FICHA

TCNICA

El Impacto de las Minas Antipersonal y los Remanentes Explosivos de Guerra sobre los
menores de edad

Noviembre de 2014

Menores de edad vctimas

En 2013, se registraron 1.112 menores de edad vctimas en 39 Estados y otras tres reas por
minas antipersonal, artefactos explosivos improvisados activados por las vctimas (AEIs),
remanentes de municiones en racimo, y otros restos explosivos de guerra (REG). De este total,
333 menores de edad murieron y 770 fueron heridos.

Los menores de edad representan casi la mitad (46%,
1.112 de 2.403) de todas las vctimas civiles, para
quienes la edad era conocida en 2013. Esto represent
un aumento del 39% registrado para el 2012 y fue
tambin el segundo porcentaje ms alto de menores
de edad vctimas despus del 49% de 2007- desde
que la informacin se hizo disponible en 2005. La tasa
media anual de menores de edad vctimas desde 2005
es 43% de las vctimas civiles.

El algunos de los Estados con grandes nmeros de
vctimas, el porcentaje de menores de edad vctimas
en 2013 fue muchos ms alto que el promedio
mundial de 46%. Los menores de edad constituyeron el 90% de todas las vctimas civiles en la
Repblica Democrtica del Congo (RDC), 82% en Yemen, y 75% en Sudn del Sur.

Entre 2012 y 2013, se registraron aumentos significativos en el nmero de menores de edad
vctimas en Afganistn, Siria, y Sudn del Sur. 487 menores de edad vctimas fueron registrados
en Afganistn durante el 2013, lo que representa casi la mitad de todas las vctimas civiles en ese
pas y tambin constituye casi la mitad (44%) de todos los menores de edad vctimas registrados
mundialmente en el 2013. Adems, grandes nmeros de menores de edad se convirtieron en
vctimas de minas antipersonal y remantes explosivos de guerra en 2013 en Afganistn ms que
en 2012, aunque el nmero total de vctimas disminuy, indicando una posible alteracin en los
factores de riesgo que los menores de edad enfrentaron en ese pas.

En Siria donde el nmero de vctimas por minas antipersonal y remanentes explosivos de
guerra haba sido bastante bajo en los aos anteriores al inicio del conflicto armado en 2011- 50
menores de edad fueron registrados como muertos o heridos por minas antipersonal y
remanentes explosivos de guerra en 2013, lo cual fue ms de once veces el nmero de menores
de edad registrados en los datos de vctimas en 2012. En Sudn del Sur, el nmero de menores de





edad vctimas sigui la tendencia de aumento general de las vctimas registradas, con 33 menores
de edad vctimas en 2013, comparado con las 10 de 2012; los menores de edad corresponde al
72% de todas las vctimas civiles en 2013 y al 45% en 2012 en ese pas.

Dado que el monitoreo comenz en 1999, se tiene conocimiento de que todos los aos se han
producido alrededor de 1.000 menores de edad vctimas por minas y remanentes explosivos de
guerra, con grandes nmeros de menores de edad registrados como muertos y heridos en 1999 y
2001. Dada la falta de disponibilidad de datos desagregados por edad en los aos iniciales de la
investigacin de vctimas del Monitor, es cierto que el nmero de menores de edad vctimas de
1999-2004 fue en efecto mucho mayor que las cifras reportadas.

Estados con los ms altos nmeros de menores de edad vctimas por minas antipersonal y
remanentes explosivos de guerra en 2013

Estado
Menores de edad
Total de vctimas
Menores de edad
vctimas
civiles
vctimas entre las
vctimas civiles
Afganistn
487
1.024
48%
Colombia
57
165
35%
Siria
50
133
38%
Pakistn
45
175
26%
Yemen
40
49
82%
Sudn del Sur
33
46
72%
Somalia
29
65
45%
Nota: La negrita representa a los Estados Partes del Tratado de Prohibicin de las Minas Terrestres, que como tal se
han comprometido a abordar las necesidades de las vctimas de minas antipersonal y remanentes explosivos de guerra.

Al considerar el impacto de las diferentes categoras de los elementos de los explosivos sobre los
menores de edad en 2013, se obtuvo que ms de la mitad (57%) de los menores de edad vctimas
fueron causados por remanentes explosivos de guerra, mientras que el 12% fueron causados por
minas antipersonal y el 14% por artefactos explosivos improvisados, activados por vctimas, que
actuaron o funcionaron como minas antipersonal. El nmero de menores de edad vctimas de
minas antipersonal aument un cuatro por ciento en 2013 comparado con el 2012.

