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Diseo Metodolgico para el proceso de

Rendicin de Cuentas Municipales

I.-

PRESENTACIN

II.-

INTRODUCCIN

III.- MARCO NORMATIVO

IV.- MARCO CONCEPTUAL

V.-

PROPUESTA DE LA METODOLOGA DE
RENDICIN DE CUENTAS

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VI.- FACES DEL PROCESO DE RENDICIN DE


CUENTAS

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VII.- ANEXOS

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Diseo Metodolgico para el proceso de


Rendicin de Cuentas Municipales

INDICE

Diseo Metodolgico para el proceso de


Rendicin de Cuentas Municipales

l presente documento pretende ser una gua para la orientacin


bsica en el proceso de rendicin de cuentas de las Municipalidades
Rurales del Per, que aportar en el cumplimiento de los objetivos
centrales de una rendicin de cuentas por parte de los gestores pblicos no
solo autoridades (alcalde y regidores) sino tambin a los funcionarios con
rango de responsabilidad.
El proceso de rendicin de cuentas, como premisa bsica, debe contribuir a
la transparencia de la gestin municipal, ya que el objetivo es organizar y
proveer informacin pertinente a la poblacin de acuerdo a Ley, siendo
adems beneficiosa en el acercamiento y generacin de confianza entre la
sociedad civil y Gobierno Local, lo que puede finalmente contribuir a la
gobernabilidad local.
Durante la elaboracin de este documento, se ha recogido informacin de
experiencias implementadas en los ltimos tres aos, en municipalidades
rurales socias de la Red de Municipalidades Rurales de la Regin Cusco
"REMUR", habindose actualizado el documento en la parte normativa
debido a la emisin de una nueva Directiva de la Contralora General de la
Repblica, dictada en el 2007.
El documento pretende facilitar al actor local en el camino a seguir en cada
etapa del proceso -preparatoria, convocatoria, desarrollo de la audiencia
pblica, y el contenido de cada uno de los informes- y de los diferentes
rganos de apoyo -asesoramiento y rganos de lnea, llmese Obras y
Desarrollo Urbano, Servicios Pblicos, Desarrollo Social, Desarrollo
Econmico y Desarrollo Institucional-, preparen previamente un trabajo
acabado y amigable para la sociedad civil y para los rganos de control.
Finalmente, consideramos desde REMURPE, que este documento es un
aporte a las mltiples iniciativas e innovaciones en el proceso de rendicin
de cuentas de las Municipios Rurales del Per, y presentamos
conjuntamente con REMUR CUSCO esta sistematizacin, para su
consideracin y uso; con ello estamos seguros que el clima de acercamiento
y confianza entre Gobierno Local y Sociedad Civil se vea mejorada.
Equipo Tcnico REMURPE

Diseo Metodolgico para el proceso de


Rendicin de Cuentas Municipales

PRESENTACIN

II. INTRODUCCIN.

Las Municipales Rurales del Per, a diferencia de las Municipalidades urbanas, subsidian el costo de
la prestacin de servicios pblicos bsicos como son: Agua y desage, limpieza, seguridad
ciudadana, ornato, actividades culturales, deportivas, servicios sociales y todos los gastos de
mantenimiento de los servicios antes descritos; lo que en cierta forma limita la ejecucin de obras de
infraestructura bsica, social y productiva, as como el cumplimiento de su rol promotor del
desarrollo econmico local, razn por la cual existe la obligacin de informar tanto de los gastos
corrientes o de funcionamiento, as como los gastos de capital o de inversin, para garantizar la
transparencia en la gestin municipal en el mbito rural.
La rendicin de cuentas en los Municipios Rurales, es cada vez un proceso de creciente importancia,
por las siguientes razones.
Es un proceso educativo para las autoridades y para la sociedad civil, ya que cada uno
asume sus derechos polticos y civiles de decidir sobre los recursos del estado y su
respectivo manejo.
Es un proceso para transparentar el acto y las decisiones pblicas de las autoridades, frente
al manejo de los recursos pblicos y a la funcin pblica, ya que en nuestro pas la idea de
las autoridades corruptas e incompetentes es generalizada, por lo que un proceso de
rendicin de cuentas puede ser un mecanismo de enfrentar esta escasa confianza entre las
autoridades y la sociedad civil.
La rendicin de cuentas es un proceso de construccin de confianza y de gobernabilidad
local, ya que reafirma la legitimidad de las autoridades, fortalece la institucionalidad y
acerca a la sociedad civil con el Gobierno Local.
Estas razones, impulsan a REMURPE a profundizar procesos democratizadores y de la calificacin de
los servicios y rol del Estado en espacios rurales donde por lo general la ausencia del Estado es
notoria.

III. MARCO NORMATIVO


La rendicin de cuentas en nuestro pas, pese a ser un derecho ciudadano y una obligacin de los
gobernantes, no cuenta con una directiva especfica que regula el desarrollo del proceso de
rendicin de cuentas ante los electores o ciudadanos del mbito distrital o provincial.
Esta deficiencia parte desde la Ley Orgnica de Municipalidades en el que la audiencia pblica no
est previsto como un mecanismo de participacin ciudadana, es por ello su prctica an no es un
ejercicio comn, esto requiere adems del marco legal, de un proceso educativo, que demanda la
participacin de lderes locales, de los responsables de los medios de comunicacin y de la propia
poblacin, para buscar puntos de encuentro, y no de conflicto, donde primero nos informemos y
luego tomemos posicin frente al manejo de la cosa pblica.
Por tanto, es conveniente considerar la base legal sobre la materia, para acercarnos cada vez ms a
prcticas democrticas, que nos permita construir o fortalecer ciudadana y recuperar la confianza
en los diversos niveles de gobierno, teniendo como estrategia, un mayor nivel de participacin y
vigilancia ciudadana.

a) Constitucin Poltica Reformada por ley N 27680 (Arts. 31 y 199).


b) Texto nico Ordenado de la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica, D. S. N 043-2003-PCM.
c) Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin D. S. N 072-2003-PCM.
d) Ley Orgnica de Municipalidades N 27972 (Arts. 118, 121 Inc. 2).
e) Ley de Bases de Descentralizacin del 26.06.02, N 27783 (Art. 17.1: sobre Participacin
Ciudadana y Mecanismos de Consulta, Control, Evaluacin y Rendicin de Cuentas).
f ) Ley de los Derechos de Participacin y Control Ciudadano N 26300 (Art. 3 Inc. c, Arts. 31 al
36).
g) Norma Tcnica de Control 700-02; responsabilidad (Accontability) aprobado por
resolucin de contralora 123-2000-CG del 23.06.00.
h) Resolucin de Contralora General N 332-2007-CG del 10.10.2007, que aprueba la
Directiva 004-2007-CG/GDES sobre "Rendicin de Cuentas de los Titulares".
i) Ley Marco del Presupuesto Participativo N 28056, Reglamento de la Ley Marco del
Presupuesto Participativo D.S. N 171-2003-EF ( Art. 10) y R.D. N 08-2007-EF/76.01, que
aprueba el instructivo N 001-2007.EF/76.01 CAP. III Programacin participativa del
presupuesto, fase 8 "Rendicin de Cuentas".
j) Ley del Procedimiento Administrativo General N 27444 del 01.04.01-Art. VI del Ttulo
preliminar sobre principios de Procedimiento Administrativo: 1.12 principio de
Participacin, para acceder a la informacin que administren.
k) Ley Marco de Modernizacin del Gestin del Estado N 27658 Inciso b) y d) del articulo 4
del 29.01.02 sobre canales efectivos de participacin Ciudadana y Transparencia en la
Gestin; Inciso f ) del articulo 5 sobre principales acciones: Institucionalizacin de la
evaluacin de la gestin por resultados, a travs del uso de modernos recursos
tecnolgicos, la planificacin estratgica y concertada, la rendicin pblica y peridica de
cuentas y la transparencia a fin de garantizar canales que permitan el control de las
acciones del estado. Articulo 8, 9, 10 y 11 sobre las relaciones del Estado con el Ciudadano.

IV. MARCO CONCEPTUAL


4.1.CONCEPTO DE RENDICIN DE CUENTAS
La Rendicin de Cuentas Municipales, viene a ser el proceso mediante el cual la autoridad Municipal
cumple con su deber legal y tico de responder e informar a la ciudadana, por la administracin,
manejo y rendimiento de fondos, bienes i/o recursos pblicos asignados y los resultados obtenidos,
en cumplimiento del mandato que le ha sido conferido.
Legal: Porque, est obligado por la normatividad vigente, sobre el particular el Art. 199 de la
Constitucin Poltica establece que los gobiernos regionales y locales son fiscalizados por sus
propios rganos de fiscalizacin y por lo rganos que tengan tal atribucin por mandato
constitucional o legal, y estn sujetos al control y supervisin de la Contralora General de la
Repblica, la que se organiza un sistema de control descentralizado y permanente. Los
mencionados gobiernos formulan sus presupuestos con la participacin de la poblacin y rinden
cuentas de su ejecucin, anualmente, bajo responsabilidad conforme a ley.
tico: Porque tiene una responsabilidad moral de demostrar a la sociedad la honestidad,
transparencia y eficiencia en el manejo de los asuntos pblicos.

