COSTOS Y PRESUPUESTOS EN CONSTRUCCION

El presupuesto es el idioma con el que nos comunicamos con nuestro cliente.

Este documento debe provenir de un estudio serio que refleje las ventajas
nuestras con respecto a la competencia, basado en conocimientos reales de
precios del mercado de materiales, equipos y personal, impuestos, retenciones,
gastos administrativos y mtodo constructivo utilizado.
El presupuesto de obra ha pasado a segundo plano, pues nos confiamos de
presupuestos oficiales, que en casi todos los casos son mal elaborados,
tomados de listas o estudios hechos aos atrs. No debemos confiar y hacer
nuestro propio estudio.
Todos los casos de quiebras o prdidas radican en el mal estudio del
presupuesto de obra (o carencia de este).
Se deben utilizar herramientas con bases de datos confiables que se dejen
manipular con los datos de la empresa para que los resultados del estudio sean
ptimos.
Da a da el medio es ms competitivo y debemos enfrentarnos a hacer la
competencia con estudios juiciosos, donde expongamos nuestras fortalezas
con cifras reales.
Un presupuesto de obra es aquel que por medio de mediciones y valoraciones
nos da un valor de la obra a construir, la valoracin econmica de la obra,
acerca a la realidad, aunque el costo final puede variar del presupuesto de obra
inicial.
El presupuesto en construccin es una herramienta que tiene por objeto
determinar anticipadamente el costo de la ejecucin material de una obra.
Todo presupuesto tiene cuatro caractersticas fundamentales: es aproximado,
es singular, es temporal y es una herramienta de control.

El presupuesto es aproximado: Sus previsiones se acercaran ms o menos al

costo real de la obra, dependiendo de la habilidad (uso correcto de tcnicas
presupuestales), el criterio (visualizacin correcta del desarrollo de la obra) y
experiencia del presupuestador.
El presupuesto es singular: Como lo es cada obra, sus condiciones de
localizacin, clima y medio ambiente, calidad de la mano de obra
caractersticas del constructor, etc. Cada obra requiere un presupuesto propio
as como cada persona o empresa tiene su forma particular de presupuestar.
El presupuesto es temporal: Los costos que en l se establecen slo son
vlidos mientras tengan vigencia los precios que sirvieron de base para su
elaboracin.
Los principales factores de variacin son:
- Incremento del costo de los insumos y servicios.
- Utilizacin de nuevos productos y tcnicas
- Desarrollo de nuevos equipos, herramientas, materiales, tecnologa, etc.
- Descuentos por volumen.
- Reduccin en ofertas de insumos por situaciones especiales.
- Cambios estacionales.
El presupuesto como herramienta de control: permite correlacionar la ejecucin
presupuestal con el avance fsico, su comparacin con el costo real permite
detectar y corregir fallas y prevenir causales de variacin por ajuste en
alcances o cambios en actividades. No debe concebirse como un documento
esttico, cuya funcin concluye una vez elaborado. El presupuesto de
construccin se debe estructurar como un instrumento dinmico, que adems
de confiable y preciso sea fcilmente controlable.
En el Presupuesto, en general, se pueden identificar los siguientes grandes
componentes los cuales participan en los costos bsicos de una obra:
- Materiales.
- Mano de obra.

- Equipos y herramientas.
- Gastos generales: administracin e imprevistos.
- Impuestos.
Los tres primeros componentes se denominan costos directos. Tienen una
relacin directa con la ejecucin fsica de la obra, estos costos estn
directamente relacionados con las cantidades de obra a ejecutar.
Los gastos generales tambin se conocen como costos indirectos, estn
relacionados especialmente con el tiempo de ejecucin, e incluyen todos
aquellos factores diferentes de los costos directos, que afectan la ejecucin de
la obra incluyendo gastos administrativos, de mantenimiento, financieros,
impuestos, plizas, servicios pblicos, comunicaciones, control tcnico,
campamentos, vas de acceso, etc., adems de los imprevistos.
COSTOS DIRECTOS.
El costo directo del precio unitario de cada tem debe incluir todos los costos en
que se incurre para realizar cada actividad, en general, este costo directo est
conformado por tres componentes que dependen del tipo de tem o actividad
que se est presupuestando. (Excavacin, hormign armado para vigas,
replanteo, etc.).
MATERIALES: es el costo de los recursos empleados o puestos en la obra.
Los materiales son los recursos que se utilizan en cada una de las actividades
o tems de la obra. Los materiales estn determinados por las especificaciones
tcnicas, donde se define la calidad, cantidad, marca, procedencia, color,
forma, o cualquier otra caracterstica necesaria para su identificacin.
- Costo de los Materiales. El costo de los materiales consiste en una
cotizacin adecuada de los materiales a utilizar en una determinada actividad o
tem, esta cotizacin debe ser diferenciada por el tipo de material y buscando al
proveedor ms conveniente. El precio a considerar debe ser el puesto en obra,
por lo tanto, este proceso puede ser afectado por varios factores tales como:
costo de transporte, formas de pago, volmenes de compra, ofertas del
momento, etc.

