O Autofágico Direito Penal Do Inimigo: Por Uma Resistência Garantista

O AUTOFGICO DIREITO PENAL DO INIMIGO: POR UMA
RESISTNCIA GARANTISTA
Matheus Almeida Caetano *
Sumrio: 1. Intrito 2. Prolegmenos do Direito Penal do Inimigo
(Feindstrafrecht) de Jakobs desde 1985 3. Idias centrais do Direito
Penal do Inimigo por Jakobs 4. O Direito Penal do Inimigo: a negao
do Direito Penal e retrocessos ao Garantismo - 4.1 Lombroso-MezgerJakobs, uma anlise da proximidade destes discursos com um direito
penal de autor (Tterstrafrecht): primeiro retrocesso - 4.2 O Direito
como mera legitimao interna ou jurdica: segundo retrocesso - 4.3 A
legitimao da violncia estatal para manuteno do Estado de Direito? terceiro retrocesso - 4.4 A supresso de garantias e ofensa aos
direitos fundamentais: quarto retrocesso - 4.5 A neutralidade do
Direito Penal do Inimigo e a sua falcia naturalista: quinto retrocesso
5. O 11 de Setembro...War against terror...USA Patriot Act... 6. guisa de concluso - 7. Referncias.
RESUMO: Desde 1985, o tema vem causando impacto sobre o pensamento penal contemporneo, gerando uma infinidade de trabalhos acadmicos e obras. O presente
artigo objetiva fazer uma breve exposio das principais caractersticas que compem
o que Gnther Jakobs denomina de Direito Penal do Inimigo (Feindstrafrecht). Posteriormente, algumas crticas so colocadas de forna a demonstrar tanto a ausncia de
qualquer novidade do tema - j que sempre existiu um inimigo para o sistema penal quanto a confuso entre direito e guerra (acusado e combatente), o que leva a prpria
negao do Direito Penal. Conclui-se, ao final, pelo abandono dessa construo terica,
responsvel por retrocessos significativos de ndole garantista.
PALAVRAS-CHAVE: Direito Penal do Inimigo Garantismo Estado de Direito Direitos Fundamentais.
ABSTRACT: Since 1985, the theme has been causing impact in contemporary criminal
thought, motivating an infinity of academic papers and books. This paper aims to do a
concise exposition about the main features that constitute what Guther Jakobs designates
Criminal Law for the Enemy (Feindstrafrecht). Then, some comments are made to
demonstrate both the absence of any news in the theme - since there was always an
enemy for the criminal system and a confusion between law and war (accused and
warrior), which leads to the negation of Criminal Law. It is concluded by the end, for
the abandonment of this theoretical construction, responsible for significant setbacks of
garantism character.
KEY WORDS: Criminal Law for the Enemy Garantism Rule of Law Fundamental
Rights.
1. INTRITO
O presente artigo intenta expor, primeiramente, o Direito Penal do Inimigo
(Feindstrafrecht/ DPI) com algumas de suas caractersticas, tais quais foram
levantadas por Gnther JAKOBS. Adentrando-se na compreenso de alguns conceitos
utilizados por este autor, buscar-se- defraudar as expectativas criadas em torno
desta construo dogmtica e apontar suas conseqncias lgicas: (i) a otimizao
*
Mestrando em Direito pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), da rea de concentrao
Direito, Estado e Sociedade, bolsista CAPES-Brasil. Especialista em Cincias Penais pela Universidade
do Sul de Santa Catarina (UNISUL). Advogado. Email para contato: matheusalmeyda@hotmail.com.
Revista Estudos Jurdicos UNESP, Franca, A. 14 n.19, p. 01-404, 2010
215
da cifra da injustia1 pelo Estado com retrocessos para o Garantismo e (ii) o risco
de dissoluo do prprio Direito Penal e do Estado Democrtico de Direito pelas
graves violaes de direitos fundamentais legitimadas por ela.
A escolha do tema justifica-se em razo da grande difuso do mesmo nos
debates acadmicos2 e legislativos dos Estados, e principalmente por ser defendido
pelo penalista alemo como um instrumento de preservao da estrutura do Estado
Democrtico de Direito. Por fim, como se prope deixar claro ao longo deste trabalho,
no s a pesada carga semntica do termo inimigo responsvel pelas crticas
em torno deste to comentado tema, embora JAKOBS advirta que [] debe acotarse
con carcter previo que la denominacin Derecho penal del enemigo no en todo
caso pretende ser peyorativa3. Assim o autor parece dar margem lguma
possibilidade de s-lo, o que preocupante, no mnimo, por legitimar um direito
penal seletivo e altamente cruento, marcado por um triste cotidiano legislativo,
policial e jurisdicional de indiferena e de pisoteamento das garantias jurdico-penais
e dos direitos fundamentais.
2. PROLEGMENOS DO DIREITO PENAL DO INIMIGO (FEINDSTRAFRECHT)
DE JAKOBS DESDE 1985
A frase proferida por JAKOBS durante as Jornadas de penalistas alemes
em Frankfurt no ano de 1985 a qual integra o seu trabaho Criminalizaes no
estdio prvio leso a bem jurdico4 de que [...] el Derecho penal de enemigos
optimiza la proteccin de bienes jurdicos, el Derecho penal de ciudadanos optimiza
las esferas de libertad5, iniciou um dos temas mais polmicos da atualidade na
Dogmtica Jurdico-Penal e na Poltica Criminal. Deste trecho j se nota a proposta
de uma bifurcao do Direito Penal em Direito Penal do Inimigo (Feindstrafrecht) e
1
FERRAJOLI, Luigi. Direito e Razo: teoria do garantismo penal. Traduo de Ana Paula Zomer, Fauzi
Hassan Choukr, Juarez Tavares et al. So Paulo: RT, 2002, p.168: [...]adiciona-se uma cifra, no menos
obscura, mas ainda mais inquietante e intolervel, formada pelo nmero de nocentes processados,e
s vezes, punidos.
2
FERRAJOLI, Luigi. El Derecho Penal del Enemigo y la disolucin del Derecho Penal. CARBONELL,
Miguel (Ed.). Democracia y garantismo. Madrid: Editorial Trotta, 2008, p.234: [...] que sobre ella se
realicen congresos (dos solo en Italia en este ms); y en torno a la misma est creciendo, como
inevitablemente sucede en la comunidad de los juristas, uma rica literatura.
3
JAKOBS, Gnther. Derecho Penal del ciudadano y Derecho Penal del enemigo. In: ______; POLAINO
NAVARRETE, Miguel.
El Derecho Penal ante las sociedades modernas: dos estdios de dogmtica penal y poltica criminal.
Lima: Grijley, 2006, p.23.
4
JAKOBS, Gnther. Criminalizacin em el estadio previo a la lesin de un bien juridico. Estudios de
Derecho Penal. Traduccin de Enrique Pearanda Ramos, Carlos J. Surez Gonzlez y Manuel Cancio
Meli. Madrid: Civitas, 1997.
5
Meli. Madrid: Civitas, 1997, p.298.
se sabe o que .
216
Direito Penal do Cidado (Brgerstrafrecht). Tambm cabe uma primeira advertncia

de que h muita celeuma em torno desse conceito na literatura penal, o que acaba
por gerar uma infinidade de especulaes e mal entendidos. O DPI no de fcil
compreenso, e no est consagrado na Dogmtica Jurdico-Penal, ao contrrio,
vem sendo discutido desde 1985 at os dias de hoje. Presente, ento, a primeira
dificuldade do objeto de estudo: sua obscuridade6.
Indispensvel ter em conta, no mnimo, um breve conhecimento do
pensamento de JAKOBS - responsvel que pela introduo do conceito no debate
cientfico-penal7 - e de suas premissas metodolgicas, para que o estudo ganhe em
riqueza e que as crticas sejam pertinentes e sustentadas. Toda construo deste
penalista alemo incorpora elementos estruturais da Filosofia de HEGEL, KANT,
HOBBES e de outros pensadores, alm da Sociologia de Niklas LUHMANN, o que
acaba por gerar uma construo prpria de uma Teoria do Estado. Desta advm
vrios aspectos que induzem o Direito Penal, trabalhados pelo autor com um
particular ponto de vista, como sua teoria da pena e os delitos de infrao de dever
(Pflichtdelikte), dentre outros temas correlatos que no podem ser aprofundados
neste artigo. Alm disso, existem trs formas de abordagem do Feindstrafrecht8: (i)
uma primeira como conceito afirmativo-legitimador, havendo aqui uma dogmtica
que reflete as normas existentes no ordenamento jurdico de um Estado; (ii) uma
segunda como conceito meramente descritivo, no qual h uma mera constatao
6
GRECO, Lus. Sobre o chamado Direito Penal do Inimigo. Revista da Faculdade de Direito de Campos,
Rio de Janeiro, Ano VI, n. 7, dez.2005, p.213: Parece-me que o tal direito penal do inimigo no algo
to claro e unvoco quanto geralmente se supe, sendo necessrio realizar algumas precises para
que o debate possa tornar-se de fato fecundo. Dificilmente pode-se discutir a respeito de algo que
mal.
7
MUOZ CONDE, Francisco. De nuevo sobre el Derecho penal del enemigo. Buenos Aires: Hammurabi,
2005, p.19: [...] de um Derecho penal del enemigo, con este o con otro nombre, no es un invento del
Sr. JAKOBS, sino una realidad evidente y cada vez ms preocupante [...]. No mesmo sentido assevera
Luis Gracia-Martin, in GRACIA MARTIN, Luis. Prolegmenos para a luta pela modernizao e expanso
do direito penal e para a crtica do discurso de resistncia. Traduo de rika Mendes de Carvalho.
Porto Alegre: Srgio Antonio Fabris Editor, 2005, p.86: O Direito penal do inimigo foi introduzido no
discurso terico atual por Jakobs como um conceito doutrinrio que se ope a um Direito penal do
cidado.
8
Tal delimitao facilita a compreenso do tema proposto e foi bem enunciada pelo penalista brasileiro
Lus GRECO. Mais detalhes em: GRECO, Lus. Sobre o chamado Direito Penal do Inimigo. Revista da
Faculdade de Direito de Campos, Rio de Janeiro, Ano VI, n. 7, dez.2005. Tambm de se destacar a
classificao mais direta e simplificada de Luigi FERRAJOLI, utilizando-se dois sentidos para o direito
penal do inimigo nos seguintes termos: [...] a) uno de tipo emprico-descriptivo; descriptivo, entindase
bien, de una perversin del derecho penal, es decir, de prcticas punitivas y represivas pienso em
las jaulas de Guantnamo o en las torturas de Abu Ghraib que se cobren con el manto del derecho
penal y son, por el contrario, su negacin; y b) outro significado, podra decirse, de tipo erico, merced
al qual el derecho penal del enemigoresulta presentado o recomendado como un nuevo paradigma,
un nuevo modelo, como tal normativo, de derecho pena (FERRAJOLI, Luigi. El Derecho Penal del
Enemigo y la disolucin del Derecho Penal. CARBONELL, Miguel (Ed.). Democracia y garantismo.
Madrid: Editorial Trotta, 2008, p.236).
217
da realidade legislativa daqueles Estados que incorporam normas de um DPI; (iii) e

