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CAPTULO I
GENERALIDADES
Artculo 1.-
Objeto
El presente Reglamento constituye el marco
normativo para los procedimientos tcnicos y
administrativos que deben seguir las municipalidades
a nivel nacional, en el ejercicio de sus competencias
en materia de planeamiento y gestin del suelo,
acondicionamiento territorial y desarrollo urbano y
rural; a fin de garantizar:
1) La ocupacin racional y sostenible del territorio.
2)
La reduccin de la vulnerabilidad ante
desastres, prevencin y atencin oportuna de
los riesgos y contingencias fsico-ambientales.
3) La armona entre el ejercicio del derecho de
propiedad y el inters pblico.
4) La coordinacin de los diferentes niveles de
gobierno nacional, regional y local para facilitar
la participacin del sector privado en la gestin
pblica local.
5) La distribucin equitativa de los beneficios y
cargas que se deriven del uso del suelo.
6) La seguridad y estabilidad jurdica para la
inversin inmobiliaria.
7) La eficiente dotacin de servicios a la
poblacin.
Artculo 2.-
Funcin planificadora
Corresponde a las municipalidades planificar
el desarrollo integral de sus circunscripciones,
en concordancia con los planes y las polticas
nacionales, sectoriales y regionales, promoviendo
las inversiones as como la participacin de la
ciudadana, conforme al presente Reglamento.
Artculo 3.-
Aprobacin de planes
Las
municipalidades,
en
materia
de
acondicionamiento territorial y desarrollo urbano y
rural, aprobarn los siguientes instrumentos:
3.1
1)
2)
3)
4)
5)
3.2
3.3
CAPTULO II
DEL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL
Artculo 4.-
Definicin y caractersticas del
Plan de Acondicionamiento Territorial
4.1
4.2
Ministerio
de Vivienda, Construccin
y Saneamiento
Artculo 7.-
Objeto del Plan de Desarrollo
Metropolitano
El Plan de Desarrollo Metropolitano tiene como objeto
mejorar las condiciones de vida de la poblacin,
incrementar o diversificar el aprovechamiento de
potencialidades sociales o naturales, elevar los
niveles de productividad de los bienes y servicios
con la insercin en los flujos econmicos nacionales
e internacionales, en concordancia con el Plan de
Ordenamiento Territorial Regional, estableciendo:
1)
Artculo 9.-
rea excluida de contar con
Plan de Acondicionamiento Territorial
En el caso del rea Metropolitana conformada por los
mbitos jurisdiccionales de la Provincia de Lima y de
la Provincia Constitucional del Callao, no se requiere
de Plan de Acondicionamiento Territorial, slo le
corresponde el Plan de Desarrollo Metropolitano, al
cual se incorpora los contenidos que correspondan
a un Plan de Acondicionamiento Territorial, de ser
necesario. Este Plan debe ser formulado y aprobado
por la Municipalidad Metropolitana de Lima y por
la Municipalidad Provincial del Callao, para lo cual
podrn conformar la Mancomunidad Municipal
Metropolitana, que incluya a las municipalidades
distritales respectivas.
CAPTULO IV
DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO
Artculo 10.-
Definicin y caractersticas del
Plan de Desarrollo Urbano
10.1 El Plan de Desarrollo Urbano es el
instrumento tcnico-normativo que orienta
el desarrollo urbano de las ciudades o
conglomerados urbanos con poblacin entre
20,001 y 500,000 habitantes, y/o ciudades
capitales de provincia, en concordancia con
el Plan de Acondicionamiento Territorial y/o
el Plan de Desarrollo Metropolitano de ser
aplicable.
10.2 En el caso que estas ciudades conformen
conurbaciones o conglomerados urbanos, el
Plan de Desarrollo Urbano debe comprender
la totalidad del rea involucrada, aun cuando
sta corresponda a ms de una jurisdiccin
municipal. En este caso podr adoptar el
mecanismo asociativo de la Mancomunidad
Municipal para la aprobacin, gestin,
seguimiento y evaluacin del Plan de
Desarrollo Urbano.
10.3 El Plan de Desarrollo Urbano forma
parte del componente fsico-espacial del
Plan Provincial y/o Distrital de Desarrollo
Concertado, segn corresponda.
Artculo 11.- Contenido
del
Plan
de
Desarrollo Urbano
El Plan de Desarrollo Urbano establece, lo siguiente:
1)
Ministerio
de Vivienda, Construccin
y Saneamiento
Ministerio
de Vivienda, Construccin
y Saneamiento
CAPTULO VIII
DEL PLANEAMIENTO INTEGRAL
Artculo 23.-
de aprobacin
Ministerio
de Vivienda, Construccin
y Saneamiento
1.
