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EDICIN 1999

LA REGLAMEIUTACIO
COMUNITARIA
SOBRE M Q U I N A S
COMENTARIOS SOBRE LA DIRECTIVA 98/37/CE

COMISIN EUROPEA

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COMISIN EUROPEA

La reglamentacin
comunitaria sobre mquinas
Comentarios sobre la Directiva
98/37/CE

Edicin 1999

Puede obtenerse informacin sobre la Unin Europea a travs del servidor Europa
en la siguiente direccin de Internet: http://europa.eu.int.
Al final de la obra figura una ficha bibliogrfica.
Luxemburgo: Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas, 1999
ISBN 92-828-5655-0
Comunidades Europeas, 1999
Reproduccin autorizada, con indicacin de la fuente bibliogrfica
Printed in Italy
IMPRESO EN PAPEL BLANQUEADO SIN CLORO

Indice de materias

Indice de materias

Punto

Introduccin

Los considerandos

La situacin jurdica de la mquina de ocasin y reacondicionada


mbito de aplicacin, comercializacin y libre circulacin
Artculo 1
Artculo 2
Artculo 3
Artculo 4
Artculo 5
Artculo 6
Artculo 7

52
52
108
124
127
163
189
194

Procedimiento de certificacin
Artculo 8
Artculo 9

206
206
246

Marcado CE
Artculo 10

249
249

Disposiciones finales
Artculo 11
Artculo 12
Artculo 13
Artculo 2 (Directiva 93/44/CEE)
Artculo 2 (Directiva 91/368/CEE)
Artculo 14

257
257
259
261
263
270
272

Anexo I
Requisitos esenciales de seguridad y de salud relativos al diseo y
fabricacin de las mquinas y de los componentes de seguridad

274

Observaciones preliminares
Primera observacin preliminar
Segunda observacin preliminar
Tercera observacin preliminar

276
276
278
286

1. Requisitos esenciales de seguridad y de salud

288

1.1. Generalidades
1.1.1. Definiciones
1.1.2. Principios de integracin de la seguridad
1.1.3. Materiales y productos
1.1.4. Alumbrado
1.1.5. Diseo de la mquina para su manipulacin

288
288
292
320
326
331

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

1.2. Mandos
1.2.1. Seguridad y fiabilidad de los sistemas de mando
1.2.2. rganos de accionamiento
1.2.3. Puesta en marcha
1.2.4. Dispositivo de parada
1.2.5. Selector de modo de marcha
1.2.6. Fallo en la alimentacin de energa
1.2.7. Fallo del circuito de mando
1.2.8. Programas
1.3. Medidas de proteccin contra riesgos mecnicos
1.3.1. Estabilidad
1.3.2. Riesgo de rotura en servicio
1.3.3. Riesgos debidos a cadas y proyecciones de objetos
1.3.4. Riesgos debidos a superficies, aristas, ngulos
1.3.5. Riesgos debidos a las mquinas combinadas
1.3.6. Riesgos debidos a las variaciones de velocidad de rotacin
de las herramientas
1.3.7. Prevencin de los riesgos relacionados con los elementos
mviles
1.3.8. Eleccin de la proteccin contra los riesgos relacionados
con elementos mviles
1.4. Caractersticas que debern reunir los resguardos y los dispositivos
de proteccin
1.4.1. Requisitos generales
1.4.2. Requisitos especficos para los resguardos
1.4.2.1. Resguardos fijos
1.4.2.2. Resguardos mviles
1.4.2.3. Resguardos regulables que restrinjan el acceso . . .
1.4.3. Requisitos especficos para los dispositivos de proteccin . .
1.5. Medidas de proteccin contra otros riesgos
1.5.1. Riesgos debidos a la energa elctrica
1.5.2. Riesgos debidos a la electricidad esttica
1.5.3. Riesgos debidos a las energas distintas de la elctrica . . .
1.5.4. Riesgos debidos a errores de montaje
1.5.5. Riesgos debidos a las temperaturas extremas
1.5.6. Riesgos de incendio
1.5.7. Riesgos de explosin
1.5.8. Riesgos debidos al ruido
1.5.9. Riesgos debidos a las vibraciones
1.5.10. Riesgos debidos a las radiaciones
1.5.11. Riesgos debidos a las radiaciones exteriores
1.5.12. Riesgos debidos a los equipos lser
1.5.13. Riesgos debidos a las emisiones de polvo, gases, etc
1.5.14. Riesgo de quedar atrapado en una mquina
1.5.15. Riesgos de cada
1.6. Mantenimiento
1.6.1. Conservacin de la mquina
1.6.2. Medios de acceso al puesto de trabajo o a los puntos de
intervencin
1.6.3. Separacin de las fuentes de energa
1.6.4. Intervencin del operador
1.6.5. Limpieza de las partes interiores
1.7. Indicaciones
1.7.0. Dispositivos de informacin
1.7.1. Dispositivos de advertencia
1.7.2. Seales de advertencia de los riesgos persistentes
1.7.3. Marcado
1.7.4. Manual de instrucciones

334
334
338
360
364
379
383
394
401
405
405
407
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425
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447
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460
470
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506
508
510
510
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517
519
521
521
523
525
527
539

Indice de materias
2. Requisitos esenciales de seguridad y de salud para algunas categoras
de mquinas
2.1. Mquinas agroalimentarias
2.2. Mquinas porttiles que se lleven y/o guen manualmente
2.3. Mquinas para trabajar la madera y materias asimiladas
3. Requisitos esenciales de seguridad y de salud para paliar los riesgos
especiales debidos a la movilidad de las mquinas
3.1. Generalidades
3.1.1. Definicin
3.1.2. Alumbrado
3.1.3. Diseo de la mquina con vistas a su manipulacin
3.2. Puesto de trabajo
3.2.1. Puesto de conduccin
3.2.2. Asientos
3.2.3. Otros puestos
3.3. Mandos
3.3.1. Instrumentos de mando
3.3.2. Puesta en marcha/desplazamiento
3.3.3. Detencin del desplazamiento
3.3.4. Desplazamiento de mquinas con conductor a pie
3.3.5. Fallo del circuito de mando
3.4. Medidas de proteccin contra los riesgos mecnicos
3.4.1. Riesgos debidos a movimientos no intencionados
3.4.2. Riesgos de rotura durante la funcin
3.4.3. Riesgos provocados por el vuelco de la mquina
3.4.4. Riesgos debidos a cadas de objetos
3.4.5. Riesgos debidos a cadas desde los medios de acceso . . .
3.4.6. Riesgos debidos a los dispositivos de remolque
3.4.7. Riesgos debidos a la transmisin de potencia entre la
mquina automotriz (o el tractor) y la mquina receptora . .
3.4.8. Riesgos debidos a los elementos mviles de transmisin . .
3.5. Medidas de proteccin contra otros riesgos
3.5.1. Riesgos debidos a la batera de acumuladores
3.5.2. Riesgo de incendio
3.5.3. Riesgos debidos a las emisiones de polvo, gases, etc
3.6. Indicaciones
3.6.1. Sealizacin. Advertencia
3.6.2. Marcado
3.6.3. Manual de instrucciones
4. Requisitos esenciales de seguridad y de salud para paliar los riesgos
especiales derivados de una operacin de elevacin
4.1. Generalidades
4.1.1. Definiciones
4.1.2. Medidas de proteccin contra los riesgos mecnicos
4.1.2.1. Riesgos debidos a la falta de estabilidad
4.1.2.2. Guas y pistas de rodadura
4.1.2.3. Resistencia mecnica
4.1.2.4. Poleas, tambores, cadenas y cables
4.1.2.5. Accesorios de eslingado
4.1.2.6. Control de los movimientos
4.1.2.7. Riesgos debidos a la manipulacin de cargas . . . .
4.1.2.8. Riesgos debidos al rayo
4.2. Requisitos especficos para los aparatos de accionamiento
no manual

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573
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581
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635
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644
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657
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662

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas


4.2.1.

Mandos
4.2.1.1. Puestos de conduccin
4.2.1.2. Asiento
4.2.1.3. rganos de mando de los movimientos
4.2.1.4. Control de las solicitaciones
4.2.2. Instalacin guiada por cables
4.2.3. Riesgos para las personas expuestas. Medios de acceso a
los puestos de trabajo o a los puestos de intervencin . . . .
4.2.4. Aptitud para el uso
4.3. Marcado
4.3.1. Cadenas y cables
4.3.2. Accesorios de elevacin
4.3.3. Mquinas
4.4. Instrucciones
4.4.1. Accesorios de elevacin
4.4.2. Mquinas
5. Requisitos esenciales de seguridad y de salud para las mquinas
destinadas a trabajos subterrneos
5.1.
5.2.
5.3.
5.4.
5.5.
5.6.
5.7.

Riesgos debidos a la falta de estabilidad


Circulacin
Alumbrado
Instrumentos de mando
Detencin del desplazamiento
Riesgo de incendio
Riesgos debidos a emisiones de polvo, gas, etc

6. Requisitos esenciales de seguridad y de salud para evitar los riesgos


especficos debidos a la elevacin o al desplazamiento de personas. . .
6.1. Generalidades
6.1.1. Definicin
6.1.2. Resistencia mecnica
6.1.3. Control de las solicitaciones para los aparatos movidos por
una energa distinta de la fuerza humana
6.2. rganos de accionamiento
6.3. Riesgo de cada de las personas fuera del habitculo
6.4. Riesgos de cada o de vuelco del habitculo
6.5. Indicaciones

662
662
664
666
668
672
674
676
679
679
683
686
688
688
690
692
694
696
698
700
702
704
706
708
710
710
712
714
716
722
728
732

Anexo II
A. Contenido de la declaracin CE de conformidad para las mquinas . .
D Modelo de declaracin CE de conformidad de una mquina no
sujeta a examen CE de tipo
D Modelo de declaracin CE de conformidad de una mquina sujeta
a examen CE de tipo
B. Contenido de la declaracin del fabricante o del representante
establecido en la Comunidad (apartado 2 del artculo 4)
D Modelo de declaracin de incorporacin de un subconjunto
C. Contenido de la declaracin CE de conformidad para los componentes de seguridad comercializados por separado
D Modelo de declaracin CE de conformidad de un componente de
seguridad no sujeto a examen CE de tipo
D Modelo de declaracin CE de conformidad de un componente de
seguridad sujeto a examen CE de tipo

785

Anexo III
Marca CE

788

734
737
767
775
776
782
783

Indice de materias
Anexo IV
Tipos de mquinas y de componentes de seguridad para los que deber
aplicarse el procedimiento contemplado en las letras b) y c) del apartado 2
del artculo 8

794

Anexo V
Declaracin CE de conformidad

811

Anexo VI
Examen CE de tipo

820

Anexo Vil
Criterios mnimos que los Estados miembros debern tener en cuenta para
la notificacin de los organismos

832

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas


La situacin jurdica de la mquina de ocasin y reacondicionada

Pgina
1. Introduccin. Algunas definiciones generales
1.1. Concepto de mquinas mantenidas en servicio
1.1.1. Concepto de mquina de ocasin
1.1.2. Concepto de mquina reacondicionada
1.1.3. Concepto de mquina reconstruida o renovada

253
253
253
254
254

2. Se pueden aplicar las normativas tcnicas europeas a una mquina


de ocasin o reacondicionada?

254

3. Cul es la legislacin aplicable a las mquinas de ocasin y


renovadas?

254

3.1. Una aplicacin muy limitada de las directivas de nuevo enfoque a


las mquinas de ocasin
3.1.1. Las mquinas de ocasin procedentes de terceros pases .
3.1.2. Las mquinas reconstruidas o renovadas son asimilables
a mquinas nuevas ecolgicas!
3.2. El problema del mantenimiento en conformidad de las mquinas . .

254
254
255
255

4. La directiva sobre seguridad general de los productos. Rgimen de


derecho comn de las mquinas de ocasin vendidas a los
consumidores

255

5. Aplicacin de las normativas nacionales de ocasin

255

6. En ausencia de toda normativa, cul es el nivel de seguridad que


se puede razonablemente esperar de una mquina de ocasin o
reacondicionada?

256

6.1. Distincin entre ocasin ordinaria y renovacin


6.2. Cules seran los usos comerciales en materia de seguridad? . . .

256
256

7. El problema de las prestaciones de servicio efectuadas sobre mquinas


en servicio

256

7.1. Distincin entre comercializacin y prestaciones de servicio


7.2. Caso particular de la intervencin del fabricante
7.3. El problema de las prestaciones de servicio internacionales

256
257
257

Introduccin

En 1993, la Comisin public una primera


versin del documento titulado La reglamentacin comunitaria sobre mquinas.
Comentarios
sobre
las
Directivas
89/392/CEE y 91/368/CEE ('). El presente documento es una nueva versin que recoge el fruto de la aplicacin prctica de la
Directiva y la experiencia adquirida.
El documento reproduce el texto de la Directiva modificada (con las modificaciones
sucesivas incorporadas en el lugar ms lgico) acompaado por comentarios.
Desde la redaccin de este texto, la Directiva ha sido sometida a una codificacin
bajo el ttulo Directiva 98/37/CE (2) del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 22
de junio de 1998, relativa a la aproximacin de las legislaciones de los Estados
miembros sobre mquinas. Esta Directiva
no modifica el texto que sustituye. El artculo 14 de esta nueva Directiva indica que
las referencias a los textos derogados se
consideran como si se hubiesen hecho a la
Directiva codificada; no se ha hecho ninguna modificacin de las referencias eventuales contenidas en el texto.
Estos comentarios han sido realizados por
funcionarios, entre ellos el Sr. Van Gheluwe, ingeniero de carrera, que han participado en el conjunto de los trabajos (trabajos
preparatorios, trabajos en el Consejo, trabajos en comisiones parlamentarias y en
sesin plenaria del Parlamento Europeo y

en el Comit Econmico y Social), estando


destinados a los usuarios de la Directiva y
redactados pensando en las preguntas que
pueden hacerse los fabricantes, sus representantes o los usuarios de las mquinas.
El proyecto de este documento ha sido sometido a las diferentes partes concernidas,
incluidos los expertos representantes de los
Estados miembros en el Comit creado por
la Directiva. Sus consideraciones han sido,
en la medida de lo posible, integradas en el
texto.
Sealamos al lector que este documento
tiene el nico objetivo de facilitar la aplicacin de la Directiva Mquinas y que slo el texto de la Directiva es jurdicamente
vinculante.
El presente documento no constituye una
interpretacin legalmente vinculante de la
Directiva, pero si un documento de referencia, destinado a permitir una aplicacin
uniforme por todas las partes implicadas.
En paralelo a estos comentarios sobre la
Directiva Mquinas, la Comisin public, en lengua inglesa, un documento que
recoge los principales aspectos relevantes
para la aplicacin de la Directiva; se trata
del documento Machinery: Useful facts in
relation to Directive 98/37/EC que puede
ser facilitado por los servicios de la Comisin [fax (32-2) 296 62 73] y que incluye:

(') Directiva 89/392/CEE, de 14 junio de 1989 (DO L 183 de 29.6.1989, p. 9), modificada por las Directivas 91/368/CEE (DO L 198 de 22 .7.1991, p. 16); 93/44/CEE (DO L 175 de 19.7.1993, p. 12)
y 93/68/CEE (DO L 220 de 30.8.1993, p. 1).
(2) Directiva 98/37/CE. de 22 junio de 1998 (DO L 207 de 23.7.1998, p. 1).

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

las preguntas y respuestas aprobadas


por el Grupo de Trabajo creado por la
Directiva,
la lista de organismos notificados en el
mbito de esta Directiva,
la lista de normas armonizadas publicadas en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas y de otras normas y

10

proyectos de normas en relacin con la


Directiva,
las fichas Recommendation for use
aprobadas por la coordinacin de organismos notificados y sometidas al Grupo de Trabajo creado por la Directiva
para aprobacin,
direcciones de inters.

Los considerandos

Los considerandos (3) no tienen valor jurdico propio y no aparecen necesariamente


en los textos que constituyen su transposicin al Derecho interno. No obstante, en
caso de conflicto, los tribunales pueden
tenerlos en cuenta en la medida en que
reflejan la intencin del Consejo al redactar
determinados artculos.
As pues, se recomienda leerlos y tenerlos

presentes a la hora de leer la Directiva en


s, pues permiten eliminar algunas ambigedades aparentes y precisar el sentido de
algunas palabras que la Directiva emplea
con un sentido restrictivo o inhabitual.
El orden en que estn dispuestos no tiene
ninguna importancia especial puesto que
va ligado simplemente al orden de los artculos de la Directiva y no refleja ningn
orden de prioridad.

Considerando n 1
Considerando que corresponde a los Estados miembros garantizar en su territorio
la seguridad y la salud de las personas y, en su caso, de los animales domsticos
y de los bienes y, en particular, la seguridad y la salud de los trabajadores, especialmente ante los riesgos derivados de la utilizacin de mquinas;
4.
La proteccin de la seguridad de las personas es una obligacin y una prerrogativa
fundamental de los Estados miembros. El
artculo 36 del Tratado (4), que permite una
excepcin al principio de la libre circulacin, lo confirma. Este artculo del Tratado
constitutivo de la Comunidad Europea
establece en efecto que las restricciones a la
libre circulacin de mercancas entre los
Estados miembros son aceptables si se justifican por razones de orden pblico tales
como la salud de las personas. No obstante,
estas prohibiciones y restricciones no deben
constituir ni un medio de discriminacin
arbitraria ni una restriccin disfrazada al
comercio entre los Estados miembros.

La Directiva impide a los Estados miembros continuar recurriendo al artculo 36


por lo que respecta a los riesgos cubiertos
por la Directiva. En efecto, la Directiva fija
los requisitos esenciales de seguridad
cuya inobservancia justificara una restriccin comercial de manera que el Tratado
adquiere plena efectividad en el mbito de
la maquinaria. Los Estados miembros no
pueden acogerse al artculo 36 para prohibir
una mquina en los mbitos regulados por
la Directiva, sino solamente ampararse en
el incumplimiento o en el cumplimiento
inadecuado de algn requisito. Evidentemente, los Estados miembros pueden pedir
a la Comisin que proponga la modifica-

(3) Los considerandos estn numerados para facilitar su lectura.


(4) Tratado constitutivo de la Comunidad Econmica Europea de 25 de marzo de 1957 modificado
por el Acta nica Europea de 17 y 18 de febrero de 1986 (DO L 169 de 29.6.1987). por el Tratado de la Unin Europea de 7 de febrero de 1992 (DO C 191 de 29.7.1992) y por el Tratado de adhesin de Austria, Finlandia y Sucia firmado en Corf el 24 de junio de 1994 (DO C 241 de
29.8.1994, p. 9), en su versin modificada por la Decisin del Consejo de 1 de enero de 1995.
11

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas


cin de los puntos de la Directiva cuyo
cambio estimen adecuado, pero, hasta tanto dicha modificacin no sea aprobada, los

Estados miembros no pueden obstaculizar


la libre circulacin de las mquinas conformes a la Directiva.

Considerando n 2
Considerando que los sistemas legislativos en materia de prevencin de los accidentes son muy distintos en cada Estado miembro; que las disposiciones imperativas en la materia, frecuentemente completadas por especificaciones tcnicas
obligatorias de hecho y/o por normas voluntarias, no conducen necesariamente a
distintos niveles de seguridad y salud, aunque, debido a sus disparidades, constituyen trabas comerciales dentro de la Comunidad; que, adems, los sistemas
nacionales de acreditacin de conformidad y de certificacin de las mquinas
divergen considerablemente entre s;
6.
Este considerando afirma que, si bien los
niveles de seguridad en los Estados miembros pueden ser similares, los medios para
alcanzarlos son muy diferentes. De ello se

deduce que la armonizacin de los medios


eliminar los obstculos derivados de las
normativas de seguridad y facilitar la libre
circulacin de la maquinaria.

7.
Considerando n 3
Considerando que el mantenimiento o la mejora del nivel de seguridad alcanzado
en los Estados miembros constituye uno de los objetivos esenciales de la presente
Directiva y de la seguridad tal y como queda definida por los requisitos esenciales;

Vase el considerando n 4.
9.
Considerando n 4
Considerando que las disposiciones nacionales de seguridad y de salud existentes que garantizan la proteccin contra los riesgos provocados por las mquinas
han de aproximarse para garantizar la libre circulacin de las mquinas sin que bajen los niveles de proteccin existentes y justificados en los Estados miembros;
que las disposiciones de diseo y fabricacin establecidas por la presente Directiva vendrn acompaadas, en el empeo por lograr un ambiente de trabajo ms
seguro, por disposiciones especficas sobre prevencin de ciertos riesgos que puedan afectar a los operarios durante su trabajo, as como por disposiciones basadas
en la organizacin de la seguridad de los trabajadores en el lugar de trabajo;

10.
Estos dos considerandos recuerdan que el
nivel de seguridad alcanzado por cualquier
Estado miembro no puede disminuir y que,
por tanto, la Directiva va a armonizar las
medidas de seguridad hacia amba.
Estos considerandos niegan de antemano
toda legitimidad a cualquier obstculo
12

tcnico nacional relacionado con alguno


de los requisitos esenciales de la Directiva
que persistiera tras la entrada en vigor de
sta. Los Estados miembros tienen la
obligacin de incorporar a su normativa
los requisitos esenciales de la Directiva
sin ninguna adicin ni sustraccin.

Los considerandos
El objetivo de un nivel elevado de seguridad
que justifica este principio se halla inscrito en
el apartado 3 del artculo 100 A del Tratado.
Por ltimo, al final del considerando n 4
se anuncia que se elaborarn directivas
sobre la utilizacin de las mquinas para
proteger la seguridad de los trabajadores
completando las medidas adoptadas en el
diseo de las mquinas. La ms importante
de stas es la Directiva 89/655/CEE (5) modificada, sobre la utilizacin de los equipos

de trabajo. Es importante no confundir esta


Directiva con las normas de utilizacin de
los equipos de trabajo que pertenecen al
mbito de la legislacin social (artculo
118 A del Tratado) y que, al contrario de
las normas de diseo de las mquinas,
constituyen prescripciones mnimas que
los Estados miembros son libres de modificar para hacerlas ms estrictas. No obstante, esas normas no deben obstaculizar la libre circulacin de maquinaria con arreglo a
la Directiva sobre mquinas.

Considerando n 5
Considerando que el sector de las mquinas es una parte importante del sector de
la mecnica y uno de los ncleos industriales de la economa de la Comunidad;
12.
Este considerando reconoce la importancia
econmica del sector ya que un trastorno
demasiado radical de ste podra tener
efectos socioeconmicos nefastos. La
Comisin Europea ha publicado una

importante comunicacin sobre la funcin


econmica de primer plano que desempea
el sector de la fabricacin de maquinaria en
la economa europea.

13.
Considerando n 6
Considerando que el Libro Blanco sobre la plena realizacin del mercado interior,
aprobado por el Consejo Europeo en junio de 1985, dispone en los apartados 65 y
68 que se recurra al nuevo enfoque en materia de aproximacin de las legislaciones;

14.
La Directiva sobre mquinas se inscribe en
el objetivo de la realizacin del mercado
interior iniciada en 1985. El nuevo enfoque
consiste en que las directivas determinen
los requisitos esenciales de seguridad y
salubridad de aplicacin obligatoria y se

remitan a las normas armonizadas, de aplicacin voluntaria, en cuanto a los medios


para ello. El sistema seguido anteriormente
consista en la redaccin de directivas que
fijaban en detalle los requisitos tcnicos
esenciales aplicables a los productos.

15.
Considerando n 7
Considerando que el coste social debido al importante nmero de accidentes provocados directamente por la utilizacin de mquinas puede reducirse integrando
la seguridad en las fases de diseo y fabricacin de las mquinas y con una instalacin y un mantenimiento correctos;

(5) Directiva 89/655/CEE. de 30 de noviembre de 1989 (DO L 393 de 30.12.1989, p. 13). Esta Directiva fue modificada por la Directiva 95/63/CE (DO L 335 de 30.12.1995, p. 28).
13

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

Este considerando subraya la importancia de


la integracin de la seguridad desde la fase
de diseo de la mquina. Ello significa que
el requisito de seguridad de la Directiva no
se satisface recurriendo a los arreglos o a
las chapuzas para mejorar una mquina de
diseo antiguo. La exigencia de que la segu-

ridad se integre en la fase de diseo de la


mquina distingue a la reglamentacin sobre
las mquinas nuevas de la reglamentacin
sobre las mquinas en servicio y reacondicionadas (Directiva 89/655/CEE, modificada), para las que son perfectamente admisibles las soluciones de seguridad aadidas.

17.
Considerando n 8
Considerando que el campo de aplicacin de la Directiva ha de fundamentarse en
una definicin general del trmino mquina para posibilitar la evolucin tcnica
de la fabricacin; que el desarrollo de las instalaciones complejas y los riesgos
que engendran son de naturaleza equivalente, lo cual justifica su inclusin expresa en la Directiva;

El concepto de mquina en la Directiva


es una nocin genrica que abarca una gran
diversidad de equipos cuyos riesgos principales son de naturaleza mecnica. En los

comentarios sobre el artculo 1 veremos


cules son los lmites del mbito que
abarcan estas mquinas.

19.
Considerando n 9
Considerando que est previsto elaborar a partir de ahora directivas especficas
con disposiciones de diseo y fabricacin dirigidas a determinados tipos de
mquinas; que el amplio campo de aplicacin de la Directiva ha de limitarse en
relacin con estas directivas y con las directivas ya existentes, si stas fijan
disposiciones de diseo y fabricacin;
20.
Este considerando menciona la necesidad
de establecer directivas especficas que se
refieran a mquinas concretas. Hasta ahora,
la Directiva sobre mquinas ha sido modificada para integrar los riesgos de movilidad (principalmente en relacin con los

materiales de obras pblicas) y los riesgos


derivados de la elevacin de cargas y de
personas. Los ascensores (6) y los materiales de transporte de personas por cable (telefricos y similares) estn reglamentados
por directivas especficas.

21.
Considerando n 10
Considerando que procede regular el caso de los componentes de seguridad que se
pongan en el mercado por separado y para los cuales el fabricante o su representante establecido en la Comunidad declaren la funcin de seguridad a que se destinan;
22.
La integracin de los componentes de
seguridad en la Directiva sobre mquinas
result necesaria debido a la importancia

de los trabajos de acondicionamiento para


cumplir los criterios de conformidad de las
mquinas en servicio impuestos por la

(6) Directiva 95/16/CE, de 29 de junio de 1995 (DO L 213 de 7.9.1995, p.


14

Los considerandos

Directiva social 89/655/CEE. Es importante que las empresas que deseen modificar
materiales antiguos encuentren en el mercado componentes de seguridad fiables. En

algunos Estados miembros, ciertos componentes de seguridad estaban sujetos a una


reglamentacin especfica. La Directiva
garantiza su libre circulacin.

23.
Considerando n 11
Considerando que, en su estado actual, el Derecho comunitario establece que, no
obstante lo dispuesto en una de las normas bsicas de la Comunidad que es la
libre circulacin de mercancas, han de aceptarse los obstculos a la circulacin
intracomunitria resultado de las diferencias existentes entre las legislaciones
nacionales sobre comercializacin de productos, en la medida en que estas
prescripciones pueden considerarse como necesarias para cumplir requisitos
imperativos; que, por lo tanto, la armonizacin legislativa en el caso que nos ocupa
ha de limitarse nicamente a las prescripciones necesarias para cumplir los requisitos imperativos y esenciales de seguridad y salud relativos a las mquinas; que
estos requisitos han de sustituir a las prescripciones nacionales en la materia
porque son esenciales;

24.
Este considerando ilustra el principio de
subsidiariedad. La Directiva sobre mquinas se limita a establecer lo necesario para
garantizar la libre circulacin y el nivel de
seguridad elevado mencionados en el Tratado. Los requisitos esenciales, administrativos y tcnicos, de la Directiva se han redactado de forma que sean proporcionados

y suficientes para alcanzar el objetivo buscado. La Directiva no limita, por tanto, el


derecho de los Estados miembros a reglamentar la maquinaria para tratar de problemas distintos de los mencionados en ella.
En lo que respecta a estos otros mbitos siguen siendo aplicables las disposiciones
del Tratado.

25.
Considerando n 12
Considerando que hay que cumplir obligatoriamente los requisitos esenciales de
seguridad y salud para poder garantizar la seguridad de las mquinas; que estos
requisitos habrn de aplicarse con discernimiento teniendo en cuenta el nivel tecnolgico existente en el momento de la fabricacin y los imperativos tcnicos y
econmicos;

26.
Este considerando introduce la segunda observacin preliminar del anexo 1. Las medidas tcnicas impuestas por la Directiva
deben guardar proporcin con los riesgos
que presente, con el coste de la mquina y
con las condiciones reales de utilizacin.
Aunque puedan imaginarse dispositivos
muy sofisticados que permitan eliminar
cualquier riesgo, esta eliminacin slo se
exige si no va en detrimento de la economa de la mquina, es decir, de su precio
y su coste de utilizacin. Los dispositivos
de seguridad tambin deben ser realistas en

lo que respecta al manejo de la mquina


por el operador. Evidentemente, la Directiva no impone la instalacin de dispositivos
que imposibiliten o dificulten el manejo del
material. Para definir la mquina tambin
es importante tener en cuenta las reglas del
arte de la profesin pertinente.
En caso de litigio sobre la interpretacin
del concepto de los imperativos econmicos, y una vez agotados los medios de arbitraje, correspondera al juez determinar
el umbral econmicamente realista.
15

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas


27.
Considerando n 13
Considerando que la puesta en servicio de la mquina con arreglo a la presente Directiva slo se refiere al uso que de la mquina haya dispuesto el fabricante; que
esto se entiende sin perjuicio de posibles condiciones de uso, externas a la mquina, que hubiera que aceptar, siempre que dichas condiciones no supongan modificaciones de la mquina en relacin con las disposiciones de la presente Directiva;
28.
Las obligaciones del fabricante de integrar
la seguridad en la fase de diseo y fabricacin de la mquina se limitan a los usos por
l dispuestos y a los usos previsibles, pero
no a los caprichosos. Los Estados miembros

tienen no obstante la libertad de imponer


condiciones de uso de la mquina si estas
condiciones no obligan a modificarla; as,
por ejemplo, pueden imponer una edad mnima o una calificacin para el operador, etc.

29.
Considerando n 14
Considerando que ha de ser posible exponer en ferias, exposiciones, etc., mquinas que no se atengan a la presente Directiva; que, no obstante, hay que informar
adecuadamente a los interesados de esta no conformidad y de la imposibilidad de
adquirir dichas mquinas en tales condiciones;
30.
Este considerando simplemente introduce
el apartado 3 del artculo 2. La excepcin
que contempla es necesaria porque con frecuencia se exponen nuevos modelos de mquina sin ninguna proteccin a efectos de

demostracin. Adems, algunas de las mquinas expuestas pueden estar destinadas a


la exportacin a pases de fuera del Espacio
Econmico Europeo (EEE) en los que no
se aplica la Directiva sobre mquinas.

31.
Considerando n 15
Considerando que, por lo tanto, la presente Directiva slo define los requisitos
esenciales de seguridad y salud de alcance general y las completa con una serie
de requisitos ms especficos dirigidos a determinados tipos de mquinas; que,
para facilitar a los productores la prueba de conformidad a dichos requisitos esenciales, convendra disponer de normas armonizadas en Europa respecto a la prevencin contra los riesgos derivados del diseo y fabricacin de las mquinas y
para posibilitar el control de la conformidad a los requisitos esenciales; que, con
arreglo a la presente Directiva, una norma armonizada es una especificacin tcnica (norma europea o documento de armonizacin) aprobada por el Comit Europeo de Normalizacin (CEN) o por el Comit Europeo de Normalizacin Electrotcnica (Cenelec) o por ambos, por mandato de la Comisin, con arreglo a las disposiciones de la Directiva 83/189/CEE del Consejo, de 28 de marzo de 1983, que fija
un procedimiento de informacin en el campo de las normas y reglamentos tcnicos, modificada en ltimo lugar por la Directiva 88/182/CEE, y en virtud de las
orientaciones generales antes mencionadas;

16

32.
Este considerando tan importante establece la
definicin de norma armonizada, que debe
presentar las dos caractersticas siguientes:

haber sido establecida por mandato de


la Comisin de las Comunidades Europeas.

ser una norma europea o un documento


de armonizacin;

Aadiremos que. para conferir la presuncin de conformidad, las referencias de las

Los considerandos

normas armonizadas deben publicarse en el


Diario Oficial de las Comunidades Europeas (vase el artculo 5.1). Asimismo, estas
normas sern catalogadas con arreglo a lo
dispuesto en el artculo 12 de la Directiva.

La Directiva 83/189/CEE (7) modificada,


que establece un procedimiento de informacin en el mbito de las normas y las
reglamentaciones tcnicas, constituye el
marco jurdico de la normalizacin europea.

33.
Considerando n 16
Considerando que resulta conveniente mejorar el marco legal para garantizar una
contribucin eficaz y adecuada de los empresarios y los operarios al proceso de
normalizacin; que ello deber estar concluido a ms tardar en el momento de la
puesta en aplicacin de la presente Directiva;

34.
Este considerando, aadido a peticin del
Parlamento Europeo, no tiene influencia
directa sobre el contenido de la Directiva,
pero ha llevado a la Comisin a tomar de-

terminadas iniciativas para facilitar el acceso de los sindicatos de trabajadores al proceso de normalizacin.

35.
Considerando n 17
Considerando que, tal y como se viene practicando generalmente en los Estados
miembros, conviene dejar a los fabricantes la responsabilidad de acreditar la conformidad de sus mquinas a los requisitos esenciales; que la conformidad a normas armonizadas da una presuncin de conformidad a los requisitos esenciales de
que se trate; que se deja a la sola voluntad del fabricante la opcin de recurrir, si lo
considera necesario, a exmenes y certificaciones elaboradas por terceras partes;

36.
El principio bsico es la declaracin de
conformidad de la mquina por el fabricante sin intervencin de una tercera parte. La
certificacin por terceros es la excepcin.
La razn es sencillamente que cada ao se
crean miles de tipos de mquinas nuevas.
La tendencia general en la industria mecnica es hacia la especializacin y, por con-

siguiente, hacia la produccin de mquinas


en pequeas series. Los fabricantes adaptan
cada vez ms sus materiales a las necesidades especficas de sus clientes. Esta evolucin hace que la certificacin sistemtica
de las mquinas por terceros sea tcnica y
econmicamente imposible.

37.
Considerando n 18
Considerando que, para determinados tipos de mquinas que presentan una mayor riesgosidad, es deseable un procedimiento de certificacin ms constrictivo;
que una declaracin CE del fabricante puede seguir al procedimiento de examen
CE de tipo que se adopte, sin que sea necesario un sistema ms constrictivo como, por ejemplo, garanta de calidad, comprobacin CE o control CE;

38.
Los considerandos 17 y 18 justifican los
procedimientos de certificacin exigidos

por la Directiva, a saber, en la mayora de


los casos la declaracin de conformidad

C) Directiva 83/189/CEE, de 28 de marzo de 1983 (DO L 109 de 26.4.1983, p. 8). modificada por las
Directivas 88/182/CEE (DO L 81 de 26.3.1988. p. 75) y 94/10/CE (DO L 100 de 19.4.1994. p. 30).
17

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas


por el propio fabricante sin intervencin de
terceras partes. En lo que se refiere a algunas mquinas cuya lista exhaustiva figura

en el anexo IV, es necesario un examen


CE de tipo por terceros.

39.
Considerando n 19
Considerando que resulta indispensable que el fabricante, o su representante establecido en la Comunidad, antes de extender la declaracin CE de conformidad,
establezca un expediente tcnico de construccin; que, no obstante, no es indispensable que toda la documentacin exista permanentemente, de forma material,
pero que debe poder estar disponible cuando se solicite; que puede no incluir los
planos detallados de los subconjuntos utilizados para la fabricacin de las mquinas, salvo si su conocimiento resulta indispensable para la comprobacin de la
conformidad con los requisitos esenciales de seguridad;

40.
Como contrapartida a la libertad de declarar l mismo la conformidad, el fabricante
est obligado a establecer un expediente
tcnico en el que figura un anlisis de riesgos efectuado por el fabricante y la infor-

macin pertinente sobre el diseo de la mquina. En los comentarios sobre el artculo


8 de la Directiva y el anexo V se da ms informacin sobre el contenido de este expediente.

41.
Considerando n 20
Considerando que no slo hay que garantizar la libre circulacin y la puesta en
servicio de las mquinas provistas del marcado CE y de la declaracin de conformidad CE; que tambin hay que garantizar la Ubre circulacin de mquinas no
provistas del marcado CE cuando stas vayan a incorporarse en una mquina o
a unirse con otras mquinas para formar una instalacin compleja;

42.
Este considerando no necesita ningn
comentario particular.
43.
Considerando n 21
Considerando que debe ser reconocida la responsabilidad de los Estados miembros de garantizar en su territorio la seguridad, la salud y los dems aspectos a
que se refieren los requisitos esenciales en una clusula de salvaguardia que prevea los adecuados procedimientos comunitarios de proteccin;

44.
La proteccin de la seguridad de las personas es una prerrogativa de orden pblico
que la Directiva no slo no limita, sino todo lo contrario. Los Estados conservan su
margen de maniobra para restringir la comercializacin y utilizacin de cualquier
mquina que resultara peligrosa. Los Estados pueden adems impugnar las normas
18

europeas que a su entender sean insuficientes para cumplir los requisitos esenciales
de seguridad fijados por la Directiva. Estos
procedimientos de prohibicin o impugnacin son objeto de una concertacin comunitaria con arreglo a los procedimientos de
salvaguardia.

Los considerandos
45.
Considerando n 22
Considerando que los destinatarios de cualquier decisin adoptada en el marco de
la presente Directiva han de conocer los motivos que llevaron a adoptar dicha decisin y los medios de recurso que se les ofrecen;

46.
Los Estados miembros no pueden prohibir
una mquina de forma arbitraria. Es imprescindible justificar este tipo de decisin

e informar a los afectados sobre las vas de


recurso de que disponen.

47.
Considerando n 23
Considerando que conviene adoptar medidas dirigidas a ir creando progresivamente el mercado interior en el transcurso de un perodo que expira el 31 de diciembre de 1992; que el mercado interior implica un espacio sin fronteras interiores en el que la libre circulacin de mercancas, personas, servicios y capitales estar garantizada;

48.
La Directiva sobre mquinas se inscribe
dentro de los objetivos de la realizacin del
mercado interior previstos en el Tratado, de
cuyo artculo 7 A proviene la segunda parte del considerando, transcrita literalmente.
El espacio sin fronteras a que se refiere este considerando comprende los quince
Estados miembros de la Unin Europea
(Alemania, Austria, Blgica, Dinamarca,
Espaa. Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda,
Italia, Luxemburgo, Pases Bajos, Portugal,
Reino Unido y Sucia) ms los pases
signatarios del Acuerdo sobre el Espacio
Econmico Europeo (8) (Liechtenstein,
Islndia y Noruega). En adelante, toda
referencia al Espacio Econmico Europeo,
abreviado EEE, se entender que incluye a
los dieciocho Estados mencionados.

En relacin con el mbito territorial de


aplicacin de la Directiva, vale la pena sealar las siguientes precisiones:
La Directiva sobre mquinas se aplica a
la introduccin en el mercado del EEE
de cualquier mquina o componente de
seguridad puesto a la venta o disponible
gratuitamente para su distribucin y/o
uso en el territorio del EEE.
No se aplica a las importaciones al EEE
de productos destinados a la reexportacin que estn sujetos a regmenes
aduaneros comunitarios especficos.
No se aplica a la exportacin de mquinas y componentes de seguridad a terceros pases (fuera del EEE).

49.
Considerando n 24
Considerando que es necesario prever un rgimen transitorio que permita la comercializacin y puesta en servicio de las mquinas fabricadas con arreglo a las
normativas nacionales vigentes a 31 de diciembre de 1992;

50.
Hubiera sido ilusorio pensar que la noche del
31 de diciembre al l de enero, exactamente a

medianoche, se iban a sustituir las antiguas


normativas nacionales por las nuevas que

(K) Decisin 94/l/CE del Consejo y de la Comisin, de 13 de diciembre de 1993 (DO L 1 de


3.1.1994, p. 1). Suiza, que particip en la negociacin del acuerdo, no lo ratific.
19

constituyen la transposicin de la Directiva y


que todas las mquinas almacenadas en los
circuitos de distribucin estuviesen marcadas al amanecer el 1 de enero de 1993.
Este considerando introduce el artculo 13,
que establece una transicin suave a lo largo de 1993 y 1994 a fin de permitir, entre
otras cosas:
51.
Conviene sealar, no obstante, que, desde
el 1 de enero de 1993, las empresas de la
Unin Europea no pueden poner a disposicin de sus empleados ms que el material

20

agotar las existencias;


permitir a los organismos notificados
organizarse para sus tareas de certificacin;
permitir a los fabricantes adaptar progresivamente sus productos a los requisitos de la Directiva.

conforme al anexo tcnico de la Directiva


89/655/CEE modificada cuando en la fase
de comercializacin del producto no es
aplicable ninguna directiva comunitaria.

Parte jurdica de la directiva sobre mquinas

Captulo I
mbito de aplicacin,
comercializacin y libre
circulacin
52.

Artculo 1.1
La presente Directiva se aplica a las mquinas y fija los requisitos esenciales de
seguridad y de salud correspondientes, tal como se definen en el anexo I.
Asimismo, se aplica a los componentes de seguridad que se pongan en el mercado por separado.
53.
Este primer artculo presenta el mbito de
aplicacin de la Directiva.
En este primer apartado se dice que la
Directiva fija los requisitos esenciales de
seguridad y salud.
La Directiva 89/392/CEE modificada se
aplica a dos grupos de productos: las mquinas y similares, por una parte, y los
componentes de seguridad, por otra.
La Directiva fija requisitos esenciales de
seguridad y salud de las personas que conciernen principalmente a los operadores y a
las personas que se encuentran cerca de las
mquinas. Los requisitos esenciales de seguridad no tratan directamente de la proteccin del medio ambiente o del rendimiento tcnico de las mquinas, aunque,
54.
La Directiva 89/655/CEE modificada obliga a las empresas del Espacio Econmico
Europeo (EEE) a adaptar su maquinaria en
servicio a un determinado nmero de requisitos esenciales mnimos de seguridad.

evidentemente, algunas caractersticas de


la mquina pueden tener repercusiones
desde el punto de vista medioambiental.
Por ejemplo, la reduccin del ruido de las
mquinas es positiva tanto para el operador
como para las dems personas del entorno.
No obstante, es posible que los requisitos
esenciales de seguridad sean difcilmente
compatibles con requisitos de otro tipo: la
captacin de los gases de una mquina y su
expulsin al exterior puede suponer un problema medioambiental. Y el respeto de las
distancias de seguridad puede poner problemas de higiene alimentaria. La normalizacin se esforzar por conciliar estos requisitos esenciales diferentes. En los mbitos tcnicos no cubiertos por una directiva
europea los Estados miembros son libres
de adoptar reglamentaciones que no sean
contrarias al Tratado (artculos 30 y 36).

Los usuarios de las mquinas, que no son


necesariamente expertos en este campo,
debern buscar en el mercado componentes
de seguridad. En consecuencia es importante que los componentes de seguridad
que se les ofrezcan cumplan sus funciones
con una gran fiabilidad. sta es la razn
21

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas


por la que los componentes de seguridad
vendidos separadamente se han incluido
dentro del mbito de aplicacin de la Di

rectiva y sus fabricantes deben asumir las


responsabilidades pertinentes con arreglo a
las disposiciones de la Directiva (9).

55.
En cambio, cuando un fabricante incorpora
a una mquina un componente de seguri
dad se hace responsable de l. Normalmen
te el fabricante habr elaborado un pliego
de condiciones que el fabricante del com

ponente debe respetar. El fabricante que va


a incorporar el componente debe asumir la
eleccin de sus componentes y procurar
que la mquina acabada se ajuste a la Di
rectiva.

56.
Artculo 1.2
A los efectos de la presente Directiva, se entender por mquina un conjunto de
piezas u rganos unidos entre ellos, de los cuales uno por lo menos habr de ser m
vil y, en su caso, de rganos de accionamiento, circuitos de mando y de potencia, etc.,
asociados de forma solidaria para una aplicacin determinada, en particular para la
transformacin, tratamiento, desplazamiento y acondicionamiento de un material.
Tambin se considerar una mquina un conjunto de mquinas que, para llegar a
un mismo resultado, estn dispuestas y accionadas para funcionar solidariamente.
Se considerar igualmente una mquina un equipo intercambiable que modifi
que la funcin de una mquina, que se ponga en el mercado con objeto de que el
operador lo acople a una mquina, a una serie de mquinas diferentes o a un trac
tor, siempre que este equipo no sea una pieza de recambio o una herramienta.
A efectos de la presente Directiva, se entender por c omponente de seguridad el
componente que no constituya un equipo intercambiable, y que el fabricante, o su
representante establecido en la Comunidad, ponga en el mercado con el fin de ga
rantizar, mediante su utilizacin, una funcin de seguridad y cuyo fallo o mal fun
cionamiento pone en peligro la seguridad o la salud de las personas expuestas.
57.
El apartado 2 da la definicin de mquina
segn la Directiva. La idea bsica es que una
mquina tiene caractersticas mecnicas.

La definicin es de tipo universal. Sin


embargo, es importante insistir en los si
guientes conceptos:

58.
Un conjunto de piezas: quedan excluidos
priori todos los componentes elementales.
Se ver en el ltimo prrafo que algunos
componentes elementales como, por ejem
plo, los accesorios de elevacin (ganchos,
anillos, argollas, etc.) estn incluidos en el
mbito de aplicacin (aunque no son ni com

ponentes de seguridad ni mquinas, estos


productos estn cubiertos implcitamente por
la Directiva). Esta precisin confirma la ex
clusin de los dems componentes. Veremos
asimismo que determinados conjuntos de
piezas que constituyen subconjuntos o cua
simquinas tambin estn excluidos ( '").

59.
Las piezas deben estar unidas entre s:
ello no excluye las mquinas vendidas des
montadas o en kits para mayor comodidad
de transporte, ya que el fabricante tiene la

obligacin de disear su mquina de confor


midad con la Directiva. En estos casos, el
fabricante tiene que comunicar al cliente las
instrucciones de montaje necesarias. El mar

c') Vase en el comentario sobre el apartado 2 del artculo l siguiente una explicacin de los com
ponentes de seguridad.
("') Vase el comentario correspondiente al artculo 4.
22

Parte jurdica de la directiva sobre mquinas

cado CE no se refiere evidentemente ms


que al propio diseo del producto y a las
instrucciones de montaje que, finalmente,
son responsabilidad del usuario. El usuario
es el responsable del montaje. El fabricante

no es responsable de un posible mal seguimiento de las instrucciones de montaje facilitadas por l. Esto lo confirman, en caso necesario, los requisitos esenciales 1.1.2.a),
1.5.4, 1.7.4.a) y 3.6.3.b) del anexo I.

60.
Una de las piezas ha de ser mvil: esta
movilidad ha de deberse a una energa exterior (electricidad, batera, combustible,
etc.) o acumulada (resorte, peso, etc.). Teniendo esto en cuenta, como excepcin a
esta regla, la Directiva se aplica asimismo a
determinadas mquinas de elevacin cuya

fuente de energa es de origen humano y se


emplea directamente. Las dems mquinas
movidas directamente por la fuerza humana quedan excluidas, al igual que las
ensambladuras
estticas
(estanteras,
andamios, paletas, herramientas de mano,
carretillas empujadas con los brazos, etc.).

61.
Para una aplicacin determinada: lo
cual implica que una mquina no terminada que no pueda por tanto realizar su funcin no est incluida en el mbito de la Directiva. Esto lo confirma el apartado 2 del
artculo 4. La lista de aplicaciones que figura en este prrafo no es exhaustiva y slo tiene carcter ilustrativo. La expresin
en particular debe guardar todo su sentido. No obstante, el concepto de aplica-

cin supone que las mquinas se comercializan con vistas a su utilizacin efectiva
por un operador. Naturalmente, las mquinas cedidas para ser destruidas o reacondicionadas no tienen por qu ser conformes a
la Directiva 89/392/CEE modificada. Nos
remitimos al rgimen jurdico de las mquinas reacondicionadas y usadas de que
se trata al final de este documento.

62.
La interpretacin del mbito de aplicacin
de la Directiva sobre mquinas no debe llevarse al absurdo. Lo que importa es comprender el efecto til que persigue la Directiva. La Directiva no tiene otro fin que el de
facilitar la circulacin de los productos y
elevar el nivel de seguridad de los que presentan peligros. En efecto, el mbito de
aplicacin de las directivas de nuevo enfoque queda determinado por la conjuncin,
por una parte, de la definicin general dada
en el artculo 1 y, por otra, de los peligros
previstos. Desde el punto de vista jurdico,
las mquinas que se incluyen en la definicin del artculo 1 estn cubiertas por la
propia Directiva cuando no presentan
ninguno de los peligros previstos en el

anexo I. Cuando se dice ninguno de los


peligros previstos, se entiende durante la
fase del diseo: es evidente que una mquina que no presente ningn riesgo porque
est totalmente encerrada en un crter, caja
o cubierta s est dentro del mbito de aplicacin de la Directiva, porque sin el crter,
los peligros existen. En cambio, se puede
cuestionar la utilidad de la Directiva sobre
mquinas aplicada a un reloj mecnico, a
pesar de ser un conjunto de piezas u rganos unidos entre s, de los cuales uno por
lo menos es mvil, para una aplicacin definida (dar la hora), ya que, aun sin la caja,
el mecanismo no presenta ningn peligro
de los mencionados en el anexo I.

63.
El criterio del peligro es accesorio ya que
permite modularei mbito de aplicacin para evitar aplicaciones aberrantes de la Directiva. Los productos que no responden a
la definicin de mquina o de componente

de seguridad no pueden ser incluidos en la


Directiva aunque presenten alguno de los
peligros enumerados en el anexo I. Estos
productos estn reglamentados por otras directivas o por normativas nacionales.
23

La reglamentacin c omunitaria sobre mquinas

64.
La aplicacin prctica de la definicin de
mquina no es siempre fcil.
As, un motor de explosin incorporado a
una mquina no es una mquina con arre
glo a la Directiva, porque no tiene una apli
cacin establecida antes de ser incorporado
a la mquina. Pero un motor fuera borda s
tiene una funcin establecida en el momen
to de la venta al usuario, que es la propul
sin de una embarcacin sin que precise
ninguna modificacin ni intervencin por

parte de un especialista. Los motores fuera


borda entran en el mbito de aplicacin de
la Directiva, mientras que los motores in
ternos de los barcos no. La mencin de los
motores de combustin interna destinados
a equipar mquinas para trabajos subterr
neos que figura en el anexo IV de la Di
rectiva es la nica excepcin a la regla que
acabamos de mencionar. Estos motores se
han incluido en la Directiva a la espera de
la directiva sobre los equipos destinado a
trabajos en atmsfera explosiva.

65.
La cuestin es todava ms ambigua cuando
se trata de productos tales como las vlvulas
motorizadas, ya que es el destino final del
producto el que determinar si ste entra o

no en el campo de aplicacin de la Directi


va: este destino es fijado, a veces, por el fa
bricante de la vlvula motorizada cuando
sta es una mquina en su totalidad.

66.
En la mayor parte de los casos, el fabrican
te de la vlvula motorizada no establece un
destino en particular. As pues, se puede
definir la siguiente norma:

Cuando una vlvula motorizada, por


ejemplo una vlvula de esclusa vendida
como tal, se instala de manera aislada,
se incluye en el mbito de aplicacin de
la Directiva, porque se suministr y tie
ne una aplicacin bien definida, consti
tuye el elemento principal de la esclusa
y garantiza su funcionamiento correcto.

67.
El segundo prrafo del apartado 2 dice lo
siguiente:

Los conjuntos de mquinas o instala


ciones c omplejas son mquinas. Se
entiende por instalaciones complejas
todo conjunto de mquinas, aparatos y
dispositivos dispuestos e instalados
para funcionar conjuntamente a fin de
lograr un mismo resultado. Las instala
ciones complejas forman un todo cohe
rente. Esta disposicin concierne en
particular a los talleres robotizados y
automatizados. Las lneas de produc
cin y las mquinas especiales com
puestas de varias mquinas son instala

68.
La definicin de conjuntos de mquinas
debe aplicarse con buen sentido y discerni
24

Cuando una vlvula motorizada, desti


nada a incorporarse en una mquina o
en un conjunto, se vende a un fabrican
te de mquinas o de conjuntos ms
complejos que exijan la marca CE en
virtud de la Directiva sobre mquinas,
no se considerar una mquina con
arreglo a la Directiva, sino un compo
nente ordinario. En caso necesario, la
vlvula ir acompaada de una declara
cin del fabricante conforme a lo pre
visto en el punto dcl anexo II.

ciones complejas. Esta definicin es


importante porque no tiene sentido con
siderar la conformidad de elementos
(piezas o componentes) o de constitu
yentes de mquinas (aparatos, dispositi
vos y subconjuntos) ya que la seguridad
debe concebirse de forma global. Los
redactores tuvieron presente este con
cepto constantemente y consecuencia
de ello son los artculos 4.2 y 8.6, como
se ver en el comentario detallado que
se hace de este ltimo. Estn tambin
contempladas las grandes instalaciones
tales como las fundiciones de metales y
las mquinas de fabricacin de papel.

miento. Sera innecesario, por ejemplo,


ampliar el mbito de aplicacin de la Di

Parte jurdica de la directiva sobre mquinas

rectiva a unidades industriales completas


tales como una central elctrica o una refinera de petrleo.
La cuestin de la aplicacin de la Directiva
sobre mquinas a una instalacin industrial
compleja slo se plantea, en efecto, en el
momento de la primera puesta en servicio
de una instalacin enteramente nueva.
Ahora bien, sta suele evolucionar constantemente bajo la responsabilidad del jefe de
la empresa, que la modifica por motivos de
explotacin, y las normativas nacionales
que incorporan la Directiva 89/655/CEE

bastan para tratar las principales disposiciones de seguridad que le son aplicables.
La Directiva sobre mquinas no aporta,
pues, ninguna utilidad desde el punto de
vista de la seguridad de estas unidades industriales y el buen sentido pedira que no
se requiera su aplicacin a las citadas instalaciones completas. En cambio, a menudo
ser posible circunscribir a estos grandes
conjuntos las unidades funcionales homogneas que puedan ser calificadas de mquinas con arreglo a la definicin contenida en el artculo 1 de la Directiva.

69.
El concepto de mquina abarca los equipos intercambiables que modifican la funcin bsica de una mquina. Esta ampliacin se aadi para tener en cuenta los peligros que presentan los dispositivos montados sobre mquinas mviles o aparatos
de elevacin. En efecto, estas mquinas se
componen frecuentemente de un aparato de
base (por ejemplo, un tractor) al que
pueden aadirse equipos extremadamente
variados que lo transforman en arado,
cosechadora, niveladora, elevadora, etc. A
menudo estos equipos son adquiridos mucho despus del aparato de base y a un proveedor diferente. A fin de evitar cambiar el
principio de diseo de las mquinas y su
nivel de seguridad, a estos equipos inter-

cambiables se les aplica la Directiva sobre


mquinas. La unidad de reglamentacin
debera facilitar su asociacin en condiciones de seguridad por parte de los usuarios.
As pues, no es indispensable que el equipo
intercambiable cumpla todos los criterios
del artculo 1 de la Directiva en lo que respecta a la definicin del trmino mquina. El criterio decisivo que la somete a la
Directiva es el hecho de que, al estar destinado a asociarse a una mquina cubierta
por la Directiva o a un tractor, esta circunstancia modifica la funcin bsica del material. Por tanto, los equipos intercambiables
deben estar certificados e ir provistos del
marcado CE previsto en la Directiva (").

70.
El concepto de equipos intercambiables C2) no debe tomarse al pie de la letra
de manera puramente tcnica, puesto que
se trata de una nocin jurdica propia de la
Directiva sobre mquinas y no contempla
en ningn caso las mltiples piezas de re-

puesto de las mquinas. Estas piezas de repuesto intercambiables desde el punto de


vista tcnico no cambian la funcin fundamental de la mquina y por lo tanto no son
equipos intercambiables ni desde el punto
de vista jurdico ni desde el tcnico.

71.
El trmino componente de seguridad
proviene de la segunda Directiva por la que
se modifica la Directiva sobre mquinas
(Directiva 91/368/CEE).
Los componentes de seguridad siguientes
estn sujetos al examen CE de tipo
(anexo IV):

los dispositivos electrosensibles diseados para la deteccin de personas, como las baeras inmateriales, las alfombras sensibles y los detectores electromagnticos;
los bloques lgicos de seguridad para
los mandos bimanuales;
las pantallas mviles automticas de

(")En el requisito 3.6.3 del anexo I figuran algunos comentarios adicionales.


O2) El Acta del Consejo de Mercado Interior de 20 de junio de 1991 precisa que el Consejo y la Comisin declaran que se entiende por herramienta una pieza terminal de una mquina en contacto
directo con el objeto o el material que se ha de trabajar, como los taladros, las muelas, las hojas
de sierra o las barrenas de los martillos neumticos.
25

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

proteccin para las prensas para trabajar


los metales y de las mquinas de moldeo
de plstico o caucho por inyeccin o
compresin de carga y descarga manual;
72.
Los componentes de seguridad que el fabricante puede declarar conformes sin necesidad de que un organismo notificado efecte
el examen de tipo correspondiente no figuran en ninguna lista concreta. La cuestin es
saber qu tipo de componentes deben considerarse componentes de seguridad. La
nocin de componente de seguridad con
arreglo a la Directiva sobre mquinas es un
concepto jurdico muy preciso que no se
puede extender a cualquier componente.
73.
La lectura del apartado 2 del artculo 1 permite una aproximacin gradual al concepto
de componente de seguridad. La lista de
componentes de seguridad sujetos al examen de tipo tambin sirve para aclarar este
concepto.

las estructuras de proteccin contra el


peligro de vuelco (ROPS);
las estructuras de proteccin contra el
peligro de cadas de objetos (FOPS).

Se puede afirmar que cualquier componente de mquina debe ser seguro y fiable en
razn de la obligacin general de seguridad
de todo proveedor, as como de la obligacin de cumplir las reglas reconocidas. Los
requisitos de fiabilidad y seguridad requeridos a los componentes no bastan para convertir a todos los componentes en componentes de seguridad en el sentido concreto de la Directiva sobre mquinas.

El componente de seguridad es un com-

ponente. No se puede, por tanto, calificar


de componente de seguridad a un
subconjunto de mquinas con arreglo a la
definicin que figura en el apartado 2 del
artculo 4. Un componente de seguridad
tampoco puede ser una mquina entera ni
un equipo intercambiable tal y como se
definen en el apartado 2 del artculo 1.

74.
Los componentes de seguridad no constituyen elementos primordiales en cuanto a la
aplicacin explcita de la mquina. La funcin de seguridad es la caracterstica especfica del componente de seguridad, que es
perifrica en lo que respecta a la funcin
de la mquina.

La ausencia, el fallo o el mal funcionamiento del componente puede comprometer la seguridad de las personas expuestas a
la mquina. As pues, un componente cuyo
fallo no tenga ninguna repercusin negativa sobre la seguridad no es un componente
de seguridad.

75.
El concepto de componente de seguridad
es un concepto objetivo e incontestable para un nmero determinado de componentes
independientemente de la voluntad del
fabricante. Para otros componentes, la
cuestin es ms delicada, pues su estatus
jurdico depender de las funciones que el
fabricante le asigne. En este caso, es el fabricante quien decide si son o no componentes de seguridad. As, un interruptor de
fin de carrera puede tener simplemente esa
funcin sin que por ello se le considere
tambin un componente de seguridad, pero
tambin puede tener exclusivamente la fun76.
Tras haber consultado con los expertos de
los Estados miembros, la Comisin elimi26

cin de componente de seguridad. No es


muy difcil hacer la distincin.
Es evidente que, por ejemplo, un reductor
de velocidad o un rodamiento de bolas no
es un componente de seguridad donde
quiera que est ubicado en una mquina,
porque cuando es comercializado separadamente su fabricante o distribuidor no le
atribuye ninguna funcin de seguridad en
la documentacin tcnica, lo cual no es el
caso de un mando bimanual o de una vlvula antirretorno para circuitos hidrulicos.

n de la lista de componentes de seguridad


a los componentes que tienen caractersti-

Parte jurdica de la directiva sobre mquinas

cas funcionales. La caracterstica principal


de un componente funcional, tal y como la
perciben el fabricante y el usuario, no es la
de servir de componente de seguridad. Ello
no quiere decir que dichos componentes no
tienen que ser seguros ni fiables, sino que

simplemente no estn cubiertos por la Directiva sobre mquinas. Si su fallo puede


significar un riesgo, el fabricante tiene que
hacer lo posible para reducirlo aplicando
las reglas del arte de diseo del producto y,
en su caso, las normativas pertinentes.

77.
El fabricante de mquinas que adquiere
componentes para incorporarlos a una mquina tiene la responsabilidad de prevenir
las consecuencias de un fallo del componente en cuanto al funcionamiento general
de la mquina. El fabricante de la mquina

puede elegir entre varias estrategias. As


por ejemplo, puede emplear un componente
de seguridad muy fiable para asignarle una
funcin de seguridad, o puede emplear dos
componentes diferentes menos fiables que
acten en sucesin en caso de fallo del otro.

78.
Los expertos de los Estados miembros consideran que solamente los componentes de
seguridad que tienen una funcin de seguridad directa deben considerarse compo-

nentes de seguridad con arreglo a la Directiva. Una funcin de seguridad directa es


aquella cuyo incumplimiento aumentara el
riesgo de lesin o de dao a la salud.

79.
Los siguientes ejemplos pueden servir para
ilustrar la definicin de componente de seguridad.
Son componentes de seguridad:

los sistemas de parada de emergencia;


las vlvulas antirretorno para circuitos
hidrulicos de mquinas por razones de
seguridad;
los cinturones de seguridad y los dispositivos de retencin en caso de vuelco;
los mdulos de control o de autocontrol
de las partes de los sistemas de mando
con funciones de seguridad como los
detectores de posicin en un dispositivo
de enclavamiento;
los productos que garantizan una funcin que prevenga la puesta en marcha
intempestiva de la mquina;

80.
Los sistemas de seguridad de socorro que
actan en segunda instancia son componentes de seguridad en toda regla. Un sistema de fin de carrera instalado a continuacin del punto normal de parada de una
mquina para evitar los riesgos debidos al
mal funcionamiento de la parada es un
componente de seguridad.
Los usos y prcticas industriales obligan a

los productos que impiden la repeticin


del ciclo de una mquina;
los productos o sistemas que regulan la
temperatura de una mquina para que
se mantenga dentro de unos parmetros
de funcionamiento seguros;
los sistemas de extraccin de humos o
polvo destinados a equipar mquinas;
los resguardos y sus dispositivos de enclavamiento;
los crteres o cubiertas de aislamiento
sonoro;
los dispositivos contra el descarrilamiento de los aparatos de elevacin
suspendidos;
los dispositivos de control de la carga
de los aparatos de elevacin;
los productos que impiden la puesta en
marcha intempestiva de una mquina;
los dispositivos de validacin (punto
5.5 del anexo I).

considerar componentes de seguridad determinados componentes que tienen una


funcin de seguridad indisociable de cualquier otra funcin.
Tal es el caso de un mando bimanual sncrono de prensas para trabajar los metales
que sirve para hacer funcionar una mquina sin sistema de proteccin (para fines de
aprendizaje o de mantenimiento de un ro27

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

bot). En estos casos, la funcin de seguridad es tan decisiva para la seguridad del
operador que estos componentes son perci-

bidos como componentes de seguridad tanto por el fabricante como por el usuario.

81.

28

Resulta difcil dar una definicin ms exacta del concepto de componente de seguridad. La Comisin no ha querido definir
una larga serie de grupos de componentes
y solamente los que tienen exclusiva o
principalmente esa funcin se consideran
de seguridad. A la inversa, los componentes que no tienen como funcin principal la
seguridad no son componentes de seguri-

dad aunque su funcin guarde cierta relacin con la seguridad del material. As
pues, los cables de elevacin no son nunca
componentes de seguridad porque las mquinas pierden totalmente su funcin sin
ellos. La rotura de un cable puede evidentemente ser peligrosa, pero no es razn suficiente para considerar que el cable es un
componente de seguridad.

82.
La denominacin de componente de seguridad por parte de un fabricante implica el
cumplimiento de los requisitos esenciales
seguridad del anexo I. Se podr decir con
toda justicia que esos requisitos fueron redactados para las mquinas, y no para los
componentes de seguridad. No obstante
conviene recordar que en la nota preliminar
del anexo I se estipula que los requisitos

esenciales slo se aplican cuando existe el


peligro correspondiente. El fabricante del
componente de seguridad debe seleccionar
en el anexo de la Directiva los requisitos
tcnicos pertinentes para sus productos. Deber seguir, por lo que se refiere a los componentes de seguridad, los mismos procedimientos de certificacin que en el caso de
las mquinas, excepto la marca CE.

83.
En el anexo I de la Directiva pueden encontrarse numerosos puntos aplicables a
los componentes de seguridad. Por ejemplo, el requisito 1.3.2 establece la obligacin de atenerse a las condiciones de uso
previstas por el fabricante. El requisito 1.4
detalla las prescripciones aplicables a los
resguardos y los dispositivos de proteccin.
La Directiva sobre mquinas habra podido

fijar una obligacin general de seguridad y


rendimiento de los componentes de seguridad. En la prctica, los fabricantes de
determinados componentes de seguridad
recurren ya a mtodos de ensayo que permiten evaluar su Habilidad. En este sentido
ser de importancia capital el papel de la
normalizacin para la definicin de esos
mtodos.

84.
En lo que respecta a las obligaciones administrativas, el fabricante de un componente
de seguridad debe elaborar un expediente
tcnico de fabricacin, redactar unas instrucciones de uso y hacer una declaracin
de conformidad. El contenido del expediente y de las instrucciones deben adaptarse a la realidad de los componentes de

seguridad. Conviene recordar que las partes de la Directiva relativas a los expedientes y a los componentes se redactaron antes
de incluir los componentes de seguridad en
el mbito de aplicacin. Sera absurdo obligar a un fabricante de barreras inmateriales
y de vlvulas antirretorno a declarar el nivel sonoro de su componente de seguridad.

85.
Cuando un fabricante de una mquina
suministra a un usuario un componente de
seguridad que es una pieza de recambio
original, la cuestin es saber si debe
someterse o no a los procedimientos de la
Directiva, especialmente el procedimiento

del examen de tipo de los componentes


mencionados en el anexo IV Efectivamente, se podra considerar que el suministro
de una pieza de recambio es una continuacin del contrato de venta inicial.

Parte jurdica de la directiva sobre mquinas


86.
Artculo 1.3
Quedan excluidos del mbito de aplicacin de la presente Directiva:
las mquinas cuya nica fuente de energa sea la fuerza humana empleada directamente, salvo si se trata de una mquina utilizada para la elevacin de cargas;
las mquinas para usos mdicos utilizadas en contacto directo con el paciente;
los materiales especficos para ferias y parques de atracciones;
las calderas de vapor y recipientes a presin;
las mquinas especialmente concebidas o puestas en servicio para usos nucleares y cuyos fallos puedan originar una emisin de radiactividad;
las fuentes radiactivas incorporadas a una mquina;
las armas de fuego;
los depsitos de almacenamiento y las conducciones para transporte de gasolina, combustible diesel, lquidos inflamables y sustancias peligrosas;
los medios de transporte, es decir, los vehculos y sus remolques destinados
nicamente al transporte de personas por va area o en las redes virias, de
ferrocarril o acuticas, y los medios de transporte, en la medida en que hayan
sido diseados para el transporte de mercancas por va area o en las redes
virias, de ferrocarril o acuticas. No estarn excluidos los vehculos empleados en la industria de extraccin de minerales;
los buques martimos y unidades mviles offshore, as como los equipos instalados a bordo de tales buques o unidades;
las instalaciones con cables, incluidos los funiculares para el transporte pblico o no pblico de personas;
los tractores agrcolas y forestales a los que se refiere el apartado 1 del artculo 1 de la Directiva 74/150/CEE del Consejo, de 4 de marzo de 1974, relativa a la
aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros sobre la homologacin de los tractores agrcolas o forestales de ruedas, modificada en ltimo
trmino por la Directiva 88/297/CEE;
las mquinas especialmente diseadas y fabricadas para fines militares o de
orden pblico;
los ascensores utilizados de manera permanente en niveles definidos de edificios y construcciones con ayuda de una cabina que se desplace a lo largo de
guas rgidas cuya inclinacin sobre la horizontal sea superior a 15 grados, destinada al transporte:
de personas;
de personas y de objetos;
de objetos nicamente si la cabina es accesible, es decir, en la que una persona pueda entrar sin dificultad, y est equipada de elementos de mando situados
dentro de la cabina o al alcance de una persona que se encuentre en el interior
de la misma;
los medios de transporte de personas que utilicen vehculos de cremallera;
los ascensores que equipan pozos de minas;
los elevadores de tramoya teatral;
los ascensores de obras de construccin.
87.
El apartado 3 del artculo l da una lista
exhaustiva de las exclusiones.
Algunos puntos de esta lista necesitan mayor explicacin:
a) La exclusin de las mquinas cuya nica fuente de energa sea la fuerza humana empleada directamente: los redactores de la Directiva han querido ex-

cluir herramientas manuales como alicates, tijeras, taladradoras manuales,


guillotinas, etc., cuya accin se detiene
en cuanto cesa la aplicacin de la fuerza humana, aun cuando esa accin est
desmultiplicada mediante mecanismos
(engranajes, palancas, etc.).
Tambin quedan excluidas las mquinas
mviles manuales y las carretillas.

29

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

Por el contrario, las mquinas que utilizan


una energa humana acumulada en muelles,
acumuladores hidrulicos o neumticos, etc.,

y cuya accin peligrosa pueda producirse o


continuar tras haber cesado la accin humana, siguen estando incluidas en la Directiva.

89.
A pesar de ser de accin humana directa,
los aparatos de elevacin como los gatos,
los polipastos y los tornos manuales s es-

tn incluidos a causa de los peligros particulares que entraan aunque su carrera de


elevacin sea escasa.

90.
b) Las fuentes radiactivas incorporadas a
una mquina: la exclusin afecta nicamente a la fuente en s, es decir, a la
cpsula que contiene el producto radiactivo.
Las mquinas que utilizan una fuente radiactiva para una aplicacin determinada
entran en el mbito de aplicacin de la Di-

rectiva (vase el requisito esencial 1.5.10


relativo a la prevencin de los riesgos derivados de las radiaciones). Sin embargo, las
mquinas que utilizan una fuente radiactiva, pero que son accionadas por la fuerza
humana empleada directamente (por ejemplo, determinados aparatos de radiografa
industrial), estn excluidas del mbito de
aplicacin de la Directiva.

91.
c) Los recipientes a presin simples estn

regulados
por
la
Directiva
87/404/CEE ( l3 ), modificada. Los recipientes a presin simples puestos en el
mercado con el fin de incorporarlos a
92.
La Directiva 97/23/CE excluye de su campo
de aplicacin los equipos a presin de la
categora I establecida en la mencionada
Directiva, que estaran incluidos en las
directivas sobre mquinas, ascensores, equipos de baja tensin, aparatos mdicos, aparatos de gas y en la Directiva sobre material
utilizable en atmsfera explosiva, conocida
generalmente como Directiva ATEX.

una mquina deben respetar la Directiva 87/404/CEE. Los aparatos a presin


simples diseados por fabricantes para
sus propias mquinas tambin deben
cumplir la Directiva.

Los equipos a presin incluidos en el mbito de la Directiva 87/404/CEE (recipientes


a presin simple), de la Directiva
97/23/CE, de 27 de mayo de 1997, que
abarcan los dems equipos a presin (inde-

pendientemente de su categora) o que estn excluidos (como las canalizaciones y


las tuberas) estn excluidos de la Directiva
sobre mquinas cuando se comercializan
de manera independiente. Sin embargo, la
mquina a la que se incorpora un equipo a
presin (como un acumulador oleoneumtico o una tubera a presin) s est contemplada por los requisitos esenciales de la
Directiva sobre mquinas en lo que se refiere al riesgo de ruptura en servicio y a los
riesgos debidos a energas distintas de la
elctrica, sin perjuicio de que se apliquen
estas directivas al equipo a presin propiamente dicho.

93.
d) Los medios de transporte: la exclusin
slo afecta a los vehculos destinados
exclusivamente al transporte, pero no a
los vehculos que tengan otras funciones contempladas por la Directiva sobre
mquinas (camin-gra, vagn-gra de

ferrocarril, camin-volquete, etc.) ni a


los vehculos equipados con otros materiales (gras auxiliares, compuertas de
carga, mecanismos de compactacin,
bombonas de hormign, etc.). Los riesgos correspondientes a la funcin de

C3) Directiva 87/404/CEE, de 25 de junio de 1987 (DO L 220 de 8.8.1987. p. 48), modificada por las Directivas 90/488/CEE (DO L 270 de 2.10.1990, p. 25) y 93/68/CEE (DO L 220 de 31.8.1993. p. 1).
30

Parte jurdica de la directiva sobre mquinas

transporte no se contemplan en la Directiva sobre mquinas, en aplicacin


del apartado 4 del artculo 1, ya que ya
estn cubiertos por las directivas comunitarias especficas en materia de alumbrado, visibilidad de las vas de circulacin, cargas mximas admitidas sobre
el eje, frenado, etc. En cambio, los dems riesgos provocados por los equipos

adicionales se incluyen en dicha Directiva y deben valorarse en el aparato


considerado en su conjunto (por ejemplo, estabilidad del aparato durante la
descarga de una tolva o al realizar operaciones de elevacin, visibilidad de la
zona de trabajo desde el puesto de mando de los equipos de compactacin,
mezclado, etc.).

94.
La exclusin de los medios de transporte
suscit numerosas preguntas: por ejemplo,
qu ocurre con los vehculos de carreras
(coches, motos, etc.)? Quedan fuera, pues la
exclusin se refiere a los medios de transporte de personas utilizados en las redes
virias sin especificar si son pblicos o privados. El recorrido trazado para la carrera,
aunque no incluya carreteras pblicas, puede considerarse durante la carrera una red
viaria. Por el contrario, no es se el caso de
los recintos fabriles o de los aeropuertos,
pues los vehculos que circulan por ellos no

estn sujetos a las normas del cdigo de circulacin y entran por tanto en el mbito de
aplicacin de la presente Directiva por lo
que respecta a los peligros que les conciernen. A pesar de ello, es sin duda excesivo
decir que un vehculo normal de turismo
que no salga del recinto de una fbrica debe
considerarse una mquina. Aun en el caso
de no estar matriculado ni haber sido inspeccionado por los servicios administrativos competentes, todo vehculo de turismo
se considera conforme a las normas tcnicas
de diseo de los automviles.

95.
e) Los buques martimos y unidades
mviles offshore, as como los equipos
instalados a bordo (cubiertos por los
convenios de la OMI), quedan fuera. En
cambio, las plataformas offshore fijas y
sus equipos estn incluidos en la Directiva, al igual que los navios que no se
consideran martimos (los de menos de
500 toneladas, los que no estn disea-

dos para navegar por alta mar y los destinados a la navegacin interior por ros, canales, lagos, etc.). El barco como
medio de transporte, incluido su sistema de propulsin, no se incluye en la
Directiva. En cambio, s se incluyen las
mquinas puestas en servicio a bordo
(gras, cabrestante, etc.).

96.
f) Los ascensores estn evidentemente excluidos, porque la Directiva 95/16/CE
C4) se refiere especficamente a ellos.
En cambio, las plataformas elevadoras

de movimiento vertical u oblicuo, destinadas al transporte de disminuidos fsicos, as como los aparatos utilizados a lo
largo de las escaleras, s estn cubiertos.

97.
g) Los elevadores de tramoya teatral vienen definidos en una declaracin del
acta del Consejo (l5) como los
dispositivos de elevacin de personas,
instalados de forma permanente o
provisional en las salas de espectculos,
para posibilitar el paso de personas,

tanto actores como tramoyistas, desde


la escena hasta los lugares anexos a ella
(stanos, desvanes, bastidores, foso de
la orquesta, decorados) y viceversa. Es
difcil imaginar a una cantante sobre el
escenario rodeada de barandillas.

('") Directiva 95/16/CE, de 29 de junio de 1995 (DO L 213 de 7.9.1995, p. 1).


C5) Acta del Consejo de Mercado Interior de 20 de junio de 1991.
31

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

98.
h) Las mquinas especialmente diseadas
y fabricadas para fines militares o de orden pblico [...] son las diseadas exclusivamente para esos usos. En cambio,
las mquinas ordinarias no diseadas
para ese fin, pero que puedan ser utilizadas por el cuerpo militar o por las fuerzas de seguridad, s estn cubiertas por
la Directiva. Conviene recordar que el
artculo 223 del Tratado establece que
los Estados miembros podrn tomar las

disposiciones necesarias para la proteccin de los intereses fundamentales de


su seguridad en relacin con la produccin o el comercio de armas, municiones
y material de guerra. Es necesario precisar que los servicios contra incendios no
se consideran fuerzas de mantenimiento
del orden y que, por consiguiente, las
mquinas fabricadas especialmente para
el servicio de bomberos estn cubiertas
por la Directiva sobre mquinas.

99.
Artculo 1.4
Cuando para una mquina los riesgos contemplados en la presente Directiva queden cubiertos, en su totalidad o en parte, por directivas comunitarias especficas,
la presente Directiva no se aplicar o dejar de aplicarse para dichas mquinas o
para dichos riesgos desde el momento de la entrada en vigor de dichas directivas
especficas.
100.

Existen directivas horizontales que cubren


peligros concretos sobre la compatibilidad
electromagntica ("'), Directiva ATEX ( l7 ),
sobre el ruido de las hormigoneras y martillos picadores de mano ( l8 ), etc. Es normal
en ese caso que no se aplique la Directiva
sobre mquinas para el peligro tratado por
la directiva ms especfica.
Puede ocurrir que la directiva especfica establezca un procedimiento de certificacin
ms estricto, por ejemplo un examen CE
de tipo o una verificacin CE del
producto. En ese caso, los exmenes o
verificaciones deben limitarse al peligro
contemplado por la directiva especfica y
en ningn caso a los dems peligros
enumerados en el anexo I de la presente
Directiva. El mbito de aplicacin de una
directiva est bien delimitado por los peligros cubiertos, como ya se ha dicho en los
comentarios relativos al apartado 3. Por
otra parte, un organismo notificado competente para una directiva concreta no puede
intervenir en el mbito de otra. En el caso
de la Directiva sobre mquinas, los orga-

nismos notificados son competentes slo


para las mquinas enumeradas en la lista
del anexo IV, que, por otra parte, es muy
reducida. Naturalmente, estos organismos
no examinarn los peligros especficos (explosin, electromagnetismo, ruido, presin,
etc.) de la misma forma en que lo haran
los organismos notificados en relacin con
esas directivas concretas. Por supuesto, nada se opone a que un organismo notificado
en relacin con varias directivas expida varios certificados de una sola vez.
A medida que las directivas de nuevo
enfoque vayan entrando en vigor irn
apareciendo probablemente dificultades
prcticas de aplicacin de los requisitos
esenciales de las directivas. Tambin en
este caso hay que hacer uso de la sensatez
y la moderacin. Es preferible hacer un
anlisis de riesgo concreto y realista que un
anlisis jurdico y abstracto del texto de las
diferentes directivas. La intencin del
legislador al redactar las directivas no era
acumular restricciones tcnicas y administrativas.

('") Directiva 89/336/CEE. de 3 de mayo de 1989 (DO L 139 de 23.5.1989. p. 19). modificada por las
Directivas 91/263/CEE (DO L 128 de 23.5.1991. p. I). 92/31/CEE (DO L 126 de 22.5.1992.
p. 11) y 93/68/CE (DOL 220 de 31.8.1993, p. 1).
(I7) Directiva 94/9/CE, de 23 de marzo de 1994 (DO L 100 de 19.4.1994. p. I).
(IS) Directiva 84/537/CEE, de 17 de septiembre de 1984 (DO L 300 de 19.11.1984, p. 13). modificada por la Directiva 85/409/CEE (DO L 233 de 30.8.1985. p. 20). Existen numerosas directivas
sobre el ruido.
32

Parte jurdica de la directiva sobre mquinas


101.
A veces, al estudiar los problemas de seguridad de las mquinas se menciona la Directiva sobre responsabilidad civil por productos defectuosos ( l y ). Es importante
102.
Las directivas de nuevo enfoque armonizan
las legislaciones tcnicas nacionales en lo
relativo a la seguridad de las personas o la
lealtad de las transacciones. Se trata de reglamentaciones tcnicas de prevencin de
riesgos o. ms excepcionalmente, de fraudes [por ejemplo, Directiva 90/384/CEE
modificada (2<)) sobre los instrumentos de
pesaje no automticos], que fijan reglas
obligatorias que deben respetar los fabricantes antes de comercializar sus productos.
Ese no es el objetivo de la Directiva de responsabilidad civil por productos defectuosos 85/374/CEE que no hace ms que unificar parcialmente las modalidades de reparacin de los daos corporales sufridos por
las vctimas de un fallo de seguridad de un
producto y que. por tanto, no pretende otra
cosa que armonizar un aspecto limitado de
los regmenes de responsabilidad civil existentes en los Estados miembros. La Directiva define de manera precisa el concepto
103.
Existen varias directivas europeas que armonizan las disposiciones legales relativas
a la contratacin pblica (de suministros u
obras) ( 2I ). Esta armonizacin tcnica cubre los sectores de suministro de agua,
energa, transportes y telecomunicaciones (22). Estas directivas prevn que las entidades adjudicadoras definan las especificaciones tcnicas de los pliegos de condiciones o de los contratos pblicos haciendo
referencia a las normas nacionales que son
la transposicin de normas europeas. Las
entidades adjudicadoras pueden conceder

comprender bien la articulacin de esta Directiva con la Directiva sobre mquinas y


las dems directivas de nuevo enfoque.

de fabricante o de la persona que pone en


el mercado y, por consiguiente, es de gran
utilidad para la aplicacin de las directivas
de nuevo enfoque. No determina en ningn
caso el contenido de las prescripciones tcnicas que tienen que respetar los productores antes de comercializar su producto, si
no que se contenta con simplificar el procedimiento de denuncia para la vctima del
mal funcionamiento de un producto dispensndola de tener que probar la culpa del
fabricante.
La existencia de esta Directiva obliga a los
fabricantes y a sus aseguradoras a cuidar
mejor la seguridad de sus productos. En la
Directiva no figuran orientaciones precisas
sobre las modificaciones que es necesario
realizar en los productos o sobre la informacin que hay que facilitar a los compradores. Todo depender de la naturaleza del
producto, de la realidad del peligro y de la
reglamentacin que se aplique.

excepciones a esta regla en determinadas


condiciones.
Esta referencia a las normas europeas se
hace sin perjuicio de las normas tcnicas
nacionales obligatorias, siempre que stas
sean compatibles con el Derecho comunitario ( 23 ).
La Directiva sobre mquinas es, pues, obligatoria para las mquinas y componentes
de seguridad destinados a la contratacin
pblica.

('") Directiva 85/374/CEE, de 25 de julio de 1985 (DO L 210 de 7.8.1985. p. 29).


(2") Directiva 90/384/CEEde 20 de junio de 1990 (DO L 189 de 20.7.1990. p. 1 ), modificada por la
Directiva 93/68/CEE (DO L 220 de 31.8.1993, p. 1).
(21) Directiva 93/36/CEE de contratacin pblica de .suministros, de 14 de junio de 1993 (DO L 199
de 9.8.1993. p. 1).
Directiva 93/37/CEE de contratacin pblica de obras, de 14 de junio de 1993 (DO L 199 de
9.8.1993, p. 54).
(22) Directiva 93/38/CEE. de 14 de junio de 1993 (DO L 199 de 9.8.1993. p. 84). artculo 18.
(") Directiva 90/531 /CEE. de 17 de septiembre de 1990 (DO L 297 de 29.10.1990. p. 1). artculo 13.
33

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas


104.
Ni la Directiva sobre mquinas, ni las directivas de contratacin pblica dan a las normas carcter obligatorio. Las directivas de
contratacin pblica imponen a los compradores pblicos la obligacin de especificar
las normas en los pliegos de condiciones.
Los compradores privados son libres de
hacerlo o no. La obligacin de incluir las
normas en las convocatorias de ofertas de
contratos pblicos est sujeta, no obstante, a
varias excepciones. La obligacin regla-

mentaria de referirse a las normas pesa,


pues, exclusivamente sobre la entidad adjudicadora. La obligacin impuesta al fabricante de respetar las normas europeas es de
orden estrictamente contractual. El fabricante no est obligado a respetar las normas
europeas de contratacin pblica de suministros no especificadas en el contrato. As
pues, las directivas de contratacin pblica
no trastornan la economa general de la
Directiva sobre mquinas.

105.
Artculo 1.5
Cuando para una mquina los riesgos sean principalmente de origen elctrico, esta mquina quedar cubierta exclusivamente por la Directiva 73/23/CEE del Consejo, de 19 de febrero de 1973, relativa a la aproximacin de las legislaciones de los
Estados miembros sobre el material elctrico destinado a utilizarse con determinados lmites de tensin.
106.
Algunos materiales elctricos considerados
tambin mquinas quedan completamente
excluidos del campo de aplicacin de la
Directiva sobre mquinas en virtud del
apartado 5 del artculo l.
Para comprobar si la exclusin del campo
de aplicacin de la Directiva sobre mquinas con arreglo al apartado 5 del artculo l
es vlida para un producto determinado
que pueda considerarse una mquina con
arreglo a lo dispuesto en la Directiva
89/392/CEE y material con arreglo a la Directiva 73/23/CEE, el fabricante deber
efectuar un anlisis de los riesgos que presenta dicho producto.

34

Cuando la evaluacin del fabricante demuestre que se trata principalmente de peligros relacionados con un fallo elctrico,
el material se considerar exclusivamente
conforme a la Directiva sobre baja tensin,
que toma en consideracin todos los aspectos de seguridad, incluida la seguridad mecnica.
Existe ya una serie de normas relativas a
los productos electrotcnicos que pueden
facilitar la toma de decisin en lo que se
refiere a la aplicacin prctica del apartado
5 del artculo l.

Los productos que pueden servir para la


evaluacin de los peligros aparecen expuestos en la norma europea EN 292-Partes l y 2 (seguridad de las mquinas, conceptos bsicos, principios generales de diseo) y en la norma EN 1050 (seguridad de
las mquinas, principios para la apreciacin de los peligros).

A excepcin de las mquinas citadas en el


apartado 5 del artculo l, todas las mquinas de propulsin elctrica accionadas por
una tensin de entre 50 y l 000 voltios para la corriente alterna, o entre 75 y l 500
voltios para la corriente continua, se incluyen en el campo de aplicacin de la Directiva sobre mquinas y en el de la Directiva
sobre baja tensin, que se aplica de manera
complementaria para los peligros elctricos.

107.
Los elementos que se exponen a continuacin son vlidos para las mquinas alimentadas por electricidad dentro de los lmites
de tensin definidos por la Directiva sobre
baja tensin:

a) Los requisitos de la Directiva sobre


baja tensin en lo que se refiere a los
riesgos relacionados con la energa
elctrica deben cumplirse, y la observancia de las normas armonizadas

Parte jurdica de la directiva sobre mquinas

correspondientes publicadas en el marco de la Directiva sobre baja tensin supone la conformidad con los requisitos
fundamentales.
b) Los procedimientos de evaluacin de la
conformidad especificados en el artculo 8 de la Directiva sobre mquinas son
aplicables a todos los riesgos de todas
las mquinas, incluidas las que se in108.

cluyen en el campo de aplicacin del


anexo IV de dicha Directiva. Cuando el
material elctrico se comercialice por
separado para montarse en una mquina conforme con la Directiva sobre mquinas, la evaluacin de la conformidad
sobre la base de dicha Directiva se podr limitar a los aspectos relacionados
con el ensamblaje y la evaluacin de la
seguridad global de la mquina.

Artculo 2.1
Los Estados miembros adoptarn todas las medidas pertinentes para que las mquinas o los componentes de seguridad a los que se aplica la presente Directiva
slo se puedan poner en el mercado y poner en servicio si no comprometen la seguridad ni la salud de las personas ni, en su caso, de los animales domsticos o
de los bienes, cuando estn instaladas y mantenidas convenientemente y se utilicen con arreglo a su destino.

109.
El apartado 1 recuerda uno de los deberes
fundamentales de los Estados miembros y,
por consiguiente, el de aplicar correctamente la Directiva y vigilar su cumplimiento, no solamente porque es una Directiva comunitaria, sino tambin porque es su
deber (24).
El artculo 2 establece la obligacin por
parte de los Estados miembros de tomar todas las medidas pertinentes en relacin con
las mquinas peligrosas sin mencionar la
conformidad o la falta de conformidad de
las mismas con la Directiva. Una mquina
que sea formalmente conforme a la Direc110.
Es importante subrayar que la prohibicin
de comercializacin de una serie de mquinas solamente es posible si el riesgo es
consecuencia de un mal diseo. Ello supone que el material haya resultado ser peligroso en una configuracin de instalacin,
mantenimiento y utilizacin previsible por
el fabricante. As pues, no puede prohibirse
ninguna mquina que presente riesgos derivados de su mal uso (por ejemplo, utilizacin inadecuada de la mquina).
El artculo 2 no hace ninguna distincin en

tiva puede ser prohibida si resulta ser peligrosa. El origen de este riesgo puede proceder de un aspecto tcnico tratado o no en
la Directiva. Para prohibir una mquina peligrosa es necesario seguir el procedimiento previsto en las clusulas de salvaguardia
mencionadas en el artculo 7 cuando la
prohibicin est relacionada con un requisito esencial de seguridad. Los Estados
miembros tienen plena libertad para prohibir una mquina por otros motivos (por
ejemplo, la lealtad de las transacciones o la
proteccin del medio ambiente) dentro de
los lmites establecidos por los artculos 30
y 36 del Tratado.

cuanto al origen de las mquinas, hayan sido estas fabricadas en el Espacio Econmico Europeo (EEE) o no, ya sea para uso propio o para la venta. No obstante, la Directiva se aplica nicamente a las mquinas destinadas a funcionar dentro del Espacio Econmico Europeo, como se confirma en los
comentarios correspondientes al artculo 4.
Aparecen en este apartado los conceptos
de puesta en el mercado y puesta en
servicio.

(24) Vanse el primer considerando y el comentario correspondiente.


35

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas


III.

Como ya hemos tenido ocasin de precisar,


la puesta en el mercado debe interpretarse
como la primera puesta a disposicin, previo pago o gratuitamente, de una mquina
fabricada en el EEE o importada de un tercer pas con vistas a su distribucin y/o uso
en el territorio del EEE. La primera puesta
en el mercado designa, pues, el conjunto de
las operaciones que permiten transferir la
propiedad de la mquina o su derecho de
utilizacin del fabricante (o su representante) al primer usuario final.

Si la mquina ha sido fabricada en el EEE.


su primera puesta a disposicin implica
que la Directiva slo concierne a los
productos nuevos. En cambio, en lo que
respecta a las mquinas importadas de un
tercer pas (fuera del EEE), la primera
puesta a disposicin concierne a todos los
productos, nuevos o usados. Al final de
este fascculo se recopilan en una nota las
reglas por las que se rige la libre circulacin de las mquinas usadas o de alquiler.

La comercializacin o puesta en el mercado la pueden efectuar, o bien el fabricante,


o bien su representante establecido en el
EEE. El apartado 6 del artculo 8 abre otra
posibilidad para los procedimientos de
comercializacin que se explicar en el
momento de analizar este artculo.

mente y terminada, independientemente del


momento o lugar en que haya sido fabricada.