por ltimo, uma concepo denunciadora-crtica, a primeira a surgir com JAKOBS
em 1985, na qual algumas crticas foram traadas aos institutos jurdicos que
despontavam no ordenamento jurdico alemo como a antecipao das barreiras
punitivas e a incriminao de atos preparatrios. Desta forma, necessrio entender
qual das abordagens ser criticada, sob pena de se cometerem erros lgicos,
confundindo os diversos sentidos do DPI supramencionados.
O tema guarda uma forte ligao com a categoria do bem jurdico-penal, pois
JAKOBS considerou o infrator da norma como inimigo do bem jurdico9. O ponto de
partida do bem jurdico, entendido como funo do Direito Penal, o germe do
Direito Penal do Inimigo, para este autor alemo. Neste primeiro momento, JAKOBS
adotou uma postura crtica (abordagem denunciadora-crtica-iii), salientando que
[...] el Derecho penal de enemigos slo se puede legitimar como Derecho penal de
emergencia que rige excepcionalmente10. Tratava-se naquele momento, de um juzo
descritivo do DPI, em tom crtico, denunciando as antecipaes das barreiras
punitivas de proteo aos bens jurdicos erguidas pelo legislador alemo, as punies
tanto dos atos preparatrios quanto das tentativas, independentemente da
idoneidade das mesmas, baseando-se no princpio jurdico-penal cogitationis poenam
nemo patitur.
A partir de 1997 - quando JAKOBS publica a obra intitulada Norm, Person
und Gesellschaft11 - seguem-se algumas manifestaes do autor sobre o tema,
destacando-se: o trabalho sobre o estado atual da teoria da pena (1998); a palestra
proferida no ano de 1999 na Espanha (e de forma resumida em Berlim, no fim do
mesmo ano) sobre la Ciencia jurdico-penal ante los retos de la actualidad12; a
manifestao em 2001 sobre os atentados de 11 de setembro contra os Estados
Unidos da Amrica (texto manuscrito indito at o presente momento); e um artigo
sobre Personalidad y exclusin en Derecho Penal13. Nesses trabalhos, o jurista
alemo j dava ares de uma legitimao do Feindstrafrecht (abordagem afirmativa9

Meli. Madrid: Civitas, 1997, p.295: [] es slo fuente de peligro o, con otras palabras, enemigo del
bien jurdico.
10
11
Trata-se de obra indita nas lnguas espanhola e portuguesa, j que a obra Sociedade, Norma e
Pessoa, publicada pela Editora Manole no Brasil, traduo de Maurcio Antonio Ribeiro Lopes em
2003, no equivale referida obra. Para mais informaes consultar rodap de nmero 21 em: POLAINO
ORTS, Miguel. Derecho penal del enemigo: desmitificacin de un concepto. Lima: Grijley, 2006, p.35.
12
POLAINO ORTS, Miguel. Derecho penal del enemigo: desmitificacin de un concepto. Lima: Grijley,
2006, p.35.
13
JAKOBS, Gnther. Personalidad y exclusin en Derecho Penal. Traduccin de Teresa Manso Porto.
In: MONTEALEGRE LYNETT, Eduardo (Cood.). El Funcionalismo en Derecho Penal. Libro Homenaje al
Profesor Gnther Jakobs. Tomo II. Bogot: Universidad Externado de Colombia, 2003, pp.73 e ss.
218
legitimadora-i). Por fim, em 2008 publicou Derecho penal del enemigo? Un estudio
acerca de los presupuestos de la juridicidad, traduo do alemo para o espanhol
feita por Manuel CANCIO MELI. Este ltimo trabalho foi objeto de vrias
conferncias realizadas por JAKOBS14.
3. IDIAS CENTRAIS DO DIREITO PENAL DO INIMIGO POR JAKOBS
Feito um breve histrico do desenvolvimento do tema, chegado o momento
de apontar algumas de suas caractersticas e de explicar suas idias centrais.
Salienta-se que o inimigo, para JAKOBS [...] um indivduo que, mediante seu
comportamento, sua ocupao profissional ou, principalmente, mediante sua
vinculao a uma organizao, abandonou o Direito de modo supostamente
duradouro e no somente de maneira incidental15. No deixa de ser uma constatao
ftica das legislaes penais atuais, estando presente, inclusive, na legislao penal
brasileira16, utilizado com freqncia na tipificao e no tratamento de delitos
relacionados ao terrorismo, criminalidade organizada, ao trfico de drogas e aos
crimes sexuais e econmicos, conforme pensamento de JAKOBS17. Em sntese,
podem-se elencar as suas principais peculiaridades: (i) o inimigo no est sujeito a
pena e sim a medidas de segurana, em razo de sua periculosidade social (e no
14
JAKOBS, Gnther. Derecho penal del enemigo? Un estudio acerca de los presupuestos de la
juridicidad. Tradducin de Manuel Cancio Meli. Panptica, Vitria, ano 2, n. 11, nov. fev. 2008,
p.197, nica nota de rodap:Ttulo alemn:Feindstrafrecht? Eine Untersuchung zu den Bedingungen
von Rechtlichkeit(manuscrito). Conferencia presentada, con algunas diferencias en la formulacin,
(1) en la Jornada Feindstrafrecht. Vereinbar mit dem Rechtsstaat de la Katholische Akademie Trier
(noviembre de 2005), (2) en el Convegno: Delitto Politico e Diritto Penal del Nemico de la Universit
degli Studi di Trento, Sardagna, Trento (marzo de 2006) y (3) en el grupo de trabajo Feindstrafrecht.
Ein Gespenst geht um im Rechtsstaat del 30 Strafverteidigertag, Frankfurt am Main (marzo de 2006).
15
SILVA SNCHEZ, Jess-Maria. A expanso do direito penal: aspectos da poltica criminal nas
sociedades ps-industriais. Traduo de Luiz Otavio de Oliveira Rocha. So Paulo: RT, 2002, p.149.
16
GRECO, Rogrio. Direito Penal do Equilbrio: uma viso minimalista do Direito Penal. 2ed. Rio de
Janeiro: Impetus, 2006, p.23: O Direito Penal do Inimigo, conforme salienta Jakobs, j existe em
nossas legislaes, gostemos ou no disso, a exemplo do que ocorre no Brasil com a lei que dispe
sobre a utilizao de meios operacionais para a preveno de aes praticadas por organizaes
criminosas (Lei n. 9.034, de 3 de maio de 1995).
17
JAKOBS, Gnther. Derecho Penal del Ciudadano y Derecho Penal del Enemigo. In: JAKOBS, Gnther;
CANCIO MELI, Manuel. Derecho Penal del Enemigo. Madrid: Civitas, 2003, p.38/40: As, por ejemplo,
el legislador (por permanecer primero en el mbito del Derecho material) est pasando a una legislacin
- denominada abiertamente de este modo - de lucha, por ejemplo, en el nibito de la criminalidad
econmica, del terrorismo, de la criminalidad organizada, en el caso de <delitos sexuales y otras
infracciones penales peligrosas> as como, en general, respecto de los <crmenes>, pretendindose
combatir em cada uno de estos casos a individuos que en su actitud (por ejemplo, en el caso de los
delitos sexuales), en su vida econmica (as, por ejemplo, en el caso de la criminalidad econmica, de
la criminalidad relacionada con las drogas txicas y de otras formas de criminalidad organizada) o
mediante su incorporacin a una organizacin (em el caso del terrorismo, en la criminalidad organizada,
incluso ya en la conspiracin para delinquir, (30 StGB) se han apartado probablemente de manera
duradera, al menos de modo decidido, del Derecho, es decir, que no prestan la garanta cognitiva
mnima que es necesaria para el tratamiento como persona.
219
culpabilidade)18; (ii) o inimigo visto como uma fonte de perigo que deve ser isolada,
no fazendo jus ao tratamento de pessoa em Direito19; (iii) o inimigo tratado como
coisa, mero objeto da tutela penal20; (iv) constitui um direito penal do autor
(Tterstrafrecht)21 e no do fato; (v) permite a supresso de garantias materiais e
processuais penais.
Decorrente da ciso propugnada por JAKOBS, enquanto o cidado comete
delitos, no colocando em xeque o ordenamento jurdico, e, por isso, sendo apenado
como conseqncia da sua condio de pessoa, o inimigo ao colocar em perigo o
prprio Estado com as suas estruturas (considerada uma verdadeira ameaa s
bases do Sistema Social) ser objeto de medida de segurana, conseqncia de sua
condio de no-pessoa, indivduo perigoso. Ora, no campo do Brgerstrafrecht, a
concepo de pena recebe influncia direta do pensamento hegeliano, colocada
numa estrutura dialtica muito bem ressaltada por Paulo de Souza QUEIROZ, j
que: Vale dizer: o delito uma violncia contra o direito, a pena uma violncia que
anula aquela primeira violncia; , assim, a negao da negao do direito
representada pelo delito (segundo a regra, a negao da negao a sua
afirmao)22. A resposta adequada (a pena) infrao da norma (delito) visa ao
restabelecimento da mesma (norma), conservando-se aqui, a estrutura comum dos
delitos, auferindo-se a responsabilidade penal do autor atravs de sua culpabilidade:
Delito y pena han de concebirse como mensaje y respuesta respecto de la vigencia
18
sociedades ps-industriais. Traduo de Luiz Otavio de Oliveira Rocha. So Paulo: RT, 2002, p. 149150: [...] se manifestaria uma dimenso ftica de periculosidade, a qual teria que ser enfrentada de
um modo prontamente eficaz;
AMARAL, Cludio do Prado. Bases Tericas da Cincia Penal Contempornea: dogmtica, misso do
direito penal e poltica criminal na sociedade de risco. So Paulo: IBCCRIM, 2007, p.127: [...] a) o
inimigo no pode ser punido com pena, mas, sim, com medida de segurana; b) deve ser punido de
acordo com sua periculosidade, e no conforme a sua culpabilidade;.
19
JAKOBS ultiliza de vrios conceitos de pessoa para justificar sua teorizao do inimigo, seja de
Kelsen como [...] um complexo de deveres jurdicos e direitos sujectivos cuja unidade figurativamente
expressa no conceito de pessoa. A pessoa to somente a personificao desta unidade, ou de
Hegel defendendo O imperativo do direito portanto: s uma pessoa e respeita os outros como
pessoas. Cfr. em: HEGEL, Georg Wilhem Friedrich. Princpios da Filosofia do Direito. Traduo de
Orlando Vitorino. So Paulo: Martins Fontes, 1997, p.40; KELSEN, Hans. Teoria Pura do Direito. 4ed.
Traduo de Joo Baptista Machado. Coimbra: Armnio Amado Editor, 1976, pp.241-243;
20
AMARAL, Cludio do Prado. Bases Tericas da Cincia Penal Contempornea: dogmtica, misso
do direito penal e poltica criminal na sociedade de risco. So Paulo: IBCCRIM, 2007, p.127: [...] e) o
inimigo no sujeito de direitos, mas, sim, objeto de coao;.
21
MUOZ CONDE, Francisco. De nuevo sobre el Derecho Penal del enemigo. Buenos Aires: Hammurabi,
2005, p.37: La primera observacin que se puede hacer a JAKOBS es que su Derecho penal del
enemigo recuerda mucho al Derecho penal de autor que propugnaron los penalistas nazis, segn el
cual lo relevante no era el hecho delictivo cometido, sino la perversin, inclinacin o tendncia al
delito o peligrosidad criminal que pudiera tener su autor.
22
QUEIROZ, Paulo de Souza. Funes do Direito Penal: legitimao versus Deslegitimao do Sistema
Penal. Belo Horizonte: Del Rey, 2001, p.21.
220
de la norma23. Neste Direito Penal do Cidado o sujeito ativo conserva o status de

