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REFORMA EDUCTIVA

En la reforma educativa se adiciona un tercer prrafo al artculo en cita, el cual dice: ... El
Estado garantizar la calidad en la educacin obligatoria de manera que los materiales y
mtodos educativos, la organizacin escolar, la infraestructura educativa y la idoneidad de
los docentes y los directivos garanticen el mximo logro de aprendizaje de los
educandos.
No veo mayor problema con la adicin de este prrafo al artculo tercero, pues como
podemos observar, el mismo estado se ha aadido una obligacin ms, la de garantizar
calidad en material, mtodos, infraestructura (escuelas) y claro, lo que trae de cabeza
a los profesores, la calidad en los maestros.
Se agrega un inciso a la fraccin II del artculo tercero, el cual seala: d) Ser de
calidad, con base en el mejoramiento constante y el mximo logro acadmico de los
educandos; .
Nuevamente, no veo mayor problema con la adicin de este cuarto inciso, pues solo se
agrega una caracterstica ms, a la manera, de cmo debe de ser la educacin pblica y
privada en el pas.
No s cmo usted lo considere, estimado lector? Pero hasta aqu, yo no encuentro
alguna situacin de conflicto.
Sin embargo, llegamos al meollo del asunto, la reforma a la fraccin III de este artculo, en
el cual se agrega lo siguiente: Para tales efectos, el Ejecutivo Federal considerar la
opinin de los gobiernos de los Estados

y del Distrito Federal, as como de los

diversos sectores sociales involucrados en la educacin, los maestros y los padres de


familia en los trminos que la ley seale. Adicionalmente, el ingreso al servicio docente y
la promocin a cargos con funciones de direccin o de supervisin en la educacin bsica
y media superior que imparta el Estado, se llevarn a cabo mediante concursos de
oposicin que garanticen la idoneidad de los conocimientos y capacidades que
correspondan. La ley reglamentaria fijar los criterios, los trminos y condiciones de la
evaluacin obligatoria para el ingreso, la promocin, el reconocimiento y la permanencia
en el servicio profesionalcon pleno respeto a los derechos constitucionales de los
trabajadores de la educacin. Sern nulos todos los ingresos y promociones que no

sean otorgados conforme a la ley. Lo dispuesto en este prrafo no ser aplicable a las
Instituciones a las que se refiere la fraccin VII de este artculo; .
El nico y gran problema en esta adicin a la fraccin III, sera lo relacionado con el
concurso de oposicin, al cual, no le veo el por qu debera de ser un problema, pues
alguien que quiere ingresar al sistema educativo para impartir clases en alguna escuela
pblica, debe de acreditar su capacidad magisterial para poder desempear dicha funcin
(hacer un examen de ingreso). Ahora bien, antes de esto, al inicio de la fraccin III, hay
que recalcar, que se adicion un breve rengln en el que, se est tomado en cuenta a
profesores y padres de familia para aportar y opinar acerca del contenido de los modelos
educativos, eso es un avance.
Otro de los disgustos de los profesores, es lo relacionado a su reconocimiento y
permanencia, as como lo estipulado en cuanto a la nulidad de ingresos y promociones
fuera de la ley, qu quiere decir esto? Que si una vez evaluados, no se llegaran a
encontrar aptitudes en el docente, tal vez, solo tal vez podra no reconocerse su carcter
de catedrtico pblico y por ende, no permanecer ms en la imparticin de educacin
pblica, por qu tal vez? porque existe un derecho laboral el cual garantiza la
capacitacin del trabajador, entonces, si el estado es el patrn de los profes, es su
obligacin, en caso de encontrar deficiencias en las aptitudes magisteriales de un
profesor, de capacitarlo para estar apto en el desempeo de su funcin. Y en cuanto a la
ilegalidad de promociones e ingresos, quiere decir que, se acabaron las ventas de plazas,
bueno, tericamente.
En cuanto a las fracciones VII y VIII, me parece que no hay nada que decir; sin embargo,
en cuanto al adicionamiento de la fraccin IX, me parece la ms importante, no la
transcribir por ser un poco extensa, pero en general, se adiciona este articulo con el fin
de dar paso a la creacin del instituto que estar a cargo de garantizar la educacin de
calidad, el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin, habla de sus funciones y
obligaciones, al igual de la manera en que este se integrar y se elegirn a sus
representantes. Los cuales sern elegidos por el ejecutivo federal y aprobados por el
Senado, el ejecutivo presenta ternas de candidatos de los cuales uno se elige para
desempear alguna funcin en el Instituto.
En cuanto a la reforma del artculo 73, solo hay que apuntar que se extienden las
facultades del Congreso, en relacin a tener la capacidad de legislar acerca del nuevo

