la exploracin de recursos como una parte de
ayuda fiscal. Esto contribuye a reducir el riesgo de los recursos, los costes de desarrollo y tiempo
de entrega para el desarrollo por parte de empresas privadas.

Propsitos mltiples de uso de la Energa Geotermal

En cuanto al uso mltiple de los recursos de la energa geotrmica, es necesario considerar el


desarrollo de un sistema legal relacionado al desarrollo de los recursos geotrmicos y su
explotacin considerando el uso diversificado aparte de la generacin de electricidad. Adems, se
requiere el apoyo gubernamental, como subsidios, un sistema tributario preferencial, etc. para
proyectos de uso mltiple. Se recomienda validar la viabilidad mediante la implementacin de un
Proyecto-piloto de multi-uso dirigido por el Gobierno.

4.

Plan de Accin

Un plan de accin correspondiente a todas las reas (marco legal del sistema / organizacin, apoyo /
ayuda del gobierno y de uso mltiple) para la promocin de desarrollos de energa geotrmica en el Per
se muestra a continuacin.

JICA

WJEC

Plan Maestro para el Desarrollo de la Energa Geotrmica en el Per


Objetivos de
corto plazo
2012

2013

Informe Final - Resumen

Objetivos de largo plazo


2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020-

Comentarios

Revisin de la participacin objetivo de


ER

Estado presente:
5%de la demanda total de
energa

Licitacin de proyectos ER

Cada dos aos

Marco Legal
- Establecimiento de poltica

Plan Nacional de ER etc.

- Revisin de la Ley de Geotermia


(tanto sea necesario)

Manejo de los Desarrollos


por el Sector Privado, etc.

- Revisin de la Ley de ER (tanto sea


necesario)
- Guas para las consideraciones
ambientales naturales y sociales
Organizacin y Sistema
- Refuerzo en capacidades en
desarrollo y manejo geotrmico
- Red para la promocin geotrmica

DGEINGEMMET
MEM, Comit Geotrmico

- Actualizacin del sistema de base de


datos
- Organizacin para geotermia de la
empresa pblica

Electroper, etc.

- Refuerzo de capacidades para el


sector pblico en la participacin en
proyectos geotrmicos
Apoyo gubernamental
- Financiamiento para el desarrollo (Pr
stamo de segundo piso, etc.)

COFIDE, etc.

- Esquema APP

Financiacin con intereses bajos, etc

- Exploracin a cargo del sector p


blico
- Actualizar el conocimiento del
potencial geotrmico

INGEMMET

Utilizacin de propsito mltiple


- Manejo del recurso del agua caliente
- Marco legal para el uso de propsito
mltiple
- Establecimiento de sistema de
subsidio
- Proyecto pblico demostrativo

5.

Base de Datos Geotrmicos

La base de datos de desarrollo geotrmico debe ser construido sobre la base de los datos de recursos
geotrmicos disponibles y as sucesivamente mejorada mediante la adicin de informacin sobre el
equilibrio entre la oferta y la demanda elctrica, red de energa, el medio ambiente natural y social. La
base de datos de desarrollo de energa geotrmica se puede utilizar para la bsqueda y actualizacin de la
informacin necesaria sobre el desarrollo de energa geotrmica en el Per. La base de datos se espera
que ayude a acelerar el desarrollo de energa geotrmica en el Per. Es preferible que todas las
organizaciones peruanas relacionadas coordinen su participacin en la gestin y actualizacin de la base
de datos con el fin de la utilizacin eficaz de esta.

JICA

WJEC

Plan Maestro para el Desarrollo de la Energa Geotrmica en el Per

6.

Informe Final - Resumen

Plan de Desarrollo Geotrmico

Los resultados de la evaluacin de prioridad se resumen a continuacin. Es de esperar que un total de 640
MW de generacin de energa se logren a partir de los campos clasificados como de prioridad
relativamente alta (rango A y B).
Prioridad

Prioridad A

Prioridad B

Prioridad C

Descripcin

Campo Geotermico

Se espera un desarrollo a corto


tiempo (los desarrollos se haran
aun sin el apoyo del gobierno)

Tutupaca
Crucero
Calacoa-Putina
Pinaya
Puquio
Siguientes en importancia a los de Chivay-Pinchollo
prioridad A (Se espera solamente la Ancocollo
autorizacin para exploracin.)
Ccollo/Titire
Ulucan
Se espera in desarrollo mas o
Cailloma
menos a corto plazo, pero el
Huancarhuas
potencial del recurso esta por ser
Paila del Diablo
confirmado.
Pararca

El potencial del recurso esta por ser


confirmado. (Sin embargo en base a 17 campos
Prioridad D-1 la informacin disponible se espera (including Chancos and
un alto potencial.)
Jesus Maria)

Prioridad D-2

Otros

El potencial del recurso esta por


confirmar (in embargo en base a la
informacin existente no se espera un
alto potencial.)
El impacto ambiental de estos proyectos
debe evaluarse detenidamente. Si el
impacto puede ser evitado o mitigado
adecuadamente, debera permitirse el
desarrollo geotrmico.

Posible
potencia
MW

105
70
100
35
30
150
90
35
25
5
(30)
(15)
(10)

Posible potencia
en total
MW

340

300

(60)

Unknown

24 campos

Unknown

7 campos
(including Borateras,
Calientes and ChungaraKallapuma)

>225

Note: Number of the evaluated geothermal fields is 61 in total.

El plan integrado para el desarrollo de energa geotrmica en el Per tiene como objetivo desarrollar
1.000 MW de energa elctrica para el ao 2030 y se elabor de conformidad con los objetivos
establecidos en las recomendaciones adems de tener en cuenta el orden de importancia de campos
geotrmicos. El progreso anual del plan de desarrollo integrado (Hoja de Ruta) se muestra en la siguiente
pgina.
Los hitos en la Hoja de Ruta estn establecidos de la siguiente manera: 570 MW en el ao 2020, 820
MW en el ao 2025, y 1.000 MW en 2030. Para la realizacin de estos objetivos, se debe realizar el
manejo adecuado y dar las instrucciones adecuadas las actividades de exploracin practicada por parte de
empresas privadas. Por otra parte, es deseable que el Gobierno del Per apoye o participe estudios y en
las actividades de exploracin si estos no funcionan con eficacia. Adems, de ser necesario, la Hoja de
Ruta debe ser revisada y actualizada, de acuerdo a los avances de la actividad de exploracin y
desarrollo.

JICA

WJEC

Plan Maestro para el Desarrollo de la Energa Geotrmica en el Per

Informe Final - Resumen

1200
Prioridad A

Prioridad B

Prioridad C

Prioridad D

Capacidad (MW

1000

800

Objetivo para desarrollo geotermico


Energa a partir de ER ser un 10% de total de la
demanda en Per; La geotermia ocupara el 50%
del total de ER [La geotermia seria el 5% de la
demanda total])

600

400

200

2011
0 MW

2020
570 MW

2025
820 MW

2030
1,000
MW

Inicio de autorizaciones al 5% dela demanda total de energa


Desarrollo de campos prioridad A : 340 MW
Desarrollo de campos prioridad B: 300 MW
Desarrollo de campos prioridad C: 60 MW
Desarrollo de campos prioridad D: total 300 MW

JICA

WJEC

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INTRODUCCION

I-1

ANTECEDENTES

Informe Final - Resumen

Se estima que existe un potencial considerable de recursos geotrmicos aptos para la generacin elctrica
en la Repblica del Per (en lo sucesivo referido como Per) que bien podran superar los 3.000 MW. Sin
embargo en la actualidad no hay ningn emprendimiento de explotacin de este recurso en el pas dado a
que el pas no ha establecido los conocimientos tcnicos y experiencia necesaria para la exploracin,
desarrollo y explotacin de los recursos geotrmicos.
Se sabe que el potencial de generacin de energa hidroelctrica es muy alto, sin embargo, la posibilidad
de escasez de agua en el futuro no puede ser eliminada debido a los efectos del cambio climtico. Bajo
estas circunstancias, la ley para la promocin de la generacin de electricidad con energas renovables
fue promulgada en 2008. El objetivo de esta ley es lograr que el 5% de la generacin total de electricidad
sea hecha utilizando fuentes de energa renovables (solar, elica, biomasa, geotrmica, pequea
hidroelctrica ( < 20 MW)). De acuerdo con esta ley, el gobierno deber elaborar y revisar el plan
nacional de desarrollo y aprovechamiento de energas renovables cada dos aos. En el caso de los
recursos geotrmicos, en la actualidad no hay ningn desarrollo de actividades geotrmicas. Lo nico
concreto hecho en el Per son dos estudios de prefactibilidad realizados para las Borateras y campos
Calientes. Dentro del gobierno peruano se ha creado un comit para la promocin del desarrollo
geotrmico y, asimismo las autoridades energticas del Per han solicitado asistencia tcnica al gobierno
japons para formular un Plan Maestro para el desarrollo de los recursos geotrmicos del pas.

I-2

OBJECTIVOS Y CONTENIDOS DEL ESTUDIO

El objetivo de este estudio es conformar un plan nacional de desarrollo de energa geotrmica (Plan
Maestro) con el fin de promover y acelerar el desarrollo de la energa geotrmica y los programas de
explotacin en el Per.
El Plan Maestro se ha formulado teniendo en cuenta todos los factores asociados al desarrollo de los
recursos geotrmicos adems al estudio del marco establecido por la poltica y/o disposiciones legales
presentes relacionadas con la energa y su generacin. El Plan Maestro incluye recomendaciones
dirigidas a la promocin del desarrollo de energa geotrmica en el Per a travs del establecimiento de
polticas nacionales adecuadas. Adems, se construy una base de datos de informacin relacionada con
el desarrollo de la energa geotrmica en Per con el propsito de servir como una base sobre la cual se
formule el Plan Maestro y una plataforma sobre la cual la autoridad correspondiente del Per pueda
proceder a cambios despus de que este estudio se haya completado. La transferencia de tecnologa al
personal de contraparte de la Direccin General de Electricidad (DGE), INGEMMET y otras
organizaciones en el Ministerio de Energa y Minas (MEM) se llevar a cabo durante toda la ejecucin de
las actividades para este estudio.
El contenido del Reporte Final esta estructurado de la siguiente manera:
Informe Principal Capitulo I: Estado del desarrollo de la Energa Geotrmica y sus temas
Informe Principal Capitulo II : Plan Maestro
Recomendaciones y Plan de Accin
Base de Datos para el desarrollo Geotrmico
Plan de desarrollo de Generacin Energa Geotrmica
Anexo: Conclusiones del Estudio
Resultado del estudio de sitios prometedores (recursos y medio ambiente)
Plan para el desarrollo de Generacin en sitios prometedores
Resultados de las evaluaciones
JICA

WJEC

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II

ESTADO ACTUAL
GEOTERMICO

TAREAS

Informe Final - Resumen

PARA

EL

DESARROLLO

II-1 El Sector Energia


II-1.1

El Sector Energtico y sus Polticas

En los aos 70 el petrleo crudo y derivados (53%) y la biomasa (37%), principalmente madera, tuvieron
una participacin importante en el suministro de energa en el Per. Recientemente, sin embargo, la
participacin del gas natural como fuente para la generacin ha subido importantemente (significando en
la actualidad alrededor del 33%), mientras que ha habido una reduccin significativa de la participacin
del petrleo crudo y derivados (35%) y biomasa (15%). Por otro lado, la hidrogeneracin, que alcanz su
pico de participacin en 2004 con un 17%, ha cado a slo el 14% principalmente por causa de la
penetracin de los recursos naturales de gas en la generacin de electricidad. La participacin del gas
natural y sus derivados (desde el ao 2004 se puede ver el impacto del campo Camisea claramente) ha
ayudado a reducir la dependencia del petrleo crudo y, en los ltimos aos, la reduccin de la
participacin de la biomasa (en especial el de madera) es tambin muy notable. Por otro lado, la
abundancia de recursos hdricos del pas (alrededor de 58.000 MW) no ha sido suficientemente
explotada.
La poltica energtica del pas tiene como objetivo garantizar la autosuficiencia energtica en un entorno
competitivo mediante la promocin de la inversin privada y se espera que el Sector asuma el papel de
locomotora para el crecimiento sostenible de la economa. En particular, la diversificacin de las fuentes
de energa (a travs de la reduccin de la dependencia del petrleo y al mismo tiempo aumentando el uso
de gas natural, gas licuado y energas renovables), la promocin del desarrollo de los recursos
energticos renovables (biomasa, elica, la capacidad solar, geotermia, mareomotriz y la energa
hidroelctrica de menos de 20 MW), la electrificacin rural, el desarrollo sostenible del sector y con
mnimo impacto ambiental, la reduccin de las emisiones de carbono y una mayor integracin con los
mercados energticos de la regin son una visin a largo plazo del Ministerio de Energa y Minas para el
sector energtico. En la Poltica Nacional de Energa del Per 2010-2040, aprobada por Decreto Supremo
(No.060-2010-EM) en noviembre de 2010, los objetivos de la poltica energtica nacional son:
1. Disponer de diversificadas fuentes de energas, con nfasis en las energas renovables y su
eficiente.
2. Hacer competitivo el suministro de energa.
3. Acceso universal al suministro de energa.
4. Tener mayor eficiencia en la cadena de produccin y en el uso de energa.
5. Alcanzar autosuficiencia en la produccin de energa.
6. Desarrollar el Sector Energtico causando mnimo impacto ambiental y bajas emisiones de
carbn en un marco sostenible de desarrollo.
7. Desarrollar la industria del gas natural y su uso domstico, transporte, comercio e industria
como tambin para la eficiente generacin de electricidad.
8. El reforzamiento de las instituciones del Sector.
9. La integracin a largo plazo con los mercados energticos de la regin.
II-1.2

Marco Legal e Instituciones Relacionadas

II-1.2.1 Marco Legal


Las actividades del subsector electricidad son reguladas por la Ley de Concesiones Elctricas (Ley N
25844) y su Reglamento, que entr en vigor en 1992. Estas normas se complementan con la Ley para
asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generacin Elctrica (Ley N 28832), que entr en vigor en ao
JICA

WJEC

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Informe Final - Resumen

2006 y con el propsito de mejora gradual y adaptacin del marco legal a lo largo de la evolucin del
mercado elctrico.
II-1.2.2 Instituciones relacionadas
La Figura II-1.2.1 muestra a los actores involucrados en el subsector de la electricidad y su interaccin
de acuerdo con la normativa vigente.

Fuente: MEM Sector Elctrico 2010

Figura II-1.2.1 Participantes en el subsector elctrico


II-1.3

Situacin del suministro y demanda de electricidad

II-1.3.1 Generacin
La capacidad instalada de generacin es 7.309 MW (no se incluye 1.303 MW de la generacin privada
por autoconsumo) a diciembre de 2010 Las plantas de generacin son propiedad de 45 Empresas.
Como se muestra en la Tabla II-1.3.1, la generacin consiste principalmente de 3.345 MW (45,8%) de
hidrogeneracin y 3.964 MW (54,2%) generados por medios termales. La generacin por gas natural
(2.479 MW) abarca casi la mitad del total de la generacin trmica. En 2010, la generacin elica
particip en el mercado, aunque la capacidad es solamente 0,7 MW (0,01%)
Tabla II-1.3.1 Capacidad Instalada/ efectiva y tipo de generacin
Fuente de energa
Hidroelctricas
Termoelctricas
Gas Natural
Dual (Gas Natural - Diesel)
Diesel
Carbn
Otros

Elico
Total

JICA

Capacidad
Instalada
(MW)
3.345
3.964
2.479
544
500
426
15
0,7
7.309

%
45,8%
54,2%
33,9%
7,4%
6,8%
5,8%
0,2%
0,01%
100,0%

Capacidad
Efectiva
(MW)
3.237
3.637
2.306
509
407
404
11
0,7
6.875

%
47,1%
52,9%
33,5%
7,4%
5,9%
5,9%
0,2%
0,01%
100,0%

WJEC

Plan Maestro para el Desarrollo de la Energa Geotrmica en el Per

Informe Final - Resumen

II-1.3.2 Lneas de Transmisin y Subestaciones


A finales de 2010, el sistema de transmisin en el Per estaba compuesto principalmente por redes de
220 kV, 138 kV y 33/30 kV. La red est interconectada en 220 kV con una longitud de 2.200 km de
norte a sur. La Figura II-1.3.1 muestra la interconexin de las lneas de transmisin a diciembre de
2010.

Figura II-1.3.1 Red de Transmisin (MEM, 2010)


II-1.4

Estructura de la Generacin Elctrica

II-1.4.1 La Generacin
El mercado mayorista es libre y cuenta con la participacin de las empresas de generacin. En el
mercado mayorista, los generadores de energa venden energa a las empresas de distribucin o
directamente a los grandes usuarios (consumidores de ms de 2.500 kW). El centro de despacho de
carga, COES-SINAC, que es una organizacin compuesta por todas las empresas de generacin y
transmisin (para cada sistema de transmisin) tiene la funcin del despacho comercial diarios. El
despacho est previsto cada hora en orden de mrito por el principio de despacho econmico ptimo.
II-1.4.2 Transmisin y Distribucin
Para asegurar la liberalizacin de los mercados al por mayor y al por menor, la ley garantiza el libre
acceso a las redes de transmisin. Los usuarios de lneas de transmisin y distribucin deben pagar
cargos de transmisin y distribucin aprobados por el OSINERGMIN.

JICA

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II-1.4.3 Pequeos usuarios del Mercado


Actualmente existen dos Mercados para la venta de electricidad: el Mercado libre para los grandes
usuarios (consumidores por encima de 2.500 kW) y el Mercado regulado, para los pequeos usuarios
(consumidores por debajo de 200 kW). Los consumidores de entre 200 kW y 2.500 kW pueden elegir
cualquiera de ellos. Los grandes usuarios pueden hacer libremente un contrato con las empresas de
generacin o distribucin. Actualmente hay 343 contratos libres, ocupando el 46% de ventas totales de
energa en el pas y que representan la transaccin de 11,400 GWh. En el mercado regulado, las
empresas distribuidoras estn obligadas a suministrar electricidad a los usuarios pequeos en el rea
que les corresponda.
II-1.5

Estructura tarifaria

Las tarifas de electricidad son reguladas por el OSINERGMIN y determinadas en funcin de la


generacin, transmisin y distribucin. La tarifa para los usuarios se calcula sumando la cuota en el nodo
(la tasa de generacin y la tarifa de transmisin hasta el nodo) y la cuota de distribucin de generacin de
comisiones tiene dos componentes: la cuota de capacidad (USD / MW) y la cuota de energa (USD /
MWh). El costo de la energa se define en funcin de estar dentro o fuera del espacio de horas pico
respectivamente.
La Figura II-1.5.1 Muestra el precio promedio de la energa en los mercados regulado y libre
respectivamente en de 1995 a 2010.

EVOLUCIN DEl PRECIO MEDIO DE ENERGA ELCTRICA AL MERCADO LIBRE Y REGULADO


1995 - 2010

12

cent. US $/kW.h

10
8
6
4
2
0
1995 1996 1997 1998

1999 2000 2001 2002


Regulados

2003 2004 2005 2006

2007 2008 2009 2010

Libres

Figura II-1.5.1 Evolucin del precio de la energa (1995 - 2010)


II-1.6

Polticas de Sector de Generacin Elctrica

En los ltimos cinco aos, la demanda de electricidad ha tenido un crecimiento anual promedio del 8%,
debido al fuerte desarrollo de la minera y la industria. En la Figura II-1.6.1 se muestra la demanda
proyectada hasta el ao 2019 en tres diferentes escenarios: optimista (9,0%), medio (8,1%) y conservador
(7,0%). A pesar de las condiciones macroeconmicas en el pas este nivel de crecimiento se ha mantenido
y, sin embargo que en los ltimos cinco aos la inversin en electricidad ha crecido a una tasa promedio
anual de 23%, el pas necesita acelerar la aplicacin de nuevos proyectos para asegurar el suministro de
energa elctrica

JICA

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Informe Final - Resumen

Fuente: MEM 2010

Figura II-1.6.1 Proyeccin 2009 a 2019 de la demanda de energa

Basado en estos hechos, el MEM est implementando polticas en los siguientes lineamientos:

Diversificar la matriz energtica.


Mecanismos de incentivo para la inversin privada.
Perfeccionar el marco normativo y legal del subsector para asegurar el suministro oportuno y
adecuado.
Promover el desarrollo y uso de fuentes de energa renovables para la generacin de electricidad,
sobre todo la hidroelctrica.
Uso eficiente del Gas Natural para la Generacin Elctrica.
La seguridad y la cobertura de la transmisin elctrica.
Regulacin de tarifas en el Mercado Regulado.
Continuar la expansin de la cobertura elctrica en reas rurales y fronterizas del pas.
Promover la cultura del uso eficiente y seguro de la electricidad.
Seguridad Energtica.
Promover las inversiones en generacin y transmisin de electricidad para la integracin energtica
regional (apuntando a convertirse en un exportador de electricidad en la regin, teniendo en cuenta el
enorme potencial de energa hidroelctrica).
La promocin de desarrollo energtico tomando en cuenta la conservacin del medio ambiente.

De acuerdo con publicacin del MEM "Sector Elctrico 2010", el incremento estimado de la capacidad
de generacin para el 2019 ser a 8.634 MW. Esta potencia ser de 49% en energa hidroelctrica, 49%
en centrales elctricas a gas natural y el 2% en proveniente de recursos energticos renovables (sin contar
hidrulicos), como se muestra en la Figura II-1.6.2.

JICA

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Informe Final - Resumen

Fuente: MEM 2010

Figura II-1.6.2 Alimentacin y demanda Proyectadas para el SEIN, aos 2010 a 2019
II-2 Aceleracin del desarrollo de Energias Renovables
II-2.1

Antecedentes

El Gobierno est implementando medidas concretas para la implementacin de las polticas del sector de
energa. La promocin del uso de los recursos energticos renovables es uno de los pilares y para l es un
requerimiento no slo desde el punto de vista del medio ambiente sino tambin desde el que, para
satisfacer la creciente demanda de electricidad en el mediano plazo, ser esencial utilizar los recursos de
energa renovable. Sin embargo, como se muestra en la Figura II-2.1.1, el pas depende en gran medida la
produccin de electricidad a partir de los recursos hdricos y, por otro lado, la generacin de electricidad
mediante la quema de gas natural tambin se ha incrementado recientemente. En este sentido, la
importancia de la introduccin de los recursos renovables a la matriz energtica del pas ser cada vez
mayor desde el punto de vista de la seguridad energtica del pas.

(FuenteMEM, 2010)

Figura II-2.1.1 Generacin en funcin del Recurso, aos 2001 a 2009

JICA

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El gobierno tiene una visin para el cambio de la matriz energtica del pas en el futuro, en lo cual,
aproximadamente una tercera parte de la oferta energtica (incluye generacin de electricidad) debe
ocuparse con los recursos de energas renovables (Figura II-2.1.2) En Junio de 2010, el gobierno present
oficialmente las Acciones Nacionales Adecuadas de Mitigacin del Cambio Climtico de acuerdo al
acuerdo internacional en COP 15 bajo la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio
Climtico (Acuerdo de Copenhague). Dentro de las actividades que el gobierno comprometi a realizar
voluntariamente se encuentra la modificacin de la matriz energtica actual, a fin de que al ao 2020, las
energas renovables (energas no convencionales, hidroenerga y biocombustibles) representen, por lo
menos, el 33 % de la energa consumida en el pas.
Suministro
en 2006

21%

Visin futura para el


suministro

4%
33%

28%

33%

34%
Carbn Mineral
Energa
Renovable

47%

Hidroenerga, Elica, Solar,


Geotermal, Biomasa.

Petrleo
GasNatural

Fuente: Normas e instalaciones para desarrollar Energa Renovable MEM Oct. /2008

Figura II-2.1.2 Visin para el cambio de matriz energtica


II-2.2

Leyes para la Promocin de la Generacin de Electricidad con Recursos Renovables

El Gobierno estableci la obligacin de que el 5% del consumo de energa en los prximos cinco aos
sea cubierto con recursos energticos renovables (RER: biomasa, elica, solar, geotermia, mareomotriz y
de energa hidroelctrica de capacidad hasta 20MW). El Gobierno est poniendo en prctica las reglas y
los incentivos para promover el uso de recursos energticos renovables y la promulgacin en mayo de
2008 de la Ley para Promover la Generacin de Electricidad con Energas Renovables (Ley No.1002) y
su Reglamento (Decreto Supremo No.050-2008-EM), promulgado en octubre del mismo ao, son sus
ms importantes acciones.
Conforme a la Ley y su Reglamento, el gobierno llev a cabo la primera y segunda subastas del
suministro de electricidad con recursos energticos renovables en el SEIN durante el perodo de 20-30
aos en el precio adjudicado. La subasta se realiz de la siguiente manera:
El pas garantiza que el 5% del consumo anual de energa debe estar cubierto por la energa generada a
partir de recursos energticos renovables durante los prximos 5 aos. Este porcentaje de participacin
de recursos energticos renovables puede ser aumentado por el MEM.

Para cumplir con el requisito, el pas garantiza el pago del precio otorgado en la subasta por un
perodo de entre veinte y treinta aos (el generador a partir de recursos energticos renovables recibe
la garanta de ingresos de la venta de la energa producida en el precio de adjudicacin. En caso de
que el precio otorgado exceda el costo marginal del mercado al contado, la diferencia ser cubierta
como Premium).

JICA

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La composicin de la energa por tipo de tecnologa se define de acuerdo con el Plan Nacional de
Energas Renovables, segn los proyectos solicitados y segn proyectos con concesin. Las Bases
para las subastas fueron preparadas por el MEM.
El proceso de subasta es conducido por el OSINERGMIN a pedido del SIEN.
Para la determinacin del Precio Base, EL MEM considera una tasa de retorno no menor del 12%,
como est definido en el Artculo 79 de la Ley de Concesiones Elctricas. El Precio Base ser
calculado por OSINERGMIN de acuerdo al tipo de tecnologa de generacin con recursos
energticos renovables (referirse a la Figura II-2.2.1).