pessoa, j que o ncleo do conceito social de pessoa para JAKOBS ter de
representar um papel24, ora, [...]a pessoa no atua conforme ao esquema individual
de satisfao e insatisfao, mas conforme a um esquema de dever e espao de
liberdade25. Desta forma, ao adentrar no conceito jurdico de pessoa para este autor
alemo, resta claro que somente poder s-la [...] quien es capaz jurdicamente.
Por consiguiente, est excluido del mbito de las personas aqul que no puede
disfrutar de ningn derecho ni soportar ningn deber; est parcialmente excluido
quien no participa de determinados derechos y deberes26.
Por outro lado, no Feindstrafrecht o tratamento do inimigo como uma nopessoa reflete novamente a influncia de HEGEL no pensamento do penalista
alemo, pois quando o Direito atribui ao inimigo este pesado status em razo de
ignorar o Direito, nada mais faz do que aplicar um conceito daquele filsofo alemo:
O imperativo do direito portanto: s uma pessoa e respeita os outros como
pessoas27. Ora, conforme os ensinamentos de JAKOBS: (1) ser persona en Derecho
es algo sinalagmtico, el otro ha de participar, a menos que se d la poco frecuente
situacin de que se lo tenga controlado como prisionero. Por lo tanto, la situacin
debe estar configurada como ms o menos carente de riesgos28. Disto decorre o
critrio utilizado para auferir a periculosidade do indivduo, entendida esta como:
[...] la probabilidad de que se produzca un resultado, en este caso la probabilidad
de que se cometa en el futuro un delito por parte de una determinada persona29.
A pecha de no-pessoa consiste no status utilizado pelo sistema jurdicopenal para lidar com aqueles indivduos que escolheram viver fora da sociedade,
ora, o tratamento destes inimigos [] conduce a un derecho penal que no se dirige
a personas sino a individuos los cuales en relacin con un determinado
comportamiento han de ser estimulados, en caso necesario desconectados y, ya en
casos extremos, combatidos: derecho penal de enemigos30. Ao no respeitarem e
23
ALCCER GUIRAO, Rafael. Lesin de bien jurdico o lesin de deber? Apuntes sobre el concepto
material del delito. Lima: Grijley, 2004, p.83.
24
JAKOBS, Gnther. Sociedade, norma e pessoa: teoria de um direito penal funcional. Traduo de
Maurcio Antonio Ribeiro Lopes. Barueri: Manole, 2003, p.30.
25
JAKOBS, Gnther. Teoria da Pena e Suicdio e Homicdio a pedido. Traduo de Maurcio Antonio
Ribeiro Lopes. Barueri: Manole, 2003, p.9.
26
JAKOBS, Gnther. Personalidad y exclusin en derecho penal. In: MONTEALEGRE LYNETT, Eduardo
(Coord.). El Funcionalismo en Derecho Penal. Libro Homenaje al professor Gnther Jakobs. Bogot:
Universidad Externado de Colombia, 2003, p.73.
27
HEGEL, Georg Wilhem Friedrich. Princpios da Filosofia do Direito. Traduo de Orlando Vitorino.
So Paulo: Martins Fontes, 1997, p.40.
28
JAKOBS, Gnther. Derecho penal del enemigo? Un estudio acerca de los presupuestos de la juridicidad.
Tradducin de Manuel Cancio Meli. Panptica, Vitria, ano 2, n. 11, nov. fev. 2008, p.200.
29
MUOZ CONDE, Francisco. Introduccion al Derecho Penal. Barcelona: Bosch, 1975, p.39.
30
221
nem acompanharem as normas sociais da sociedade na qual esto vivendo (ausncia

de fidelidade norma jurdica), os inimigos carecem de uma garantia cognitiva
suficiente para serem tratadas como pessoas, devendo ser corrigidos por medidas
de segurana:
Por ejemplo, un autor que delinque una y otra vez de forma grave y no da
muestra alguna de cambio en su comportamiento se convierte en objeto de
internamiento preventivo ( 66 StGB), y ste significa, a diferencia de la pena, no
que se le toma en serio como persona, sino que en lo que afecta a la administracin
de su libertad, a falta de una garanta cognitiva suficiente, ya no puede ser tratado
como persona. En este sentido es, por tanto, excluido, o ms exactamente, presentado
como alguien que a travs de su comportamiento se ha excluido a s mismo. Dicho
en sentido kantiano, la pena tiene lugar frente al homo noumenon; el internamiento
preventivo, frente al homo phaenomenon.31
Traadas as idias centrais do DPI e algumas de suas caractersticas, no
prximo item discorrer-se- sobre alguns dos pontos de frico da proposta de
JAKOBS com um modelo de Direito Penal Garantista.
4. O DIREITO PENAL DO INIMIGO: NEGAO DO DIREITO PENAL E
RETROCESSOS AO GARANTISMO
Aps uma breve introduo ao direito penal do inimigo, nesta seo sero
expostos os argumentos de deslegitimao desta construo terica que nega a
essncia do Direito Penal. Inevitvel o autofagismo do Direito Penal provocado por
essa teorizao de JAKOBS, o que leva Luigi FERRAJOLI a tecer a seguinte colocao:
Creo que hay que reconocer con absoluta firmeza que hablamos de un oxmoron,
de una contradiccin en los trminos, que representa, de hecho, la negacin del
derecho penal [...]32.
O Garantismo merece algumas consideraes preeliminares antes de se
exporem seus aportes tericos e as principais incompatibilidades com o
Feindstrafrecht. Primeiramente, a Teoria Garantista dotada de um amplo alcance,
possuindo elementos bastantes para uma verdadeira teoria geral.33 Alm disso,
este termo possui trs significados diversos: (i) modelo normativo de direito; (ii)
31
32
Miguel (Ed.). Democracia y garantismo. Madrid: Editorial Trotta, 2008, p.235.
33
Hassan Choukr, Juarez Tavares et al. So Paulo: RT, 2002, p.686: Eles delineiam, precisamente, os
elementos de uma teoria geral do garantismo: o carter vinculado do poder pblico no Estado de
direito; a divergncia entre validade e vigor produzida pelos desnveis das normas e um certo grau
irredutvel de ilegitimidade jurdica das atividades normativas de nvel inferior; a distino entre
ponto de vista externo (ou tico-poltico) e ponto de vista interno (ou jurdico) e a conexa divergncia
entre justia e validade; a autonomia e a prevalncia do primeiro e em certo grau irredutvel de
ilegitimidade poltica com relao a ele das instituies vigentes.
222
teoria jurdica de validade e de efetividade; e filosofia poltica (iii). O primeiro logicamente, numa abordagem penal34 estabelece um modelo de estrita legalidade
do Sistema Garantista (SG), caracterstico do Estado de Direito, subdividindo-se
em trs planos: (i.1) um epistemolgico de cognio e de poder mnimo; (i.2) um
poltico para aperfeioar as liberdades e restringir a violncia; e (i.3) um jurdico
com um conjunto de vnculos legais estabelecidos para o Estado, no exerccio do jus
puniendi, para garantir os direitos dos cidados. Neste ltimo plano, merece destaque
que o prprio Estado determina uma limitao ao seu monoplio legiferante, ou
seja, os direitos das pessoas no podem ser modificados pela simples vontade do
Estado, ainda que sob o gosto da maioria e da mera legalidade.
O segundo significado mantm a distino do mundo do ser em relao ao
do dever ser, tratando o direito tanto sob uma perspectiva formal quanto substancial.
Trata-se de uma possibilidade de crtica do direito, pois permite auferir a legitimidade
ou ilegitimidade de um sistema jurdico-penal, e aqui reside a noo de validade de
FERRAJOLI. Ora, em apertada sntese, apenas quando estiverem presentes os
aspectos formais e substanciais de uma norma, ser ela vlida. Contrariamente
KELSEN que deriva a validade de uma norma de outra norma, atentendo a
anterioriedade e a hierarquia, considerando a legitimidade interna como bastante.
Tal postura segundo FERRAJOLI - contrria ao garantismo que [...] requer, ao
contrrio, a dvida, o esprito crtico e a incerteza permanente sobre a validade das
leis e de suas aplicaes [...]35.
O terceiro e ltimo implica num nus de justificao externa ao direito e ao
Estado, implicando uma separao entre moral e direito. A obervncia formal e
substancial visa resgatar a possibilidade de garantia efetiva aos sujeitos jurdicos,
em relao a todos os direitos fundamentais. Estes so a pedra de toque do
Garantismo, j que:
[...] significa precisamente a tutela daqueles valores ou direitos fundamentais, cuja satisfao, mesmo contra os interesses da maioria, constitui o objeto justificante do direito penal,
vale dizer, a imunidade dos cidados contra a arbitrariedade
das proibies e das punies, a defesa dos fracos mediante
regras do jogo iguais para todos, a dignidade da pessoa do
imputado, e, consequentemente, a garantia da sua liberdade,
inclusive por meio do respeito sua verdade36.
34
FERRAJOLI, Luigi. Garantias y Derecho Penal. CARBONELL, Miguel (Ed.). Democracia y garantismo.
Madrid: Editorial Trotta, 2008, p.192: Con todo, la acepcin prevalente de la palabra garantismo es
la de garantismo penal. Es, en efecto, en el mbito del derecho penal donde el garantismo se ha
desarrolado como teoria y como prtica jurdica, en oposicin, primeiro, a los contundentes legados
de la legislacin fascista y, despus, a las numerosas leyes excepcionales y de emergencia que han
terminado reduciendo, en contra de los princpios constitucionales, el ya dbil sistema de garantias
contra el arbtrio punitivo.
35
Hassan Choukr, Juarez Tavares et al. So Paulo: RT, 2002, p.685.
36
223
Deste trecho, deduzem-se duas importantes conseqncias. A primeira de