organismo estipulado en el artculo 3, el Instituto Nacional para la Evaluacin de la


Educacin.
Pues bsicamente de esto trata la reforma educativa, se busca educacin pblica de
calidad, impartida por docentes plenamente calificados y capacitados para impartir esta
educacin pblica. Al igual que se trata de garantizar infraestructura adecuada para los
educandos.
El nico problema, que no lo veo como tal, es la creacin del Instituto Nacional para la
Evaluacin de la Educacin, quien ser el rgano evaluador del magisterio. Cabe sealar,
que al igual, se ha creado un Sistema de Informacin y Gestin Educativa, el cual contara
con informacin que se ha ordenado al INEGI recabar, creo que por primera vez, de un
registro nacional de maestros, escuelas y alumnos en la entidad mexicana.

REFORMA LABORAL
La reforma laboral contiene una serie de leyes que suponen o proponen ayudar al
trabajador en el mbito laboral facilitando su contratacin, en donde el despido sera la
ltima opcin de las empresas que estn en crisis o en quiebra. El nico problema de esto
es que las empresas tienen muchas maneras de amaar sus datos y de decir que estn
en quiebra, y con esto justificar los despidos.
Otro punto muy importante de esta reforma laboral es que se establece el outsourcing, es
decir, que las empresas podrn hacer contratos temporales, no dando trabajos de planta
sino contratos breves. Adems esta nueva reforma formaliza el periodo de prueba hasta
por tres meses con lo que el patrn o el empresario no adquiere ninguna responsabilidad
con los trabajadores y, de considerarlo as, puede rechazar al empleado, es decir,
despedirlo, pagndole nicamente un finiquito ms no una liquidacin formal y
compensatoria.
Esto perjudica mucho al trabajador pues le impide generar antigedad y, siendo as, el
empresario solamente liquidar al trabajador tomando en cuenta solamente el ltimo mes
trabajado dentro del perodo de prueba, no en funcin del tiempo total laborado. Y
evidentemente, como son contratos por perodos a prueba, no se van a tener vacaciones,
ni aguinaldo ni servicios de salud. De hecho esta reforma no habla de salarios dignos, lo
cual considero que sera mucho ms importante y esto no se toca.