La puesta en el mercado se refiere a cada


ejemplar de una mquina que exista fsica113.
El concepto de puesta de mercado debe
distinguirse bien del de venta. La puesta en
el mercado consiste en la introduccin fsica del producto independientemente de los
aspectos jurdicos que califiquen el acto de
cesin (prstamo, donativo, venta o alquiler). Evidentemente, el robo est excluido
del concepto de puesta en el mercado. Poco importa el momento de transferencia de
la propiedad (la fecha de firma del contrato
o del ltimo pago).
El derecho de venta de algunos pases considera que la transferencia de propiedad
tiene lugar en el momento del acuerdo entre las partes, como es el caso de Francia.
La conformidad de la mquina vendida no
114.
Si se trata de saber si la Directiva se aplica a
las mquinas puestas en el mercado despus
de la fecha de entrada en vigor de la Directiva y que fueron diseadas a partir de un
pliego de condiciones y de un contrato anteriores, la respuesta es afirmativa. El objeto
de los perodos transitorios es precisamente
dar tiempo a las empresas a integrar la Directiva en sus contratos antes de su aplica36

Si la mquina se ofrece a la venta por catlogo, solamente se puede hablar de puesta


en el mercado despus de su primera puesta a disposicin efectiva. No obstante, para
uso en territorio del EEE nicamente se
podrn ofrecer mquinas conformes a la
Directiva.

se evaluar en el momento de la transferencia de la propiedad, sino en el momento en


que el material se ha puesto a la disposicin efectiva del cliente. En la prctica, la
conformidad reglamentaria de la mquina
se comprobar en el momento de la recepcin provisional o definitiva del producto.
En otros pases o en determinados tipos de
contrato, la transferencia definitiva de la
propiedad est subordinada al pago total de
la mquina por el usuario. La conformidad
de la mquina se comprobar en ese caso
en el momento de la primera puesta a disposicin material de la mquina sin esperar
a la transferencia de la propiedad.

cin total. La Directiva sobre mquinas es


un Directiva de orden pblico que tiene
prelacin sobre los contratos en curso en
cuanto persigue un inters superior: la
proteccin de las personas. Es evidente que
la aplicacin inmediata de la Directiva sobre mquinas a los contratos en curso debe
hacerse sensatamente. El hecho de aplicar
una Directiva a contratos en curso constituye

Parte jurdica de la directiva sobre mquinas

una excepcin al derecho comn de las obligaciones. El contrato constituye la ley de las
partes y hace falta una razn de orden pblico para modificar su contenido. Este privilegio solamente lo tienen las leyes de orden

pblico y en ningn caso las normas tcnicas, aunque fueran normas tcnicas armonizadas. Es pues abusivo exigir la conformidad de una mquina con una norma tcnica
si el contrato inicial no lo ha previsto.

115.
A pesar de esto, una mquina diseada
antes de la Directiva puede muy bien ser
conforme a la misma, en particular si la
mquina cumpla una reglamentacin nacio-

nal muy prxima a la Directiva. La comercializacin con el marcado CE de esta mquina no tendr ms dificultad que la de seguir
los procedimientos de puesta en el mercado.

116.
El anlisis del concepto de puesta en el
mercado permite resolver numerosos casos
prcticos. Cuando un fabricante construye o
instala una mquina, no se considerar que
haya sido puesta en el mercado hasta que el
fabricante haya emitido el certificado correspondiente. La mquina no podr ser objeto de una evaluacin de su conformidad
hasta que el fabricante la haya marcado con
las siglas CE y haya expedido la declaracin de conformidad. Si la mquina es una
de las mencionadas en el anexo IV, el organismo notificado expedir el certificado de
examen de tipo cuando la mquina est terminada y haya sido probada.

As pues, ninguna mquina se considerara


puesta en el mercado hasta tanto no se hayan efectuado las formalidades de marcado
de las siglas CE y de expedicin de la
declaracin de conformidad. El fabricante
podr hacer funcionar y ajustar la mquina
aunque el material no haya sido todava declarado conforme, pero para ello tendr
que tomar las precauciones necesarias para
proteger al personal encargado de esas operaciones. Mientras la mquina est en fase
de montaje, no deber exigirse la conformidad con la Directiva.

117.
La puesta en servicio se refiere a la primera utilizacin de una mquina en el territorio del EEE por parte de su usuario final.
El concepto de puesta en servicio se introdujo en la Directiva para evitar los obstculos al comercio derivados de reglamentaciones sobre operaciones tcnicas interme-

dias entre la comercializacin y la utilizacin efectiva. Los Estados miembros no


pueden adoptar reglamentaciones de seguridad que limiten la puesta en servicio de la
mquina fijando, por ejemplo, obligaciones
de recepcin o ensayo previo o prohibiendo la adquisicin del material.

El Consejo de Mercado Interior (25) defini


la puesta en servicio como las operaciones que son necesarias para que en lo sucesivo la mquina pueda funcionar y ser utilizada con seguridad. Se trata, pues, de
operaciones tcnicas realizadas en los locales del cliente, como un montaje o una instalacin. La gua de aplicacin de las Directivas de nuevo enfoque precisa por su
parte que la puesta en servicio se refiera a
la primera utilizacin en el territorio del

EEE. La misma gua establece igualmente


que, en lo que respecta a los productos listos para funcionar desde el momento de su
comercializacin que no necesitan montaje
ni instalacin y cuya seguridad no puede
resultar afectada por las condiciones de
distribucin (transporte, almacenamiento,
etc.), se considera que su puesta en servicio
coincide con su puesta en el mercado, ya
que es imposible determinar el momento
de su primera utilizacin.

(2S) Acta del Consejo de Mercado Interior de 14 de junio de 1989.


37

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas


119.
De lo anterior se deduce que si estas operaciones de montaje o instalacin no existen
o no estn caracterizadas (caso general de
la venta a un consumidor privado), para la
aplicacin de la Directiva solamente se tiene en cuenta la fecha de la primera puesta
en el mercado. El concepto de puesta en
servicio, aunque no est directamente liga-

do a la libre circulacin, se introdujo


porque determinadas mquinas no pueden
terminarse y ponerse en condiciones de
seguridad y. por consiguiente, no pueden
obtener el certificado de conformidad, hasta
que son finalmente instaladas en los locales
de utilizacin.

120.
Artculo 2.2
La presente Directiva no afectar a la facultad de los Estados miembros de establecer, respetando el Tratado, los requisitos que consideren necesarios para garantizar la proteccin de las personas y, en particular, de los trabajadores cuando
utilicen las mquinas o los componentes de seguridad en cuestin, siempre que
ello no suponga modificaciones de dichas mquinas o de estos componentes de
seguridad en relacin con las disposiciones de la presente Directiva.
121.
El apartado 2 indica que los Estados
miembros conservan el derecho de elaborar
reglamentaciones sobre la utilizacin de
mquinas a condicin de que estas reglamentaciones no obliguen a efectuar ninguna
modificacin. Estas reglamentaciones pueden referirse a la obligacin de llevar un
equipo de proteccin, al cumplimiento de
un tiempo de trabajo limitado con un tipo
de mquina concreto, de un lmite de edad
mnima, de una revisin mdica peridica,
o la necesidad de recibir una formacin
adecuada para su manejo, etc. Durante los
debates en el Consejo se admiti que pue-

dan imponerse modificaciones en las mquinas que no se utilicen para los fines a
los que estn destinadas.
La reglamentacin comunitaria en materia
de utilizacin se basa en el artculo 118 A
del Tratado que estipula que las prescripciones son mnimas. Cada Estado miembro
puede de esta manera aadir a las Directivas 89/391/CEE (2h) y 89/655/CEE modificada prescripciones suplementarias propias
a su concepcin del problema y a su historia en la materia.

122.
Artculo 2.3
Los Estados miembros no pondrn obstculos, especialmente en ferias, exposiciones, demostraciones, etc., a que se presenten mquinas o componentes de seguridad que no cumplan las disposiciones de la presente Directiva, siempre que exista
un cartel visible en el que se indique con claridad su no conformidad y la imposibilidad de adquirir estas mquinas o componentes de seguridad antes de que el
fabricante o su representante establecido en la Comunidad hayan hecho que se
atengan a las normas. En las demostraciones debern adoptarse las medidas de
seguridad adecuadas con objeto de garantizar la proteccin de las personas.
123.
El apartado 3 autoriza la presentacin de
mquinas no conformes en ferias, exposiciones o demostraciones.

De esta manera, los redactores reconocieron que, en estos casos, los visitantes
podan tener necesidad de ver qu hace la
mquina, cmo lo hace y con qu

(2") Directiva 89/391/CEE. de 12 de junio de 1989 (DO L 183 de 29.6.1989, p. 1).


38

Parte jurdica de la directiva sobre mquinas


medios. Ello significa que puede ser necesario retirar los resguardos de proteccin.
En el caso de demostraciones de mquinas
no conformes, persisten los peligros, pero
los operadores deben ser particularmente
competentes en este caso y deben adoptarse medidas complementarias adecuadas.
Este apartado autoriza asimismo la exposicin de mquinas destinadas a mercados
situados fuera del Espacio Econmico
124.

Europeo (EEE) que, aun cuando estn acabadas y completas, no tienen por qu llevar
el marcado CE y respetar los requisitos
esenciales tcnicos de la Directiva.
Todas estas excepciones estn autorizadas
a condicin de que un cartel mencione claramente la imposibilidad de comercializar
o utilizar esas mquinas, en las condiciones
en que estn expuestas, en el territorio del
EEE.

Artculo 3
Las mquinas y los componentes de seguridad a los que se aplica la presente
Directiva debern cumplir los requisitos esenciales de seguridad y de salud que
figuran en el anexo 1.
125.
Este artculo indica las obligaciones tcnicas que impone la Directiva sobre mquinas al fabricante: las mquinas que disea
y fabrica deben cumplir los requisitos
esenciales del anexo I, sin perjuicio de las
dems obligaciones que se deriven del
contrato (prestaciones) u otras reglamentaciones, como por ejemplo, en lo que se
refiere a la proteccin del medio ambiente.

127.

La parte de la Directiva sobre mquinas


que se remonta a 1989 se redact teniendo
en cuenta principalmente los peligros
mecnicos de las mquinas herramientas y
similares. Las posteriores modificaciones
de la Directiva aadieron los peligros de
movilidad y de elevacin de cargas y

personas para englobar la maquinaria de


trabajos pblicos y los aparatos de elevacin de cargas y personas. No obstante, la
versin final de la Directiva est redactada
en trminos de peligros y no estructurada
por familias de mquinas. El fabricante
debe analizar su producto en funcin de
todos los requisitos esenciales de la Directiva. No obstante, es importante acordarse
de que los redactores pensaron en familias
concretas de productos en el momento de
la redaccin de los requisitos esenciales de
seguridad y, por consiguiente, no impusieron requisitos absurdos como, por ejemplo,
la prueba esttica y dinmica de los aparatos de elevacin a un portaherramientas de
un centro de mecanizado.

126.
El diseador debe analizar todos los requisitos esenciales, sea cual sea el captulo del
anexo I en el que se encuentre, y evaluar si
el riesgo correspondiente existe. En caso

afirmativo debe indicar en el expediente


mencionado en el artculo 8 y en los anexos V o VI las medidas que haya tomado al
respecto.

Artculo 4.1
Los Estados miembros no podrn prohibir, limitar u obstaculizar la puesta en el
mercado y la puesta en servicio en su territorio de las mquinas y componentes de
seguridad que cumplan las disposiciones de la presente Directiva.
128.
Este primer apartado establece la libre circulacin de las mquinas. Es evidente que
los Estados miembros no pueden prohibir
una mquina conforme a la Directiva adu-

ciendo motivos contemplados en sta. En


efecto, la Directiva no cubre todos los peligros, y en particular los problemas de medio ambiente. As pues, la contaminacin
39

La reglamentacin c omunitaria sobre mquinas

sonora en los barrios residenciales puede


ser tratada de distinta manera segn el Es
tado miembro: uno puede prohibir el uso
de determinadas mquinas entre las 22 h y
las 7 h, mientras que otro puede prohibir el
uso en dichas zonas de mquinas cuya po
tencia acstica supere un umbral dado.
La Directiva permite ambos tipos de medi

das que, de hecho, se aplican a las condi


ciones de uso. Por el contrario, si el riesgo
est relacionado con un requisito esencial
contemplado en la Directiva, aunque sea
tan slo sucintamente, los Estados
miembros no pueden actuar contra la libre
circulacin de las mquinas ms que en el
marco de la clusula de salvaguardia
prevista por la Directiva.

129.
Artculo 4.2, prrafo primero
Los Estados miembros no podrn prohibir, limitar u obstaculizar la c omerc ializac in
de las mquinas que, mediante la dec larac in del fabric ante o de su representante
establecido en la Comunidad que c ita el punto del anexo II, vayan a inc orporarse
a una mquina o a unirse c on otras mquinas para formar una mquina a la que se
aplica la presente Direc tiva, salvo si pueden func ionar de forma independiente.

130.
Este apartado es probablemente uno de los
ms innovadores y ms incomprendidos de
la Directiva.
El artculo 1 de la Directiva sobre mqui
nas define su mbito de aplicacin.
131.
El principio general que subyace en la tota
lidad de la Directiva es que el diseador de
la mquina tiene que concebir globalmente
la seguridad de la misma y que. por tanto,
tiene que exigir a los suministradores de
componentes la aplicacin de los requisitos
esenciales de seguridad que le parecen per
tinentes.
Esta estrategia descansa sobre dos convic
ciones:
1) Considerar la conformidad de un com
ponente aislado con todo el anexo tc
nico de la Directiva carece de significa
do tcnico (27).
2) Imponer mediante instrumentos legales
el cumplimiento de la Directiva a los

La definicin de un mbito de aplicacin


concreto tiene por objeto delimitar los pro
ductos que deben cumplir las obligaciones
tcnicas y administrativas impuestas por la
Directiva, a saber, el respeto de los proce
dimientos de comercializacin y el anexo
tcnico de la Directiva.

diferentes fabricantes que aportan ele


mentos para la fabricacin de la mqui
na sera lo mismo que no imponer nada,
puesto que las obligaciones quedaran
totalmente diluidas. Todos los fabrican
tes de los distintos componentes seran
responsables de la totalidad de la Direc
tiva, lo que hara imposible dirimir las
responsabilidades de cada uno puesto
que todo el mundo sera responsable de
todo. Al definir un nivel de responsabi
lidad claro e incontestable que recae en
el diseador de la mquina, la Directiva
impone la organizacin de una inge
niera de la seguridad. La importancia
de este objetivo puede subrayarse y no
debe perderse de vista jams en la in
terpretacin del rgimen jurdico de los
subconjuntos.

132.

Cuales son las disposic iones de la Di


rectiva sobre mquinas que se refieren
a los componentes y a los subc onjuntos?

Los componentes y subconjuntos, a excep


cin de los componentes de seguridad, de
determinados accesorios de elevacin y de

(27) Ms adelante trataremos el caso especial de los componentes de seguridad.


40

Parte jurdica de la directiva sobre mquinas

los equipos intercambiables, no estn incluidos en el mbito de aplicacin de la Directiva, y. por tanto, no son mquinas con
arreglo a la definicin del artculo 1 de la
Directiva. El artculo 3, que fija el principio de la obligacin de respetar el apartado
3 del artculo 4 del anexo I que impone el
respeto de los procedimientos de comercializacin no puede, pues, aplicrseles.
As pues, el apartado 2 del artculo 4 se
presenta como una disposicin autnoma
independiente de las disposiciones relativas
a las mquinas. No se refiere ni a los fabri133.
A qu tipo de productos se aplica la declaracin del anexo II.B llamada de incorporacin?
El apartado 2 del artculo 4 se refiere nicamente a los subconjuntos mecanizados
El apartado 2 del artculo 4 se refiere a las
mquinas destinadas a ser incorporadas a
otras mquinas. Los subconjuntos aqu
considerados son los que pueden responder
a los principales criterios tcnicos de una
mquina.
Estos subconjuntos estn constituidos por
piezas u rganos ligados entre s de los
cuales al menos uno es mvil.
Llegado el caso, aunque no necesariamente, van provistos de servomotores, de circuitos de mando o de potencia. En numerosos casos, los subconjuntos no disponen de
rganos de mando autnomos.
Los subconjuntos mecanizados no renen
evidentemente todos los criterios de una
mquina mencionados en el artculo 1
puesto que no pueden funcionar de forma
independiente del resto de la instalacin
con una aplicacin definida.
Podra decirse que los subconjuntos mencionados en el apartado 2 del artculo 4 son
cuasi-mquinas y, de hecho nicamente

cantes ni a los productos, sino que impone


a los Estados miembros la obligacin de
permitir la libre circulacin de determinados subconjuntos.
Esta obligacin de libre circulacin se deriva del principio general de derecho comn
de libre circulacin previsto en el artculo
30 del Tratado. La similitud fsica de determinados subconjuntos con mquinas completas listas para entrar en funcionamiento
hizo necesaria esta clarificacin mediante
la creacin de un modelo especial de declaracin.

les es aplicable la Directiva sobre mquinas


en lo que respecta a la libre circulacin, ya
que nicamente est prevista la formalidad
de la declaracin de incorporacin.
Los componentes elementales que no pueden asimilarse a una cuasi-mquina no
son pertinentes para la declaracin prevista
en el apartado 2 del artculo 4. Un rodamiento de bolas, un elemento de fijacin,
un fusible, un trpano, un freno, una placa
de chapa o una rejilla no son lo suficientemente complejos para pretender que sean
subconjuntos mecanizados con arreglo al
apartado 2 del artculo 4.
Estos productos elementales escapan totalmente a las disposiciones de la Directiva
sobre mquinas y entran dentro del derecho comn (28).
Este concepto de subconjunto abarca a la
vez a partes de mquinas como los motores
elctricos o trmicos que aisladamente no
tienen una aplicacin definida o que, teniendo una aplicacin definida no pueden
funcionar solos (falta de rganos de accionamiento por ejemplo) o que esta aplicacin no tenga razn propia (hacer rotar un
rbol de un motor no es una aplicacin
til) y, por otra parte, mquinas casi
terminadas pero destinadas a un conjunto
complejo de acuerdo con la declaracin
firmada por el fabricante.

(2X) Artculo 30 del Tratado u otras Directivas tcnicas.


41

La reglamentacin c omunitaria sobre mquinas

134.
nicamente los subconjuntos que no pue
den funciona r de forma independiente
pueden circula r ba jo el rgimen del
anexo II.

Una mquina destinada a funcionar en una


lnea automatizada que pueda asimismo
funcionar de forma aislada debe estar pro
vista de los dispositivos de seguridad nece
sarios para la proteccin de su operador.

El sentido de esta restriccin es evidente.


135.
Obligaciones que deben respeta r los
subconjuntos del apartado 2 del artculo 4
Estn sujetos a obligaciones tcnicas o ad
ministrativas de seguridad los fabricantes
de subconjuntos puestos en circulacin con
una declaracin del anexo II B?
A este respecto es necesario puntualizar
que, desde el punto de vista jurdico, la Di
rectiva sobre mquinas y las reglamentacio
nes tcnicas nacionales por las que aqulla
se incorpora el derecho interno son bien co
nocidas en la actualidad por los especialis
tas en seguridad, fabricantes, usuarios, ins
pectores tcnicos, administraciones, etc.
136.
Cuales son las normas jurdicas aplic a
bles a los subc onjuntos?
Respeto de las reglamentac iones aplic a
bles
La Directiva sobre mquinas no reglamenta
137.
Respeto de las reglas del arte
Un subconjunto debe siempre ser conforme
a las reglas del arte. El concepto de las re
glas del arte o de estado de la tcnica es
una norma jurdica utilizada normalmente
en la mayor parte de los Estados miembros
del EEE. La Directiva habra podido prever
que los subconjuntos comercializados con
un anexo II. fueran conformes a las reglas
del arte en este sentido. La Directiva
73/23/CEE de baja tensin establece en su
artculo 2 que los Estados miembros deben
tomar todas las medidas necesarias para
que slo se pueda comercializar el material
elctrico fabricado con arreglo a las reglas
del arte. La Directiva 92/59/CEE (29) de se

Estos especialistas generalmente no son ju


ristas y tienden a considerar naturalmente
que la Directiva es la nica fuente jurdica
que obliga a un fabricante de productos
mecnicos a garantizar la seguridad de su
producto. Sin la Directiva sobre mquinas
el fabricante sera libre de hacer lo que qui
siera. Esto es evidentemente una ilusin. El
hecho de que un producto no est sometido
a los requisitos esenciales tcnicos y admi
nistrativos de la Directiva sobre mquinas
no quiere decir que no est sometido a na
da. Examinemos el caso particular de los
subconjuntos comercializados con una de
claracin del anexo II B.

los componentes. Otras directivas europeas


o determinadas legislaciones nacionales
pueden reglamentarlos en ciertos aspectos
(por ejemplo, los riesgos elctricos o la com
patibilidad electromagntica). Evidente
mente, los subconjuntos deben respetar los
textos reglamentarios que le son aplicables.

guridad general de los productos establece


que la obligacin general de seguridad del
fabricante se evaluar en particular de
acuerdo con el estado del arte y de la tcni
ca (artculo 4). La Directiva de responsabi
lidad civil por productos defectuosos prev
asimismo que la seguridad de un producto
es la que puede legtimamente esperarse
habida cuenta de todas las circunstancias.
Las reglas del arte designan a un conjunto
de comportamientos tcnicos apropiados
que cabe esperar de un profesional. Este
comportamiento es accesible a la totalidad
del cuerpo profesional de que se trate y
consiste en la aplicacin de toda la gama
de tecnologas disponibles segn el estado
de la tcnica en el momento de la fabrica

(2") Directiva 92/59/CEE, de 29 de junio de 1992 (DO L 228 de 11.8.1992, p. 24).


42

Parte jurdica de la directiva sobre mquinas

cin. Las reglas del arte cubren numerosas


tecnologas proporcionadas desde los puntos de vista tcnico y econmico al objetivo
buscado y ofrecen al cliente un buen nivel
de calidad y seguridad. Las reglas del arte
son las correspondientes a las tcnicas existentes validadas por la experiencia y se distinguen pues del estado de la ciencia y de
138.
Respeto del contrato
Los subconjuntos deben respetar las especificaciones tcnicas establecidas en el
contrato por el cliente. En este marco jurdico, el respeto de determinadas normas
tcnicas puede imponerse contractualmente
al fabricante de los subconjuntos. El derecho comn contractual, el Derecho internacional privado y el derecho de las obliga139.
Por qu la Directiva no incluye directamente a los subconjuntos en el mbito de
aplicacin del anexo I?
Ya hemos visto que la aplicacin de la totalidad del anexo I a un subconjunto carece
de sentido. No se habra resuelto el problema si la Directiva hubiera impuesto a
los subconjuntos las disposiciones tcnicas
pertinentes de este anexo?
De ninguna manera. El problema es precisamente saber cules son los requisitos
esenciales pertinentes aplicables a un componente y quin tiene que respetarlos.
Evidentemente es posible identificar rpidamente en el anexo I de la Directiva determinados requisitos esenciales fundamentales que sern siempre pertinentes sea
140.
Continuemos leyendo sin embargo el mismo requisito esencial 1.3.2: Si, a pesar de
las precauciones, subsistiera el peligro de
astillado o rotura, los elementos mviles de
que se trate debern estar montados y dispuestos de forma que, en caso de rotura, sus
fragmentos queden retenidos. Es el suministrador de la muela quien tiene que entregar el crter de proteccin, o incumbe al
instalador de la misma en la mquina prever

las tcnicas experimentales. Las reglas del


arte no estn necesariamente escritas, sino
que pueden ser comprobadas para cada caso
individual por expertos nombrados por los
tribunales. Las reglas del arte pueden asimismo conocerse consultando los organismos profesionales nacionales o europeos,
empresas de ingeniera y tratados tcnicos.

ciones existentes en la mayor parte de los


Estados miembros imponen al fabricante
una doble obligacin general de seguridad
e informacin. La obligacin de seguridad
se traducir concretamente por el respeto
de las reglas del arte. Este respeto de las reglas del arte coincidir en la prctica con el
cumplimiento de determinados requisitos
esenciales de la Directiva sobre mquinas.

cual sea el subconjunto. No existe ningn


peligro de equivocarse al afirmar que todos
los componentes que entran en una mquina deben poder resistir las condiciones previstas por el fabricante durante su utilizacin (requisito esencial 1.3.2). Asimismo
puede afirmarse sin dificultad que los materiales utilizados en el diseo del subconjunto deben estar adaptados a las caractersticas del medio de utilizacin previsto
por el fabricante, en particular en lo que
respecta a los fenmenos de fatiga, envejecimiento, corrosin y abrasin, todo lo cual
entra dentro del sentido comn y de las
reglas del arte. Estos requisitos esenciales
son vlidos para el suministrador de
pernos, de rodamientos de bolas, y de
engranajes, as como para el diseador de
la totalidad de la mquina.

dicha proteccin? Es el suministrador de la


cinta transportadora el que tiene que garantizar la seguridad perifrica de su sistema o
es ms bien responsabilidad del montador
que la va a integrar? Si determinados requisitos esenciales pueden aplicarse de forma
natural a los subconjuntos, en la mayor parte de los casos no es posible saber quin tiene que hacer qu sin que una regla precisa
lo haya indicado en el contrato.
43

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

141.
La aplicacin de pleno derecho de la Directiva sobre mquinas a los subconjuntos
habra dejado al contratista en una incertidumbre total en cuanto a sus obligaciones
reglamentarias respectivas. El ltimo caso,
la aplicacin de la Directiva a los subconjuntos habra podido incitar a algunos
montadores a no prever ningn pliego de

condiciones tcnico y a disear conjuntos


complejos sin seguridad. En caso de que
surgiera un problema posteriormente podran en efecto disculparse alegando que
los responsables del cumplimiento de los
requisitos esenciales de la Directiva son los
suministradores de los subconjuntos.

142.

Qu precauciones contractuales deben


tomarse para adquirir un subconjunto?
Cmo obtener de los suministradores la
informacin relativa a la seguridad de
los conjuntos?
Los suministradores deben comunicar
espontneamente la informacin necesaria al montador
Es importante recordar que los suministradores de todos los productos deben cumplir

una obligacin general de informacin. Y es


vlido tanto para las mquinas terminadas
como para los subconjuntos o componentes
sencillos. Esta obligacin general de informacin se deriva del derecho comn de los
contratos y est reconocida por el Convenio
de las Naciones Unidas sobre los contratos
de venta internacional de mercancas de 11
de abril de 1980 (Convenio de Viena). Las
sentencias arbitrales de la Cmara de
Comercio Internacional han sancionado en
numerosas ocasiones la obligacin de proporcionar informacin o asesoramiento.

143.

El suministrador de subconjuntos cumplir


su obligacin de informacin transmitiendo a su cliente la informacin necesaria para montar y poner en funcionamiento su
producto y para tomar todas las precauciones de seguridad necesarias, etc. Esta informacin tendr, en lo que respecta a determinados productos, la forma de un manual
de instrucciones o un expediente tcnico.
Este manual de instrucciones o estos documentos tcnicos pueden coincidir en todo o
en parte con el manual de instrucciones y
el expediente tcnico de la Directiva sobre
mquinas. El suministrador de subconjuntos puede facilitar este tipo de informacin
espontneamente con arreglo a la obligacin general de informacin a que est sujeto.
El suministrador de subconjuntos evaluar
por s mismo la naturaleza, cantidad y for144.
El montador deber solicitar explcitamente en el pliego de condiciones la
informacin necesaria
El montador tiene que redactar un manual
de instrucciones y, por tanto, necesita reco44

ma de la informacin que tenga que comunicar a su cliente segn la complejidad de


los productos suministrados y la competencia del comprador.
No obstante, es importante sealar que los
principios generales de la legislacin comercial imponen al comprador profesional
una cierta diligencia para obtener la informacin necesaria sobre el producto que le
es vendido. El comprador profesional no
puede alegar legtimamente ignorancia de
su parte si ha permanecido totalmente pasivo en la negociacin. El vendedor debe
mostrar curiosidad. Por tanto, la obligacin de informacin del vendedor tampoco
es ilimitada y se aconseja a los compradores de mquinas manifestar su curiosidad
solicitando explcitamente de su suministrador la informacin relacionada con la
seguridad del producto.

ger elementos de informacin precisos. Por


otra parte, el montador debe hacer un anlisis de riesgos que figurar en su expediente de fabricacin. El montador debe
solicitar pues a su suministrador la informacin tcnica pertinente que le permita

Parte jurdica de la directiva sobre mquinas

redactar el manual global e integrar la par


te de riesgos inherente en el anlisis de
riesgos del conjunto. Es importante que el

montador conozca a fondo los riesgos del


subconjunto para redactar las instrucciones
de mantenimiento.

145.

El montador c ompra un expediente


tcnico c ompleto al suministrador de
subconjuntos
Quizs sea excesivo e intil pedir sistem
ticamente a los suministradores un expe
diente tcnico de fabricacin y un manual
de instrucciones completo. El expediente
tcnico global y el manual de instrucciones
final no podran consistir en una pura y
simple compilacin de los documentos re
cibidos de los suministradores de subcon
juntos. El montador no puede ahorrarse la
reflexin sobre la conformidad global de la
mquina limitndose a coleccionar los do
cumentos de sus suministradores.
Dicho esto, se aconseja encarecidamente al
montador imponer contractualmente a sus
suministradores la comunicacin de los da
tos que le son indispensables para evaluar
los riesgos, cumplir los requisitos esencia
les de salud y de seguridad y constituir su
propio expediente. El suministro de dicho
146.
El montador se asegura de la obtenc in
de un expediente
En lugar de exigir un expediente tcnico
completo, el montador puede simplemente
asegurarse de recibir la informacin mni
ma sobre las precauciones necesarias para
integrar los productos as como los princi
pales riesgos que puedan presentar.
De forma complementaria a esta informa
cin, el montador puede prever una clusu
147.
Funcin de la declaracin del anexo H.B
El monta dor solicita una decla ra cin del
anexo H.B
Si el montador solicita una declaracin del
anexo II.B, evidentemente sta no es la de
claracin de conformidad del subconjunto
que figura en el modelo del anexo ILA de
la Directiva sobre mquinas. El suministra

expediente debe explicitarse en una clusu


la del contrato y por tanto debe negociarse
con una contrapartida en el precio de la en
trega. Un montador no puede escudarse en
la Directiva sobre mquinas para exigir a
un suministrador de un subconjunto la en
trega gratuita de un expediente tcnico.
Tampoco es posible invocar la Directiva
sobre mquinas para violar las reglas de la
propiedad intelectual que protegen los pla
nos y diseos as como los sistemas paten
tados presentados en la informacin del su
ministrador.
La presentacin de un expediente completo
tiene consecuencias en cuanto a responsa
bilidad del montador, puesto que. si ste
exige conocer todos los detalles de un sub
conjunto, asume las responsabilidades co
rrespondientes, ya que, al disponer de toda
la informacin que posee el fabricante, de
ninguna manera podr pretender ignorar la
existencia de un defecto o de una laguna en
materia de seguridad.

la que estipule la puesta a disposicin por


el suministrador de subconjuntos de todo o
parte de un expediente tcnico en un plazo
razonable en caso de peticin motivada de
la administracin.
En caso de no presentar la documentacin
tcnica a la administracin que la solicite,
ser al montador, y no a su suministrador,
al que se le habrn de aplicar las posibles
sanciones penales o administrativas.

dor de subconjuntos puede declarar volun


tariamente los requisitos esenciales de la
Directiva a los que se ha ajustado. Los sub
conjuntos comercializados con una decla
racin del anexo II. no pueden ir marca
dos con las siglas CE con arreglo a la
Directiva, pero s pueden llevarlas por otras
causas (por ejemplo, porque cumplen la
Directiva de compatibilidad electromagn
tica 89/336/CEE modificada).
45

La reglamentacin c omunitaria sobre mquinas

148.
Usos abusivos de l a decl aracin del
anexo H.B
La utilizacin de la declaracin del
anexo H.B no puede dar lugar a abusos de
derecho. Recordemos que un abuso de
derecho es el uso excesivo de una prerroga
tiva jurdica, por ejemplo, haciendo caso
omiso de las normas que gobiernan el uso
lcito de ese derecho. La utilizacin de la
declaracin del anexo . no debe hacerse
a expensas de la Directiva sobre mquinas.
Una mquina lista para funcionar a la que
149.
Subconjuntos que pueden l l evar el marca
do CE con arregl o a l a Directiva sobre
mquinas
Es aceptable que determinadas mquinas
incompletas circulen con el marcado CE
con arreglo a la Directiva en la medida en
que la parte que falta no es ms que un ele
mento de interconexin con la instalacin
del cliente.
As, por ejemplo, las gras puente no pue
den funcionar sin sus rales de rodadura.
Los fabricantes de gras puente respetan la
totalidad de la Directiva sobre mquinas.
No obstante, tericamente no pueden mar
car las siglas CE en su producto porque
la mquina est constituida por el conjunto
de la gra puente y de la va de rodadura.
Este ltimo elemento con frecuencia es
responsabilidad exclusiva del cliente. No
obstante, es admisible que el fabricante de
gras puente marque las siglas CE en su
150.
Sustitucin de una mquina componente
de un conjunto compl ejo
En caso de sustitucin de una mquina que
forma parte de un conjunto complejo con
forme en origen a la presente directiva por
otra mquina, el usuario debe procurar, en
aplicacin de la Directiva 89/655/CEE mo
dificada, que el nivel de seguridad del con
junto modificado no disminuya en relacin
con el nivel de origen. Este mantenimiento
del nivel de conformidad supone un buen
nivel de conocimiento de las caractersticas
del conjunto complejo. Si el usuario es el
46

se le retiran los protectores no puede asi


milarse como tal a un subconjunto del
anexo H.B. As pues, un fabricante de m
quinas para cortar la madera no puede pro
poner en su catlogo una sierra lista para
funcionar sin ningn protector afirmando
que se trata de un subconjunto que el usua
rio completar posteriormente. El vendedor
no puede transferir artificialmente sus
obligaciones reglamentarias al cliente y no
puede utilizarse artificialmente un meca
nismo previsto por la Directiva para
escapar a su aplicacin.

producto y puntualice en su manual, o in


cluso en su declaracin, que las guas de
rodadura no llevan esa marca. El fabricante
de gras puente habra en este caso hecho
el esfuerzo de integrar la seguridad en su
producto y de cumplir la casi totalidad de
la Directiva y no sera lgico denegarle la
autorizacin de efectuar el marcado CE.
El fabricante de gras puente definir en su
manual de instrucciones las caractersticas
tcnicas de la pista de rodadura y precisar
los lmites de su marcado CE.
Los fabricantes que suministran mquinas
completas pero sin los accesorios de cone
xin a la instalacin del cliente o a las
fuentes de energa (tuberas, interruptores
elctricos, guas, rales, circuitos neumti
cos) deben marcar las siglas CE en su
material con arreglo a la Directiva, como es
el caso, por ejemplo, de las gras torre o de
las bombas.

propio fabricante, estar en posesin del


expediente tcnico del conjunto complejo
y, por tanto, dispondr de estos elementos.
En cualquier caso, es importante que los
operadores de conjuntos complejos nuevos,
ya sean ellos quien los hayan montado o
no, piensen en el momento de la redaccin
de sus pliegos de condiciones de suminis
trador en la evolucin del conjunto y en los
problemas de seguridad que podra impli
car una modificacin. Es pues prudente pe
dir a los suministradores de subconjuntos
que faciliten toda la informacin necesaria
desde esta perspectiva.

Parte jurdica de la directiva sob re mquinas

151.
No se trata evidentemente de imponer al
usuario la repeticin de los trmites de
puesta en el mercado que slo se efectan
una vez. El material de que se trata ya est
en funcionamiento y, por tanto, esa fase ya
est superada. El usuario no tiene por qu
modificar un expediente tcnico que gene
ralmente no posee ni tampoco se expedir
una nueva declaracin de conformidad.

Los dems agentes exteriores (las empresas


de mantenimiento o reparacin o el fabri
cante de origen) no estn obligados a res
petar la Directiva ya que no comercializan
una mquina. Por tanto, el usuario tendr
cuidado en mencionar en su contrato que
desea que las modificaciones que se vayan
a realizar respeten la reglamentacin de

152.
Artculo 4.2, segundo prrafo
Los equipos intercambiables a que se refiere el tercer prrafo del apartado 2 del ar
tculo 1 se considerarn mquinas y, por consiguiente deb ern llevar en todos los
casos el marcado CE e ir acompaados de la declaracin CE de conformidad
mencionada en la letra A del anexo II.

153.
Este prrafo aclara que los equipos inter
cambiables definidos en el artculo l no se
154.
Conceptos de fabric ante y de represen
tante
Es hora de precisar lo que la Directiva en
tiende por fabricante y representante.
Puede haber varios fabricantes de compo

consideran cuasimquinas comercializa


das con la declaracin del anexo . (30).

nentes o incluso de partes de maquinaria


ms importantes (subcontratacin de sub
conjuntos) pero, a efectos de la Directiva
no hay ms que un fabricante, que es quien
asume la responsabilidad del diseo y la
fabricacin de la mquina sobre la cual co
loca su nombre.

155.
Un distribuidor que venda la mquina con
su propia marca es el fabricante aparente
del material ya que el slo hecho de llevar
una marca concreta tiene efectos jurdicos
frente a terceros y, en particular, frente a
los consumidores privados. Los clientes no
pueden conocer la situacin jurdica exacta

del vendedor de la mquina si sta lleva su


marca. El vendedor debe asumir todas las
obligaciones de un fabricante (elaboracin
del expediente tcnico, declaracin, marca
do, cumplimiento de los requisitos esencia
les, etc.).

156.
Naturalmente, la Directiva sobre mquinas
no obliga a que el fabricante est estableci
do en el EEE. Nada impide que un fabri
cante de un tercer pas tramite la comercia
lizacin de maquinaria.

Es el fabricante quien es responsable de


los procedimientos de certificacin de la
conformidad (declaracin CE de confor
midad a su nombre, elaboracin del expe
diente, marcado de las siglas CE, etc.).

157.
Asimismo, quien transforma una mquina
nueva o cambia su aplicacin antes de su

puesta en servicio debe considerarse el


fabricante real.

(30) Con respecto a la definicin de los equipos intercambiables, vase la pgina. 25.
47

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

158.
Representante es todo aquel a quien el fabricante designa para actuar por su cuenta
en el EEE, nicamente por lo que respecta
a determinadas obligaciones previstas por la
Directiva. El fabricante de un tercer pas no
est obligado a tener un representante en el
EEE. En cambio, si el fabricante designa a
un representante para efectuar por su cuen-

ta varios trmites, generalmente administrativos, ste deber tener su domicilio en el


EEE. As pues, un representante no puede
modificar una mquina por decisin propia
para adaptarla a la Directiva: aparte del requisito relativo al manual de instrucciones,
al representante no se le menciona nunca
en el anexo 1.

159.
Conviene hacer la distincin clara entre el
concepto de representante y el de persona
responsable de la comercializacin o puesta en el mercado. Un fabricante y su representante estn jurdicamente ligados. La
persona que comercializa la mquina pue-

de no tener ninguna relacin con el fabricante. Un importador profesional de mquinas, un revendedor o incluso un usuario
final que importa directamente son responsables de la comercializacin sin que por
ello sean representantes del fabricante.

160.
La Decisin 93/465/CEE (3I) del Consejo
relativa a los procedimientos de evaluacin
de la conformidad en las directivas de
armonizacin indica que el expediente tcnico de fabricacin del fabricante debe
encontrarse en el EEE. La presente Directiva
dispone en su anexo V que el expediente
tcnico deber presentarse en respuesta a
un requerimiento motivado de un Estado
miembro. Por tanto, el expediente tcnico
puede permanecer en los locales del fabricante, est o no domiciliado en el EEE. Este punto se examinar con mayor detalle en
el momento de ver el anexo V
El representante establecido en el EEE

puede, o no, disponer del expediente tcnico. En cambio, todo aquel que introduce en
el mercado una mquina o un componente
de seguridad sin ser ni el fabricante ni el
representante autorizado establecido en el
EEE pero que se acoge a las facilidades establecidas en el apartado 6 del artculo 8.
debe disponer del expediente. Si no dispone de l. debe tomar todas las precauciones
necesarias para poder obtenerlo del suministrador de la mquina importada de un
tercer pas en un plazo razonable. Se recomienda que el importador obtenga la garanta formal y escrita del fabricante de que
el expediente estar disponible en caso de
requerimiento motivado.

Artculo 4.3
Los Estados miembros no podrn prohibir, limitar u obstaculizar la puesta en el
mercado de los componentes de seguridad tal y como se definen en el apartado 2
del artculo 1 si van acompaados de la declaracin CE de conformidad del
fabricante o de su representante establecido en la Comunidad contemplada en la
letra C del anexo II.

162.
Este apartado trata de la forma particular
que adopta la declaracin CE de confor163.

midad para los componentes de seguridad


sin introducir elementos nuevos.

Artculo 5.1
Los Estados miembros considerarn conformes al conjunto de las disposiciones
de la presente Directiva, incluidos los procedimientos de evaluacin de la conformidad establecidos en el captulo II:

(3l) Decisin 93/465/CEE del Consejo, de 22 de julio de 1993 (DO L 220 de 20.8.1993. p. 23).
48

Parte jurdica de la directiva sobre mquinas

las mquinas que estn provistas del marcado CE y acompaadas de la declaracin CE de conformidad que se menciona en la letra A del anexo II;
los componentes de seguridad que vayan acompaados de la declaracin CE
de conformidad que se menciona en la letra C del anexo II.
A falta de normas armonizadas, los Estados miembros tomarn las disposiciones
que estimen necesarias para que se pongan en conocimiento de las partes afectadas las normas y especificaciones tcnicas nacionales existentes que se consideren documentos importantes o tiles para la correcta aplicacin de los requisitos
esenciales de seguridad y de salud del anexo I.
A falta de normas armonizadas, los Estados miembros tomarn las disposiciones
que estimen necesarias para que se pongan en conocimiento de las partes afectadas las normas y especificaciones tcnicas nacionales existentes que se consideren documentos importantes o tiles para la correcta aplicacin de los requisitos
esenciales de seguridad y de salud del anexo I.
164.

Este artculo trata del uso de las normas y


de su inters para que el fabricante, o su representante establecido en el EEE. pueda
afirmar la conformidad con la Directiva.
Esta diferencia las normas implcitamente
en varios tipos:
Tipos de norma
Normas armonizadas que, como hemos visto en el anlisis de los considerandos, son normas europeas o documentos de armonizacin elaborados por
los organismos europeos de normalizacin (32). Estos organismos elaboran las
normas armonizadas de acuerdo con un
pliego de condiciones general convenido entre ellas y la Comisin Europea.
Las normas armonizadas se elaboran
con arreglo a un mandato que determina el objeto de la norma. Este mandato
se somete al dictamen de los Estados
miembros en el marco de un Comit
creado por la Directiva 83/189/CEE
modificada (llamado Comit 83/189).
Los organismos europeos de normalizacin presentan la norma armonizada a
la Comisin, la cual publica las referencias correspondientes en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Las
normas armonizadas son incoiporadas
de forma idntica en las normativas nacionales de los Estados miembros.

Documentos de armonizacin (en forma abreviada HD"): elaborados por el


CEN y el Cenelec si la transposicin en
normas nacionales idnticas no es necesaria o es irrealizable. Ello ocurre cuando existen divergencias nacionales. En
la prctica, el CEN no elabora documentos de armonizacin desde hace aos. El
Cenelec. que ha publicado numerosos,
tiende a transformarlos en norma europea en el momento de su revisin.
Normas europeas, que son normas elaboradas por los organismos europeos de
normalizacin para las necesidades de
la industria o el comercio sin ninguna
relacin particular con una Directiva de
nuevo enfoque o un Reglamento. Toda
norma nacional sobre el mismo tema
tiene que ser retirada y sustituida por la
europea. Las normas europeas, armonizadas o no, estn disponibles nicamente en las recopilaciones nacionales
de los Estados miembros y se distinguen por la mencin EN en el ndice
de la norma.
Normas nacionales, que pueden ser de
origen estrictamente nacional, europeo
(vanse las categoras anteriores) o internacional. Algunas normas europeas
recogen el contenido de normas internacionales.

(32) Organismos europeos de normalizacin:


Comit Europeo de Normalizacin (CEN).
Comit Europeo de Normalizacin Electrotcnica (Cenelec).
Instituto Europeo de Normas de Telecomunicaciones (ETSI).
49

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

165.
A pesar de que no sean obligatorias, todas
estas normas tienen una funcin y la de las
normas armonizadas viene explicada en los
comentarios relativos al apartado 2 de este
artculo.
Las normas europeas se aplicarn en los diversos sectores habituales de la normalizacin: caractersticas no tratadas por una directiva de nuevo enfoque (efecto sobre el
medio ambiente, etc.), intercambiabilidad
dimensional, funcional (rendimiento), mtodos de clculo y de ensayo, etc.
166.
Carcter voluntario de las normas
El principio general claramente afirmado
en Derecho comunitario y, en particular, en
la Resolucin de 7 de mayo de 1985 (33) y
las directivas de nuevo enfoque es que las
normas tcnicas son siempre de aplicacin
voluntaria. Su incumplimiento por s solo
no constituye jams una falta, ya que toda
falta debe tener como corolario una obligacin. El respeto de la norma armonizada
implica una presuncin de conformidad
con la reglamentacin. Puesto que es voluntario, el cumplimiento de una norma es
167.
Normas obligatorias
Las normas adquieren carcter obligatorio
en tres casos:
Cuando las impone un reglamento. ste
no es el caso, con contadas excepciones, de las Directivas de nuevo enfoque.
En este marco, las disposiciones de la
norma se convierten en disposiciones
reglamentarias a todos los efectos.
Cuando figuran en un contrato privado
o pblico. El cumplimiento de la norma
se convierte entonces en una obligacin
168.
Normas elaboradas nicamente para mquinas nuevas
Las normas, ya estn armonizadas o no, se

Estas normas a menudo hacen posible la


competencia leal, lo cual justifica que las
Directivas de contratacin pblica impongan a las entidades adjudicadores su mencin en las convocatorias correspondientes,
salvo excepciones limitadas. Pueden asimismo servir de base a marcas de calidad.
Existen tanto en los sectores abarcados por
reglamentaciones nacionales o europeas
como en sectores no reglamentados. Es importante conocerlas para disear un buen
producto.

un acto meritorio por parte del fabricante


que las autoridades de inspeccin tienen en
cuenta en su poltica de vigilancia del mercado. Siendo esto as, el incumplimiento de
la norma no permite en ningn caso concluir que el producto no es conforme a la
reglamentacin. El fabricante contina
siendo libre de hacer caso omiso de la norma que, por otra parte, no es infalible. La
elaboracin de las normas est sujeta a todos los riesgos normales que son consecuencia de las largas negociaciones y compromisos que preceden a su redaccin.

contractual libremente negociable como


todo compromiso de esta naturaleza.
Cuando las normas califican las reglas
del arte. Este ejemplo es muy raro contrariamente a la opinin ms extendida.
No es la norma la que es obligatoria, sino las reglas del arte. Una norma no
puede pretender de forma sistemtica y
a priori reflejar las reglas del arte, si no
que hace falta que sea verdaderamente
la expresin indiscutible de una realidad profesional ampliamente difundida
en el sector correspondiente.

elaboran con vistas al diseo de un producto nuevo. Una norma no puede aplicarse
ms que a un producto cuyo diseo sea
posterior a la aprobacin de la norma.

(-") Resolucin del Consejo de 7 de mayo de 1985 (DO C 136 de 4.6.1985, p. 1).
50

Parte jurdica de la directiva sobre mquinas

Las normas armonizadas elaboradas con


arreglo al artculo 100 A del Tratado se redactan con vistas al diseo de mquinas
nuevas y no para adecuar mquinas en servicio en la industria a los criterios de conformidad previstos en la Directiva
89/655/CEE modificada. El Comit Euro169.
Documentos importantes o tiles

peo de Normalizacin no ha recibido ningn mandato de la Comisin para tratar de


este aspecto de la seguridad de las mquinas. En cualquier caso, los usuarios de maquinaria no han participado en la elaboracin de las normas para la adecuacin de su
maquinaria a los criterios de conformidad.
mento en que se publica una norma armonizada en el campo tcnico de que se trate.

Por ltimo, en caso de falta de normas armonizadas, pueden utilizarse las normas
europeas, los documentos de armonizacin
europeos o las normas o especificaciones
nacionales (por ejemplo, las prescripciones
UVV de las Berufsgenossenschaften, las
partes tcnicas de los reglamentos nacionales, etc.).
Las especificaciones tcnicas nacionales
estn reconocidas como documentos importantes y tiles pero no implican la presuncin de conformidad con la Directiva
que slo confieren las normas armonizadas. Estos documentos se retiran en el mo-

Para un diseador, las normas armonizadas


europeas son un medio cmodo de cumplir
las Directivas de nuevo enfoque. Aunque
pueda utilizar otros medios para cumplir
las Directivas, las normas armonizadas europeas tienen la ventaja de fijar un nivel
determinado de seguridad que puede servir,
al menos, de referencia. A falta de normas
armonizadas o de normas europeas, los diseadores tienen que remitirse a otras fuentes de informacin y es ah donde reside la
utilidad de las normas nacionales o de las
especificaciones tcnicas nacionales, sobre
todo las que los Estados miembros sealan
como especialmente interesantes.

170.
Cmo pueden ponerse en conocimiento de
todas las partes afectadas esas referencias
de los documentos y especificaciones
nacionales que los Estados miembros consideran tiles para aplicar la Directiva sobre
mquinas? La Directiva no establece ninguna

obligacin, por tanto los Estados miembros


tienen entera libertad de medios para ello.
Conviene sealar, no obstante, que esta informacin debe facilitarse a las partes afectadas
y, por consiguiente, no puede quedar reservada a interlocutores concretos.

171.
Hasta ahora, dos Estados han comunicado
a la Comisin las referencias de los documentos nacionales relevantes para la aplicacin de la Directiva sobre mquinas.
Alemania public una lista de documentos
tcnicos nacionales en un boletn oficial
del Ministerio de Trabajo en marzo de
1993 (Bundesarbeitblatt, marzo de 1993).
Francia dispone de un folleto del Instituto
Nacional de Investigacin y Seguridad
(INRS) sobre la integracin de la seguridad
en el diseo de maquinaria.

A veces provoca una cierta inquietud el hecho de que un Estado miembro que haya
comunicado una lista de normas nacionales
a la Comisin pueda rechazar una mquina
que no sea conforme a una de esas normas.
Recordemos que para rechazar una mquina marcada con las siglas CE es necesario probar que no se respeta al menos un
requisito esencial. El incumplimiento de
una norma por s solo, sobre todo si se trata de una norma nacional, no justifica la
prohibicin de una mquina.

172.
Artculo 5.2
Cuando una norma nacional que transponga una norma armonizada cuya referen-

51

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

eia se haya publicado en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas satisfaga


uno o varios requisitos esenciales de seguridad, la mquina o el componente de
seguridad que se haya fabricado con arreglo a esta norma se presumir conforme
a los requisitos esenciales de que se trate.
Los Estados miembros publicarn las referencias de las normas nacionales que
transpongan normas armonizadas.

173.
Este artculo presenta el principio de la
presuncin de conformidad ligada al cumplimiento de las normas armonizadas.

La presuncin de conformidad supone dos


medidas de publicidad legal: la publicacin
de las referencias de la norma en el Diario
Oficial de las Comunidades Europeas y la

de las referencias de las normas nacionales


correspondientes en los boletines oficiales
de los Estados miembros. Esta ltima
formalidad es importante porque la publicacin de las referencias de la norma nacional es, en la mayor parte de los Estados,
una condicin importante para la modificacin del ordenamiento jurdico interno ya
que una simple transposicin no basta. No
hay que olvidar que la presuncin de
conformidad que va ligada a normas armonizadas puede afectar a mbitos jurdicos
no cubiertos por el Derecho comunitario,
como el Derecho penal. Es pues necesaria
una actuacin positiva de la actualidad
pblica nacional para que surja efecto la
presuncin de conformidad.

174.
Los Estados miembros estn obligados a
publicar las referencias de las normas europeas armonizadas enumeradas en el Diario
Oficial de las Comunidades Europeas. Si
no lo hacen estn obligados a alegar razones imperiosas de orden pblico (34) e iniciar un procedimiento de clusula de salvaguardia contra la norma. Un Estado miembro que se negara a publicar una norma
europea armonizada sin justificar esta
abstencin mediante una clusula de salvaguardia contra la norma causara un perjui-

cio real a los fabricantes que quisieran aplicar la norma. Esta actitud sera tanto menos justificable cuanto que el pblico del
Estado miembro en cuestin se vera
obligado a referirse a la norma para la aplicacin de las Directivas de contratacin
pblica. El Tribunal de Justicia de las
Comunidades Europeas quizs tenga que
pronunciarse sobre la posibilidad de que un
fabricante denuncie a un Estados miembro
por incumplimiento de la Directiva.

Publicacin de las referencias de las normas y presuncin de conformidad


Las normas europeas slo estn disponibles a travs de las recopilaciones nacionales de los Estados miembros. A partir del
momento en que una norma europea figura
en el repertorio nacional de un Estado del
EEE, adquiere existencia jurdica.

175.

Presuncin de conformidad e inspeccin


de las mquinas
Las normas armonizadas permiten a los organismos de inspeccin conceder a las mquinas que las cumplen la presuncin de
conformidad con los requisitos esenciales
de la Directiva. Naturalmente, ello no
significa que una mquina que no sea
conforme a las normas se considere por

(34) Artculo 36 del Tratado de Roma.


52

consiguiente no conforme a la Directiva.


Como las dems normas, las normas armonizadas no son obligatorias y el fabricante
es libre de usar otros medios para cumplir
los requisitos esenciales. En cualquier
caso, como ya hemos visto anteriormente,
el fabricante tiene la obligacin de seguir
las reglas tcnicas de seguridad dictadas
por el estado del arte de su profesin o que
se derivan del derecho contractual.

Parte jurdica de la directiva sobre mquinas

176.
En lo que respecta a determinados produc
tos, la Directiva de mquinas establece que
la normalizacin es la base para fijar los
coeficientes de seguridad.
La Directiva se contenta con fijar un coefi
ciente general que puede ser modulado por
las normas en funcin del producto de que
se trate. Sera imposible prever en la Direc
177.
Un fabricante que opte por seguir una o va
rias normas armonizadas para satisfacer los
requisitos esenciales de seguridad y salud
de que traten las normas da prueba de dili
gencia puesto que no est obligado a respe
tarlas. Si un Estado miembro impugna una
solucin tcnica derivada de una norma
armonizada, deber aplicar la clusula de
salvaguardia (artculo 7) contra la norma
armonizada, no contra la mquina que la
178.
Cmo vincula r la presuncin de
conformidad a determinadas norma s
armonizadas?
En el contrato suscrito con la Comisin, el
CEN defini tres tipos de normas armoni
zadas denominadas, a efectos prcticos,
normas . o C. Esta clasificacin es v
lida nicamente para la Directiva sobre
mquinas y no tiene el mismo significado
cuando se utiliza con referencia a otras Di
rectivas como, por ejemplo, la Directiva
89/106/CEE modificada, sobre productos
de construccin (35).
Las normas A se refieren a conceptos
fundamentales que afectan a todas las
mquinas; la norma EN 292 es un
ejemplo de esta categora.
179.
Las normas A y B
Algunos han afirmado que las normas de
tipo A o no podan considerarse normas
armonizadas aduciendo que no se refieren
directamente a un requisito esencial. Las
normas de tipo A tratan de conceptos fun

tiva todos los casos posibles. En la prctica


los fabricantes respetarn los coeficientes
previstos en las normas, salvo si explican
en el expediente tcnico las razones por las
que han optado por no hacerlo siempre y
cuando quede garantizado un nivel de
seguridad equivalente a travs de otras
medidas complementarias.

respeta. La aplicacin de las soluciones


previstas en las normas armonizadas no
pone al fabricante completamente al abrigo
de las clusulas de salvaguardia eventuales,
pero le procura, sin embargo, una seguri
dad importante.
Conviene sealar, que al no ser obligatorias,
las normas no pueden obligar a la realiza
cin de ensayos o exmenes por terceros.

Las normas Bl se refieren a aspectos


de la seguridad que interesan a un de
terminado nmero de mquinas, como
son las distancias de seguridad, el
mtodo de clculo de los aparatos de
elevacin, etc.; constituyen ejemplos las
normas EN 294 sobre las distancias de
seguridad y EN 563 sobre la temperatura
admisible de las superficies calientes.
Las normas B2 se refieren a compo
nentes o dispositivos, como los de se
guridad, utilizados en gran nmero de
mquinas; la norma EN 281 sobre el di
seo de los pedales, constituye un
ejemplo al respecto.
Las normas C son normas verticales
que se refieren a un tipo de mquina.

damentales o de principios de diseo. Las


normas de tipo tratan de un aspecto de
seguridad o de un tipo de dispositivo de se
guridad que condiciona la seguridad vlida
para una amplia gama de mquinas. As
pues, parece difcil emitir un juicio global
sobre una mquina a partir de la simple

(35) Directiva 89/106/CEE, de 21 de diciembre de 1989 (DO L 40 de 11.2.1989. p. 12); Directiva


93/68/CEE, de 22 de julio de 1993 (DO L 220 de 31.8.1993. p. 1).
53

La reglamentacin c omunitaria sobre mquinas

conformidad con una norma A o B. Cmo


pueden dar lugar a una presuncin de con
formidad?
Independientemente de las razones ya
expuestas en los comentarios al artculo 5,
estas normas son esenciales para dar
180.
Si es fcil ver qu es la conformidad con
una norma C y cmo de ella se deduce la
presuncin de conformidad con los requisi
tos esenciales de la norma, no lo es tanto
ver cmo obtener la presuncin de confor
midad ajustndose a determinadas normas
B, por lo que hay opiniones en contra de
publicar en el Diario Oficial de l as Comu
nidades Europeas normas distintas de las
de la categora C. Si tomamos la norma B2,
EN 1088, que define los diferentes disposi
tivos de enclavamiento (con un detector,
con dos detectores, con dos detectores y
autocontrol, etc.) comprenderemos que se
presta a dudas, pero si se utiliza esta norma
B2 junto con otra norma A, la relativa a la
evaluacin del riesgo, puede decirse que la
aplicacin simultnea de ambas normas
puede dar lugar a la presuncin de confor
midad con los requisitos esenciales 1.3.7 y
1.3.8. Es importante aclarar que la presun
cin de conformidad asociada a una norma
armonizada slo se refiere a los puntos tc
nicos tratados en la norma y nicamente a
ellos. La presuncin de conformidad de
una norma sobre los dispositivos de encla
181.
En este mismo artculo 5, hay un matiz im
portante entre los apartados 1 y 2: en el
apartado 1 las mquinas provistas del mar
cado CE se c onsideran conformes a la
Directiva mientras que en el apartado 2, las
mquinas conformes a las normas armoni
zadas se presumen conformes a los requi
sitos esenciales tratados en las normas. El
182.
Presuncin de conformida d a socia da
las normas y presuncin jurdica

Es necesaria una aclaracin de orden jur


dico. Para los especialistas de Derecho pe
nal, existe una presuncin general de con
formidad de los productos que se deriva
54

consistencia a las observaciones prelimina


res y a los requisitos 1.1.2 del presente
anexo. Estn pues, armonizadas y sus refe
rencias se han publicado realiza en el Diario
Oficial de l as Comunidades Europeas. As
pues, slo dan presuncin de conformidad
respecto del objeto del que tratan.

vamiento permite suponer que los enclava


mientos son conformes, pero no que la m
quina sea conforme en relacin con todos
los puntos del anexo I. Los servicios de la
Comisin piensan que las normas Bl y B2
son las ms tiles para la aplicacin de la
Directiva, en particular por que nunca ha
br tantas normas C como tipos de mqui
na, y estn interesados en conservar su ca
lidad de normas armonizadas. No obstante,
es cierto que determinadas normas A, 1 o
B2 son elaboradas por especialistas que a
veces estn alejados de la realidad indus
trial. Cualquiera que sea la categora de la
norma, el normalizador tiene la obligacin
deontolgica fundamental de esforzarse en
conocer y comprender el estado de la tcni
ca existente en el sector profesional que va
a tener que aplicar la norma.
Conviene tambin subrayar que esta distin
cin entre normas A, 1, B2 y C es propia
del CEN y no se encuentra en ningn texto
legislativo comunitario. Por consiguiente,
no es posible basarse en esta distincin pa
ra interpretar la Directiva.

empleo de dos calificativos diferentes tiene


su importancia. Las mquinas conformes a
la Directiva, pero no conformes a las
normas, pueden circular libremente. Las
mquinas que respetan las normas gozan
de una confianza especial por parte de las
autoridades de inspeccin.

sencillamente de la presuncin general de


inocencia de los ciudadanos. Esta presun
cin jurdica de conformidad de derecho
comn es vlida para todas las mquinas
marcadas con las siglas CE y acompaa
das de una declaracin de conformidad. La
expresin utilizada por la Directiva en su

Parte jurdica de la directiva sobre mquinas

artculo 5 los Estados miembros considerarn conformes no hace ms que recordar la existencia de esta presuncin de conformidad de derecho comn. Es responsabilidad de la parte que impugna la conformidad de la mquina (ya sea este un orga183.
La presuncin de conformidad asociada a
las normas europeas es, desde el punto de
vista jurdico, una presuncin de conformidad aumentada. En ningn caso se puede
afirmar que un fabricante de mquinas
que no respete las normas armonizadas
deba aportar la prueba jurdica de la
conformidad.
La presuncin de conformidad aumentada asociada a las normas europeas no invierte la obligacin de la prueba jurdica
para los productos no conformes con las
normas.
Para simplificar, se puede decir que el fabricante que no respete la norma deber
probar la conformidad de su producto.
Esta manera de presentar el funcionamiento de la Directiva no debe tomarse al pie de
la letra. La prueba a la que se alude no es
evidentemente una prueba jurdica. Lo que
se quiere es simplemente que el fabricante
184.
As pues, hay que distinguir bien la presuncin de conformidad administrativa y
las pruebas administrativas que forman
parte de los procedimientos de certificacin
de la conformidad previstas en las directivas
de nuevo enfoque de la presuncin de conformidad y de la prueba jurdica o judicial.
Nunca ha sido intencin del nuevo enfoque modificar el Derecho civil, penal y
judicial en vigor en los Estados miembros.
185.
Situacin en caso de ausencia de transposicin de la norma armonizada
En el caso de que un organismo nacional
de normalizacin no haya adoptado una
norma europea, la utilizacin de la norma
armonizada original o la norma correspondiente incorporada por otro Estado
miembro a su propia normativa confiere la

nismo de inspeccin o un usuario) a aportar la prueba de la no conformidad de la


mquina. Esta regla jurdica es vlida an
en el caso de que la mquina no respete las
normas armonizadas.

describa de manera ms detallada las soluciones de seguridad que ha empleado, lo


cual no tendra que hacer si hubiese respetado una norma armonizada como viene a
corroborar la resolucin de 7 de mayo de
1985 que establece que el productor tiene
la opcin de no fabricar de conformidad
con las normas pero, en tal caso, le corresponde probar la conformidad de sus productos con los requisitos de la Directiva
(anexo II).
La misma resolucin dice explcitamente:
"La fijacin de una lista restrictiva de medios de certificacin no concierne ms que
al rgimen de presuncin de conformidad y
en ningn caso limita el derecho de un profesional a aportar la prueba de la conformidad del producto con los puntos II y III
por cualquier medio conveniente en respuesta a cualquier impugnacin o en una
causa judicial (anexo II, punto VIH).

En la prctica, la impugnacin de una


mquina conforme a las normas es ms
difcil para una administracin que la de
una mquina que no lo sea. La presuncin
de conformidad que confiere el respeto de
las normas no esta garantizada reglamentariamente ms que por la aplicacin de la
norma nacional que incorpora integralmente
el contenido de una norma armonizada.

misma presuncin de conformidad. Esta situacin difiere de la mencionada anteriormente en la que un Estado miembro se
niega a publicar las referencias de la norma
armonizada en su boletn oficial. No
obstante, hay que sealar que es necesario
que la norma aplicada haya sido adoptada
por lo menos por uno de los Estados miembros del EEE.
55

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

186.
Situacin en caso de obsolescencia de
una norma
La presuncin de conformidad de las mquinas que respetan las normas europeas
armonizadas puede verse comprometida si
esa norma pasa a ser obsoleta. Si un fabricante es plenamente consciente de esa obsolescencia, es aconsejable que deje de
aplicarla y se ajuste al estado de la tcnica

y a las reglas del arte de su profesin. En la


mayor parte de los Estados las reglas del
arte tienen un modo jurdico superior a las
normas. En efecto, en caso de accidente,
ser ms fcil para el fabricante probar su
buena fe si se ha ajustado al estado de la
tcnica y a las prcticas correctas de su
profesin que si ha aplicado una norma
manifiestamente obsoleta. Estos extremos
se mencionan en la Directiva (3(1).

187.
Artculo 5.3
Los Estados miembros se asegurarn de que se tomen las medidas adecuadas
para permitir a los interlocutores sociales influir, a nivel nacional, en el proceso
de elaboracin y de seguimiento de las normas armonizadas.

Este apartado 3 es una invitacin a los Estados miembros para que procuren que todos los interlocutores sociales participen en
el proceso de normalizacin. Bsicamente,
lo que se pretende es que no se olvide a los
representantes sindicales que, generalmente, son marginados de esta actividad. El trmino interlocutores sociales abarca
igualmente a los empresarios. Contrariamente a la opinin comn, la industria no
est ni de lejos presente en todos los comits tcnicos de normalizacin. La ausencia
de fabricantes en los comits tcnicos que
tratan temas tcnicos generales podra de189.

sembocar con el tiempo en un alejamiento


gradual del contenido de las normas en relacin con las reglas del arte. Conviene no
perder de vista que las normas elaboradas
en el marco de la Directiva sobre mquinas
tienen que ser aplicadas por los fabricantes
para garantizar la seguridad de los operadores de las mquinas y. por tanto, los comits pertinentes no han sido creados para
que los especialistas intercambien opiniones sobre sus disciplinas (acstica, radiaciones, etc.). Las normas deben tener una
funcin prctica real.

Artculo 6.1
Cuando un Estado miembro o la Comisin consideren que las normas armonizadas a que se refiere el apartado 2 del artculo 5 no cumplen plenamente los correspondientes requisitos esenciales a que se refiere el artculo 3, la Comisin o el
Estado miembro recurrir al Comit permanente creado por la Directiva
83/189/CEE, exponiendo sus razones. El Comit emitir un dictamen urgente. Teniendo en cuenta el dictamen del Comit, la Comisin notificar a los Estados
miembros si las normas de que se trate deben ser retiradas o no de las publicaciones a que se refiere el apartado 2 del artculo 5.

190.
Este artculo 6 introduce los dos comits que
van a gestionar las dificultades relacionadas
con la aplicacin de la Directiva.

El apartado l hace referencia al Comit permanente creado por la Directiva 83/189/CEE


modificada. En efecto, es el nico organismo

(3<1) Observacin preliminar n 2 del anexo I de la Directiva, por lo que se refiere al estado de la
tcnica.
56

Parte jurdica de la directiva sobre mquinas

que puede otorgar mandatos a los organis


mos europeos de normalizacin. Por consi
guiente, dispone del poder de expresar a di

chos organismos la no satisfaccin del man


dato cuando le parece que una norma no sa
tisface los requisitos esenciales (37).

191.
Artculo 6.2
Se crea un Comit permanente c ompuesto por representantes nombrados por los
Estados miembros y presidido por un representante de la Comisin. El Comit per
manente adoptar su reglamento interno. Podr plantearse al Comit permanente
cualquier c uestin que se derive de la puesta en marc ha y de la aplic ac in prc ti
ca de la presente Direc tiva, c on arreglo al proc edimiento previsto a c ontinuac in.
El representante de la Comisin presentar al Comit permanente un proyec to de
las medidas que deban tomarse. Dic ho Comit emitir su dic tamen sobre dic ho
proyecto, en un plazo que el presidente podr determinar en func in de la urgen
cia de la c uestin de que se trate, por votac in c uando sea nec esario. El dic tamen
se incluir en el acta; adems, c ada Estado miembro tendr derec ho a solicitar que
su posic in c onste en la misma. La Comisin tendr lo ms en c uenta posible el
dictamen emitido por el Comit permanente e informar a este Comit de la mane
ra en que ha tenido en c uenta dic ho dic tamen.

192.
El apartado 2 crea un Comit consultivo
encargado de dar un dictamen a la Comi
sin sobre las dificultades que pudieran po
nerse de manifiesto en la prctica en rela

cin con un requisito esencial. Si bien la


Comisin no est obligada a ajustarse a l,
s debe tener muy en cuenta dicho dicta
men.

193.
La Comisin Europea, los Estados miem
bros, los fabricantes y su profesin pueden
y deben interpretar la Directiva para
adaptarla a situaciones concretas. Eviden
temente, estas interpretaciones deben estar
presididas por la buena fe y el respeto de la
intencin principal del legislador que fue la
de elaborar una normativa realista que per
mita la libre circulacin de los productos y
el aumento de la seguridad. Por consi
guiente, hay que rechazar de antemano las
interpretaciones extremas de la Directiva
que conduciran a situaciones absurdas
desde una perspectiva excesivamente rigu
rosa que condenara a los fabricantes a tro
pezar con obstculos al comercio. El esp
ritu de la Directiva debe prevalecer sobre la
letra. No obstante, la Directiva tampoco

puede interpretarse desde una perspectiva


demasiado laxista. Siempre que se tengan en
cuenta estos dos extremos, nada impide a
las partes interesadas para que interpreten de
forma realista el mbito de aplicacin, los
procedimientos y los requisitos esenciales
tcnicos del texto aun estando stas supe
ditadas a la interpretacin de las jurisdic
ciones nacionales y, llegado el caso del
Tribunal de J usticia de las Comunidades
Europeas de Luxemburgo. La Comisin,
asistida por el comit, puede contribuir a
que haya una lectura comn y uniforme de
las obligaciones derivadas de la Directiva
y, por tanto, evitar, o al menos reducir al
mnimo las dificultades que pudieran surgir
entre Estados miembros, organismos notifi
cados, fabricantes, usuarios, etc.

194.

Artculo 7.1
Cuando un Estado miembro c ompruebe que:
mquinas provistas del marc ado CE, o
c omponentes de seguridad ac ompaados de la dec larac in CE de c onformi
dad, que se utilic en de ac uerdo c on su destino,

(") Vase el artculo 7.


57

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

pueden poner en peligro la seguridad de las personas y, en su caso, de animales


domsticos o de bienes, adoptarn todas las medidas necesarias para retirar las
mquinas del mercado, prohibir su comercializacin, su puesta en servicio o limitar su libre circulacin.
El Estado miembro informar inmediatamente a la Comisin de esta medida e indicar las razones de su decisin y, en particular, si la no conformidad se debe:
a) a que no se cumplen los requisitos esenciales mencionados en el artculo 3;
b) a una mala aplicacin de las normas contempladas en el apartado 2 del artculo 5;
c) a una laguna en las propias normas contempladas en el apartado 2 del artculo 5.

195.
Solamente un Estado miembro puede iniciar un procedimiento administrativo de
prohibicin de comercializacin contra un
Estado miembro. Esta es la clusula de salvaguardia que permite a los Estados miembros, cuando ello est justificado, adoptar
medidas de restriccin de la comercializacin no obstante lo dispuesto en el apartado 1 del artculo 4 en relacin con la libre
circulacin. Al amparo de este artculo, los
Estados miembros pueden poner en duda
las afirmaciones de un fabricante e impugnar la declaracin de conformidad que
acompaa a las mquinas marcadas con las
siglas CE que son utilizadas con arreglo
al uso que su fabricante considera normal.
Esta precisin descarta del mbito de aplicacin del artculo 7 a todas las mquinas
que no van marcadas con las siglas CE y
todas las mquinas que no son utilizadas
con arreglo al uso para el que han sido diseadas. En estos dos ltimos casos, el Estado miembro no tiene necesidad de moti196.
Las precisiones del apartado 1 limitan la posible arbitrariedad de los Estados miembros
en cuanto a la restriccin de comercializacin de una mquina considerada peligrosa.
Los Estados miembros deben informar a la
Comisin Europea sobre la medida e indicar las razones de su decisin. As pues,
cualquier restriccin de comercializacin
de una mquina supone que el Estado
miembro afectado dispone de elementos
tcnicos suficientes para probar los peligros
197.
En lo que respecta a las normas de la letra
b), su aplicacin defectuosa slo afecta a
los casos en que el fabricante se compro58

var su decisin tan claramente como cuando invoca el artculo 7.


Es importante sealar que la clusula de salvaguardia del apartado 1 del artculo 67 no
afecta ms que a las mquinas que puedan
comprometer la seguridad de las personas.
La mera falta de conformidad formal con la
reglamentacin como, por ejemplo, el
incumplimiento de un procedimiento
administrativo, es una eventualidad no contemplada por la clusula de salvaguardia.
Los Estados miembros son libres de sancionar o no la falta de conformidad con la
Directiva. El apartado 3 del artculo 7 se refiere a los problemas de no conformidad
independientemente de la riesgosidad de las
mquinas. Evidentemente, un Estado
miembro puede invocar la clusula de salvaguardia mencionada en relacin con una
mquina considerada peligrosa y tomar las
medidas apropiadas contra el fabricante
mencionadas en el apartado 3 del artculo 7.

de la mquina de que se trate. Las tres posibilidades abiertas por las letras a), b) o c) no
son suficientes en s, pero permiten clasificar los motivos a fin de que la Comisin
pueda tramitar el expediente y que el fabricante pueda, llegado el caso, defenderse.
El motivo mencionado en la letra a) no necesita aclaracin. En cambio, qu significan los motivos mencionados en las letras
b) y c)?

mete a respetar las normas. Es decir, cuando quiere eximir el examen CE tipo a
una mquina del anexo IV y, en lo que se

Parte jurdica de la directiva sobre mquinas


puede dar como ejemplo la conciliacin
entre los requisitos de limpieza e higiene alimentarias y la prohibicin de acceso a los elementos mviles.

refiere a las otras mquinas, cuando la documentacin tcnica se limita a declarar,


respecto de un requisito esencial, la conformidad con una norma armonizada, sin ms
detalles. En todos los dems casos, al ser
voluntaria la aplicacin de las normas, la
letra b) no es pertinente.

La norma puede vulnerar explcitamente un requisito esencial de la Directiva.


Difcilmente se podra comprender entonces que los organismos europeos de
normalizacin hayan podido presentar
una norma de esas caractersticas a la
Comisin. No obstante, esta hiptesis
no es imposible.

La invocacin de la letra c) supone que el


problema de seguridad proviene de la propia norma armonizada. Los problemas pueden ser de diversos tipos:
La solucin tcnica propuesta por la
norma resulta peligrosa en la prctica.

La norma puede ser obsoleta en relacin


con el estado de la tcnica. Esta situacin es corriente. El proceso de revisin
peridica de las normas por los organismos europeos de normalizacin basta
generalmente para adaptar las normas al
estado de la tcnica. As pues, la clusula de salvaguardia no debera aplicarse
ms que en casos de obsolescencia que
causen problemas reales.

La solucin de seguridad propuesta por


la norma resulta insuficiente en la
prctica.
La norma trata correctamente un peligro, pero no resuelve otros problemas
tcnicos conexos. Determinadas soluciones de seguridad pueden causar ms
problemas que los que resuelven. Se
198.
No obstante, la clusula de salvaguardia no
debe emplearse de forma abusiva para poner en entredicho artificialmente el consenso alcanzado por los organismos europeos
de normalizacin para aprobar una norma,
sino que, en cualquier caso la aplicacin de
la clusula debe solicitarse para solucionar
un problema tcnico real, no para reabrir
una negociacin ya concluida.
En la prctica, los Estados miembros toman las medidas adecuadas en cuanto
comprueban que existe un peligro para la
salud o la seguridad de las personas. Las
199.
En la actualidad, puede solicitarse la aplicacin de las clusulas de salvaguardia en
cualquier pas del Espacio Econmico
Europeo. Si el objeto de la clusula es una
norma europea o una mquina comercializada en la Unin Europea, el organismo
competente es la Comisin. Si la clusula se

medidas deben ser proporcionadas al peligro y, por consiguiente, no deben implicar


automticamente la prohibicin inmediata
y total, que, en cualquier caso, siempre debe justificarse de la forma adecuada. Las
sanciones no pueden ser definitivas, sino
que tienen que ser de carcter cautelar para
proteger a los usuarios sin prejuzgar la
responsabilidad eventual del fabricante y
deben poder levantarse en cualquier
momento sin que para ello sea necesaria la
autorizacin previa de la Comisin, aunque
s el aviso correspondiente.

quiere aplicar a una mquina comercializada


en un estado del EEE que no pertenezca a la
Unin Europea el organismo competente es
el Comit de vigilancia del EEE. Si la clusula de salvaguardia afecta a ambos organismos, la Comisin y el Comit de vigilancia debern coordinar su intervencin.

200.
Artculo 7.2
La Comisin consultar con las partes implicadas cuanto antes. Cuando la Comi-

59

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

sln compruebe, tras esta consulta, que la medida resulta justificada, informar inmediatamente de ello al Estado miembro que hubiere adoptado la iniciativa y a los
dems Estados miembros. Si la Comisin comprueba, tras esta consulta, que la
medida resulta injustificada, informar de ello, sin demora, al Estado miembro que
hubiere tomado la iniciativa as como al fabricante o a su representante establecido en la Comunidad. Si la decisin mencionada en el apartado 1 es resultado de
una laguna de las normas, recurrir al Comit si el Estado miembro que hubiere
adoptado la decisin pretendiere mantenerla, e iniciar el procedimiento a que se
refiere el apartado 1 del artculo 6.

201.
El apartado 2 indica la continuacin de las
operaciones. Es aqu cuando el fabricante
debe organizar su defensa a fin de evitar la
ratificacin de la medida y su consiguiente
aplicacin en todo el EEE. En efecto, los
Estados miembros tienen la obligacin de
prohibir la comercializacin de las mquinas que hayan sido consideradas peligrosas
y/o no conformes a la Directiva. Es conveniente que el fabricante reciba el asesoramiento jurdico adecuado, rena toda la documentacin posible sobre la mquina en
cuestin y avise a la Comisin de las dificultades con que se encuentre.
La Comisin consulta con las partes interesadas que, segn la importancia del problema, sern ms o menos numerosas: la administracin nacional que haya solicitado
la aplicacin de la clusula de salvaguardia, el Estado miembro del fabricante, si
pertenece al EEE, el fabricante o su representante autorizado, las organizaciones
profesionales de fabricantes, las asociacio-

nes de usuarios, los sindicatos de asalariados, los organismos de control, etc. Va en


el inters del fabricante o de su representante seguir paso a paso la actuacin de la
Comisin y, llegado el caso, organizar sus
propias consultas y presentar propuestas.
Una vez que la Comisin haya adoptado
una decisin sobre el carcter justificado
de la medida ya ser un poco tarde para
que el fabricante inicie su defensa. Le quedar la opcin de presentar un recurso polla va judicial, cuyos resultados prcticos
eventuales son a muy largo plazo y. por lo
general, sin carcter retroactivo.
Si el fabricante considera haber sufrido un
perjuicio durante estos procedimientos y
desea reclamar daos y perjuicios, deber
hacerlo ante la jurisdiccin del Estado que
haya solicitado la aplicacin de la clusula
de salvaguardia y de conformidad con las
leyes de dicho Estado.

202.
Artculo 7.3
Cuando
una mquina no conforme lleve el marcado CE,
un componente de seguridad no conforme vaya acompaado de una declaracin CE de conformidad,
el Estado miembro competente adoptar las medidas adecuadas contra el que
haya puesto el marcado o haya elaborado la declaracin e informar de ello a la
Comisin y a los dems Estados miembros.

203.
El apartado 3 recuerda la obligacin de los
Estados miembros de adoptar las medidas
adecuadas contra las mquinas que no se
ajustan a lo dispuesto en la Directiva. El
apartado 3 del artculo 7 no debe confun60

dirse con la clusula de salvaguardia del


apartado l. La clusula de salvaguardia
del apartado l slo se refiere a las mquinas peligrosas que llevan el marcado CE.
El apartado 3 se refiere a todas las mqui-

Parte jurdica de la directiva sobre mquinas

nas no conformes que llevan el marcado


CE, independientemente de que esta
falta de conformidad sea de ndole
administrativa (ausencia de declaracin de
conformidad, por ejemplo) o tcnica. No
tiene importancia en este contexto que la
mquina sea o no peligrosa.
El objetivo del apartado 3 es doble.
1 ) Obliga a los Estados miembros a actuar
contra sus propios ciudadanos en caso
de no conformidad. No se especifica la
naturaleza de las medidas que conviene
adoptar. Por consiguiente, podr tratarse
de un aviso al fabricante, de la obligacin de que haga comprobar su mquina,
incluso de una medida de prohibicin o
de un juicio. El Tribunal de Justicia de
las Comunidades Europeas controla la
eficacia de las medidas adoptadas. En
particular, determina si las sanciones
adoptadas contra el ciudadano de que se
trate son suficientes para ser eficaces.

2) El Estado miembro debe informar a la


Comisin y a los dems Estados miembros de las medidas que haya adoptado
contra la mquina no conforme. Se trata tan slo de informar. No interviene
en este caso una consulta similar a la
prevista en el contexto de la clusula de
salvaguardia del apartado 2 del artculo
7. Esta medida informativa slo se refiere por tanto a las mquinas no conformes que llevan el marcado CE.
Los Estados miembros no tienen la
obligacin de informar a la Comisin y
a sus homlogos si restringen la comercializacin de una mquina no conforme que no lleve el marcado CE.
Puede suponerse que la informacin transmitida por el Estado miembro ser tenida
en cuenta por los dems Estados miembros, que decidirn en consecuencia adoptar medidas similares.

204.
Artculo 7.4
La Comisin se cerciorar de que se informe a los Estados miembros del desarrollo y de los resultados de este procedimiento.

205.

El apartado 4 pide a la Comisin que se


cerciore de que la informacin sea comunicada a los Estados miembros.

61

Parte jurdica de la directiva sob re mquinas

Captulo II
Procedimiento de certificacin

206.

Artculo 8.1
Para certificar la conformidad de las mquinas y componentes de seguridad con
las disposiciones de la presente Directiva, el fabricante o su representante estable
cido en la Comunidad deber elaborar, para cada una de las mquinas o cada uno
de los componentes de seguridad fab ricados, una declaracin CE de conformi
dad cuyos elementos figuran, segn los casos, en las letras AoCdel anexo II.
Adems, y nicamente para las mquinas, el fab ricante o su representante esta
blecido en la Comunidad deber colocar sobre la mquina el marcado CE a que
se refiere el artculo 10.

207.
El artculo 8 es uno de los ms importantes
de la Directiva para el fabricante: determi
na el procedimiento que debe seguir para
certificar que su mquina es conforme a la
Directiva. Los diferentes apartados se
remiten continuamente a los anexos. El

anexo ILA es la declaracin de conformidad


general de las mquinas, el anexo . es la
declaracin de incorporacin de parte de
una mquina y el anexo II.C es la declara
cin de conformidad para los componentes
de seguridad.

208.
El apartado l define los signos exteriores
del procedimiento: a saber, que todas las
mquinas deben llevar el marcado CE e
ir acompaadas de una declaracin CE
de conformidad. Los componentes de
seguridad no llevan el marcado, sino que
nicamente deben ir acompaadas de la
declaracin CE de conformidad. El con
tenido de esta declaracin est claramente
definido en los anexos ILA y U.C. Sea cual
sea el procedimiento (se ver claramente

en el apartado 2 que hay varios segn el tipo


de mquina o de componente de seguridad),
el apartado l establece que es siempre el
fabricante quien realiza los trmites. Inde
pendientemente de que est o no radicado
en el Espacio Econmico Europeo, el fa
bricante puede delegar en un representante,
el cual s debe estar domiciliado en el
Espacio Econmico Europeo, las obliga
ciones administrativas del procedimiento.

209.
Los componentes de seguridad no pueden
llevar el marcado CE en virtud de la
Directiva sobre mquinas. Es posible que
puedan llevar dicho marcado en virtud de
otras directivas (3S). Slo podr saberse la

naturaleza exacta de las directivas aplica


das por el fabricante del componente le
yendo el manual de instrucciones y, en su
caso, la declaracin CE de conformidad.

210.
Artculo 8.2
Antes de la comercializacin, el fab ricante o su representante estab lecido en la
Comunidad deber:
a) si la mquina no estuviere contemplada en el anexo IV, constituir el expediente
previsto en el anexo V;

(3li) Por ejemplo, la Directiva 73/23/CEE, modificada, sobre baja tensin, o la Directiva 89/336/CEE,
modificada, sobre compatibilidad electromagntica.
63

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

b) si la mquina estuviere contemplada en el anexo IV y se hubiere fabricado sin


respetar o respetando slo en parte las normas contempladas en el apartado 2
del artculo 5, o a falta de estas ltimas, someter un modelo de la mquina al
examen CE tipo considerado en el anexo VI;
c) si la mquina estuviere contemplada en el anexo IV y se hubiere fabricado con
arreglo a las normas contempladas en el apartado 2 del artculo 5:
bien constituir el expediente previsto en el anexo VI y comunicarlo a un organismo notificado que acusar recibo de dicho expediente lo antes posible y que
lo conservar;
bien presentar el expediente previsto en el anexo VI al organismo notificado
que se limitar a comprobar si las normas contempladas en el apartado 2 del
artculo 5 han sido aplicadas correctamente y que establecer un certificado de
adecuacin de dicho expediente;
bien presentar el modelo de la mquina al examen CE tipo
anexo VI.

El apartado 2 hace una distincin entre los


grupos de mquinas o componentes de seguridad cuya lista figura en el anexo IV y
todos los dems.
La lista del anexo IV es exhaustiva. Un Estado miembro no puede aadir otras mquinas o componentes de seguridad, ya que
ello solamente es posible mediante una modificacin o acto legislativo equivalente, es
decir, mediante una directiva del Consejo.
212.
a) caso de las mquinas no incluidas en
el anexo IV
Este procedimiento suele denominarse en
la industria procedimiento de autocertificacin. Es el procedimiento de derecho
comn aplicable a las mquinas. Si una
mquina o un componente de seguridad no
figura en el anexo IV, el fabricante, antes
de realizar las formalidades administrativas
del apartado 1, debe asegurarse de que los
medios que ha utilizado para satisfacer los
requisitos esenciales aparecen consignados
en un expediente tcnico, que ste est dis213.
b) caso de las mquinas incluidas en el
anexo IV
El apartado 2 del artculo 8 prev dos posibilidades:

Examen CE de tipo

Si la mquina o el componente de seguri64

contemplado en el

Puede decirse que el fabricante o su


representante establecido en el Espacio
Econmico Europeo son dueos de elegir
los medios que utilizarn para demostrar
que su material es conforme a las disposiciones de la Directiva. No obstante, deben
someterse a determinadas reglas que difieren segn que la mquina o el componente
de seguridad figuren o no en la lista del
anexo IV:

ponible o lo estar en breve y que podr ser


presentado en caso de requerimiento justificado por parte de un Estado miembro.
El contenido del expediente aparece detallado en el anexo V y en los comentarios
correspondientes.
La presentacin del expediente solamente
se efectuar a peticin expresa y motivada
de una autoridad estatal. El fabricante no
est obligado a presentar todo el expediente, sino nicamente la parte relativa al motivo aducido por la autoridad.

dad figura en el anexo IV, el fabricante o su


representante en el Espacio Econmico
Europeo debe someter un modelo de la
mquina a examen CE de tipo por un
organismo notificado. El organismo notificado examina la mquina sobre la base de
las declaraciones de un experto. El organismo no supedita la emisin del certificado

Parte jurdica de la directiva sobre mquinas

de examen CE de tipo al cumplimiento


de las normas, ya que. precisamente, la mquina est sujeta a dicho examen CE de
tipo por no cumplir las normas armonizadas.

Este examen CE de tipo est descrito en


detalle en el anexo VI.

214.

Conformidad con las normas armonizadas

mquinas del anexo IV conformes a las


normas armonizadas.

En la medida en que la mquina cumpla


enteramente las normas armonizadas que
permiten cubrir todos los requisitos esenciales de seguridad y de salud pertinentes,
el fabricante puede declarar por s mismo
la conformidad de su mquina con la
Directiva. En tal caso, el fabricante debe
hacer llegar a un organismo notificado un
ejemplar del expediente tcnico al que
hace mencin el anexo VI indicando la
opcin elegida.

En este caso, el organismo notificado comprueba el expediente tcnico de la mquina


y certifica, sobre la base de dicho expediente, que se cumplen las normas armonizadas.

Primera opcin: el organismo notificado


acusa recibo del expediente tcnico en lo
que se refiere a las mquinas del anexo IV
conformes con las normas armonizadas,
sin examinarlo.
Segunda opcin: el organismo notificado
expide el certificado de adecuacin para las

Tercera opcin: el organismo notificado


realiza un examen CE de tipo para las
mquinas del anexo IV conformes con las
normas armonizadas.
El procedimiento seguido es entonces el de
un examen CE de tipo normal, incluso
en lo que se refiere a los procedimientos de
modificacin del modelo, de denegacin
del certificado y de lengua en que se redacta
el expediente (vase a continuacin el apartado 3 del artculo 8).
Se remite al lector a los comentarios sobre
los considerandos y el artculo 5 para la definicin de la norma armonizada.

215.

Qu es un organismo notificado?
Es una tercera parte competente para realizar las tareas relativas a la evaluacin de la
conformidad en el marco de un procedimiento de control previo del producto antes
de su comercializacin, designada por un
Estado miembro de entre los organismos
de su jurisdiccin que respondan a los cri-

terios de competencia y notificada a la Comisin.


Los Estados miembros no pueden notificar
organismos ms que para las mquinas o
componentes de seguridad mencionados en
el anexo IV No pueden existir, por tanto,
organismos notificados para las dems
mquinas o componentes de seguridad.

216.

Un organismo puede ser notificado nicamente para una parte del anexo IV, por
ejemplo, solamente para las prensas de
trabajo en fro de los metales, o para las
mquinas para trabajar la madera, o para los
aparatos de elevacin de personas. Pero para estas familias de mquinas, el organismo
es responsable de comprobar la conformidad con la totalidad de la Directiva. Ahora
bien, es obvio que los organismos notificados en virtud de la Directiva sobre mquinas

no estn habilitados para examinar los


peligros especficos a que se refieren otras
directivas (recipientes a presin simples,
compatibilidad electromagntica, valor
lmite de ruido, etc.), salvo que tambin
hayan sido notificados para desempear
estas misiones. Esta nonna se aplica incluso
si los peligros se mencionan en el anexo I de
la Directiva (vase el apartado 4 del artculo
1).

65

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

217.
El anexo II de la Directiva sobre mquinas
define el contenido de la declaracin CE
de conformidad que circula con las mquinas y los componentes de seguridad. Este
anexo establece, para las mquinas sujetas
a lo dispuesto en el anexo IV, que en la
declaracin debe figurar el nombre y la
direccin del organismo notificado que haya intervenido. En contra de lo que se afirmaba en la primera versin de esta gua, el
fabricante no tiene la obligacin de mencionar los nombres de los organismos notificados que han intervenido en virtud de
otras directivas (por ejemplo, los organismos que han intervenido en virtud de la directiva sobre atmsfera explosiva). Algunas
218.
El anexo VII de la Directiva establece una
lista de criterios mnimos a los que debe
responder un organismo para poder ser notificado. Las normas de la serie EN 45000
explican con ms detalle estos criterios. Sin
embargo, un organismo que rena todas las
condiciones no adquiere automticamente
el derecho a ser notificado. Cada Estado
goza de entera libertad de eleccin en este
mbito. Si la Comisin alberga dudas respecto a la competencia de un organismo
notificado, puede solicitar del Estado correspondiente que justifique su eleccin.
Deber tenerse constantemente informados
a los Estados miembros y a la Comisin de
los organismos notificados que se aadan o
retiren de la lista.
Los Estados miembros no tienen obligacin alguna de notificar uno o varios organismos competentes.
219.
Los organismos notificados han establecido una coordinacin europea para procurar
220.
Un organismo de un tercer pas no puede
ser notificado mientras no lo hayan previsto acuerdos de reconocimiento mutuo. Asimismo, un Estado miembro no puede notificar a un organismo fuera de su jurisdic-

directivas, como las relativas a la baja tensin o a la compatibilidad electromagntica


prevn declaraciones de conformidad especfica que no circulan necesariamente con
el producto. Si el fabricante lo desea, puede fusionar todas estas declaraciones en un
solo documento. As pues, una mquina
podr circular con una declaracin de conformidad conforme al modelo del
anexo ILA, en la que se mencione, si procede, la intervencin de un organismo
competente en virtud de la Directiva sobre
compatibilidad electromagntica. Para el
resto de la declaracin CE de conformidad, remitimos al comentario del anexo II.