que o Estado no pode ser visto como o absoluto responsvel pela outorga dos
direitos vitais aos indivduos, porque estes direitos fundamentais no existindo antes
do Estado - que os atribui aos cidados - poderiam ser retirados por este a qualquer
momento. Justamente aqui reside o perigo da teorizao do DPI, pois ao se embasar
no funcionalismo sistmico de LUHMANN trata a sociedade como o conjunto de
comunicaes (e no de pessoas de carne e osso), sendo a [...] principal condio
para uma sociedade que respeitosa com a liberdade de atuao : personalizao
dos sujeitos37. Isto autoriza o seguinte raciocnio de JAKOBS: En la medida en
que se le prive de derechos no es tratado por definicin- como persona en Derecho38.
A condio de inimigo, portanto, decorrncia de uma autoexcluso
facultativa do indivduo, ou seja, como membro de uma sociedade deve desenvolver
um papel social (sentido funcionalista do termo pessoa), e mais precisamente perante
o Direito deve cumprir com seus deveres e gozar de seus direitos39. Desta forma, o
inimigo assim considerado em razo de sua auto-excluso do sistema jurdicopenal, sendo uma escolha deixar ou no este status normativo, ao no [...] prestar
la garanta cognitiva mnima de respeto a la norma, que es, por ello, la mnima
exigencia de respeto a los dems como personas en Derecho40. Ora, o Estado
como dono absoluto dos limites e alcances da ingerncia na regulao social nesta
linha jakobsiniana, acaba por abrir espao para permitir a restrio e at a retirada
de direitos fundamentais. Nesse aspecto, menciona-se o trecho em que fica explcita
tal idia de JAKOBS:
Lo que sucede es que una personalidad real, que dirija la
orientacin, no puede alcanzarse mediante meros postulados,
sino que, al contrario, quien deba ser persona debe participar, y eso significa que debe hacer su parte, esto es, garantizar
suficiente fidelidad al ordenamiento jurdico. Por consiguiente,
la proposicin debe ser completada: todo aqul que prometa
de modo ms o menos confiable fidelidad al ordenamiento jurdico tiene derecho a ser tratado como persona en Derecho.
Quien no preste esta promesa de modo creble ser
tendencialmente heteroadministrado; se le priva de derechos41.
JAKOBS, Gnther. Sociedade, norma e pessoa: teoria de um direito penal funcional. Traduo de
Maurcio Antonio Ribeiro Lopes. Barueri: Manole, 2003, p.44-45.
38
JAKOBS, Gnther. Derecho penal del enemigo? Un estudio acerca de los presupuestos de la juridicidad.
Tradducin de Manuel Cancio Meli. Panptica, Vitria, ano 2, n. 11, nov. fev. 2008, p.206.
39
RECASENS SICHES, Luis. Tratado General de Filosofia del Derecho. Cuarta edicion. Mexico: Editorial
Porrua, 1970, p.244: En el campo de lo jurdico la palabra persona expresa el sujeto de las relaciones
jurdicas, por lo tanto, el sujeto de los deberes jurdicos y de los derechos subjetivos.
40
2006, p.101.
41
juridicidad. Tradducin de Manuel Cancio Meli. Panptica, Vitria, ano 2, n. 11, p.197-213, nov. fev.
2008, p.206.
37
224
A segunda consequncia que a idia de democracia para o Garantismo no

admite a absolutizao da simplista regra da maioria para todas as decises
(democracia poltica), sob pena de guiar formas de direito penal mximo, apartadas
de limites e das garantias fundamentais. Portanto, uma democracia constitucional
ou de direito mais completa, pois no dissocia a maioria e os limites necessrios a
ela [...] que hace referencia no a quin puede decidir (la mayora, en este caso),
sino a qu es lo que no puede decidir ninguna mayora, ni siquiera por unamidad42.
A seguir, tentar-se- explicar algumas das significativas conexes do
Feindstrafrecht com um direito penal autoritrio, decorrente de um formalismo
tico43 - gerando problemas para a construo de um Direito Penal Garantista como: (4.1) a proximidade com um direito penal de autor (Tterstrafrecht); (4.2) o
Direito apenas como legitimao interna (jurdica); (4.3) a sua legitimao para
manuteno do Estado de Direito; (4.4) a possibilidade de supresso de garantias;
e (4.5) a neutralidade e a mera constatao do direito positivo.
4.1 Lombroso-Mezger-Jakobs, uma anlise da proximidade destes discursos com
um direito penal de autor (Tterstrafrecht): primeiro retrocesso
Uma das principais crticas, seno, a mais freqente delas a de que o DPI
institui um Tterstrafrecht, incriminando pessoas (classes sociais, movimentos
sociais, estilos de vida) e no fatos. O que faz dele um exemplo de direito penal de
autor o tratamento dos indivduos como fontes de perigo, tanto que ele [...] poderse-ia conjeturar seria, ento, sobretudo o Direito das medidas de segurana
aplicveis a imputveis perigosos44.
Primeiramente, deve ser destacado que a proposta de JAKOBS de cindir o
Direito Penal em duas vertentes no indita45, sendo inclusive ponto destacado
por FERRAJOLI nos seguintes termos: Como suele suceder, en derecho penal nunca
se inventa nada nuevo. El esquema del enemigo del pueblo de estaliniana memoria
y por otra parte, el modelo penal nazi del tipo normativo de autor(Ttertyp)46.
Neste aspecto, tambm se destacam os nomes de Cesare LOMBROSO e Edmund
MEZGER.
42
Madrid: Editorial Trotta, 2008, p.197.
43
Hassan Choukr, Juarez Tavares et al. So Paulo: RT, 2002, p.172: [...] legalismo ou formalismo tico,
que, por sua vez, caracteriza-se por uma concepo formal e jurdica (no apenas da validade, mas,
tambm) da justia, e via de conseqncia, pela assuno do direito positivo como valor tico ao qual
se deve adeso no apenas por razes jurdicas, mas tambm por razes polticas ou morais.
44
sociedades ps-industriais. Traduo de Luiz Otavio de Oliveira Rocha. So Paulo: RT, 2002, p.150.
45
DVILA, Fbio Roberto. O inimigo no Direito Penal contemporneo. Algumas reflexes sobre o
contributo crtico de um Direito Penal de base onto-antropolgica. GAUER, Ruth Maria Chitt (Coor.).
Sistema Penal e Violncia. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2006, p.96, nota de rodap 4.
46
225
LOMBROSO, espoente mais conhecido da Escola Positiva italiana, em sua

famigerada obra, O homem delinqente, faz uso constante do termo inimigo, o
que permite j notar algumas aproximaes dos textos de JAKOBS com aquele.
Alm disso, a idia de perigo social procura identificar uma minoria perigosa que
deve ser apartada da sociedade, semelhantemente ao sustentado no Feindstrafrecht
quando defendida a submisso do inimigo lgumas medidas destinadas a estancar
o perigo personificado, j que representa ele [...] solo fuente de peligro o, con otras
palavras, enemigo del bin jurdico47. Alm disso, num trecho dessa clssica obra
de LOMBROSO, resta clara a separao maniquesta entre indivduos perigosos e
bons, pois [...] com efeito, a deteno perptua, a pena capital, que so as ltimas
palavras de nossas pesquisas, seriam impraticveis em relao a um nmero grande
de homens, mas podemos aplic-las muito bem a um nmero restrito48. Importante
mencionar tambm a observao de Vera Regina Pereira de ANDRADE no sentido
de que: Estabelece-se desta forma uma linha divisria entre o mundo da
criminalidade composta por uma minoria de sujeitos potencialmente perigosos e
anormais e o mundo da normalidade representada pela maioria da sociedade49.
MEZGER, um dos principais nomes da dogmtica jurdico-penal alem da
primeira metade do sculo XX, em 1943 sustentou mais de um Direito Penal em
seus informes para a confeco do Projeto de Lei sobre os Estranhos Comunidade
do Governo Nacional-Socialista50. Sobre a diviso do Direito Penal no tema presente,
MUOZ CONDE atribui [...] a los que asumen esta distincin como inevitable aclarar
lo que se quiere decir con la por lo dems bastante ambigua expresin Derecho
penal del enemigo y cules seran los lmites que el mismo debera tener, si es que
tiene alguno51.
Importante salientar que a proposta do Direito Penal do Inimigo no uma
recepo in totum dessas idias supramencionadas, tratando-se de fundamentaes
tericas diversas, historicamente situadas, conforme advertncia de POLAINO
ORTS52. Apesar de se reconhecer que semelhana no significa igualdade, tal
48
LOMBROSO, Cesare. O homem criminoso. Traduo de Maria Carlota Carvalho Gomes. Rio de Janeiro:
Editora Rio, 1983, p.xix.
49
ANDRADE, Vera Regina Pereira de. A iluso de Segurana Jurdica: Do controle da violncia
violncia do controle penal. 2ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado Editora, 2003, p.67.
50
MUOZ CONDE, Francisco. Edmund Mezger e o Direito Penal de seu tempo. 4ed. Traduo de
Paulo Csar Busato. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005, p.151-152: Segundo o Projeto no futuro haver
dois (ou mais) Direitos penais, - Um Direito Penal para a generalidade (no que em essncia seguiro
vigentes os princpios que o regeram at agora) e Um Direito Penal (completamente diferente) para
os grupos especiais de determinadas pessoas, como, por exemplo, os delinqentes por tendncia.
51
MUOZ CONDE, Francisco. El nuevo Derecho penal autoritrio. In: LOSANO, Mario G.; MUOZ CONDE,
Francisco (Coord.). El Derecho ante la globalizacin y el terrorismo. Valencia: Tirant lo blanch, 2004, p.173.
52
2006, p.214, rodap de nmero 43: En ningn caso se refiere el autor alemn a personas identificables
47
226
proposta no deixa de ser uma manifestao de um direito penal de autor, pois o

