Jurado Nacional de Elecciones

Resolucin N. 3528-A -2014-JNE

Expediente N. J-2014-03382
SUPE PUERTO - BARRANCA - LIMA
JEE HUAURA (EXPEDIENTE N. 00698-2014-056)
RECURSO DE APELACIN
Lima, diez de noviembre de dos mil catorce
VISTO el recurso de apelacin interpuesto por Rogger Abel Taboada Rodrguez, personero legal de
la organizacin poltica Siempre Unidos, en contra de lo dispuesto en la Resolucin N. 0003-2014JEEH-HUAURA/JNE, de fecha 12 de octubre del 2014, expedido por el Jurado Electoral Especial de
Huaura, que rechaz por extemporneo el escrito de fecha 11 de octubre de 2014, en el marco del
proceso de Elecciones Regionales y Municipales 2014.
ANTECEDENTES
Con escrito del 7 de octubre de 2014, Rogger Abel Taboada Rodrguez, personero legal de la
organizacin poltica Siempre Unidos solicit la nulidad de la eleccin desarrollada en el distrito de
Supe Puerto, provincia de Barranca, departamento de Lima (fojas 115 a 122).
Mediante Resolucin N. 000001-2014-JEEH-HUAURA/JNE, de fecha 7 de octubre del 2014, el
Jurado Electoral Especial de Huaura (en adelante JEE) declar el rechazo liminar de la solicitud de
nulidad, en tanto, el mismo no anexaba el comprobante de pago por la suma de S/. 950.00
(novecientos cincuenta con 00/100 nuevos soles) por concepto de tasa por pedido de nulidad (fojas
113 a 114). Este pronunciamiento fue notificado el 9 de octubre de 2014 (fojas 112).
El 9 de octubre de 2014, el personero legal del partido poltico Siempre Unidos solicita al JEE que
reconsidere la decisin contenida en la Resolucin N. 000001-2014-JEEH-HUAURA/JNE y anexa
el comprobante de pago de la tasa por el pedido de nulidad (fojas 74 a 75). Este pedido es
rechazado por la Resolucin N. 000002-2014-JEEH-HUAURA/JNE (fojas 73), de fecha 9 de
octubre de 2014, y notificado en forma personal al solicitante de la nulidad el 10 de octubre de 2014
(fojas 72).
Con escrito del 11 de octubre de 2014, el partido poltico Siempre Unidos solicita una adhesin (sic)
a la reconsideracin de la Resolucin N. 000001-2014-JEEH-HUAURA/JNE, asimismo anexa un
conjunto de documentos a fin de sustentar su pedido de nulidad (fojas 21 a 71).
Por Resolucin N. 0003-2014-JEEH-HUAURA/JNE, de fecha 12 de octubre del 2014, el JEE
rechaza por extemporneo el escrito, de fecha 11 de octubre de 2014, presentado por el personero
legal del partido poltico Siempre Unidos (fojas 17 a 20).
En contra de este ltimo pronunciamiento, el partido poltico Siempre Unidos interpone recurso de
apelacin el 15 de octubre de 2014 (fojas 10 a 15).
CONSIDERANDOS
1.

El artculo 142 de la Constitucin Poltica del Per, norma fundamental y suprema de nuestro
ordenamiento jurdico, establece que no son revisables en sede judicial las resoluciones del
Jurado Nacional de Elecciones en materia electoral, disposicin que se condice con lo sealado
en el artculo 181 de la referida norma, que se ubica en la cspide de la pirmide normativa.
Ambas disposiciones no hacen sino constatar y reconocer la existencia de dos elementos
centrales:

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a. El Jurado Nacional de Elecciones es el intrprete supremo en materia electoral y un

intrprete especializado de las disposiciones constitucionales referidas a la materia electoral.
b. El proceso electoral cuenta con una estructura y dinmica singulares que la diferencian de
los procesos jurisdiccionales ordinarios e incluso, a pesar de incidir en el ejercicio de los
derechos fundamentales, de los procesos constitucionales.
2.

Ciertamente, la celeridad con la que se requiere tramitar los procesos electorales y la

trascendencia pblica respecto de cada una de sus etapas, fundamentalmente en aquellas que
se desarrollan con posterioridad a la realizacin de las votaciones, como son la resolucin de
actas observadas, nulidades de resultados de las votaciones de las mesas de sufragio y de
elecciones, as como la proclamacin de resultados definitivos y la determinacin de los
candidatos electos, supone necesariamente que el rgano competente constitucionalmente y
tcnicamente calificado, como el Jurado Nacional de Elecciones, sea el que establezca, dentro
de los parmetros establecidos en la Constitucin Poltica del Per y velando por el respeto de
los derechos fundamentales, las reglas que debern regir cada etapa del proceso electoral.

3.

