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VENEZUELA
Caracas, martes 30 de octubre de 2001
Nmero 37.313
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
Decreto N 1.445
13 de septiembre de 2001
HUGO CHAVEZ FRIAS
Presidente de la Repblica
DICTA
el siguiente
DECRETO CON FUERZA DE LEY DEL SISTEMA DE TRANSPORTE
FERROVIARIO NACIONAL
TITULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Objeto
Artculo 1. El presente Decreto Ley tiene por objeto establecer las
disposiciones que regirn el Sistema de Transporte Ferroviario Nacional. Su
planificacin, construccin y explotacin en el territorio nacional, as como las
relaciones de derecho a que ello diere lugar, en concordancia con la poltica de
desarrollo regional que dicte el Ejecutivo Nacional y con el desarrollo
econmico y social de la Nacin.
Declaratoria de Utilidad Pblica
Artculo 2. Se declaran de utilidad pblica e inters social las actividades
relacionadas con la construccin y explotacin, del Sistema de Transporte
Ferroviario Nacional. El Estado velar porque el desarrollo del Sistema de
Transporte Ferroviario Nacional, se realice bajo los principios de equilibrio
territorial, social y econmico, confiabilidad, eficiencia, calidad, solidaridad y
transparencia, considerando el uso racional y eficiente de los recursos, el Plan
Nacional de Desarrollo Territorial, la preservacin del medio ambiente y la
calidad de servicio requerida por los usuarios.
Sistema de Transporte Ferroviario Nacional
Artculo 3. El Sistema de Transporte Ferroviario Nacional comprende las
infraestructuras, superestructuras, equipamientos necesarios para su operacin y
la prestacin del servicio de transporte a los usuarios, as como las zonas de
interpuertos para las transferencias de pasajeros, de carga y almacenamiento.
Clasificacin
Artculo 4. El Sistema de Transporte Ferroviario Nacional est comprendido
por los ferrocarriles de transporte pblico y los de transporte privado.
Son ferrocarriles de transporte pblico los que llevan a cabo el transporte
pblico de pasajeros y de carga, a cambio de una retribucin econmica a cargo
de quien solicite el servicio.
Son ferrocarriles de transporte privado, aquellos que son explotados por
particulares para fines relacionados con sus propias actividades.
TITULO II
3.
4.
5.
Permanezca sin uso por ms de dos (2) aos, despus de realizadas las
instalaciones.
Sea destinada a un fin distinto a aqul para el cual se solicit, salvo
autorizacin previa.
Desaparezca la finalidad para la cual fue constituida.
Registro del Acuerdo
conforme con la indemnizacin consignada, podr solicitar que le sea fijada por
expertos. La solicitud deber contener las razones de hecho y de derecho que
considere convenientes para fundamentar su peticin de fijacin de la
indemnizacin por los expertos, o bien alegar que la constitucin de la
servidumbre debe ser total, pues la parcial inutiliza el inmueble o lo hace
impropio para el uso al cual est destinado, conforme a proyecto aprobado por
los organismos pblicos competentes antes de la constitucin del gravamen.
Citacin
Artculo 32. Introducida la solicitud del afectado prevista en el artculo
anterior, el Tribunal le dar entrada y ordenar citar personalmente al
beneficiario de la servidumbre. De no ser posible se proceder conforme con lo
previsto en el articulo 30 del presente Decreto Ley, para que comparezca al
Tribunal dentro de los cinco (5) das de despacho siguientes a que conste en
autos su citacin, por s o por medio de apoderado.
Nombramiento de Expertos
Artculo 33. El acto de nombramiento de expertos tendr lugar el tercer da de
despacho siguiente al vencimiento del lapso fijado en el artculo anterior, a la
hora que fije el Tribunal.
Decisin
Artculo 34. Consignado el informe de avalo, dentro del lapso que fije el juez,
ste dictar decisin sobre la constitucin de la servidumbre y el monto de la
indemnizacin que corresponda, dentro de los quince (15) das de despacho
siguientes. La decisin es apelable dentro de los cinco (5) das de despacho
siguientes a la fecha de su publicacin, o de la notificacin a las partes.
Ejecucin de la Decisin
Artculo 35. Firme la decisin, el Juez de Primera Instancia proceder a su
ejecucin y consignado el monto de la indemnizacin o la constancia de
haberse realizado el pago, ordenar que se expida copia de la sentencia que
declara la imposicin de la servidumbre, al que la ha promovido, para su
registro en la oficina respectiva.
