DIREITO SINDICAL

Sindicato a associao de membros de uma profisso ou de empregadores, destinada a defender seus

interesses econmicos e laborais comuns, e assegurar a representao e a defesa dos associados
administrativamente e em Juzo. Podem ser de empregados e de empregadores.
Caracteriza a categoria profissional, a similitude de condies de vida oriunda da profisso ou trabalho
em comum, em situao de emprego na mesma atividade econmica ou em atividades econmicas
similares ou conexas (art. 511, 2 da CLT).
Caracteriza a categoria econmica, a solidariedade de interesses econmicos dos que empreendem
atividades idnticas, similares ou conexas (art. 511, 1 da CLT).
Categoria profissional diferenciada a formada por empregados que exeram profisses ou funes
diferenciadas por fora de estatuto profissional especial (lei) ou em conseqncia de condies de vida
singulares (art. 511, 3 da CLT).
Assegura-se a livre constituio de Sindicatos, na CF/88, em seu art. 8, que dispe que: " livre a
associao profissional ou sindical". Alm disso, o inciso I do mesmo art. garante que a lei "no poder
exigir autorizao do Estado para fundao de sindicato, ressalvado o registro no rgo competente,
vedados ao Poder Pblico a interferncia e a interveno na organizao sindical".
So prerrogativas dos Sindicatos: as de representao; de celebrar CCT; de colaborao tcnica com o
Estado; designao de representantes; e imposio de contribuies.
A natureza jurdica dos sindicatos perante o direito brasileiro, de pessoas jurdicas de direito privado.
O art. 8, II da CF/88 limita o nmero de organizaes sindicais que podem ser criadas por categoria, na
mesma base territorial, de tamanho mnimo igual ao de um Municpio, a somente um sindicato por
categoria.
No obrigatria a filiao dos trabalhadores ao sindicato da categoria, nos termos do inc. V do art. 8
da CF/88.
Os servidores pblicos civis tm direito livre associao sindical, nos termos do art. 37, VI da CF/88
mas, aos militares, so proibidas tanto a sindicalizao quanto a greve, nos termos do art. 42, 5 da
CF/88.
No tocante s ampliaes constitucionais introduzidas pela CF de 1988, quanto s prerrogativas
sindicais, tem-se a introduo da representao sindical de toda a categoria profissional. Tornou ainda,
obrigatria a presena dos sindicatos nas negociaes coletivas.
Os deveres dos sindicatos esto estabelecidos no art. 514 da CLT.
A liberdade sindical consiste no direito que tm as associaes profissionais ou sindicais de se
organizarem e serem mantidas conforme seu prprio regulamento, sem a ingerncia estatal.
As contribuies sindicais podem ser legal, regulada pelo art. 578 e ss. da CLT e que
independentemente da autorizao de que trata o art. 545 da CLT; assistencial, por ACT ou CCT;
associativa, regulada pelo art. 548, "b" da CLT, por mensalidade; ou confederativa, nos termos do art.
8, IV da CF/88.
Enquadramento sindical a filiao compulsria de empregados a determinado sindicato.