Figura II-2.2.1 Esquema de Subasta para la generacin con recursos energticos renovables

El precio de adjudicacin ser garantizado a cada adjudicatario de la venta de su produccin de


energa, expresada en dlares EE.UU. / MWh.
La evaluacin de ofertas es independientemente hecha para tipo de tecnologa de recursos
energticos renovables.
La adjudicacin se determina en funcin al orden de mrito dentro del Precio Base y hasta completar
la cuota de cada tecnologa, como se define en el documento de licitacin, para cubrir el total de
energa requerida.
El trmino de validez es establecido en las Reglas, siendo este de no menos de veinte aos ni ms de
treinta.
El llamamiento a subasta se llevar a cabo con intervalo de dos aos.
La venta de energa generada con recursos energticos renovables en el Mercado en corto plazo y a
un costo marginal ms una prima est garantizada en los casos en que el costo marginal es menor al
de tasa correspondiente a la concesin (Ver Figura II-2.2.2). La prima se reflejar en el precio de la
electricidad para los usuarios finales.

JICA

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Price
Price at spot market

Tariff ER3
Tariff ER2
Tariff ER1

Time
The premiums to cover the gaps when Spot
Price < Tariff ER1, so as to ensure payment of
the Tariff ER1

Figura I-2.2.2 Precio de venta de energa generada por recursos energticos renovables

Ser titular de una concesin temporal no es un requisito para ser postor.


Se dar despacho preferencial y libre acceso para conectarse a las redes

El gobierno convoc, en octubre de 2009, la primera subasta de suministro de electricidad con recursos
energticos renovables con el objeto de tener capacidad instalada de 500 MW con recursos energticos
renovables (que fueron calculados a un factor de planta 30%, considerando que la energa requerida es de
1.134 GWh/y). La adjudicacin se llev acabo en febrero, 2010. Calificaron 20 postores con 31
proyectos: 17 hidroelctricos, 6 elicos, 2 de biomasa y 6 solares. Finalmente, los proyectos adjudicados
fueron 26. Los precios mximos de adjudicacin previamente fijados por OSINERGMING (en
desconocimiento de los ofertantes antes de ofertar) para las tecnologas hidroelctrica, elica, biomasa y
solar fueron 74 US$/MWh, 110 US$/MWh, 120 US$/MWh, 269 US$/MWh respectivamente. Estos
precios fueron calculados por OSINERGMIN de acuerdo a su metodologa, y fueron mantenidos en
reserva hasta el inicio del acto pblico de apertura de sobres con la oferta econmica y la adjudicacin.
El plazo de vigencia de la Tarifa de adjudicacin es 20 aos y los proyectos adjudicados debern estar en
operacin comercial a ms tardar el 31 de diciembre de 2012. La subasta para complementar el faltante
del universo inicial de 500 MW fue anunciada en Marzo de 2010 y 25 proyectos (5 de biomasa, 3 solares
y 17 hidroelctricos) participaron. Sin embargo, la mayora de los proyectos presentaron precios arriba de
la tarifa base y solamente dos proyectos hidroelctricos resultaron adjudicados. La segunda Subasta se
llev a cabo el 4 de Abril de 2011 (adjudicada en Julio de 2011). En esta se adjudicaron un proyecto para
biomasa, otro de generacin elica y uno ms de energa solar. El precio base se haba fijado en US$ 65/
MWh para la biomasa solamente. La Tabla II-2.2.1 muestra los resultados de la primera y segunda
subasta para proyectos de Biomasa, Elicos y Solares.

JICA

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Tabla II-2.2.1 Resultados de la subasta para Generacin a partir de recursos energticos renovables
Capacidad
(MW)

Nombre del proyecto

Precio
(cents
USD/kWh)

Factor de
Capacidad
(%)

Ao de
subasta
Year

Inicio de
inyeccin al
sistema

Biomasa
Generacin Ingenio Azucarero Paramonga
CTB Huaycoloro
La Gringa V

29.4
23.0
4.4
2.0

5.20
11.00
9.999

57.10
73.40
80.00

2009
2009
2011

2010
2011
2014

Elico
Marcona
Central Eolica Talara
Central Eolica Cupishnique
Central Consorcio Tres Hermanas

232.0
32.0
30.0
80.0
90.0

6.55
8.70
8.50
6.90

52.93
46.00
43.00
52.73

2009
2009
2009
2011

2012
2012
2012
2014

Solar
Panamericana Solar 20TS
Majes Solar
Tacna Solar
Reparticion Solar 20T
Solarpack Corporacin Tecnologica S.L.

96.0
20.0
20.0
20.0
20.0
16.0

21.50
22.25
22.50
22.30
11.99

28.90
21.50
26.90
21.40
30.50

2009
2009
2009
2009
2011

2012
2012
2012
2012
2014

Total

357.4

El generador recursos energticos renovables adjudicatario y conectado al SEIN, puede vender parte o la
totalidad de su energa al mercado de corto plazo. Adicionalmente obtiene un monto por prima en el caso
que la tarifa de adjudicacin sea mayor a un costo marginal en el mercado de corto plazo. El generador
recursos energticos renovables conectado a un sistema aislado vender su electricidad al precio otorgado,
el recursos energticos renovables no adjudicado puede vender toda o parte de su electricidad en el
mercado a corto plazo mediante contrato con una tercera parte.
Adicionalmente, se han dictado leyes que otorgan beneficios tributarios a la inversin en energas
renovables; a) Decreto Ley No.1058, que dispone el beneficio de depreciacin acelerada de activos, de
hasta 20% cada ao, para efectos del pago de Impuesto a la Renta, para las inversiones hidroelctricas y
dems energas renovables (Junio, 2008) y b) Ley No.28896, que dispone que la generacin de energa
elctrica con recursos hidrulicos y otros renovables, puede acogerse al Rgimen de Recuperacin
Anticipada del Impuesto General a las Ventas (IGV) (Junio, 2006).

II-3 MARCO LEGAL PARA EL DESARROLLO DE RECURSOS GEOTERMICOS


II-3.1

Ley Orgnica de Recursos Geotermales

Para la promocin del desarrollo de recursos geotrmicos, se promulg la Ley Orgnica de Recursos
Geotrmicos (Ley No.26848) en julio de 1997 y su respectivo Reglamento en 2006. Posteriormente en
abril 2010, aprob el nuevo Reglamento de la Ley No.26848, con el objetivo de introducir las
inversionistas privadas en el desarrollo de esta fuente energtica y reducir el riesgo en ellas. Asimismo,
con Resolucin Ministerial No.191-2007-PCM, se constituy una Comisin Tcnica Multisectorial.
II-3.2

Organizaciones relacionas

con el Desarrollo Geotermal

Las entidades competentes relacionadas a desarrollo geotrmico en el pas son: Viceministerio de


Energa-Ministerio de Energa y Minas
Ministerio de Energa y Minas resolver en segunda y ltima instancia administrativa las impugnaciones
interpuestas contra las resoluciones de la Direccin General de Electricidad.
JICA

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Direccin General de Electricidad (DGE)


Son atribuciones de DGE, conforme con lo dispuesto a la Ley Orgnica de Recursos Geotrmicos y su
Reglamento, tramitar y resolver en primera instancia, segn corresponda, todos los procedimientos
administrativos.
Direccin General de Asuntos Ambientales Energticos (DGAAE)
Son atribuciones de la DGAAE, conforme con lo dispuesto a la Ley Orgnica de Recursos Geotrmicos
y su Reglamento, tramitar y resolver en primera instancia, segn corresponda, todos los procedimientos
administrativos concernientes a los Estudios Ambientales para las actividades geotrmicos.
Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN)
OSINERGMIN es la entidad encargada de la supervisin y fiscalizacin de las actividades geotrmicas.
Establecer las escalas de multas y sanciones para los titulares de derechos geotrmicos que incumplan la
ley y el reglamento, conforme los dispositivos legales que establezca para tal fin. Remitir a la DGE la
relacin de los derechos geotrmicos que se encuentren incursos en causal de caducidad.
II-3.3

Definicin de Actividades Geotermales

Segn la Ley Orgnica de Recursos Geotrmicos y su Reglamento, las actividades geotrmicas se


dividen como se muestra en la Tabla II-3.3.1;
Tabla II-3.3.1 Fases para el desarrollo de recursos geotrmicos y derechos geotrmicos
Fase de Desarrollo
i) Reconocimiento

Actividades
Actividad que tiene por
objeto determinar, por
medio de observacin de
la geologa del terreno y
por estudios
geoqumicos, si la zona
observada puede ser
fuente de recursos
geotrmicos.

Derecho Geotrmico
Libre

ii) Exploracin
Fase 1Realizacin de
estudios previos a la
perforacin de pozos
exploratorios profundos, los
cuales debern tener una
profundidad menor de 1.000
m.
Fase 2: Para la realizacin de
perforacin de pozos
exploratorios profundos, que
implica la perforacin como
mnimo de 3 pozos.
iii) Desarrollo (Explotacin)
Generacin Elctrica

Actividad que determina


las dimensiones,
posicin, caractersticas
y magnitud de recursos
geotrmicos, e incluye
la perforacin de pozos
de gradiente trmica.

Autorizacin

3 aos
Fase 1:2 aos
Fase 2:1 ao
Una vez
podr ser
prorrogada por
2 aos ms

Actividad con fines


comerciales que permite
obtener energa
geotrmica por medio de
vapor, calor o fluidos
geotrmicos de baja y
alta temperatura u otros.

Concesin
En caso que se
explote la energa
geotrmica con fines de
generacin elctrica, el
contrato de concesin se
extender
automticamente por el
mismo lapso del a
concesin o
autorizacin de
generacin elctrica.

30 aos
(Podr ser
prorrogada por
10 aos cada
vez)

JICA

18

Plazo

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Los recursos geotrmicos deben desarrollarse bajo la Ley Orgnica de Recursos Geotrmicos. Sin
embargo, para la generacin de electricidad con la energa geotrmica, se requiere la concesin definitiva
para la generacin y en cuanto a la concesin para explotacin de recursos geotrmicos, el contrato se
extenderla automticamente por el mismo lapso de la concesin de generacin.
Por otro lado, el desarrollo de otros recursos de energas renovables y la generacin de electricidad se
deben realizar bajo de la Ley de Concesin Elctrica, en lo cual, estn clasificados siguientes tres
derechos.
Concesin Definitiva: Derecho otorgado para la generacin hidrulica mayor de 20 MW y la
generacin con los recursos de energas renovables (incluye la generacin hidrulica menor de 20
MW)
Concesin Temporal: Derecho otorgado a proyectos de generacin de cualquier magnitud,
incluyendo las energas renovables para la realizacin de estudios de factibilidad en un plazo no
mayor a 2 aos.
Autorizacin: Derecho otorgado a centrales termoelctricas mayores a 500 kW. y compromiso para
la construccin en un plazo determinado en el calendario de ejecucin de obras.
La Tabla II-3.3.2 muestra el requerimiento de derechos para el desarrollo de recursos y la generacin con
energa geotrmica y otras fuentes de generacin.
Tabla II-3.3.2 Derechos requeridos para el desarrollo de recursos y la generacin con la energa
geotrmica y otrasotros fuentes de generacingeneracin
Termoelctrica
(ms de 500kW

Ley Aplicable

Hidroelctrica
(ms de 20MW

RER (geotermia no est


incluida)
(biomasa, elica, solar,
mareomotriz, hidro mnos de
20 MW)

Ley de Concesiones Elctricas

Pre F/S
F/S

Ninguno
Concesin Temporal

Ninguno
Concesin Temporal

Ninguno
Concesin Temporal

Generacin

Autorizacin

Concesin Definitiva

Concesin Definitiva

Derechos

Geotermia

Ley Orgnica de
Recursos Geotermicos
Autorizacin (para exploracin)
Concesin (para explotacin)
Para generacin elctrica, se requiere la
consecin definitiva bajo la Ley de
Concesin Elctrica (el contrato de
concesin para explotacin se extender
automticamente por el mismo lapso de la
concesin definitiva).

Para las solicitudes de autorizacin y de concesin, no es un requisito la presentacin del Estudio de


Impacto Ambiental. Sin embargo, antes de empezar las actividades de exploracin y explotacin, se
requiere presentar el EIA y conseguir la aprobacin por DGAAE.
Documentos necesarios para la solicitud de la concesin definitiva de generacin de electricidad con
fuentes de energa renovables se definen en la Ley de Concesiones Elctrica y su Reglamento, en el que
se establecen los requisitos en funcin de la capacidad de generacin (<10 MW, de 10 MW a 20 MW,
>20 MW).
II-3.4

Solicitud de Autorizacin

II-3.4.1 Procedimiento para la Solicitud de Autorizacin


Se requiere autorizacin para ejecutar de forma exclusiva actividades de exploracin. Para la solicitud
de autorizacin se requiere la presentacin de;
1. Solicitud dirigida a la Direccin General de Electricidad, firmada por el representante legal,
(mencionando identificacin y domicilio legal).
2. Comprobante de pago por derechos de trmite de conformidad con el TUPA.

JICA

19

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3. Copia simple de la Escritura Pblica de Constitucin de la empresa si el solicitante es una


persona jurdica. Deber acreditarse la inscripcin de la misma en el Registro Pblico
correspondiente.
4. a) Identificacin de la cuadrcula o de la poligonal cerrada del conjunto de cuadrculas
solicitadas, precisando las coordenadas UTM (PSAD56) de los vrtices, el nombre de la Carta y
de la Zona en que se ubica el rea.
b) Plano del rea respectiva (escala 1:100.000) de acuerdo al Sistema de Cuadrculas aprobado
con RM N 320-91-EM-DGE (suscrito por el titular o su representante legal y el ingeniero
responsable de su elaboracin).
5. a) Memoria Descriptiva (firmada por el representante legal).
b) Planos del proyecto de exploracin (firmado por el ingeniero responsable de su elaboracin).
6. Cronograma y Presupuesto por partidas principales con indicacin precisa del nmero de pozos
e hitos de la ruta crtica y por cada una de las Fases (firmado por el representante legal).
7. Declaracin Jurada a travs de la cual se establece el compromiso de contar con un Estudio
Ambiental aprobado por la DGAAE, antes del inicio de los trabajos de exploracin. El tipo de
Estudio Ambiental estar en funcin a la naturaleza de la actividad (firmada por el
representante legal).
8. Certificado de habilidad del ingeniero responsable de los planos.
Cuando se presenten dos o ms solicitudes de derechos geotrmicos sobre una misma rea, la DGE
proceder a evaluarlas segn el orden de presentacin. En los casos que se presente solicitud de
derecho geotrmico sobre un rea de recursos geotrmicos con derechos anteriores inscritos, de
diferente naturaleza jurdica, tales como derechos derivados de la legislacin hidrocarburos, minera o
electricidad, el titular de derecho anterior tendr una nica opcin preferencial de sustituirse en la
solicitud de derecho geotrmico sobre su rea de concesin. El titular de una autorizacin tendr
preferencia para obtener la concesin de recursos geotrmicos hasta 2 aos posteriores a la vigencia de
su autorizacin.
II-3.4.2 Procedimiento para Solicitud de Concesin de Recursos Geotrmicos.
Se requiere concesin de recursos geotrmicos para ejecutar actividades de explotacin de recursos
geotrmicos. Para la solicitud de concesin se requiere la presentacin de;
1. Una solicitud dirigida a la Direccin General de Electricidad, firmada por el representante legal,
(mencionando identificacin y domicilio legal).
2. Comprobante de pago por derechos de trmite de conformidad con el TUPA.
3. Copia simple de la Escritura Pblica de Constitucin de la empresa si el solicitante es una
persona jurdica. Deber acreditarse la inscripcin de la misma en los Registros Pblicos
correspondiente.
4. Copia simple de la Resolucin de otorgamiento de la Autorizacin, en caso de ejercer el
derecho preferente.
5. a) Identificacin de la cuadrcula o de la poligonal cerrada del conjunto de cuadrculas
solicitadas, precisando las coordenadas UTM (PSAD56) de los vrtices, el nombre de la Carta y
de la Zona en que se ubica el rea.
b) Plano del rea respectiva (escala 1:100.000) de acuerdo al Sistema de Cuadrculas aprobado
con RM N 320-91-EM-DGE (suscrito por el titular o su representante legal y el ingeniero
responsable de su elaboracin).
6. Informe tcnico sobre las posibilidades de produccin y propuesta del solicitante respecto de
ellas.
7. Fecha estimada de inicio de la produccin.
JICA

20

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8. a) Memoria Descriptiva (firmada por el representante legal).


b) Planos del proyecto de explotacin (firmado por el ingeniero responsable de su elaboracin).
9. Capacidad proyectada de produccin y escala de operaciones.
10. Programa de trabajo y cronograma de ejecucin del mismo (firmada por el representante
legal). Presupuesto del proyecto y programa de inversiones (firmado por el representante legal).
11. Declaracin Jurada a travs de la cual se establece el compromiso de contar con el Estudio de
Impacto Ambiental aprobado por la DGAAE, antes del inicio de los trabajos de explotacin. El
Estudio de Impacto Ambiental se otorgar en funcin a la naturaleza de la actividad (firmada
por el representante legal).
12. Garanta por un monto equivalente al uno por ciento (1%) del presupuesto, vigente hasta la
suscripcin del correspondiente contrato de Concesin.
13. Certificado de capacidad del ingeniero responsable de los planos.
En caso que se explote la energa geotrmica con fines de generacin elctrica, el contrato de concesin
se extender automticamente por el mismo lapso de la concesin definitiva requerida para la generacin
elctrica.
II-3.5

Marco Legal para aspectos ambientales y sociales

II-3.5.1 Sistemas de organizacin relacionada con consideraciones ambientales y sociales


(1) Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
Ningn departamento o agencia gubernamental en el Per tiene autoridad total sobre la evaluacin
de impacto ambiental (EIA). En septiembre de 2011, cuando se realiz la investigacin, diferentes
ministerios se encargaban de la evaluacin del impacto ambiental de acuerdo con la naturaleza de
los proyectos. El Ministerio de Medio Ambiente (MINAM) fue creado en mayo de 2008 para
hacerse cargo de la formulacin de normas de gestin ambiental asegurando el desarrollo sostenible
y estratgico de los recursos naturales, la gestin de reas naturales protegidas e investigaciones de
los pueblos indgenas del ro Amazonas.
El MINAM no est involucrado con los procedimientos de EIA para proyectos de desarrollo de la
energa El Nacional Natural Protegida reas de Servicio y el examen de los contenidos de estudio
de EIA no se incluye en su responsabilidad. El SERNANP (Servicio Natural de reas Naturales
Protegidas) es un rgano en el MINAM con autoridad para conceder el permiso para el desarrollo en
reas naturales protegidas y da su opinin tcnica sobre la evaluacin del impacto ambiental
presentado.
El EIA para proyectos de desarrollo de energa es revisado y aprobado por la Direccin General de
Energa relacionados con Asuntos Ambientales (DGAAE) del Ministerio de Energa y Minas
(MEM), mientras que las normas medioambientales y regulaciones son gestionadas por la Direccin
General de Electricidad (DGE).
(2) EIA para el desarrollo de Proyectos de Generacin Elctrica
La aplicacin de la EIA en el Per est estipulada en la Ley N 27446 promulgada el 23 de abril de
2001. La implementacin de la EIA para proyectos de desarrollo de la energa est previsto en el
Decreto Ley N 25844, Ley de Concesiones Elctricas y su Reglamento, promulgados en 1993, y
los detalles de aplicacin de la EIA se establecen en el DS N 29-94-EM, Reglamento de Proteccin
Ambiental para Actividades elctricas, que entr en vigor en 1994.
La Ley N 25844 establece que la exigencia de una EIA para un proyecto de desarrollo de la
energa depende de la capacidad de produccin de energa de la central elctrica. Se requiere una
EIA para un proyecto de 20 MW o mayor capacidad. Para que un proyecto de 0.5 MW o mayor
capacidad de produccin, la concesin del MEM y la aprobacin (de la central trmica) son
obligatorios.
JICA

21

WJEC

Plan Maestro para el Desarrollo de la Energa Geotrmica en el Per

Informe Final - Resumen

La relacin entre la EIA y el tamao de concesiones para proyectos de desarrollo de energa se


presentan en la Tabla II-3.5.1.
Tabla II-3.5.1 Relacin entre EIA y requerimiento de concesiones para los proyectos de Generacin
Proyecto
Proyectos de
Energa
Renovable
Generacin
elctrica
termal

Requerimiento
Concesin

Autorizacin

EIA

500 kW a 20 MW

> 20 MW

500 kW a 20 MW

> 20 MW

Notas) ORequerido
-No requerido
1) Generacin hidrulica, solar, elica, geotermia y biomasa.
2) Por medio de productos derivados del petrleo, gas y carbn mineral.
Fuente: Estudio equipo JICA, 2010

II-3.5.2 reas protegidas


(1) Categoras de reas protegidas
Bajo la Ley No. 26834 (Ley de reas Naturales Protegidas), y el decreto supremo No.
038-2001-AG, (Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas) las ANAP (reas Naturales
Protegidas) se les clasifica en las siguientes categoras de acuerdo al nivel de proteccin y de reas
de amortiguamiento fuera del as reas protegidas. Hasta 2010 se haban designado 67 reas
protegidas (Figura II-3.5.1).

Figura II-3.5.1 reas naturales protegidas en Per (SERNANP)

JICA

22

WJEC

Plan Maestro para el Desarrollo de la Energa Geotrmica en el Per

Informe Final - Resumen

(2) Agencia de Administracin de reas Protegidas


La agencia que administra las reas naturales protegidas (ANP) es el Servicio Nacional de reas
Naturales Protegidas (SERNANP) del MINAM. El SERNANP es el rgano encargado de la
operacin del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas (SINANPE: Sistema Nacional de
reas Naturales Protegidas por el Estado), y es el responsable de establecer los criterios tcnicos y
procedimientos de gestin para el manejo de las reas naturales protegidas. El SERNANP tambin
tiene la facultad de autorizar y dar opiniones tcnicas sobre el desarrollo de recursos dentro de las
reas naturales protegidas, adems, tiene el papel activo en la zonificacin de las reas protegidas y
la implementacin del Plan maestro para estas.
(3) Restricciones en la utilizacin de reas Protegidas
De acuerdo con los objetivos de gestin y operacin de las reas naturales protegidas, el uso directo
o indirecto est permitido en el Estado condicionado al cumplimiento de las normas de la Ley N
27117.
a)

Uso Indirecto de reas Protegidas

El uso directo est permitido para los siguientes tipos de reas naturales protegidas. En estas
reas los recursos naturales pueden ser utilizados y desarrollados con el permiso del SERNANP
y de acuerdo con un Plan de gestin.
Parque Nacional
Santuario Nacional
Santuario Histrico
b)

Uso Directo de reas Protegidas

El uso directo est permitido para los siguientes tipos de reas naturales protegidas. En estas
reas los recursos naturales pueden ser utilizados y desarrollados con el permiso del SERNANP
y de acuerdo con un Plan de gestin.
Reservas Nacionales (RN)
Refugio de Vida Silvestre (RVS)
Bosque de Proteccin (BP)
Coto de Caza (CC)
Reserva Comunales (RC)
Reservas Paisajsticas (RP)
Zona Reservadas (ZR)
c)

Restricciones en la Zona de amortiguamiento

Se ha formulado un Plan maestro para las zonas de amortiguamiento. Las actividades y el


desarrollo dentro de una zona de amortiguamiento son aprobadas con la autorizacin otorgada
por el organismo a su cargo, de acuerdo con el mencionado Plan maestro.
Para un proyecto de desarrollo de la energa, el EIA presentado por el proponente del Proyecto
es enviado al SERNANP por la DGAAE. La DGAAE decide si aprueba o no el Proyecto dentro
la zona de amortiguamiento de un rea protegida sobre la base de las opiniones del SERNANP
acerca del EIA.
d)

Reserva Regional

Adems de Reservas Nacionales, la ley del Per estipula Reservas Regionales. Al igual que con
los alrededores de una Reserva Nacional, zonas de amortiguamiento son tambin designadas
fuera de las Reservas Regionales.
Es posible el desarrollo y el uso de los recursos naturales en las Reservas Regionales y las
zonas de amortiguamiento alrededor de ellas con la aplicacin de las mismas restricciones de

JICA

23

WJEC

Plan Maestro para el Desarrollo de la Energa Geotrmica en el Per

Informe Final - Resumen

aquellas reas Protegidas Nacionales clasificadas como reas de uso directo y sus zonas de
amortiguamiento, como se han descrito anteriormente. Del mismo modo, la aprobacin de un
EIA para un proyecto dentro de una Reserva Regional se otorga por el SERNANP y que para
un proyecto dentro de una zona de amortiguamiento por la DGAAE sobre la base de las
opiniones de los SERNANP es.
e)

Actividades para Permiso y Aprobacin del EIA de reas Protegidas Nacionales

Las actividades que requieren autorizacin y aprobacin del EIA de una ANP para Proyectos de
desarrollo de la energa elctrica se resumen en la Tabla II-3.5.2.

Tabla II-3.5.2 Actividades para Permiso y Aprobacin del EIA de ANP relativas al desarrollo de
generacin elctrica
Categora de ANP
Uso indirecto de reas
protegidas
Uso directo de reas
protegidas

Restriccin de actividades
Actividades diferentes a la
investigacin cientfica no estn
permitidas.
Actividades de desarrollo estn
permitidas

Restricciones dentro de las


zonas de amortiguamiento

Actividades de desarrollo estn


permitidas

Afuera de las ANP

No hay restriccin en actividades de


desarrollo

Permiso de EIA

SERNANP
(DGAAE aprueba el
permiso de SERNANP)
DGAAE
(basada en las opiniones del
SERNANP)
DGAAE
Fuente: Equipo de estudio de JICA

II-4 Estado del Desarrollo Geotermal


II-4.1

Evaluacin de Recursos Geotermales

Durante los aos 70 se efectuaron estudios y evaluaciones preliminares de los recursos geotrmicos del
Per, por diversas instituciones como Electro Per, INGEMMET, Proyecto Especial Tacna (PET) y el
Instituto Peruano de Energa Nuclear (IPEN) con el apoyo y colaboracin de organismos internacionales
(Battocletti et al, 1999). Uno de los estudios ms relevantes fue realizado por INGEMMET entre 1997 y
2003, en el cual se muestrearon ms de 500 manifestaciones superficiales de ms de 20 C, en todo el
pas. Los resultados fueron descritos en 6 informes de INGEMMET.
Con el fin de ayudar a las decisiones de gestin que deben adoptarse para posibles inversiones en la
exploracin geotrmica y/o explotacin, los geocientficos de INGEMMET (Vargas y Cruz, 2010)
actualizaron el mapa geotrmico del Per (Figura II-4.1.1), basado en los trabajos anteriores (Cossio y
Vargas, 1979; Huaman y Valenzuela, 2003; Fidel et al, 1997, etc.).