Los fabricantes pueden dirigirse a


cualquier organismo notificado y los
organismos notificados pueden ofrecer sus
servicios fuera del territorio del Estado
responsable de su notificacin. Pero los
fabricantes no pueden dirigirse ms que a
un solo organismo notificado para un
expediente concreto. No pueden probar
suerte en otro organismo si su solicitud
de examen ha sido denegada. Los fabricantes no pueden cursar varias veces el
mismo expediente, pero nada les impide
comparar el precio y la calidad de las prestaciones de los distintos organismos antes
de presentar su solicitud.
Obviamente, un fabricante no tiene obligacin de presentar todas sus solicitudes al
mismo organismo. Puede optar por otro
organismo.

unificar la forma en que expiden los


exmenes de tipo.

cin. La Gua del nuevo enfoque (39) elaborada por los servicios de la Comisin da
precisiones sobre el funcionamiento de los
organismos notificados.

(3'J) Gua sobre la aplicacin de las directivas comunitarias de armonizacin tcnica elaboradas en funcin de las disposiciones del nuevo enfoque y del enfoque global (Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas, 1994).
66

Parte jurdica de la directiva sobre mquinas

221.
Artculo 8.3
En caso de aplicacin del primer guin de la letra c) del apartado 2, se aplicarn,
por analoga, las disposiciones de la primera frase del apartado 5 y las del apartado 7 del anexo VI.
En caso de aplicacin del segundo guin de la letra c) del apartado 2, se aplicarn,
por analoga, las disposiciones de los apartados 5,6 y 7 del anexo VI.

222.
Casos a que se refiere el apartado 3 del
artculo 8

El fabricante comunica el expediente de


construccin al organismo notificado
[primer guin de la letra c) del apartado
2 del artculo 8]. El organismo emite un
simple acuse de recibo.

El apartado 3 del artculo 8 aporta algunas


precisiones prcticas para las mquinas del
anexo IV fabricadas de conformidad con
las normas armonizadas. Hemos visto en el
apartado 2 del artculo 8 que estas mquinas podan verse dispensadas del examen
de tipo previo el cumplimiento de algunas
formalidades.

El fabricante solicita del organismo que


compruebe la conformidad con las normas armonizadas. ste establece un
certificado de adecuacin a las normas
[segundo guin de la letra c) del apartado 2 del artculo 8].

El apartado 3 del artculo 8 aporta algunos


detalles en lo que se refiere a los dos casos
siguientes:
223.
Obligaciones que deben respetarse en los
procedimientos de emisin de acuse de
recibo y de certificado de adecuacin a
las normas

Obligacin de comunicar al organismo notificado las modificaciones


introducidas en la mquina

El fabricante o su representante establecido


en la Comunidad debe informar al organismo notificado de todas las modificaciones,
incluso mnimas, que haya introducido o
tenga previsto introducir en la mquina
objeto del modelo (punto 5 de la primera
frase del anexo VI).
El fabricante debe cumplir esta obligacin
cuando solicita tan slo un acuse de recibo o
un certificado de adecuacin a las normas.
224.
Precisiones sobre la lengua de los
expedientes y de la correspondencia
Los expedientes y la correspondencia
relacionados con los procedimientos de
examen CE de tipo se redactarn en una

Obligacin para el organismo notificado de informar a su Estado miembro de la negativa o de una retirada
de expedicin de un certificado o de
una retirada de certificado ya concedido

El organismo que se niegue a expedir un


certificado CE de tipo deber informar a
los dems organismos notificados. El
organismo que retire un certificado CE
de tipo deber informar al Estado miembro
que lo haya notificado. ste informar a los
dems Estados miembros y a la Comisin,
exponiendo los motivos que justifican su
decisin (punto 6 del anexo VI). Esta obligacin tambin se aplica a los organismos
que se nieguen a expedir un certificado de
adecuacin a las normas.

lengua oficial del Estado miembro en el


que est establecido el organismo notificado o en una lengua aceptada por ste (punto 7 del anexo VI).
Los expedientes comunicados por los fabri67

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

cantes debern respetar estas normas lingsticas. En el caso de que slo se emita un
acuse de recibo, el organismo notificado deber poder leer al menos el expediente de

que se trata. Con mayor motivo se aplicar


esta norma si se solicita del organismo que
estudie el expediente para evaluar su adecuacin a las normas armonizadas.

225.
Artculo 8.4
En caso de aplicacin del apartado 2, letras a) y c), primer y segundo guiones, la
declaracin CE de conformidad deber certificar nicamente la conformidad con
los requisitos esenciales de la Directiva.
En caso de aplicacin de la letra b) y del tercer guin de la letra c) del apartado 2,
la declaracin de conformidad CE deber certificar la conformidad con el modelo que haya sido objeto del examen CE de tipo.

226.
El apartado 4 hace una distincin interesante sobre el contenido de la declaracin
CE de conformidad.

En el caso de las mquinas sujetas a


una declaracin CE de conformidad
del fabricante, sin intervencin de un
tercer organismo (mquinas que no se
mencionan en el anexo IV), el fabricante declarar directamente la conformidad de cada mquina con los requisitos
esenciales de la Directiva.
Para las mquinas del anexo IV que
hayan obtenido un certificado CE de

tipo de un organismo notificado, la conformidad de cada ejemplar comercializado deber declararse en funcin del
modelo certificado.
El fabricante deber indicar en el expediente tcnico cmo garantizar la continuidad
de dicha conformidad (ltimo guin del
punto 2 del anexo VI). El concepto de modelo puede interpretarse en funcin de las
familias de mquinas del fabricante. El
procedimiento de examen de tipo procura
tener en cuenta los efectos de gama que
limitan el impacto econmico del procedimiento en los materiales de series reducidas.

227.
Artculo 8.4 bis
Los componentes de seguridad estarn sometidos a los procedimientos de certificacin aplicables a las mquinas en virtud de los apartados 2, 3 y 4. Adems,
cuando se proceda a un examen CE de tipo, el organismo notificado verificar
que el componente de seguridad sea adecuado para cumplir las funciones de seguridad declaradas por el fabricante.

228.
La Directiva sobre mquinas no se refiere a
las prestaciones de las mquinas. El caso
de los componentes de seguridad es especfico, ya que el resultado del producto est
vinculado necesariamente a su funcin de
seguridad. Los componentes de seguridad
estn sujetos a reglamentacin en virtud de
este objetivo principal. Por otra parte, est
68

claro que no deben poder originar uno de


los peligros mencionados en el anexo I de
la Directiva. El organismo notificado debe
asegurarse de ello y las normas armonizadas para los componentes de seguridad debern ser elaboradas en funcin de estos
dos aspectos: el resultado y la seguridad.

Parte jurdica de la directiva sobre mquinas

229.
Artculo 8.5
a) Cuando las mquinas sean objeto de otras directivas comunitarias que se
refieran a otros aspectos, el marcado CE contemplado en el artculo 10, indicar, en dichos casos, que las mquinas cumplen asimismo los requisitos de
dichas directivas.
b) No obstante, cuando una o varias de estas directivas permitan al fabricante,
durante un perodo transitorio, optar por el rgimen que desea aplicar, el marcado
CE indicar tan slo la conformidad con las disposiciones de las directivas
aplicadas por el fabricante. En tal caso, las referencias a las directivas aplicadas, tal como se publican en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas, debern inscribirse en los documentos, notificaciones o manual de instrucciones
que requieran dichas directivas y que acompaen a las mquinas.

230.
Este apartado evoca el caso de las mquinas
incluidas en otras directivas que exigen la
colocacin del marcado CE, es decir, de
las directivas llamadas de nuevo enfoque.
As pues, la colocacin del marcado CE
en mquinas de obras de construccin
sometidas a directivas por las que se limita
el nivel mximo de ruido no garantiza que
respeten estas directivas. En efecto, la conformidad con estas directivas exige que se
marque claramente sobre la mquina el
nivel de potencia acstica, pero con un
marcado distinto de la CE.
La declaracin CE de conformidad debe
231.
Para facilitar esta labor, recordamos la lista
de las Directivas aprobadas que exigen la
colocacin del marcado CE:
73/23/CEE baja tensin (4())
87/404/CEE aparatos a presin simples (4I)

incluir la lista de las directivas a las que la


mquina se ajusta que implican la colocacin de dicha marca. Ello es tanto ms
importante cuanto, durante el perodo
transitorio de una directiva, CE puede
significar que la mquina es conforme a la
Directiva sobre las mquinas, exclusivamente.
Esta indicacin de las Directivas aplicadas
debe hacerse mediante la referencia de la
Directiva tal como ha sido publicada en el
Diario Oficial de las Comunidades Europeas y no mediante la referencia a los
textos nacionales de incorporacin de las
mismas.

88/378/CEE seguridad de los juguetes (42)


89/106/CEE productos de construccin (43)
89/336/CEE compatibilidad electromagntica (EMC) (44)
89/686/CEE equipos individuales de
proteccin (EPI) (45)

(40) Directiva 73/23/CEE, de 19 de febrero de 1973 (DO L 77 de 26.3.1973. p. 29). modificada por la
Directiva 93/68/CEE (DO L 220 de 31.8.1993, p. 1).
(41) Directiva 87/404/CEE. de 25 de junio de 1987 (DO L 220 de 8.8.1987, p. 48). modificada por las
Directivas 90/488/CEE (DO L 270 de 2.10.1990, p. 25) y 93/68/CEE (DO L 220 de 31.8.1993, p. 1 ).
(42) Directiva 88/378/CEE, de 3 de mayo de 1988 (DO L 187 de 16.7.1988. p. I), modificada por la
Directiva 93/68/CEE (DO L 220 de 31.8.1993, p. 1).
(43) Directiva 89/106/CEE, de 21 de diciembre de 1989 (DO L 40 de 1 1.2.1989. p. 12), modificada
por la Directiva 93/68/CEE (DO L 220 de 31.8.1993. p. 1).
(44) Directiva 89/336/CEE, de 3 de mayo de 1989 (DO L 139 de 23.5.1989, p. 19), modificada por las
Directivas 92/31/CEE (DO L 126 de 22.5.1992, p. 11) y 93/68/CEE (DO L 220 de 31.8.1993,
p. 1) y derogada por la Directiva 93/97/CE (DO L 290 de 24.1 1.1993, p. I).
(45) Directiva 89/686/CEE, de 21 de diciembre de 1989 (DO L 399 de 30.12.1989. p. 18). modificada
por las Directivas 93/68/CEE (DO L 220 de 31.8.1993, p. 1 ) y 93/95/CEE (DO L 276 de
9.11.1993, p. 11) y 96/58/CE, de 3 de septiembre de 1996 (DO L 236 de 18.9.1996, p. 44).
69

La reglamentacin comunitaria sob re mquinas


90/384/CEE instrumentos de pesaje
no automticos (46)
90/385/CEE dispositivos mdicos im
plantables activos (47)
90/396/CEE aparatos de gas (48)
91/263/CEE equipos terminales de te
lecomunicaciones (49)
92/42/CEE rendimiento de las calde
ras (50)
93/15/CEE
explosivos con fines civi
5I
les ( )
93/42/CEE aparatos mdicos (52)
93/97/CEE equipos de estaciones terre
nas de comunicaciones por satlite (53)
94/9/CEE aparatos y sistemas de pro

teccin para uso en atmsferas poten


cialmente explosivas (54)
94/25/CE embarcaciones de recreo (55)
94/62/CE envases y residuos de enva
ses (56)
95/16/CE ascensores (")
97/23/CE equipos a presin (?!)

En fase de preparacin o pendientes de


aprobacin:
productos sanitarios para diagnstico in
vitro (propuesta) (59)
instalaciones de transporte pblico por
cable (propuesta) (6())

232.
Artculo 8.6
Cuando ni el fab ricante ni su representante estab lecido en la Comunidad hayan
cumplido con las ob ligaciones de los apartados precedentes, dichas ob ligaciones
incumbirn a toda persona que comercialice la mquina o el componente de
seguridad en la Comunidad. Las mismas ob ligaciones se aplicarn a quien monte
mquinas o partes de mquinas o componentes de seguridad de orgenes diferentes
o a quien construya la mquina o el componente de seguridad para su propio uso.

233.
El apartado 6 del artculo 8 especifica las
modalidades de aplicacin de la Directiva
sobre mquinas en varias situaciones.
Primera situa cin: importac in direc ta
de una mquina de un terc er pas
En el caso de una importacin directa de
una mquina procedente de un tercer pas

para su uso en el territorio del EEE, la m


quina deber ser conforme en el momento
de su comercializacin y puesta en servi
cio.
La persona que introduce una mquina en
el territorio del EEE deber disponer de los
medios necesarios, o tener acceso a los
mismos, para garantizar su conformidad.

C6) Directiva 90/384/CEE, de 20 de junio de 1990 (DO L 189 de 20.7.1990. p. 1), modificada por la
Directiva 93/68/CEE (DO L 220 de 31.8.1993, p. 1).
(47) Directiva 90/385/CEE, de 20 de junio de 1990 (DO L 189 de 20.7.1990, p. 17), modificada por la
Directiva 93/68/CEE (DO L 220 de 31.8.1993, p. 1).
(4i) Directiva 90/396/CEE, de 29 de junio de 1990 (DO L 196 de 26.7.1990. p. 15), modificada por la
Directiva 93/68/CEE (DO L 220 de 31.8 .1993, p. 1).
O Directiva 91/263/CEE, de 29 de abril de 1991 (DO L 128 de 23.5.1991, p. I), modificada por la
Directiva 93/68/CEE (DO L 220 de 31.8 .1993, p. 1).
(5,)) Directiva 92/42/CEE, de 21 de mayo de 1992 (DO L 167 de 22.6.1992, p. 17), modificada por la
Directiva 93/68/CEE (DO L 220 de 31.8 .1993, p. 1).
(51) Directiva 93/15/CEE, de 5 de abril de 1993 (DO L 121 de 15.5.1993, p. 20).
(52) Directiva 93/42/CEE, de 14 de junio de 1993 (DO L 169 de 12.7.1993. p. 1).
(") Directiva 93/97/CEE, de 29 de octubre de 1993 (DO L 290 de 24.1.1993, p. 1).
(54) Directiva 94/9/CE, de 23 de marzo de 1994 (DO L 100 de 19.4.1994. p. 1).
(") Directiva 94/25/CE. de 16 de junio de 1994 (DO L 169 de 30.6.1994, p. 15).
(56) Directiva 94/62/CE. de 20 de diciembre de 1994 (DO L 365 de 31.12.1994, 10).
(") Directiva 95/16/CE. de 29 de junio de 1995 (DO L 213 de 7.9.1995, p. 1).
(X) Directiva 97/23/CE. de 27 de mayo de 1997 (DO L 181 de 9.7.1997, p. 1)
(59) Propuesta de directiva (DO C 172 de 7.7.1995. p. 21).
(60) Propuesta de directiva (DO C 70 de 8.3.1994. p. 8), modificada (DO C 22 de 26.1 996, p. 12).
70

Parte jurdica de la directiva sobre mquinas

234.
El fabricante del tercer pas destina su
material al EEE
Cuando un fabricante de un tercer pas

vende un material para uso en el territorio


de la Unin Europea, debe respetar ntegramente las obligaciones tcnicas y administrativas de la Directiva.

235.
El fabricante del tercer pas no destina
su material al EEE

asimismo proceder a la colocacin del


marcado CE.

Una empresa establecida en el EEE puede


no obstante adquirir una mquina nueva
directamente en un tercer pas sin que su
fabricante tenga conocimiento del destino
de la mquina.
El apartado 6 del artculo 8 prev que, en
este caso, el usuario-importador que realiza
el acto de puesta en el mercado se considera un fabricante. Deber modificar el material en aquellos puntos que no cumplan los
requisitos de conformidad tcnica. Dicha
modificacin ser probablemente difcil y
slo podr referirse a aspectos menores, ya
que debe respetarse el principio de integracin de la seguridad en la fase de diseo.
El usuario-importador deber cerciorarse
de que podr obtener un expediente tcnico
de construccin o, en caso contrario, de
que podr constituirlo por s mismo. Le corresponder elaborar y firmar la declaracin de conformidad. Le corresponder
236.
Interpretacin abusiva del apartado 6
del artculo 8
Ningn fabricante, independientemente de
que est o no domiciliado en el EEE, puede invocar esta disposicin para transferir
artificialmente sus responsabilidades a terceros (revendedor, mayorista, usuario,
etc.). Se tratara de un abuso de derecho
manifiesto destinado a eludir la aplicacin
de la Directiva. Slo puede acogerse a esta
disposicin la persona que introduce la
mquina en el mercado, por su cuenta y
237.
Segunda situacin: constitucin de una
mquina nueva a partir de subconjuntos
La segunda frase del apartado 6 asimila al
fabricante a la persona encargada de montar las mquinas o las partes de mquinas

El apartado 6 del artculo 8 permite cargar


a las empresas que adquieren directamente
mquinas en un tercer pas para comercializarlas o ponerlas en servicio en el EEE la
responsabilidad de su conformidad con la
Directiva. Esta frmula se inscribe en la lgica jurdica de la Directiva 85/374/CEE
sobre responsabilidad por los daos
causados por productos defectuosos, que
atribuye a la persona que comercializa el
producto
las
responsabilidades
del
productor. Si el fabricante no est establecido en el EEE, la actuacin judicial se
ejerce contra la persona que comercializa
el producto, es decir, contra el usuario final. El objetivo del apartado 6 del artculo
8 no es incitar a los usuarios a sustituirse al
fabricante, sino todo lo contrario: recaba su
atencin sobre la necesidad de exigir productos conformes o de estar dispuesto a
asumir las responsabilidades de un fabricante.

riesgo. Decide asumir la responsabilidad el


fabricante sin serlo. En cualquier caso, ya
sea o no en contra de su voluntad, la persona que introduzca la mquina en el mercado ser responsable junto con el fabricante
del tercer pas o, llegado el caso, su representante. Las posibilidades de actuacin judicial contra un fabricante domiciliado fuera del EEE son relativamente limitadas, por
lo que es probable que el importador directo
deba asumir slo las consecuencias en caso
de falta de conformidad o accidente.

de diversa procedencia, o al usuario final


que crea para su uso personal una mquina
nueva. Es totalmente indiferente en este caso que los subconjuntos procedan de un
proveedor establecido o no en el EEE.

71

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

La norma por la que se asimila al montador


de subconjuntos o de mquinas a un fabricante debe interpretarse sin perder de vista
la definicin del concepto de mquina y. en
particular, la de conjunto de mquinas
que figura en el segundo prrafo del apartado 2 del artculo 1. Slo se aplicar el
apartado 6 del artculo 8 cuando el conjunto completo pueda calificarse de mquina. En caso contrario (por ejemplo, si se
trata de un ascensor excluido de la Directiva), no se aplicar.
238.
a) Diseo de un conjunto nuevo a partir
de subconjuntos
El montador disea un conjunto nuevo a
partir de varias mquinas. Puede tratarse de
un fabricante, un montador, una empresa
de ingeniera o del propio usuario final. En
la medida en que el montador controla la
totalidad del proyecto, se le considera responsable de la seguridad. Puede comprar o
importar subconjuntos conformes y que
lleven el marcado CE, o comprar o
importar subconjuntos que no lleven el
marcado CE. Segn proceda, estarn
239.
Es sumamente importante que el empresario se preocupe por los temas de seguridad
al definir los pedidos o las especificaciones
tcnicas de los componentes. Estos documentos se redactan a menudo teniendo exclusivamente en cuenta el rendimiento. Es
absurdo considerar que el montaje de mquinas conformes individualmente con la
Directiva d lugar a un conjunto conforme.
La seguridad no es asunto de sumas. El
empresario debe procurar pensar la seguridad en trminos globales y especificar a
cada uno de sus proveedores, que no pueden adivinarlo, la parte que les corresponde
en el conjunto. El empresario debe pensar
que deber constituir un expediente tcnico
global, que no es la suma de los distintos
documentos facilitados por los proveedores. Se trata de algo ms y de algo menos.
De algo ms, en la medida en que el expediente debe proporcionar el anlisis global
de riesgos que, por definicin, desconocen
los distintos proveedores de subconjuntos.
Pero tambin de algo menos, en la medida
72

Esta norma que asimila al montador a un


fabricante es coherente con el rgimen jurdico de los subconjuntos que circulan con
la declaracin de incorporacin prevista en
el apartado 2 del artculo 4. Por medio de
la declaracin de incorporacin del
anexo II.B. los proveedores de subconjuntos advierten solemnemente al montador de
que deber asumir la responsabilidad de la
conformidad del conjunto completo.
Pueden presentarse varios casos:

provistos de los certificados mencionados


en los anexos II.A o II.B. El empresario es
asimismo responsable de los procedimientos
aplicables al conjunto: constitucin del expediente tcnico de conjunto, cumplimiento del anexo tcnico, suministro del manual
de instrucciones generales, colocacin del
marcado CE en un lugar representativo
del conjunto (por ejemplo, en la consola
central de mando) y establecimiento de una
declaracin CE de conformidad en el
que se ponga de manifiesto que se refiere
al conjunto.

en que una parte importante de la documentacin tcnica de los proveedores no


presenta inters alguno habida cuenta de
los objetivos que la Directiva asigna al
expediente tcnico.
En la prctica, no es necesario que el
empresario exija sistemticamente en su
pedido un expediente tcnico elaborado de
conformidad con el modelo de la Directiva.
En cambio, le conviene definir adecuadamente la naturaleza de los datos de seguridad que desea obtener de cada proveedor
para poder realizar el anlisis global de
riesgos. Es probable que muchos parmetros de funcionamiento o muchas caracterstica tcnicas de los subconjuntos influyan en el resultado final. Debe disponerse
de estos datos o poder acceder a ellos. El
mismo argumento se aplica al manual de
instrucciones. El manual de instrucciones
de un conjunto complejo es ms y menos
que la compilacin de los manuales de instrucciones de los subconjuntos. La compi-

Parte jurdica de la directiva sobre mquinas

lacin de los distintos manuales de instrucciones y, en su caso, de las distintas indicaciones de seguridad puede ser totalmente
innecesaria para el usuario final, abrumado ante tanto documento de escasa utili240.
b) Problemas relacionados con la evolucin de los conjuntos complejos
La intervencin del empresario puede producirse varios aos tras la comercializacin
de las mquinas, por ejemplo si se trata de
modernizar una lnea de fabricacin conectando varias mquinas entre s.
El problema se inscribe en el mbito de la
utilizacin de las mquinas cubiertas por la
Directiva 89/655/CEE modificada. Esta ltima establece que el empresario adoptar
las medidas necesarias con la finalidad de
que, mediante un mantenimiento adecuado,
los equipos de trabajo se conserven durante todo el tiempo de utilizacin en un nivel
tal que satisfagan lo dispuesto en la Directiva europea aplicable en el momento de
su primera comercializacin o, en su defecto, lo dispuesto en el anexo tcnico de la
Directiva 89/655/CEE modificada. Esto no
significa que los usuarios no puedan modificar su mquina, sino que sta debe seguir
241.
Naturalmente, esta norma se aplicar siempre que no d lugar a abusos de derecho
destinados a eludir artificialmente la aplicacin de la Directiva sobre mquinas. Es
obvio que si la instalacin compleja en
servicio se reduce a un engranaje o a un motor de principios de siglo y que los subconjuntos que han de incorporarse consisten en
una cadena de produccin nueva de 100 metros, se aplicar la Directiva sobre mquinas
y no la Directiva 89/655/CEE modificada.

dad. El montador debe extraer lo verdaderamente pertinente para el cliente. Debe


aadir a los datos facilitados por los proveedores los datos especficos al funcionamiento del conjunto.

cumpliendo el nivel de seguridad inicial.


La Directiva 89/655/CEE modificada no
impone, claro est, que los usuarios repitan
los procedimientos administrativos cuando
modifiquen material en servicio (expediente tcnico, declaracin, marcado).
La responsabilidad del mantenimiento del
nivel de seguridad previsto por la Directiva
89/655/CEE modificada es una obligacin
social del empresario destinada a garantizar la seguridad de su personal. Esta obligacin no incumbe a los prestadores de
servicios que trabajan en funcin de las rdenes y de los pliegos de condiciones que
determina el usuario. Conviene por tanto
que este ltimo estipule de forma
contractual que el nivel de seguridad deber
mantenerse equivalente al que exiga la
normativa inicial o, en su caso, el anexo
tcnico de la Directiva 89/655/CEE modificada o el anexo I de la Directiva sobre
mquinas si el material modificado se puso
en servicio despus del 1 de enero de 1995.

Directiva sobre mquinas en cuanto el


usuario desea hacer progresar su instalacin. Esta exigencia, adems de carecer de
fundamento jurdico, disuadira a las empresas a la hora de mejorar la seguridad del
material en servicio.

El abuso de derecho inverso por parte de


los organismos de control consistira en
exigir la puesta en conformidad con la

La norma fundamental sigue siendo que


ampliar, modernizar una mquina o aadir
un elemento en emplazamiento preexistente no constituye la comercializacin de una
mquina nueva, incluso si el emplazamiento inicial cumple las disposiciones de la
Directiva sobre mquinas. El nivel de seguridad de la Directiva debe mantenerse.

242.
Slo se considera que hay comercializacin de una mquina nueva si el usuario
(empresario) monta varios componentes
nuevos para poner en servicio un conjunto
complejo nuevo.

Un fabricante o un usuario que sustituya un


componente nuevo en una mquina nueva
que no ha sido an puesta en servicio
deber modificar el expediente tcnico de
fabricacin. El usuario (empresario) se
73

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas


asimila a un fabricante en aplicacin del
artculo 8.6. La ltima frase del apartado 6
debe aplicarse con discernimiento. En
efecto, en el caso de bancos o plataformas
243.
c) Caso de los usuarios de mquinas
que fabrican mquinas para su uso
personal
El apartado 6 del artculo 8 de la Directiva
sobre mquinas impone al usuario que crea
una mquina para su uso personal que cumpla las disposiciones de la Directiva. No se
trata en este caso de la modificacin de una
mquina en servicio, sino del diseo de un
material totalmente nuevo. Aunque no exista ningn problema de libre circulacin, dado que no se comercializa el material, la

de pruebas, puede resultar inaplicable.


Adems, no existen en tal caso problemas
de libre circulacin, es decir, problemas
relacionados con el artculo 100 A.

Directiva sobre mquinas es aplicable para


que el nivel de seguridad de este tipo de
mquinas nuevas sea el mismo que el de las
mquinas disponibles en el mercado. El artculo 2 de la Directiva obliga a los Estados
miembros a velar por la seguridad de las
mquinas en la fase de comercializacin,
pero tambin en la fase de puesta en servicio. Una mquina fabricada por un usuario
por cuenta propia no se comercializa pero
se pone en servicio en el territorio del EEE.
Por consiguiente, se incluye en el mbito
de aplicacin de la Directiva.

244.
Artculo 8.7
Las obligaciones previstas en el apartado 6 no incumbirn a quienes acoplen a
una mquina o a un tractor un equipo intercambiable, tal y como se contempla en
el artculo 1, siempre que los elementos sean compatibles y que cada una de las
partes que constituyan la mquina montada lleve el marcado CE y est acompaada de la declaracin CE de conformidad.

245.
El apartado 7 estipula que el apartado 6 no
se aplica a los equipos intercambiables
que, aunque modifican la funcin de una
mquina, estn diseados para ser
montados y desmontados por el usuario.
En efecto, no se pueden exigir a ste las
competencias que debe poseer el empresario
mencionado en el apartado anterior.

tiene la obligacin de asegurarse, antes de


proceder al montaje de los equipos intercambiables, que stos sean compatibles
con la mquina de base; estas indicaciones
de compatibilidad deben figurar en el manual de instrucciones que acompaa al
equipo intercambiable. Deben figurar indicaciones similares en el manual de instrucciones de la mquina de base.

Recordemos, no obstante, que el usuario


246.

Artculo 9
1. Cada Estado miembro notificar a la Comisin y a los dems Estados miembros
los organismos encargados de efectuar los procedimientos de certificacin a que
se refiere el artculo 8. La Comisin publicar, con carcter informativo, la lista de
dichos organismos en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas y se encargar de la actualizacin de la misma.
2. Los Estados miembros debern aplicar los criterios establecidos en el anexo Vil
para la evaluacin de los organismos que deban notificar. Los organismos que
cumplan los criterios de evaluacin establecidos en las normas armonizadas pertinentes gozarn de la presuncin de que cumplen tales criterios.

74

Parte jurdica de la directiva sobre mquinas

3. Un Estado miembro que haya designado a un organismo deber retirar su


notificacin cuando constate que dicho organismo ya no satisface los criterios
mencionados en el anexo VIL Informar de ello inmediatamente a la Comisin y a
los dems Estados miembros.
247.
Los tres apartados empiezan mencionando
a los Estados miembros. Ello indica de
manera clara que la designacin de los
organismos notificados es responsabilidad
exclusiva suya. La eleccin de los criterios
de designacin tambin es competencia exclusiva de los Estados miembros ( 61 ).
La nica responsabilidad de la Comisin es
publicar la informacin recibida de los
Estados miembros.
Dado que la conformidad con la Directiva
no es divisible, se notifica un organismo
para todo el procedimiento relacionado con
la Directiva. Puede notificarse un organismo tan slo para algunas mquinas del

anexo IV, pueden subcontratarse algunas


pruebas, etc., pero el organismo ser responsable de todo el procedimiento. Slo
pueden existir organismos notificados en
virtud de la Directiva sobre mquinas para
mquinas del anexo IV
Existen organismos competentes que
ofrecen sus servicios a los fabricantes de
mquinas ajenas al anexo IV para ayudarles
en el diseo de sus productos. Estos organismos no son organismos notificados y no
pueden invocar dicha cualidad en su actividad de asesoramiento, aunque sean organismos notificados por otra parte para
mquinas del anexo IV ( 62 ).

248.
El apartado 2 estipula que los criterios que
figuran en el anexo VII establecen el nivel
mnimo que deben reunir los organismos y,
seguidamente, menciona las normas armonizadas pertinentes, que son las de la serie
EN 45000.

un organismo el Estado en cuyo territorio


est radicado. Los dems Estados miembros solamente pueden recurrir a la clusula de salvaguardia (artculo 7) en relacin
con las mquinas examinadas por ese organismo que consideren peligrosas.

El apartado 3 obliga a los Estados a retirar


la notificacin a los organismos que dejen
de cumplir los criterios del anexo VIL Aunque no se diga expresamente, la notificacin podra retirarse por motivos distintos
de la repeticin de exmenes defectuosos,
acuerdos de precios, etc. nicamente puede adoptar medidas a favor o en contra de

Un Estado miembro slo puede notificar


organismos que estn bajo su jurisdiccin,
para conservar sus poderes sobre ellos.
Por consiguiente, no puede haber organismos notificados fuera del EEE, salvo si se
celebran acuerdos de reconocimiento mutuo con algunos terceros pases en lo que
se refiere a la Directiva sobre mquinas.

(61) Vanse los comentarios del apartado 2 del artculo 8.


(62) Vanse los comentarios del apartado 2 del artculo 8.
75

Parte jurdica de la directiva sobre mquinas

Captulo III
Marcado CE

249.

Artculo 10.1
El marcado CE de conformidad est constituido por la sigla CE.
En el anexo III se recoge el modelo que habr de utilizarse.

250.
En el artculo 10 figura informacin prctica sobre el marcado CE.
El marcado CE tiene un solo significado: conformidad con las Directivas europeas de nuevo enfoque. No puede utilizarse con fines comerciales, ya que todos
los productos conformes deben llevar dicho
marcado y que los dems productos no
pueden obtenerla. El marcado CE no es

un marcado de procedencia. El marcado


CE no significa fabricado en la CEE.
El modelo que figura en el anexo III no
puede ser alterado en lo ms mnimo
(letras inclinadas, impresin visual dinmica
u otras fantasas).
Recordemos que los componentes de seguridad no deben recibir el marcado CE en
virtud de la Directiva sobre mquinas.

251.
Artculo 10.2
El marcado CE deber ponerse en la mquina de manera clara y visible de conformidad con el punto 1.7.3 del anexo I.

252.
El apartado 2 indica que el marcado debe
distinguirse claramente de las dems inscripciones que lleve la mquina y que su

tamao debe ser suficientemente grande,


proporcionalmente al de la mquina, para
que sea bien visible.

253.
Artculo 10.3
Queda prohibido poner en las mquinas marcas o inscripciones
confusin con el marcado CE.

254.
El apartado 3 no prohibe que se coloquen
otras marcas tales como el logotipo del fabricante, la marca de calidad voluntaria,
etc., pero prohibe aquellas cuyo grafismo o
significacin pudieran prestarse a confusin con el marcado CE. Este marcado
voluntario no puede referirse a los aspectos
cubiertos por la Directiva.
Existen asimismo marcas obligatorias en la
normativa europea que seguirn estando
junto al marcado CE, tales como las pre-

que puedan crear

vistas para las atmsferas explosivas, el


ruido de las mquinas de obra. etc.
El marcado CE debe colocarse en la
propia mquina. La Directiva prev una
excepcin para los accesorios de eslingado
que incluyen componentes tales como
cables o cuerdas. Es imposible marcar estos
productos. El fabricante puede indicar la
informacin en una placa o en cualquier otro
medio que est slidamente fijado al accesorio (63).

(63) Vase el requisito 4.3.2 del anexo I.


77

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas


255.
Artculo 10.4
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 7:
a) toda comprobacin por un Estado miembro de colocacin indebida del marcado CE supondr para el fabricante o su representante establecido en la
Comunidad la obligacin de volver a poner el producto en conformidad en lo
que se refiere a las disposiciones sobre el marcado CE y a poner fin a la infraccin en las condiciones que establezca dicho Estado miembro;
b) si persistiera la situacin de no conformidad, el Estado miembro deber adoptar todas las medidas adecuadas para restringir o prohibir la comercializacin
del producto de que se trata o para garantizar su retirada del mercado de acuerdo con los procedimientos que establece el artculo 7.
256.
El marcado CE est reservado para los
productos cubiertos por una Directiva que
exija dicha marca. Colocar el marcado en
productos que no se incluyen en el mbito
de aplicacin de una Directiva de nuevo

78

enfoque, como por ejemplo en los componentes o subconjuntos a que se refiere el


apartado 2 del artculo 4, podr considerarse un marcado indebido y abusivo. Se refuerza el vicio de procedimiento.

Parte jurdica de la directiva sobre mquinas

Captulo IV
Disposiciones finales

257.

Artculo 11
Cualquier decisin que se adopte en aplicacin de la presente Directiva y que
suponga una restriccin de la comercializacin y de la puesta en servicio de una
mquina o de un componente de seguridad se motivar de forma precisa. Le ser
notificada cuanto antes al Interesado, indicando las vas de recurso que ofrezca la
legislacin vigente en el Estado miembro de que se trate y los plazos en los que
deben presentarse dichos recursos.

258.
Este artculo viene a ser un complemento,
si no una repeticin, aunque en trminos
ms generales, de la garanta dada a los fa259.

bricantes contra las arbitrariedades de los


Estados, en particular por lo que respecta a
la aplicacin del artculo 7.

Artculo 12
La Comisin adoptar las medidas necesarias para que pueda disponerse de los
datos que cataloguen todas las decisiones pertinentes que afecten a la gestin de
la presente Directiva.

260.
Las decisiones pertinentes adoptadas por la
Comisin, previa consulta o no del Comit
creado por el artculo 6.2 deben estar disponibles. Est todava pendiente de definicin
la forma en que deben estar disponibles.
Por decisin pertinente se puede entender
cada uno de los puntos de la lista siguiente,
que no es exhaustiva:
Notificacin de los organismos que
efectan los exmenes CE de tipo.
Esta publicacin slo tiene un carcter
informativo. No es necesario que la
lista de organismos notificados se
publique en el Diario Oficial de las
Comunidades Europeas para que la notificacin sea vlida.
Referencias de las normas armonizadas. La publicacin de la norma euro261.

pea armonizada es una condicin


imprescindible para que exista la
presuncin de conformidad vinculada
al cumplimiento de las normas europeas
armonizadas. La obligacin para un
Estado miembro de recoger dichas
referencias en su boletn oficial surge a
partir de la fecha de publicacin de la
norma armonizada en el Diario Oficial
de las Comunidades Europeas.
Interpretacin de un requisito esencial
en un caso concreto, previa consulta con
el Comit creado por el artculo 6.2.
Precisiones sobre el mbito de aplicacin en caso de solapamiento con otras
directivas.
Tipos o modelos de mquinas prohibidos a raz de una clusula de salvaguardia cuyo procedimiento subsiguiente
haya llegado a fin.

Artculo 13
1. Los Estados miembros adoptarn y publicarn, antes del 1 de enero de 1992, las
disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente Directiva e informarn de ello inmediatamente a la Comisin.

79

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, stas harn referencia a la presente Directiva o irn acompaadas de dicha referencia en su publicacin oficial. Los Estados miembros establecern las modalidades de la mencionada referencia.
Los Estados miembros aplicarn las disposiciones en cuestin a partir del 1 de
enero de 1993, salvo en lo que respecta a los materiales contemplados en las Directivas 86/295/CEE, 86/296/CEE y 86/663/CEE, para los que dichas disposiciones
sern de aplicacin a partir del 1 de julio de 1995.
2. Por otra parte, los Estados miembros admitirn, para un perodo que finalizar
el 31 de diciembre de 1994, salvo por lo que respecta a los materiales contemplados en las Directivas 86/295/CEE, 86/296/CEE y 86/663/CEE, para los que dicho
perodo finalizar el 31 de diciembre de 1995, la comercializacin y la puesta en
servicio de las mquinas conformes a las normativas nacionales que a 31 de
diciembre de 1992 estuvieran en vigor en sus respectivos territorios.
Las Directivas 86/295/CEE, 86/296/CEE y 86/663/CEE no obstarn a la aplicacin
del apartado 1 a partir del 1 de julio de 1995.
3. Los Estados miembros comunicarn a la Comisin el texto de las disposiciones
de Derecho interno que adopten en el mbito regulado por la presente Directiva.
4. Antes del 1 de enero de 1994, la Comisin estudiar el estado en que se encuentren los trabajos de normalizacin relativos a la presente Directiva y, si fuere
menester, propondr las medidas apropiadas.

262.
Las Directivas siempre se dirigen a los Estados miembros, que tienen la obligacin
de incorporarlas en su Derecho nacional.
Los Estados miembros disponen de cierto
margen en la forma jurdica y en los
medios de incorporacin a su Derecho
interno. Lo importante es alcanzar el efecto
til de la Directiva. La Comisin comprueba
que estas transcripciones son fieles al espritu de la Directiva pero es posible que se
le escapen algunos detalles y que existan
incoherencias entre algunas incorporaciones. Las partes que las descubran deben
comunicrselo a la Comisin.
En este artculo figuran las fechas de entrada en vigor de la Directiva 89/392/CEE y
su primera modificacin (ft4). Contiene varias fechas, ya que era impensable pasar
sin transicin de una reglamentacin a otra.
Se estableci un perodo general de transicin de dos aos con el fin de permitir que:
los organismos notificados puedan realizar los exmenes CE de tipo de las
mquinas del anexo IV;
se liquiden las existencias;
progrese la normalizacin; el apartado 4
estipula que se deber estudiar el estado

de la situacin en este campo antes de


la total entrada en vigor de la Directiva.
La Directiva slo entr en vigor en su totalidad el l de enero de 1995. A partir de esa
fecha, los empresarios no pueden poner en
servicio por primera vez. en virtud de la
Directiva 89/655/CEE modificada, mquinas que no se ajusten a la Directiva sobre
mquinas, aunque ya estn en el mercado.
El perodo de transicin se aplaz y acort
para las mquinas ya cubiertas por una
directiva comunitaria que haya entrado en
vigor plenamente (enfoque antiguo). En
efecto, para stas ya existe la libre circulacin, pero al ser estas directivas recientes,
el legislador pens que no poda pedir a
los fabricantes modificar con demasiada
frecuencia su diseo y que era necesario
dejarles un perodo de recuperacin ms
largo.
En lo que se refiere a las mquinas de elevacin de personas y a los componentes de
seguridad, aadidos al mbito de aplicacin mediante la modificacin que constituye la Directiva 93/44/CEE (f,s), las fechas
indicadas anteriormente suelen aplazarse
en dos aos.

(M) Directiva 89/392/CEE. de 3 de mayo de 1989 (DO L 183 de 29.6.1989. p. 9): Directiva
91/368/CEE. de 20 de junio de 1991 (DOL 198 de 22.7.1991, p. 16).
("5) Directiva 93/44/CEE, de 14 de junio de 1993 (DO L 175 de 19.7.1993. p. 12).
80

Parte jurdica de la directiva sobre mquinas

263.

Directiva 93/44/CEE
Artculo 2.1
Los Estados miembros adoptarn y publicarn antes del 1 de julio de 1994 las
disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar
cumplimiento a lo dispuesto en la presente Directiva e informarn de ello inmediatamente a la Comisin.
Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, stas harn referencia a la presente Directiva o irn acompaadas de dicha referencia en su publicacin oficial.
Los Estados miembros aplicarn las disposiciones en cuestin a partir del 1 de
enero de 1995.
264.
Directiva 93/44/CEE
Artculo 2.2
Wo obstante lo dispuesto en el tercer prrafo del apartado 1, los Estados miembros
pondrn en vigor las disposiciones legales, reglamentarias o administrativas necesarias para dar cumplimiento a las disposiciones mencionadas a continuacin a
partir del 1 de julio de 1994:
punto 10 del artculo 1, a excepcin de las letras a), b) y q);
letras a) y b) del punto 11 del artculo 1;
letras c), d), e) y f) del punto 12 del artculo 1.
265.
Estas excepciones ya no se justifican, por lo
que no requieren explicaciones especficas.
266.
Directiva 93/44/CEE
Artculo 2.3
Por otra parte, los Estados miembros admitirn, por un perodo que finalizar el 31
de diciembre de 1996, la comercializacin y la puesta en servicio de los aparatos
para la elevacin o el desplazamiento de personas as como los componentes de
seguridad conformes a las normativas nacionales en vigor en su territorio en la
fecha de adopcin de la presente Directiva.
267.
El fin del perodo transitorio para los aspectos de elevacin o desplazamiento de
personas, as como para los componentes

de seguridad, se establece en el 31 de diciembre de 1996.

268.
Directiva 93/44/CEE
Artculo 2.4
Los Estados miembros comunicarn a la Comisin el texto de las disposiciones de
Derecho interno que adopten en el mbito regulado por la presente Directiva.
269.
La primera Directiva de modificacin (Directiva 91/368/CEE) ha derogado varias
Directivas de enfoque antiguo. Las dis-

posiciones del artculo 14 de dicha Directiva son las siguientes:

81

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

270.

Directiva 91/368/CEE
Artculo 2
Con efectos a partir del 31 de diciembre de 1994, quedan derogados:
los artculos 2 y 3 de la Directiva 73/361/CEE del Consejo, de 19 de noviembre
de 1973, sobre la aproximacin de las disposiciones legales, reglamentarlas y
administrativas de los Estados miembros relativas a la certificacin y el marcado de cables, cadenas y ganchos, modificada por ltima vez por la Directiva
76/434/CEE;
la Directiva 76/434/CEE de la Comisin, de 13 de abril de 1976, por la que se
adapta al progreso tcnico la Directiva del Consejo, de 19 de noviembre de
1973, sobre la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros relativas a la certificacin y el marcado de cables, cadenas y ganchos.
Con efectos a partir del 31 de diciembre de 1995, quedan derogadas:
la Directiva 86/295/CEE del Consejo, de 26 de mayo de 1986, sobre la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros relativas a las estructuras
de proteccin en caso de vuelco (ROPS) de determinadas mquinas para la
construccin;
la Directiva 86/296/CEE del Consejo, de 26 de mayo de 1986, sobre la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros relativas a las estructuras
de proteccin contra las cadas de objetos (FOPS) de determinadas mquinas
para la construccin;
la Directiva 86/663/CEE del Consejo, de 22 de diciembre de 1986, sobre la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros relativas a las carretillas automotoras de manutencin, modificada por ltima vez por la Directiva
89/240/CEE.

271.
La Comisin Europea ha tenido que especificar las fechas de aplicacin de la Directiva a los ROPS y a los FOPS en una
272.

Comunicacin 94/C publicada en el DO


C 253 de 10 de septiembre de 1994, pgina 3.

Artculo 14
Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros.

273.
En el Tratado de Roma, los destinatarios de
las Directivas son los Estados (en el Tratado
CECA, son los Estados o las empresas). Las
Directivas imponen a los Estados miembros
alcanzar determinados resultados, con cierto margen en cuanto a la forma de incorporacin nacional. El Tribunal de Justicia de
las Comunidades Europeas ha tenido ocasin de recordar la obligacin de optar por
las formas y los medios ms adecuados para garantizar el efecto til de las Directivas
(sentencia del Tribunal de Justicia de 8 de
abril de 1976, asunto 48/75, Ree. p. 497).
Los Estados miembros deben alcanzar los
resultados esperados. En el caso de la
Directiva sobre mquinas, se trata de la libre

circulacin y la seguridad de las personas.


La eleccin de los medios de incorporacin
debe permitir cumplir los objetivos. En este
caso, las medidas de incorporacin han de
ser vinculantes. No son suficientes una
mera recomendacin o circular administrativa (ft6). Las personas sujetas al cumplimiento de las obligaciones previstas por la
Directiva, es decir, en el caso de las Directiva
sobre mquinas, los fabricantes y asimilados, deben poder tener conocimiento de sus
derechos y obligaciones. En algunos casos,
el Tribunal reconoce a los particulares el derecho a invocar las disposiciones de una
Directiva que an no ha sido incorporada si
sus disposiciones son incondicionales.

(''f') Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, sentencia de 25 de mayo de 1982, Comisin/Pases Bajos, asunto 96/81, Ree. p. 1791.
82

Anexo I

274. Requisitos esenciales


de seguridad y salud
relativos al diseo
y fabricacin
de las mquinas y
de los componentes
de seguridad

Algunos requisitos (definiciones del punto


1.1.1 del anexo I. o requisitos lo bastante
claros) son explcitos y figuran sin ningn
comentario. Por otra parte, a veces se mencionan trabajos de normalizacin sin el nmero de la norma correspondiente. Ello se
debe a que, al no haber llegado los trabajos
a la fase de la encuesta pblica, todava no
se conoce el nmero.
El empleo del trmino apropiado en el momento y el lugar necesarios es uno de los
fundamentos de la seguridad, en particular
en la redaccin de normas y manuales de
instrucciones de mquinas.

275.

276.

Se recomienda vivamente leer atentamente la


norma EN 292, que, junto con las nociones
fundamentales para la seguridad, define con
precisin numerosos conceptos y trminos.
Cuando el comentario de determinados requisitos es largo, se ha dividido en varias
partes, precedidas, todas ellas, de un
extracto del requisito que es objeto del
comentario; este extracto se coloca en un
recuadro sin trasfondo.
Recordemos que las normas citadas en los
comentarios se indican como si se hubieran
adoptado (EN xxx), aunque an estn en
proyecto.

A efectos del presente anexo, el trmino mquina designa, ya sea la mquina


como se define en el apartado 2 del artculo 1, ya sea el componente de seguridad como se define en ese mismo apartado.

Observaciones preliminares
Primera observacin preliminar
Las obligaciones establecidas por los requisitos esenciales de seguridad y de salud slo se aplicarn cuando la mquina de que se trate, utilizada en las condiciones previstas por el fabricante, presente el correspondiente riesgo. En todo caso,
los requisitos 1.1.2, 1.7.3 y 1.7.4 se aplicarn a todas las mquinas incluidas en la
presente Directiva.
277.
La aplicacin de los requisitos esenciales
se efecta en funcin de los peligros
Las observaciones preliminares afirman
principios que pueden parecer evidentes,
pero que no por ello son menos importantes. Los requisitos slo se aplican si existe
el peligro. Por tanto, el fabricante debe
realizar la evaluacin de la mquina y buscar los requisitos correspondientes tenien-

do en cuenta que l es el nico capacitado


para hacerlo. En el expediente tcnico
mencionado en el artculo 8 y en el
anexo VI debern aparecer una relacin de
estos requisitos y los medios empleados
para cumplirlos. En el mejor de los casos,
solamente una mquina que funcionase sin
intervencin humana alguna en un local cerrado no necesitara ajustarse a la mayora
de los requisitos esenciales. El anexo tcni83

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

co debe leerse con inteligencia y discernimiento; el Consejo y la Comisin nunca


han tenido la intencin de imponer a un
278.

producto dado requisitos tcnicos que resulten absurdos.

Segunda observacin preliminar


Los requisitos esenciales de seguridad y de salud enunciados en la presente Directiva son imperativos. No obstante, cabe la posibilidad de que, habida cuenta del
estado de la tcnica, no se alcancen los objetivos que dichos requisitos establecen. En tal caso, y dentro de lo posible, la mquina deber disearse y fabricarse
para acercarse a tales objetivos.

279.
La adopcin de soluciones
proporcionadas

de prevencin proporcionadas al riesgo, el


coste y el nivel tcnico del producto.

La aplicacin de los requisitos puede conducir a soluciones demasiado complicadas


u onerosas o incluso imposibles de alcanzar. Por ejemplo, cmo puede disearse
una sierra para trabajar la madera con
avance manual de la pieza cuya hoja pueda
entrar en contacto con la madera, pero no
con la mano del operario? La Directiva no
autoriza a pasarlos por alto, pero reconoce
la importancia del estado de la tcnica (recordemos que uno de los considerandos
menciona, adems, los imperativos econmicos). La Directiva slo impone medidas

La Directiva impone una obligacin de medios ms que de resultados. Es posible que.


dado el estado actual de la tcnica, no puedan alcanzarse por ahora todos los objetivos de la Directiva, pero s dentro de unos
aos. En la prctica, el fabricante debe
construir una mquina adaptada a las necesidades del cliente, haciendo un esfuerzo
por conciliar este imperativo con el de la
seguridad. Esta ltima frase es una de las
definiciones de calidad que la Comisin ha
decidido, por otra parte, promover en la
Unin Europea.

280.
Estado del arte, estado de la tcnica
Definiciones
Nos hemos referido varias veces al estado
de la tcnica. Este concepto es importante
para la aplicacin del nuevo enfoque y
exige una explicacin.
Por estado de la tcnica se entiende todas
las circunstancias que afectan a la fabricacin de un producto: tcnicas, econmicas,
sociales y de medio ambiente. El CEN da
una definicin del estado de la tcnica que
es interesante conocer: Estado desarrollado de las posibilidades tcnicas, en un
momento dado, en lo que se refiere a los
productos, los mtodos y los servicios,
basado en los logros de la ciencia, la tecnologa y la experiencia. Las reglas del arte
incluyen los comportamientos tcnicos
adecuados, accesibles al conjunto de la
profesin de la que depende su aplicacin y
84

que corresponden al estado de la tcnica en


el momento de la realizacin del acto. Las
reglas del arte son generalmente la
expresin de un hbito tcnico y se vinculan, por tanto, a esta fuente del derecho.
Slo los usos probados forman parte de las
reglas del arte, que implican antigedad,
constancia, notoriedad y generalidad. Los
usos tcnicos que forman parte de las reglas
del arte incluyen todos los conocimientos
tericos y prcticos que actualmente se
aplican en las empresas industriales. La
mayor parte de estos usos se transmiten a
los futuros ingenieros y tcnicos a travs de
los centros tcnicos y durante su aprendizaje
en las empresas. Estos usos incluyen, por
ejemplo, las modalidades de representacin
grfica de las piezas mecnicas, el
conocimiento de las soluciones constructivas
(carterizacin de las piezas, tcnicas de
montaje, seleccin de materiales, definicin
del producto, etc.).

Anexo I

281.
Un uso antiguo, constante, notorio y
general
La antigedad del uso tcnico ya no es un
criterio absoluto. Con la rpida evolucin
tecnolgica caracterstica de nuestro tiempo, una tecnologa puede acceder al rango
de reglas del arte sin necesidad de esperar varios aos. Se observa la aparicin de
un hbito de formacin rpida. Algunos
usos pueden ser recientes y estar firmemente anclados en los hbitos tcnicos
de la profesin.
Un uso forma parte de las reglas del arte
cuando es notorio, esto es. cuando es un
uso conocido por los profesionales y cuya
existencia se puede probar con certeza. Este
uso es constante. Tiene una cierta estabilidad
en el tiempo. No es efmero, aunque pueda
quedar obsoleto y acabe por desaparecer
progresivamente. El uso es general. No se limita a la prctica de una sola persona.
Otros criterios permiten delimitar mejor la
naturaleza de las reglas del arte. Slo tie282.
Diferencias entre normas y reglas del arte
Las reglas del arte tienen una realidad independiente y ajena a la normalizacin.
Las reglas del arte no estn escritas. La
norma puede llegar a codificar, en un momento determinado, la regla del arte, pero
pronto puede quedar obsoleta. Se puede intentar, a lo sumo, dar cuenta de ella en un
momento dado. La norma, en cambio, es
283.
Algunas normas pueden codificar las reglas del arte
La coincidencia entre reglas del arte y norma es, sobre todo, una cuestin de hecho.
Algunas normas se pueden utilizar directamente sobre un material (por ejemplo, la
norma ISO 7000, representacin grfica de
smbolos). No es posible generalizar esta
coincidencia. En el mbito de las mquinas, las normas armonizadas no pueden
pretender codificar sistemticamente el
estado del arte, dado que integran muchos

nen en cuenta las tcnicas actuales. Se


trata de las tcnicas que existen en la prctica industrial (en activo), frente a las
tcnicas potenciales o experimentales. Las
tcnicas actuales se oponen tambin a las
tcnicas del pasado. Las tcnicas aptas para formar parte de las reglas del arte deben
ser necesarias, adecuadas y tiles.
Las medidas adoptadas por el profesional
deben ser clsicas y oportunas. La necesidad de recurrir a una tcnica particular
se aprecia en funcin del caso de que se
trate. La tcnica utilizada debe ser proporcionada al objetivo perseguido. Las reglas
del arte se presentan como una gama de
tcnicas seleccionadas entre todas las que
presentan un buen nivel de calidad. Esta
gama ofrece al profesional un cierto margen en la eleccin de los medios que se
pueden aplicar en funcin de las circunstancias, sin obligarle a elegir, de forma sistemtica, la tcnica mejor y ms costosa.
En cambio, el deseo de economizar, aun
cuando se trate de un deseo expresado por
el cliente, nunca podr justificar el incumplimiento de las reglas del arte.

un documento escrito y. por lo tanto, rgido


(entre una revisin y otra), elaborado mediante procedimientos formales y oficiales.
Las reglas del arte tienen un valor consuetudinario. Son obligatorias. Tienen, por
tanto, un alcance jurdico superior al de las
normas. El profesional deber respetar las
reglas del arte, que siempre prevalecern
frente a una norma facultativa que pudiera
ser contraria a las mismas.

otros elementos, como la consideracin de


los requisitos de la Directiva, la voluntad
de los preventores o las reflexiones de
los investigadores y especialistas. Las
reglas del arte que se han de tener en cuenta
son las de los profesionales que tendrn
que aplicarlas. Tambin es cierto que, para
respetar su vocacin, la norma debe siempre mantener cierta relacin con las reglas
del arte de los profesionales que han de
servirse de ella. La definicin del concepto
de norma de la ISO y la Directiva
83/189/CEE modificada (7) prevn que la

(67) Directiva 83/189/CEE, de 28 de marzo de 1983 (DO L 109 de 26.4.1983, p. 8), modificada pollas Directivas 88/182/CEE (DO L 81 de 26.3.1988, p. 75) y 94/10/CE (DO L 100 de 19.4.1994.
p. 30), y Decisin del Consejo de I de enero de 1995 (DO L 1 de 1.1.1995).
85

La reglamentacin comunitaria sob re mquinas

norma tome en consideracin la experien


cia de los profesionales. Varias directivas
europeas, como la Directiva sobre baja
tensin (f,s) o la Directiva sobre la segu
ridad general de los productos (6t), reco
nocen oficialmente la funcin primordial
284.
Necesidad de tener en cuenta todos los
condicionantes
Las reglas del arte tienen en cuenta todos
los condicionantes, incluidos los de tipo
econmico, que surgen a la hora de fabricar
y utilizar una mquina. Los medios emplea
285.
As pues, el normalizador debe tener en
cuenta el estado del arte a la hora de redac
tar una norma, pero la norma no crea el es
tado del arte. El normalizador puede tener
en cuenta otros elementos, como los intere
ses de los aseguradores, los investigadores,
el mundo universitario, etc.
286.

de las reglas del arte en cuanto al cumpli


miento de las obligaciones de seguridad.
La Directiva sobre mquinas no menciona
explcitamente este concepto, subyacente
en todo el anexo I.

dos para alcanzar un objetivo de seguridad,


aceptables segn las reglas del arte en un
momento determinado, dejan de serlo cuan
do las nuevas circunstancias hacen posible
una nueva generacin de mquinas ms se
guras, o el diseo de una mquina diferente
y ms segura para los mismos fines.

Los medios descritos en una norma


armonizada destinada a la aplicacin de
una directiva deben ser siempre factibles, a
diferencia de los objetivos de los requisitos
esenciales, que no siempre lo son.

Tercera observacin preliminar


Los requisitos esenciales de seguridad y salud han sido agrupados en funcin de
los riesgos que cubren.
Las mquinas presentan una serie de riesgos que pueden figurar en distintos
captulos del presente anexo.
El fabricante est obligado a analizar dichos riesgos para indagar cules de estos
riesgos puede presentar su mquina, y a proceder seguidamente a su diseo y
fabricacin teniendo en cuenta el anlisis efectuado.

287.
El a nlisis del riesgo se refiere a todo el
anexo I
Quien se pregunte si los requisitos a los que
ha de responder su mquina son los que
figuran en el captulo 1, 2, 3, 4, 5 o 6 del
anexo I ha de saber que la mquina debe
cumplir todos los requisitos aplicables, sea
cual sea el captulo en que se encuentren,
como ya se ha dicho en el comentario de la
primera observacin preliminar. Sin embar
go, es cierto que la Directiva sobre mqui
nas se elabor, primeramente, en funcin de

los peligros tradicionales de las mquinas


herramienta y derivados (versin original de
14 de junio de 1989, que corresponde a los
captulos 1 y 2 del anexo I). Slo con
posterioridad se integraron los peligros
relacionados con la elevacin y la movilidad,
basndose principalmente en la experiencia
adquirida en el sector del material de eleva
cin y de ingeniera civil. Esta manera de
elaborar la Directiva es importante para la
redaccin de determinados requisitos, pen
sados para un material concreto, y conviene
recordarlo a la hora de interpretar el texto.

C8) Directiva 73/23/CEE, de 19 de febrero de 1973 (DO L 77 de 26.3.1973, 29). modificada por la
Directiva 93/68/CEE (DO L 220 de 31.8.1993. p. 1).
O Directiva 92/59/CEE, de 29 de junio de 1992 (DO L 128 de 11.8.1992, p. 24).
86

Anexo I
288.

1. Requisitos esenciales de seguridad y de salud


1.1. Generalidades
1.1.1. Definiciones
Con arreglo a la presente Directiva, se entiende por:
1) zona peligrosa, cualquier zona dentro y/o alrededor de una mquina en la
cual la presencia de una persona expuesta suponga un riesgo para la seguridad o la salud de la misma;
2) persona expuesta, cualquier persona que se encuentre, enteramente o en
parte, en una zona peligrosa;
3) operador, la(s) persona(s) encargada(s) de instalar, poner en marcha, regular,
mantener, limpiar, reparar, transportar una mquina, etc.

Algunos conceptos clave indispensables


para la comprensin de la Directiva apare-

289.
Zona peligrosa
El concepto de zona peligrosa permite localizar los lugares que supongan un riesgo.
La valoracin del riesgo existente en una
zona se hace sin tener en cuenta los sistemas de proteccin, ya que se trata precisamente de determinar las necesidades de
equipamiento de la mquina al respecto.
En determinados casos particulares, el

290.
Persona expuesta
El concepto de persona expuesta es muy
general. Se refiere, sobre todo, a las personas que pueden encontrarse en las proximidades inmediatas de la mquina y que no
son los operadores o el personal especializado de mantenimiento. Las personas
expuestas pueden ser, pues, el resto del
personal de la empresa o los visitantes. La

291.
Operador
El concepto de operador se define de
manera muy amplia. Se refiere tanto a la
persona encargada de conducir la mquina
en produccin como a la que interviene en
una operacin de mantenimiento o de ma-

cen definidos en el ttulo de los requisitos


esenciales de seguridad.

fabricante deber proteger una zona peligrosa dentro de una zona que es ya objeto
de proteccin. Un compresor est normalmente carterizado y no presenta ningn
riesgo en relacin con los elementos giratorios. Pero cuando el operador tiene que
abrir el crter para efectuar un ajuste, puede resultar necesario carterizar un elemento
interior que se encuentre cerca del rgano
de ajuste.

Directiva sobre mquinas no trata los problemas del entorno exterior de la empresa.
Los vecinos de la empresa no pueden considerarse, por tanto, personas expuestas
con arreglo a la Directiva sobre mquinas.
Este concepto se refiere tambin a los particulares que utilizan una mquina por su
propia cuenta y para su entorno.

nutencin. Es necesario hacer aqu hincapi en el hecho de que la Directiva slo impone una obligacin al fabricante en lo que
se refiere a las distintas configuraciones de
utilizacin, ajuste, montaje, etc., previstas
por el mismo en el manual de instrucciones.
87

La reglamentacin comunitaria sob re mquinas

292.

1.1.2. Principios de integracin de la seguridad


a) Por su misma construccin, las mquinas deb ern ser aptas para realizar su
funcin y para su regulacin y mantenimiento sin que las personas se expon
gan a riesgo alguno cuando las operaciones se lleven a cab o en las condicio
nes previstas por el fab ricante.
Las medidas que se tomen deb ern ir encaminadas a suprimir los riesgos de
accidente durante la vida til previsib le de la mquina, incluidas las fases de
montaje y desmontaje, incluso cuando los riesgos de accidente resulten de
situaciones anormales previsib les.
b) Al optar por las soluciones ms adecuadas, el fabricante aplicar los siguientes
principios, en el orden que se indica:
eliminar o reducir los riesgos en la medida de lo posible (integracin de la
seguridad en el diseo y fab ricacin de la mquina);
adoptar las medidas de proteccin que sean necesarias frente a los riesgos
que no pueden eliminarse;
informar a los usuarios de los riesgos residuales deb idos a la incompleta
eficacia de las medidas de proteccin adoptadas, indicar si se requiere una
formacin especial y sealar si es necesario un equipo de proteccin indi
vidual.
c) Al disear y fabricar la mquina y al redactar las instrucciones, el fabricante de
be prever, no solamente un uso normal de la mquina, sino tamb in el uso que
de la mquina puede esperarse de forma razonable.
Cuando el empleo anormal de la mquina entrae un riesgo, sta deb er estar
diseada para evitar que se utilice de manera anormal. En su caso, en las
instrucciones de empleo deb ern sealarse al usuario las contraindicaciones
de empleo de la mquina que, segn la experiencia, pudieran presentarse.
d) En las condiciones previstas de utilizacin, habrn de reducirse al mnimo po
sible la molestia, la fatiga y la tensin psquica (stress) del operador, teniendo
en cuenta los principios ergonmicos.
e) El fab ricante, en la etapa de diseo y de fab ricacin, tendr en cuenta las
molestias que puede sufrir el operador por el uso necesario o previsib le de
equipos de proteccin individual (por ejemplo: calzado, guantes, etc.).
f) La mquina deb er entregarse con todos los equipos o accesorios especiales
y esenciales para que pueda ser regulada, mantenida y usada sin riesgos.

293.
(Extracto)
[1.1.2. Principios de integracin de la seguridad
a)

Por su misma construccin, las mquinas debern ser aptas para realizar su
funcin y para su regulacin y mantenimiento sin que las personas se
expongan a riesgo alguno cuando las operaciones se lleven a cabo en las
condiciones previstas por el fabricante.

Las medidas que se tomen debern ir encaminadas a suprimir los riesgos de


accidente durante la vida til y previsible de la mquina, incluidas las fases de
montaje y desmontaje, incluso cuando los riesgos de accidente resulten de
situaciones anormales previsibles.
()]

88

Anexo I
294.

El principio de integracin de la
seguridad desde la fase del diseo
ste es probablemente el punto ms
importante del anexo I y el fabricante debe
tenerlo presente en todo momento.
La integracin de la seguridad es el planteamiento fundamental de la Directiva.
295.
El concepto de vida til previsible
La vida til previsible de la mquina es una
nocin importante de estos primeros requisitos (recordemos que la primera observacin preliminar insiste en el carcter obligatorio del requisito del punto 1.1.2 para
todas las mquinas).
La Directiva sobre mquinas slo obliga a
que se tenga en cuenta la vida til
previsible de la mquina cuando sta tiene
una incidencia directa sobre la seguridad
del material.
La durabilidad de la mquina, es decir, la
duracin potencial de funcionamiento de
una mquina para las funciones que le han
sido asignadas, en unas condiciones de utilizacin y de mantenimiento dadas, no est
regulada por la Directiva cuando no afecta a
la seguridad. Los problemas de disponibilidad operativa, de rendimiento industrial o
de duracin de la garanta contractual se derivan del derecho comn de los contratos.
La vida til previsible de la mquina puede
tener un impacto sobre la seguridad de algunos materiales. Existen, por ejemplo,
296.
Condiciones previstas por el fabricante:
consideracin de los datos antropomtricos fundamentales
Otros conceptos importantes son las condiciones previstas por el fabricante y las
situaciones anormales previsibles. Obviamente, el fabricante debe obrar de buena
fe cuando fija las condiciones de
utilizacin de la mquina. Para evitar que
se proteja fijando condiciones demasiado
estrictas, la Directiva le pide que estudie

Ya desde la fase del diseo debe estar integrada la seguridad, no solamente por lo que
respecta al uso de la mquina en funcionamiento, sino tambin al reglaje, el mantenimiento, el montaje y el desmontaje (vase
el punto 1.7.4). Esta precisin aparece en
el primer apartado del punto 1.1.2 y se repite en la definicin de operador del punto
1.1.1.

ciertas gras diseadas exclusivamente para la elevacin de una sola carga a intervalos regulares. Se conoce, pues, con mucha
exactitud el peso de la carga a desplazar y
el nmero de operaciones que la gra ha de
efectuar durante el tiempo de explotacin
previsto. Si la duracin corresponde a
10 000 operaciones de elevacin, el fabricante no tendr que calcular una gra para
un milln de operaciones.
El fabricante es quien evala la vida til
previsible de una mquina que funcione en
condiciones de seguridad. No se trata slo
de la duracin en el tiempo, sino, por ejemplo, de la realizacin de un nmero mximo de operaciones. La vida til puede expresarse en miles de horas o en miles de ciclos. Partiendo de esta previsin realizar,
pues, sus clculos de resistencia y de fatiga, seleccionar los componentes, redactar las instrucciones de mantenimiento, etc.
El fabricante la debe mencionar en el expediente tcnico, en el caso de que pueda influir sobre la integracin de la seguridad en
el diseo, para justificar determinadas opciones, pero no est obligado a comunicarlo al cliente, a no ser que forme parte de las
condiciones del contrato.

tambin las situaciones anormales previsibles. Por ejemplo, al disear la ergonomia


de una mquina basndose en los datos antropomtricos masculinos, limitando, en el
manual, el uso de la mquina a los hombres, sin posibilidad de realizar ajustes,
cuando se sabe que la actividad en cuestin
es realizada indistintamente por hombres y
mujeres, no se est teniendo en cuenta una
situacin razonablemente previsible.
Una mquina de tales caractersticas no satisfara ni el presente requisito ni el enun89

La reglamentacin c omunitaria sobre mquinas

ciado en la letra d) del mismo punto 1.1.2.


En algunos casos, el procedimiento ergon
mico consistir en buscar el mejor compro
miso posible entre las condiciones de traba
jo y los datos antropomtricos. As, en el
caso de las mquinas mviles de dimensio
nes muy pequeas (minipalas, por ejem
297.
Las condiciones anormales previsibles, co
mo los movimientos instintivos o reflejos
del operador, son a veces ms difciles de
determinar. En cambio, si los dispositivos
de seguridad instalados son tales que pue
den causar incomodidad al operador o una

plo), no siempre ser posible equiparlas


con cabinas de dimensiones amplias, pero
se podrn tomar otras medidas para adaptar
el puesto de conduccin a los operadores y
reducir la carga postural ejercida sobre el
mismo.

disminucin demasiado importante de la


productividad, es previsible que el usuario
se sienta tentado a retirarlos. El diseador
deber tener en cuenta esta eventualidad en
su anlisis de riesgo.

298.
(Extracto)
[1.1.2. Principios de integracin de la seguridad
(...)
b)

Al optar por las soluciones ms adecuadas, el fabricante aplicar los siguien


tes principios, en el orden que se indica:
eliminar o reducir los riesgos en la medida de lo posible (integracin de
la seguridad en el diseo y la fabricacin de la mquina);
adoptar las medidas de proteccin que sean necesarias frente a los
riesgos que no puedan eliminarse;
informar a los usuarios de los riesgos residuales debidos a la
incompleta eficacia de las medidas de proteccin adoptadas, indicar si
se requiere una formacin especial y sealar si es necesario un equipo
de proteccin individual.

()]

299.
Este apartado exige del fabricante que
mencione claramente en el manual de
instrucciones los usos previstos de la m
quina. El punto 1.1.2 a) habla de las fases
de montaje y de desmontaje y, por tanto, el
redactor del manual deber tratar estos
puntos con cuidado, ya que es en estos ca
sos cuando con frecuencia se hacen gestos
anormales que pueden ser causa de acci
dentes. El fabricante determinar la parte
de las operaciones de montaje y de des
montaje que normalmente incumben al
cliente. El fabricante tendr la posibilidad
de reservarse la totalidad o parte del mon
taje. Esta restriccin puede estar justificada
por la tecnicidad de la operacin, por su al
ta precisin o por motivos de seguridad. Si
el fabricante considera que una parte de las
operaciones de montaje sobrepasa las capa
cidades tcnicas del cliente, deber infor
90

mar a este ltimo de la necesidad de que


dichas operaciones sean realizadas por un
especialista. El fabricante no est obligado
a comunicar los datos tcnicos relativos a
las operaciones que no le corresponden al
cliente.
Si una mquina puede ser utilizada con va
rias configuraciones que exijan dispositivos
de proteccin especficos, en el manual de
bern figurar todas las indicaciones necesa
rias para que, en cada configuracin, la
mquina se utilice con dichos dispositivos.
La misma atencin deber prestarse a la in
vestigacin y a la indicacin del contexto
de utilizacin de la mquina y de las con
traindicaciones de empleo. Un fabricante
que vende una amasadoramezcladora in
dustrial a un restaurante no tiene por qu

Anexo I

disearla con dispositivos antideflagrantes,


pero ese mismo aparato no se podr vender
a determinadas industrias qumicas o laboratorios sin estar equipada con dichos dispositivos.

factorio un simple aviso en el manual de


instrucciones de que existen dispositivos de
precio econmico que pueden integrarse en
la mquina y que garantizan automticamente la eliminacin o la limitacin de los
riesgos considerados.

Por ltimo, no se puede considerar satis300.


(Extracto)
[1.1.2. Principios de integracin de la seguridad
(...)
c)

Al disear y fabricar la mquina y al redactar las instrucciones, el fabricante


deber prever, no solamente un uso normal de la mquina, sino tambin el
uso que de la mquina puede esperarse de forma razonable.
Cuando el empleo anormal de la mquina entrae un riesgo, sta deber estar diseada para evitar que se utilice de manera anormal. En su caso, en las
instrucciones de empleo debern sealarse al usuario las contraindicaciones
de empleo de la mquina que, segn la experiencia, pudieran presentarse.

(-)]

301.
Qu es razonable prever?
Lo que la experiencia ensea...
El requisito 1.1.2 a) obliga al fabricante a
tener en cuenta las situaciones anormales
previsibles. La letra c) insiste nuevamente
en esta necesidad, que se ha de recoger en
el manual de instrucciones. Los juristas
califican este tipo de concepto borroso y
flexible de norma jurdica. Una persona
razonable desde el punto de vista jurdico
es una persona dotada de discernimiento y
de una capacidad de comprensin normal
(media), que no sea, por tanto, ni un genio
ni un loco. Las capacidades que se le suponen al operador se aprecian de manera terica y abstracta. Este planteamiento exige
un verdadero esfuerzo del fabricante. Los
departamentos de proyectos de los fabricantes estn tan familiarizados con el diseo
del producto que a veces les resulta difcil
comprender las reacciones de los usuarios.
Las experiencias recogidas por el servicio
302.
En cualquier caso, la nocin de razonablemente previsible debe neutralizar lo
irracional en materia tcnica y el maximalismo del tipo del gato en el microondas.
Los acontecimientos razonablemente pre-

postventa pueden ser preciosas para determinar el perfil medio del pblico destinatario. El fabricante slo est obligado a prever situaciones razonables, es decir, que
se ajusten a la racionalidad, a la lgica, a
los hbitos, a la sensatez. La apreciacin
del fabricante debe mantenerse en un justo
medio. En la prctica, el fabricante podr
recurrir a los mtodos estadsticos de evaluacin del riesgo que proponen determinadas normas. Pero se trata ms de un juicio
de valor cualitativo que de un juicio matemtico.
Por ejemplo, si la posicin del resguardo es
tal que pueda preverse su utilizacin como
estribo (resguardo de un mezclador proyector de mortero o de determinadas mquinas
agrcolas), conviene asegurarse de que estos protectores tengan una resistencia suficiente para soportar el peso de un operario
aumentado con el de las herramientas o
materiales necesarios para trabajar.

visibles son, por fortuna, menos frecuentes que los acontecimientos posibles, y
los acontecimientos posibles, afortunadamente menos frecuentes que los imaginarios.
91

La reglamentacin c omunitaria sobre mquinas

303.
Cumplimiento de la legisla cin por
parte del usuario

Importa ncia de la Directiva 89/655/CEE


modificada y de las normativas locales

El uso normal que cabe razonablemente es


perar del usuario profesional de una mqui
na es, en primer lugar, el cumplimiento de
la legislacin relativa a la utilizacin de
equipos de trabajo (Directiva 89/655/CEE
modificada) (7I)). Esta Directiva especifica
las medidas de organizacin que deben
adoptar los empresarios del EEE para la
aplicacin de las mquinas. Hace hincapi
en la formacin y la informacin de los tra
bajadores y en la puesta a disposicin de
instrucciones para el uso de las mquinas.
El empresario debe velar tambin por que
se realice una comprobacin inicial de las
mquinas, cuya seguridad depende de las
condiciones de instalacin antes de la pues
ta en servicio efectiva del material. Las m
quinas que puedan sufrir deterioros capaces
de originar situaciones peligrosas deben ser
objeto de comprobaciones peridicas.
304.
Ca so de las mquinas nuevas
modificadas por el usuario antes de su
primera puesta en servicio
Los usuarios tienen la obligacin de adap
tar, en caso necesario, sus nuevos equipos a
las condiciones particulares de su empresa.
La Directiva 89/655/CEE prev, en efecto,
que el empresario adopte las medidas nece
sarias para que los equipos de trabajo pues
tos a disposicin de los trabajadores en la
empresa se adecen al trabajo que han de
realizar o estn convenientemente adapta
dos para ello (artculo 3). Algunos usuarios
no encuentran en el mercado mquinas que
satisfagan enteramente sus necesidades y
tienen el derecho de modificar las mqui
nas nuevas adquiridas antes de su primera
puesta en servicio, siempre que mantengan

Incumbe a los usuarios elegir materiales


compatibles con el entorno de trabajo. La
Directiva 89/655/CEE modificada estable
ce, en efecto, que, a la hora de elegir las
mquinas, el empresario tenga en cuenta
las condiciones y caractersticas especfi
cas de trabajo y los riesgos existentes en la
empresa. Esta prescripcin se refiere, en
primer lugar, a los puestos de trabajo y a
los posibles riesgos adicionales derivados
de la utilizacin de la nueva mquina
(artculo 3).
Los usuarios deben cumplir tambin las
otras reglamentaciones tcnicas relaciona
das con la aplicacin de las mquinas. A
menudo, estas reglamentaciones son espe
cficas de los Estados miembros, aunque
algunas de ellas sean objeto de una armoni
zacin mnima a nivel europeo. Se trata,
principalmente, de las prescripciones rela
tivas a la metrologa legal, a las limitacio
nes de emisiones contaminantes en el me
dio ambiente y los lugares de trabajo, y a
las normas de diseo de los edificios ( 7I ).

el nivel de seguridad originario y que cum


plan las obligaciones formales de la Direc
tiva sobre mquinas (nueva declaracin,
complemento del manual de instrucciones,
etc.). En la prctica, la modificacin de una
mquina nueva por el usuario, antes de su
primera puesta en servicio efectiva, libera
al fabricante de la responsabilidad de la
modificacin o de las consecuencias que
sta pueda tener sobre los componentes
que no hayan sufrido cambios. En determi
nados casos, los fabricantes pueden adver
tir al usuario de que cualquier modificacin
de la mquina suministrada anula la decla
racin de conformidad de origen, e incluso
la garanta contractual. La obligacin de
poner en servicio una mquina de acuerdo
con la Directiva recae entonces en el usua
rio. La declaracin de conformidad expedi

(70) Directiva 89/655/CEE. de 30 de noviembre de 1989 (DO L 393 de 30.12.1989. p. 13). Esta Di
rectiva ha sido modificada por la Directiva 95/63/CE (DO L 335 de 30.12.1995. p. 28).
(71) Las principales directivas relativas a la salud y la seguridad en el trabajo aplicables a las empre
sas usuarias del EEE estn recogidas en Europa social, salud seguridad en el trabajo en la Co
munidad Europea (ISSN 02550792). disponible en la Oficina de Publicaciones Oficiales de las
Comunidades Europeas (Luxemburgo).
92

Anexo I

da por el fabricante slo se refiere a la mquina en su estado inicial. Se puede considerar que el usuario debe redactar una nueva declaracin que certifique la conformidad de la nueva mquina modificada. Tal
vez sea excesivo asimilar completamente a
un usuario que transforma una mquina
nueva a otro que construye una mquina
para uso propio. Este ltimo caso es el que
se contempla en el apartado 6 del artculo 8
de la Directiva, artculo que asimila entera305.
Modificacin de una mquina con
arreglo a la Directiva sobre mquinas
despus de su primera puesta en servicio
Despus de la primera puesta en servicio,
el usuario siempre puede modificar la mquina. La Directiva sobre mquinas deja de
ser aplicable para ser sustituida por la Directiva 89/655/CEE modificada, que en el
apartado 2 de su artculo 4 establece que
el empresario adoptar las medidas necesarias con la finalidad de que, mediante un
mantenimiento adecuado, los equipos de
306.
Presuncin del cumplimiento de la
normativa por el usuario
Para un juez, la mxima de que nadie
puede ignorar la ley es una presuncin
irrefragable tanto para el usuario como para el fabricante. En cambio, no existe la
presuncin de conocimiento de las normas
facultativas. El vendedor de automviles
307.
Cumplimiento de las reglas del arte
por los profesionales
El fabricante puede tambin considerar
previsible la utilizacin de su mquina
segn las reglas del arte del sector cliente. Un panadero utiliza una artesa segn las
tradiciones de su oficio, un obrero de la
construccin utiliza un martillo para
romper el hormign segn las buenas
prcticas de su oficio. Sin embargo, en la
prctica, es importante que el vendedor trate
de informarse de las prcticas de los usuarios. En su caso, el vendedor tendr inters
en proscribir explcitamente determinadas

mente al fabricante a quien construye una


mquina para uso propio. En nuestra opinin, el que modifica una mquina nueva
slo es asimilable al fabricante en lo que se
refiere a la parte modificada. No nos parece, pues, equitativo exigirle, por ejemplo,
la elaboracin de un expediente tcnico de
fabricacin para las partes que no haya modificado (a no ser que las modificaciones
incidan sobre la seguridad de las mismas).

trabajo se conserven durante todo el tiempo


de utilizacin en un nivel tal que satisfagan, segn el caso, las disposiciones de la
letra a) o b) del apartado 1 , obligando, por
tanto, al usuario a mantener el nivel exigido por los requisitos esenciales de
seguridad de la Directiva sobre mquinas.
En caso de modificacin, el usuario deber
garantizar que este nivel no se vea alterado,
si bien no est obligado a redactar una nueva declaracin ni a cumplir los procedimientos administrativos de la Directiva sobre mquinas.

supone que su cliente respeta el cdigo de


circulacin. La jurisprudencia nunca ha
prohibido al vendedor la venta de vehculos que no puedan sobrepasar los 90 km/h
en carretera. El vendedor de una sierra de
cadena supone que su mquina no servir
para matar, accin prohibida por las legislaciones de los Estados signatarios del
EEE.

prcticas conocidas que forman parte de


los malos usos previsibles del cliente. La
costumbre de algunos carniceros de cortar
la carne congelada con sierras para madera
podra, por ejemplo, ser objeto de una contraindicacin por parte de los vendedores
de estos materiales. Es importante precisar
que, contrariamente a lo que algunos piensan, el fabricante no est obligado a disear
su mquina para limitar los riesgos derivados del mal uso deliberado. Aunque en los
muelles de algunos puertos europeos se
pueden contemplar a veces carreras de carretillas automotoras, los fabricantes de las
mismas no tienen la obligacin de equipar

93

La reglamentacin c omunitaria sobre mquinas

sus materiales con carretillas de carreras.


Aunque en determinados oficios de la
construccin sea de uso comn el trans
porte de personas sobre las horquillas de
los elevadores, los fabricantes de elevado
res no estn por eso obligados a disearlos
como elevadores de personas. El hecho de
que pasajeros ocasionales se monten en
308.
Cumplimiento del contrato y del
manual de instrucciones

los laterales de mquinas de obras no obli


ga al fabricante a proveerlas de estribos.
Para un consumidor privado no existen
propiamente reglas del arte. El compor
tamiento previsible de un consumidor es el
de un buen padre de familia.

El uso razonablemente previsible de un


producto es tambin un uso conforme con
las obligaciones contractuales suscritas por
el comprador. Esta observacin es impor

tante en el caso de las mquinas complejas


que han dado lugar a la elaboracin de un
pliego de condiciones detallado para las
dos partes. El cumplimiento del mtodo de
trabajo tiene un gran valor contractual en la
medida en que es una condicin implcita,
o incluso explcita, del contrato.

309.
Los compradores estn sujetos a una
obligacin contractual de diligencia en la
aplicacin del producto que es la contra
partida legtima de la obligacin del vende
dor en lo que se refiere a la seguridad y la

informacin. El conocimiento del modo de


empleo y su cumplimiento por el usuario
tiene valor de uso. Y este uso est especial
mente claro cuando el comprador es un
profesional informado.

310.
(Extracto)
[1.1.2
Principios de integracin de la seguridad
(...)
d)

En las condiciones previstas de utilizacin, habrn de reducirse al mnimo


posible la molestia, la fatiga y la tensin psquica (stress) del operador,
teniendo en cuenta los principios ergonmicos.

()]

311.
Consideracin de las condiciones de
trabajo en el diseo de la mquina
La ergonomia permite al fabricante tener
en cuenta las dimensiones corporales al
disear su equipo e invita a evaluar las
posturas del operador, los movimientos del
cuerpo, la fuerza fsica. El desarrollo de los
automatismos ha reducido el esfuerzo fsico,
pero a menudo exige un aumento de la
atencin por parte del operador para con
trolar la mquina. As pues, es importante
que el diseador elija cuidadosamente los
312.
Papel de las normas ergonmica s
Las normas europeas pueden ser tiles, es

94

medios de sealizacin con que se ha de


equipar la mquina. Tambin en este aspec
to es necesario alcanzar un equilibrio. El
exceso de informacin puede restar clari
dad al mensaje. Hay que sopesar muy bien
los tipos, la claridad y la frecuencia de vi
sualizacin de los mensajes. Se ha de pres
tar una atencin especial al diseo de los
dispositivos de control: manijas, mandos,
cuadros. La iluminacin de la mquina pre
vista por el fabricante debe evitar, sobre to
do, los riesgos de deslumbramiento, los
efectos estroboscpicos.

pecialmente la norma EN 6141, que defi


ne los principios y conceptos de la ergono
mia aplicados a los equipos de trabajo,

Anexo I

la EN 894, que define las posiciones co


rrectas de los dispositivos de mando, la
norma EN 979, que define las principales
dimensiones del cuerpo humano y la nor
ma EN 1005, que define los lmites del es
fuerzo exigible.
Las normas generales de ergonomia elabo
radas por el CEN presentan los principios

313.
Necesidad de la ergonomia de las medidas
de prevencin
Hay que hacer una observacin importante
sobre la ergonomia de los propios sistemas
de seguridad. Es necesario saber renunciar
a un dispositivo de seguridad que aumente
excesivamente la dificultad de las tareas.
Las medidas de prevencin deben seguir
siendo ergonmicas. As, por ejemplo, la
reduccin del ruido de una mquina, una
medida excelente en s misma, puede aca
bar causando verdaderos problemas cuando

que han de adaptarse a la realidad de cada


mquina. No se puede hacer una aplicacin
abstracta a priori. Las normas C sirven
para precisar la aplicacin de los principios
generales de la ergonomia en cada caso
particular. Cuando no exista norma C, el
fabricante tratar de encontrar, en la medi
da de lo posible, una aplicacin concreta a
los principios generales.

el operador utilice el ruido como fuente de


informacin (sobre el rgimen de la mqui
na, sobre los incidentes de produccin). Se
ha de buscar el equilibrio. No se puede, por
tanto, imponer arbitrariamente al fabricante
un dispositivo de seguridad determinado sin
tener en cuenta el contexto general de utili
zacin de los productos. La Directiva sobre
mquinas invita a los especialistas en mate
ria de prevencin a no recurrir a soluciones
hechas, sin realizar previamente un es
fuerzo de reflexin sobre su conveniencia
para la mquina y el riesgo de que se trate.

314.
(Extracto)
[1.1.2
principios de integracin de la seguridad
(...)
e)

El fabricante, en la etapa de diseo y de fabricacin, tendr en cuenta la


molestias que puede sufrir el operador por el uso necesario o previsible de
equipos de proteccin individual (por ejemplo: calzado, guantes, etc.).

()]

315.

Prever el uso de equipos de proteccin


individual (EPI)
El fabricante de la mquina debe tener en
cuenta el uso razonablemente previsible de
los equipos de proteccin individual duran
te la utilizacin normal del material. En
caso necesario, las partes de la mquina y,
sobre todo, los mecanismos de control
debern dimensionarse y disearse para ser
accionados por operadores equipados con
EPI. En el caso de algunas mquinas, el
uso de EPI no es slo previsible, sino inevi
table. Las mquinas que han de funcionar

en condiciones extremas de temperatura,


tanto de fro como de calor, obligan a utili
zar prendas de proteccin. En tales casos,
los mecanismos de control debern poderse
manejar con guantes. Ms habitual an es la
necesidad de dimensionar los pedales de
mando de muchas mquinas industriales pa
ra su utilizacin con calzado de seguridad.
El uso de equipos de proteccin individual
para prevenir los riesgos residuales de la
mquina es uno de los datos importantes
que el fabricante debe incluir en el manual
de instrucciones.
95

La reglamentacin c omunitaria sobre mquinas

316.
Recomendar el EPI a decua do
En la medida en que est previsto que la
mquina se utilice con equipos de protec
cin individual (por ejemplo, una fijadora
con mscara), el fabricante puede recomen
dar explcitamente el tipo de EPI ms ade
cuado. En todo caso, el fabricante puede
invitar a sus clientes a utilizar solamente la
mquina con equipos de proteccin indivi
dual conformes
con
la Directiva
89/686/CEE (72), modificada, relativa al
diseo de EPI debidamente provistos del
marcado CE.
A menudo es difcil que el fabricante haga
una recomendacin muy precisa para la

eleccin de un EPI. ya que no conoce ne


cesariamente todos los contextos de utiliza
cin de su mquina ni los productos que
van a aplicarse. Pero podr exhortar (en el
manual de instrucciones) a los usuarios a
cumplir la Directiva 89/656/CEE ("). don
de se precisan las modalidades de utiliza
cin de los EPI por los trabajadores. La
Comisin public una Comunicacin (74)
con el fin de orientar a los usuarios en la
eleccin de EPI. Esta Comunicacin preci
sa las circunstancias y las situaciones de
riesgo en las que es necesario utilizar estos
equipos, as como los factores que se han
de tener en cuenta a la hora de elegirlos.
Este documento puede ayudar al fabricante
a documentar sus instrucciones.

317.
(Extracto)
[1.1.2
principios de integracin de la seguridad
(...)
f)

La mquina deber entregarse con todos los equipos o accesorios especiales


y esenciales para que pueda ser regulada, mantenida y usada sin riesgos.

()]

318.
Suministro de accesorios
El derecho comn de los contratos obliga
al vendedor a suministrar el producto con
sus accesorios y con todo lo que est desti
nado a su uso permanente. La Directiva so
bre mquinas hace una aplicacin particu
lar a los problemas de seguridad de esta
norma general, admitida en la mayor parte
de los Estados signatarios del EEE. El re
quisito esencial contempla principalmente
los accesorios tcnicos, por ejemplo, llaves
especiales, cuando el operador no puede
utilizar llaves ordinarias. Puede tratarse de
manijas de manutencin. Se puede plantear
la cuestin de saber si el fabricante est
obligado a suministrar EPI. La respuesta es

negativa, excepto en el caso en que la utili


zacin de la mquina requiera EPI especia
les que no existan en el mercado (por ejem
plo, gafas protectoras contra los rayos lser
cuya longitud de onda sea especfica de la
mquina). Los empresarios estn obligados
a proporcionar EPI. en aplicacin de la
Directiva 89/655/CEE, modificada. En el
caso de algunas mquinas destinadas al
gran pblico, cuando es difcil obtener el
EPI requerido, el fabricante puede estar
interesado en suministrar el material con el
EPI. Hay que recordar que. cuando el uso
del EPI es necesario para la seguridad del
operador, el fabricante tiene la obligacin
de mencionar esta necesidad en su manual
de instrucciones.