Otro punto que trata esta reforma es el pago por hora, no por jornada trabajada o por
jornada laboral, en un perodo a prueba, sin obligacin por parte del patrn de cubrir
derechos sociales como el seguro y el fondo de ahorro, y sin derecho el trabajador a
contar con planta laboral en base a su antigedad efectiva y, en su caso, ser liquidados en
forma legal y compensatoria, no discrecional y mnimamente, como pretenden legislar
ahora.
Por ah va, entre otros rubros, esta nueva reforma laboral, para beneficiar en todo al
empresario, sobre todo a los grandes, y el costo lo pagar la clase trabajadora, a cambio
de una supuesta ampliacin de las oportunidades de trabajo (supuestas migajas de 400
mil empleos) si, pero de trabajo precario, barato, desechable, con jornadas laborales muy
complicadas.
Este engendro de reforma neoliberal busca que los empresarios tengan menos
compromisos u obligaciones con los empleados y al mismo tiempo busca que los
empleados se desalienten y no tengan recursos para demandar a los patrones cuando los
trabajadores sufran algn tipo de violacin o de injusticia.
Al mismo tiempo, se pretende fragmentar a los sindicatos. Yo s que es cierto que en la
mayora de las dirigencias sindicales existen mucha corrupcin y deshonestidad, pero es
necesario tener -y fortalecer- un contrapeso que garantice la defensa laboral de los
trabajadores.
Adems, tratan de desbaratar los movimientos de huelga, pues gracias al outsourcing
podran contratar a otros trabajadores, pagndoles por hora y temporalmente, volviendo al
crculo vicioso, pero dejando en indefensin a la clase trabajadora. Una rueda sinfn de
esclavitud moderna, de explotacin salvaje del recurso humano, lo cual ha sido siempre
el distintivo de la poltica neoliberal.
Esta nueva reforma significa el pase de factura que los empresarios le meten a los
polticos mexicanos, porque todos sabemos quines pagaron sus campaas los
empresarios- cuando fueron candidatos.
Todos sabemos que Mxico tiene una casta de mega millonarios magnates que, en su
conjunto, representan el 50% del total de inversionistas y empresarios latinoamericanos.
Es decir, que en pases como Brasil, Venezuela, Chile, Uruguay, Colombia y dems, todos
sus magantes juntos, no superan a los oligarcas mexicanos. Adems, tenemos el dudoso
honor de tener al hombre ms rico del mundo. Bueno, todos estos magnates empresarios,
son dueos del pas, de los polticos y de las leyes.
Todos sabemos qu empresas controlan a Mxico, qu empresas son dueas del pas,
pues bien, esas empresas tienen cientos de miles de trabajadores, a los que esta reforma

va a perjudicar, pues estos empresarios quieren de regreso el dinero que invirtieron en las
pasadas campaas electorales.
As los empresarios, de mano de sus polticos, dan una pualada trapera a los
trabajadores, impulsando una nueva reforma laboral que no beneficiar a los
trabajadores, pero lo que es peor, les quitar los derechos y prerrogativas que a travs de
diversas luchas han conseguido a travs de los tiempos.
Y esta reforma la van a aprobar por inmensa mayora los representantes por los que
votamos, traicionndonos, como siempre, pero esta vez con el mayor cinismo. Si fuera tan
buena esta reforma, deberase aplicar tambin al presidente de la repblica, a
los senadores, diputados, gobernadores, alcaldes, regidores, funcionarios de confianza,
para ser justos deberan regirse por la misma ley reformada y no por una
absoluta impunidad laboral con sper salarios y mega bonos, pensiones e
indemnizaciones, lo cual es el precio que las oligarquas empresariales les pagan, a costa
del pueblo y del erario.
Si usted es empresario no tiene de qu preocuparse, pues conseguir mano de obra
barata y desechable, en cambio si es trabajador o empleado, preocpese, pues cada da
trabajar bajo condiciones injustas, mal pagado y sin derechos.
Aqu quiero hacer un parntesis, para comparar brevsimamente nuestra reforma con la
venezolana y con la brasilea:
En Venezuela, por ejemplo, se elimina el despido injustificado; se aumentan los das de
reposo por maternidad de 12 a 20 semanas y lo ms importante, se aumenta en un 33%
el salario de los trabajadores.
Brasil, por su parte, presenta una reforma laboral por la va constitucional a diferencia
de Mxico- que contiene los siguientes puntos, ninguno de ellos contemplado por
nuestros legisladores:
1. Salario reajustado anualmente por arriba de la inflacin.
2. Vacaciones garantizadas por ley, para todos los trabajadores, que tienen hasta un ao
de trabajo (o proporcionalmente) de un mes al ao.
3. Jornada laboral de 44 horas semanales.
4. Seguro de desempleo.
5. Pago, por parte del empleado, del Fondo de Garanta por Tiempo de Servicio (FGTS),
adems de la inscripcin obligatoria a la Previsin Social con sus respectivas cuotas.
6. En muchos de los casos, vales de consumo y transporte tambin pagados por el
empleador.
7. Licencia de maternidad de entre 4 a 6 meses, dependiendo de los casos.