JICA

24

WJEC

Plan Maestro para el Desarrollo de la Energa Geotrmica en el Per

Informe Final - Resumen

Figura II-4.1.1 Mapa geotrmico del Per actualizado (Vargas and Cruz, 2010)
La principal herramienta para actualizar el mapa geotrmico ha sido la ubicacin de las fuentes termales
y manantiales de aguas minerales de todo el pas. Los lmites de las seis regiones geotrmicas han sido
re-definidas en el mapa actualizado. Las aguas termales ubicado en el norte y centro del Per (regin 1,
regin 2, Regin 3, y en la Regin 4) tienen un origen meterico y son producto de los gradientes
geotrmicos. En el sur del Per (Regin 5 y regin 6), las manifestaciones geotrmicas estn
relacionados con la actividad volcnica y en algunos casos son de origen mixto, cuando se infiltra el agua
de las precipitaciones y es calentada por una fuente de calor en profundidad (Vargas y Cruz, 2010).
Los estudios geotrmicos que se han realizado hasta ahora en el Per, se consideran como de
reconocimiento y de nivel de prefactibilidad. No ha sido llevado a cabo Perforacin de pozos
exploratorios para la exploracin geotrmica. Por lo tanto, los datos actuales e informacin disponible de
los campos de energa geotrmica en el Per no son suficientes para hacer un programa de desarrollo.
Slo los dos campos Calientes y Borateras en la regin Tacna han alcanzado a realizar un estudio de
prefactibilidad incluyendo una evaluacin del recurso geotrmico, aplicando la tcnica de MT (JBIC,
2008; JETRO, 2008)
II-4.2

Estado actual de Aplicaciones de Derechos Geotrmicos

Despus de la enmienda a la Ley de Recursos Geotrmicos realizada en abril de 2010, se presentaron una
gran cantidad de solicitudes para derechos de exploracin de las cuales, a Diciembre de 2011, 98
formularios de solicitud fueron aceptados por el MEM, como se muestra en la Tabla II-4.2.1. De ellos, ya
se concedi oficialmente la exploracin de un total de 20 a cuatro empresas (de Canad, Australia, de los
Estados Unidos de Amrica y otra con sede en Per). Los derechos de exploracin se han concedido
desde Febrero de 2011 sin embargo hasta el presente los derechos no han dado rditos. La Figura II-4.2.1
muestra la localizacin de aplicaciones hasta Diciembre de 2011.

JICA

25

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Plan Maestro para el Desarrollo de la Energa Geotrmica en el Per

Informe Final - Resumen

Tabla II-4.2.1 Estado de las aplicaciones para autorizacin hasta Diciembre de 2011
No.

No. por
Empresa

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

JICA

Campos
Casiri
Ticsani
San Pedro
Vilacota
Ancoccollo
Crucero
Pinchollo
Tutupaca Norte
Suche
Cancave
Calientes Norte
San Pedro Libre
Ancoccollo Libre
Sara Sara
Pasto
Panejo
Loriscota
Huayllatiri
Antajave
Atarani
Chancos
Olleros Sur
Yungay
Monterrey
Huancarhuaz
Olleros Norte
Crucero Libre
Tutupaca Libre
Casiri Libre 1
Pinchollo Libre
Cancave Libre
Vilacota 21
Vilacota 22
Ticsani Libre
Achumani
Ocururane
Quellaapacheta
Turu
Achuco
Rupha
Huarajayoc
Chocopata
Huisco
Ocururane Sur
Rio Calientes
Rio Maure
Rio Kallapuma
Ancocollo
Tutupaca
Ticsani Oeste
Ticsani Este
Huaynaputina
Ubinas
Ccollo

Campo del nombre


en el Plan Maestro
(los campos ms
promisorios)

Empresa
Solicitante

No.

No. por
Empresa

Campos

55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
1
2
1
2
3
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
1
2
3
4
5
6
7

Hualca Hualca
Pinaya I
Pinaya II
Hualca Hualca I
Hualca Hualca II
Umacusiri I
Umacusiri II
Geronta I
Geronta II
Pinaya III
Pinaya IV
Pinaya V
Pinaya VI
Rio Pararca I
Rio Pararca II
Rio Pararca III
Tutupaca
Borateras
No.3
Rio Calientes
Rio Calientes III
Pusa
Pinaya
Censuyo
Baos del Inca
Paclla
Occollo
Baos del Inca
Coline
Condoroma
Atecata
Niobamba
Condoroma South
Condoroma
Atecata
Niobamnba
Baos del Inca
Carmen
Chilata
Titiri
Huaylluma
Pilar
Ro Salado
Putina

Chungara-Kallapuma
Calacoa-Putina

Ancocollo
Crucero
Chivay-Pinchollo

Ancocollo
Magma
Energa
Geotrmica
S.A.

Chancos

Chivay-Pinchollo

Calacoa-Putina
Chivay-Pinchollo
Ancocollo
Calacoa-Putina
Cailloma
Chungara-Kallapuma

Hot Rock
Peru S.A.

(Pinaya)
Ancocollo
Calientes
Borateras
Chungara-Kallapuma
Ancocollo
Tutupaca

Campo del nombre


en el Plan Maestro
(los campos ms
promisorios)

Empresa
Solicitante

Chivay-Pinchollo
Pinaya
Pinaya
Chivay-Pinchollo
Chivay-Pinchollo

Puquio
Puquio
Pinaya
Pinaya
Pinaya
Pinaya

Tutupaca
Borateras
Calientes
Calientes
Calientes

Eco Energy
S.A.C.

Andes
Power Peru
Muruhuay
S.A.C

Pinaya
Cailloma

Andean
Geothermic
Energy
S.A.C

(Puquio)
Ccollo/Titire
Calientes
Chungara-Kallapuma
Ancocollo

Enel Green
Power Per
S.A.

Aprobado por MEM para Exploracin


An en Evaluacin por MEM (o rechazado)
Geo Global
Energy Peru
SCR Ltda

Calacoa-Putina
Ulucan
Ccollo/Titire

26

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Plan Maestro para el Desarrollo de la Energa Geotrmica en el Per

Informe Final - Resumen

Fuente: DGE, 2011

Figura II-4.2.1 Puntos de solicitud de derechos de exploracin

II-4.3

Organizacin del sistema para la generacin de energa geotrmica

II-4.3.1 Estado actual del Sistema y la Organizacin para el desarrollo de recursos geotrmicos
El primer estudio serio de geotermia en Per se inici en 1975 cuando Mimero Per llev a cabo un
estudio geoqumico en la regin de Caracoa del Departamento de Moquegua. En 1978, el INGEMMET
hizo un Inventario de las actividades termales conocidas en el pas y las agrup geogrficamente en seis
regiones. De 1979 a 1980, con el apoyo financiero de la OLADE, INGEMMET ha colaborado con
Aquater de Italia para la realizacin del estudio de los recursos de energa geotrmica en la Regin V y
se identificaron posibles campos geotrmicos como Tutupaca, Calacoa, Challapalca, Salinas Laguna,
Chachani y Chivay. De acuerdo con un convenio de asistencia tcnica con British Geological Survey,
INGEMMET puso en marcha un estudio preliminar en el Cusco-Puno, zona de la VI Regin, y mostr
que algunos reservorios en la zona podra tener una temperatura hasta de 160 C.
Por otra parte, Electroper SA envi a sus ingenieros a cursos de especializacin de energa geotrmica
en Italia, Japn y otros pases en un esfuerzos para establecer una Unidad de Investigacin Geotrmica
con el fin de adquirir un permiso para explorar las zonas de Calacoa, Tutupaca y Challapalca,
posiblemente con cooperacin tcnica. Internacional. Como resultado, se lleg a un acuerdo de
Cooperacin Tcnica y Econmica con el Centro Studi Renzo Tasselli (Cesen) de Italia e implement
un estudio geotrmico superficial incluyendo la perforacin de pozos no profundos en las zonas que
abarcan el Callejn de Huaylas, Oturco, La Grama y Cajamarca, en una superficie aproximada de
100.000 km2 entre 1982 a 1986. El estudio concluy que el rea de mostraba reservorios de inters de
media a baja temperatura. Tambin en 1986, con la ayuda del OIEA, se llevaron a cabo investigaciones
geoqumicas en la V Regin y encontraron prospectivos recursos en Calacoa y Calientes.
Ms tarde, en 1997, CENERGIA, con la ayuda de Mxico, recogi datos recogidos de los estudios
anteriores e hizo la evaluacin de ellos. INGEMMET llev a cabo una encuesta nacional sobre el
JICA

27

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Plan Maestro para el Desarrollo de la Energa Geotrmica en el Per

Informe Final - Resumen

inventario de aguas termales. Adems, en 2007, JBIC lanzado un estudio de detalle de energa
geotrmica en las reas de Calientes y Borateras.
Tal como se describe ms arriba, se realizaron algunas provisiones en cuanto a la formacin de
expertos con la implementacin de la serie inicial de los estudios geotrmicos durante los aos setenta y
ochenta. Desde entonces, tras una larga ausencia de proyectos de energa geotrmica a gran escala,
junto con el hecho de que las organizaciones que condujeron los estudios anteriores fueron han
restructurado, la pericia en esta tecnologa no ha sido bien mantenida. Aunque algunos de los
ingenieros que participaron en los proyectos anteriores se mantienen activo como consultores, la
mayora de ellos ya son de edad avanzada. Por lo tanto los datos disponibles para el estudio geotrmico
no han sido actualizados por mucho tiempo. En esta situacin, en cuanto a expertos en la tecnologa
geotrmica, no podemos esperar a otros ms que aquellos sirviendo en INGEMMET. Hablando sobre
sus recursos, sin embargo, estos est lejos de ser suficiente, tanto en trminos de personal y equipo
(Tabla II-4.3.1).

Tabla II-4.3.1 Expertos en tecnologas relativas a la Geotermia disponibles en el Per (Septiembre 2011)
rea profesional
Gelogo
Geoqumico
Geofsico
Ingeniero de
Reservorios
Ingeniero de pozos
Ingeniero de Energa
Ambientalista
Analista Financiero
Cientfico en GIS
Perforadores
Tcnicos
Total
II-4.3.2

DGE
0
0
0

1
1
1

Petroper
0
0
0

0
0
0
0
0
1
0
0
1

0
0
0
0
0
2
0
0
5

0
0
0
0
0
0
0
0
0

INGEMMET

Universidad
5
1
1

Privados
100
30
15

Total
106
32
17

0
0
0
1
0
10
0
0
18

5
10
60
100
100
200
50
1000
1670

5
10
60
101
100
213
50
1000

Organizacin del sistema para el desarrollo de generacin trmica.

Los verdaderos entes cuerpos de la organizacin del gubernamental en el Per responsables para el
desarrollo geotrmico se describen en la Seccin II-3.2. Distintos de los ah mencionados, un comit de
energa geotrmica (la Comisin Multisectorial de Geotermia) est establecida en el MEM, cuyos
miembros se componen de acadmicos (expertos en ciencias de la tierra) e ingenieros INGMMET. Sin
embargo, ya que el comit asignado representa a una pequea parte de los expertos geotrmica, su
contribucin al desarrollo de energa geotrmica es limitada. Por otra parte, poco expertos tcnicos estn
presentes en la organizacin no gubernamental en el rea de tecnologas de desarrollo de recursos,
incluyendo la perforacin geotrmica y la tecnologa de Planta de energa geotrmica, asimismo el
nmero de programas de capacitacin en esta rea es casi nulo.
II-4.3.3

Organizacin de recursos humanos relativos al desarrollo de las industrias de Petrleo y Gas

La infraestructura para el desarrollo de la industria del Petrleo y del Gas en Per parece estar bien
establecida, incluyendo los organismos reguladores, empresas de desarrollo, contratistas de servicios, la
cantidad de equipos, las instalaciones y la mano de obra. En trminos generales, la construccin de una
JICA

28

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Plan Maestro para el Desarrollo de la Energa Geotrmica en el Per

Informe Final - Resumen

infraestructura de desarrollo geotrmico tiene muchas cosas en comn con aquellas para el Petrleo y el
Gas. Por lo tanto, no debera haber muchos obstculos para, de la misma manera, establecer en el Per
una infraestructura firme dedicada a la energa geotrmica. Esto especialmente en relacin con los
servicios de perforacin, que son los que con frecuencia plantean problemas en el desarrollo de campos
geotrmicos; Petrex, bajo la italiana ENI, y SAXON, bajo Schlumberger, ambas bajo control de capital
extranjero, poseen ms de 20 plataformas de perforacin operando contratos de servicio de explotacin
de yacimientos de Petrleo y Gas. Sin embargo que sus campos de trabajo estn ubicados en las tierras
bajas de la Amazonia y adems necesitaran adquirir conocimientos tcnicos de perforacin y equipos
relacionados para su aplicacin en las tierras altas, tales como la perforacin con aire regulado para hacer
frente a la prdida de circulacin o la torre de enfriamiento para el enfriamiento de barro de alta
temperatura, se prev que ninguna de ellas pondra obstculos para trabajar en el desarrollo de Campos
geotrmicos.

II-5 Estado de la utilizacion der uso mulrtiple de los recirsos geotermicos


II-5.1 Uso directo de la energa Geotermal
El uso directo de calor geotrmico en el mundo, como se inform en el 2010 el Congreso Internacional
de Geotrmica, fue 438.071 TJ/ ao (50.583 MWt), cantidad de la cual el acondicionamiento de espacios
(bombas de calor, calefaccin e invernaderos) representa la mayor proporcin, seguida de la acuicultura
(calefaccin de estanques), el secado de productos agrcolas, usos industriales, el calentamiento de
agua (baos, piscinas) y la refrigeracin/ fusin de la nieve.
Con referencia a Amrica Latina, se ha reportado el uso de 15.301,40 TJ/Yr (862,50 MWt). La Tabla
II-5.1.1 muestra el desglose de esa cantidad por pases:
Tabla II-5.1.1 Utilizacin directa del calor geotrmico en Latn-American
Pas
Argentina
Brasil
Islas de Caribe
Chile
Columbia
Costa Rica
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Honduras
Mexico
Per
Venezuela
Total de Amrica Latina
Porcentaje del total mundial
Total mundial

Capacidad
MWt
307,47
360,10
0,10
9,11
14,40
1,00
5,16
2,00
2,31
1,93
155,82
2,40
0,70
862,50
1,71%
50.583,00

Uso anual
Use
TJ/yr
3.906,74
6.622,40
2,78
131,82
287,00
21,00
102,40
40,00
56,46
45,00
4.022,80
49,00
14,00
15.301,40
3,49%
438.071,00

Anual
GWh/yr
1.085,30
1.839,70
0,80
36,60
79,70
5,80
28,40
11,10
15,70
12,50
1.117,50
13,60
3,90
4.250,60
3,49%
121.696,00

Factor de
capacidad
40,00%
58,00%
85,00%
46,00%
63,00%
67,00%
63,00%
63,00%
78,00%
74,00%
82,00%
65,00%
63,00%
60,50%
--27,00%

II-5.2 Utilizacin de Uso Mltiple de Recursos Geotrmicos en el Per


Las cifras dadas para el Per en la Tabla II-5.1.1 son las reportadas por Luna et al., (2005) y comprenden
siete balnearios de la regin centro-norte.
JICA

29

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Informe Final - Resumen

Desde la perspectiva y los conocimientos adquiridos a travs de este estudio del Plan Maestro se cree que
en el Per la aplicacin de los recursos geotrmicos para usos aparte de la generacin de energa es
posible y que puede contribuir al desarrollo social y econmico de las comunidades locales, as como
para la mitigacin del cambio climtico mundial. Slo como referencia, el uso directo de la energa
geotrmica en el mundo contribuye al ahorro de energa equivalente a 307,8 millones de barriles (46,2
millones de toneladas) de petrleo equivalente por ao, la evitando que 46,6 millones de toneladas de
carbono y 148,2 millones de toneladas CO2 sean liberados a la atmsfera, donde se incluyen el ahorro
logrado por en el enfriamiento por medio de bombas de calor geotrmicas (en comparacin con el uso de
aceite combustible para generar electricidad.
II-6 Tareas para el aceleramiento del Desarrollo Geotermico.
Como se ha mencionado en los apartados anteriores, el marco jurdico para el desarrollo de recursos
geotrmicos en el Per ha establecido un sistema que postula que el desarrollo se lleva a cabo
bsicamente por el sector privado. La aplicacin del marco legal, sin embargo, ha comenzado recin a
partir de 2010. Sin embargo, para que el desarrollo sea realmente mayor y eficaz, es necesario que el
gobierno Peruano proclame la poltica y la estrategia para promocionar las actividades de desarrollos
geotrmicos. Son necesarias polticas agresivas del Gobierno para la promocin del desarrollo
geotrmico, incluyendo aplicaciones flexibles o revisiones del marco de su propuesta de acuerdo a
situaciones reales y actuales que hay que resolver. Estas se podran enumerar de la siguiente manera:
Aunque el objetivo para la generacin de electricidad mediante energas renovables en particular la
geotrmica est dispuesto a ser el 5% de la demanda total de electricidad, las proporciones que debe
presentar cada uno de las fuentes de energa renovables, o los planes de desarrollo concretos, no se
han formulado todava
El riesgo de los recursos y el riesgo derivado en un alto costo inicial, que son propios de energa
geotrmica, posiblemente prevengan el progreso del desarrollo por el sector privado. Por lo tanto, es
necesario considerar opciones como la mejora del sistema jurdico vigente, o la participacin
gubernamental en los proyectos de generacin de energa geotrmica.
El nico incentivo existente para la promocin de Proyectos de generacin elctrica geotrmica es
actualmente el sistema de compra a precio fijo de la energa elctrica generada y a travs de la
licitacin para proyectos de energa renovable. El sistema no ha sido calificado como una medida
eficaz en la promocin del desarrollo por el sector privado ya que el precio de compra (el precio
base en la oferta) no se ha revisado todava.
No hay muchos expertos en la generacin de energa geotrmica empleados en las instituciones
gubernamentales. Adems, la asociacin de colaboracin e intercambio de informacin para la
promocin del desarrollo entre las instituciones relacionadas no es suficiente.
El Plan Maestro es necesario para hacer frente a los problemas enumerados anteriormente. En este
proyecto, el Plan Maestro se formul, y consiste en las recomendaciones y planes de accin, el desarrollo
de una base de datos de desarrollo geotrmico, y los planes de desarrollo geotrmico, como se muestra en
el siguiente Captulo.

JICA

30

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Informe Final - Resumen

III PLAN MAESTRO


III-1 Recomenaciones y Plan de Accin
III-1.1

Objeto del desarrollo de la Generacin Energa Elctrica Geotermal

III-1.1.1 Potencial del desarrollo basado en Recursos Geotrmicos


(1) Descripcin de los Recursos Geotrmicos en Per
La mayora del Per se encuentra en el cinturn de fuego, cerca de la zona de subduccin de la placa
de Nazca, debajo de la placa de Amrica del Sur, las que han generado movimientos tectnicos e
intensa actividad volcnica durante millones de aos hasta la fecha. La cordillera de los Andes,
donde se localizan la mayora de los campos geotrmicos y fuentes de agua caliente en Per, es una
zona montaosa, resultado de la subduccin de la capa adyacente al margen continental. Los Andes,
en Per, tiene 2 franjas montaosas (ver Figura III-1.1.1). Cordillera Occidental y Cordillera
Oriental. En el sur del pas las cordilleras divergen y se forma el Altiplano. Las cordilleras tienen al
este la zona sub Andina, que son sedimentos continentales depositados en la capa Brasilera y al
oeste es la zona aislada de la corteza que forma la corteza continental en Per (Kearey y Vine,
1996).

Figura III-1.1.1 Geologa de los Andes en Per (Kearey y Vine, 1996)


La Figura III-1.12) muestra la distribucin de los volcanes actives y focos volcnicos jvenes (Kono
et al., 1989). Los volcanes activos forman una columna en la parte sur de Per y el norte de Chile.
Observando que la totalidad de los focos volcnicos se encuentra distribuida en toda el rea del
Altiplano. Se observa altos valores de transferencia de energa, por calor, cerca de la cordillera
occidental y en la mayor parte del Altiplano lo cual es consistente con el rea volcnica. Lo cual
tambin indica que una zona ms amplia ha estado bajo la influencia de actividad volcnica, y una
gran cantidad de masa magmtica ha sido introducida a la capa bajo la cordillera occidental y el
Altiplano (Kono et al., 1989). El documento de Kono et al, de hace 21 aos, sugiere que la actividad
volcnica en el sur del Per tambin cubre la mayora del Altiplano, y que el rea del Altiplano
JICA

31

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Informe Final - Resumen

corresponde al rea magmtica asociada con la subduccin de la placa de Nazca, debajo de la placa
Sud Americana (Figura III-1.13). Geotrmicamente se deduce y concluye que esta actividad
volcnica puede resultar en campos geotrmicos de alto potencial.

Figura III-1.1.2 Distribucin de rocas volcnicas en la parte central de los Andes


(Kono et al., 1989)

Figura III-1.1.3 Modelo del proceso de formacin de la parte Central de los Andes
(Kono et al., 1989)
(2) Potencial de Recursos Geotrmicos en el Per
a)

Delineacin de campos geotrmicos

En el mapa geotrmico del Per actualizado por INGEMMET, se definen varias reas
geotrmicas. Sin embargo, los sistemas geotrmicos (o hidrotermales) parecen estar formados
por sistemas hidrolgicos individuales no han sido delineados. Para evaluar cada campo
geotrmico, los sistemas geotrmicos fueron delineados sobre la base de la distribucin
espacial de las aguas termales o minerales y la topografa (Figura III-1.1.4).
En este trabajo de tabulacin, fueron ignorados los manantiales minerales aislados y fros. En
total se tabularon a nivel nacional 61 campos geotrmicos. La mayora de estos se encuentran
JICA

32

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Informe Final - Resumen

concentrados en las regiones geotrmicas 5 y 6, que cuenta con 38 campos geotrmicos.


Adicionalmente se registra que de los 61 campos geotrmicos, 34 de estos tienen por lo menos
un manantial mineral caliente asociado, y con temperatura de descarga en la superficie de ms
de 60C.

Figura III-1.1.4 Mapa de los campos geotrmicos identificados

JICA

33

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b)

Informe Final - Resumen

Estimacin del Potencial de recursos geotrmicos en Per

El potencial de recursos de los 61 campos geotrmicos fue calculado por el mtodo de


almacenar el calor para despus calcular aproximadamente todo el potencial de recursos
geotrmicos en el Per. El clculo de los recursos potenciales se lleva a cabo con la
clasificacin de los 61 campos en las cuatro categoras ms abajo.
Calientes y Borateras:

De acuerdo a los reportes del estudio de JBIC (2008) y


JETRO (2008), en los cuales el modelo de los sistemas
geotrmicos est basado en detallado trabajo de investigacin
de superficie incluyendo MT.

Ancocollo y Tutupaca:

Estos campos fueron seleccionados en este estudio como los


ms prometedores. El modelo conceptual de los campos est
basado en detallados trabajos de investigacin de superficie
incluyendo MT.

Campos promisorios:

Once campos fueron seleccionados como los campos ms


promisorios. El modelo conceptual de estos campos est
basado en detallados trabajos de geologa y geoqumica que se
llevaron a cabo.

Otros campos (46 campos):

Los campos fueron delineados solamente por su distribucin


de manantiales de agua caliente y su topografa. El potencial
de recursos se calcul con el mtodo de acumulacin de calor
a partir de la suposicin de la temperatura aproximada y el
volumen posible del reservorio geotrmico.

El resultado de la estimacin de recursos est resumido en la Tabla II-1.1.2. El total del


potencial geotrmico del Per est estimado ser 2.860 MWe.

