Medio Ambiente en El Mutun

LIGA DE DEFENSA DEL
MEDIO AMBIENTE
HIERRO Y PANTANAL: LOS RIESGOS DE

LA EXPLOTACIN DEL CERRO MUTN
ESTUDIO DE CASO
Marco Octavio Ribera Arismendi
Coordinador de Investigacin y Monitoreo
Titulo:
Hierro y Pantanal: los riesgos de la explotacin del cerro Mutn
Autor:
Marco Octavio Ribera Arismendi
Diseo portada:
Jorge Dennis Goytia Valdivia
Crditos fotografa portada:
PROBIOMA
Diagramacin:
Jorge Dennis Goytia Valdivia
Edicin:
Eloisa Molina
Impresin:
Depsito Legal:
4 - 2 - 76 - 09
Las opiniones expresadas son de absoluta responsabilidad del autor y no comprometen necesariamente a
LIDEMA.
Cualquier persona que considere til el fotocopiar la presente publicacin para fines de difusin o capacitacin,
puede hacerlo sin restriccin alguna.
LIDEMA
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www.lidema.org.bo
La Paz, Bolivia
2008
Hierro
Pantanal:
los
riesgos
de
la
explotacin
del
cerro
Mutn
Indice
Presentacin.................................................................................... 5
ESTUDIO DE CASO................................................................................ 7
Definicin General del Problema.......................................................... 7
Marco geogrfico y geologa.................................................................. 8
El Hierro en el Mundo........................................................................ 10
ESTADO................................................................................................. 12
Datos generales sobre el proceso de explotacin............................... 12
Ocupacin Humana............................................................................. 15
Importancia Ecolgica del Pantanal.................................................. 16
PRESIN............................................................................................... 17
El Tema Ambiental en la Regin Mutn Pantanal........................ 17
Antecedentes de otros impactos ya realizados................................... 21
Riesgos y Amenazas Derivadas de la explotacin y Siderurgia....... 26
Exploracin Geolgica......................................................................... 26
Fases de la Operacin Minera............................................................ 27
Resumen de los Impactos Previstos................................................... 32
Procesamiento del Hierro en el Mundo.............................................. 34
Gasoducto y Termoelctrica................................................................ 36
Ferrova-Puerto-Canal Nuevo Puerto Busch..................................... 37
Caminos............................................................................................... 43
Nuevas Ocupaciones Humanas.......................................................... 44
Explotacin del Hierro en el Brasil.................................................... 46
RESPUESTA.......................................................................................... 49
Los Procesos de Licitacin.................................................................. 49
Uso de Carbn y Devastacin de Ecosistemas................................... 50
Observatorio Ambiental de lidema
Hierro
Pantanal:
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del
cerro
Mutn
Cumplimiento de Instrumentos de Gestin Ambiental.................... 53

La JINDAL como Transnacional Hidrocarburfera.......................... 60
Propuesta de Accin............................................................................ 61
Bibliografa..................................................................................... 65
Direcciones electrnicas....................................................... 67
Lista de Siglas................................................................................ 68
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del
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Presentacin
Bolivia enfrenta numerosos problemas ambientales de diversa magnitud y
gravedad, desde situaciones muy localizadas hasta problemas que pueden
afectar inmensas regiones.
Con el fin de optimizar las acciones de Seguimiento del Observatorio
Ambiental de la Liga de Defensa del Medio Ambiente, se adopt un enfoque
hacia temas, regiones y problemticas de alto riesgo. Desde un inicio, se
desarroll la priorizacin de los temas y situaciones de mayor urgencia y
magnitud, para de esta forma reducir el riesgo de una elevada dispersin
y evitar atender numerosas problemticas de forma indiscriminada y poco
eficiente. La priorizacin tiene un sentido prctico de dimensionar las
capacidades y posibilidades de un seguimiento eficaz.
La realizacin de un diagnstico rpido del estado ambiental de Bolivia el ao
2007, permiti contar con una identificacin de las numerosas problemticas
que se enfrentan en las diferentes regiones del pas, considerando diversos
agentes de presin o impacto. En el proceso de priorizacin se utilizaron,
como base de anlisis, un conjunto de criterios de seleccin, los cuales
permitieron dimensionar la magnitud y gravedad de las problemticas
socio ambientales. Entre las problemticas ms relevantes, se identificaron
los impactos o amenazas derivados de megaproyectos, operaciones mineras
e hidrocarburferas, contaminacin urbana a gran escala, expansin de
fronteras agropecuarias y agricultura a escala industrial. De esta forma, se
seleccionaron participativamente, ocho grandes temas en diversas regiones
del pas, los cuales constituyen una de las lneas de accin del Observatorio
Ambiental de LIDEMA.
La seleccin de temas prioritarios tiene entonces relacin con impactos
ambientales en curso o amenazas potenciales inminentes de gran magnitud,
los cuales comprometen la estabilidad de extensas regiones y afectan a
importante conglomerados poblacionales. Todas estas situaciones crticas,
van acompaadas invariablemente de una notoria debilidad en la aplicacin
de medidas de prevencin, control, fiscalizacin y mitigacin socio ambiental.
Los temas crticos priorizados, se constituyen as en Estudios de Caso a
partir de los cuales ya se han iniciado acciones de seguimiento y vigilancia.
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riesgos
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del
cerro
Mutn
En este proceso, uno de los primeros desafos fue sistematizar la gran

cantidad de informacin dispersa y en diversos formatos en los diferentes
temas. Dicha sistematizacin desemboc en la seleccin de informacin
clave y actualizada sobre las problemticas y los sectores involucrados,
la misma que fue ordenada siguiendo la metodologa internacional de
evaluacin: Estado-Presin-Respuesta (o Gestin), la cual permite definir la
situacin actual del problema o proceso, los impactos y sus efectos (actuales
o potenciales en el caso de amenazas) as como los agentes de presin y,
finalmente las acciones realizadas desde el Estado y desde la sociedad
civil para revertir, mejorar o controlar la situacin. Los resultados de la
sistematizacin de informacin constituyen as resmenes muy sucintos
de cada tema y se presentan en esta serie de publicaciones de estudios de
caso.
Uno de los temas de muy alta prioridad se refiere al tema de la explotacin
del Hierro del Mutn. La explotacin del hierro en esta regin, tuvo ribetes
reivindicativos regionales y nacionales desde hace muchas dcadas. El ao
2007 se dieron en definitiva los pasos legales y administrativos para licitar
y adjudicar la explotacin del hierro en esta alejada regin del pas. La
JINDAL, empresa transnacional India, firm un contrato con el gobierno de
Bolivia para explotar yacimientos ferrosos del emblemtico Cerro Mutn.
La magnitud de la explotacin y procesos siderrgicos, as como el uso de
energa y agua, constituyen factores de alto riesgo ambiental y social, en
especial sin no se aplican de forma responsable las medidas de prevencin,
control, mitigacin, as como las de fiscalizacin por parte del Estado. Esto
es ms cierto, cuando la zona de explotacin se encuentra en una regin
de especial fragilidad hidrolgica y ecolgica. Sin embargo los mayores
efectos negativos, probablemente, no se desprendern de las operaciones de
explotacin, sino de las numerosas iniciativas de desarrollo y el incremento
de las concentraciones de poblacin humana en la zona.
Esperamos que esta publicacin aporte en la profundizacin del conocimiento
de esta problemtica y al fortalecimiento de la gestin ambiental en
general.
Jenny Gruenberger
Directora Ejecutiva de LIDEMA
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cerro
Mutn
Estudio de caso
Definicin General del Problema
El mega-proyecto de explotacin e industrializacin del hierro en el cerro
Mutn, paralelamente a los beneficios econmicos que puede significar
para el pas, generar diversos efectos en la dinmica ambiental y
social de la regin, ms an cuando se desarrolla en una regin de alta
fragilidad ecolgica como es el Pantanal y en proximidad a dos reas
protegidas. Junto con la hidrova Paraguay-Paran, el Mutn est muy
ligado al IIRSA.
El propio proyecto minero, por sus dimensiones, representa un alto riesgo
de afectacin por contaminacin, utilizacin del agua, gran movimiento
de gente y maquinarias. Estos efectos sern ms intensos y negativos en
la medida en la que no se implementen de forma adecuada, un conjunto
de recaudos ambientales y procesos de mitigacin. Sin embargo, los
mayores riesgos de impacto, parecen provenir de un elevado conjunto de
proyectos e iniciativas asociadas al Mutn y que son visualizados como
parte del polo industrial y de desarrollo, destacando vas camineras,
ferrovas, canales, termoelctricas y gasoductos.
A esto se suman otros dos efectos que tendrn serias repercusiones
socio-ambientales: la enorme afluencia de gente y un elevado nmero de
iniciativas privadas o sectoriales dispersas, que ya han dado lugar a una
intensa ocupacin del suelo urbano y rural, en torno a las poblaciones
ms importantes como Puerto Suarez. Se prev que tambin incidirn
en la ampliacin de la frontera agrcola.
Parte del problema radica en la incertidumbre de asegurar un constante
y efectivo aporte de gas, para asegurar el proceso industrial de reduccin
del hierro y que este no dependa del carbn vegetal, situacin que
constituye una amenaza de primer nivel, para los ecosistemas boscosos
de la regin.
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Mutn
Marco Geogrfico y Geologa

El Cerro Mutn es parte del complejo de serranas relacionadas al
escudo precmbrico y famoso por los yacimientos de hierro y manganeso
que alberga.
Est ubicado en la provincia Germn Busch de Santa Cruz. El rea
mineralizada o mega-yacimiento Mutn se encuentra en un rea de 65
kilmetros cuadrados, con colinas cuya altitud vara entre 200 y 800
metros y colinda con el macizo de Urucum en territorio brasileo.
El Cerro Mutn es el ms occidental de un grupo de enormes mesetas
de tipo planalto, que se elevan varios cientos de metros sobre la planicie
y sistemas de humedales que las rodean, las que se encuentran a una
altitud menor a los 200 msnm. Las mesetas son remanentes erosionados
de una formacin ferruginosa precmbrica, que yace horizontalmente
(formacin BandAlta). Las otras mesetas estn dispersas en el lado
del Brasil, por ejemplo la Sierra de Urucum, que es el lugar donde se
encuentran las minas de hierro y manganeso dentro de la formacin
BandAlta. En general, las mesetas estn parcialmente rodeadas de
escarpes espectaculares; las planicies circundantes formadas por
materiales aluvionales recientes, yacen sobre caliza y dolomitas de edad
precmbrica.
La serrana donde se halla el Mutn, est constituida por estratos
infracmbrianos que se inclinan gradualmente al sudoeste, de manera
que las reas occidentales y sudoccidentales prximas a la serrana
(hacia Bolivia) son de suaves pendientes, mientras que los flancos
orientales y nororientales del Cerro Mutn (hacia el Brasil) son abruptos
y a menudo forman acantilados. El Mutn forma parte de un amplio
anticlinorio, cuyo eje con rumbo NE SO, se situara entre Mutn y
Urucum a la altura de la Laguna Jacadigo. La falla principal que se
observa en la regin es la Falla Mutn, de rumbo general N 60 E y
con buzamiento entre 75 y 80 grados al NO, poniendo en contacto los
estratos de la formacin Santa Cruz con la parte superior de la formacin
Corumb (unos 500 m de desviacin vertical). En el centro de la meseta
existen varias fallas semiparalelas, con rumbos que varan entre N O
y NE, con buzamientos tambin variables. Estas direcciones de fallas y
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aberturas son determinantes para la formacin de bloques del mineral

hematita jaspilita. El mineral primario crudo del Mutn tiene una ley
de 50 51% Fe, 12.5% SiO2 y 0.09% P, mientras que el mineral crudo
para el uso en Altos Hornos en el mercado mundial tiene una ley de 63
66% Fe, 2 5% SiO2 y 0.05% P.
Los minerales hematita y magnetita, se encuentran en el mineral de
hierro primario en forma de cristales finsimos, en promedio de 10
50 micrones. La liberacin de los granos finos ferrferos, necesita una
molienda muy fina y costosa, a continuacin una separacin magntica
e inclusive procesos de flotacin para producir un concentrado con 67%
Fe , 3 5 % SiO2 y 0.08 % P., con bajo contenido de fsforo. El alto
contenido de fsforo en el concentrado significa una deduccin en el
precio de venta. La recuperacin (un promedio de 27% peso) es baja y
para producir una tonelada de concentrado, se necesitan 3.7 toneladas
del mineral crudo.
En trminos generales, el costo de la explotacin minera y el beneficio
del mineral para la produccin de concentrados se estima en unos 8 a
10 $US por tonelada de mineral, resultando en unos 30.00 a 37.00 $US
por tonelada de concentrado (DMT, 2004).
El Yacimiento del Mutn fue descubierto en 1848 y recin en 1956 es
prospectado geolgicamente por COMIBOL Y GEOBOL. COMIBOL
a partir de una empresa subsidiaria. La Empresa Metalrgica del
Oriente, lleg a explotar 350.000 toneladas de concentrados que son
industrializados en Argentina y Paraguay, sin embargo el proceso se
paraliza, por limitaciones en la tecnologa de explotacin, provisin
energtica y costos de transporte.
Las reservas estimadas de hierro en el Mutn superaran las 40.000
millones de toneladas, en las formas de hematita y magnetita
principalmente, con algo ms del 50% de ley. Los depsitos en el lado
brasilero son ms ricos en Ley de mineral (70%) y tienen menos fsforo
y azufre. El yacimiento del Mutn es la segunda reserva importante en
Sudamrica y la sptima del mundo.
El mineral de mayor calidad, est en la cima de los cerros o zona eluvial
(bajo porcentaje de azufre y fsforo) y en depsitos subterrneos a 12
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o 15 metros de la superficie o zona ncleo (bajo porcentaje de azufre y

fsforo) y tales caractersticas significan que la explotacin se har a tajo
abierto. El material coluvial se encuentra en las faldas de la serrana y
tiene un alto porcentaje de azufre y mediano porcentaje de fsforo.
El Hierro en el Mundo
Fuentes: (OBIE, 2006);
www.edicionesespeciales.el mercurio.com
La abundancia de hierro en la corteza terrestre, la magnfica ductilidad y el

dominio de sus aleaciones, permitieron disponer del material para establecer
la actual estructura de produccin y el desarrollo de la industria pesada.
No existe en estado libre en la naturaleza, pero es uno de los elementos
de mayor abundancia en el mundo, formando aproximadamente 5% de la
corteza terrestre. Los minerales que contienen mayor abundancia de hierro
se encuentran en forma de xidos, como la magnetita, con 72,5% Fe, y la
hematita, con 55-66% Fe. El carbonato de hierro contiene 48,2% Fe.
El Servicio Geolgico de Estados Unidos consigna que las reservas
mundiales de mineral de hierro ascienden a 160.000 millones de toneladas
lo que equivale a unas 79.000 millones de toneladas de hierro contenido. Se
estima que a los ritmos de produccin actuales las reservas disponibles en
la actualidad permitiran una explotacin por ms de 100 aos.
El hierro es sin duda, el metal de la infraestructura capitalista, en menos
de 100 aos (1870-1996), la produccin aument en un 91.000% (casi 500
millones de toneladas anuales). Actualmente el 90% de todos los metales
fabricados en el mundo tienen acero y hierro en diversas proporciones.
Un automvil promedio contiene hasta 800 Kgr. de acero en diversas
formas, esto es hasta un 60% de su peso. El consumo a nivel mundial a
partir del ao 2000 es de ms de 1.000 millones de toneladas por ao,
los mayores consumidores en orden descendente, son los pases en vas
de industrializacin del Asia (incluye la India), la China, Europa, Estados
Unidos y Brasil.
Desde el 2003, la China ha estado consumiendo ms del 25% del acero
mundial en base a las importaciones para satisfacer su enorme demanda,
es as que muchos pases productores han volcado su atencin al mercado
Chino. Esto ha provocado un aumento sin precedente de los precios. Desde
el 2002, el precio de la tonelada de acero se ha triplicado (199 a 650 $US),
en tanto que el precio del hierro solo se duplic (24.6 a 42.24 $US/Tn). La
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gran competencia mundial se da entre la empresa China BAOSTEEL, la