inimigo tratado como uma no-pessoa53 que [...] sobre a configurao normativa
da sociedade predomina a necessidade de segurana cognitiva e ao inimigo se
lhe define simplesmente como no pessoa (Feinde sind aktuell Unpersonen)54.
Desta forma, mesmo por fundamentaes diversas das de LOMBROSO e
de MEZGER, notam-se similitudes com o Direito Penal do Inimigo, e este acabou
por traar [...] un puente entre la guerra y el Derecho penal y Gnther Jakobs [...]
ha sentado las bases conceptuales, intelectuales y filosficas de um Derecho penal
que, em realidad, no es Derecho, sino guerra contra los malos y los peligrosos55.
4.2 O Direito como mera legitimao interna ou jurdica: segundo retrocesso
O aparato terico luhmaniano adotado por JAKOBS, torna coerente o DPI
no Estado de Direito (no sentido dbil ou formal56), j que se fundamenta sobre si
mesmo (legitimao exclusivamente interna ou jurdica).
Encontra-se aqui uma primeira incompatibilidade da teoria sistmicofuncional (e do Direito Penal do Inimigo que parte deste marco terico) com o
Garantismo: os pontos de vista interno e externo (legitimao interna e justificao
externa). Enquanto para o ltimo, o direito deve se justificar a partir de um pontode-vista externo ou de uma legitimao substancial e no apenas por uma
legitimidade interna/jurdica, na teoria sistmica de Niklas LUHMANN o direito
se auto-legitima. Portanto, o Garantismo ao defender que a base de legitimidade
do direito decorre tambm de fatores polticos, est claro que o direito no se
sustentaria por si s, nem se autodeterminaria, como quer o pensamento sistmico
funcional. Para LUHMANN, o Direito Positivo estabelece as condies de sua
prpria validez, se legitimando como Direito. Como ocorre com todos os Sistemas
Sociais, a legitimao da atuao do sistema jurdico dada pelo prprio sistema
incluso por caractersticas fsicas, sino a algo muy diferente, a saber: la produccin de inseguridad
cognitiva en la vigencia de la norma, de manera que se impide el desarrollo de la personalidad en
Derecho por parte de los ciudadanos, y con ello la convivencia social.
53
AMARAL, Cludio do Prado. Bases Tericas da Cincia Penal Contempornea: dogmtica, misso
do direito penal e poltica criminal na sociedade de risco. So Paulo: IBCCRIM, 2007, p.126: So
indivduos que, pasmem, Jakobs designa como no-pessoas. O inimigo um indivduo que se
recusa a ingressar no estado de cidadania, e por isso no pode particiapar dos benefcios do conceito
de pessoa.
54
MUOZ CONDE, Francisco. Edmund Mezger e o Direito Penal de seu tempo. 4ed. Traduo de
Paulo Csar Busato. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005, p.68.
55
PRITTWITZ, Cornelius. Derecho Penal del enemigo: Anlis crtico o programa del Derecho Penal?
In: MIR PUIG, Santiago, CORCOY BIDASOLO, Mirentxu (Dir.). La poltica criminal en Europa. Barcelona:
Atelier, 2004, p.108.
56
FERRAJOLI, Luigi. Passado y futuro del Estado de Derecho. CARBONELL, Miguel (Org.)
Neoconstitucionalismo(s). Madrid: Trotta, 2003, p.13: En sentido lato, dbil o formal, Estado de
Derecho designa cualquier ordenamiento en el que los poderes pblicos son conferidos por la ley y
ejercitados en las formas y con los procedimientos legalmente estabelecidos.
227
(toda legitimao auto-legitimao). Em suma: a legalidade a nica legitimidade57.

Eis o paradoxo da validade ou constituio do Direito: o Direito positivo tem validade
porque ele poderia ser modificado atravs de uma deciso jurdica58. Sobre tal
fundamentao auto-referente que faz do indivduo um subsistema fsico-psquico
FERRAJOLI adverte que:
O ponto de vista da justificao externa, tambm neste caso,
desaparece, sujeitando-se inteiramente ao ponto de vista interno, pouco importando se este, em vez de identificar-se com
os costumes do Estado ou com qualquer pretensa moralidade
intrnseca ao direito, transformou-se em simples instncia funcional de autoconservao do sistema poltico59.
O Garantismo enquanto proposta simultnea de teoria jurdica, modelo

normativo e de filosofia poltica busca seus fundamentos concomitantemente no
mbito social e jurdico, sem acorrentar-se, exclusivamente, em parmetros
dogmticos ou extradogmticos. A riqueza da Teoria Garantista advm de seu carter
crtico, decorrente do ponto de vista externo, e no deixa de ser uma teoria
procedimental que busca suas bases no social. FERRAJOLI, portanto, considera a
Teoria Funcional Sistmica de LUHMANN um exemplo de legalismo ou formalismo
tico [...] em razo daquela perverso ideolgica e autoritria do positivismo jurdico
segundo a qual o direito se autojustifica, bastando para tanto a sua forma e a sua
fonte, independentemente do seu contedo60.
O perigo dessas teorias que trabalham apenas com a legitimidade interna
(jurdica) ignorar os contedos das normas, legitimando absurdos como os
frequentes exemplos de materializaes do Feindstrafrecht como as prises
preventivas, os tipos penais de autor, os crimes de infrao de dever (Pflichtdelikte),
a antecipao de barreiras punitivas, a punibilidade de atos preparatrios, dentre
outras. Tanto que JAKOBS ao partir da premissa de que o Direito constitui-se
como um sistema autopoitico61, no qual produz suas normas de forma autnoma
57
Cfr. em: LUHMANN, Niklas. Sociologia do Direito I. Traduo de Gustavo Bayer. Rio de Janeiro:
Edies Tempo Brasileiro, 1983, pp. 225 e ss; LUHMANN, Niklas. Sociologia do Direito II. Traduo de
Gustavo Bayer. Rio de Janeiro: Edies Tempo Brasileiro, 1985, pp. 7-70; LUHMANN, Niklas. A
restituio do dcimo segundo camelo: do sentido de uma anlise sociolgica do Direito. In: ARNAUD,
A; LOPES JR., D. Niklas Luhmann: do sistema social sociologia jurdica. Rio de Janeiro: Lumen Juris,
2004, pp. 35 e ss; LUHMANN, Niklas. El Derecho como sistema social. In: GMEZ-JARA DEZ, Carlos
(ed.). Teora de sistemas y Derecho penal, p. 84.
58
LUHMANN, Niklas. A restituio do dcimo segundo camelo: do sentido de uma anlise sociolgica
do Direito, p. 75.
59
60
61
Hassan Choukr, Juarez Tavares et al. So Paulo: RT, 2002, p.706: Para as doutrinas autopoiticas, o
Estado um fim, e encarna valores tico-polticos de caractersticas supra-social e supra-individual
cuja conservao e reforo para o direito e os direitos ho de ser funcionalizados.
228
em relao ao ambiente e aos outros sistemas da sociedade, cada Estado tem os

mecanismos prprios para expurgar do sistema jurdico aquelas normas
incompatveis (inconstitucionais). Assim, caberia ao Supremo Tribunal Federal (STF),
por exemplo, no caso brasileiro, dizer o que ou no direito. Tambm advoga por
uma democracia formal ao legitimar todo e qualquer diploma legislativo, pois nas
palavras de POLAINO ORTS: Qu mayor legitimacin existe si son aprobadas por
un Parlamento democrtico, que refleja la voluntad y la soberana de todos los
ciudadanos?62 . Sobre essas justificaes puramente jurdicas (ignorando uma
legitimidade e uma democracia substanciais), FERRAJOLI diz que:
[...] so, nos mais variados modos, apologticas das concretas
escolhas e dos contedos contingentes do direito penal positivo, em relao ao qual desenvolvem uma funo de legitimao
ideolgica, identificando-o, em maior ou menor escala, com a
justia; ao mesmo tempo so solidrias com modelos de direito penal mximo e tendencialmente ilimitado63.
4.3 A legitimao da violncia estatal para manuteno do Estado de Direito? Um

