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Departamento de Crdoba

Concejo Municipal de Montera


ACUERDO 057 2013
23 DIC 2013

POR MEDIO DEL CUAL SE CREA LA POLTICA PUBLICA DIFERENCIAL DE


PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y
ADOLESCENCIA EN LA CIUDAD DE MONTERIA
EL CONCEJO DE MONTERA
en uso de sus en uso de sus facultades constitucionales y legales en especial las
que le confiere el numeral 2 del Artculo 313 de la Constitucin Poltica de
Colombia y la ley 1098 de 2006
ACUERDA
CAPITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1. FINALIDAD: El presente acuerdo tiene como finalidad la adopcin
de la Poltica Publica diferencial de Primera Infancia, Infancia y Adolescencia del
municipio de Montera, basada en el reconocimiento de los y las nios, nias y
adolescentes del municipio como sujetos de Derechos y de especial proteccin
por parte del Estado, garantizando el reconocimiento, la promocin, defensa y
ejercicio de su ciudadana, la atencin y restablecimiento de las vulneraciones y
riesgos que los y las afectan, es una Poltica Pblica diferencial basada en el
enfoque de derechos y la proteccin integral de esta poblacin.
PARGRAFO: La poltica pblica diferencial de primera infancia, infancia y
adolescencia del Municipio de Montera que se adopta en el presente artculo, esta
soportada y complementada en el documento poltica pblica de primera infancia,
infancia y adolescencia para el Municipio de Montera 2014-2023, con su marco
normativo, contextualizacin, priorizacin de derechos, ciclo vital de temas,
situaciones vulneradoras de derechos de la infancia y adolescencia y las
decisiones de la poltica pblica; Documento este contemplado como parte integral
del presente acuerdo.
ARTICULO 2. OBJETO: El presente Acuerdo tiene por objeto incorporar en el
ordenamiento del municipio de Montera los fundamentos, ejes y acciones
estratgicas que se deben seguir en la garanta de los derechos de los nios,
nias y adolescentes de 0 a 17 aos, los cuales se encuentran ampliados en el
documento adjunto y que hace parte integral de la Poltica Pblica.
ARTCULO 3: CONCEPTO: La Poltica Pblica diferencial de Primera Infancia,
Infancia y adolescencia del Municipio de Montera, es el conjunto de principios,
ejes, lineamientos, decisiones y programas estratgicos fijados de forma
concertada con los nios, nias, adolescentes y actores responsables de su
cuidado y proteccin, por tanto constituye la hoja de ruta que guiar las acciones y
decisiones de los prximos diez aos para la garanta, restablecimiento y
proteccin real de los derechos de esta poblacin, su inclusin y participacin
autentica e informada en la vida social, poltica, cultural y deportiva del Municipio.
ARTICULO 4. SUJETOS DE LA POLITICA PBLICA: Se consideran sujetos de
la poltica pblica diferencial infancia y adolescencia el grupo etario entre 0 y 18
aos cumplidos, en concordancia con lo dispuesto por el Artculo 3 del Cdigo de
infancia y adolescencia.
ARTCULO 5: ENFOQUE DE LA POLITICA PBLICA: la Poltica Publica
diferencial de Primera Infancia, Infancia y adolescencia del Municipio de Montera
est fundamentada en el enfoque de Proteccin Integral y Derechos Humanos,
como perspectiva constitucional que tiene como objeto la garanta y ejercicio pleno

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de los derechos partiendo de sus diferencias, intereses y necesidades individuales


