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UNIDAD 1 Y 2

UNIDAD 1 CONCEPTOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO ECONMICO...............2


DERECHO DE LA ECONOMA Y DERECHO ECONMICO....................................2
DEFINICION DE DERECHO ECONMICO...........................................................4
SUJETOS DEL DERECHO ECONMICO..............................................................5
CLASIFICACION DEL DERECHO ECONMICO....................................................6
UNIDAD II EL DERECHO ECONMICO EN LOS SISTEMAS ECONMICOS DEL
SIGLO XX............................................................................................................. 6
DE LA INTERVENCION A LA PARTICIPACION DEL ESTADO EN LA ACTIVIDAD
ECONOMICA..................................................................................................... 7
EL DERECHO EN LA ECONOMA DE MERCADO LIBRE.......................................8
FORMAS DE INTERVENCION: ORIENTACION, CONCENTRACION, PLANEACION..9
FORMAS DE INTERVENCION..........................................................................9
ORIENTACION................................................................................................ 9
CONCENTRACION.......................................................................................... 9
PLANEACION............................................................................................... 10

UNIDAD 1 CONCEPTOS FUNDAMENTALES DEL


DERECHO ECONMICO.
DERECHO DE LA ECONOMA Y DERECHO ECONMICO.
El derecho econmico trata de una rama del derecho integrado por categoras
jurdicas (elemento formal) y econmicas (elemento material), de manera que
su objeto de estudio es bicfalo. Ambos elementos tienen como eje central el
fenmeno del intervencionismo estatal en la economa (mixta o socializada) a
fin de alcanzar metas definidas por el sistema poltico global, recogidas en las
constituciones nacionales. Este eje central ser distinto en uno u otro sistema
econmico.
Este intervencionismo y direccin estatal ha dado lugar en la ciencia
econmica a una rama autnoma. La poltica econmica que estudia,
sistematiza y evala los instrumentos tcnicos de intervencin estatal con el
fin de regular la produccin, distribucin, circulacin y consumo en una
comunidad que an mantiene mecanismos de mercado para la asignacin de
recursos. Cuando la poltica econmica se racionaliza, se hace sistemtica y
permanente, avanza hasta la planificacin democrtica o concertada.
El derecho econmico surge como un subconjunto normativo que regula,
disciplina y ejecuta la poltica econmica y la planificacin en busca del
desarrollo que equilibre necesidades sociales ilimitadas frente a recursos
materiales escasos. Dada la importancia que reviste el concepto de poltica
econmica, a continuacin se describe su definicin:
Poltica econmica. Son las directrices y lineamientos mediante los cuales el
gobierno regula y orienta el proceso econmico del pas; define los criterios
generales que lo sustentan de acuerdo con la estrategia general de desarrollo,
loa mbitos fundamentales y los instrumentos correspondientes al sistema
financiero nacional como el gasto pblico, las empresas pblicas, la vinculacin
con la economa mundial, la capacitacin y la productividad; todo ello pretende
crear las condiciones adecuadas y el marco global para el desenvolvimiento de
las polticas social, sectorial y regional.
Es la forma de intervencin deliberada del gobierno para lograr ciertos
objetivos, haciendo uso de los medios de que dispone (poltica fiscal, de gasto,
monetaria, entre otras). Es as mismo parte de la economa que se encarga del
estudio de la intervencin del gobierno para conseguir sus propsitos
econmicos. Son todas las actividades de regulacin, supervisin y promocin
de las actividades econmicas que ejerce el gobierno.