Comparado con los adultos, los menores de edad fueron desproporcionadamente afectados por
los remanentes explosivos de guerra; el 72% de las vctimas de remanentes explosivos de guerra
fueron menores de edad. Pese a lo anterior, estos artefactos explosivos son la causa de solo el
30% de todas las vctimas, incluyendo las militares.

Si bien las nias componen el 16% de los menores de edad en 2013, los nios continuaron
constituyendo la gran mayora de las vctimas menores de edad. En muchos pases contaminados
con minas antipersonal y remanentes explosivos de guerra, los nios estn ms involucrados que
las nias en actividades al aire libre (tales como arriando el ganado, recogiendo lea y alimentos,
o recogiendo chatarra) durante las cuales es probable que ellos entren en contacto con estos
artefactos explosivos. Los menores de edad son, en general, ms propensos a manipular





deliberadamente artefactos explosivos que los adultos, a menudo sin saberlo, por curiosidad, o
por confundirlos con juguetes.

Asistencia a menores de edad vctimas

Los menores de edad, especialmente los nios, son uno de los ms grandes grupos de
sobrevivientes. Dado que los menores de edad sobrevivientes tienen necesidades especficas y
adicionales en todos los aspectos de la asistencia, la Convencin sobre Municiones en Racimo
solicita que la asistencia a las vctimas sea conveniente con la edad y el Plan de Accin de
Vientin, as como el Plan de Accin del Tratado de Prohibicin de las Minas de Maputo. Por
ejemplo, los menores de edad de cuyas heridas resulten en amputaciones de extremidades
requieren una ms complicada asistencia de rehabilitacin. Ellos necesitan que las prtesis sean
hechas a medida que ellos van creciendo, as mismo, podran necesitar cirugas correctivas para
cambiar de forma la extremidad residual, comnmente conocida como mun.

Sin embargo, muchos esfuerzos reportados por los Estados se limitaron a desglosar los datos,
ms que en los esfuerzos para hacer frente a las necesidades especficas de los sobrevivientes de
acuerdo con sus edades. Los proveedores de asistencia a las vctimas rara vez mantienen
estadsticas que proporcionan registros confiables de cuntos sobrevivientes de minas
antipersonal y restos explosivos de guerra u otros menores de edad con discapacidad han sido
asistidos y cules servicios han sido prestados. En 2013, solo Irn y Sudn pusieron en marcha
iniciativas especficas de evaluacin dirigidas a los menores de edad sobrevivientes de minas
antipersonal y remanentes explosivos de guerra. Cuando la asistencia sensible a la edad estuvo
disponible, ms servicios fueron reportados para los menores de edad sobrevivientes que para
los hijos de personas fallecidas. La asistencia sensible a la edad sigue siendo uno de los aspectos
menos considerados dentro de las provisiones de asistencia a vctimas.

Reconociendo la necesidad de mejorar el rea de asistencia a vctimas para los menores de edad,
la Copresidenta del Comit Permanente del Tratado de Prohibicin de Minas sobre Asistencia a
Vctimas y Reintegracin Socio-econmica inici un proceso para desarrollar elaborar
recomendaciones y directrices internacionales sobre la prestacin de asistencia para menores de
edad, adolescentes, y sus familiares. Este proceso coincidi con los esfuerzos de UNICEF en 2013;
el tema de su reporte insignia, El Estado de la Niez del Mundo, fue sobre menores de edad con
discapacidad y que incluy un enfoque sobre el impacto de las minas antipersonal y los
remanentes explosivos de guerra sobre los menores de edad. El proceso para desarrollar
directrices comenz con un taller de dos das con expertos de asistencia a vctimas realizado en
mayo de 2013 y que result en un conjunto de recomendaciones que se titularon
Fortalecimiento de la Asistencia para los Menores de edad Vctimas. Basndose en esta
experiencias y a travs de informacin compartida durante el taller, Colombia public la Gua
para la Asistencia Integral de Nios, Nias y Adolescentes Vctimas de Minas, la cual fue
presentada durante la Tercera Conferencia de Revisin del Tratado de Prohibicin de Minas
realizada en Maputo en junio de 2014. Estas directrices pretenden servir como un referente para
proveer ayuda a los Estados, organizaciones internacionales, y organizaciones no
gubernamentales que buscan establecer polticas, planes, programas, y proyectos teniendo en





cuenta como pblico objetivo a las vctimas de minas antipersonal y remanentes explosivos de
guerra.