Disposicin Supletoria
Artculo 36. En todo lo no previsto en este Ttulo se aplicarn supletoriamente
las disposiciones del Cdigo Civil sobre Servidumbres Prediales, las
disposiciones de la Ley de Expropiacin por Causa de Utilidad Pblica o Social
y las disposiciones del Cdigo de Procedimiento Civil, en cuanto sean
aplicables.
TITULO IV
DEL INSTITUTO AUTONOMO DE FERROCARRILES DEL ESTADO
Privilegios
Artculo 37. El Instituto Autnomo de Ferrocarriles del Estado est adscrito al
Ministerio de Infraestructura, tiene personalidad jurdica y patrimonio propio e
independiente de la Repblica, autonoma financiera, administrativa y
organizativa y goza de las prerrogativas y privilegios otorgados a la Repblica.
Objetivo y Atribuciones
Artculo 38. El Instituto tiene como objetivo el estudio, proyecto, construccin,
desarrollo, ampliacin, conservacin, mantenimiento y explotacin de los
ferrocarriles de transporte pblico dentro del Sistema de Transporte Ferroviario
Nacional, lo cual realizar en los trminos establecidos en el artculo 9 del
presente Decreto Ley; tambin tendr a su cargo la supervisin, fiscalizacin y
control del Sistema de Transporte Ferroviario Nacional; y la ejecucin de todos
los actos tendentes al cumplimento de sus actividades, para lo cual podr:
a) Realizar todo tipo de contratos, operaciones y negocios que sean
convenientes y necesarios para el mejor aprovechamiento de los bienes y
servicios propios del Instituto.
b) Realizar todo tipo de contratos, asociaciones, operaciones y negocios que
sean convenientes y necesarios para desarrollar el proyecto, construccin y
explotacin de nuevos tramos y servicios de transporte ferroviario en
general.
c)
d)
e)
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
5.
6.
7.
8.
TITULO VI
DE LA SEGURIDAD FERROVIARIA
Medidas de Seguridad
Artculo 53. Quienes presten servicio u operen el servicio del transporte
ferroviario adoptarn las medidas de seguridad necesarias para la proteccin y
comodidad del usuario, la prevencin de accidentes de cualquier naturaleza, la
preservacin del patrimonio vinculado al servicio pblico, la regularidad y
normalidad del trfico y el mantenimiento del orden en todas sus dependencias.
Cuerpo de Seguridad Ferroviaria
Artculo 54. El Ministro de Infraestructura, si lo considerara conveniente y
mediante Resolucin motivada, de acuerdo con las circunstancias particulares
del servicio, podr encomendar las funciones de seguridad ferroviaria a un
organismo policial preexistente o a un cuerpo que se creare para estos fines.
Conforme a lo dispuesto en este Decreto Ley, en su reglamento y en los
reglamentos internos y operativos que se dicten, el Cuerpo de Seguridad
Ferroviaria ejercer sus funciones en las reas de servicios de transporte
ferroviario, especialmente en las estaciones, entradas, trenes y centros de
control de operaciones.
Funciones
Artculo 55. El Cuerpo de Seguridad Ferroviaria a que se refiere el artculo
anterior tendr las siguientes atribuciones:
1. Colaborar con el mantenimiento del orden pblico y en la prevencin de
hechos punibles y de accidentes.
2. Actuar como rgano de apoyo legal a la investigacin criminal de
conformidad con la Ley que rija la materia. En consecuencia deber:
a)
b)
c)
d)
e)
TITULO VII
DE LAS SANCIONES
Tipo de Sanciones
Artculo 58. Las sanciones al incumplimiento de las disposiciones establecidas
en este Decreto Ley podrn ser pecuniarias, administrativas, o disciplinarias y
Artculo 65. Se sancionar con multa de hasta cincuenta mil (50.000) unidades
tributarias a quien:
1. Instale, opere o preste servicios ferroviarios sin la expresa autorizacin del
Instituto Autnomo de Ferrocarriles del Estado o incumpla los parmetros
de calidad y eficiencia que se determinen en el Reglamento o en el
contrato.
2. Ocasione en forma dolosa la interrupcin total o parcial del Sistema de
Transporte Ferroviario Nacional.