y colectivas, promoviendo entornos protectores para los nios, nias y
adolescentes que garanticen, protejan y restablezcan sus derechos.
El principio normativo de la proteccin integral de los nios, nias y adolescentes
es una apuesta real que pretende transformar desde las bases sociales y desde la
institucionalidad pblica transformar los enfoques sobre los cuales se
desarrollaban las acciones de gobierno, reconociendo la titularidad de los
derechos y libertades de esta poblacin a travs del fortalecimiento y creacin de
medidas, estrategias y acciones que permitan a la sociedad y a la administracin
municipal acompaarlos en su proceso de crecimiento y desarrollo. Este
acompaamiento se traduce en acciones concretas las cuales operativizan la
poltica pblica.
ARTCULO 6 PRINCIPIOS. La presente Poltica Pblica diferencial de primera
infancia, infancia y adolescencia se inspira y fundamente en los principios
consagrados en la ley de infancia y adolescencia, los cuales constituyen el marco
de interpretacin de los planteamientos y decisiones contenidos en la presente
Poltica:
Proteccin integral. Se entiende por proteccin integral de los nios, nias y
adolescentes el reconocimiento como sujetos de derechos, la garanta y
cumplimiento de los mismos, la prevencin de su amenaza o vulneracin y la
seguridad de su restablecimiento inmediato en desarrollo del principio del inters
superior.
Inters superior de los nios, las nias y los adolescentes. Se entiende por inters
superior del nio, nia y adolescente, el imperativo que obliga a todas las
personas a garantizar la satisfaccin integral y simultnea de todos sus Derechos
Humanos, que son universales, prevalentes e interdependientes.
Prevalencia de los derechos. En todo acto, decisin o medida administrativa,
judicial o de cualquier naturaleza que deba adoptarse en relacin con los nios,
las nias y los adolescentes, prevalecern los derechos de estos, en especial si
existe conflicto entre sus derechos fundamentales con los de cualquier otra
persona.
Corresponsabilidad. La familia, la sociedad y el Estado son corresponsables en la
atencin, cuidado y proteccin de los nios, nias y adolescentes.
Exigibilidad de los derechos.
Cualquier persona puede exigir de la autoridad
competente el cumplimiento y el restablecimiento de los derechos de los nios, las
nias y los adolescentes. El Estado en cabeza de todos y cada uno de sus
agentes tiene la responsabilidad inexcusable de actuar oportunamente para
garantizar la realizacin, proteccin y el restablecimiento de los derechos de los
nios, las nias y los adolescentes.
Perspectiva de gnero. Se entiende por perspectiva de gnero el reconocimiento
de las diferencias sociales, biolgicas y psicolgicas en las relaciones entre las
personas segn el sexo, la edad, la etnia y el rol que desempean en la familia y
en el grupo social. Esta perspectiva se debe tener en cuenta en la aplicacin de
este cdigo, en todos los mbitos en donde se desenvuelven los nios, las nias y
los adolescentes, para alcanzar la equidad.

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CAPITULO SEGUNDO
MISIN, VISION Y OBJETIVOS DE LA POLITICA PBLICA
ARTICULO 7: MISIN. La Poltica Publica Diferencial de infancia y adolescencia
del municipio de Montera busca garantizar efectivamente los derechos de los
nios, nias y adolescentes desde el enfoque de derechos humanos, diferencial y
de gnero, teniendo como principios de accin la proteccin integral, la dignidad,
la rendicin de cuentas y la inclusin, garantizando la participacin autentica de
los sujetos de la poltica, de las familias y de la sociedad en torno al cumplimiento
de sus sueos y proyectos de vida individuales y colectivos.
ARTICULO 8: VISIN. Para el 2023 el Municipio de Montera es lder en el pas
en promocin, proteccin y garanta de derechos de los nios, nias y
adolescentes, contando con escenarios, espacios y proyectos recreativos,
culturales, deportivos y acadmicos que aporten al desarrollo de las capacidades y
potencialidades de esta poblacin, teniendo un sistema de informacin actualizado
y consolidado, Calidad y cobertura total en el sistema educativo y de salud,
convirtindose en un municipio de oportunidades reales para que los nios, nias,
adolescentes y sus familias vivan en plenitud, cumplan sus sueos, participen
libre e informadamente y contribuyan al desarrollo de la Nacin.
ARTICULO 9. OBJETIVO GENERAL: Garantizar el ejercicio de los derechos de
los nios, nias y adolescentes del municipio de Montera a travs del
fortalecimiento y creacin de condiciones presupuestales, institucionales y
sociales, que promuevan, protejan y restablezcan sus derechos para que
desarrollen plenamente sus capacidades, potencialidades, sueos y proyectos de
vida individuales y colectivos.
El objetivo general de la Poltica Pblica se encuentra relacionado ineludiblemente
con la doctrina y principio normativo de la proteccin integral de los nios, nias y
adolescentes y en este sentido es una apuesta real que pretende transformar
desde las bases sociales y desde la institucionalidad pblica los enfoques sobre
los cuales se desarrollan las acciones de gobierno, reconociendo la titularidad de
los derechos y libertades de esta poblacin a travs del fortalecimiento y creacin
de medidas, estrategias y acciones que permitan a la sociedad y a la
administracin municipal acompaarlos en su proceso de crecimiento y desarrollo.
Este acompaamiento se traduce en acciones concretas las cuales operativizan la
poltica pblica.
ARTCULO 10: OBJETIVOS ESTRATEGICOS: Se trazan 5 objetivos estratgicos
para el desarrollo de la Poltica Pblica, los primeros atienden a las cuatro
categoras de derechos de los nios, nias y adolescentes y el ltimo responde a
la necesidad de fortalecimiento de la arquitectura institucional pblica:
Objetivo Estratgico 1. En relacin con la categora de Existencia: Garantizar a los
nios, nias y adolescentes del municipio de Montera, el acceso y disfrute en
condiciones de igualdad, calidad y dignidad de los derechos a la seguridad social
en salud, la familia y el saneamiento bsico.
Objetivo Estratgico 2. En relacin con la categora de Desarrollo: Implementar
estrategias deportivas, artsticas, culturales y acadmicas con enfoque de
derechos y diferencial, que permita a los nios, nias y adolescentes del municipio
de Montera desarrollar sus potencialidades, vivenciar los valores y utilizar
adecuadamente su tiempo libre en entornos seguros que potencien su desarrollo.
Objetivo Estratgico 3. En relacin con la categora de Ciudadana: Garantizar a
los nios, nias y adolescentes el ejercicio de su ciudadana, la participacin real y
efectiva en la planeacin, ejecucin y evaluacin de los proyectos, planes y
decisiones que les afecten e interesen