terceiro retrocesso
A busca desmedida pela ordem e segurana do DPI64, incorre numa cristalina
incompatibilidade com um SG por buscar a manuteno da ordem jurdica a qualquer
custo, mesmo diante das elevadas cifras da injustia65. O problema aqui se centra
na (in) compatibilidade do Direito Penal do Inimigo com o Estado Democrtico de
Direito e suas estruturas, e se estaria este ltimo, em sua conjuntura atual, preparado
para enfrentar a criminalidade atual, eminentemente aquela oriunda de atos
terroristas e da criminalidade organizada. Em outras palavras, seria o Direito Penal
do Inimigo um mal necessrio do Estado Democrtico de Direito ou a pior forma de
terrorismo, aquele praticado pelo Estado? JAKOBS tenta justificar que [...] a nica
forma de salvar o direito penal do cidado com todas as suas garantias, impedindo
a sua contaminao por medidas de um direito de exceo que, na verdade, estariam
orientadas ao inimigo, reconhecendo o Feindstrafrecht [...]66. Tal bifurcao a
2006, p.198.
63
64
JAKOBS, Gnther. Cincia do Direito e Cincia do Direito Penal. Traduo de Maurcio Antonio
Ribeiro Lopes. Barueri: Manole, 2003, p.10: Radbruch falou com acerto do valor irrenuncivel da
segurana jurdica invocando para isso a expresso de Goethe de que poderia suportar melhor uma
injustia do que a desordem
65
Hassan Choukr, Juarez Tavares et al. So Paulo: RT, 2002, pp.168-169: Porm, a cifra da injustia,
como facilmente perceptvel na anlise at o momento realizada, , principalmente, o produto da
carncia normativa ou da no efetividade prtica das garantias penais e processuais, que acabam
por prestar-se ao arbtrio e ao erro.
66
Sistema Penal e Violncia. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2006, p.96.
62
229
forma que JAKOBS encontrou para promover a proteo das garantias fundamentais
dos cidados no Estado Democrtico de Direito. Contudo, uma das mais divulgadas
crticas ao DPI consiste nas rachaduras provocadas por este modelo criminal nas
balizas do Estado de Direito. Inclusive, na introduo da obra O inimigo no Direito
Penal, Eugnio Ral ZAFFARONI manifesta-se no seguinte sentido: Este ensaio
aborda a dialtica entre o Estado de direito e o de polcia, traduzida no campo penal
na admisso, mais ampla ou mais restrita, do tratamento punitivo a seres humanos,
privados da condio de pessoas67.
Isto se justificaria porque diante de alguns ordenamentos jurdicos
democrticos que possuem uma amlgama dessas duas categorias, nota-se um
aumento da insegurana na aplicao do Direito Penal, e o DPI [...] no es una
regulacin para la aniquilacin ilimitada, sino, en un Estado de Derecho administrado
con inteligencia, una ultima ratio que es aplicada conscientemente en cuanto
excepcin, como algo que no es idneo para su uso permanente68. Contudo, ao
invs de ser um remdio para o Estado de Direito, o DPI provoca o bito de todo o
direito penal com [...] la confusin entre derecho penal y guerra: nada ms
destructivo del derecho y del Estado de derecho69. E pior, as mutaes observadas
em alguns Estados de Direito tm coadunado com este paradigma penal de
emergncia, conforme palavras de Jos Joaquim Gomes CANOTILHO:
O Estado de direito democrtico-constitucinal volta a albergar
o estado de exceo como estado de necessidade sem as restries do direito de necessidade. Um direito penal de permanncia com as mutaes naturais da sua historicidade evolui para um direito penal de emergncia70.
Notvel o retrocesso para o Garantismo que se preocupa justamente em

minimizar a violncia e ampliar as esferas de liberdade, enquanto o DPI intenta
otimizar a violncia da pior forma possvel: legitima e amplia as formas de violncia
do Estado contra as pessoas, data venia, contra as no-pessoas71. O Feindstrafrecht
guarda similitudes e at mesmo fortes laos com aqueles modelos de direito penal
67
ZAFFARONI, Eugenio Ral. O inimigo no Direito Penal. 2ed. Traduo de Srgio Lamaro. Rio de
Janeiro: Revan, 2007, p.9.
68
juridicidad. Tradducin de Manuel Cancio Meli. Panptica, Vitria, ano 2, n. 11, nov. fev. 2008,
p.207.
69
70
CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Justia Constitucional e Justia Penal. Revista Brasileira de
Cincias Criminais, So Paulo, n.58, jan./fev.2006, p.334.
71
Universidad Externado de Colombia, 2003, p.86: [...] conduce a un derecho penal que no se dirige a
personas sino a individuos los cuales en relacin con un determinado comportamiento han de ser
estimulados, en caso necesario desconectados y, ya en casos extremos, combatidos: derecho penal
de enemigos.
230
autoritrios, negando um Estado de Direito forte ou substancial72 (indispensvel

para o Garantismo penal) porque acaba por reprimir no [...] tanto ou no apenas
determinados comportamentos, seno atitudes ou situaes subjetivas de
imoralidade, de perigosidade ou de hostilidade ao ordenamento, para alm de sua
exteriorizao em manifestaes delituosas concretas73.
Por fim, as rachaduras provocadas por esta construo jakobsiniana no
Direito Penal democrtico, laico e liberal so permanentes, devendo ser rechaada,
pois [...] em un Estado democrtico de derecho no deberia existir ms violencia
legal que la estrictamente necesaria para controlar otras formas de violncia[...]74.
A pretenso de JAKOBS em se reconhecer e legitimar o DPI para salvaguardar as
estruturas garantistas de um Direito Penal do Cidado duramente criticada por
Cornelius PRITTWITZ: [...] la propuesta formulada por Jakobs en virtud de la cual
el expreso reconocimiento del Derecho penal del enemigo podra salvaguardar el
Derecho penal del ciudadano carece de fundamento emprico alguno75. E mais,
ZAFFARONI chama a ateno para o fato de que [...] Jakobs deve ser criticado
pela introduo de elementos prprios do Estado absoluto no interior do Estado de
direito, sem se dar conta que isso o implode76. Alm da crtica construo de
JAKOBS sobre o Direito Penal enquanto reflexo da identidade social, GRECO dispara
ainda que no Estado de Direito [...] a identidade normativa de uma sociedade no
apresenta valor qualquer. O que interessa no se uma sociedade idntica a si
mesma, e sim se ela consegue garantir o respeito dignidade humana e aos direitos
fundamentais do cidado77.
4.4 A supresso de garantias e ofensa aos direitos fundamentais: quarto retrocesso
Neste nterim a questo est em se considerar ou no o DPI como absoluto,
ora, ser que em nenhuma hiptese podem ser flexibilizados os direitos de um
criminoso/investigado? PRITTWITZ adianta que [...] nunca Jakobs y tampoco en
72
FERRAJOLI, Luigi. Passado y futuro del Estado de Derecho. CARBONELL, Miguel (Org.)
Neoconstitucionalismo(s). Madrid: Trotta, 2003, p.13: [...] fuerte o sustancial, Estado de Derecho
designa, en cambio, solo aquellos ordenamientos en los que los poderes pblicos estn, adems,
sujetos a la ley (y, por tanto, limitados o vinculados por ella), no solo en lo relativo a las formas, sino
tambin en los contenidos.
73
74
FERRAJOLI, Luigi. La legalidad violenta. CARBONELL, Miguel (Ed.). Democracia y garantismo.
75
Atelier, 2004, p.119.
76
77
GRECO, Lus. Cumplicidade atravs de aes neutras. A imputao objetiva na participao. Rio de
Janeiro: Renovar, 2004, p.39.
231
el ao 1985 ha defendido un modelo garantista eterno e inalterable78. Tal postura

parece decorrer de uma provocao feita por um dos principais tericos de seus
escritos: LUHMANN. Este escreveu em 1993 um artigo intitulado Are There Still
Indispensable Norms in Our Society?, no qual levanta a seguinte questo:
Imagine: You are a high-level law-enforcement officer. In
your country it could be Germany in the not-too-distant
future there are many left- and right-wing terrorists
every day there are murders, fire-bombings, the killing
and injury of countless innocent people. You have captured
the leader of such a group. Presumably, if you tortured
him, you could save many lives 10,100, 1000 we can
vary the situation. Would you do it? 79.
Importante aqui mencionar que a possibilidade de supresso de garantias e
direitos fundamentais cinge-se na esfera do indecidvel80, peculiaridade da
democracia constitucional ou de direito da Teoria Garantista. Ora, este conceito de
FERRAJOLI uma blindagem dos direitos fundamentais em face da vontade da
maioria. Segundo ele as Constituies estabelecem como vnculos e limites a maioria
tanto a igualdade dos cidados - independentemente de serem desviados ou no quanto garantia de seus direitos fundamentais, principalmente a vida e a liberdade
pessoal, as quais no podem ser sacrificadas por nenhuma vontade da maioria,
nem por interesse geral, nem por algum bem comum ou pblico81. Portanto, o cdigo
binrio penal elevado ao extremo (cidado/inimigo; pessoa/no-pessoa) por JAKOBS
no pode ser aceito por um Estado de Direito substancial, no qual as garantias
fundamentais de todos so inviolveis, sejam ou no inimigos.
Exemplos de ofensa aos princpios constitucionais penais da igualdade e da
presuno de inocncia no faltam nas legislaes de vrios Estados tidos como
democrticos, sendo que o tratamento dos delinquentes como inimigos,
destacadamente no caso dos terroristas, [...]tiene capacidad bastante para arrolar
todas las garantias del derecho penal, desde el principio de legalidad al de
78
Atelier, 2004, p.111-112.
79
LUHMANN, Niklas. Are There Still Indispensable Norms in Our Society? Translated by Todd Cesaratto.
Soziale Systeme
14 (2008), Heft 1, S. 18-37. Disponvel em: < http://www.soziale-systeme.ch/pdf/sozsys_12008_luhmann-norms.pdf>. Acesso em: 10.set.2009, p.18.
80
FERRAJOLI, Luigi. Jurisdiccin y Democracia. CARBONELL, Miguel (Ed.). Democracia y garantismo.
Madrid: Editorial Trotta, 2008, p.212: Esa esfera de lo no decidible qu cosa no es lcito decidir (o
no decidir)- no es sino lo que en las constituciones democrticas se ha convenido sustraer a la voluntad
de la mayoria.
81
232
culpabilidad, desde la presuncin de inocencia hasta la carga de la prueba y los