Los objetivos de la poltica econmica son: lograr y mantener el crecimiento


econmico, abatir el desempleo, evitar la inflacin, mantener la estabilidad en
la balanza de pagos, evitar la accin de los monopolios y lograr una
distribucin justa del ingreso, todo lo cual debe reflejarse en el incremento del
nivel de vida de la poblacin.
El derecho econmico es el derecho de direccin, de mando que se adscribe en
el mbito del derecho pblico, sin desconocer su incidencia normativa en el
rea del derecho mercantil. Este carcter de derecho fronterizo ha llevado a
algunos a sostener que en los sistemas econmicos mixtos este derecho es el
derecho de sntesis que plasma los intereses privados (en cuanto agentes que
cumplen actividades econmicas no estrictamente individualistas) con los
intereses pblicos de direccin o derecho de la economa. El derecho de la
economa se dice que es el derecho aplicable exclusivamente a la intervencin
de las personas pblicas en la economa (empresas pblicas). Empero se cree
que el derecho de la economa supone una nocin amplia que configura el
universo normativo disciplinando la actividad econmica en general y
admitiendo as, una distincin entre el derecho privado de la economa y el
derecho pblico de la economa.
El derecho de la economa es casi tan antiguo como el hombre. En el momento
en que ste produce un bien o un servicio y lo cambia y lo vende, el Derecho
econmico aparece. El hecho engendra el Derecho aunque tambin, cierto, el
Derecho es fuente de hechos. Al aparecer el poder pblico, de inmediato se
nota la participacin de ste en el proceso econmico, unas veces en forma
amplia, cual es el caso del Estado Mercantilista; otras, restringidamente, como
sucedi con el Estado liberal, ya que a pesar de la existencia de un Laissezfaire, Laissez passer, que impeda a este tipo de Estado intervenir en la vida
econmica, lo cierto es que siempre ejerci algunas funciones econmicas. El
Liberalismo econmico puro jams ha existido. El Estado Moderno no puede
prescindir de su injerencia en la economa, en unos casos ms que en otros,
por ejemplo en Francia o Suecia participa ms que en Estados Unidos de
Amrica o Japn.
El Derecho econmico reglamenta todas las etapas del proceso econmico,
desde la produccin de bienes y servicios, hasta el consumo de los mismos, as
se trate de un sistema capitalista o de uno de tipo socialista y desde luego en
uno de economa mixta. Lo anterior es el Derecho de la economa que, como
hace notar la doctrina italiana se trata de un derecho cuyo contenido encaja en
el Derecho pblico de la economa. Este se convierte en una nueva disciplina
para estudiar y sistematizar las normas jurdicas correspondientes, a efecto de
que el Poder pblico pueda actuar en la vida econmica.
La diferencia que existe entre el Derecho Privado y el Pblico de la economa,
es que el primero se refiere a normas para reglamentar la empresa privada
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(como los reglamentos generales que debe observar en su vida interna, las
licencias, la seguridad fsica de los edificios, la seguridad industrial, etc.). En
cambio en el segundo se trata de todas aquellas normas de Derecho Pblico
que reglamentan las conducta de las personas correspondientes al sector
publico de la vida econmica.
En conclusin: Mientras el Derecho de la Economa se refiere al contenido
econmico del Derecho, el Derecho Econmico se refiere al contenido de las
normas legales que afectan a la economa.

DEFINICION DE DERECHO ECONMICO


Existen diferentes definiciones de esta disciplina. A saber:
Se considera al Derecho econmico como el conjunto de las reglas que
tienden a asegurar, en un momento y en una sociedad dadas, un equilibrio
entre los intereses particulares de los agentes econmicos privados o pblicos
y el inters econmico general (Robert Savy).
Conjunto de principios y de normas jurdicas que regulan la cooperacin
humana en las actividades de creacin, distribucin cambio y consumo de la
riqueza generada por un sistema econmico (Dario Munera Arango).
Derecho regulador de la economa mixta que tiene por finalidad conciliar los
intereses generales protegidos por el Estado por un lado, y los intereses
privados por otro (Gustavo Radbruch).
Conjunto de principios jurdicos que informan las disposiciones, generalmente
de derecho pblico, que rigen la Poltica Econmica estatal orientada a
promover de manera acelerada el desarrollo econmico (Daniel Moore
Merino).
Conjunto de tcnicas jurdicas que formula el Estado contemporneo para la
realizacin de su Poltica Econmica (Fabio Konder Comparato)
En conclusin las definiciones precedentes destacan lo siguiente:
Organizar la economa macro-jurdicamente.
Asignar al Estado un poder de direccin.
Son normas generalmente de Derecho Pblico.
Buscan conciliar los intereses generales con los privados.
Persiguen proteger a los sectores dbiles de la sociedad.
Son normas que tienen un carcter nacional.
OBJETO DEL DERECHO ECONMICO
Algunos temas objeto de estudio del Derecho Econmico son:
-Explotacin de los recursos naturales a nivel nacional e internacional.
- Empresa frente a Estado, consumidor y trabajador.
-Normas de conducta de las empresas trasnacionales.
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-Monopolios.
-Utilidades de las empresas.
-Crditos institucionales.
-Produccin y control de bienes y servicios, objeto de la empresa.
-Mercados desde el punto de vista econmico.
-Proteccin a consumidores.
-Control sanitario, Abasto de alimentos.
-Promocin econmica, sobre todo fiscal.
-Inversin extranjera, Comunicaciones: radio, televisin, satlite, etc.
-Contaminacin ambiental, agua, aire, etc.
-Transferencia de tecnologa, Transportes terrestres.
-Navegacin area, martima, extraterrestre.
-Demografa,
Asentamientos
Esparcimiento.