Compaa Valle Rio Doce del Brasil (que explota el yacimiento de Carajas)
y la australiana Rio Tinto, que son las que domina el comercio mundial del
hierro y el acero.
Por su parte, los pases que disponen del volumen de reservas de mineral
de hierro ms importantes son Ucrania (20%), Rusia (16%), Brasil (14%) y
China (13). Brasil, posee la mejor calidad de reservas de hierro contenido,
lo cual lo posiciona como el pas con la mejor dotacin de recursos de hierro
metlico en el mundo. En contraposicin, la China tiene yacimientos de
muy baja calidad y su produccin debe necesariamente ser mejorada con
las importaciones.
Si bien existen ms de 50 pases que producen mineral de hierro en el
mundo, slo seis de ellos representan un 80% de la produccin total. En el
ao 2005, China ocup el primer lugar como productor de mineral de hierro
participando de un 24% de la produccin mundial, a pesar de sus reservas
de baja ley de mineral.
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Estado
Datos generales sobre el proceso de explotacin
De acuerdo al contrato establecido con la empresa adjudicataria de la
explotacin, JINDAL se adjudica los derechos de explotacin de cuatro
concesiones del rea: Mutn I, Mutn II, San Tadeo y San Miguel, las
cuales abarcan 221 cuadrculas y 5.525 hectreas en total. De acuerdo a
dicho contrato, el Estado boliviano recibir un ingreso de 200 millones
de $US por ao y se estima que en 40 aos se logre un total de 8.000
millones de $US. Se estima la generacin de 6.000 empleos directos y
otros 30.000 indirectos. Slo el 50 % del yacimiento ha sido licitado y
adjudicado.
La regin recibir el 40% de los supuestos 200 millones $US anuales
que ingresarn por concepto de renta. Se estima que Puerto Surez
recibir $US 4,4 millones por concepto de regala. Con el Impuesto
Complementario a la Minera de 3% que representa 60 millones de
$US, sern distribuidos en un 85% para la Prefectura de Santa Cruz y
15% para Puerto Surez.
Inicialmente, existe la previsin de que en el ao 2010 comience la
produccin de concentrado y pellets, en tanto que el ao 2012 se iniciara
la produccin del hierro esponja y los laminados de acero.
Durante los primeros 20 aos, la asociacin funcionar bajo la
direccin de la empresa adjudicataria JINDAL, que quiere asegurar
su inversin y en los siguientes 20 aos se invertirn los roles,
entonces la Empresa Siderrgica del Mutn (ESM) se encargar de la
direccin y administracin de la exploracin, explotacin, fundicin,
industrializacin, comercializacin y transporte de los minerales de
los yacimientos del Mutn y la titularidad concesionaria ejercer la
COMIBOL.
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La reduccin del mineral se realizar utilizando gas natural y no carbn

vegetal como se haba previsto en la primera licitacin anulada y en
la cual la empresa-holding del Brasil bajo la denominacin tcnica
EBX, parte del grupo de empresas del magnate brasilero Eike Batista,
pretenda sacar partido. El proyecto prev el consumo de alrededor de 7
y 10 millones de metros cbicos diarios de gas natural (MMmcd) en la
reduccin de hierro para obtener pellets de ese metal.
El precio del gas acordado para la explotacin del Mutn es de 3,32 dlares
por milln de Unidades Trmicas Britnicas (BTU) que se emplear
en la reduccin del hierro y de 1.95 dlares para la termoelctrica que
dotar de energa al Complejo Siderrgico. En un inicio la dirigencia
cvica portea, junto con el Comit Cvico Pro Santa Cruz, exigan que
el Gobierno no cobre ms de 2,1 dlares por BTU, as como planteaba
la empresa, sin tomar en cuenta la prdida econmica para el Estado
Boliviano.
De los 100 millones de BTU de gas natural que se prev consumir, el
60% ser utilizado en el proceso de reduccin y la planta de reduccin
directa de hierro o DRI (Direct Reduction of Iron), mientras que el 30%
alimentar a la planta de energa elctrica y el 10% como combustible
para distintos procesos. El proyecto del Mutn consumir tres trillones
de pies cbicos (TCF) de reservas de gas natural, tomando en cuenta
el uso de 8 millones de metros cbicos por da (MCD), de acuerdo con
clculos tcnicos del sector petrolero. El consumo mximo de gas en
la explotacin del 50% del yacimiento llegar a 7,71 millones MCD,
cuando est en plena capacidad, de ese volumen el mayor porcentaje,
5,4 millones, sern para la reduccin del hierro.
Segn el entonces Ministro de Energa e Hidrocarburos Carlos Villegas,
a inicios del 2008, el tema an no era urgente y el proyecto de gasoducto
hasta el yacimiento, no est considerado en el plan de operaciones de
TRANSREDES, debido a que hasta llegar al momento del procesamiento
y siderurgia an faltan algunos aos, tiempo en el cual se prev el
desarrollo de las reservas gasferas y construir infraestructura para el
transporte.
De cualquier forma, el optimismo del ex Ministro Villegas, contradeca
el hecho de que en junio del 2008, se report una alerta en la regin de
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Puerto Suarez, en relacin a la garanta de proveer gas natural para el

desarrollo de la industria siderrgica en el Proyecto Mutn. Aldo Clavijo,
Alcalde de Puerto Quijarro, record que la en Provincia Germn Busch,
existe preocupacin por la crisis en la provisin de gas natural para la
termoelctrica de la Cooperativa Rural de Electrificacin (CRE) y para
la empresa GRAVETAL, cuyo servicio depende de Petrobras Transporte
Bolivia (TPB). Se ratifican as, las preocupaciones de que el pas no
pudiese cumplir con la dotacin suficiente de este energtico, dadas las
actuales circunstancias en las que a Bolivia le cuesta cumplir con las
cuotas de exportacin a Argentina y Brasil. Segn expertos, llama la
atencin y les preocupa saber qu es lo que el pas est haciendo para
lograr que se entregue gas natural al proyecto Mutn, toda vez que va a
requerir un volumen de 8 millones de metros cbicos por da (MMmc/D)
para la industria del acero. Bolivia en estos momentos no cumple con
los 16 MMmc/D que a partir del 2008 deba exportarse a Argentina.
En cuanto al procesamiento del mineral propiamente, el mineral de
hierro ingresar a la planta de concentracin o beneficiado para la
peletizacin, en la que se elevar su porcentaje metlico, mediante
procesos de separacin magntica para luego convertirse en pellets, que
son bolitas de mineral de hierro de 15 mm de dimetro. Estos pellets, con
alto contenido de hierro, pasarn a un horno que se ocupa de combustin
para su secado, para que luego en otra fase, ingresen a la planta DRI
(de reduccin directa) para la reduccin con gas natural, cuya capacidad
de produccin de hierro esponja, es de 2 millones de toneladas al ao.
Los materiales seleccionados pasarn posteriormente a la planta de
acera, donde se fabricarn planchones de acero puro y palanquillas
que sern laminadas, con el fin de obtener barras de construccin y
perfiles (angulares).
Se estima que anualmente se sacarn 1,1 millones de toneladas de
planchones que sern comercializados en el exterior, mientras que
de las 800.000 toneladas de produccin de barras y perfiles, 250.000
toneladas sern destinadas al mercado interno y 550.000 toneladas a
la exportacin.
Segn informacin tcnica de la empresa, se trata de un proceso
netamente qumico, para reduccin del mineral en un estado slido.
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Es decir, que se dar una industrializacin simultnea del mineral de

hierro y del gas natural, para la produccin de acero. Por definicin,
este producto resulta de una aleacin de hierro y carbono que sale del
gas.
Segn estudios de la consultora DMT, los costos de transporte de la
produccin de hierro sobre el Ri Paraguay La Plata, estn en el orden
de unos 16 a 20 $US / tonelada. El precio realizable de una tonelada
de concentrado en puerto de La Plata, debera alcanzar un valor de al
menos 46 a 57 $US / tonelada. En comparacin, concentrados de hierro
con leyes mucho ms favorables (65 67% Fe, 2 5% SiO2 y 0.05% P)
provenientes del Brasil son vendidos en los puertos del Ri La Plata por
30 a 35 $US / tonelada.
Ocupacin Humana
La regin atrajo poblacin desde la dcada de los 80, an sin la
influencia del Mutn lleg a tener una intensa actividad econmica y de
ocupacin humana por su ubicacin fronteriza y la actividad comercial
y exportadora de diversos productos como soya, aceites, etc.
Las poblaciones ms importantes de la regin, son Puerto Suarez y
Puerto Quijarro, ambas muy prximas a la frontera con Brasil y con
algo ms de 12.000 habitantes. Otra poblacin importante es Paradero,
una especie de satlite de Puerto Suarez, con cerca a 2000 personas.
Ms al oeste sobre la va caminera y ferroviaria, est El Carmen, con
casi 3000 habitantes.
En torno a la zona del Cerro Mutn existen pequeas comunidades
campesinas dispersas con menos de 100 familias: San salvador, Santa
Ana, San Pedro, San Juan del Mutn, Colonia Warnes, Carmen de la
Frontera, Totaicito, Motacucito. Tambin existen estancias, haciendas o
quintas, especialmente hacia el Sur del Mutn y cerca al rea protegida
Otuquis. Al interior de esta rea de proteccin y en direccin sur (hacia
Puerto Busch), existen algunas estancias y puestos ganaderos, con
escasa ocupacin humana, aunque existen denuncias de una intensa
ocupacin va loteamiento.
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Importancia Ecolgica del Pantanal

Fuente: RAP Program-CI, 1993. WP 4.
El Cerro Mutn es descrito como una montaa aislada de hematita, cuyas
laderas estn rodeadas de un bosque seco deciduo parecido al bosque
espinoso abierto del Chaco, en tanto que la parte superior del cerro tiene
una vegetacin tpica del Cerrado. Ted Parker comentaba que el Cerro
Mutn hasta 1993, aparentemente no haba sido explorado, revelndose
la sorpresa de la existencia de varias especies de primates amenazados
(Callithrix argentata, Callicebus Moloch, Alouatta caraya), Parker tambin
menciona algunas especies de aves endmicas y amenazadas del planalto
brasileo.
En cuanto al pantanal que se extiende al sur del Cerro Mutn (regin de
Otuquis), comprende una extensa rea de sabanas de palmeras (Copernicia
alba o palma blanca), de inundacin estacional y pantanos, que se expanden
hasta la frontera con el Paraguay. Esta regin de extensos palmares en
sabanas y pantanos, empieza a unos 15 Km. del Cerro Mutn. Toda la
regin de Puerto Busch (tringulo Man Csped) al momento de la operacin
RAP, en la poca lluviosa, se encontraba enteramente sumergida bajo
varios metros de agua.
Es producto de este RAP, que el bilogo Ted Parker menciona que
observ la ms grande concentracin de aves grandes de humedales que
jams pudo ver antes en el geotrpico y menciona numerosas especies
de garzas, cigeas. Respecto a la cigea Mycteria americana, concluye
que posiblemente la concentracin observada en el pantanal de Otuquis,
representa una gran proporcin de la poblacin austral de esta especie. Estas
inmensas concentraciones de aves y de ciervos de los pantanos (Odocoileus
dychotomus) dependen de la regularidad de los ciclos de inundacin y retiro
de las aguas.
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Presin
El Tema Ambiental en la Regin Mutn Pantanal
Todos los impactos relacionados con la intensificacin de actividades
de la explotacin minera a tajo abierto, produccin siderrgica,
construccin de infraestructuras o intensificacin de las nuevas
ocupaciones humanas, tendrn efectos directos o indirectos sobre la
conservacin de la biodiversidad, la calidad ambiental, la estructura y
funcionamiento de los ecosistemas. Los procesos ecolgicos especialmente
relacionados a la dinmica del agua, la base de recursos utilizados por
las poblaciones locales y la calidad escnica o paisajstica en general. El
tema ambiental desde un inicio fue una enorme incertidumbre en torno
al Mutn, principalmente por estar inmerso en el pantanal, ecoregin
de extraordinaria fragilidad ambiental.
De acuerdo al informe RAP (CI, 1993) a inicios de los aos 90, exista la
percepcin de la regin de Puerto Suarez y zonas adyacentes, sobre el ro
Paraguay, que las oportunidades de conservacin eran muy limitadas,
dada la intensa actividad humana. Se menciona en dicho informe, la
preocupacin de que las oportunidades para un cambio favorable en
la opinin pblica, respecto de la proteccin ambiental, sern muy
limitadas, debido al incremento del nfasis en el tema de la minera del
Mutn, la exportacin de gas y la explotacin de maderas.
En opinin de M.A.Crespo de PROBIOMA, institucin con importante
trayectoria de trabajo en la regin, es imprescindible una Evaluacin
Ambiental Estratgica, como un instrumento bsico que permita
desarrollar cualquier otra propuesta que contemple los aspectos sociales
y ambientales. Crespo dice que la construccin de una Evaluacin
Ambiental Estratgica demanda entre dos a tres aos y se debe
investigar desde la perspectiva de nuevos asentamientos humanos hasta
temas de conservacin de la biodiversidad. Sin duda es un elemento de
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Pantanal:
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Mutn
gran preocupacin, pero que a estas alturas, cuando muchos procesos

ya estn en marcha, podra ser considerado como extemporneo.
Segn aseveraciones del Director de Medio Ambiente del Ministerio de
Minera, Mario Velasco, en Mayo del 2008, el Estado est en pleno
desarrollo de la Evaluacin Ambiental Estratgica de la regin, con
apoyo de la CAF y cooperacin externa. Esta Evaluacin Ambiental
Estratgica est directamente monitoreada por el Viceministerio
de Biodiversidad y Recursos Naturales, de cualquier forma, es un
proceso tcnico sin participacin ni de la sociedad civil, ni de la regin
involucrada, es esencialmente un ejercicio tecnocrtico.
De cualquier forma, adems de la Evaluacin Ambiental Estratgica, se
considera de imperiosa necesidad la asignacin de fichas ambientales
en categora 1 y 2, as como la realizacin de EIAs especficos para
cada uno de los emprendimientos, a fin de evitar el enmascaramiento
que puede ocasionar la Evaluacin Estratgica General. As mismo se
considera fundamental incrementar el rol de protagonismo y jerarqua
del MDRAMA y sus unidades ambientales, as como de la prefectura, en
los procesos de fiscalizacin y control.
En septiembre del 2007 se efectu el primer foro para el desarrollo del
Sudeste Boliviano: Industria Siderrgica del Mutn y Conservacin
Ambiental del Pantanal, que dej entrever la preocupacin existente
en cuanto a los riesgos ambientales implcitos en el proceso. En la mesa
de trabajo referida al tema Planificacin Territorial y Medio ambiente,
se definieron los siguientes planteamientos:
l Desarrollo de reglamentaciones tcnicas especficas.
l Priorizar las actividades del Plan Nacional de Cuencas en el
Pantanal Boliviano.
l Fortalecer las capacidades locales, regionales, departamentales y
nacionales.
l Identificar una instancia que articule los Planes de Desarrollo
Regional.
l Modificar la normativa vigente de manera que permita a los
municipios fiscalizar, controlar y sancionar las actividades
mineras y metalrgicas de su jurisdiccin.
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l Desarrollar prcticas sostenibles, para el desarrollo local: manejo

de cuencas, ganadera sostenible, turismo y otros.
l Elaborar con carcter inmediato una Evaluacin Ambiental
Estratgica.
l Crear un Fondo Ambiental del pantanal, para atender las
necesidades de la regin, para crear una sostenibilidad econmica
para la gestin ambiental.
l Coadyuvar a la proteccin de los recursos naturales con el apoyo
de las FFAA.
l Fortalecer la Educacin Ambiental en la regin.
l Fortalecer a los gobiernos locales.
l Promover la gestin compartida (cogestin) de las reas
Protegidas y Sitios RAMSAR con las comunidades, gobierno
municipal, departamental y nacional.
l Viabilizar la estructuracin de las propuestas de las polticas de
recursos hdricos y humedales.
l Generar procesos de planificacin urbana y rural.
l Elaborar una estrategia tcnica y de factibilidad sobre uso de
los recursos naturales, dentro de los procesos productivos de la
industria siderrgica.
Dems est decir que el megaproyecto Mutn est estrechamente
correlacionado al IIRSA, los ejes 5 y 6 de esta iniciativa de integracin
contemplan el flujo vial e hidrovial, como fundamento para favorecer la
minera del hierro a ambos lados de la frontera. Desafortunadamente
el megaproyecto sobre el cual la nacin entera parece tener cifradas
sus esperanzas, se instala en una de las regiones de mayor sensibilidad
ecolgica e hidrolgica, vale decir en medio de la ecoregin del pantanal,
afectando casi de forma directa al Parque Nacional y rea de Manejo
Integrado Otuquis, al mismo tiempo sitio RAMSAR, declarado el ao
2001.
La falta de acciones de control de impactos en el Pantanal Boliviano, del
cual forma parte el Mutn, y el gran conjunto de proyectos y actividades
conexos y colaterales, claramente implicara el incumplimiento de
los compromisos asumidos en la Convencin RAMSAR, Convencin
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de Diversidad Biolgica, Convencin Marco de Cambio Climtico,