(7) Directiva 89/686/CEE. de 21 de diciembre de 1989 (DO L 399 de 30.12.1989. p. 18). modificada
por las Directivas 93/68/CEE (DO L 220 de 31.8.1993. p. 1). 93/95/CEE (DO L 276 de
9.11.1993, p. 11) y 96/58/CE. de 3 de septiembre de 1996 (DO L 236 de 18.9.1996. p. 44).
(") Directiva 89/656/CEE, de 30 de noviembre de 1989 (DO L 383 de 30.12.1989. p. 13).
(74) Comunicacin n 89/C328/02 de la Comisin, relativa a la valoracin, desde el punto de vista de
la seguridad, de los equipos de proteccin individual, con vistas a su eleccin y utilizacin (DO
C 328 de 30.12.1989. p. 2).
96

Anexo I
319.
La Directiva slo contempla los
accesorios de seguridad
El requisito esencial slo se refiere a los accesorios directamente relacionados con la
seguridad de la mquina. No se puede invocar este artculo para exigir el suministro de
otros tipos de accesorios. El derecho comn
puede regular eventualmente este tipo de
cuestiones. La Directiva sobre mquinas no
obliga al fabricante a suministrar las herramientas u opciones de la mquina. Hay que
recordar al respecto que un dispositivo de
seguridad nunca podr venderse de manera
optativa. Por su parte, el comprador no podr exigir de un fabricante el suministro de
320.

una mquina desprovista de su dispositivo


de seguridad. El consentimiento de tales
prcticas por parte del comprador no exime
al fabricante de su responsabilidad con
arreglo a la Directiva sobre mquinas,
quedando evidentemente comprometida la
responsabilidad del comprador.
La Directiva sobre mquinas no impone el
suministro de otros accesorios jurdicos
como, por ejemplo, los permisos administrativos no contemplados por la Directiva
sobre mquinas, los ttulos de propiedad o
las garantas contractuales. La Directiva
sobre mquinas no pretende regular todos
los aspectos de la venta de maquinaria.

1.1.3. Materiales y productos


Los materiales que se hayan empleado para fabricar la mquina, o los productos
que se hayan utilizado y creado durante su uso, no originarn riesgos para la
seguridad ni para la salud de las personas expuestas.
Especialmente cuando se empleen fluidos, la mquina se disear y fabricar
para que pueda utilizarse sin que surjan riesgos provocados por el llenado, la
utilizacin, la recuperacin y la evacuacin.
321.
Prevencin de los riesgos relacionados
con los materiales y los productos
El requisito 1.1.3 se refiere tanto a los riesgos generados por los materiales utilizados
para construir la mquina como, llegado el
322.
Materiales componentes de la mquina
El diseador deber utilizar las reglas de
clculo y de seleccin de materiales que
encontrar en las publicaciones tcnicas
usuales o las reglas profesionales (reglas
FEM, cdigo ASME, etc.), teniendo en
cuenta la vida til prevista. El concepto de
resistencia mecnica figura, de manera ms
explcita, en el requisito 1.3.2. Algunos
problemas poco evidentes en el momento
de disear la mquina se pueden relacionar
con el requisito 1.1.3, por ejemplo, el paso
323.
Materiales tratados por la mquina
El fabricante disea su mquina para trabajar

caso, a los generados por el material elaborado (por ejemplo, la chapa cortada con
una cizalla, una bola de madera en una desfoliadora, etc.) o por un producto qumico
auxiliar (como el aceite de corte, un fluido
hidrulico, etc.).

de una hoja de sierra en una mesa: la aplicacin de una pieza de madera evitar
cualquier contacto peligroso entre partes
metlicas. Al utilizar ciertas mquinas, el
calentamiento de los materiales puede provocar la emisin de productos peligrosos o
txicos. El uso de determinadas pinturas o
determinados tratamientos de superficie
tambin puede generar riesgos. Las condiciones de trabajo del sector usuario pueden
hacer inutilizables algunos materiales (por
ejemplo, los plsticos en fundicin).

con ella un material determinado. Al fabricante le conviene mencionar claramente la


clase de materiales considerados a la hora de
97

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas


disear la mquina. Se pueden prever adver
tencias de seguridad o contraindicaciones
para algunos materiales. En general puede
ser conveniente recordar al usuario que, a la
hora de tratar los materiales, se han de
324.
Productos auxiliares de la mquina
Por lo que se refiere a los riesgos derivados
de los productos auxiliares necesarios para
el funcionamiento de la mquina, el fabri
cante est obligado a una cierta vigilancia.
El fabricante de mquinas no suele ser
especialista en productos qumicos y est
interesado en obtener de sus proveedores
de productos qumicos o aceite las fichas
de datos de seguridad para facilitarlas al
usuario final (75). Tambin puede obtener
informacin de las instituciones nacionales
encargadas de la seguridad sobre la inocui
325.
Operaciones relativas a los fluidos
El segundo prrafo trata de las operaciones
que se han de efectuar para alimentar o
purgar la mquina de sus fluidos. Este pro
blema, aparentemente insignificante, es,
sin embargo, un aspecto muy delicado de
la seguridad del personal encargado de sus
operaciones. Habr que prever, por
ejemplo, la posibilidad de intervenir en los
326.

cumplir las normativas locales vigentes


(por ejemplo, cuando se trata de productos
que contienen amianto o de productos
alimenticios).

dad de los productos auxiliares que propor


ciona o recomienda para la salud y el me
dio ambiente. En materia de productos qu
micos existe una amplia normativa interna
cional (transporte de sustancias peligrosas)
y europea (etiquetado de productos, valores
lmite de exposicin). El fabricante de
maquinaria que pone en el mercado una
sustancia peligrosa con la mquina est
obligado a ajustarse a ella si su proveedor
de productos no lo ha hecho (7b). La
obligacin de etiquetar las sustancias peli
grosas es especialmente importante para la
seguridad de los operadores.

circuitos de fluidos y disear orificios ac


cesibles de llenado y vaciado, la posibili
dad de vaciar completamente los depsitos
o cubas, y los riesgos propios de determi
nados fluidos, como los debidos a vapores
txicos, etc. Pueden ser tiles las normas
EN 982, relativa a las transmisiones
hidrulicas, y EN 983, relativa a las
transmisiones neumticas.

1.1.4. Alumbrado
El fabricante proporcionar un alumbrado incorporado, adaptado a las operacio
nes, en aquellos casos en que, a pesar de la presencia de un alumbrado ambiental
de un valor normal, la ausencia de dicho dispositivo pudiera crear un riesgo.
El fabric ante velar por que no se produzc an zonas de sombra molesta, ni
deslumbramientos molestos, ni efec tos estrobosc pic os peligrosos debido al
alumbrado proporcionado por el fabricante.
Si hubiera que inspec c ionar c on frec uenc ia algunos rganos Internos, stos
llevarn los adecuados dispositivos de alumbrado; lo mismo habr de ocurrir por
lo que respecta a las zonas de regulacin y de mantenimiento.

327.
Hiptesis sobre la necesida d de suminis
tro de alumbrado integra do

El objetivo de este artculo es que se tomen


disposiciones en lo relativo al diseo, para
que la zona de trabajo y las zonas de man

(") Directiva 91/155/CEE, de 5 de marzo de 1991 (DO L 76 de 22.3.199 p. 35), modificada por la
Directiva 93/12/CE (DO L 314 de 16.I2.1993, p. 38).
(7") Directiva 67/548/CEE, de 27 de junio de 1967 (DO L 196 de 16.8.1967, ), modificada por nu
merosos textos de aplicacin.
98

Anexo I

tenimiento estn convenientemente iluminadas cuando sea razonablemente previsible la insuficiencia de la iluminacin
ambiental. Esta ltima condicin justifica
la necesidad de alumbrado incorporado.
Esta necesidad no existir cuando la iluminacin ambiental normal resulte suficiente
para un funcionamiento sin riesgo.

Los fabricantes de mquinas de alta precisin suministran generalmente un alumbrado complementario de la zona del trabajo,
al suponer que la iluminacin ambiental
del taller de utilizacin ser insuficiente
para trabajar en condiciones de seguridad.

328.
Caractersticas del alumbrado
El alumbrado que debe garantizar el fabricante es el de la zona de trabajo de su mquina y, en su caso, el de las partes internas
de la mquina. El requisito 1.1.4 llama la
atencin del fabricante sobre la necesidad de
iluminar estas zonas cuando se prev que la
iluminacin del taller no va a ser suficiente.

que permita la lectura del manual de instrucciones.

El fabricante, obviamente, no est obligado


a responsabilizarse de los problemas de
iluminacin de los lugares de trabajo de
sus clientes.

En la prctica, los dispositivos de alumbrado con que estn equipadas las mquinas
pueden ser aparatos fijos o tomas que
permitan la conexin de dispositivos de
iluminacin y lmparas porttiles. Para el
alumbrado incorporado a las mquinas se
recomienda utilizar una tensin inferior a
50 V Una tensin superior puede plantear
problemas, sobre todo cuando el material
est previsto para funcionar en un ambiente
hmedo.

Algunas normas C aportan precisiones sobre las partes de la mquina que conviene
iluminar. As, por ejemplo, la norma
EN 115, relativa a las escaleras mecnicas,
prev que la iluminacin a nivel del suelo
sea, al menos, equivalente a 15 lux en la
entrada y la salida. La norma EN 474-1, relativa a la maquinaria para movimiento de
tierras, prev que la cabina est equipada
con un sistema de alumbrado interior fijo

A menudo es preferible el suministro de


alumbrado con corriente continua para evitar los efectos estroboscpicos peligrosos
en algunas mquinas. La norma EN 614-1,
punto 4.4.3, da algunas orientaciones generales para el diseo del alumbrado de las
mquinas. La norma EN 60204-1, punto
17.2.1, trata de la seguridad del alumbrado
y la norma EN 1837, del alumbrado integrado en las mquinas.

329.
Casos particulares
En la maquinaria de construccin destinada
a trabajos en el exterior (vase el requisito
3.1.2) convendr prever dispositivos de
alumbrado, bien para iluminar el terreno
por el que se desplaza dicha maquinaria,
bien para visualizar la informacin del panel de control. La utilizacin de la mquina
330.
Concepto de iluminacin ambiental
normal
La iluminacin ambiental normal es la que
normalmente se espera encontrar en el
lugar de trabajo de un usuario del sector

en trabajos subterrneos no obliga a


suministrar el alumbrado. Las galeras
estn iluminadas. El alumbrado de la
mquina puede plantear el riesgo de explosin. Por eso, el requisito 5.3 prev de
manera explcita que la exigencia de alumbrado de la mquina no se aplique a las
mquinas destinadas a trabajos subterrneos.

profesional al que se destina la mquina.


La Directiva sobre mquinas no obliga, en
modo alguno, al fabricante a hacerse cargo
de la iluminacin ambiental del lugar de
trabajo de su cliente. Las reglamentaciones
y normas aplicables a la iluminacin
99

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

ambiental del lugar de trabajo no tienen,


pues, que repercutir directamente en el diseo del producto.
Los usuarios de mquinas del EEE tienen
la obligacin de respetar las condiciones
mnimas previstas por la Directiva
89/654/CEE, relativa a las disposiciones
mnimas de seguridad y salud en los
lugares de trabajo (77), y, en particular, la
relativa al alumbrado:
"Los lugares de trabajo debern tener en
la medida de lo posible, luz natural suficiente y estar equipados con dispositivos
que permitan una iluminacin artificial
adecuada para proteger la seguridad y la
salud de los trabajadores (anexo I punto
8.1).
Los valores de iluminacin ambiental se
pueden encontrar en una norma europea en
preparacin (a la espera de su publicacin,
se podrn aplicar normas nacionales tales
como la norma NF X 35-103 o la norma
DIN 5035).

331.

Ofrecemos aqu algunos valores medios de


iluminacin de la zona de trabajo:
mquinas herramienta: 300 lux
mquinas madereras: 500 lux
mquina de micromecnica de precisin con operador: 1 500 lux
La obligacin de suministrar una mquina
equipada con alumbrado debe, sin embargo, matizarse en funcin de las condiciones
reales de utilizacin del material y de las
reglas del arte vigentes en el sector
usuario. As, en el sector de la forja, los
herreros necesitan trabajar en semipenumbra para poder evaluar, a travs del color,
el calor de la pieza que desean forjar. Por
tanto, no se puede exigir una iluminacin
de la zona de trabajo que resulte contraria a
la prctica industrial normal.
Desde ese mismo punto de vista, el nivel
de iluminacin ser muy diferente si el
lugar que se desea iluminar es el puesto de
carga de una mquina grande o un puesto
de trabajo de una mquina de micromecnica de alta precisin.

1.1.5. Diseo de la mquina con miras a su manipulacin


La mquina o cada uno de sus diferentes elementos:
podr manipularse con seguridad,
estar embalada o diseada para que pueda almacenarse sin deterioro ni
riesgos (por ejemplo: estabilidad suficiente, soportes especiales, etc.).
Cuando el peso, tamao o forma de la mquina o de sus diferentes elementos no
posibiliten su desplazamiento manual, la mquina o cada uno de sus diferentes
elementos deber:
llevar accesorios que posibiliten la prensin por un medio de elevacin,
o estar diseada de tal manera que se la pueda dotar de accesorios de este
tipo (por ejemplo, agujeros roscados),
o tener una forma tal que los medios normales de elevacin puedan adaptarse
con facilidad.
Cuando la mquina o uno de sus elementos se transporte manualmente, deber:
ser fcilmente desplazable,
o llevar medios de prensin (por ejemplo, asas, etc.) con los que se la pueda
desplazar con total seguridad.
Se establecern disposiciones especficas respecto a la manipulacin de las
herramientas y/o partes de mquinas, por ligeras que sean, que pueden ser
peligrosas (forma, material, etc.).

(77) Directiva 89/654/CEE, de 30 de noviembre de 1989 (DO L 393 de 30.11.1989. p. I).


100

Anexo I

332.
Consideracin de las operaciones de
manipulacin
El requisito 1.1.5 tiene por objetivo invitar
al fabricante a tener en cuenta las condiciones de manipulacin de la mquina en la
fase de diseo. Esto afecta especialmente a
las mquinas porttiles, pero no slo a
ellas. El fabricante debe reflexionar sobre
los riesgos relacionados con los desplazamientos de las partes grandes de la mquina. Puede tratarse, por ejemplo, del disco
divisor de una fresadora.
El requisito 1.1.5. e) abarca tanto la
manipulacin de las distintas partes de la
mquina durante su montaje o desmontaje
como la manipulacin de la mquina
completa cuando sta sea normalmente
previsible. Tambin abarca los riesgos relacionados con la manipulacin de las herramientas o equipos intercambiables durante
la utilizacin, el mantenimiento o el ajuste
de la mquina.
La norma EN 614-1 da orientaciones gene333.
Marcado de la masa
Las disposiciones del requisito 1.1.5 pueden aproximarse al requisito 1.7.3, relativo
al marcado. Asimismo se puede indicar a
los fabricantes de mquinas pesadas que
existen reglas de clculo precisas de las
cargas de explotacin, o de las cargas permanentes que puede soportar una construccin, que conviene recordar al montador o
al usuario de la mquina.
334.

1.2.

rales para tener en cuenta el esfuerzo exigi


do a los operadores.
Este requisito cita, por ejemplo, los
agujeros roscados para argollas con vastago.
Deber haber un nmero suficiente de estos
agujeros, ubicados en los sitios ms
idneos en funcin de la solidez de las argollas con vastago previstas (se est preparando una norma europea y, mientras tanto,
pueden utilizarse otras normas, como la
ISO 3266). Recordemos que las normas,
incluidas las europeas, no son obligatorias,
y que el diseador puede utilizar otras especificaciones, pero conviene que indique en
el manual de instrucciones a qu caractersticas corresponden los agujeros roscados.
Adems de los agujeros roscados, existen
otros medios de prensin. Algunas mquinas llevan el equipo de elevacin de las
herramientas integrado en la mquina.
Otros exigen eslingas especiales y, en ese
caso, debe fijarse de manera duradera
sobre la pieza que se vaya a eslingar un
esquema de eslingado.

El valor de la masa no es criterio suficiente


para poner un marcado especial; una norma
de ergonomia mal aplicada podra conducir
a marcar el peso de todas las piezas de ms
de 25 kg (cuando 25 kg sea el valor elegido).
El marcado slo debera ser obligatorio para
las piezas que se han de desmontar regularmente para las necesidades de las operaciones
de fabricacin (ejemplos: cabeza de fresadora, dispositivo de fijacin, disco divisor, etc.).

Mandos

1.2.1. Seguridad y f'labilidad de los sistemas de mando

335.
Concepto de sistema de mando
Un sistema de mando puede definirse
como un conjunto de componentes elctricos, electrnicos, neumticos, hidrulicos y
mecnicos que, en razn de su funcin y de
su organizacin, tiene por objetivo controlar las operaciones de una mquina.

El sistema de mando no debe confundirse


con el rgano de accionamiento (que en
Francia se denomina organe de service).
El rgano de accionamiento es la parte externa del sistema de mando sobre la que el
operador aplica el esfuerzo. Puede
presentar distintas formas: manija, botn,
palanca, etc. El objetivo del requisito l.2.1
101

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

excede con mucho del simple problema de


la ergonomia del rgano de accionamiento

336.
Problemas de seguridad relacionados con
los sistemas de mando
Los condicionantes a que estn sometidos
los sistemas de mando pueden deberse al
uso intensivo, a la temperatura interior o exterior, a vibraciones, choques, polvo, agua,
vapor o perturbaciones electromagnticas.
Los problemas de lgica de los sistemas de
mando pueden tener varias causas: deficiencia de diseo en el esquema del sistema, error de cableado. La seguridad de un
sistema de mando queda ilustrada con el
caso de una mquina de construccin algu-

337.
Medidas de prevencin
El proceso de prevencin tendr por objeto
el anlisis riguroso de las distintas posibilidades de puesta en marcha y de parada.
Tambin es fundamental definir mtodos
operativos precisos para cada configuracin de funcionamiento de la mquina. Especialmente til es el empleo de componentes cuyos tipos de fallo resulten siempre
previsibles. En algunos casos puede
considerarse necesaria la duplicacin de
los circuitos (o partes de los circuitos) que
incluyan componentes que no son intrnsecamente seguros con otros circuitos que no
sean sensibles a las averas de modo
comn. Estos circuitos debern autocontrolarse entonces de manera que, en caso de
discordancia entre ellos debido al fallo de
un componente sensible, el sistema ordene
la medida de seguridad adecuada: parada
de la mquina, imposibilidad de que se
vuelva a poner en marcha, alarma, etc.
(principio de autocontrol).
Por lo que se refiere a los programas informticos destinados a funciones de seguridad, se dar preferencia a los inmovilizados en memoria muerta y que utilicen
los principios de redundancia y autocontrol. Las normas EN 954-1 y EN 954-2 da102

e incluye la fiabilidad y la seguridad del


sistema en su conjunto.

nos de cuyos mandos resultan inoperantes


cuando no se han activado ni asegurado los
estabilizadores, pero existen casos ms
complejos en los que el diseador debe recurrir a su experiencia y sensatez.
El sistema de mando puede verse alterado
por el medio ambiente. Una pastilla electrnica puede ser defectuosa. El suministro
de energa puede verse afectado. Esto
puede tener consecuencias graves, como el
arranque inesperado de la mquina, un
exceso de velocidad, la imposibilidad de
detenerla o la neutralizacin de los dispositivos de seguridad.

rn las pautas a seguir a la hora de disear


el circuito de mando.
El requisito descrito en el segundo guin
del requisito 1.2.1 resulta de difcil comprensin para algunos: Los sistemas de
mando debern disearse y fabricarse para
que [...] no se produzcan situaciones peligrosas en caso de error en la lgica en las
maniobras.
Este requisito contempla los errores de lgica en las maniobras que puedan conducir
a situaciones peligrosas, debido principalmente a:
el accionamiento simultneo de dos mandos contradictorios o independientes;
la no observancia de la secuencia de los
mandos previstos en el modo operativo;
la seleccin de un modo de funcionamiento inadecuado.
La consideracin de este requisito induce a
prever en el sistema de mando servomecanismos entre elementos mviles, o entre
determinados elementos mviles y determinados rganos mecnicos de seguridad,
elctricos o neumticos, o entre determinados aparatos o dispositivos de accionamiento previamente conectados.

Anexo I

338.

1.2.2. rganos de accionamiento


Los rganos de accionamiento:
sern claramente visibles e identificables y, si fuera necesario, irn marcados
de forma adecuada;
estarn colocados de tal manera que se pueda maniobrar con seguridad, sin
vacilacin ni prdida de tiempo y de forma inequvoca;
se disearn de tal manera que el movimiento del rgano de accionamiento sea
coherente con el efecto ordenado;
estarn colocados fuera de las zonas peligrosas excepto, si fuera necesario,
ciertos rganos, tales como una parada de emergencia, una consola de aprendizaje para robots, etc.;
estarn situados de forma que su maniobra no acarree riesgos adicionales;
estarn diseados o irn protegidos de forma que el efecto deseado, cuando
puede acarrear un riesgo, no pueda producirse sin una maniobra intencional;
estarn fabricados de forma que resistan los esfuerzos previsibles; se prestar
una atencin especial a los dispositivos de parada de urgencia que puedan
estar sometidos a esfuerzos importantes.
Cuando se disee y fabrique un rgano de accionamiento para ejecutar varias
acciones distintas, es decir, cuando su accin no sea unvoca (por ejemplo,
utilizacin de teclados, etc.), la accin ordenada deber visualizarse de forma clara y, si fuera necesario, requerir una confirmacin.
Los rganos de accionamiento tendrn una configuracin tal que su disposicin,
su recorrido y su esfuerzo resistente sean compatibles con la accin ordenada, habida cuenta de los principios ergonmicos.
Debern tenerse en cuenta las molestias provocadas por el uso, necesario o previsible, de equipos de proteccin individual (por ejemplo, calzado, guantes, etc.).
La mquina deber estar equipada con dispositivos de sealizacin (indicadores,
seales, etc.) y con las indicaciones que sean necesarias para funcionar de manera segura. Desde el puesto de mando, el operador deber poder advertir las indicaciones de dichos dispositivos. Desde el puesto de mando principal, el operador
deber estar en situacin de asegurarse de que ninguna persona se halla expuesta
en las zonas peligrosas.
Si esto resultara imposible, el sistema de mando deber disearse y fabricarse de
manera que cualquier puesta en marcha vaya precedida de una seal de advertencia sonora y/o visual. La persona expuesta deber tener el tiempo y los medios de
oponerse rpidamente a la puesta en marcha de la mquina.

339.
Existe una gran variedad de rganos de accionamiento: pulsador de bscula de dos o
tres posiciones, pulsador de afloramiento,
pulsador en relieve, tecla sensible, cursor,

botn rotatorio, pulsador de emergencia,


botn de llave, palanca pequea, palanca,
manivela, volante, pedal, cabrestante,
alfombra sensible, barra, cable, etc.

340.
(Extracto)
[1.2.2. rganos de accionamiento
Los rganos de accionamiento:

sern claramente visibles e identificables y, si fuera necesario, irn marcados


de forma adecuada,

()]

103

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

341.
Primer guin: identificacin de los
rganos de accionamiento
El primer guin sienta el principio de una
buena identificacin de los rganos de
accionamiento. La eleccin de los colores
y los pictogramas se har, en la medida de
lo posible, mediante el empleo de smbolos
y pictogramas normalizados. La norma
EN 60 204-1 incluye un captulo dedicado
a los colores normalizados. La norma internacional ISO 7000 describe los smbolos
grficos utilizables en los equipos. El uso
de estos pictogramas evitar tener que
sealar claramente, en la lengua del usuario, las indicaciones de identificacin de los
mandos. En general, para definir las principales funciones de una mquina, los fabricantes recurren a los colores siguientes:
puesta en marcha y conexin: blanco,
parada y desconexin: negro,
parada de emergencia: rojo,

supresin de las condiciones anormales: amarillo.


Es deseable que los usuarios unifiquen los
colores de las mquinas en servicio en un
mismo taller.
Adems de los pictogramas, no es raro ver
los cuadros de conmutacin de una mquina provistos de la mencin clara de las funciones de los rganos de accionamiento.
Estos complementos pueden ser asumidos
por el usuario que desee utilizar los trminos tcnicos especficos de su corporacin
o su regin.
Sin embargo, no todos los rganos de accionamiento han de ser identificados. El fabricante de una instalacin mvil no est
obligado a identificar el volante del vehculo. La identificacin y el marcado slo son
necesarios cuando la funcin del rgano no
resulta evidente.

342.
(Extracto)
[1.2.2. rganos de accionamiento
Los rganos de accionamiento:

(...)
estarn colocados de tal manera que se pueda maniobrar con seguridad, sin
vacilacin ni prdida de tiempo y de forma inequvoca,

(-)]

343.
Segundo guin: localizacin ergonmica
de los rganos de accionamiento
El segundo guin se refiere a la localizacin de los rganos de accionamiento. La
disposicin general de los rganos de accionamiento es importante para evitar los
riesgos. Su localizacin relativa y la de los
dispositivos de informacin debe permitir
al operador, sin necesidad de un largo
aprendizaje, obtener informacin y reaccionar de manera rpida, segura y eficaz.
Lo ideal es la localizacin de los rganos
de accionamiento y de los instrumentos de
control (indicador, aguja, visualizacin numrica) en un mismo lugar que cumpla, a
un tiempo, los requisitos de visibilidad y
de alcance manual.
104

Las zonas de presentacin de las seales, la


altura de los mandos variarn dependiendo
de si la operacin se realiza en posicin
sentada o de pie. Las dimensiones de los
caracteres mostrados por los indicadores o
sobre los rganos de accionamiento se
adaptarn a la distancia desde la que el
operador los observa.
Los rganos de accionamiento pueden
agruparse en varios mdulos pertinentes,
segn el tipo de funcin (parada, marcha,
etc.) o en funcin de los mdulos de la mquina que controlan.
La distribucin de los rganos de accionamiento sobre el bastidor de la mquina debe responder tambin, en la medida de lo

Anexo I

posible, a los usos de los operadores.


Cuando la mquina comprenda varios
puestos de trabajo, cabe esperar que los
rganos de accionamiento estn situados e
indicados de la misma manera en los
distintos puestos.
En cualquier caso, el objetivo ser evitar

una localizacin que facilite acciones inoportunas peligrosas. La excesiva proximidad de los rganos de accionamiento hace
que se cometan errores con mayor facilidad. Tambin es una fuente de riesgos la
dificultad de acceso a los mismos o su situacin en una zona sin visibilidad directa
para el operador.

344.
(Extracto)
[1.2.2. rganos de accionamiento
Los rganos de accionamiento:

(-)

se disearn de tal manera que el movimiento del rgano de accionamiento


sea coherente con el efecto ordenado,

(-)]

345.
Tercer guin: coherencia del movimiento
del rgano con el efecto producido
Los rganos de accionamiento deben respetar la correspondencia natural entre la
accin sobre el rgano de accionamiento y
los efectos esperados.
No sera lgico que un botn con una flecha orientada hacia abajo indicase un movimiento ascendente. Independientemente de
cules sean el pas y la cultura del operador, alto siempre ser alto y bajo siempre
ser bajo. El desplazamiento de un elemento hacia la izquierda se obtiene generalmente mediante el desplazamiento de la palanca hacia la izquierda. El aumento de los
parmetros de una mquina se traducir en
el desplazamiento de una aguja hacia la derecha, en el sentido de las agujas del reloj.

La manera de presentar la informacin al


operador debe tener en cuenta las capacidades normales de una persona y el modo
operativo de la mquina. Hay momentos y
plazos para presentar una informacin de
manera que sea fcilmente asimilable. Hay
que evitar que el operador se vea obligado
a recurrir excesivamente a su memoria. Pero cuando tenga que memorizar datos, se le
ha de facilitar la tarea, evitando formulaciones demasiado complicadas. Es preferible una informacin oral y eficaz, aunque
resulte imprecisa, que una informacin
perfecta pero incomprensible.
El accionamiento del mando deber poderse efectuar de manera intuitiva, o, por lo
menos, sin chocar con el buen sentido
del operador.

346.
(Extracto)
[1.2.2. rganos de accionamiento
Los rganos de accionamiento:

(-)

estarn colocados fuera de las zonas peligrosas excepto, si fuera necesario,


ciertos rganos, tales como una parada de emergencia, una consola de
aprendizaje para robots, etc.,

()]

105

La reglamentacin c omunitaria sobre mquinas

347.
Cuarto guin: disposicin fuera de l as
zonas pel igrosas
Los rganos de accionamiento no deben
situarse en zonas peligrosas. Esta norma
fundamental no afecta obviamente a los r
ganos de accionamiento, en cuyo caso es

imposible cumplir este requisito, como


ocurre con las consolas de aprendizaje para
robots.
En este caso se tomarn medidas comple
mentarias para permitir el aprendizaje con
un mando de apoyo mantenido, velocidad
lenta, etc.

348.
(Extracto)
[1.2.2. rganos de accionamiento
Los rganos de accionamiento:

(...)
estarn situados de forma que su maniobra no acarree riesgos adicionales,

()]

349.
Quinto guin: seguridad al maniobrar l os
rganos de accionamiento

La maniobra de un rgano de accionamien


to no debe generar nuevos riesgos.

350.
(Extracto)
[1.2.2. rganos de accionamiento
Los rganos de accionamiento:

()

estarn diseados o irn protegidos de forma que el efecto deseado, cuando


puede acarrear un riesgo, no pueda producirse sin una maniobra intencional,
(.)]

351.
Sexto guin: evitar las maniobras
involuntarias
El diseo de los rganos de accionamiento
no debe propiciar las maniobras involunta
rias. Deben estar dispuestos de manera que
no se accionen intempestivamente. Es
importante tratar de prever falsos movi
mientos por parte del operador o el riesgo
de enganche de una tercera persona que
pase cerca de la mquina. Existen varias
medidas preventivas, como la instalacin

de botones de nivelacin, pedales provistos


de fundas o palancas indexadas. Algunas
palancas se disean de manera que el cam
bio de posicin sea perceptible y necesaria
mente voluntario (como las palancas del
cambio de velocidades de los vehculos).
Los valores de presin sobre los rganos de
accionamiento pueden ser uno de los posi
bles medios para evitar que la mquina se
pueda volver a arrancar de forma intempes
tiva.

352.
(Extracto)
[1.2.2. rganos de accionamiento
Los rganos de accionamiento:

()

estarn fabricados de forma que resistan los esfuerzos previsibles; se


prestar una atencin especial a los dispositivos de parada de urgencia que
puedan estar sometidos a esfuerzos importantes.

()]

106

Anexo I

353.
Sptimo guin: resistencia de l os rganos
de accionamiento a l os esfuerzos previsi
bles
Las dimensiones y la naturaleza de los ma
teriales del rgano de accionamiento deben
ser compatibles con el uso previsible. Los
rganos destinados a recibir golpes fuertes
deben ser resistentes a los golpes.
A la hora de disear ergonmicamente un
rgano de accionamiento se tendrn en
cuenta las modalidades prcticas de utili
zacin del mismo por parte del operador.
Las prescripciones relativas al esfuerzo de
resistencia opuesto por los rganos de ac
cionamiento estarn en estrecha dependen

cia con la frecuencia de las maniobras.


Condicionarn, por tanto, el valor del es
fuerzo de retroceso de los pulsadores ac
cionados con frecuencia, la longitud de las
palancas, el dimetro de los volantes. En
el caso de los mandos que requieren una
accin mantenida, como, por ejemplo, los
gatillos de las herramientas porttiles ma
nuales, la determinacin del esfuerzo de
resistencia hace que intervengan dos requi
sitos contrarios: evitar que se ejerza un es
fuerzo excesivo que incite a los operadores
a bloquear el gatillo en posicin de marcha
(por ejemplo, atndolo) y evitar que se
prevea un valor excesivamente bajo que
pudiera propiciar la puesta en marcha de
manera intempestiva.

354.
(Extracto)
[1.2.2. rganos de accionamiento
()
Cuando se disee y fabrique un rgano de accionamiento para ejecutar varias
acciones distintas, es decir, cuando su accin no sea unvoca (por ejemplo: utili
zacin de teclados, etc.), la accin ordenada deber visualizarse de forma clara y,
si fuera necesario, requerir una confirmacin.
()].

355.
Segundo prrafo: rganos de acciona
miento de accin no unvoca
La Directiva sobre mquinas admite que
algunos rganos de accionamiento puedan
permitir efectos distintos. El mando num

rico de mquinas herramienta es, por exce


lencia, un rgano de accionamiento capaz
de determinar una gran variedad de
acciones. El principio de prevencin a
considerar es la indicacin clara del efecto
esperado y su confirmacin.

356.
(Extracto)
[1.2.2. rganos de accionamiento
(...)
Los rganos de accionamiento tendrn una configuracin tal que su disposicin,
su recorrido y su esfuerzo resistente sean compatibles con la accin ordenada,
habida cuenta de los principios ergonmicos.
Debern tenerse en cuenta las molestias provocadas por el uso, necesario o pre
visible, de equipos de proteccin individual (por ejemplo, calzado, guantes, etc.).
La mquina deber estar equipada con dispositivos de sealizacin (indicadores,
seales, etc.) y con las indicaciones que sean necesarias para que pueda funcio
nar de manera segura. Desde el puesto de mando, el operador deber poder
advertir las indicaciones de dichos dispositivos.
()]

107

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

357.
Tercero y cuarto prrafos: ergonomia
general de los rganos de accionamiento
El tercer prrafo ilustra de nuevo los
principios de ergonomia de diseo de los
rganos de accionamiento. El exceso de indicadores y de informacin puede acabar
por ir en detrimento de la claridad informa-

tiva. En general, la Directiva sobre mquinas es contraria a la adopcin de medidas


preventivas que no sean ergonmicas. Las
medidas de prevencin no ergonmicas
suelen dejar la conciencia tranquila a quienes las preconizan, pero generalmente son
una mala experiencia para los que las sufren.

358.
(Extracto)
[1.2.2. rganos de accionamiento
(...)
Desde el puesto de mando principal, el operador deber estar en situacin de
asegurarse de que ninguna persona se halla expuesta en las zonas peligrosas. Si
sto resultara imposible, el sistema de mando deber disearse y fabricarse de
manera que cualquier puesta en marcha vaya precedida de una seal de advertencia sonora y/o visual. La persona expuesta deber tener el tiempo y los medios
de oponerse rpidamente a la puesta en marcha de la mquina.]

359.
Quinto y sexto prrafos: visibilidad de las
zonas peligrosas durante la puesta en
marcha
Los dos ltimos prrafos sientan el principio de la visibilidad de las zonas peligrosas
durante la fase de puesta en marcha de las
mquinas. Aunque este principio no parece
difcil de cumplir en el caso de las mquinas pequeas, resulta problemtico en lo
que respecta a las mquinas de grandes dimensiones. Cmo puede estar seguro el
operador de que no hay nadie en el interior
de la mquina? Se debern, pues, proporcionar los medios adicionales que permitan
garantizar la visibilidad de la zona peligrosa, reduciendo lo ms posible los ngulos
muertos (retrovisores, cmaras conectadas
a una pantalla de vdeo, etc.).
Es posible establecer medios de control de
acceso provistos de dispositivos de bloqueo
o enclavamiento. Un portillo abierto impe-

360.

dir que la mquina vuelva a ponerse en


marcha. Ahora bien, el cierre de esc portillo
no permitir que la mquina vuelva a ponerse en marcha. Esto slo ser posible previa
autorizacin por un rgano de validacin.
Este tipo de medidas preventivas no son posibles en el caso de algunas mquinas de
gran tamao, como los dispositivos de enrollado de las mquinas de imprenta o papelera, o de la maquinaria textil. En tales casos,
la puesta en marcha ha de ir precedida de
una advertencia sonora y/o visual.
Es importante que las barreras y rejillas
instaladas en torno a la zona automatizada
no estn sobredimensionadas ni obstaculicen la visibilidad de la zona de trabajo. La
imposicin de barreras de seguridad
demasiado altas en una zona automatizada
puede suponer una gran molestia para el
operador, ya que le impedirn ver la zona
de trabajo, incitndole a neutralizar los dispositivos de seguridad.

1.2.3. Puesta en marcha


La puesta en marcha de una mquina slo deber poder efectuarse mediante una
accin voluntaria ejercida sobre un rgano de accionamiento previsto a tal efecto.
Este requisito tambin ser aplicable:

108

Anexo I

a la puesta en marcha de nuevo tras una parada, sea cual sea la causa de esta
ltima;
a la orden de una modificacin importante de las condiciones de funcionamiento (por ejemplo, velocidad, presin, etc.),
salvo si dicha puesta en marcha o la modificacin de las condiciones de funcionamiento no presenta riesgo alguno para las personas expuestas.
La puesta en marcha tras una parada o la modificacin de las condiciones de
funcionamiento resultante de la secuencia normal de un ciclo automtico no se
incluyen en esta exigencia bsica.
Si una mquina tuviera varios rganos de accionamiento para puesta en marcha y
si por ello los operadores pudieran ponerse mutuamente en peligro, debern preverse dispositivos complementarios (como, por ejemplo, dispositivos de validacin
o selectores que slo permitan el funcionamiento de un rgano de puesta en
marcha a la vez) para excluir dicho riesgo.
La puesta en marcha de nuevo, en funcionamiento automtico, de una instalacin
automatizada tras una parada, deber poder realizarse con facilidad, una vez
cumplidas las condiciones de seguridad.

361.
Principio general: la puesta en marcha de
una mquina debe resultar de un acto
voluntario
Este principio general es uno de los ms
importantes para la prevencin de los accidentes causados por mquinas. Este principio contempla no slo la puesta en marcha
normal, sino tambin la nueva puesta en
marcha despus de una parada o de
cualquier modificacin importante de las
condiciones de funcionamiento.
La nueva puesta en marcha imprevista de
una mquina puede sorprender a una
persona que est trabajando en una zona
peligrosa. Un cambio de rgimen involun362.
Posibilidades de nueva puesta en marcha
mediante el cierre de un resguardo
La ltima parte del segundo prrafo atena
la norma que obliga a poner en marcha la
mquina o a volverla a arrancar mediante
el accionamiento de un dispositivo especfico previsto a tal efecto.
En el caso de algunos materiales, como son
algunos materiales de cocina de pequeo
tamao, es admisible la nueva puesta en
marcha mediante el cierre de un crter si el
anlisis de riesgos demuestra que no existe
ningn riesgo para las personas expuestas.

tario puede provocar la rotura de la herramienta. La nueva puesta en marcha o las


modificaciones importantes de los parmetros de funcionamiento del material deben,
pues, ser el resultado de un acto deliberado
y consciente. Para la puesta en marcha debe haber un rgano de accionamiento especfico. En principio, un rgano de accionamiento cuya funcin principal sea otra no
debera servir para poner o volver a poner
en marcha la mquina. El simple cierre de
un crter o de un portillo no debe permitir
que el material vuelva a ponerse en
marcha. Lo mismo puede decirse de la
desocultacin de una barrera inmaterial o
el desbloqueo de un pulsador.

La prescripcin del requisito 1.2.3 debe interpretarse desde la ptica de los principios
que figuran en las observaciones preliminares, esto es, la evaluacin del riesgo y la
adecuacin de las medidas previstas a los
riesgos y al estado de la mquina.
Incumbe a la normalizacin definir bien los
casos concretos en los que es posible
volver a arrancar una mquina mediante el
cierre de un resguardo, con plenas condiciones de seguridad.

109

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas


363.
Automatismos
En los ciclos automticos, el accionamiento
voluntario de un mando no siempre va seguido, de manera inmediata, de la puesta en
movimiento del mecanismo peligroso
desencadenado por un detector de nivel, un
termostato u otro elemento. El cierre del
resguardo motorizado se puede considerar la
364.

primera fase del ciclo y admitir que el resto


del ciclo prosiga automticamente tras l.
Pero cuando el cierre del resguardo puede
provocar un riesgo, o cuando hay bastante
espacio en la zona peligrosa para que
quepa una persona, el cierre deber efectuarse mediante el accionamiento sostenido
de un mando hasta el cierre total.

1.2.4. Dispositivo de parada


Parada normal
Cada mquina estar provista de un rgano de accionamiento que permita su
parada total en condiciones seguras.
Cada puesto de trabajo estar provisto de un rgano de accionamiento que permita parar, en funcin de los riesgos existentes, o bien todos los elementos mviles
de la mquina, o bien una parte de ellos solamente, de manera que la mquina
quede en situacin de seguridad. El orden de parada de la mquina tendr prioridad sobre las rdenes de puesta en marcha.
Una vez obtenida la parada de la mquina o de sus elementos peligrosos, se
interrumpir la alimentacin de energa de los accionadores.
Parada de emergencia
Cada mquina estar provista de uno o de varios dispositivos de parada de emergencia por medio de los cuales se puedan evitar situaciones peligrosas que puedan producirse de forma inminente o que se estn produciendo. Quedan excluidas
de esta obligacin:
las mquinas en las que el dispositivo de parada de emergencia no pueda reducir el riesgo, ya sea porque no reduce el tiempo para obtener la parada normal,
o bien porque no permite adoptar las medidas particulares que exige el riesgo;
las mquinas porttiles y las mquinas guiadas a mano.
Este dispositivo deber:
tener rganos de accionamiento claramente identificables, muy visibles y rpidamente accesibles,
provocar la parada del proceso peligroso en el menor tiempo posible sin crear
nuevos riesgos,
eventualmente, desencadenar o permitir que se desencadenen determinados
movimientos de proteccin.
Cuando deja de accionarse el mando de parada de emergencia una vez que se haya
dado la orden de parada, esta orden deber mantenerse mediante el bloqueo del
dispositivo de parada de emergencia hasta que sea desbloqueado; el dispositivo no
deber poderse bloquear sin que genere una orden de parada; para desbloquear el
dispositivo habr que realizar la maniobra adecuada y este desbloqueo no deber
volver a poner en marcha la mquina, sino slo autorizar que pueda volver a arrancar.
Instalaciones complejas
Si se trata de mquinas o de elementos de mquinas diseados para funcionar solidariamente, el fabricante disear y fabricar la mquina para que los dispositivos de parada, incluida la parada de emergencia, puedan parar, no solamente la
mquina, sino tambin todos los equipos situados antes o despus, si el hecho de
que sigan funcionando pudiera constituir un peligro.

110

Anexo I

365.
El requisito 1.2.4 trata de los dos grandes
tipos de parada de las mquinas: la parada
normal y la parada de emergencia.
366.
(Extracto)
[1.2.4. Dispositivo de parada
Parada normal
Cada mquina estar provista de un rgano de accionamiento que permita su
parada total en condiciones seguras.
Cada puesto de trabajo estar provisto de un rgano de accionamiento que
permita parar, en funcin de los riesgos existentes, o bien todos los elementos
mviles de la mquina, o bien una parte de ellos solamente, de manera que la
mquina quede en situacin de seguridad. La orden de parada de la mquina
tendr prioridad sobre las rdenes de puesta en marcha.
Una vez obtenida la parada de la mquina o de sus elementos peligrosos, se
interrumpir la alimentacin de energa de los accionadores.
(-)]

367.
Parada normal de las mquinas
La parada normal de las mquinas se puede obtener accionando un dispositivo de
368.
Parada general de la mquina
La parada general de una mquina debe
permitir la parada del material en condiciones seguras, que prevengan, sobre todo, el
riesgo de que vuelva a arrancar. El mando
de parada general no tiene por funcin
especfica la prevencin de un riesgo que
369.
Dispositivo de parada en cada puesto de
trabajo
La obligacin de prever un dispositivo de
parada en el puesto de trabajo distinto del
dispositivo de parada general slo se refiere a las mquinas de una cierta complejidad, generalmente de grandes dimensiones,
que comprenden varios puestos de trabajo.
Se trata, por ejemplo, de instalaciones
automatizadas de produccin, envasado o
almacenamiento en las que las operaciones
van encadenadas. El puesto de trabajo no
es solamente el lugar donde el operador
realiza el trabajo (carga de la mquina,
control, etc.), sino tambin el lugar donde
se realiza normalmente el mantenimiento.

parada general, o, en su caso, uno o ms


dispositivos de parada situados en cada
puesto de trabajo.

se est produciendo (excepto en algunos


casos muy concretos).
La parada general se obtiene generalmente
pulsando un botn que acta sobre un contactor de potencia o un distribuidor hidrulico o neumtico. Tambin se utiliza a menudo un interruptor elctrico o un pedal.

El dispositivo de parada en el puesto de


trabajo permite al operador que est trabajando sobre una parte de la mquina efectuar una parada segura para intervenir en la
mquina. Esta parada en el puesto de trabajo ser a menudo una parada parcial de la
mquina, limitada a la zona de intervencin. La parada en el puesto de trabajo permite evitar la parada total de la mquina,
que generalmente supondra retrasos importantes en la nueva puesta en marcha. La
parada en el puesto de trabajo no es una
parada de emergencia. El dispositivo de parada en el puesto de trabajo puede ser un
pulsador, un pedal ordinario o cualquier
otro dispositivo de parada.

111

La reglamentacin c omunitaria sobre mquinas

370.
Principio de la prioridad de las rdenes de
parada sobre las rdenes de marcha
La parada general de la mquina y las pa
radas especficas en el puesto de trabajo
371.
Principio del corte de suministro de ener
ga a los accionadores
La parada general o la parada en el puesto de
trabajo de la mquina implica la descone
xin de la mquina de su fuente de suminis
tro de energa, excepto, como es lgico,
cuando el corte es una fuente de riesgo, ya
que la presencia de energa puede ser indis

deben cumplir el principio de la prioridad


de las rdenes de parada sobre las rdenes
de puesta en marcha o de mantenimiento
en marcha.

pensable para mantener los elementos en po


sicin. Esta situacin se da frecuentemente
en el caso de la fabricacin automatizada.
Cuando la parada se obtiene por desacopla
miento mecnico de los elementos mviles,
como ocurre en el caso de las prensas para
trabajar metales, no es necesario interrumpir
el suministro de energa para mantener el
material en condiciones de seguridad.

372.
(Extracto)
[1.2.4 Dispositivo de parada
(...)
Parada de emergencia
Cada mquina estar provista de uno o varios dispositivos de parada de emer
gencia por medio de los cuales se pueden evitar situaciones peligrosas que pue
dan producirse de forma inminente o que se estn produciendo. Quedan excluidas
de esta obligacin:

las mquinas en las que el dispositivo de parada de emergencia no puede


reducir el riesgo, ya sea porque no reduce el tiempo para obtener la parada
normal o bien porque no permite adoptar las medidas particulares que exige
el riesgo,
las mquinas porttiles y las mquinas guiadas a mano.

Este dispositivo deber:

tener rganos de accionamiento claramente identificables, muy visibles y


rpidamente accesibles;
provocar la parada del proceso peligroso en el menor tiempo posible, sin
crear nuevos riesgos;
eventualmente, desencadenar o permitir que se desencadenen determinados
movimientos de proteccin.

Cuando deje de accionarse el mando de parada de emergencia una vez que se


haya dado la orden de parada, esta orden deber mantenerse mediante el bloqueo
del dispositivo de parada de emergencia hasta que sea desbloqueado; el disposi
tivo no deber poderse bloquear sin que genere una orden de parada; para
desbloquear el dispositivo habr que realizar la maniobra adecuada y este des
bloqueo no deber volver a poner en marcha la mquina, sino slo autorizar que
pueda volver a arrancar.
()]

373.
Definicin de la funcin de pa ra da de
emergencia
La Directiva sobre mquinas hace la distin
112

cin entre parada normal y parada de emer


gencia. La eleccin de una categora de pa
rada depende de la evaluacin general del
riesgo. La funcin de parada de emergen

Anexo I

cia est destinada a prevenir los riesgos


originados por fenmenos peligrosos. Estos fenmenos pueden aparecer progresivamente o de manera repentina. El fenmeno
puede deberse a diversas causas: un error
humano o un problema relacionado con el
material trabajado. Los riesgos pueden ser
simultneos a los fenmenos (por ejemplo,
el exceso de velocidad de la mquina) o
graduales (calentamiento). Los riesgos que
contempla la Directiva sobre mquinas son
374.
Concepto de dispositivo de parada de
emergencia
El concepto de dispositivo de parada de
emergencia se refiere al rgano de accionamiento visible que acciona el operador
(pulsador, pedal) y tambin al sistema de
accionamiento. El sistema de accionamiento es el componente del dispositivo de parada de emergencia que produce la orden
375.
Conveniencia de prever una parada de
emergencia
La instalacin sistemtica de una parada de
emergencia en las mquinas suele considerarse la medida de prevencin tipo.
Imponer una parada de emergencia sin analizar los riesgos es una solucin fcil que,
aunque deja la conciencia tranquila, puede
resultar una medida de prevencin intil y
hasta peligrosa. La decisin de equipar una
mquina con parada de emergencia debe
integrarse dentro de un anlisis completo
del riesgo de la mquina.
La existencia de una parada de emergencia
debe excluirse cuando sta pueda generar
un riesgo. Se ha de excluir la parada de
emergencia cuando el frenado de un
elemento que gira a gran velocidad pueda
implicar el riesgo de rotura.
Tampoco es necesaria la parada de emergencia cuando el efecto que pueda producir
sea el mismo que el de la parada normal
376.
Caractersticas tcnicas de los dispositivos
de parada de emergencia
Los rganos de accionamiento que impul-

los que pueden afectar a la seguridad de las


personas. La Directiva sobre mquinas no
impone la parada de emergencia para
atenuar problemas que dependen nicamente del funcionamiento de la mquina.
La parada de emergencia se produce por
intervencin humana. La norma europea de
referencia es la EN 418. La norma
EN 60204-1 aporta tambin precisiones
sobre el diseo de los dispositivos.

de parada de emergencia. El concepto de


equipo de parada de emergencia abarca,
pues, toda la cadena de componentes que
contribuyen a la obtencin de un resultado:
rgano de accionamiento, parte del sistema
de accionamiento que procesa la orden de
parada, conmutadores de potencia (contactores, distribuidores, variadores de velocidades), sistema mecnico de desconexin
(embrague), frenos.

exigida en el apartado anterior. Dicho de


otra manera: el dispositivo de parada de
emergencia slo est justificado cuando el
tiempo de parada obtenido por este ltimo
sea ms corto que el obtenido por la parada
general. La instalacin de dispositivo de
frenado, cuando sea posible y conveniente,
permite reducir esta duracin.
La existencia de una funcin de parada de
emergencia est justificada cuando la
parada normal de la mquina no basta para
detener el fenmeno peligroso.
En la mayor parte de las mquinas, la finalidad de la parada de emergencia es lograr
una desaceleracin ptima de los elementos mviles.
La finalidad del dispositivo de parada de
emergencia no es la de funcin protectora.
Este dispositivo es un complemento de los
otros dispositivos de proteccin de la mquina.

san la parada de emergencia son


generalmente rojos, sobre fondo amarillo.
Los rganos de accionamiento de parada de
emergencia suelen ser pulsadores fungifor113

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

mes, cables, barras, manijas, pedales sin


funda protectora. Los cables se utilizan con
frecuencia en mquinas alargadas como los
transportadores o las mquinas de transferencia.

efectuarse mediante parada controlada. En


tal caso, los accionadores siguen recibiendo suministro durante el proceso de parada.
Una vez lograda la parada, se interrumpe el
suministro de energa.

El dispositivo de parada de emergencia


debe ser de accin positiva.

Cuando se ha accionado el rgano de


accionamiento del dispositivo de parada de
emergencia, debe mantenerse la orden de
parada de emergencia hasta que el aparato
de control se haya recuperado.

La parada puede lograrse mediante la interrupcin inmediata del suministro de energa a los accionadores. Tambin puede
377.
(Extracto)
[1.2.4. Dispositivo de paralizacin
.

(...)
Instalaciones complejas

Si se trata de mquinas o de elementos de mquinas diseados para funcionar


solidariamente, el fabricante disear y fabricar la mquina para que los dispositivos de parada, incluida la parada de emergencia, puedan parar, no solamente la
mquina, sino tambin todos los equipos situados antes o despus, si el hecho de
que sigan funcionando pudiera constituir un peligro.]

378.
El dispositivo o los dispositivos de parada
de emergencia se deben disear en funcin
del anlisis de los riesgos y los imperativos
de produccin del material. La parada de
emergencia puede afectar a la totalidad o a
una parte de la mquina. Cuando se han
equipado distintas partes de la mquina
con parada de emergencia, es importante
procurar que no haya errores a la hora de
identificar el rgano de parada de emergencia correspondiente a la parte de que se
trate. Generalmente debe determinarse con
mucho cuidado el emplazamiento del
379.

rgano de parada de emergencia, que siempre ser perfectamente accesible al operador


y al personal que trabaje con la mquina.
Las mquinas complejas contienen mecanismos interdependientes (por ejemplo, en
una mquina herramienta, el arrastre del
husillo y los mecanismos de avance). La
parada de un mecanismo debe traer consigo la de aquellos que, si continuasen funcionando, podran crear una situacin de
peligro (rotura de la herramienta, por
ejemplo).

1.2.5. Selector de modo de marcha


El modo de mando seleccionado tendr prioridad sobre todos los dems sistemas
de mando, a excepcin de la parada de emergencia.
Si la mquina ha sido diseada y fabricada para que pueda utilizarse segn varios
modos de mando o de funcionamiento con distintos niveles de seguridad (por
ejemplo, para permitir la regulacin, el mantenimiento, la inspeccin, etc.), llevar
un selector de modo de marcha enclavable en cada posicin. Cada una de las
posiciones del selector slo corresponder a un nico modo de mando o de
funcionamiento.
El selector podr sustituirse por otros medios de seleccin con los que se pueda
limitar la utilizacin de determinadas funciones de la mquina a determinadas
categoras de operadores (por ejemplo, cdigos de acceso a determinadas funciones de mandos numricos, etc.).

114

Anexo I

Si, en determinadas operaciones, la mquina ha de poder funcionar con los dispositivos de proteccin neutralizados, el selector de modo de marcha deber, a la
vez:
excluir el modo de mando automtico;
autorizar los movimientos nicamente mediante rganos que requieran un
accionamiento mantenido;
autorizar el funcionamiento de los elementos mviles peligrosos slo en condiciones de seguridad reforzada (por ejemplo, velocidad lenta, esfuerzo reducido,
marcha a impulsos u otras disposiciones adecuadas) y evitando cualquier riesgo derivado de una sucesin de secuencias;
prohibir cualquier movimiento que pueda entraar peligro actuando de modo
voluntario o involuntario sobre los detectores internos de la mquina.
Adems, en el puesto de reglaje, el operador deber poder dominar el funcionamiento de los elementos sobre los que est actuando.

380.
Principio de la prioridad relativa del
sistema de mando seleccionado
El modo de mando seleccionado deber ser
prioritario sobre los otros, exceptuando,
como es lgico, el dispositivo de mando de
parada de emergencia. La parada de
emergencia es un mando con prioridad
absoluta. La actuacin mantenida sobre
un rgano de accionamiento que tenga una
funcin de puesta en marcha no debe, pues,
oponerse a las rdenes de parada (vase el
requisito 1.2.4). A modo de ejemplo, un
interruptor con dos posiciones estables
permite cumplir este requisito. Este
requisito puede cumplirse con el empleo de
interruptores monoestables, de pedal o

pulsador, pero en la medida en que la


vuelta a la posicin de parada no
proceda de una accin mecnica positiva
de una persona, sino de un resorte, existe el
riesgo de bloqueo en posicin de
marcha. La causa del bloqueo puede
deberse a un exceso de rozamiento, a un
gripado o al aflojamiento de un tornillo.
Una disposicin de no repeticin slo
permitir que la mquina vuelva a arrancar
cuando el mando de puesta en marcha
vuelva a la posicin en la que no ordena la
marcha. En cualquier caso, el mando de
parada de emergencia debe quedar
bloqueado en posicin de parada y
dejar sin tensin el circuito de mando
(vase el comentario al requisito 1.2.4).

381.

Principio del bloqueo del selector de


marcha
El principio enunciado en el requisito 1.2.5
tiene por objetivo que la eleccin por el
operador de un mtodo de funcionamiento
pueda traducirse en una accin clara, espe382.
Funcionamiento de la mquina con
funcionalidad reducida
A menudo las mquinas deben funcionar
en modos de funcionalidad reducida diferentes del modo de produccin normal que
permiten efectuar operaciones de ajuste, de
mantenimiento, de aprendizaje. La neutralizacin de los dispositivos de seguridad es

cfica e indudable sobre el rgano de accionamiento. La eleccin del operador debe


traducirse en una localizacin especfica y
en el bloqueo del rgano de accionamiento.
El operador debe poder confiar en la maniobra que acaba de efectuar, debiendo
producirse el efecto esperado.

indispensable para intervenir dentro de la


mquina o en la zona de trabajo. El selector de modo de marcha debe evitar, por
tanto, cualquier configuracin de funcionamiento peligrosa. El mando de que dispone
el operador que trabaja con funcionalidad
reducida puede ser un mando o un pupitre
mvil de accin mantenida. Siempre que
sea posible, el funcionamiento de la mqui115

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

na slo se deber producir de forma intermitente, a poca velocidad o con esfuerzo


reducido, con parada en caso de interrupcin de la accin sobre el mando de puesta
en marcha. Los movimientos de elementos
accesibles durante la fase de intervencin
no deben efectuarse de manera automtica
y sin el control del operador. La accin voluntaria o involuntaria sobre los sensores
internos de la mquina y las informaciones
de automatismo procedentes de elementos
exteriores no deben poder desencadenar
ningn movimiento u operacin peligrosa.
El diseo de un selector de marcha que
atienda adecuadamente todas las necesidades de intervencin de los operadores evitarn que stos tengan que improvisar un
modo operativo, ya que el hecho de no
disponer de un sistema de accionamiento
bien adaptado a este tipo de intervencin
puede incitar a los operadores a neutralizar
todos los sistemas de proteccin. Independientemente de cules sean las medidas
tcnicas que se adopten en la fase de dise-

383.

o de la mquina, resulta indispensable la


formacin especfica del operador que interviene con funcionalidad reducida.
La persona que acciona el mando debe
tener visibilidad sobre los mecanismos
accionados. Hay que evitar que. cuando se
neutralicen los dispositivos de proteccin,
sean necesarias dos personas: una para
accionar el mando y otra para intervenir en
la zona peligrosa. En las mquinas grandes
es frecuente que el ajustador o el operador
de mantenimiento disponga de una caja
porttil de mandos que puede conectarse al
circuito de mando mediante una toma situada cerca del mecanismo que se ha de
ajustar. En la actualidad, esta operacin se
suele realizar con un mando a distancia, en
cuyo caso es necesario que el diseador
prevea un espacio suficiente para que el
ajustador no se vea obligado a hacer contorsiones y pueda mantenerse lo bastante
alejado de los mecanismos peligrosos.

1.2.6. Fallo en la alimentacin de energa


La interrupcin, el restablecimiento tras una interrupcin, o la variacin, en el
sentido que sea, de la alimentacin de energa de la mquina no provocarn situaciones peligrosas.
En particular, no deber

producirse:

ni puesta en marcha intempestiva,


ni un impedimento para detener la mquina si ya se ha dado la orden,
ni la cada o proyeccin de cualquier elemento mvil de la mquina o de
cualquier pieza sujetada por la misma,
ni un impedimento de la parada automtica o manual de los elementos mviles,
cualquiera que stos sean,
ni la ineficacia de los dispositivos de proteccin.

384.
Riesgos relacionados con la variacin de
la energa
Afectan a todos los tipos de energa
El requisito esencial l .2.6 tiene por objetivo la prevencin de los efectos peligrosos
causados por fallos del sistema de alimentacin de energa. La energa elctrica es
probablemente la forma de energa ms
utilizada para el uso de las mquinas. La
116

prevencin de los riesgos causados por las


variaciones no se limita, sin embargo, a la
electricidad, afecta a todas las formas de
energa y, en particular, a las energas
hidrulicas y neumticas.
El trmino de fallo de alimentacin
incluye tanto la interrupcin como las
variaciones, en mayor o menor grado, del
nivel de la alimentacin de energa.

Anexo I

385.
Naturaleza de los fallos

Fallos relativos a la alimentacin de


energa elctrica debidos a:

Los fallos, averas o deterioros capaces de


generar riesgos pueden ser de ndole varia:
386.
Defectos de la instalacin elctrica del
lugar donde se utiliza la mquina: el fabricante de la mquina no est, lgicamente, obligado a asegurarse de la conformidad
con las reglas del arte y con la normativa
local de la instalacin elctrica del establecimiento al que est destinada la mquina.
Los defectos de aislamiento de la instalacin elctrica del usuario, combinados con

uno o varios defectos que afecten al circuito de mando de la mquina pueden provocar, sobre todo, arranques intempestivos.
Este riesgo se evita separando elctricamente el circuito de mando de la mquina
de la instalacin de distribucin del lugar
de utilizacin, recurriendo, por ejemplo, a
un transformador de bobinado separado.

387.
Fallos de tensin (valles o bajadas de
tensin, microcortes, etc.): pueden ser
generados por la red elctrica general de
distribucin de electricidad o por la red
local de la empresa usuaria. Estas variaciones de energa tambin pueden deberse al
funcionamiento normal de los dispositivos
de proteccin contra la sobrecorriente. Las

faltas de tensin de corta duracin y las


bajadas de tensin pueden deteriorar los
conmutadores o rels y provocar as un
funcionamiento anormal de los mecanismos. Por consiguiente, puede ser necesario
recurrir a rels de proteccin de tensin
umbral o a su equivalente electrnico.

388.
Perturbaciones (denominadas perturbaciones conducidas) como las armnicas
de la frecuencia nominal de la tensin, las
transitorias, debidas a las oscilaciones de
amortiguacin de condensadores, a las
conmutaciones o a las perturbaciones provocadas por la alimentacin de recorte,
etc. Una perturbacin electromagntica
puede ser un ruido electromagntico, una
seal no deseada o una modificacin del
propio medio de propagacin. La Directiva

89/336/CEE, modificada (7i), relativa a la


compatibilidad electromagntica, es importante para la prevencin de las perturbaciones, ya que prev que las perturbaciones
electromagnticas generadas queden circunscritas a un nivel que permita funcionar
a los otros aparatos. Esta Directiva trata de
todos los fenmenos electromagnticos capaces de alterar el funcionamiento de un
dispositivo, un aparato o un sistema.

389.
Sobretensiones, o crestas de tensin de
origen diverso (tormentas, conmutaciones,
etc.).
390.
Fallos que afectan al sistema de
alimentacin de energa neumtica o
hidrulica
Las variaciones de energa pueden proce-

der de sobrepresiones o de sacudidas de


presin. Las cadas de presin pueden ser
causadas por una ruptura de conexiones o
por fugas internas o externas de los equipos hidrulicos o neumticos.

(7!) Directiva 89/336/CEE, de 3 de mayo de 1989 (DO L 139 de 23.5.1989, p. 19). modificada por las
Directivas 91/263/CEE (DO L 128 de 23.5.1991, p. 1), 92/31/CEE (DO L 126 de 22.5.1992.
p. 11), 93/68/CEE (DO L 220 de 31.8.1993, p. 1) y 93/97/CEE (DO L 290 de 24.1 1.1993, p. 1).
117

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

391.
Medidas preventivas contra el riesgo de
fallo de la alimentacin
Existen varios tipos de medidas preventivas
para evitar los efectos de un fallo del sistema de alimentacin de energa:
los dispositivos de mantenimiento
(bloqueo, embridado, etc.) cuya funcin
debe continuar ejercindose en caso de
fallo en la alimentacin de energa y, en
general, todos los dispositivos cuyo funcionamiento permanente es necesario
por razones de seguridad (dispositivos
de refrigeracin, de calefaccin, etc.);
los dispositivos de retencin mecnica
392.
Riesgo de nueva puesta en marcha no
deseada
Uno de los riesgos principales debidos a la
interrupcin del suministro de energa es la
nueva puesta en marcha de la mquina en
el momento del restablecimiento de la
energa. En caso de alimentacin elctrica,
existen algunas soluciones simples de uso
habitual; en caso de alimentacin por lquidos a presin (hidrulica o neumtica)
existen soluciones que rara vez se aplican;
en este caso se ha de prestar, por tanto, una
atencin especial a la observancia del
requisito 1.2.6.
393.
El movimiento debe proceder de un
aumento de la energa
Una norma casi general para cumplir este
requisito es la siguiente: las rdenes de
puesta en marcha o de aceleracin de movimientos deben efectuarse mediante creacin o elevacin de una tensin elctrica o
394.

1.2.7.

(mandril, cua, pasador, cremallera),


que se instalan automticamente, constituyen un medio excelente para impedir la puesta en movimiento provocada
por una energa potencial como la
gravedad, los resortes, etc.
la utilizacin de aparatos de mando
(rels, distribuidores monoestables,
etc.), que permiten evitar un cambio de
estado peligroso cuando la mquina
deja recibir suministro energtico (por
ejemplo, paso de un avance lento a un
avance rpido, colisin de elementos
mviles debida a la desconexin incontrolada del rel).

Asimismo, para evitar el riesgo de que la


mquina vuelva a arrancar de manera intempestiva por un fallo del circuito de potencia durante la apertura de un resguardo,
a menudo se ha previsto completar el dispositivo de bloqueo asociado al resguardo
y que acta sobre el circuito de mando con
dispositivos como:
dispositivos de bloqueo que actan directamente sobre el circuito de potencia;
dispositivo de retencin mecnica que
empieza a funcionar en el momento de
abrirse el resguardo.

una presin de lquido (paso a un estado


energtico ms elevado). Y al contrario, la
transmisin por el circuito de mando de
una orden de parada o de reduccin de la
velocidad debe efectuarse mediante anulacin o reduccin de una tensin elctrica o
una presin de lquido.

Fallo del circuito de mando

No crearn situaciones peligrosas los defectos que afecten a la lgica del circuito
de mando, ni los fallos o las averas del circuito de mando.
En particular, no deber producirse:
ni una puesta en marcha intempestiva,
ni un impedimento para detener la mquina si ya se ha dado la orden,
ni la cada o proyeccin de cualquier elemento mvil de la mquina o de
cualquier pieza sujetada por la misma,

118

Anexo I
ni impedimento de la parada automtica o manual de los elementos mviles,
cualesquiera que stos sean,
ni ineficacia de los dispositivos de proteccin.

395.
Integracin de la seguridad en el diseo
de la lgica de accionamiento
El requisito 1.2.7 sienta el principio de la
prevencin de los efectos peligrosos causados por un fallo del circuito de mando.

sistemas permitan orientar los fallos hacia


simples averas (duplicacin de componentes, autovigilancia), nunca queda absolutamente eliminada la posibilidad de que se
produzca alguna de las situaciones peligrosas mencionadas en el punto 1.2.7.

Por muy fiables que sean los componentes


y los elementos constitutivos de los
sistemas de mando, incluso cuando estos

El objetivo de este requisito es lograr una


reduccin de este riesgo mediante las
tecnologas existentes.

396.
Tecnologas de los circuitos de mando
En el diseo de los sistemas electrnicos
de mando se utilizan varias tecnologas.
Todo sistema electrnico es un ensamblaje
de componentes interconectados cuya
397.
Los circuitos de lgica cableada
Los circuitos de lgica cableada
electromecnicos estn integrados
fundamentalmente por rels cableados
entre s por hilo o circuito impreso. Sus
modos de fallo son conocidos e identificables (corte de la bobina, soldadura
de contactos, etc.). Esta tecnologa est,
pues, poco sujeta a los fallos de modo
comn, es decir, es poco probable que
dos componentes distintos sean simultneamente defectuosos. Es posible
obtener sistemas de mando en seguridad
positiva por medio de esta tecnologa
tradicional.
Los circuitos de lgica cableada de
componentes discretos estn compuestos principalmente por diodos y transistores que funcionan en conmutacin
(1 o 0) y que estn conectados entre s
por hilos o circuitos impresos. Los modos de fallo de este tipo de circuitos son
idnticos a los de los circuitos cableados electromecnicos. Sin embargo,
hay que aadir la susceptibilidad elec-

conexin est asegurada por un cableado o


por circuito impreso.
La funcin realizada por el sistema de
mando puede ser inmovilizada por su
cableado (circuito) o depender de un
programa informtico.

tromagntica y los modos comunes de


fallo debidos, sobre todo, a las variaciones de la tensin de alimentacin. La
conformidad de los componentes con
las normas de la compatibilidad
electromagntica es especialmente
importante. Por otro lado, el fallo de un
componente puede suponer el de uno o
varios de los componentes restantes.
Los circuitos de lgica cableada
con circuitos integrados estn compuestos por varias decenas de miles de
transistores agrupados dentro de una
pastilla. Este nivel de integracin tan
elevado puede hacerlos sensibles a la
radiacin electromagntica. Por otra
parte, un solo fallo en la pastilla puede
provocar averas mltiples y afectar a
varias entradas o salidas de un mismo
circuito. Los fabricantes de mquinas
prevn, en caso necesario, un autocontrol global del sistema de seguridad. El
anlisis puede hacerse directamente
sobre esquemas o, mejor todava,
recurriendo a la simulacin fsica de los
defectos.
119

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

398.
Los circuitos de lgica programada
Los circuitos de lgica programada e
inmovilizada incluyen uno o ms
microprocesadores y memorias muertas no
reprogramables por el usuario (ROM,
PROM, EPROM). Aqu se vuelven a
encontrar los riesgos de fallo propios de las
lgicas cableadas con circuitos integrados.
A ello hay que aadir los problemas
inherentes al tratamiento de la informacin. Teniendo en cuenta que este tratamiento es, sobre todo, secuencial, los fallos
producidos pueden provocar una alteracin
de la secuencia de instrucciones realizada
399.
Los circuitos de lgica programable
Este tipo de circuito utiliza tambin microprocesadores y memorias muertas, pero incluye tambin memorias vivas (RAM) o
reprogramables (Eeprom) que permiten al
usuario modificar fcilmente la lgica del
sistema mediante el programa informtico.
A los riesgos de fallo propios de los circuitos de lgica programada e inmovilizada se
vienen, pues, a aadir los riesgos relacio400.
Eleccin de una tecnologa y riesgos
potenciales
La eleccin de un tipo de sistema de control por el fabricante ir unida al anlisis de
riesgos realizado en la fase de diseo. Es
especialmente importante velar por la
fiabilidad de los sistemas electrnicos de
control que condicionan las funciones de
seguridad directa. Generalmente se consideran funciones de seguridad directa las si401.

normalmente por el microprocesador. Esto


puede traducirse en un mal funcionamiento
del sistema. Los fabricantes recurren a
varios tipos de disposiciones para prevenir
los fallos. Estas disposiciones recurren a
autocontroles antes de la puesta en marcha
de la instalacin y durante el funcionamiento, y a arquitecturas con redundancia
global o local. Los fabricantes proceden
tambin al anlisis del comportamiento del
sistema cuando surgen fallos que alteran la
secuencia de instrucciones ejecutada
normalmente por el microprocesador. Existen aparatos para la realizacin de simulaciones fsicas.

nados con una modificacin desafortunada


del programa informtico, y esto puede
tener consecuencias graves cuando afectan
a la seguridad.
Asimismo, segn prev la norma
EN 60204-1, los autmatas que pueden ser
programados por el propio usuario no
debern utilizarse para funciones de seguridad.

guientes funciones: las paradas de emergencia, los bloqueos y enervamientos de


los resguardos, las conmutaciones de los
modos de marcha (cuando alguno de los
modos presente riesgos), los mandos
manuales de determinados movimientos
con dispositivo de seguridad neutralizado, las funciones de puesta en marcha o
de parada realizadas por un dispositivo de
seguridad.

1.2.8. Programas
Los programas de dilogo entre el operador y el sistema de mando o de control de
una mquina se disearn de forma interactiva.

402.
Facilidad de comprensin
La facilidad de comprensin es la
capacidad de propiciar los intercambios
recprocos. En informtica, un programa
120

fcilmente comprensible es un programa


informtico de fcil utilizacin para un pblico no especializado en informtica. Los
operadores de mquinas no son generalmente especialistas en informtica. En la

Anexo I

medida de lo posible, los programas de


dilogo entre el operador y el sistema de
mando deben cumplir los objetivos y responder a los conocimientos del operador,

403.
Principios ergonmicos de los programas
Algunas normas generales que pueden servir de principios bsicos son las siguientes:
respetar los objetivos, mtodos, conocimientos y representaciones mentales de
los usuarios;
minimizar las acciones repetitivas solicitadas al operador, as como el tiempo
de espera; cuando sea necesario un
determinado tiempo de espera, se
informar de ello al usuario;
prever varias vas posibles, que correspondan a varios niveles de funcionamiento y susceptibles de ser elegidas alternativamente por usuarios diferentes;
emplear un vocabulario adaptado a las
tareas y a las personas;
minimizar el empleo de cdigos no
significativos;
procurar que el usuario pueda reanudar
el control del dilogo o detener una
operacin en curso;

404.
Lengua de los programas informticos
Se puede plantear otra pregunta: en las instrucciones en pantalla, se puede utilizar el
ingls, a pesar del requisito 1.7.0? La facilidad de manejo de un programa informtico supone que las instrucciones destinadas
al usuario y que aparecen en pantalla estn
en una lengua comprendida en el pas de
utilizacin. En cambio, no importa que el
programa no destinado al usuario est en
una lengua que ste no comprenda.
En cualquier caso, los fabricantes debern
propiciar la traduccin de las instrucciones
de funcionamiento ordinario en relacin
con las instrucciones de programacin. Las
instrucciones de programacin del programa informtico suponen un nivel de competencia informtica avanzada que requiere

ser de fcil aprendizaje y manejo, fciles


de memorizar, rpidos, fiables y capaces de
ayudar al usuario a resolver sus problemas.

hacer explcitos al usuario los efectos


de las acciones realizadas (o de las
rdenes dadas);
proteger al usuario contra las acciones
destructivas que pueda realizar involuntariamente, permitirle anular las acciones anteriores y regresar a la etapa
anterior;
guiar a los nefitos de manera paulatina, sin imponer esta gua a los que no
tienen necesidad de ella;
utilizar las codificaciones especiales
(seal sonora, vdeo invertido, iluminacin ms intensa, parpadeo, etc.) slo
con conocimiento de causa y con
coherencia;
los menus no son la nica solucin de
dilogo;
los menus no deben ser demasiado
largos;
evitar las elecciones mltiples para un
mismo men;
evitar las estructuras arborescentes
demasiado largas.

el dominio de las lenguas y las convenciones utilizadas en este sector a nivel internacional. La traduccin ser entonces probablemente menos necesaria. El carcter ms
o menos imperativo de la traduccin del
programa informtico depender del tipo
de mquina y del nivel de formacin de los
operadores considerados por el fabricante.
Una mquina de un nivel tecnolgico muy
alto que slo pueda ser manejada por
personal muy especializado y de alto nivel
podr funcionar a partir de un programa
que utilice las lenguas de uso internacional
en la informtica, sin incluir necesariamente
la lengua oficial del pas de utilizacin. Lo
importante es que el operador comprenda
el programa informtico. La cuestin de las
lenguas es slo un aspecto ms de la facilidad de manejo.

121

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

405.

1.3. Medidas de proteccin contra riesgos mecnicos


1.3.1. Estabilidad
La mquina, as como sus elementos y equipos, se disear y fabricar para que, en
las condiciones previstas de funcionamiento (teniendo en cuenta, en su caso, las
condiciones climticas), tenga la suficiente estabilidad para que pueda utilizarse sin
correr el riesgo de que vuelque, se caiga o se desplace de forma intempestiva.
Si la propia forma de la mquina o la instalacin a que se destina no permiten
garantizar la suficiente estabilidad, habr que disponer unos medios de fijacin
adecuados, que se indicarn en las instrucciones.

406.
Estabilidad de la mquina
El objetivo de este requisito es que la mquina conserve su posicin de equilibrio de
forma duradera. Este equilibrio no debe ser
puesto en peligro por una variacin normal
de las condiciones de funcionamiento
previstas por el fabricante.
Las condiciones normales de funcionamiento incluyen los fenmenos fsicos
dinmicos derivados del funcionamiento
ordinario de la mquina: esfuerzos centrfugos, esfuerzos debidos a la inercia de los
elementos mviles, vibraciones que puedan
provocar un aflojamiento, roturas, cada de
piezas.
El fabricante debe procurar que. al separar
una parte de la mquina, sta no se
desmonte. En caso necesario, pueden preverse dispositivos de refuerzo.
407.

El punto l.3.1 hace tambin alusin a las


condiciones climticas. El fabricante de
una mquina destinada a funcionar en condiciones extremas de fro o de calor debe
prever medidas preventivas integradas, o la
utilizacin de EPI, para evitar que los
operadores suelten la mquina en caso de
desplazamiento. Tambin debe tener en
cuenta los efectos del viento o de la nieve
sobre las mquinas expuestas a ellos.
Cuando no pueda garantizarse la estabilidad de la mquina de manera intrnseca o
mediante una instalacin normal, el fabricante puede prever medios complementarios de fijacin. Cuando los medios de fijacin no estn incluidos en el suministro del
fabricante, por ejemplo cuando se requiere
un sellado o son indispensables trabajos de
ingeniera civil, el fabricante dar orientaciones al usuario sobre la realizacin de la
instalacin.

1.3.2. Riesgo de rotura en servicio


Tanto las partes de la mquina como las conexiones entre las mismas tendrn que
poder resistir a las condiciones a que se vean sometidas durante el uso previsto
por el fabricante.
Los materiales utilizados tendrn una resistencia suficiente, adaptada a las caractersticas del entorno de utilizacin previsto por el fabricante, especialmente en lo
que respecta a los fenmenos de fatiga, envejecimiento, corrosin, abrasin.
El fabricante indicar en las instrucciones los tipos y la frecuencia de las inspecciones y mantenimientos necesarios por motivos de seguridad. En su caso, indicar las piezas que puedan desgastarse as como los criterios para su sustitucin.
Si, a pesar de las precauciones adoptadas, persistieran los riesgos de estallido o
rotura (en el caso de las muelas, por ejemplo), los elementos mviles afectados
estarn montados y dispuestos de modo que, en caso de rotura, se retengan sus
fragmentos.
Los conductos rgidos o flexibles por los que circulen fluidos, especialmente a

122

Anexo I

alta presin, tendrn que poder soportar los esfuerzos internos y externos previstos; estarn slidamente sujetos y/o irn protegidos contra las agresiones externas de todo tipo; se tomarn precauciones para que, si se produce una rotura, no
puedan ocasionar riesgos (movimientos bruscos, chorros a alta presin, etc.).
En caso de avance automtico del material que vaya a trabajarse hacia la
herramienta, debern darse las condiciones que figuran a continuacin para evitar
riesgos a las personas expuestas (por ejemplo: rotura de la herramienta):
cuando la herramienta y la pieza entren en contacto, la herramienta tendr que
haber alcanzado sus condiciones normales de trabajo,
en el momento en que se produzca la puesta en marcha y/o la parada de la
herramienta (voluntaria o accidentalmente), el movimiento de avance y el
movimiento de la herramienta debern estar coordinados.
408.
(Extracto)
[1.3.2. Riesgo de rotura en servicio
Tanto las partes de la mquina como las conexiones entre las mismas tendrn que
poder resistir a las condiciones a que se vean sometidas durante el uso previsto
por el fabricante.
()]

409.
Resistencia de la mquina. Un aspecto
primordial de as reglas del arte del mecnico
El requisito l.3.2 tiene por objetivo que la
mquina tenga la capacidad de resistir las
condiciones a que est sometida por su
propio funcionamiento.
Esta exigencia expresa una faceta importante de los conocimientos fundamentales
del mecnico: la capacidad de definir un
producto en funcin de una necesidad (la
seguridad que forma parte de la necesidad,
expresada o no), iniciando al mismo tiem-

po una reflexin sobre la eleccin de una


tecnologa y, en particular, de un material y
un mtodo de realizacin.
La eleccin del material y la caracterizacin del mtodo de conformacin (prensado, forja, mecanizacin, rectificacin,
fundicin, inyeccin, etc.) tendrn una
influencia decisiva sobre la resistencia del
conjunto y, en consecuencia, sobre la seguridad. As pues, es de suma importancia
que los departamentos de proyectos de los
fabricantes concedan un lugar importante a
la seguridad en su lgica de integracin
producto-procedimiento-material.

410.

Primer prrafo: resistencia de las partes y


de las conexiones
El primer prrafo hace hincapi en la resistencia intrnseca de las partes de la mquina y de sus conexiones. Incumbe al fabricante determinar la resistencia ptima de
las partes en funcin de las tareas que han
de cumplir, de la vida til del material, de
su coste, etc. La Directiva sobre mquinas
obliga a tener en cuenta la seguridad a la
hora de determinar la resistencia.

Dos partes estn en conexin a partir del


momento en que quedan en contacto a travs de superficies durante el funcionamiento del mecanismo. Este contacto puede
producirse en un punto, en una lnea o en
una superficie. Las partes pueden tener
varios grados de libertad entre s. Las
conexiones pueden hacerse por encastre,
charnela, corredera, hlice, charnela deslizante, esfrico, rtula, soporte plano, de
manera lineal rectilnea o anular, entre una
esfera y un plano.
123

La reglamentacin c omunitaria sobre mquinas

La conexin puede ser elstica o rgida,


permanente o desmontable. Cualesquiera
que sean los mtodos de produccin, es
materialmente imposible realizar superfi
cies geomtricamente perfectas. La calidad
de un montaje depende, sobre todo, de la
precisin de su posicionamiento, de la
intensidad de las acciones mecnicas
transmisibles, de su deformabilidad. La
calidad de los componentes del montaje
tambin es decisiva para la resistencia del
conjunto. Numerosos dispositivos roscados
contribuyen generalmente al montaje de las
mquinas: tornillos, tuercas, dados, torni
llos de presin. Se llama la atencin de los
fabricantes sobre la importancia de asegu
rarse de la veracidad de las menciones que
figuran en algunos elementos de fijacin
llamados de seguridad.
Existen otros procedimientos de montaje
permanentes como la soldadura, la solda
dura fuerte. Cuando la pieza soldada es un
elemento importante desde el punto de
vista de la seguridad (por ejemplo, algunos
elementos de estructuras metlicas en m
quinas grandes), los fabricantes suelen
aplicar las normas internacionales y euro
peas vigentes en el mbito de la soldadura.
El encolado es tambin un mtodo de
conexin muy desarrollado en las indus
trias mecnicas. Depende de los materiales
utilizados y de las condiciones a que estn
sometidas las piezas ensambladas. El enco
lado permite una distribucin regular de las
acciones mecnicas, garantiza la estanquei

dad, reduce las cargas y no modifica las


caractersticas de las piezas ensambladas.
Es, sin embargo, sensible al calor y requiere
una preparacin cuidadosa de las superfi
cies.
Numerosas mquinas se caracterizan por la
existencia de movimientos relativos entre
varias partes.
Este movimiento es a menudo un movi
miento rotatorio entre un rbol y un aloja
miento. La gua de dos piezas en rotacin
puede hacerse por contacto directo entre
las mismas, por anillos de rozamiento o
por elementos mviles. La eleccin de un
tipo de cojinete de bolas se realiza teniendo
en cuenta los parmetros y las condiciones
de utilizacin (cargas, pares, velocidad,
rigidez, rozamiento, ruido, etc.).
Puede tratarse tambin de un movimiento
relativo rectilneo (carro de mquina herra
mienta, puerta corredera).
Esta gua puede efectuarse mediante un r
bol deslizante, mediante columnas, corre
deras mviles.
Una buena estanqueidad y una buena pro
teccin de las conexiones coadyuvan a la
observancia del principio de prevencin de
la rotura en servicio. La estanqueidad es
importante para evitar la comunicacin en
tre dos medios fluidos (aceite, aire ambien
te) y para la resistencia al medio circundan
te (agentes qumicos, temperatura, etc.).

411.
(Extracto)
[1.3.2. Riesgo de rotura en servicio
(...)
Los materiales utilizados tendrn una resistencia suficiente, adaptada a las carac
tersticas del entorno de utilizacin previsto por el fabricante, especialmente en lo
que respecta a los fenmenos de fatiga, envejecimiento, corrosin, abrasin.
()]

412.
Segundo prrafo: eleccin de los
materiales
La resistencia de una pieza o de una
124

conexin depender principalmente de la


eleccin del material. El requisito 1.1.3 es
de carcter ms general que este requisito.
En el sector de las mquinas, los grandes

Anexo I

grupos de materiales utilizados son los


metales, los plsticos, los compuestos y las
cermicas. Los criterios de eleccin de un
material dependen de sus caractersticas
mecnicas, que condicionan, sobre todo, su
elasticidad, su masa, su tenacidad, sus lmites de fatiga. Tambin tienen en cuenta su
comportamiento fsicoqumico frente a la
corrosin, al envejecimiento, a los agentes
fsicos y qumicos. Las caractersticas de
aplicacin del material son tambin muy
importantes (maquinabilidad), as como las
consideraciones
econmicas
(precios,
dificultades para su obtencin, plazos).
El conocimiento del comportamiento de
los materiales bajo el efecto de acciones
mecnicas es determinante para su eleccin
y para el dimensionamiento de la pieza.
Este conocimiento forma parte de las reglas del arte del oficio de mecnico. Para
algunas piezas o conexiones ser conveniente, y a veces indispensable, la realizacin de pruebas: de traccin, de fatiga, de

dureza, de comportamiento frente al choque. Cuando se realicen estas pruebas, ser


necesario que sus resultados figuren en el
documento tcnico de fabricacin. La
resistencia al desgaste por contacto entre
piezas mviles vara segn la dureza de las
superficies, la presin de contacto, el estado de la superficie del material. Una buena
lubricacin permite reducir eficazmente el
coeficiente de rozamiento.
La resistencia de los materiales depende
tambin de su comportamiento frente a los
agentes qumicos, especialmente a los aplicados para el funcionamiento normal de la
mquina. El comportamiento ante el fuego
o el calor es un elemento decisivo para la
eleccin de algunos materiales (por ejemplo, para los hornos o el material de fundicin). El comportamiento en el agua o el
medio salino puede ser decisivo para los
componentes de las mquinas utilizadas en
las proximidades o dentro de medios
acuosos.

413.
(Extracto)
[1.3.2. Riesgo de rotura en servicio
(...)
El fabricante indicar en el prospecto de instrucciones los tipos y la frecuencia de
las inspecciones y mantenimientos necesarios por motivos de seguridad. En su
caso, indicar las piezas que puedan desgastarse as como los criterios para su
sustitucin.

414.

Tercer prrafo: vida til, visita peridica y


sustitucin de piezas
El fabricante evala la vida til de las
conexiones (generalmente en horas de
funcionamiento o en millones de vueltas).
La vida til es muy variable en funcin del
tipo de uso, funcionamiento poco frecuente,
intermitente, 8 horas al da, continuo durante 24 horas. El fabricante debe prever, en el

manual de instrucciones, el espacio entre


las visitas y las frecuencia de sustitucin de
las piezas. Es importante destacar que la
Directiva sobre mquinas slo obliga a indicar la frecuencia de mantenimiento y los
criterios de sustitucin cuando el desgaste
afecte a la seguridad. La mencin de
inspeccin o de sustitucin en razn del
rendimiento o la productividad responde al
derecho comn de los contratos.

415.
(Extracto)
[1.3.2. Riesgo de rotura en servicio
(...)
Si, a pesar de las precauciones adoptadas, persistieran los riesgos de estallido o
rotura (en el caso de las muelas, por ejemplo), los elementos mviles afectados

125

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

estarn montados y dispuestos de modo que, en caso de rotura, se retengan sus


fragmentos.
(.)]

416.
Cuarto prrafo: retencin de los fragmentos
El cuarto prrafo introduce un requisito
que no siempre es fcil de cumplir: hay
que poner, por ejemplo, los volantes de
inercia bajo un crter capaz de retener los
pedazos en caso de estallido?
Teniendo en cuenta el tamao de algunos
volantes, la respuesta es negativa. De hecho, en muchos casos, los clculos clsicos
de resistencia de los materiales, habiendo
considerado los coeficientes de seguridad
adecuados, bastarn para garantizar que no
haya riesgos de rotura.
No obstante, los clculos de resistencia de
los materiales dan menos certeza cuando
los materiales son heterogneos, y el requisito da como ejemplo las muelas, que
requieren un crter lo bastante resistente.

Independientemente del esfuerzo realizado


por el fabricante en el momento de disear
la mquina, resulta materialmente imposible disear una mquina cuyos elementos
ofrezcan resistencia a la rotura en condiciones extremas. Un error de programacin
de la mquina que d lugar a una sujecin
insuficiente del mandril y a una velocidad
excesiva provocar necesariamente la eyeccin de la pieza y la rotura de uno o varios
dispositivos de proteccin. No se puede
exigir al fabricante un nivel de proteccin
absoluto. El operador, por su parte, debe
cumplir las reglas del arte a la hora de
utilizar las mquinas y no debe obligar a la
mquina a realizar operaciones que
excedan de sus capacidades o que puedan
provocar situaciones peligrosas: recalentamiento, velocidad excesiva, etc.

417.
(Extracto)
[1.3.2. Riesgo de rotura en servicio
(...)
Los conductos rgidos o flexibles por los que circulen fluidos, especialmente a
alta presin, tendrn que poder soportar los esfuerzos internos y externos
previstos; estarn slidamente sujetos y/o irn protegidos contra las agresiones
externas de todo tipo; se tomarn precauciones para que, si se produce una rotura,
no puedan ocasionar riesgos (movimientos bruscos, chorros a alta presin, etc.).
(-)]

418.

Quinto prrafo: conductos a alta presin


El requisito esencial destaca los riesgos derivados de las roturas de canalizacin de
fluidos a alta presin. Se puede encontrar
este tipo de flexible en maquinaria de
construccin expuesta a la intemperie o a
choques. Esto afecta tambin a las centrales hidrulicas que alimentan las mquinas.
Una medida de prevencin clsica consiste
126

en carterizar el conducto o en amarrarlo,


cuando el flexible deba moverse. Es necesario que los fabricantes adviertan a los
usuarios sobre las precauciones que han de
tomar durante una intervencin en conductos a alta presin. El mantenimiento de
estos componentes supone generalmente la
observancia de procedimientos de consignacin estrictos.

Anexo I

419.
(Extracto)
[1.3.2. Riesgo de rotura en servicio
(...)
En caso de avance automtico del material que vaya a trabajarse hacia la
herramienta, debern darse las condiciones que figuran a continuacin para evitar
riesgos a las personas expuestas (por ejemplo: rotura de la herramienta):

cuando la herramienta y la pieza entren en contacto, la herramienta tendr


que haber alcanzado sus condiciones normales de trabajo;
en el momento en que se produzca la puesta en marcha y/o la parada de la
herramienta (voluntaria o accidentalmente), el movimiento de avance y el
movimiento de la herramienta debern estar coordinados.]

420.
Sexto prrafo: regulacin de las velocidades
El contacto entre el material trabajado,
metal o madera, por ejemplo, y la herramienta de trabajo requiere en algunos casos que sta haya alcanzado cierta velocidad. Cuando la velocidad de la herramienta es demasiado baja o demasiado elevada,
existe el riesgo de estallido.
421.

Este prrafo prev tambin que los sistemas de alimentacin se detengan al tiempo
que la parte que trabaja. El sistema de
alimentacin debe acelerarse o retardarse
al mismo tiempo que la herramienta de
trabajo. As, un sistema de avance de chapa
debe detenerse cuando se detiene la prensa
troqueladora.

1.3.3. Riesgos debidos a cadas y proyecciones de objetos


Se debern tomar precauciones para evitar las cadas o proyecciones de objetos
(piezas mecanizadas, herramientas, virutas, fragmentos, desechos, etc.) que
puedan presentar un riesgo.

422.
Cada, eyeccin, proyeccin
El requisito esencial l .3.3 tiene por objeto
evitar los riesgos generados por la cada o
la proyeccin de objetos tales como virutas,
herramientas o fragmentos de herramientas,
productos incandescentes de soldadura,
lquidos de corte, partculas abrasivas.
La presencia de dispositivos para evitar la
proyeccin o la cada de objetos slo es
necesaria cuando estos incidentes se
423.
Pantallas protectoras
La instalacin de un dispositivo de proteccin contra el estallido es especialmente
necesaria para las mquinas cuyas herramientas presentan riesgos de rotura debido
a la fuerza centrfuga, a la presin o a con-

producen en condiciones normales de


funcionamiento, o cuando es previsible su
eyeccin accidental. As, un accidente
puede ser causado por la eyeccin de una
pieza debido a la mala sujecin de las
mordazas del mandril de una mquina
herramienta. Un error que suelen cometer
los mecnicos jvenes es olvidar una llave
de mandril sobre la mquina, que es
expulsada al ponerse en marcha (existen
medios para que las llaves de mandril no
permanezcan sobre la mquina).

diciones excepcionales razonablemente


previsibles (choques, golpes de ariete,
etc.). Esto afecta especialmente a las amoladoras y algunas herramientas rotatorias.
Las fresadoras universales de banco fijo
suelen estar equipadas de una pantalla protectora que protege al operador contra la
127

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

proyeccin de virutas o lquidos de corte.