JICA

34

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Informe Final - Resumen

Tabla III-1.1.1 Resumen del potencial geotrmico del Per para la generacin elctrica.
Regin Geotrmica

(Per Norte)

1. Cajamarca-La Libertad

2. Callejn de Huaylas

3. Churin

4. Central

5. Eje Volcnico Sur

6. Cuzco-Puno

No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61

Regin
Tumbes
Amazonas
Amazonas
San Martin
San Martin
Loreto
Cajamarca
Cajamarca
Cajamarca-La Libertad
La Libertad
Ancash-La Libertad
Ancash
Ancash
Ancash
Huanuco-Ancash
Lima
Pasco
Pasco
Lima
Lima
Junin
Huancavelica
Huancavelica
Cusco-Apurimac
Apurimac
Apurimac
Ayacucho
Ayacucho
Ayacucho
Arequipa
Arequipa
Arequipa
Arequipa
Arequipa
Arequipa
Arequipa
Arequipa
Arequipa
Moquegua
Moquegua
Moquegua
Moquegua
Moquegua-Tacna
Tacna
Tacna
Tacna
Tacna
Tacna
Cusco
Cusco
Cusco
Cusco
Puno
Puno
Puno
Puno
Puno
Puno
Moquegua
Moquegua
Puno

Nombre del campo


Tumbes
El Almendral
Corontochaca
San Mateo
Picurohuasi
Contamana
Quilcate
Cajamarca
Huaranchal
Cachicadan
Tablachaca
Huancarhuas
Chancos
Olleros
Azulmina
Conoc
Huayllay
Tambochaca
Oyon
San Jose
Yauli
Coris
Nonobamba
Cconoc
Pincahuacho
Antabamba
Puquio
Paila del Diablo
Pararca
Ocoruro
Cotahuasi
Orcopampa
Cailloma
Coropuna
Chivay
La Calera
Yura
Jesus
Ubinas
Ulucan
Calacoa-Putina
Ccollo/Titire
Crucero
Tutupaca
Calientes
Ancocollo
Borateras
Chungara-Kallapuma
Machu-Picchu
Choquecancha
Pacchanta-Marcapata
La Raya
Ollachea
Pasanoccollo
Hatun Phutina
Putina
Chaqueylla
Pinaya
Jesus Maria
Exchage
Collpa Apacheta

Total
Grand Total
* a 80% de nivel de confianza

JICA

Potential del Recurso (MWe)


Campos
Otros
Promisorios *
campos
15
10
7
14
58
48
70
29
54
40
29
89
15.3
21
29
53
21
10
24
45
25
7
10
15
9
25
15
34.3
10
54
31
23
65
29
9.1
26
15
162.9
136
9
15
7
24
27.4
0
108.2
45
39.7
27
79.4
3
113.8
29
100.0
0
98.2
55
40.0
31
84.0
17
49
43
40
26
45
65
39
53
26
36.8
27
17.3
17
27
13
966.4
1,894

No. de
Sectores **
2
2
5
3
6
3
7
2
5
3
5
10
3
4
5
3
1
2
5
2
1
1
3
2
2
2
1
4
3
1
7
4
2
3
9
2
4
2
3
0
4
3
1
5
0
4
3
3
6
3
3
5
3
6
4
6
3
2
2
5
2
207

2,860
** Excluyendo Borateras, Calientes y los 13 campos promisorios

35

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Plan Maestro para el Desarrollo de la Energa Geotrmica en el Per

Informe Final - Resumen

En los estudios previos, el potencial de energa geotrmica en el Per fue estimado en 2.990
MW por Battocletti et al. (1999) y 3.002,7 MW por JICA (2008 informe interino). El potencial
de los recursos estimados en este estudio es 2.860 MWe, y este resultado est muy cerca de las
estimaciones anteriores, aunque el mtodo de estimacin es diferente. Este hecho confirma la
validez y la complementariedad mutua de todas las estimaciones.
La distribucin del potencial Peruano de energa geotrmica calculado se muestra en la Figura
III-1.1.5. Otros grficos estadsticos se muestran en las Figuras. III-1.1.6 y Figura III-1.1.7.
Ms de la mitad del potencial total de recursos que existe en la Regin 5.

Figura III-1.1.5 Mapa del potencial geotrmico en Per

JICA

36

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Others (Northern
Peru)
5%

Region 1
7%

152 MWe

Region 6
18%

Informe Final - Resumen

(6 fields)

Region 2
8%

193 MWe
(4 fields)

236 MWe
(5 fields)

524 MWe

125 MWe

(13 fields)

(5 fields)

Region 3
4%
Region 4
1%
32 MWe
(3 fields)

1,597 MWe
(25 fields)

Region 5
57%

Total: 2,860 MWe

Figura III-1.1.6 Potencial de generacin elctrica geotrmica en cada regin

Figura IIi-1.1.7 Potencial de generacin elctrica geotrmica en los campos promisorios


y en los otros
A pesar que en este estudio se presentan importantes estimaciones de potencial de recursos
geotrmicos acumulados en los otros campos, el potencial de cada sector probablemente no sea
suficiente para un nico desarrollo a gran escala. Figura III-1.1.8 muestra el nmero de sectores
en contra del potencial de los recursos estimados en forma de histograma. El potencial es
inferior a 10 MW en la mayora de los sectores como se muestra en la figura. Si el sistema de
sistema geotrmico de cada sector se separa, slo es posible el desarrollo de generacin en
pequea escala en el respectivo sector. En general, el desarrollo en pequea es costoso en
comparacin con desarrollos de escala grande. Dado que la conexin y la extensin del sistema
de energa geotrmica en los otros campos an no se conocen, es necesario llevar a cabo
evaluaciones adicionales para actualizar la estimacin del potencial de recursos.
JICA

37

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Informe Final - Resumen

30

Number of Sector

25
20
15
10
5

28 - 30

26 - 28

24 - 26

22 - 24

20 - 22

18 - 20

16 - 18

14 - 16

12 - 14

10 - 12

8 - 10

6-8

4-6

2-4

0-2

Resource Potential (MWe)

Figura III-1.1.8 Nmero de sectores por su potencial estimado (excluyendo los campos
promisorios)
Una de las principales caractersticas de los recursos geotrmicos en el Per es que los campos
con alto potencial tienden a estar ubicados en zonas de alta elevacin. La Figura III-3.1.9
muestra los histogramas de la elevacin del sitio comparada con el nmero de campos y el
potencial de los recursos estimados. Como se muestra en las Figuras, el 82% de los campos
geotrmicos y el 85% del potencial de recursos estimados existen en reas de altitud a
2.500-5.000m msnm. Por otra parte, ms de la mitad (58%) del potencial de recursos estimados
est ubicada en reas de elevacin muy alta de 3.500-5.000 m.

Figura III-1.1.9 Histogramas de la elevacin de los sitios comparada con el nmero de campos
y el potencial de sus recursos
III-1.1.2 Ventajas de la Energa Geotrmica como fuente de Potencia Elctrica
(1) Ventajas de la Energa Geotrmica
En general, la energa geotrmica es una fuente de energa renovable limpia y fiable, que ofrece
beneficios significativos en comparacin con otras fuentes de energa:
Amigable al medio ambiente
Energa confiable
JICA

38

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Informe Final - Resumen

Energa autctona
En cierta medida, econmicamente viable.
Uso mltiple del calor
Amigable al ambiente.
La generacin de energa Geotermal no emite contaminantes del aire como el xido de azufre, xido
de nitrgeno y polvo, ya que ningn proceso de combustin se incluye. Adems, la cantidad de
emisiones de dixido de carbono es mucho menor en comparacin con otro tipo de generacin de
energa. Por lo tanto, la generacin de energa geotrmica es una fuente de energa respetuosa del
medio ambiente, y contribuye a un desarrollo del Pas sin aumentar el calentamiento global (Figura
III-1.1.10).
0

CO2 Emission in Life-cycle (g-CO2/kWh)


200
400
600

800

1000

Coal Thermal PP
Oil Thermal PP
LNG Single Cycle PP
LNG Combined Cycle PP
Nuclear
Hydropower
Geothemral
Solar
Windpower
by Fuel

by Plant

Fuente: Instituto Central de Investigacin de la Industria de Generacin Elctrica en Japn; CRIEPI Revista No.45, Nov. 2001.

Figura III-1.1.10 Emisiones de CO2 en el ciclo de vida de las diferentes fuentes de energa
Energa confiable.
Comparada con otros recursos renovables, los puntos que mejor caracterizan a los recursos
geotrmicos son un gran factor y de estabilidad, es decir, que puede ser utilizado durante todo el ao
sin importar las condiciones climticas. As, la energa geotrmica es una fuente de energa de alta
fiabilidad de suministro (Figura III-1.1.11).

Figura III-1.1.11 Factores de capacidad de Planta para varios tipos de Energa renovable

JICA

39

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Informe Final - Resumen

Energa autctona.
La energa geotrmica es una fuente puramente domstica de la energa. Los pases sin reservas de
combustibles fsiles pueden reducir la cantidad de importacin de los mismos. Incluso para los
pases con reservas de combustibles fsiles y que tengan capacidad de exportacin, la energa
geotrmica puede sustituir el consumo interno de esos combustibles. La cantidad ahorrada puede ser
desplazada a la exportacin, o puede ser reservada para uso futuro.
En cierta medida, econmicamente viable.
El desarrollo de la energa geotrmica requiere una alta inversin inicial en su etapa de explotacin
pero, por el contrario, la generacin de energa geotrmica ahorra en costos operativos, ya que
esencialmente no consume combustibles. En consecuencia, el coste de energa a largo plazo por la
generacin de la energa geotrmica no es caro como el de generacin de energa solar (Figura
II-1.1.12), y tampoco se ve afectado por la fluctuacin del precio internacional del petrleo o el tipo
de cambio. As, la energa geotrmica se puede suministrar a un costo de suministro estable y la
utilizacin de los recursos geotrmicos contribuira a estabilizar el equilibrio econmico nacional.

Figura III-1.1.12 Costo de Generacin Elctrica por Fuentes renovables de energa.


(Bertani, 2009)
Uso mltiple del calor.
Aguas calientes que se originan en la fuente de calor o son producidas como subproducto de la
generacin de energa pueden ser utilizadas para la agricultura, la cra de peces, y como fuente de
calor para la industria regional. Tales usos mltiples son eficaces especialmente en regiones de clima
fro, pero tambin el calor puede ser utilizado para el secado de madera o cereales. El vapor de agua
que se origina en la generacin de energa geotrmica puede ser utilizado para la agricultura, la
ganadera y para consumo humano despus de su condensacin por enfriamiento. La energa
geotrmica es una fuente de energa que puede unir el desarrollo de la energa y el desarrollo
regional.
Comparaciones de las caractersticas de la Generacin por Energa Geotrmica y por otras fuentes
renovables de Energa Renovable se muestran en la Tabla III-1.1.2. El beneficio del desarrollo de
Recursos geotrmicos no est nicamente limitado a los mritos mencionados, sino que tambin
contribuye al crecimiento de las economas regionales.

JICA

40

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Plan Maestro para el Desarrollo de la Energa Geotrmica en el Per

Tabla III-1.1.2

Informe Final - Resumen

Comparacin entre la geotermia y otras Fuentes de Energa renovable.

Fuente de Energa

Ambiente

Disponibilidad

Independencia
Energtica

Balance
Comercial

Uso Mltiple

Geotermia

Hidro

Viento

Solar

Biomasa

(2) Ventajas y necesidad del desarrollo de la Energa Geotrmica en Per


Es deseable el desarrollo de la Energa Geotrmica en el Per debido a las siguientes razones:
El desarrollo de la generacin de electricidad a partir de distintos tipos de fuentes de energa es
necesaria para hacer frente a su creciente demanda. Entre las distintas energas renovables, la
energa geotrmica es una fuente muy prometedora, ya que con esta se puede lograr suministro
estable. La Figura III-1.1.13 muestra los factores de capacidad de centrales elctricas que han
sido ofrecidos en las licitaciones de proyectos de energa renovable. Slo unos pocos, pequeas
centrales hidrulicas y plantas de biomasa, podra lograr un factor de capacidad de ms del 80%.
En general, las plantas de energa geotrmica pueden lograr un factor de capacidad de 80 a
95%.

20
15
Numero de
Proyectos 10
5
0
Hydro (<20MW)
Biomass
Wind
Solar

Factor de Capacidad (%)

Figura III-1.1.13 Factores de capacidad para proyectos de recursos energticos renovables


ofrecidos en las licitaciones en Per
En la actualidad, la generacin de Energa en el Per se est incrementando por la quema a bajo
costo de Gas natural. El gas natural tiene demanda no slo para el uso de generacin de energa,
sino tambin para otros fines, por tanto su consumo interno est aumentando. Cuando se haga
realidad la generacin de energa geotrmica, el consumo de gas natural para el uso de
generacin de energa se reducir, y la cantidad ahorrada se podr destinar a otros fines, como
la demanda de gas domstico en las ciudades. Tambin, como el Gas naturales es una
mercanca internacional, la cantidad ahorrada puede ser vendida en el mercado internacional de
GNL con la consiguiente obtencin de divisas para el Per.
La Generacin de energa a partir de una fuente geotrmica emitir cantidades mucho menores
de CO2 en comparacin con el aquella a partir de Gas natural, fuente energa cada vez ms
JICA

41

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Plan Maestro para el Desarrollo de la Energa Geotrmica en el Per

Informe Final - Resumen

utilizada en Per (ver Figura III-1.1.10). La sustitucin de Plantas de energa alimentadas con
Gas natural las plantas de energa geotrmica contribuir en gran medida a la reduccin de las
emisiones de CO2.
Existen abundantes recursos geotrmicos en la parte sur del Per, donde, al contrario, la
existencia de recursos hdricos es muy pobre y estos estn muy diseminados. En la parte sur del
Per existe gran disponibilidad de recursos solares, sin embargo la energa elica no est
disponible, excepto en zonas limitadas de la regin montaosa (Figura III-1.1.14).

Figura III-1.1.14 Mapa de distribucin de recursos solares (izquierda) y elicos (derecha)


en Per.
Las proyecciones de oferta y demanda de energa elctrica (hasta 2016) para la zona sur y otras
reas (norte y centro) se muestran en la Figura III-1.1.15. En las zonas norte y central, no habr
suficiente oferta a la demanda, incluso en el escenario optimista. Por otro lado, el margen de la
oferta en la zona sur ser slo por la planta de reserva fra", que es la prioridad ms baja de la
operacin entre las plantas de energa en el caso de la proyeccin de demanda optimista y
mediana. En este caso, la energa con el costo ms bajo puede ser enviado desde la zona central
al sur. En consecuencia, la energa geotrmica en el campo prometer en la zona sur har la red
del sur (Zona Sur: Apurmac, Cusco, Arequipa, Puno, Moquegua y Tacna) estable y contribuir
a la mejora de las prdidas de transmisin y tambin la estabilidad del sistema en general.

JICA

42

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Informe Final - Resumen

Demanda y Oferta - Centro-Norte


10,000
9,000
8,000

Reserva Fria de Generacion

MW

7,000

Otros Centrales Centro-Norte


Nuevas sin RER

6,000

Renovables Centro-Norte Nuevas

5,000

Total Centro-Norte Existentes

4,000

Demanda Optimista SEIN

3,000

Demanda Medio SEIN

2,000

Demanda Pesimista SEIN

1,000
0
2011

2012

2013

2014

2015

2016

Year

Demanda y Oferta - Sur


2,500

2,000
Reserva Fria de Generacion
Otros Centrales Sur Nuevas sin RER

1,500

MW

Renovables Sur Nuevas


Total Sur Existentes
1,000

Demanda Optimista SEIN


Demanda Medio SEIN
Demanda Pesimista SEIN

500

0
2011

2012

2013

2014

2015

2016

Year

(Fuente: MEM y COES Website)

Fig. III-1.1.15 Proyeccin de Demanda y Oferta (hasta 2016)


La mayora de los distritos con abundancia de recursos de energa geotrmica en el Per estn
localizados en regiones fras y a gran altura. Se pueden esperar otros beneficios de la energa
geotrmica, como ser la calefaccin de espacios.
III-1.1.3 Evaluacin cuantitativa de los beneficios del desarrollo geotrmico en Per
(1) Evaluacin Econmica de un Proyecto de Generacin Geotrmico
En este estudio, la viabilidad economa de los proyectos de energa geotrmica posible sea evaluada
para los 13 campos prometedores seleccionados y los campos Calientes y Borateras, para los cuales
estudios detallados ya se han realizado anteriormente. En la evaluacin econmica, se calcula el
precio de venta de energa elctrica pueda alcanzar una Tasa interna de rendimiento financiero
(TIRF) del 12% para las inversiones de una Planta geotrmica con vida til 30 aos. En
JICA

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WJEC

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Informe Final - Resumen

consecuencia, el proyecto econmicamente ms viable fue el proyecto para el campo-A con el


menor precio de venta de $US 10,5 cent/kWh.
(2) Comparacin con Fuentes alternativas de Energa (Beneficio del ahorro de Gas natural)
En esta seccin, la competitividad de la energa geotrmica en relacin a las otras fuentes de energa.
Se seleccionaron los ciclos; combinado de gas, carbn y diesel como fuentes alternas de energa, se
estudian los costos de un proyecto geotrmico en relacin a de las fuentes alternas.
En primer lugar, se asumen las especificaciones de una Planta de generacin a partir de fuentes
alternativas, como se muestra en la Tabla III-1.1.3. El precio del petrleo se asume a 120 USD /
barril, mientras que el precio del carbn a 110 USD / tonelada y el precio del gas natural a 12 USD /
MMBTU (Tabla III-1.1.4). Estos precios se refieren a los previstos en AIE "World Energy Outlook
2010" y, por simplicidad, se consideran constantes durante el perodo de evaluacin. El precio
actual del gas natural para uso de generacin de energa en el Per es de alrededor de 1,58 USD /
MMBTU. Sin embargo, este es un precio interno, y es necesario para evaluar el valor del gas natural
en trminos del precio internacional, ya que este combustible es una mercanca objeto de comercio
internacional. Segn un informe de la AIE, el precio del gas natural licuado para 2015-2035 se prev
que sea 12 a 17 USD / MMBTU en Asia, 7,11 USD / MMBTU en los Estados Unidos y de 14,11
USD / MMBTU en Europa. Por lo tanto, se tome el nivel de 12 USD / MMBTU como el precio
promedio de los tres mercados y, para el anlisis de sensibilidad, se utiliza el precio de 3,15 USD /
MMBTU.
Tabla III-1.1.3 Especificaciones de Planta de generacin para las Fuentes alternativas
Tipo de Planta
Combustible
Capacidad
Costo de construccin
(w/o IDC)
Periodo de
construccin
Eficiencia de Planta
% para uso de la Planta
Factor de capacidad
Costo de operacin y
mantenimiento
Precio del combustible
Calor especifico
Periodo de Operacin

Gas natural
(Ciclo combinado)
Gas natural
300 MW
1.200 USD/kW

Planta a carbn

Planta Diesel

Carbn
300 MW
1.600 USD/kW

diesel
50 MW
1.000 USD/kW

3 aos

4 aos

3 aos

45%
3,5%
82,8%
0,5 US cent/kWh

38%
7%
85,9%
0,65 US cent/kWh

38%
4%
83,2%
0,5 US cent/kWh

12 USD/MMBTU
9.140 kcal/m3
30 aos

110 USD/ton
6.000 kcal/kg
30 aos

120 USD/bbl
9.800 kcal/L
30 aos

Tabla III-1.1.4 Pronstico del precio de combustibles fsiles por la IEA (precios 2009)
En caso de las actuales tendencias
Energa

Unidad

Gas Natural
Estados Unidos
Europa
Japn
Petrleo crudo
Carbn

USD/MMBTU
USD/MMBTU
USD/MMBTU
USD/bbl
USD/ton

2009

2015

4,1
7,4
9,4
60,4
97,3

7,0
10,7
12,4
94,0
97,8

2020

2025

2030

2035

8,2
12,1
13,9
110,0
105,8

9,3
12,9
14,9
120,0
109,5

10,4
13,9
15,9
130,0
112,5

11,2
14,4
16,5
135,0
115,0

Fuente: IEA, World Energy Outlook 2010

JICA

44

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Informe Final - Resumen

La competitividad de los costos de las plantas geotrmicas frente a las alternativas de centrales
trmicas se calcula con base en los supuestos de arriba. La comparacin se hace para calcular la
diferencia del costo total para el caso que se construya una Planta geotrmica y esta sea operada
durante 30 aos y el caso en el que se construya una Planta de la misma capacidad y operada
durante el mismo perodo pero operada con una energa trmica alternativa. La comparacin se
expresa en trminos de tasa interna de rendimiento econmico (TIRE). Si la TIRE es mayor que el
12%, que es el costo social del capital, la planta geotrmica es competitividad en costos frente a una
planta alternativa.
De acuerdo a los resultados mostrados arriba;
La competitividad de los costes de un Proyecto geotrmico en relacin contra a uno operado a
Gas natural depende del precio del gas natural. Si el precio del gas est en un rango de 10-15
USD / MMBTU, la planta de energa geotrmica es competitiva en el caso de algunos campos.
Un Proyecto geotrmico a implementarse en cualquiera de los Campos estudiados tiene menor
competitividad en cuanto a costos si es comparado en relacin a un Proyecto operado por
carbn. Estos se debe a que el precio del carbn es relativamente barato. Sin embargo, cabe
sealar que una Planta operada a carbn produce el escape de grandes cantidades de CO2 que,
en cierta medida, impactan el Medio ambiente mundial.
Un Proyecto geotrmico a implementarse en cualquiera de los Campos tiene mayor
competitividad en cuanto a costos si es comparado en relacin a un Proyecto operado por diesel.
Esto demuestra la posibilidad de que Plantas geotrmicas puedan remplazar a dichas Plantas
como la fuente de energa en sistemas independientes remotos.
Este clculo muestra los beneficios de la energa geotrmica. Se estudi la diferencia del costo entre
el caso de que se construya una Planta de generacin por energa geotrmica de 150 MW en el
Campo-A y el caso en que una Planta de generacin elctrica a Gas natural de la misma capacidad
se vaya a construir en el rea de la Planta geotrmica. De acuerdo con esta comparacin, se entiende
que la sociedad puede obtener un ahorro de costos cercano a USD 2.281 millones a travs de la
construccin y operacin por un perodo de 30 aos. Este ahorro se convierte en USD 151 millones
en trminos de valor actual neto cuando se convierte a la tasa social de descuento del 12%. Esta
cantidad se puede expresar como USD 3,53 cent/ kWh cuando se divide por la cantidad total de la
electricidad producida geotrmicamente 1.
(3) Incremento de Impuestos
Los Proyectos de Energa geotrmica necesitan una gran inversin inicial y largo periodo de tiempo
para su desarrollo. Esta caracterstica influye en gran medida en la cantidad del pago del impuesto
derivado de la actividad de generacin geotrmica. La Figura III-1.1.16 muestra la composicin del
precio de venta de la electricidad suministrada por una Planta de generacin elctrica por geotrmica
y una Planta de generacin a Gas natural (NGCC). La energa geotrmica es el caso del proyecto en
el campo-A y el gas natural en el caso del Gas a un precio de USD 12/ MMBTU. De acuerdo con
estos clculos, el pago de impuestos y regalas del proyecto geotrmico sera USD 1,6 cent/kWh
representando el 15,2% del precio de venta de USD cent/ kWh. Por otro lado, el pago de impuestos
de Proyecto de energa a Gas natural es USD 0,5 cent/kWh y representa slo el 3,9% del precio de
venta de USD 12,9 /kWh. Existe una diferencia en el pago de impuestos de USD 1,1 cent/ kWh
entre los dos Proyectos, la cual es considerable.

La produccin de electricidad se convierte tambin al valor presente neto usando la tasa de descuento de 12 %.

JICA

45

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16.0
14.0

10.5 cents/kWh

12.9 cents/kWh

<Tax + Royalty>
<1.6 cents/kWh>

<Tax + Royalty>
<0.5 cents/kWh>

Informe Final - Resumen

Cents/kWh

12.0
Return for Investment

10.0

Tax
Royalty

8.0

Interest
6.0

O&M
Fuel Cost

4.0

Additional Capital Cost


Initial Capital Cost

2.0
0.0
Geothermal

NGCC

Figura III-1.1.16 Composicin del precio de venta de electricidad generada por Proyectos
geotrmicos y a Gas natural
La menor carga de impuestos en Proyecto de generacin elctrica a Gas natural se debe al hecho de
que el gasto en combustible, el principal factor de precio, puede ser tratado como costo y, como tal,
ser sustrado de las utilidades de venta. Al contrario, los Proyectos de Energa geotrmica necesitan
una gran inversin inicial, que se podra corresponder con el coste del combustible de la generacin
a gas natural ya que es el principal factor de coste, y cuyo retorno econmico es tratado como una
ganancia en la operacin del negocio. Por lo tanto, esta est gravada y el monto de los impuestos se
hace grande para un Proyecto geotrmico en comparacin con los mismos de un Proyecto a Gas
natural. En este sentido, la Comisin de Energa de California (1996) tambin inform que la carga
tributaria de los proyectos de energa geotrmica es 2,8 veces ms pesada que la de Proyectos de
energa trmica alternativa.
El fenmeno de que la carga tributaria a un Proyecto geotrmico sea mayor que la de Proyecto
alternativo a gas natural significa que los proyectos geotrmicos pueden redundar en beneficio del
aumento de impuestos para el Gobierno. Si de construye una Planta de generacin elctrica
aprovechando geotermia en lugar de una Planta a gas natural, el gobierno sera capaz de obtener ms
ingresos fiscales. Aunque el Gobierno puede usar este impuesto a la renta para sus gastos fiscales,
sera muy deseable que el Gobierno ms bien reduzca la presin fiscal a los emprendimientos
geotrmicos o use esos beneficios fiscales para incentivar el desarrollo de la energa geotrmica en
el Per.
Los incentivos para promover el desarrollo de energa geotrmica evidentemente tienen un costo.
Sin embargo, si esos costos para los incentivos son menos que el aumento de impuestos, el beneficio
neto para el Gobierno seguir siendo positivo. Incluso si el beneficio neto del gobierno se volviese
negativo, si los costos de incentivos se hacen grandes, los incentivos pueden ser justificadas cuando
los beneficios sociales derivados de la generacin de energa geotrmica, aparte de los beneficios de
ahorro de combustible y mejora de la calidad del medio ambiente, se toman en consideracin.
III-1.1.4 Objetivos del desarrollo geotrmico
Como se ha descrito en apartados anteriores, de acuerdo con los resultados del estudio del Plan Maestro
el potencial total de recursos en el Per puede ser estimado en aproximadamente 2.860 MW de
reservada distribuida en 61 Campos geotrmicos. Adems, del total, el desarrollo de 735 MW de
potencia elctrica podra ser posible en los 13 Campos geotrmicos que fueron seleccionados como los
Campos prometedores en este estudio. Los resultados de la evaluacin del potencial de recursos y las

JICA

46

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Plan Maestro para el Desarrollo de la Energa Geotrmica en el Per

Informe Final - Resumen

estrategias nacionales de desarrollo demostraron que en el Per se cuenta con abundantes recursos
geotrmicos. Adems, dado que los desarrollos de energa geotrmica en Per traern abundantes
beneficios montn nacionales, incluyendo el ahorro de Gas natural y otros como se describi
anteriormente, es muy deseable en la utilizacin exitosa de la energa geotrmica como una fuente de
energa renovable.
De acuerdo a las perspectivas de suministro elctrico por fuentes de energa geotrmica previstas por la
Agencia Internacional de Energa (AIE) en 2011, se espera que en las prximas dcadas se dar un
crecimiento mundial del desarrollo de la energa geotrmica (referirse a la Figura III-1.1.17).

Figura III-1.1.17 Perspectiva del suministro mundial de electricidad basado en recursos


geotrmicos.