derechos de la defensa82. Inclusive se chega ao absurdo de no ser possvel falar
em violao de garantia, conforme Bernd MSSIG salienta [...] la desformalizacin
nsita en la concepcin de um Derecho penal del enemigo conduce consecuentemente
a la ausencia de toda proteccin juridico-processual cuando concurra cualquier
sospecha o indicio83. A ttulo de exemplo, como defender um investigado ou ru
que visto como deturpador da ordem civil e do pacto social, qual a defesa (se
que se possa imaginar) para um inimigo da sociedade? Nenhuma para o acusado
(ou melhor, condenado, pois j h um juzo valorativo embutido nesta terminologia
adotada), sob a justificativa de uma (pseudo) segurana jurdica84.
Alm disso, ao permitir a supresso de garantias fundamentais do indivduo
tanto de ndole material quanto processual85 pelo abandono do Direito, e de certa
forma do Estado pelo inimigo (autoexcluso para JAKOBS da condio de pessoa
em Direito86) no leva em considerao o fato de que em muitas situaes, nenhuma
dessas instituies do Estado chegou ao indivduo. Conclusivamente, exigir do
mesmo, um comportamento lcito e compatvel como aquele , no mnimo, um ato
hipcrita, desumano e surreal87.
83
MSSIG, Bernd. Derecho Penal del enemigo: concepto y fatdico presagio. Algunas tesis. Derecho
Penal del enemigo: el discurso penal de la exclusin.v2.Buenos Aires: Editorial IbdeF, 2006, p.389.
84
Miguel (Ed.). Democracia y garantismo. Madrid: Editorial Trotta, 2008, p.248: [...] la opcin por la
violencia y por la exclusin, bajo la ensea de la oposicin amigo/enemigo, y consecuentemente por
la demolicin de las liberdades fundamentales mismas como precio necesario de una ilusria
seguridad.
85
Penal del enemigo: el discurso penal de la exclusin.v2.Buenos Aires: Editorial IbdeF, 2006, p.389:
Las consecuencias de un Derecho penal del enemigo para el proceso penal son imprevisibles
(normativamente; cognitivamente lo son, y mucho) .
86
Universidad Externado de Colombia, 2003, p.73: Como derecho original y deber original se puede
contemplar la facultad abstracta de adquirir derechos y deberes concretos: es persona quien es capaz
jurdicamente. Por consiguiente, est excluido del mbito de las personas aqul que no puede
disfrutar de ningn derecho ni soportar ningn deber; est parcialmente excluido quien no participa
de determinados derechos y deberes.
87
APONTE, Alejandro. Derecho Penal del Enemigo VS. Derecho Penal del Ciudadano. CANCIO MELI,
Manuel; GMEZ-JARA DEZ, Carlos (Coords.). Derecho Penal del Enemigo: El discurso penal de la
exclusin. Vol.1. Madrid/Buenos Aires: Edisofer y IBdeF, 2006, vol. 1, p.181: Se tratara de analisar si
el Estado mismo propicia un respeto al Derecho, o si es l, en cambio, y sus instituciones, los primeros
que no respetan el ordem jurdico: un Estado que no propicia la socializacin en el Derecho, no est
muy legitimado para exigir el respeto al ordem jurdico y castigar tan duramente a quien no lo hace.
82
233
4.5 A neutralidade do Direito Penal do Inimigo e a sua falcia naturalista: quinto

retrocesso
Primeiramente, a escolha pelo adjetivo inimigo , talvez, a crtica mais
contundente a JAKOBS, pois ainda que o mesmo apenas refletisse e fizesse uma
constatao ftica (um juzo de fato, apurativo, analtico) das legislaes penais
contemporneas, tal terminologia jamais teria o condo de ser neutra. Contudo, h
quem defenda o emprego do termo inimigo de uma forma valorativamente neutra,
pois apenas descreve um fenmeno poltico criminal atual, no tendo o intuito de
emitir nenhum juzo de valor, seja ele positivo ou negativo. Argumenta-se que alm
do fato de ser [...] como todos los nombres, una convencin lingstica, que no
prejuzga la imputacin del sentido de dicho trmino88.
Desta forma, ainda que seja sustentada tal neutralidade como uma das
caractersticas do Direito Penal do Inimigo, indiscutvel que a terminologia o
momento propriamente potico do pensamento, ento as escolhas terminolgicas
nunca podem ser neutras89. A neutralidade decorrente do Direito enquanto cincia
transplantada para a categoria do direito penal do inimigo, influnciada pelo
pensamento de KELSEN90. Desta forma, ao considerar o Direito como cincia
autnoma, adotando uma justificao interna to-somente (jurdica), JAKOBS atravs
do Feindstrafrecht acaba por presumir uma legitimidade a priori do direito penal
positivo: O abandono do nus da justificao em razo do seu carter no cientfico,
conduziu-os, com efeito, a naturalizar o direito positivo e a obliterar o problema
filosfico-poltico da sua justificao externa, e, portanto, dos seus limites e das
suas funes91.
Essa suposta neutralidade dessa construo (assim como da prpria cincia)
permite a contemplao de construes tericas que foram nefastas para a
humanidade, tais quais as teorias lombrosianas e de MEZGER como salientado
acima. Mesmo ressaltada a coerncia terica e metodolgica adotada por JAKOBS,
PRITTWITZ afirma que o conceito de no-pessoa no mais pode ser usado aps
1945"92. Rechaado o relativismo e a proporcionalidade do DIP, claro fica que no
88
2006, p.95.
89
AGAMBEN, Giorgio. Estado de exceo. Traduo de Iraci D. Poleti. 2ed. So Paulo: Boitempo,
2007, p.15.
90
KELSEN, Hans. Teoria Pura do Direito. 4ed. Traduo de Joo Baptista Machado. Coimbra: Armnio
Amado Editor, 1976, p.125: Na medida em que a cincia jurdica em geral tem de dar resposta a
questo de saber se uma conduta concreta conforme ou contrria ao Direito, a sua resposta
apenas pode ser uma afirmao sobre se essa conduta prescrita ou proibida, cabe ou no na
competncia de quem a realiza, ou no permitida, independentemente do facto de o autor da
afirmao considerar tal conduta como boa ou m moralmente, independentemente de ela merecer a
sua aprovao ou desaprovao.
91
92
PRITTWITZ, Cornelius. O Direito Penal entre Direito Penal do Risco e Direito Penal do Inimigo:
tendncias atuais em direito penal e poltica criminal. Traduo de Helga Sabotta de Arajo e Carina
Quito (Coord.). Revista Brasileira de Cincias Criminais, So Paulo, n.47, mar./abr.2004, p.43.
234
possvel um conceito limitado de inimigo. A relativa despersonalizao do indivduo,

responsvel por tolher algumas garantias processuais e materiais penais, e, s vezes,
trazer restries somente neste mbito do Direito acaba por no convencer, j que
conforme ZAFFARONI [...] esta ttica de conteno est destinada ao fracasso,
porque no reconhece que para os tericos e sobretudo para os prticos da
exceo, esta sempre invoca uma necessidade que no conhece lei nem limites93.
Recuperando as concepes do DPI trazidas no segundo item deste trabalho,
notvel que JAKOBS no deixa claro em seus escritos quando est descrevendo e
quando est prescrevendo94, o que no deixa de ser um ato de irresponsabilidade,
no mnimo, j que tal categoria to severa no poderia ser utilizada de qualquer
modo95. Quando se pronuncia ou se l o termo inimigo, a reao lgica questionar:
inimigo de quem? Tratando-se de uma cincia como o Direito Penal, tais escolhas
trazem reflexos turbulentos na vida social (e no os soluciona como pensa o autor
alemo), o que se deveria refletir com mais cautela, no se preocupando apenas
com o aspecto abstrato-cientfico de tal teoria96.
Inclusive, FERRAJOLI assevera que: [...] en la teora poltica y em la teoria
jurdica no siempre ms bien casi nunca se distingue analticamente el estatuto
diverso de los dos discursos, descriptivo en um caso, normativo en el otro97. Disso,
o que mais preocupante no mbito do tema aqui analisado a passagem do
sentido descritivo - realizada cegamente ou no por JAKOBS para o normativo98,
incorrendo numa ntida falcia naturalista99. Neste sentido, conforme finaliza
94
GRECO, Lus. Cumplicidade atravs de aes neutras. A imputao objetiva na participao. Rio de
Janeiro: Renovar, 2004, p.39: Minha principal crtica a falta de clareza de Jakobs a respeito do
carter de sua teoria: est ele falando de uma funo em sentido descritivo (o modo como o direito
penal realmente opera) ou em sentido normativo/prescritivo (aquilo que o direito penal deve almejar)?.
95
APONTE, Alejandro. Derecho Penal del Enemigo VS. Derecho Penal del Ciudadano. CANCIO MELI,
Manuel; GMEZ-JARA DEZ, Carlos (Coords.). Derecho Penal del Enemigo: El discurso penal de la
exclusin. Vol.1. Madrid/Buenos Aires: Edisofer y IBdeF, 2006, vol. 1, p.176: [...] Jakobs es, como se
ha advertido, en extremo ambiguo, y esta actitud si es criticable.
96
PRITTWITZ, Cornelius. O Direito Penal entre Direito Penal do Risco e Direito Penal do Inimigo:
tendncias atuais em direito penal e poltica criminal. Traduo de Helga Sabotta de Arajo e Carina
Quito (Coord.). Revista Brasileira de Cincias Criminais, So Paulo, n.47, mar./abr.2004, p.44: E parece
igualmente notvel e lamentvel que a crtica quase unnime e dura que o conceito de Jakobs no
direito penal do inimigo recebeu da cincia do direito penal alem, na minha opinio, s se refira ao
conceito. Tivesse ele escolhido outro nome, e teria recebido o aplauso de muitos colegas
97
98
Rio de Janeiro, Ano VI, n. 7, dez.2005, p.235: Afinal, a palavra inimigo to carregada
valorativamente, que parece muito difcil empreg-la apenas para descrever. A mera utilizao da
palavra j parece criar automaticamente divises e polarizaes, que ameaam envolver at mesmo
aquele que supostamente descreve em sua irresistvel dinmica.
99
Hassan Choukr, Juarez Tavares et al. So Paulo: RT, 2002, p.176: [...] trata-se de uma tese meta-lgica
93
235
GRECO sobre o catedrtico de Bonn [...] deduz de suas premissas supostamente