Esta pantalla protectora puede ser desplazada y adaptada por el operador. Su
funcin no es, sin embargo, la proteccin
424.
Medidas de organizacin de los talleres
En algunos casos no parece realista la
instalacin de un protector que impida la
proyeccin de la pieza. La velocidad de
rotacin de la mquina y el tamao de las
piezas exigiran la instalacin de una
proteccin sobredimensionada respecto a
la configuracin de la mquina. El fabricante puede recomendar en su manual de
instrucciones medidas de organizacin
compensatorias del riesgo residual. Ningn
puesto de trabajo permanente deber
situarse en el campo de una zona de
proyeccin de elementos peligrosos. El ac-

425.

contra los riesgos relacionados con los


elementos mviles de acuerdo con lo dispuesto en los requisitos 1.3.7 y siguientes.

ceso a las zonas donde existe el riesgo de


proyeccin o de cada de objetos se puede
evitar mediante la instalacin de barreras o
sealizacin balizada.
El riesgo de cada de objetos se puede
minimizar mecanizando las operaciones
pesadas o incmodas. Tambin es importante la configuracin de los lugares de almacenamiento, apilamiento o enganche de
las piezas en la mquina. Es necesario prever la trayectoria de las piezas situadas en
alto que pueden separarse de la mquina.
El uso de equipos de proteccin individual
puede resultar indispensable.

1.3.4. Riesgos debidos a superficies, aristas, ngulos


Los elementos de la mquina que sean accesibles no presentarn, en la medida
que lo permita su funcin, ni aristas, ni ngulos pronunciados, ni superficies
rugosas que puedan producir heridas.

426.
Prevencin de contusiones
Estas disposiciones tienen por objetivo
prevenir los riesgos de choque del operador
contra partes salientes de la mquina que
puedan producir heridas. Este requisito
afecta, en primer lugar, a los bastidores y,
en general, a todos los elementos de la
mquina salvo, evidentemente, a las herramientas utilizadas para el trabajo.
Los elementos situados en borde de las
zonas de paso, de los puestos de trabajo, de
las zonas de manipulacin de las piezas
deben ser objeto de una atenta evaluacin
del riesgo.
Debe prestarse una atencin particular a
los bordes de los resguardos, fijos o mviles, fabricados a partir de una chapa. Estos
bordes se pueden enrollar o, si es necesario, se les puede colocar una arandela. El
radio de esta arandela o reborde ser diferente segn que el resguardo sea mvil o
128

no, controlado o no, segn se pueda


golpear con fuerza o no, etc. Este requisito
se aplica tambin a las partes internas de la
mquina que puedan estar en contacto con
el operador durante el montaje, el mantenimiento, etc., as como a las aberturas que
permiten este acceso.
Los factores que se han de tomar en consideracin para evaluar los riesgos de lesiones con los ngulos vivos, aristas vivas o
superficies rugosas son, principalmente:
su accesibilidad (al alcance directo o
no, sin medio de acceso no integrado,
presencia o no de resguardo, etc.);
su situacin respecto a las zonas de intervencin corrientes, como son el
puesto de trabajo, de ajuste, etc.;
la naturaleza de los elementos afectados (rganos de accionamiento, parte
situada cerca de un rgano de accionamiento, bastidor, cap articulado, accesorio, etc.);

Anexo I

la frecuencia de las intervenciones en la


zona de que se trate;
la parte del cuerpo de que se trate (se
prestar una atencin especial a los
riesgos para la cabeza, los brazos, los
pies y las piernas);

427.

el tipo de accin capaz de provocar el


riesgo (por ejemplo: movimiento
voluntario y meditado, movimiento
reflejo brusco, movimiento de despeje,
movimiento de retroceso, etc.).

1.3.5. Riesgos debidos a las mquinas combinadas


Cuando la mquina est prevista para poder efectuar varias operaciones diferentes
en las que se deba coger la pieza con las manos entre operacin y operacin
(mquina combinada), se disear y construir de modo que cada elemento pueda
utilizarse por separado sin que los elementos restantes constituyan peligro o
molestia para la persona expuesta.
A tal fin, cada uno de los elementos, si no estuviese protegido, deber poder
ponerse en marcha o pararse individualmente.

428.
Este requisito complementa los requisitos
l.2.3 y 1.2.4. En la prctica, cada elemento

429.

debe disponer de sus propios mandos de


arranque y parada.

1.3.6. Riesgos debidos a las variaciones de velocidad de rotacin de las herramientas


Cuando la mquina se haya diseado para efectuar operaciones en diferentes condiciones de utilizacin (por ejemplo, en materia de velocidad y de alimentacin),
deber disearse y fabricarse de forma que la eleccin y la regulacin de dichas
condiciones puedan efectuarse de manera segura y fiable.

430.
Regulacin de la velocidad
La mquina debe equiparse de un dispositivo
que permita al operador regular las condiciones de funcionamiento y, en particular, la velocidad de trabajo de la mquina y el ritmo
de alimentacin. El requisito puede contem-

431.

1.3.7.

plar otros parmetros, como el calor, el flujo


o la presin. Este ajuste de la velocidad debe
poder hacerse de manera segura. Con
rganos de accionamiento bien diseados
(botones graduados, por ejemplo) se puede
cumplir este requisito. Estos rganos deben
ser bastante estables para no desajustarse.

Prevencin de los riesgos relacionados con los elementos mviles

Los elementos mviles de la mquina se disearn, fabricarn y dispondrn a fin


de evitar todo riesgo, o, cuando subsista el riesgo, estarn equipados de resguardos o dispositivos de proteccin, de forma que se prevenga cualquier riesgo de
contacto que pueda provocar accidentes.
Debern tomarse todas las disposiciones necesarias para evitar el bloqueo inesperado de los elementos mviles de trabajo. En caso de que la posibilidad de
bloqueo subsistiese a pesar de las precauciones tomadas, el fabricante deber
facilitar medios de proteccin especficos, herramientas especficas, indicaciones
en el manual de instrucciones y, en su caso, una indicacin inscrita en la mquina
que permita desbloquearla sin peligro alguno.

129

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas


432.
(Extracto)
[1.3.7. Prevencin de los riesgos relacionados con los elementos mviles
Los elementos mviles de la mquina se disearn, fabricarn y dispondrn a fin
de evitar todo riesgo, o cuando subsista el riesgo, estarn equipados de resguardos o dispositivos de proteccin, de forma que se prevenga cualquier riesgo de
contacto que pueda provocar accidentes.
(.)]

433.
Primer prrafo: prevencin de los riesgos
relacionados con los elementos mviles
Elementos mviles considerados
Los elementos mviles de una mquina
sirven principalmente para transmitir el
movimiento.
El requisito l.3.7 sienta el principio de la
434.
Anlisis de los riesgos
La adopcin de una medida de prevencin
est justificada cuando el contacto con un
elemento en movimiento puede suponer un
riesgo. El contacto con una pieza de movimiento lento o de un rbol liso que gira rpidamente no es necesariamente peligroso.
435.
Medidas de prevencin
La prevencin de estos riesgos debe hacerse preferentemente actuando sobre la colocacin y la configuracin relativa de los
elementos en movimiento en la mquina.
Un buen ejemplo ilustrativo de la prevencin intrnseca es la de las mquinas cuyo
bastidor contiene la mayor parte de las piezas mviles, sin posibilidad de acceso. En
la medida en que una prevencin intrnseca

prevencin del riesgo de contacto con los


elementos mviles de la mquina. Este
principio vale tanto para los elementos
mviles de transmisin del movimiento (rboles, gatos, bielas, resbalones, correas,
cadenas, piones, etc.) como para los elementos de trabajo (herramientas, moldes,
matrices, cilindros de laminado, brazos de
mezclado).

Se trata principalmente de los riesgos de


arrastre, aplastamiento, seccionamiento,
cizallamiento, corte, pinchazo o abrasin
ocasionados por elementos en translacin o
en rotacin.

no es posible o suficiente, los medios de


prevencin tradicionales consisten principalmente en dispositivos protectores,
barandillas, cerramientos, tubos, canalones,
capuchones de proteccin. En caso necesario, el fabricante puede recomendar medidas de organizacin complementarias
(prohibicin del uso de elementos que pueden resultar arrastrados: alianza, pulsera,
cadena, corbata, prenda de vestir flotante,
cabello largo, guantes).

436.
(Extracto)
[1.3.7. Prevencin de los riesgos relacionados con los elementos mviles
(...)
Debern tomarse todas las disposiciones necesarias para evitar el bloqueo
inesperado de los elementos mviles de trabajo. En caso de que la posibilidad de
bloqueo subsistiese a pesar de las precauciones tomadas, el fabricante deber
facilitar medios de proteccin especficos, herramientas especficas, indicaciones
en el manual de instrucciones y, en su caso, una indicacin inscrita en la mquina
que permita desbloquearla sin peligro alguno.]

130

Anexo I

437.
Segundo prrafo: prevencin del riesgo
de bloqueo de los elementos mvil es
El bloqueo de los elementos mviles de
una mquina puede ser en s mismo una
fuente de riesgos. Puede ocasionar la rotura
de los elementos mviles o un recalenta
miento. A menudo, los operadores se
sienten tentados de tratar de desbloquear la
mquina improvisando mtodos operativos.
Las tentativas de desbloqueo son a menudo
causa de accidentes. Aunque la mquina se
desconecte de su fuente de alimentacin, la
energa residual puede a veces continuar el
movimiento en el momento del desbloqueo

438.

(por ejemplo, al desbloquear las herramien


tas de corte de las cortadoras de csped).
El riesgo de atasco es especialmente
frecuente en la maquinaria agrcola. Una
carterizacin excesiva de estos materiales
puede incrementar dicho riesgo. Se trata de
un caso tpico de transferencia de riesgos.
En la prctica es muy importante que el
fabricante prevea un proceso de desblo
queo no peligroso. Las indicaciones en el
manual resultan indispensables. A menudo
ser probablemente til recordar estas
indicaciones en la propia mquina.

1.3.8. Eleccin de la proteccin contra los riesgos relacionados con elementos


mviles
Los resguardos o los dispositivos de proteccin que se utilicen para proteger con
tra los riesgos relacionados con los elementos mviles se elegirn en funcin del
riesgo existente. Las indicaciones siguientes deb ern utilizarse para efectuar la
eleccin.
A. Elementos mviles de transmisin
Los resguardos diseados para proteger a las personas expuestas contra los ries
gos ocasionados por los elementos mviles de transmisin (como, por ejemplo,
poleas, correas, engranajes, cremalleras, rboles de transmisin, etc.) sern:
resguardos fijos que cumplan los requisitos de los puntos 1.4.1 y 1.4.2.1, o
resguardos mviles que cumplan los requisitos del punto 1.4.1 y de la letra A
del punto 1.4.2.2.
Se recurrir a esta ltima solucin si se prevn intervenciones frecuentes.
B. Elementos mviles que intervengan en el trabajo
Los resguardos o los dispositivos de proteccin diseados para proteger a las
personas expuestas contra los riesgos ocasionados por los elementos mviles
relativos al trab ajo (por ejemplo, herramientas de corte, rganos mviles de las
prensas, cilindros, piezas en proceso de fabricacin, etc.) sern:
resguardos fijos que cumplan los requisitos de los puntos 1.4.1 y 1.4.2.1,
siempre que ello sea posib le,
si no, resguardos mviles que cumplan los requisitos del punto 1.4.1 y de la
letra del punto 1.4.2.2 o dispositivos de proteccin como los dispositivos
sensibles (por ejemplo, b arreras inmateriales, alfomb ras sensib les), dispositi
vos de proteccin mediante mantenimiento a distancia (por ejemplo, mandos
bimanuales), dispositivos de proteccin destinados a impedir mecnicamente el
acceso de todo o parte del cuerpo del operador a la zona peligrosa que cumplan
los requisitos de los puntos 1.4.1 y 1.4.3.
No ob stante, cuando no pueda conseguirse hacer inaccesibles durante su funcio
namiento, en todo o en parte, determinados elementos mviles que intervengan en
el trab ajo deb ido a que haya que realizar operaciones que exijan la intervencin
del operador en su proximidad, esos elementos, siempre que ello sea tcnicamen
te posible, llevarn:

131

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

resguardos fijos que cumplan los requisitos de los puntos 1.4.1 y 1.4.2.1 y que Impidan el acceso a las partes de los elementos que no se utilicen en el trabajo, o
resguardos regulables que cumplan los requisitos de los puntos 1.4.1 y 1.4.2.3
y que limiten el acceso a las partes de los elementos mviles que sean estrictamente necesarias para el trabajo.

439.
Eleccin de un tipo de resguardo
Tipos de resguardos
Un resguardo es un elemento de mquina
que se utiliza para garantizar proteccin mediante un obstculo material. Puede ser un
crter, una tapa, una puerta, un recinto, etc.
Un resguardo no bloqueado o bloqueado
no es eficaz hasta que se cierra.
El resguardo puede ir acompaado de un
dispositivo de bloqueo o enclavamiento. En
este ltimo caso, la proteccin est garantizada, aunque est abierto el resguardo.
El requisito l.3.8 obliga al fabricante a elegir un tipo de dispositivo de proteccin
adaptado al riesgo (dispositivos sensibles,
mandos bimanuales, etc.).
Las tres principales categoras de resguardos son: los resguardos fijos, los resguardos mviles y los resguardos regulables sin
herramienta.
Como es lgico, esta eleccin no puede dar
440.
Orientacin para la eleccin
Las indicaciones son las siguientes:
Prevencin de los riesgos relacionados
con los elementos de transmisin
Colocacin de un resguardo fijo
desmontable con una herramienta.
Para las intervenciones frecuentes,
colocacin de resguardos mviles asociados a un dispositivo de bloqueo
(resguardo mvil de tipo A).
Prevencin de los riesgos relacionados
con los elementos mviles de trabajo
132

lugar a un aumento del riesgo o a situaciones que imposibiliten la ejecucin del


trabajo (vase el requisito l.4.1). Es en la
fase de la eleccin del dispositivo cuando
se han de evaluar todos los aspectos de la
cuestin. Los fabricantes estn interesados
en justificar debidamente la decisin de no
equipar determinadas partes mviles con
resguardos. El fabricante deber comprobar que los resguardos o dispositivos de
proteccin no crean otros riesgos (por
ejemplo, que la mquina se atasque, cosa
que obligara al operador a desatascarla en
condiciones peligrosas).
El requisito l.3.8 da algunas orientaciones
para el cumplimiento de este requisito, que
se han de considerar ms indicaciones
que condiciones jurdicas absolutas. El
requisito l.3.8 distingue los elementos
mviles de transmisin del movimiento
(punto A) y los elementos mviles relativos
al trabajo (punto B). Esta distincin est
justificada en la medida en que generalmente resulta ms fcil hacer inaccesibles
los elementos mviles de transmisin del
movimiento que los elementos relativos al
trabajo.

Si es posible hacerlos inaccesibles


cuando estn en movimiento: colocacin de un resguardo fijo o mvil o de
un dispositivo de proteccin como cinta
sensible, barrera luminosa, mando
bimanual, etc.
Si no es posible hacerlos inaccesibles:
colocacin de un resguardo fijo que impida el acceso a los elementos mviles
en las zonas donde no se trabaja e instalacin de resguardos regulables sin
herramienta que limiten el acceso a los
elementos mviles en las zonas a las
que no es necesario acceder para realizar el trabajo.

Anexo I

Aunque las referencias a las caractersticas


de los resguardos recomendados para los
elementos mviles de transmisin y los
elementos mviles de trabajo sean diferen
tes, es evidente que cuando estos dos tipos
de elementos mviles estn muy prximos
en una mquina dada y pueden protegerse
con un mismo resguardo, deber utilizarse
el resguardo que protege los elementos
mviles de trabajo. Se utilizar, pues, un
resguardo de tipo 1.4.2.2.B, aunque este
tipo no aparezca mencionado en el apartado
A, para la proteccin de los elementos m
viles de transmisin.
La eleccin del resguardo la debe realizar
el fabricante en funcin del riesgo previsi
ble. El resguardo elegido debe ofrecer el
nivel ms alto posible de seguridad.

441.

Resguardos fijos
Hay que destacar los resguardos fijos a los
que se ha de recurrir lo ms a menudo
posible en los casos en que sean poco
frecuentes las intervenciones que requieren
el desmontaje de los resguardos, pues la
necesidad de usar una herramienta hace
que esta operacin deba ser realizada por
una persona cualificada (la que posee la
herramienta). El empleo de una cerradura
equivale al empleo de una herramienta.
Los resguardos fijos pueden equiparse
ventajosamente de un dispositivo de
transferencia de llave que permita consig
nar la mquina antes de retirar el resguardo.

1.4. Caractersticas que deb ern reunir los resguardos y los dispositivos de pro
teccin
1.4.1. Requisitos generales
Los resguardos y los dispositivos de proteccin
sern de fabricacin slida y resistente,
no ocasionarn riesgos suplementarios,
no debern ser fcilmente b urlados o puestos fuera de funcionamiento con fa
cilidad,
deb ern estar situados a suficiente distancia de la zona peligrosa,
no debern limitar ms de lo necesario la observacin del ciclo de trabajo,
deb ern permitir las intervenciones imprescindib les para la colocacin y/o la
sustitucin de las herramientas, as como para los trab ajos de mantenimiento,
limitando el acceso al sector donde deb a realizarse el trab ajo y, ello a ser
posible, sin desmontar el resguardo o el dispositivo de proteccin.

442.
(Extracto)
[1.4. Caractersticas que debern reunir los resguardos y los dispositivos de
proteccin
1.4.1. Requisitos generales
Los resguardos y los dispositivos de proteccin

sern de fabricacin slida y resistente,


no ocasionarn riesgos suplementarios,
no debern ser fcilmente burlados o puestos fuera de funcionamiento con
facilidad,
debern estar situados a suficiente distancia de la zona peligrosa,
no debern limitar ms de lo necesario la observacin del ciclo de trabajo,

()]

133

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

443.
Resistencia, fiabilidad, ergonomia de los
resguardos
Los resguardos debern resistir los esfuerzos mecnicos previsibles tales como las
proyecciones de virutas o fragmentos que
vengan del interior y golpes o presiones del
exterior.
Debern cumplir asimismo el requisito
1.3.4, y sus sistemas de seguridad debern
ser fiables y estar diseados de manera que
sea difcil ponerlos fuera de funcionamiento.
La distancia entre el resguardo o el dispositivo de proteccin y el movimiento peligroso deber ser tal que el tiempo entre la apertura del resguardo, o la retirada del dispositivo de proteccin, y el cese del movimiento peligroso sea inferior al tiempo que tardara el operador en alcanzar el movimiento
peligroso a travs de la abertura dejada por
el movimiento del resguardo o mediante la
activacin del dispositivo de proteccin.

444.
Las normas
La literatura normativa es relativamente
abundante. La norma EN 953 establece los
principios generales que deber cumplir un
resguardo. La norma EN 294 establece las
distancias de seguridad para los miembros
superiores y la norma EN 811 establece las
mismas distancias para los miembros
inferiores. La norma EN 349 define los
espacios necesarios para que las distintas
partes del cuerpo no estn aplastadas y la

Los resguardos no debern obstruir la observacin del ciclo de trabajo. En determinados casos, puede incluso aadirse que
los resguardos no debern obstruir la audicin, por parte del operador, del ciclo de
trabajo. Las recomendaciones de los preventores para que se instalen resguardos
que aumentan el esfuerzo de las tareas o
que hacen el trabajo sobre la mquina casi
imposible son contrarias al espritu y a la
letra de la Directiva sobre mquinas. Un
resguardo que deba desmontarse para que
el operador pueda trabajar normalmente no
tiene razn de ser.
Si es necesario que el operador pueda observar el movimiento, la mquina habr de
ir equipada con una ventanilla. La conveniencia de establecer un resguardo transparente deber apreciarse en funcin del riesgo de proyeccin de aceite de corte. Un
resguardo lleno de aceite impedir al operador ver la zona de trabajo.

norma EN 999 permite calcular las distancias a las que deben colocarse los dispositivos de proteccin respecto a los elementos
mviles de trabajo, teniendo en cuenta las
velocidades estimadas de desplazamiento
de los miembros superiores y el tiempo de
parada efectiva de las mquinas.
Las prescripciones de estas normas, cuya
aplicacin sigue siendo voluntaria, debern
adaptarse, en su caso, a los requisitos
especficos de las mquinas.

445.
(Extracto)
[1.4. Caractersticas que debern reunir los resguardos y los dispositivos de proteccin
1.4.1. Requisitos generales
Los resguardos y los dispositivos de proteccin

134

(-)

debern permitir las intervenciones imprescindibles para la colocacin y/o la


sustitucin de las herramientas, as como para los trabajos de mantenimiento, limitando el acceso al sector donde deba realizarse el trabajo y, ello a ser
posible, sin desmontar el resguardo o el dispositivo de proteccin.]

Anexo I
446.
Este ltimo guin requiere que no se
multipliquen los resguardos mientras no se
hayan agotado las dems posibilidades de
integracin de la seguridad.
Significa tambin que, cada vez que se
prevean intervenciones frecuentes para la
limpieza o la desobstruccin de una mqui
na, habr que optar preferentemente por
447.

resguardos mviles no desmontables, en


vez de por resguardos fijos que tengan que
desmontarse. Si, para las intervenciones
menos frecuentes, se utiliza un resguardo
fijo, se recomienda prever sujetadores de
bloqueo para proceder de nuevo al montaje
con mayor facilidad (vase la Directiva
89/655/CEE).

1.4.2. Requisitos especficos para los resguardos


1.4.2.1. Resguardos fijos
Los resguardos fijos quedarn slidamente sujetos en su lugar.
Su fijacin estar garantizada por sistemas para cuya abertura se necesite utilizar
herramientas. Siempre que ello sea posible, deber ser imposible que permanezcan
en su puesto si carece de sus medios de fijacin.

448.
Caractersticas de los resguardos fijos
Los resguardos fijos se caracterizan por el
hecho de que se mantienen en su lugar en
posicin cerrada. Pueden soldarse, pegarse
o fijarse con elementos de fijacin (pernos,
remaches, etc.). No pueden desmontarse sin
ayuda de herramientas. Si no se vuelven a
montar correctamente, debern caer en tie
rra. Sin embargo, no puede hacerse caer un
resguardo fijo situado sobre una superficie
horizontal. De todos modos, el espritu de
este requisito es que el operador pueda
darse cuenta de la ausencia del resguardo
fijo.
449.

Este requisito prohibe, por ejemplo, un


resguardo fijo articulado por su borde
superior. En efecto, as no se puede com
probar a simple vista que el operador ha
vuelto a fijar el resguardo.
Generalmente, debern evitarse los res
guardos articulados. Podrn admitirse sin
embargo cuando el operador trabaje en una
posicin difcil y corra el riesgo de perder
el resguardo (cada) o de tener dificultades
para volverlo a poner en su lugar.

1.4.2.2. Resguardos mviles


A. Los resguardos mviles de tipo A:
siempre que ello sea posible, habrn de permanecer unidos a la mquina cuan
do sean abiertos,
estarn asociados a un dispositivo de enclavamiento que impida que los elemen
tos mviles empiec en a func ionar mientras que se pueda ac c eder a dic hos
elementos, y que provoque la parada cuando dejen de estar en posicin de cierre.
B. Los resguardos mviles de tipo estarn diseados e integrados dentro del
sistema de mando de tal manera que:
sea imposible que los elementos mviles empiec en a func ionar mientras el
operador pueda entrar en contacto con ellos,
la persona expuesta no pueda entrar en contacto c on los elementos mviles
que estn en movimiento,
para regularlos se precise una accin voluntaria, por ejemplo, la utilizacin de
una herramienta, de una llave, etc.,

135

La reglamentacin c omunitaria sobre mquinas

la ausenc ia o el fallo de uno de sus rganos impida la puesta en marc ha o


provoque la parada de los elementos mviles,
se garantice una proteccin c on un obstc ulo adec uado si hubiera riesgo de
proyeccin.

450.
(Extracto)
[1.4.2.2 Resguardos mviles
A.

Los resguardos mviles de tipo A:

siempre que ello sea posible, habrn de permanecer unidos a la mquina


cuando sean abiertos,
estarn asociados a un dispositivo de enclavamiento que impida que los
elementos mviles empiecen a funcionar mientras que se pueda acceder a
dichos elementos, y que provoque la parada cuando dejen de estar en posi
cin de cierre.

(.)]

451.
Caractersticas de los resguardos mviles
Los resguardos mviles suelen estar unidos
mecnicamente a la armazn de la mquina o
a un elemento fijo cercano. El resguardo pue
de fijarse con bisagras o montarse en desliza
deras. Es posible abrirlo sin herramientas.

452.
Los resguardos encla va dos
(interlocking)
Los resguardos de tipo A se caracterizan
por el hecho de que la mquina no puede

La Directiva establece una distincin entre


los resguardos mviles de tipo A y de tipo
B. Los resguardos de tipo A son resguardos
enclavados. Los resguardos de tipo se
denominan interenclavados.

arrancar mientras no se cierren. La mqui


na se detiene cuando se abren. La apertura
del resguardo da una orden de paralizacin
pero el cierre del resguardo no suele dar
orden de puesta en marcha.

453.
(Extracto)
[1.4.2.2. Resguardos mviles
(...)
B.

Los resguardos mviles de tipo estarn diseados e integrados dentro del


sistema de mando de tal manera que:
sea imposible que los elementos mviles empiecen a funcionar mientras el
operador pueda entrar en contacto con ellos,
la persona expuesta no pueda entrar en contacto con los elementos mviles
que estn en movimiento,
para regularlos se precise una accin voluntaria, por ejemplo, la utilizacin de
una herramienta, de una llave, etc.,
la ausencia o el fallo de uno de sus rganos impida la puesta en marcha o
provoque la parada de los elementos mviles,
se garantice una proteccin con un obstculo adecuado si hubiera riesgo de
proyeccin.]

136

Anexo I
454.
Los resguardos interencla va dos
(interlocking with guards)
Los resguardos de tipo no pueden abrir
se cuando la mquina funciona. El resguar
do permanece bloqueado hasta que haya
desaparecido el riesgo de herida debido a
455.
Los bloqueos
Los dispositivos de bloqueo pueden ser ms
o menos complejos en funcin de la natura
leza del riesgo. Los resguardos de tipo A
pueden realizarse a partir de componentes
456.

las funciones peligrosas. El resguardo


mvil puede bloquearse mediante un per
no. Su desbloqueo responde a un dispositi
vo cronometrado (temporizacin) o a un
dispositivo que controla que los elementos
mviles estn parados.

intrnsecamente seguros o, cuando los acce


sos son muy frecuentes, aplicando el princi
pio de redundancia por duplicacin de los
componentes y/o la autovigilancia. La elec
cin del dispositivo deber ser proporcional
al riesgo y al coste de la mquina.

1.4.2.3. Resguardos regulables que restrinjan el acceso


Los resguardos regulables que restrinjan el acceso a las partes de los elementos
mviles estrictamente necesarias para el trabajo:
debern poder regularse manualmente o automticamente, segn el tipo de tra
bajo que vaya a realizarse;
debern poder regularse sin herramientas y fcilmente;
reduc irn al mximo el riesgo de proyeccin.
457.
Recurso los resguardos regula bles
El requisito 1.4.2.3 se refiere a los resguar
dos regulables.
El ajuste de estos resguardos puede ser efec
tuado por el operador o automticamente.
Estos resguardos son regulables en su
conjunto o slo en una de sus partes. La po
sicin en la que se ajusta el resguardo no se
mueve durante el trabajo de la mquina. El
resguardo puede desplazarse con la parte
trabajada (pedazos de madera en las desala
beadoras).

458.

Los resguardos regulables se utilizan cuan


do no es posible prohibir completamente el
acceso a las partes peligrosas que contribu
yen al trabajo. Tal es el caso, por ejemplo,
de un taladro de taladradora o de una
cuchilla de sierra circular. El ajuste deber
ser fcil para que el operador no intente
poner el resguardo en apertura mxima ni
lo toque ni lo ajuste, ya que la operacin
sera demasiado complicada. El resguardo
no deber poder quitarse fcilmente.

1.4.3. Requisitos especficos para los dispositivos de proteccin


Los dispositivos de proteccin estarn diseados e integrados dentro del sistema
de mando de tal manera que:
sea imposible que los elementos mviles empiec en a func ionar mientras el
operador pueda entrar en contacto con ellos;
la persona expuesta no pueda entrar en contacto c on los elementos mviles
que estn en movimiento;
para regularlos se precise una accin voluntaria, por ejemplo, utilizacin de una
herramienta, de una llave, etc.;
la ausenc ia o el fallo de uno de sus rganos impida la puesta en marc ha o
provoque la parada de los elementos mviles.

137

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

459.
Barreras inmateriales y dispositivos
sensibles
El papel asignado a los dispositivos sensibles es el mismo que el de los resguardos
de tipo I.4.2.2.B. Se repiten los mismos
requisitos, salvo en lo que se refiere al obstculo contra las proyecciones, lo cual resulta natural puesto que estos dispositivos
no son obstculos materiales y slo pueden
utilizarse si no existe riesgo.
Los distintos dispositivos conocidos estn
incluidos en normas europeas (EN 574
para los mandos bimanuales, EN 50100

460.

para dispositivos electrosensibles. etc.).


Algunos sistemas de proteccin optoelectrnicos pueden utilizarse para el control
de accesos de zona de los recintos robotizados o para dispositivos de proteccin de
mquinas como las prensas. La funcin de
deteccin se realiza mediante una emisora
optoelectrnica y elementos receptores que
detectan la interrupcin de radiaciones
pticas por un objeto opaco. Algunas cortinas luminosas funcionan por barrido de zona o por espejo giratorio. Otros dispositivos de proteccin funcionan por su sensibilidad a la presin (alfombra, suelo, borde
sensible, barra).

1.5. Medidas de proteccin contra otros riesgos


1.5.1. Riesgos debidos a la energa elctrica
Si la mquina se alimenta con energa elctrica, estar diseada, fabricada y equipada para prevenir, o posibilitar la prevencin de todos los riesgos de origen elctrico.
La normativa especfica en vigor relativa al material elctrico destinado a ser utilizado dentro de determinados lmites de tensin se aplicar a las mquinas sujetas
a la misma.

461.

Prevencin de todos los riesgos elctricos


La norma general que establece el requisito
esencial de seguridad l.5.1 es que las
mquinas con suministro de energa elctrica debern disearse para prevenir todos los
riesgos de origen elctrico. El riesgo
elctrico ms frecuente es el riesgo de electrocucin. La corriente elctrica puede causar efectos nerviosos y musculares irreversibles, as como efectos trmicos. Por otra
parte, pueden provocarse fuegos de origen
elctrico como consecuencia de una
sobreintensidad de corriente, de un arco
462.
Proteccin contra los contactos directos e
indirectos
Los obstculos puestos entre los operadores y las partes bajo tensin estn constituidos por envolturas del grado de proteccin
adecuado. La normalizacin internacional
(CEI 523) ha clasificado los ndices de
proteccin de las envolturas. El grado de
138

elctrico o de una descarga de electricidad


esttica. Las mquinas debern equiparse
para evitar el contacto directo de una persona con un conductor activo o una parte conductora que est generalmente bajo tensin.
El fabricante tambin deber prevenir los
riesgos procedentes del contacto indirecto
de una persona con una masa o, ms generalmente, con una parte conductora que se
haya puesto accidentalmente bajo tensin.
Presentamos algunas medidas de prevencin entre otras muchas que suelen adoptar
los fabricantes:

proteccin vara en funcin de los riesgos y


de las caractersticas del entorno laboral.
Se aislan los conductores. Los diagramas
elctricos se disean para evitar los riesgos
de contacto indirecto. Los rganos de mando de las mquinas, as como los dispositivos de rearme de los enlaces de proteccin
destinados a los operadores de produccin,
estn dispuestos para que puedan manejar-

Anexo I

se sin riesgo de contacto con partes desnu


das bajo tensin. Los dispositivos de rear
me estn dispuestos de tal modo que el or
ganismo que lo controla est dispuesto fue
ra de la envoltura que contiene los compo
nentes bajo tensin. Obviamente, es mucho
463.
Proteccin contra
de corriente

la s sobreintensida des

Las mquinas se protegen contra las


sobreintensidades de corriente, es decir,
contra las corrientes superiores a la
corriente nominal. Se trata de toda corrien
te de sobrecarga en un circuito elctrica
mente sano, as como de toda corriente de
464.
A quin corresponde la insta la cin de
los dispositivos de proteccin contra la s
sobreintensidades ?
La realizacin de los dispositivos de pro
teccin internos de la mquina corresponde
al fabricante.
El suministro de dispositivos de proteccin
general, colocados en la conexin del equi
po elctrico de la mquina o en la instala
cin elctrica del entorno del usuario,
corresponde a este ltimo.
Obviamente, esta cuestin puede ser nego
ciada contractualmente entre el proveedor
o el ajustador y el usuario.
Una mquina puede llevar el marcado
465.
Toma de tierra
Se conectan las masas de las distintas
partes de la mquina entre s, as como con
la terminal general de toma de tierra. La
puesta a tierra suele hacerse por medio de
un conductor de proteccin incorporado al
cable elctrico de conexin de la mquina.
En caso de fuerte potencia, se admite que
el conductor de tierra se site a proximidad
466.
Cumplimiento de la s buena s prcticas de
cableado

ms difcil que respete esta norma el perso


nal de mantenimiento especializado. En la
medida de lo posible, el fabricante deber
procurar prever los mtodos operatorios de
reparacin de la mquina desde el punto de
vista de la seguridad elctrica.

cortocircuito por defecto que tenga una im


pedncia desdeable entre puntos que pre
sentan una diferencia de tensin. La pro
teccin contra las sobreintensidades de co
rriente se hace mediante fusibles o inte
rruptores. Recordemos el requisito 1.2.6.
en el que se establece que un aumento del
suministro de energa no deber crear si
tuaciones peligrosas.

CE sin que conste de dispositivo de pro


teccin general, si as fue acordado entre el
cliente y el proveedor. El anexo informati
vo de la norma armonizada EN 602041
es indicativo del dilogo entre el cliente y
el proveedor, que en ocasiones resulta
necesario cuando se trata del equipo elc
trico de las mquinas. Para determinar las
caractersticas del dispositivo de proteccin
general que ha de conectarse al entorno de
utilizacin, es preciso determinar las
caractersticas elctricas de la mquina.
Cabe recordar que la obligacin de equipar
la mquina con dispositivos de separacin
de las fuentes de energa, prevista por el
requisito esencial 1.6.3, deber reflejarse
en el diagrama elctrico de la mquina y en
su conexin.

inmediata del cable de alimentacin, sin


que est incorporado al mismo.
Estas medidas de prevencin se adoptan
cuando el conductor no puede ser sustitui
do por la armazn de la mquina. No se
aplican si los materiales elctricos constan
de un aislamiento doble o de un aislamien
to reforzado.

Las normas por las que se regulan las mo


dalidades de cableado de las instalaciones
139

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas


elctricas son objeto de normativas nacionales. Las prcticas de los instaladores
elctricos suelen codificarse en normas.
Pueden variar en los distintos pases.
En algunos pases, para la corriente trifsica, el mismo conductor nunca puede servir
para el neutro y como conductor de tierra.
467.
Proteccin de los circuitos internos
Los circuitos internos de la mquina abastecidos por transformadores de devanados
separados debern poseer sus propios dispositivos de proteccin contra los contactos
indirectos, salvo que estn abastecidos con
tensin muy baja. Esta medida de preven468.
Funcin de las normas
Las prescripciones de la norma EN 60204-1
permiten cumplir este requisito. Existe
asimismo la norma EN 60335, destinada
principalmente a los electrodomsticos,
pero, para evitar toda ambigedad, Cenelec
est trabajando en la refundicin de ambos
textos.
469.
Referencia a la normativa sobre el
material elctrico
El ltimo prrafo del requisito indica que
ha de aplicarse la normativa especfica
vigente en el sector sobre el material elctrico. Desde un punto de vista estrictamente jurdico, puede afirmarse que se aplican
conjuntamente las disposiciones de la Directiva sobre baja tensin y de la Directiva
sobre mquinas. El comentario del apartado 5 del artculo 1 matiza esta afirmacin.
En la prctica, la Directiva principal aplicable a los equipos domsticos ser siempre
la Directiva 73/23/CEE, modificada, sobre
470.

En otros pases, se admite esta posibilidad.


Esta diversidad supone que los interruptores generales debern adaptarse a las
normas del pas de utilizacin. La norma
importante que debe aplicar es no interrumpir nunca el conductor que sirve para
la toma de tierra (salvo en caso de comprobacin).

cin se aplica a los circuitos internos, generalmente monofsicos, abastecidos por el


devanado secundario de un transformador.
Salvo que estn abastecidos con tensin
muy baja, estos circuitos pueden aislarse
completamente de las masas y de la armazn de la mquina, o conectarse en un punto al circuito de proteccin de la mquina.

La norma CEI 523 define los denominados


grados de proteccin de las envolturas (IP).
Por otra parte, existen varias normas sobre
los componentes elctricos y marcas de conformidad de estas normas. Interesa al fabricante utilizar componentes que cumplan estas especificaciones siempre que sea posible.

baja tensin (79). En el caso de las


mquinas para profesionales, la Directiva
principal sigue siendo la Directiva sobre
'mquinas. Sera conveniente que la parte
elctrica de las mquinas para profesionales se inspirase en la normalizacin del
sector electrotcnico. Cabe recordar sin
embargo que no son obligatorias las normas europeas, incluidas las normas europeas reguladas por la Directiva sobre baja
tensin. Ser preciso el mayor discernimiento a la hora de incorporar soluciones
tcnicas normalizadas pertinentes para el
sector electrodomstico, pero no necesariamente para los equipos industriales.

1.5.2. Riesgos debidos a la electricidad esttica


La mquina estar diseada y fabricada para evitar o restringir la aparicin de cargas electrostticas que puedan ser peligrosas y/o dispondr de medios para poder
evacuarlas.
(79) Directiva 73/23/CEE, de 19 de febrero de 1973 (DO L 77 de 26.3.1973, p. 29). modificada por la
Directiva 93/68/CEE (DO L 220 de 31.8.1993. p. I).

140

Anexo I

471.
Origen de las cargas electrostticas
Los fenmenos relacionados con la electricidad esttica se deben a una acumulacin
de cantidades de electricidad desarrollada
por el movimiento de sustancias ionizantes
electrificadas. Esto puede producirse
durante el flujo de gas o de lquidos, durante el desplazamiento de slidos, ya sea en
forma de polvo o de pequeas partculas,
durante la desenfilada de banda continua o
de la friccin de partes. Las descargas
electrostticas pueden provocar incendios o
explosiones, as como accidentes y
especialmente cadas, debidas al efecto de
sorpresa.
472.
Medidas de prevencin
La medida de prevencin fundamental es
permitir el flujo de las cargas estticas para
que no se acumulen. Se utilizan varios
mtodos: hacer que la atmsfera y los
lquidos aislantes sean conductores, garantizar el flujo de las cargas electrostticas
hacia tierra con ayuda de un conductor
adecuado.
Puede conseguirse que la atmsfera sea
conductora mediante humectacin o ionizacin. La humectacin de la atmsfera
puede sin embargo plantear otros problemas: condensaciones molestas para la visibilidad, molestias para los operadores. La
ionizacin puede hacerse mediante sustancias radiactivas o con llama si no hay riesgos para los operadores.
El mtodo que consiste en hacer que los
lquidos normalmente aislantes sean conductores se utiliza en las operaciones de
manutencin de lquidos.
El flujo de las cargas electrostticas de las
mquinas suele obtenerse mediante la puesta a tierra directa o por medio de una conexin que presenta una resistencia elctrica
conveniente. Lo fundamental es garantizar
la continuidad del circuito de tierra.
Puede utilizarse, por ejemplo, caucho
semiconductor de resistencia elevada para
que el flujo de las cargas no provoque

A modo de ejemplo, cabe indicar que los


peligros de la electricidad esttica pueden
proceder de la friccin de tejido sobre las
paredes de una mquina de tintorera, de la
descomposicin de los gases en la pintura
con pistola, de la manutencin de los combustibles lquidos (gasolina), de los polvos
de harina, azcar o metales ligeros (aluminio). Tambin pueden generar descargas
electrostticas las correas de las mquinas,
los tejidos recubiertos o encerados, las
bandas de caucho, las bandas de papel o de
cartn de las mquinas impresoras.

calentamiento. Si las cargas electrostticas


proceden de una transmisin por correas o
de la translacin de bandas ms o menos
aislantes, se ponen a tierra las poleas y los
ejes. Tambin pueden colocarse peines colectores metlicos conectados a tierra (o
dispositivos similares) en contacto con las
correas, cerca del lugar en que las correas
dejan las poleas y, si es necesario, sobre las
dos caras de la correa. Tambin se puede
tender una red de hilos metlicos conectados a tierra en proximidad inmediata de los
dos cables de la correa. Las correas pueden
cubrirse de sustancias que reducen la produccin de cargas electrostticas. La resina
utilizada a veces para mantener en posicin
la correa fomenta la produccin de carga y
se opone a su recogida. Conviene sealar
que el aceite de los cojinetes y ms an el
de los rodamientos, puede interrumpir la
continuidad de los circuitos de tierra.
Se toman algunas precauciones particulares para las mquinas de pintura por pulverizacin. Las partes metlicas de la cabina
de pintura, de las jaulas, de las estufas o de
los sistemas de aspiracin, as como los
objetos metlicos que deban pintarse,
deberan conectarse a tierra.
Para el traslado de polvo fino puede ser
necesario aplicar detectores de acumulacin de cargas electrostticas. En el caso de
las tolvas o de las cadenas de cangilones,
es necesario comprobar su puesta a tierra
efectiva, as como la continuidad elctrica
de las cadenas.
141

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas


473.

1.5.3. Riesgos debidos a energas distintas de la elctrica


Si la mquina se alimenta con energa distinta de la elctrica (por ejemplo: hidru
lica, neumtic a o trmic a), estar diseada, fabricada y equipada para prevenir
todos los riesgos procedentes de estos tipos de energa.
.
Diversidad de las energas
La aplicacin de energas distintas de la
energa elctrica deber ser objeto de un anlisis de riesgo tan minucioso como el practicado en el sector electrotcnico. Las otras
formas de energa pueden ser la energa qumica, la energa trmica, la fuerza humana
para el levantamiento de carga, la energa
elica o de las mareas, la energa nuclear, la
energa geotrmica, solar, gaseosa, etc.
Energa hidrulica y neumtica
La alimentacin de las mquinas o de sus
componentes por lquidos bajo presin
(sistemas de transmisin hidrulicos o
neumticos) es corriente. Los fabricantes
toman una serie de disposiciones construc-

475.

tivas para prevenir los distintos riesgos


procedentes de este tipo de energa. No
obstante, la intervencin sobre la mquina
para operaciones de mantenimiento suele
dar lugar a situaciones crticas desde el
punto de vista de la seguridad, especialmente por la acumulacin de energa debida a los lquidos bajo presin que permanecen en la mquina. Es importante que los
fabricantes definan en sus manuales de instrucciones los mtodos operatorios de
intervencin para este tipo de sistema. A
veces son imprescindibles procedimientos
rigurosos de consignacin. Estos procedimientos suelen prever la separacin de la
mquina de las fuentes de energa (vase el
requisito esencial l.6.3). el bloqueo de la
mquina, la disipacin de la energa residual y la comprobacin del resultado.

1.5.4. Riesgos debidos a errores de montaje


Los errores cometidos en el montaje o reposicin de determinadas piezas que
pudiesen provocar riesgos debern imposibilitarse mediante el diseo de dichas
piezas o, en su defecto, mediante indicaciones que figuren en las propias piezas
y/o en los carters. Las mismas indicaciones figurarn en las piezas mviles y/o en
sus respectivos carters cuando, para evitar un riesgo, sea preciso conocer el sentido del movimiento. En su caso, el manual de instrucciones deber incluir informacin complementaria.
Cuando una conexin defectuosa pueda originar riesgos, cualquier conexin errnea de fluidos, incluida la de conductores elctricos, deber hacerse imposible por
el propio diseo o, en todo caso, por indicaciones que figuren en las conducciones
y/o en los bornes.

476.
Diseo de las partes en funcin de su
montaje
La concepcin y el diseo de las partes,
por ejemplo para evitar las partes simtricas, debern impedir que se produzca un
error de montaje que resulte peligroso al
usar la mquina.
En las instalaciones hidrulicas o neumticas con niveles de presin diferentes, los

142

eiTores de conexin debern evitarse utilizando, por ejemplo, dimetros diferentes


para cada uno de estos niveles de presin.
Asimismo, si en una misma mquina se
utilizan gases diferentes (oxgeno, argn,
nitrgeno, acetileno, etc.), el diseo deber
impedir errores de conexin. La sealizacin a base de colores es una buena
precaucin adicional, pero es una medida
insuficiente para cumplir el requisito.

Anexo I

477.

1.5.5. Riesgos debidos a las temperaturas extremas


Se adoptarn disposiciones para evitar cualquier riesgo de sufrir heridas por contacto o a distancia, con piezas o materiales a alta temperatura o a muy baja temperatura.
Se estudiarn los riesgos de proyeccin de materias calientes o muy fras. Si
existieran, se adoptarn los medios necesarios para evitarlos y, si ello fuera
tcnicamente imposible, hacer que pierdan su peligrosidad.

478.
Las temperaturas lmite de las superficies
calientes estn especificadas en la norma
EN 563.
479.

Se est preparando otra norma sobre las


temperaturas lmite de las superficies fras.

1.5.6. Riesgos de incendio


La mquina estar diseada y fabricada para evitar cualquier riesgo de incendio o
de sobrecalentamiento provocado por la mquina en s o por los gases, lquidos,
polvos, vapores y dems substancias producidas o utilizadas por la mquina.

480.
Regulacin de las fuentes de inflamacin
El riesgo de incendio suele evitarse si se
cumplen las prcticas adecuadas y la normativa vigente en materia de seguridad
elctrica. Algunas mquinas constan de dispositivos que permiten mantener la atmsfera fuera de los lmites de inflamabilidad.
La temperatura interior puede regularse,
especialmente mediante la aportacin de
aire fresco. Otras mquinas aplican tcnicas
481.

que neutralizan los riesgos de incendio vinculados a la liberacin de las sustancias.


A modo de ejemplo de medidas de prevencin, la norma EN 174-1 sobre mquinas
excavadoras propone valores de resistencia
al fuego del suelo de la cabina de conduccin y de los accesorios interiores. En algunas mquinas deber preverse un lugar
para el extintor e incluso un sistema de
extincin integrado.

1.5.7. Riesgos de explosin


La mquina deber disearse y fabricarse a fin de evitar cualquier riesgo de
explosin provocada por la misma mquina o por los gases, lquidos, polvos,
vapores y dems substancias que produzca o utilice la mquina.
Para ello, el fabricante tomar las medidas oportunas para:
evitar concentraciones peligrosas de los productos;
Impedir la inflamacin de la atmsfera explosiva;
imitar las consecuencias de la explosin, si sta llega a producirse, con el fin
de que no tenga efectos peligrosos para su entorno.
Se adoptarn idnticas precauciones cuando el fabricante prevea que la mquina
pueda utilizarse en una atmsfera explosiva.
El material elctrico que forme parte de dichas mquinas, en lo que se refiere a los
riesgos de explosin, deber ser conforme a las Directivas especficas vigentes.

482.
Prevencin del riesgo de explosin

mquinas se refiere a dos aspectos del riesgo de explosin vinculado a las mquinas.

El requisito l.5.7 de la Directiva sobre


143

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

Explosin de la mquina en una


atmsfera normal
El primer prrafo se refiere al riesgo de
explosin de la propia mquina sin que este
riesgo se deba a su introduccin en una
atmsfera explosiva (el hecho de que la
mquina est o no est en una atmsfera
explosiva no es la causa de la explosin).
Estos riesgos de explosin son riesgos
intrnsecos debidos a las sustancias tratadas
o producidas por la mquina o a los parmetros de funcionamiento de la propia mquina.
Caso de los componentes situados en una
atmsfera explosiva interna a una mquina
483.
Introduccin de la mquina en una
atmsfera explosiva
El segundo prrafo del requisito 1.5.7 se
refiere al riesgo de explosin vinculado a la
introduccin de la mquina en una atmsfera explosiva. La inflamacin de la atmsfera explosiva puede deberse no slo a una
explosin procedente de la propia mquina,
sino tambin a una fuente de origen elctrica o no elctrica. Las fuentes de inflamacin pueden proceder de chispas, de arcos,
de temperatura de superficie elevadas, de
liberacin de energa acstica, de radiaciones pticas o de ondas electromagnticas.
484.
La Directiva ATEX
El Consejo aprob la Directiva de nuevo
enfoque 94/9/CE, basada en el artculo
100 A del Tratado, relativa a la aproximacin de las legislaciones sobre los aparatos
y sistemas de proteccin para uso en
atmsferas potencialmente explosivas y a
la clasificacin de los materiales utilizados
en stas'. Esta Directiva, denominada Directiva ATEX, prev la libre circulacin
485.
La Directiva ATEX
Se est preparando otra Directiva, basada

Una mquina destinada a funcionar en una


atmsfera no explosiva puede contener, en
unos o varios de sus componentes o volmenes, una atmsfera explosiva, como en
el caso de la cabina de pintura, mquina
compuesta de un recinto cerrado, un sistema de aplicacin de pintura y un sistema
de captacin de renovacin de aire. Los
componentes internos que funcionan en
atmsfera explosiva debern cumplir las
normas de prevencin contra explosiones
de la Directiva 94/9/CE (8()). La mquina,
en su totalidad, no est sujeta a lo dispuesto en la Directiva 94/9/CE, ya que no se introduce en una atmsfera explosiva.

Es obvio que las medidas de prevencin sern mucho ms estrictas para las mquinas
destinadas por el fabricante a ser utilizadas
en atmsfera explosiva. La prevencin
consiste en limitar adecuadamente que se
produzcan descargas electrostticas, en evitar o limitar la liberacin de atmsfera
explosiva por los productos introducidos en
la mquina, en elegir los materiales en
funcin de su comportamiento respecto a
este riesgo, en evitar las corrientes
parsitas y los escapes en las envolturas, en
prever si es posible un funcionamiento en
recintos cerrados, en limitar los defectos de
estanqueidad, en limitar las zonas que facilitan el depsito de polvo, etc.

de los productos y se dirige al fabricante.


Los Estados miembros del EEE no pueden
reforzar las disposiciones de la Directiva
mediante normativas nacionales sobre
aspectos de seguridad que ya estn regulados por la Directiva.
Esta Directiva se aprob a raz de varias
directivas de enfoque antiguo, dedicadas
principalmente a la prevencin de los riesgos
de explosin vinculados a la electricidad.

en el artculo 118 A del Tratado, para definir las prescripciones mnimas que los
usuarios debern cumplir en este sector.

(so) Directiva 94/9/CE, de 23 de marzo de 1994 (DO L 100 de 19.4.1994. p. 1).


144

Anexo I

Esta Directiva definir las zonas de explosividad. Ser conveniente para los fabricantes ajustarse a la definicin europea de las
zonas de explosividad para definir el destino de sus productos en sus manuales de
instrucciones.

riesgos de explosin en el lugar de trabajo


es una directiva social. Los Estados miembros pueden aprobar normativas nacionales
ms vinculantes, ya que las directivas basadas en el artculo 118 A del Tratado slo
establecen condiciones mnimas.

La Directiva sobre prevencin de los


486.
Disposiciones de aplicacin de la Directiva sobre mquinas y de la Directiva
ATEX
Debern distinguirse varias situaciones:
Mquinas destinadas por el fabricante a
funcionar en atmsfera no explosiva:
aplicacin exclusiva de la Directiva sobre
mquinas
487.
Mquinas destinadas por el fabricante a
funcionar en atmsfera explosiva: aplicacin conjunta de las dos directivas, salvo
excepciones
La Directiva sobre mquinas se aplica a
todas las mquinas destinadas o no a entrar
en atmsfera explosiva.
La Directiva ATEX slo se aplica a los
488.
Aplicacin conjunta de las dos directivas
Las mquinas destinadas a entrar en atmsfera explosiva debern cumplir por tanto
los requisitos esenciales de la Directiva
sobre mquinas, junto con los requisitos
especficos de la Directiva 94/9/CE. Esto
489.
Aplicacin exclusiva de la Directiva sobre
mquinas a algunas mquinas que
puedan trabajar en atmsfera explosiva
El segundo prrafo del requisito 1.5.7 prev
que el fabricante deber tomar precauciones cuando destine la mquina a funcionar
en atmsfera explosiva. Hemos indicado
anteriormente que la Directiva 94/9/CE
toma aqu el relevo de la Directiva sobre
mquinas para especificar el contenido de

La Directiva 94/9/CE no se aplica para la


prevencin del riesgo de explosin de las
mquinas destinadas por el fabricante a
funcionar en una atmsfera normal, es
decir, una atmsfera, no creada por la propia mquina, que no contenga sustancias
inflamables (gas, vapores, nieblas, polvo) y
cuya combustin (despus de la inflamacin) puede propagarse a la atmsfera ambiente.

aparatos y a los sistemas de proteccin


destinados a ser utilizados en atmsfera
explosiva. Esta Directiva se aplica
asimismo a los dispositivos de seguridad,
de control o de ajuste que no funcionan en
una atmsfera explosiva pero contribuyen
al funcionamiento seguro de los aparatos y
sistemas de proteccin que funcionan en
atmsfera explosiva.

es una consecuencia directa del punto 4 del


artculo 1 de la Directiva sobre mquinas.
El fabricante de mquinas destinadas a
trabajar en atmsfera explosiva deber
clasificar su mquina en uno de los grupos
de aparatos previstos por la Directiva
94/9/CE.

los requisitos esenciales y de los procedimientos de comercializacin propios de este riesgo. Sin embargo, se excluyen de la
Directiva 94/9/CE algunas mquinas
destinadas a entrar en atmsfera explosiva.
stas vuelven a estar sujetas a lo dispuesto
en la Directiva sobre mquinas, siempre
que esta ltima no lo excluya. Se trata de
mquinas cuyo peligro de explosin procede exclusivamente de la presencia de materias explosivas o de materias qumicas
inestables.
145

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

490.
Aparatos y sistemas de proteccin destinados a contribuir al funcionamiento seguro
de los aparatos situados en atmsfera
explosiva
El objeto de estos sistemas es interrumpir
sin demora los brotes de explosin o, al

491.

menos, limitar sus efectos. Es poco probable que sistemas de este tipo puedan asimilarse a mquinas a efectos de lo dispuesto
en la Directiva correspondiente. Estos
sistemas estn cubiertos por la Directiva
94/9/CE, independientemente de que
funcionen o no en una atmsfera explosiva.

1.5.8. Riesgos debidos al ruido


La mquina estar diseada y fabricada para que los riesgos que resulten de la
emisin del ruido areo producido se reduzcan al ms bajo nivel posible, teniendo
en cuenta el progreso tcnico y la disponibilidad de medios de reduccin del
ruido, especialmente en su fuente.

492.
Cumplir las prcticas adecuadas para la
reduccin del ruido
La Directiva requiere que el diseador utilice todos los medios disponibles para reducir
el ruido mediante el diseo (eligiendo, por
ejemplo, materiales no metlicos, uniendo
componentes de una forma, un grosor y unas
dimensiones calculadas para evitar entrar en
resonancia, interponiendo juntas que permitan amortiguar las vibraciones, evitando las
cadas de piezas de una altura demasiado
elevada, regulando los flujos de escape de
aire comprimido, etc.). Es ms eficaz tomar
medidas para la reduccin del ruido en la
fuente que tomar medidas de proteccin aadidas (como el encofrado de la mquina),
que pueden presentar inconvenientes (disminucin de la percepcin de informacin
necesaria para el operador, calentamientos
no deseados, reduccin de las aberturas

493.
La Directiva no se refiere a las molestias
al vecindario
Por otra parte, conviene no confundir el
ruido emitido por una mquina y el ruido
al que se exponen las personas y el entorno. Este depende de numerosos factores
como el nmero de mquinas en servicio
en el mismo local, el ruido de las dems
mquinas, la ubicacin (cerca de una
pared, el tipo de pared, altura del techo,
etc.). El lmite impuesto a una mquina
considerada de forma aislada no permitira
146

disponibles para la alimentacin o la evacuacin de piezas, etc.) y son, por lo general,


menos eficaces que las medidas para la
reduccin del ruido integradas en el diseo.
La Directiva no fija valores lmite al ruido
emitido. Sin embargo, el memorando del
CEN (CEN/CR 1100) contempla, con
mucha precaucin, la posibilidad de que el
normalizador pueda indicar los niveles
medios alcanzados en una fecha determinada, para un tipo de mquina fabricada en
serie (si procede, por tramos de potencia,
por tipo tecnolgico, etc.).
Conviene, pues, que estas normas indiquen
claramente los cdigos de ensayo
utilizados y las condiciones de la medicin
(materiales trabajados, ritmos de trabajo,
etc.).

prejuzgar su impacto en la salud de los


operadores o en la calidad del entorno. La
Comisin Europea (Direccin General de
Medio Ambiente) est elaborando una propuesta de directiva destinada a fijar valores
lmite de emisin sonora para las mquinas
que funcionan en el exterior. El objetivo de
esta propuesta de directiva es ampliar el
mbito de aplicacin de las directivas de
enfoque antiguo existentes al respecto y se
refiere principalmente a las mquinas utilizadas en obras y a las cortadoras de csped.

Anexo I
494.

1.5.9. Riesgos debidos a las vibraciones


La mquina estar diseada y fabricada para que los riesgos que resulten de las
vibraciones que ella produzca se reduzcan al ms bajo nivel posible, teniendo en
cuenta el progreso tcnico y la disponibilidad de medios de reduccin de las
vibraciones, especialmente en su fuente.

495.
Todos los comentarios del requisito l.5.8
son vlidos para las vibraciones.
496.

1.5.10. Riesgos debidos a las radiaciones


La mquina deber disearse y fabricarse para limitar las emisiones de radiaciones de la mquina a lo estrictamente necesario para su funcionamiento y para que
sus efectos en las personas expuestas sean nulos o se reduzcan a proporciones
no peligrosas.
497.
Prevencin de los riesgos derivados de las
radiaciones
Algunas mquinas emiten radiaciones al
funcionar (rayos X, rayos gamma, campos
electromagnticos, radiaciones pticas no
coherentes, etc.). El requisito 1.5.10 establece el principio de una limitacin general
de la emisin de radiaciones. La radiacin
deber limitarse a lo necesario para el funcionamiento de la mquina.
El objetivo prioritario de la limitacin de
emisiones es evitar los efectos perjudiciales
de las radiaciones sobre la salud de las personas expuestas. Este objetivo no es exclusivo, pero el requisito 1.5.10 hace hincapi
en este aspecto. La Directiva sobre mquinas tambin se refiere a la proteccin de los
animales domsticos y de los bienes, por lo
498.
Delimitar adecuadamente lo que corresponde al fabricante y al usuario
Cabe presentar aqu una observacin importante. Para algunos tipos de radiacin,
existen valores lmite de exposicin de los
operadores recomendados o impuestos a las
empresas usuarias. No es posible transformar sistemticamente y sin reflexin tcnica previa estos valores lmite de exposicin
de las personas en valor lmite de emisin
del material en la fase del diseo. Est

que la limitacin de emisiones tambin


tiene en cuenta esta dimensin. La compatibilidad electromagntica de las mquinas es
uno de los aspectos del requisito l .5.10. Las
pruebas de compatibilidad de las mquinas
grandes o de las mquinas complejas plantean problemas especficos. La norma armonizada EN 60204-1 (versin de febrero
de 1993, apartado 20.6) prev que estas
pruebas podrn efectuarse sobre subconjuntos de mando pertinentes, y no tanto sobre
la totalidad del sistema. Las mquinas que
cumplen los requisitos de la Directiva
89/336/CEE modificada cumplen en general el requisito 1.5.10, ya que, en razn del
estado actual de conocimientos, las dosis de
exposicin a la radiacin electromagntica
con efectos peligrosos para la salud humana
son muy superiores a las que causan perturbaciones al material.

claro que, en trminos absolutos, sera idnea esa coincidencia. En la prctica, puede
ser posible para algunos tipos de radiacin,
como por ejemplo la radiacin lser. Sin
embargo, esta coincidencia no es realista en
muchos casos, especialmente si la radiacin emitida obedece a normas de difusin
que permiten reducir sus efectos. Las
distancias de alejamiento en materia de ruido, de radiacin nuclear o de radiacin
electromagntica permiten reducir el riesgo.

147

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

La interposicin de obstculos materiales


entre la radiacin y la persona expuesta es
una de las medidas clsicas de prevencin.
Aunque es deseable reducir la radiacin a
lo estrictamente necesario para el funciona-

499.

1.5.11. Riesgos debidos a las radiaciones

miento de la mquina, no puede pedirse a


un fabricante que reduzca la radiacin por
debajo de este lmite y que mantenga a su
vez el rendimiento de la mquina.

exteriores

La mquina deber disearse y fabricarse de forma que las radiaciones


no perturben su funcionamiento.

500.
Requisito de inmunidad
El requisito l.5.II constituye una obligacin general de inmunidad referida no slo
a la radiacin electromagntica, sino tambin a los dems tipos de radiaciones. Se
trata de no perturbar el funcionamiento de
la mquina. Este objetivo est redactado en
trminos generales. Incluye obviamente la
prevencin de disfunciones que afecten a la
seguridad de los operadores. Se refiere
asimismo a la seguridad de los bienes
procesados por la mquina o que se hallan
en su entorno. La seguridad de los bienes
y de los animales domsticos es tambin
parte de los objetivos de la Directiva sobre
mquinas, aunque en un segundo plano respecto de la seguridad de las personas. El requisito 1.5.11 puede por tanto entenderse
como un requisito general de inmunidad

501.

exteriores

frente a las radiaciones, que abarca todos


los aspectos de esta cuestin, incluidos los
aspectos relacionados con el rendimiento
industrial.
Este requisito recuerda al diseador que, si
la mquina puede utilizarse en un entorno
o en lugar determinado, deber elegir sus
componentes de modo que las condiciones
previsibles de este entorno o lugar no
perturben su funcionamiento hasta tal punto
que pongan en peligro a los operadores o
dems personas expuestas.
Para cumplir adecuadamente los requisitos
1.5.10 y 1.5.11, el diseador puede ajustarse a la norma EN 954-2 para disear un
sistema de mando seguro frente a las radiaciones externas de origen diverso.

1.5.12. Riesgos debidos a los equipos lser


Si se utilizan equipos lser, se debern tener en cuenta las siguientes
nes:

disposicio-

los equipos lser de las mquinas se disearn y fabricarn de forma que se


evite toda radiacin involuntaria;
los equipos lser de las mquinas se protegern de forma que no perjudiquen
a la salud ni las radiaciones tiles, ni la radiacin producida por reflexin o
difusin, ni la radiacin secundaria;
los equipos pticos para la observacin o la regulacin de equipos lser de las
mquinas no harn que los rayos lser provoquen riesgo alguno para la salud.

502.
Se repiten aqu los requisitos del punto
1.5.10, con una mencin especfica a las
radiaciones lser.
Existen numerosas normas, inspiradas en
las normas ISO, especialmente las siguien148

tes: EN 31252, EN 31253, EN 31145.


EN 31553.
Los fabricantes podrn referirse tambin a
la norma EN 12626-3.

Anexo I

503.

1.5.13. Riesgos debidos a las emisiones de polvo, gases, etc.


La mquina estar diseada, fabricada y/o equipada para que se puedan evitar los
riesgos debidos a los gases, lquidos, polvos, vapores y dems residuos producidos por la misma.
Si existiera este riesgo, la mquina estar equipada para captar y/o aspirar los
productos anteriormente mencionados.
Si la mquina no va cerrada en marcha normal, los dispositivos de captacin y/o
aspiracin a que se refiere el prrafo anterior estarn situados lo ms cerca
posible del lugar de emisin.

504.
Polvo y gases
La mquina deber ir equipada de medios
(toberas, conductos de forma apropiada,
etc.) que permitan conectarla con facilidad
a una instalacin de evacuacin (la norma
EN 626 establece los principios que debern seguirse para reducir estos riesgos,
mientras que la norma EN 1093 indica los
mtodos de medida de estas emisiones).
Adems, en el manual de instrucciones debern figurar las caractersticas principales
que debe tener esta instalacin de evacuacin, en particular el volumen de paso.

las mquinas, a pesar de ser porttiles,


se utilizan siempre en puestos de
trabajo fijos que pueden equiparse de
instalaciones de evacuacin: en tal
caso, bastar con que la mquina vaya
provista de una tobera de conexin;
en los dems casos, la mquina deber
ir equipada de un sistema autnomo de
recuperacin (por ejemplo, las fijadoras
debern ir provistas de un aspirador y
de una bolsa para recoger el serrn);
si es tcnicamente imposible la recuperacin, la mquina deber estar diseada de tal forma que el usuario no reciba
directamente las proyecciones de polvo,
de gas u otros vapores nocivos.

Por lo que respecta a las mquinas porttiles, pueden presentarse varios casos:
505.
El requisito l.5.13 impone una captacin
de las sustancias nocivas para la proteccin
de los operadores. Estas sustancias nocivas
sern tratadas o repelidas. Existen buenas
prcticas al respecto, especialmente para
las cabinas de aplicacin de pintura industrial ( 8I ).
Para las cabinas de aplicacin de pintura
lquida (cabinas cerradas o con la parte
superior abierta, por ejemplo), la norma
EN 12215, que recoge estas buenas prcticas, establece los valores siguientes:
la media de las velocidades de aire me-

dida deber ser al menos igual a


0,30 m/s,
los valores especficos medidos debern
ser al menos iguales a 0,25 m/s.
La medicin de estas velocidades deber
hacerse con un equipo direccional, que
permita una medida con una variacin inferior o igual a 0,05 m/s de la medida en la
gama de 0,25 m/s a 0,5 m/s.
La Directiva sobre mquinas no tiene en
cuenta las medidas de proteccin del
medio ambiente que debern ser adoptadas
por el fabricante o el usuario.

( xl )Una cabina de pintura puede definirse como un equipo para la aplicacin de productos de
revestimiento orgnicos, en forma de polvo o de lquido, que contiene alguno de los equipos
siguientes: ventilador, conductos de aire de compensacin, sistema de filtracin de aire, sistema
de lavado de aire (bombas), sistema de calentamiento del aire, etc.
149

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas


Algunas directivas europeas imponen al
fabricante el cumplimiento de valores lmite
de emisin (por ejemplo, para los motores
diesel). Ahora bien, varias directivas europeas imponen a los usuarios el cumplimiento de valores de vertido en el agua o
en el aire. Estas directivas establecen valores lmite mnimos, que pueden ser superiores a escala nacional o local.
La conciliacin entre el requisito de captacin de los agentes contaminantes en el
lugar de trabajo y la proteccin del medio

506.

ambiente puede conducir a conflictos


tcnicos delicados. Estos requisitos pueden
resultar contradictorios si. para cumplir las
normas de seguridad del trabajo, son necesarias velocidades de aire importantes y las
tcnicas de filtracin no permiten cumplir
los requisitos medioambientales. Es muy
importante que los normalizadores puedan
detectar este tipo de contradicciones e
intenten aportar respuestas en funcin de
cada tipo de mquina. Debern fomentarse
los compromisos entre estos dos cuerpos
legislativos.

1.5.14. Riesgo de quedar atrapado en una mquina


Las mquinas debern disearse, fabricarse o equiparse con medios que permitan
que la persona expuesta no quede encerrada o, en caso de imposibilidad de
conseguir el fin anterior, permitan que pueda pedir ayuda.

507.
Este requisito se refiere a algunas mquinas en las que debe penetrar el operador
(por ejemplo, para la limpieza de algunas
mquinas agroalimentarias). El operador
deber poder salir sin ayuda exterior. Lo
ideal, obviamente, sera establecer un
dispositivo que evite al operador tener que
entrar en la mquina. El examen de determinadas partes de mquinas, por ejemplo
las instalaciones de curtiduras o de fbricas de cerveza, puede ser arriesgado si no

508.

se toman algunas medidas. La presencia de


gas nocivo (hidrgeno sulfurado, gas carbnico, etc.) es peligrosa.
El riesgo de quedar encerrado puede evitarse previendo salidas maniobrables y desbloqueabas desde el interior de la mquina
(por ejemplo, puertas de dimensiones suficientes que se pueden abrir desde dentro,
incluso cuando se han cerrado desde el
exterior).

1.5.15. Riesgos de cada


Las partes de la mquina sobre las que est previsto que puedan desplazarse o estacionarse personas debern disearse y fabricarse para evitar que las personas
resbalen, tropiecen o caigan sobre esas partes o fuera de las mismas.

509.
Barandillas y pasarelas
Los medios para cumplir este requisito, en
particular las prescripciones para pasamanos, escaleras y escaleras de mano, estn
siendo estudiados y darn lugar a las correspondientes normas. A la espera de estas
normas, pueden aplicarse las numerosas
normas nacionales.
150

Evitar que las personas puedan caer, tropezar, etc., puede significar, para los aparatos
que se utilizan en el exterior, que el diseador adopte las medidas necesarias para
impedir que se acumule agua, nieve o
residuos en las zonas de paso de los operadores.
Vase asimismo el requisito 1.3.4.

Anexo I

510.

1.6. Mantenimiento
1.6.1. Conservacin de la mquina
Los puntos de regulacin, engrase y conservacin estarn situados fuera de las zonas peligrosas. Las operaciones de regulacin, mantenimiento, reparacin, limpieza
y conservacin de la mquina debern poder efectuarse con la mquina parada.
Si al menos una de las anteriores condiciones no pudiera cumplirse por motivos
tcnicos, dichas operaciones habrn de poder efectuarse sin riesgo (vase, en
particular, el punto 1.2.5).
Para las mquinas automatizadas y, en su caso, para otras mquinas, el fabricante
proyectar un dispositivo de conexin que permita montar un equipo de diagnstico de bsqueda de averas.
Es imprescindible que los elementos de las mquinas automatizadas que deban
sustituirse con frecuencia, en particular por cambio de fabricacin o por ser
sensibles al desgaste o porque se puedan deteriorar a consecuencia de un incidente, puedan desmontarse y volver a montarse fcilmente con total seguridad. El
acceso a esos elementos debe permitir que esas tareas se lleven a cabo con los
medios tcnicos necesarios (utillaje, instrumentos de medicin.etc.) siguiendo un
modus operandi definido por el constructor.

511.
Importancia de los riesgos profesionales
en las operaciones de mantenimiento
En las mquinas modernas los accidentes
se producen cada vez menos durante las
fases de produccin. Los riesgos se desplazan a los mtodos de funcionamiento con
funcionalidad reducida de las mquinas:
aprendizaje, mantenimiento, ajuste.
El primer prrafo indica que los accidentes
se pueden prevenir procurando que las
partes de la mquina a las que haya que
acceder estn ubicadas fuera de las zonas
peligrosas y al mismo nivel (por ejemplo,
puntos de engrase localizados fuera de los
recintos en cuyo interior se producen los
movimientos peligrosos). Si esto no es po512.

sible, solamente se deber poder acceder a


esas partes una vez neutralizados los movimientos peligrosos.
A la hora de elegir estos medios de acceso,
el fabricante deber tener en cuenta el
hecho de que los operadores de
mantenimiento tienen que subir sus cajas
de herramientas consigo, lo cual impide
generalmente el empleo de escalas verticales
o escaleras demasiado empinadas, por
ejemplo.
En su defecto, conviene, al menos, prever
procedimientos de funcionamiento degradado para reducir los riesgos ms probables (velocidad lenta y presin mantenida,
modo continuo, etc.).

1.6.2. Medios de acceso al puesto de trabajo o a los puntos de intervencin


El fabricante proyectar medios de acceso (escaleras, escalas, pasarelas, etc.) que
permitan llegar con toda seguridad a todos los puestos adecuados para efectuar
las operaciones de produccin, reglaje y mantenimiento.

513.

Se estn elaborando normas sobre la


dimensin de los accesos, la resistencia de
los pretiles o barandillas, el diseo de las
escaleras y escaleras de mano. A la espera
de tales normas, siguen siendo adecuadas
las normas nacionales.

Para algunas mquinas de dimensiones


excepcionales, el riesgo de cada es uno de
los ms importantes. Las medidas de
prevencin aplicadas para estas mquinas
pueden ser obligatorias. Si el diseo de la
mquina prev la intervencin relativamente
151

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

frecuente de los operadores, el fabricante


deber prever medios de accesos seguros y
eficaces. No puede obligar al usuario a que
adopte estas medidas por su cuenta, ya que
514.

se tratara de soluciones de emergencia,


que suelen ser peligrosas (empleo de
escalas volantes, de andamios ms o menos
estables, etc.).

1.6.3. Separacin de las fuentes de energa


Toda mquina estar provista de dispositivos que permitan aislar cada una de sus
fuentes de energa. Dichos dispositivos sern claramente identificables. Debern
ser acerrojables si al conectarse de nuevo pudieran poner en peligro a las personas circundantes. En el caso de las mquinas alimentadas con energa elctrica
mediante una toma de corriente, la desconexin de la clavija ser suficiente.
El dispositivo deber ser igualmente acerrojable cuando el operador no pueda
comprobar, desde todos los puestos que debe ocupar, la permanencia de dicha
separacin.
La energa residual o almacenada que pueda permanecer tras la separacin de la
mquina deber disiparse sin peligro para las personas expuestas.
No obstante la exigencia anterior, algunos circuitos podrn no desconectarse de
su fuente de energa para posibilitar, por ejemplo, el mantenimiento de piezas, la
proteccin de Informaciones, el alumbrado de las partes Internas, etc. En tal caso,
debern adoptarse disposiciones especiales para garantizar la seguridad de los
operadores.

515.
Separacin de la fuente de energa
El objetivo del requisito l.6.3 es dar al
usuario la posibilidad de separar la
mquina de su(s) fuente(s) de alimentacin
energtica antes de las operaciones de
mantenimiento, engrase, limpieza, etc., para
eliminar los riesgos de puesta en marcha
intempestiva, contactos elctricos accidentales, chorros de fluido a presin, etc.
La instalacin de un dispositivo de separacin de las fuentes de energa no es en s
misma un objetivo. Slo se justifica si es
necesario para prevenir un riesgo. La
propia separacin de la fuente de energa
no deber, claro est, ser una fuente de
riesgo.

La norma EN 1037 trata de los medios de


separacin y bloqueo, independientemente
de cul sea el tipo de energa utilizado. Por
lo que se refiere a la energa elctrica, en
general se podr recurrir a un seccionador
equipado de contactos de desconexin
previa, un interruptor seccionador o un
disyuntor que posea la funcin de seccionamiento. En el caso de la energa hidrulica
o neumtica, el dispositivo de separacin
ser, en general, un grifo, una vlvula o un
distribuidor de mando manual. El fabricante
deber procurar la disipacin de las energas
acumuladas previendo, desde el momento
del diseo, los medios para descargar los
condensadores, purgar los acumuladores
hidrulicos y vaciar los depsitos y las
canalizaciones de aire comprimido.

516.

Mquinas pequeas
Para las mquinas elctricas pequeas de
intensidad inferior o igual a 16 A y de
potencia inferior a 3 kW, el apartado 5.3.2
de la norma EN 60204-1, de 1992, permite
recurrir a la clavija de alimentacin para
asegurar esta funcin de separacin. Por lo
que se refiere a intensidades o potencias
152

superiores, podra producirse un arco


elctrico si se desconecta la toma sin haber
interrumpido antes la corriente; as pues,
conviene recurrir a dispositivos especialmente diseados para garantizar esta funcin, como son los enchufes dotados de
contactos auxiliares que permiten garantizar la funcin de separacin en buenas
condiciones. Por lo que se refiere a las m-

Anexo I

quinas neumticas poco potentes, se podra


utilizar tambin un acoplamiento rpido
como medio de separacin. Sin embargo,
existe el riesgo de que otra persona venga a
enchufar la mquina detrs del operador.
Una buena medida de prevencin consiste
en prever un sitio para colocar el enchufe
que est a la vista del operador.
En las mquinas de gran tamao, el dispositivo de separacin deber ser acerrojable.

517.

La disipacin de la energa residual puede


suponer un problema, en particular en el
caso de una pequea intervencin en una
mquina con acumuladores hidroneumticos cuya recarga exigira un tiempo demasiado largo para volver a ponerla en funcionamiento. En tal caso se puede prever un
procedimiento de separacin que garantice
la seguridad del operador sin tener que
vaciar los acumuladores.

1.6.4. Intervencin del operador


Las mquinas debern disearse, fabricarse y equiparse de forma que se limiten
las causas de intervencin de los operadores.
Siempre que no pueda evitarse la intervencin del operador, sta deber poder
efectuarse con facilidad y seguridad.

518.

Prever las intervenciones


Las intervenciones del operador para
ajustar la mquina o limpiar la zona de trabajo pueden ser una causa de riesgos considerable, sobre todo si son frecuentes. En la
medida de lo posible, el fabricante deber
disear su mquina de tal modo que se
evite este tipo de intervenciones. Lo idneo
sera limitarlas a lo estrictamente necesa-

519.

rio. El fabricante deber prever los accesorios necesarios para esta intervencin
(alumbrado, rgano de mandos, etc.). Es
muy importante que el mtodo operativo
de las intervenciones se especifique convenientemente en el manual de instrucciones
para que los operadores no improvisen soluciones que podran resultar peligrosas. A
falta de instrucciones, la responsabilidad
podra recaer en el fabricante.

1.6.5 Limpieza de las partes interiores


La mquina deber ser diseada y fabricada de modo tal que resulte posible
limpiar las partes interiores de la misma que hayan contenido sustancias o
preparados peligrosos sin penetrar en dichas partes interiores; asimismo, el posible desage de stas deber poder realizarse desde el exterior. Si fuere absolutamente imposible evitar tener que penetrar en las partes interiores, el fabricante
deber adoptar en la construccin de la mquina medidas que permitan efectuar la
limpieza con riesgos mnimos.

520.
Limpieza
El prrafo del requisito 1.6.5 aplica el
principio de seguridad integrada a las
operaciones de limpieza. Si, a pesar de
todo, resultara imposible impedir mediante
diseo que las operaciones de limpieza se
realicen penetrando en partes interiores
como silos, cubas, etc. que contengan

productos peligrosos, el fabricante deber


tomar todas las medidas necesarias para
permitir un vaciado y una ventilacin
eficaces, un control de la atmsfera interna
y, en caso necesario, un servomecanismo
de los accesos que impida a los operadores
penetrar en el interior mientras persista un
riesgo.

153

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

521.

1.7.

Indicaciones

1.7.0. Dispositivos de informacin


La informacin necesaria para el manejo de una mquina deber carecer de
ambigedades y se deber comprender fcilmente.
No deber ser excesiva hasta el punto de que constituya una sobrecarga para el
operador.
Cuando la salud y la seguridad de las personas expuestas pueda estar en peligro
por funcionamiento defectuoso de una mquina que funcione sin vigilancia, sta
deber ir provista de un sistema que advierta de ello mediante una seal acstica
o luminosa adecuada.

522.
Facilidad de manejo de la informacin
Este requisito de ergonomia de la informacin ya se ha expresado en relacin con los
rganos de accionamiento y los programas
informticos. Se extiende a toda la informacin necesaria para el funcionamiento
de la mquina. Vanse a este respecto los
requisitos l.2.2 y 1.2.8.
523.

El ltimo prrafo se refiere a sistemas tales


como las instalaciones automticas de ventilacin, evacuacin de aguas, etc., cuyo
funcionamiento defectuoso podra poner en
peligro la seguridad o la salud de las personas. Estas debern ser inmediatamente
informadas de la aparicin de un riesgo
derivado de un fallo en el funcionamiento.

1.7.1. Dispositivos de advertencia


Si la mquina lleva dispositivos de advertencia (por ejemplo, medios de sealizacin, etc.), stos sern comprensibles sin ambigedades y se percibirn fcilmente.
Se adoptarn medidas para que el operario pueda verificar si estos dispositivos
advertencia siguen siendo eficaces.
Se aplicarn las prescripciones
seales de seguridad.

de las directivas

524.
Ergonomia de las sealizaciones
La Directiva 92/58/CEE (82) define las
obligaciones de sealizacin de los lugares
de trabajo que los empresarios del Espacio
Econmico Europeo (EEE) deben utilizar.
No se dirige directamente a los fabricantes.
El ltimo prrafo del requisito l .7.1 prev
sin embargo que los fabricantes debern
cumplir esta Directiva para alcanzar cierta
uniformidad de la indicacin de seguridad
en el EEE. La Directiva sobre mquinas
slo impone el cumplimiento de los principios tcnicos de indicacin previstos en la
Directiva 92/58/CEE y, obviamente, no se

especficas

sobre colores

refiere a las obligaciones sociales, que corresponden a los usuarios (informacin y


formacin de los trabajadores, por ejemplo).
Las prescripciones generales de esta
Directiva se refieren a la terminologa de
las seales (smbolos, pictogramas), los
modos de sealizacin, la intercambiabilidad y la complementariedad de las seales,
la eficacia de la sealizacin y los colores
de seguridad.
La Directiva establece una distincin entre
las seales de advertencia, las seales de
alerta, de obligacin, de socorro, de indka-

l d Directiva 92/58/CEE. de 24 de junio de 1992 (DO L 245 de 26.8.1992, p. 23).


154

de

Anexo I

cin. Los anexos de la Directiva enumeran


el grafismo de los paneles de sealizacin.
Existen normas precisas para la definicin
de las seales sonoras y luminosas. A mo525.

do de ejemplo, una seal de evacuacin deber ser continua, y una seal luminosa intermitente indica un peligro mayor que una
seal luminosa continua.

1.7.2. Seales de advertencia de los riesgos persistentes


Si, a pesar de todas las disposiciones adoptadas o si se trata de riesgos potenciales no evidentes (por ejemplo, armario elctrico de distribucin, fuente radiactiva,
purga de un circuito hidrulico, riesgo en una parte no visible, etc.), los riesgos
persistieran, el fabricante deber colocar seales de advertencia.
Estas seales de advertencia constarn, preferentemente, de pictogramas comprensibles por todo el mundo y/o estarn redactadas en una de las lenguas del pas de
utilizacin y adems, si as se solicita, en las lenguas que comprendan los operarios.

526.
Pictogramas y advertencias
Este requisito recuerda que conviene utilizar pictogramas siempre que sea posible.
Slo los riesgos residuales, es decir, los
que subsisten tras haber agotado todas las
medidas de seguridad integradas en el diseo, debern ser objeto de las advertencias
mencionadas en el punto 1.7.2.
Si no se dispone de pictogramas
(ISO 7000), los datos que figuran en las
mquinas debern escribirse en las lenguas
del pas de utilizacin de la mquina.
Vanse asimismo las observaciones sobre
la traduccin de los manuales de instrucciones (83).
527.

El usuario puede pedir a su proveedor una


traduccin de las advertencias en la lengua
de los operadores. Proporcionar una advertencia en una lengua que no es la del pas
de destino de la mquina corresponde al
mbito contractual y a la libre negociacin
de esta prestacin. Obviamente, es preferible pedir las traducciones en el momento
del pedido o de la redaccin del pliego de
condiciones.
La palabra preferentemente se aplica a la
utilizacin de los pictogramas, pero el
resto del requisito es imperativo.

1.7.3 Marcado
Cada mquina llevar, de forma legible e indeleble, como mnimo las indicaciones
siguientes:

nombre y direccin del fabricante;


marcado CE;
designacin de la serie o del modelo;
nmero de serie, si existiera;
ao de fabricacin.

Adems, cuando el fabricante construya una mquina destinada a utilizarse en


atmsfera explosiva, ello se deber indicar en la mquina.
En funcin de su naturaleza, la mquina tambin deber llevar todas las
indicaciones que sean imprescindibles para un empleo seguro (por ejemplo,
velocidad mxima de rotacin de determinados elementos giratorios, dimetro
mximo de las herramientas que puedan montarse, masa, etc.).
Cuando un elemento de la mquina deba ser manipulado durante su utilizacin
mediante dispositivos de elevacin, su masa deber estar inscrita de forma legible,
duradera y no ambigua.

C3) Vanse los comentarios del requisito 1.7.4.D) del anexo I.


155

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

Los equipos intercambiables contemplados en el tercer prrafo del apartado 2 del


artculo 1 debern llevar las mismas indicaciones.
528.
(Extracto)
[1.7.3. Marcado
Cada mquina llevar, de forma legible e indeleble, como mnimo las indicaciones
siguientes:

nombre y direccin del fabricante;


marcado CE;
designacin de la serie o del modelo;
nmero de serie, si existiera;
ao de fabricacin.

(-)]

529.
Legibilidad del marcado
Las modalidades de aplicacin del marcado se dejan a discrecin del fabricante,
siempre que sea legible e indeleble. El
marcado puede realizarse por chorro de
tinta, con ayuda de una mquina, con una
placa, etc. El carcter indeleble deber
interpretarse de manera realista. Todo marcado es en s borrable, por ejemplo, con
530.
Nombre del fabricante
La mquina deber indicar el nombre del
fabricante. Se observar que la declaracin
de conformidad deber mencionar el
nombre del fabricante y de su posible
mandatario. El nombre del fabricante se
entender en sentido amplio. Se trata del
nombre del fabricante real o del fabricante
aparente. Puede tratarse de la marca de un
distribuidor si la mquina se vende bajo la
marca del distribuidor. El nombre del
fabricante puede coincidir con el del
usuario cuando este ltimo fabrica una
mquina para su propio uso o que procede a
montar varias mquinas.
La Directiva sobre mquinas no exige que
se mencione el nombre del fabricante para
poder identificar al fabricante real. Esta
voluntad de disponer de una referencia
existe en otras normativas. Se trata
simplemente de identificar al responsable
de la comercializacin.
156

ayuda de una mquina. El requisito se refiere a una resistencia al borrado normal.


Los fabricantes de mquinas suelen utilizar
placas metlicas grabadas para que figure
la matriculacin y la direccin del fabricante. Se recomienda utilizar un apoyo
igualmente resistente para la mencin del
marcado CE. No ser suficiente un
simple autoadhesivo corriente.

Conviene sin embargo recordar que un


distribuidor de mquinas o un comprador
no puede suprimir el nombre del fabricante
sin las debidas precauciones. La
sustitucin de una marca comercial sin el
acuerdo del fabricante de origen se
considera en la mayor parte de los Estados
miembros un acto de falsificacin.
Por nombre del fabricante se entender
la razn social del fabricante o su marca
comercial. No se trata de su nombre
personal. La Directiva deja libertad
absoluta de elegir entre marca comercial y
razn social si existe alguna diferencia. La
direccin deber figurar en el marcado.
Esta direccin puede simplificarse si hay
espacio suficiente en la armazn de las
mquinas pequeas, siempre que la
indicacin permita localizar al fabricante.
De todos modos, la direccin que figure en
la placa deber ser suficiente para que el
correo llegue a la empresa.

Anexo I
531.

Nmero de serie
El nmero de mquina asignado por el
fabricante deber figurar en la mquina.
Esta norma se aplica en la industria. Se
puede elegir el nmero con total libertad.
Lo importante es poder identificar con
532.
Ao de fabricacin
Debe figurar siempre por separado el ao de
fabricacin, aunque la fecha de la mquina
figure en su nmero de matriculacin.
Cabe distinguir:

certeza el ejemplar de la mquina. Puede


tratarse en realidad de un nmero (con ci
fras) o de cdigos con letras. Cabe obser
var que la Directiva no exige asignar un
nmero particular a cada mquina; en cam
bio, la indicacin de la serie o del tipo es
obligatoria.

La Directiva sobre mquinas no pretende


garantizar la informacin al cliente sobre el
ao del modelo que est adquiriendo. Esta
preocupacin, legtima por lo dems, est
incluida en el derecho comn de los
contratos. El objetivo del marcado del ao
consiste en evaluar la responsabilidad del
fabricante en funcin de las normas
tcnicas vigentes.

el ao de diseo, en el que se inici el


proyecto;
el ao de fabricacin, en el que se
inici la produccin de la mquina;
el ao de comercializacin, en el que la
mquina fue objeto de una primera
transaccin (comercializacin), por
ejemplo con un distribuidor, y el ao en
el que la mquina fue objeto de una pri
mera entrega para su utilizacin en el
EEE.

Existe cierto margen en la fijacin del ao


de fabricacin. En sentido estricto, el ao
de fabricacin coincidira con el final de
fabricacin de la mquina. Pero cmo se
determina exactamente el final de
fabricacin? En la prctica, los fabricantes
pueden hacer coincidir la fecha de fabrica
cin con la de la primera comercializacin.

En trminos jurdicos, se tiene en cuenta la


responsabilidad del fabricante a partir de la
fecha de la primera comercializacin de la
mquina.

Sin duda, es preferible que las dos fechas


coincidan. Es asimismo preferible que la
fecha que figura en el marcado correspon
da a la de la declaracin de conformidad.

533.
(Extracto)
[1.7.3. Marcado
(...)
Adems, cuando el fabricante construya una mquina destinada a utilizarse en
atmsfera explosiva, ello se deber indicar en la mquina.
En funcin de su naturaleza, la mquina tambin deber llevar todas las indica
ciones que sean imprescindibles para un empleo seguro (por ejemplo, velocidad
mxima de rotacin de determinados elementos giratorios, dimetro mximo de
las herramientas que puedan montarse, masa, etc.).
()]

534.
Atmsfera explosiva
Los marcados especficos previstos por la
Directiva ATEX tambin se aplican en
este contexto.

Las indicaciones relativas a la seguridad de


empleo son a veces imprescindibles para
evitar accidentes, en cuyo caso sern
obligatorias. Por ejemplo, en el caso de las
amoladoras, el usuario no puede ignorar la
157

La reglamentacin comunitaria sob re mquinas

velocidad de rotacin y/o el dimetro


mximo de la muela, ya que su eleccin
depende de estos factores (riesgo de
estallido). Los redactores de la Directiva no

consideraron suficiente el hecho de que


estas indicaciones figuren en el manual de
instrucciones.

535.
(Extracto)
[1.7.3. Marcado
(...)
Cuando un elemento de la mquina deba ser manipulado durante su utilizacin
mediante dispositivos de elevacin, su masa deber estar inscrita de forma
legible, duradera y no ambigua.
()]

536.
Elementos de mquina s que deben ser
manipulados
El objetivo consiste en sealar los elemen
tos que deben ser manipulados peridica
mente, en aplicacin del mtodo operatorio
de la mquina. Se trata de evitar que el
operador se sorprenda por el peso de la

parte que ha de levantar. Estos elementos


suelen ser herramientas (por ejemplo, el
cabezal de una fresadora). El marcado
deber permitir al operador elegir el equipo
de elevacin adecuado para la manipula
cin correspondiente. En algunos casos,
puede ser conveniente mencionar la
posicin de los puntos de elevacin.

537.
(Extracto)
[1.7.3. Marcado
(...)
Los equipos intercambiables contemplados en el tercer prrafo del apartado 2 del
artculo 1 debern llevar las mismas indicaciones.]

538.
Equipos interca mbia bles
Los equipos intercambiables se asimilan a
mquinas. Por consiguiente, todos deben
llevar los marcados correspondientes. El
prrafo anterior (relativo a la manipula

539.