8. Dcimo tercer mes de salario (correspondiente a mnimo un mes de trabajo por cada
ao y no a un aguinaldito de quince das).
9. Jubilacin por edad, por tiempo de contribucin, por invalidez y beneficio asistencial
(especie de jubilacin social para gente de menos recursos).
10. Inexistencia de Juntas de Conciliacin y Arbitraje y s en cambio, de Tribunales
Regionales de Trabajo que son parte del Sistema Judicial y que son impiedosos con el
patrn.

Bien por los venezolanos y mejor an por los brasileos, muy mal por los mexicanos,
pues ninguno de estos puntos est contemplado en la nueva reforma laboral en nuestro
pas.
Lo ms importante es que los chinchurrientos salarios de los trabajadores mexicanos
seguirn congelados para evitar inflacin -hganme el refabrn cavor- y para nada se
establece un control sobre los exorbitantes salarios y mega prestaciones de la clase
poltica mexicana.
Al final, el trasfondo colateral es que los neoliberales tambin pretenden golpear
mortalmente al movimiento sindicalista mexicano, corrompido o no, con el fin de dar paso
al Nuevo Orden Social, Poltico y Econmico, que ni en Estados Unidos se han atrevido a
establecer tan salvajemente. All, se paga por hora, s, pero no siete pesos con cincuenta
centavos sino de diez a treinta veces ms y, en todos los casos se cumple con la
obligatoriedad de la seguridad y prevencin social, seguro de desempleo, servicios
mdicos y fondo de retiro.
Bueno, espero que les haya quedado claro el futuro de nuestros bolsillos y de nuestra
familia, a menos de que se haga algo pero de manera inmediata.
Todos y todas tenemos la ltima palabra.
REFORMA FINANCIERA
Esta semana se presenta ante la Comisin Permanente del Congreso de la Unin la
iniciativa de reforma financiera dada a conocer la semana pasada por el presidente
Enrique Pea Nieto y el secretario de Hacienda y Crdito Pblico, Luis Videgaray.
Se trata, sin duda, de una reforma de enorme importancia que, a travs de una
transformacin del sistema financiero de nuestro pas, busca generar mejores condiciones
para abaratar el crdito en Mxico y con ello incrementar la penetracin de ste en
beneficio de las familias mexicanas y de las pequeas y medianas empresas, que son las

que hoy en da enfrentan un entorno ms complicado para obtener crdito. El xito de


esta reforma se traducir, desde luego, en un incremento generalizado en la
productividad, o como acertadamente ha acuado el secretario Videgaray, en una
democratizacin de la productividad. Se trata, pues, de crear mejores condiciones para
lograr mejores tasas de crecimiento de la economa mexicana, pero un crecimiento
distribuido de manera ms equitativa.
La reforma ataca una deficiencia estructural que padece Mxico justamente en trminos
de la penetracin del crdito. Como refiri el titular de la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico (SHCP), Mxico se compara desfavorablemente frente a otros pases. Por
ejemplo, mientras que a nivel de Amrica Latina el crdito canalizado por la banca
comercial al sector privado se ubica en promedio por encima de 50% de Producto Interno
Bruto, en Mxico, dicho indicador se ubica en 26%, prcticamente la mitad del promedio
latinoamericano. Un comportamiento similar se observa cuando se compara el crdito al
sector privado como porcentaje de los activos de la propia banca, pues mientras en Chile
se ubica en 72%, en Mxico dicho indicador se ubica en 43 por ciento.
Para lograr un mejor desempeo, se tienen que resolver diversos aspectos que han
ocasionado que el sector financiero canalice menos crdito del que potencialmente podra
canalizarse a la economa. Estn los que tienen que ver con el papel promotor de la
banca de desarrollo, aspecto que se aborda como uno de los cuatro ejes en los que est
estructurada la reforma financiera. Como segundo eje de la reforma, se busca
incrementar la competencia en el sector financiero, estableciendo una prohibicin expresa
de la venta atada de productos financieros, as como tambin adecuando las atribuciones
de la Comisin Nacional para la Proteccin y Defensa de los Usuarios de Servicios
Financieros, para mejorar su eficacia frente a la banca y mejorar la informacin disponible
tanto para los usuarios de los servicios como para las propias entidades financieras.
Asimismo, como parte del tercer eje, se incorporan disposiciones para permitir que la
SHCP evale peridicamente el desempeo de las instituciones de banca mltiple, en
diversos aspectos relacionados con el papel que estas instituciones deben cumplir en la
economa. Tambin se simplifica lo relacionado con el otorgamiento y ejecucin de
garantas crediticias. Finalmente, dentro del cuarto eje se prev la incorporacin en el
marco legal de las normas para la conformacin y calidad del capital.
En suma, se trata de una serie de adecuaciones al marco legal para reducir la asimetra
de informacin entre usuarios y entidades financieras, inhibir prcticas indebidas por parte
de la banca, mejorar el desempeo institucional, mejorar el papel del Estado como
promotor de la canalizacin de recursos crediticios y para reducir la incertidumbre que
enfrentan los agentes financieros. Un conjunto de medidas adecuadas que deben
traducirse en mejores condiciones para todos.