Mediante la Resolucin N. 2950-2014-JNE, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 4 de

octubre de 2014, este Supremo Tribunal Electoral estableci las reglas referidas a la
oportunidad y a los plazos para plantear pedidos e interponer recursos sobre nulidad de
votacin de mesas de sufragio y de nulidad de elecciones, sealando en los numerales 1 y 2
del artculo primero de la parte resolutiva que:
1. Los pedidos de nulidad sustentados en los literales a, c y d del artculo 363 de la Ley N.
26859, Ley Orgnica de Elecciones, esto es, basados en hechos pasibles de conocimiento
directo de la mesa de sufragio, deben ser planteados por los personeros de mesa ante la
propia mesa de sufragio y, necesariamente, se debe dejar constancia de dichos pedidos
en el acta electoral.
2. Los pedidos de nulidad sustentados en hechos externos a la votacin en mesa, esto es, en
los supuestos previstos en el literal b del artculo 363 de la Ley N. 26859, deben ser
presentados ante el respectivo Jurado Electoral Especial por el personero nacional o el
personero legal acreditado ante el Jurado Electoral Especial, dentro del plazo de tres das
naturales contados a partir del da siguiente de la fecha de la eleccin. En tal sentido,
dichos pedidos debern ser presentados indefectiblemente hasta el 8 de octubre de 2014.
Asimismo, el numeral 1 del artculo quinto de la parte resolutiva dispone que:
1. Con la presentacin de escritos o recursos deben necesariamente acompaarse el
recibo de pago de la tasa correspondiente; en caso contrario, se declarar su RECHAZO
LIMINAR.
Excepcionalmente, cuando en la fecha de presentacin del escrito o recurso no sea posible
acompaar el comprobante del pago de la tasa correspondiente, por la imposibilidad de
efectuar su pago por ser da inhbil, se recibir el escrito con la obligacin de presentar la
tasa respectiva, el da hbil inmediato siguiente, bajo apercibimiento de su RECHAZO
LIMINAR.

4.

Es pertinente recordar que, como todo derecho fundamental, el hecho de solicitar la nulidad del
proceso electoral, no es absoluto. En tal sentido, el referido derecho est sujeto a requisitos que
delimitan y restringen su ejercicio, siendo uno de ellos el de presentar dentro del plazo
establecido la solicitud de nulidad electoral, as como proporcionar oportunamente la
documentacin formal que la misma requiere.

5.

Al respecto, cabe mencionar que la finalidad que persigue la decisin adoptada por el Pleno del
Jurado Nacional de Elecciones es la optimizacin de los principios de celeridad y economa
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procesal, que caracterizan al proceso electoral, preclusivo en etapas, y que a su vez forman
parte e irradian el deber estatal de proveer una tutela jurisdiccional efectiva consagrado en el
artculo 139, numeral 3, de la Constitucin Poltica del Per, puesto que mediante dicho proceso
se ejerce y consolida el derecho fundamental de sufragio de la ciudadana, tanto en su mbito
activo como pasivo (a elegir y ser elegido), cuya consolidacin debe producirse en el menor
periodo de tiempo posible, objetivo y finalidad constitucional legtima a la cual no podra
arribarse satisfactoriamente si, innecesariamente, se extienden plazos para la presentacin de
solicitudes de nulidad, estando adems que todos los actores del proceso electoral
(fundamentalmente las organizaciones polticas) han tenido oportuno conocimiento de los
plazos para la interposicin de las mismas.
6.

En el presente caso, la pretensin del recurrente es que este Supremo Tribunal Electoral realice
un anlisis de fondo de su pedido de nulidad; sin embargo, toda vez que para que este haya
procedido a trmite el mismo debi ser interpuesto con todos sus requisitos, lo que incluye la
tasa respectiva, hasta el 8 de octubre de 2014.

7.

En esa medida, el rechazo liminar que realiz el JEE del escrito del 7 de octubre de 2014, as
como de los presentados el 9 y 11 de octubre de 2014, se encuentran sustentadas en las reglas
establecidas por la Resolucin N. 2950-2014-JNE, sobre la oportunidad y requisitos con los
que deben ser planteados los pedidos de nulidad de eleccin. Por lo expuesto, este mximo
colegiado electoral concluye que se debe desestimar el recurso de apelacin formulado por el
recurrente.

Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, bajo la presidencia del doctor Pedro
Gonzalo Chvarry Vallejos, por ausencia del presidente titular, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artculo nico.- Declarar INFUNDADO el recurso de apelacin interpuesto por Rogger Abel
Taboada Rodrguez, personero legal de la organizacin poltica Siempre Unidos; y, CONFIRMAR la
Resolucin N. 0003-2014-JEEH-HUAURA/JNE, de fecha 12 de octubre del 2014, expedido por el
Jurado Electoral Especial de Huaura, que rechaz por extemporneo el escrito de fecha 11 de
octubre de 2014, en el marco del proceso de Elecciones Regionales y Municipales 2014.
Regstrese, comunquese y publquese.
SS.
CHVARRY VALLEJOS
AYVAR CARRASCO
CORNEJO GUERRERO
RODRGUEZ VLEZ
Samaniego Monzn
Secretario General
hec