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MÓDULO I: INTRODUCCIÓN AL CONOCIMIENTO DE LA POLÍTICA Y EL

ESTADO
Unidad uno: La política y su conocimiento
I. La política: delimitación conceptual y caracteres. Distintos enfoques sobre su
especificidad. Autonomía de lo político.
II. La ciencia política: su función. Descripción, interpretación y crítica de los
fenómenos políticos. Distintas posturas respecto a su origen. Teoría del Estado,
historia de las ideas, dinámica política, relaciones internacionales.
Conceptos y carácteres
a) Origen del vocablo Política.
En primer lugar veremos la extensión de su significado y, por ende, la dificultad
de una definición.
Este vocablo deriva de la voz “Polis”, usado en el griego clásico. En sus orígenes
estaba circunscrito al tipo de sistema político a que se refería, esto es la polis. Es
decir que históricamente estaba condicionado.
Con el tiempo el significado etimológico originario fue extendiéndose. Por
una parte, comenzó a referirse a otros sistemas políticos, como por ejemplo:
Imperio, Estado, etc. Pero por otro lado, comenzó a aludir a las más diversas
clases de subsistemas –obviamente políticos- que, para su funcionamiento,
requerían la existencia de un sistema político mayor: así, “la bulé” ateniense; “la
geruxia” espartana, etc. A esta extensión ya apuntada se fueron agregando otros
significados atendiendo a la función gramatical de la palabra. Por ejemplo, no es
lo mismo decir política (para designar una realidad sustantivada) que decir forma
política (para cualificar esa realidad); o la política (para designar la estructura de
esa relación); o una política (para designar una actividad específica tendiente a
ocupar el puesto de mando en la adopción y ejecución de una decisión) Ello,
sin contar otras acepciones, significaciones cargada de valoraciones, como por
ejemplo, cuando se utiliza en sentido peyorativo “... es pura política! ...”.
Con este breve introito queremos poner de relieve lo difícil, peligroso y hasta casi
imposible de esbozar una definición mono-conceptual. Lo que sí intentaremos
será delimitar, precisar el fenómeno real –o los distintos fenómenos reales- que
se designan con el vocablo “política”.
b) La política como realidad
A través de sus numerosos significados, la palabra política designa siempre un
sector de la realidad humana. Si bien desde Aristóteles se ha venido utilizando,
también, para designar el conocimiento de esa realidad, nosotros utilizaremos
el término para referirnos a ese sector de la realidad humana, y nos valdremos
de otras expresiones, como por ejemplo Filosofía política, Ciencia Política, etc.
para designar el ámbito, la o las disciplinas que se dedican o se ocupan de su
conocimiento.
La política, como realidad humana, supone ante todo la existencia de seres
humanos, hombres, que conviven: esto es, convivencia humana, vida social,
seres humanos relacionados, interactuantes. Sin seres humanos que conviven,
no hay política. Pero cuidado, no toda convivencia humana es convivencia
política, aunque sin sistema político –con sus ingredientes de actividad política y
relación política- no hay convivencia humana organizada y persistente. Este es
el supuesto básico para que pueda haber lazos no políticos de convivencia. Es
por esto que Aristóteles nos decía que el hombre era un son politikon.
Concluyendo, la realidad política –no distinta del sistema político o convivencia
política- es la relación de mando-obediencia entre los hombres.
De lo expuesto y esta noción que damos como conclusión se desprende que
Sistema, relación y actividad política se suponen recíprocamente.