Humanos,

Educacin,

Vivienda,

Salud,

Otras veces el objeto se enfoca a metas que estn ms all de lo puramente


econmico, como cuando se presenta la necesidad de proteger la vida contra
los efectos de la contaminacin, o para pedir la proteccin de aquellos bienes
considerados como patrimonio de la humanidad, hechos derivados de la
integracin, internacionalizacin y globalizacin de la economa. Etc.

SUJETOS DEL DERECHO ECONMICO


El concepto de sujeto como centro de imputacin de derechos y obligaciones
para el derecho econmico son los agentes econmicos en general, sea cual
fuere su forma jurdica o naturaleza patrimonial, que acten en la produccin,
circulacin y consumo de los bienes y servicios. Es decir, las personas jurdicas
estatales, las personas jurdicas privadas y los particulares en cuanto a
productores
y distribuidores para el mercado, que cumplan funciones
econmicas trascendentes, y los consumidores.
Tcnicamente, los sujetos del derecho econmico son el Estado, como rector
del proceso econmico, junto a diversos agentes ejecutores de actividades
econmicas que se registren en el circuito de un pas. Se trata entonces de
agentes que estn en el sector de las empresas (pblicas y privadas) y en el
sector de los consumidores (familias), pero insertos en el circuito general del
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sistema econmico. Esto es, como oferentes o como consumidores econmicos


reales.
La funcin del Estado como director y rector actuando activamente como
depositario de los intereses globales del sistema, y no como un ente ajeno a la
propia sociedad. Su papel es de mando y jerarqua y los agentes afectados
tienen la obligacin de observar un acatamiento que estar previsto en las
garantas individuales de todo Estado social de derecho. En dicho contexto de
legalidad, las violaciones o infracciones a las directrices estatales son
sancionadas por las tcnicas del derecho penal econmico existente en todo
sistema econmico.

CLASIFICACION DEL DERECHO ECONMICO


El derecho econmico se clasifica en interno y externo o derecho econmico
internacional.
El derecho econmico interno es el conjunto de normas que rigen la poltica
econmica en el mbito de un pas. Es decir, espacial o territorialmente se
circunscribe al universo en que cada Estado ejerce su soberana econmica y
poltica.
El derecho econmico internacional est referido a las normas y principios que
disciplinan los comportamientos estatales en la comunidad internacional.
Ejemplos de estas normas son las disposiciones del Fondo Monetario
Internacional, del GATT (Organizacin Mundial del Comercio) y sus cdigos de
conducta, los tratados de integracin econmica, etc.

UNIDAD II EL DERECHO ECONMICO EN LOS


SISTEMAS ECONMICOS DEL SIGLO XX
El sistema econmico es el conjunto de estructuras, relaciones e instituciones
complejas que resuelven la contradiccin presente en las sociedades humanas
ante las ilimitadas necesidades individuales y colectivas y los limitados
recursos materiales disponibles para satisfacerlas. Lo anterior es conocido
como el principio de escasez.
El sistema jurdico conforma aquel subsistema de control social que dimana del
Estado en forma de normas jurdicas, disciplina al cuerpo social con base en
una ideologa de aceptacin.
El principio de la escasez, base del sistema econmico, histricamente ha sido
resuelto en funcin de tres grandes interrogantes: Qu producir? Cmo
producir? Y Para quin producir?
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La sociedad contempornea identifica tres sistemas econmicos y por tanto


jurdicos:
1.- Sistema capitalista liberal (economas de mercado)
2.-Sistema colectivista socialista (economas centralmente planificadas)
3.- Sistemas mixtos (economas formadas por sectores pblicos y privados)
El sistema capitalista o liberal resuelve las tres interrogantes as: producir lo
que el mercado demande a travs de empresas privadas destinadas a
consumidores que tengan poder de compra.
El sistema colectivo o socialista responde a dichas premisas as: producir para
el consumo interno normal, producir a travs de empresas estatales inscritas
en planes econmicos y destinados a toda la sociedad que supone y a quien
garantiza consumos mnimos globales.
El sistema mixto responde las interrogantes en forma opuesta a los sistemas
anteriores. Esto es, produce para el mercado y para la colectividad; acepta
simultneamente a las empresas estatales y privadas y sus destinatarios son
tanto los consumidores reales como los sectores marginados con limitado
poder de compra.
El estado participa en la vida econmica, la ordena y regula. Su actuacin es de
prestacin y sus instrumentos son la empresa pblica y los planes indicativos.
Por su parte el derecho se bifurca en dos campos diferenciados. El derecho
pblico y el derecho privado que coexisten reconociendo garantas individuales
y sociales a los integrantes del cuerpo social.