descritivas concluses de carter normativo, o que j por motivos lgicos (palavrachave: falcia naturalista) s possvel se tambm as premissas forem normaticas100.
5. O 11 DE SETEMBROWAR AGAINST TERROR...USA PATRIOT ACT...
Feitas as crticas de fundamento Garantista ao Feindstrafrecht, agora sero
apontadas as drsticas mudanas trazidas pelos atentados de 11 de setembro de
2001 ao tratamento dispensado aos direitos fundamentais e a necessidade de
enrijecimento da legislao penal e processual penal nos Estados Unidos da Amrica.
Isto leva, infelizmente, a adoo de um verdadeiro Direito Penal do Inimigo para a
luta/combate contra o terrorismo, levando Cornelius PRITTWITZ a salientar que
El 11 de septiembre ha venido a confirmar lo difcil que resulta hoy dia establecer
la diferencia entre el Derecho penal y guerra101.
A principal materializao disso est no denominado USA Patriot Act
(promulgado pelo Senado norte-americano em 26 de outubro de 2001). Esta norma
norte americana permite a execuo de prises em decorrncia do fato de pertencer
ou ter conexo com pessoas de certas etnias, ignora direitos civis bsicos como o
direito a habeas corpus e chega ao absurdo de [...] to compel libraries to report the
books people had borrowed102. Observa ainda MUNOZ CONDE que alguns
dispositivos dessa mesma carta de restries fundamentais norte-americana
[...]permiten al FBI, sin control judicial, detener a ciudadanos, o recabar de las
empresas datos sobre la intimidad de sus clientes y trabajadores y outras muchas
violaciones de derechos fundamentales[...]103.
Outro ponto polmico a indeterminao legal em que alguns inimigos
se encontram, no sendo nem acusados nem prisioneiros, mas apenas detidos,
chegando-se ao absurdo de [...] anular radicalmente todo estatuto jurdico do
indivduo, produzindo, dessa forma, um ser juridicamente inominvel e
inclassificvel104. Portanto, tal abordagem, trazida baila desde 1985 pelo penalista
alemo, ganha vida na atualidade, tendo em vista que o terrorismo um dos solos
frteis do to contestado (e constatado!) Direito Penal do Inimigo, assim as legislaes
de inmeros Estados tm adotado uma postura na qual so flexibilizados (quando
precisamente uma aplicao da denominada Lei de Hume que preclui como falcia naturalista a
derivao do direito vlido ou como do direito justo ou como dever ser e ice-versa.
100
Rio de Janeiro, Ano VI, n. 7, dez.2005, p.227.
101
La Poltica Criminal en Europa. MARTN, Vctor Gmez (Coord.), p.98.
102
DWORKIN, Ronald M. Is democracy possible here? : principles for a new political debate. New
Jersey: Princeton University Press, 2006, p.25.
103
MUOZ CONDE, Francisco. De nuevo sobre el Derecho penal del enemigo. Buenos Aires:
Hammurabi, 2005, p.41.
104
AGAMBEN, Giorgio. Estado de exceo. Traduo de Iraci D. Poleti. 2ed. So Paulo: Boitempo,
2007, p.14.
236
no tolhidos) inmeros direitos fundamentais dos cidados, visando efetiva proteo

dos mesmos e das estruturas do prprio Estado de Direito, como os Estados Unidos
da Amrica.
Assim, aps o 11 de setembro, o inimigo est ontologicamente indicado,
principalmente nas prises de Guantnamo e de Abu Ghraib. Ora, prximo de um
utilitarismo, torturas e maus-tratos foram implementados nessas prises com a
justificao de encontrar e desmantelar aes e redes terroristas. Isto fez com que
MSSIG reconhecessse por meio de uma premonio fatdica que o direito penal do
inimigo: Como concepto afirmativo, en cambio, identifica un mundo de sombras
del Derecho: el estado de excepcon como orden. Este mundo de sombras es ya
realidad y presagio fatdico: Guantnamo105. Por fim, Fbio DVILA sustenta a
contundente crtica de que:
[...] ao buscar (re)estabelecer um j conhecido modelo de direito penal do agente, direcionado punio de atos meramente preparatrios, no qual o objetivo da pena to s
inocuizar uma inaceitvel fonte de perigo, e no qual o processo se assume como instrumento de facilitao na obteno de
fins poltico-criminais acentuadamente demaggicos, como
o caso, v.g., da denominada guerra contra o terrorismo, deveria, de imediato, ser jogada no espao crtico da indiferena e
do absurdo, no espao das idias surreais s quais no concedida qualquer pretenso de concretude106.
6. GUISA DE CONCLUSO
O Direito Penal no capaz de solucionar os problemas desta sociedade
complexa, principalmente os do terrorismo e da criminalidade organizada, sob pena
de instituirmos uma verdadeira guerra, na qual se apontam os inimigos, buscandose a todo custo sua destruio. Torna-se, de fato, e, no mnimo, perigoso, trabalhar
com esta categoria no Direito Penal, pois em sua concretizao alguns inocentes
podem pagar o preo das boas intenes de segurana objetivadas por tal
construo, contradizendo uma necessria postura garantista.
Alm disso, em respeito sangrenta histria de opresso (cujas vtimas
mais representativas foram os escravos, os doentes mentais, as bruxas, os judeus,
os pobres, e hoje so os estrangeiros, os latino americanos, os africanos, os
muulmanos107) da humanidade, umas das cautelas deveria partir dos prprios
105
Penal del enemigo: el discurso penal de la exclusin.v2.Buenos Aires: Editorial IbdeF, 2006, p.390.
106
Sistema Penal e Violncia. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2006, p.97.
107
Neste sentido rico o estudo feito por ZAFFARONI no tocante ao inimigo na histria do direito
penal. Vide captulo II O inimigo na prtica do exerccio real do poder punitivo, p.29 a 82, in
Janeiro: Revan, 2007.
237
conceitos empregados na formulao de teorias penais. Infelizmente isto acabou em

segundo plano com o silncio e o jogo sombrio de descrever e legitimar de Gnther
JAKOBS.
Conclui-se que o Direito Penal do Inimigo constitui uma real ameaa tanto para o
futuro do Estado de Direito (substancial) quanto para o Direito Penal democrtico e
garantista. Por todo o exposto, e sob o risco de sua assimilao ou desvirtuamento
pelos Estados, o Feindstrafrecht como teoria deve ser rechaado pela cultura jurdica
atravs de sua funo crtica; e as normas alimentadas por (ou com ranos de) este
contedo devem ser declaradas invlidas no sentido apontado por Luigi FERRAJOLI.
7. REFERNCIAS:
AGAMBEN, Giorgio. Estado de exceo. Traduo de Iraci D. Poleti. 2ed. So Paulo:
Boitempo, 2007.
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Paulo: IBCCRIM, 2007.
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CANCIO MELI, Manuel; GMEZ-JARA DEZ, Carlos (Coords.). Derecho Penal del
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ZAFFARONI, Eugenio Ral. O inimigo no Direito Penal. 2ed. Traduo de Srgio
Lamaro. Rio de Janeiro: Revan, 2007.
240

O Autofágico Direito Penal Do Inimigo: Por Uma Resistência Garantista

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O Autofágico Direito Penal Do Inimigo: Por Uma Resistência Garantista

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O AUTOFGICO DIREITO PENAL DO INIMIGO: POR UMA

PALAVRAS-CHAVE: Direito Penal do Inimigo Garantismo Estado de Direito Direitos Fundamentais.

Revista Estudos Jurdicos UNESP, Franca, A. 14 n.19, p. 01-404, 2010

Direito Penal do Cidado (Brgerstrafrecht). Tambm cabe uma primeira advertncia

da realidade legislativa daqueles Estados que incorporam normas de um DPI; (iii) e

JAKOBS, Gnther. Criminalizacin em el estadio previo a la lesin de un bien juridico. Estudios de

Revista Estudos Jurdicos UNESP, Franca, A. 14 n.19, p. 01-404, 2010

Revista Estudos Jurdicos UNESP, Franca, A. 14 n.19, p. 01-404, 2010

de la norma23. Neste Direito Penal do Cidado o sujeito ativo conserva o status de

nem acompanharem as normas sociais da sociedade na qual esto vivendo (ausncia

Revista Estudos Jurdicos UNESP, Franca, A. 14 n.19, p. 01-404, 2010

Deste trecho, deduzem-se duas importantes conseqncias. A primeira de

Revista Estudos Jurdicos UNESP, Franca, A. 14 n.19, p. 01-404, 2010

A segunda consequncia que a idia de democracia para o Garantismo no

LOMBROSO, espoente mais conhecido da Escola Positiva italiana, em sua

Revista Estudos Jurdicos UNESP, Franca, A. 14 n.19, p. 01-404, 2010

proposta no deixa de ser uma manifestao de um direito penal de autor, pois o

(toda legitimao auto-legitimao). Em suma: a legalidade a nica legitimidade57.

O Garantismo enquanto proposta simultnea de teoria jurdica, modelo

Revista Estudos Jurdicos UNESP, Franca, A. 14 n.19, p. 01-404, 2010

em relao ao ambiente e aos outros sistemas da sociedade, cada Estado tem os

4.3 A legitimao da violncia estatal para manuteno do Estado de Direito? Um

Revista Estudos Jurdicos UNESP, Franca, A. 14 n.19, p. 01-404, 2010

Notvel o retrocesso para o Garantismo que se preocupa justamente em

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autoritrios, negando um Estado de Direito forte ou substancial72 (indispensvel

el ao 1985 ha defendido un modelo garantista eterno e inalterable78. Tal postura

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culpabilidad, desde la presuncin de inocencia hasta la carga de la prueba y los

Revista Estudos Jurdicos UNESP, Franca, A. 14 n.19, p. 01-404, 2010

4.5 A neutralidade do Direito Penal do Inimigo e a sua falcia naturalista: quinto

Revista Estudos Jurdicos UNESP, Franca, A. 14 n.19, p. 01-404, 2010

possvel um conceito limitado de inimigo. A relativa despersonalizao do indivduo,

Revista Estudos Jurdicos UNESP, Franca, A. 14 n.19, p. 01-404, 2010

GRECO sobre o catedrtico de Bonn [...] deduz de suas premissas supostamente

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no tolhidos) inmeros direitos fundamentais dos cidados, visando efetiva proteo

conceitos empregados na formulao de teorias penais. Infelizmente isto acabou em

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_______________.Jurisdiccin y Democracia. CARBONELL, Miguel (Ed.). Democracia

Revista Estudos Jurdicos UNESP, Franca, A. 14 n.19, p. 01-404, 2010

________________. Sociologia do Direito II. Traduo de Gustavo Bayer. Rio de Janeiro:

Revista Estudos Jurdicos UNESP, Franca, A. 14 n.19, p. 01-404, 2010

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