1.7.4. Manual de instrucciones


a)

Cada mquina llevar un manual de instrucciones en el que se indique, como


mnimo, lo siguiente:

el recordatorio de las indicaciones estab lecidas para el marcado, con excep


cin del nmero de serie (vase el punto 1.7.3), completadas, en su caso, por
las indicaciones que permitan facilitar el mantenimiento (por ejemplo, direc
cin del importador, de los reparadores, etc.),
las condiciones previstas de utilizacin, con arreglo al punto 1.1.2.c),
el o los puestos de trabajo que puedan ocupar los operadores,
las instrucciones para que puedan efectuarse sin riesgo,

158

cin) tiene una aplicacin particular en el


caso de los elementos intercambiables que
pueden modificar el centro de gravedad de
la mquina a la que van a agregarse. El
marcado es imprescindible si existen
riesgos de vuelco o de giro.

Anexo I

la puesta en servicio,
la utilizacin,
la manutencin, con la indicacin de la masa de la mquina y sus diversos
elementos cuando, de forma regular, deban transportarse por separado,
la instalacin,
el montaje, el desmontaje,
el reglaje,
el mantenimiento (conservacin y reparacin),
en su caso, instrucciones de aprendizaje,
si fuera necesario, las caractersticas bsicas de las herramientas que puedan
acoplarse a la mquina.

Si fuera necesario, en el manual se advertirn las contraindicaciones

de uso.

b)

El fabricante o su representante establecido en la Comunidad elaborar el


manual de instrucciones, que estar redactado en una de las lenguas comunitarias. En el momento de su entrada en servicio, toda mquina deber ir
acompaada de una traduccin del manual en la lengua o lenguas del pas de
utilizacin y del manual original. Esta traduccin la realizar, ya sea el fabricante o su representante establecido en la Comunidad, ya sea quien introduzca la mquina en la zona lingstica de que se trate. No obstante, el manual de
mantenimiento destinado al personal especializado que dependa del fabricante o de su representante establecido en la Comunidad podr redactarse en
una sola de las lenguas comunitarias que comprenda dicho personal.

c)

El manual de instrucciones incluir los planos y esquemas necesarios para


poner en servicio, conservar, inspeccionar, comprobar el buen funcionamiento y, si fuera necesario, reparar la mquina y cualquier otra instruccin pertinente, en particular, en materia de seguridad.

d)

Cualquier tipo de documentacin que sirva de presentacin de la mquina


deber no estar en contradiccin con el manual de instrucciones en lo que
respecta a los aspectos de seguridad. La documentacin tcnica que describa
la mquina proporcionar datos relativos a la emisin de ruido areo a que
hace referencia el punto f) y, para las mquinas porttiles o guiadas a mano,
las informaciones relativas a las vibraciones a que hace referencia el punto 2.2.

e)

En el manual de instrucciones se ofrecern, si fuera necesario, las prescripciones relativas a la instalacin y al montaje dirigidas a reducir el ruido y las
vibraciones producidas (por ejemplo, utilizacin de amortiguadores, tipo y
masa de la fundacin, etc.).

f)

En el manual de instrucciones se darn las siguientes indicaciones sobre el


ruido areo emitido por la mquina (valor real o valor calculado partiendo de
la medicin efectuada en una mquina idntica):

el nivel de presin acstica continuo equivalente ponderado A en los puestos


de trabajo, cuando supere los 70 dB (A); si este nivel fuera inferior o igual a
70 dB (A), deber mencionarse;
el valor mximo de la presin acstica instantnea ponderada C, cuando
supere los 63 Pa (130 dB con relacin a 20 m Pa);
el nivel de potencia acstica emitido por la mquina, si el nivel de presin
acstica continuo equivalente ponderado A supera, en los puestos de trabajo,
los 85 dB (A).

Cuando la mquina sea de muy grandes dimensiones la indicacin del nivel de


potencia acstica podr sustituirse por la indicacin de los niveles de presin
acstica continuos equivalentes en lugares especificados en torno a la mquina.
Cuando no se apliquen las normas armonizadas, los datos acsticos se medirn
utilizando el cdigo de medicin ms adecuado, adaptado a la mquina.

159

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

El fabricante indicar las condiciones de funcionamiento de la mquina durante la


medicin, as como qu mtodos se han utilizado para sta.
Cuando el o los puestos de trabajo no estn definidos o no puedan definirse, la
medicin del nivel de presin acstica se efectuar a 1 m de superficie de la
mquina y a una altura de 1,60 m por encima del suelo o de la plataforma de acceso. Se indicar la posicin y el valor de la presin acstica mxima.
g)

Si el fabricante ha proyectado la utilizacin de la mquina en atmsfera


explosiva, en el manual de instrucciones se proporcionarn todas las indicaciones necesarias.

h)

En el caso de las mquinas que tambin puedan destinarse a su utilizacin


por parte de usuarios no profesionales, la redaccin y la presentacin del
manual de instrucciones, adems de cumplir las dems exigencias bsicas
antes mencionadas, tendrn en cuenta el nivel de formacin general y la perspicacia que, dentro de lo razonable, pueda esperarse de dichos usuarios.

540.
(Extracto)
[1.7.4. Manual de instrucciones
a)

Cada mquina llevar un manual de instrucciones en el que se indique, como


mnimo, lo siguiente:

el recordatorio de las indicaciones establecidas para el marcado, con excepcin del nmero de serie (vase el punto 1.7.3), completadas, en su caso, por
las indicaciones que permitan facilitar el mantenimiento (por ejemplo, direccin del importador, de los reparadores, etc.),
las condiciones previstas de utilizacin, con arreglo al punto 1.1.2.c),
el o los puestos de trabajo que puedan ocupar los operadores,
las instrucciones para que puedan efectuarse sin riesgo:
la puesta en servicio,
la utilizacin,
la manutencin, con la indicacin de la masa de la mquina y sus diversos
elementos cuando, de forma regular, deban transportarse por separado,
la instalacin,
el montaje, el desmontaje,
el reglaje,
el mantenimiento (conservacin y reparacin),
en su caso, instrucciones de aprendizaje,
si fuera necesario, las caractersticas bsicas de las herramientas que puedan acoplarse a la mquina.

Si fuera necesario, en el manual se advertirn las contraindicaciones de uso.]

541.
Importancia primordial del manual de
instrucciones
Se trata de un requisito importante, tanto
para la seguridad como desde un punto de
vista jurdico, lo que explica el lujo de
detalles con que se redact. Cabe recordar,
a modo de prembulo, que todos los
fabricantes de productos o prestadores de
servicios tienen una obligacin general de
seguridad e informacin frente a sus
160

clientes derivada del derecho comn de los


contratos. La Directiva sobre mquinas no
hace sino inspirarse en estos principios
para
extraer
aplicaciones
concretas
aplicadas a las mquinas. El manual de
instrucciones desempea el papel de juez
de paz entre el fabricante y el usuario.
Contribuye a aclarar y distribuir las
responsabilidades y suele ser decisivo en
casos contenciosos.

Anexo I

542.
Contenido general de la informacin
requerida por la Directiva
sobre mquinas

543.
Consejo, advertencias
Suele establecerse una distincin entre
varios tipos de informacin proporcionada
por el fabricante. La informacin es un
conjunto de datos brutos del fabricante sobre el producto. El consejo permite
544.
Utilidad de la informacin
La utilidad de la informacin se aprecia
545.
Descripcin del producto
Esta informacin se refiere ante todo a la calidad y a las caractersticas del producto. Su546.
Anlisis de todo el ciclo de vida del
producto
El anlisis de determinadas etapas del ciclo
de vida del producto es til para definir el
contenido del manual. Se trata principal547.
Informar al cliente sobre los actos
perifricos
En este primer nivel de informacin fundamental, conviene aadir la informacin
sobre todos los actos perifricos que deber desempear el cliente para que la mquina funcione con seguridad. La Directiva
sobre mquinas slo exige el suministro de
548.
Lmites de la obligacin de informacin
La Directiva sobre mquinas no exige informacin especfica sobre el rendimiento

El fabricante slo deber proporcionar a su


cliente los datos tiles y pertinentes
necesarios para una utilizacin normal del
producto.

orientar la eleccin del cliente. La advertencia informa al cliente de un inconveniente, de un lmite de utilizacin, de un
problema o incluso de un peligro y de sus
consecuencias. La informacin que debe
proporcionar el fabricante es la que se considera objetivamente til para el cliente.

de manera objetiva, habida cuenta de la capacidad de comprensin que el fabricante


puede esperar del pblico destinatario (84).

pone por tanto una parte descriptiva. A continuacin se analizan los aspectos dinmicos de la mquina desde su primera instalacin hasta su desmontaje final, si procede.

mente de las fases de explotacin, mantenimiento, eliminacin, destruccin. La


Directiva sobre mquinas slo interviene
para exigir que esta informacin trate
correctamente los aspectos que afectan a la
seguridad.

la informacin perifrica si condiciona la


seguridad de aplicacin. Los dems datos
se regulan por el derecho comn de los
contratos y la lealtad de las transacciones.
Algunas mquinas requieren autorizaciones administrativas previas, por ejemplo en
materia de medio ambiente. Puede ser
conveniente comunicrselo al cliente.

del producto. No podr por tanto invocarse


el requisito 1.7.4 para resolver un problema
de informacin que no est relacionado
con la seguridad.

(84) Vase concretamente el requisito 1.7.4.h) del anexo I (puntos 567 y 568).
161

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

549.
Debe el fabricante saberlo todo?
Para saber si un fabricante habra debido
mencionar determinada informacin en su
manual, conviene aclarar si la conoca y, en
tal caso, si deba comunicarla y si era objetivamente til e imprescindible para que el
usuario utilizara la mquina con seguridad.
Si el vendedor desconoca la informacin,
cabe preguntarse si poda ser as. Suele
considerarse que el desconocimiento del
vendedor sobre un aspecto determinado de
su producto es legtimo si el estado de la
tcnica en el momento de redactar el manual de instrucciones no le permita tener
dicho conocimiento.

550.
Puede el comprador no saber nada?
Obviamente, los usuarios no tienen un derecho ilimitado de conocimiento sobre la mquina que estn adquiriendo. La obligacin
de proporcionar un manual de instrucciones
que establece la Directiva sobre mquinas
no deber servir de pretexto para la difusin
forzada de datos que suelen ser objeto de
una prestacin especfica (contrato de
asesoramiento o de cesin de know-how).
Para apreciar el contenido de un manual de
instrucciones y la conveniencia de que
figuren
determinados
datos,
cabe
preguntarse lo que el comprador debera
saber o, dicho de otro modo, lo que no
debe ignorar. Cuanto ms profesional
sea el comprador, menos derecho tendr a
desconocer determinados datos. De todos
modos, un comprador, ya sea particular o
profesional, no puede desconocer la ley. Se
supone que todos han de cumplirla.
Cuando una mquina est sujeta por ley a
restricciones de utilizacin (por ejemplo,
est prohibido utilizar un martillo para
destruir hormign en plena ciudad a las
tres de la madrugada), se supone que el
comprador ha de saberlo. El fabricante no
tiene obligacin de recordar a los usuarios
sus obligaciones legales que, por lo dems,
pueden variar en funcin de la localidad.
162

El fabricante no est obligado a prever lo


imprevisible y, en particular, los riesgos
desconocidos que se revelan durante el desarrollo industrial del producto. En cambio,
el fabricante tiene la obligacin de recopilar informacin sobre su producto en
funcin de los avances de la tcnica y de
las prcticas aplicadas en su sector de actividad. En particular, deber atenerse a las
consecuencias de las experiencias de que
tenga conocimiento.
Los fabricantes no tienen obligacin de
proporcionar a sus clientes datos de ndole
econmica sobre la situacin del mercado
y los precios de los competidores.

Los usuarios profesionales han de cumplir


la normativa laboral sobre higiene y
seguridad. La normativa europea por la que
se regula el funcionamiento de las
mquinas es especialmente importante a
este respecto. El fabricante har bien en
recordar en su manual la existencia de la
Directiva modificada 89/655/CEE, aunque
desde un punto de vista estrictamente
jurdico no sea necesario, ya que todos los
clientes profesionales establecidos en el
EEE han de cumplir la incorporacin en el
ordenamiento nacional de este texto.
Los usuarios profesionales no tienen
derecho a ignorar las buenas prcticas
aplicables en su sector de actividad. Su
cumplimiento es determinante para el
funcionamiento de algunas mquinas. Por
ejemplo, una empresa agrcola nunca
utilizar sierras de maderas corrientes para
cortar carne congelada. La Directiva sobre
mquinas no exige a los fabricantes que
expliquen a sus clientes las buenas
prcticas que aplican.
En cambio, es importante una contraindicacin explcita sobre los usos indebidos
conocidos de la mquina, si se tiene
conocimiento de ellos.

Anexo I

551.
Comunicacin de la informacin
La Directiva sobre mquinas exige que se
haga entrega del manual de instrucciones.
Algunos fabricantes que suelen vender
mquinas por catlogo, mediante un distribuidor, creen cumplir este requisito por el
mero hecho de que la informacin figura
en el catlogo. Esta medida es conveniente.
552.
Prueba de la comunicacin
de informacin
Se considera en general que corresponde al
cliente que no recibi el manual demostrarlo, y no al contrario. Algunos fabricantes
procuran en cambio conservar una prueba
de que el manual ha sido entregado, por
ejemplo mediante un acuse de recibo que
pueden adjuntar a la orden de pedido. Si el
fabricante establece un procedimiento formal para la entrega del manual de instrucciones (seguro de calidad), ser una fuerte
presuncin de que as lo ha hecho. Hoy en
da es frecuente entre profesionales la
553.
Distribuidores, instaladores
Si la mquina se vende por medio de un
distribuidor, la obligacin del fabricante
consiste en comunicarle con la mquina el
manual de instrucciones, que ste, a su vez,
deber entregar con la mquina al cliente
final. El distribuidor no tiene obligacin de
recopilar la informacin tcnica sobre la
mquina. A menudo, no tiene siquiera
capacidad para ello. En cambio, si el inter554.
Varios tipos de manuales de instrucciones
Nada impide disociar, en el manual de instrucciones, la parte que corresponde al
ajustador y la que se destina al cliente
555.
Comprensin de la informacin por el
cliente
Si la obligacin de redactar y de comunicar
un manual de instrucciones constituye
prcticamente una obligacin de resultado,
la obligacin de redactar un manual com-

pero es insuficiente a tenor de lo dispuesto


en la Directiva sobre mquinas. Deber
entregarse en mano el documento correspondiente a cada comprador de un
ejemplar de la mquina. Esta norma no
hace sino inspirarse en la norma de
derecho comn existente en la mayor parte
de los Estados miembros.

comunicacin de datos por medios informticos. La Directiva sobre mquinas no se


opone a este tipo de transmisin, pero sera
conveniente que este hecho fuera objeto de
una clusula especfica en el contrato, para
evitar posibles conflictos. En efecto, es
necesario garantizar la compatibilidad de
los programas informticos del fabricante o
de su mandatario y del comprador.
Corresponde al comprador cerciorarse de
que dispone efectivamente del manual de
instrucciones para el usuario final. El fabricante puede recabar la atencin de su cliente sobre esta responsabilidad.

mediario, por ejemplo un instalador, aade


caractersticas tcnicas de la mquina o las
modifica, tiene obligacin de completar o
modificar la informacin inicial. Esto se
har obviamente bajo su propia responsabilidad, sin que quede comprometida la del
fabricante. Los fabricantes pueden mencionar en su contrato de distribucin o de
agencia comercial la obligacin de
comunicar debidamente al cliente final el
manual de instrucciones.

final. El propio manual entregado al cliente


final puede constar de varias partes distintas. El operador que utilice la mquina
probablemente no necesite disponer de
todo el manual de instrucciones.

prensible no puede ser sino una obligacin


en cuanto a los medios empleados. La
comprensin del manual por un cliente
depende obviamente de las aptitudes de
este ltimo. Sern mayores si la mquina
se destina a profesionales cualificados que
si se vende al pblico en general.
163

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

556.
Manual de conjuntos complejos
El constructor no fabrica todos los componentes y elementos de su mquina, sobre
todo si se trata de conjuntos complejos.
Algunos de estos componentes o elementos
requieren sin embargo instrucciones para el
empleo correcto de la mquina o para su
mantenimiento, su reparacin, su ajuste,
etc. El fabricante tiene obligacin de pedir

a sus proveedores toda la informacin


necesaria, de seleccionarla e incorporarla,
de manera lgica, en su propio manual.
Generalmente, no basta con yuxtaponerla.
El contenido del manual de instrucciones
variar en funcin de la mquina. Cuanto
ms compleja o ms nueva sea, ms deber
cuidarse la informacin.

557.
(Extracto)
[1.7.4. Manual de instrucciones
(...)
b)

El fabricante o su representante establecido en la Comunidad elaborar el


manual de instrucciones, que estar redactado en una de las lenguas
comunitarias. En el momento de su entrada en servicio, toda mquina deber
ir acompaada de una traduccin del manual en la lengua o lenguas del pas
de utilizacin y del manual original. Esta traduccin la realizar, ya sea el
fabricante o su representante establecido en la Comunidad, ya sea quien
introduzca la mquina en la zona lingstica de que se trate. No obstante, el
manual de mantenimiento destinado al personal especializado que dependa
del fabricante o de su representante establecido en la Comunidad podr
redactarse en una sola de las lenguas comunitarias que comprenda dicho
personal.

(...)

558.
Comunicacin de un manual original
El manual de instrucciones original es el
manual del que el fabricante decide responsabilizarse. Es el que dar fe. El manual
original deber circular con la mquina. El
fabricante deber redactarlo en una lengua
oficial de la Unin Europea. Por consiguiente, el manual original no se escribe
559.
El manual deber traducirse
en el momento de la puesta en servicio
En la prctica, deber realizar la traduccin
la persona que introduce la mquina en una
zona lingstica determinada (fabricante,
distribuidor, importador, usuario si es a su
vez el importador, etc.). Se recomienda al
fabricante que solvente esta cuestin de
manera explcita en sus contratos de venta
y/o en sus ofertas.

164

necesariamente en la lengua del fabricante.


El fabricante puede redactar un manual original en varios idiomas. Se recomienda al
fabricante que indique la mencin manual
de instrucciones original en los ejemplares de los que se responsabilice, para
distinguirlos convenientemente de las
traducciones, que no dan fe.

La obligacin de traducir el manual de instrucciones suele corresponder al fabricante,


al distribuidor o al importador, pero no al
usuario final.
El usuario que importa directamente una
mquina realiza un acto de comercializacin, por lo que puede ser asimilado a un
fabricante. Introduce una mquina en su
zona lingstica y le corresponder por
tanto realizar la traduccin del manual si el
fabricante de origen no lo hizo.

Anexo I
560.
(Extracto)
[1.7.4. Manual de instrucciones
(...)
c)

El manual de instrucciones incluir los planos y esquemas necesarios para


poner en servicio, conservar, inspeccionar, comprobar el buen funcionamien
to y, si fuera necesario, reparar la mquina y cualquier otra instruccin perti
nente, en particular, en materia de seguridad.

(.)]

561.

Descripcin de los mtodos operatorios


El fabricante deber explicar al usuario la
manera en que deben realizarse las
operaciones de puesta en servicio,
mantenimiento y reparacin que le corre
spondan. Deber asimismo determinar
aquellas operaciones que pueden ser
realizadas por el usuario. El fabricante
puede indicar explcitamente que algunas
de estas operaciones y, en particular,
determinadas operaciones de reparacin,
son competencia exclusiva suya. Se trata
de una decisin tcnica y/o comercial del
fabricante que puede justificarse por
razones de competencia tcnica (por
ejemplo, ajuste al micrn), razones de

seguridad o razones econmicas. La


Directiva sobre mquinas y las normas
generales sobre lealtad de las transacciones
slo exigen que se comuniquen los datos
imprescindibles para un funcionamiento
normal y seguro. Para algunas mquinas de
alta tecnologa, cuya reparacin puede
plantear graves problemas de seguridad,
puede concebirse que el fabricante indique
a su cliente que se reserva en exclusiva el
mantenimiento. Las menciones por las que
se reservan determinadas instrucciones a
personas especficas debern escribirse
obligatoriamente y de manera explcita en
el manual de instrucciones y en los
contratos.

562.
(Extracto)
[1.7.4. Manual de instrucciones
(...)
d)

Cualquier tipo de documentacin que sirva de presentacin de la mquina


deber no estar en contradiccin con el manual de instrucciones en lo que
respecta a los aspectos de seguridad. La documentacin tcnica que
describa la mquina proporcionar datos relativos a la emisin de ruido areo
a que hace referencia el punto f) y, para las mquinas porttiles o guiadas a
mano, las informaciones relativas a las vibraciones a que hace referencia el
punto 2.2.

()]

563.
Documentos merca ntiles
El objetivo de este requisito es evitar
contradicciones entre los documentos mer
cantiles y el manual de instrucciones. No
es obligatorio que figure el nivel de ruido
en la publicidad. No obstante, es conve
niente que los fabricantes mencionen clara
mente que el ruido anunciado es el ruido

medido sobre una mquina equivalente,


indicando el cdigo de prueba y el mtodo
de medicin correspondientes. Existen, en
efecto, variaciones del nivel de ruido en
funcin de los ejemplares. El cliente podra
esperarse que el ruido del ejemplar sumi
nistrado coincida exactamente con el indi
cado en los documentos mercantiles.

165

La reglamentacin c omunitaria sobre mquinas


564.
Documentacin tcnica
La documentacin tcnica mencionada en
el punto 1.7.4 d) es ms detallada que una
mera publicidad. Sin embargo, no se trata
del manual de instrucciones de la mquina.
Se trata de una ficha tcnica o de una pgi

na de catlogo que enumera las caracters


ticas tcnicas del producto para orientar la
eleccin del comprador (rendimiento, ta
mao, presin, potencia, etc.). La Directiva
exige que uno de los parmetros presenta
dos sea el ruido y, en el caso de las mqui
nas porttiles y mviles, las vibraciones.

565.
(Extracto)
[1.7.4. Manual de instrucciones
(...)
e)

En el manual de instrucciones se ofrecern, si fuera necesario, las prescrip


ciones relativas a la instalacin y al montaje dirigidas a reducir el ruido y las
vibraciones producidas (por ejemplo, utilizacin de amortiguadores, tipo y
masa de la fundacin, etc.).

()]

566.
El manual deber indicar las medidas com
pensatorias que debern adoptarse en el
momento de la instalacin o del montaje
para limitar el ruido o las vibraciones de la
mquina. Estas medidas completan las me

didas de construccin. Se trata, por ejem


plo, de indicaciones sobre la albailera
adecuada para recibir la mquina, los ele
mentos de conexin recomendados (sil eni
bloc), etc.

567.
(Extracto)
[1.7.4. Manual de instrucciones
(...)
f)

En el manual de instrucciones se darn las siguientes indicaciones sobre el


ruido areo emitido por la mquina (valor real o valor calculado partiendo de
la medicin efectuada en una mquina idntica):

el nivel de presin acstica continuo equivalente ponderado A en los puestos


de trabajo, cuando supere los 70 dB (A); si este nivel fuera inferior o igual a
70 dB (A), deber mencionarse;

el valor mximo de la presin acstica instantnea ponderada C, cuando


supere los 63 Pa (130 dB con relacin a 20 m Pa);

el nivel de potencia acstica emitido por la mquina, si el nivel de presin


acstica continuo equivalente ponderado A supera, en los puestos de
trabajo, los 85 dB (A).

Cuando la mquina sea de muy grandes dimensiones la indicacin del nivel de


potencia acstica podr sustituirse por la indicacin de los niveles de presin
acstica continuos equivalentes en lugares especificados en torno a la mquina.
Cuando no se apliquen las normas armonizadas, los datos acsticos se medirn
utilizando el cdigo de medicin ms adecuado, adaptado a la mquina.
El fabricante indicar las condiciones de funcionamiento de la mquina durante la
medicin, as como qu mtodos se han utilizado para sta.

166

Anexo I

Cuando el o los puestos de trabajo no estn definidos o no puedan definirse, la


medicin del nivel de presin acstica se efectuar a 1 m de superficie de la mquina y a una altura de 1,60 m por encima del suelo o de la plataforma de acceso.
Se indicar la posicin y el valor de la presin acstica mxima.
(.)]

568.
El apartado 0 exige que se facilite
informacin sobre el ruido producido por
la mquina.
Hemos
visto en
los
comentarios sobre el punto l.5.8 que la
Directiva no fija valores lmite.
El nivel de ruido indicado es el que se ha
medido en la propia mquina o en una
mquina equivalente. En el caso de una
mquina unitaria, se indicar el nivel de
ruido del ejemplar entregado. El fabricante
indicar no slo el resultado de la
medicin, sino tambin (de manera
aproximada) la incertidumbre de medicin
inherente al mtodo utilizado.
El objetivo de esta mencin en el manual de
instrucciones es proporcionar al usuario elementos de comparacin a la hora de optar
por una mquina determinada. Estos datos
pueden ser tiles asimismo para determinar
el lugar en que se instalar la mquina.
La presin acstica es una indicacin que
remite a la percepcin del ruido por el operador. La potencia acstica es un valor que
mide el nivel de ruido emitido por la mquina, independientemente de los aspectos
fisiolgicos.
Es imperativo que cualquier informacin
sobre el ruido indique el mtodo utilizado
para su obtencin, que deber ser, en su
caso, una norma europea. No basta con
decir que los valores se han obtenido, por
ejemplo, con mediciones sobre un plano de
reflexin, sino que hay que indicar asimismo

las condiciones de funcionamiento durante


la medicin (no cumplir el requisito la
medicin del ruido de una mquina parada
o vaca). Las normas europeas deben
desempear una funcin importante en el
establecimiento de condiciones de medicin
(fiables, repetibles y reproducibles) que
permitan hacer comparaciones leales entre
mquinas de origen diverso.
Las mquinas de gran dimensin o las
instalaciones complejas construidas en el
emplazamiento del cliente plantean un
problema obvio de medicin. La Directiva
establece que la medicin se realizar en
los
emplazamientos
especficos
que
determine el fabricante; por regla general,
se tratar del lugar en que trabajan los
operadores.
Para las mquinas que no comportan un
puesto de trabajo permanente o que
carecen de puesto de trabajo, se evaluar el
ruido suponiendo la presencia de una
persona en la plataforma de la mquina o
cerca de la misma.
No obstante, es preciso recordar que, para
algunas mquinas, existen directivas que
establecen valores lmite de la potencia
acstica. Se trata de las Directivas
84/533/CEE modificada (motocompresores) ( 85 ), 84/534/CEE (gras de torre) ( 86 ),
84/535/CEE modificada (grupos electrgenos de soldadura) ( 87 ), 84/536/CEE modificada (grupos electrgenos de potencia) ( 88 ), 84/537/CEE modificada (martillos
picadores de mano) ( 89 ), 84/538/CEE mo-

(85) Directiva 84/533/CEE, de 17 de septiembre de 1984 (DO L 300 de


cada por la Directiva 85/406/CEE (DO L 233 de 30.8.1985, p. 11).
(86) Directiva 84/534/CEE, de 17 de septiembre de 1984 (DO L 300 de
cada por la Directiva 87/405/CEE (DO L 220 de 8.8.1987, p. 60).
(87) Directiva 84/535/CEE, de 17 de septiembre de 1984 (DO L 300 de
cada por la Directiva 85/407/CEE (DO L 233 de 30.8.1985, p. 16).
(8R) Directiva 84/536/CEE, de 17 de septiembre de 1984 (DO L 300 de
cada por la Directiva 85/408/CEE (DO L 233 de 30.8.1985, p. 18).
(89) Directiva 84/537/CEE, de 17 de septiembre de 1984 (DO L 300 de
cada por la Directiva 85/409/CEE (DO L 233 de 30.8.1985, p. 20).

19.11.1984, p. 123), modifi19.11.1984, p. 130), modifi19.11.1984, p. 142), modifi19.11.1984, p. 149), modifi19.11.1984, p.156), modifi-

167

La reglamentacin c omunitaria sobre mquinas

dificada (cortadoras de csped) (90),


86/662/CEE modificada (palas hidrulicas,
palas de cables, topadoras frontales, carga
doras y palas cargadoras) (y1) Estas direc
tivas exigen que se marque en la mquina
el valor mximo de la potencia acstica
garantizada por el fabricante. En gene
ral, los fabricantes se contentan con poner
el valor lmite de la Directiva, tras haber
comprobado que la mquina lo respeta, y
no el valor realmente medido. En cambio,
la Directiva sobre mquinas exige que en el

manual de instrucciones figure el valor re


almente medido sobre la mquina en el ca
so de las mquinas unitarias, o sobre una
mquina idntica para las mquinas en se
rie. Estas directivas estn siendo objeto de
un proyecto de revisin para una aplicacin
generalizada al conjunto de las mquinas
utilizadas en el exterior.
Para los aparatos domsticos, el mtodo de
medicin deber ser el de la Directiva
86/594/CEE (92).

569.
(Extracto)
[1.7.4. Manual de instrucciones
(...)
g)

Si el fabricante ha proyectado la utilizacin de la mquina en atmsfera


explosiva, en el manual de instrucciones se proporcionarn todas las indica
ciones necesarias.

()]

570.
Una mquina destinada a funcionar en at
msfera explosiva est sujeta generalmente
a lo dispuesto en la Directiva 94/9/CE,
ATEX, como se indic anteriormente en
el comentario del requisito 1.5.7. Esta
Directiva constituye una continuacin de la
Directiva sobre mquinas en lo que se
refiere a los aspectos de procedimiento y
los aspectos tcnicos en relacin con el
riesgo de explosin derivado de la intro
duccin de una mquina en una atmsfera
explosiva.
Corresponde al fabricante destinar una
mquina en concreto al funcionamiento en
atmsfera explosiva. Dicha decisin debe
figurar claramente en el manual de
instrucciones y en la mquina. Adems, es
muy importante y debe mencionarse la
definicin de las zonas explosivas en las
que la mquina puede funcionar sin

riesgos. Ser conveniente para el fabricante


indicarlo sin ambigedades en los
documentos contractuales.
Asimismo, deber completar el marcado
CE con el marcado especfico de la
Directiva ATEX (').
No podr invocarse la responsabilidad del
fabricante si el usuario introduce en una at
msfera explosiva una mquina que no se
destinaba a ese uso.
Si el fabricante destina explcitamente la
mquina para un funcionamiento en una
atmsfera explosiva, el usuario deber
encontrar en el manual de instrucciones las
modalidades de funcionamiento, las
advertencias y las contraindicaciones
pertinentes.

("") Directiva 84/538/CEE, de 17 de septiembre de 1984 (DO L 300 de 19.11.1984, p. 123), modifi
cada por las Directivas 87/252/CEE (DO L 117 de 5.6.1987, p. 22) y 88/180/CEE (DO L 81 de
26.3.1988, p. 69).
(9I) Directiva 86/662/CEE, de 22 de diciembre de 1986 (DO L 384 de 31.12.1986. p. 1). modificada
por las Directivas 89/514/CEE (DO L 253 de 30.8.1989, p. 35) y 95/27/CE (DO L 168 de
18.6.1995. p. 14).
(',2) Directiva 86/594/CEE, de 1 de diciembre de 1986 (DO L 344 de 6.12.1986, p. 24).
0") Vanse los comentarios de los requisitos 1.5.7 y 1.7.3.
168

Anexo I

571
(Extracto)
[1.7.4. Manual de instrucciones
(...)
h)

En el caso de las mquinas que tambin puedan destinarse a su utilizacin


por parte de usuarios no profesionales, la redaccin y la presentacin del
manual de instrucciones, adems de cumplir las dems exigencias bsicas
antes mencionadas, tendrn en cuenta el nivel de formacin general y la pers
picacia que, dentro de lo razonable, pueda esperarse de dichos usuarios.

()]

572.
La forma de presentar la informacin sobre
un producto depende de varios parmetros.
Cuanto ms complejo sea el producto, ms
completa habr de ser la informacin.
Cuanto ms reciente sea el producto y ms
nueva su tecnologa, ms habrn de cuidar
se la explicaciones. Puede mencionarse una
decisin judicial de 1894 en la que un tri
bunal de uno de los Estados miembros con
denaba a un fabricante de bicicletas por no
indicar las instrucciones de uso del mani
llar. Bsicamente, lo importante es la capa
cidad del usuario final a la hora de com
prender el funcionamiento del producto y,
en particular, las precauciones que deber
tomar al respecto.
Est claro que no puede pedirse al fabri
cante que evale la capacidad de compren
sin de cada usuario. El fabricante debe
considerar las caractersticas de los clientes
previsibles dentro de lo razonable. Suele
considerarse que los consumidores tienen
capacidades tcnicas ms limitadas que los
usuarios profesionales.
Por otra parte, conviene resaltar que los
consumidores no tienen apenas obliga

573

ciones reglamentarias en cuanto a la puesta


en funcionamiento de las mquinas, mien
tras que los profesionales del EEE deben
cumplir generalmente lo dispuesto en la
Directiva 89/655/CEE modificada. Ahora
bien, los consumidores han de cumplir, en
la mayor parte de los Estados miembros,
algunas normas elementales en cuanto al
ruido ambiental. Por consiguiente, es reco
mendable que los fabricantes de mquinas,
destinadas ntegra o parcialmente al pbli
co en general, redacten manuales de ins
trucciones claros, completos y precisos en
lo que se refiere a la seguridad.
Cabe recordar que la culpa de la vctima
puede ser un elemento importante de ate
nuacin de la responsabilidad civil y penal
del fabricante. El incumplimiento de un
manual de instrucciones redactado debida
mente puede, en determinados casos, con
siderarse una culpa de la vctima.
No puede sino aconsejarse la utilizacin de
la gua ISOCEI (y4) relativa a la redaccin
de los manuales de instrucciones de los
productos destinados al pblico en general.

2. Requisitos esenciales de seguridad y de salud para algunas categoras de


mquinas
2.1. Mquinas agroalimentarias
Si la mquina fuera a utilizarse para preparar y tratar produc tos alimentic ios (por
ejemplo, c oc c in, refrigerac in, rec alentamiento, lavado, manipulac in, c
a ondi
c io
namiento, almac enamiento, transporte, distribuc in, deber disearse y fabric arse
de forma que se eviten los riesgos de infec c in, enfermedad y c ontagio, y se de
bern observar las siguientes normas de higiene:

C4) Gua ISOCEI, n 37: "Instrucciones de empleo para los productos que presentan un inters para
los consumidores".
169

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

a) Los materiales que entren o que puedan entrar en contacto con los productos
alimenticios debern cumplir las directivas que les sean aplicables. La mquina
deber disearse y construirse de tal modo que dichos materiales puedan
estar limpios antes de cada utilizacin.
b) Tanto las superficies como sus conexiones sern lisas, y no tendrn ni rugosidades ni cavidades que puedan albergar materias orgnicas.
c) Los ensamblajes estarn diseados para reducir al mximo los salientes, los
rebordes y los repliegues. Se realizarn preferentemente por soldadura o por
encolado continuo.
d) Todas las superficies que entren en contacto con los productos alimenticios
debern poder limpiarse y desinfectarse fcilmente, en su caso, previa retirada
de aquellas partes que sean fcilmente desmontables. Las superficies internas
estarn empalmadas por cavetos de radio suficiente para posibilitar una
limpieza completa.
e) Los lquidos procedentes de los productos alimenticios y los productos de
limpieza, desinfeccin y aclarado habrn de poder desaguar hacia el exterior de
la mquina sin encontrar obstculos (eventualmente, en posicin de limpieza).
f) La mquina deber disearse y fabricarse de manera que se pueda evitar toda
infiltracin de lquido, toda acumulacin de materias orgnicas o penetracin
de seres vivos y, en particular, de insectos, en las zonas que no puedan limpiarse (por ejemplo, en una mquina que no est montada sobre pies o ruedas,
colocacin de una junta estanca entre la mquina y su peana, utilizacin de ensambladuras estancas, etc.).
g) La mquina deber disearse y fabricarse de manera que los productos auxiliares (por ejemplo, lubricantes, etc.) no puedan entrar en contacto con los productos alimenticios. En su caso, la mquina deber disearse y fabricarse para
que pueda comprobarse el cumplimiento permanente de esta condicin.
Manual de instrucciones
Como complemento a las indicaciones que se exigen en el punto 1, el manual de
instrucciones indicar los productos y mtodos de limpieza, desinfeccin y aclarado aconsejados (no slo para las partes fcilmente accesibles, sino tambin por si
fuera necesario efectuar una limpieza in situ para las partes cuyo acceso fuera
imposible o estuviera desaconsejado, por ejemplo, tuberas).

574.
Ambito de aplicacin:
Estos requisitos se refieren al conjunto de
los equipos agroalimentarios. Se entiende
por mquina agroalimentaria la mquina
que puede entrar en contacto con productos
destinados a la alimentacin. Este tipo de
mquinas debe ajustarse las normas
incluidas en este requisito, cualesquiera sean
la naturaleza o la presentacin del producto,
slido, lquido (zumos de fruta, vino, leche,
etc.) e incluso en polvo (leche en polvo).
El requisito afecta a todas las mquinas de
la cadena agroalimentaria, para el conjunto
de funciones que desempean:
almacenamiento (botella, envase de cartn, etc.).
170

manutencin (alfombrilla, etc.).


transformacin mecnica (mquina para cortar jamn, para picar carne, etc.),
transformacin termodinmica (cocedor, enfriador, congelador, etc.).
Para que los productos conserven su
calidad higinica, las mquinas agroalimentarias debern preservar los alimentos
de todo tipo de contaminacin procedente:
del medio ambiente (polvo, insectos,
etc.).
de la propia mquina (aceites, producto
de corrosin, etc.).
Se estn elaborando varias normas europeas:
a nivel horizontal, para definir normas

Anexo I

que indiquen los principios que conviene respetar,


en lo que se refiere especficamente a
las profesiones afectadas, para establecer normas de tipo C (para panaderos,
carniceros, charcuteras, productores de
leche, etc.) que permitan realizar
mquinas conformes a la Directiva
sobre mquinas.
Cabe recordar que el apartado 1 del
artculo 2 de la Directiva establece que las
mquinas, si se utilizan correctamente, no
deben comprometer la seguridad y la salud,
no slo de las personas, sino tambin de
los animales domsticos y de los bienes.
Esto supone que las mquinas destinadas a
la produccin de alimentos para los
animales domsticos cumplan los requisitos de la Directiva sobre mquinas,
incluidos los requisitos esenciales de este
punto. Adems, todo producto alimenticio
almacenado, tratado o transformado en una
mquina no deber ser mancillado ni
contaminado y deber conservar todas sus
propiedades y caractersticas de utilizacin
posterior. Esto es imprescindible para que
el producto conserve su valor comercial.
El sector lcteo constituye un buen ejemplo
de los puntos que deben ser considerados y
puede servir de base para otros ejemplos.
Un enfriador de leche en una granja que
reciba leche recin ordeada debe restituir
una leche enfriada que permita a la industria lctea fabricar uno de los siguientes
productos:
leche
de
consumo
entera,
semidesnatada, sujeta a tratamiento
trmico, esterilizada,
yogures, natillas, etc.,
quesos frescos, cocidos, prensados,
etc.,
mantequilla.
Estos productos fabricados deben ser higinicos, sin malos sabores ni olores, y deben
permitir una produccin normal.
En el sector lcteo, se admite por tanto que
los enfriadores de granja deben cumplir los
siguientes requisitos:

preservar la leche de toda contaminacin adicional (corrosin, aceites,


polvo, insectos, etc.),
enfriar rpidamente toda la leche
procedente de un mismo ordeo hasta
alcanzar la temperatura de conservacin (para los materiales ms
avanzados, 4 C alcanzados en menos
de dos horas con una temperatura
exterior de 38 C) con el fin de limitar
el desarrollo de la flora microbiana
inicial,
estar bien aislado para limitar los
aumentos de temperatura de la leche en
caso de avera del suministro elctrico
(para el material ms avanzado,
aumento de temperatura inferior a 3 C
en cualquier punto, almacenado a 4 C
sin agitacin y sin enfriamiento durante
12 horas, con una temperatura exterior
de 38 C),
evitar cualquier deterioro fsico de la
leche, lo que supone:
ausencia de formacin de hielo
durante el enfriamiento, cualquiera
que sea el volumen de leche, con
temperaturas ambientes superiores a
5 C.
agitacin eficaz sin formacin de
espuma y sin batido (materia grasa
homognea en 0,1 g/100 g de la
muestra tras dos minutos de
agitacin de la leche almacenada a
4 C y dejada previamente en
reposo durante una hora),
estar equipado con un dispositivo de
lavado automtico que evite la
suciedad, la contaminacin microbiana
y qumica. Prueba de aptitud al lavado
realizada sobre una suciedad estndar y
que permita comprobar:
la ausencia de rastros de mancilla
en las paredes internas,
una contaminacin
microbiana
5
residual inferior a 10 grmenes en
colonia por metro cuadrado de
superficie interna,
una concentracin de menos del
0,2 % del detergente diluido en las
aguas de aclarado final tras el lavado del depsito de leche.

171

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

575.
Materiales
En lo que se refiere a los materiales, el
diseador debe ajustarse a lo dispuesto en
la Directiva 89/109/CEE sobre los materiales y objetos destinados a entrar en contacto con productos alimenticios (9S). Dicha
Directiva establece una actualizacin per576.
Superficie
Las normas que se estn elaborando ayudarn al diseador, dado que incluyen la definicin de las superficies lisas [letra b)]
de fcilmente (en la expresin poder
limpiarse fcilmente); en cambio, fcilmente desmontable significa tan slo
que puede desmontarse sin una herramienta o con una herramienta de uso corriente (por ejemplo, un destornillador).
A la espera de la aparicin de normas
europeas, el estado de la superficie puede
medirse con la ayuda de muestras de
comparacin visiotctiles de estado de la
superficie conformes con la norma
ISO 2632. El estado de la superficie de las
zonas en contacto directo con los alimentos

577.

manente de la lista de los materiales y cabe


la posibilidad de consultar a los servicios
de la Comisin si surge alguna duda respecto de la calidad alimentaria de un material determinado. Los aceros inoxidables
suelen ser materiales cuyas caractersticas
permiten satisfacer el requisito sobre higiene alimentaria.

debe ser ms liso que el requerido para las


zonas de proyeccin.
Los fabricantes deben asimismo observar las
Directivas 89/109/CEE y 90/128/CEE ("").
relativa a los materiales y objetos en materia
plstica destinados a entrar en contacto con
los productos alimenticios.
El ltimo prrafo insiste en la obligacin
del fabricante de indicar en el manual de
instrucciones los mtodos y productos de
limpieza. En este ltimo caso, el fabricante
no debe limitarse a mencionar una marca
de producto, sino que deber definir los
productos por medio de sus caractersticas
fsicas y qumicas e indicar las posibles
contraindicaciones, de tal forma que el
usuario de la mquina pueda obtenerlos
fcilmente en cualquier circunstancia.

2.2. Mquinas porttiles que se lleven y/o guen manualmente


Las mquinas porttiles que se lleven y/o se guen manualmente se atendrn a los
siguientes requisitos esenciales de seguridad y de salud:
segn el tipo de mquina, poseern una superficie de apoyo de dimensiones
suficientes y tendrn los suficientes medios de prensin y de sujecin correctamente dimensionados y dispuestos para que la estabilidad de la mquina
pueda garantizarse en las condiciones de funcionamiento para las que la haya
proyectado el fabricante;
salvo si ello fuera tcnicamente imposible o si existiera un mando independiente, en el caso de que las asas no puedan soltarse con total seguridad,
llevarn rganos de accionamiento de puesta en marcha y/o de parada
dispuestos de tal manera que el operador no tenga que soltar los medios de
presin para accionarlos;
estarn diseadas, fabricadas o equipadas para que se supriman los riesgos
que provocara una puesta en marcha intempestiva y/o el hecho de que siguieran funcionando despus de que el operador hubiera soltado los medios de
prensin. Habra que tomar disposiciones compensatorias si esta exigencia no

("5) Directiva 89/109/CEE, de 21 de diciembre de 1988 (DO L 40 de 11.2.1989. p. 38).


("") Directiva 90/128/CEE. de 23 de febrero de 1990 (DO L 75 de 21.3.1990, p. 21 ). modificada por
las Directivas 92/39/CEE (DO L 168 de 23.6.1992. p. 21) y 93/9/CEE (DO L 90 de 14.4.1993.
p. 26).
172

Anexo I

fuera tcnicamente realizable; la mquina porttil llevada manualmente estar diseada y fabricada para poder controlar visualmente, si ello fuera necesario, la penetracin de la herramienta en el material que se est trabajando.
Manual de instrucciones
En las instrucciones se indicar lo siguiente sobre las vibraciones que emitan las
mquinas llevadas y guiadas manualmente:
el valor cuadrtico medio ponderado en frecuencia de la aceleracin a la que se
vean expuestos los miembros superiores, cuando exceda de 2,5 m/s2, definida
por las normas de prueba adecuadas. Cuando la aceleracin no exceda de 2,5
m/s2, se deber mencionar este particular.
A falta de normas de prueba aplicables, el fabricante Indicar los mtodos de
medicin utilizados y en qu condiciones se realizaron las mediciones.

578.
Este requisito se refiere tanto a las mquinas porttiles como a las mquinas que no
lo son cuya utilizacin requiere que se gue
manualmente el instrumento de trabajo.
Este requisito no se refiere al riesgo de
movilidad de las mquinas.
Ya se ha indicado en el comentario del
punto 1.3.1 el requisito de estabilidad de la
mquina durante su funcionamiento, que
tambin se incluye en el presente requisito.
La estabilidad de algunas mquinas porttiles (sierras circulares, cepillo, etc.) depende de la superficie de apoyo. Las dimensiones de dicha superficie y la forma en que
estn colocadas las asas pueden ser una
respuesta a este problema.
El diseador debe prestar la mxima
atencin a los medios de prensin y a su
adecuacin al peso de la mquina. Las
normas sobre ergonomia constituyen para
el fabricante una indicacin de los niveles
de peso aceptables.
El tercer guin hace hincapi en la importancia que debe conceder el fabricante al
diseo de los mandos. Por ejemplo, es importante que, cualquiera que sea la posicin de la mquina, su peso, al depositarla,
no pueda accionar el mando de puesta en
marcha. En el caso de mandos de tipo gatillo, ser necesario que vayan protegidos
con un puente. Las posibilidades, sin embargo, son mltiples.
Este guin incluye asimismo otro requisito
importante: la mquina no debe seguir funcionando si el usuario suelta los medios de
prensin. En la mayor parte de los casos,
este requisito supone la supresin del

botn que permite mantener la mquina en


rotacin cuando se suelta el gatillo; en
efecto, en ese caso es posible depositar la
mquina y que siga funcionando, lo cual es
contrario al requisito. Este tipo de botn
debera estar conectado a un detector de la
mano en el rgano de prensin, lo cual supone una tcnica compleja.
Pueden aplicarse otras disposiciones compensatorias, en cualquier caso con la mxima atencin. La solucin ms fcil consiste
en prever un gatillo suficientemente suave
para no molestar al operador que deber
mantenerlo apretado durante todo el trabajo.
Si la mquina porttil se utiliza a modo de
mquina fija en una armazn (por ejemplo,
desfondeadora utilizada al revs, a modo de
minimandril), corresponder a la armazn
mantener apretado el gatillo, en cuyo caso
ser imprescindible que conste de un interruptor marcha/parada al que se conectar
el enchufe elctrico de la mquina porttil.
Como en el caso del nivel de ruido, la
Directiva no establece valores lmite a la
emisin de vibraciones. Sin embargo, el
memorando del CEN (CEN/CR 1100)
considera, con mucha precaucin, la
posibilidad de que el normalizador pueda
indicar los niveles medios alcanzados en
una fecha dada para un tipo de mquina
fabricada en serie (eventualmente por
tramos de potencia, por tipo tecnolgico,
etc.). Es preciso, pues, que estas normas
indiquen claramente los cdigos de ensayo
utilizados y las condiciones de la medicin
(materiales trabajados, ritmos de trabajo,
etc.).

173

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

579.

2.3. Mquinas para trabajar la madera y materias asimiladas


Las mquinas para trabajar la madera y las mquinas que trabajan materiales que
poseen caractersticas fsicas y tecnolgicas semejantes a las de la madera, tales
como corcho, hueso, goma dura, materias plsticas duras y otras materias duras
similares, debern responder a los requisitos esenciales de seguridad y de salud
que se exponen a continuacin:
a) La mquina deber disearse, construirse o equiparse de forma que la pieza
que hay que trabajar pueda colocarse y guiarse con seguridad; cuando se coja
la pieza con la mano sobre una mesa de trabajo, sta deber garantizar una estabilidad suficiente durante el trabajo y no deber estorbar el desplazamiento
de la pieza.
b) Cuando la mquina pueda utilizarse en condiciones que ocasionen un riesgo
de rechazo de las piezas de madera, deber disearse, construirse o equiparse
de forma que se evite el rechazo o, si ste no fuera el caso, de forma que el rechazo no produzca riesgos para el operario y/o las personas expuestas.
c) Cuando exista el riesgo de entrar en contacto con la herramienta cuando sta
decelera, la mquina deber estar equipada de freno automtico de forma que
pare la herramienta en un tiempo suficientemente corto.
d) Cuando la herramienta est integrada a una mquina que no est ntegramente
automatizada, ste deber disearse y fabricarse de modo que se elimine y
reduzca la gravedad de los accidentes que ocasionen daos humanos,
mediante el uso, por ejemplo, de portaherramientas de seccin circular,
limitando la profundidad de paso, etc.

580.
Trabajo de la madera
Este requisito se refiere a un riesgo, y no al
tratamiento de un material especfico: la
madera. El concepto de materias asimiladas se define con bastante exactitud para
evitar ambigedades. As se recuerda en el
primer prrafo.
Conviene aportar algunas explicaciones en
lo que se refiere a la letra c). El motor de
freno elctrico o de inversin de polaridad
no siempre constituye una solucin.
Es preciso establecer una distincin entre
una parada necesaria, obtenida mediante el
accionamiento de un mando, con objeto de
manipular la pieza o la herramienta [como
se indica en la letra c)], que requiere una
parada rpida de la herramienta, y las paradas debidas a una interrupcin del suministro, en cuyo caso el tiempo necesario para
la detencin total de la mquina no es el
elemento esencial de seguridad (requisito
1.2.6). Los motores de freno mencionados
anteriormente son aceptables si la interrupcin del suministro elctrico y la consiguiente disminucin de la velocidad de la
174

maquina no suponen un nesgo especifico


(rechazo de la pieza, ruptura de la herramienta, etc.). Las normas debern especificar estos puntos.
De hecho, la letra c) supone la imposicin
de un freno automtico en la mayor parte
de las mquinas para trabajar la madera.
Slo podran quedar exentas las mquinas
automticas o de carga/descarga automtica, ya que prcticamente no existe riesgo
de contacto con la herramienta durante la
desaceleracin.
Es imposible que una sierra circular tarde
varias decenas de segundos (o varios minutos) en dejar de funcionar, cuando el riesgo
de contacto es grande (sobre todo en las mquinas que combinan varias herramientas).
Por otra parte, las ltimas palabras de la
letra d) requieren una explicacin. Salvo en
alemn, todas las versiones lingsticas de
la Directiva son errneas: donde dice limitando la profundidad de paso debera
leerse limitando el espesor de la viruta;
en efecto, puede trabajarse con una profundidad de paso muy importante si el avance

Anexo I

de la herramienta es lo suficientemente
reducido, mientras que una viruta demasiado espesa provoca un bloqueo de la herramienta o, lo que es ms peligroso, un
rechazo de la pieza trabajada.
El anexo IV requiere un examen CE de
tipo para determinadas mquinas de carga
manual.
Cundo puede decirse que una mquina
no es de carga manual?
Bsicamente, cuando su sistema de carga
cumple los dos criterios siguientes:
581.

coge la pieza en bruto de un montn


colocado cerca de ella (cargador, paleta,
desenrollador de bobinas, etc.) y la conduce automticamente a la herramienta;
est enclavado al circuito de mando de
la mquina de manera que sta no pueda funcionar siendo cargada pieza a
pieza por el operador a no ser que el
dispositivo de carga est averiado o
deliberadamente desconectado.
La norma EN 691 incluye especificaciones
comunes para todas las mquinas destinadas a trabajar la madera.

3. Requisitos esenciales de seguridad y de salud para paliar los riesgos especiales debidos a la movilidad de las mquinas
Las mquinas que presenten riesgos debidos a su movilidad debern disearse y
construirse de forma que cumplan los siguientes requisitos.
Los riesgos debidos a la movilidad existen siempre en las mquinas, ya sean
automotrices, movidas por traccin o empuje o transportadas por otra mquina o
por un tractor, cuyo trabajo se efecte en zonas de trabajo y exija ya sea movilidad
durante el trabajo, ya sea un desplazamiento continuo o semicontinuo en una
sucesin de puntos de trabajo fijos.
Adems, los riesgos debidos a la movilidad pueden existir en mquinas cuyo trabajo se efecte sin desplazamiento pero que pueden estar provistas de medios
que permitan desplazarlas ms fcilmente de un lugar a otro (mquinas provistas
de ruedas, ruedecillas, patines, etc., o colocadas encima de soportes, carretillas,
etc.).
A fin de verificar que los motocultores y las motoazadas no presentan riesgos
inadmisibles para las personas expuestas, el fabricante o su representante establecido en la Comunidad debern efectuar o hacer efectuar las pruebas adecuadas
para cada tipo de mquina.

582.
Concepto de movilidad
Conviene tener presentes los requisitos del
captulo 3 tanto cuando la mquina es
mvil durante su funcionamiento como si
se puede desplazar entre las distintas fases
del trabajo o entre dos obras.
El ltimo prrafo de este prembulo parece
un tanto incongruente. De hecho, es el
resultado de un compromiso entre los
Estados miembros que queran someter dos
tipos de mquinas (motocultores y motoazadas) al examen CE de tipo (anexo IV)
y los que no vean la necesidad de diferenciar estas mquinas. Significa que el expe-

diente tcnico al que se refiere el artculo 8


del anexo V no basta; el fabricante debe
haber hecho, l mismo o a travs de terceros si no dispone de las instalaciones necesarias, las pruebas correspondientes a los
requisitos esenciales. El alcance de estas
pruebas, que debern hacerse con cada tipo
de mquina, se establecer mediante
normas.
La Directiva slo establece formalmente
que deban realizarse las pruebas para un
nmero muy limitado de mquinas (motocultores y motoazadas, por una parte y carretilla automotora, por otra). Ahora bien,
la obligacin de evaluar los riesgos se
175

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas


aplica a todas las mquinas. Evaluar un
riesgo no siempre supone la realizacin de

583.

pruebas. Corresponder al fabricante efectuar las pruebas que considere oportunas.

3.1. Generalidades
3.1.1. Definicin
Se entender por conductor un operador competente encargado del desplazamiento de una mquina. El conductor podr ir o en la mquina, o a pie acompaando la
mquina, o bien actuando mediante mando a distancia (cables, radio, etc.).

584.
Concepto de conductor
Este concepto queda limitado a los operadores competentes. La responsabilidad de
formar a los conductores no incumbe, por

585.

supuesto, al suministrador de la mquina


mvil. La conduccin de la mquina por
un operador competente es parte de las
condiciones normales de uso.

3.1.2. Alumbrado
Si el fabricante prev una utilizacin en lugares oscuros, las mquinas automotrices debern llevar un dispositivo de alumbrado adaptado al trabajo que se vaya a
realizar, sin perjuicio de las dems normativas aplicables en su caso (cdigo de la
circulacin, normas de navegacin, etc.).

586.
Conveniencia de prever un alumbrado
Al ser mviles las mquinas, el requisito
del punto 1.1.4 resulta insuficiente puesto
que no siempre habr un alumbrado
ambiental. Algunas mquinas debern ir
provistas de los dispositivos de alumbrado

587.

necesarios para trabajar, e incluso para


hacer reparaciones, siempre que se
cumplan los principios generales y los
comentarios del punto l. 1.4. Las mquinas
destinadas a obras subterrneas debern
ajustarse a las disposiciones especiales del
requisito 5.3.

3.1.3. Diseo de la mquina con vistas a su manipulacin


Cuando se manipule la mquina y/o sus elementos, no debern poder producirse
desplazamientos intempestivos ni riesgos debidos a la inestabilidad si la mquina
y/o sus elementos se manipulan segn las instrucciones del fabricante.

588.
Seguridad en las manipulaciones
Adems de los problemas mencionados en
el punto 1.1.5, el presente requisito
recuerda los riesgos particulares que
pueden existir durante el montaje de
equipos intercambiables a causa de un
movimiento intempestivo de la mquina
por estar mal frenada o en equilibrio
precario.
176

Este requisito conduce a pedir el bloqueo


de determinadas articulaciones en caso de
manipulacin de la mquina para evitar
movimientos peligrosos; por ejemplo, debe
impedirse que puedan desplegarse los
brazos de una gra amovible antes de ser
fijada en el emplazamiento adecuado.

Anexo I

589.

3.2. Puesto de trabajo


3.2.1. Puesto de conduccin
El puesto de conduccin deber disearse teniendo en cuenta los principios de la
ergonomia.
Podr preverse ms de un puesto de conduccin y, en este caso, cada puesto
deber disponer de todos los instrumentos de mando necesarios. Cuando haya
varios puestos de conduccin, la mquina deber disearse de tal forma que la
utilizacin de uno de ellos impida el uso de los dems, excepto los de parada de
urgencia. La visibilidad desde el puesto de conduccin deber permitir al
conductor manipular la mquina y sus herramientas, en las condiciones de uso
previstas, con toda seguridad para s mismo y para las personas expuestas. Si
resulta necesario, debern preverse dispositivos adecuados que remedien los
riesgos derivados de la insuficiencia de visibilidad directa.
La mquina deber disearse y fabricarse de forma que, desde el puesto de
conduccin, no pueda existir ningn riesgo para el conductor y los operadores
que vayan a bordo, por contacto fortuito con las ruedas o las orugas.
El puesto de conduccin deber disearse y fabricarse de forma que no entrae
ningn riesgo para la salud debido a los gases de escape y/o a la falta de oxgeno.
Cuando las dimensiones lo permitan, el puesto de conduccin a bordo deber
disearse y fabricarse para que pueda ir provisto de una cabina. En tal caso,
deber disponer de un lugar destinado a colocar las instrucciones necesarias para
el conductor y/o los operadores. El puesto de conduccin deber ir provisto de
una cabina adecuada cuando existan riesgos provocados por un entorno
peligroso.
Cuando una mquina est equipada con una cabina, sta deber disearse,
fabricarse y/o equiparse de forma que el conductor trabaje en buenas condiciones
y est protegido contra los riesgos existentes (por ejemplo: calefaccin o
ventilacin inadecuadas, visibilidad insuficiente, ruido o vibraciones excesivos,
cadas de objetos, penetracin de objetos, vuelco, etc.). La salida deber permitir
una evacuacin rpida. Adems deber preverse una salida de emergencia en una
direccin distinta de la salida normal.
Los materiales utilizados para la fabricacin y el acondicionamiento de la cabina
debern ser difcilmente inflamables.

590.
Ergonomia del (de los) puesto(s)
de conduccin
El primer prrafo, adems de recordar los requisitos relativos a la ergonomia y al campo
de visin del conductor en una zona peligrosa, exige, en el supuesto de que haya varios
puestos de conduccin, que la utilizacin de
uno de ellos haga imposible el funcionamiento de los dems. El circuito de mando debe
disearse y fabricarse consecuentemente.
591.
Cabina
En el cuarto prrafo, se establece que la
existencia de una cabina slo es obligatoria

El tercer prrafo se refiere a los operadores que vayan a bordo. Se entiende que
los operadores van a bordo en las condiciones normales previstas por el fabricante.
Es obvio que ste no puede tener en cuenta
al disear su producto la posible presencia
de operadores que vayan a bordo en condiciones anormales. Puede tratarse de un
nmero excesivo de operadores o de
pasajeros clandestinos que se agarran a
un elemento de la armazn de la mquina.

si el entorno de la mquina es peligroso,


insalubre o incmodo. Las condiciones del
entorno en que se desenvolver la mquina
deber ser objeto de un anlisis minucioso

177

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

por parte del fabricante y el manual de instrucciones deber indicar, de forma clara,
las condiciones autorizadas y las contraindicaciones. Si se trata de una mquina'agrcola destina a verter plaguicidas u otros
productos peligrosos, la cabina ser
obligatoria. Tambin lo ser si hay una
concentracin de polvo nocivo en torno a
una mquina de obra. En los dems casos,
el requisito se limita a la posibilidad de
equipar la mquina si sus dimensiones lo
permiten. Se recaba la atencin sobre el
hecho de que la mquina deber ser demasiado pequea para que pueda preverse una
cabina (como en el caso de las minipalas),
sin serlo en exceso, en cuyo caso no podr
instalarse una cabina normalizada. Cabe la
posibilidad de prever cabinas poco cmodas: siempre ser preferible a la ausencia
total de cabina. Slo se dejarn en la
cabina las instrucciones que interesen al
conductor y a los operadores. No tiene sentido conservar en la cabina el manual de
mantenimiento o los manuales de los equipos intercambiables que pueden adaptarse
a la mquina. Es preciso no obstante prever
592.

el espacio suficiente para varios de estos


manuales.
El quinto prrafo da algunas de las caractersticas que debe reunir la cabina. stas
darn lugar a normas que establecern los
mtodos de prueba correspondientes. Es
obligatoria la instalacin de una salida de
emergencia en un lado distinto del de la
normal de modo que sea posible abandonar
la cabina en caso de vuelco si la salida habitual queda impracticable. Esta salida
puede ser una ventana de dimensiones suficientes que se pueda desmontar fcilmente
sin herramientas. Ser obligatoria salvo si
resulta imposible instalarla (en el caso de
una cabina montada en lo alto de una gra
de torre, cmo prever una salida distinta
de la que puede efectuarse por la escalera
situada debajo de la cabina?).
Los materiales difcilmente inflamables a
que se refiere el sexto apartado se definen
en las normas (a la espera de normas europeas, pueden utilizarse algunas normas nacionales o internacionales).

3.2.2. Asientos
El asiento del conductor de cualquier mquina deber ser estable para el conductor y deber disearse teniendo en cuenta los principios de la ergonomia.
El asiento deber disearse de tal manera que reduzca al mnimo razonablemente
posible las vibraciones que se transmitan al conductor. El anclaje del asiento
deber resistir todas las tensiones a que pueda estar sometido, especialmente en
caso de vuelco de la mquina. Si no hubiere suelo bajo los pies del conductor, ste
deber disponer de reposapis antideslizantes.
Cuando la mquina pueda ir equipada de una estructura de proteccin para los
casos de vuelco, el asiento deber ir provisto de una cinturn de seguridad o de
un dispositivo equivalente que mantenga al conductor en su asiento sin impedir
los movimientos necesarios para la conduccin ni los posibles movimientos que
resulten de la suspensin.

593.
Caractersticas del (de los) asiento(s)
Los requisitos de este punto (estabilidad
del
conductor,
reduccin
de
las
vibraciones, etc.) deben tenerse en cuenta a
la hora de elegir o disear los asientos
montados en la mquina, aunque esta
prctica no suele ser corriente. Cabe
recordar la segunda observacin preliminar
del anexo I, en la que se indica que los
requisitos esenciales son imperativos. Si no
pueden alcanzarse en un momento
178

determinado, la mquina (en este caso, el


asiento) deber tenerlas en cuenta en la
medida de lo posible. Algunas normas
nacionales o ISO se refieren tanto a la
ergonomia del asiento como a las
vibraciones o a los cinturones de
seguridad. Estas normas suelen destinarse a
mquinas de obras pblicas. Son
facultativas y no se refieren, claro est, al
conjunto de las mquinas cuyo puesto de
conduccin est equipado con un asiento.

Anexo I

Ocurre a menudo que el fabricante de la


mquina no sea el fabricante del asiento: se
recomienda pedir a este ltimo informacin sobre las vibraciones y los anclajes,
594.
Cinturn de seguridad
El ltimo prrafo impone que todas las mquinas que dispongan de una estructura de
proteccin en caso de vuelco (ROPS), o en
las que se contemple la posibilidad de
dicha estructura, debern ir equipadas de
595.

3.2.3.

especialmente para incluirla en el expediente tcnico a que se refieren el artculo 8


y el anexo V

un dispositivo que garantice la sujecin del


conductor en su asiento en caso de vuelco.
Este dispositivo puede ser un cinturn de
seguridad, pero pueden aceptarse otros
dispositivos con el mismo efecto en lo que
se refiere a la sujecin en caso de vuelco.

Otros puestos

Si las condiciones de utilizacin requieren que la mquina pueda transportar


ocasional o regularmente, o que trabajen en ella, otros operadores que no sean el
conductor, debern preverse plazas adecuadas de forma que el transporte o el
trabajo no supongan ningn riesgo, en particular de cada.
Cuando lo permitan las condiciones de trabajo, dichos puestos de trabajo habrn
de estar provistos de asientos.
Si el puesto de conduccin debe estar equipado con una cabina, los dems puestos tambin debern estar protegidos contra los riesgos que hayan justificado la
proteccin del puesto de conduccin.

596.
Seguridad en el transporte de los operadores
La seguridad de los operadores en los
dems puestos merece la misma atencin.
Si el anlisis de los riesgos ha llevado al
diseador a prever determinados dispositivos de proteccin para el conductor (ROPS,
597.

FOPS, etc.), los dems puestos de trabajo


tambin debern ir provistos de ellos.
Asimismo, si el entorno peligroso (vase el
punto 3.2.1, cuarto prrafo) impone la utilizacin de una cabina por el conductor, los
operadores transportados debern tomar
asiento en esa cabina o en una cabina de
caractersticas similares.

3.3. Mandos
3.3.1. Instrumentos de mando
Desde el puesto de conduccin, el conductor deber poder maniobrar todos los
instrumentos de mando necesarios para el funcionamiento de la mquina, salvo
para aquellas funciones que slo puedan realizarse con seguridad utilizando
instrumentos de mando situados fuera del puesto de conduccin y cuya
responsabilidad incumba a operadores distintos del conductor, o cuando sea
preciso que el conductor deje su puesto de conduccin para realizar la maniobra
con toda seguridad.
Cuando existan pedales, estos debern estar diseados, construidos y dispuestos
de forma que puedan ser accionados por un conductor de manera segura con un
mnimo riesgo de confusin; debern presentar una superficie autodesllzante y ser
de fcil limpieza.
Cuando su puesta en marcha pueda suponer riesgos, especialmente movimientos

179

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

peligrosos, los instrumentos de mando de la mquina, excepto los que tengan


diversas posiciones predeterminadas, debern volver a una posicin neutra en
cuanto el operario los suelte.
En el caso de mquinas con ruedas, el mecanismo de direccin deber estar diseado y construido de modo tal que reduzca la fuerza de los movimientos bruscos
del volante o de la palanca de cambios como resultado de choques sobre las ruedas directrices.
Todo mando de bloqueo del diferencial deber estar diseado y dispuesto de modo que permita desbloquear el diferencial cuando la mquina est en movimiento.
La ltima frase del punto 1.2.2 no se aplicar a la funcin de movilidad.

598.
Ergonomia de los instrumentos de mando
El primer prrafo recuerda que el
conductor debe disponer, en su puesto de
conduccin, de los instrumentos de mando
necesarios para mover la mquina, pero
tambin de los instrumentos de trabajo que
estn a su disposicin sin tener que recurrir
a movimientos innecesarios. Por tanto,
todos los instrumentos de mando deben
encontrarse al alcance de su mano o de su
pie. No obstante, para determinadas
operaciones, como la maniobra de la gra
auxiliar de un camin, es preferible, desde
el punto de vista de la seguridad, que el
operador salga del puesto de conduccin.
En tal caso, evidentemente, los instrumentos de mando debern estar situados en
el lugar ms apropiado para la visin de la
zona peligrosa. Obviamente, la Directiva

599.

no se opone a que los instrumentos de


mando estn situados, si resulta necesario,
fuera de la cabina. El puesto de trabajo no
se asimila necesariamente al puesto de
conduccin; puede situarse en otro lugar de
la cabina.
Se estn elaborando normas en relacin
con la disposicin de los instrumentos de
mando, incluidos los pedales mencionados
en el segundo prrafo. Conviene asimismo
remitirse al respecto a los guiones segundo
y tercero del requisito 1.2.2. Los mandos
intuitivos y la coherencia con los mandos
habituales de los vehculos automviles
estn particularmente recomendados para
las mquinas mviles, y se recurrir a ellos
con prioridad. En determinados casos
podrn adoptarse otras disposiciones que
se adapten mejor al trabajo de que se trate.

3.3.2. Puesta en marcha/desplazamiento


Las mquinas automotrices con conductor a bordo debern estar dotadas de dispositivos que disuadan a las personas no autorizadas de poner en marcha el motor.
El desplazamiento accionado mediante mando de una mquina automotriz con
conductor a bordo slo podr efectuarse si el conductor se encuentra en su puesto de mando.
Cuando, debido al trabajo que ha de realizar, una mquina tenga que ir equipada
con dispositivos que sobresalgan de su glibo normal (por ejemplo, estabilizadores, pluma, etc.), ser preciso que el conductor disponga de medios que le permitan verificar con facilidad, antes de desplazarla, que dichos dispositivos se
encuentran en una posicin que permita un desplazamiento seguro.
La misma norma se aplicar a la posicin de todos los elementos que, para hacer
posible un desplazamiento seguro, deban ocupar una posicin definida, en su
caso asegurada con cierre mecnico.
Cuando ello sea tcnica y econmicamente realizable, el desplazamiento de la mquina deber estar supeditado a la posicin segura de los elementos arriba citados.
La mquina no deber desplazarse cuando se ponga en marcha el motor.

180

Anexo I

600.
Puesta en marcha
El medio ms usual de cumplir el requisito
del primer prrafo, en lo que respecta a las
mquinas cuyo conductor va montado en
ellas, es la llave. Para acabar con la utilizacin abusiva de las carretillas automotrices,
algunas empresas proponen dispositivos con
llave de contacto electrnico. El sistema
incluye una llave electrnica de circuito
integrado con cdigo de acceso programable, as como un cerrojo de lectura electrnica con un cdigo digital. Este sistema permite personalizar el cdigo y disponer de

varios niveles de acceso. El sistema incluye


asimismo una unidad informtica de gestin
de datos. Este dispositivo permite al responsable de la flota definir normas de utilizacin de las carretillas y codificar la llave. Es
incluso posible asignar una cantidad fija de
horas a cada llave, con un plazo programable. La unidad informtica recoge los datos
sobre el tiempo de utilizacin. Adems del
aspecto relativo a la seguridad, este sistema
permite planificar las operaciones de mantenimiento. Se trata tan solo de un ejemplo.
La Directiva sobre mquinas no impone,
por supuesto, un sistema tan complejo.

601.

Presencia del conductor


Para ajustarse al segundo prrafo se puede
instalar un dispositivo que detecte la presencia del conductor y que acte sobre el
arranque o sobre el cambio de marchas. La
eleccin del dispositivo tendr en cuenta el
estado de la tcnica, los condicionantes del
trabajo y el diseo ergonmico del puesto
de conduccin y de los rganos de accionamiento.
Los medios a que se refiere el tercer
prrafo pueden ser, por ejemplo, avisadores
sonoros que se disparen si se mete una
velocidad de desplazamiento o si se rebasa
602.

3.3.3.

Detencin del

el glibo autorizado. Pero tambin pueden


preverse luces de aviso en el tablero del
puesto de conduccin. Cabe indicar no
obstante que la mejor solucin es supeditar
el desplazamiento de la mquina a una
posicin segura de estos elementos.
El ltimo prrafo exige, si el motor acta
sobre el desplazamiento de la mquina, un
embrague entre el motor y los instrumentos
de desplazamiento (ruedas, orugas,
herramientas portadoras, etc.). En el caso
de los motores elctricos de accin directa
sobre el desplazamiento, deber velarse por
que la puesta en tensin no provoque un
desplazamiento.

desplazamiento

Sin perjuicio de las disposiciones obligatorias para la circulacin por carretera, las
mquinas automotrices y sus remolques debern cumplir los requisitos para la
desaceleracin, parada, frenado e inmovilizacin que garanticen la seguridad en
todas las condiciones de servicio, carga, velocidad, estado del suelo y pendientes
previstas por el fabricante y que correspondan a situaciones corrientes.
La mquina automotriz deber poder desacelerar y detenerse cuando el conductor
accione un dispositivo principal. En la medida en que la seguridad lo exija, y en
caso de que falle el dispositivo principal, o cuando no haya energa para accionar
este dispositivo, deber existir un dispositivo de emergencia, con mandos
totalmente independientes y fcilmente accesibles, que permitan desacelerar y
parar la mquina.
En la medida en que la seguridad lo exija, para mantener inmvil la mquina deber existir un dispositivo de estacionamiento. Dicho dispositivo podr integrarse en
uno de los dispositivos mencionados en el segundo prrafo, siempre que sean de
accin puramente mecnica.
Las mquinas teledirigidas debern disearse y fabricarse de forma que se detengan automticamente en caso de que el conductor pierda el control.

181

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas


603.
Desaceleracin y frenado de las mquinas
mviles

normal de las mquinas no se aplicar a la


funcin desplazamiento de las mquinas
mviles.

El punto 1.2.4. relativo a la detencin


604.
Cdigo de circulacin
La primera frase se refiere al cdigo de
circulacin de cada Estado miembro. La
Comisin est estudiando una propuesta de
605.
Dispositivo principal y dispositivos de
emergencia
Para ajustarse al segundo prrafo se puede
admitir que un mismo instrumento de mando, por ejemplo un pedal, sirva para accionar el circuito principal del freno y el circuito del sistema de emergencia. Pero en
este caso los circuitos de control deben ser
606.

directiva por la que se armonicen las


normas aplicables a las mquinas mviles
que no hayan sido diseadas para realizar
desplazamientos importantes en la red
pblica de carreteras.

independientes y el conductor debe ser


avisado de posibles fallos del circuito
principal. El Comit 89/392 ha confirmado este anlisis en su respuesta n 22.
Los dems prrafos no requieren comentarios, ya que su redaccin es suficientemente clara.

3.3.4 Desplazamiento de mquinas con conductor a pie


En el caso de las mquinas automotrices con conductor a pie, los desplazamientos slo podrn producirse si el conductor mantiene activado el instrumento de
mando correspondiente. En particular, la mquina no deber poder desplazarse
cuando se ponga en marcha el motor.
Los sistemas de mando de las mquinas con conductor a pie debern disearse
de modo que se reduzcan al mnimo los riesgos debidos al desplazamiento
inopinado de la mquina hacia el conductor, en particular los riesgos:
a) de aplastamiento,
b) de herida provocada por herramientas rotativas.
Adems, la velocidad normal de aplastamiento de la mquina deber ser compatible con el paso del conductor.
En el caso de las mquinas a las que se pueda acoplar una herramienta rotativa,
deber ser imposible accionar la herramienta rotativa mientras est activada la
marcha atrs, a menos que el desplazamiento de la mquina sea resultado del
movimiento de la herramienta. En este ltimo caso, bastar con que la velocidad
de la marcha atrs no represente peligro alguno para el conductor.
607.
Prevencin de los riesgos propios de las
mquinas con conductor a pie
Las mquinas automotrices con conductor
a pie deben quedar bajo el control del conductor. No deben poder arrancar y desplazarse si el conductor no mantiene activado
el dispositivo correspondiente.

182

La velocidad de la mquina debe ser, en


marcha hacia adelante, igual o inferior a la
de un hombre a pie. En marcha atrs, debe
ser reducida, especialmente si el desplazamiento se produce mediante la rotacin de
la herramienta.

Anexo I
608.
Herramientas rotativas
En principio, una herramienta rotativa no
debe poder accionarse en marcha atrs. La
Directiva permite una excepcin si el
movimiento de la mquina procede de la
herramienta. El principio y la excepcin
609.

que establece la Directiva sobre mquinas


deben analizarse en relacin con los
posibles riesgos. Corresponde a la
normalizacin marcar claramente cundo
conviene aplicar el principio y cundo la
excepcin.

3.3.5. Fallo del circuito de mando


Cuando exista un fallo en la alimentacin de la servodireccin, ste no deber
impedir dirigir la mquina para detenerla.

610.
Servodireccin
No se trata de que la mquina pueda seguir
trabajando sin servodireccin, sino tan slo
de que sea posible sacarla del rea de
611.

trabajo y guardarla de manera segura. Ser


necesaria la servodireccin de emergencia
cuando el esfuerzo requerido para controlar
la direccin en caso de fallo de la asistencia resulte excesivo.

3.4. Medidas de proteccin contra los riesgos mecnicos


3.4.1. Riesgos debidos a movimientos no intencionados
Cuando se haya parado un elemento de la mquina, la deriva a partir de la posicin
de parada, por cualquier motivo que sea, y no habindose accionado los rganos
de mando, no deber entraar riesgo alguno para las personas expuestas.
La mquina deber disearse, fabricarse y, en su caso, montarse sobre su soporte
mvil de forma que, en el momento de su desplazamiento, las oscilaciones
incontroladas de su centro de gravedad no afecten a su estabilidad ni impongan a
su estructura esfuerzos excesivos.

612.
Prevencin de derivas y movimientos
Si la mquina se detiene y algunos de sus
elementos no estn en posicin de reposo,
es necesario adoptar disposiciones para
reducir el peligro de los posibles
movimientos, por ejemplo debidos a un
escape del circuito hidrulico. Este
requisito no conduce a cerciorarse de que
no haya movimientos incontrolados, se
trata tan slo de que no sean peligrosos.

las mquinas cuyo equipo conste de


elementos que pueden tener movimientos,
naturales o controlados, distintos de los
del resto de la mquina. As pues, si un
fabricante instala una mquina sobre el
chasis de un camin, es necesario que el
peso, la posicin del centro de gravedad y
el montaje sean compatibles con la
velocidad de la mquina (fuerza centrfuga
en las curvas, por ejemplo, suspensin
inadaptada, resistencia del chasis por una
tensin excesiva, etc.).

El segundo prrafo se refiere, entre otras, a


613.
Posicin del centro de gravedad
Este requisito tambin debe conducir al
fabricante a comprobar que, durante el

desplazamiento, una posicin demasiado


alta o descentrada del centro de gravedad
no produzca oscilaciones amplificadas que
provoquen la prdida de la estabilidad.
183

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

614.

3.4.2. Riesgos de rotura durante el funcionamiento


Los elementos de las mquinas que giren a gran velocidad y que, pese a todas las
precauciones tomadas, sigan presentando riesgos de rotura o estallido, debern ir
montados y envueltos de tal forma que se retengan sus fragmentos o, cuando
esto no sea posible, que no puedan ir dirigidos hacia el puesto de conduccin y/o
los puestos de trabajo.

615.

Prevencin de los riesgos de estallido


El requisito 3.4.2 recoge y atena lo dispuesto en el requisito 1.3.2. Es obvio que
en algunas mquinas mviles (especialmente en el caso de las mquinas agrarias)
es imposible encerrar determinadas piezas
616.

3.4.3.

rotatorias relacionadas directamente con la


herramienta, que a su vez se encuentra al
aire libre. En este caso, los puestos de trabajo o de conduccin no deben estar situados en la trayectoria de los fragmentos que
pueda producir una ruptura.

Riesgos provocados por el vuelco de la mquina

Cuando exista el riesgo de que una mquina automotriz pueda volcarse con el conductor a bordo y, eventualmente, con operadores a bordo, dicha mquina deber
estar diseada y provista de puntos de anclaje de forma que pueda montarse una
estructura de proteccin contra dicho riesgo (ROPS).
Dicha estructura deber concebirse de forma que en caso de vuelco garantice al
conductor a bordo, y eventualmente a los operadores a bordo, un volumen lmite
de deformacin (DLV) adecuado.
A fin de comprobar que la estructura responde a los requisitos a que se refiere el
segundo prrafo, el fabricante o su representante establecido en la Comunidad
deber efectuar o hacer efectuar pruebas adecuadas para cada tipo de estructura.
Adems, las siguientes mquinas de explanacin de potencia superior a 15 kW
debern poseer una estructura de proteccin en caso de vuelco:

cargadoras oruga o con ruedas,


palas cargadoras,
tractores oruga o con ruedas,
decapadoras con o sin autocargador,
niveladoras,
volquetes con tren delantero.

617.
Prevencin del vuelco

184

La lista de las mquinas que siempre tienen


que disponer de una estructura de proteccin contra el vuelco es exhaustiva.

las normas de referencia es la norma


EN 23 471 para las mquinas de obras pblicas. El fabricante puede remitirse a la
norma ISO 3411 para determinar el volumen lmite de deformacin de la estructura.

Desde el l de enero de 1997, la Directiva


sobre mquinas sustituye definitivamente a
la Directiva 86/295/CEE. Las estructuras
ROPS siempre deben ser sujeto de ensayo.
Los ensayos pueden ser realizados por el
fabricante o por cualquier laboratorio que
disponga de los medios necesarios. Una de

Las estructuras ROPS comercializadas separadamente deben ser conformes a la norma


europea armonizada correspondiente o pasar
el examen CE de tipo (anexo IV). El caso
de las estructuras ROPS-FOPS suministradas como piezas de recambio por el proveedor de origen se rige por el rgimen general

Anexo I

de las piezas de recambio. El suministro de


una pieza de recambio por el fabricante
constituye la continuidad del contrato de
venta inicial. Dicho suministro puede realizarse durante el perodo de garanta contractual o a continuacin. Se considera que la
declaracin de conformidad emitida por el
fabricante para el conjunto de la mquina
618.

cubre la sustitucin de uno de sus componentes, incluso si se trata de un componente


de seguridad. La garanta de la declaracin
de conformidad de origen no es vlida para
las piezas de recambio procedentes del
fabricante de origen. No puede tenerse
seguridad alguna si la pieza de recambio ha
sido fabricada por otro productor.

3.4.4. Riesgos debidos a cadas de objetos


Cuando exista riesgo debido a cadas de objetos o de materiales en una mquina
con conductor a bordo, y eventualmente con operarios a bordo, sta deber estar
diseada y provista, cuando sus dimensiones lo permitan, de puntos de anclaje de
forma que pueda montarse una estructura de proteccin contra dicho riesgo
(FOPS).
Dicha estructura deber concebirse de forma que, en caso de cadas de objetos o
de materiales, garantice a los operarios a bordo un volumen lmite de deformacin
(DLV) adecuado.
A fin de comprobar que la estructura cumple el requisito que establece el segundo
prrafo, el fabricante o su representante establecido en la Comunidad deber efectuar o hacer efectuar pruebas adecuadas para cada tipo de estructura.

619.
Proteccin contra las cadas de objetos
Son vlidos los mismos comentarios del
prrafo anterior. Desde el l de enero de
620.

1997, la Directiva sobre mquinas sustituye a la Directiva 86/296/CEE ('"), que se


basaba en la norma ISO 3449.

3.4.5. Riesgos debidos a cadas desde los medios de acceso


Los medios de sujecin y de apoyo debern disearse, fabricarse e instalarse de
forma que los operadores puedan utilizarlos instintivamente sin accionar para ello
los instrumentos de mando.

62I.
Estribos
Debe evitarse que los instrumentos de
mando tales como el volante, la columna
de direccin, la palanca del freno, etc.,
sean utilizadas de asideros, y que los relie622.

ves de los neumticos o los resguardos no


previstos para ello sean utilizados de estribo. Por consiguiente, las mquinas debern
llevar medios de apoyo y sujecin convenientemente ubicados y en nmero suficiente.

3.4.6. Riesgos debidos a los dispositivos de remolque


Cualquier mquina que se utilice para remolcar o ir remolcada deber estar equipada con dispositivos de remolque o enganche diseados, fabricados y dispuestos de
forma que el enganche y el desenganche sean fciles y seguros y que no pueda
producirse un desenganche accidental mientras se est utilizando la mquina.

('") Directiva 86/296/CEE. de 26 de mayo de 1986 (DO L 186 de 8.7.1986. p. 10), modificada por la
Directiva 91/368/CEE (DO L 198 de 22.7.1991, p. 16).
185

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

Siempre que asilo exija la carga de la lanza, dichas mquinas debern ir provistas
de un soporte con una superficie de apoyo adaptada a la carga y al suelo.

623.
Enganche
El enganche y el desenganche los efecta
el operador, generalmente desde el lugar de
trabajo. Por consiguiente, estas operaciones deben ser fciles de realizar, sin ayuda
de otros en la medida de lo posible, y ser
de manipulacin segura.

624.

Si la lanza es pesada, hay que prever una


superficie de apoyo. Si procede, puede preverse un caballete con una superficie de
apoyo en el suelo. Debera figurar una recomendacin en el manual de instrucciones
para la colocacin de la lanza.

3.4.7. Riesgos debidos a la transmisin de potencia entre la mquina automotriz


(o el tractor) y la mquina receptora
Los rboles de transmisin con articulaciones por cardn que unen una mquina
automotriz (o un tractor) al primer cojinete fijo de una mquina receptora debern
estar protegidos por el lado de la mquina automotriz y por el de la mquina
receptora, a todo lo largo del rbol y de sus articulaciones de cardn.
Del lado de la mquina automotriz o del tractor, la toma de fuerza a la que se
engancha el rbol de transmisin deber estar protegida, bien por una pantalla fijada a la mquina automotriz (o el tractor), bien por cualquier otro dispositivo que
brinde una proteccin equivalente.
En la mquina remolcada, el rbol receptor deber ir albergado en un crter de
proteccin fijado en la mquina.
Para la transmisin por cardn slo se permitirn limitadores de par o ruedas
libres del lado del enganche con la mquina receptora. En este caso, ser conveniente indicar en el rbol de transmisin por cardn la direccin del montaje.
Cualquier mquina remolcada cuyo funcionamiento requiera un rbol de transmisin que la una a una mquina automotriz o a un tractor deber tener un sistema
de enganche del rbol de transmisin para que, cuando se desenganche la mquina, el rbol de transmisin y su dispositivo de proteccin no se deterioren al
entrar en contacto con el suelo o con un elemento de la mquina.
Los elementos exteriores del dispositivo de proteccin debern disearse, fabricarse y disponerse de forma que no puedan girar con el rbol de transmisin. El
dispositivo de proteccin deber cubrir la transmisin hasta las extremidades de
las mordazas exteriores, en el caso de juntas de cardn simples y, por la menos,
hasta el centro de la(s) junta(s) exterior(es) en el caso de los llamados cardanes de
ngulo grande.
Cuando el fabricante prevea la posibilidad de que los accesos a los puestos de
trabajo estn prximos al rbol de transmisin por cardn, deber evitar que los
dispositivos de proteccin de los rboles de transmisin por cardn descritos en
el sexto prrafo puedan utilizarse como estribo, a menos que hayan sido diseados y fabricados a tal fin.

625.
Arboles de transmisin con articulaciones
por cardn: estatuto jurdico
En razn de la frecuencia de las intervenciones de los operadores y de la gravedad
186

de los accidentes provocados por los


rboles de cardn, estos componentes y sus
resguardos se han asimilado a las mquinas
y estn sujetos a los requisitos que se
detallan en el punto 3.4.7.

Anexo I

626.
Aspectos tcnicos
La transmisin de potencia de las
mquinas automotrices debe protegerse en
toda la longitud del rbol. Deben instalarse
protectores del lado de la mquina
automotriz y de la mquina remolcada. El
fabricante debe decidir si el rbol de
cardn y/o su protector pueden servir o no
de estribo. En caso afirmativo, debe
disearse con ese objetivo. En caso
contrario, debern instalarse estribos a
proximidad.
La Directiva cubre los rboles de cardn
propiamente dichos y sus resguardos. Es
627.

imposible comprobar un protector sin el


rbol (o los rboles) asociado(s). El ensayo
se realiza sobre ambas partes, ya que existen
interacciones entre los dos elementos. Esto
no significa que sea imposible comercializar
resguardos aislados pero, en tal caso, es imprescindible que el manual de instrucciones
indique, de forma muy explcita, las caractersticas de los rboles de cardn con los que
el protector podr utilizarse de forma segura.
En principio, el rbol de cardn se vender
con su resguardo. Si tal no es el caso, es imprescindible que el manual de instrucciones
proporcione los elementos que permitan utilizar los resguardos adecuados.

3.4.8. Riesgos debidos a los elementos mviles de transmisin


Como excepcin a la letra A del punto 1.3.8, en el caso de los motores de
combustin interna, los protectores mviles que impidan el acceso a las partes
mviles del compartimento motor podrn no disponer de dispositivos de bloqueo,
siempre y cuando su apertura requiera la utilizacin bien de una herramienta o de
una llave, o bien la utilizacin de un mando situado en el puesto de conduccin,
cuando ste se encuentre situado en una cabina completamente cerrada y a la que
pueda impedirse el acceso.

628.
Proteccin contra los riesgos relacionados con los elementos mviles
El requisito l.3.8.A establece que los
resguardos de los elementos mviles de
transmisin (correas, poleas) deben ser
protectores fijos, protectores mviles que
slo se abran con una llave, una
herramienta o una apertura situada dentro
de la cabina o protectores mviles que
629.

impidan la puesta en marcha de los


elementos mviles cuando estn abiertos y
detengan la mquina en cuanto dejen de
estar abiertos.
Deber preverse una llave para abrir el
cap del motor. Para las mquinas mviles
con una cabina cerrada y cerrojable, el
sistema de apertura del cap podr
accionarse desde dentro.

3.5. Medidas de proteccin contra otros riesgos


3.5.1. Riesgos debidos a la batera de acumuladores
El compartimento de la batera deber fabricarse y disponerse y la batera deber
instalarse de forma que se reduzca al mnimo la posibilidad de proyeccin del
electrolito sobre el operador, incluso en caso de volcarse la mquina, y/o que se
reduzca la acumulacin de vapores en los lugares ocupados por los operadores.
La mquina deber disearse y fabricarse de forma que pueda desconectarse la
batera por medio de un dispositivo de fcil acceso instalado al efecto.

630.
Seguridad de la batera

prrafo, el fabricante deber realizar un


anlisis de los riesgos que tenga en cuenta

Para cumplir lo dispuesto en el primer


187

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

el emplazamiento que haya previsto para


satisfacer los distintos puntos del requisito.
Para ajustarse al segundo prrafo, el fabri631.

cante debe equipar la batera con un dispositivo especfico de desconexin o, si los bornes son de fcil acceso, prever que puedan
desenchufarse con un cortacircuitos rpido.

3.5.2. Riesgo de incendio


Segn los riesgos que prevea el fabricante para su utilizacin, y cuando sus
dimensiones as lo permitan, la mquina deber:
bien permitir la instalacin de extintores fcilmente accesibles,
bien ir provista de sistemas de extincin que formen para integrante de la
mquina.

632.
Prevencin del riesgo de incendio
Habida cuenta de la importancia del riesgo,
del entorno (atmsfera confinada, por
ejemplo), de las posibilidades de evacuacin del conductor, la mquina deber ir
equipada con un sistema integrado de
extincin de incendios. Obviamente, el
sistema integrado no ser necesario para
633.

las mquinas destinadas exclusivamente a


una utilizacin al aire libre. En cambio, si
las dimensiones lo permiten, debern poder
instalarse uno o varios extintores. Es por
tanto necesario prever sus emplazamientos
y sus sistemas de enganche. El suministro
no es obligatorio, su colocacin es responsabilidad del usuario.

3.5.3. Riesgos debidos a las emisiones de polvo, gases, etc.


Cuando exista un riesgo de este tipo, la captacin prevista en el punto 1.5.13
podr ser sustituida por otros medios, por ejemplo por abatimiento mediante
pulverizacin de agua.
Los prrafos segundo y tercero del punto 1.5.13 no se aplicarn cuando la funcin
principal de la mquina sea la pulverizacin de productos.

634.
Gases y polvos
El requisito l.5.13 establece que las
mquinas deben disearse de tal forma que
se eviten los riesgos debidos al gas, a los
lquidos, al polvo, a los vapores u otros
residuos. Para ello, la mquina deber ir
provista de un dispositivo de captacin o
635.

aspiracin. Este requisito no es realista


para las mquinas mviles. El requisito
3.5.2 permite acogerse a una excepcin.
Por otra parte, huelga decir que la
Directiva sobre mquinas no obliga a los
pulverizadores a captar los productos que
pulverizan.