3. Desacate las rdenes de requisicin y movilizacin en situaciones de
contingencia.
Incremento de las Multas
Artculo 66. En caso de reincidencia en las violaciones e incumplimientos
previstos en este Ttulo, el Instituto Autnomo de Ferrocarriles del Estado
impondr multas incrementadas sucesivamente en un veinticinco por ciento
(25%) hasta el total mximo previsto para el tipo, sin perjuicio de la posibilidad
de revocar la autorizacin administrativa, la concesin o el contrato de
operacin correspondiente.
Otras Sanciones
Artculo 67. Sin perjuicio de las multas que corresponda aplicar de
conformidad con lo previsto en este Decreto Ley, podr ser sancionado con la
suspensin hasta por el lapso de un (1) ao o con la revocatoria de la
autorizacin administrativa, concesin o del contrato de operacin segn el
caso.
TITULO VIII
DEL PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO
Artculo 68. Los procedimientos para la determinacin de las infracciones
administrativas se iniciarn por denuncia o de oficio.
Artculo 69. La denuncia deber contener:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
4.
5.
Artculo 82. Las medidas cautelares podrn ser dictadas por el Consejo
Directivo en el acto de apertura del procedimiento, con carcter provisional,
cuando razones de urgencia as lo ameriten. Ejecutada la medida cautelar, el
Consejo Directivo deber pronunciarse en un lapso de quince (15) das hbiles,
confirmando, modificando o revocando la medida adoptada.
Artculo 83. Acordada la medida, se notificar en el lapso de cinco (5) das
hbiles a aquel contra el cual obre directamente y a los terceros interesados.
Una vez efectuada la notificacin, el interesado podr oponerse a la misma,
dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la notificacin. Aunque no
hayan sido notificados, podrn igualmente oponerse cuando tengan
conocimiento de la medida por cualquier medio.
Formulada la oposicin, se abrir una articulacin probatoria de ocho (8) das
hbiles, dentro de la cual el oponente podr hacer valer sus pruebas y alegatos.
Vencido dicho lapso, el Consejo Directivo decidir lo conducente dentro de los
tres (3) das hbiles siguientes.
Artculo 84. El Consejo Directivo proceder a revocar la medida cuando estime
que su mantenimiento no se justifica. En todo caso, los efectos de las medidas
cautelares que se hubieren dictado cesarn cuando se dicte la decisin que
ponga fin al procedimiento sancionatorio o transcurra el plazo para la decisin
definitiva sin que sta se hubiera producido.
Artculo 85. La sustanciacin del expediente deber concluirse dentro de los
treinta (30) das hbiles siguientes al auto de apertura, pero podr prorrogarse
hasta por diez (10) das hbiles cuando la complejidad del asunto as lo
requiera, a juicio de la Consultora Jurdica. Transcurridos estos lapsos, la
Consultora no podr seguir conociendo, declarar terminada la sustanciacin y
remitir el expediente en el estado en que se encuentre al Consejo Directivo.
Dado en Caracas, a los trece das del mes de septiembre de dos mil uno. Ao
191 de la Independencia y 142 de la Federacin.
(L.S.)
Refrendado
La Ministra de la Produccin y el Comercio
(L.S.)
LUISA ROMERO BERMUDEZ
Refrendado
El Ministro de Educacin, Cultura y Deportes
(L.S.)
HECTOR NAVARRO DIAZ
Refrendado
La Ministra de Salud y Desarrollo Social
(L.S.)
MARIA URBANEJA DURANT
Refrendado
La Ministra del Trabajo
(L.S.)
BLANCANIEVE PORTOCARRERO
Refrendado
El Ministro de Infraestructura
(L.S.)
ISMAEL ELIEZER HURTADO SOUCRE
Refrendado
El Ministro de Energa y Minas
(L.S.)
ALVARO SILVA CALDERON
Refrendado
La Ministra del Ambiente
y de los Recursos Naturales
(L.S.)
ANA ELISA OSORIO GRANADO
Refrendado
El Ministro de Planificacin y Desarrollo
(L.S.)
JORGE GIORDANI
Refrendado
El Ministro de Ciencia y Tecnologa
(L.S.)
CARLOS GENATIOS SEQUERA
Refrendado
El Ministro de la Secretara
de la Presidencia
(L.S.)
DIOSDADO CABELLO RONDON