Convencin de Especies Migratorias y la Convencin de la UNESCO de
Patrimonio Natural.
Considerando la totalidad de impactos actuales y previstos, muchos de
ellos de enorme magnitud y especialmente concentrados en el entorno
y al interior del PN-ANMI Otuquis, salta una interrogante: Valdr
la pena seguir considerando al Otuquis como rea protegida?. El
cuestionamiento anterior, surge en consideracin a la construccin en el
interior del rea de conservacin, de una extensa ferrova que la cruza,
un proyectado canal de navegacin, un puerto (Puerto Busch) y todo
el Complejo Minero y Siderrgico del Mutn en la zona de influencia
inmediata. Haciendo un parangn con una casa o vivienda, es como
querer compatibilizar la funcin de una sala de recibidor o un jardn,
con el de un taller de intensiva fabricacin de algo, digamos ladrillos
(humos, olores fuertes, ruido, materiales, gente que va y viene, desechos,
etc.), pueden las dos situaciones o actividades estar en el mismo lugar?,
es decir el jardn o la sala y el ruidoso taller?. Es deber preguntarse
con honestidad, hasta donde se est tratando de compatibilizar dos
elementos contrapuestos o antagnicos. Los deseos de desarrollo
y pujanza, se sobreponen y entremezclan con los buenos deseos de
proteger la riqueza natural del pantanal, esto se pudo observar en el
Foro Industria Siderrgica del Mutn y Conservacin del Pantanal,
dando lugar a una suerte de esquizofrenia conceptual colectiva.
En los ltimos 50 aos la humanidad, en todos los rincones del mundo,
ha estado en la disyuntiva entre desarrollar y acelerar el crecimiento
de las economas o conservar los ecosistemas y la naturaleza. Dando
un vistazo al panorama ambiental mundial, se ve claramente que la
primera opcin ha apabullado la segunda, Bolivia tambin ha optado y
est optando por la mocin de desarrollo del sistema econmico mundial.
El caso del Mutn-Otuquis-Pantanal, es un claro ejemplo. Toda una
regin (Sudeste de Santa Cruz), reivindica a ultranza su derecho al
desarrollo (industrias, comercio, minera, carreteras, etc.), es ms ya
toda Bolivia parece haber asumido este discurso como propio. Este
discurso desarrollista, es asumido por los ejecutivos de la JINDAL, que
asumen el Proyecto Mutn, como inductor de un gran polo de desarrollo,
con la proyeccin de convertir a Puerto Surez, en una segunda ciudad
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como Santa Cruz, una ciudad metalrgica o acerera, lo cual puede a

estas alturas ser inevitable. Sin embargo cabe la pregunta, si tambin
se debe considerar como inevitables los efectos negativos ambientales y
sociales, derivados de una acelerada y desordenada expansin urbana
e industrial.
Lo realmente difcil es visualizar hasta qu punto podemos realmente
armonizar esta situacin agua-aceite, considerando:
a) Las visiones economicistas y lgicas capitalistas de sectores industriales en la regin.
b) La intromisin de fuerzas corporativas y empresas transnacionales.
c) La avasallante lgica del IIRSA.
d) La preeminencia absoluta de los sectores de minera, energa y
obras pblicas en trminos decisionales.
e) La debilidad de la gestin ambiental desde el Estado y la escasa
capacidad de fiscalizacin y aplicacin de las normas.
f) El crnico marginamiento del tema conservacin de biodiversidad y reas protegidas.
g) El apoyo colectivo y mayoritario de la regin a los procesos productivos y de desarrollo.
Antecedentes de otros impactos ya realizados

Es importante considerar que la zona del Cerro Mutn, ya tuvo impactos
de explotacin por la COMIBOL a inicios de los aos 90, a partir de
la Empresa Metalrgica del Oriente. Se realizaron aperturas de vas,
excavaciones, extraccin de material coluvial y eluvial para fines de
explotacin, los cuales se realizaron al margen del cuidado y prevencin
ambiental.
Las imgenes satelitales de la zona del Mutn, muestran claramente
en el sector de laderas y faldos pedemontanos del sur, varios puntos
de deterioro de suelos y vegetacin, producto de las explotaciones
anteriores, construccin de campamentos y un ingenio minero antiguo
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(La Chalera). Algunas de estas reas afectadas, se encuentran en las

quebradas de los cursos fluviales. Un camino de ubicacin coluvial
bordea el Cerro Mutn, conectando las zonas de la comunidad San Juan
en el sur y el puesto militar Mutn hacia el norte.
Tambin las imgenes satelitales permiten observar desde el ao 2006,
en la llanura circundante al cerro Mutn, grandes aperturas para fines
agropecuarios. Similares procesos de avance de grandes desbosques se
observan en el lado brasilero, pero en los flancos pedemontanos en el
sudeste de la meseta.
Existe un camino de estructura precaria que ingresa desde Puerto
Surez a la zona del Mutn y desde all hacia el tringulo Man Csped o
Puerto Busch. Esta senda camionable, es utilizada por los propietarios
de estancias en la regin, el personal del Parque Otuquis, visitantes
ocasionales y solamente es transitable una parte del ao, por efecto
de las fuertes inundaciones de esta zona. A pesar de la proteccin
existente, se dan en la regin ingresos eventuales de cazadores furtivos
desde Brasil y Paraguay.
La regin circundante, en este caso hacia Puerto Quijarro, ha sido
tambin afectada ambientalmente en diversos componentes regionales,
por ejemplo las acciones de empresas como GRAVETAL, aspecto
denunciado el ao 2007 por PROBIOMA. Durante bastante tiempo la
planta de procesamiento de soya GRAVETAL, utilizaba ms de cien
metros cbicos de lea al mes, para el secado de granos, promoviendo
la extraccin de madera de la zona de los bosques al Noreste de Puerto
Surez, la cual es parte del rea protegida Otuquis en categora de Parque
Nacional. Para el uso de gas natural (en sustitucin de la lea) aspecto
favorable, esta empresa construy un ramal del gasoducto a Corumb,
pero omiti realizar el estudio de impacto ambiental requerido.
En la infraestructura portuaria de Puerto Quijarro que funciona bajo el
rgimen de Zona Franca, se encuentran 220 hectreas para depsitos,
cuenta con una gra tipo prtico con capacidad de 1 a 35 toneladas,
una gra flotante de 40 toneladas, dos cargadores frontales, dos
montacargas, una cinta transportadora de 330 Tn/hora, una cinta sin
fin y una draga Lina. Tambin la Empresa Central Portuaria Aguirre
SA., junto con la ya mencionada GRAVETAL, promovieron activamente
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el dragado y remocin de rocas del cauce del Ro Paraguay a fin de

poder transportar mayor volumen de carga con barcos de mayor calado.
El ao 1996 impulsaron el dragado del Canal Tamengo para tornarlo
navegable durante todo el ao, lo cual provoc la disminucin de volumen
y superficie de la Laguna Cceres, afectando la diversidad biolgica de
la zona. Estas empresas, segn ha sido denunciado por PROBIOMA,
continan promoviendo la profundizacin del Canal Tamengo desde
Puerto Aguirre hasta la boca con el ro Paraguay. Se debe recordar
que Central Portuaria Aguirre es socia de la transnacional CARGILL
y Administradora de la Central Portuaria, adems de una de las
principales agencias exportadoras de soya de la regin.
Otros impactos asociados a la actividad industrial y portuaria, se
refieren a la contaminacin por residuos slidos y lquidos en general,
de disposicin arbitraria y sin ningn tipo de control y fiscalizacin
realizada por el municipio.
Existe en la regin una industria de cemento (Cemento Camba), cerca
de Puerto Quijarro (y paradjicamente muy cerca de un hotel de lujo),
que desde mediados de los aos 90 fabrica cemento en base al clinker
elaborado en Corumb, existiendo denuncias de contaminacin de
materiales particulados y explotacin de calizas en la zona de Yacuces.
A inicios del 2008, la agencia de noticias ASC, informa sobre la denuncia
de los pobladores de Carmen Rivero Trrez, respecto a la existencia de
hornos para la fabricacin de carbn vegetal en la Provincia Germn
Busch (Santa Cruz), en el Municipio de El Carmen, a 50 kilmetros de
la comunidad de Santa Ana.
Segn esta denuncia existiran aproximadamente 200 hornos
pertenecientes a la Empresa Agrcola y Forestal Cerro Alto, cada
uno con una altura aproximada de 2 y 1.70 metros de dimetro, con
capacidad para tres metros cbicos de lea. La denuncia hace mencin
a que en diferentes sectores de la Provincia Germn Busch, (sobre todo
en lugares alejados para no ser identificados), se pueden encontrar
largas filas de hornos destinados a la produccin de carbn vegetal.
Algunos permanecen sin uso y otros se encuentran en plena produccin
de carbn vegetal y presuntamente, exportando al Brasil.
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En la misma nota de prensa, se denunciaba que entre los municipios de

El Carmen y Puerto Surez, a 150 metros del Corredor Biocenico Santa
Cruz - Arroyo Concepcin, existen aproximadamente 20 hornos. Los
dueos del predio, de nacionalidad brasilea, aseguran tener permiso
de la Superintendencia Forestal y del Municipio de Puerto Surez, para
fabricar carbn vegetal y exportarlo al Brasil.
Al respecto, dirigentes cvicos de Puerto Surez denunciaron la existencia
de estos hornos pertenecientes a la EBX, lo que fue corroborado por el ex
dirigente cvico Jaime Santa Cruz. Estos hornos fueron construidos el ao
2005, cuando dicha empresa pretenda hacerse cargo de la explotacin
del Mutn y posiblemente no estn operando. De cualquier forma, la
produccin de hierro que existe en el Brasil, a partir de la reduccin
de arrabio va uso del carbn vegetal, podra estar incentivando a que
este subproducto forestal, se est elaborando en nuestro pas y siendo
exportado al otro lado de la frontera.
Esta denuncia fue de conocimiento del Viceministerio de
Biodiversidad, Superintendencia Agraria, Superintendencia Forestal
(SIF), Superintendencia de Recursos Naturales y Prefectura del
Departamento. Estas instancias realizaron por separado inspecciones
en la regin y encontraron que la Empresa Agropecuaria Cerro
Alto, cuenta con registro y permisos de desmonte de la SIF y que el
representante legal de nacionalidad brasilea, representa al mismo
tiempo a otras empresas afines. Tambin se verific la existencia de
105 hornos en los predios de dicha empresa, los cuales supuestamente
estaban fuera de funcionamiento desde hace un ao. Estas inspecciones
verificaron la existencia de empresas con registro o autorizaciones de
la SIF, como Tito de Paula y Fogasa de propietarios brasileos que
producan carbn hasta hace unos meses, bajo autorizacin de la
SIF, constatando la existencia de casi cien metros cbicos de carbn
almacenado. Otras empresas carboneras son IMEX/Palmito, Santa
Rosa I y II, Mutn Bravo y Chaparral, justo en la zona de influencia
del Parque Otuquis y del Cerro Mutn. La SIF se comprometi en
nota enviada al Viceministerio de Biodiversidad a dar un seguimiento
riguroso a la produccin de carbn vegetal y a que las autorizaciones
se darn slo en base a derechos forestales debidamente otorgados. Por
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su parte la Superintendencia Agraria constat la existencia de predios

que no cumplen la normativa y realizan desmontes fuera de la norma
establecida.
Similares impactos, han provenido de las empresas agropecuarias
instaladas entre El Carmen, Puerto Surez y el lmite Norte del rea
Protegida Otuquis, algunas incluso dentro de la zona que corresponde
al rea Natural de Manejo Integrado de dicha unidad de proteccin.
Estas empresas presentaron planes de ordenamiento predial a la
Superintendencia Agraria, los cuales tenan fuertes deficiencias e
inconsistencias. Las inspecciones realizadas el ao 2008, por alguna de
estas empresas, fueron constatadas en actividad de elaboracin de carbn
(Mutn Bravo). El ao 2004, algunas de estas iniciativas agropecuarias
manifestaron el inters de producir plantaciones de eucalipto para la
produccin de carbn (alegando la captacin de carbono), precisamente
en la etapa en que empezaba a popularizarse el tema del Mutn.
De cualquier forma, los desbosques en esta regin estn ocasionando
importantes impactos a ecosistemas de bosques secos, considerados de
gran importancia biolgica en el Plan del Uso del Suelo de Santa Cruz.
Considerando los anteriores antecedentes y la elevada demanda de
carbn por las siderrgicas brasileas, el loable intento del gobierno el
ao 2006, de sacar a la EBX, e iniciar un proceso siderrgico del hierro
no dependiente del carbn vegetal, podra quedar prcticamente en la
nada. No produciremos con el carbn de nuestros bosques secos, pero
s es un buen negocio para los concesionarios forestales de la regin y
propietarios de predios agropecuarios, elaborar carbn para venderlo a
la siderurgia del Brasil, que acepta gustosa la oferta, teniendo en cuenta
la mayor rigurosidad legal en su territorio para el uso forestal. Hecha
la Ley hecha la trampa, la Ley Forestal y su Reglamento, adems de
la Ley del Medio Ambiente, contemplan la elaboracin de carbn como
actividad forestal con valor agregado, de tal forma que la SIF, no tiene
otra salida que normar y supervisar un proceso que segn la dimensin
de la demanda de carbn para uso siderrgico, puede fcilmente acabar
con los bosques secos de la Chiquitana.
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Riesgos y Amenazas Derivadas de la explotacin y

Siderurgia
Exploracin Geolgica
A inicios del 2008, el Presidente interino de la Empresa Siderrgica
Mutn (ESM), Jos Dalence, asegur que la gestin del permiso
ambiental "no es un trmite muy sencillo", adems, que "tiene que ver
con una de las zonas ms delicadas del pas" en trminos ecolgicos,
puesto que "la minera es una industria agresiva contra el
medio ambiente, las consecuencias las tenemos en la zona andina",
adicionalmente, la explotacin de El Mutn va a constituir el proyecto
minero "ms grande".
El Presidente de la ESM, inform que la geologa en el yacimiento, ha
sido clasificada en nivel tres, por el Viceministerio de Medio Ambiente,
lo cual significa que es "de no mucha agresividad" contra el ecosistema.
Llam la atencin la mencin de este funcionario: Para cada etapa
debern tramitar una licencia, pero es posible que en el transcurso del
trabajo de geologa ya se haga una ficha ambiental general", y llamaba
a la preocupacin su siguiente afirmacin, ciertamente contradictoria
y apresurada, con las primeras declaraciones sobre la sensibilidad
ecolgica del pantanal: De todas maneras, la compaa no puede parar
sus actividades en tanto salgan los permisos correspondientes, por lo
que prosigue con sus tareas, puesto que la movilizacin de millones de
dlares les urge en la ejecucin de los planes.
Jindal Steel and Power est invirtiendo 2.100 millones de dlares "y
eso no puede sufrir retrasos, para ellos ganar tiempo es ganar dinero,
en consecuencia no se van a parar". Similar situacin de premura por
iniciar los procesos de explotacin, se dejaban sentir a mediados del
2008, cuando JINDAL present su Ficha Ambiental de explotacin y
beneficiado.
La ficha ambiental para la exploracin geolgica del yacimiento, referida
como: EMPRENDIMIENTO MINERO METALURGICO EL MUTUN
FASE DE EXPLORACION, fue elaborada por la consultora PCA y
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entregada por la empresa JINDAL en febrero del 2008 a la Unidad de

Medio Ambiente del Ministerio de Minera y posteriormente derivada
al Viceministerio de Biodiversidad del MDRAMA. En abril del 2008, el
Viceministerio de Biodiversidad, Autoridad Ambiental Nacional, haba
aprobado la ficha ambiental bajo la categora 3.
Segn el Ministerio de Minera, la exploracin terminar este ao,
unos dos aos se estudiar cmo explotar y mejorar la ley para producir
concentrados, este ao tendrn que iniciar el estudio de minados, tal
vez desde el cuarto o quinto ao, empezarn la construccin de la planta
siderrgica y despus recin la produccin de acero. A criterio de esta
oficina, los trabajos pueden empezar de forma inmediata, hay luz verde
para que JINDAL comience a contratar el personal mnimo, debido a que
se trata slo de trabajos de perforacin. Segn informes de la empresa
india, a mediados del 2008 se comenzaba a introducir al territorio
nacional, maquinaria especializada para efectuar perforaciones, que
en realidad consiste en horadar dimetros reducidos para extraer las
respectivas muestras, que luego son sometidas a anlisis geolgico.
El impacto sobre los ecosistemas (suelos, vegetacin, flora y fauna) se
iniciar ya en la etapa de exploracin del yacimiento, la cual contemplar
las siguientes etapas detalladas en la ficha ambiental:
a) Habilitacin de camino principal de acceso al yacimiento y de
acceso a los sitios de perforacin,
b) Habilitacin de campamentos y otras instalaciones,
c) Habilitacin de plataformas o planchadas de perforacin,
d) Construccin de instalaciones auxiliares en la planchada,
e) Perforacin de pozos.
Fases de la Operacin Minera