El objetivo numrico concreto para la evolucin de la generacin por energas renovables, incluidos los
recursos geotrmicos, no se ha decidido todava en razn que el "Plan Nacional de Energas
Renovables" no se ha formulado y no est abierto al pblico. Sin embargo, la ley para promover la
generacin de energa mediante energas renovables menciona que la compra de energa a precio fijo
est garantizada hasta un volumen del 5% de la demanda de energa total (sin contar la generacin de
energa hidrulica/ micro-hidro) y este hecho podra ser considerado como el objetivo prctico para la
generacin elctrica con energas renovables. Si la meta de generacin de energa renovable se
mantiene sin cambios en un 5% de la demanda total de energa, se puede esperar de los resultados de
licitacin para Proyectos de energa renovable que la generacin de energa por a partir de varias
fuentes energticas renovables distintas a la geotrmica, cubran la cantidad especfica de la demanda de
potencia. (Figura III-1.1.18). Por lo tanto, es deseable aumentar la meta numrica para la generacin de
electricidad mediante energas renovables en las dcadas futuras.

JICA

47

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Informe Final - Resumen

4000
Biomasa

Elico

Solar

Generacin de Electricidad GWh

3500

3000

5% de la demanda total de electricidad


2500

caso de alto

2000

caso de baja
1500

1000

500

0
2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Figura III-1.1.18 Prediccin del crecimiento de la generacin elctrica por medio de energas
renovables distintas a la geotrmica.
Es deseable aumentar el objetivo de la generacin de potencia por energas renovables hasta un 10% de
la demanda total de electricidad. La cantidad meta de generacin de energa debe ser revisada cada
cinco aos, hacindose la prxima revisin en el ao 2014. Por lo tanto, se espera que, con un eventual
aumento de la cantidad meta para la generacin de energa elctrica por medios renovables, esta llegue
al 10% de la demanda total de electricidad en 2014. En la Repblica de Chile, el pas vecino, la meta
se determin de manera que la cantidad de generacin de energa por medios no convencionales
alcance el 10% de la demanda nacional de energa en el ao de 2024.
Es deseable establecer la meta objetivo para la potencia de salida por medio de energa geotrmica en
un 50% de la generacin de electricidad mediante energas renovables, es decir, el objetivo debe ser
fijado tal de cubrir el 5% de la demanda total de energa nacional. En este caso, en la previsin de
crecimiento de la demanda de acuerdo a un escenario optimista, y suponiendo que el factor de carga de
una planta de energa geotrmica alcance 85%, el objetivo de capacidad de generacin de energa
geotrmica en el ao 2030 ser de 1.000 MW. Este objetivo numrico de desarrollo, es decir,
desarrollar nuevos 1.000 MW en los prximos 18 aos, no es imprctico, teniendo en cuenta que el
potencial total de recursos en 13 campos prometedores es 735 MW, como se describi anteriormente, y
teniendo en cuenta que hay otros campos que se pueden explotar en el futuro cercano.

Es deseable que los recursos geotrmicos se desarrollen tanto como sea posible para la generacin
de energa y otros fines de utilizacin del calor, como recursos energticos autctonos de Per. El
desarrollo debe iniciarse con la exploracin de recursos evidentemente tomar tiempo. Sin
embargo, el desarrolla de 1.000 MW de energa geotrmica para el ao 2030 es deseable desde
el punto de vista de una estrategia energtica que mezcle el medio y largo plazo.

JICA

48

WJEC

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III-1.2

Informe Final - Resumen

Marco de Organizacin Legal para el Desarrollo Geotrmico

III-1.2.1 Recomendaciones acerca del Marco Legal


(1) Ley Orgnica de Recursos Geotrmicos
En el Per, existe una la Ley Orgnica de Recursos Geotrmicos y su Reglamento, que establecen el
marco para la promocin del desarrollo geotrmico en el sector privado. En este marco, una serie de
solicitudes de derecho de exploracin (autorizacin) han sido hechas. Sin embargo, la concesin de
la autorizacin por parte del MEM recin acaba de empezar y la mayora de ellas todava estn en el
proceso de evaluacin. Por lo tanto, todava es muy pronto para juzgar la eficacia de este marco
legal para promover el desarrollo geotrmico, principalmente por el sector privado. Actualmente los
titulares de la autorizacin pagan cada ao una pequea cuota obligatoria (derecho de vigencia) de
acuerdo al artculo 62 del Reglamento de la Ley Orgnica de Recursos Geotrmicos. Y en caso de
que los titulares de la autorizacin no realizan sus actividades como esta previsto, se ejecutar la
garanta (5% del presupuesto) presentado por ellos para la fase II del periodo de la exploracin
segn lo prescrito en el artculo 17 del Reglamento de la Ley Orgnica ley de Recursos Geotrmicos.
Sin embargo, para la fase I del perodo de exploracin, no existe algn tipo de penalidad a pesar de
que los titulares de la autorizacin no procedan sus actividades como est previsto. Por lo tanto, si
los titulares de autorizaciones, como empresas privadas, consideran difcil el desarrollo del proyecto
desde punto de vista econmica, pueden ocurrir los casos de que ellos no desarrollan los campos
pero mantienen los derechos geotrmicos. Si esta situacin ocurre en la prctica, el MEM debe
fortalecer ms su funcin de supervisin sobre si las actividades de exploracin estn avanzando o
no segn lo planeado.
Por otro lado, si los titulares de la autorizacin no pueden continuar sus actividades de exploracin,
debido a los altos riesgos de recursos, se recomienda que la institucin gubernamental o algunas
empresas estatales participen en las actividades de exploracin. En tal caso, se debe considerar las
opciones tales como la perforacin por la entidad pblica o la ejecucin del proyecto a travs de
Asociacin Pblica-Privada.
(2) Ley para la Generacin de Electricidad mediante Energas renovables.
Este estudio de Plan Maestro recomienda la realizacin de subastas de recursos energticos
renovables para Proyectos de generacin geotrmica, de acuerdo con la ley para la generacin de
electricidad con energas renovables. Sin embargo, en Per, el desarrollo geotrmico se encuentra
todava en la fase de exploracin y, por lo tanto, las subastas para la generacin de energa
geotrmica no se han materializado todava. En el caso de otros proyectos de recursos energticos
renovables, no es necesario obtener los derechos de concesin para participar en las subastas, ya que
el perodo de desarrollo es corto en comparacin con los proyectos de energa geotrmica. Sin
embargo, en el caso de proyectos de energa geotrmica, se necesita un largo perodo de desarrollo,
y algunas medidas deben ser consideradas para asegurar la generacin de energa en el plazo de
algunos aos despus de la adjudicacin. Por ejemplo, obtener el derecho de concesin debera ser
una condicin previa para participar en las subastas.
Por otro lado, en las subastas de recursos energticos renovables, el precio de la oferta debe incluir
el costo de inversin para las lneas de transmisin necesarias para la conexin con el SEIN. Sin
embargo, en el caso de la generacin de energa geotrmica, la capacidad instalada es generalmente
mucho mayor que la de generacin por otros recursos energticos renovables y la mayora del
potencial geotrmico se concentra en la misma zona del sur del pas. Por lo tanto, no es ni
econmica ni tcnicamente realista para cada desarrollador de energa geotrmica el tener que
construir una lnea de transmisin para conectarse a los sistemas. Por lo tanto, en el caso de los
Proyectos de generacin geotrmica, la inversin en lneas de transmisin se debe considerar por
separado en precio de oferta en subastas de recursos energticos renovables, y la ley para la
generacin de electricidad con energas renovables debe ser modificada en consecuencia.
Finalmente, de acuerdo con el artculo 11 de la ley, el MEM se encargara de la elaboracin del Plan
Nacional de Energas Renovables. Sin embargo, no se ha anunciado hasta ahora. La elaboracin de
JICA

49

WJEC

Plan Maestro para el Desarrollo de la Energa Geotrmica en el Per

Informe Final - Resumen

este Plan es fundamental para que el pas pueda lograr la mejor combinacin de fuentes de
generacin de electricidad. Adems, la composicin de las fuentes de recursos energticos
renovables en las subastas en el futuro deber tener en cuenta este plan. En este sentido, es muy
importante incorporar el resultado de este Plan Maestro en el Plan Nacional de Energas renovables.

No han sido identificados problemas de fondo en el actual marco jurdico y normativo para el
desarrollo geotrmico. Sin embargo, si se revela que el desarrollo de recursos geotrmicos por el
sector privado slo es difcil, se recomienda revisar y modificar en consecuencia las leyes
relacionadas. La posibilidad de la participacin del gobierno o de la empresa pblica para la etapa
de exploracin y la fase de construccin deben ser evaluados con el fin de reducir el riesgo de los
recursos de inversin y la carga de las inversin para el sector privado.

III-1.2.2 Organizacin y desarrollo de sistema


Se espera que la empresa de servicios pblicos de energa en el Per se desarrolle principalmente bajo
la iniciativa privada. En principio, por lo mismo suceder con el desarrollo geotrmico, una vez que
este adquiera cierto impulso. A pesar de que puede seguir ese camino de desarrollo, los rganos de
gobierno bajo la DGE, que son responsables de la poltica del sector de energa y la supervisin de la
IPP, deben conservar y desarrollar gran variedad de expertos tcnicos relacionados con la tecnologa
geotrmica, incluyendo las cuestiones jurdicas y econmicas, de modo de ser capaces de poner en
marcha polticas adecuadas en las concesiones geotrmicas; por ejemplo, para determinar el nivel de
precios adecuado en el sistema de ajuste o para proporcionar supervisin adecuada y orientacin sobre
los promotores privados en cada etapa de sus actividades, como ser en el estudio de exploracin,
construccin de la Planta y su funcionamiento. La creacin de la capacidad adecuada no se har
realidad simplemente l envi de brillantes ingenieros jvenes a campos de entrenamiento en el
extranjero, tiene que realizarse a travs de Proyectos reales con el fin de acumular experiencias. Ellos,
como expertos de la organizacin de supervisin, adquirirn ms experiencia y conocimiento en la
tecnologa geotrmica, traern ms beneficios para el pas ya que son capaces de aplicar con mejor
juicio la poltica y el control sobre el desarrollo y uso del recurso geotrmico, que es uno de los activos
valiosos de este Pas.
En el pasado, ha habido algunos intentos iniciados por varias agencias gubernamentales mientras
trataban de intercambio de informacin con otras, incluso intentos de formar alianzas entre ellas
mediante la creacin de comits de energa geotrmica o de alguna otra manera. Sin embargo, con el fin
de abordar los problemas reales que se enfrentan durante el desarrollo geotrmico, ser necesario
reforzar la coordinacin mutua y la de la red entre las organizaciones. Adems, la aplicacin de las
polticas propuestas en este Plan Maestro geotrmica requieren un amplio uso de la base de datos
desarrollada en este estudio, que por lo tanto se pide el establecimiento de una estructura adecuada en
trminos de operacin de las bases de datos, para su utilizacin efectiva, as como para la rigurosa
implementacin de la actualizacin de datos con el fin de mantener su utilidad.
Como que cuestiones ms fundamentales deben abordarse antes de hablar de las perspectivas a futuro,
se hace notar que los promotores privados deben hacer frente a decisiones empresariales difciles
cuando se emprende un Proyecto geotrmico, ya que este requiere altos costos de inversin inicial,
como para la perforacin de pozos geotrmicos y la construccin de sistemas de fluidos, superiores a
los de la construccin de la Planta de en s, sin eliminar el riesgo de recursos. En consecuencia, el
desarrollo tiende a ser ms largo ya que se tiene que acumular conocimientos de detalle del campo con
el fin de mitigar el riesgo del proyecto. No ser fcil atraer a inversionistas privados para Proyecto
geotrmico, aunque se ofrezcan rendimientos lucrativos a sus inversiones con el propsito de promover
su apetito.
Bajo tales circunstancias, en los pases en desarrollo que han introducido exitosamente la generacin
por energa geotrmica y por lo menos durante las etapas iniciales, se opt el desarrollo de los recursos
geotrmicos por la iniciativa pblica, ya que de esta manera se pueden absorber mayores riesgos de

JICA

50

WJEC

Plan Maestro para el Desarrollo de la Energa Geotrmica en el Per

Informe Final - Resumen

recursos y se podra utilizar la ayuda financiera de fuentes bilaterales y multilaterales. Por lo tanto se
puede reducir el costo de desarrollo (Ver Tabla III-1.2.1). Durante la etapa inicial del desarrollo de la
energa geotrmica, aunque haya sido un desarrollo dirigido por el sector pblico, an estos pases se
enfrentaron problemas para evaluar los recursos geotrmicos y para crear personal capacitado. Incluso
despus de la construccin de la primera Planta piloto, se enfrentaron problemas de operacin y
mantenimiento. Estas experiencias mostraron la dificultad de desarrollo geotrmico an con la
iniciativa pblica. Por lo tanto, podra ser an ms difcil un desarrollo geotrmico desde la etapa inicial
solo con la iniciativa privada. En cambio, demuestra la necesidad de la participacin de los
instrumentos pblicos. En el caso del Per, dado el hecho que las entidades pblicas que podran
emprender el desarrollo de energa geotrmica son las empresas de propiedad estatal, tales como, 1)
INGMMET, que se ha acumulado una larga experiencia en el estudio geotrmico, 2) Petroper SA, que
tiene conocimientos sobre el sector de la perforacin jugando tambin un papel importante en el
desarrollo geotrmico y, 3) Electroper SA, que participaba en los estudios geotrmicos en el pasado y
que puede asumir un rol para las actividades de generacin. Ellos podran ser reforzados con la ayuda
de la Universidad Nacional de Ingeniera en lo que respecta a la tecnologa perteneciente a las Plantas
de energa geotrmica.
Tabla II-1.2.1 Ejemplos de desarrollo geotrmico promovido por las entidades pblicas
Pas
Indonesia

Exploracin de
recursos /
Suministro de vapor
PGE
(PERTAMINA
Geothermal Energy)

Generacin

Ejemplos de proyectos/ Referencia

PLN

Kamojang: 200MW, Lahendong: 60MW


En cuanto a la Unidad 4 de Kamojang, PGE se
compromete tanto al desarrollo de recursos y como a la
operacin de la Planta de energa.

Philippines

PNOC-EDC
(Philippines
National Oil
Company-Energy
Development
Company)

NAPCOR

Bac-Man150MW, Mindanao106MW
Northern Negros49MW
Southern Negros192,5MW
Leyte700,9MW
PNOC-EDC fue privatizada y vendida en 2007.
NPC ha estado vendiendo sus activos despus de la
promulgacin de la Ley de Reforma de la Industria
Energa Elctrica en 2001.

Turkey

MTA
(General
Directorate of
Mineral Research &
Exploration)

TEAS
(Turkey's
Electricity
Generating &
Transmission
Corporation)

Kizildere20MW
Kizildere GPP fue vendida ms tarde a una empresa
privada. Las actividades de generacin estn ahora en el
mercado IPP. Los desarrolladores de energa geotrmica
privada han sido muy activos en los ltimos aos. Sin
embargo, MTA conserva una fuerte influencia a medida
que se le concedi un estatus especial en el derecho de
concesin, as como emprender la exploracin
geotrmica para promotores privados.

Mexico

CFE
(La Comisin
Federal de
Electricidad)

CFE

Cerro Prieto720MW
Los Azufres188MW
Los Humeros35MW
Las Tres Vrgenes10MW

Costa Rica

ICE
(Instituto
Costarricense de
Electricidad)

ICE

Miravalles133MW
Las Pailas35MW
ICE-la empresa de propiedad estatal cubre el 80% de la
generacin y el monopolio en transmisin / distribucin
del pas.

El Salvador

LaGeo

LaGeo

Berln100MW, Ahuachapan95MW
Cuando se desarroll Berln III, la empresa italiana

JICA

51

WJEC

Plan Maestro para el Desarrollo de la Energa Geotrmica en el Per

Informe Final - Resumen

ENEL adquiri el 20% de los activos de La Geo.


Kenia

KENGEN

KENGEN

Olkaria I, II y IV, 127MW totales


En Kenia, se considera que la geotermia tiene menor
costo de desarrollo, la prioridad dada al desarrollo de
energa geotrmica est alimentando su rpido
crecimiento. Fue creada GDC, de propiedad del Estado,
que es responsable del desarrollo de los recursos y el
suministro de vapor con la intencin de que el Estado se
haga cargo de la exploracin de recursos y del
suministro de vapor, mientras que los promotores
privados se responsabiliza en la parte de la generacin.
Mientras tanto, la privatizacin de KenGen est en
curso, ya que tena OPI (Oferta Pblica Inicial) en 2006.

En el Per se espera que el desarrollo geotrmico alcance el xito a travs de la inicia pblica,
acumulando los conocimientos y las experiencias relacionadas a las condiciones naturales particulares
del pas (baja presin atmosfrica y baja temperatura por la altitud de los campos geotrmicos). De esta
manera, se espera que se fortalezca la capacidad de las organizaciones gubernamentales con un grupo
de expertos en esta tecnologa, que se encargue de supervisar, controlar y asesorar a los promotores
privados, as como de establecer las polticas de desarrollo.

Es deseable que, mientras organizaciones no gubernamentales como la DGE y el INGEMMET


agilizan su organizacin promoviendo la creacin de capacidades con el fin de promover la
energa geotrmica, otras organizaciones envueltas y de participacin directa, como Electroper
SA, establezcan Equipos de trabajo en relacin a la energa geotrmica dentro su organizacin.

III-1.3

Recomendaciones para la asistencia e incentivos en la promocin de recursos geotrmicos

III-1.3.1 Esquema de Primas en la Tarifa


La legislacin vigente en el Per ofrece el incentivo llamado Primas en la Tarifa (Feed-In-Tariff, o FIT
por sus siglas en ingles) a las empresas privadas adjudicadas a travs de las subastas para generacin
con energas renovables, incluyendo la energa geotrmica. Bajo este sistema, es importante para el
Gobierno determinar el Precio Base en nivel lo suficientemente alto para motivar a las empresas
privadas a invertir en los proyectos de generacin con energas renovables.
La Figura III-1.3.1 muestra el nivel de precios del FIT para la generacin de energa geotrmica en
otros pases. En muchos casos es alrededor de USD 10 cent/kWh. Sin embargo, hay algunos pases en
donde se establece el precio de la generacin de energa geotrmica por encima de USD 15 cent/kWh.

JICA

52

WJEC

Plan Maestro para el Desarrollo de la Energa Geotrmica en el Per

35

Informe Final - Resumen

33.3

29.0

30
25

24.1
22.7
21.3

Prima geotrmica
en la Tarifa20
Precio Max
(US cent/kWh)
15

20.7

17.8

13.2

13.2

14.70

14.0
12.1

9.7

10

8.5

7.7

11.2

9.7

9.3

8.5

12.6

6.8

3.3

Figura III-1.3.1 Nivel del FIT para la generacin de energa geotrmica en el mundo
(precio mximo)
Sin embargo, el costo para sostener el sistema FIT (prima para cubrir la diferencia entre el precio fijo y
el precio de mercado) es soportado por los usuarios como las tarifas de consumo de electricidad. Por lo
tanto, cuanto mayor sea el nivel de precios de la FIT se convierte ms grande la carga a los
consumidores.
Por lo tanto, es deseable que el gobierno proporcione un apoyo adicional para la promocin del
desarrollo geotrmico que no sea el sistema actual, de modo que el impacto directo en la tarifa elctrica
para los consumidores puede ser relativamente pequeo.

Para promover el desarrollo geotrmico a travs del sistema FIT actual inducida por la inversin
privada, es conveniente establecer el precio base suficientemente alto. Sin embargo, esto
significa que el impacto en la tarifa elctrica para los consumidores puede ser significativo. Para
evitar esto, es conveniente aplicar otros medios de ayuda e incentivos.

III-1.3.2 Apoyo Financiero, Incentivo Tributario y asistencia Fiscal


(1) Apoyo financiero (Prstamos concesionales para construccin)
Las principales caractersticas de la generacin de energa elctrica por geotermia son su costo de
inversin inicial relativamente grande en comparacin con el costo de generacin de energa trmica
y su largo tiempo de desarrollo. Por lo tanto, los intereses del prstamo para la inversin inicial
tienen un impacto significativo en el precio de venta de electricidad.
En la evaluacin econmica realizada por los proyectos geotrmicos promisorios, las condiciones
estimadas son las siguientes: el 70% del costo de construccin es financiado con un prstamo en
condiciones de 4,5% de tasa de inters, con 3 aos de perodo de gracia, y 12 aos de plazo de
amortizacin (un total de 15 aos de perodo para el prstamo). Se calcul en estas condiciones el
precio de la electricidad de USD 10,5 cent/ kWh. Se realiz los clculos del precio de la electricidad
en las diferentes condiciones financieras para el mismo campo y la tasa de inters se reduce hasta el
JICA

53

WJEC

Plan Maestro para el Desarrollo de la Energa Geotrmica en el Per

Informe Final - Resumen

1,0% con 3 aos de gracia y 17 aos de amortizacin (un total de 20 aos de duracin del prstamo).
La Tabla III-1.3.1 y la Figura III-1.3.2 muestran los resultados de estos clculos.

Tabla III-1.3.1 Efecto de financiamiento a bajo inters para costos de construccin en la reduccin del
precio de electricidad
Case
Base Case
IPP-1
IPP-2
IPP-3
IPP-4
IPP-5
IPP-6
IPP-7
IPP-8
IPP-9
IPP-10
IPP-11
IPP-12
IPP-13
IPP-14
IPP-15

Steam Dev. Section


Power Plant Section
Incentive
Const. Cost Selling Price
Effect
Interest Rate Loan Period Interest Rate Loan Period
Cost
(%)
(yrs)
(%)
(yrs)
($/kW)
(cents/kWh) (cents/kWh) (cents/kWh)
4.5%
12
4.5%
12
3,940
10.5
4.0%
12
4.0%
12
3,920
10.3
0.2
0.14
3.5%
12
3.5%
12
3,900
10.1
0.4
0.28
3.0%
12
3.0%
12
3,880
9.9
0.6
0.41
2.5%
12
2.5%
12
3,860
9.7
0.8
0.54
2.0%
12
2.0%
12
3,840
9.5
1.0
0.68
1.5%
12
1.5%
12
3,820
9.3
1.2
0.80
1.0%
12
1.0%
12
3,800
9.1
1.4
0.93
4.5%
17
4.5%
17
3,940
10.5
0.0
0.17
4.0%
17
4.0%
17
3,920
10.3
0.3
0.01
3.5%
17
3.5%
17
3,900
10.1
0.5
0.15
3.0%
17
3.0%
17
3,880
9.9
0.7
0.30
2.5%
17
2.5%
17
3,860
9.7
0.9
0.45
2.0%
17
2.0%
17
3,840
9.5
1.1
0.60
1.5%
17
1.5%
17
3,820
9.3
1.2
0.75
1.0%
17
1.0%
17
3,800
9.1
1.4
0.90

Selling Price (cents/kWh)

11.0
10.5
10.0
9.5
9.0
8.5
8.0
4.5%

4.0%

3.5%

3.0%

Loan period 12 (3) yrs

2.5%

2.0%

1.5%

1.0%

Loan period 17 (3) yrs

Figura III-1.3.2 Efecto de financiamiento a bajo inters para la construccin en la reduccin del
precio de electricidad
De acuerdo a los resultados de estos clculos, el efecto de financiamiento a bajo inters para la
construccin en el precio de la electricidad es muy grande. Por ejemplo, cuando se proporciona un
prstamo con la tasa de inters del 2,0%, el precio de la electricidad se reduce en 1,0 US cent / kWh
(9,7% de reduccin). Adems, la extensin del perodo de prstamo puede, aunque sea ligeramente,
contribuir ms an a la reduccin del precio de la electricidad.
Cuando el prstamo con inters preferencial se proporciona a las empresas privadas, su costo ser
sufragado por las instituciones financieras (el Gobierno). Aqu asumimos dos 2 valores, (A) el valor
actual de los intereses a ser pagado por la entidad financiada con un prstamo sin tasa de inters
2

Convertido al valor presente neto, usando la tasa de descuento de 12%

JICA

54

WJEC

Plan Maestro para el Desarrollo de la Energa Geotrmica en el Per

Informe Final - Resumen

preferencial, y (B) el valor actual de intereses a ser pagado por la entidad financiada por un
prstamo con una tasa de inters preferencial. Cuando la diferencia (A menos B) se divide por la
cantidad de energa generada durante 30 aos, este valor se puede considerar como el costo por kWh
de este apoyo financiero 3. La Tabla III-1.3.1 muestra el costo del apoyo en cada caso. En el caso de
la tasa de inters del 2,0% con el plazo de amortizacin de 17 aos (caso del IPP-13), el precio de la
electricidad puede reducir en USD 1,1 cent/ kWh (10,1% de reduccin), mientras que el costo
financiero para este permanecer en USD 0,6 cent/ kWh
En consecuencia, cuando se implementa un apoyo financiero para la generacin de energa
geotrmica en el Per, se recomienda establecer un esquema en el que la institucin financiera
Gubernamental, como COFIDE (Corporacin Financiera de Desarrollo, SA) ofrece el Prstamo de
Segundo Piso (TSL: Two Step Loan en ingls), etc. al sector privado, utilizando el financiamiento
de bajo inters, tales como son los prstamos AOD.
(2) Incentivos Tributarios
Debido al hecho de que la generacin de energa geotrmica no requiere gastos de combustible, pero
requiere una inversin inicial grande, la carga tributaria aplicada a la generacin de energa
geotrmica es mayor en comparacin con aquella para la generacin de energa trmica. Por lo tanto,
la reduccin de esta carga para la generacin elctrica geotrmica a travs de incentivos tributarios
podra traer un efecto grande en promocin de desarrollo geotrmico.
Por ejemplo, el impacto sobre el precio venta de la electricidad requerida para un Proyecto en el
campo A se calcula mediante la aplicacin de diversos incentivos fiscales en lugar de la tasa vigente
de impuestos del 30%. Los resultados se muestran en la Tabla III-1.3.2 y la Fig. III-1.3.3. En el caso
de la exencin de impuestos, un periodo de exoneracin de impuestos durante 5 aos hace poco
efecto en la reduccin del precio venta. Esto se debe a que en la mayor parte de este perodo (5
aos), el proyecto se encuentra en dficit, por lo que el monto del impuesto es pequeo. En el caso
que la exoneracin alcance 10 aos, el precio de venta se reduce a USD al 9,9 cent/ kWh (reduccin
de USD 0,7 cent/ kWh o 6,3%).
Tabla III-1.3.2 Impacto de los incentivos tributarios en la reduccin del precio de electricidad
Case
Base Case
T-1
T-2
T-3
T-4
T-5
T-6
T-7
T-8
T-9
T-10
T-11

Tax Rate Tax Holidays Const. Cost Selling Price


Effect
Tax
Incentive Cost
(%)
(yrs)
($/kW)
(cents/kWh) (cents/kWh) (cents/kWh) (cents/kWh)
30%
0
3,940
10.5
1.9
30%
5
3,940
10.5
0.0
1.6
0.00
30%
7
3,940
10.2
0.3
1.3
0.23
30%
10
3,940
9.9
0.7
1.0
0.51
30%
12
3,940
9.7
0.8
0.8
0.65
30%
15
3,940
9.5
1.0
0.6
0.80
25%
0
3,940
10.3
0.3
1.3
0.21
20%
0
3,940
10.0
0.5
1.1
0.41
15%
0
3,940
9.8
0.7
0.9
0.60
10%
0
3,940
9.6
1.0
0.6
0.77
5%
0
3,940
9.4
1.2
0.4
0.94
0%
0
3,940
9.2
1.4
0.2
1.10

La generacin de electricidad tambien se convierte al valor presente neto, usando la tasa de de descuento de 12%

JICA

55

WJEC

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Informe Final - Resumen

11.0

Selling Price (cents/kWh)

10.5
10.0
9.5
9.0
8.5
8.0
Base 30%, 30%, 30%, 30%, 30%, 25%, 20%, 15%, 10%,
Case 5yrs 7yrs 10yrs 12yrs 15yrs 0yrs 0yrs 0yrs 0yrs

5%,
0yrs

0%,
0yrs

Figura III-1.3.3 Impacto de los incentivos tributarios en la reduccin del precio de electricidad
Para la generacin de energa con gas natural, la cantidad de impuestos es de aproximadamente
USD 0,6 cent/kWh. Con el fin de que la carga fiscal de la generacin de energa geotrmica pueda
ser igual a la de la generacin de energa con Gas natural, es necesario aplicar exoneracin de
impuestos durante 15 aos, manteniendo la tasa actual de impuestos (caso T-5) o reducir la tasa
impositiva al 10% sin exoneracin de impuestos (caso T-9). En este caso, los precios de venta de
electricidad resultan USD 9,5 cent/kWh (el caso T-5) o USD 9,6 cent/kWh (el caso T-9)
respectivamente, lo que significa la reduccin del precio alrededor de USD 1,0 cent/kWh. .
Adems, es posible combinar el apoyo financiero descrito anteriormente con incentivos tributarios.
La Tabla III-1.3.3 y la Figura III-1.3.4 muestran el resultado del clculo del impacto en el precio de
la electricidad de un proyecto geotrmico en el campo-A por la aplicacin simultnea de la
asistencia financiera a travs del prstamo a 2,0% de inters para la construccin, 3 aos de perodo
de gracia y 17 aos del perodo de amortizacin (prstamo de 20 aos de duracin) y exoneracin
temporal de impuestos durante 10 aos. Segn este clculo, el precio de electricidad se reduce a
USD 8,9 cent/ kWh (reduccin de USD 1,7 cent/ kWh o 15,7%).