En 2013, un pequeo pero en aumento grupo de actividades para hacerle frente a las necesidades
especficas de los sobrevivientes segn su edad fueron reportadas por los Estados Partes del
Tratado de Prohibicin de las Minas. Estos desarrollos reflejan el creciente reconocimiento de los
permanentes y actuales desafos en ms Estados Partes que tienen responsabilidad con los
menores de edad vctimas.

Cuidado mdico y rehabilitacin psicolgica

En Yemen, los familiares de los menores de edad sobrevivientes lucharon para poder pagar los
cuidados mdicos. La construccin de un edificio designado para la fisioterapia para mujeres y
nios en el Centro de Rehabilitacin de Sana`a pretendi superar los obstculos frente al acceso a
los servicios, particularmente para los menores de edad. En Burundi, aunque la adaptacin de
los servicios para los menores contina siendo el desafo principal, se realizaron esfuerzos en el
sector de rehabilitacin para aumentar el acceso de los menores de edad a artefactos correctivos,
proporcionando alojamiento temporal y alimentos en un centro en Bujumbura.

Apoyo psicolgico

El Centro Regional para la Rehabilitacin Psicolgica para Menores de Edad y Adolescentes,
Incluyendo a Vctimas de Minas Antipersonal, Modelo de Rehabilitacin y Educacin Activa
(M.A.R.E, por sus siglas en ingls), en Croacia, ofreci apoyo psicolgico profesional e integral.
Tambin se complement con nuevas actividades, incluyendo rehabilitacin psicolgica a
sobrevivientes de minas antipersonal y remanentes explosivos de guerra, incluyendo menores de
edad, y sus familiares. En Camboya, aunque el pas careci de un sistema nacional integrado para
la asistencia psicolgica o psiquitrica, una organizacin no gubernamental nacional brind
ayuda para el desarrollo de grupos de auto-ayuda centralizados principalmente sobre las
necesidades de los menores de edad con discapacidad.

Educacin, accesibilidad, y sensibilizacin

En muchos Estados, los menores de edad sobrevivientes tienen que finalizar su educacin
prematuramente debido a que los familiares deben sobrellevar el periodo de rehabilitacin
necesario y la carga financiera de acompaamiento de la rehabilitacin. La falta de acceso fsico a
la educacin y a otros servicios pblicos esenciales para la inclusin social y econmica fueron un
desafo permanente para los menores de edad sobrevivientes de muchos pases.

El acceso fsico a los edificios pblicos en Irak, incluyendo las escuelas, fue muy limitado y como
resultado, muchos menores de edad con discapacidad abandonaron las escuelas pblicas.

En Sudn, El Ministerio de Educacin estableci un departamento para la educacin especial y
comenz a desarrollar una estrategia nacional para la educacin de menores de edad con
discapacidad. Algunos menores asistieron a escuelas pblicas y otros a escuelas especializadas





para nios con discapacidad. Sin embargo, las escuelas especializadas carecieron de recursos y
las instalaciones apropiadas para la educacin de nios con discapacidad en zonas rurales fueron
escasas. En Senegal, hubo un aumento en la atencin de las cuestiones relacionadas con la edad,
incluyendo educacin para menores de edad sobrevivientes.

La insuficiente sensibilizacin de las problemticas de discapacidad entre los profesores y los
alumnos pueden llevar a la discriminacin, aislamiento, y a la inhabilidad para participar en
ciertas actividades. En Somalia, las escuelas a travs de todo el pas no aceptaron a la mayora de
los nios con discapacidad como alumnos. Esto se considera como un factor desmotivador para
los menores de edad sobrevivientes quienes buscan mantenerse en la escuela. En Afganistn,
una poltica de educacin inclusiva fue hecha, traducida a los lenguajes regionales, y compartida
con el Ministro de Educacin quien la revis y aprob para su consejo cientfico y acadmico.
Tambin, desde el 2008 un programa de educacin inclusiva del gobierno ha estado operando en
el pas lo que ha aumentado el proceso de matrcula de los menores de edad con discapacidad. El
entrenamiento en educacin inclusiva para los profesores, as como para los menores de edad
con discapacidad y sus familiares, continu en aumentando en 2013.