No Brasil ainda h limites liberdade sindical, pois persiste a obrigatoriedade de contribuio sindical
para todas as categorias profissionais, sejam ou no os trabalhadores filiados ao sindicato. Ainda existe
a obrigatoriedade de sindicato nico de determinada categoria, com base regional.
Existe estabilidade no emprego para o dirigente sindical, nos termos do art. 8, VIII da CF/88(1).
A justia competente para as aes de cumprimento do acordos e convenes coletivas de trabalho, nos
termos da lei n 8.984/95, a Justia do Trabalho.
A lei que disciplina a substituio processual pelo Sindicato, a lei n 8.73/90.
"O sindicato cumpre funes que, embora variando de amplitude coincide em linhas bsicas no
diferentes sistemas jurdicos" (2).
Primeira, a funo negocial, caracterizando-se pelo poder conferido aos sindicatos para ajustar CCT, nas
quais sero fixadas regras a serem aplicveis nos contratos individuais de trabalho dos empregados
pertencentes esfera de representao do sindicato pactuante. No Brasil, a CF, no seu art. 7, XXVI,
reconhece as CCT e a CLT, no art. 611 e 616, as define e obriga a negociao, respectivamente.
Segunda, a funo assistencial, que atribuio conferida pela lei ou pelos estatutos aos sindicatos para
prestar servios aos seus representados, contribuindo para o desenvolvimento integral do ser humano.
A CLT determina ao sindicato diversas atividades assistenciais, como a educao (art. 514, parg. nico,
"b"); sade (art. 592); colocao (art. 513, parg. nico); lazer (art. 592); fundao de cooperativas (art.
514, parg. nico, "a") e servios jurdicos (arts. 477, 1, 500, 513 e 514, "b" e Lei n 5.584/70, art. 18).
Terceira, funo de arrecadao, mediante a qual o sindicato impe contribuies, a aprovada pela
assemblia e fixada por lei, nos termos do art. 8, IV da CF/88, mensalidades sindicais e descontos
assistenciais, aquelas fixadas nos estatutos e estes em convenes coletivas ou sentenas normativas.
Quarta, funo de colaborao com o Estado, no estudo e soluo dos problemas que se relacionam
com a categoria (art. 513, "d") e no desenvolvimento da solidariedade social (art. 514, "a"). Essa funo
se mantm e no incompatvel com a autonomia sindical assegurada pela CF/88, no seu art. 8, I.
Quinta, a funo de representao, perante as autoridades administrativas e judiciais, dos interesses
coletivos da categoria ou individuais dos seus integrantes, o que leva a atuao do sindicato como parte
nos processos judiciais em dissdios coletivos destinados a resolver os conflitos jurdicos ou de
interesses, e nos dissdios individuais de pessoas que fazem parte da categoria, exercendo a substituio
processual, caso em que agir em nome prprio na defesa do direito alheio, ou a representao
processual, caso em que agir em nome do representante e na defesa do interesse deste.
ORGANIZAO SINDICAL - PRINCPIOS
O documento mais importante a Conveno n 87/48, que considerado o primeiro tratado
internacional eu consagra, com o princpio da liberdade sindical, uma das liberdades fundamentais do
homem.
Proclama autonomia sindical, dispondo que "os trabalhadores e os empregadores, sem nenhuma
distino e sem autorizao prvia, tm o direito de constituir as organizaes que julgarem
convenientes, assim como o de se filiar a essas organizaes, como a nica condio de observar os
estatutos das mesmas". Prev tambm o direito dos sindicatos de elaborar seus prprios estatutos e
regulamentos administrativos, a eleio livre de seus representantes e a auto-organizao da gesto,
das atividades e do programa de ao. As Convenes sobre direito sindical so regulamentares, ou seja,
consideradas auto-aplicveis, uma vez que se referem a direitos humanos.
So temas a que se referem as normas da Organizao Internacional de Trabalho (OIT):

O primeiro princpio, o do direito de organizao de entidades sindicais, significando o direito de

sindicalizao no sentido institucional, norma bsica defendida com muito empenho, desdobrando-se
em diversos aspectos. um direito assegurado a todos os trabalhadores e empregadores (Conveno
n 87/48), sem nenhuma distino, compreendendo no apenas o direito de criar uma organizao
mas, tambm, o de a ela se filiar ou dela se desfiliar. o princpio da liberdade sindical, no sentido
coletivo e, tambm, individual, em todos os nveis e setores, sem discriminao em razo de sexo, cor,
raa, credo, nacionalidade, etc.
Corolrio do princpio a incompatibilidade da unidade sindical com a Conveno n 87/48, assim
considerada a proibio, por lei, da existncia de mais de um sindicato representativo da mesma
categoria na mesma base territorial. Pluralidade o direito de fundao, na mesma base territorial, de
tantos sindicatos quanto os grupos pretenderem. Unicidade a vedao legal de mais um sindicato da
mesma categoria na mesma base territorial. Unidade a unio espontnea dos grupos e sindicatos, no
por fora de lei, mas por opo prpria, valendo-se da liberdade sindical.
Em consonncia com o princpio da liberdade sindical, est o direito dos interessados de constiturem
organizaes sem autorizao prvia do Estado (Conveno n 87/48), que tambm fundamenta as
idias acima expostas e as diretrizes estabelecidas pela OIT sobre estrutura sindical. Envolve problemas
de aquisio de personalidade jurdica sindical, que no subordina-se a ato concessivo do Estado.
O segundo princpio defendido pela OIT o de liberdade de administrao sindical, e que tem mais de
uma dimenso, a saber, a elaborao dos estatutos, a livre escolha dos representantes, a liberdade de
definio do programa de ao, o direito de no-dissoluo das entidades ou suspenso delas pela via
administrativa do Estado, e o direito de proteo eficaz dos representantes.
O terceiro princpio, o da necessidade coletiva. Tem amplitude que se estende a todos os ramos da
atividade econmica e ao setor pblico; consubstanciado na noo de autonomia coletiva, o que
pressupe a no interveno estatal.
Outras normas internacionais: Declarao dos Direitos do Homem (1948), que assegura a toda pessoa
direito de fundar sindicatos e de se sindicalizar para a defesa dos seus interesses; o Pacto Internacional
de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (1966); da Assemblia Geral das Naes Unidas e que entrou
em vigor em 1976, contendo disposies sobre liberdade sindical; o Convnio Europeu sobre Direitos
Humanos (1950), tambm consagrando a liberdade de associao; e a Carta Social Europia, que trata
dos direitos sindicais.