Las operaciones mineras se iniciarn en la zona explorada y comprenden
alrededor de 175 millones de toneladas de reservas probadas. La
explotacin del Mutn ser a cielo abierto y a gran escala (mtodo
multi-pit), por lo cual se prev que el proceso tendr inevitablemente
un carcter devastativo (remocin total de vegetacin y alteracin de
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suelos), que significar de cualquier forma una dificultosa recuperacin

o restauracin de los ecosistemas. Los impactos no slo implican
situaciones de intensidad o escala, sino de frecuencia o regularidad
en la ocurrencia de la presin perturbadora (24 horas continuas de
explotacin).
Una vez acabada la extraccin del mineral, la empresa deber considerar
las etapas de remediacin y reconstruccin de los ecosistemas, las cuales
sern realizadas a medida que avanza la explotacin de nuevos sitios.
Los impactos de la minera a cielo abierto, significarn efectos mecnicos
sobre la fisonoma general del paisaje, la estructura de la vegetacin
madura o sucesional (en este caso la vegetacin de tipo Cerrado), las
fases de regeneracin natural de la cubierta vegetal, los suelos, cuencas
y cuerpos de agua, e incluso las zonas de recarga y capas freticas
(aguas subterrneas) del suelo. Todo ello adems implicar prdidas
generalizadas de biodiversidad en cadena, por ejemplo se producir
un ahuyentamiento generalizado de la fauna en todas las zonas de
explotacin y laboreo, donde exista fuerte presencia humana.
El movimiento de tierras o material de mina (ROM), representar en
total 25 millones de toneladas mtricas (MTM) por ao, con proyeccin
de un incremento a 51 (MTM), lo cual significa la remocin de 83.000
toneladas de material por da (comparativamente Inti Raymi mova
20.000 Tn/da, mientras que San Cristobal mueve cerca de 50.000 Tn/
da). Lo anterior significa una gran acumulacin de colas o material
de descarte, aproximadamente un 20% de las 25 MTM/ao, significan
material de descarte y de baja ley. Las colas sern depositadas de
acuerdo al resumen del proyecto y ficha de explotacin, en el dique y
depsitos diversos (naturales y creados).
La explotacin a cielo abierto implica una fuerte alteracin del paisaje
local y riesgos de contaminacin por lixiviacin de las colas.
Evidentemente, en el Mutn los riesgos de contaminacin son
comparativamente menores, al menos hasta la fase de peletizacin; el
hierro es considerado un material metlico no txico y posiblemente el
ms inocuo de los metales (Orozco et al., 2005), adems la recuperacin
del hierro da lugar a que los materiales de descarte, tengan escasa
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proporcin del metal. Sin embargo, adems del slice, el mayor material
de descarte de las colas y otros desechos (producto de la molienda y
separacin en el beneficiado), ser el fsforo, elemento que en grandes
concentraciones produce situaciones de eutrofizacin de aguas.
Un dato del Brasil menciona sin embargo, que en las fases de la
metalurgia avanzada, el riesgo de accidentes de derrames de residuos
hacia los cursos de aguas es muy alto, en especial por sustancias
altamente txicas como fenoles, xidos y metales pesados. Un dato
alarmante, es que la Empresa Minera Urucum en el Brasil, ya sec y
contamin el Arroyo Urucum con desechos txicos (Ros Vivos, 2007).
A ello se suma el impacto de la construccin de caminos en todas las
etapas, ocasionando procesos de alteracin de laderas y cuencas. El
movimiento de transporte de materiales desde las zonas de explotacin,
hasta las zonas de procesamiento, implicar un intenso movimiento de
vehculos de alto tonelaje, que generarn polvo en suspensin cuyas
partculas afectan la salud, bajo condiciones de exposicin constante,
como es el caso de los operarios (asma, bronquitis, silicosis).
De acuerdo al proyecto inicial, las diversas fases de procesamiento e
industrializacin del hierro, comprendern grandes infraestructuras
siderrgicas no lejos de las zonas de explotacin minera, vale decir casi
al pie de Cerro Mutn. El proceso siderrgico implicar, la molienda
del mineral y la denominada peletizacin, va depuracin magntica,
en esta etapa, se producen materiales de descarte, ricos en fsforo y
silicio. La produccin de hierro esponja, va reduccin directa, implica
una fase de fundicin en alto horno y la generacin de escorias y gases
(metano y monxido de carbono). La produccin de acero implicar
procesos de purificacin por eliminacin de carbono residual y procesos
de laminacin.
Los elementos tanto en la fase de explotacin como de procesamiento
siderrgico, contemplados a manera de grandes acpites en el contrato
entre el Estado Boliviano y la JINDAL, son:
l Moliendabilidad y liberacin de residuos y separacin magntica
(hacia la peletizacin).
l Flotacin para eliminacin de escorias.
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l Utilizacin de gas reductor y control de emisiones de carbono

(fase hierro esponja o DRI).
l Proceso de concentracin.
l Separacin lquido-slido y desaguados en sistema de espesamiento
y clarificacin en filtracin convencional.
l Manejo de pulpa de mineral.
l Manejo y disposicin de residuos de concentrado.
l Residuos de laminacin.
Un anlisis ms detallado de la fase de explotacin, hasta el beneficiado
y peletizacin, se deriva del resumen de proyecto anexado a la ficha
ambiental (PCA-JINDAL, 2008 b):
Planta de Trituracin Primaria.- El material de mina es transportado
desde las zonas de explotacin del yacimiento, en volquetas de media
potencia (120-170 Tn) hasta la planta de trituracin primaria. El
material triturado alcanza un dimetro promedio de 200 mm., el cual es
descargado a una cinta transportadora que lo dirige al primer depsito.
En el recorrido de la cinta se produce la separacin magntica del
material. En esta etapa, se prev la emisin de partculas contaminantes
al aire, en forma de polvo, tanto en la planta de trituracin, como en el
transporte hasta la planta, el trfico de vehculo de carga ser intenso a
lo largo del da y la noche.
Depsitos.- Un depsito abierto con capacidad de almacenaje de tres
das, se localizar cerca de la planta de trituracin. Un segundo depsito
tambin abierto, recibe el material triturado y seleccionado, el cual
ser transportado por una correa transportadora (1.3 Km.long.) desde
el primer depsito. En estas zonas se prevn procesos de lixiviacin
constante de materiales en la poca de lluvias y el agua de lixiviacin
sera arrastrada a cuerpos de agua colectores o eluviada al subsuelo.
Beneficiado.- El material de depsito ser cribado para separar el
material, con un tamao superior a 40 mm. y enviarlo a las trituradoras
cnicas, para luego pasar a cribas que seleccionarn material con
dimetro superior a 10 mm. Los materiales con un tamao menor a 10
mm. pasan a la planta de beneficiado, donde se sometern a separacin
magntica, el cual separa el material frrico del material de descarte.
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El material frrico ser llevado hasta un molino de barras, donde se

adiciona agua y se reduce el tamao de material, descargando un
material de pulpa hacia una nueva separacin magntica hmeda,
el material magntico ser separado y el no magntico alimenta los
depsitos de colas o de descarte. El material magntico ser bombeado
al pozo de descarga del molino de bolas y un banco de ciclones, de donde
se logra un underflow que volver al molino y un overflow que ser
llevado a una separacin magntica hmeda final.
Nuevamente el material magntico ser separado hacia el hidroseparador
de concentrados, en tanto que el no magntico ser llevado al espesador
de colas. En toda esta etapa de beneficiado existe un elevado consumo
de agua, as como la produccin de colas secas, pero principalmente
colas hmedas, as como aguas de proceso o lavado que arrastran
partculas minerales (previstas de ser recicladas). Por tanto los riesgos
de contaminacin son ms elevados en esta etapa.
El hidroseparador enriquecer el material magntico por el rebalse de
los materiales ultrafinos de baja ley, que sern bombeados directamente
por el espesador de colas, donde se elimina una gran proporcin de agua,
dejando la suficiente, como para realizar el bombeo hacia la planta de
peletizacin. Este producto enriquecido en el hidroseparador, ser el
concentrado magntico final, el cual ser bombeado, donde se juntar
con los materiales finos de remolienda en la planta de peletizacin.
El espesador de colas tratar el descarte del rebalse del espesador de
concentrados, el producto no magntico del separador final y el rebalse
del hidroseparador de colas. En este punto nuevamente emerge el tema
del uso del agua en grandes volmenes (11.800 metros cbicos/hora) el
cual es el ms preocupante, dependiendo de las fuentes a utilizarse.
Segn el resumen del proyecto de la JINDAL, la zona de almacenamiento
de colas se localizar en el sector noreste de la concesin, no se indica
en el resumen o en la ficha, la superficie destinada a tal propsito, como
tampoco del dique de colas.
Se menciona que para crear espacio de nuevas descargas de materiales,
los lodos de las fosas de colas sern retirados del dique a travs de
tractores hidrulicos y volquetas, estimndose que se bombearan 8.36
millones de toneladas de colas hmedas /ao, as como 11.28 millones
31
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de
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de colas secas, las cuales sern dispuestas en espacios adecuados

naturales o artificiales. Ni en el resumen del proyecto como tampoco
en la ficha ambiental, se realiza un anlisis suficiente de esta etapa, que
se considera crtica por el riesgo de contaminacin de suelos y aguas.
Por ejemplo, no se especifica qu implican los espacios naturales que
se mencionan como depresiones, las cuales coinciden con quebradas,
lagunas, bajos, en general sitios de elevada sensibilidad ecolgica.
No se menciona como medida de mitigacin, el contar con una fosa
artificial a ser excavada como depsito de colas, comprometiendo bajo
condicin de alto riesgo ambiental, los mencionados espacios naturales.
Se menciona que los residuos secos como suelo, encape, desmonte,
minerales de media y baja ley, sern depositados en sitios designados
para el propsito (por ejemplo huecos producto de la excavacin de
explotacin. El encape y desmonte se acumularn en terrazas de 25
metros de altura, en las cuales se prevn acciones de revegetacin.
Tampoco se identifica la localizacin de establecimiento de terrazas de
desmontes.
Resumen de los Impactos Previstos

En trminos generales la fase de explotacin a cielo abierto, podra
tener mayores compromisos ambientales y ecolgicos que las fases de
industrializacin propiamente. De cualquier forma, a lo largo de la lnea
de produccin, se consideran los mltiples riesgos de contaminacin de
agua (diversas etapas de hidroseparacin) y suelos por la gran dimensin
del proyecto y las diferentes etapas de industrializacin siderrgica.
Siendo especialmente preocupantes los procesos acumulativos, dado
el largo tiempo de explotacin previsto, as como los riesgos de efectos
sobre la salud humana de una poblacin que va en aumento, por el
atractivo de la zona.
Es de esperar que estos indeseables, aunque inevitables procesos de
contaminacin, ocurran dentro de niveles permisibles y bajo acciones
responsables de control y mitigacin, que se pueden realizar a partir
de un buen Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental, que a su
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Hierro
Pantanal:
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riesgos
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vez depende de una adecuada categorizacin de las fichas ambientales

(recomendable categora I).
Al riesgo de contaminacin del agua, en una zona con intensos
flujos hdricos, se suma el de grandes volmenes, requeridos para
los diversos procesos industriales. En opinin del Presidente de la
ESM, Jos Dalence, la industria siderrgica "va a mover ms o menos
80.000 toneladas diarias", adems, la zona del Pantanal es una reserva
ambiental, "entonces hay necesidad de que el trmite sea largo" para
el permiso ambiental.
Por otra parte, en criterio de M.Velasco, Director de Medio Ambiente
del Ministerio de Minera, antes de encarar las acciones de evaluacin
ambiental, se deben definir el proceso tcnico de explotacin y
procesamiento del hierro, para determinar la capacidad del tratamiento
de la planta, la ubicacin exacta de la explotacin, los volmenes de
residuos a generar, la cantidad de agua a utilizar, los medios de trasporte
que se necesitarn y todo lo estrictamente ligado a la actividad minero
metalrgica. De acuerdo a esta oficina, se mueven grandes volmenes,
que son xidos y que pueden enturbiar el agua, quiz puede haber una
alternacin de suelos, paisaje y todo eso, pero no peligrosidad misma
por el tipo de material, sino por la magnitud de la extraccin.
Hasta el momento se ha tratado poco el tema de la provisin de agua
para los procesos siderrgicos, comparativamente se puede decir
que las previsiones para el polo metalrgico de Brasil en Corumb
(empresa MMX y otras), utilizarn 2000 metros cbicos/hora, de seis
pozos artesianos y ya se prevn impactos de abastecimiento de las
comunidades locales.
La Ficha ambiental de explotacin presentada en julio del 2008, as
como el resumen del proyecto, hacen un tratamiento muy parcial y
confuso del tema de la utilizacin de agua. La peculiaridad hidrolgica
de la regin, la dinmica del pantanal, la condicin de Sitio RAMSAR
y el rgimen pluvial que corresponde a una zona seca-subhmeda
(Chiquitania-Chaco), debe obligar a un anlisis muy detallado del tema
de la utilizacin del agua en el proyecto. Mayores elementos se analizan
ms adelante, en el apartado de observaciones a la ficha ambiental de
explotacin.
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riesgos
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Procesamiento del Hierro en el Mundo

(www.sapiensaman.com/Es Dictionary/docs)
Una vez extrado de la mina, el mineral es triturado en partculas finas, las
impurezas son eliminadas utilizando varios mtodos, como la separacin
magntica y el mineral se forma en pellets o bolas, utilizando aglutinantes
y agua. Comnmente, las pastillas son de aproximadamente 65% de
hierro puro y de casi 25 milmetros (1 pulgada) de dimetro. El mineral
de hierro concentrado se conoce como beneficiado (como otros minerales
concentrados). Algunos minerales ricos en hierro se utilizan directamente
sin convertirlo en pellets. El mineral empleado se mezcla con carbn, coque
por ejemplo y un fundente, en un alto horno en el cual, por combustin
incompleta del carbn, se forma el gas reductor llamado monxido de
carbono (CO) o simplemente xido de carbono, que reduce al mineral y deja
en libertad al hierro.
Otra forma de reduccin, sin el uso de coque o caliza, es la reduccin directa
a partir de la aplicacin de gas natural (va metano reformado). En la
reduccin directa, el proceso parte de la hematita e implica la reaccin del
gas con vapor de agua, en presencia de un catalizador de niquel, el gas
metano reformado produce tres molculas de hidrgeno y una de monxido
de carbono. En la etapa de reduccin, tanto el hidrgeno como monxido
de carbono producidos, son utilizados para reducir la hematita (xido de
hierro) , en hornos de retorta a ms de 1.500c., de esta forma se produce el
denominado hierro esponja, con un contenido de 4 a 5% de carbono.
Este hierro fundido, se recoge en el pozo del horno o crisol, de donde se
retira la escoria, por una abertura superior y la masa lquida de hierro
bruto o arrabio, por otra ms baja, dejando que se derrame en moldes de
arena o en moldes enfriados, donde solidifica. El arrabio, que contiene 1,5 a
4% de carbono, en parte libre, en forma de grafito y en parte combinado con
el hierro, con el que constituye el carburo de hierro (Fe3C), junto con otras
impurezas, entre ellas, fsforo, azufre y silicio, sirve para preparar, hierro
dulce y acero. Prcticamente, la mayor proporcin de arrabio se utiliza en
la industria moderna para obtener el acero, que es hierro que contiene de
0,16 hasta casi 2% de carbono y vestigios mnimos de fsforo y azufre.
El coque se obtiene de grados especiales de carbn bituminoso, que se
calienta en hornos verticales hasta temperaturas de 1150C (2100F) y
luego se enfra con agua en torres de enfriamiento. El coque tiene varias
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funciones en la fabricacin del acero. Otra forma, es generar el elevado

nivel de calor requerido para que ocurran las reacciones qumicas en la
fabricacin del acero. Un segundo es producir monxido de carbono (un
gas reductor, elimina el oxgeno), el cual es utilizado para reducir el xido
de hierro a hierro. Los subproductos qumicos del coque se utilizan en la
fabricacin de plsticos o de compuestos qumicos. Los gases que han sido
emitidos durante la conversin de carbn a coque pueden ser utilizados
como combustible para las operaciones de la planta.
La funcin de la piedra caliza (carbonato de calcio) es remover impurezas
del hierro fundido. La caliza reacciona qumicamente con las impurezas,
actuando como fundente (lo que significa, que fluye como fluido), lo que hace
que las impurezas se fundan a baja temperatura. La caliza se combina con
las impurezas y forma una escoria, que es ligera, flota sobre el metal fundido
y subsecuentemente es eliminada. La dolomita (un mineral de carbonato
de magnesio y calcio), puede ser utilizada como fundente. Posteriormente
la escoria es utilizada en la fabricacin de cemento, fertilizantes, vidrio,
materiales para construccin, aislamiento de lana mineral y de balastre
para carreteras.
Las tres materias primas son llevadas a la parte superior de un alto horno
y lanzado dentro del mismo; este proceso se conoce como cargar el horno.
El principio de este horno fue desarrollado en Europa Central; el primer
alto horno que se construy en Estados Unidos empez a operar en 1621.
El alto horno es bsicamente un gran cilindro de acero recubierto con
tabique refractario resistente al calor; tiene la altura de aproximadamente
un edificio de 10 pisos. La mezcla de la carga se funde en una reaccin a
1650C (3000F) con aire precalentado a aproximadamente 1100C (2000F)
y soplado en el horno (de ah el trmino en ingls de blast furnace) a travs
de toberas (tuyeres).
Aunque ocurre un cierto nmero de reacciones, la reaccin bsica es la del
oxgeno con el carbono, para producir monxido de carbono, que a su vez
reacciona con el xido de hierro y lo reduce a hierro. El precalentamiento
del aire de entrada es necesario, porque la sola combustin del coque, no
produce temperaturas suficientemente elevadas para que ocurran las
reacciones. El metal fundido se acumula en la parte inferior del alto horno,
en tanto que las impurezas flotan hacia la parte superior del metal.
A intervalos de 4 a 5 horas, el metal fundido es vaciado en cubas o carros
torpedo, cada una de ellas con 160 toneladas de hierro. El metal fundido en
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esta etapa se conoce como hierro cochino, o simplemente arrabio caliente.