Tabla III-1.3.3 Impacto de la aplicacin simultnea de la asistencia financiera e el incentivo tributario en


el precio de electricidad
Case
Base Case
Financial
Incentive
(r=2%)
Tax Incentive
(T.H=10yrs)

JICA

Financial Incentive
Tax Holiday
Interest Rate Loan Period
(%)
(yrs)
(years)
4.5%
12
0

Const. Cost Selling Price

Effect

($/kW)
(cents/kWh) (cents/kWh)
3,940
10.5
-

Incentive
Cost
(cents/kWh)
-

2.0%

17

3,840

9.5

1.1

0.60

2.0%

17

10

3,840

8.9

1.7

1.08

56

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Plan Maestro para el Desarrollo de la Energa Geotrmica en el Per

Informe Final - Resumen

11.0

Selling Price (cents/kWh)

10.5
10.0
9.5
9.0
8.5
8.0
7.5
7.0
Base Case

Financial Incentive
(r=2%)

Tax Incentive
(Holiday=10yrs)

Figura III-1.3.4 Impacto de la aplicacin simultnea de la asistencia financiera y el incentivo


tributario en el precio de electricidad
De lo de arriba, para promover el desarrollo geotrmico, se recomienda la aplicacin de medidas
combinadas de apoyo financiero, tal como un prstamo concesional al mismo tiempo que un
incentivo tributario, tal como exoneracin de impuestos durante 10 aos.
(3) Asistencia Fiscal
El trmino "asistencia fiscal" se utiliza en un sentido estricto y se refiere a los gastos directos del
gobierno. En otras palabras, el gobierno, con el fin de promover el desarrollo de energas renovables,
puede proveer subsidios para las entidades que desarrollan recursos renovables puedan reducir su
carga en las inversiones. Tambin el propio gobierno puede llevar a cabo algunas actividades de
desarrollo de las energas renovables, tales como un estudio a nivel nacional de recursos
geotrmicos. Muchos pases ofrecen este tipo de ayuda fiscal.
En el caso de Per, una manera de ofrecer ayuda fiscal puede ser la construccin de la lnea de
transmisin por parte del Gobierno. Si cada desarrollador geotrmico privado tiene que construir la
lnea de transmisin de forma independiente para conectar su Planta de energa geotrmica a la red
nacional, puede incurrir en duplicar su inversin o causar congestin en la transmisin, lo cual,
desde el punto de vista de la economa nacional en su conjunto, no es eficiente. Para evitar este tipo
de ineficiencia econmica, se recomienda que el gobierno se encargue de la construccin de la lnea
de transmisin en el rea de potencial geotrmico, que en caso de Per, estn concentradas en la
parte sur del pas, en base a los planes de desarrollo geotrmico de iniciativa privada. De esta
manera, el gobierno puede facilitar y promover la generacin de energa geotrmica en el sector
privado.
La Tabla III-1.3.4 muestra el efecto de la ayuda fiscal para el proyecto en el campo-A, por el cual la
lnea de transmisin es construida por el gobierno. Ya que la inversin en lneas de transmisin no
es grande en comparacin con la inversin en el desarrollo de los recursos, el efecto de incentivo, es
limitado. Sin embargo, la construccin de lneas de transmisin por parte del gobierno es importante
en trminos de poder evitar la superposicin de la inversin. Sin embargo, en la ley actual de la
generacin de electricidad con energas renovables se establece que la construccin de la lnea de
transmisin para la conexin con la red existente es una responsabilidad de cada generador. Por lo
tanto, la ley debe ser modificada en consecuencia para que la construccin de la lnea de transmisin
para los proyectos de generacin geotrmica sea realizada por el Gobierno.

JICA

57

WJEC

Plan Maestro para el Desarrollo de la Energa Geotrmica en el Per

Informe Final - Resumen

Tabla III-1.3.4 Impacto de la construccin de lneas de transmisin por el gobierno en el precio


de electricidad
Case
Base Case
Without T/L

Land costs
(M$)
0.28
0.0

T/L costs Const. Cost Selling Price


Effect
Incentive Cost
(M$)
($/kW)
(cents/kWh) (cents/kWh) (cents/kWh)
9.31
3,940
10.5
0.0
3,870
10.4
0.2
0.10

La otra forma de incentivo fiscal, que requiere el mayor compromiso del gobierno, es la
participacin directa de las empresas pblicas (empresas estatales) en los proyectos de desarrollo
geotrmico. Existen principalmente dos ventajas derivadas de la participacin de la empresa
pblica: una es el acceso a los prstamos en condiciones blandas proporcionados por el Banco
Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo, JICA, etc.; como se ha mencionado anteriormente,
la ayuda financiera a bajo inters trae un efecto relativamente grande. La otra ventaja es la
acumulacin y la integracin de los conocimientos y experiencias en el desarrollo de energa
geotrmica en el sector pblico. En lugar de depender de empresas extranjeras para el desarrollo
geotrmico, la creacin de una entidad pblica, que tengan acumulados los conocimientos y las
experiencias del desarrollo geotrmico, puede ayudar a desarrollar los recursos geotrmicos cada
vez de manera ms econmica y eficiente
En la actualidad, en el Per no existe una entidad pblica que es capaz de poner en prctica el
desarrollo de recursos geotrmicos en s. Sin embargo, asumimos que la empresa de generacin de
propiedad estatal Electroper puede convertirse en la entidad encargada del desarrollo geotrmico a
travs de dos posibles formas de participacin;
(a) Desarrollo conjunto entre el sector privado y Electroper en (Asociacin Pblica Privad)
Desarrollo a travs de asociaciones pblico-privada (APP), Electroper sera responsable para
el desarrollo subterrneo (desarrollo de recursos) y el sector privado sera responsable de las
instalaciones de superficie (construccin de Planta)
(b) Desarrollo consistente por Electroper
Electroper se encargar de todas las etapas del Proyecto, desde exploracin de recursos hasta
la generacin elctrica.
La participacin de la entidad pblica en el desarrollo de la energa geotrmica puede reducir el
riesgo de los recursos geotrmicos. Sin embargo, es difcil cuantificar dicha reduccin. En cambio,
el efecto de la participacin de la entidad pblica en el desarrollo de energa geotrmica se puede
evaluar, en el supuesto de que dicha entidad pueda acceder a los prstamos de condiciones blandas.
La Tabla III-1.3.5 se muestra el impacto en el precio de electricidad de dos casos, (a) Electroper
desarrolla los recursos geotrmicos, con el prstamo en condiciones blandas, esto es, 0,6% de inters,
10 aos de perodo de gracia, 30 aos de plazo de amortizacin (40 aos de perodo total de
prstamo)) y la empresa privada genera la electricidad (Caso APP), y (b) Electroper est a cargo de
todas las etapas del proyecto, desde el desarrollo de los recursos hasta la generacin, utilizando el
prstamo en condiciones blandas (Caso Todo pblico) . El proyecto que se supone es el proyecto en
el campo-A. Figura III-1.3.5 muestra el efecto de la participacin directa del sector pblico en el
desarrollo geotrmico
De acuerdo con los resultados, en el caso de APP (a), el precio de electricidad sera de USD 9,9
cent / kWh, lo que significa reduccin de USD 0,7 cent/kWh (6,5% de reduccin), en comparacin
al caso de que una empresa privada est a cargo de todas las etapas. En el caso de Todo pblico
(b), el precio de la electricidad es de USD 8,9 cent/kWh, lo que significa una reduccin de USD 1,6
US cent/kWh (el 15,5% de reduccin), en comparacin con el caso que una empresa privada se
encargue de todas las etapas. Este es el efecto del uso de financiamiento a bajo inters

JICA

58

WJEC

Plan Maestro para el Desarrollo de la Energa Geotrmica en el Per

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Tabla III-1.3.5 Efecto de la participacin de la empresa pblica en el desarrollo de energa geotrmica


Case
Base Case
PPP
All Public

Steam Dev. Section


Power Plant Section
Incentive
Const. Cost Selling Price
Effect
Interest Rate Loan Period Interest Rate Loan Period
Cost
(%)
(yrs)
(%)
(yrs)
($/kW)
(cents/kWh) (cents/kWh) (cents/kWh)
4.5%
12
4.5%
12
3,940
10.5
0.6%
30
4.5%
12
3,870
9.9
0.7
0.42
0.6%
30
0.6%
30
3,790
8.9
1.6
0.95
11.0

Selling Price (cents/kWh)

10.5

10.0

9.5

9.0

8.5

8.0
Base Case

PPP

All Public

Figura III-1.3.5 Efecto de la participacin de la empresa pblica en el desarrollo de energa


geotrmica en el precio de electricidad

Un modelo ejemplar de APP es el caso de Filipinas. En Filipinas, a finales de 1990s la empresa


pblica PNOC-EDC desarroll los recursos geotrmicos y luego los entreg a las empresas privadas
para la generacin de electricidad. En este caso, ya que no haba riesgo asumido por el sector
privado en el desarrollo de recursos, muchas empresas participaron en la generacin, por lo que el
pas ha hecho un progreso significativo en el uso de la energa geotrmica.
Finalmente, se evalu el efecto de la participacin pblica en la exploracin de recursos geotrmicos
(incluida la perforacin de pozos exploratorios profundos). Esta medida no slo proporciona el
incentivo fiscal, sino que tambin contribuye mucho a reducir el riesgo de los recursos para las
empresas privadas. Como se muestra en la Figura II-1.3.6, esta medida no solamente reduce el
riesgo para el sector privado, sino tambin contribuye a (i) la reduccin del costo para la exploracin
(perforacin de pozos) y (ii) la reduccin del tiempo de desarrollo. Por lo tanto, tambin es eficaz en
la reduccin del precio de electricidad.
Development Process of 50 MW Model Case
Development Stage
Surface Survey Stage

Exploration Stage
(resource Confirmation)

Activity
Surface survey (Geology,
Geochemical, Geophysics MT,
etc)
To Find steam (Approximately
10%)
Drilling 3 wells 2 well success

Geothermal Development Promotion Survey


Government
Geothermal
Developmen
t Promotion
Survey
Drilling
3 wells

Private Company

Surface Survey

Risk Reduction
Exploration

Feasibility Study & Finance

Feasibility Study & to find Finance

F/S & Finance

Construction Stage

To obtain 100% steam,


Drilling 10 wells 8 well success

Construction

Operation & Maintenance

Operation
(Repayment)

Operation Stage

Initial
Investment
Reduction
Lead Time
Reduction

Figura II-1.3.6 Efecto de la ejecucin de la exploracin de recursos por parte del gobierno en el
precio de electricidad

JICA

59

WJEC

Plan Maestro para el Desarrollo de la Energa Geotrmica en el Per

Informe Final - Resumen

El resultado del clculo de este efecto en el campo-A se muestra en la Tabla III-1.3.6. Si el gobierno
lleva a cabo el estudio de exploracin y perforacin de tres pozos exploratorios, el precio de
electricidad se convierte en USD 9,7 cent/kWh, lo que significa reduccin de USD 0,8 cent/kWh
(7,8% de reduccin), en comparacin con el caso del desarrollo slo por el sector privado. El costo
de esta medida es suficientemente pequeo como de USD 0,25 cent/kWh, que se calcula dividiendo
el costo inicial de inversin por la cantidad de energa generada durante 30 aos.
Tabla III-1.3.6 Efecto de la ejecucin de la exploracin de recursos por parte del gobierno
Case
Base Case
Gov't Survey

Initial Survey Support


(%)
0%
100%

Incentive Cost
Const. Cost Selling Price
Effect
($/kW)
(cents/kWh) (cents/kWh) (cents/kWh)
3,940
10.5
3,770
9.7
0.8
0.25

En el caso del desarrollo geotrmico solamente por la iniciativa privada, se recomienda


proporcionar la asistencia financiera como un prstamo de segundo piso a travs de COFIDE,
por ejemplo, en condiciones concesionales. Adems, los incentivos tributarios, tales como
exoneracin de impuestos pueden traer efectos positivos para promover el desarrollo geotrmico,
principalmente por el sector privado.
Sin embargo, en muchos casos, el desarrollo geotrmico solamente por la iniciativa privada es
difcil. En tales casos, se recomienda evaluar desde la etapa inicial la posibilidad de Asociacin
Pblico-Privado que utiliza los prstamos en condiciones blandas para la porcin de la inversin
pblica.
Es deseable que el gobierno lleve a cabo la exploracin de recursos como parte de la asistencia
fiscal. Esto contribuye a la reduccin de los riesgos de los recursos, del costo de desarrollo y
tiempo de desarrollo para las empresas privadas.

III-1.4

Consideraciones para la Conservacin del Ambiente y la Sociedad en Proyectos de desarrollo


de Generacin elctrica Geotrmica

III-1.4.1 Problemas de capacidad organizativa y las Leyes para el cumplimiento de las consideraciones
Ambientales y Sociales con respecto a los Proyectos de desarrollo de Energa Geotrmica
(1) Estructura de implementacin de la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA)
Sin antecedentes de desarrollo de la energa geotrmica en el Per, la Direccin General de Energa
de Asuntos Ambientales relacionados (Direccin General de Asuntos Ambientales y Energa:
DGAAE), que se encarga de revisar y aprobar los EIA para el desarrollo geotrmico, no tiene
experiencia en EIA de proyectos geotrmicos. De hecho, nadie en la DGAAE tiene experiencia de
primera mano con EIAs en proyectos de generacin de energa geotrmica. Por tanto, es esencial
para educar y desarrollar un conjunto de recursos humanos en la DGAAE que estn capacitados
para evaluar y revisar los EIA de Proyectos de generacin de energa Geotrmica.
(2) Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
Bajo la ley peruana de Concesiones Elctricas y su Reglamento (Ley N 25844), se requiere un EIA
para Proyectos de desarrollo de la energa, con 20 MW o mayor capacidad de energa de salida.
Adems, aunque se requiere una EIA conforme a la Ley de Recursos Geotrmicos (Ley N 26848)
para el desarrollo de recursos geotrmicos, la ley no establece normas ni detalles. Dado que el
desarrollo de recursos geotrmicos precede a la planificacin de Plantas de energa, la situacin
requiere con urgencia la preparacin de directrices para el desarrollo de recursos geotrmicos, la
definicin de las escalas de los Proyectos que requieren un EIA, los detalles del alcance que se
tratarn en el EIA y el proceso detallado, contenidos y mtodos de ejecucin de los proyectos de
generacin EIA.

JICA

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Informe Final - Resumen

III-1.4.2 Asuntos para el EIA de un Proyecto de Generacin Elctrica Geotermal


Segn la experiencia pasada y los problemas en el proceso de EIA para el desarrollo hidroelctrico, se
debe prestar especial atencin a los siguientes puntos en la aplicacin de un EIA para el desarrollo de
energa Geotrmica en el Per.
(1) Asuntos:
La mayora de las posibles reas de desarrollo de energa Geotrmica en el Per se encuentran
en regiones de alta montaa con industria limitada. La charla sobre y la ejecucin de este
proyecto van a generar grandes expectativas con los residentes locales para oportunidades de
trabajo y mejoras en su forma de vida.
El sitio del Proyecto posiblemente estar situado cerca de una reserva o rea natural sin
intervencin humana. En tal caso, puede haber preocupacin por el impacto sobre el medio
ambiente natural en los residentes locales y grupos no gubernamentales.
Dado que los lugares de manifestacin geotrmica son a menudo lugares de inters turstico, los
residentes locales y los interesados pueden tener preocupacin por el impacto en el turismo.
(2) Medidas para la mejora
Proporcionar informacin a los residentes locales en cada etapa antes, durante y despus de la
encuesta de evaluacin del impacto ambiental, incorporar sus peticiones y presentar la
informacin precisa y veraz.
Preparar la documentacin detallada y para dar explicaciones a los residentes locales, en
trminos que puedan entender.
Preparar documentos y hacer contactos con los residentes locales antes de iniciar el estudio de
campo de la EIA para notificarles de antemano.
Para comprobar el contenido de toda la documentacin para garantizar su precisin y sin
errores.
Para construir una relacin buena y slida con los residentes locales y ganarse su confianza.
Dar empleado a los residentes locales.
Llevar a cabo el Proyecto a la realizacin final, y no para poner en prctica fines especulativos.
III-1.4.3 Desarrollo de Energa Geotrmica en rea de Conservacin Regional Vilacota Maure en
Tacna
En 2009 se estableci rea de Conservacin Regional Vilacota-Maure (ACRVM) alrededor de la parte
norte de la provincia de Tacna, en el sur de Per, donde se concentran los campos geotrmicos
prometedores. Hasta ahora, aunque algunas solicitudes para los derechos de exploracin de recursos
geotrmicos han sido presentados para los campos geotrmicos dentro del ACRVM, la SERNANP se
concluye que las actividades de exploracin no son compatibles en relacin con los objetivos de la
creacin de ACRVM. Sin embargo, se puede asumir que si las medidas adecuadas de las
consideraciones ambientales y sociales se toman, en algunos campos geotrmicos las actividades de
desarrollo se podrn implementar sin ignorar los objetivos de ACRVM. En esta seccin, los impactos
ambientales que podrn ser causados por las actividades de desarrollo geotrmico en ACRVM son
evaluados en base a la matriz de las amenazas crticas en ACRVM determinado en el Plan Maestro de
ACRVM (2009-2014) elaborado por el Gobierno Regional de Tacna.
III-1.4.4 Efecto de mejoramiento ambiental de los proyectos geotrmicos
Cuando el programa de energa geotrmica (735 MW) se ha completado, se espera que las emisiones de
CO2 se reduzcan en 4.493.000 toneladas de CO2 por ao.

JICA

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III-1.5

Informe Final - Resumen

Sugerencias para el uso de Energa Geotrmica en propsitos Mltiples

III-1.5.1 Uso mltiple de la energa geotrmica


El uso de fluidos geotrmicos ha sido usualmente considerado til solo para la generacin de
electricidad. sin embargo, dependiendo de la temperatura del recurso en la superficie o despus delo
proceso de generar electricidas, los fludos geotrmicos pueden ser utilizados de mltiple manera. La
Figura III-1.5.1 lista las posibles utilizaciones de fludos geotrmicos dependiendo de su temperatura.

Figura III-1.5.1 Aplicaciones de los recursos geotrmicos dependiendo de su temperatura


Es de sentido comn que los recursos geotrmicos de baja temperatura estn ms extendidos que los
recursos geotrmicos de alta temperatura. Estos recursos pueden proporcionar energa til para calentar
edificios y espacios que se utilizarn en la cra de animales o plantas o en procesos industriales. El calor
tambin puede estar disponible como un producto secundario proyectos de generacin de energa
geotrmica o como un subproducto de otro proceso industrial asociado con el uso de recursos
geotrmicos a alta temperatura para ser utilizado posteriormente en forma de cascada (referirse a la
Figura III-1.5.2).

JICA

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Figura III-1.5.2 Representacin esquemtica de utilizacin en cascada de recursos geotrmicos


III-1.5.2 Clases de aplicaciones multiuso para reas en el Per
El uso directo de del calor geotermal puede ser diferente del de las aplicaciones que pueden estar
disponibles para el caso de Per. En el caso de Per, debido a que la ubicacin de la mayora de los
recursos de energa geotrmica es en tierras muy altas de clima seco o muy seco, y donde la
temperatura ambiente diaria vara de 20 C a -20 C, la aplicacin sera ms bien en la forma de uso de
lquidos calientes en combinacin con otra forma de explotacin, tal como la generacin de energa.
Por lo tanto, entre las aplicaciones mencionadas anteriormente, la calefaccin, la agricultura, la
acuicultura, el esparcimiento, la recuperacin de minerales, seran las ms apropiadas.
La aplicacin que se adaptara mejor depende del tipo de actividad econmica actual de la zona, que a
su vez depender de los usos de la tierra, de los tipos de industrias existentes, el suelo, el tipo de
ganadera y la poblacin humana. Sin embargo, una vez que se inicia un polo de desarrollo
socio-econmico, otras aplicaciones pueden ser implementadas con la necesidad de los cambios en la
regin.
Debido a las caractersticas edficas y climticas de las reas de estudio de Ancocollo, Chungar Kallapuma, Tutupaca, Crucero, Pinaya, Titire Ccollo y Caylloma, las tierras se utilizan slo con fines
de pastoreo. En los campos de Calacoa Putina, Ululan, Pinchollo Chivay y Chancos los suelos se
utilizan para fines agrcolas y en menor medida para la cra de ganado. La poblacin est
mayoritariamente dispersa (baja densidad de poblacin), con excepcin de Chivay-Pinchollo, Chancos
y Ulucan.
La cra de animales: La principal actividad econmica de Ancocollo, Tutupaca, Crucero, Pinaya,
Mara Jess, Titire Ccollo, Caylloma y Puquio, es la ganadera extensiva de camlidos sudamericanos,
as como de ovejas y ganado.
Agricultura: Cerca de los campos de Chivay-Pinchollo, Putina Calacoa y Ullucan Chancos la principal
actividad econmica es la agricultura y, en menor medida, la ganadera. Hay que hacer notar que en
Chivay-Pinchollo (Can del Colca) las actividades tursticas estn tambin en prctica, como en
Chancos (Callejn de Huaylas), pero en estas en menor medida.