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Rendicin de Cuentas Municipales

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Rendicin de Cuentas Municipales

En la gestin local uno de los valores fundamentales con que deben contar la autoridades,
funcionarios y servidores municipales, durante el ejercicio de su cargo y labor cotidiana, es
precisamente demostrar la transparencia de sus actos, y esto se materializa en la Rendicin de
Cuentas no solo ante las instancias gubernamentales sino principalmente a la sociedad civil.

Las normas que sustentan este proceso son:

Responder: Porque es la obligacin intrnseca que tiene todo funcionario pblico de asumir la
responsabilidad administrativa, civil o penal que se derive de sus actos y decisiones en el ejercicio de
la funcin pblica.
Informar: Porque es la obligacin que tiene todo funcionario pblico de comunicar sobre la gestin
desplegada con los fondos bienes y/o recursos que le han sido conferidos.

La connotacin tradicional de la rendicin de cuentas era eminentemente econmica; aluda,


preferentemente, al Balance General, los Estados Financieros y Presupuestarios u otros informes
"contables" que deban presentar las autoridades municipales a los diferentes entes del estado:
Contadura Pblica de la Nacin; y las "Evaluaciones Presupuestales" semestral y anual que se
presentan a la Direccin Nacional de Presupuesto del Ministerio de Economa y Finanzas, Contralora
General de la Repblica y a la Comisin de Presupuesto del Congreso de la Republica. En este
sentido, el Alcalde, el Director Municipal y el Contador eran las nicas que suscriban estos
documentos para su remisin..
En la actualidad la Rendicin de Cuentas constituye todo un balance de la gestin, la comunicacin
de los logros, las limitaciones y dificultades de la gestin edil, este proceso se convierte en aspecto
tcnico y poltico, para la evaluacin del gobierno local en el grado de cumplimiento del Plan de
Desarrollo Concertado, Plan de Desarrollo Institucional, Plan Operativo Institucional, Presupuesto
Participativo, los compromisos adquiridos en la campaa electoral etc.

La rendicin de cuentas tiene trascendental importancia en la gestin local por lo siguiente:


Manejo de los recursos financieros: Debe dar a conocer sobre el total de ingresos y egresos de un
determinado periodo, precisando las fuentes de financiamiento (Ingresos propios, FONCOMUN,
Canon, y Sobre Canon, recursos ordinarios, crditos obtenidos, etc.), saldos por cada fuentes, el
porcentaje de ingresos captados previsto en el Presupuesto Institucional de Apertura "PIA".

4.2.PRINCIPIOS QUE GARANTIZAN EL PROCESO DE RENDICIN DE CUENTAS.

Principio de transparencia: El proceso de Rendicin de Cuentas debe garantizar la


difusin de normas y actividades de la municipalidad, entre ellos: La ordenanza que
aprueba la rendicin de cuentas, el reglamento de la audiencia pblica, resolucin que
aprueba la evaluacin de la ejecucin presupuestal del manejo de recursos pblicos.
Principio de igualdad: El Gobierno Local debe garantizar igualdad de oportunidades
para participar e intervenir en el proceso de desarrollo local, desde la planificacin del
territorio, su implementacin, ejecucin y todo el proceso de rendicin de cuentas, esto es
sin discriminacin por razn de sexo, creencia, cultura, edad, discapacidad, grupo o clase
social.
Principio de acceso a la informacin: Implica que toda la informacin es pblica yi
como tal debe estar a disposicin de la ciudadana, para que en cualquier momento
pueda acceder a la documentacin fuente.
Principio de autonoma e independencia: Implica que las organizaciones sociales de
base, gozan de plena potestad para decidir acerca de su composicin, funcionamiento,
estructura y dems asuntos, como tal en el proceso de rendicin de cuentas deben
mantener su autonoma e independencia frente a las autoridades municipales.
Principio de respeto a la poblacin: Se debe garantizar la implementacin de los
acuerdos, aportes, sugerencias recogidas en la audiencia pblica de rendicin de cuentas,
as como disponer las medidas correctivas a las observaciones fundadas por parte de la
ciudadana.

Promueve la recuperacin de la confianza de la ciudadana hacia sus autoridades.- A


travs de la rendicin de cuentas la poblacin tiene la oportunidad de dialogar
directamente con las autoridades, plantear sus dudas y observaciones y recibir explicacin
para formarse una opinin real de la gestin local.
Contribuye a la legitimidad de las autoridades municipales: Con la rendicin de
cuentas y la transparencia en la gestin existir mayor respaldo y aceptacin para el
alcalde, regidores y funcionarios de parte de la ciudadana.
Consolida la gobernabilidad local: La rendicin de cuentas refuerza la accin conjunta
de las autoridades, lderes y la poblacin en su conjunto, para enfrentar problemas
comunes y buscar alternativas de solucin. Fortalece la relacin entre Estado y Sociedad
Civil.
Permite una mejor comunicacin entre autoridades y poblacin: La rendicin de
cuentas es la mejor oportunidad para comunicar de los logros, dificultades y limitaciones
de su gestin, as como recoger aportes, sugerencias y recomendaciones para mejorar la
gestin.
Contribuye al incremento de ingresos propios: Mediante la rendicin de cuentas el
ciudadano toma conocimiento del destino de los dineros que ha aportado va pago de
tributos municipales y con conocimiento de causa tendr mayor voluntad de contribuir a
su municipalidad, es decir genera conciencia tributaria en la poblacin.

4.4. ASPECTOS QUE COMPRENDE LA RENDICIN DE CUENTAS.


Del rgano Ejecutivo

Grado de avance en la gestin del plan de desarrollo concertado: La rendicin de


cuentas permite saber a la poblacin, cuanto se avanz en los objetivos estratgicos y el
programa del plan de desarrollo por cada eje estratgico para alcanzar a la visin; en igual
forma el grado de participacin de la poblacin organizada en la ejecucin y cogestin de
los programas y proyectos estratgicos de desarrollo.
Grado de cumplimiento del Plan de Desarrollo Institucional: Entendiendo que el Plan
de Desarrollo Institucional como un instrumento de planeamiento a mediano plazo
articulado al Plan de Desarrollo Concertado, la rendicin de cuentas debe comprende el %
avance anual de los proyectos y actividades programados que son de competencia
exclusivamente municipal.
Grado de cumplimiento del Presupuesto Participativo y el Plan Operativo
Institucional: En la audiencia pblica la autoridad municipal debe informar sobre el grado
de cumplimiento del acta de formalizacin de acuerdos y compromisos del proceso del
presupuesto participativo, documento que sirve de insumo para la formulacin del Plan
Operativo Institucional.

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Rendicin de Cuentas Municipales

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La rendicin de cuentas debe ser peridica, es decir, de acuerdo a las condiciones socioeconmicas
de cada distrito o provincia, este informe debe llevarse a cabo en forma semestral o anual
durante todo el periodo de gobierno.

4.3. IMPORTANCIA DE LA RENDICIN DE CUENTAS.

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ORGANO NORMATIVO Y FISCALIZADOR

Los miembros de la sociedad civil ante el Concejo de Coordinacin Local Distrital o


Provincial.
Los miembros del Comit de Vigilancia y Control
Los Comits de Gestin de Obra.

V.PROPUESTA DE LA METODOLOGIA DE RENDICION DE CUENTAS.


DESCRIPCION.
Esta metodologa se construye en a experiencias de rendicin de cuentas llevadas a cabo en las
diferentes municipalidades, tomando en cuenta la normatividad genrica existente sobre la
materia, en el marco del proceso de descentralizacin del Estado, el mismo que comprende los
informes que deben realizar los responsables de los diferentes rganos de Apoyo, asesoramiento y
de lnea que conforma la estructura orgnica de la municipalidad.
OBJETIVOS DE LA METODOLOGIA:

La rendicin de cuentas comprende el informe de las Comisiones Ordinarias de trabajo permanente


de los regidores, por un lado la cantidad de propuesta de ordenanzas, acuerdos de concejo, decretos
de alcalda formulados, Reglamento y Directivas; as como estudios, dictmenes y mociones
alcanzado al pleno para su aprobacin y por otro lado las fiscalizaciones realizadas al rgano
ejecutivo con informes, registros y actas de constatacin de cada una de las comisiones ordinarias.

No puede faltar el informe de Comit de Vigilancia y Control Ciudadano, que debe comprender en el
primer ao de cmo se ha desarrollado la secuencia del proceso del presupuesto participativo
desde la etapa preparatoria hasta el acta de formalizacin de acuerdos y en el segundo ao la
vigilancia de la ejecucin de obras de acuerdo al Presupuesto Institucional de Apertura, Expediente
Tcnico aprobado y el cronograma de ejecucin de obras. Pero en forma facultativa se puede incluir
tambin el informe de los Comits de Gestin de Obra.
4.5.AGENTES EN EL PROCESO DE RENDICIN DE CUENTAS.
DE LA MUNICIPALIDAD:
ORGANO EJECUTIVO.

El Alcalde (sa) En su calidad de ser el representante legal de la Municipalidad, mxima


autoridad administrativa y Jefe del rgano ejecutivo.

Regidores.- En su condicin de integrantes de las Comisiones Ordinarias y Comisiones


Especiales.