DE LA INTERVENCION A LA PARTICIPACION DEL ESTADO


EN LA ACTIVIDAD ECONOMICA
El proceso de intervencin del Estado en la actividad econmica se inicia a
principios del siglo XX en las economas liberales; en forma coyuntural y
esencialmente supletoria ante fallas temporales de los mecanismos
autorregulatorios del mercado.
Se trata, en consecuencia, del Estado que es el centro de poder utilizado o
utilizable en favor de quien lo controla o influye, el instrumento para intervenir
en la economa, para desarrollar los intereses de los individuos influyentes.
En resumen la intervencin del Estado en la economa surge como el
instrumento temporal por el cual el poder pblico penetra el sistema
econmico, para corregir las contradicciones y crisis internas del sistema
econmico liberal.
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La intervencin, as definida, utiliza en su primera aparicin histrica tres


tcnicas: polica, fomento y servicios pblicos. La tcnica de polica consiste en
el resguardo externo que el Estado efecta a los agentes privados de la
actividad econmica (proteccin y seguridad jurdica a la actividad empresarial
privada). La tcnica de fomento consiste en el establecimiento de apoyos
tributarios, financieros y crediticios, a las actividades econmicas privadas. Y
finalmente el servicio pblico consiste en la ejecucin de actividades o
prestacin de servicios que por naturaleza no interesan al sector privado,
(defensa, administracin de justicia, salud y educacin).
El intervencionismo econmico es un sistema mediante el cual se confiere al
Estado dirigir y/o suplir al sector privado en todo lo concerniente a la vida
econmica del pas. En este sentido, el sistema se constituye en un punto
intermedio entre liberalismo y colectivismo.
La intervencin econmica dentro del Estado moderno es variable. Puede
asumir muchas formas, algunas de las cuales pueden ser:
. Fijar normas mediante las cuales han de elaborarse los contratos colectivos
de trabajo.
. Legislar lo referente al funcionamiento de las empresas.
. Imponer normas para elaborar los presupuestos.
. Controlar la circulacin monetaria y crediticia.
. Coordinar y financiar la inversin nacional que le corresponda.
. Responsabilizarse en todos sentidos en lo referente al sector pblico
(Petrleos Mexicanos y Comisin Federal de Electricidad)
. Controlar directa o indirectamente precios y tipo de cambio.
. Asegurar cmo ha de redistribuirse el ingreso nacional.
. Dictar medidas acerca de las caractersticas que ha de tener del desarrollo
econmico y social del pas.
El estado desde su aparicin, siempre ha desempeado alguna funcin
econmica aunque sea pequea. El Estado abstencionista en cuestiones
econmicas como se supone fu en el liberalismo clsico, nunca ha existido.
Siempre ha recabado los impuestos, ha elaborado tarifas, dictado tipos de
inters, ha estructurado normas sobre el trabajo, etc.

EL DERECHO EN LA ECONOMA DE MERCADO LIBRE


Una de las caractersticas del sistema capitalista es la libertad, tanto para
producir como para comerciar. Laissez faire-laissez passer, decan los clsicos.
Bajo este concepto nace la idea de mercado libre, o mercado capitalista.
Todo sistema econmico para que pueda funcionar tiene como ayuda un
conjunto de normas jurdicas, educativas, etc. que han permitido estimular la
produccin de bienes y servicios, pero tambin las ha habido para favorecer la
presencia de monopolios, que conduce a la concentracin de la riqueza o del
ingreso en pocas manos.
Son derechos naturales e imprescriptibles la libertad a la propiedad, a la
seguridad, entre otros. El derecho a la propiedad es inviolable y sagrado y que
nadie puede ser privado de ella si no es que se trate de necesidad pblica,
previa indemnizacin.
El mercado libre designa una economa caracterizada por las escasas o nulas
restricciones por parte del gobierno al funcionamiento de la actividad
econmica: un sistema de mercado libre implica que las empresas acten con
libertad buscando maximizar sus beneficios sin que la intervencin estatal les
impida tomar las decisiones ms convenientes. El mercado libre tambin
significa que el consumidor puede elegir los bienes y servicios que comprar,
sin restricciones a su movilidad ni limitaciones jurdicas.