JICA

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Comercio: En la mayora de las reas de inters geotrmico esta actividad es complementaria a la


agricultura y a la ganadera para la comercializacin de sus materias primas.
Minera: En Tutupaca hay posibilidad de explotar pasivos ambientales de azufre y en Ccollo-Titire hay
oro y explotacin de minas de plata.
Sin embargo, en trminos generales las reas geotrmicas cubiertos en este estudio tienen como
elemento comn la ganadera de camlidos sudamericanos: vicuas, alpacas, llamas y guanacos. Estos
animales se alimentan de hierba Brown, alfalfa o ensilaje de maz, que es un producto natural. La llama
y la alpaca se conocen como camlidos domsticos. El guanaco y la vicua son salvajes, el primero en
peligro de extincin. La vicua habita en manadas en partes desoladas y elevadas de la cordillera,
vecinas a la regin de nieves perpetuas, y en medio de rocas y precipicios, comunes en diversas
localidades en todo el Per, algunos de los cuales son contienen recursos geotrmicos. La fibra de su
pelo es muy fino y suave, muy apreciado para actividades de tejido, aunque la cantidad que cada animal
produce es mnima. El camlido de mayor valor comercial es la alpaca.
Por lo tanto, una aplicacin de tipo cascada puede ser aplicada para el desarrollo social y econmico de
las comunidades que viven alrededor de las reas cercanas y de desarrollo geotrmico. En trminos
genricos, lo que la energa geotrmica se puede hacer desde aguas arriba a aguas abajo de estos polos
de desarrollo social se resume en la Figura III-1.5.3. Electricidad a partir del recurso geotrmico se
puede aplicar para el bombeo de agua, conservacin de alimentos, la iluminacin y la pequea industria
que mejorarn la calidad de los recursos humanos de las comunidades, mejorar su salud, las
posibilidades de la educacin y la seguridad de sus pueblos. Estos elementos constituyen un recurso
humano con capacidad de utilizar ms eficientemente sus recursos naturales de las plantas y la cra de
animales para producir materias primas para su industria o la industria de procesamiento de otros y,
bsicamente, para producir la seguridad alimentaria para el consumo humano y animal. A continuacin,
estas materias primas, a su vez puede ser la fuente de la propia comunidad pequea y mediana industria
o ser preservado (utilizacin del calor de los recursos geotrmicos para la refrigeracin o la
calefaccin) para ser enviados a los mercados externos para la procesin. Todo este proceso termina
con el ingreso a la comunidad local y la mejora de sus estndares de vida.
En el Per, ya que la mayora del terreno est en tierras de muy alta altitud y seca, el agua es un
elemento esencial. La calidad del suelo tiende a ser buena debido a su origen volcnico, lo que hace
este lleno de nutrientes para la vegetacin que puede co-existir con arreglo a las condiciones climticas
y expuestas a los vientos y la radiacin solar de los altos Andes. Si agua estara disponible, se puede
poner en prctica una agricultura prspera y, en especial, el tipo de agricultura que puede dar como
resultado otro tipo de la industria, como la ganadera. Por lo tanto, la produccin de agua que podra
ser utilizada tanto para el consumo humano y animal, as como para el riego es de alta prioridad. El
agua de los fluidos geotrmicos despus de haber sido utilizados en la generacin de energa es de dos
tipos: uno, es una salmuera resultante de la separacin de vapor de los fluidos geotermales y la otra es
el agua resultante de la condensacin del vapor despus de pasar por las instalaciones de generacin de
energa. La salmuera, antes de su reinyeccin, y el vapor condensado en agua pueden suministrar calor
antes de su tratamiento para su uso en agricultura, ganadera, o consumo humano. Un ejemplo de un
ciclo de produccin de agua para el caso de la generacin de energa con plantas de ciclo binario de
energa se presenta en la Figura III-1.5.4. El agua tambin puede ser producida en instalaciones de
generacin elctrica operando ciclos de vapor (de agua recogida en la piscina de la torre de
enfriamiento). Ya que en Per hay muchos recursos geotrmicos de baja temperatura, se aplicara un
ciclo binario para este proyecto de pequea potencia.

JICA

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Figura III-1.5.3 Participacin hipottica en la socio-economa de la regin

Figura III-1.5.4 Utilizacin de subproductos de agua en una aplicacin de energa geotrmica


(caso binario)

JICA

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III-1.5.3 Proyecto piloto sugerido de aplicaciones mltiples de la energa geotrmica en Per


(1) Objetivo
El Proyecto piloto debera server para el propsito de demostrar:
La vialidad de la utilizacin de recursos geotrmicos
Aplicabilidad en la promocin de desarrollo socio-econmico.
(2) Lugar
Ancocollo para un Proyecto piloto de desarrollo de un Proyecto socio-econmico base.
(3) Producto a desarrollar
Se sugiere el desarrollo de la crianza de alpacas como producto a desarrollar. No hay en la zona
extensiva agricultura por encontrarse esta por sobre los 4.300 m.s.n.m. y por la deficiencia de
suministro de agua. Existen aproximadamente 1.800 cabezas de alpaca y 400 de llamas. La
ganadera est destinada en 30% al autoconsumo y el 70% para al comercio. El precio de los
animales en pie un (alpaca o llama) vara entre S/. 80 y S/. 150 segn el tamao y peso, y el precio
de la carne vara entre S/. 5,00 y S/. 8,00. El precio de la fibra de lana oscila entre S/. 4,00 y S/. 6,00
por libra (lana blanca) y entre S/. 2,00 y S/. 4,00 (lana de color). La ganadera es extensiva y se
practica en base familiar. Slo tecnologa tradicional se utiliza siendo la asistencia tcnica limitada.
(4) Problemas a resolver
a)

Pobreza

Existen dos barreras a superar para enfrentar la pobreza, uno es el intermediario que el cual
compra los productos a precio bajo y lo eleva en el Mercado. La manera de eliminar al
intermediario es proveer a los agricultores con el medio par pre-procesar la lana para vender
hilo o incluso prendas de vestir finalizadas. El principal elemento geotrmico para ayudar a la
solucin es electricidad proveniente de una planta generadora para operar las mquinas de hilar
y las fbricas de ropa.
b)

Reducir la mortalidad de cras o animales jvenes

Este problema se debe a las bajas temperaturas del ambiente que reduce la tasa de
supervivencia las cras y animales jvenes. El principal elemento geotrmico para ayudar a la
solucin es calor, ya sea de la salmuera geotrmica o del vapor condensado. Refugios debern
ser construidos y convirtindose en un espacio acondicionado para que los animales puedan
pasar la noche en temperaturas ms suaves.
c)

Mejoramiento de la calidad de la fibra de lana animal

La calidad y es el precio de la fibra dependen del color y la suavidad (suavidad). Estos a su vez
depende del tipo y la calidad de los nutrientes en el pasto que los animales comen. stos a su
vez, a su vez dependen de la calidad del suelo y la cantidad de agua. El elemento principal de la
energa geotrmica para ayudar a la solucin es el calor y el agua que se pueden proporcionar
de la condensacin de vapor y del calor extrado de la salmuera antes de su reinyeccin. Sales y
minerales pueden ser extrados de las salmueras para mejorar el contenido nutricional de los
pastos.
(5) El proyecto piloto contiene:
Planta de energa geotrmica para suministrar electricidad a la red y para alimentar a las
comunidades locales, su iluminacin y electricidad para hacer funcionar sus negocios de
JICA

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Informe Final - Resumen

procesamiento de lana.
Tratamiento del vapor condensado y tubera al acondicionamiento de espacios.
El tratamiento de condensado de vapor para mejorar el contenido nutricional.
Red de tuberas para el suministro de agua y de riego.
(6) Organizacin del Proyecto y barreras a superar
Para el xito del Proyecto se requiere la coordinacin de las siguientes diversas instituciones del
Gobierno.
MEM y la DGE, actualmente a cargo o de la planificacin y la supervisin de la ejecucin de la
generacin de energa. Estas instituciones sern el centro en la promocin de la coordinacin
con las respectivas instituciones pblicas de la legislacin adecuada y la aplicacin de las reglas
para el aprovechamiento diversificado de los recursos geotrmicos.
INGEMMET: Estar a cargo de la creacin y el mantenimiento de la base de datos de recursos
geotrmicos; otorgar asistencia tecnolgica a los desarrolladores de sitios geotrmicos y de
proyectos multi-uso.
MDA-ANA (Ministerio de Agricultura - Autoridad Nacional del Agua, ANA): A cargo de la
explotacin y disposicin de los recursos hdricos subterrneos. Este organismo deber
establecer la forma en el agua tiene que ser explotados y utilizados en la superficie antes de su
eliminacin.
MEM-DGAAE: A cargo de la reglamentacin y aplicacin de las disposiciones para proteger el
medio ambiente afectado por actividades por Proyectos de desarrollo de energa.
MINAM-SERNANP: A cargo de la reglamentacin y aplicacin de disposiciones para proteger
el medio ambiente afectado por actividades para el aprovechamiento diversificado de los
recursos geotrmicos.
MINCENTUR (Ministerio de Comercio Exterior y Turismo): A cargo de la promocin
comercial de productos locales y para promover el turismo.
MEF-Pro inversin-Cofide: que se encargar de la promocin de las inversiones futuras en la
utilizacin mltiple de los recursos geotrmicos.
Universidades: Se encargarn de la preparacin de los recursos humanos necesarios para
supervisar y ejecutar los proyectos geotrmicos y su utilizacin mltiple.
Comisin Geotrmica Multi-sectorial: Para estar a cargo de la asistencia del MEM-DGE en la
coordinacin de todos los ministerios e instituciones.

En cuanto al uso mltiple de la energa geotrmica, es requerido el desarrollo de un sistema legal


para el desarrollo de recursos geotrmicos y su explotacin considerarando su uso combinado con
otros objetivos .Adems, se requiere el apoyo gubernamental, como ser subsidios, un sistema
tributario preferencial, etc para el uso mltiple del proyecto, Para validar la viabilidad de un
proyecto de multi-uso, se recomienda la implementacin de un proyecto piloto dirigido por el
Gobierno.

III-1.6

Plan de accin para el Desarrollo Geotrmico

En esta seccin, el equipo de trabajo propone un plan de accin en relacin con todas las reas (marco
legal del sistema / organizacin, apoyo / ayuda del gobierno y de uso mltiple) para la promocin de
desarrollos de energa geotrmica en el Per y basado en las recomendaciones que se describen en las

JICA

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Informe Final - Resumen

secciones anteriores. El calendario anual del plan de accin se muestra en la Tabla III-1.6.1, y los planes
de accin que podran ser ejecutado por organizaciones relacionadas se muestra en la Tabla III-1.6.2.
En el calendario anual que se muestra en la Tabla III-1.6.1, las acciones a tomarse se clasifica en dos
grupos, uno de ellos comprende aquellas acciones con objetivos que se desean lograr en un corto plazo, y,
el otro, aquellas acciones a tomarse en forma contina para lograr objetivos en el mediano o largo plazo.
En cuanto a los objetivos a corto plazo, en primer lugar, la poltica bsica para promover el desarrollo
geotrmico debe ser claramente proclamada. En segundo lugar, se debe de manera constante, dar
adecuado manejo y e instrucciones apropiadas durante las actividades de exploracin y explotacin
geotrmica llevadas a cabo por el sector privado. Los temas relacionados con la gestin o direccin de las
actividades de desarrollo por el sector privado se enumeran en los objetivos a corto plazo. Adems, los
elementos necesarios para preparar la participacin gubernamental directa en los Proyectos de generacin
de energa geotrmica (por ejemplo, una empresa de propiedad estatal) tambin figuran en los objetivos a
corto plazo. Se supone que los objetivos a corto plazo se llevarn a cabo dentro de los tres prximos aos,
ya que las actividades de exploracin de recursos en el mbito de los derechos de exploracin
concedidos en el ao 2011 debern bsicamente completados en el ao 2014 (perodo de exploracin de
tres aos). Objetivos tales como las acciones para hacer realidad desarrollos geotrmicos por medio de
empresas estatales, capacitacin contina para varias organizaciones, el estudio de potencial adicional de
recursos en reas inexploradas, etc., figuran entre los objetivos a mediano o a largo plazo.

JICA

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Tabla III-1.6.1 Planes de accin para cada rea y programa anual


Objetivos de
corto plazo
2012

2013

Objetivos de largo plazo


2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020-

Comentarios

Revisin de la participacin objetivo de


ER

Estado presente:
5%de la demanda total de
energa

Licitacin de proyectos ER

Cada dos aos

Marco Legal
- Establecimiento de poltica

Plan Nacional de ER etc.

- Revisin de la Ley de Geotermia


(tanto sea necesario)

Manejo de los Desarrollos


por el Sector Privado, etc.

- Revisin de la Ley de ER (tanto sea


necesario)
- Guas para las consideraciones
ambientales naturales y sociales
Organizacin y Sistema
- Refuerzo en capacidades en
desarrollo y manejo geotrmico
- Red para la promocin geotrmica

DGEINGEMMET
MEM, Comit Geotrmico

- Actualizacin del sistema de base de


datos
- Organizacin para geotermia de la
empresa pblica

Electroper, etc.

- Refuerzo de capacidades para el


sector pblico en la participacin en
proyectos geotrmicos
Apoyo gubernamental
- Financiamiento para el desarrollo (Pr
stamo de segundo piso, etc.)

COFIDE, etc.

- Esquema APP

Financiacin con intereses bajos, etc

- Exploracin a cargo del sector p


blico
- Actualizar el conocimiento del
potencial geotrmico

INGEMMET

Utilizacin de propsito mltiple


- Manejo del recurso del agua caliente
- Marco legal para el uso de propsito
mltiple
- Establecimiento de sistema de
subsidio
- Proyecto pblico demostrativo

JICA

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Tabla III-1.6.2 Planes de accin para cada organizacin


Marco Legal

MEM-DGE

- Establecimiento de polticas
- Revisin de la Ley de Geotermia
- Revisin de la Ley de ER
- Guas para las consideraciones
ambientales naturales y sociales

- Guas para las consideraciones


ambientales naturales y sociales

MEM-DGAAE

MEM-Multisectorial
Committee of
Geothermal

- Establecimiento de polticas

MEM-INGEMMET

- Revisin de la Ley de ER

OSINERGIMIN

State-owned
Companies
(Electroperu, etc.)

Ministry of
Economy and
Finance

Uso multipropsito

- Red de promocin de la
geotermia
(como elemento pivote de la red)

- Exploracin por el sector pblico


- Continuar estudios en campos sin
exploracin

- Manejo del recurso de agua


caliente
- Proyecto piloto a cargo del sector p
blico

- Refuerzo de capacidades para el


- Exploracin by public sector
manejo del desarrollo
- Continuar estudios en campos sin
- Red de promocin de la
exploracin
geotermia
- Actualizacin del sistema de base
de datos
- Organizacin para geotermia de la
empresa pblica
- Reforzamiento de capacidades del
sector pblico para la participacin
en proyectos geotrmicos

- Manejo del recurso de agua


caliente
- Proyecto piloto a cargo del sector p
blico

- Red de promocin de la
geotermia

- Red de promocin de la
geotermia

University, etc.

Ministry of Agriculture,
Ministry of Exterior
CommercialTrade and
Tourism

Apoyo Gubernamental

- Desarrollo del sistema financiero


- Manejo del recurso de agua
(Prstamo de segundo piso)
caliente
- Establecimiento del esquema APP - Marco legal para uso de propsito
- Exploracin por el sector pblico
mltiple
- Establecimiento del sistema de
subsidio
- Proyecto piloto a cargo del sector p
blico
- Manejo del recurso de agua
caliente (Contaminacin de aguas)

- Establecimiento del esquema APP

- Red de promocin de la
geotermia

COES-SINAC

Ministry of
Environment

Sistema/Organizacin
- Refuerzo de capacidades para el
manejo del desarrollo
- Red de promocin de la
geotermia
- Actualizacin del sistema de base
de datos
- Organizacin para geotermia de la
empresa pblica
- Refuerzo de capacidades para el
manejo del desarrollo
- Red de promocin de la
geotermia
- Actualizacin del sistema de base
de datos

- Guas para las consideraciones


ambientales naturales y sociales

- Continuar estudios en campos sin


exploracin

- Pilot project by public sector

- Desarrollo del sistema financiero


- Red de promocin de la
- Proyecto piloto a cargo del sector p
(Prstamo de segundo piso)
geotermia
blico
- Organizacin para geotermia de la - Establecimiento del esquema APP
- Exploracin por el sector pblico
empresa pblica
- Reforzamiento de capacidades del
sector pblico para la participacin
en proyectos geotrmicos
- Red de promocin de la
geotermia

- Red de promocin de la
geotermia

- Red de promocin de la
geotermia

- Manejo del recurso de agua


caliente

- Desarrollo del sistema financiero


- Establecimiento del sistema de
(Prstamo de segundo piso)
subsidio
- Establecimiento del esquema APP
- Exploracin por el sector pblico

El MEM-DGE debe formular el "Plan Nacional de Energas Renovables" tan pronto como sea
posible. Concretos objetivos y polticas del Gobierno deben estar claramente establecidas en el plan
nacional.
El actual marco legal compuesto por la Ley de recursos geotrmicos y La ley para la promocin de
Proyectos de generacin elctrica con energas renovables, no parece contener los problemas
fundamentales. Sin embargo, cuando surgen problemas en la aplicacin del marco, o cuando se
produzcan retrasos frecuentes en el desarrollo llevado a cabo por el sector privado, debe ser revisado
o actualizado el sistema legal en materia de gestin del desarrollo por el sector privado y la
participacin directa de las empresas estatales.
Es deseable que el MEM-DGAAE aumente sus conocimientos sobre los impactos ambientales
relacionados con la energa geotrmica travs de trabajos de colaboracin con el Ministerio de
Ambientes, y formular las directrices para las consideraciones ambientales naturales y sociales para
JICA

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Informe Final - Resumen

el desarrollo geotrmico. Esto especialmente para el desarrollo en las reas protegidas, para las
cuales se debe tener cuidado en la formulacin de las directrices que puedan permitir el desarrollo
geotrmico complementado con medidas de mitigacin adecuadas para los impactos ambientales,
teniendo en cuenta que la generacin de energa geotrmica es una fuente de baja carga ambiental.
MEM-DGE y INGEMMET debe adecuarse para profundizar sus conocimientos sobre la exploracin
/ explotacin de recursos geotrmicos, y para fortalecer su capacidad de manera que bien podran
gestionar y dirigir las actividades de desarrollo hechas por las empresas privadas.
Es conveniente impulsar una red de trabajo entre las organizaciones gubernamentales con el fin de
observar y vigilar la evolucin del desarrollo geotrmico hecho por la Empresa privada, adems para
hacer frente a los problemas en la promocin de desarrollos geotrmicos. Es necesario intensificar el
sistema y la administracin del comit de energa geotrmica, que es la organizacin adecuada para
asumir el papel central de la red.
Un sistema de actualizacin debe ser establecido en el MEM-DGE y el INGEMMET, para la
utilizacin continua de la "Base de Datos de Desarrollo Geotrmico, desarrollado en este estudio de
Plan Maestro.
Desde la perspectiva de medio/ largo plazo, es conveniente establecer un sistema de organizaciones
gubernamentales (por ejemplo, empresas de propiedad estatal) para participar en proyectos de
generacin de energa geotrmica, y para continuamente intensificar la capacidad de la empresa.
Como parte del plan de apoyo al sector privado, es conveniente establecer un sistema de desarrollo
financiacin para incluyendo los prstamos de dos pasos, tal que una empresa privada puedan
adquirir financiamiento a bajo inters Adems, se debe considerar algn tipo de sistema de
tributacin preferencial.
Es necesario el rpido establecimiento de un rgimen de asociacin como un proyecto
gubernamental de generacin de energa geotrmica para hacer frente a las posibles situaciones en
las que el desarrollo por el sector privado no crece como se esperaba. Adems, desde un punto vista
a medio / largo plazo, debe establecerse un esquema concentrado en la perforacin exploratoria por
medio de una organizacin gubernamental.
Es necesario un continuo estudio y trabajo de exploracin cuyo objetivo ser clarificar el potencial
de energa geotrmica en reas inexploradas para determinar nuevos Campos candidatos para el
desarrollo geotrmico. INGEMMET debe estar a cargo de los trabajos de exploracin, tal como lo
sola hacer hasta el presente. Se requiere la expansin de la organizacin de INGEMMET y la
intensificacin de su capacidad.
Para promover el los usos mltiples de la energa geotrmica, el MEM debe colaborar con el
Ministerio de Agricultura y el Ministerio de Exterior de Comercio y Turismo, las actuales
autoridades competentes para los recursos y su utilizacin, con el fin de establecer un sistema legal y
un sistema de subsidios para las Empresas para utilizacin del calor geotrmico, incluyendo la
utilizacin simultnea de calor con la generacin de energa. A raz de la creacin, es deseable se
lleve a cabo un proyecto piloto por organizaciones no gubernamentales, tal as que el proyecto
pueda convertirse en un modelo de la aplicacin del sistema legal y de subsidios establecido.

JICA

71

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III-2 Base de Datos para el desarrollo Geotermico


III-2.1

Objetivos del Construccin de una Base de Datos

La recoleccin y el anlisis de los datos relacionados con los campos promisorios de energa geotrmica
en Per se llevaron a cabo para este estudio. La informacin est contenida en la base de datos de
recursos geotrmicos que se construy recientemente para el estudio. La base de datos para desarrollo
geotrmico se construye sobre la base de la Base de datos de recursos geotrmicos mediante la adicin de
otra informacin sobre la oferta y la demanda elctrica, la red de energa, el medio ambiente natural y
social, y as sucesivamente. Por lo tanto, la base de datos no se centra en el campo especfico de energa
geotrmica para proporcionar informacin detallada del campo, sino tambin que es integral para brindar
informacin general de desarrollo de energa geotrmica en el Per y la informacin bsica para cada
campo geotrmico en el pas. La base de datos de desarrollo de energa geotrmica se puede utilizar para
buscar y actualizar la informacin necesaria sobre el desarrollo de energa geotrmica en el Per. La base
de datos se espera que ayude a acelerar el desarrollo de energa geotrmica en el Per.
III-2.2

Especiacin de la Base de Datos

La base de datos del Plan Maestro Geotrmico Per ha sido creada utilizando el sistema de MS-Access
base de datos relacional. En una base de datos relacional diferentes categoras de datos y de informacin
se almacenan en tablas diferentes que estn unidos uno a uno y tambin relaciones uno-a-varios, lo que
permite el almacenamiento de datos en forma eficiente y flexible, con un mnimo de duplicacin y
flexibilidad de recuperacin de datos.
Hay un men desplegable para elegir la zona de recursos de la pantalla de inicio. La informacin del
campo seleccionado se puede navegar y editar desde esta pantalla. Un ejemplo de la pantalla se muestra
en la Figura III-2.2.1.

Figura III-2.2.1 Ejemplo de la pantalla principal para seleccin de campos en la base de datos geotrmica
La organizacin de datos acomoda los campos que se muestra en la Tabla II-2.2.1. Como se mencion
anteriormente, las manifestaciones geotrmicas en el Per fueron clasificadas en 61 campos. Con el fin
de incluir la informacin de fuentes termales aisladas, dispersas en todo el pas y que no se encuentran en
uno de los ya reconocidos "campos", fueron preparados doce grupos adicionales, que se combinan con

JICA

72

WJEC

Plan Maestro para el Desarrollo de la Energa Geotrmica en el Per

Informe Final - Resumen

los 61 campos ya existentes para formar las 73 diferente reas de recursos Tambin existe un registro de
informacin para todo el Per.
Cada campo geotrmico se caracteriza por un cdigo de identificacin 6 caracteres denominado PROJID.
El primer carcter es el nmero de la Regin (per ejemplo, Eje Volcnico Sur)
El Segundo carcter indica el nombre de la Regin.
Los tres ltimos caracteres indican el campo. La mayora de los campos geotrmicos incluyen
numerosas zonas de aguas termales esparcidas por el campo, por lo que cada campo se ha
subdividido en una serie de "sectores" separados. Algunas de las 73 reas de recursos tienen un solo
sector (es decir, slo hay una zona de aguas termales, ya sea pequea o muy grande). Algunos tienen
ms de 10 sectores diferentes (es decir, hay ms de 10 reas diferentes de aguas termales que pueden
o no estar relacionadas entre s).
III-2.3

Datos e informacin en la base de datos

Los datos e informacin contenidos en la base de datos se muestran en la Tabla II-2.3.1. En cuanto a todo
el Per, el mapa de recursos geotrmicos, mapa nacional de sistema de red, etc. se encuentran contenidos.
En cuanto al cada campo geotrmico, se guardan datos e informacin sobre los recursos geotrmicos,
balance del suministro y la demanda elctrica, los problemas del medio ambiente natural y social, y otra
informacin. La descripcin de los datos y la informacin para cada campo geotrmico se detalla a
continuacin:
Tabla II-2.3.1 Datos e informacin en la Base de Datos
rea

Categora
Recursos Geotrmicos

Todo el Per

Sector Elctrico
Natural y social
Otros

Recursos Geotrmicos

Datos e informacin
Mapa de recursos Geotrmicos
Coordinadas de cada Campo
Mapa del sistema de Red Nacional
Mapa de reas ambientales protegidas
Ley Orgnica de Recursos Geotrmicos
Datos Geolgicos
Datos Geoqumicos
Modelo Geotrmico
Condiciones y resultados de la estimacin
de recursos
Plan de desarrollo de Planta de generacin y
lnea de transmisin.
Acceso la lnea principal de la red.
Resultados IEE para campos promisorios, d
GHG estado, emisin reducida, etc.
Estado de aplicacin

Cada Campo
Sector Elctrico
Natural y social
Otros

III-2.4

Gestin y actualizacin de la Base de Datos

Es necesario gestionar de forma adecuada y actualizar la base de datos esto cuando haya nueva
informacin disponible u ocurran cambios en los datos de la Base de Datos. La DGE se encargara de la
gestin de la base de datos y tambin se espera que el INGEMMET asista a la DGE, en trminos de
informacin de recursos geotrmicos. Es preferible que organizaciones relacionadas coordinen a la
gestin y actualizacin de la base de datos con el fin de su eficaz utilizacin.

JICA

73

WJEC

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Informe Final - Resumen

III-3 Plan de desarrollo Geotrmico


III-3.1

Criterio de Evaluacin para la Priorizacin del desarrollo Geotrmico

Al establecer el plan de desarrollo de la energa geotrmica en toda la Repblica del Per, fueron
investigados los criterios de evaluacin para establecer las prioridades de desarrollo de campos
geotrmicos (61 campos). Para determinar las ponderaciones de cada criterio, se puso mayor nfasis en el
potencial de recursos geotrmicos existente en cada campo geotrmico. Tambin se priorizaron las
relaciones de cada campo geotrmico con reas protegidas. La eficiencia econmica de la energa
geotrmica tambin se tuvo en cuenta entre las consideraciones para aquellas zonas donde, de acuerdo a
sus recursos geotrmicos, se evaluaron son prometedoras y cuya detallada investigacin se ha hecho en el
estudio del Plan Maestro. El segundo ms alto nfasis se lo otorg a la situacin actual en la adquisicin
de la autorizacin para la exploracin, ya que la concesin de una autorizacin afectara en gran medida
la posibilidad de temprano desarrollo de la energa geotrmica.
Cada campo geotrmico se clasifica como de Rango A, Rango B, Rango C y otros, sobre la base de los
resultados de la evaluacin de cada criterio de evaluacin. Los criterios de evaluacin y clasificacin de
las categoras se muestran en la Tabla III-3.1.1.
Tabla III-3.1.1 Clasificacin y Criterio de Evaluacin para la Priorizacin en el Desarrollo
Prioridad

Prioridad A

Prioridad B

Prioridad C

Prioridad D-1

Prioridad D-2

Otros

Descripcin
Se espera un desarrollo a corto
tiempo (los desarrollos se har
an aun sin el apoyo del
gobierno)

Potencial del
Recurso

Se espera un
alto potencial
geotrmico

Siguientes en importancia a los


de prioridad A (Se espera
solamente la autorizacin para
exploracin.)
Se espera in desarrollo mas o
menos a corto plazo, pero el
potencial del recurso esta por
ser confirmado.