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Objetivo Estratgico 4. En relacin con la categora de Proteccin: Crear las


condiciones para que los nios, nias y adolescentes del municipio de Montera
vivan en paz, seguros y se encuentren protegidos contra la violencia, el abuso, la
explotacin, la negligencia y el reclutamiento forzado.
Objetivo Estratgico 5. En relacin con la Arquitectura Institucional: Fortalecer la
arquitectura institucional del municipio de Montera para la garanta,
restablecimiento y proteccin de los derechos de los nios, nias y adolescentes.
CAPITULO TERCERO
DECISIONES DE POLTICA PBLICA
ARTCULO 11. EJES DE ACCIN: Los ejes de accin operativizan la Poltica
Pblica a travs del desarrollo de los objetivos estratgicos y la creacin del
marco en el cual se implementan las acciones y decisiones de Poltica, en este
sentido responden a los temas priorizados en las consultas ciudadanas y en el
anlisis de indicadores sobre el estado de los derechos de la infancia y la
adolescencia. La poltica pblica agrupa los temas priorizados teniendo en cuenta
la categora de derechos y el ciclo vital en el cual se presenten, sin embargo es
consciente que existen realidades que atraviesan de forma transversal a los tres
ciclos vitales y en consecuencia propone acciones de carcter transversal, que se
desarrollaran con los nios, nias y adolescentes de 0 a 18 aos. Los ejes de
accin son:
1. Eje No. 1: Nios, Nias y Adolescentes de montera viviendo en plenitud.
2. Eje 2: Nios, Nias y Adolescentes con una educacin protectora, protegida e
innovadora.
3. Eje 3: Participacin, decisin e inclusin poltica y social de los nios, nias y
adolescentes.
ARTCULO 12 EJE 1. NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES DE MONTERA
VIVIENDO EN PLENITUD: La Poltica Pblica diferencial de Primera infancia,
infancia y adolescencia del Municipio de Montera se basa en el enfoque de
Derechos Humanos, como perspectiva constitucional, que exige por parte del
Estado la garanta de condiciones para que los sujetos de las polticas de Estado
puedan avanzar en su condicin de dignidad, en este sentido hablar de vida en
plenitud para los nios, nias y adolescentes del municipio de Montera requiere
de decisiones de poltica que permitan por un lado la eliminacin de barreras
estructurales que limitan los derechos de algunos sectores de la poblacin y
adems la superacin de situaciones y condiciones que afectan el pleno desarrollo
de esta poblacin.
Por tanto las acciones de poltica que se desarrollen en el marco de este eje
buscan garantizar el derecho a la vida de los nios, nias y adolescentes del
municipio, a travs de la garanta del derecho a la familia, al cuidado, la proteccin
y al acceso y el mejoramiento de la calidad de los servicios de salud, saneamiento
bsico y la proteccin de su vida ante la presencia de grupos al margen de la ley,
promoviendo a su vez una cultura de su cuidado, proteccin por parte de la
sociedad en general y el fortalecimiento de entornos que protejan y defiendan la
vida de los nios, nias y adolescentes.
En consecuencia las acciones estarn dirigidas a la proteccin integral de los
derechos de existencia y proteccin en los siguientes temas y problemticas que
actualmente limitan el ejercicio pleno de los derechos de esta poblacin:

Mortalidad y Morbilidad Infantil.

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Mortalidad por causas externas (homicidio, suicidio, accidentes, violencia


intrafamiliar)
Deficiencia en la calidad y prestacin de los servicios de salud.
Reclutamiento Forzado.
Explotacin sexual.
Trabajo Infantil.
Desplazamiento Forzado.
Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente.
Consumo de sustancias psicoactivas.
Embarazo adolescente.

ARTCULO 13: EJE 2. NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES CON UNA


EDUCACIN PROTECTORA, PROTEGIDA E INNOVADORA: Una educacin
protectora es aquella capaz de generar ambientes de confianza, que propicien
relaciones horizontales y que promuevan la participacin de todos y cada uno de
los miembros de la comunidad educativa, propende por el desarrollo de
capacidades para la toma de decisiones autnomas, informadas y responsables,
al tiempo que propicia la reflexin y la construccin de nuevos conocimientos y
significados en relacin con el contexto local, regional y nacional. La educacin
protegida prioriza estrategias de desarrollo que coadyuven a elevar la calidad de
vida de la poblacin desde la convivencia y la resolucin pacfica de conflictos.
Una educacin innovadora es aquella que concibe el proceso educativo, como una
oportunidad de desarrollo potencial de capacidades, utilizando como herramientas
de aprendizaje las tecnologas de la informacin y la comunicacin y permitiendo
que el estudiante desarrolle plenamente sus capacidades, ideas y proyectos.
Garantizar una educacin protectora, protegida e innovadora, es tambin crear
entornos fuera del aula de clase en el que los sujetos de la Poltica Publica puedan
desarrollar sus potencialidades e inteligencias, hacer buen uso de su tiempo libre y
superar los riesgos a los que se enfrentan en la cotidianidad.
Montera desde la Poltica Pblica le apuesta a una educacin que no solo avance
en formar nios, nias y adolescentes en las tecnologas de la comunicacin y la
informacin, por eso se crearan las oportunidades para el mejoramiento del
acceso a esta educacin, permitiendo que los nios, nias y adolescentes
construyan su ciudadana, sus relaciones interpersonales y su proyecto de vida
desde el aula de clase y fuera de ella, siendo resilientes ante las problemticas
que se presentan en su vida y entorno familiar.
En consecuencia las acciones de Poltica Pblica estarn dirigidas a la proteccin
integral de los derechos de desarrollo, garantizando el acceso, la permanencia
educativa y la calidad en la educacin, teniendo en cuenta que se enfocar en la
superacin de los siguientes temas y problemticas que actualmente limitan el
ejercicio pleno de los derechos de esta poblacin:

Cobertura educativa en educacin inicial, bsica primaria, secundaria y


media.
Calidad educativa.
Desercin escolar
Repitencia en bsica primaria, secundaria y media.
Violencia escolar.
Falta de escenarios y programas, ldicos, recreativos, deportivos, artsticos
y culturales.