3.6. Indicaciones
3.6.1. Sealizacin. Advertencia
Las mquinas debern ir provistas de medios de sealizacin y/o de placas con
las instrucciones de utilizacin, regulacin y mantenimiento, siempre que ello sea
necesario para garantizar la salud y seguridad de las personas expuestas. Debern
ser elegidos, diseados y realizados de forma que se vean claramente y sean
duraderos.
Sin perjuicio de los requisitos obligatorios de circulacin por carretera, las mquinas previstas para transportar al conductor debern disponer del siguiente equipo:

188

Anexo I

una bocina que permita avisar a las personas expuestas;


un sistema de sealizacin luminosa que tenga en cuenta las condiciones de
uso previstas como, por ejemplo, luces de freno, de retroceso o de advertencia.
Este ltimo requisito no se aplicar a las mquinas exclusivamente destinadas
a trabajos subterrneos sin energa elctrica.
Las mquinas con mando a distancia que, en condiciones de uso, presentan un
riesgo de choque y atropello para las personas debern estar equipadas de medios adecuados para indicar sus evoluciones, o de medios para proteger de dichos
riesgos a las personas expuestas. Tambin deber ser as en las mquinas cuya
utilizacin implique la repeticin sistemtica de movimiento hacia adelante y hacia
atrs sobre un mismo eje, y cuyo conductor no tenga visibilidad directa hacia la
parte posterior.
La mquina se fabricar de forma que no pueda producirse un bloqueo involuntario de todos los dispositivos de advertencia y de sealizacin. Siempre que ello
sea indispensable por motivos de seguridad, dichos dispositivos debern estar
equipados de sistemas para controlar su funcionamiento correcto y dar a conocer
al operador cualquier fallo de los mismos.
En el caso de mquinas cuyos movimientos, o los de sus herramientas, presenten
algn riesgo particular, deber colocarse una inscripcin sobre la mquina que
prohiba acercarse a la mquina durante el trabajo y que pueda leerse desde una
distancia suficiente para garantizar la seguridad de las personas que vayan a trabajar en su proximidad.

637.

636.
Marcado, avisadores, dispositivos
de sealizacin

Ya se comercializan dispositivos
reducen sustancialmente este riesgo.

Este requisito detalla los marcados, los


medios de sealizacin, las placas de
instrucciones especficas de las mquinas
mviles. En el tercer prrafo, se pide al
diseador que preste especial atencin a
algunas mquinas, como las apisonadoras.

El ltimo prrafo se refiere a los riesgos


que el aspecto exterior de la mquina no
deja sospechar a las personas no
prevenidas. En tal caso, debe fijarse sobre
la mquina un aviso que pueda leerse a
distancia.

que

3.6.2. Marcado
Las indicaciones mnimas exigidas en el punto 1.7.3 debern completarse con las
siguientes indicaciones:
potencia nominal expresada en kW;
masa en kg en la configuracin ms usual y, si fuere necesario:
mximo esfuerzo de traccin previsto por el fabricante en el gancho de traccin
en forma de N,
esfuerzo vertical mximo previsto por el fabricante sobre el gancho de traccin
en forma de N.

638.

Marcados especficos
Cabe recordar que el requisito l.7.3 se
aplica a las mquinas mviles pero que las
menciones previstas en dicho requisito han
de completarse.

La especificidad de los riesgos relacionados con la movilidad de las mquinas


requiere menciones especficas en la
armazn de la mquina.

189

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

3.6.3. Manual de instrucciones


El manual de instrucciones deber incluir, junto con las indicaciones mnimas previstas en el punto 1.7.4, las indicaciones siguientes:
a) sobre las vibraciones generadas por la mquina, bien el valor real, bien un valor establecido a partir de la medida efectuada en una mquina idntica:
el valor cuadrtico medio ponderado en frecuencia de la aceleracin a la
que se vean expuestos los miembros superiores, cuando exceda de
2,5 m/s2; cuando la aceleracin exceda de 2,5 m/s2, se deber mencionar
este particular;
el valor cuadrtico medio ponderado en frecuencia de la aceleracin a la
que se vea expuesto el cuerpo (en pie o asiento), cuando exceda de
0,5 m/s2; cuando la aceleracin no exceda de 0,5 m/s2, se deber mencionar
este particular.
Cuando no se apliquen las normas armonizadas, los datos relativos a las
vibraciones debern medirse utilizando el cdigo de medicin ms apropiado
que se adapte a la mquina.
El fabricante indicar las condiciones de funcionamiento de la mquina durante
las mediciones y los mtodos utilizados para dichas mediciones;
b) en el caso de mquinas que permitan varios usos en funcin del equipo que se
les incorpore, el fabricante de la mquina de base, a la cual puedan fijarse equipos Intercambiables, y el fabricante de los equipos intercambiables debern dar
la informacin necesaria para permitir que el montaje y la utilizacin se hagan
con seguridad.

639.
Informacin complementaria en el
manual de instrucciones
Uno de los datos complementarios obligatorios para las mquinas mviles se refiere al
nivel de vibraciones transmitido por la
mquina al cuerpo entero y a los brazos. No
se tendrn en cuenta las vibraciones transmitidas al suelo. Mientras que en el caso de las
mquinas porttiles slo se peda la vibracin
transmitida a los miembros superiores, se
solicita aqu una informacin ms completa.
El fabricante deber redactar cuidadosamente la informacin sobre la posibilidad
de montar y utilizar con seguridad los equipos intercambiables. Suele ser de utilidad

640.

una descripcin de los puntos y medios de


fijacin con los que ha equipado la mquina (disposiciones, dimensiones de las
roscas, en su caso, resistencia mxima al
esfuerzo, fluidos y presiones utilizadas,
etc.). Tambin deber indicarse la forma de
realizar el montaje y. si procede, las contraindicaciones de empleo.
Es importante sealar que el fabricante de
la mquina de base (o del tractor) y de los
equipos intercambiables deber facilitar
estos datos.
Pueden surgir accidentes si falta algn dato
esencial y la persona que las haya omitido
podr considerarse responsable.

4. Requisitos esenciales de seguridad y de salud para paliar los riesgos especiales derivados de una operacin de elevacin
Las mquinas que presenten riesgos derivados de las operaciones de elevacin,
en especial riesgos de cada, choque o vuelco de la carga debidos a la manipulacin de dicha carga, debern disearse y fabricarse de modo que respondan a los
requisitos siguientes.
Estos riesgos se producen principalmente en aquellas mquinas cuya funcin

190

Anexo I

consiste en desplazar una carga unitaria con un cambio de nivel durante el desplazamiento. Dicha carga podr consistir en objetos, materiales o mercancas.

641.

4.1. Generalidades
4.1.1. Definiciones
a) accesorios de elevacin:
componentes o equipos no unidos a la mquina y situados entre la mquina y
la carga, o encima de la carga, que permiten la prensin de la carga;
b) accesorios de eslingado:
accesorios de elevacin que sirven para la fabricacin o la utilizacin de una
eslinga, como son los ganchos corvados, grilletes, anillos, argollas, etc.;
c) carga guiada:
en este tipo de carga, todo el desplazamiento se realiza a lo largo de guas materializadas, rgidas o flexibles, cuya posicin en el espacio viene determinada
por puntos fijos.
d) coeficiente de utilizacin:
es la relacin aritmtica entre la carga garantizada por el fabricante que, si se
excede, no puede ser retenida por los equipos, accesorios o mquinas de elevacin, y la carga mxima de utilizacin que viene sealada respectivamente en
los equipos, accesorios o mquinas de elevacin.
e) coeficiente de prueba:
es la relacin aritmtica entre la carga utilizada para efectuar las pruebas estticas o dinmicas de los equipos, accesorios o mquinas de elevacin y la carga mxima de utilizacin que viene sealada respectivamente en los equipos,
accesorios o mquinas de elevacin.
f) prueba esttica:
es el ensayo que consiste en inspeccionar la mquina o el accesorio de elevacin, y en aplicarle despus una fuerza correspondiente a la carga mxima de
utilizacin multiplicada por el coeficiente de prueba esttica adecuado y, tras
retirar la carga, en inspeccionar de nuevo la mquina o el accesorio con el fin
de verificar que no se ha producido ningn dao.
g) prueba dinmica:
es el ensayo que consiste en que la mquina funcione, en todas las configuraciones posibles, con la carga mxima de utilizacin habida cuenta del comportamiento dinmico de la mquina, a fin de verificar el buen funcionamiento de
la mquina y de los elementos de seguridad.

642.
Importancia de las definiciones
La Directiva sobre mquinas regula los
accesorios de elevacin y los accesorios de
eslingado. Obviamente, estos componentes
no pueden pretender responder a la
definicin general de una mquina, de un
equipo intercambiable ni de un componente de seguridad (la funcin de este tipo
de componentes no es exclusivamente o no
es en absoluto la seguridad). Junto con los
rboles de cardn y sus protectores, los
accesorios de elevacin y eslingado

constituyen productos regulados por la


Directiva sui generis. No puede deducirse
que los dems componentes estn
regulados por la Directiva.
Utilizar el trmino justo es el primer paso
hacia la seguridad. As pues, es importante
que los fabricantes utilicen en sus manuales de instrucciones estas definiciones sin
alterarlas o modificarlas y que no utilicen
otras para los conceptos de que se trata. La
misma recomendacin vale para los
organismos de normalizacin.

191

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

643.
El punto 4.1.1b) requiere una explicacin.
Varias versiones lingsticas, por ejemplo
la francesa, indican claramente que los accesorios de eslingado son accesorios de
elevacin con una funcin particular, la de
formar una eslinga, es decir, un elemento
que rodea a la carga para poder elevarla.
Otras versiones, por ejemplo la inglesa, no
incluyen esta precisin. Parece conveniente
adoptar la primera solucin, es decir, considerar que los accesorios de eslingado son
accesorios de elevacin particular. En tal
caso, los accesorios de eslingado debern
644.

llevar el marcado CE como todos los


accesorios de elevacin.
Adems, el requisito 4.3.2 sobre el marcado
de los accesorios de elevacin contiene un
prrafo con precisiones sobre el marcado de
los accesorios
de eslingado; por
consiguiente, los redactores de la Directiva
consideraron que los accesorios de
eslingado eran una categora especial de
accesorios de elevacin. El hecho de no
adoptar esta solucin podra provocar
divergencias graves si algunos Estados
miembros exigen el marcado CE y otros
lo consideran prohibido.

4.1.2. Medidas de proteccin contra riesgos mecnicos


4.1.2.1. Riesgos debidos a la falta de estabilidad
Las mquinas debern disearse y fabricarse de modo que la estabilidad que se
exige en el punto 1.3.1. quede garantizada tanto durante el servicio como fuera de
l, incluyendo todas las fases de transporte, montaje y desmontaje en las averas
previsibles y tambin durante la realizacin de las pruebas cuando stas se
efectan con arreglo al manual de instrucciones.
Con tal objeto, el fabricante o su representante establecido en la Comunidad
deber utilizar todos los medios de verificacin adecuados; en concreto, por lo
que respecta a las carretillas elevadoras automotrices de ms de 1,80 m de
recorrido vertical, el fabricante o su representante establecido en la Comunidad
deber tomar o hacer tomar, para cada tipo de carretilla, una prueba de estabilidad
sobre plataforma u otra prueba similar.

645.
Estabilidad de los aparatos elevadores
Por lo general, las pruebas estticas y
dinmicas se efectan con coeficientes de
prueba incrementados que el diseador
debe tener en cuenta en sus estudios de
estabilidad. Lo mismo ocurre con la
estabilidad fuera de servicio, que no
siempre puede garantizarse sin equipo,
dispositivo o disposicin complementario.
646.

Las carretillas de manutencin estaban


incluidas, hasta el l de enero de 1996. en la
Directiva 86/663/CEE (,)8). Esta ltima
directiva, que ser derogada por la que nos
ocupa, estableca pruebas de estabilidad
muy concretas. Para no reducir el nivel de
seguridad, los legisladores aadieron el
segundo prrafo.

4.1.2.2. Guas y pistas de rodadura


Las mquinas debern ir provistas de dispositivos que acten sobre las guas o
pistas de rodadura, evitando as los descarrilamientos.
No obstante, si, a pesar de tales dispositivos, se producen descarrilamientos o
fallos en los rganos de las guas, debern preverse disposiciones que impidan la
cada de equipos, de componentes o de la carga, as como el vuelco de la mquina.

O Directiva 86/663/CEE, de 22 de diciembre de 1986 (DO L 394 de 31.12.1986, p. 12). modificada


por la Directiva 91/368/CEE (DO L 198 de 22.7.1991, p. 16).
192

Anexo I
647.

Pistas de rodadura y guas


Al leer este requisito conviene tener presente la observacin preliminar del anexo I.
Es evidente que los descarrilamientos no se
podrn impedir siempre totalmente, pero
stos tienen que ser poco frecuentes y
cuando, a pesar de todo, se produzcan, hay
que reducir al mnimo sus consecuencias.
Por ejemplo, si las ruedas disponen de una
brida que rodea el carril, no deber soltarse
en caso de descarrilamiento.
Las consecuencias de una rotura del carril
son ms difciles de paliar, pero el clculo y
las pruebas durante la fase de fabricacin
del carril deben hacer improbable su rotura.
Es obvio que la responsabilidad de un fabricante se limita al suministro contractual.
Por ejemplo, en el caso de un puente gra,
el fabricante que no suministre los rales
deber indicar las tolerancias que deben
648.

respetarse para que stos sean compatibles


con su suministro. Si el suministrador de
los rales no cumple estos datos, la responsabilidad del fabricante no se ver comprometida si surge un accidente por este motivo, siempre que los valores indicados por
el fabricante del puente gra sean valores
corrientes y razonables de acuerdo con el
estado de la tcnica. Puede considerarse
que el puente gra sin su pista de rodadura
es una mquina si el fabricante menciona
adecuadamente los lmites de su suministro. No sera normal privar a los fabricantes
de puentes gra de la colocacin del
marcado CE si han cumplido la Directiva
en cuanto se refiere a su suministro, ya que
su producto dispone en tal caso de todos
los elementos de seguridad. Asimismo, el
fabricante de puentes gra deber indicar
las cargas previstas, incluido en caso de
exceso de carga, par que pueda estudiarse
la estabilidad de las guas de rodadura y de
sus soportes.

4.1.2.3. Resistencia mecnica


Las mquinas, los accesorios de elevacin y los elementos amovibles debern
poder resistir a los esfuerzos a que estn sometidos durante el funcionamiento y,
si procede cuando no funcionen, en las condiciones de instalacin y explotacin
previstas por el fabricante y en todas las configuraciones correspondientes,
teniendo en cuenta, en su caso, los efectos producidos por los factores
atmosfricos y los esfuerzos a que los sometan las personas. Este requisito
deber cumplirse igualmente durante el transporte, montaje y desmontaje.
Las mquinas y los accesorios de elevacin debern disearse y fabricarse de
forma que se eviten los fallos debidos a la fatiga o al desgaste habida cuenta de la
utilizacin prevista.
Los materiales empleados debern elegirse teniendo en cuenta los medios de
utilizacin que el fabricante haya previsto, especialmente en lo que respecta a la
corrosin, abrasin, choques, sensibilidad al fro y envejecimiento.
Las mquinas y los accesorios de elevacin debern disearse y fabricarse de
modo que puedan soportar sin deformacin permanente o defecto visible las
sobrecargas debidas a las pruebas estticas. El clculo deber tener en cuenta los
valores del coeficiente de prueba esttica seleccionado de forma que garantice un
nivel de seguridad adecuado; dicho coeficiente tendr, como norma general, los
siguientes valores.
a) mquinas movidas por la fuerza humana y accesorios de elevacin: 1,5;
b) otras mquinas: 1,25.
Las mquinas debern disearse y fabricarse de modo que soporten sin fallos las
pruebas dinmicas efectuadas con la carga mxima de utilizacin multiplicada por
el coeficiente de prueba dinmica. Dicho coeficiente de prueba dinmica se
seleccionar de forma que garantice un nivel de seguridad adecuado; como norma
general, dicho coeficiente ser igual a 1,1.

193

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

Las pruebas dinmicas debern efectuarse cuando la mquina est preparada para su entrada en servicio en condiciones normales de utilizacin. Dichas pruebas
se efectuarn, como norma general, con las velocidades nominales definidas por
el fabricante. En caso de que el circuito de control de la mquina permita diversos
movimientos simultneos (por ejemplo, rotacin y desplazamiento de la carga), las
pruebas debern efectuarse en las condiciones ms desfavorables, es decir, como
norma general, combinando los movimientos.

649.
Seleccin y dimensionamiento de los
materiales
En relacin con los tres primeros prrafos
existen numerosos cdigos de diseo y,
para cumplir el requisito, es necesario
utilizar las normas armonizadas o uno de
estos cdigos de uso corriente y reconocido. Los coeficientes de seguridad que hay
que utilizar en estos clculos fueron objeto
de grandes discusiones durante la
redaccin de la Directiva: podan darse en
el texto legislativo sin ambigedad habida
cuenta de la gran diversidad de casos?
650.
Gua de referencia sobre coeficientes de
prueba o de utilizacin de los materiales
de elevacin
Los servicios de la Comisin han elaborado la presente gua, previa consulta con el
Comit permanente establecido por el
apartado 2 del artculo 6 de la Directiva
89/392/CEE.
Va destinada, principalmente, al diseador
de la mquina o a los organismos de control en los casos en que no haya normas.
Los redactores de las normas armonizadas
considerarn los valores ofrecidos en esta
gua nicamente referencias generales de
las que pueden apartarse cuando as se
justifique.

194

La decisin final (la del texto anterior)


vino acompaada de una peticin del Consejo a la Comisin de redactar una gua sobre
los coeficientes destinada a los organismos
de normalizacin y los fabricantes de maquinaria. El texto ntegro de dicha gua,
que tambin se refiere a los requisitos de
los puntos 4.1.2.4 y 4.1.2.5, es el siguiente:
Para las pruebas dinmicas, puede ser
necesario garantizar la estabilidad mediante
artificios (vanse los comentarios del
requisito 4.1.2.1).

consulta con el Comit 89/392/CEE, en


funcin de la evolucin de los conocimientos, normas, materiales, etc.
A. Accesorios
I. Accesorios de elevacin aislados,
utilizados en eslingado
grilletes
ganchos coiyados
argollas
cadenas de eslabones soldados
anillos
etc.

Cuando una norma armonizada publicada


en el Diario Oficial de las Comunidades
Europeas contenga valores, el recurso a tales valores confiere presuncin de conformidad con la Directiva.

El coeficiente de prueba esttico es:


2, si la carga mxima de utilizacin
(CMU) es inferior o igual a 30 t
1,5, si la CMU es superior a 30 t
I, si la CMU es superior o igual a
100 t, a condicin de que durante la
elevacin de la carga en la prueba inicial se mida la tensin en los puntos
ms significativos, y se compare con
los valores resultantes del clculo.

La Comisin podr modificar en cualquier


momento el presente documento, previa

El coeficiente de utilizacin de todos los


accesorios es 4, salvo en el caso de los

Anexo I

cables metlicos utilizados en la confeccin de las eslingas, cuyo coeficiente, considerando el conjunto formado por el cable
ms la terminacin, es 5.
2. Cables metlicos que no sean utilizados en las eslingas
Por lo que se refiere a los cables utilizados
para elevar cargas, que no sean los
utilizados en las eslingas, hay que tener en
cuenta la influencia de muchos factores,
por ejemplo:
la relacin entre el dimetro del cable y
los dimetros de enrollamiento en
poleas, tambores o rodillos
el nmero de cables independientes
necesarios para elevar una carga
el procedimiento y las condiciones de
fabricacin
la clasificacin del instrumento de
elevacin sobre el que se ha instalado
el cable
la lubricacin

retencin, portadores o tractores, tendrn


un coeficiente de utilizacin 3,5.
3. Cadenas metlicas que no sean las utilizadas en las eslingas
Las cadenas utilizadas para izar la carga
pueden ser cadenas de eslabones soldados
o cadenas mecnicas de rodillos o de
eslabones articulados.
El coeficiente de utilizacin de las cadenas
de eslabones soldados es 4 y el de las
cadenas mecnicas, 5.
El coeficiente de prueba ser el del
instrumento de elevacin sobre el que se
ha instalado la cadena.
4. Accesorios de elevacin que forman
una sola pieza con una mquina
(ganchos con engarce de tornillo,
polipastos, vigas de suspensin, llaves
de elevacin, etc.).

la frecuencia de los controles


etc.

En la fbrica o en el laboratorio el coeficiente de prueba esttica es 1,5.

Si, por ejemplo, el clculo, la experiencia o


los ensayos permiten conocer, habida
cuenta de lo expuesto en el primer guin, la
tensin mxima alcanzada en un tensor
cualquiera, el coeficiente de utilizacin, en
una primera aproximacin, ser tal que
permita mantener esa tensin a 1/3 de la
tensin de rotura. Ese coeficiente de
utilizacin podr modificarse posteriormente, en ms o en menos, habida cuenta
de otros factores. Si ni el clculo ni los
ensayos ni la experiencia reflejada en las
normas permiten determinar ningn
coeficiente de utilizacin, entonces se
optar por el coeficiente 5.

El diseador deber tener en cuenta


tambin el hecho de que el accesorio va a
estar sometido, una vez montado en un
instrumento de elevacin, a las pruebas
dinmicas peridicas propias de ese
instrumento de elevacin.

El coeficiente de prueba ser el del


instrumento de elevacin sobre el que se
ha instalado el cable.
Los cables utilizados como retencin no
debern someterse a pruebas peridicas,
pero tendrn un coeficiente de utilizacin
4, terminaciones incluidas.
Los cables utilizados en las instalaciones
desmontables de transporte de mercancas
guiado por cable, ya sean cables de

Asimismo, el coeficiente de utilizacin depende del grupo en el que est clasificada


la mquina de elevacin sobre la que se ha
montado el accesorio.
5. Cables textiles
La prueba esttica no proporciona ninguna informacin particular, razn por la
cual no es necesaria.
El coeficiente de utilizacin de los cables
de fibras sintticas es 7, como mnimo, y el
de los cables de fibras naturales, 8. Este
ltimo coeficiente se incrementar, habida
cuenta de:
la naturaleza de las fibras (origen,
longitud, etc.),
el dimetro del cable,
el procedimiento de fabricacin (cable
de cordones, trenzado, etc.),
etc.
195

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas


de utilizacin mayor o igual a 100 i,
cuyo coeficiente es I a condicin de
que durante la elevacin de la carga en
la prueba inicial se mida la tensin en
los puntos ms significativos de la estructura y se compare con los valores
resultantes del clculo.

6. Otros accesorios
Ventosas y ventosas magnticas: prueba y
utilizacin: 2
B. Mquinas elevadoras de cargas
1. Prueba esttica
El coeficiente 1,25 establecido en la Directiva se aplica a todos los instrumentos de
elevacin, excepto a:
los instrumentos con una carga mxima
de utilizacin menor o igual a 1 t, cuyo
coeficiente es 1,5
los instrumentos con una carga mxima

651.

2. Prueba dinmica
El coeficiente 1,1 establecido en la Directiva se aplica a todos los instrumentos de
elevacin salvo los que tengan una carga
mxima de utilizacin superior a 00 t,
cuyo coeficiente es 1.

4.1.2.4. Poleas, tambores, cadenas y cables


Los dimetros de las poleas, tambores y rodillos debern ser compatibles y
adecuarse a las dimensiones de los cables o de las cadenas con los que puedan
estar equipados.
Los tambores y rodillos debern disearse, construirse e instalarse de forma que
los cables o las cadenas con los que estn equipados puedan enrollarse sin
separarse lateralmente del emplazamiento previsto.
Los cables utilizados directamente para levantar o soportar la carga no debern
llevar ningn empalme excepto el de sus extremos (nicamente se tolerarn los
empalmes en aquellas instalaciones destinadas, desde su diseo, a modificarse
regularmente en funcin de las necesidades de una explotacin). El coeficiente de
utilizacin del conjunto formado por el cable y la terminacin se seleccionar de
forma que garantice un nivel de seguridad adecuado; como norma general, dicho
coeficiente ser igual a 5.
El coeficiente de utilizacin de las cadenas de elevacin se seleccionar de forma
que garantice un nivel de seguridad adecuado; como norma general, dicho
coeficiente ser igual a 4.
A fin de comprobar que se ha alcanzado el coeficiente de utilizacin, el fabricante
o su representante establecido en la Comunidad deber efectuar o hacer efectuar
las pruebas adecuadas para cada tipo de cadena y de cable utilizado directamente
para izar la carga y para cada tipo de terminacin de cable.

652.
Cables, rodillos, etc.
Las proporciones y la compatibilidad entre
poleas, tambores, rodillos, por una parte, y
los cables y cadenas, por otra, se fijarn en

653.

las normas europeas armonizadas. Los


fabricantes pueden tambin utilizar las
normas o reglamentos nacionales en vigor
o los reglamentos de la Federacin
Europea de Manutencin.

4.1.2.5. Accesorios de eslingado


Las dimensiones de los accesorios de eslingado debern calcularse para un
nmero de ciclos de funcionamiento especificadas para la aplicacin de que se
trate, teniendo en cuenta los fenmenos de desgaste y de envejecimiento.

196

Anexo I

Adems:
a) el coeficiente de utilizacin del conjunto formado por el cable metlico y la
terminacin se seleccionar de forma que garantice un nivel de seguridad
adecuado; como norma general, dicho coeficiente ser igual a 5. Los cables no
debern llevar ningn empalme ni lazo salvo en sus extremos;
b) cuando se utilicen cadenas de eslabones soldados, stas debern ser del tipo
de eslabones cortos. El coeficiente de utilizacin de las cadenas, cualquiera
que sea su tipo, se seleccionar de forma que garantice un nivel de seguridad
adecuado; como norma general, dicho coeficiente ser igual a 4;
c) el coeficiente de utilizacin de los cables o abrazaderas de fibras textiles depender del material, del procedimiento de fabricacin, de las dimensiones y de
su utilizacin. La eleccin de dicho coeficiente se har de forma que se garantice un nivel de seguridad adecuado; como norma general, ser igual a 7, siempre y cuando los materiales empleados sean de excelente calidad comprobada
y que el proceso de fabricacin se ajuste a las condiciones de uso previstas.
De lo contraro ser, como norma general, ms elevado, a fin de ofrecer un
nivel de seguridad equivalente.
Los cables o abrazaderas de fibra textil no llevarn ningn empalme, lazo o enlace
salvo en el extremo del eslingado o en el cierre de la eslinga sin fin;
d) el coeficiente de utilizacin de todos los elementos metlicos de una eslinga, o
que se utilicen con una eslinga, se seleccionar de forma que garantice un nivel
de seguridad adecuado; como norma general, dicho coeficiente ser igual a 4;
e) la capacidad mxima de utilizacin de una eslinga de hilos mltiples estar
determinada por la capacidad mxima de utilizacin del hilo ms dbil, el nmero de hilos y un factor de reduccin que depender del tipo de eslinga;
f) a fin de comprobar que se ha alcanzado el coeficiente de utilizacin, al f
abricante o su representante establecido en la Comunidad deber efectuar o
hacer efectuar las pruebas adecuadas para cada tipo de componente de los
que se mencionan en las letras a), b), c) y d).

654.
Anillos y grilletes, etc.
Mientras que en lo que respecta a los
aparatos de elevacin y sus mecanismos y
accesorios, las relaciones contractuales entre clientes y fabricantes permiten definir
las condiciones de utilizacin y, por consiguiente, seleccionar los parmetros de los
clculos de fatiga, no ocurre lo mismo en
relacin con los accesorios de eslingado
vendidos separadamente a partir de las
existencias disponibles. De ello se deduce
que, por regla general, la duracin de vida
necesaria para ajustarse a lo establecido en
el primer prrafo es una duracin estandarizada que debera definirse en las normas.
Los ltimos requisitos de entre los comentados anteriormente (4.1.2.1, 4.1.2.3,
4.1.2.4, 4.1.2.5), mencionan pruebas que
deben efectuar o hacer efectuar el fabricante o su representante autorizado en el EEE.
La Directiva no exige en ningn caso que

en estas pruebas intervenga una parte tercera. Si el fabricante o su representante en el


EEE tiene los medios para ello, los puede
efectuar l mismo y conservar las actas en
el expediente tcnico del aparato mencionado en el artculo 8 y en el anexo V De
otro modo, puede encargar las pruebas a un
laboratorio de su eleccin. No es necesario
que el laboratorio disponga de una acreditacin o pertenezca a un organismo notificado, sino que basta con que disponga de
los medios tcnicos necesarios.
No hay que confundir estas pruebas, que
debe efectuar el fabricante antes de la
comercializacin y la puesta en servicio,
con las pruebas peridicas que pueden
exigir las reglamentaciones nacionales
relativas a la utilizacin de las mquinas y
que, en algunos pases, pueden efectuarse
bajo la responsabilidad del usuario.
Los distintos coeficientes establecidos en
197

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas


el texto de la Directiva slo sern vlidos
cuando no existan normas y, justificndolo
debidamente, podrn prever valores supe
655.

riores e inferiores. Estos valores confieren


presuncin de conformidad (").

4.1.2.6. Control de los movimientos


Los dispositivos de c ontrol de movimientos debern func ionar de forma que
garanticen la seguridad de la mquina en la que van instalados.
a) Las mquinas debern estar diseadas o equipadas de dispositivos que
mantengan la amplitud de los movimientos de sus elementos dentro de los l
mites previstos. La accin de estos dispositivos, en su caso, deber ir precedi
da de una advertencia.
b) Cuando varias mquinas fijas o sobre carriles puedan evolucionar simultnea
mente con riesgos de colisin, dic has mquinas debern disearse y fabricar
se de modo que puedan equiparse con sistemas que eviten estos riesgos.
c) Los mecanismos de las mquinas debern disearse y fabricarse de forma que
las cargas no puedan derivar de forma peligrosa o caer repentina y libremente,
en caso de fallar parcial o totalmente el suministro energtic o o si el operario
interrumpe su actividad.
d) Exc epto en las mquinas cuyo funcionamiento necesite dicha aplicacin, en las
condiciones normales de func ionamiento no podr bajarse la c arga c on el
freno de friccin c omo nico mtodo de control.
e) Los rganos de prensin debern disearse y fabric arse de forma que las
cargas no puedan caer repentinamente.

656.
Prevencin de l os riesgos debidos l os
movimientos
Estos distintos requisitos pueden cumplir
se, por ejemplo:
en relacin con la letra a), equipando las
mquinas de limitadores de carrera siem
pre que sirvan para reducir el riesgo;
en relacin con la letra b), preparando
las mquinas para recibir dispositivos
detectores de colisin; es decir, las
mquinas no deben suministrarse con
estos dispositivos, pero deben disearse
de manera que permitan al usuario
equiparlas con tales dispositivos;
en relacin con el punto e), equipando
las mquinas o comercializando acce
sorios de elevacin llamados de segu
ridad; gancho de lengeta o con
pestillo, tenazas de elevacin autoblo
queantes, etc.;
por lo que se refiere al punto c), no se
trata de suprimir todas las derivas o

todas las bajadas de la carga en caso de


fallo de energa, sino de limitar estos
movimientos en amplitud o velocidad
para que no resulten peligrosos.
De ah la necesidad de equipar los aparatos
de elevacin con frenos cerrados automti
camente. Esta disposicin deber comple
tarse con las medidas necesarias para ase
gurar la continuidad de la cadena cinemti
ca entre el freno y la carga. As, cuando,
por razones de funcionamiento, el aparato
est equipado con un limitador de par que
permite que la carga se deslice, ste deber
estar ajustado muy por encima de la carga
mxima habitual (entre 1,5 y 1,6 veces la
carga mxima de utilizacin), de manera
que, funcionando normalmente, no puedan
producirse deslizamientos.
En el caso de los mecanismos accionados
hidrulicamente, la funcin de parada de
carga se puede realizar por medio de
vlvulas normalmente cerradas, de apertura

(") Acta del Consejo de 14 de junio de 1993: El Consejo y l a Comisin acuerdan que la utilizacin
por el fabricante de l os coeficientes contenidos en l a Directiva l e conferir presuncin de con
formidad con los requisitos esenciales de la Directiva.
198

Anexo I

657.

controlada, montadas directamente en los


cilindros.

cuando la orden del movimiento pase a


punto muerto.

Desde el inicio del movimiento de descenso y con objeto de impedir la posible deriva de la carga debido a la gravedad, estos
dispositivos debern completarse con la
elaboracin de disposiciones tcnicas que
limiten la velocidad al valor previsto. As, a
modo de ejemplo, hay que considerar que
un motor puede desempear el papel de
limitador de velocidad, siempre que se
descarte el riesgo de exceso de velocidad,
tanto de origen mecnico como elctrico, y
que los frenos se cierren automticamente

Las disposiciones del punto 4.1.2.6 se


aplican tambin a los aparatos movidos
manualmente que deben permitir en todo
momento controlar la posicin de la carga
sin exponer a las personas que las utilicen
al riesgo de vuelta de manivela o al desplazamiento intempestivo del dispositivo de
mando. De ah la necesidad de equipar
estos aparatos con frenos de irreversibilidad y reservar el uso del trinquete antirretorno para los aparatos utilizados nicamente para la elevacin de las cargas.

4.1.2.7. Riesgos debidos a la manipulacin de cargas


La instalacin del puesto de conduccin de las mquinas deber permitir vigilar al
mximo la trayectoria de los elementos en movimiento para evitar posibles
choques con personas o materiales u otras mquinas que puedan funcionar
simultneamente y que puedan resultar peligrosos.
Las mquinas de carga guiada, instaladas de manera estable, debern disearse y
fabricarse de modo que impidan que las personas expuestas puedan ser golpeadas por la carga o los contrapesos.
658.
Prevencin del riesgo de choque
En el primer prrafo se establece la obligacin de estudiar la mejor ubicacin posible
del puesto de conduccin para la visin de
la carga.
659.
Definicin de la carga guiada
Las mquinas de carga guiada mencionadas en el segundo prrafo son mquinas
cuya carga describe un movimiento inmutable en el espacio (por ejemplo: monorral
del que estn suspendidas las cargas, mon-

660.

En el segundo prrafo se estipula que el


acceso al volumen recorrido por las cargas
guiadas de los aparatos fijos debe ser
materialmente imposible (barreras).

tacargas para el transporte de mercancas,


etc.).
No se trata de mquinas con desplazamiento libre de la carga, sino guiada por el
operador (por ejemplo: gras mviles,
gras, etc.).

4.1.2.8. Riesgos debidos al rayo


En caso de que las mquinas pudieran recibir algn rayo durante su utilizacin, debern estar equipadas de tal forma que las cargas elctricas puedan fluir hacia tierra.
661.
Rayo
Algunos aparatos de elevacin de gran

altura pueden atraer el rayo cuando estn


funcionando al aire libre. El fabricante
deber tenerlo en cuenta.
199

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas


662.

4.2. Requisitos especficos para los aparatos de accionamiento no manual


4.2.1. Mandos
4.2.1.1. Puestos de conduccin
Los requisitos previstos en el punto 3.2.1 se aplicarn igualmente a las mquinas fijas.
663.
Este requisito se refiere al puesto de
trabajo y, en particular, a la obligacin de
instalar una cabina o disear la mquina de
manera que se pueda instalar en ella una

664.

cabina cuando las condiciones de trabajo


as lo exijan. Vanse al respecto el
requisito 3.2.1 y sus comentarios.

4.2.1.2. Asiento
Los requisitos previstos en el primer y segundo prrafos del punto 3.2.2 y los
previstos en el punto 3.2.3 se aplicarn igualmente a las mquinas fijas.

665.
Dado que los aparatos que presentan riesgo
de elevacin debern estar provistos del
asiento adecuado, tampoco en este caso se
aplicar la totalidad de los requisitos 3.2.2
y 3.2.3, ya que el riesgo de retorno no afec666.

ta a los aparatos que no presentan un riesgo de elevacin. En cambio, si la mquina


que presente dicho riesgo presenta tambin
el riesgo de movilidad, debern aplicarse
enteramente los requisitos mencionados.

4.2.1.3. rganos de mando de los movimientos


Los rganos de mando que ordenan los movimientos de la mquina o de sus
equipos debern volver a una posicin neutra en cuanto el operario deje de
accionarlos. Sin embargo, para los movimientos, parciales o totales, que no
presenten ningn riesgo de que choque la carga o la mquina, podrn sustituirse
dichos rganos por rganos de mando que permitan paradas automticas en
niveles preseleccionados sin que el operario siga maniobrando.
667.
Especificidad de los rganos de mando de
los aparatos de elevacin
Los rganos de mando debern ser generalmente de accionamiento sostenido. Se
admiten dos excepciones:
los aparatos de carga guiada que comu-

668.

niquen niveles definidos, a condicin


de que se cumpla el requisito 4.1.2.7 y
no haya, por consiguiente, ningn
riesgo de colisin;
los aparatos de carga no guiada, como
las gras de torre o de puente para el
tramo del recorrido en que no haya
riesgo de colisin.

4.2.1.4. Control de las solicitaciones


Las mquinas con una carga mxima de utilizacin de 1 000 kg como mnimo o
cuyo momento de vuelco sea como mnimo igual a 40 000 Nm debern estar
equipadas de dispositivos que adviertan al conductor y que impidan los
movimientos peligrosos de la carga en casos:
de sobrecarga de las mquinas:

200

Anexo I
bien por exceso de carga mxima de utilizacin,
bien por sobrepasar los momentos provocados por dicha carga;
de que las mquinas tiendan a rebasar los momentos de estabilidad, especialmente debido a la carga levantada.
669.
Prevencin del riesgo de sobrecarga
En general, cuando una mquina tiene una
capacidad de elevacin superior a 1 000 kg,
debe ir equipada con un dispositivo que avise al conductor de una sobrecarga e impida
los movimientos peligrosos. Adems, si la
sobrecarga, o determinados movimientos de
la carga nominal pueden provocar la
oscilacin o el vuelco de la mquina, este
dispositivo u otro adicional deben avisar al
conductor e impedir los movimientos que
pudieran provocar la oscilacin.
El control de las solicitaciones de las gras
torre se logra generalmente mediante la
combinacin de un limitador de carga y un
limitador de momento. La indicacin del
valor de la carga y la del radio de accin
son para el operador un medio indispensable
para respetar correctamente la curva de
carga y deben completarse con la indicacin de la aproximacin del umbral de
activacin.
En las gras mviles cuyas caractersticas
se corresponden con los lmites fijados por
el punto 4.2.1.4 ( 1 000 kg o 40 000 Nm) la
instalacin de un dispositivo que ponga en
funcionamiento un calculador electrnico
permite prevenir la sobrecarga del aparato
en sus distintas configuraciones.
Asimismo, la instalacin de limitadores de
capacidad en los brazos hidrulicos de
carga del vehculo permite preservar el
aparato, instalado en su bastidor portante,
de un exceso de carga. Tambin debe facilitarse al operador la indicacin de la aproximacin del umbral de activacin.
En el caso de los aparatos de elevacin sin
670.
Caso de las carretillas de manutencin de
mstil y de brazo telescpico
La aplicacin del requisito 4.2.1.4 Control de las solicitaciones a las carretillas

voladizo, como polipastos, cabrestantes,


gras puente, prticos, semiprticos, etc., el
estado de la tcnica permite realizar un
dispositivo que emite una informacin en
correlacin directa con el valor de la masa
levantada e interrumpir los movimientos
peligrosos en caso de sobrepasar la carga
mxima de utilizacin. Dicho dispositivo
puede instalarse, por ejemplo, para medir
un esfuerzo significativo a nivel, segn el
caso:
del punto fijo del enganche,
de los soportes de la polea de reenvo,
de los puntos de reaccin de los
mecanismos de elevacin,
de los puntos de suspensin de los
polipastos.
Sin embargo, cuando, en el caso de aplicaciones especficas, la carga transportada
tiene una masa conocida inferior a la capacidad mxima de utilizacin del aparato y
se descarta la posibilidad de levantar una
carga de masa superior (como en el caso de
las cucharas de colada), la ausencia de
riesgo hace innecesaria la instalacin de un
limitador de carga. Lgicamente, el manual
de instrucciones definir perfectamente los
lmites de utilizacin del aparato.
Algunas mquinas que realizan operaciones de elevacin presentan una cinemtica
compleja y condiciones de trabajo particulares (combinacin de la elevacin y la movilidad, entorno de obra difcil, debido a
operaciones de nivelacin y de elevacin
realizadas con la misma mquina, etc.) que
hacen ineficaces los dispositivos que impiden los movimientos peligrosos. El estado
actual de la tcnica no permite satisfacer
enteramente este requisito.

de manutencin de mstil y de brazo telescpico puede presentar dificultades como


la destacada en el acto del Consejo de 14
de junio de 1991, a saber:

201

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

El Consejo y la Comisin constatan que,


en el estado actual de la tcnica, algunas
mquinas, como las carretillas de manutencin, no pueden responder enteramente a
este requisito. Las posibles dificultades de
aplicacin de este punto se sometern a
examen por parte del Comit de mquinas.
Sin embargo, hay que recordar la segunda
observacin preliminar del anexo I, que
indica que los requisitos son obligatorios,
pero, teniendo en cuenta el estado de la
tcnica o el coste de las medidas en lo que
se refiere al coste del producto, se pueden
autorizar excepciones. Esta observacin
indica tambin que hay que tratar de
cumplir, en la medida de lo posible, lo
establecido por la Directiva.
Aunque es cierto que en la actualidad existen dificultades variables, dependiendo de
los materiales, por ejemplo, existen mtodos simples y relativamente poco costosos
aplicables a algunas mquinas.
Para ilustrar los problemas encontrados,
citemos, a ttulo de ejemplo, el caso de las
carretillas de manutencin de mstil o brazo
telescpico, en cuyo caso es necesario
controlar el riesgo de inestabilidad en
sentido frontal y transversal, integrando los
efectos dinmicos en la recogida, el
levantamiento y la bajada de la carga.
Los parmetros son la masa y la posicin
del centro de gravedad de la carga, en
funcin de su posicin sobre el soporte de
carga, la distribucin de las masas en la
propia carga, la inclinacin anterior y
posterior del mstil y la altura de la carga.
El dispositivo debera tener tambin en
cuenta las distintas formas geomtricas de
las carretillas y los equipos intercambiables
con reconfiguracin en caso de cambio de
equipo.
Por lo que se refiere al desplazamiento:
la marcha delantera y trasera, la
aceleracin, el frenado, la direccin,
son
parmetros
que
introducen
importantes efectos dinmicos;

202

los parmetros del suelo (variaciones


del terreno, ruptura de pendiente) no se
pueden medir con un dispositivo ni se
pueden observar las consecuencias de
su variacin sin haberlos podido tener
en cuenta.
Hay que llamar la atencin sobre el hecho
de que no se puede aplicar la Directiva
mediante la utilizacin de textos generales
(por ejemplo, las normas) que declarasen
arbitrariamente que el control de las
solicitaciones no debe aplicarse a una u otra
categora de producto. El fabricante siempre
tiene la obligacin de efectuar un anlisis de
los riesgos y buscar la solucin que ms se
aproxime a los requisitos de la Directiva.
Cuando decida suprimir un requisito, tendr
que explicar obligatoriamente en su
documentacin tcnica el anlisis efectuado,
las conclusiones a que se ha llegado y las
disposiciones adoptadas para acercarse al
mximo a lo que se le solicita.
En el caso de las carretillas de
manutencin, es esencial que el fabricante
d las indicaciones necesarias en su
manual de instrucciones para evitar
accidentes durante la aplicacin.
No parece posible que basten las pruebas
previstas por las normas (o por la Directiva
86/663/CEE, derogada), sin ms indicaciones, pues son pruebas estticas que no
tienen en cuenta las eventuales pruebas
dinmicas necesarias.
Recordemos tambin que el requisito
4.2.1.4 trata varios aspectos:
carga levantada ( 1 000 kg),
momento de vuelco (40 000 Nm),
y varias circunstancias:
carga excesiva,
riesgo de vuelco por sobrepasar el
momento de vuelco.
Es importante que el fabricante tenga en
cuenta en su anlisis todos los casos y no
se limite a un nico aspecto, salvo, lgicamente, en caso de que no exista ningn
riesgo.

Anexo I
671.

Caso de utilizacin de los limitadores de


acoplo de friccin
Teniendo en cuenta que los polipastos de
pequeas dimensiones destinados a la
elevacin de cargas de ms de 1 000 kg
resultan poco costosos, generalmente no es
posible la instalacin en estas mquinas de
limitadores de carga que avisen al operador y
detengan el movimiento, sobre todo en razn
del elevado precio de estos limitadores.
Algunos fabricantes utilizan limitadores de
acoplo de friccin que impiden, mediante
su deslizamiento, levantar cargas superiores a un valor determinado.

672.

Segn se ha indicado en el comentario al


requisito 4.1.2.6, para evitar las bajadas intempestivas, deber ajustarse un limitador
de acoplo de friccin a un valor muy superior al de la carga mxima de utilizacin.
Dicho dispositivo no puede, por tanto,
considerarse un dispositivo que impide la
sobrecarga del aparato.
As pues, el fabricante deber efectuar un
anlisis completo de las posibles situaciones para elegir la mejor solucin, sin
olvidar que el requisito es obligatorio y
que, en el futuro, habr que tender a
aplicarlo.

4.2.2. Instalacin guiada por cables


Los cables portadores, tractores o portadores tractores debern tensarse mediante contrapesos o mediante un dispositivo que permita controlar permanentemente
la tensin.

673.
Este requisito est destinado a prevenir el
aflojamiento de los cables de gua o de
traccin, que casi con total certeza provo-

674.

cara accidentes al no estar correctamente


guiada la carga.

4.2.3. Riesgos para las personas expuestas. Medios de acceso a los puestos de
trabajo o a los puestos de intervencin
Las mquinas de carga guiada y las mquinas para las cuales los soportes de
carga siguen un recorrido bien definido debern estar equipadas con dispositivos
que impidan riesgos de cada para las personas expuestas.
Las mquinas que comuniquen niveles definidos y en las que los operadores
puedan penetrar en el soporte de carga para colocar o fijar esta ltima debern
disearse y fabricarse de tal forma que se evite cualquier desplazamiento
incontrolado del soporte de carga, especialmente cuando se proceda a la carga o
la descarga.

675.
Seguridad de los puestos de trabajo
El primer prrafo exige medidas en la fase
del diseo de los lmites de los niveles en
los que se para el soporte de carga para
evitar la cada de los operadores al espacio
recorrido por la carga; asimismo obliga a

203

que el volumen recorrido no pueda ser alcanzado por una persona expuesta.
El segundo prrafo exige un dispositivo
que se active para cumplir la funcin que le
asigna el requisito, bien al abrir una puerta
de rellano o similar, bien al accionar los
mandos de la mquina.

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

676.

4.2.4. Aptitud para el uso


El fabricante o su representante establecido en la Comunidad se asegurar, en el
momento de la puesta en el mercado o en el de la primera puesta en servicio, a travs de medidas adecuadas que tomar o har tomar, de que las mquinas y accesorios de elevacin listos para el uso, ya sean de operacin manual o de motor,
pueden cumplir las funciones para las que estn previstos con total seguridad. Las
medidas anteriormente citadas debern tener en cuenta los aspectos estticos y
dinmicos de las mquinas.
Cuando las mquinas no puedan montarse en los locales del fabricante o en los de
su representante establecido en la Comunidad, las medidas adecuadas se debern
tomar en el lugar de utilizacin. En caso contrario, se podrn tomar dichas medidas bien en los locales del fabricante, bien en el lugar de utilizacin.

677.
Obligacin de asegurarse de la seguridad
en la puesta en servicio
Este requisito obliga al fabricante a asegurarse de que el aparato que presenta un
riesgo de elevacin puede funcionar en
condiciones de seguridad. El fabricante es
libre de aplicar los medios que considere
adecuados y proporcionados para adquirir
esta seguridad. El fabricante puede, por
ejemplo, realizar, l mismo o a travs de
terceros, pruebas estticas y dinmicas que
678.
Hay que observar que este requisito slo
afecta a la comercializacin y a la primera
utilizacin. Las verificaciones que pudieran
solicitarse despus de cada montaje, en el
caso del material desmontable, no se
recogen en la presente Directiva, sino que
pertenecen al mbito de la utilizacin de los
materiales, es decir, de las directivas
basadas en el artculo 118 A del Tratado o,
679.

garanticen que las mquinas han sido


correctamente fabricadas y montadas. No
se trata en ningn caso de verificar el diseo,
sino de comprobar que la totalidad de los
dispositivos previstos por el diseador y que
son necesarios para un uso seguro
estn presentes y funcionan. Las medidas
adecuadas mencionadas en este requisito
(pruebas u otro tipo de medidas) pueden
efectuarse en el momento de la comercializacin o en el de la puesta en servicio.

en su defecto, de las normativas nacionales,


sin que dichas medidas afecten en absoluto
a la libre circulacin de productos.
Por otra parte, la Directiva 89/655/CEE
modificada establece verificaciones peridicas, que se debern tener en cuenta; este
requisito tampoco cuestiona la libre circulacin.

4.3. Marcado
4.3.1. Cadenas y cables
Cada longitud de cadena, cable o abrazadera de elevacin que no forme parte de
un todo deber llevar una marca o, si ello no fuera posible, una placa o una anilla
inamovible con las referencias del fabricante o de su representante establecido en
la Comunidad y la Identificacin de la certificacin correspondiente.
La certificacin deber incluir las indicaciones exigidas por las normas armonizadas o, a falta de ello, las indicaciones mnimas siguientes:
el nombre del fabricante o el de su representante establecido en la Comunidad;
el domicilio en la Comunidad del fabricante o de su representante, segn los
casos;
la descripcin de la cadena o cable, incluyendo:

204

Anexo I

sus dimensiones nominales,


su fabricacin,
el material usado en su fabricacin,
cualquier tratamiento metalrgico especial a que haya sido sometido el
material,
en caso de prueba, la indicacin de la norma utilizada;
la carga mxima en servicio que haya de soportar la cadena o el cable. En
funcin de las aplicaciones previstas podr indicarse una gama de valores.

680.
Venta de cadenas y de cables
Estatuto jurdico de las cadenas, los
cables y las abrazaderas de elevacin
Las cadenas, los cables y las abrazaderas de
elevacin estn regulados por la Directiva
sobre mquinas. Por lo tanto, a la categora
de componentes reglamentados (rboles
articulados y sus resguardos, accesorios de
elevacin y de eslingado) hay que aadir
esta nueva categora de producto. Tambin
681.
Marcado
Las cadenas, los cables y las abrazaderas
de elevacin deben ser objeto de marcado.
Este marcado incluir las referencias del
fabricante. La Directiva exige tambin la
identificacin de la certificacin. Se puede
pensar que se trata de un nmero que
remita a un nmero de certificacin.
Es necesario colocar el marcado CE en
una cadena o un cable?
En su respuesta n 33 relativa al marcado
de cables, la Comisin distingue dos casos:
El cable se suministra para ser incorporado a una mquina o para su utilizacin en la confeccin de una eslinga.
En este caso se trata con frecuencia de
un suministro en bobinas. Es el caso
considerado en el punto 4.3.1. El
marcado CE no es necesario.
El cable suministrado forma parte de un
conjunto, como un cabrestante o una
eslinga. Es el caso considerado en el
punto 4.3.2 y es el conjunto el que debe
llevar el marcado CE.

aqu la inclusin en la Directiva sobre


mquinas de un componente que no entra
ni en la definicin de mquina ni en la de
equipo intercambiable ni en la de
componente de seguridad est motivada
por un afn de oportunidad y, sobre todo,
porque la Directiva sobre mquinas derog
algunos artculos de la Directiva
73/361/CEE (l<)0) modificada que prevea
un marcado especfico para las cadenas, los
cables y los ganchos.

Se ha de concluir que todos los procedimientos aplicables a las mquinas son


aplicables a las cadenas, los cables y las
abrazaderas de elevacin? Esta conclusin
nos parece precipitada. Se va a exigir una
documentacin de fabricacin al fabricante
de cadenas cuando la certificacin especial
contiene ya la informacin esencial? Se
va a exigir el suministro de un manual de
instrucciones para la compra de un pedazo
de cable?
Es evidente que el legislador no ha querido
situar las cadenas, los cables y las abrazaderas de elevacin en el mismo plano que
las mquinas, aunque haya querido reglamentar estos accesorios.
Cuando se encarga a un herrero una cadena
o un cable, el cliente se preocupar de solicitar el marcado. El marcado puede ser
sustituido por un anillo o una placa. En la
prctica, el marcado o el etiquetado pueden
plantear problemas cuando los distribuidores venden las cadenas por metros.

(10) Directiva 73/361/CEE, de 19 de noviembre de 1973 (DO L 335 de 5.12.1973, p. 51), modificada por la Directiva 76/434/CEE (DO L 122 de 8.5.1976, p. 20).
205

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas


682.
Certificacin especial
La certificacin mencionada en el requisito
4.3.1 no es la declaracin de conformidad o
de incorporacin contemplada en el
anexo II. La certificacin especial hace las
veces de declaracin de conformidad. Nos
parecera absurdo exigir una declaracin de
conformidad y una certificacin especial,
ya que esta ltimo recoge ampliamente el
contenido de las declaraciones del anexo II.
No se menciona explcitamente que la
certificacin especial de las cadenas, los
cables y ias abrazaderas de e4evacin debe
circular
con
los
productos.
Esta
certificacin especial no se menciona en los

683.

apartados 2 y 3 del artculo 4, que obligan a


los Estados miembros a disponer que los
productos circulen acompaados de la
declaracin de conformidad. De esto se
deduce que el fabricante de cadenas puede
conservar esta certificacin. No se trata de
una condicin impuesta para la libre
circulacin del producto.
Es interesante destacar que las menciones
que figuran en las normas armonizadas
deben reproducirse obligatoriamente en la
certificacin especial.
La Directiva sobre mquinas confiere,
pues, obligatoriedad a estas normas. Es el
nico caso en esta Directiva.

4.3.2. Accesorios de elevacin


Cada accesorio de elevacin deber llevar las siguientes indicaciones:
identificacin del fabricante;
especificacin del material (por ejemplo, clasificacin internacional) cuando
para la compatibilidad dimensional se precise de esta informacin;
especificacin de la carga mxima de utilizacin;
marca CE.
Para los accesorios de eslingado que incluyan componentes tales como cables,
cuerdas, en los que sea materialmente imposible hacer inscripciones, las Indicaciones descritas en el primer prrafo debern figurar en una placa o por otros
medios slidamente fijados en el accesorio.
Estas indicaciones debern ser legibles o ir colocadas en un lugar del que no
puedan borrarse durante la fabricacin o debido al desgaste, etc., ni afecten a la
resistencia del accesorio.

684.
Comercializacin de los accesorios
de elevacin
Con frecuencia, los accesorios de elevacin
se venden en el mercado separadamente de
las mquinas y listos para usar. El empleo
de un aparato de elevacin requiere accesorios de elevacin numerosos y variados
que, por el contrario, pueden montarse en
mquinas distintas.
Deben respetar los accesorios de elevacin
ntegramente los procedimientos exigidos
para las mquinas? Aqu se plantean
206

tambin los mismos interrogantes que en el


caso de las cadenas. Si tal era el caso, por
qu se preocup el legislador de mencionar
el marcado CE de los accesorios de
elevacin? Esta mencin estaba plenamente
justificada si los accesorios se asimilaban
pura y simplemente a las mquinas. En
cambio, no figura explcitamente la
constitucin de una documentacin. Se
puede razonablemente pensar que el
legislador slo tuvo en cuenta las
menciones que figuran en el producto o en
una placa, un anillo, etc.

Anexo I

685.
Marcado de los accesorios de eslingado
Una eslinga est compuesta de distintos
elementos, puede estar en una sola pieza
no desmontable o en varios elementos (por
ejemplo, ganchos, anillos, cadenas o
cables, etc.) ensamblados, si as se solicita,
por el fabricante de la eslinga.
Cmo hay que marcar las eslingas? Se
han avanzado varias posiciones (marcado
nico para la eslinga completa o marcado
de los distintos elementos).
La solucin ms racional que se ha de

686.

4.3.3.

aconsejar es marcar separadamente cada


elemento; sin embargo, es evidente que una
cadena de elementos indisociables, salvo si
se destruye, debe llevar un solo marcado.
Dado que las distintas partes no tienen un
nico destino, y que pueden utilizarse como
elemento de elevacin o como elemento de
eslingado, deben consignar las indicaciones
necesarias. Por otra parte, muchas eslingas
se fabrican in situ a partir de elementos
procedentes de distintos fabricantes, por lo
que el marcado de todos estos elementos es
indispensable para que el encargado del
montaje no cometa ningn error.

Mquinas

Cada mquina llevar, de forma legible e indeleble, adems de las indicaciones


mnimas del punto 1.7.3, las indicaciones relativas a la carga nominal:
i) indicada claramente, de forma que resulte muy visible en el aparato, para las
mquinas que slo tengan un valor posible,
ii) cuando la carga nominal dependa de la configuracin de la mquina, cada
puesto de conduccin llevar una placa de las cargas que incluya en forma de
croquis o, eventualmente, de cuadros, las cargas nominales correspondientes a
cada configuracin.
Las mquinas equipadas de un soporte de carga cuyas dimensiones permitan el
acceso de personas y cuya carrera suponga un riesgo de cada debern llevar una
indicacin clara e indeleble que prohiba la elevacin de personas. Dicha indicacin
deber ser visible en cada uno de los emplazamientos de acceso.

687.
Indicacin de la prohibicin de uso para
la elevacin de personas
El legislador es consciente de que es materialmente imposible impedir el acceso al
soporte de carga.

688.

4.4.

Instrucciones

4.4.1.

Accesorios de elevacin

En el estado actual de la tcnica, el nico


requisito que separa a los aparatos de
elevacin de personas de los aparatos de
elevacin exclusivamente para carga es la
presencia o la ausencia de instrumentos de
mando en la plataforma mvil.

Cada accesorio de elevacin o cada partida de accesorios de elevacin comercialmente indivisible llevar un folleto de instrucciones que incluir, como mnimo, las
indicaciones siguientes:
las condiciones normales de uso,
las instrucciones de uso, montaje y mantenimiento,
los lmites de empleo, sobre todo de los accesorios que no puedan satisfacer
los requisitos de la letra e) del punto 4.1.2.6.

207

La reglamentacin comunitaria sob re mquinas

689.
Folleto de instrucciones de los a ccesorios
de elevacin
El ltimo guin se refiere a accesorios
como las ventosas magnticas o neumti
cas para los que no siempre puede cumplir
690.

se el requisito 4.1.2.6 e). El fabricante debe


precisar bien estos casos e informar al
usuario de que estos dispositivos slo pue
den utilizarse sobre las zonas en las que no
se siten personas permanentemente.

4.4.2. Mquinas
Como complemento al punto 1.7.4, en el folleto de instrucciones el fab ricante
incluir las indicaciones relativas:
a) a las caractersticas tcnicas y, en particular:
cuando proceda, un repaso del cuadro de cargas definidas en el inciso ii) del
punto 4.3.3;
las reacciones en los apoyos o en los cierres y las caractersticas de las vas;
si procede, la definicin y los medios de instalacin de los lastrajes;
b) al contenido del libro de control de la mquina, si no viniera con la mquina;
c) a los consejos de utilizacin, en particular para conseguir que el operario
tenga una visin directa ptima de la carga;
d) a las instrucciones necesarias para efectuar las prueb as antes de la primera
puesta en servicio de las mquinas que no hubiesen sido montadas en fbrica
con arreglo a su configuracin de utilizacin.

691.
Complementos los folletos de
instrucciones
La letra a) recuerda la importancia de infor
mar al conductor sobre los lmites de carga
de la mquina y las condiciones de los
apoyos para garantizar la estabilidad. Re
cordemos que muchos accidentes sufridos
por los aparatos de elevacin se deben a
problemas de estabilidad provocados por
soportes mal emplazados o sin la suficiente
estabilidad.

control (revisiones peridicas, oficiales o


no, revisiones especiales, reparaciones o
modificaciones importantes, etc.) pero pide
al fabricante que d indicaciones sobre su
contenido. Sera muy conveniente, cuando
no indispensable, que los normalizadores
se planteasen este problema, ya que un
formato normalizado para el contenido del
libro de control permitira descifrarlo
aun en caso de desconocimiento de la len
gua en que estuviese redactado (caso de las
mquinas alquiladas o de propiedad de un
contratista de otro Estado del EEE).

La letra b) no obliga a facilitar el libro de


692.

5. Requisitos esenciales de seguridad y de salud para las mquinas destinadas a


trabajos sub terrneos
Las mquinas destinadas a trab ajos sub terrneos deb ern disearse y fab ricarse
de forma que renan los siguientes requisitos.

693.
Concepto de tra ba jo subterrneo
En la acta del Consejo de mercado interior
de 20 de junio de 1991, se dice:
Se entiende que l os trabajos efectuados
en aparcamientos subterrneos, gal eras
208

comerciales subterrneas, stanos, criade


ros de setas y similares no se considerarn
trabajos subterrneos. Este artculo se
redact, efectivamente, para los materiales
destinados a las minas y canteras subterr
neas y no a los utilizados en construccio
nes situadas bajo tierra.

Anexo I

694.

5.1. Riesgos debidos a la falta de estabilidad


Las entibaciones progresivas debern disearse y fabricarse de modo que puedan
orientarse adecuadamente durante sus desplazamientos y que no puedan volcar ni
antes de la puesta en presin, ni durante ella, ni despus de la descompresin.
Debern disponer de puntos de anclaje para las placas de cabezal de los puntales
hidrulicos individuales.
695.
Entibacin

tipo de material utilizado principalmente


en el trabajo en las minas.

Este requisito es muy especfico de este


696.

5.2. Circulacin
Las entibaciones progresivas debern permitir que las personas expuestas
circulen libremente.
697.
Este requisito es tambin evidente, pero se
ha considerado necesario recordarlo, dadas
las dificultades existentes en las minas.

698.

5.3. Alumbrado
No se aplicarn los requisitos previstos en el tercer prrafo del punto 1.1.4.

699.
Caso particular para los trabajos
subterrneos

que, en los trabajos subterrneos, el operador dispone de su propio alumbrado, por lo


general sobre el casco.

La excepcin se fundamenta en el hecho de


700.

5.4. Instrumentos de mando


Los instrumentos de mando de aceleracin y frenado del desplazamiento de las
mquinas mviles sobre rales debern ser manejados con las manos. No obstante, el dispositivo de hombre muerto podr accionarse con el pie.
Los instrumentos de mando de las mquinas de entibacin progresiva debern
disearse y disponerse de forma que los operadores queden protegidos por un
soporte durante las operaciones de deslizamiento. Los instrumentos de mando
debern protegerse para que no puedan activarse de modo fortuito.

701.
Este requisito es claro y no exige explicaciones adicionales. Trata de dos aspectos

702.

5.5.

distintos: las mquinas mviles sobre rales


y las entibaciones progresivas.

Detencin del desplazamiento

Las locomotoras destinadas a ser utilizadas en trabajos subterrneos debern ir


provistas de un dispositivo de hombre muerto que acte en el circuito de mando del desplazamiento de la mquina.

209

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

703.
Hombre muerto?
En normalizacin se usa a veces errneamente el trmino hombre muerto. Recordemos que se trata de un dispositivo que

704.

5.6.

exige un accionamiento regular y deliberado del operador, a intervalos de tiempo


determinados, a falta del cual la mquina
se detiene.

Riesgo de incendio

El segundo guin del punto 3.5.2 ser obligatorio para las mquinas que tengan
partes altamente inflamables.
El sistema de frenado deber disearse y fabricarse de forma que no produzca
chispas ni pueda provocar incendios.
Las mquinas de motor trmico debern estar equipadas exclusivamente con
motores de combustin interna que utilicen un carburante de escasa tensin de
vapor y que no puedan originar chispas de origen elctrico.

705.
Inflamabilidad
La nocin de capacidad de inflamacin se
definir en las normas, que debern indicar
tambin a partir de qu valor se puede
considerar alta, exigiendo entonces la
aplicacin del primer prrafo.

706.

El tercer prrafo es una manera de decir


que. en el estado actual de la tcnica,
solamente se autorizan los motores diesel
pero dejando la puerta abierta a una posible
evolucin tecnolgica de otros tipos de
motores.

5.7. Riesgos debidos a emisiones de polvo, gas, etc.


Los gases de escape de los motores de combustin interna no debern evacuarse
hacia arriba.

707.
Gas
Esto implica que las mquinas de nivelacin de terrenos utilizadas normalmente,
que evacan los gases de escape hacia arri-

708.

ba, no pueden empicarse en trabajos subterrneos. La razn principal de este requisito es la de no someter el techo de la galera
a condiciones trmicas que puedan desestabilizado.

6. Requisitos esenciales de seguridad y de salud para evitar los riesgos especficos debidos a la elevacin o al desplazamiento de personas
Las mquinas que presentan riesgos debidos a la elevacin o al desplazamiento
de personas debern disearse y construirse de forma que cumplan los siguientes
requisitos.

709.
Recordemos los comentarios del punto
4.3.3, que establecen que las mquinas
reservadas exclusivamente para la elevacin
de cargas no pueden disponer de rganos de
210

accionamiento, para evitar la tentacin de


servirse de ellos como medio para la
elevacin de personas.

Anexo I
710.

6.1. Generalidades
6.1.1. Definicin
A efectos del presente captulo se entender por habitculo el lugar que ocupan
las personas para subir, bajar o trasladarse mediante el movimiento de dicho habitculo.
711.
Este texto da una definicin del habitculo que se utilizar en los requisitos
siguientes. Se trata, en todos los casos, del

712.

lugar que ocupan las personas, independientemente de cul sea el sentido del
desplazamiento.

6.1.2. Resistencia mecnica


Los coeficientes de utilizacin definidos en el punto 4 no son suficientes para las
mquinas destinadas a la elevacin o al desplazamiento de personas y, por regla
general, debern duplicarse. El suelo del habitculo deber estar diseado y construido de tal manera que ofrezca el espacio y presente la resistencia correspondiente al nmero mximo de personas y a la carga mxima de utilizacin fijados
por el fabricante.
713.
Este requisito llama la atencin sobre los
riesgos que corren las personas transportadas, y exige que, por regla general, se doblen los coeficientes en relacin con el utilizado solamente para cargas. Cuando cae
una carga, el accidente no tendr casi siempre nada ms que consecuencias materiales, en tanto que si cae el habitculo, siem-

714.

pre ser grave el riesgo para el personal


transportado. Hay, pues, que tomar precauciones para que esto no ocurra. Asimismo,
el suelo del habitculo deber calcularse
cuidadosamente, teniendo en cuenta el material que pueda transportarse en el mismo
y que se aadir al peso de las personas.

6.1.3. Control de las solicitaciones para los aparatos movidos por una energa
distinta de la fuerza humana
Los requisitos del punto 4.2.1.4 se aplicarn cualquiera que sea el valor de la
carga mxima utilizada.
Quedan excluidas de este requisito las mquinas para las que el fabricante pueda
demostrar que no existen riesgos de sobrecarga o de vuelco.

715.
Este requisito recuerda que, en el caso de
los aparatos de elevacin de personas, es
aplicable la instalacin de dispositivos para
prevenir el exceso de carga y. si procede, la
superacin del momento de vuelco exigido
por el punto 4.2.1.4, independientemente
de cul sea la carga mxima de utilizacin.
Estos ltimos aos, el desarrollo de la
utilizacin de elevadores de personas ha
permitido reducir el nmero de accidentes
ocurridos a la hora de utilizar escalas o

andamios provisionales. Ahora bien, estos


aparatos presentan riesgos que pueden
causar accidentes graves. Estos accidentes
tienen esencialmente dos orgenes: por una
parte, las sobrecargas repetidas, una fatiga
excesiva del aparato y la rotura de un elemento de la estructura que provoca la cada
del habitculo; por otra parte, el vuelco del
aparato debido a una mala instalacin, a un
exceso de carga o al enganche de un obstculo en el entorno del aparato.

211

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

Aunque el estado de la tcnica no permite


en la actualidad prevenir todos los riesgos
debidos a la sobrecarga o a la superacin
del momento de vuelco (principalmente, las
sobrecargas fuertes en posicin elevada y la
adherencia
de
obstculos),
existen
dispositivos que permiten, en la mayor
parte de los aparatos, advertir al operador y
detener los movimientos que pueden
provocar dificultades en los otros casos de
sobrecarga y, en su caso, prevenir la
superacin del momento de vuelco.

716.

Las exenciones a la instalacin de estos


dispositivos sern de carcter excepcional y
se justificarn a partir del anlisis de los
riesgos. Tal sera el caso, por ejemplo, de
un aparato pequeo en el que las
dimensiones del habitculo slo permiten
embarcar a una sola persona y cuyas
estructuras se habrn calculado para resistir
cualquier exceso de carga admisible por las
reducidas dimensiones, y est calculado
para levantar 500 kg; el riesgo de levantar
ms de 500 kg no existir nunca.

6.2.

rganos de accionamiento

6.2.1.

Cuando los requisitos de seguridad no exijan otras soluciones:

El habitculo, como norma general, deber estar diseado y construido de forma


que las personas que se encuentren dentro del mismo dispongan de rganos de
accionamiento de los movimientos de subida, bajada y, en su caso, desplazamiento de dicho habitculo con respecto a la mquina.
Dichos rganos de accionamiento debern prevalecer sobre los dems rganos de
accionamiento de los mismos movimientos, salvo sobre los dispositivos de frenado de emergencia.
Los rganos de accionamiento de estos movimientos debern ser de accionamiento sostenido salvo en el caso de las mquinas utilizadas en niveles definidos.

717.
Este requisito es propio de las mquinas
para la elevacin de personas y permite
precisar la definicin de la elevacin de
personas. La norma general es que el habitculo posea rganos de accionamiento,
requisito importante, ya que, con mucha
frecuencia, es la persona desplazada la que
ver los peligros a los que puede estar
expuesta y no el operador que se queda en
el suelo; as pues, es absolutamente necesario que pueda controlar los movimientos.
El ltimo prrafo exige un comentario.
Se introdujo para no imponer condiciones
innecesarias a los ocupantes de habitculos
con un movimiento bien definido; los
redactores de la Directiva pensaban, sobre
todo, en las plataformas verticales situadas
entre dos niveles.
Su utilizacin puede, sin embargo,
presentar dificultades y deber efectuarse
212

un anlisis del riesgo para tener en cuenta


todos los aspectos, especialmente cuando
existe el riesgo de atrapamiento, o cuando
la persona que se desplaza es minusvlida.
ste ser, por ejemplo, el caso de las plataformas para sillones mviles o asientos que
se desplazan a lo largo de las escaleras.
Los niveles estn definidos (los niveles
inferior y superior), pero que pasara si el
silln se mueve y queda bloqueado, o si se
enganchase la ropa de la persona minusvlida (o de movilidad reducida) que utiliza
el asiento que se desplaza a lo largo de la
escalera? Qu caera a la escalera, al no
poder saltar del asiento para buscar
proteccin?
En tales casos se aconseja utilizar los mandos de accin mantenida, que detendrn el
movimiento cuando sean soltados.

Anexo I

718.
6.2.2. Cuando una mquina de elevacin o de desplazamiento de personas se pueda desplazar con el habitculo en posicin distinta de la posicin de descanso, la
mquina deber estar diseada y construida para que la persona o personas situadas en el habitculo dispongan de medios que les permitan evitar los riesgos
que puedan provocar los desplazamientos de la mquina.

719.
Las mquinas a las que se refiere este punto, utilizadas en agricultura o en obras, son
de uso peligroso. Durante el desplazamiento, el operador situado en el habitculo
puede percibir un peligro que el conductor
no puede ver. De acuerdo con lo dispuesto
en el punto 6.2.1, el operador dispone de

mandos de subida y bajada. El legislador


consider que eso no bastaba y exigi que
el operador pueda detener el desplazamiento de la mquina: bien mediante un rgano
de accionamiento que interrumpa de manera segura el desplazamiento o mediante comunicacin sonora con el conductor.

720.
6.2.3. Las mquinas de elevacin o de desplazamiento de personas debern estar
diseadas, construidas o equipadas de forma que queden eliminados los riesgos
debidos a una excesiva velocidad del habitculo.

721.

Este artculo debe aproximarse al requisito


que figura en el punto 6.4.1.
722.

6.3. Riesgos de cada de las personas fuera del habitculo


6.3.1. Si no son suficientes las medidas previstas en el punto 1.5.15, los habitculos debern ir provistos de puntos de anclaje en un nmero que se adecu al nmero de personas que puedan encontrarse en el habitculo y que sean suficientemente resistentes como para sujetar los equipos de proteccin individual contra
las cadas.

723.
La altura adecuada depende del uso al
que se destina la mquina. Si el habitculo
sirve de puesto de trabajo, es necesario que
ste pueda efectuarse desde la plataforma.

Las barandillas tendrn la altura necesaria


para desarrollar este trabajo. Cuando las
barandillas no basten, habr que prever
puntos de anclaje.

724.
6.3.2. Cuando exista una trampilla en el suelo, o en el techo, o una puerta lateral,
stas debern abrirse en el sentido contrario al del riesgo de cada en caso de
apertura fortuita.

725.
Tambin en este caso puede parecer evidente el requisito, pero debe ser objeto de
un anlisis del riesgo y de las situaciones
reales.
Las excepciones son posibles y los organis-

mos notificados debern tenerlo en cuenta;


por ejemplo, una puerta lateral debera
abrirse siempre hacia dentro, pero esto no
es factible en las plataformas utilizadas por
los bomberos, ya que limitara su movimiento y la posibilidad de salvamento.
213

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas


726.
6.3.3. La mquina de elevacin o de desplazamiento de personas deber disearse y construirse para que el suelo del habitculo no se incline hasta el punto de
generar un riesgo de cada de los ocupantes, incluso cuando est en movimiento.
El suelo del habitculo deber ser antideslizante.
727.
Por ejemplo, los andamios suspendidos para la limpieza de fachadas con ms de un
cabrestante motorizado deben llevar un dis728.

positivo que impida que funcione un cabrestante si ello amenaza la horizontalidad


de la plataforma.

6.4. Riesgos de cada o de vuelco del habitculo


6.4.1. Las mquinas de elevacin o de desplazamiento de personas debern estar
diseadas y construidas de forma que no se produzcan cadas ni vuelcos del
habitculo.
729.
El dispositivo necesario, relacionado con el
mencionado en el punto 6.2.3, puede ser
una mariposa antirretroceso de un gato hidrulico o neumtico, un sistema mecnico
de frenado para los habitculos suspendidos de cables o cadenas, un tornillo de seguridad para los aparatos de tornillos, etc.

Para las energas cinticas demasiado grandes, este dispositivo podra ser peligroso y
debe sustituirse por otras medidas para disminuir el riesgo que debern detallarse
convenientemente en el manual de instrucciones.

730.
6.4.2. Las aceleraciones y los frenados del habitculo o del vehculo portante,
accionados por los operadores o puestos en funcionamiento por un dispositivo de
seguridad, en las condiciones de carga y de velocidad mxima previstas por el
fabricante, no debern crear riesgos para las personas expuestas.
731.
Este requisito es claro; bastara un movimiento demasiado rpido (parada brusca,
732.

por ejemplo) para que las personas salieran


despedidas del habitculo.

6.5. Indicaciones
Cuando sea necesario para garantizar la seguridad, el habitculo deber llevar las
indicaciones pertinentes indispensables.
733.
Se trata de la informacin necesaria para la
seguridad, principalmente la relativa a las
personas que se pueden elevar, etc.; en

214

caso necesario se podr precisar la funcin


de los rganos de accionamiento, para
evitar cualquier maniobra equivocada.

Anexo II

734.

A. Contenido de la declaracin CE de conformidad para las mquinas )


La declaracin CE de conformidad
tes:

deber comprender los elementos

siguien-

nombre y direccin del fabricante o de su representante establecido en la


Comunidad (*),
descripcin de la mquina f3),
todas las disposiciones pertinentes a las que se ajuste la mquina,
en su caso, nombre y direccin del organismo notificado y nmero de certificacin CE de tipo,
en su caso, nombre y direccin del organismo notificado al que se haya comunicado el expediente de conformidad con el primer guin de la letra c) del apartado 2 del artculo 8,
en su caso, nombre y direccin del organismo notificado que haya efectuado la
comprobacin que se menciona en el segundo guin de la letra c) del apartado
2 del artculo 8,
en su caso, la referencia a las normas armonizadas,
en su caso, normas y especificaciones tcnicas nacionales que se hayan utilizado,
identificacin del signatario apoderado para vincular al fabricante o a su representante.
B. Contenido de la declaracin del fabricante o del representante establecido en la
Comunidad (apartado 2 del artculo 4)
La declaracin del fabricante a que se refiere el apartado 2 del artculo 4 deber
incluir los siguientes elementos:
nombre y direccin del fabricante o de su representante establecido en la
Comunidad,
descripcin de la mquina o de las partes de mquinas,
en su caso, nombre y direccin del organismo notificado y nmero del certificado CE de tipo,
en su caso, nombre y direccin del organismo notificado al que se haya comunicado el expediente conforme a lo dispuesto en el primer guin del punto c)
del apartado 2 del artculo 8,
en su caso, nombre y direccin del organismo notificado que haya procedido a
la verificacin a que se refiere el segundo guin del punto c) del apartado 2 del
artculo 8,
en su caso, la referencia a las normas armonizadas,
mencin de la prohibicin de puesta en servicio antes de haber sido declarada
conforme a las disposiciones de la Directiva la mquina en la que vaya a ser
incorporada,
identificacin del signatario.
C. Contenido de la declaracin CE de conformidad
seguridad comercializados por separado

para los componentes

de

215

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

La declaracin CE de conformidad deber comprender los elementos siguientes:


nombre y direccin del fabricante o de su representante establecido en la
Comunidad f2),
descripcin del componente de seguridad ("),
funcin de seguridad que realiza el componente de seguridad, cuando no se
deduzca de forma evidente de la descripcin,
en su caso, nombre y direccin del organismo notificado y nmero de la certificacin CE de tipo,
en su caso, nombre y direccin del organismo notificado al que se haya comunicado el expediente conforme a lo dispuesto en el primer guin de la letra c)
del apartado 2 del artculo 8,
en su caso, nombre y direccin del organismo notificado que haya procedido a
la verificacin a que se refiere el segundo guin de la letra c) del apartado 2 del
artculo 8,
en su caso, la referencia a las normas armonizadas,
en su caso, la referencia de las normas y especificaciones tcnicas nacionales
que se hayan utilizado,
identificacin del signatario apoderado para vincular al fabricante o a su representante establecido en la Comunidad.
(') Esta declaracin deber redactarse en la misma lengua que el folleto de instrucciones
[vase la letra b) del punto 1.7.4 del anexo I], a mquina o en caracteres de imprenta. Deber acompaarse de una traduccin en una de las lenguas del pas de utilizacin. Esta
traduccin se efectuar en las mismas condiciones que la del manual de instrucciones.
(2) Razn social, direccin completa; en caso de representante, indquese tambin la razn
social y la direccin del fabricante.
(3) Descripcin de la mquina (tipo, nmero de serie, etc.).
C) Descripcin del componente de seguridad (marca del fabricante, tipo, nmero de serie si
existe, etc.

735.

(Extracto)
[A. Contenido de la declaracin de conformidad para las mquinas (1)
La declaracin CE de conformidad deber comprender los elementos siguientes:

nombre y direccin del fabricante o de su representante establecido en la


Comunidad (2),
descripcin de la mquina (3),
todas las disposiciones pertinentes a las que se ajuste la mquina,
en su caso, nombre y direccin del organismo notificado y nmero de la
certificacin CE de tipo,
en su caso, nombre y direccin del organismo notificado al que se haya
comunicado el expediente de conformidad con el primer guin de la letra c)
del apartado 2 del artculo 8,
en su caso, nombre y direccin del organismo notificado que haya efectuado
la comprobacin que se menciona en el segundo guin de la letra c) del apartado 2 del artculo 8,
en su caso, la referencia a las normas armonizadas,
en su caso, normas y especificaciones tcnicas nacionales que se hayan
utilizado,
identificacin del signatario apoderado para vincular al fabricante o a su
representante.

(') Esta declaracin deber redactarse en la misma lengua que el folleto de instrucciones [vase
la letra b) del punto l.7.4 del anexo I], a mquina o en caracteres de imprenta. Deber acompaarse de una traduccin en una de las lenguas del pas de utilizacin. Esta traduccin se
efectuar en las mismas condiciones que la del manual de instrucciones.
(2) Razn social, direccin completa; en caso de representante, indquese tambin la razn social
y la direccin del fabricante.
(3) Descripcin de la mquina (tipo, nmero de serie, etc.).

216

Anexo II

736.
Se proponen aqu algunos modelos de declaracin que permiten cumplir lo establecido en el anexo II. Estos modelos no son
obligatorios. Se han numerado todos los
campos de las declaraciones que se han de
cumplimentar. La numeracin permite
identificar la naturaleza de las menciones

737.

que figuran en una declaracin redactada


en una lengua no comprendida o mal comprendida por el lector. Cuando sea necesario o conveniente preparar una declaracin
para la cual no exista modelo, se aconseja
utilizar las formulaciones propuestas aqu,
con sus nmeros respectivos.

Modelo de Declaracin CE de conformidad de una mquina


no sujeta a examen CE de tipo
(Anexo ILA)
[01 ] Declaracin CE de conformidad de una mquina a la Directiva sobre mquinas
(89/392/CEE modificada) y a las reglamentaciones adoptadas para su transposicin
[02] El fabricante (nombre y direccin)
[03] El representante (nombre y direccin)
que acta por cuenta del FABRICANTE (nombre y direccin)
[04] Declara que la mquina designada a continuacin:
(Designacin, nmero de serie, marca)
[05] Cumple las disposiciones de la directiva sobre mquinas (Directiva
89/392/CEE modificada) Y LAS REGLAMENTACIONES NACIONALES QUE LA
TRANSPONEN
[06] Cumple tambin las disposiciones de las directivas europeas siguientes:
(Referencias de las directivas)
[07] Cumple las disposiciones de las normas armonizadas siguientes:
[08] Cumple tambin las normas europeas, las normas nacionales y las disposiciones tcnicas siguientes:
[09] Hecho en (lugar),
[10] El (fecha)
[11] Nombre del signatario
[12]Firma
Los nmeros que figuran en los recuadros corresponden a los modelos de declaracin publicados en la edicin 1999 de la gua de aplicacin de la Directiva
sobre mquinas. Permiten una correspondencia entre las diferentes versiones
lingsticas.

738.

Comentarios del modelo de Declaracin CE de una mquina


sujeta a autocertificacin (Anexo ILA)
[01]
Cada ejemplar de la mquina deber ir
acompaado de su declaracin CE de
conformidad. La Directiva sobre mquinas
es una de las pocas directivas europeas que
exigen la presencia de esta declaracin con

el producto. En efecto, la declaracin


CE de conformidad es un documento
que incluye informacin importante para el
cliente. La presencia de un marcado CE
en la mquina no basta por s sola para proporcionar esa informacin al comprador.
217

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

739.
Entrega de la declaracin CE
de conformidad
La Directiva sobre mquinas no precisa la
manera de entregar la declaracin CE de
conformidad al beneficiario. La declaracin puede presentarse en papel dentro de
740.
[02]
La mencin del nombre del fabricante
El fabricante real
La mencin del nombre del fabricante se
refiere en primer lugar al nombre del fabricante real en el sentido habitual de la palabra. Por fabricante se entender:
Aquel que asume la responsabilidad del
diseo y la fabricacin de un producto incluido en la directiva con objeto de comer-

la caja de la mquina. Puede estar impresa


en el manual de instrucciones. Tambin
puede adjuntarse a la orden de entrega. Esta ltima puede mencionar explcitamente
que el cliente certifica haber recibido la declaracin CE de conformidad (y eventualmente el manual de instrucciones).

cializarlo a su nombre ( l()l ). El fabricante


puede estar establecido en la Unin Europea o fuera de ella. El fabricante est obligado a disear un producto que cumpla los
requisitos de la directiva y a seguir los
procedimientos de comercializacin, que
incluyen, en particular, la elaboracin de un
expediente tcnico y la colocacin del marcado CE. El fabricante puede subcontratar algunas de esas operaciones, incluso el
diseo, siempre que mantenga la direccin
y la responsabilidad del conjunto.

741.

Qu nombre utilizar?
La denominacin social de una sociedad es
el nombre que la designa por indicacin de
su objeto, bien mediante una denominacin
inventada, bien mediante un nombre de
persona. Difiere de la razn social. El
nombre de la razn social se refiere
nicamente a algunas sociedades. Presenta
el nombre de los socios, que suelen ser
responsables indefinidamente del pasivo
social. En determinadas sociedades, la
razn social est formada por el nombre de
los socios seguido de las palabras y
compaa. El nombre comercial tambin
debe distinguirse de la denominacin o de
la razn social. Se trata de la denominacin
con la que una empresa ejerce su actividad
comercial. Asimismo, la ensea o rtulo es
una denominacin inventada que sirve para
individualizar un establecimiento comercial
742.
Mquinas fabricadas por los usuarios
para su propio uso

de forma que la clientela pueda reconocerlo


fcilmente.
Se procurar que el contenido de la declaracin coincida con el nombre del fabricante que figura en la mquina. Es preciso recordar que el marcado deber incluir
el nombre del fabricante, su direccin, el
marcado CE, la designacin, el nmero
de serie (si existe) y el ao de fabricacin.
Los fabricantes de mquinas de pequeas
dimensiones simplificarn el marcado
(nombre y ciudad). El marcado se realizar
con cualquier medio (tinta, placa), siempre
que sea legible e indeleble ( l02 ).
El marcado del nombre del fabricante no
obliga a suprimir los nombres de los fabricantes de componentes que figuran en los
subconjuntos.

un usuario para su propio uso. ste deber


rellenar la declaracin y conservarla.

En el caso de una mquina fabricada por


("") Definicin de la Gua relativa a la aplicacin de las directivas de armonizacin tcnica
comunitaria elaboradas con arreglo a las disposiciones del nuevo enfoque y del enfoque global
(Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas. 1994).
(102) Vanse los comentarios del requisito 1.7.3 del anexo I.
218

Anexo II

743.
Declaracin CE de conformidad de
conjuntos complejos.
En el caso de un conjunto complejo procedente del montaje de varias mquinas, el
fabricante podr ser el director de obra
que coordine y supervise la realizacin del
conjunto. A menudo, el usuario final ser
ese director de obra. Se puede prever una
declaracin CE de conformidad firmada
conjuntamente por varias de las personas
744.
La direccin
No se da ninguna precisin sobre la direccin. El fabricante har constar su direc745.
[03]
El representante del fabricante real
El mandatario del fabricante es aquel
que, designado expresamente por el fabricante, acta en nombre y por cuenta de este ltimo, en lo que respecta a las obligaciones establecidas en la directiva, en la
medida en que la directiva lo prevea ( u u ).
La delegacin debe ser expresa. El representante del fabricante se encargar de los
procedimientos de comercializacin del producto. Lo mismo ocurre, en nuestra opinin,
con el marcado de la mquina. El mandatario puede ser un abogado, un notario o cualquier otro intermediario. La filial comercial
de un fabricante, un agente comercial o un
distribuidor podrn ser designados por el
fabricante como representante.
Por consiguiente, el representante puede
746.
Fabricante y distribuidor
Caso general de la distribucin
Un distribuidor ordinario (que no venda con
su marca) no es asimilable a un fabricante o

que intervienen en el montaje. En ese caso,


es legtimo suponer que stas han acordado
compartir su responsabilidad de forma solidaria. Por consiguiente, asumen la responsabilidad del conjunto de la mquina sin
que resulte necesario distinguir el suministro de una o de otra. Es muy difcil que uno
de los signatarios asegure que su responsabilidad no est comprometida porque su
suministro no est relacionado con el accidente.

cin completa. La direccin de su sede, la


de una de sus fbricas, o la de uno de sus
establecimientos del pas de destino.

rellenar la declaracin CE de conformidad en lugar del fabricante. No obstante,


est obligado a mencionar en dicha
declaracin la razn social y la direccin
completa del fabricante que le ha dado el
mandato.
El fabricante que ha dado el mandato sigue
siendo libre, sin embargo, de comercializar
la mquina con una declaracin CE de
conformidad que no mencione la existencia
de su representante eventual en la Unin
Europea. Dicha omisin resulta posible
aunque el mandatario haya llevado a cabo
gestiones administrativas para el material
considerado (entrega del expediente de
construccin, negociaciones con el organismo notificado, etc.). La nota n 2 a pie de
pgina del anexo ILA obliga al representante a mencionar el nombre del fabricante,
pero no obliga al fabricante a mencionar el
nombre de su representante.

a un representante del fabricante (lo que


no afecta a su responsabilidad civil y penal): comercializa el producto transmitiendo la declaracin CE de conformidad que
ha recibido del fabricante o de su representante. Por consiguiente, un distribuidor no

C"3) Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, sentencia de 23 de mayo de 1978, asunto
102/77. Hoffman-La Roche, Ree. p. 1139, y sentencia de 11 de julio de 1996, asuntos acumulados C-427/93, C-429/93 y C-436/93, Bristol-Myers Squibb.
219

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

tiene que rellenar la declaracin. No tiene


derecho a modificarla. Nada le impide adjuntar una informacin en la que precise
que la distribucin del producto corre a su
747.
Venta con la marca del distribuidor
La Directiva sobre mquinas no es incompatible con la prctica sumamente extendida de la venta con la marca del distribuidor. En efecto, el Comit 89/392 precis al respecto: Los poseedores de marcas
comerciales, en lo que se refiere a mquinas terminadas, debern asumir todas las
obligaciones que la directiva atribuye al
fabricante: debern, en particular, rellenar
y firmar la declaracin "CE" de conformidad, colocar el marcado "CE", elaborarei
manual de instrucciones y poseer el expediente tcnico contemplado en el anexo V.

748.
La Directiva sobre mquinas no autoriza a
cualquiera a suprimir la marca del fabricante real para colocar la suya. Slo puede
hacerlo aquel que es capaz de asumir totalmente la responsabilidad del fabricante. El
marcado del nombre del fabricante es un
marcado reglamentario que no debe sustituirse por una marca comercial sin tomar
todo tipo de precauciones. Responde a una
preocupacin de polica administrativa y
de rastreabilidad del producto con objeto
de proteger al usuario final.
749.
[04]
Designacin de la mquina
La designacin de la mquina es libre y
queda enteramente a iniciativa del fabricante. La numeracin de las mquinas no
es obligatoria. El fabricante mencionar los

cargo y que ha comprobado que cumple lo


dispuesto en la directiva. No obstante, no se
tratar de una declaracin oficial realizada
con arreglo a la Directiva sobre mquinas.

El distribuidor queda as equiparado al fabricante y debe comportarse como tal.


La sustitucin de la marca del fabricante
real por el nombre del distribuidor se
podr realizar nicamente si el distribuidor
asume todas las obligaciones del fabricante.
Por ejemplo, el distribuidor, previa peticin
debidamente justificada de las autoridades
nacionales competentes, deber poder
comunicar los elementos de la documentacin contemplada en el anexo V. As,
los clientes o los poderes pblicos podrn
dirigirse al distribuidor para exigir una
eventual conformidad. Por consiguiente, el
fabricante real se convierte simplemente
en un subcontratante.

Conviene recordar que la posibilidad concedida al distribuidor de sustituir la marca


del fabricante real por la suya debe hacerse
respetando los acuerdos contractuales de
las dos partes, as como el derecho de la
propiedad industrial ( l04 ). La sustitucin
abusiva de una marca comercial por otra
violando estos derechos puede constituir
un fraude al consumidor final.

datos que permitan identificar la mquina.