REFORMA FINANCIERA
La iniciativa fue enviada por el presidente de la Repblica, Felipe Caldern, la cual fue
recibida por el Senado de la Repblica para iniciar as lo que se espera sea una larga
jornada en el seno del Congreso de la Unin.

Como pocas veces en la historia, los mexicanos quieren saber de qu se trata, que
contiene y en qu beneficia esta iniciativa de reforma, la cual podra llegar a ser una de
las ms debatidas en la historia del pas.
He aqu los puntos ms relevantes que contiene dicho proyecto de reformas:
- Los sectores social y privado podrn realizar actividades de transporte, almacenamiento
y distribucin de gas, de los productos que se obtengan de la refinacin de petrleo y
petroqumicos bsicos
- Pemex y sus organismos subsidiarios podrn contratar con terceros (otras empresas) los
servicios de refinacin de crudo sin que se transmita la propiedad del hidrocarburo al
contratista.
- Se propone que Terceros (empresas diferentes a PEMEX) puedan construir, operar y ser
propietarios de ductos, instalaciones y equipos en los trminos de las disposiciones
reglamentarias tcnicas y de regulacin que se expidan
- El pago de los contratos de obras y de prestacin de servicios sern siempre en efectivo
y en ningn caso concedern propiedad sobre los hidrocarburos
- Se propone crear la Comisin del Petrleo con autonoma tcnica y operativa, que
apoyar la Secretara de Energa en sus tareas de planeacin estratgica del sector
- La Comisin del Petrleo estar integrada por cinco comisionados que sern designados
por el Ejecutivo federal a propuesta de la Secretara de Energa
- Se crearn los bonos ciudadanos de los que slo podrn ser titulares las personas
fsicas y las administradoras de fondos para el retiro, pensiones y las sociedades de
inversin para personas fsicas, todas mexicanas.
- Los bonos, cada uno de 100 pesos, no otorgarn derechos patrimoniales ni corporativos
sobre PEMEX. ES decir, no se reparte la propiedad de la empresa, los compradores no
sern accionistas.
- Se crear la figura del Comisario que deber verificar y supervisar que haya veracidad
en la informacin presentada por Pemex
- Fortalecimiento de Pemex a travs de la autonoma de gestin a fin de acercar a la
empresa a mejores prcticas de gobierno corporativo a nivel internacional
REFORMA HACENDARIA