Tiene una composicin tpica de 4% de carbono, 1.5% de silicio, 1 % de
manganeso, 0.04% de azufre y 0.04% de fsforo, siendo el resto de hierro.
El uso de la palabra cochino en ingls, proviene de las primeras prcticas
de vaciar el hierro fundido en pequeos moldes en la arena, organizados
como una anidada de cochinos alrededor de un canal principal. El metal
solidificado se utiliza despus en la fabricacin de hierros y aceros.
El hierro esponja es cargado en un horno elctrico, con electrodos de grafito,
donde al insuflarse aire comprimido se rebaja el contenido de carbono a
menos del 2%. Esta mezcla es sometida a temperaturas de ms de 800c.,
para producir acero bruto, que en el mercado se denomina palanquilla,
utilizado normalmente para la construccin.
Gasoducto y Termoelctrica
Otros impactos ambientales se producirn en relacin al tendido del
gasoducto, para el abastecimiento de gas natural, a la instalacin de la
termoelctrica y las lneas de transmisin (aspecto crtico en una zona
con intensa actividad de avifauna). Una planta de energa elctrica,
con una capacidad de 450 megavatios, encabezar las obras de un
moderno complejo, que en los primeros ocho aos, deber atender los
requerimientos energticos de cuatro plantas de procesamiento: de
concentracin y peletizacin, DRI (Hierro Directamente Reducido),
acera y laminacin de acero.
Existe una elevada incertidumbre en referencia a los eventuales riesgos
de falla en el suministro de gas por YPFB, para uso industrial (fase de
reduccin en vez del carbn vegetal) o uso energtico, esto es casi 8
millones de metros cbicos diarios, lo cual podra ocasionar una salida
forzosa, para el proceso siderrgico en cuanto al uso de carbn, esto
considerando las limitaciones actuales de cumplimiento de suministro
de gas, para exportacin, como para uso interno. Tambin perdura
todava una discusin irresuelta por el tema del precio subvencionado
del gas hacia la empresa, lo cual puso en duda la magnitud del beneficio
final.
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Pantanal:
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riesgos
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En este rubro, el ao 2005 se hablaba de la construccin de un complejo

petroqumico en la regin con miras a desarrollar un polo industrial,
aspecto que actualmente ya no est siendo considerado, debido a las
limitaciones de produccin de gas natural, pero que en los prximos
aos puede volver a ponerse en vigencia.
Ferrova-Puerto-Canal Nuevo Puerto Busch

Los proyectos de transporte hacia la zona de Puerto Busch (tringulo
Man Csped o Foianini), comprenden los proyectos:
a) Ferrocarril Motacusito - Puerto Busch, con una propuesta de 118
Km., plataforma elevada y una sola va (un slo sentido) y un
costo calculado de 130 millones de $US, impulsado por la Sociedad
Ferroportuaria Boliviana;
b) Ferrocarril Motacucito - Mutn - Vitriones - Puerto Busch,
impulsado por la Empresa Ferroviaria Oriental, con un tramo de
140 Km. y un costo de 168 millones de $US.
c) La instalacin portuaria Puerto Busch, proyecto asociado o parte
del Ferrocarril Motacucito - Puerto Busch (a), que se basa en un
estudio realizado inicialmente por la Fuerza Naval y una empresa
inglesa;
d) La construccin (alternativa o complementaria) de un canal de
conexin con el nuevo Puerto proyectado en el tringulo Man
Csped (Puerto Busch), sobre el Ro Paraguay, el cual es el
proyecto de mayor riesgo ambiental y propuesto por A. Bazoberry
el ao 2005.
De acuerdo al contrato JINDAL-Estado, dentro de los ingresos de
distribucin, el Tesoro General de la Nacin recibe el 38%, lo que
implica que de esta partida deber financiarse la construccin de la
ferrova Motacucito-Puerto Busch y la carretera que una Puerto Surez
con Puerto Busch.
En septiembre del 2007 el entonces Ministro de Obras Pblicas, Servicios
y Vivienda, Jos Kinn, mencionaba que el Gobierno invertira $us 150
millones de dlares en la construccin del Complejo Ferroportuario
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para transportar la produccin siderrgica del Mutn. Dicha autoridad

precisaba que el monto, ser distribuido en tres proyectos que componen
el complejo. La ferrova Motacucito- Puerto Busch, demandar 100
millones de $US, la infraestructura portuaria en Puerto Busch, 30
millones de $US y para la carretera Puerto Surez- Mutn, se requerir
20 millones de $US.
En esa fecha se mencionaba que el gobierno iba a buscar financiamiento
externo en parte y otra parte ser inversin estatal debido a los montos
elevados.
El ao 2004, en el marco de la Ley General de Concesiones de Obras
Pblicas de Transporte, la Sociedad Ferroportuaria Boliviana (SFPB),
propuso al Supremo Gobierno de la Repblica de Bolivia, la iniciativa
privada referida a la concesin para la construccin, operacin y
mantenimiento del Ferrocarril Motacucito Mutn Puerto Busch,
incluyendo la habilitacin de un Puerto Fluvial con rango de Puerto
Mayor en el Corredor Dionisio Foianini sobre el ro Paraguay.
En noviembre de 2003, mediante la Ley N 2542 se declar prioridad
nacional la construccin de Puerto Busch y se autoriz al Poder
Ejecutivo, realizar las gestiones de financiamiento, formulacin y
ejecucin del tramo Motacucito Mutn Puerto Busch. Mediante
Resolucin Suprema se autoriz la aprobacin preliminar de la propuesta
de iniciativa privada, sobre la construccin y explotacin del ramal
ferroviario Motacucito Mutn Puerto Busch, con el fin de continuar
con el proceso, para la entrega total de los estudios requeridos.
En diciembre de 2004, la Sociedad Ferroportuaria remite al Viceministerio
de Transportes los Estudios de Impacto Ambiental, Factibilidad Tcnica
y Econmica y el Diseo Final de Ingeniera. En febrero de 2005, el
Viceministerio de Transportes emite el informe correspondiente a la
revisin de los estudios de factibilidad tcnica econmica y diseo final
de ingeniera del ferrocarril Motacucito Mutn Puerto Busch y
determina la procedencia del proyecto bajo el rgimen de la Ley de
Concesiones.
En marzo de 2005, el Ministerio de Desarrollo Sostenible, emite la
Declaratoria de Impacto Ambiental en base a la Ficha Ambiental
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riesgos
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N 2339 y el correspondiente Estudio de Evaluacin de Impacto

Ambiental Analtico Integral. En octubre de 2005, en el marco de la
Ley de Concesiones se aprueba las Bases de Licitacin del Proyecto
y se autoriza a la Unidad Desconcentrada de Concesiones convocar a
Licitacin Pblica.
Respecto al tramo ferroviario, en opinin de FOBOMADE, el trabajo
de excavacin y movimiento de la tierra para la obra del ferrocarril,
afectar algunas napas superficiales (capa de agua en la superficie de
la tierra) y canales de drenaje, generando significativas variaciones en
sus caudales de agua. Este impacto ser directo, temporal, a corto plazo
e irreversible. Al estar un gran tramo del ferrocarril en la zona baja del
Pantanal, existe el riesgo de que la plataforma se convierta en un dique
que obstruya el flujo normal de las aguas de este a oeste cuando hay
crecida del Ro Paraguay y de oeste a este cuando hay lluvias copiosas
en la zona de Otuquis y Tucavaca.
Las crticas mencionan que el concepto actual del Proyecto de Puerto
Busch en el tringulo Man Csped y de su ferrovial de acceso, es de una
construccin que luego se convertir en un monopolio extendindose por
varias dcadas en el futuro. En otras palabras, consiste en dejar una
vez ms que empresas privadas cobren el precio que deseen de manera
libre, independientemente de la eficacia del servicio. La propuesta de la
Sociedad Ferroportuaria Boliviana de Puerto Busch, no tiene apropiada
justificacin, porque presenta un diseo de ingeniera incapaz de soportar
las condiciones locales, adems que llevar a prdidas econmicas que
resultaran en impactos socio-ambientales negativos.
En otro mbito, las crticas a la construccin de la ferrova, hacan
referencia al costo de transporte de cargas va tren, el cual es mucho
mayor, que por va fluvial y que llegara a encarecer los costos de
exportacin. Esto dio lugar a visualizar como una alternativa, el
Proyecto del Canal Nuevo Puerto Busch, el cual tiene sin embargo,
costos ambientales mucho ms altos.
En cuanto al proyecto de construccin de la terminal portuaria en
Puerto Busch, el argumento radicaba en la necesidad de optar por una
expansin portuaria de mayor capacidad de salida de carga, los costos
directos del tiempo de viaje, restricciones de autoridades, obstculos
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fsicos de navegacin, lo que hace que los volmenes de exportacin sean

limitados. A pesar de estas supuestas limitaciones, las exportaciones del
pas va Cuenca Paraguay-Paran, salen por dos puertos comerciales
privados, Puerto Aguirre y GRAVETAL, transportando 1 milln de
toneladas al ao, lo que significa una mayor cantidad, del total que se
exporta a travs de puertos del Pacfico.
Una evaluacin de WWF (2005), del EEIA del proyecto ferroportuario,
realizado por la empresa InterProyectos e impulsada por la Sociedad
Ferroportuaria Boliviana SFPB, sostiene que la construccin del
puerto en el sitio propuesto, resultara mucho ms cara que mantener
o mejorar la actual infraestructura, an mejorndola sustancialmente.
El estudio de WWF, pone de manifiesto la potencial insostenibilidad
de la construccin de dicho puerto, en sentido de que la ubicacin y la
ingeniera previstas, no se adaptan a la regin; existiendo el peligro
de erosin regresiva, subsidencia y altos costos de mantenimiento e
interrupcin eventual de servicios.
El estudio sostiene que con este proyecto se arriesga perder la inversin
y tener un segundo elefante blanco en pleno Pantanal Boliviano, toda
vez que en 1970 se construy una terminal portuaria en esta regin,
misma que qued inundada a partir de 1974, fue costosa y no solucion
los problemas ni necesidades.
La evaluacin de WWF, sostiene adems que la licencia ambiental EIA
carece de un estudio integrado de los impactos ambientales y sociales que
causara la obra, estima que hasta el 2025 tendra un costo de cerca de
300 millones de dlares. La evaluacin de la WWF, tambin contempla
una opcin de mejorar sustancialmente la actual infraestructura
del Sistema Cceres-Tamengo, con un costo mucho menor al de la
construccin de Puerto Busch, adems de que tendra una capacidad de
expansin, acorde con las probables demandas del futuro.
Con el sistema Cceres-Tamengo no slo se tiene una terminal portuaria
a bajo costo, sino mayor eficiencia de exportacin, manteniendo el
desarrollo limpio y la calidad de vida. Desarrollo sostenible de esa zona
que contiene una enorme riqueza de recursos naturales, por ser un
humedal de importancia mundial.
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riesgos
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Por su parte FOBOMADE a partir de una rigurosa revisin del EIA,

menciona que el estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental, tiene
visos de inviabilidad debido al pobre enfoque y alcance de los estudios,
a pesar de la categora establecida. Por ejemplo se denota la carencia de
anlisis de costo - beneficio, o de alternativas de transporte.
As mismo hay carencia de un proceso de consulta pblica y clara
omisin de impactos socioeconmicos y culturales sobre las poblaciones
campesinas y originarias que viven en la zona. El Estudio de Impacto
Ambiental no contiene datos sobre el caudal de las aguas, su calidad, de
aguas subterrneas, etc. que son esenciales para definir una lnea base.
Datos sobre las reas de inundacin profunda en poca hmeda no son
utilizados en el proyecto.
En relacin al proyecto de Canal Nuevo Puerto Surez, propuesto y
publicado por A. Bazoberry el ao 2005 (Plural eds.), se debe mencionar
inicialmente, que constituye una idea proyecto de muy elevado riesgo
ambiental. Su lgica se deriva de la manipulacin de cursos de aguas
naturales y conformacin adecuacin de hidrovas, que facilitan la
navegacin, como es el caso de la Hidrova Paraguay-Paran. De alguna
forma, el soporte legal de este megaproyecto es precisamente el DS. N
23143 de 1992, que crea e impulsa a la Comisin Nacional Permanente
de la Hidrova Paraguay Paran, esto durante el mandato MIR-ADN.
Este megaproyecto de relevancia continental fue duramente criticado
por el enorme costo ambiental que representaba y en cierto modo fue
archivado, hasta la llegada de la iniciativa IIRSA que lo reedita con
mayores connotaciones de alto riesgo ambiental.
El megaproyecto hidrovial Canal Nuevo Puerto Surez, toma como
referencia la cota 80 msnm., y pretende unir la zona de Puerto Suarez
con el Ro Paraguay (poblacin de Puquio). La proyeccin de Bazoberry
(2005), con una longitud prevista de 120 km., implica inicialmente
acciones de excavacin en el margen derecho del Ro Paraguay, para
formar una pequea baha de acceso. El canal previsto tendra una
altura mxima de 7 metros (con un perodo de retorno de 30 aos), una
altura mnima de 3 metros, un ancho total de luz de 140 metros y ancho
de base o fondo de 100 metros.
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Esto facilitara segn el proyectista, el trfico fluvial, todo el ao, de

barcazas de 2.96 mts de calado, 60 mts de eslora y capacidad de carga
de 1.500 Tn. mtricas. Esta dimensin, segn el proyectista, adems
de facilitar la navegacin, evitara la inundacin de las haciendas
existentes, en el tramo hacia Puerto Busch y posibilitara la ampliacin
de reas agrcolas y agropecuarias, todo ello dentro de una de las reas
protegidas ecolgicamente ms sensibles del pas.
El anlisis de los impactos ambientales del canal, que realiza Bazoberry,
es muy poco serio y los enfoques son absolutamente superficiales,
textualmente se lee: El agua que ingresara al canal fluvial por
derivacin del ro Paraguay, influir en la recuperacin del paisaje
vegetal, la reproduccin del plancton que se denomina fitoplancton
cuando est compuesto por vegetales, que son elementos naturales de un
ecosistema favorable para la reproduccin de peces, aves y organismos
invertebrados que viven en el fondo de canales, de lagos y ros. Esta
perspectiva constituye la ventaja mayor para la mitigacin de los factores
que actualmente estn afectando el medio ambiente en los Baados de
Man Csped.
Esta aseveracin escapa de cualquier sentido de rigurosidad cientfica,
adems de vulnerar el principio precautorio. Para empezar existe una
intencionalidad del autor en mostrar a la regin de dichos baados
afectados medio ambientalmente, posiblemente se refiere y no lo
menciona, a la inundacin estacional que es el motor de la enorme
productividad y riqueza biolgica que tiene la zona, y el benefactor
controlador es el monstruoso canal que se proyectara. El argumento
del fitoplancton en un anlisis de este tipo, es del todo incongruente,
previndose al contrario un rpido proceso de eutrofizacin y acumulacin
de materia orgnica, que afectaran la calidad ambiental de la zona.
Entre todas las mega-proyecciones que giran en torno al Mutn, la del
Canal Nuevo Puerto Busch, opaca al resto, en trminos de peligrosidad
ambiental, mxime dentro de un rea protegida. No se menciona en
la proyeccin publicada, la dinmica del flujo de aguas, se supone que
inicialmente el agua ingresara, por reflujo del ro Paraguay, una vez
abierto el paso-muelle en la zona de Puquio. El Canal aparentemente
en el norte, empezara en la zona aledaa a Puerto Suarez (dnde?),
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Hierro
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no se menciona si se prev una eventual conexin con la zona de Laguna