FORMAS DE INTERVENCION: ORIENTACION,


CONCENTRACION, PLANEACION.
FORMAS DE INTERVENCION
El Estado dirige la poltica econmica a travs de los instrumentos directos
(poltica monetaria, fiscal, comercio exterior, empresas pblicas) e indirectas
(polticas salariales, de empleo, seguridad social, educativa, cientfica y
tecnolgica, etc.)
Desde el punto de vista jurdico, la intervencin del Estado en la economa se
manifiesta como un conjunto de normas emanadas del poder pblico con
objeto de corregir tanto las contradicciones propias del liberalismo como las
crisis a que el mismo da origen. Tales normas proponen:
a) Proteger y dar seguridad jurdica a las empresas privadas.
b) Conceder ayudas financieras y crediticias o mediante impuestos a las
mismas a fin de estimular la produccin de bienes y servicios.

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c) Llevar a cabo todas las funciones propias del Estado, como son la
defensa del territorio, la administracin de justicia, la salud y la
educacin.

ORIENTACION
La orientacin, en Mxico est prevista en los artculos 25,26 y 28
constitucionales. El art. 25 seala expresamente que el Estado orientar la
actividad econmica nacional (prrafo segundo). Por ejemplo:
.- Participacin de los sectores pblico, social y privado, con responsabilidad
social al desarrollo econmico nacional y, tambin en el impulso y
organizacin de las reas prioritarias del mismo.
.- exclusividad del sector pblico en todo lo referente a las reas
estratgicas sealadas en el art. 28 prrafo cuarto, como son acuacin de
moneda, correos, telgrafos, radiotelegrafia, satlite y emisin de billetes.
.- Apoyo e impulso, con criterios de equidad social y productividad a las
empresas de origen social y privado.
.- Aquellas que alienten y protejan la actividad econmica particular.

CONCENTRACION
En economa, la concentracin es aquella tendencia de las empresas hacia
el crecimiento. Son varios los tipos que se pueden presentar.
.- Por el aumento en su capacidad de produccin.
.- Por la fusin de dos o ms empresas.
.- Por la inter participacin financiera de las empresas.
La gran empresa, dentro del capitalismo, posibilita la reduccin de los
costos fijos lo cual le permite obtener precios ms competitivos dentro del
mercado. asegurando con ello, la mayor ganancia posible. As, la ventaja
sobre la pequea empresa es notoria.
En Mxico, se trata lo relativo a la concentracin en el art. 28 constitucional,
que a la letra dice: Las leyes fijaran las modalidades y condiciones que
aseguren la eficacia de la prestacin de los servicios y la utilizacin de los
bienes, y evitaran fenmenos de concentracin que contraren el inters
pblico.

PLANEACION
La planeacin econmica es una tcnica que lo mismo puede aplicarse en
pases socialistas que en pases capitalistas, con el propsito de usar mejor
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y en forma completa los recursos naturales, econmicos y humanos del


pas, en beneficio del inters de las mayoras; as, el inters personal pasa a
segundo trmino y el inters colectivo se convierte en prioritario.
Para que la planeacin econmica sea eficaz debe comprender:
A toda la economa nacional, analizando los tres sectores productivos, las
regiones, las grandes empresas y los grandes proyectos.
Cuando se trate de pases en desarrollo, la planeacin habr de tener como
meta el aumento de la mano de obra dedicada a la industria y a los grandes
servicios y reducir la ocupada en las actividades primarias.
Dentro de una economa mixta, en donde compiten por la supremaca
econmica el sector privado y el sector pblico, no debe descartarse la
planeacin econmica.
Tericamente una economa planificada es ms eficaz y productiva que una
liberal, en virtud de estar en mejor postura para utilizar plenamente los
recursos de todo tipo.
Existen dos tipos de planeacin: la imperativa que es autoritaria o inflexible,
y la indicativa que es flexible o democrtica. La primera la formula y la
aplica el Estado; la segunda la elabora tambin el Estado pero con la
participacin de los empresarios y trabajadores.
Para un enfoque integral a este tema se recomienda la lectura de la LEY DE
PLANEACION

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