La reforma fiscal hacendaria que busca debatir durante este ao el Congreso mexicano,
tendr que incluir la aplicacin de impuestos indirectos, reduccin de las tasas de algunos
impuestos como el IVA y el ISR, eliminacin de los regmenes especiales y una
simplificacin en el pago de impuestos, entre otros aspectos, coincidieron expertos
fiscalistas.
Luego de que se aprobaran los cambios tributarios para este ao, algunos diputados y
senadores iniciaron desde finales de 2009 un llamado a las fuerzas polticas para que se
inicie la discusin de una reforma hacendaria, que busque aumentar los ingresos pblicos
y ser menos dependientes de los recursos petroleros, que caminan hacia la extincin.
El Estado mexicano obtiene poco ms del 40% de sus ingresos gracias al petrleo,
mientras que la produccin ha venido disminuyendo, por el declive de su ms grande
yacimiento -Cantarel-. Tan slo en noviembre pasado se produjeron en promedio 2.5
millones de barriles de petrleo por da (bpd) frente a los 2.6 millones de bpd del mes
previo, segn datos de Petrleos Mexicanos.
Los partidos polticos de ambas cmaras del Congreso de la Unin iniciarn un
"enfrentamiento" entre propuestas en las prximas semanas y ser hasta el 15 de marzo
prximo cuando reinicien sesiones y las sometan a votacin, como lo ha manifestado el
Partido de la Revolucin Democrtica (PRD), en la cmara de Diputados.
"Se debe seguir la tendencia como los pases desarrollados en donde las economas
estn saliendo avante gracias al cambio que se est generando a nivel de recaudacin
dirigida a los impuestos indirectos", dijo en entrevista la fiscalista y catedrtica de la
Universidad Panamericana, Olga vila.
"Para poder sobrevivir, requerimos niveles de recaudacin del 18 a 20% del PIB y, para
poder alcanzarlos, es urgente contar con un esquema fiscal que sea claramente
competitivo en el contexto internacional", dijo por su parte el socio director de la Prctica
de Impuestos de Ernst & Young, Carlos Crdenas.
Lo anterior se podra conseguir disminuyendo la tasa de Impuesto al Valor Agregado (IVA)
y del Impuesto Sobre la Renta (ISR), para la atraccin de inversiones y creacin de
empleos que ha perdido el pas -ms de un milln en el ltimo ao por la crisis
econmica-, explic vila.
El pas mantiene niveles de recaudacin cercanos al 10% con respecto al Producto
Interno Bruto (PIB), uno de los porcentajes ms bajos en comparacin con economas de
Amrica Latina que mantienen un promedio de 15%, mientras que en las naciones
pertenecientes a la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos
(OCDE)el nivel de recaudacin alcanza el 25% del PIB.
A su vez, los expertos critican que la base tributaria es muy pequea comparada con la
poblacin ocupada que se encuentra en el pas. El Servicio de Administracin Tributaria
tiene registrados a poco ms de 25 millones de contribuyentes, mientras que unos 40
millones de mexicanos se encuentran en la poblacin econmicamente activa.
A continuacin te presentamos los 13 puntos que debe contener la reforma hacendaria
segn los expertos fiscalistas y que discutir prximamente el Congreso mexicano:

- Que se haga cumplir con el mandato constitucional de que todos los mexicanos
contribuyan para el gasto pblico. Hoy da el 60% de los participantes en la economa se
encuentran en la informalidad, en la ilegalidad y, en consecuencia no pagan impuestos.
- Que se recargue la recaudacin mucho mas en los impuestos indirectos (IVA, IEPS,
Ecolgicos, etc.) y mucho menos en los impuestos directos como el ISR, reduciendo la
tasa del 30%, eliminando el Impuesto Empresarial a Tasa nica (IETU) y estableciendo un
impuesto mnimo complementario que sea de fcil cuantificacin.
- Que se eliminen los regmenes fiscales que no tengan una justificacin social o
econmica. Al quitar los regmenes especiales se tendra la posibilidad de derogar la ley
del IETU y se tendra garantizado el ingreso.
- Que las disposiciones fiscales tengan la permanencia necesaria para mantener el rumbo
seleccionado y no se estn modificando constantemente con fines estrictamente
recaudatorios.
- Que se federalicen los impuestos. Es urgente que los estados y municipios recauden sus
propios impuestos.
- Que se federalicen los impuestos. Es urgente que los estados y municipios recauden sus
propios impuestos.
- Que se tenga ms control sobre la economa informal a travs de los municipios, para
que la recaudacin quede en manos de estas entidades y mejoren la recoleccin de
impuestos y sumen a ms contribuyentes que no estn inscritos.
- Que se otorguen estmulos fiscales que promuevan la inversin y el empleo, de los que
Mxico ha carecido.
- Que se facilite el pago de impuestos.
- Que se fortalezca la seguridad jurdica.
- Que se dote ya de independencia al Servicio de Administracin Tributaria para que su
actuacin responda a criterios estrictamente profesionales y no de otro tipo.
- Que se haga lo necesario para que inicie ya operaciones la Procuradura del
Contribuyente.
- Que el gasto sea transparente para que los contribuyentes tengan una mejor cultura de
pago de los impuestos.
REFORMA AGRARIA
La reforma agraria es un proceso econmico y poltico que por lo comn se asocia al
progreso capitalista, para mostrar el modo en que la agricultura se integra en el desarrollo
de una nacin. Pero escasamente el trmino da cuenta cmo se concibe y se desarrolla
realmente el reparto territorial en los pases subdesarrollados, y por lo tanto, es necesario