SOCIEDAD CIVIL:

Del rgano Normativo y Fiscalizador.

De la Sociedad Civil

Funcionarios.- El Gerente Municipal, Jefe de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto,


Jefe de Infraestructura, Jefe de Servicios Pblicos, Jefe de Desarrollo Social, Desarrollo
Econmico.

Facilitar la programacin, implementacin y ejecucin del proceso de Rendicin de


Cuentas (semestral o anual).
Proporcionar estrategias, tcnicas y algunas herramientas metodolgicas aplicables en los
diferentes momentos o etapas del proceso de Rendicin de Cuentas.
Contribuir al manejo conceptual sobre los fundamentos que sustentan la Rendicin de
Cuentas.

MATERIALES I/O DOCUMENTOS A UTILIZAR EN EL PROCESO DE RENDICION DE CUENTAS.


Los documentos que sirven de base en el proceso de Rendicin de Cuentas de la Municipalidad son:

Plan de Desarrollo Local Concertado ( PDLC o PID)


Plan de Desarrollo Institucional (PDI o PEI)
Plan Operativo Institucional (POI o POA)
Acta de Formalizacin de Acuerdos del Presupuesto Participativo.
Presupuesto Inicial de Apertura (PIA)
La Evaluacin de la Ejecucin Presupuestal Semestral y Anual
Estados Financieros y Presupuestarios (Balance General, Estados de Gestin).
La Memoria Anual de Gestin del Concejo Municipal.
Liquidaciones de Obras.
Informe final anual de las Comisiones Ordinarias de Regidores.

Plan de Desarrollo Local Concertado (PDLC o PID).


Es un instrumento de planificacin territorial a largo plazo, de carcter integral, orientador del

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Gestin de obras pblicas y los servicios municipales: La autoridad municipal debe dar
a conocer cuantas obras se han ejecutado, el monto que se ha invertido, el avance fsico y
financiero de cada una de las obras, si la obra ha sido concluida deben precisar si tiene
preliquidacin y liquidacin tcnica y financiera, fuente de financiamiento (CANON SOBRE
CANON, FONCOMUN, RECURSOS DETERMINADOS y otros); en igual forma debe dar a
conocer sobre la calidad del servicios y los problemas que presentan en saneamiento
bsico, limpieza pblica, mantenimiento de parques y jardines, cuidado del medio
ambientes, etc.
Gestin de Programas y Servicios Sociales: siendo el ms importante la gestin del
programa del vaso de leche, el que debe comprender la forma de administracin del
programa, cuanto recibe la municipalidad por concepto de transferencia de Recursos
Ordinarios, la forma de seleccin de beneficiarios, la forma de priorizacin de insumos, el
proceso de seleccin de los proveedores, la calidad de los productos, la distribucin y
ejecucin del programa, la articulacin con otras programas sociales de lucha contra la
pobreza..
Gestin en Desarrollo Econmico: Se debe incluir el grado de cumplimiento del Plan de
Desarrollo Econmico y Plan Operativo de esta rea, entendiendo que la promocin del
Desarrollo Econmico Local es el nuevo rol de las municipalidades.
Disposiciones municipales emitidas: Se debe informar a la ciudadana, el nmero y
resumen de contenido de las ordenanzas, acuerdos de concejo, decretos de Alcalda de
mayor impacto emitidas por la municipalidad, sobre materias de su competencia.
Informe Econmico Financiero: Se debe informar sobre los ingresos captados por todo
fuente de financiamiento (CANON SOBRE CANON, FONCOMUN, RECURSOS
DETERMINADOS y otros), as como de los gastos ejecutados sea anual o semestral,
haciendo referencia a la evaluacin de la ejecucin presupuestal y los estados financieros.

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desarrollo local, que contiene la Visin de Desarrollo, Objetivos Estratgicos, ejes estratgicos,
programas e identificacin de proyectos estratgicos.

Estado de Cambio en el Patrimonio Neto (muestra los cambios en el patrimonio durante el


periodo).
Notas a los Estados Financieros (para interpretacin de los Es.Fs.)

Plan de Desarrollo Institucional (PDI o PEI)


Por otro lado los Estados Presupuestarios comprenden:

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Plan Operativo Institucional (POI o POA)


Es una herramienta de planificacin institucional de corto plazo, en la que se establecen los
objetivos y programan las metas operativas de cada una de las dependencias municipales, segn las
prioridades institucionales que se establezcan para cada periodo anual.

Balance de Ejecucin del Presupuesto


Estado de Fuentes y Uso de Fondos.

Memoria Anual de Gestin del Concejo Municipal


Es un documento integral de "Informacin calificada", donde se da a conocer el resumen del balance
o evaluacin de resultados de la gestin, considerando como referencia los planes institucionales.
De igual modo contiene un Resumen de la Cuenta Municipal, es decir de la informacin financiera y
presupuestaria, asimismo, contiene la representacin grfica - fotos, estadstica de las principales
obras con costos y anexos con informacin complementaria sobre la gestin.
Liquidaciones de Obra.

Acta de Formalizacin de Acuerdos del Presupuesto Participativo.


Es un documento legal donde se suscriben todos los acuerdos y compromisos compartidos entre la
autoridad del Gobierno Local y los representantes de la sociedad civil en el proceso de planificacin
presupuestaria.
Presupuesto Inicial de Apertura (PIA).
Es un instrumento de planificacin institucional de corto plazo, a travs del cual se asignan los
recursos de la Municipalidad en funcin de las prioridades municipales determinadas para el ao
fiscal. Contiene la estimacin de ingresos y gastos por fuentes de financiamiento.
La Evaluacin de la Ejecucin Presupuestal (semestral y anual)
Es la ltima fase del proceso presupuestario, determina los resultados de la Gestin Presupuestaria,
sobre la base del anlisis y medicin de la ejecucin presupuestaria de ingresos, gastos y metas
presupuestarias, sus variaciones sealando sus causas, en relacin con los programas, proyectos y
actividades aprobados en el presupuesto, es decir que en ella se muestra en forma minuciosa
avance de la ejecucin presupuestal de la municipalidad tanto de los ingresos como de los gastos,
por actividad, por destino y fuentes de financiamiento.
Estados Financieros y Presupuestarios
Es el producto final del ciclo contable que demuestra el resultado de las actividades de una entidad
en trminos monetarios. Los estados financieros incluyen:

Balance General (refleja y relaciona el valor de los activos, los pasivos y el patrimonio de
una entidad al final de un periodo contable).
Estado de Ganancias y Prdidas (muestra los excedentes derivados de la operacin de una
institucin o empresa en un periodo).
Estado de Flujo de Efectivo (muestra el efectivo generado y utilizados en las actividades de
operacin, inversin y financiacin).

La liquidacin comprende la parte tcnica y financiera de cada obra ejecutada por la Municipalidad.
Estos documentos deben de ser aprobados por una resolucin de alcalda previo informe tcnico de
la comisin de recepcin de obra respectiva.
Informe Anual de las Comisiones Ordinarias de Trabajo de Regidores.
En aplicacin del numeral 15 del Art.9 de la Ley 27972, en el seno del concejo municipal se
constituyen las comisiones ordinarias y especiales, cuyas funciones estn establecidas en el
Reglamento Interno de Concejo (RIC), entre los que estn la de proponer normas municipales
(ordenanzas, acuerdos de concejo, reglamentos i directiva), emitir opinin y dictamen sobre los
asuntos sometidos o derivados por el alcalde o Acuerdo de Concejo segn sea el caso,
consiguientemente al finalizar el perodo anual, el presidente de cada Comisin Ordinaria debe
emitir informe final evaluativo y crtico precisando los logros y dificultades o debilidades
encontradas durante el periodo.

VI. FASES DEL PROCESO DE RENDICION DE CUENTAS


Las Municipalidades Rurales en el departamento del Cusco antes del inicio del proceso de
descentralizacin acostumbran llevar a cabo el acto de rendicin de Cuentas en un Cabildo Abierto,
sin embargo como se ver este espacio de participacin ciudadana no es el adecuado para este fin,
por la siguiente razn:
El Cabildo es una instancia de consulta directa del Gobierno Local al pueblo; convocada con un fin
especfico, sobre asuntos de Competencia Municipal previstas en la ley.
La rendicin de cuentas no tiene naturaleza de consulta, sino mas bien es de naturaleza informativa,
es un proceso para dar a conocer a la ciudadana sobre la marcha y el qu hacer de la gestin local,
en todos sus aspectos.
La Audiencia Pblica, es el espacio que mejor se adecua a los propsitos que persigue el proceso
de Rendicin de Cuentas, teniendo en cuenta que la Ley Orgnica de Regiones ya regula la rendicin
de cuentas de los Gobiernos Regionales mediante acto de Audiencia Pblica, aunque la Ley
Orgnica de Municipalidades no hace tal precisin.

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Es un instrumento de planificacin de carcter institucional, orientador de la gestin a mediano


plazo, formulado desde una perspectiva multianual. Toma en cuenta la visin de desarrollo, los
objetivos estratgicos del Plan de Desarrollo Concertado. Contiene la misin institucional los
objetivos institucionales y las acciones que le corresponden en realizar en el marco de sus
competencias en cuatro aos.