ENTIDADES SINDICAIS
As entidades sindicais so gnero das quais so espcies, conforme o ordenamento jurdico brasileiro,
os seguintes entes: os sindicatos, as federaes, as confederaes e as centrais sindicais. As trs
primeiras so entidades de 1, 2 e 3 graus, respectivamente, e representam tanto categorias
profissionais, profissionais diferenciadas, econmicas e profissionais liberais. As centrais sindicais
representam apenas os trabalhadores, sendo que no h previso de entidade semelhante que
represente
os
empregadores.
Os sindicatos
Orlando Gomes e Elson Gottschalk afirmam que os sindicatos podem ser conceituados de forma
sinttica ou analtica. O conceito sinttico teria a funo de apresentar ao leigo a figura do sindicato,
sem detalhar suas caractersticas. Sinteticamente, o sindicato uma associao livre de empregados ou
de empregadores ou de trabalhadores autnomos para a defesa dos interesses profissionais
[1]
respectivos .

Por outro lado, o conceito analtico pretende ir alm e enunciar elementos importantes. Segundo os
autores, sindicato o agrupamento estvel de vrias pessoas de uma profisso, que convencionam
colocar, por meio de uma organizao interna, suas atividades e parte de seus recursos em comum,
para assegurar a defesa e a representao da respectiva profisso, com vistas a melhorar suas condies
[2]
de vida e trabalho . entidade formada para a promoo e defesa dos direitos e interesses dos
integrantes de uma determinada categoria profissional ou econmica. Cabe mencionar que o sindicato
no possui finalidade de obter lucro, dado que a razo pela qual motiva os trabalhadores se filiarem
entidade a solidariedade de classe.
1.2. As federaes
As federaes so entidades sindicais de segundo grau, que representam a maioria absoluta de um
grupo de atividades ou profisses idnticas, similares ou conexas. Na estrutura sindical brasileira, esto
entre o sindicato e a confederao que representa determinada categoria.
Para que seja vivel sua constituio, h necessidade de ser fundada por pelo menos cinco sindicatos
com registro no Ministrio do Trabalho e Emprego. A base territorial mnima das federaes o Estado,
sendo possvel tambm que abranja mais de um Estado (interestadual) ou todo o pas (nacionais).
Ainda, as federaes, por meio do agrupamento de sindicatos, podem coordenar os interesses de suas
entidades filiadas. Contudo, importante destacar que no possui direito de representao da categoria
representada por esses sindicatos.
1.3. As confederaes
As confederaes so entidades sindicais de terceiro grau, que representam categorias profissionais,
econmicas ou profissionais liberais. Na estrutura sindical brasileira ocupam o maior grau. Sua criao
deve contar com, pelo menos, trs Federaes com registro sindical da categoria que pretende
representar. Ademais, importante destacar a exigncia legal da sede da confederao ser na capital do
pas, ou seja, em Braslia (DF).
1.4. As centrais sindicais
As centrais sindicais, institudas pela Lei n. 11.648, de 31 de maro de 2008 no ordenamento jurdico
brasileiro, so entidades de representao geral dos trabalhadores, de abrangncia nacional, e possuem
como atribuio a coordenao da representao dos trabalhadores e como prerrogativa a participao
de negociaes em dilogo social de composio tripartite, onde haja interesse dos trabalhadores.
2. Natureza jurdica das entidades sindicais
A natureza jurdica das entidades sindicais no Brasil decorrente dos conceitos mencionados no
subitem anterior. Tratam-se de associaes de direito privado, surgidas a partir da associao de um
determinado grupo, sendo que no caso especfico podem ser os trabalhadores, os empregadores ou os
profissionais liberais. A natureza privada das entidades sindicais foi reforada com a Constituio
Federal de 1988, que disps que a lei no poder exigir autorizao do Estado para a fundao de
sindicato, ressalvado o registro no rgo competente, vedadas ao Poder Pblico a interferncia e a
interveno na organizao sindical, no inciso II de seu art. 8. At ento, a CLT possua diversos
dispositivos que possibilitavam que o Estado se imiscusse em assuntos internos das entidades sindicais.

SINDICALISMO NO SERVIO PBLICO.

A Constituio Federal afastou a restrio prevista na CLT, garantindo ao servidor pblico civil o direito
associao sindical (art. 37, VI).