La realidad política (comprensiva, por consiguiente, del sistema, la relación y
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infotmacióncomplementaria1.1
la actividad política), ofrece como sus más salientes manifestaciones la de ser:
múltiple, polifacética, variable, simbólica y multirrelacionada (y por lo tanto,
compleja e indivisa)
c) La Política: realidad múltiple
Según el grado de generalidad que se tenga en cuenta, la realidad política
puede ser considerada en sentido lato, en sentido intermedio y en un sentido
estricto. O lo que, siguiendo a Bertrand de Jouvenel, denominaríamos “sentido

la convivencia política. la faz dinámica. una reunión del Consejo de Seguridad de la ONU para decidir la intervención humanitaria en alguna región del planeta. ya sea para acceder a ellos. basta que la actividad de un hombre o de unos hombres en relación con otro u otros tienda a que el comportamiento de éste o éstos sea el que aquél o aquellos se proponen. Con este significado. la actividad y la relación que constituyen la realidad política se refieren al Estado. Iglesia. encontramos diferentes “jerarquías”: mando y obediencia. ponen de relieve dos faces conceptualmente diferenciables: La faz estructural y la faz dinámica. se manifiesta como dos fases también diferenciables conceptualmente: la faz agonal y la faz arquitectónica. único. culturales. Desde esta perspectiva la política es “lucha” y “conflicto”. o una vez en él. la actividad es formalmente política si obedece a una técnica para inclinar voluntades ajenas y regir sus comportamientos hacia metas propuestas. es también un medio para construir. Ésta actividad debe estar dirigida como medio a construir. En un sentido formal. pero si el agregado humano persistente de que se trata no es uno de los muchos y diversos que existen con fines específicos: religiosos. En esta última. “sentido material” y “sentido material limitado”. consolidar. En un sentido material. ya sea para conservarlos. o la de un grupo de presión que busque influir sobre su actividad. consensuar la vida política. Es importante. actividades de órganos estatales.formal”. de la permanencia. Ahora bien. integrador. o en otros términos su faz agonal.que procure el acceso a ese órgano. el politólogo alemán Carl Schmitt nos habla de la “relación amigo-enemigo” que siempre se encuentra en la relación política. y en otros términos. o del sistema político estricto sensu. Aunque alguna de ellas pueda preponderar más en un . es necesario que la actividad humana se torne persistente. etc. son ejemplos: actividades y relaciones estatales. para que haya política en este sentido. La actividad política se da dentro de una relación y ésta implica una estructura en la que se articulan las partes de un todo. bloques regionales. ni la transitoriedad o permanencia del concurso. Este sentido constructor. sino aquel. 20 Instituciones Políticas. Todo ello con el fin de alcanzar y lograr objetivos. En todos estos casos. etc.) En este sentido. lo que supone la “agonalidad” de la política. Estos distintos aspectos de la realidad política. en torno a los cuales se desenvuelve “actividad”. d) Política: Realidad polifacética (fases) La realidad política se nos presenta como una actividad y una relación que configura un sistema. se refiere a estas dos fases de las que estamos hablando y que siempre están presentes en la política. Asociación. metas comunes. en las relaciones de poder. En todo sistema político nos encontramos con cargos. La política en este sentido. En otros términos. etc. En nuestra opinión.ni el grado de su integración: transitoriedad o permanencia. formal y técnicamente.pag. con el fin más abarcador. a su vez. del cual dependen los demás sin que él dependa de ellos. Ejemplos en este sentido lo serían: una reunión de vecinos que se juntan para apagar un incendio. Pero quedaría incompleto este panorama si redujéramos la política a la lucha por el poder. existencialmente unidos. actualmente en gestación (Unión Europea. Esta estructura tiende a traducirse en EDUBP | ABOGACÍA | ciencia política . Así. No importa el modo de acción de los promotores. realizador de objetivos comunes del poder hace a su faz arquitectónica. en su inseparable vinculación con la estructural. una banda de delincuentes. consolidar y conservar el agregado humano –grupo. etc. la faz dinámica de la política. roles. y a los sistemas políticos mayores que él. se utiliza como sinónimo de sistema político en sentido amplio. es que estamos en presencia de la política en sentido material restringido. advertir que sigue sin interesar los fines u objetivos pero que sí requerimos ahora. Dentro de esta estructura y alrededor de ella apreciamos “actividad” que se traduce en la otra faz. ni la naturaleza de la empresa por realizar. Pueden servirnos de ejemplos para comprender esta acepción la creación y mantenimiento de una Sociedad Anónima. la actividad es igual. o de un partido político –sistema político menor. encontramos las dos restantes: agonal y arquitectónica.de que se trate. No importa que varíen los “modos” de la actividad –los fines. en este caso. En este sentido. Una vez poseído. el sistema político paradigmático de nuestro tiempo. Además.