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Las fases del proceso de Rendicin de Cuentas son:


a.
b.
c.
d.
e.

Preparacin de la Rendicin Cuentas.


Convocatoria a la Audiencia Pblica.
Desarrollo de la Audiencia Pblica.
Evaluacin del Proceso y difusin de resultados.
Implementacin de las observaciones y aportes.

Radial:

Televisin local.

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Designar una Comisin Especial, encargada de elaborar el "Informe de Rendicin de


Cuentas de la Municipalidad Distrital i/o Provincial de Ejercicio Fiscal 2008", que
estar integrado por las siguientes personas:
-

presidido por el alcalde


y conformado un regidor de preferencia el de Economa y Administracin, los
funcionarios involucrados jefes de rganos de asesoramiento, apoyo i de lnea.

Planificar el cronograma del Proceso de Rendicin de Cuentas.


Emitir la Ordenanza Municipal para normar el proceso.
Recopilacin de la informacin y documentacin bsica.
Preparacin y edicin de la informacin pblica de manera clara y sencilla
Preparar el resumen de la rendicin de cuentas en forma escrita para ser distribuida en el
momento previo a las exposiciones del Alcalde y los funcionarios

b. Convocatoria a la audiencia pblica.


Convocar oportunamente a la poblacin para la Audiencia Pblica de rendicin de cuentas,
sealando claramente la agenda, fecha i hora de inicio y el lugar (local) donde se llevara acabo.
La oportunidad debe ser de 15 a 20 das antes de la fecha fijada para la Audiencia Pblica,
dependiendo de las facilidades de comunicacin que existen en la localidad.
Los medios que se deben usar para la convocatoria son:
Escritos:
Oficios de invitacin a todos lo gremios, las comunidades campesinas a las organizaciones de base, a
los comits del vaso de leche, los clubes de madres, las organizaciones de jvenes, las
organizaciones religiosas, etc. Esta invitacin escrita debe hacerse con prioridad, debido a que es el
nico medio que deja constancia escrita de la invitacin a los diferentes grupos humanos que
existen en la localidad

Trpticos yi/o volantes de convocatoria, que deben ser distribuidas en las comunidades
campesinas y en cuanto evento de masas se realice.
Carteles o banderolas colocadas en los lugares ms visibles de la localidad.
Esquelas de invitacin distribuidas de casa en casa.

Gran parte de los Distritos y provincias cuentan con el servicio de televisin municipal
repetidora la cual debe ponerse al servicio de la convocatoria. Si la municipalidad no tiene
este servicio ser necesario contratar avisos en las televisoras privadas.

Perifoneo

El perifoneo por alto parlantes es otro medio muy idneo e importante que se usa
especialmente en el rea rural

Otros
Siempre queda la creatividad en la comunicacin de acuerdo al medio que se tiene.
Bandos municipales.
c. Desarrollo de la Audiencia Pblica.
La Audiencia Pblica es el evento central del proceso. Su implementacin y ejecucin adecuada es
muy importante. La ciudadana en su conjunto en su papel de invitados requiere un trato y atencin
adecuados. La optima organizacin y la participacin sin ninguna limitacin ms que el tiempo
fijado para las intervenciones; son acciones que garantizan el xito del evento.
Las audiencias son espacio de debate pblico donde no solo se entrega informacin, se analiza y
propone mejoras; sino que se toman acuerdos de corresponsabilidad entre autoridades y
poblacin.
Los pasos o actividades a seguir son:
Organizacin logstica y adecuacin del espacio en el que desarrollar la audiencia.
Desarrollo de la Audiencia Pblica:
- Himno Nacional del Per.
- Lectura de la Ordenanza y el Reglamento de la Audiencia Pblica.
- Eleccin del moderador de la audiencia pblica, en caso de no haber designado la
municipalidad.
- Informe de gestin del Alcalde, con ayuda de Ilustraciones, papelgrafos, fotografas,
cuadros estadsticos, entre otros.
- Informe Econmico Financiero del asesor contable con cuadros estadsticos,
papelgrafos, documentos sustentatorios, entre otros.
- Informe del Jefe del rea de Obras.
- Informe del Jefe del rea de Servicios Pblicos Locales.
- Informe del Jefe del rea de Desarrollo Econmico Social
- Informe del Comit de Administracin del programa de vaso de leche.
- Participacin de la ciudadana sin distincin de ningn tipo

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Rendicin de Cuentas Municipales

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a. Preparacin de Rendicin de Cuentas:


La fase de preparacin es el conjunto de eventos y acciones previas que debe llevar adelante todos
los actores del proceso de rendicin de cuentas, consiste en el ordenamiento de la informacin
pblica de la gestin municipal, elaboracin de documentos de sustento. Con tal fin debe
concretarse las siguientes acciones:

Convocatoria por las emisoras de radio locales o en radio emisoras que siendo de otras
localidades son escuchadas en el mbito de la provincia o distrito. Este medio es
importante ya que la mayora de la poblacin rural tiene su radiorreceptor

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- Registrar todas las intervenciones de la ciudadana.


- Respuesta de la autoridad y los funcionarios de la Municipalidad a los requerimientos
de la poblacin.
- Debate y esclarecimiento sobre los diferentes aspectos de la gestin municipal.
- Elaborar conclusiones y recomendaciones de la reunin.
Del Acta de la Audiencia Pblica.

ANEXOS
PRINCIPALES FORMATOS A UTILIZARSE EN EL PROCESO DE RENDICION DE CUENTAS.
Anexo N 01: Modelo de Resolucin de Alcalda conformado una Comisin Especial para preparar la
Rendicin de Cuentas;
RESOLUCIN DE ALCALDIA No 00. -2008-MDA/A

16

Todos los asistentes deben firmar el Acta de Audiencia Publica una vez que se haya dado lectura
pblica de la misma.
d.Evaluacin del Proceso.
Esta evaluacin comprende todas las fases del proceso, identificando claramente las deficiencias y
errores, y planteando las soluciones adecuadas, es una accin complementaria al proceso que
permite identificar las fortalezas y debilidades de la gestin a ojos de la ciudadana.
e.Difusin de los resultados del Proceso

Difundir los resultados y conclusiones de la audiencia pblica.


Informar y difundir los mecanismos legales existentes para canalizar los aportes y
discrepancias surgidos en la Audiencia Pblica.
Difundir las medidas que se han tomado en cuenta las observaciones y recomendaciones
realizadas por la ciudadana par a mejorar la gestin local.

Los medios utilizados para la difusin del proceso de Rendicin de Cuentas, son las mismas que
fueron utilizadas por la convocatoria. Es decir medios escritos, radial, y otros, dando a conocer las
conclusiones de la Audiencia Pblica.
f. Implementacin de las observaciones i aportes de la poblacin.
Se debe revisar detalladamente el acta de la Audiencia incorporar los aportes alcanzados por la
poblacin y disponer la implementacin de la medidas correctivas a las observaciones.

Acopia, 30 de Enero de 2,008.


CONSIDERANDO:
Que, el Art. 199 de la Constitucin Poltica, reformada por la Ley N 27680, entre otros
establece que los gobiernos locales formulan sus presupuestos con la participacin de la poblacin i
rinden cuenta de su ejecucin, anualmente, bajo responsabilidad, conforme a Ley.
Que, mediante la Resolucin de Contralora General N 332-2007-CG del 10.10.2007, que
aprueba la Directiva 004-2007-CG/GDES sobre "Rendicin de Cuentas de los Titulares", se establece
la obligatoriedad de los titulares de las entidades sujetas al Sistema Nacional de Control, de rendir
cuenta oportuna de los resultados de su gestin, y el cumplimiento de la presentacin de las
declaraciones de bienes y rentas;
Que, el Art. 17 de la Ley de Bases de la Descentralizacin N 27783, establece que para efectos
de promover la participacin ciudadana en la formulacin, debate y concertacin de sus planes de
desarrollo y presupuestos, los gobierno regionales y locales debern garantizar el acceso de todos
los ciudadanos a la informacin pblica, y as como la conformacin y funcionamiento de espacios y
mecanismos de consulta, concertacin, control, evaluacin y rendicin de cuentas;
Que, a fin de dar debido cumplimiento a la presentacin de rendicin de cuentas tanto a la
Contralora General de la Republica como a la sociedad civil mediante el acto de "Audiencia Pblica
de Rendicin de Cuentas", resulta necesario designar a una Comisin Especial de "Elaboracin del
Informe de Rendicin de Cuentas", encargada de recopilar, procesar y exponer la informacin
pertinente para el proceso de Rendicin de Cuentas del Ejercicio Fiscal enero a diciembre 2008;
Estando a lo expuesto y de conformidad, con las facultades conferidas por los numerales 6 del
Artculo 20 de la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972;
SE RESUELVE:

g. Conclusiones y recomendaciones.

Existe un desconocimiento mayoritario de la normatividad por parte de las autoridades


municipales, sobre participacin ciudadana, rendicin de cuentas y control y vigilancia
ciudadana; consiguientemente con urgencia requieren capacitacin y asistencia tcnica
en estos temas.
Es necesario efectuar un Rediseo de la Estructura Orgnica de las municipalidades, con
excepcin de San Jernimo y Saylla, sin embargo en la totalidad de las municipalidades
requieren actualizar sus documentos normativos de gestin (RIC, ROF, CAP, MOF, TUPA) de
acuerdo a las nuevas competencias asignadas por la Ley Orgnica de Municipalidades y en
sus rganos de lnea respondan a los ejes estratgicos del Plan de Desarrollo Concertado.
Se debe programar asistencia tcnica en sistemas administrativos es otra debilidad
alarmante en las municipalidades rurales de la Regin.