Cceres o Tamengo, lo cual complicara en extremo, el proceso, al tratarse
de aguas internacionales y mayores compromisos para la cuenca.
Al ser tan imprecisa la informacin de Bazoberry (2005), da la impresin
que ser un canal cerrado esencialmente sin flujo, lo cual implicara
la gran acumulacin de vegetacin palustrina o pantanosa, intensa
descomposicin de la vegetacin muerta acumulada, incremento de
vectores de enfermedades como mosquitos.
No se menciona qu pasarn con las aguas del Tucavaca que alimentan
parcialmente los baados Man Csped, supuestamente se acumularan
al costado oeste del canal aperturado, e inclusive socavndolo. El mismo
canal, podra ocasionar procesos erosivos a gran escala, en la regin
central de los baados. Esencialmente el sistema de drenaje abierto,
hara desaparecer el baado natural ms importante y ms rico en vida
silvestre del sudeste del pas. Tal como se lo presenta, es un proyecto
descabellado que ocasionara tremendas e imprevisibles perturbaciones
hidrolgicas.
Desde un inicio, el tema de transporte de carga por ferrocarril o
hidrova-canal y de la infraestructura portuaria en Puerto Busch, fue
visualizada en funcin a la movilizacin facilitada y a menor costo de la
produccin del hierro o acero del Mutn, adems de las exportaciones de
soya y otros comoditties, que tambin fueron elementos que ingresaron,
reforzando las proyecciones. Los proyectos viales estn profundamente
interrelacionados por las lgicas econmicas y del comercio exportador,
y es aqu donde el tema del IIRSA juega un rol preponderante,
proporcionando el marco de infraestructuras viales a gran escala.
Caminos
Otro elemento de afectacin ambiental, se refiere a la construccin de
infraestructuras viales, que se iniciarn con la mejora de los caminos
de ingreso al yacimiento, para la fase de exploracin geolgica. Otras
vas son las que conectarn el Mutn con las principales poblaciones
de la regin, como Puerto Surez, o el mejoramiento de la actual va
caminera de ingreso a Puerto Busch, lo cual significara la elevacin
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del terrapln, que ira seguramente paralelo a la lnea del ferrocarril

proyectado.
El gobierno de Bolivia y la empresa JINDAL firmaron el 2008, un acuerdo
en el cual la empresa india, se compromete a financiar la construccin
de la doble va de 37 kilmetros Puerto Surez-Mutn (una carretera
pavimentada de doble va), adems de existir proyecciones para una
segunda etapa que contempla el tramo caminero Puerto Surez-Puerto
Busch.
Nuevas Ocupaciones Humanas

Otros impactos colaterales, provendrn de la intensa afluencia de
gente con expectativas de oportunidades hacia la regin, aspecto que
ya se viene produciendo desde mediados del 2006, hacia las principales
poblaciones como Puerto Surez y Puerto Quijarro, planteando
problemas en trminos de saneamiento y tratamiento de residuos. Los
inmigrantes a la regin, provienen de otras regiones de Santa Cruz, de
las tierras altas, (especialmente de Chuquisaca y Cochabamba), incluso
hay migrantes del Paraguay. En la actualidad y desde hace unos tres
aos, se est produciendo una fuerte y creciente presin por el suelo,
a partir de la expansin urbana desordenada, sobre mbitos rurales,
asociada a una intensa especulacin inmobiliaria y de terrenos.
Tambin la instalacin de campamentos y la concentracin de gran
cantidad de trabajadores en las zonas de operacin, ocasionarn similares
presiones. El proyecto prev ms de mil trabajadores concentrados en la
zona de explotacin, generando efectos directos (ruido, aguas residuales,
residuos), en tanto que dicha zona de explotacin, est a escasos quince
kilmetros de los lmites del rea protegida Otuquis, dando lugar a
riesgos, como la caza furtiva en dicha unidad de conservacin.
Lo anterior se torna crtico, con la idea de reinstalar Puerto Surez
cerca al Cerro Mutn, para facilitar las condiciones de habitabilidad
y servicios del personal de obra. En opinin de Angel Crespo de
PROBIOMA, se va a necesitar montar una ciudad de alrededor de 50
mil personas y se sabe que en esas cercanas ya existen ms de 35 mil
hectreas, desmontadas por ciudadanos brasileos en plena frontera.
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Pantanal:
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riesgos
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la
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del
cerro
Mutn
El panorama se torna an ms incierto, cuando se considera que en la

visin de los ejecutivos de JINDAL, Puerto Suarez debera convertirse
en una steel city parecida en dimensin, a Santa Cruz de la Sierra.
La colonizacin en la regin se ha incrementado desde el inicio de la
construccin de la carretera Pailn Puerto Surez, lo cual plantea
impactos crecientes sobre el Bosque Chiquitano en general, reas
protegidas como la Reserva Departamental Valle de Tucavaca
(ocupaciones espontneas) y los espacios de poblaciones indgenas
(Ayoreode y Chiquitano) y campesinas.
El ao 2007 se conoca una denuncia, en sentido de que el rea donde se
plantea la construccin de Puerto Busch, ubicado en la Provincia Germn
Busch, sobre el ro Paraguay, cerca de la frontera con Brasil, fue loteada
en aos anteriores en una franja que comprende de 45 a 60 kilmetros
por un ex Prefecto cruceo y ex Presidente de la CAINCO, a favor de
empresarios privados, entre ellos el Banco Bisa y GRAVETAL.
Por su parte, el grupo empresarial Tumpar (Tumpa Parejas),
en sociedad con empresarios brasileos, proyectan construir una
fbrica de cemento en la zona de Yacuses, en previsin a la intensa
ocupacin humana, que se ir a producir y la demanda de materiales
de construccin, en especial cemento, en tanto que una constructora
(Surez-Selum), proyecta construir una gran urbanizacin a dos Km.
de Puerto Surez.
Tambin se prev la expansin de las fronteras agropecuarias como
respuesta a la intensificacin de la demanda de una mayor poblacin
regional, al que se suma el riesgo de la demanda, para elaboracin de
agrobiocombustibles. Al respecto la empresa GRAVETAL, est apostando
a dicha produccin de energticos, para lo cual, segn declaraciones de
su gerente, ya tiene la tecnologa elegida y el financiamiento.
En trminos generales se ha generado una suerte de fiebre de bsqueda
de oportunidades, tanto por personas, como de figuras corporativas,
empresas constructoras, pequeas industrias, firmas de comercio y de
otros servicios. Se puede prever, al menos de forma preliminar, que los
impactos provenientes de la explotacin minera del Cerro Mutn y la
Siderurgia Asociada, sern comparativamente menores que los impactos
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derivados de los otros megaproyectos asociados y la ocupacin humana

de creciente intensificacin.
Explotacin del Hierro en el Brasil

Por su parte el Estado de Mato Grosso do Sul (Brasil), planea la
construccin de un Polo Siderrgico en la frontera con Bolivia. El
gobierno de Brasil firm un acuerdo con el Grupo Anglo-Australiano
Ro Tinto, para ejecutar el proyecto y construir tres refinadoras de
minerales de hierro, dos termoelctricas y una siderrgica, estimando
una inversin total de U$S 3.200 millones. Adems del polo minerosiderrgico, tambin ha sido anunciada la implantacin de un polo gasqumico en Corumb, para el procesamiento del gas natural importado
de Bolivia, con obtencin de insumos para industrias de gas licuado,
petrleo, polmeros y fertilizantes.
En la regin de Corumb, existen actividades mineras de explotacin y
tratamiento industrial del hierro de mediana dimensin que demandan
carbn, el cual proviene de Bolivia, al menos de forma parcial.
Los polos industriales que se pretende instalar, quedarn prximos a
las mrgenes-orillas, riberas o bordes del Ro Paraguay, que alimenta al
Pantanal. Cualquier accidente que pueda ocurrir durante el transporte,
procesamiento o destino final de los productos qumicos, peligrosos
empleados o producidos en las industrias previstas para los polos
(como solventes orgnicos, cido ntrico, cido sulfrico, cianuro, etc.),
afectarn gravemente los frgiles ecosistemas.
Explorao do ferro no Brasil

(Fuente: Rios Vivos, 2007)
A pesar de todos os protestos dos especialistas em meio ambiente, o exgovernador de Mato Grosso do Sul Jos Orcrio Miranda dos Santos, o Zeca
do PT, insistiu desde 2003 na criao de um plo minero-siderrgico a 40
quilmetros de Corumb, para operar at 2009, sem fazer nenhum estudo
sobre os possveis danos ao meio ambiente. O plo irreversvel, disse
o governador no fim de seu mandato. Na rea escolhida encontram-se h
dcadas as mineradoras Urucum e Corumbaense. Agora esto chegando
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as siderrgicas MMX, Vetorial e Pirmide, e tambm desejam sua fatia

do bolo Belgo-Mineira, Usiminas e CSN, entre outras. Zeca e o senador
corumbaense Delcdio do Amaral empenharam-se especialmente em
patrocinar a MMX, do grupo EBX do empresrio Eike Batista, amigo de
Delcdio. Ela ganhou do governo uma rea de 250 hectares no distrito de
Maria Coelho, avaliada em R$ 587,5 mil, bem prxima aos morros onde
esto as minas. O fato causou comoo porque expulsar 60 pessoas que
compunham uma comunidade agrcola bastante produtiva uma das
moradoras, Rosalina Soares, nasceu ali h 58 anos e tem liminar para poder
continuar plantando sua mandioca, milho e feijo. Tambm existem l
balnerios com piscinas naturais muito apreciados pela populao. A EBX
adquiriu sua mina em 2004, pediu o licenciamento ambiental da siderrgica
em janeiro de 2006 e obteve a licena prvia em julho. Esperava-se que
ela levasse at um ano para cumprir todas as condicionantes para obter a
licena de instalao, mas esta saiu em apenas 28 dias, diz Nereu Fontes,
superintendente do IBAMA-MS. Sandro Menezes, coordenador da ONG
Conservao Internacional, tambm ficou espantado: Levamos quase dois
anos s para renovar a licena de operao do Hotel-Fazenda Rio Negro,
que fica em nossa reserva de conservao ambiental!
El precio del progreso trado por la siderurgia del hierro hasta el

momento, en la zona matogrossense del Brasil, es excesivamente alto y
el punto ms preocupante es el desbosque. Segn datos de Conservacin
Internacional-Brasil, un 17% de la cobertura original del Brasil ya fue
destruida, la tasa de desbosque que era 0.46% en los aos 90 ha subido
a 2.3% el 2004. Solamente la empresa MMX (del emporio Batista)
consume 225 mil toneladas por ao de carbn vegetal, el cual viene del
propio estado y un 30% importado de Bolivia y Paraguay.
Segn diversos especialistas no hay una base forestal legalmente
instalada en el Estado, lo suficientemente grande para dar soporte a la
empresa MMX, menos al otro polo siderrgico ya proyectado cerca de
Corumb. El IBAMA informa que en el Estado de Matogrosso do Sul,
existen 1.226 carboneras registradas y 5.000 ilegales, muchas de ellas
en plena zona del pantanal. Entre otras denuncias graves, est el uso
de trabajo infantil.
Hasta ahora la empresa MMX no haba revelado la procedencia exacta
del carbn vegetal, que necesitar para su proyecciones siderrgicas
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futuras, alegando que es un secreto comercial. La empresa apenas

firm un trmino de compromiso con el Ministerio Pblico Estatal de
Corumba, en sentido de que no comprar carbn oriundo del Pantanal
(posiblemente vendr de Bolivia?). La opinin entre los ecologistas del
Brasil, es que si no se da una fuerte exigencia y vigilancia de los rganos
ambientales, para que las empresas documenten con claridad a sus
proveedores de carbn, los bosques nativos de la regin se convertirn
en cenizas en unos aos. Un dato alentador es que en enero del 2008,
las empresas Urucum y Vectorial, fueron multadas con 24 millones
de reales por no cumplir la ley ambiental, de reposicin de bosques
utilizados, para producir carbn.
La contaminacin del aire es tambin una gran preocupacin. Los
vientos soplan predominantemente en direccin de Corumb y Bolivia,
acarreando el material particulado de las carboneras y de la siderurgia,
que adems usan gas en los altos hornos. Segn Sonia Hess cientfica
de la universidad de Campo Grande, los efectos sobre la salud de
la poblacin en general y de los trabajadores de las empresas, son
severos. Cuando se instale la termopantanal en Corumb, los gases que
despedir, ricos en gases de azufre y nitrgeno, provocarn episodios de
lluvias cidas.
En relacin a la polucin del agua, segn un estudio de EMBRAPA, el
agua que usar la empresa MMX para el proceso siderrgico (2.000 metros
cbicos por hora), ser obtenida de seis pozos artesianos instalados a
pocos metros del ro Piraputanga. El municipio de Corumb usa apenas
1.400 metros cbicos/hora, lo cual significa que la demanda prevista de
MMX ser mayor que de una ciudad de 100.000 habitantes. El riesgo
de accidentes de derrames de residuos hacia los cursos de agua es muy
alto, en especial por sustancias altamente txicas como fenoles, xidos
y metales pesados. Un dato preocupante, es que la empresa minera
Urucum, ya sec y contamin el arroyo Urucum con desechos txicos.
En funcin a estos riesgos, varios cientficos y expertos, han exigido
la realizacin de una Evaluacin Ambiental Estratgica, sobre el polo
siderrgico e industrial proyectado, alegan que es necesario saber
cuntas industrias sern instaladas, cunta energa y agua se utilizar
y la capacidad de la regin para absorber los impactos y emisiones.
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Respuestas
Los Procesos de Licitacin
El ao 2004 se produjo una primera licitacin que no prosper. El
ao 2005, el gobierno central y la prefectura de Santa Cruz, iniciaron
un proceso activo de licitacin para la explotacin del Mutn, para lo
cual se crea la Empresa Siderrgica del Mutn (ESM), con el Decreto
Supremo N 28150, la cual asumira la figura de riesgo compartido con
el adjudicatario.
El proceso de licitacin del ao 2005 a cargo de la empresa EMT,
inclua el potencial uso de carbn vegetal y siembra de eucalipto en el
procesamiento industrial del hierro. La irrupcin de la empresa EBX en
el escenario Mutn, se produce a partir de las acciones de las empresas
MMX y MPX del magnate brasilero Eike Batista, las cuales obtuvieron
el ao 2005 una autorizacin de exportacin de gas boliviano a precio
subsidiado. En la licitacin del 2004 se detectaron irregularidades que
favorecan a EBX y su propuesta de producir arrabio va el uso de carbn
vegetal.
De acuerdo a PROBIOMA (2007), uno de los aspectos ms delicados
en la propuesta de EBX para la explotacin del Mutn, fue el de la
fabricacin de carbn vegetal para la conversin del hierro, en hierro
esponja. Segn clculos de la Direccin Forestal y de la misma empresa
(EBX), slo para la primera fase se requera deforestar alrededor de
13.000 hectreas de bosques al ao y reemplazar estos bosques con
eucalipto.
Esa propuesta encontr apoyo de las autoridades locales de los
municipios de El Carmen, Puerto Surez y Puerto Quijarro, quienes
permitieron la implementacin de hornos para la fabricacin de carbn
vegetal, liberando a EBX de cualquier responsabilidad sobre los
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impactos sociales y ambientales, que pudiera causar la fabricacin de

este material
A fines del 2005, se suspendi la licitacin atendiendo este elemento.
Ante esto, EBX procedi a la instalacin no autorizada de altos hornos
en la zona del Mutn, en asociacin con ciertos grupos empresariales
de la regin. Fue penoso que el Comit Cvico y autoridades de Puerto
Surez salieran en defensa de la EBX, ante la decisin del gobierno
de expulsarla del pas. El ao 2006 el Gobierno del Movimiento al
Socialismo, recin incorporado en la dinmica de manejo del Estado,
procedi al desalojo de EBX, enfrentando un prolongado conflicto con
determinados sectores sociales y cvicos de la regin. Afortunadamente
prim el principio de soberana y recaudo ambiental.
Uso de carbon y devastacin de ecosistemas