y desde hace ya unas décadas.. g) Política: Realidad simbólica Todos los actos. Alguien es juez aunque intrínsecamente no le interese la justicia.para algunos fue una demostración de Petain como traidor mientras que para otros logró la salvación –distintas imágenes-. e) Política: Realidad variable Esta realidad a la que llamamos política no fue siempre la misma. Dada esta característica simbólica de la realidad política. con alta dosis de irracionalidad: ambición. La “imagen” la dan los oropeles. sino lo que se ve de él. etc. o como se cree verlo. en que se manifiesta materialmente la política son traspuestos a un registro compuestos de símbolos. La política es una realidad simbólica. cosas en manos de sus dirigentes. alguien parezca ser valiente aunque en realidad sea un cobarde. etc. pero lo que importa es que lo parezca. Juez. que lo represente. temor. aún cuando esa realidad política esté integrada por las mismas partes constitutivas.caso o ejemplo dado. vanidad. analizado. los distintos resortes sicológicos. se encuentra relacionada con otras . los fenómenos políticos no son tales sino a través de los símbolos que le dan sentido. h) Política: Realidad multirrelacionada La política. que en el universo político es creada por un conjunto de símbolos. También ocurre que un mismo hecho tiene connotaciones distintas en función de la imagen. se convierte en un factor determinante de ella. por desgracia aún verdadera: `gobernar es hacer creer’”. las distintas doctrinas operantes: ideologías. Lo esencial es la imagen. Lo que importa para ser líder. Así. en igual época no es igual la realidad política de un régimen totalitario que la de                           EDUBP | ABOGACÍA | ciencia política . en la que los hombres dejarán de ser objetos. o que parezca ser un genio aunque en realidad sea un mediocre. podemos apreciar esa “variabilidad” comparando la realidad política de Usuahia con la de Dusseldorf (Alemania). es que por ejemplo.. como se lo siente. ni en el tiempo. En la realidad política lo esencial no es el fenómeno en sí mismo. Rey aunque sea “lelo”. por un lado. en la actualidad. igual. Ejemplos: Rey. Así por ejemplo. También varía la realidad política de la Córdoba de fines del siglo XIX con la de fines del XX. situaciones. como realidad existencial. la fe. la elección de Reagan como presidente de USA –un mismo hecho. Duverger. ni en el espacio.pag. el deseo. Es de esperar que al fin un día será falsa la fórmula de Marquiavelo.puede ser tenida como una desgracia o como una buena estrella. Es por eso que aún cuando la realidad política tenga siempre las faces ya señaladas (lo permanente). etc. Los nuevos métodos de propaganda y encuadramiento de los hombres pueden ya cambiar al mundo tanto como la utilización de la energía nuclear(. los hechos. También pueda que sea valiente y genial.) El desarrollo de la ciencia política permite entrever la posibilidad de una política consciente. que consisten a veces en tradiciones. Además. diferirá –en cuanto realidadde un lugar a otro o de una época a otra (lo contingente) Ejemplos: no es lo mismo la realidad de la polis en la antigüedad que la de los Estados modernos. creencias. De ahí la importancia de la imagen. en este sentido expresa: “El siglo XX no es sólo el siglo del átomo: también es el siglo de las ciencias sociales. En otro tipo de ejemplos. El pacto que Petain hizo con Hitler para que este no invada el sur de Francia –un mismo hecho. Y por otro. líder. Un sector importante de la realidad política consiste en crear la imagen y “venderla”. utopías. normas. 21 uno democrático. mitos. un augurio –distintas imágenes-. juegan un papel preponderante en esto los medios de comunicación con fines de propaganda.

realidades. el rol que juegan los actores políticos –partidos. de los “contractualistas”. y ésta generó –a su vez-nuevas instituciones que gestaron nuevas prácticas. geográficas. Múltiple. La multirrelación que se opera “dentro” de esa realidad se traduce en el influjo recíproco existente entre la vida política. etc.y en lo referente a la dinámica política nos ocupamos de lo que es la vida política. instituciones y vida política. condiciona: factores o condiciones –mejor esta última acepción. hubo una influencia hacia hechos que ocurrieron como por ejemplo la Revolución Francesa. y siempre que esto no se olvide.y teorías –normativas. nuevas ideas y así sucesivamente. se interinfluyen. Así corresponde señalar que. También. su vinculación con la historia aparece manifiesta. con todo el contorno ambiental que la rodea. Por ende. como ya lo señaláramos. etc. . etc. Compleja por estar constituida por diversos elementos: ideas.pag. históricas. Pero es también indivisa. elementos de ella misma. sicológicas. Como ya lo señaláramos. aunque muy al pasar que la política es variable y está históricamente condicionada. se relaciona con otras realidades extrañas a ella: con normas jurídicas y morales (derecho y moral) que la estructuran como relación y la regulan como actividad. Hemos visto. instituciones e ideas políticasPero.- .sociales. en rigor. porque existencialmente –ontológicamente. obviamente. Pero algunas de esas realidades con las que se relaciona no son.es una. polifacética. En este sentido la estructura de la curricula de la asignatura sigue este diseño ya que analizamos ideas-marxismo. grupos de presión. de esas ideas de la ilustración. siguiendo a Prèlot.es existencialmente una. sin desmedro de la diversidad de sus elementos EDUBP | ABOGACÍA | ciencia política . institucionalistas. La “multirrelación” es doble: “dentro” de la realidad política y “con” la realidad extrapolítica. de los factores que la condicionan y de las consecuencias que origina. a más de multirrelacionada es una realidad compleja e indivisa. instituciones y vida políticas. las instituciones políticas y las ideas políticas. la realidad política es una realidad compleja que no puede dividirse en compartimientos estancos. 22 constitutivos y dejando en claro que ellos se interrelacionan. liberalismo. sin desmedro de la diversidad de sus elementos constitutivos. O podríamos comenzar el ejemplo a partir de alguno de los otros ingredientes de esta multirrelación hacia “adentro” de la política y el resultado sería apreciar de cualquier forma la relación recíproca entre ellos –vida. simbólica y multirrelacionada. económicas. críticas-. Aunque susceptible de diversos enfoques conceptuales. opinión pública. sino manifestaciones o modalidades. variable. científica y didácticamente resulta de utilidad la división ternaria que de ella hace Marcel Prélot en ideas. Así por ejemplo: de las ideas del racionalismo filosófico del siglo XVIII. estudiamos instituciones –por ejemplo el Estado.