ARTICULO PRIMERO.- DESIGNAR la Comisin Especial, encargada de elaborar el "Informe de


Rendicin de Cuentas de la Municipalidad Distrital de Acopia del Ejerci Fiscal 2007".
Comisin que estar conformada por los siguientes funcionarios:

Gerente Municipal, quien la presidir.


Sr. Asesor contable externo (o quien haga sus veces).
Sr. Jefe del rea de Tesorera.
Sr. Jefe de rea de Abastecimientos.
Sr. Jefe del Departamento de Infraestructura y Medio Ambiente.
Sr. Jefe del Departamento Servicios Pblicos Locales
Sr. Jefe del Departamento Desarrollo Social y Econmico.

Diseo Metodolgico para el proceso de


Rendicin de Cuentas Municipales

Diseo Metodolgico para el proceso de


Rendicin de Cuentas Municipales

El acta debe ser llevada por el secretario de la municipalidad, contendr el resumen de las
intervenciones y las conclusiones a los que se arriben.

17

ARTICULO SEGUNDO.- DISPONER que los funcionarios i servidores responsables de las diferentes
reas de la Municipalidad, proporcionen de manera oportuna, la informacin que la Comisin
Especial designada mediante la presente disposicin requiera para los fines del caso.

18

1.
2.
3.
4.
5.

Acopio de Informacin en 10 das ( vence el 10 de febrero)


Elaboracin del Informe de rendicin en 20 das ( vence 02 de marzo)
Realizacin de la Audiencia Pblica en 3 das (vence 05 marzo).
Evaluacin de la Audiencia Pblica en 5 das ( vence 10 de marzo)
Implementacin de las observaciones a la Rendicin de Cuentas 30 das ( 10 de abril)

ARTICULO CUARTO.- ENCARGAR a la misma Comisin Especial la preparacin del Informe ante la
Contralora General de la Repblica en cumplimiento de la Directiva 004-2007-CG/GDES sobre
"Rendicin de Cuentas de los Titulares".

Que, la Ley de Transparencia y Acceso de la Informacin Pblica, la Ley Marco de Presupuesto


Participativo y la decisin poltica de esta gestin es propiciar espacios para que la poblacin en su
conjunto pueda verificar fehacientemente la utilizacin adecuada de los recursos pblicos.
Que, la Ley Orgnica de Municipalidades, en su Ttulo XII Transparencia Fiscal y la Neutralidad
Poltica, artculo 148 seala que los gobiernos locales estn sujetos a las normas de transparencia y
sostenibilidad fiscal y a otras conexas en su manejo de los recursos pblicos; dichas normas
constituyen un elemento fundamental para la generacin de confianza de la ciudadana en el
accionar del Estado, as como para alcanzar un manejo eficiente de los recursos pblicos.
Que, el regidor Florencio Hugo Gutierres Frizancho Presidente de la Comisin Ordinaria de
Institucionalidad y Participacin Ciudadana ha presentando la propuesta de Ordenanza para
regular el proceso de la Audiencia Pblica de Rendicin de Cuentas.

REGISTRESE, COMUNIQUESE Y CUMPLASE


Con el voto unnime de sus miembros y de acuerdo a las facultades que la Ley Orgnica de
Municipalidades N. 27972 le confiere,

ANEXO N 02
MODELO DE ORDENANZA DISPONIENDO LA IMPLEMENTACION DE LA RENDICIN DE
CUENTAS
MEDIANTE AUDIENCIA PBLICA.
ORDENANZA MUNICIPAL N -2007/MDS.

ORDENA:
ARTICULO PRIMERO: CONVOCAR a los ciudadanos del mbito distrital de Sangarar a la
Audiencia Pblica de Rendicin de Cuentas del Ejercicio Fiscal 2006 y Primer Semestre del ao 2007
de la Municipalidad Distrital de Sangarar a desarrollarse el da 05 de Setiembre del ao 2007, en el
Plaza de Armas a partir de las 09.00 a.m.

Sangarar 23, de agosto 2007.


EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANGARAR.

ARTICULO SEGUNDO: APROBAR el Reglamento que regular la Audiencia Pblica de Rendicin de


Cuentas descrito en el artculo primero, que consta de X captulos, 14 artculos, que forman parte de
la presente ordenanza.

POR CUANTO:
REGISTRESE, PUBLIQUESE Y CUMPLASE
El Concejo Municipal Distrital de Sangrar en Sesin Ordinaria, bajo la presidencia del Seor Alcalde
Sr. HERBERT LUNA FERNANDEZ y la asistencia de los seores Regidores: GERUNCIO QUISPE CRUZ,
BIBIANA QUISPE CORNEJO, CLAUDIO QUISPE MAMANI, MARAGARITA HUANCA FLOREZ, FLORENCIO
HUGO GUTIERREZ FRISANCHO, visto lo relativo a la aprobacin de la propuesta de ORDENANZA
para regular la Audiencia Pblica de Rendicin de Cuentas del Ejercicio 2006 y Primer Semestre
2007; y,
CONSIDERANDO:
Que, la Constitucin Poltica del Per, en sus artculos 197 y 199, establece que las
Municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participacin vecinal en el desarrollo local,
formulan sus presupuestos con la participacin de la poblacin y rinden cuenta de su ejecucin, en
forma anual y bajo responsabilidad.
Que, la Ley de Bases de la Descentralizacin, en su Ttulo III, aspectos generales de la
descentralizacin, Cap. IV, dispone que los Gobiernos Locales debern garantizar el acceso de todos
los ciudadanos a la informacin publica, con las excepciones que seala la Ley as como la

REGLAMENTO DE LA AUDIENCIA PUBLICA DE RENDICION DE CUENTAS DE LA


MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANGARAR DEL EJERCICIO FISCAL 2006 y PRIMER
SEMESTRE DEL AO 2007.
CAPITULO I: DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
Art. 1.- El presente reglamento regula el desarrollo del acto de la "Audiencia Pblica de Rendicin de
Cuentas" de conformidad con el Art. 31 y 199 de la Constitucin Poltica concordante con los
Arts. 118 y 121 Ley Orgnica de Municipalidades N27972, que establece que los vecinos
intervienen en forma individual o colectiva en la gestin administrativa y tienen derecho a
ser informado respecto a la gestin municipal.

Diseo Metodolgico para el proceso de


Rendicin de Cuentas Municipales

Diseo Metodolgico para el proceso de


Rendicin de Cuentas Municipales

ARTICULO TERCERO.- APROBAR el cronograma de trabajo de la comisin en la siguiente forma:

conformacin y funcionamiento de espacios y mecanismos de consulta, concertacin, control,


evaluacin y rendicin de cuentas.

19

CAPITULO II: OBJETIVO DE LA AUDIENCIA PBLICA

Art. 9 En ningn caso un participante autorizado podr ceder el uso de su tiempo a otra persona.

Art. 2.- Informar a la ciudadana sobre la gestin municipal de parte de los miembros del Concejo
Municipal, funcionarios y recibir sugerencias, propuestas debidamente fundamentadas,
para mejorar la gestin.

CAPITULO VIII: DE LOS PARTICIPANTES.

20

Art.3.- La Audiencia Pblica, es convocada por el Alcalde con la agenda aprobada en la presente
Ordenanza:

Art. 11.- Los participantes en la Audiencia Pblica debern estar en estado ecunime. Si un
representante o persona natural provoca desorden con motivo del uso de la palabra y no
acata el llamado del presidente o del moderador se dispondr su retiro del ambiente con el
apoyo de la Fuerza Pblica. Si las circunstancias lo ameritan el Presidente podr suspender la
Audiencia Pblica.

Rendicin de Cuentas de la Municipalidad que comprende:


Informe Econmico Financiero del Ejercicio Fiscal 2006 y Primer Semestre del 2007.
Informe sobre el grado de cumplimiento del Presupuesto Participativo del 2006.

Art. 12.- No esta permitido al pblico, interrumpir durante las intervenciones con aplausos,
reprobaciones, gritos o cualquier acto que perturbe el desarrollo normal de la Audiencia.

Art.4.- En ningn caso podr admitirse proposiciones diferentes al tema, ni tratarse asuntos ajenos
a la presente convocatoria.
CAPITULO IV: DE LOS ORGANOS DE LA AUDIENCIA PBLICA
Art. 5.- Son rganos de la Audiencia Pblica:
Mesa Directiva: Presidido por el Alcalde e integrado por los regidores.
Moderador.
CAPITULO V: DE LA MESA DIRECTIVA

CAPITULO IX: DE LAS OBSERVACIONES


Art. 13.- Concluido la Audiencia Pblica, las observaciones y pedidos sern considerados en el acta
correspondiente para su evaluacin, respuesta e implementacin por parte de la autoridad
municipal.
CAPITULO X: DISPOSICIONES FINALES
Art. 14.-Concluido la Audiencia Pblica y si hubiera otros temas no considerados en la agenda de la
Audiencia, por aprobacin de la mesa directiva podr ser tratado fuera de audiencia y en acta
separada.