abordarlo en uno de sus momentos: la produccin. Esto permite reconocer el tipo


especfico de unidades productivas la que resultan de la distribucin gratuita de tierra, y
distinguirlas de las que explotaciones agrcolas agricultores capitalistas. Desde este
enfoque se nos posibilita tejer con mayor coherencia un proyecto de reforma agraria para
nuestros pases.
Todo mundo est de acuerdo en que la reforma agraria es un proceso que implica la
divisin de la gran propiedad rural, a lo que se agrega un segundo objetivo que ser el de
integrar la produccin de la unidades que resultan de esa divisin en el desarrollo
nacional, proceso que requiere de un conjunto de polticas concretas encaminadas a
dicha integracin, como son: la inversin tanto estatal como privada, el financiamiento, la
tecnificacin, la organizacin para la produccin y la comercializacin. Esta integracin,
que es como se plantea, econmica, tambin tiene un contenido social, desde que refleja
como se integra socialmente a la poblacin rural en la nacin.
De acuerdo con lo que hemos analizado, la Reforma Agraria en Mxico si bien aparece
con antelacin respecto de otros pases latinoamericanos, no dista en cuanto a sus
funciones en el contexto de estas economas subdesarrolladas. Tampoco pudiera
augurrsele un futuro distinto en cuanto que las clases dominantes y el Estado no
parecen tampoco variar sus actitudes respecto del desarrollo nacional. Tal razonamiento
lo desglosamos al tenor de la siguiente recapitulacin.
La promesa de la reforma agraria en Mxico se anticipa por la existencia de una demanda
histrica sobre la tierra cuya semilla la haban sembrado ya Hidalgo y Morelos, de un
derecho ancestral cuya latencia fue sacudida por la brutal concentracin territorial
porfiriana, dando por resultado la participacin generalizada de los campesinos en la
Revolucin de 1810 sumndose a la lucha contra la dictadura al tiempo que exigan la
restitucin de sus derechos sobre la tierra y en ltima instancia la dotacin de un pedazo
para sobrevivir. La industrializacin que convida al mercado interno era una cuestin que
en esos momentos no caba en la cabeza de la burguesa que se opona a la dictadura, la
lucha de sta parta del reclamo por una alternancia en el poder desde donde promover
sus intereses, derecho del cual haban sido excluidos, pero sin cambiar el piso
econmico.
El tipo de reparto que se dio por los caudillos de la revolucin, es un reflejo fiel de la
intencionalidad sobre la reforma agraria. Se trataba de una respuesta a la demanda de los
campesinos que tomaron parte en la revolucin y que no estaban dispuestos a abandonar
el campo de batalla hasta no ver en concreto los resultados de su lucha. La restitucin era
la bandera fundamental de la lucha campesina como respuesta natural a la brutal
concentracin de la propiedad territorial auspiciada durante el porfiriato, no era entonces
necesariamente un objetivo en el que se coincida con la burguesa que concluy a la
cabeza del movimiento. sta estaba demasiado preocupada por mantener la base social
de la economa que, como se ha visto, tena un ingrediente predominantemente
extranjero. De ah que Al nuevo orden social presentara una tenaz oposicin, una
gigantesca estructura de poder internacional que, al amparo de las relaciones de
comercio y subordinacin a escala mundial, exiga e impona el respeto irrestricto a las
vidas y propiedades de los ciudadanos y firmas extranjeras (Aguilar, 1982: 124).
Ni la restitucin ni la dotacin haba sido poltica slida de aquellos gobernantes, al
contrario, como lo afirma Manuel Aguilera Gmez (1982: 117) Ya para 1919, la gran