Se prev un
alto potencial
del recurso.

El potencial del recurso esta


por ser confirmado. (Sin
embargo en base a la informaci
n disponible se espera un alto
potencial.)
El potencial del recurso esta
por confirmar (in embargo en
base a la informacin existente
no se espera un alto potencial.)
El impacto ambiental de estos
proyectos debe evaluarse
detenidamente. Si el impacto puede
ser evitado o mitigado
adecuadamente, debera permitirse
el desarrollo geotrmico.

Autorizacin
para
Exploracin

Aprobados

Topografa
and Access

No hay mayor
problema.

No existe

Se ha aplicado
pero aun no se
ha aprobado

No existe
(por ser
confirmado)

Aprobados

No existe
(necesidad de
confirmar para
algunos
campos)

No aprobados Se requiere
topografa de
detalle.
No es posible
la evaluacin
del potencial
del recurso
con la

reas
Protegidas

Existencia de
reas
protegidas
altamente
reguladas

El Potencial de recursos geotrmicos: Todos los campos geotrmicos se clasificaron en los


siguientes tres niveles de acuerdo a los resultados de las evaluaciones y los estudios realizados hasta
el momento. Potencial de recursos geotrmicos: Todos los campos geotrmicos se clasificaron en
los siguientes tres niveles de acuerdo a los resultados de las evaluaciones y los estudios realizados
hasta el momento.

JICA

74

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Plan Maestro para el Desarrollo de la Energa Geotrmica en el Per

Informe Final - Resumen

- Estudios de recursos y exploraciones han sido suficientemente realizadas y se prev la


existencia de recurso trmico a alta temperatura (Rango-A, Rango-B).
- Los estudios de recursos no son suficientes pero los resultados ya muestran relativamente alta
posibilidad de la existencia de recursos geotrmicos a alta temperatura (Fila C, Rango D-1).
- Solo se han realizado unos pocos estudios y el potencial de recursos no se ha aclarado (Fila
D-2)
Para la clasificacin de rango D-1 y la fila de D-2, fueron investigados lo datos sobre los recursos que
estn disponibles actualmente (temperatura y composicin qumica del agua de manantial) y se evalu la
prospectiva de los recursos geotrmicos alrededor de cada campo. Los criterios en la evaluacin fueron:
1) si la temperatura del manantial caliente es superior a 80oC, o, 2) si la temperatura del agua termal es
superior a 50oC y se obtuvieron altas temperaturas geoqumicos (Na-K-Ca tiene temperatura superior a
los 140 C, si la temperatura K /Mg; supera los 80oC). Los campos que cumplen estos dos criterios se han
clasificado dentro del Rango D-1, por la relativamente alta prospectiva de recursos geotrmicos se puede
esperar.
Autorizacin para la Exploracin de Recursos: De entre los campos cuya concesin de autorizacin
para la exploracin de recursos ha sido publicada por el MEM (en noviembre de 2011), los campos
donde los recursos se espera estn a alta temperatura, fueron clasificados dentro del Rango A. Otros
fueron clasificados dentro del Rango C.
Topografa y accesibilidad: los siguientes dos criterios fueron adoptados.
- El resultado del trabajo de campo no mostr problemas para convertirse en un Proyecto de
generacin (Rango A, Rango B Rango C)
- La evaluacin de campo no ha sido hecha todava, y la actual situacin no ha sido clarificada.
(Rango D-1, Rango D-2)
reas Protegidas: Los campos en o cerca de algunas de las reas protegidas requerirn estudios
detallados de impacto ambiental. Por lo tanto estos campos fueron excluidos de la evaluacin
prioritaria. Las reas donde se aplican las "limitaciones en el uso indirecto" (como Parques
Nacionales) fueron los ejemplos de tales regiones fuertemente reguladas. Adems, el rea protegida
en la Regin Tacna (Vilacota-Maure rea de Conservacin Regional) fue, por el momento, excluida
de la evaluacin prioritaria, ya que en Julio de 2011 SERNANP ya ha concluido que el desarrollo de
energa geotrmica en la zona es desfavorable.
La accesibilidad a los sistemas de transmisin existentes, es decir, la distancia de cada campo a las
subestaciones, se excluye del criterio de evaluacin. La razn de esa exclusin es el hecho que los costos
de las lneas de transmisin representaran slo un pequeo porcentaje del coste total de desarrollo en
caso de la mayora de los campos. Los costos de las lneas de transmisin podran reducirse debido a la
escasa vegetacin y tambin debido a la gran altitud, especialmente en la regin sur del Per.
III-3.2

Priorizacin del Desarrollo Geotrmico

Para la evaluacin de prioridades para el desarrollo geotrmico, la evaluacin detallada en base a los
planes de desarrollo previstos ha sido aplicada a los campos prometedores que fueron seleccionados en el
estudio del Plan Maestro. Evaluaciones simplificadas se aplican a los otros campos geotrmicos.
III-3.2.1 Planes para el Desarrollo de Campos Promisorios
En el estudio del Plan Maestro, fueron elegidos trece (13) Campos geotrmicos como campos
prometedores en consideracin la investigacin de los datos existentes de sus recursos, tomando en
cuenta la prospectiva de los recursos geotrmicos y diversas condiciones concernientes al desarrollo
energtico. En los campos prometedores, se llevaron a cabo estudios incluyendo los recursos
geolgicos / geoqumicos, y los planes de desarrollo posible para los campos prometedores han sido
concebidos sobre la base de los resultados de los estudios de recursos.
JICA

75

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Informe Final - Resumen

Los resultados de los estudios de los recursos y los detalles de los planes de desarrollo se muestran en
el Apndice. La escala de desarrollo previsto y las especificaciones principales para el desarrollo de la
energa posible en los campos prometedores se resumen en la Tabla III-3.2.1.
Tabla III-3.2.1 Especificaciones principales para el posible desarrollo de Generacin Elctrica en los
Campos promisorios

Nombre del campo

Potencial de
Recursos P80
(MWe)

Chungara-Kallapuma
Ancocollo
Tutupaca
Crucero
Pinaya
Calacoa-Putina
Ulucan
Jesus Maria
Ccollo/Titire
Cailloma
Chivay - Pinchollo
Puquio
Chancos
Total

84,0
98,2
113,8
79,4
36,8
108,2
27,4
17,3
39,7
9,1
162,9
34,3
15,3
826,4

Capacidad
posible de
desarrollo
(MWe)
75
90
105
70
35
100
25
10
35
5
150
30
5
735

Unidades

Nmero de
pozos de
produccin

Nmero de
pozos de
reinyeccin

25MW x 3
30MW x 3
35MW x 3
35MW x 2
35MW x 1
25MW x 4
25MW x 1
10MW x 1
35MW x 1
5MW x 1
25MW x 6
30MW x 1
5MW x 1
-

19
18
15
13
13
25
5
7
10
5
22
12
5
-

9
9
9
7
6
13
4
3
5
2
13
5
2
-

Adems, los costos de desarrollo del proyecto de energa geotrmica en los campos prometedores y el
precio de venta de electricidad (USD cent / kWh) para el mantenimiento de la TRFI superior a el 12%
fueron examinados. Los resultados de las evaluaciones econmicas se muestran en el Apndice.
III-3.2.2 Desarrollo Prioritario
Los resultados de las evaluaciones de desarrollo prioritario para 61 campos geotrmicos, incluyendo los
campos prometedores, se muestran en la Tabla III-3.2.2. En la tabla, varios datos e informacin,
incluyendo los recursos prospectivos (temperatura del agua caliente y su composicin qumica),
estimacin del potencial de los recursos, las relaciones con reas protegidas y la concesin de derechos
de exploracin se muestran junto con los resultados de la clasificacin.

JICA

76

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Informe Final - Resumen

Tabla III-3.2.2 Clasificacin por prioridades para el desarrollo de los 61 campos geotrmicos del Per
Manantiales Calientes
Regin Geotrmica

(Per Norte)

1. Cajamarca-La Libertad

2. Callejn de Huaylas

3. Churin

4. Central

5. Eje Volcnico Sur

6. Cuzco-Puno

JICA

No.

Regin

Nombre del Campo

Manantial
T NaKCa- T K/MgElevacin
es
o
o
(m a.s.l.)
calientes max ( C) max ( C)

Potencial (MWe)
Cl max
(ppm)

Campos
Otros
Promisori
Campos
os *

Total

No. de
Sector

Posible
Capacidad
a
Desarrollar
(MWe)

Red Connection
Posible Subastacin

Autorizacin para Exploracin (a Diciembre 2011)


Distanse
(km)

rea Protegida

Aplicacin

Autorizacin

Nombre del rea en la Aplicacin

Importancia de
Desarrollo

Tumbes

Tumbes

64

48

72

117

8,400

15

15

Tumbes S/S

11

D-2

Amazonas

El Almendral

449

45

72

107

565

10

10

Nueva Jaen S/S

33

D-2

Amazonas

Corontochaca

1583

28

39

56

183,000

Caclic S/S (2015)

36

D-2

San Martin

San Mateo

1048

41

87

44

2,450

14

14

Moyobamba

Nueva S/S (2015)

36

San Martin

Picurohuasi

238

63

176

125

396,000

58

58

Tarapoto S/S

36

Loreto

Contamana

98

84

140

52

15,200

48

48

Pucallpa S/S

143

Cajamarca

Quilcate

2087

63

218

161

1,240

70

70

Cerro Corona S/S

47

Cajamarca

Cajamarca

2696

71

71

77

101

29

29

Cajamarca S/S

Coto de Caza (direct use)

D-2

Cajamarca-La Libertad

Huaranchal

1941

74

221

123

220

54

54

Cajamarca S/S

43

Coto de Caza (direct use)

D-2

10 La Libertad

Cachicadan

2855

70

204

83

841

40

40

Alto Chikama S/S

22

11 Ancash-La Libertad

Tablachaca

2586

50

220

76

353

29

29

Sihuas S/S

29

12 Ancash

Huancarhuas

2487

89

224

159

1,840

89

89

10

Kiman Ayllu S/S

36

13 Ancash

Chancos

2943

72

231

143

1,670

21

36.3

Huaraz S/S

30

Chancos

14 Ancash

Olleros

3388

41

146

110

432

29

29

Conococha S/S

25

Olleros Sur / Olleros Norte

15 Huanuco-Ancash

Azulmina

3437

70

69

45

170

53

53

Conococha S/S

22

D-2

16 Lima

Conoc

2538

49

93

55

290

21

21

Cahua S/S

11

D-2

17 Pasco

Huayllay

4220

50

21

10

10

Huanuco S/S

22

D-2

18 Pasco

Tambochaca

3408

60

226

118

673

24

24

Uchuchacua S/S

D-1

19 Lima

Oyon

3003

61

190

53

354

45

45

Paragsha 2 S/S

47

D-2

20 Lima

San Jose

3500

73

189

102

772

25

25

Carhuamayo S/S

47

D-1

21 Junin

Yauli

4100

41

206

108

623

Pomacocha S/S

11

D-2

22 Huancavelica

Coris

2000

50

221

128

1,880

10

10

Cobriza I S/S

18

23 Huancavelica

Nonobamba

3754

44

235

128

1,880

15

15

Ingenio S/S

22

24 Cusco-Apurimac

Cconoc

2538

41

80

58

45,800

43

43.3

Abancay S/S

18

25 Apurimac

Pincahuacho

3098

62

192

103

638

25

25

Cotaruse S/S

29

26 Apurimac

Antabamba

3628

43

223

136

498

15

15

27 Ayacucho

Puquio

4053

80

369

210

2,110

10

44.3

28 Ayacucho

Paila del Diablo

3814

81

169

119

1,400

54

54

29 Ayacucho

Pararca

2775

60

202

127

1,020

31

30 Arequipa

Ocoruro

4475

85

23

15.3

34.3

D-2
-

Area Conservation Regional / Parque Nacional b.z.

D-1

Zona Reservada (direct use)

D-1

D-1
D-2

Parque Nacional (indirect use)

Rupha / Yungay / Huancarhuaz

C
D-1
-

D-1
V

Ninobamba

D-2
-

Santuario Historico b.z. (indirect use)

D-1
D-2

Cotaruse S/S

36

Cotaruse S/S

113

Geronta

Cotaruse S/S via

Pararca and Cotahuasi

36

Umacusiri

31

Cotaruse S/S via

Cotahuasi

72

Sara Sara / Rio Pararca

23

Cotaruse S/S via

Antabamba

61

30

Reserva Paisajistica (direct use)

D-1
D-1

31 Arequipa

Cotahuasi

2856

56

174

89

209

65

65

T-branch between Cotaruse S/S & Pararca

65

Reserva Paisajistica (direct use)

32 Arequipa

Orcopampa

4029

55

54

32

66

29

29

Cotaruse S/S via

Ocoruro and Antabamba

33

Reserva Paisajistica b.z. (direct use)

33 Arequipa

Cailloma

4278

58

148

87

1,280

26

35.1

Cailloma S/S

11

34 Arequipa

Coropuna

2986

51

235

70

237

15

15

Chuquibamba S/S

35 Arequipa

Chivay-Pinchollo

3776

93

208

132

2,740

136

298.9

10

Callalli S/S

70

36 Arequipa

La Calera

3943

35

186

56

734

Santuario S/S

37 Arequipa

Yura

2504

33

183

38

340

15

15

Yura S/S

38 Arequipa

Jesus

2655

37

209

50

1,330

Cerro Verde S/S

39 Moquegua

Ubinas

3077

62

91

56

704

24

24

Socabaya S/S

43

40 Moquegua

Ulucan

2734

80

243

145

7,260

27.4

27.4

25

Socabaya S/S

41 Moquegua

Calacoa-Putina

3300

91

186

118

1,340

108.2

45

153.2

100

Moquegua S/S

42 Moquegua

Ccollo/Titire

4330

83

217

167

11,400

39.7

27

66.7

35

43 Moquegua-Tacna

Crucero

4567

73

357

216

7,090

79.4

82.4

70

44 Tacna

Tutupaca

4268

86

215

112

897

113.8

29

142.8

105

45 Tacna

Calientes

4341

90

219

195

3,340

100

100

100

46 Tacna

Ancocollo

4216

87

219

206

2,380

98.2

55

153.2

90

47 Tacna

Borateras

4397

87

223

198

2,390

40

31

71

50

48 Tacna

Chungara-Kallapuma

4349

85

210

170

2,950

84

17

101

75

49 Cusco

Machu-Picchu

1924

52

211

129

2,260

49

49

Sururay S/S

22

50 Cusco

Choquecancha

3010

88

220

124

1,340

43

43

Dolorespata S/S

36

D-1

51 Cusco

Pacchanta-Marcapata

3529

64

192

105

565

40

40

Combapata S/S

54

D-1

52 Cusco

La Raya

3754

52

189

109

4,090

26

26

Onocora S/S (2011)

29

D-1

53 Puno

Ollachea

3313

70

191

113

576

45

45

San Rafael S/S

29

D-1

54 Puno

Pasanoccollo

3906

75

172

106

982

65

65

Puno S/S

36

D-1

55 Puno

Hatun Phutina

3724

71

179

109

139

39

39

Puno S/S via Putina

50

D-1

56 Puno

Putina

3986

55

188

79

13,200

53

53

Puno S/S

43

57 Puno

Chaqueylla

4100

57

119

70

11,300

26

26

Tintaya S/S

54

58 Puno

Pinaya

4387

83

193

135

13,400

36.8

27

63.8

35

Callalli S/S

70

59 Moquegua

Jesus Maria

3943

52

152

112

14,300

17.3

17

34.3

10

Puno S/S

67

D-1

60 Moquegua

Exchage

3561

42

176

116

6,360

27

27

Socabaya S/S via

Ubinas

22

D-2

61 Puno

Collpa Apacheta

4013

54

153

61

48,600

13

13

Puno S/S

40

D-2

9.1
162.9

5
150

D-2
V

Pinchollo / Achumani / Hualca Hualca

C
B
D-2

Reserva Nacional (direct use)

D-2
D-2

127

D-2

Ubinas

Huaynaputina

Quellaapacheta / Tiscani

Ccollo / Titiri

22

Crucero / Pasto

Tutupaca

rejected

30

Area Conservation Regional

22

Area Conservation Regional b.z.

75

Turu

D-2

117

Moquegua S/S via A S/S

Area Conservation Regional

Area Conservation Regional

rejected

Rio Carientes

Ancoccollo / Ocururane

Borateras / Rio Maure

Casiri / Achuco / Rio Kallapuma

Santuario Historico (indirect use)

D-2

77

Condoroma
V

Pinaya / Chocopata

D-2
A

WJEC

Plan Maestro para el Desarrollo de la Energa Geotrmica en el Per

Informe Final - Resumen

Los resultados de la evaluacin de prioridad se resumen en la Tabla III-3.2.3. Se esperara un total de


640 MW de generacin de energa se lograra en los campos clasificados en prioridad de relativamente
alta (rango de A y la fila B).
Tabla III-3.2.3 Resultado del Desarrollo de Evaluacin de Prioridades
Prioridad

Prioridad A

Prioridad B

Prioridad C

Descripcin

Campo Geotermico

Se espera un desarrollo a corto


tiempo (los desarrollos se haran
aun sin el apoyo del gobierno)

Tutupaca
Crucero
Calacoa-Putina
Pinaya
Puquio
Siguientes en importancia a los de Chivay-Pinchollo
prioridad A (Se espera solamente la Ancocollo
autorizacin para exploracin.)
Ccollo/Titire
Ulucan
Se espera in desarrollo mas o
Cailloma
menos a corto plazo, pero el
Huancarhuas
potencial del recurso esta por ser
Paila del Diablo
confirmado.
Pararca

El potencial del recurso esta por ser


confirmado. (Sin embargo en base a 17 campos
Prioridad D-1 la informacin disponible se espera (including Chancos and
un alto potencial.)
Jesus Maria)

Prioridad D-2

Otros

El potencial del recurso esta por


confirmar (in embargo en base a la
informacin existente no se espera un
alto potencial.)
El impacto ambiental de estos proyectos
debe evaluarse detenidamente. Si el
impacto puede ser evitado o mitigado
adecuadamente, debera permitirse el
desarrollo geotrmico.

Posible
potencia
MW

105
70
100
35
30
150
90
35
25
5
(30)
(15)
(10)

Posible potencia
en total
MW

340

300

(60)

Unknown

24 campos

Unknown

7 campos
(including Borateras,
Calientes and ChungaraKallapuma)

>225

Note: Number of the evaluated geothermal fields is 61 in total.

Rango A: Entre los prometedores campos elegidos, se clasifican en esta clase cinco (5) campos en
los que la autorizacin del derecho de exploracin ha sido ya otorgada. Temprano desarrollo de la
energa se puede esperar en estos campos ya que las compaas privadas que ganaron la subasta
estn obligadas a cumplir con sus actividades de exploracin en un trmino de tres aos.
Rango B: Cuatro (4) campos en que la autorizacin del derecho de exploracin no se ha concedido
aun se clasifican en esta clase. Los campos estn al lado de los campos de Rango A, y se puede
esperar el desarrollo relativamente temprano de los recursos geotrmicos de estos campos.
Se clasifican en esta clase. cuatro (4) campos en los que la economa del proyecto es relativamente
baja, o donde se espera que el potencial de recursos sea relativamente alto y el derecho de
exploracin ha sido autorizado. La escala de desarrollo del potencial de los recursos en los campos,
excepto en los 13 campos prometedores, se ha estimado conservadoramente en 30%... Sin
embargo que la autorizacin de derechos de exploracin se ha concedido en estos campos, es
conveniente continuar las investigaciones para la confirmacin de recursos o la viabilidad de un
eventual Proyecto.

JICA

78

WJEC

Plan Maestro para el Desarrollo de la Energa Geotrmica en el Per

Informe Final - Resumen

Rango D-1: Los campos donde se ha realizado estudio de reconocimiento se clasifican en esta
clase y Encuestas de recursos adicionales son necesarios. En estos campos, los datos geoqumicos
muestran Prospectiva relativamente alto. Mayor nfasis en el estudio de los recursos debe ser
colocado en rango D-1 campos.
Rango D-2: Los campos donde se han conducido solamente evaluaciones simples son
categorizados en esta clase y muchos ms estudios son necesarios. Los datos existentes hasta el
presente no muestran alteas perspectivas.
Otros: Cuatro (4) campos estn localizados en la vecindad de Parques Nacionales o santuarios
Histricos. Tambin hay tres (3) campos existentes dentro reas protegidas regionales en la
Provincia de Tacna (rea de Conservacin Regional Vilacota-Maure).
III-3.3

Mapa de Ruta del Desarrollo de la Energa Geotrmica

Se elabor un plan integrado para el desarrollo de energa geotrmica en el Per, que tiene como objetivo
desarrollar 1.000 MW de energa elctrica para el ao 2030, en conformidad con los objetivos
establecidos en las recomendaciones y teniendo en cuenta los resultados de la clasificacin de los campos
geotrmicos. El progreso anual del plan de desarrollo integrado (la Hoja de Ruta) se muestra en la Tabla
III-3.3.1 y la Figura III-3.3.1.
Tabla III-3.3.1 Ao previsto para el comienzo de la Generacin de Electricidad en Campos Geotrmicos
Prioridad

Regin

Tacna

Moquegua-Tacna

Moquegua

A
A

JICA

Nombre del rea


Nombre del Campo para la aplicacin Autorizacin
para autorizacin

Posible
potencia
MW

Ao
objetivo

Tutupaca

Tutupaca

105

2016

Crucero

Crucero

70

2016

Calacoa-Putina

Quellaapacheta

100

2017

Puno

Pinaya

Pinaya

35

2018

Ayacucho

Puquio

Geronta

30

2018

50

2018

90

2019

Pinchollo / Achumani /
Hualca Hualca
Ancoccollo /
Ocururane

Arequipa

Tacna

Moquegua

Ccollo/Titire

Ccollo

35

2020

Moquegua

Ulucan

Huaynaputina

25

2021

100

2022

Chivay-Pinchollo 1
Ancocollo

Arequipa

Chivay-Pinchollo 2

Pinchollo / Achumani /
Hualca Hualca

Ancash

Huancarhuas

Rupha

30

2018

Ayacucho

Paila del Diablo

Umacusiri

15

2019

Ayacucho

Pararca

Sara Sara

10

2020

Arequipa

Cailloma

Turu

2021

Otros campos

300

2024-2030

79

WJEC

Plan Maestro para el Desarrollo de la Energa Geotrmica en el Per

Informe Final - Resumen

1200
Prioridad A

Prioridad B

Prioridad C

Prioridad D

Capacidad (MW

1000

800

Objetivo para desarrollo geotermico


Energa a partir de ER ser un 10% de total de la
demanda en Per; La geotermia ocupara el 50%
del total de ER [La geotermia seria el 5% de la
demanda total])

600

400

200

2011
0 MW

2020
570 MW

2025
820 MW

2030
1,000
MW

Inicio de autorizaciones al 5% dela demanda total de energa


Desarrollo de campos prioridad A : 340 MW
Desarrollo de campos prioridad B: 300 MW
Desarrollo de campos prioridad C: 60 MW
Desarrollo de campos prioridad D: total 300 MW

Figura III-3.3.1 Hoja de Ruta del desarrollo de la Energa Geotermal en el Per

Los aos de inicio previsto para la generacin de energa en los campos geotrmicos se determinaron de
manera que la produccin total pueda alcanzar el 5% de la demanda total de electricidad tan pronto como
sea posible. Se asumi que el factor de carga de plantas de energa es igual al 85%. El ao de inicio ms
cercano para la generacin de energa sera el 2016, incluso para aquellos Campos clasificados en el
rango A y para los cuales la autorizacin de derechos de exploracin ha sido ya concedida en el ao 2011.
Esto por que las actividades de exploracin tomarn tres aos y sern necesarios otros tres aos ms para
las actividades de construccin de una Planta. Se supone que sern necesarios dos aos ms para el
comienzo en los campos de Rango B, es decir, el comienzo de los campos de Rango B sera el ao 2018.
JICA

80

WJEC

Plan Maestro para el Desarrollo de la Energa Geotrmica en el Per

Informe Final - Resumen

De Chivay-Pinchollo campo en el que la escala de desarrollo es ms grande que en los dems, el primer
perodo de desarrollo se supone sera completado en el ao 2018, y el segundo perodo de desarrollo se
supone podra terminarse el ao 2022. Para Campos incluidos en le Rango C, el perodo ms temprano
del comienzo de la generacin de energa se supone sera el 2018, ya que se requiere ms tiempo para la
investigacin y confirmacin de los recursos geotrmicos. Comparado con los Campos de rango A. El
desarrollo de recursos para los Campos clasificados en el Rango D (Rangos D-1 y D-2) depende
largamente del futuro progreso de los estudios y es difcil estimar el periodo necesario antes de del
comienzo de la generacin. De esta manera, el comienzo de su operacin es asumida no ser antes del ao
2024.
Los hitos de generacin se establecieron de la siguiente manera en la Hoja de Ruta del desarrollo de los
Campos geotrmicos: 570 MW en el ao 2020, 820 MW en el ao 2025, y 1.000 MW en 2030. Para la
realizacin de los objetivos, gestin gerencial e instrucciones adecuadas deben ser dadas a las actividades
de exploracin hechas por empresas privadas, y es deseable que el gobierno del Per apoye y / o
participe en las actividades de exploracin si los estudios de exploracin no funcionan con eficacia.
Adems, es necesario, la Hoja de Ruta debe ser revisada y actualizada de acuerdo a los avances de las
actividades de exploracin y desarrollo.

JICA

81

WJEC