Art. 6.- La Mesa Directiva es la responsable de la conduccin de la Audiencia Pblica, conformado


por los miembros del concejo municipal.

ANEXOS.
EJEMPLOS DE ASPECTOS IMPORTANTES QUE SE DEBE INFORMAR EN EL
PROCESO DE RENDICIN DE CUENTAS.

CAPITULO VI: DEL MODERADOR


Art.7.- Son facultades del moderador:
1.- Facilitar el desarrollo ordenado de la audiencia pblica.
2.- Finalizado los informes proceder a tomar la relacin de los participantes que desean
hacer uso de la palabra y trasladar la misma al Presidente de la mesa (Alcalde) para que a su
vez conceda el uso de la palabra.
CAPITULO VII: DEL DESARROLLO DE LA AUDIENCIA PBLICA
Art.8. - La audiencia pblica tiene dos partes:
Primera parte comprende los INFORMES en el siguiente orden:
" Informe de Rendicin de Cuentas de los integrantes de la Municipalidad: Seor Alcalde,
Asesora Contable, Jefe del Departamento de Infraestructura.
" Informe sobre Transferencia de Gestin a cargo del Sr. Alcalde y los regidores. Segunda
Parte INTERVENCIN DE LOS PARTICIPANTES, una vez concluido cada informe podrn
intervenir los participantes de preferencia los representantes de instituciones,
comunidades campesinas, organizaciones sociales de base y organizaciones de mujeres
(clubes de madres y comits del vaso de leche) por un tiempo no mayor de cuatro (4)
minutos por intervencin.

PRINCIPALES LOGROS DEL CONCEJO MUNICIPAL.


ALCALDIA.
CONVENIOS.

Ministerio de vivienda (PRONASAR)


Ministerio de Comercio Exterior y Turismo(MINCETUR)
Ministerio de trasportes y comunicaciones (PRO VIAS RURAL)
Ministerio de La Mujer Y Desarrollo Social (FONCODES)
Ministerio de Educacin
Ministerio de Agricultura
CEDEP AYLLU
Parque de la Papa (ANDES)
Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)
Instituto Nacional de Cultura Cusco (INC)
Corredor Puno - Cusco

Diseo Metodolgico para el proceso de


Rendicin de Cuentas Municipales

Diseo Metodolgico para el proceso de


Rendicin de Cuentas Municipales

CAPITULO III: AGENDA DE LA AUDIENCIA PBLICA

Art. 10.- Le corresponde al Presidente de la mesa (alcalde) garantizar el orden i hacer respetar la
agenda.

21

AVANCE DE GESTIONES.

rganos de coordinacin

COMISIONES ORDINARIAS DE REGIDORES.


COMISION ORDINARIA DE ECONOMIA, ADIMINISTRACION Y PRESUPUESTO.

N ACCIONES NORMATIVAS
1 N de propuesta de Ordenanzas

22

N de propuesta de Acuerdos de Concejo

N de propuesta de decretos de Alcalda.

N de propuesta de directivas.

N de propuesta de reglamentos.

N de dictmenes y/o opiniones emitidas.

Asistencia a sesiones ordinarias y


extraordinarias de concejo.

N
1

Acciones de fiscalizacin
N de informes de fiscalizacin

N
1

N de actas de constatacin

Acciones de representacin
N de pedidos formulados

N de mociones de orden del da

N de delegaciones de atribuciones
polticas desempeadas.

N de reuniones y coordinaciones con las


organizaciones sociales y vecinales.

ESTADO.
Aprobado y
ejecutado.
Aprobado.

MATERIA.
rea de
abastecimiento sobre
los expedientes del
proceso de
seleccin.

ESTADO.

Sobre ejecucin de
obras de acuerdo al
expediente tcnico.
MATERIA.
Creacin de la
Oficina del Desarrollo
econmico.
Declaratoria de
emergencia del agro
por la helada.
Asistencia al taller
del Presupuesto del
Gobierno Regional
del Cusco.
Visita a las 13
comunidades
campesinas para
atender las
necesidades
solicitas.

Aprobado y
ejecutado.

COORDINACIONES

ESTADO.

Coordinacin y participacin en el proceso del


Presupuesto Participativo Distrital 2008.

Equipo Tcnico PP

Propuestas de proyectos de inversin Pblica.

Concejo Municipal

Propuesta para la actualizacin del Plan de


Desarrollo Concertado.

Concejo Municipal

Anteproyecto
de PIA
elaborado.
Priorizado en
las mesas
temticas.
En proceso e
desarrollo de
talleres.
Aprobado y
firmado.

Propuesta de firma de convenios de cooperacin Concejo Municipal


interinstitucional para la prestacin de servicios
pblicos

En estudio
aprobado

Comit de Vigilancia

Nro Acciones del COVIC.

Denegado.

ESTADO

Actualizacin del Plan operativo anual del COVIC para el ao 2008

Aprobado

Elaboracin del trptico informativo y publicacin.

Implementacin con materiales de trabajo (Libro de actas


legalizado, sellos, tampn, lapiceros, papel)

Dio origen al proceso


administrativo
disciplinario al
funcionario de
abastecimiento.

Elaboracin del reglamento de Organizacin y funciones.

Quedo en borrador por


falta de financiamiento.
No logr comprar pro
falta de voluntad poltica
del autoridad.
Aprobado por el
concejo Municipal.

Seguimiento a la elaboracin de perfiles de proyecto


identificados y aprobados en el proceso del Presupuesto
participativo para el ao fiscal 2008.

80% de perfiles
elaborados.

Se ha implementado
medias de
correccin.

Realizacin del Curso Taller en temas de Transparencia y


acceso a la informacin pblica.

Ejecutados 2 talleres de
forma descentralizada
en comunidades.

Puntualidad.

ESTADO.
Creado e
implementado.
Se ha atendido
parcialmente a los
damnificados.
Se incluyo proyectos
de desarrollo
turstico.

Se encuentra
parcialmente
atendida.

GERENCIA MUNICIPAL.(Evaluacin de la gestin de acuerdo a la visin, misin, ejes


estratgicos, objetivos y proyectos del PDI).
Visin del Plan de Desarrollo Institucional.
La Municipalidad de XXXXXX, es una entidad que gerencia eficiente y eficazmente sus recursos
humanos, financieros y su territorio; en una propuesta de gobierno participativo, concertador que
promueve la transparencia y la fiscalizacin preventiva de la gestin local.
La adecuada planificacin y gestin de las actividades relacionados con el turismo ha permitido la
mejora y la competitividad en la prestacin de servicios tursticos, la produccin, comercializacin y
exportacin de artesana en cermica, con pobladores sensibilizados, capacitados, organizados y
autogestionarias; que mejoran progresivamente los niveles de vida, la integracin familiar y su

Diseo Metodolgico para el proceso de


Rendicin de Cuentas Municipales

Diseo Metodolgico para el proceso de


Rendicin de Cuentas Municipales

MATERIA.
Campaa tributaria
de autoevalu.
Formacin de una
comisin de
elaboracin de
informe de rendicin
de Cuentas.
Reglamentacin de la
Ordenanza de la
Lucha contra el
alcoholismo.
Actualizacin del
inventario.
Reglamento para
audiencia pblica de
rendicin de cuentas.
Modificacin
presupuestal.
Participacin en
todas

ACCIONES DEL CCL

23

Diseo Metodolgico para el proceso de


Rendicin de Cuentas Municipales

24
1.
2.
3.
4.
Desarrollo Social.
Desarrollo econmico y competitividad.
Gestin Territorial y ambiental
Institucionalidad y Gobernabilidad.

Planificar y organizar las


actividades estratgicas
articuladas con el desarrollo
turstico.
Brindar condiciones
adecuadas de infraestructura,
equipamiento, tecnologa y
seguridad para el desarrollo
turstica.
Diseas y promover el nuevo
circuito turstico de XXXXXX
incorporando la participacin
activa de las comunidades
campesinas y los vecinos del
capital del distrito.
Implementar un programa para
el desarrollo del turismo
vivencial en las comunidades y
con grupos organizados.

Construccin del
Complejo Artesanal

Infraestructura
turstica

Promocin y
desarrollo turstico.

Promocin del
turismo interno.