(Fuente Estudio de licitacin DMT, 2004)
El uso de carbn para la reduccin del hierro por la EBX, estaba siendo
cuidadosamente planeado, como se puede observar de los pliegos de
especificaciones de la licitacin pblica del 2005, contemplaban los
siguientes elementos:
Para la produccin de 1 ton de arrabio se requerirn 650 Kg. de carbn
vegetal, resultando en una demanda de carbn vegetal de 144,000 ton/ao
para la produccin de 222,000 ton/ao arrabio. La baja densidad del carbn
vegetal de 220 Kg. /m3 requiere un volumen de carbn vegetal de 657,000
m3/ao. Slo el carbn vegetal de un tamao encima de 10 mm. puede
ser utilizado para el proceso de Alto Horno. Las prdidas de produccin
de carbn vegetal despus del cribado de control de tamao a 10 mm. son
calculadas en alrededor del 30%, de tal manera que la produccin real de
carbn vegetal deber ser de alrededor de 848,000 m3/ao.
El volumen necesario de madera para la produccin de 1 m3 de carbn
vegetal es alrededor de 1.61.8 m3 lo que requiere una provisin de madera
de 1,696,000 m3/ao. La fuente recomendada de madera es el rbol de
eucalipto, debido a su rpido crecimiento y a las condiciones climticas
de Mutn. Una hectrea de plantacin de eucalyptus puede producir
alrededor de 300 m3, despus de un periodo de crecimiento de 7 a 10
aos, dependiendo de los diferentes tipos de rboles. Sobre la base de un
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periodo de crecimiento de 10 aos para el proyecto Mutn, el rea total de

plantacin requerida ser de alrededor de 56,830 hectreas.
El personal requerido se divide en: el grupo de gente que se necesita
para la plantacin y al menos para la tala de los rboles de eucalipto,
y el otro grupo de gente para la produccin de carbn vegetal. Sobre la
base de informaciones obtenidas en plantaciones de eucalipto en Brasil el
personal requerido para la plantacin ser de 920 personas. La produccin
de carbn vegetal tiene lugar en muchos pequeos hornos de retorta y
requiere para la produccin de 130,000 tn/ao otra partida de gente de
unas 4,300 personas.
La estimacin de la inversin en adquisicin de tierra, fue hecha en forma
muy global, basada en informacin verbal sobre precios en la regin. La
adquisicin de tierra para la plantacin de eucalipto costar alrededor
de 100 US$/ hectrea. Otros 400 US$/ hectrea son requeridos para la
preparacin del suelo antes de la primera plantacin. La inversin total
en la tierra ser: 100+400 US$/hectrea x 56,830 hectreas = 28,416,000
$US. La inversin en equipamiento para la produccin de carbn vegetal,
se estima en 2,500,000 $US. La inversin Total para la plantacin y
produccin de carbn vegetal alcanza a 30,916,000 $US.
Costo unitario para el carbn vegetal.- El costo de operacin para la
produccin de carbn vegetal es de 30 US$/tn de los cuales 15 US$ es
la operacin de la plantacin, y los otros 15 US$ son para la produccin
de carbn vegetal a partir de madera cortada. Los costos de operacin
anuales alcanzan a: 144,000 ton/ao de carbn vegetal x 30 US$/ton = US$
4,316,000.- Con relacin a la produccin de 200,000 ton/ao de arrabio,
los costos especficos de operacin son 4,316,000 $US 650,000 ton = 6.64
US$/ton de mineral de hierro.
Posteriormente se dio un largo proceso de licitacin ms consistente, el

cual al inicio tuvo varios tropiezos, pero finalmente, en julio del 2007,
desemboc en la adjudicacin a la JINDAL STEEL & POWER, una
gran empresa transnacional india. El acuerdo implica una explotacin
por 40 aos, una inversin total de ms de 2.000 millones de dlares,
la creacin de diez mil empleos y un aporte anual al Estado de 200
millones de dlares. As mismo el acuerdo contempla en la lnea de
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transformacin, la produccin de pellets, hierro esponja va reduccin

directa y procesos posteriores de laminado de acero.
En noviembre del 2007 se aprob el contrato entre la empresa y el
Estado Boliviano mediante Ley de la Repblica N 3789. El contrato
es exclusivo para la explotacin de hierro, excluyendo el manganeso,
calizas, piedras preciosas u otro tipo de minerales que puedan existir
en la concesin.
En septiembre del 2007 se llev a cabo, en la localidad de Puerto Quijarro,
el primer foro para el desarrollo del Sudeste Boliviano: Industria
Siderrgica del Mutn y Conservacin Ambiental del Pantanal, al
cual asistieron las principales autoridades del gobierno central, del
departamento y municipios, instituciones tcnicas del Estado, la
empresa JINDAL, empresarios privados, representantes de institutos
de investigacin, movimientos sociales, etc.
En dicho evento se consideraron diversos puntos: la visin de un
proyecto de industrializacin y desarrollo macro regional, el rol de las
iniciativas privadas, la importancia geopoltica del polo sudeste, las
infraestructuras viales y productivas, el reto de contener y ordenar la
explosin demogrfica, la evaluacin ambiental estratgica, el carcter
RAMSAR del pantanal y rol de las reas protegidas. Constituy un
encuentro para exponer y visibilizar las contradicciones y un nutrido
conjunto de buenas ideas e intenciones, pero ms all del ejercicio
discursivo, la realidad va por otro camino.
Se conoce que el Ministerio de Planificacin, estaba coordinando el
proceso de elaboracin de la Evaluacin Ambiental Estratgica del
Pantanal Boliviano, sin que se conozca un proceso de convocatoria a
la sociedad civil o instituciones cientficas y ambientalistas, ello hasta
mediados de octubre del 2008. Segn informacin no oficial, se conoci las
intenciones del Ministerio de Planificacin de abortar dicho proceso o en
su defecto remitirlo al Viceministerio de Biodiversidad del MDRAMA.
En cuanto al saneamiento que debe realizar el Instituto Nacional de
Reforma Agraria (INRA), a las seis mil hectreas que comprenden el
proyecto siderrgico del Mutn, es un requisito indispensable para
que la empresa india JINDAL, reciba en concesin la explotacin de los
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yacimientos de hierro, ubicados en la frontera con Brasil. El presidente

del Directorio de la Empresa Siderrgica del Mutn (ESM), Guillermo
Dalence, inform que se prev que el proceso de saneamiento de las
tierras en el rea del proyecto minero, concluya en julio, indic que el
Servicio Tcnico de Geologa y Minera (SERGOETECMIN), termin el
trabajo de delimitacin del rea de contrato; sin embargo, an hace falta
el saneamiento de las tierras a cargo del Instituto Nacional de Reforma
Agraria (www.elnuevodia.info: 13/08/08). Sin embargo, se avecinara un
conflicto debido a que el Movimiento Cvico de Puerto Surez, CarmenRivero Torrez y Quijarro, tras haber realizado varias reuniones, en las
que particip personal del INRA, acordaron paralizar los trabajos, hasta
definir el uso que se dar a los terrenos que pretenden ser saneados, se
habla de al menos 6 mil hectreas.
Cumplimiento de Instrumentos de Gestin Ambiental

Los primeros meses del ao 2008, el Viceministerio de Biodiversidad
aprob la ficha ambiental de la empresa JINDAL, para la realizacin
de la exploracin geolgica, ninguna informacin pblica fue dada a
conocer al respecto. Se conoce que se asign la categora 3, en atencin
a la normativa vigente.
A fines de Junio del 2008, la empresa JINDAL hizo la entrega al
Viceministerio de Biodiversidad de la Ficha Ambiental para la Fase de
Explotacin, la cual fue llenada bajo la responsabilidad de la firma PCA
consultores, comprendiendo la fase de explotacin a tajo abierto y el de
beneficiado, hasta la fase de peletizacin.
Habiendo realizado el anlisis de la ficha en su primera versin, as como
del resumen del proyecto en anexo, se identificaron diversas omisiones y
situaciones claves superficialmente tratadas, las cuales fueron expuestas
por LIDEMA, en un taller de evaluacin del mencionado instrumento
realizado en La Paz a mediados de julio. Llam notablemente nuestra
atencin, considerando la enorme importancia de dicho encuentro, la
ausencia de autoridades jerrquicas del Viceministerio de biodiversidad,
Direccin de Medio Ambiente y del SERNAP.
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Entre los aspectos de mayor relevancia que fueron observados,

destacan:
l La visin extremadamente focalizada del proyecto y los criterios
utilizados de zonas de impacto directo e indirecto, que parecen no
ser los ms adecuados.
l No existe una visin bioregional integral, se habla de las
poblaciones de Puerto Surez o Carmen Rivero Torrez o la
Ciudad de Corumba, pero no existe un anlisis perifrico de las
particularidades ambientales de la regin.
l Se parte del principio de que el megaproyecto minero Mutn,
se halla enclavado en el pantanal, una de las regiones de mayor
fragilidad en Sudamrica, principalmente por su particular
dinmica hidrolgica, por tanto una de las observaciones se
dirige a la no mencin del tema del pantanal en el instrumento
(Ficha ambiental y anexos) presentados.
l Al no mencionar el pantanal, obviamente tampoco se hace
referencia a su condicin de Sitio RAMSAR (Convencin RAMSAR
con adscripcin del pas a travs de Ley de la Repblica).
l En la ausencia del anlisis bioregional, tambin se obvia
absolutamente la presencia del rea Protegida Parque Nacional
y rea de Manejo Integrado Otuquis, siendo que el Mutn se
encuentra en su rea inmediata de influencia. El rea de manejo
Otuquis se encuentra a 15 kilmetros del lmite de la zona de
explotacin, en tanto que hay un sector de Parque (Laguna
Cceres) hacia el norte.
l En relacin a lo anterior, muchas de las actividades a ser
realizadas en las diversas fases mineras, pueden afectar directa
o indirectamente el rea protegida, tanto por dispersin de
la contaminacin, transporte, o simplemente por la presencia
humana. El proyecto prev ms de mil trabajadores concentrados
en la zona de explotacin, generando efectos directos (ruido, aguas
residuales, residuos), en tanto que dicha zona de explotacin est
a escasos quince kilmetros de los lmites del rea protegida
Otuquis, dando lugar a riesgos como la caza furtiva en dicha
unidad de conservacin.
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No se ha considerado en esta etapa y como parte de las posibles

medidas de mitigacin, alguna forma de apoyo a la administracin
de dicha rea protegida, orientada a fortalecer las acciones de
control y proteccin.
l Un tema que causa profunda preocupacin, es referido al
tratamiento del uso del agua en el proceso de explotacin y
beneficiado, el cual es muy ambiguo y superficial. La ficha slo
hace referencia al uso de 50 metros cbicos/hora para fines de uso
domstico en los campamentos cuyo flujo se derivar del arroyo
San Juan (generando competencia con los poblados locales). No
se menciona qu medidas se tomarn, si se generan conflictos de
uso con los habitantes locales, por el uso del agua.
l No se han identificado al momento de presentar la ficha, las fuentes
y sitios probables para el uso del beneficiado /agua de proceso,
lo que representa una extraccin de 11.800 metros cbicos/hora
(estos son unos 283.000 metros cbicos/da). Se menciona que de
este volumen, una gran parte ser recuperada va tratamiento
para su reuso.
Considerando que el proyecto San Cristobal utiliza cerca de 42.000
metros cbicos/da, el proyecto Mutn multiplica siete veces
esta cifra, lo cual es alarmante en una regin que si bien tiene
mucha agua, tambin presenta una dinmica hidrolgica muy
delicada. La peculiaridad hidrolgica de la regin, la dinmica
del pantanal, la condicin de Sitio RAMSAR y el rgimen pluvial
que corresponde a una zona seca-subhmeda (ChiquitaniaChaco), deben obligar a un anlisis muy detallado del tema de la
utilizacin del agua en el proyecto.
Como referencia se debe considerar que en el lado brasilero, un
emprendimiento minero de hierro usar 2000 metros cbicos/hora
de agua de pozos artesianos, previendo situaciones de conflicto,
con las comunidades locales, por afectacin de napas freticas.
l Por tanto, considerando los puntos anteriores, se debera prestar
atencin ms pormenorizada y clara a los datos numricos sobre
uso del agua en la ficha de explotacin, de lo contario pueden
dar lugar a confusin. De cualquiera forma, ms all del proceso
recuperador, contina en incertidumbre el tema de las fuentes de
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Mutn
utilizacin o extraccin de este recurso. Segn personeros de PCA

y JINDAL, las fuentes y formas de extraccin sern identificadas
en estudios posteriores especiales. Tampoco existen menciones
explcitas y suficientes sobre los sistemas de disposicin de las
aguas residuales, que no puedan ser tratadas o las derivadas del
uso humano (ms de mil trabajadores).
l En relacin a los residuos slidos producidos en la zona de
explotacin (18 toneladas por semana), la ficha se limita a
mencionar una planta de compostaje. Considerando que slo
una parte de estos residuos sern orgnicos y biodegradables, la
ficha no hace ninguna mencin sobre las formas de disposicin
de los residuos no orgnicos (envases plsticos o metlicos por
ejemplo).
l Segn el resumen del proyecto de la JINDAL, la zona de
almacenamiento de colas, se localizar en el sector noreste de la
concesin, no se indica en el resumen o en la Ficha Ambiental, la
superficie destinada a tal propsito, como tampoco la ubicacin
y dimensiones probables del dique de colas, considerando los
volmenes de almacenamiento de materiales.
Se menciona que para crear espacio de nuevas descargas de
materiales, los lodos de las fosas de colas, sern retirados del
dique a travs de tractores hidrulicos y volquetas, estimndose
que se bombearn 8.36 millones de toneladas de colas hmedas
/ao, as como 11.28 millones de colas secas, las cuales sern
dispuestas en espacios adecuados naturales o artificiales.
Ni en el resumen del proyecto como tampoco en la ficha ambiental,
se realiza un anlisis suficiente de esta etapa, que se considera
crtica por el riesgo de contaminacin de suelos y aguas, por
ejemplo no se especifica qu implican los espacios naturales
que se mencionan como depresiones, las cuales coinciden
con quebradas, lagunas, bajos, en general sitios de elevada
sensibilidad ecolgica.
No se menciona como medida de mitigacin, el contar con una fosa
artificial a ser excavada como depsito de colas, comprometiendo
bajo condicin de alto riesgo ambiental, los mencionados espacios
naturales. Se menciona que los residuos secos como suelo, encape,
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desmonte, minerales de media y baja ley, sern depositados en

sitios designados para el propsito (por ejemplo huecos producto
de la excavacin de explotacin). El encape y desmonte se
acumularn en terrazas de 25 metros de altura, en las cuales
se prevn acciones de revegetacin. Tampoco se identifica la
localizacin de establecimiento de terrazas de desmontes.
l No se ha mencionado en la ficha o en la presentacin de la misma,
elemento alguno sobre la realizacin de la Auditoria de Lnea
Base (ALBA), a realizarse de acuerdo al Cdigo Minero (Artculo
86) y el RAAM (Ttulo III), en la fase de presentacin del Estudio
de Evaluacin de Impacto Ambiental y el MM-PASA. En caso de
que la empresa hubiese omitido este proceso, que forma parte de
la Licencia Ambiental, asumira la responsabilidad de mitigar
los daos ambientales por pasivos existentes, en torno al cerro
Mutn, provenientes de anteriores fases de explotacin. Otro
riesgo existente de la omisin es el enmascaramiento de nuevas
afectaciones (como acumulacin de colas o escorias) junto con las
anteriores.
l Se observa que el proyecto minero tiende a desligarse, de cualquier
otra actividad a gran escala, que se genere en la regin, por
ejemplo el camino de Puerto Suarez-Mutn, el gasoducto a la zona
metalrgica, la planta geotrmica o incluso la forma de transporte
del material minero producido a los puertos de embarque o
comercializacin (ferrova y Puerto Busch). Es por esa razn
que se inst a la DGMA, la necesidad de encarar la Evaluacin
Estratgica del Pantanal Boliviano, proceso anunciado, pero del
cual no se tienen noticias al momento.
Tambin se ha recomendado que el EEIA que desarrolle JINDAL
(que por las condiciones de la regin deba lgicamente ser de
categora I) considere la necesidad de coordinar e interactuar
estrechamente, con la mencionada evaluacin estratgica.
l Se percibi en la presentacin de la ficha ambiental, que se
hace demasiado nfasis en los beneficios econmicos regionales
derivados de la explotacin minera (empleos, comercios,
restaurants, construcciones, etc.), lo cual si bien es cierto, ello
contrasta con el somero anlisis de los impactos negativos como
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salud, encarecimiento de vivienda o bienes bsicos, inseguridad,