A regra constitucional veio a legitimar um movimento j existente, vez que os servidores pblicos se
aglutinavam em associaes no reconhecidas como entidades sindicais, embora agissem, muitas vezes
como tais.
A proibio se mantm apenas em relao aos servidores militares.
Em termos de direito internacional do trabalho, a Conveno 87 da OIT, no ratificada pelo Brasil, no
prev qualquer exceo ao direito de associao sindical.
4.Dissoluo
A dissoluo da entidade sindical pode ser voluntria (essa rara de acontecer) ou forada por
intermdio de deciso judicial (inciso XIX do art. 5 da Constituio Federal).
Segundo Amauri Mascaro do Nascimento compete ao Ministrio Pblico Federal ou Estadual, e
no ao Ministrio Pblico do Trabalho zelar pela defesa da ordem jurdica. Cabe, ento ao Ministrio
Publico Estadual ou Federal propor ao judicial que vise dissolver entidade sindical. Vnia
concessa no comungamos com tal entendimento tendo em vista que o Ministrio Pblico do Trabalho
parte integrante do Ministrio Pblico Federal e tambm a ele compete a defesa da ordem pblica,
conforme a Constituio Federal.
Nas hipteses de dissoluo da entidade sindical voluntria ou judicial, dever ser decidido o
destino do patrimnio pertencente a entidade sindical, conforme a previso estatutria do sindicato.
Caso o estatuto nada disponha a respeito, a Assemblia Geral que deliberar a respeito da extino
dever decidir sobre o destino do patrimnio.
CONFLITOS
Os conflitos internos nos sindicatos atingem a essncia do sindicalismo brasileiro. Se no revista a
organizao sindical, a insuficincia da representao far com que as negociaes coletivas se sujeitem
a

constantes

exploses

de

dissidentes

insatisfeitos.

A representao sindical decorre de outorga legal atribuda aos sindicatos a partir do inciso III do artigo
8 do texto constitucional e do artigo 543 da CLT, assumindo feio jurdica contratual, na medida em
que resulta de ajuste volitivo dos estipulantes, caracterizada pela inderrogabilidade da outorga de
poderes repassada pela categoria ao representante.
Representa, ento, o sindicato, a categoria, que se constitui a partir da coalizo e agrupamento dos
trabalhadores ou empregadores que instituram o sindicato e que a compem.
Os conflitos entre integrante de categoria ou entre a prpria categoria, coletivamente organizada, e o
respectivo sindicato, insere-se no contexto de funcionalidade intra-sindical, ou seja, entre
representados e representante, entre "sindicatos e trabalhadores" ou "entre "sindicatos e
empregadores", na dico da Carta Poltica vigente.
Deste modo, independentemente da origem do conflito, que pode envolver desde matria relativa a
contribuio sindical, confederativa, assistencial ou matria estatutria, a exemplo de processo eleitoral,
filiao ou desfiliao de associado, desde que presentes na relao conflituosa o representante em um
plo e o representado no plo adverso, o dissdio possuir ntida feio intra-sindical.
Portanto, por mais simples que seja o conflito de minoria insatisfeita, estes fatos atingem a essncia do
sindicalismo, se no revista a organizao sindical, a insuficincia da representao far com que as
negociaes coletivas se sujeitem a constantes exploses de dissidentes insatisfeitos, gerando

insegurana

jurdica

para

todos.

6 .Negociao Coletiva
No Brasil, a negociao coletiva no mbito trabalhista um processo
dialtico de entendimento entre os atores representantes do capital e do trabalho.5
Sua relevncia absoluta para o equilbrio das relaes de trabalho no
pas, porquanto atravs desse processo que os agentes da produo vo dialogar e
buscar no s condies de trabalho apropriadas s particularidades de cada segmento
profissional, mas tambm tentar resolver suas desavenas e solucionar os conflitos
coletivos de interesse. Ela ainda considerada por muitos como a base de formao do
Direito do Trabalho, pois se caracteriza como atividade tpica de toda estrutura do
Direito.
A Constituio de 1988 (art. 8, I), prescreve, para o funcionamento de entidade sindical, a necessidade
de registro em rgo competente. Trata-se de exigncia formal para que o sindicato adquira
personalidade jurdica sindical e possa desempenhar suas funes, entre as quais a principal, que
participar de negociao coletiva visando celebrao de convenes e acordos coletivos de trabalho. O
rgo competente a que se refere o texto constitucional o Ministrio do Trabalho e Emprego,
constituindo o registro em ato vinculado, sem qualquer exame de mrito, pelo que ficam garantidos os
princpios e normas constitucionais relativos vedao da interferncia e interveno administrativa na
vida do sindicato (art. 8, I) e preservao da unicidade sindical (art. 8, II), conforme conhecidas
decises plenrias do Supremo Tribunal Federal .