mayora de las propiedades incautadas haban sido devueltas a sus antiguos dueos; la
promesa de reparto de la tierra formulada en la Ley del 6 de enero de 1915 y en el
Artculo 27, era pospuesta en aras de la pacificacin de la nacin. Adems que los jefes
militares carrancistas mostraban una incontenible vocacin por hacerse hacendados. Ello
indudablemente corresponda a que los intereses econmicos prevalecientes, no obstante
la revolucin, eran los del modelo que haba impulsado Porfirio Daz.
Entonces, la reforma agraria en el primero de sus objetivos que es el reparto de la tierra,
en Mxico no es resultado de una tarea propuesta por la burguesa que le sugiera el ritmo
del desarrollo de las relaciones capitalistas, es ante todo el cumplimiento de un
compromiso con los campesinos como principal contingente aliado para luchar contra la
dictadura porfiriana, aunque en la perspectiva del capital en aquellos momentos no tuviera
cabida la participacin econmica del campesinado como tal.
El llamado para los campesinos se da cuando el mercado interno tambin es puesto como
eje articulador de la nueva forma de crecimiento econmico (crecimiento relativo o modelo
sustitutivo de importaciones), a la que es empujada a transitar la burguesa como efecto
de la crisis mundial que se manifiesta a partir de 1929 y que se redefine con la Segunda
Guerra Mundial, la cual hizo inviable la acumulacin basada principalmente en las
exportaciones. La proteccin de la industria nacional, y sobre todo, la participacin de la
agricultura como soporte de la acumulacin del nuevo modelo a base del abaratamiento
con mecanismos internos de la fuerza de trabajo, prest la cobertura para que la
produccin campesina tuviera un lugar en a estrategia de la acumulacin capitalista. Es
por ello que desde que se inaugura la economa de mercado interno el reparto se torna
realmente significativo y se denota que los vaivenes de la misma, acompasan el proceso
de la distribucin de la tierra, en cuanto que los requerimientos de la produccin para
cubrir el abasto de alimentos baratos, en general no empujan hacia el desarrollo de la
agricultura campesina sino a la extensin de la superficie cultivada. Inclusive en los
momentos en que la crisis impact definitivamente el modelo sustitutivo de importaciones
el ltimo recurso (el fuerte) para no dejarlo morir, y tal vez, para transitar hacia otro, era la
agricultura, pero para los campesinos nunca pas del mero reparto y en el mejor de los
casos cierta poltica de precios pautada por la exigencia de los alimentos baratos.
La acumulacin capitalista radicada principalmente en los canales del mercado
internacional, hacen prescindible la participacin de la produccin campesina, por lo que
la reforma agraria que se haba confeccionado con ese sello parece carecer de sentido.
Solo que la contradiccin fundamental que resulta en este caso, que es inherente al
subdesarrollo, la sobrepoblacin redundante, no se resuelve y seguir pesando en pro de
la reforma agraria.
As como el desarrollo de nuestros pases es una tarea pendiente cuyo futuro es incierto,
en virtud de que hasta ahora los gobernantes no parecen ocuparse todava de ella con la
suficiente decisin, nuestras economas seguirn en su evolucin dependiendo de las
invitaciones temporales del mercado internacional. Por lo mismo, la dicotoma entre
mercado interno y externo seguir impactando los procesos de reforma agraria como algo
necesario y prescindible siguiendo la suerte de las formas de crecimiento econmico que
deben tener lugar de manera discontinua a causa de los pocos o nulos esfuerzos de
nuestros clases dominantes para organizar el desarrollo internamente conjuntamente con
el gobierno.