06618

00291

01093

01267

Construccin, implementacin y gestin del Complejo Artesanal tradicional.


o Planificacin, capacitacin y sensibilizacin para conformacin de la Red de productores de
artesana.
o Elaboracin e implementacin del Reglamento de Organizacin y Funciones de la Red de
Productores de artesana y operadores del turismo local.
o Capacitacin y sensibilizacin para implementacin de casas hospedaje en la ciudad.
o Capacitacin para mejoramiento de atencin y calidad de servicios tursticos.
o Realizacin de festivales y ferias artesanales.
o Estandarizacin y tcnicas de produccin artesanal del distrito de XXXXX.
o Alianzas Estratgicas con agencias de turismo e Instituciones pblicas y privadas
o Implementacin de un centro de control de calidad y de productos.
o Promocin y difusin del complejo tpico artesanal de XXXXX
o Equipamiento con servios de cabinas de informacin turstica, agencia bancaria, casas de
cambio e
o Construccin y equipamiento de casas taller y/o Casa Refugio Turstico en las Comunidad
de Amaru y Chahuaytire
o Construccin de Miradores tursticos, Servicios Higinicos y Camping.
Programa: Promocin del Desarrollo turstico Local.
o Elaboracin del Plan Integral de Desarrollo Turstico.
o Diseo e implementacin del Circuito Turstico de XXXXXX, articulando con las
Comunidades campesinas(parque de la papa)
o Elaboracin del Plan de Promocin Turstica PROMPERU.
o Instalacin de un centro de informacin turstica y Telecentro DIRCETUR.
o Promocin turstica va PROMPERU y ferias internacionales
o Capacitacin y sensibilizacin para conformacin de la Red de productores de artesana
tejidos, teidos, tallados, cermica, bisutera y operadores de turismo vivencial.
o Tcnicas de teido natural y ecolgicas
o Elaboracin e implementacin del Reglamento de Organizacin y Funciones de la Red de
Productores de artesana y operadores del turismo local.
o Capacitacin y sensibilizacin para implementacin de casas Refugio Turstico o casas
hospedaje.
o Capacitacin para mejoramiento de atencin y calidad de servicios(higiene y manipulacin
de alimentos).
o Realizacin de festivales y ferias artesanales.
o Promocin, difusin y operacin de los circuitos tursticos Amaru-Chahuayitre
o Alianzas Estratgicas con agencias de turismo e Instituciones pblicas y privadas
o Capacitar y organizar a los prestadores de servicio de transporte.
o Promocin de ferias artesanal de productores.
o Sealizacin de vas de comunicacin en diferentes idiomas.

Meta / Ubicacin

Boleto turstico.

Boleto Turstico.
Canon gasifero.

Boleto turstico.
Canon Gasifero.

100 000.00
100 000.00
100 000.00

100 000.00
120 000.00
200 000.00
200 000.00

50 000.00
50 000.00
50 000.00
50 000.00
50 000.00

2008
2009
2010

2007
2008
2009
2010

2007
2008
2009
2010

Boleto turstico.
Canon gasifero-

Fuente de
financiamiento.

1 500 000.00

Presupuesto.

20007-2008

Ao de
inversin.

Diseo Metodolgico para el proceso de


Rendicin de Cuentas Municipales

Acciones
Proyecto/ Actividad

Ejes estratgicos.

Cdigo.

Gestionar transparente, responsable y democrticamente el Territorio, promoviendo el desarrollo


integral, armnico y sostenido del Distrito, creando condiciones favorables para el emprendimiento
de las capacidades empresariales, sociales y polticos de sus habitantes; aprovechando las
oportunidades de las actividades estrategias como el turismo, artesana, comercio y la agricultura;
representar al vecindario y promover la adecuada prestacin de los servicios bsicos, fomentando el
bienestar de sus habitantes.

OBJETIVO ESTRATGICO

Eje 2: Desarrollo econmico y competitividad.


ESTRATEGICO GENERAL: PROMOVER LA COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES DEL TIRISMO.

5%

75%

80 %

46 %

Nivel de
implementacin
2007-2008

identidad cultural, en una ciudad limpia, segura, ornamentada, salubre y con servicios bsicos
adecuados que viabiliza el crecimiento del turismo nacional e internacional; y sus comunidades
dedicadas a la produccin de cultivos ecolgicos rentables y manejo racional de los recursos
naturales y medio ambiente
Misin.

25

150.782 CANON

185.885 CANON

PAVIMENTACION DE
10 CALLE SAN MARTIN

210.458 FONC.

90.356 R.D.R

CONSTRUCCION CERCO
PERIMETRICO I.E. N
12 50063 DE SANGARARA

11

PAVIMENTA CION DE
CALLE MARQUEZ

PAVIMENTACION DE
CALLE ANDRES A.
CACERES

OBRA

ACTA
I.O.

ACTA
I.O.

R.A. DES. ACTA


APR R.0
E.T.

PRESUP
%
%
.PIA
Fte.FINANC. PRES.E AVANC.F

EXP.
TEC.

100%

30%

100%

30% X

100% X

R.A. DES. ACTA


APR R.0
E.T.

74.8885 CANON

65.8889 FONC.

100%

40%

100%

50%

100%

EXP.
TEC.

AMPLIACION POSTA DE
8 SALUD SANGARARA

88.445 CANON

45.555 FONC.

MEJORAMIENTO DE
CENTROS EDUCATIVOS A
NIVEL DITRITAL
CONSTRUCCION AULAS
CENTRO EDUCATIVO N
50063 DE SANGARARA
AMPLIACION SISTEMA DE
ABASTECIMIENTO DE
AGUA POTABLE
YANAMPAMPA

279.789 FONC.

33.755 CANON

43,005 FONC.

CONSTRUCCION CENTRO
EDUCATIVO PRIMARIO DE
MARCACONGA

22.885 CANON

CONSTRUCCION SISTEMA
DE RIEGO POR
ASPERSION TRIANGULO
CHILCHICAYA

PRESUP
%
%
.PIA
Fte.FINANC. PRES.E AVANC.F

CONSTRUCCION DE
MINIREPRESA
2 KORICCOCHA - CHAHUAY
MEJORAMIENTO CANAL
DE REGADIO 3 CAPTACION RIO MAYURA

OBRA

INF.M.RE
SIDET.Y
CUAD.O
INSP.

ACT.CONC
LUSION
OBRA

LIQUID.T
ECNICA
Y
FINANC.

ACT.E
NTRY
RECE
PC.

PRELI
Q.

PRELI
Q.

LIQUID.T
ECNICA
Y
FINANC.

ACT.E
NTRY
RECE
PC.
DESCRIPCION

Obra concluida que comprende en un pavimento rigido, vale


decir la construccin de una losa de concreto en un area de
1900 m2 y veredas de concreto sobre cama de piedra, en un
area de 760 m2. Considerando principalmente, el sistema de
agua, desague y aguas pluviales.
La Obra comprende el pavimento rigido, vale decir la
construccin de una losa de concreto en un area de 780 m2 y
veredas de concreto sobre cama de piedra, en un area de 310
m2. Considerando principalmente, el sistema de agua, desague
y aguas pluviales. Obra concluida los primeros dias del ao2007
Comprende la construccin de una losa de concreto en un area
de 900 m2 y veredas de concreto sobre cama de piedra, en un
area de 320 m2. Considerando principalmente, el sistema de
agua, desague y aguas pluviales. Este ao se ha realizado los
trabjos de intalacin del sistema de agua potable, desague y
aguas pluviales, asi como el movimiento de tierras y
conformacin de la base.
Obra concluida y ejecutada en Convenio con el Programa a
Trabajar Urbano, cuyo aporte consisti en el pago de los
materiales y la mano de obra calificada. Encargandose el
Programa de la Mano de Obra No Calificada. Comprendi en un

DESCRIPCION

La Obra consiste en la construccn de una estructura de adobe


cimentada sobre una estructura de concreto ciclopeo, con
cobertura de teja sobre estructura de madera,todo ello en un
area de 850 m2. Comprende en su distribucin los servicios
bsicos para que pueda cumplir con su servicio. Este ao se ha
elaborado el Proyecto integral, ademas se han realizado los
trabajos preliminares, cimentaciones y sobre cimentaciones de
concreto ciclopeo y la construccin del muro hasta el nivel de los
alfeizer.

La Obra comprede la construccin de un reservorio de concreto


armado con una capacidad de 35 m3., con el objeto de mejorar
el sistema existente.

La Obra consiste basicamente en la construccn de una


estructura de adobe cimentada sobre una estructura de concreto
ciclopeo, con cobertura de teja sobre estructura de madera,todo
ello en un area de 1,880 m2. Comprende 12 aulas, una direccin
con SSHH. Y 02 baterias de SS.HH. Adems se ha logrado una
sobre meta, el patio de honor, que comprende una losa de
concreto sobre cama de piedra en un rea de 765 m2. Razon
por la cual se han concluido los primeros meses del ao 2007.
Obra concluida, que consiste en las siguientes intervenciones:
Cerco Perimtrico en el IST de Sangarara. Cerco Perimtrico
Centro Educativo Unin Chahuay. Refacin Centro Educativo
Yanampampa. Refacin Centro Educativo de Chilchicaya.
Refaccin Centro Educativo Secundario de Marcaconga Y
Refaccin Centro Educativo Secundario de Sangarara.
La Obra consiste basicamente en la construccn de una
estructura de adobe cimentada sobre una estructura de concreto
ciclopeo, con cobertura de teja sobre estructura de madera,todo
ello en un area de 100 m2. Comprende 01 aula, con piso de
material cermico.

Obra concluida que consiste basicamente en la construccn de


una estructura de capatacin lateral de ro tipo barraje fijo.