ARTCULO 14: EJE 3. PARTICIPACIN, DECISIN E INCLUSIN POLTICA Y


SOCIAL DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES. La Poltica Pblica
reconoce la titularidad de derechos de los nios, nias y adolescentes, sus

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capacidades, potencialidades e intereses, por tanto se enfoca en la construccin


de ciudadanos desde la primera infancia, permitiendo que puedan sentirse parte
en la construccin de acuerdos sociales.
En consecuencia se busca dejar atrs doctrinas adulto cntricas que limitan la
ciudadana a la participacin en la vida electoral de un territorio, utilizando a los
nios, nias y adolescentes como decoracin en los diferentes espacios de toma
de decisiones; por el contrario se busca generar los espacios para que los nios,
nias y adolescentes participen de forma informada y consciente en los espacios
de toma de decisiones, siendo escuchados y respetados, abriendo espacios de
encuentro intergeneracional que permitan construir acuerdos sobre la forma como
se deben planear e implementar las decisiones que les afecten e interesen.
En este sentido se busca garantizar el ejercicio pleno de la ciudadana en la
infancia y la adolescencia, concebida a su vez como la garanta del derecho a la
participacin como derecho fundamental y el ejercicio de los dems derechos que
le permiten al nio, nia y adolescente sentirse parte de su municipio, entendiendo
a su vez la importancia de cuidar los espacios, respetar los acuerdos sociales y
avanzar en torno a estos.
En este sentido la Poltica Pblica generar espacios de participacin real y
efectiva para los nios, nias y adolescentes desde las instituciones educativas,
las comunidades donde viven, los parches de amigos, los medios de
comunicacin local, los espacios recreativos, deportivos y culturales que se
desarrollen en el Municipio.
CAPITULO CUARTO
DISPOSICIONES FINALES
ARTCULO 15: FINANCIACIN. Para el desarrollo y cumplimiento de los
programas establecidos en la Poltica Pblica diferencial de Primera Infancia,
Infancia
y Adolescencia, el alcalde Municipal direccionara los recursos
establecidos de acuerdo al plan de desarrollo municipal.
PARGRAFO 1: El municipio en la formulacin del plan de desarrollo municipal
destinar por lo menos el uno por ciento anual del presupuesto municipal para la
implementacin y seguimiento de la poltica pblica de infancia y adolescencia,
para ello el plan de desarrollo municipal contendr un plan de desarrollo de
infancia y adolescencia construido con la participacin de los nios, nias y
adolescentes y los actores corresponsables de su proteccin integral.
PARGRAFO 2. El alcalde Municipal, o quien sea delegado gestionara recursos
ante las Entidades Nacionales y Departamentales para financiamiento como
transferencias y cofinanciacin y recursos no reembolsables ante entidades
internacionales de Cooperacin Tcnica.
PARGRAFO 3: El alcalde Municipal, o quien sea delegado promover la
Colaboracin de instituciones privadas y comunitarias en la aplicacin de la
Poltica Pblica de primera infancia, infancia y adolescencia.
ARTICULO 16: AUTORIZACIN. Autorcese al seor alcalde de Montera para hacer
los traslados presupuestales necesarios con el fin de dar cumplimiento a los
programas que conforman el plan estratgico de accin de la poltica pblica
diferencial de infancia y adolescencia en el municipio, previa presentacin de los
proyectos de acuerdo respectivos y detallados al Concejo Municipal de Montera.
ARTICULO 17: SEGUIMIENTO. Para la garanta y control del cumplimiento de la
presente Poltica Pblica las secretarias de despacho y dems instituciones

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pblicas encargadas de la proteccin integral de los nios, nias y adolescentes


rendirn un informe semestral ante el Consejo de Poltica social sobre el avance
de la poltica pblica. En este mismo sentido el Alcalde Municipal deber presentar
al Concejo Municipal un informe anual sobre los avances, ejecucin presupuestal
y cumplimiento de la poltica pblica.
PARGRAFO. El informe anual ser construido de manera concertada con los
dems miembros del Sistema de Bienestar Familiar. Deber realizarse un proceso
de rendicin pblica de cuentas diferenciado, dirigido a nios, nias y
adolescentes en los cuales se evalen los alcances, logros y dificultades que se
han tenido en la implementacin de la Poltica Pblica.
ARTCULO 18: VIGENCIA.- El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su
sancin y publicacin.
Dado en Montera a los23 DIC 2013

CERTIFICO: Que el presente Acuerdo fue discutido y aprobado en los trminos de la


Ley 136 de 1994, en sus debates reglamentarios, as: Primer Debate en la Sesin de
la Comisiones Conjunta de Presupuesto y Educacin, Recreacin y Deportes, el da
13 de diciembre de 2013 y Segundo Debate en la Sesin Plenaria de la Corporacin,
el da 16 de diciembre de 2013
Montera, 16 de diciembre de 2013