Ministerio
de Vivienda, Construccin
y Saneamiento
Artculo 34.-
Ubicacin de las reas urbanas,
las de expansin urbana, las destinadas para
zonas de recreacin pblica, usos especiales y
servicios pblicos complementarios
34.1 En las reas urbanas y de expansin urbana,
las reas destinadas para zonas de recreacin
pblica, usos especiales y servicios pblicos
complementarios programados en el PDM,
PDU o EU se ubican en los Planos de
Zonificacin como reas de Reserva para
fines de equipamiento urbano. Estas reas
se calculan en base a los requerimientos
establecidos en el PDM, PDU o EU.
34.2 La localizacin de los equipamientos
programados en los planes y esquemas,
as como de los trazos viales e intercambios
viales contenidos en los planos de
zonificacin son referenciales. Los proyectos
de habilitacin urbana y/o de unidades de
gestin urbanstica establecen su ubicacin
exacta y definitiva, respetando en la solucin
la demanda proyectada en el PDM, PDU o
EU.
Artculo 35.- De los requerimientos para
fines de equipamiento
35.1 En las reas urbanas y de expansin
urbana, los requerimientos para fines de
equipamiento que se determinen en el PDM,
PDU o EU, formarn parte de los programas
de inversin pblica. Las reas de aporte
gratuito producto de las habilitaciones
urbanas sern considerados como parte
de las reas de Reserva para fines de
Equipamiento urbano.
35.2 La diferencia de rea, producto de descontar
las reas de Aporte de la Habilitaciones
Urbanas de las reas de Reserva para
fines de equipamiento urbano sealadas en
los planos de Zonificacin, sobre terrenos
de propiedad privada, sern materia de
expropiacin y/o de inversin bajo la
modalidad de participacin de la inversin
privada que la Municipalidad considere
conveniente, debiendo establecerse un
plazo para su ejecucin acorde con la
programacin de ejecucin de metas del
Plan. Los procesos de expropiacin se
sujetarn a lo establecido en los artculos
94 y 95 de la Ley N 27972, Ley Orgnica
de Municipalidades, y la Ley N 27117, Ley
General de Expropiaciones.
CAPTULO XII
PROGRAMA DE INVERSIONES URBANAS
Artculo 36.-
Definicin de programa de
inversiones urbanas
El Programa de Inversiones Urbanas es el
instrumento de gestin econmico-financiera
que permite promover las inversiones pblicas y
privadas, para alcanzar los objetivos definidos en el
Plan de Acondicionamiento Territorial, en el Plan de
Desarrollo Metropolitano, en el Plan de Desarrollo
Urbano y/o en el Esquema de Ordenamiento Urbano.
Artculo 37.- Composicin del programa de
inversiones urbanas
37.1 El Programa de Inversiones Urbanas est
compuesto por el listado de acciones (proyectos
y actividades) prioritarias y estratgicas de
inversin, en el mbito de intervencin de los
PAT, PDM, PDU o EU, y comprende:
37.1.1 El Programa Priorizado de Inversiones,
que constituye una lista corta de
acciones para su ejecucin en el corto
plazo, altamente prioritarios para el
desarrollo econmico y social de la
ciudad o centro poblado, identificando
la unidad formuladora responsable del
Proyecto de Inversin Pblica;
37.1.2 El Banco de Proyectos de mediano
y largo plazo, que comprende una
lista de acciones complementarias
pero prioritarias para el desarrollo
econmico y social de la ciudad o
centro poblado. Esta lista debe ser
ingresada en los registros de la Oficina
de Programacin de Inversiones de la
Municipalidad que corresponda.
37.2 Asimismo, el Programa de Inversiones
Urbanas contiene:
1. Los montos de inversin de cada una de
las acciones programadas;
2. La fuente de financiamiento de cada
accin;
3. Las entidades pblicas y/o privadas
responsables de cada una de las
acciones.
4. Fichas de cada proyecto que contengan
su descripcin tcnica-econmica.
Artculo 38.- Obligacin de incorporar los
programas de inversin urbana en instrumentos
de gestin
38.1 Las acciones de los programas de inversin
urbana, contenidos en los PAT, PDM, PDU
10
Ministerio
de Vivienda, Construccin
y Saneamiento
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Artculo 43.-
Nivel de dispositivo aprobatorio
de los planes
Concluidos los procedimientos establecidos en el
artculo anterior, el Concejo Provincial, mediante
Ordenanza, aprueba el Plan de Acondicionamiento
Territorial, el Plan de Desarrollo Metropolitano, el Plan
de Desarrollo Urbano, Esquema de Ordenamiento
Urbano y/o Plan Especfico, segn corresponda.