Obra concluida, que consiste en la ejecucin de un sistema de


riego presurizado, que beneficia a 80 famlias,14.50 Has. Para
este fin se ha instalado 450 m. de tuberia para la lnea de
conduucin y 1,800 m. para la lnea de distribucin.Y 15
hidrantes.
El Proyecto consiste en la construccin de una presa de tierra
con nucleo de arcilla, con una capacidad de almacenamiento de
40,000 m3.Y que comprende ademas de la instalacin de 2,306
m. de tuberia para la lnea de conduccin, Este ao se ha
elaborado el Proyecto integral, ademas se han relizado trabajos
preliminares, tales como el de el preparado y acumulado de
material para el cuerpo y el nuleo de la presa

Diseo Metodolgico para el proceso de


Rendicin de Cuentas Municipales

INF.M.RE
SIDET.Y
CUAD.O
INSP.

ACT.CONC
LUSION
OBRA

Diseo Metodolgico para el proceso de


Rendicin de Cuentas Municipales

Informe del Departamento de Infraestructura y Medio Ambiente DIMA

26
27

ESTUDIOS Y PROYECTOS

INFORME DE LA OFICINA DE TESORERA Y CONTABILIDAD.

Elaboracin de 13 perfiles de proyecto y 6 expedientes tcnicos.


RESURSOS PROPIOS

1'342,073

BOLETO TURISTICO
IMPUESTOS(predial y alcabala)
TASAS, SERVICIOS Y OTROS
SALDO DE BALANCE (2004)

850,880
37,835
229,472
223,886

GASTO MUNICIPALIDAD
CONCEPTO

8853.31
FONCOMUN

PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES

6,970.55

VIATICOS

92.00

BIENES DE CONSUMO
1'469,450
1'134,523
334,927

85.00

7,000.00

223,384.08

29

TARIFA DE SERVICIOS PUBLICOS

1,320.76

SERVICIO DE TELEFONIA MOVIL Y FIJA


FONCOMUN

1'213,650

TRANSFERENCIA
SALDO DE BALANCE (2004)

1'064,808
148,842

DONACIONES Y TRANSFERENCIAS

8,375

DONACIONES PERSONAS NATURALES

8,375

RESURSOS ORD. PARA GOB. LOCALES

397,831

PROGRAMA DEL VASO DE LECHE


PROYECTOS DE INF. SOCIAL Y PRODUCTIVA
SALDO DE BALANCE (2004)

1.1 PRESUPUESTO DE APERTURA TOTAL E


INVERSIONES DE GOBIERNO LOCAL POR TIPO
DE FUNCION

158,031
239,754
46.00

PRESUPUESTO DE
APERTURA
S/.

28

FLETES Y GASTOS DE TRANSPORTE

Diseo Metodolgico para el proceso de


Rendicin de Cuentas Municipales

Diseo Metodolgico para el proceso de


Rendicin de Cuentas Municipales

CANON Y SOBRECANON
CANON MINERO, GASIFERO HIDROENERGT.
SALDO DE BALANCE (2004)

340.00

EJECUCIN
PRESUPUESTATIA AL
TRIMESTRE
S/.
%

45.00

TOTAL

8,853.31

LIQUIDACIONES DE OBRA
Liquidacin de 03 proyectos.

GASTO MUNICIPALIDAD
OBRAS LIQUIDADAS

7,000.00

CANON Y
SOBRECANON

CONSTRUCCIN AULAS PERCCA


CONSTRUCCIN AULAS HUANTURA
CONSTRUCCIN DE SISTEMA DE RIEGO PRO
ASPERSIN CHILLCANI

TOTAL

3,000.00
3,000.00
1,000.00

EQUIPO MECANICO

1.- Gastos Corriente


1.1.- Personal y obligaciones sociales.

GASTO MUNICIPALIDAD
CONCEPTO

1.2.- Bienes y servicios.


1.3.- Otros gastos corrientes.

INTERESES DE LA DEUDA POR MAQUINARIA PESADA

2.- Gastos de Capital.


2.1.- Inversiones.

AMORTIZACION DE LA DEUDA DE LA MAQUINARIA


PESADA

2.2.- Inversiones financieras.


2.3.- Otros gastos de capital.

TOTAL

3.- Gasto Previsional.

45,088.13
178,295.95

223,384.08

3.1.- Obligaciones Provisionales


4.- Gastos Financieros.

TRACTOR CATERPILLAR S/ORUGA D7G

4.1.- Intereses y cargos de la deuda.


4.2.- Amortizacin de la deuda.
Total

100%

GASTO MUNICIPALIDAD
CONCEPTO

14,201.87
OPERATIVO

ACEITES Y FILTROS
REPUESTOS
SERVICIOS
PAGO DE SEGURO
COMBUSTIBLE

3,545.00
4,025.70
280.00
4,595.27
1,755.90

TOTAL

14,201.87

VOLQUETE VOLVO WZ-5907 DE 15M3 DE CAPACIDAD

PROGRAMA DEL VASO DE LECHE

GASTO MUNICIPALIDAD
CONCEPTO

27,067.95
PRESUPUESTO
OPERATIVO

TOTAL

27,067.95

PROGRAMAS SOCIALES, DEMUNA, OMAPED Y ADULTO MAYOR.


REGISTRO DE CASOS 2005 - DEMUNA PISAC
Mes: ..
MATERIA

Defensora: PISAC

ESTADO DE CASOS

AGRAVIADOS

6 a 12 aos

13 a 18 aos

18 a ms aos

0 a 5 aos

6 a 12 aos

13 a 18 aos

18 a ms aos

Gestante

50

10

10

90

75

10

Filiacin

30

20

Tenencia

18

18

Rgimen de visitas

10

10

Maltrato Infantil

30

20

Violacin Sexual

Derecho a la Eduacin

Explotacin laboral

10

Contraversiones

30

20

11

Acoso Sexual

12

Malos Ejemplos

13

Abandono de menores

12

10

14

Apoyo Psicolgico

15

15

Consultas y/o Orientacin

70

16

Otros

10

10

17

Total

485

312

Conciliado

140

Abandonado

80

Violencia Familiar

derivado

Alimentos

Destituido

Sin Acuerdo

0 a 5 aos

FEMENINO

En Trmite

Total de Casos

MASCULINO

Consulta

30

1658
5384.86
551.59
328
19145.5

15

70

21

13

41

70

28

Con este presupuesto se atendi a un total de1601 beneficiarios en el 1er semestre (enero-junio) y a
1436 beneficiarios en el 2do semestre (julio-diciembre), los que estn agrupados en 14 comits
como se detalla en el siguiente cuadro.
Nro.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14

NOMBRE COMITE
CUSIHAUTAY
MARPAY
AMPAY
LLAULLINI
PHINAYA
CHOSECCANI
TACTABAMBA
TIQUIA
CHILLCANI
HUANTURA
CCOLCATUNA
CHACHACURI
TIRUMA
CHIARA
TOTAL

Benf 1 sem.

Benf 2 sem.

150
72
156
58
92
107
43
252
131
139
110
164
52
75
1601

128
65
128
75
75
90
27
234
90
124
105
162
58
75
1436

DEPARTAMENTO DE GESTIN DE SERVICIOS MUNICIPALES


Cadena de gastos
Categora de gastos grupo genrico
de gasto modalidad de aplicacin
especifica del gasto
Renumeracin personal nombrado
Renumeracin personal contratado
Obligaciones del empleador (SSP)
Escolaridad aguinaldos y
gratificacin
Viticos y asignaciones
Vestuario
Combustible y lubricantes
Alimentos para personas
(racionamiento)
Material de consumo
Otros servicios no personales
Pasajes y gastos de trasporte
Correos y servicio de mensajeria
TOTAL

Presupuesto
institucional
modificado(PIM)

Ejecucin
presupuestaria del
gasto

10,360.00
17,000.00
2,500.00
2,200.00

9,570.00
10,810.00
1,906.23
1,300.00

1,100.00
1,200.00
160
200

271.6
1,152.50
90
87.93

6,240.00
600
300
150
42,010.00

4,513.80
520.4
150
121.7
30,494.16

Diseo Metodolgico para el proceso de


Rendicin de Cuentas Municipales

Diseo Metodolgico para el proceso de


Rendicin de Cuentas Municipales

ACEITES Y FILTROS
REPUESTOS
SERVICIOS
PAGO DE SEGURO
COMBUSTIBLE

COBERTURA DEL PROGRAMA

ingresos

31

8,832.00

Diseo Metodolgico para el proceso de


Rendicin de Cuentas Municipales

LIMPIEZA PUBLICA Y RELLENO SANITARIO

32

Cadena de gastos
Presupuesto
Ejecucin
ingresos
presupuestaria
Categora de gastos grupo genrico de gasto institucional
modalidad de aplicacin especifica del gasto modificado(PIM) del gasto
Renumeracin personal nombrado
9,640.00
9,410.00
Renumeracin personal contratado
9,900.00
9,760.20
Obligaciones del empleador (SSP)
1,830.00
1,720.80
Escolaridad aguinaldos y gratificacin
1,400.00
1,050.00
Viticos y asignaciones
500
274.84
Combustible y lubricantes
3,500.00
3,235.97
Alimentos para personas (racionamiento)
1,000.00
526.8
Material de consumo
4,000.00
3,636.66
Otros servicios no personales
18,900.00
17,666.58
Pasajes y gastos de trasporte
100
21.2
TOTAL
50,770.00
47,303.05
588
Deficit = 46,715.05 (ASUME LA MUNICIPALIDAD)

No se cuenta con un relleno sanitario