etc., por tanto las posibles formas de mitigacin de los efectos
sociales negativos, es muy pobre.
l Tambin se evidenci en la presentacin, que se da por asumido,
un estado de degradacin ecolgica en la zona de influencia directa
del rea de explotacin (por agropecuaria), siendo que la poblacin
humana en la regin al Sur de Puesto Surez, es muy baja y
muchos de los paisajes que pueden asumirse como degradados
como sabanas y chaparrales, son semi-naturales y propios del
Cerrado (campos sujos y limpos), mayormente estructurados por
efectos de fuegos naturales o inducidos.
l Se percibe que predomina un discurso desarrollista, que es
asumido especialmente por algunos ejecutivos de la JINDAL, los
que perciben el proyecto Mutn, como inductor de un gran polo
de desarrollo, con la proyeccin de convertir a Puerto Surez en
una segunda ciudad como Santa Cruz, una ciudad metalrgica
o acerera, lo cual puede a estas alturas ser inevitable. Esto
contrasta con las tendencias observadas, de excluir el tema del
Mutn, del resto de mega-iniciativas conexas en la regin.
l Se ha manifestado que LIDEMA no est en contra del desarrollo
de la regin, sin embargo, enfatizamos que la visin de desarrollo
no debe significar asumir como inevitables, los efectos negativos
ambientales y sociales, derivados de una acelerada y desordenada
expansin urbana e industrial. Instamos a una visin de desarrollo
sostenible, basado en el respeto a las limitaciones ambientales
y ecolgicas, y que principalmente considere la fragilidad de la
ecorregin.
En octubre del 2008, se conoca a travs de la prensa, que la JINDAL
estaba en plena elaboracin del Estudio de Evaluacin de Impacto
Ambiental, para obtener la segunda licencia ambiental, referida a la
explotacin. Se desconoce al momento de finalizar este reporte, si la
transnacional india incorpor las recomendaciones de LIDEMA, en
especial aquellas referentes al tema de uso del agua. El EEIA de la fase
de explotacin estara considerando la captacin de aguas de diversos
nacientes de la zona, as como la desviacin del arroyo San Juan, que es
un brazo del drenaje del ro Tucavaca (com. per. M.A. Crespo), situacin
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que representa un elevado riesgo para el delicado equilibrio hidrolgico

de la zona.
A fines de octubre del 2008, la Organizacin Indgena Chiquitana
(OICH), puso de manifiesto su preocupacin y disconformidad con la
forma en que la Empresa Hind Jindal, junto a la Empresa Siderrgica
de El Mutn (ESM), estaran llevando adelante el proceso de obtencin
de la Licencia Ambiental para el proyecto minero de El Mutn. La
observacin de esta organizacin radicaba, en que aparentemente no se
haba convocado a una Consulta Pblica como parte de la elaboracin
del Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA). La denuncia
manifestaba que la empresa dirigi una invitacin a los representantes
de la OICH, para una audiencia pblica, como si fuera una Consulta
Pblica, con lo cual se desconocan los derechos de las comunidades
indgenas afectadas, as como el procedimiento legalmente establecido,
para afianzar la realizacin del EEIA. Cabe aclarar, que una audiencia
pblica no puede ser convocada por la empresa, pues es exclusiva
atribucin de la Autoridad Ambiental Competente. De cualquier manera,
la OICH, exiga paralizar este proceso y exigir al representante legal
del proyecto que se enmarque en lo establecido en los artculos 35 y 162
del Reglamento de Prevencin y Control Ambiental. Las declaraciones
de la organizacin social manifestaban lo siguiente: Desconocan
totalmente la forma y el proceso como la JINDAL, a travs de la empresa
consultora PCA Consultores, est encarando la realizacin del EEIA
y mucho ms an no se conoca ningn documento preliminar sobre
este estudio. Lo que la OICH observaba, es que los consultores de
la empresa JINDAL, aparentemente estaban pretendiendo aplicar el
artculo 82 del Reglamento General de Gestin Ambiental, referida
al Desarrollo de Audiencias Pblicas, proceso realizado a solicitud de
la parte afectada (va OTBs), convocada y presidida por la Autoridad
Ambiental Competente, pero que no tiene relacin directa con la
elaboracin del EEIA y la responsabilidad de la empresa, de realizar el
proceso de Consulta Pblica.
En este sentido la observacin de la organizacin indgena, pareca
radicar en que no se est tomando en cuenta el Reglamento de
Prevencin y Control Ambiental en su artculo 162, sobre la Consulta
Pblica y art. 35 del mismo cuerpo legal, la cual debe ser aplicada en
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la fase de identificacin de impactos de un proyecto, obra o actividad,

siendo que el representante legal deber efectuarla, sometiendo el EEIA
a un perodo de dicha consulta, antes de la emisin de la Declaratoria
de Impacto o DIA y cuyo procedimiento debe ser cumplido a cabalidad,
por la empresa JINDAL.
De darse esta situacin, el proceso que impulsa la JINDAL estara en
contradiccin, de manera paradjica las buenas intenciones del gobierno
central, en cuanto el respeto de los derechos de las comunidades y
organizaciones indgenas del pas, al igual que los postulados del Plan
Nacional de Desarrollo y de la Propuesta de Nueva Constitucin Poltica
del Estado, en fase de aprobacin final. Tambin estra en contradiccin
abierta al Convenio 169 de la OIT, que es Ley de la Repblica 1257 y la
Declaracin Universal de los Derechos Indgenas de la ONU, que es Ley
de la Repblica 3760.
Muchos aspectos indicaban la escasa consulta institucional y tcnica
desarrollada por los consultores contratados por la empresa JINDAL
en el proceso de elaboracin del EEIA, del cual muy poco se ha llegado a
conocer y confirmara la denuncia de la OICH, sobre el desconocimiento
del proceso que se est desarrollando.
La JINDAL como Transnacional Hidrocarburfera

El ao 2008 se estableci el acuerdo entre el consorcio GAS TO LIQUID
(GTL) International S.A JINDAL con la estatal petrolera, YPFB,
para realizar estudios de exploracin hidrocarburfera en cuatro nuevos
bloques, en los departamentos de Santa Cruz, Tarija, Beni, Pando y La
Paz (El Deber, 27/09/08).
Segn la gerencia de GTL International, las reas con alto potencial
de hidrocarburos corresponden a los bloques Ro Beni (La Paz, Pando
y Beni), Almendro (El Palmar del Oratorio, Cotoca y Pailas en Santa
Cruz), Cupecito (cerca de Charagua en Santa Cruz) e Itacaray (al sur
de Chuquisaca, en el lmite con los megacampos gasferos San Alberto,
San Antonio y Margarita). GTL International opera en el Campo
Palmar, bajo un contrato de servicio para la petrolera DONG WONG.
De acuerdo con los ejecutivos de GTL International y JINDAL, hasta
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fines de 2008 se iniciar la fase de perforacin de dos pozos en el Campo

Palmar (Santa Cruz), que, conforme a los estudios preliminares, tiene
siete estructuras con potencial de reserva gasfera.
Esta situacin que puede parecer una sorpresa, emerge sin duda ante
la incertidumbre de la propia empresa estatal, de poder brindar el gas
subvencionado a la empresa minera india, para la produccin de hierro
en sus diversas fases industriales, segn lo comprometido. De cualquier
forma, la situacin tambin podra ser interpretada como una jugada
de oportunidad (o pescar en ro revuelto). De esta manera, JINDAL
una transnacional minera, se convierte en una empresa transnacional
de exploracin petrolera. Segn Vikrant Gujral, presidente de JINDAL
STEEL, recientemente, esta empresa gan una licitacin en Per para
explorar los bloques 147 (Maran), 153 (Huallaga) y 159 (Ucayali).La
inversin hidrocarburfera de GTL JINDAL en Bolivia superar los 800
millones de dlares, en tanto que en Per supera los 2000 millones.
Respecto al proyecto de exploracin en nuevas reas de Bolivia, los
ejecutivos de la JINDAL indicaron que el propsito, es asegurar las
reservas de gas que permitan garantizar el suministro energtico
cuando se inicie la explotacin de Mutn. Mientras tanto YPFB inform
de que se firm un convenio de estudio exploratorio de las nuevas
reas, pero an no se formaliz un contrato de explotacin. Se puede
conjeturar que al menos en Bolivia, en funcin a las prerrogativas de
su contrato de explotacin minera en el Mutn, pretende incursionar
en la exploracin y explotacin gasfera, una situacin por dems
particularmente llamativa, desde el punto de vista normativo y que
ameritara ser investigada
Propuesta de accin
l Considerar la integralidad de las iniciativas regionales,
relacionadas a la operacin del Mutn, como ser gasoducto,
caminos, termoelctrica, ferrova, puerto, canal, etc., dado que los
impactos acumulados sern sin duda mayores que los ejercidos
por el propio laboreo minero e industrial. En este sentido, el
tema del Mutn debe ser parte fundamental de la evaluacin
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estratgica del Pantanal, la cual deber ser elaborada de forma

participativa.
No perder de vista que los procesos directamente relacionados y
colaterales del Mutn, afectarn al sistema ecolgico del Pantanal,
el cual se caracteriza por su elevada fragilidad ambiental. Al
momento no se ha priorizado la condicin de Sitio RAMSAR en
Bolivia y que comprende dos reas protegidas (San Matas y
Otuquis).
Debido a la relacin ecoregional del Mutn con el Pantanal, es
recomendable prestar una especial atencin al tema del agua
y la dinmica hidrolgica, tanto en las etapas de explotacin
y transformacin del hierro, como en las diversas obras e
infraestructuras que pretenden ser realizadas.
El tema de la provisin de gas para los futuros procesos
industriales, es clave, de otra forma se abre la posibilidad de
riesgos para un eventual procesamiento del hierro en su fase de
reduccin, recurriendo al sistema de uso de carbn.
La explotacin de bosques para la elaboracin de carbn en la
zona, es un factor crtico en curso, con fines de aprovisionamiento
a la produccin de hierro en el lado brasilero, de cualquier forma, si
la Superintendencia Forestal, no realiza una labor especialmente
muy dedicada de control y fiscalizacin de estas actividades, los
impactos sobre los bosques secos de la regin se incrementarn.
Se debe instar-exhortar la revisin de la construccin del
ramal ferroviario al Ro Paraguay (tringulo Man Cesped) y la
construccin de Puerto Busch, en funcin a la fuerte afectacin
al rea Protegida Otuquis y los riesgos de inversiones perdidas
por el tema de las fuertes inundaciones. En este sentido se insta
considerar las propuestas alternativas de WWF, LIDEMA y
FOBOMADE en sentido de mejorar la infraestructura portuaria
de Puerto Aguirre.
Se alerta sobre la idea de construir un canal (Nuevo Puerto
Busch) hacia la zona del Tringulo Man Csped, para favorecer
el transporte de carga mineral y de soya a Puerto Busch, esto en
funcin al elevado riesgo de perturbacin ambiental hidrolgica
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existente. Se deberan por tanto, manejar las alternativas, con

menor costo ambiental, considerando adems el punto anterior.
l No perder de vista que las iniciativas hidroviales y camineras
en la zona, forman parte de la iniciativa IIRSA, por tanto ello
incidir en las proyecciones del Mutn en cuanto al tratamiento
del transporte vial, ya sea a travs del proyecto ferrova o por la
idea-proyecto, del canal al ro Paraguay. La sociedad civil deber
incorporar el tema en los debates, buscando fortalecer los frentes
de resistencia social e institucional hacia este conjunto de mega
iniciativas sudamericanas.
l Brindar especial atencin, al tema de la proliferacin acelerada
de los asentamientos humanos urbanos y rurales en la regin,
ocasionando situaciones de presin de ocupacin del suelo, cambio
de uso del suelo y expansin de fronteras agropecuarias, aspectos
que ya se est dando de forma desordenada. No debe perderse
de vista que el Mutn es el elemento acelerador, multiplicador y
amplificador de esta dinmica.
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Mutn
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Direcciones electrnicas:
Las direcciones electrnicas enlistadas a continuacin, fueron
consultadas entre mayo y diciembre del 2008:
www.pieb.com.bo
www.probioma.org.bo
www.riosvivos.org.br
www.fobomade.org
www.sapiensaman.com/Es Dictionary/docs
www.edicionesespeciales.el mercurio.com
www.eldeber.com.bo
www.laprensa.com.bo
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Lista de Siglas
AAC
ANMI
AP
APG
ASL
AOP
CIDOB
COMIBOL
DAA
DIA
DGMA
DS
EAE
EBB
EEIA
FA
FOBOMADE
IBAMA
IIRSA
INRA
LA
LIDEMA
LMA
MA
MDRAMA
68
Autoridad Ambiental competente

rea Natural de Manejo Integrado
rea Protegida
Asamblea del Pueblo Guaran
Asociacin Social del Lugar
Actividades, Obras y Proyectos
Comunidades Indgenas del Oriente Boliviano
Corporacin Minera de Bolivia
Declaratoria de Adecuacin Ambiental
Declaratoria de Impacto Ambiental
Direccin General de Medio Ambiente
Decreto Supremo
Evaluacin ambiental estratgica
Estacin Biolgica del Beni
Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental
Ficha Ambiental
Foro Boliviano para el Medio Ambiente y el Desarrollo
Instituto Brasilero de Medio Ambiente
Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura
Regional Sudamericana
Instituto Nacional de Reforma Agraria
Licencia Ambiental
Liga de Defensa del Medio Ambiente
Ley del Medio Ambiente
Manifiesto Ambiental
Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio
Ambiente
Hierro
Pantanal:
MDS
MDSMA
MDSP
MERCOSUR
OICH
OIT
OSC
PAASH
PASA
PIB
PN
PLUS
PNANMI
PROBIOMA
RAMSAR
ROM
SIF
SIA
SIRENARE
TCO
VBRFMA
WCS
WWF
los
riesgos
de
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Mutn
Ministerio de Desarrollo Sostenible

Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente
Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin
Mercado Comn del Sur
Organizacin Indgena de la Chiquitana
Organizacin Internacional del Trabajo
Organizacin sectorial competente
Plan de Accin Ambiental del Sector Hidrocarburos
Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental
Producto Interno Bruto
Parque Nacional
Plan de Uso del Suelo
Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado
Productividad, Biosfera y Medio Ambiente
Convencin Internacional para la Proteccin de
Humedales
Tierras o Material de Mina
Superintendencia Forestal
Superintendencia Agraria
Sistema de Regulacin de los Recursos Naturales
Renovables
Tierra Comunitaria de Origen
Viceministerio de Biodiversidad, Recursos Naturales y
Medio Ambiente
Wildlife Conservation Society
Fondo Mundial para la Naturaleza
69
Ubicacin del Cerro Mutn y la ruta al tringulo Man Cesped sobre el ro Paraguay
(Fuente base Google earth)
Vista panormica del Cerro Mutn y la lnea de frontera con el Brasil. Se observan grandes
aperturas de tierra agropecuarias en color blanco. (Fuente base Google earth)
Vistas generales del Cerro Mutn desde el lado boliviano (fotos PROBIOMA)
La zona de El Mutn en crculo rojo. HP: Humedales del Pantanal, DR: Bosque seco anegable
estacionalmente, D1: Bosque seco de transicin Chaco-Chiquitana, Sch: Sistemas de Serranas
Chiquitanas, 14: PNANMI Otuquis. El ovalo rojo indica la zona general de influencia socio
ambiental del proyecto minero.

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o 15 metros de la superficie o zona ncleo (bajo porcentaje de azufre y

La abundancia de hierro en la corteza terrestre, la magnfica ductilidad y el

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gran competencia mundial se da entre la empresa China BAOSTEEL, la

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La reduccin del mineral se realizar utilizando gas natural y no carbn

Puerto Suarez, en relacin a la garanta de proveer gas natural para el

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Es decir, que se dar una industrializacin simultnea del mineral de

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Importancia Ecolgica del Pantanal

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gran preocupacin, pero que a estas alturas, cuando muchos procesos

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l Desarrollar prcticas sostenibles, para el desarrollo local: manejo

de Diversidad Biolgica, Convencin Marco de Cambio Climtico,

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como Santa Cruz, una ciudad metalrgica o acerera, lo cual puede a

Antecedentes de otros impactos ya realizados

(La Chalera). Algunas de estas reas afectadas, se encuentran en las

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el dragado y remocin de rocas del cauce del Ro Paraguay a fin de

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En la misma nota de prensa, se denunciaba que entre los municipios de

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su parte la Superintendencia Agraria constat la existencia de predios

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Riesgos y Amenazas Derivadas de la explotacin y

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entregada por la empresa JINDAL en febrero del 2008 a la Unidad de

Fases de la Operacin Minera

suelos), que significar de cualquier forma una dificultosa recuperacin

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l Utilizacin de gas reductor y control de emisiones de carbono

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El material frrico ser llevado hasta un molino de barras, donde se

de colas secas, las cuales sern dispuestas en espacios adecuados

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funciones en la fabricacin del acero. Otra forma, es generar el elevado

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esta etapa se conoce como hierro cochino, o simplemente arrabio caliente.

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En este rubro, el ao 2005 se hablaba de la construccin de un complejo

Ferrova-Puerto-Canal Nuevo Puerto Busch

para transportar la produccin siderrgica del Mutn. Dicha autoridad

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