Cada uno de estos planes tendr una vigencia de
diez (10) aos contados a partir de su publicacin.
Vencido este plazo se proceder a su actualizacin.
Artculo 44.- Plazo para la aprobacin del
Plan Urbano Distrital de reas Metropolitanas o
conurbadas
La aprobacin del Plan Urbano Distrital de
reas metropolitanas o reas conurbadas, debe
desarrollarse en cuarenta y cinco (45) das
calendario, de acuerdo al procedimiento siguiente:
1)
4)
12
49.1.1 Plan
de
Territorial
Acondicionamiento
CAPTULO XIV
DEL CAMBIO DE ZONIFICACIN
Artculo 50.- Formulacin de propuestas de
cambios de zonificacin y contenido.
Los cambios de zonificacin pueden ser propuestos
de oficio por la municipalidad interesada o pueden
ser tramitados por sus propietarios y/o promotores
ante la municipalidad distrital.
50.1 La solicitud del cambio de zonificacin debe
comprender en su mbito a los inmuebles
vecinos del predio materia de la solicitud,
conformando un rea mnima de una
manzana o un sector. Se consideran como
inmuebles vecinos a aquellos que comparten
el frente de manzana del inmueble materia de
la solicitud as como los predios posteriores
colindantes. Tratndose de inmuebles que
comparten la misma va local se consideran
como inmuebles vecinos aquellos que estn
ubicados en ambos frentes de manzana.
50.2 La solicitud de cambio de zonificacin puede
referirse a uno o ms componentes o parmetros
contenidos en la norma vigente: zona de uso
predominante, usos permitidos, parmetros
urbansticos, parmetros arquitectnicos,
afectaciones por obras de carcter provincial
(vas primarias, intercambios viales, puentes,
equipamientos urbanos).
50.3 Debe considerarse como mnimo los siguientes
aspectos en la propuesta o solicitud:
1) Copia literal de dominio expedida por el
Registro de Predios con una anticipacin
no mayor a treinta (30) das naturales.
En caso que el solicitante del cambio
de zonificacin es una persona jurdica
se acompaar vigencia de poder
expedida por el Registro de Personas
Jurdicas con una anticipacin no mayor
a treinta (30) das naturales.
2) Documentos de los concesionarios de los
servicios de agua, alcantarillado y energa
elctrica que acrediten la viabilidad del
cambio de zonificacin solicitado, en caso
que la solicitud implique un incremento en
dotacin de estos servicios.
3) Memoria Descriptiva suscrita por un
Arquitecto o Ingeniero Civil colegiado que
sustente el cambio solicitado, sealando la
suficiencia de los servicios pblicos, como
vialidad, limpieza pblica, transporte y de
la dotacin de equipamientos urbanos de
educacin, salud y recreacin.
Ministerio
de Vivienda, Construccin
y Saneamiento
13
14
1.
de
restos
Identificacin y cuantificacin
beneficios y costos del Proyecto.
de
los
de
las
Artculo 58.-
Condiciones a las que se sujeta
la ejecucin de proyectos en las Unidades de
Gestin Urbanstica
Los proyectos a ejecutarse en las Unidades de
Gestin Urbanstica deben sujetarse a las normas
de Habilitacin Urbana y de Edificacin vigentes.
Ministerio
de Vivienda, Construccin
y Saneamiento
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Definicin
Objetivo
Entidades responsables
16
CAPTULO XVIII
DE LA IMPLEMENTACIN DE LOS PLANES
Cuarta.-
Plazo
para
que
municipalidades remitan sus planes
Direccin Nacional de Urbanismo.
las
la
Ministerio
de Vivienda, Construccin
y Saneamiento
17
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
TRANSITORIAS
Primera.-
Del plazo para la adecuacin
de las disposiciones municipales en materia
de acondicionamiento territorial y desarrollo
urbano; y prevalencia de norma
Sptima.-
De la entidad encargada de la
expedicin de la norma de estndares urbanos
para el clculo de reas de reserva para
equipamiento urbano.
La reglamentacin de la norma de Estndares
Urbanos para el clculo de reas de Reserva
para Equipamiento Urbano ser expedida
por el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, en el plazo de 180 das calendario,
contados a partir de la fecha de publicacin del
presente Reglamento.
Segunda.-
De la vigencia excepcional
del procedimiento establecido en el Decreto
Supremo N 027-2003-VIVIENDA, para la
aprobacin de Planes de Acondicionamiento
18
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
DEROGATORIA
nica.- Derguense el Decreto Supremo N 0272003-VIVIENDA, salvo la excepcin indicada en la
Segunda Disposicin Complementaria Transitoria;
y las dems disposiciones legales vigentes que se
opongan al presente Reglamento.