En el caso de fabricaciones en grandes series, se podr realizar una declaracin
CE de conformidad para un lote de mquinas idnticas. En ese caso, la declaracin que acompaa a una mquina ser
preferentemente una copia en papel con
encabezamiento original, ms difcil de fal-

C04) Sobre este tema, vanse:


La Directiva 89/104/CEE, de 21 de diciembre de 1988. relativa a la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros en materia de marcas (Primera Directiva) (DO L 40 de
11.2.1989, p. 1), completada por la Decisin 92/10/CEE (DO L 6 de 11.1.1992, p. 35).
El Reglamento (CE) n 40/94, de 20 de diciembre de 1993 (DO L 11 de 14.1.1994, p. 1),
modificado por el Reglamento (CE) n 3288/94 (DO L 349 de 31.12.1994, p. 83) y por los
Reglamentos sobre las modalidades de aplicacin [Reglamento (CE) n 2868/95, de 13 de
diciembre de 1995 (DO L 303 de 15.12.1995, p. 1), y Reglamento (CE) n 2869/95, de 13 de
diciembre de 1995 (DO L 303 de 15.12.1995, p. 33)].
220

Anexo II
sificar que una fotocopia. Dicha copia llevar una identificacin de los nmeros de
serie del tipo de 3501 a 5730, y el n750.
[05]
Conformidad con la Directiva
mquinas

sobre

Ya que se trata de la declaracin CE de


conformidad con la Directiva sobre mquinas, resulta natural encontrar dicha mencin.

mero que figure en el ejemplar de la mquina formar parte de esta sucesin de nmeros.

quina para la que se haya establecido dicha


declaracin est sujeta a varias directivas.
En efecto, slo algunas declaraciones debern circular con la mquina (cuya declaracin se realiza con arreglo a la Directiva
sobre mquinas), mientras otras declaraciones, establecidas en virtud de otras directivas, pueden adjuntarse a la documentacin
tcnica.

Esta ltima ser importante cuando la m751.


Es posible, aunque no necesaria, la mencin de los textos de transposicin nacional. En efecto, la mayora de los fabricantes desconoce las referencias de los textos
752.
[06]
Conformidad con otras

directivas

El fabricante mencionar aqu las dems


directivas comunitarias que cumple la mquina.
El Comit 89/392, en su respuesta al
punto n 66, precisa que es absolutamente necesario que la declaracin de conformidad proporcione la lista exhaustiva de
las directivas a las que se atiene el diseo
de la mquina, ya que ello permite saber:
durante los perodos transitorios, la
eleccin del fabricante (nueva directiva
o antigua reglamentacin
fuera de los perodos transitorios, si el

de transposicin. Exigir este tipo de


mencin supondra introducir un requisito
que no figura en la Directiva.

fabricante ha cumplido toda la legislacin comunitaria [...]


Las directivas europeas que ms pueden
afectar a una mquina se refieren a la
compatibilidad electromagntica (Directiva
89/336/CEE modificada)
( , 0 5 ), a la
seguridad elctrica (Directiva 73/23/CEE
modificada) (l0f>), a los recipientes a
presin simples (Directiva 87/404/CEE
modificada) ( l()7 ), a los equipos a presin
(proyecto de directiva) ( l 0 8 ), a los aparatos
para uso en atmsferas
explosivas
(Directiva 94/9/CE) (HW), y a los aparatos
de
gas
(Directiva
90/396/CEE
modificada) (""). El fabricante mencionar
el nmero de la directiva y su nombre, pero
no ser obligatoria la mencin de los textos
de transposicin.

(I<>5) Directiva 89/336/CEE, de 3 de mayo de 1989 (DO L 139 de 23.5.1989, p. 19), modificada por
las Directivas 91/263/CEE (DO L 128 de 23.5.1991, p. 1), 92/31/CEE (DO L 126 de 22.5.1992,
p. 11), 93/68/CEE (DOL 220 de 31.8.1993, p. 1) y 93/97/CEE (DO L 290 de 24.11.1993, p. 1).
("*) Directiva 73/23/CEE, de 19 de febrero de 1973 (DO L 77 de 26.3.1973, p. 29), modificada por
la Directiva 93/68/CEE (DO L 220 de 31.8.1993, p. 1).
(I7) Directiva 87/404/CEE, de 25 de junio de 1987 (DO C 220 de 8.8.1987, p. 48), modificada por
las Directivas 90/488/CEE (DO L 270 de 2.10.1990, p. 25) y 93/68/CEE (DO L 220 de
31.8.1993, p. I).
C08) Posicin comn n 22/96 de 29 de marzo de 1996 (DO C 147 de 21.6.1996, p. I).
O Directiva 94/9/CE, de 23 de marzo de 1994 (DO L 100 de 19 .4.1994, p. I).
( n o ) Directiva 90/396/CEE, de 29 de junio de 1990 (DO L 196 de 26.7.1990, p. 15). modificada por
la Directiva 93/68/CEE (DO L 220 de 31.8.1993, p. 1).
221

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

753.
Eventualmente, el fabricante de la mquina
podr procurarse componentes que cumplan dichas directivas. Exigir por contrato
a su proveedor una declaracin CE de
conformidad con dichas directivas, que
conservar en el expediente de fabricacin

754.
En nuestra opinin, cuando un elemento de
la mquina (motores, acumuladores hidroneumticos, etc.) est sujeto a un examen
de tipo con arreglo a otra directiva, el
fabricante de la mquina no est obligado a
mencionar en la declaracin el nombre del
organismo ni el nmero de certificacin.
Por el contrario, si la mquina ha pasado
un procedimiento de control por parte de
un organismo notificado con arreglo a otra
directiva, el fabricante, si lo desea, podr

755.
[07]
Normas armonizadas
Las normas armonizadas son las normas
europeas adoptadas para la aplicacin de la
Directiva sobre mquinas, cuyas referencias se publican en el Diario Oficial de las
Comunidades Europeas y en los diarios de
los Estados miembros. Estas normas no
son obligatorias. Por consiguiente, el fabricante es libre de no mencionarlas. Evidentemente, al fabricante le interesa que figu-

756.
[08]
La mencin de la conformidad con las
dems normas y especificaciones tcnicas
nacionales.
El fabricante podr indicar aqu que se
cumplen las dems normas europeas
(cuyas referencias no se publican en el
Diario Oficial de las Comunidades
Europeas). stas siguen teniendo todo su
valor. Las normas europeas figuran en las
normativas nacionales.
En caso de que la norma europea todava
no haya sido ratificada por el CEN, el
222

de la mquina. Comprobar los marcados


reglamentarios (por ejemplo para los equipos a presin). Las declaraciones de los
componentes no tendrn que entregarse al
cliente final.

mencionar aqu el nombre del organismo y


el nmero de certificacin recibido.
El fabricante puede utilizar la declaracin de
conformidad de la Directiva sobre mquinas
como declaracin de conformidad comn a
todas las dems directivas pertinentes
aplicables a su producto. En ese caso,
deber incorporar en dicha declaracin las
menciones exigidas por cada una de las
directivas que desee tener en cuenta.

ren en la declaracin CE de conformidad, ya que dichas normas proporcionan al


producto una presuncin de conformidad
con la directiva con respecto a los requisitos
esenciales correspondientes. Las normas
europeas slo aparecen en las normativas
nacionales. Dado que las normas europeas
figuran sin modificaciones en las
normativas nacionales, se podr mencionar
directamente el ndice europeo (por
ejemplo, EN 294) y omitir el ndice
nacional (por ejemplo, DIN EN 294).

Cenelec o el ETSI, el fabricante podr referirse al proyecto de norma (prEN). Aconsejamos mencionar la conformidad con los
proyectos de normas europeas en la categora especificaciones tcnicas, precisando
bien la fecha y la versin del proyecto. El
proyecto de norma europea no tiene otra
existencia jurdica que la de un documento
privado, procedente de una asociacin sin
fines de lucro, de derecho belga por lo que
respecta al CEN y Cenelec, y de derecho
francs para el ETSI. En ningn caso
tendr el alcance de una norma europea y a
fortiori de una norma armonizada.

Anexo II

757.
Se mantendrn las normas nacionales de origen puramente nacional (a la inversa de las
normas nacionales que incorporan el conte-

nido de las normas europeas), en tanto no


estn disponibles las normas europeas. Su
valor es inferior al de las normas europeas.

758.
Es preciso sealar el importante papel que
desempean las normas europeas y nacionales en las reglas de adjudicacin de los
contratos pblicos. La mencin de dichas

normas en la declaracin CE de conformidad presenta un inters evidente para los


fabricantes que venden productos en este
tipo de mercado.

759.
Nada prohibe que el fabricante mencione el
cumplimiento voluntario de antiguas reglamentaciones derogadas por la Directiva sobre mquinas. Aunque dichas reglamentaciones no resulten vigentes desde el punto
de vista jurdico ('"), el cumplimiento de
su contenido tcnico puede formar parte de
los usos comerciales.
Asimismo, el fabricante podr hacer constar en este apartado la observancia de las
760.
[09]
Lugar
Aunque la mencin del lugar de firma de
un documento en la declaracin CE de
conformidad forma parte de las prcticas
habituales, la Directiva sobre mquinas no
lo exise. El signatario tiene total libertad
761.
[10]
La fecha de la firma
La Directiva sobre mquinas no exige que
el fabricante mencione la fecha de la
declaracin CE de conformidad. Por
consiguiente, la falta de fecha no puede
considerarse como no conformidad con la
Directiva. Sin embargo, tambin es verdad
que se acostumbra a mencionar la fecha en
los documentos cuya declaracin tiene un
alcance jurdico.
La Directiva sobre mquinas no exige
explcitamente la fecha de la firma. No

especificaciones tcnicas que no son ni reglamentaciones ni normas. Estas especificaciones pueden ser documentos procedentes de sociedades de ingenieros (VDE y
VDI, en Alemania) o recomendaciones
profesionales (por ejemplo, las recomendaciones FEM en materia de mantenimiento).
Tambin puede tratarse de recomendaciones de compaas de seguros pblicas o
privadas (por ejemplo, las Cajas regionales
del seuro de enfermedad, en Francia).

para incluir un nombre de lugar. En general, el nombre del lugar que figura en las
declaraciones de conformidad es el de la
sede social de la empresa o establecimiento que comercializa el producto. El lugar
de firma puede diferir de la direccin del
fabricante mencionada en los puntos [02] o
[03].

obstante, conviene recordar los comentarios


realizados en el nmero 532 sobre la fecha
de construccin que figura en el marcado
de la mquinas:
Existe cierto margen en la fijacin del ao
de fabricacin. En sentido estricto, el ao
de fabricacin coincidira con el final de
fabricacin de la mquina. Pero cmo se
determina exactamente el final de fabricacin? En la prctica, los fabricantes pueden
hacer coincidir la fecha de fabricacin con
la de la primera comercializacin.
Sin duda, es preferible que las dos fechas

("') El Consejo y la Comisin acordaron que las especificaciones tcnicas contemplaban tambin el
contenido tcnico de la normativa existente antes de la entrada en vigor de la Directiva (Acta
del Consejo de Mercado interior de 14 de junio de 1989).
223

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

coincidan. Es asimismo preferible que la


fecha que figura en el marcado corresponda a la de la declaracin de conformidad.
Los fabricantes pueden inspirarse en esta
norma a la hora de elegir una fecha de firma.
Para ello existen varias posibilidades.
En su respuesta n 66, el Comit 89/392
prev que la relacin entre el certificado
de conformidad y la mquina correspondiente no debe prestarse a ningn equvoco. Segn esta respuesta, las indicaciones
que figuran en la placa de identificacin
deben incluirse en la declaracin CE de
conformidad. No obstante, este requisito
formulado por el Comit no figura en la
Directiva. Segn el Comit, el fabricante
estara obligado a incluir la fecha de fabricacin en la declaracin CE de confor762.
[11]
Nombre del signatario
Resulta necesario mencionar el nombre del
763.
El signatario
No es necesario que el signatario est domiciliado en el Espacio Econmico Europeo
(EEE). Si el fabricante no pertenece al EEE
y no considera necesario tener un representante autorizado en dicho espacio, puede
efectuar todos los procedimientos de certificacin en sus locales (salvo para las mquinas del anexo IV) y, por consiguiente, firmar la declaracin CE de conformidad.
El signatario debe poder comprometer a su
empresa. Tener poder para comprometer a
la empresa significa que las funciones del
signatario le permiten efectuar el acto jurdico que es la declaracin CE de conformidad. Es raro que el jefe de empresa sea la
nica persona fsica que tiene poder para
comprometer a la empresa. Suelen existir
delegaciones implcitas o explcitas para
tomar decisiones o para firmar actos
jurdicos. Esta delegacin puede proceder
224

midad. Dado que el anexo II no menciona


ninguna fecha, suponemos que el Comit
desea que la fecha que acompaa a la firma
sea la misma que la fecha de fabricacin
presentada en la mquina.
As, el Comit parece exigir que los fabricantes de mquinas limiten la asignacin
de una serie de nmeros a los productos fabricados en un ao natural. La serie debe
referirse nicamente a los nmeros de mquinas fabricadas durante el ao que figura
en el armazn y en la declaracin. Evidentemente, sta es una posibilidad, pero no
una regla de Derecho basada en el texto de
la Directiva sobre mquinas.
Lgicamente, el distribuidor no tiene derecho a modificar la fecha de firma de una
declaracin de conformidad firmada por el
fabricante.

signatario, ya que la firma no siempre es lo


bastante legible como para entender el
nombre. La mencin del nombre del signatario es una seal de autenticidad.

de la simple lectura del organigrama de la


empresa.
Es importante establecer una distincin
clara entre las responsabilidades jurdicas
del signatario de la declaracin, las responsabilidades jurdicas relativas al cumplimiento de la Directiva sobre mquinas y,
en general, las responsabilidades civiles y
penales relacionadas con la mquina.
Cada da, los trabajadores de las empresas
firman documentos que comprometen a su
empresa (por ejemplo, la firma de cheques
de un contable) sin comprometer su responsabilidad personal. Por consiguiente,
cualquier trabajador de una empresa puede
firmar la declaracin CE de conformidad
a partir del momento en que haya recibido
una delegacin de su jerarqua para hacerlo.
La delegacin de firma no se identifica con
la delegacin general de responsabilidad

Anexo II

para aplicar la Directiva. Cuando un empleado de la empresa pone su firma al pie


de una declaracin CE de conformidad,
compromete la responsabilidad penal y jurdica de la persona fsica responsable y,
eventualmente, de la persona jurdica de la
empresa.

Conviene que la persona fsica que tuviera


que responder ante los tribunales de la no
conformidad de la mquina fuese tambin
la que firmara la declaracin CE de conformidad.

764.
La responsabilidad de los representantes
establecidos en el Espacio Econmico
Europeo

establecer una distincin entre la responsabilidad personal real y la responsabilidad


jurdica.

En nuestra opinin, la cuestin de la responsabilidad penal y civil de los representantes, establecidos en el EEE, que firman
las declaraciones de conformidad en lugar
del fabricante resulta menos evidente que
la de los trabajadores signatarios. Los representantes estn asimilados a los fabricantes. Son personas fsicas o jurdicas que
cuentan con una delegacin formal del fabricante. El reparto de responsabilidades
en un representante persona jurdica se realizar segn las reglas de derecho comn.
Si el representante es una persona fsica,
deber asumir toda la responsabilidad del
fabricante. Por consiguiente, parece difcil

Debe asumir el representante toda la responsabilidad del fabricante? Existen diferentes niveles de responsabilidad entre
el mandante y el representante? Cules
son los lmites del mandato proporcionado
a los representantes? En qu medida un
representante compromete al fabricante
con respecto a terceros cuando ste excede su mandato (teora de la apariencia)?
Qu tipo de acciones puede emprender
un representante contra el fabricante y viceversa? Todas estas cuestiones dependen
del derecho comn de los Estados miembros y requeriran un estudio de derecho
comparado.

765.
[12]
La firma
Por suerte, no es necesaria una firma manuscrita en cada ejemplar de la declaracin

766.
Observacin sobre la lengua de la declaracin
La declaracin deber redactarse en la lengua del pas de destino. Se encargarn de la
traduccin el fabricante, su mandatario, el
distribuidor o la persona que introduzca el
manual en el pas (por ejemplo, el usuario).

CE de conformidad. La firma puede


imprimirse en la declaracin. Tambin se
puede estampar el sello de la empresa en la
firma para reforzar la autoridad.

La Directiva sobre mquinas exige la presentacin de una copia de la declaracin en


la lengua del manual de instrucciones original. (Esta lengua original no tiene por
qu ser la del pas de origen del fabricante.
Se trata de la lengua que el fabricante haya
elegido como lengua original.) (" 2 ).

("2) Vase el punto 1.7.4.b) del anexo I de la Directiva sobre mquinas y sus comentarios.
225

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

767.

Modelo de Declaracin CE de conformidad de una mquina


sujeta a examen CE de tipo (Anexo II.A)
[13] Declaracin
CE de conformidad
de una mquina
sujeta
a
examen CE de tipo, a la Directiva sobre mquinas (89/392/CEE modificada)
y a las reglamentaciones adoptadas para su transposicin
[14] El fabricante (nombre y direccin)
[15] El representante (nombre y direccin)
que acta por cuenta del FABRICANTE (nombre y direccin)
[16] Declara que el modelo de la mquina designada a continuacin: (Designacin, nmero de serie, marca)
[17] Cumple las disposiciones de la directiva sobre mquinas (Directiva
89/392/CEE modificada) y las reglamentaciones nacionales que constituyen
su transposicin.
[18] Ha obtenido un certificado CE de tipo nmero [...] Expedido por el organismo notificado siguiente: (Nombre y direccin del organismo)
y, en su caso
[19] Cumple las disposiciones de las normas armonizadas siguientes:
o
[20] Cumple las normas armonizadas siguientes y su expediente tcnico ha sido
comunicado al organismo notificado siguiente: (Nombre y direccin del organismo y, en su caso, su nmero)
o
[21] Cumple las normas armonizadas siguientes y el certificado de adecuacin del
expediente a las citadas normas ha sido expedido por el organismo notificado siguiente: (Nombre y direccin del organismo y, en su caso, su nmero)
[22] Cumple tambin las disposiciones de las directivas europeas siguientes: (Referencias de las directivas y, eventualmente, nombre y direccin de los organismos notificados)
[23] Cumple tambin las normas nacionales y las disposiciones tcnicas siguientes:
[24] Hecho en (lugar),
[25] El (fecha)
[26] Nombre del signatario
[27] Firma
Los nmeros que figuran en los recuadros corresponden a los modelos de declaracin publicados en la edicin 1999 de la gua de aplicacin de la Directiva sobre mquinas. Permiten una correspondencia entre las diferentes versiones lingsticas.

768.
Comentarios del modelo de Declaracin CE de conformidad de una mquina
sujeta a examen CE de tipo (Anexo ILA)
men CE de tipo. Las mquinas sujetas a
Las observaciones realizadas con respecto
examen CE de tipo se mencionan de foral modelo de declaracin CE de conforma restrictiva en el anexo IV de la Directimidad [01] sirven mutatis mutandis para
va sobre mquinas. Un fabricante no puede
este modelo.
obtener un examen CE de tipo para una
mquina que no figure en dicho anexo. El
El comentario siguiente se refiere nicafabricante puede obtener un dictamen
mente a los aspectos especficos del exa-

226

Anexo II

tcnico o un certificado privado de un organismo tercero, pero dicho certificado no


769.
[18] y, en su caso, [19], [20] y [21],
La Directiva ha previsto varios casos de
procedimientos de evaluacin de la conformidad para las mquinas citadas en el anexo IV. El modelo propuesto incluye todos
los casos posibles. A fin de evitar confusio770.
[18]
Mencin del examen CE de tipo
Esta primera frmula se refiere a las mquinas que han obtenido un examen CE
de tipo de un organismo notificado.
A partir del 1 de enero de 1997, el nmero
del organismo notificado no puede figurar
en la mquina junto al marcado CE. Esta mencin fue obligatoria entre 1993 y
1995. Estuvo autorizada hasta el 31 de diciembre de 1996. Est prohibida desde esa
fecha. En efecto, la mencin del organismo
notificado constituye una fuente de obst-

deber figurar en la declaracin reglamentaria.

nes en la lectura de la declaracin, conviene que, en la misma declaracin, slo se


utilicen las menciones siguientes:
[18] acompaada, en su caso, de [19]
o [20]
o [21]

culos a los intercambios. La mencin de un


nmero de organismo notificado puede
acompaar un marcado CE nicamente
en caso de que dicho organismo efecte un
seguimiento de produccin; esto no ocurre
nunca en el caso de la Directiva sobre
mquinas, ya que el procedimiento de examen CE de tipo no prev el seguimiento
de la produccin. La presencia en una
mquina de un nmero de organismo notificado se justificara slo en caso de aplicacin de otra directiva que lo prevea explcitamente. Por el contrario, nada prohibe que
la declaracin de conformidad mencione el
nombre del organismo seguido de su
nmero.

771.

[19]
Mencin de la conformidad con las
normas armonizadas

de forma voluntaria dicho examen.


Mencionar simplemente que la mquina
cumple las normas armonizadas ("').

Las mquinas sujetas a examen CE de


tipo que cumplan las normas armonizadas
tienen la posibilidad de no ser objeto del
procedimiento de examen CE de tipo.
No obstante, el fabricante puede solicitar

Estas normas puede ser las que dispensan


del examen CE de tipo, o cualquier otra
norma armonizada. Es preciso sealar que
no se puede utilizar la mencin [19] sin la
mencin [18].

772.
[20]

Mencin de la conformidad con las


normas y de la entrega del expediente
El fabricante de una mquina contemplada
en el anexo IV, conforme a las normas armonizadas de tipo C, que le dispensan

del examen CE de tipo, puede declarar l


mismo la conformidad de sus mquina. Por
consiguiente, no utilizar la frmula que
menciona la obtencin de un examen CE
de tipo. Declarar simplemente que su
mquina cumple las normas armonizadas y
que el expediente ha sido entregado a un
organismo notificado (" 4 ). Tiene obliga-

("') Vanse los comentarios del artculo 8 de la Directiva.


("4) Vanse los comentarios del primer guin de la letra c) del apartado 2 del artculo 8 de la Directiva.
227

La reglamentacin c omunitaria sobre mquinas

cin de indicar el (o los) nmero(s) de la(s)


norma(s) armonizada(s) que le dispensan
del examen de tipo. Tambin podr indicar
773.
[21]
Mencin de la conformida d con la s
normas que dispensa n del exa men CE
de tipo y del certificado de adecuacin del
expediente a las normas
El fabricante de una mquina contemplada
en el anexo IV, que cumple las normas ar
monizadas, puede declarar l mismo la
774.
[25]
La fecha
El problema de la fecha de firma de la
declaracin CE de conformidad se
plantea en los mismos trminos que para las
dems mquinas. Los ejemplares de una
mquina sujeta a examen CE de tipo
deben comercializarse de conformidad con
el tipo inicial, cualquiera que sea el tiempo
de comercializacin. En caso de introducir
775.

las dems normas armonizadas que haya


utilizado.

conformidad de su mquina y solicitar al


organismo que compruebe el cumplimiento
de dichas normas. El organismo expide un
certificado de adecuacin del expedien
te (" 5 ). Tiene obligacin de indicar el (o
los) nmero(s) de la(s) norma(s) armoniza
da^) que le dispensan del examen de tipo.
Tambin podr indicar las dems normas
armonizadas que haya utilizado.

modificaciones, el fabricante deber advertir


de ello al organismo notificado. Este deber
comprobar que las modificaciones no
alteran la validez del examen inicial. En
caso de una declaracin comn a una serie
de ejemplares, el fabricante seguir
comercializando los ejemplares modificados
con la declaracin CE de conformidad de
origen intacta, siempre que el organismo
notificado no conteste la validez de su
certificado.

(Extracto)
B.

Contenido de declaracin del fabricante o del representante establecido en la


Comunidad (apartado 2 del artculo 4)

La declaracin del fabricante a que se refiere el apartado 2 del artculo 4 deber


incluir los siguientes elementos:

nombre y direccin del fabricante o de su representante establecido en la


Comunidad,
descripcin de la mquina o de las partes de las mquinas,
en su caso, nombre y direccin del organismo notificado y nmero de certifi
cacin CE de tipo,
en su caso, nombre y direccin del organismo notificado al que se haya
comunicado el expediente de conformidad con el primer guin de la letra c)
del apartado 2 del artculo 8,
en su caso, nombre y direccin del organismo notificado que haya efectuado
la comprobacin que se menciona en el segundo guin de la letra c) del
apartado 2 del artculo 8,
en su caso, la referencia a las normas armonizadas,
mencin de la prohibicin de puesta en servicio antes de haber sido declara
da conforme a las disposiciones de la Directiva la mquina en la que vaya a
ser incorporada,
identificacin del signatario.

()]

("5) Vanse los comentarios del segundo guin de la letra c) del apartado 2 del artculo 8 de la
Directiva.
228

Anexo II

776.

Modelo de Declaracin de incorporacin de un subconjunto


(Anexo II.)
[28] Dec larac in de inc orporac in
89/392/CEE modific ada)

(apartado 2 del artc ulo

4 de la

Direc tiva

[29] El fabricante (nombre y direccin)


[30] El representante (nombre y direccin)
que acta por cuenta del FABRICANTE (nombre y direccin)
[31] Declara que la mquina o el subconjunto designado a continuacin
(Designacin, nmero de serie, marca)
[32] No podr ponerse en servicio antes de que la mquina en la que vaya a ser
incorporada no haya sido declarada conforme a las disposiciones de la direc
tiva 89/392/cee, modificada, y a las reglamentaciones nacionales que consti
tuyen su transposicin.
[33] Cumple las disposiciones de las normas armonizadas siguientes:
[34] Cumple las disposiciones de las directivas europeas siguientes:
(Referencias de las directivas y, en su caso, nombre y direccin de los
organismos notificados)
[35] Cumple tambin las normas europeas, las normas nacionales y las disposi
ciones tcnicas siguientes:
[36] Hecho en (lugar),
[37] El (fecha)
[38] Nombre del signatario
[39] Firma
Los nmeros que figuran en los recuadros corresponden a los modelos de declara
cin publicados en la edicin 1999 de la gua de aplicacin de la Directiva sobre m
quinas. Permiten una correspondencia entre las diferentes versiones lingsticas.

777.

Comentarios sobre el modelo de Declaracin de incorporacin de un subc onjunto


(Anexo H.B)
un subconjunto desde el punto de vista
[28]
Las observaciones realizadas con respecto
tcnico puede tener graves consecuencias
a los modelos de declaracin precedentes
jurdicas. El hecho de presentar una decla
sirven mutatis mutandis para este modelo.
racin CE de conformidad y un marcado
Los comentarios siguientes se refieren ni
CE invita a pensar que el proveedor del
camente a los aspectos especficos de la
subconjunto asume la seguridad del
declaracin de incorporacin.
conjunto del emplazamiento. La Directiva
sobre mquinas no se aplica a los subcon
juntos, ni a los componentes (con excep
Este modelo no es una declaracin CE
cin de los componentes de seguridad), ni
de conformidad con la Directiva sobre m
a las mquinas incompletas. La mencin
quinas. Se trata de una advertencia en la
particular de este anexo sobre los organis
que se informa al cliente de que el material
mos notificados que hubieran podido inter
entregado no cumple la Directiva sobre
venir con arreglo a esta Directiva no debe
mquinas. Por consiguiente se trata de una
figurar en este modelo de declaracin. En
declaracin de no conformidad.
efecto, por tratarse de subconjuntos, no
procede la intervencin de tales organis
Elaborar una declaracin CE de confor
mos con arreglo a esta Directiva.
midad con la Directiva sobre mquinas de

229

La reglamentacin c omunitaria sobre mquinas

Por consiguiente, desde el punto de vista


reglamentario, los subconjuntos no llevan
el marcado CE con arreglo a la Directiva
sobre mquinas. No tienen obligacin de
cumplir lo dispuesto en el anexo I, ni a
circular con el manual de instrucciones
previsto por la Directiva.
Como

cualquier

otro

fabricante,

fabricante de subconjuntos debe respetar la


obligacin general de seguridad y de infor
macin al cliente.
Corresponde a las partes definir de forma
contractual el contenido de las normas de
seguridad aplicables a los proveedo
res (" 6 ).

el

778.
Para utilizar con discrecin
Esta declaracin de incorporacin se ha
ideado especialmente para las mquinas
incompletas. Las mquinas incompletas
pueden ser mquinas ordinarias cuya
seguridad haya sido retirada con vistas a su
integracin en un conjunto complejo. La
seguridad la incorpora el fabricante de la
mquina completa o el comprador, a nivel
de emplazamiento. Los subconjuntos y los
779.
[29]
Observacin sobre el nombre
del fabricante
Aunque no existe una nota a pie de pgina
idntica a la n 2 que figura en el punto A
del anexo II, relativa a las menciones que
780.
[32]

Declaracin de no cumplimiento
de la Directiva sobre mquina s
El modelo de incorporacin propuesto es
incompatible con una declaracin CE de
conformidad, ya que dicha declaracin
constituye precisamente una declaracin
781.
[34]
Conformidad eventual con las dems
directivas
Esto no afecta a la aplicacin de otras di
rectivas europeas a un subconjunto. El sub

motores pueden ser objeto tambin de una


declaracin de incorporacin.
Por consiguiente, conviene utilizar la
declaracin de incorporacin sin abusar de
ella. La declaracin de incorporacin podra
afectar a cualquier componente (hasta un
tornillo). Pero este no es el objetivo de la
Directiva, que se refiere aqu a los
subconjuntos elaborados y a las mquinas
incompletas: las cuasi mquinas.

deben figurar en la declaracin CE de


conformidad por lo que respecta a la razn
social, la interpretacin de este requisito
del punto debe ser similar: cuando inter
venga un mandatario, debern indicarse el
nombre y la direccin del fabricante.

de no cumplimiento de la Directiva. Evi


dentemente, esto no significa que la mqui
na incompleta o el subconjunto no cumpla
una serie de requisitos esenciales de seguri
dad contemplados en la Directiva sobre
mquinas. La declaracin de incorporacin
significa simplemente que, desde el punto
de vista reglamentario, el material entrega
do no est sujeto a la citada Directiva.

conjunto puede circular con un marcado


CE colocado con arreglo a otras directi
vas. Si lo considera oportuno, mencionar
el nombre de los organismos notificados y
los nmeros de los certificados obtenidos
al respecto.

(" 6 ) Vanse los comentarios del apartado 2 del artculo 4 de la Directiva.


230

Anexo II

782.

(Extracto)
[C. Contenido de la declaracin CE de conformidad para los componentes de
seguridad comercializados por separado (1)
La declaracin CE de conformidad deber comprender los elementos siguientes:

nombre y direccin del fabricante o de su representante establecido en la


Comunidad (2),
descripcin del componente de seguridad (3),
funcin de seguridad que realiza el componente de seguridad, cuando no se
deduzca de forma evidente de la descripcin,
en su caso, nombre y direccin del organismo notificado y nmero de la
certificacin CE de tipo,
en su caso, nombre y direccin del organismo notificado al que se haya
comunicado el expediente conforme a lo dispuesto en el primer guin de la
letra c) del apartado 2 del artculo 8,
en su caso, nombre y direccin del organismo notificado que haya procedido
a la verificacin a que se refiere el segundo guin de la letra c) del apartado
2 del artculo 8,
en su caso, la referencia a las normas armonizadas,
en su caso, la referencia de las normas y especificaciones tcnicas nacionales que se hayan utilizado,
identificacin del signatario apoderado para vincular al fabricante o a su
representante establecido en la Comunidad.

(') Esta declaracin debe redactarse en la misma lengua que el manual de instrucciones
[vase la letra b) del punto 1.7.4 del anexo I], a mquina o en caracteres de imprenta. La
declaracin deber ir acompaada de una traduccin en una de las lenguas del pas de
utilizacin. Esta traduccin se efectuar en las mismas condiciones que la del manual de
instrucciones.
(2) Razn social, direccin completa; en caso de mandatario indquese igualmente la razn
social y la direccin del fabricante.
(3) Descripcin del componente de seguridad (marca del fabricante, tipo, nmero de serie si
existe, etc.)

(-)]

231

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

783.

Modelo de Declaracin CE de conformidad de un componente de seguridad


no sujeto a examen CE de tipo (Anexo II.C)
[40] Declaracin CE de conformidad de un componente de seguridad a la Directiva sobre mquinas (89/392/CEE modificada) y a las reglamentaciones adoptadas para su transposicin
[41] El fabricante (nombre y direccin)
[42] El representante (nombre y direccin)
que acta por cuenta del Fabricante (nombre y direccin)
[43] Declara que el componente de seguridad comercializado por separado, que
se designa a continuacin y que realiza la funcin de seguridad siguiente:
(Designacin, nmero de serie, marca)
[44] Funcin de seguridad que realiza el componente (cuando no se deduzca de
forma evidente de la descripcin del punto 43)
[45] Cumple las disposiciones de la directiva sobre mquinas (Directiva
89/392/cee modificada) y las reglamentaciones nacionales que constituyen su
transposicin
[46] Cumple tambin las disposiciones de las directivas europeas siguientes:
(Referencias de las directivas)
[47] Cumple las disposiciones de las normas armonizadas siguientes:
[48] Cumple tambin las normas europeas, las normas nacionales y las disposiciones tcnicas siguientes:
[49] Hecho en (lugar),
[50] El (fecha)
[51] Nombre del signatario
[52] Firma
Los nmeros que figuran en los recuadros corresponden a los modelos de declaracin publicados en la edicin 1999 de la gua de aplicacin de la Directiva sobre mquinas. Permiten una correspondencia entre las diferentes versiones lingsticas.

784.
Comentarios del modelo de Componente de seguridad
no sujeto a examen CE de tipo
(Anexo H.C)
Las observaciones realizadas con respecto
a los modelos de declaracin CE de
conformidad precedentes sirven mutatis
mutandis para este modelo.
[44]
Descripcin del producto y de las funciones del componente de seguridad

232

El fabricante podr describir brevemente la


naturaleza del componente de seguridad o
su funcin cuando no se deduzca de forma
evidente de su descripcin. Por lo que respecta a determinados componentes, slo se
podr determinar que un producto es un
componente de seguridad por el destino
asignado por el fabricante (por ejemplo,
determinados elementos de fijacin).

Anexo II

785.

Modelo de Declaracin CE de conformidad de un componente de seguridad


sujeto a examen CE de tipo (Anexo H.C)
[52] Declaracin CE de conformidad de un componente de seguridad, sujeto a
examenCE de tipo, a la Directiva sobre mquinas (89/392/CEE modificada) y
a las reglamentaciones adoptadas para su transposicin
[53] El fabricante (nombre y direccin)
[54] El representante (nombre y direccin)
que acta por cuenta del FABRICANTE (nombre y direccin)
[55] Declara que el componente de seguridad comercializado por separado, que
se designa a continuacin y que realiza la funcin de seguridad siguiente:
(Designacin, nmero de serie, marca)
[56] Funcin de seguridad que realiza el componente (cuando no se deduzca de
forma evidente de la descripcin del punto 55
[57] Cumple las disposiciones de la directiva sobre mquinas (Directiva
89/392/cee modificada) y las reglamentaciones nacionales que constituyen su
transposicin
[58] Ha obtenido un certificado CE de tipo nmero [...] Expedido por el organismo notificado siguiente: (nombre y direccin del organismo)
y, en su caso
[59] Cumple las disposiciones de las normas armonizadas siguientes:
o
[60] Cumple las normas armonizadas siguientes y su expediente tcnico ha sido
comunicado al organismo notificado siguiente: (Nombre y direccin del
organismo)
o
[61] Cumple las normas armonizadas siguientes y el certificado de adecuacin del
expediente a las citadas normas ha sido expedido por el organismo notificado siguiente: (Nombre y direccin del organismo)
[62] Cumple tambin las disposiciones de las directivas europeas siguientes:
(Referencias de las directivas y, en su caso, nombre y direccin de los
organismos notificados)
[63] Cumple tambin las normas nacionales y las disposiciones tcnicas siguientes:
[64] Hecho en (lugar),
[65] El (fecha)
[66] Nombre del signatario
[67] Firma
Los nmeros que figuran en los recuadros corresponden a los modelos de declaracin publicados en la edicin 1999 de la gua de aplicacin de la Directiva sobre mquinas. Permiten una correspondencia entre las diferentes versiones lingsticas.

233

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

786.
Comentarios del modelo de Declaracin
CE de conformidad de un componente
de seguridad sujeto a examen CE de
tipo (Anexo II.C)

examen CE de tipo se enumeran en el


anexo IV de la Directiva.

El componente de seguridad se define en


los artculos 1 y 2 de la Directiva. Los
componentes de seguridad sujetos a

La Directiva sobre mquinas se refiere nicamente a los componentes de seguridad


comercializados por separado (" 7 ). Un
componente de seguridad adquirido por un
fabricante para su incorporacin en una
mquina no est sujeto a la Directiva. No
deber ser objeto de una declaracin CE
de conformidad (salvo solicitud contractual
del fabricante), ni de un examen CE de
tipo.

787.
Un componente de seguridad vendido a un
usuario con vistas a su incorporacin en
una mquina en servicio deber cumplir la
Directiva sobre mquinas y ser objeto de
una declaracin CE de conformidad y de
un examen CE de tipo (" 8 ).

Los componentes de seguridad no llevan el


marcado CE con arreglo a la Directiva
sobre mquinas. Podrn llevarlo de conformidad con otras directivas (Directiva sobre
compatibilidad
electromagntica,
por
ejemplo).

Las observaciones realizadas con respecto


a los modelos de declaracin CE de
conformidad precedentes sirven mutatis
mutandis para este modelo.

("7) Vanse los comentarios del apartado 2 del artculo 1.


("8) Para los componentes de seguridad vendidos por un fabricante como pieza de recambio de
origen, vanse los comentarios del punto 85 del apartado 2 del artculo 1.
234

Anexo III
Marca CE

788.

La marca CE de conformidad estar constituida por las iniciales CE segn la


disposicin que figura a continuacin:

En caso de reduccin o de ampliacin de la marca CE, debern respetarse las


proporciones de la disposicin aqu recogida.
Los diferentes elementos de la marca CE debern tener sensiblemente la misma
dimensin vertical, que no podr ser inferior a 5 mm. Podrn quedar exentas de
esta dimensin mnima las mquinas de pequeo tamao.

789.
La marca CE es una marca reglamentaria
que no debe ser objeto de transformacin
grfica. La imaginacin, en este sector, no
est permitida. El fabricante no debe, por
ejemplo, fusionar el grfico de la marca
CE con el de su marca comercial, no debe
rodear la marca CE de las estrellas de
Europa, etc. Se evitar tambin el smbolo
CE aplanado, alargado, deformado,
encuadrado, etc.
Determinadas transposiciones nacionales
publicaron el smbolo E con caracteres
tipogrficos ordinarios del Diario Oficial
790.
De conformidad con la Directiva sobre mquinas, el nmero del organismo notificado
no puede nunca figurar junto a la marca
CE;
para las mquinas del anexo IV, porque
la Directiva 93/68/CEE no prev este
marcado hasta que el organismo notifi-

de las Comunidades Europeas. Sin embargo, el fabricante debe respetar el smbolo


CE que figura en este anexo III. El
cuadriculado tiene solamente por objeto
ayudar a definir la forma del smbolo.
La fecha de aplicacin de la marca poda
figurar junto a la marca CE hasta el final
del ao 1996. Desde esta fecha, el fabricante debe poner el ao de construccin
sobre el bastidor de la mquina. No est
explcitamente prohibido hacer figurar esta
mencin cerca del smbolo CE, pero esta fecha no forma parte de la propia sigla.

cado interviene para controlar la fabricacin (mdulos D, E, F, G, H) y no en


el momento del examen de tipo tal como previsto en la presente Directiva
(mdulo B),
para las mquinas distintas de las del
anexo IV, porque no existen organismos
notificados para estas mquinas.
235

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

791.
Es necesario sin embargo recordar que la
marca CE es nica para un material dado. En el caso de una mquina sujeta, por
otra parte, a otras directivas (por ejemplo,
ATEX) que requieren un seguimiento de la
produccin, la marca CE ir seguida del
nmero del organismo notificado que haya

efectuado este control de conformidad con


las otras directivas (este organismo notificado podra, por otra parte, ser diferente
del que efecte el examen CE de tipo de
conformidad con la Directiva sobre mquinas).

792.
La marca debe tener la misma calidad que
las otras menciones que figuren en la
mquina. Si el nombre del fabricante est

grabado, el smbolo CE debera estarlo


tambin (" 9 ).

793.
Otra observacin importante se refiere al
lugar de la mquina donde debe ponerse la
marca CE. Cuando se redact la Directiva, este punto no fue objeto de debate; es
necesario recordar que la Directiva sobre
mquinas era una de las primeras directivas
de nuevo enfoque que requera este tipo de
marca. Desde entonces, han entrado en
aplicacin otras directivas que requieren la
misma marca sobre muchos componentes
(por ejemplo, la Directiva 73/23/CEE modificada sobre baja tensin o la 89/336/CEE

modificada sobre compatibilidad electromagntica). La mquina, pues, ya no ir


provista de una marca CE para la
mquina completa sino ms bien para los
componentes que la integran. Es importante distinguir bien la marca CE que
corresponde a la mquina completa. Para
evitar toda confusin, se aconseja fervientemente que esta marca est integrada en la
placa donde figuran el nombre y la direccin del fabricante y las otras indicaciones
requeridas en virtud del apartado 1.7.3.

("L') Vanse los comentarios del apartado 1.7.3 del anexo I de la Directiva sobre mquinas, apartados
527 y siguientes.
236

Anexo IV

794.

Tipos de mquinas y de componentes de seguridad para los que deber aplicarse


el procedimiento contemplado en las letras b) y c) del apartado 2 del artculo 8
A. Mqui.as
1. Sierras circulares (de una o varias hojas) para trabajar la madera y materias
asimiladas o para la carne y materias asimiladas.
1.1. Sierras con herramienta fija durante el trabajo, con mesa fija con avance
manual de la pieza o con dispositivo de avance mvil.
1.2. Sierras con herramienta fija durante el trabajo, con mesacaballete o
carro de movimiento alternativo, de desplazamiento manual.
1.3. Sierras con herramienta fija durante el trabajo, dotadas de fbrica de un
dispositivo de avance mecnico de las piezas que se han de serrar, de
carga y/o descarga manual.
1.4. Sierras con herramienta mvil durante el trabajo, de desplazamiento
mecnico, de carga y/o descarga manual.
2.

Enderezadoras con avance manual para trabajar la madera.

3.

Cepilladoras de una cara, de carga y/o descarga manual para trabajar la


madera.

4.

Sierras de cinta de mesa fija o mvil y sierras continuas de carro mvil y de


carga y/o descarga manual para trabajar la madera y materias asimiladas o
para la carne y materias asimiladas.

5.

Mquinas combinadas de los tipos incluidos en los puntos 1 a 4 y en el


punto 7, para trabajar la madera y materias asimiladas.

6.

Espigadoras de varios ejes con avance manual para trabajar la madera.

7.

Tupis de eje vertical con avance manual para trabajar la madera y materias
asimiladas.

8.

Sierras porttiles de cadena para trabajar la madera.

9.

Prensas, incluidas las plegadoras, para trabajar metales en fro, de carga y/o
descarga manual cuyos elementos mviles de trabajo pueden tener un
recorrido superior a 6 mm y una velocidad superior a 30 mm/s.

10. Mquinas para moldear plsticos por inyeccin o compresin de carga o


descarga manual.
11. Mquinas para moldear caucho por inyeccin o compresin de carga o
descarga manual.
12. Mquinas para trabajos subterrneos:
mquinas sobre rales, locomotoras y cubetas de frenado,
mquinas de entibacin progresiva hidrulica,
motores de combustin interna destinados a equipar mquinas para
trabajos subterrneos.

237

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

13. Cubetas de recogida de desperdicios domsticos de carga manual y con


mecanismo de compresin.
14. Dispositivos de proteccin y rboles de cardn amovibles tal y como se
describen en el punto 3.4.7.
15. Plataformas elevadoras para vehculos.
16. Aparatos de elevacin de personas con riesgo de cada vertical superior a 3
metros.
17. Mquinas para la fabricacin de artculos pirotcnicos.
B. Componentes de seguridad
1. Dispositivos electrosensibles diseados para la deteccin de personas,
principalmente barreras inmateriales, superficies sensibles, detectores
electromagnticos.
2

Bloques lgicos que desempeen funciones de seguridad para mandos


bimanuales.

3.

Pantallas automticas mviles para la proteccin de las mquinas a que se


refieren los puntos 9, 10 y 11 de la seccin A.

4.

Estructuras de proteccin contra el riesgo de vuelco (ROPS).

5.

Estructuras de proteccin contra el riesgo de cada de objetos (FOPS).

795.
Durante las negociaciones de la Directiva
89/392/CEE, algunos Estados miembros
expresaron la necesidad de someter algunas mquinas a un control previo. Existan
por otra parte normativas que imponan ya
controles previos a los fabricantes.
La lista recogida arriba es exhaustiva y debe leerse al sentido literal. Se trata de un
texto de carcter especial, en sentido
jurdico opuesto a general, que debe
interpretarse restrictivamente. No podra
796.
Algunos se extraaron de la libertad dejada
a los organismos notificados para definir el
contenido de un examen de tipo y de los
riesgos que una competencia salvaje hara
correr al nivel de seguridad de este contenido. La Comisin ayud a la instauracin de
una estructura ligera (coordinacin
europea) encargada de armonizar estos
exmenes y de obtener, as, una aplicacin
uniforme de la Directiva.
Cuando esta coordinacin europea haya

modificarse sino por una decisin del Consejo y del Parlamento Europeo, es decir,
por una nueva Directiva.
Esto por otra parte se confirma por la
respuesta de la Comisin, despus de la
consulta del Comit 89/392 ('2") a la
cuestin 43 sobre las mquinas de moldear
plsticos, donde se respondi que la lista
del anexo IV debe leerse de manera
restrictiva [...].

adoptado fichas de armonizacin, la


competencia entrar en juego y ayudar a
su aplicacin: si un organismo quiere
exigir ms, ser ms caro y perder progresivamente a sus clientes, mientras que si un
organismo exige menos el Estado miembro
que lo haya notificado tendr derecho a
preguntarle la causa.
Estas fichas de armonizacin se pondrn
obviamente en conocimiento de los fabricantes.

(l2) Comit 89/392 de 17 de julio de 1994, pregunta-respuesta n 43, confirmado por las preguntas-respuestas n"s 24 y 25; Comit 89/392 de abril de 1995.
238

Anexo IV

797.

(Extracto)
[A. Mquinas
()]

798.
Generalmente, no existen criterios que
permitan inmediatamente clasificar una
mquina como incluida o no en el anexo IV.
A la lectura de la primera versin del ane
xo IV, resulta que son muchas las mquinas
incluidas en este anexo que recurren al
concepto de carga avance, desplazamiento
o descarga manual, por oposicin a las
operaciones automatizadas.
,21

El Comit 89/392 ( ) tuvo ocasin de


pronunciarse sobre lo que era necesario
entender por dispositivo de carga autom
tica. La cuestin se plante respecto a
las mquinas para madera, pero puede apli
carse a otros tipos de mquinas.
Segn la respuesta n 35, se dir que un
dispositivo de carga es automtico cuando
satisface l os dos criterios siguientes:
tomar l a pieza que debe trabajarse de
un montn depositado a proximidad y
799.

llevarla automticamente a l a herra


mienta de la mquina,
estar conectado cd circuito de mando
de l a mquina de modo que sta no
pueda funcionar en al imentacin pieza
a pieza por el operador, independiente
mente de que el dispositivo de alimen
tacin est averiado o se haya puesto
voluntariamente fuera de servicio.
Los dems sistemas de carga se considera
rn manuales.
Si la mquina se disea de tal manera que
el dispositivo de carga automtica pueda
neutralizarse (desconectarse o desmontar
se), se considerar mquina de carga
manual. La posibilidad de neutralizar el
sistema de carga debe tenerse en cuenta
slo en lo relativo a las funciones normales
de produccin. La neutralizacin del dispo
sitivo de carga para una operacin de man
tenimiento no basta para calificar la mqui
na como mquina de carga manual.

(Extracto)
[A. Mquinas
(...)
Sierras circulares (de una o varias hojas) para trabajar la madera y materias
asimiladas o para la carne y materias asimiladas.
1.1. Sierras con herramienta fija durante el trabajo, con mesa fija con avance
manual de la pieza o con dispositivo de avance mvil.
1.2. Sierras con herramienta fija durante el trabajo, con mesacaballete o
carro de movimiento alternativo, de desplazamiento manual.
1.3. Sierras con herramienta fija durante el trabajo, dotadas de fbrica de un
dispositivo de avance mecnico de las piezas que se han de serrar, de
carga y/o descarga manual.
1.4. Sierras con herramienta mvil durante el trabajo, de desplazamiento
mecnico, de carga y/o descarga manual.
2.

Enderezadoras con avance manual para trabajar la madera.

3.

Cepilladoras de una cara, de carga y/o descarga manual para trabajar la


madera.

()]

') Comit 89/392 de abril de 1995, preguntarespuesta n 35.


239

La reglamentacin c omunitaria sobre mquinas

800.
Las mquinas enunciadas bajo el punto 1
tienen como rasgo comn ser sierras circu
lares. Algunas se dedican al trabajo de la
madera y otras al trabajo de la carne. En
ningn caso puede una mquina dedicarse
al mismo tiempo a los dos tipos de trabajos.
801.

Se observar tambin que las mquinas


contempladas en los puntos 2 y 3 son
solamente mquinas para madera y no se
refieren a las materias asimiladas.

(Extracto)
[A. Mquinas
(...)
[4.

Sierras de cinta de mesa fija o mvil y sierras continuas de carro mvil y de


carga y/o descarga manual para trabajar la madera y materias asimiladas o
para la carne y materias asimiladas.

()]

802.
Sierras de cinta de mesa fija o mvil

803.

Algunos comentaristas de la Directiva


sobre mquinas consideran que existen
diferencias en las distintas versiones lin
gsticas del punto 4 de este anexo IV.

del armazn de la mquina que soporta


algunos mecanismos. Por otra parte, las
mquinas afectadas son aqullas cuya mesa
inclinable sigue siendo fija durante la
operacin de mecanizado, despus del
ajuste de la inclinacin.

Aunque en la versin inglesa se emplee la


palabra bed, lo que este punto contempla
son las mesas de trabajo, y no un elemento

Aunque no figure an en la versin sueca,


las sierras de cinta de mesa fija o mvil
forman parte de este punto 4 del anexo IV.

(Extracto)
[A. Mquinas
(...)
5.

Mquinas combinadas de los tipos incluidos en los puntos 1 a 4 y en el


punto 7, para trabajar la madera y materias asimiladas.

6.

Espigadoras de varios ejes con avance manual para trabajar la madera.

7.

Tupis de eje vertical con avance manual para trabajar la madera y materias
asimiladas.

8.

Sierras porttiles de cadena para trabajar la madera.

9.

Prensas, incluidas las plegadoras, para trabajar metales en fro, de carga y/o
descarga manual cuyos elementos mviles de trabajo pueden tener un
recorrido superior a 6 mm y una velocidad superior a 30 mm/s.

()]

804.
Las prensas contempladas en el punto 9
son las prensas clsicas que trabajan el
metal en fro con un recorrido superior a 6
mm (por debajo de este valor es imposible
introducir el dedo y herirse) y una veloci
240

dad de movimiento superior a 30 mm/s


(por debajo de este valor el movimiento es
suficientemente lento para que se evite el
accidente). Se contemplan tambin las
prensas plegadoras que tienen las mismas

Anexo IV

caractersticas. No se citan en el anexo IV


y, en consecuencia, no estn sujetos a la
obligacin de examen de tipo todos los
dems tipos de prensa (por ejemplo, traba-

jo de metales en caliente, prensa de sinterizacin de metales pulverulentos, perforadoras, cizallas-guillotinas, etc.).

(Extracto)
[A. Mquinas
(...)
10. Mquinas para moldear plsticos por inyeccin o compresin de carga o
descarga manual.
11. Mquinas para moldear caucho por inyeccin o compresin de carga o
descarga manual.
(.)]

805.
Las mquinas para moldear plsticos contempladas en el punto 10 no son ms que
las mquinas que trabajan el plstico en el
sentido tcnico de esta ltima palabra. Por
materia plstica es necesario entender la
materia plstica derivada de materiales
sintticos (termoplsticos como los poliuretanos o los estirnicos o termoestables
como los polisteres o las siliconas).
806.

El chocolate es una materia maleable y


modelable pero no es una materia plstica
con arreglo a la Directiva.
El plstico, explosivo a base de pentrita
y de un plastificante, no es tampoco una
materia plstica con arreglo a la Directiva.

(Extracto)
[A. Mquinas

(...)
12. Mquinas para trabajos subterrneos:
mquinas sobre rales, locomotoras y cubetas de frenado,
mquinas de entibacin progresiva hidrulica,
motores de combustin interna destinados a equipar mquinas para
trabajos subterrneos.
13. Cubetas de recogida de desperdicios domsticos de carga manual y con
mecanismo de compresin.
14. Dispositivos de proteccin y rboles de cardn amovibles tal y como se
describen en el punto 3.4.7.
15. Plataformas elevadoras para vehculos.
16. Aparatos de elevacin de personas con riesgo de cada vertical superior a 3
metros.
17. Mquinas para la fabricacin de artculos pirotcnicos.
()]

807.
El Consejo y la Comisin (l22) consideran
que el trmino mquinas pirotcnicas
se refiere exclusivamente a las mquinas

que manipulan "materias pirotcnicas", es


decir: una materia (o una mezcla de
materias) destinada a producir un efecto

C22) Acta del Consejo de 14 de junio de 1993.


241

La reglamentacin c omunitaria sobre mquinas

calorfico, l uminoso, sonoro, gaseoso o


fumgeno o una combinacin de tal es

efectos, gracias a un reacciones qumicas


exotrmicas autnomas no detonantes.

808.
(Extracto)
[A. Mquinas
(...)
B. Componentes de seguridad
1.

Dispositivos electrosensibles diseados para la deteccin de personas,


principalmente barreras inmateriales, superficies sensibles, detectores elec
tromagnticos.

Bloques lgicos que desempeen funciones de seguridad para mandos


bimanuales.

3.

Pantallas automticas mviles para la proteccin de las mquinas a que se


refieren los puntos 9,10 y 11 de la seccin A.

4.

Estructuras de proteccin contra el riesgo de vuelco (ROPS).

5.

Estructuras de proteccin contra el riesgo de cada de objetos (FOPS).

()]

809.
La puesta en conformidad de las mquinas
en servicio prevista por la Directiva
89/655/CEE, modificada, conduce a los
usuarios a adquirir dispositivos de seguri
dad complementarios. La oferta en este
sector es abundante y de calidad muy
variable. Los componentes que figuran en
el anexo IV forman parte de aquellos cuyo
fallo puede tener las consecuencias ms
810.
Los mandos bimanuales permiten ocupar
las dos manos de un operador durante las
fases peligrosas de funcionamiento de una
mquina. Constan de un pupitre fijo o
mvil generalmente equipado de botones
dispuestos para no puedan ser accionados
sino por las dos manos. El operador no
puede hacer trampa apoyando, por
ejemplo, en uno de los botones con el
codo. La parte electrnica consta de un
circuito en forma de bloque lgico. Es
objeto del examen de tipo solamente la

242

graves sobre la seguridad de las personas


expuestas. Por otra parte, es difcil para un
usuario que no sea especialista evaluar
la fiabilidad de estos componentes. Para
ilustrar la opcin de someter a examen de
tipo ciertos componentes de seguridad,
tomaremos el ejemplo de los bloques lgi
cos de los mandos bimanuales elctricos
(punto 2).

parte electrnica. Este circuito se concibe


de tal manera que la orden de mando no
puede obtenerse sino por la presin sobre
los dos botones. El soltar un nico botn
basta para que se cancele la orden de
puesta en marcha. La accin sobre los
rganos de mando debe ser sincrnica. Se
tolera un desfase de unas dcimas de
segundo. Para garantizar una fiabilidad
suficiente del circuito es importante un
buen diseo de los bloques lgicos.

Anexo V

Anexo V

811.
Declaracin CE de conformidad
A efectos del presente anexo, el trmino mquina designa ya sea la mquina
como se define en el apartado 2 del artculo 1, ya sea el componente de seguridad como se define en ese mismo apartado.
1.

La declaracin CE de conformidad es el procedimiento por el cual el


fabricante, o su representante establecido en la Comunidad, declara que la
mquina comercializada satisface todos los requisitos esenciales de seguridad y de salud correspondientes.

2.

La firma de la declaracin CE de conformidad autoriza al fabricante, o a su representante establecido en la Comunidad, a colocar en la mquina la marca CE.

3.

Antes de poder establecer la declaracin CE de conformidad, el fabricante,


o su representante establecido en la Comunidad, deber asegurarse y poder
garantizar que la documentacin definida a continuacin estar y permanecer disponible en sus locales a los fines de un control eventual:
a) un expediente tcnico de construccin constituido por:
el plano de conjunto de la mquina y los planos de los circuitos de
mando;
los planos detallados y completos, acompaados eventualmente de
notas de clculo, resultados de pruebas, etc., que permitan comprobar que la mquina cumple los requisitos esenciales de seguridad y
de salud;
la lista:
de los requisitos esenciales de la presente Directiva,
de las normas, y
de las restantes especificaciones tcnicas utilizadas para el diseo
de la mquina;
la descripcin de las soluciones adoptadas para prevenir los riesgos
presentados por la mquina;
si lo desea, de cualquier informe tcnico o de cualquier certificado
obtenidos de un organismo o laboratorio competente (1);
si declara la conformidad a una norma armonizada que lo prevea, de
cualquier informe tcnico que d los resultados de los ensayos efectuados a su eleccin bien por l mismo o bien por un organismo o
laboratorio competente ( 1 );
de un ejemplar del manual de instrucciones de la mquina.
b) en caso de fabricacin en serie, las disposiciones internas que vayan a
aplicarse para mantener la conformidad de las mquinas con las disposiciones de la Directiva.

El fabricante deber efectuar las investigaciones y las pruebas necesarias sobre


los componentes, los accesorios o la mquina en su totalidad a fin de determinar
si esta ltima, por su diseo y fabricacin, puede montarse y ser puesta en servicio con seguridad.

243

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

El hecho de no presentar la documentacin en respuesta a un requerimiento


debidamente motivado de las autoridades nacionales competentes podr constituir
razn suficiente para dudar de la presuncin de conformidad con las disposiciones
de la Directiva.
4. a) La documentacin mencionada en el punto 3 que precede podr no existir
permanentemente en una forma material, aunque habr de ser posible reunirla y tenerla disponible en un tiempo compatible con su importancia.
No deber incluir los planos detallados ni otros datos precisos sobre los
subconjuntos utilizados para la fabricacin de las mquinas, salvo si su
conocimiento resultase indispensable o necesario para comprobar la conformidad con los requisitos esenciales de seguridad.
b) La documentacin contemplada en el punto 3 que precede se conservar y
se tendr a disposicin de las autoridades nacionales competentes como mnimo 10 aos a partir de la fecha de fabricacin de la mquina o del ltimo
ejemplar de la mquina, si se tratare de una fabricacin en serie.
c) La documentacin contemplada en el punto 3 deber redactarse en una de
las lenguas oficiales de la Comunidad, con excepcin del manual de instrucciones de la mquina.

(') Se acepta que un organismo o un laboratorio es competente si cumple los criterios de


evaluacin contemplados en las normas armonizadas pertinentes.

812.

Este anexo da precisiones sobre el


expediente tcnico. La justificacin de la
autocertificacin se ha basado en parte en la
existencia de este expediente: el fabricante
debe reconstruir en su expediente su
813.
La letra a) del punto 3 detalla el contenido
de este expediente.
Los planos y notas de clculo que deben
figurar en l [segundo guin de la letra a)
del punto 3] son nicamente los necesarios
para comprender de qu manera el
diseador ha dado cumplimiento a los
requisitos esenciales. En el expediente
deben figurar todos los requisitos esenciales
aplicables a la mquina y debe indicarse
cmo el diseador ha tratado el riesgo
correspondiente. Es evidente que, si ste ha
seguido una norma que cubre uno o varios

itinerario de diseador. Debe presentar una


especie de examen de tipo. Su resultado
quedar consignado, punto por punto, en un
expediente.

requisitos esenciales, en el expediente no


hay que dar otra explicacin respecto a
cmo se han cumplido los requisitos ms
que citar la norma. Si sta no es una norma
europea armonizada, su cumplimiento,
aunque no implique la presuncin
automtica de cumplimiento de la Directiva,
al menos da fe del esfuerzo del fabricante
por respetar una medida de prevencin
reconocida. El fabricante es el primer
interesado en citar todas las fuentes
exteriores que lo han llevado o incitado a
elegir determinada solucin.

814.

La letra b) del punto 3 precisa que ningn


fabricante podr pasar su responsabilidad
al fabricante de un elemento o de un
componente. Por tanto, la eleccin de stos
debe justificarse en el expediente, en la
medida en que afecten al cumplimiento de
uno o varios requisitos esenciales.
El expediente puede conservarse en los
244

locales del fabricante, incluso aunque ste


se encuentre fuera de la Unin Europea.
El ltimo prrafo de la letra b) punto 3
recuerda que la no presentacin del
expediente a instancia de una autoridad
nacional competente permite dudar de la
conformidad con lo dispuesto en la
Directiva. Esta afirmacin debe matizarse

Anexo V

El Consejo, en su acta de 14 de junio de


1989, peda a la Comisin que velase
por evitar los abusos. El expediente no
puede pedirse sin justificacin. Si se
pide porque una autoridad nacional

tiene una duda sobre el cumplimiento


de un requisito, no es necesario pedir
todo el expediente, sino slo la parte en
la que se indique cmo el diseador ha
tenido en cuenta dicho requisito.
La obligacin de presentar el expediente
(o la parte pertinente del expediente) a
las autoridades encargadas del control
del mercado supone un acto positivo del
que detenta el expediente para ponerlo a
la disposicin efectiva de dichas autoridades (envo de una copia del expediente, transmisin electrnica, etc.). No se
considera la posibilidad de exigir que las
autoridades de control, que tienen una
competencia limitada territorialmente
deban desplazarse fuera de sus fronteras
para examinar el expediente en la sede
del fabricante. La transmisin del
expediente a las autoridades competentes
debe poderse hacer directamente sin
pasar por la va diplomtica.

815.
Es igualmente importante tener en cuenta
el expediente tcnico de los subconjuntos
que el fabricante haya utilizado y que
hayan sido fabricados por otros fabricantes.
Normalmente, el fabricante final no posee
estos expedientes tcnicos; sin embargo, es

l quien debe proporcionarlo en caso de


solicitud de las autoridades nacionales
competentes. Los comentarios hechos
sobre el apartado 2 del artculo 4 enumeran
las distintas posibilidades de que puede
disponer el fabricante final.

816.
La letra b) del punto 4 establece que el expediente debe conservarse durante 10 aos
a partir de la ltima fabricacin de la
mquina. Algunos creen que este plazo es
demasiado breve, pero el legislador ha
considerado que, si una mquina no ha

causado ningn problema de seguridad


durante 10 aos, puede darse por segura y
que hay pocas posibilidades que una autoridad nacional competente tenga necesidad de pedir el expediente una vez transcurrido dicho plazo.

817.
Es muy importante insistir en que el expediente tcnico de construccin no tiene que
circular con la mquina. Los fabricantes no
estn obligados a aceptar las solicitudes de

comunicacin del expediente presentadas


por sus clientes. Este expediente no es ni la
declaracin de conformidad contemplada en
el anexo II ni el prospecto de instrucciones.

mediante las dos observaciones siguientes


extradas de la letra a) punto 4:
Una parte del expediente puede encontrarse en una memoria electrnica o en
otro expediente que sirva de denominador comn a varias mquinas. En algunos casos, parece poco realista que un
fabricante archive, en forma material,
todos los documentos tcnicos relativos
a una mquina. Por consiguiente, no
puede reprocharse a un fabricante que
no entregue instantneamente el expediente en respuesta a una solicitud en
este sentido, ya que necesita un cierto
tiempo para reunir las distintas partes
de ste.

818.

Algunos organismos de control tcnico a los


que los usuarios piden ayuda para
homologar las mquinas piden a sus clientes
que exijan del proveedor la comunicacin
del expediente de construccin. Esta
prctica es abusiva y constituye una

desviacin de la Directiva sobre


mquinas. Los expertos que son el personal
de los organismos de control tcnico deben
ser capaces de evaluar una mquina sin
disponer del expediente. Los inspectores
tcnicos y los usuarios que hayan obtenido
245

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

246

la comunicacin del expediente tcnico no


podrn pretender haber ignorado el menor
defecto de seguridad o incluso un vicio

oculto de la mquina. Disponen de la misma


informacin que los fabricantes, lo que no
puede sino reforzar sus responsabilidades.

819.
El expediente es un instrumento de polica
administrativa del que solamente los Estados miembros estn habilitados para tener
conocimiento.

ser en una de las lenguas comunitarias.


Nos parece intil aconsejar al fabricante
ponerse de acuerdo con las autoridades
sobre este punto.

Cuando un fabricante responde a una peticin de las autoridades para presentar un


elemento del expediente, la Directiva no
formula ninguna exigencia en cuanto a la
lengua, salvo que esta presentacin debe

La informacin comunicada por el fabricante est cubierta por el secreto profesional. El Estado es responsable si alguna
informacin revelada a terceros perjudica
al fabricante.

Anexo VI

820.

Examen CE de tipo
A efectos del presente anexo, el trmino mquina designa, ya sea la mquina
como se define en el apartado 2 del artculo 1, ya sea el componente de seguridad como se define en ese mismo apartado.
1.

El examen CE de tipo es el procedimiento por el que un organismo notificado comprueba y certifica que el modelo de una mquina cumple las disposiciones correspondientes de la presente Directiva.

2.

El fabricante, o su representante establecido en la Comunidad, presentar la


solicitud de examen CE de tipo ante un nico organismo notificado para un
modelo de mquina.

La solicitud incluir:
el nombre y la direccin del fabricante o de su representante establecido
en la Comunidad y el lugar de fabricacin de las mquinas;
un expediente tcnico de construccin, que incluya al menos:
un plano de conjunto de la mquina y los planos de los circuitos de mando;
los planos detallados y completos, acompaados eventualmente de las
notas de clculo, resultados de pruebas, etc., que permitan comprobar que
la mquina cumple los requisitos esenciales de seguridad y de salud;
la descripcin de las soluciones adoptadas para prevenir los riesgos
presentados por la mquina, as como la lista de las normas utilizadas;
un ejemplar del manual de instrucciones de la mquina;
en caso de fabricacin en serie, las disposiciones internas que vayan a
aplicarse para mantener la conformidad de las mquinas con las disposiciones de la Directiva.
La solicitud ir acompaada de una mquina representativa de la produccin prevista o, en su caso, de la indicacin del lugar en que pueda examinarse la mquina.
La documentacin anteriormente mencionada no deber incluir los planos detallados ni otros datos precisos sobre los subconjuntos utilizados para la fabricacin
de las mquinas, salvo si su conocimiento resultare indispensable o necesario
para comprobar la conformidad con los requisitos esenciales de seguridad.
3.

El organismo notificado proceder al examen CE de tipo segn las normas


que se exponen a continuacin:
dicho organismo llevar a cabo el examen del expediente tcnico de
construccin, para comprobar su adecuacin, y el examen de la mquina
presentada o puesta a su disposicin;
durante el examen de la mquina, el organismo:
a) comprobar que sta se ha fabricado de conformidad con el expediente tcnico de construccin y que puede utilizarse con garantas
de seguridad en las condiciones de servicio previstas;
b) si se hubiere hecho uso de normas, comprobar si stas han sido
utilizadas correctamente;
c) efectuar los exmenes y ensayos apropiados para comprobar que la
mquina cumple los correspondientes requisitos esenciales de
seguridad y de salud.

247

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

4.

Cuando el modelo responda a las disposiciones correspondientes, el organismo elaborar un certificado CE de tipo y se lo notificar al solicitante. Este
certificado reproducir las conclusiones del examen, indicar las condiciones
que eventualmente le correspondan e incluir las descripciones y diseos
necesarios para identificar el modelo autorizado.

La Comisin, los Estados miembros y los dems organismos notificados podrn


obtener una copia del certificado y, previa solicitud justificada, una copia del expediente tcnico y de las actas de los exmenes y ensayos efectuados.

248

5.

El fabricante, o su representante establecido en la Comunidad, deber


informar al organismo notificado acerca de todas las modificaciones, incluso
menores, que haya introducido o que se proponga introducir en la mquina
correspondiente al modelo. El organismo notificado examinar esas
modificaciones e informar al fabricante, o al representante de ste establecido
en la Comunidad, de si sigue siendo vlido el certificado CE de tipo.

6.

El organismo que se niegue a conceder un certificado CE de tipo informar


de ello a los dems organismos notificados. El organismo que retire un
certificado CE de tipo informar de ello al Estado miembro que lo haya
notificado. ste informar de ello a los dems Estados miembros y a la Comisin, exponiendo el motivo de dicha decisin.

7.

Los expedientes y la correspondencia relativa a los procedimientos del examen


CE de tipo se redactarn en una lengua oficial del Estado miembro en el que
est establecido el organismo notificado o en una lengua aceptada por ste.

821.
La solicitud solamente pueden presentarla
el fabricante o su representante autorizado
establecido en el EEE, no el usuario o un
importador no autorizado. En efecto, el resultado del examen est destinado a los
procedimientos de certificacin que nicamente puede efectuar el fabricante o su
representante autorizado.

Si es una tercera parte quien, con arreglo a


lo dispuesto en el apartado 6 del artculo 8,
asume la responsabilidad del fabricante,
ello implica que la mquina en cuestin ya
ha sido fabricada por una empresa ajena al
EEE y que carece de representacin en el
EEE. En este caso se tratara ms bien de
la regularizacin de una situacin ilegal.

822.
Un fabricante no puede poner en competicin tcnica a dos organismos notificados,
es decir, presentar a varios una solicitud de
certificado CE de tipo para asegurarse de
obtener al menos uno. En cambio, no est

prohibido ponerlos en competencia sobre


el coste de la operacin. Un fabricante
establecido en un Estado miembro puede
elegir a un organismo notificado por otro
Estado miembro.

823.
El expediente que hay que presentar al organismo notificado encargado de efectuar
el examen es muy parecido al expediente
tcnico de construccin descrito en el

anexo V. La nica diferencia importante estriba en que, en este caso, el expediente del
anexo V contiene, adems, el certificado
CE de tipo.

824.
El organismo notificado puede pedir al
fabricante que efecte arreglos o modificaciones. Estas peticiones deben ser discutidas y negociadas entre el fabricante y el
organismo, ya que el fabricante puede estar
sujeto a imperativos econmicos y comer-

ciales a que pueda estar sujeto el fabricante, y hay que saber hasta dnde se debe
llegar. En caso de duda puede ser necesario
consultar a las autoridades nacionales
responsables de la aplicacin de la
Directiva, a los sindicatos profesionales y.

Anexo VI

en ltima instancia, a la Comisin y al


comit del artculo 6.2. Es evidente que,
transcurridos algunos aos, los organismos
habrn constituido una verdadera jurisprudencia tcnica. La Coordinacin

europea de organismos notificados contribuir igualmente a obtener estas


referencias, que podrn ser utilizadas por
los normalizadores.

825.
El hecho de haber obtenido un certificado
CE de tipo no exime al fabricante de
ninguna de sus obligaciones. Sigue siendo
responsable de la conformidad de la mquina con las disposiciones de la Directiva

y, tambin en este caso, cualquier autoridad


nacional competente puede exigir que se le
comunique el expediente si le parece que
algn requisito no se cumple realmente.

826.
La retirada de un certificado prevista en el
punto 6 no tiene efectos retroactivos. Las
mquinas ya comercializadas, y consideradas conformes con anterioridad, siguen
siendo conformes. Es obvio que, si el
defecto que haya motivado la retirada es

redhibitorio, el fabricante debe adoptar medidas en relacin con las mquinas que ya
estn en el mercado. Quin asume los
costes de estas medidas? No es posible dar
en este documento una respuesta general.

827.
Los certificados expedidos por los
organismos notificados no se expiden para
un perodo determinado. As pues, un
fabricante puede comercializar un modelo
de mquinas sobre la base de un certificado

que tenga varios aos. Sin embargo, es


muy probable que la presin comercial de
los clientes y la evolucin de la tcnica lo
obligarn, en la prctica, a modificar su
modelo.

828.
Los organismos notificados pueden retirar
un certificado de examen CE de tipo,
principalmente por una razn derivada de
un accidente. Cierto es que el organismo
notificado debe ser prudente cuando se
propone hacerlo, ya que esta decisin
prohibe corolariamente al fabricante
comercializar la mquina. Sin embargo, el
punto 6 del anexo VI prev explcitamente
la posibilidad para un organismo notificado
de retirar el certificado de examen CE de
tipo; este punto merece, por tanto, un
comentario. Si esta posibilidad existe es
porque responde a una necesidad imperiosa
de seguridad, especialmente a raz de una
clusula de salvaguardia planteada por un
Estado o a raz de un accidente grave o de
un casi accidente que hubiera podido ser
grave. Si se demuestra que una mquina
que ha obtenido un certificado de examen
CE de tipo es peligrosa, bien porque el
organismo ha sido advertido por las

En el caso de un error de juicio manifiesto


de un organismo notificado, el Estado
miembro notificador debera tomar todas
las medidas necesarias frente a dicho
organismo y considerar, si procediera, la
retirada de su notificacin. La responsabilidad del organismo puede ser cuestionada
por cualquier persona (usuario o fabricante) que haya sufrido un perjuicio en razn
de este error de juicio.

829.
En la medida en que un organismo notificado considere que asume responsabilidades excesivas expidiendo certificados de

duracin ilimitada, parece razonable


invitarlo a renunciar a su misin de servicio pblico.

autoridades encargadas de vigilar el


mercado de que la mquina tiene un fallo
oculto, bien porque el organismo ha
cometido un error manifiesto de juicio, bien
porque el estado del arte ha evolucionado
de manera tan significativa que, el dictamen
del experto ya no resulta aceptable aos
despus de la expedicin del certificado, el
organismo notificado deber retirar el
certificado de examen CE de tipo.

249

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

250

830.
El punto 5 establece que el fabricante debe
informar al organismo notificado de todas
las modificaciones aportadas a la mquina.
El texto dispone que deben mencionarse
incluso las modificaciones menores. En
efecto, sobre la base de estas modificaciones, los organismos notificado podrn, no
retirar su certificado, sino declarar que ya

no es vlido porque la mquina actual ya


no es idntica a la que fue objeto del
examen CE de tipo. As pues, pedir que
se vuelva a hacer o se complete el proceso
para obtener un nuevo certificado. Recordemos que una sucesin de modificaciones
menores puede conducir a una mquina
muy diferente de la mquina de origen.

831.
La Directiva no da ninguna indicacin
sobre el perodo durante el cual el organismo notificado debe conservar el expediente
que se le haya transmitido para el examen
CE de tipo o para responder a la letra c)
del apartado 2 del artculo 8 en caso de
conformidad con las normas armonizadas.
Por analoga a lo que se pide al fabricante,
se puede considerar que debe conservarlo

como mnimo 10 aos. Sin embargo, para


el fabricante se trata de 10 aos despus de
la ltima fabricacin, fecha que no conoce
el organismo y que el fabricante no tiene
obligacin de comunicarle. Para tener en
cuenta la duracin previsible de fabricacin
normal, se podra aconsejar a los organismos conservar los expedientes durante 15
aos.

Anexo VII

Anexo VII

832.
Criterios mnimos que los Estados miembros debern tener en cuenta para la
notificacin de los organismos
A efectos del presente anexo, el trmino mquina designa, ya sea la mquina
como se define en el apartado 2 del artculo 1, ya sea el componente de seguridad como se define en ese mismo apartado.
1.

El organismo, su director y el personal encargado de ejecutar las operaciones


de comprobacin no podrn ser ni el diseador, ni el constructor, ni el suministrador, ni el instalador de las mquinas que controlen, ni el representante
de una de estas personas. No podrn intervenir, directamente ni como representantes, en el diseo, construccin, comercializacin o mantenimiento de
dichas mquinas. Esto no excluye la posibilidad de un intercambio de datos
tcnicos entre el constructor y el organismo.

2.

El organismo y el personal encargado del control debern ejecutar las


operaciones de comprobacin con la mayor integridad profesional y la mayor
competencia tcnica posibles, y debern estar libres de cualquier presin o
coaccin, especialmente de orden econmico, que puedan influenciar su juicio o
los resultados de su control, sobre todo las que procedan de personas o
agrupaciones de personas interesadas en los resultados de las comprobaciones.

3.

El organismo deber contar con personal suficiente y con los medios necesarios para llevar a cabo de forma adecuada las tareas tcnicas y administrativas relativas a la ejecucin de las comprobaciones; asimismo, deber tener
acceso al material necesario para las comprobaciones excepcionales.

4.

El personal encargado de los controles deber poseer:


una buena formacin tcnica y profesional;
un conocimiento satisfactorio de las disposiciones relativas a los controles que lleve a cabo y una prctica suficiente de dichos controles;
la aptitud necesaria para redactar los certificados, actas e informes que
constituyan la materializacin de los controles efectuados.

5.

Deber garantizarse la independencia del personal encargado del control. La


remuneracin de cada agente no deber depender ni del nmero de controles
que lleve a cabo ni de los resultados de dichos controles.

6.

El organismo deber suscribir un seguro de responsabilidad civil, a menos


que dicha responsabilidad est cubierta por el Estado con arreglo al derecho
nacional o que sea el Estado miembro el que lleve a cabo los controles directamente.

7.

El personal del organismo estar obligado a guardar el secreto profesional


sobre toda la informacin a que acceda en el ejercicio de sus funciones (salvo
respecto a las autoridades administrativas competentes del Estado en el que
ejerza sus actividades) con arreglo a la presente Directiva o a cualquier
disposicin de derecho interno que la desarrolle.

251

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas

833.
La Comisin Europea ha entablado negoelaciones internacionales para que se celebren acuerdos de reconocimiento mutuo
con ciertos terceros pases. Estos acuerdos
permitiran a organismos situados en estos
pases expedir certificados de examen
CE de tipo.

252

Las reclamaciones que emanen de los


fabricantes respecto al cumplimiento de los
criterios mnimos que figuran en este
anexo pueden comunicarse directamente a
la Comisin y al Estado miembro que haya
notificado el organismo.

La situacin jurdica de la mquina de ocasin


y reacondicionada
Advertencia: las opiniones expresadas en este texto son objeto de un estudio ms detallado.
No es posible justificar aqu el conjunto de anlisis jurdicos propuestos. Dado que an no
se ha terminado este estudio, el presente texto debe leerse con todas las reservas de uso.
La decisin final en cuanto a la aplicacin de la Directiva sobre mquinas a algunas
mquinas de ocasin se tomar posteriormente.

1.

Introduccin.
Algunas definiciones generales

1.1. Concepto de mquinas


mantenidas en servicio

Se consideran mantenidas en servicio las


mquinas que ya se hayan utilizado
efectivamente en un Estado del Espacio
Econmico Europeo (EEE), cuando esta
utilizacin contine en la misma empresa.
Las mquinas en servicio en las empresas
se califican a veces como mquinas usadas
en comparacin con las mquinas nuevas
que an no se han utilizado. El calificativo
de usado no prejuzga su generacin ni su
desgaste material real.
Lo mismo ocurre cuando se est en presencia de una modificacin que afecta a la situacin jurdica de la propia empresa: en
particular, por sucesin, venta de la empresa, fusin, transformacin del fondo, puesta en sociedad. El cambio de capital de la
empresa o el cambio de direccin general
no implica una nueva comercializacin de
la mquina en servicio.
La transferencia fsica de la mquina desde
un establecimiento a otro de la misma

1.1.1. Concepto de mquina


de ocasin

Se consideran de ocasin los equipos de


trabajo y medios de proteccin que ya
hayan sido objeto de una utilizacin efectiva en un Estado del EEE y que sean objeto
de una nueva comercializacin en el EEE.

empresa no se analiza como una comercializacin. En efecto, slo interviene una


nica persona jurdica: la empresa poseedora de la mquina. Como empresario, la
empresa poseedora debe respetar las normas de seguridad que se derivan de la Directiva 89/655/CEE ( l23 ), modificada. En
cambio, cuando la mquina se transfiere de
la casa central a una filial, se considera que
hay comercializacin puesto que las personalidades jurdicas de las dos empresas son
distintas.
Las mquinas en servicio en las empresas
antes del l de enero de 1993 y mantenidas
en servicio el l de enero de 1997 y despus
deben ajustarse a las ordenanzas tcnicas
definidas por la Directiva 89/655/CEE,
modificada. Se considera que un equipo de
trabajo transferido de un establecimiento a
otro de la misma empresa est mantenido
en servicio y, por tanto, su puesta en conformidad no se impone hasta despus de la
fecha de puesta en conformidad prevista
por la Directiva 89/655/CEE, modificada.

Esta nueva comercializacin supone que la


mquina de ocasin haya superado la fase
de la primera comercializacin y de primera puesta en servicio en el EEE.

C23) Directiva 89/655/CEE, de 30 de noviembre de 1989 (DO L 393 del 30.12.1989, p. 13). Esta Directiva fue objeto de una modificacin por la Directiva 95/63/CE (DO L 335 del 30.12.1995,
p. 28).
253

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas


1.1.2. Concepto de mquina
reacondicionada

En la mayora de las lenguas practicadas en


la Unin Europea, las palabras que
designan las mquinas reacondicionadas
comienzan por un prefijo que indica la
repeticin de una accin o la vuelta a una
situacin previa (retro). La mquina
reacondicionada o renovada es una mquina
existente que es objeto de una intervencin

tcnica destinada a modificar su estado, sus


caractersticas, su seguridad. Este trabajo
puede consistir en una modificacin ms o
menos profunda.

1.1.3. Concepto de mquina


La mquina reconstruida o renovada es una
reconstruida o renovada mquina nueva constituida, total o parcial-

mente, por piezas procedentes de mquinas


antiguas.

Las directivas de nuevo enfoque se redactaron y se concibieron exclusivamente para


los productos nuevos o considerados como
nuevos.

vas a los productos de ocasin es generalmente poco realista.

Se pueden aplicar las


normativas tcnicas
europeas a una
mquina de ocasin o
reacondicionada?

La aplicacin de las directivas de nuevo enfoque a los productos de ocasin creara el


riesgo de prdida de credibilidad de la marca CE. La aplicacin de las directivas de
nuevo enfoque a los productos de ocasin
puede implicar riesgos para la transparencia de las transacciones y generar distorsiones inaceptables de la competencia.
Una nueva directiva general sera indispensable para que las directivas de armonizacin tcnica fueran aplicables a este tipo de
producto.
A nivel tcnico, la aplicacin de las directi-

Un reacondicionamiento superficial consiste en modificar determinadas partes de la


mquina y en cambiar partes desgastadas.

Si bien no hay ningn obstculo jurdico


para regular las mquinas de ocasin mediante una directiva europea basada en el
artculo 100 A del Tratado, se ve difcilmente cmo se podra realizar una armonizacin tcnica de mquinas que pertenecen
a generaciones diferentes.
La Directiva sobre mquinas es muy difcil
de respetar durante una operacin de
reacondicionamiento o de venta de una
mquina de ocasin antigua puesto que
impone una seguridad integrada y no
solamente una seguridad aadida. Por otra
parte, el procedimiento de examen de tipo
relativo a las mquinas del anexo IV de la
Directiva es completamente inadecuado
para los productos de ocasin.

3. Cul es la legislacin
aplicable a las mquinas
de ocasin y renovadas?
3.1. Una aplicacin muy limitada
de las directivas de nuevo
enfoque a las mquinas de
ocasin
3.1.1. Las mquinas de ocasin Una mquina en servicio en un tercer pas
procedentes de terceros n o ha sido nunca objeto de comercializaPaises
cin en el EEE. Cuando esta mquina deja
el tercer pas para cruzar la frontera del
EEE, se encuentra en la fase de su primera

254

comercializacin en el EEE. A este respecto, le son aplicables todas las directivas


europeas. Est sujeta a todas las obligaciones de las mquinas nuevas.

La situacin jurdica de la mquina de ocasin y reacondicionada


3.1.2. Las mquinas
reconstruidas o
renovadas son
asimilables a mquinas
nuevas ecolgicas!

En el caso de desmontar por completo una


mquina existente, conservando slo algunas piezas de origen, se est an en presencia de una mquina reacondicionada o
bien en presencia de una mquina nueva
constituida en parte por componentes de
recuperacin? En nuestra opinin, el reacondicionador puede decidir que considera
esta mquina como nueva. Esta mquina es
objeto de una reconstruccin autntica. Se
renueva. Se trata de una especie de mqui-

na nueva ecolgica, puesto que est constituida, total o parcialmente, por piezas de
recuperacin. Una mquina reconstruida se
inscribe bien en la moda de productos limpios y reciclados.

La Directiva sobre mquinas no se aplica de


nuevo a las comercializaciones posteriores a
la primera puesta en servicio. La obligacin
de mantenimiento de la conformidad recae
sobre el vendedor cuando la mquina se

vende a un consumidor. Recae sobre el


comprador cuando se vende a un
profesional. Recae en todos los casos sobre
el vendedor cuando una normativa nacional
especfica lo establezca explcitamente.

Esta Directiva cubre los productos


4. La Directiva sobre
seguridad general de
vendidos a los consumidores, incluidos los
los productos (124).
productos de ocasin.
Rgimen de derecho
comn de las mquinas Esta Directiva reviste un carcter subsidiade ocasin vendidas a
rio en relacin con las directivas de nuevo
los consumidores
enfoque y a las reglamentaciones nacionales. Se contemplan los productos mixtos,
destinados a los consumidores y a los
profesionales. Afecta a todos los tipos de
puesta a disposicin.

por la Directiva sobre seguridad general de


los productos:

3.2. El problema del


mantenimiento en
conformidad de las
mquinas

5. Aplicacin de las
normativas nacionales
de ocasin

En otros trminos, la mquina de origen no


ha sido utilizada por el renovador como
una mquina de origen, sino como una
fuente de piezas de repuesto para fabricar
una nueva.

Contenido de las obligaciones impuestas

El que cede un producto tiene una


obligacin general de informacin del
consumidor. Puede ser obligado a recoger
el producto. Debe respetar la obligacin
general de seguridad que se considera
satisfecha por el respeto de los anexos
tcnicos de las directivas de armonizacin
tcnica pertinentes, de las reglamentaciones
nacionales, de las normas del arte, de las
normas y de los cdigos de buena conducta.

Estas normativas son posibles respetando


los artculos 30 y 36 del Tratado. Estas
normativas se acumulan eventualmente con

la Directiva sobre seguridad general de los


productos para las ventas a los consumidores.

(I24) Directiva 92/59/CEE, de 29 de junio de 1992 (DO L 228 del 11.8.1992, p. 24).
255

La reglamentacin comunitaria sobre mquinas


6. En ausencia de toda
normativa, cul es el
nivel de seguridad que
se puede razonablemente esperar de una
mquina de ocasin o
reacondicionada?
6.1. Distincin entre ocasin
ordinaria y renovacin

Es necesario distinguir las mquinas de


ocasin de las mquinas reacondicionadas.
El nivel de las mquinas reacondicionadas
es normalmente ms elevado que el de las
mquinas de ocasin de generacin comparable.
La distincin se hace por haz de ndices:
Posibilidad de identificar la mquina de
origen. La Directiva 89/104/CEE ( l25 ), relativa a la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros sobre las
marcas, aporta una luz valiosa.
Criterio vinculado al oficio de reacondicionador.
Criterios fiscales [Directiva 94/5/CE ( l26 )].

6.2. Cules seran los usos


comerciales en materia
de seguridad?

Para las mquinas de ocasin ordinarias,


los usos tienden a requerir la aplicacin del
anexo de la Directiva 89/655/CEE modificada, o el mantenimiento en conformidad
con la Directiva europea de origen o la
normativa nacional.
Por lo que se refiere a la renovacin, las
normas del arte parecen poder definirse de

Seguridad integrada y seguridad aadida.


Criterio del precio.
Intervencin sobre la geometra de la mquina y piezas desgastadas.
Criterio del cambio de funcin de la mquina.
Criterio de la mejora de los caractersticas.
Criterio de la modificacin de las condiciones de seguridad.
Criterio de la intencin de las partes.
Criterios aduaneros: ltima elaboracin
sustancial y cambio de partida arancelaria.
la manera siguiente: respetar por lo menos
las normas aplicables a las mquinas de
ocasin y respetar, en la medida de lo posible, las normas tcnicas de los productos
nuevos para las partes que se renueven.
No hay marcado CE, excepto obviamente si estuviera ya presente sobre la mquina
cuando era nueva.

7. El problema de las
prestaciones de servicio efectuadas sobre
mquinas en servicio
7.1. Distincin entre
comercializacin y
prestaciones de servicio

Es indispensable distinguir entre comercializacin y prestacin de servicio sobre una


mquina en servicio.
El rgimen jurdico de la puesta a disposi-

cin, venta, y alquiler no es el mismo que


el del contrato de empresa.
El reacondicionador que no pone nada en
el mercado no est obligado al respeto de
la normativa tcnica salvo disposiciones

025) Directiva 89/104/CEE, de 21 de diciembre de 1988 (DO L 40 del 11.2.1989, p.


026) Directiva 94/5/CE, de 14 de febrero de 1994 (DO L 60 de 3.3.1994, p. 16).
256

La situacin jurdica de la mquina de ocasin y reacondicionada

contractuales expresas. La responsabilidad


recae sobre el usuario en calidad de empresario. El reacondicionador que vende
piezas al margen del contrato de empresa
principal est obligado al respeto eventual
de las normativas que se apliquen.

El prestatario incurre en responsabilidad


civil y penal de derecho comn por la parte de servicio. En su caso, tambin incurre
en responsabilidad penal reglamentaria por
la parte de suministro de piezas.

7.2. Caso particular de la


El fabricante que interviene en el marco de
intervencin del fabricante s u garanta contractual aplica la Directiva
sobre mquinas si interviene sobre el producto que haya vendido antes de su primera puesta en servicio.

rio. Ya no compromete su responsabilidad


reglamentaria de fabricante.

Puede an aplicarla despus de la primera


puesta en servicio, pero no es una obligacin.
Cuando el fabricante interviene fuera del
marco de la garanta contractual, debe asimilarse a un prestatario de servicio ordina7.3. El problema de las
prestaciones de servicio
internacionales

Una salida del EEE para una operacin de


reacondicionamiento seguida de una vuelta
al EEE no es asimilable a una nueva co-

La responsabilidad reglamentaria slo recae sobre el usuario. No hay aplicacin de


la Directiva sobre mquinas.
Un prestatario que monte un subconjunto
debe proporcionar una declaracin de incorporacin con el subconjunto. No est
obligado a respetar la Directiva sobre mquinas en lo relativo a los subconjuntos. Sin
embargo, pueden aplicarse otras directivas.
mercializacin. Se trata de una prestacin
de servicio transfronteriza.

257

Comisin Europea
La reglamentacin comunitaria sobre mquinas - Comentarios sobre la Directiva 98/37/CE
Luxemburgo: Oficina d e Publicaciones Oficiales d e las Comunidades Europeas
1999 257 pp. 21 29,7 cm
ISBN 92-828-5655-0
Precio en Luxemburgo (IVA excluido): 19 EUR

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SVERIGE
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Fax (4646) 30 79 47
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UNITED KINGDOM
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Tel. (44171)873 90 90
Fax (44171) 873 84 63
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ISLAND
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NORGE
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N0606 Oslo
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Fax (4722) 97 45 45
SCHWEIZ/SUISSE/SVIZZERA
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c/o OSEC
Stampfenbachstrae 85
PF 492
CH8035 Zrich
Tel. (411)365 53 15
Fax (411) 365 54 11
Email: eics@osec.ch
URL: http://www.osec.ch/eics
BLGARIJA
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59, blvd Vitosha
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Fax (3592) 980 42 30
Email: Milena@mbox.cit.bg
CESK REPUBLIKA
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HR10000 Zagreb
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