El costo de los materiales tiene una gran importancia en el clculo del

presupuesto, debido a que en el caso de que se cometa errores en esta parte,
trae como consecuencia un resultado muy alejado de la realidad, y por lo tanto
una total distorsin en el costo total de la obra, que en caso de ser una
licitacin elimina directamente al contratista que se presenta a esta.
Por otra parte, se deber tener conocimiento de toda la diversidad del mercado,
en cuanto a los materiales a utilizar, una diferencia de precio mnima podr
incidir en los volmenes grandes de material a comprar que se necesita en la
construccin de una obra.
- Rendimiento de los Materiales. Otro aspecto que se debe tomar en cuenta
en lo que se refiere a los materiales es el rendimiento que tienen estos, es decir
la cantidad de material que se necesita en una determinada actividad o tem.

Rend Total=Rend real + Rend neto

La cantidad de materiales se determina mediante un estudio analtico, en el
cual se considera el rendimiento del material que es propio de cada uno de sus
componentes, al cual se adiciona las prdidas producidas por fracturas durante
el transporte del material que imposibilita el empleo en la obra. stas prdidas
son expresadas en un determinado porcentaje a lo que se llama el rendimiento
neto, adicionando a ste da como resultado el rendimiento total.
Sin embargo, hay que decir que el clculo de stos rendimientos se hallan
mediante exhaustivos estudios, pero en el caso de las licitaciones, en los
pliegos de condiciones se encuentran las especificaciones tcnicas del
proyecto, por lo tanto se tiene un parmetro de los rendimientos de los
materiales que se deben utilizar en una determinada actividad.
MANO DE OBRA: es el costo del recurso humano involucrado en el tem,
separado por cada especialidad, por ejemplo, en el caso de una viga de
hormign armado se necesita la participacin de albail, encofrador y

enfierrador. Por otra parte, se debe tomar tambin en cuenta los beneficios
sociales.
Los salarios de los recursos de mano de obra estn basados en el nmero de
horas por da, y el nmero de das por semana. La tasa salarial horaria incluye:
salario bsico, beneficios sociales, vacaciones, feriados, sobre tiempos y todos
los beneficios legales que la empresa otorgue al pas.
- Costo de la Mano de Obra. Es otro de los factores determinantes en la
preparacin de los costos unitarios. Se compone de jornales y sueldos de
peones, albailes, mano de obra especializada y dems personal que afecta
directamente a los diferentes tems de la obra.
A pesar de la progresiva mecanizacin y el empleo cada vez mayor de
elementos prefabricados, la mano de obra sigue aportando la mayor
contribucin en los trabajos de construccin.
Para la valoracin del costo horario, debe tomarse en cuenta el salario bsico,
al cual debemos agregar las incidencias de los beneficios sociales.
- Rendimiento de la Mano de Obra. El rendimiento de la mano de obra se
puede definir como la cantidad de unidades iguales que un obrero puede hacer
en un periodo fijo o alternativamente el tiempo que se requiere de un obrero
para

hacer

una

unidad

de

obra.

Para hacer un anlisis del rendimiento de la mano de obra, se debe tomar en

cuenta el tiempo total de permanencia de un trabajador en una obra, se
aprovecha slo parcialmente, pudiendo hacerse una subdivisin de su trabajo
de la siguiente manera:
Trabajo productivo: actividad que aporta directamente a la produccin,
por ejemplo: la colocacin de encofrado, hormigonado, vibrado, etc.
Trabajo contributorio: actividades de apoyo que deben ser realizadas
para que el trabajo productivo se pueda hacer, por ejemplo: traslado del
encofrado a su lugar,

limpieza de superficies para el hormigonado, etc.

Trabajo no contributorio: son todas las dems acciones que no se

encuentran dentro las mencionadas anteriormente y que representan tiempos
desaprovechados, por

ejemplo:

espera

de

materiales

faltantes,

conversacin entre trabajadores, etc.

Por otra parte, el rendimiento de la mano de obra, vara de acuerdo a la
experiencia del obrero, es decir, mientras ms experimentado sea el obrero,
los rendimientos

sern ms altos. Otro de los factores que influyen en el

rendimiento de la mano de

obra, es el sistema de trabajo al cual se

realizar la obra; estos sistemas de trabajo

son por contrato y por jornal.

El sistema de jornal: es aquel por el cual se paga un determinado valor

por jornada diaria de trabajo, en el cual se obtienen rendimientos bajos
pero la calidad del trabajo es buena.
El sistema de contrato: es aquel por el cual se paga una determinada
suma por la unidad de obra ejecutada; en este sistema se obtiene una
disminucin de la calidad en la ejecucin de la obra, pero se obtiene
rendimientos ms altos.
- Beneficios Sociales. Otro de los aspectos que se debe tomar en cuenta en el
clculo de la mano de obra es el de los beneficios sociales. Las leyes sociales
del pas determinan el pago de beneficios sociales a todas las personas
asalariadas que deben ser involucradas dentro del costo de mano de obra. El
procedimiento para el clculo se presenta a continuacin.
MAQUINARIA, EQUIPO Y HERRAMIENTAS: es el costo de los equipos,
maquinarias y herramientas utilizadas en el tem que se est analizando.
Seguidamente se presenta la metodologa para determinar los costos de cada
uno de los componentes del costo directo.
- En el costo de la maquinaria y equipos: se considera a todas las maquinarias
a las: gras, volquetes, cargadores frontales, etc. dependiendo el tipo de
actividad o tem que este en estudio. En el caso de las maquinarias puede
haber dos posibilidades para realizar el estudio:

Equipos alquilados: en esta situacin slo se considera una precio por el

alquiler del

equipo, teniendo la precaucin de conocer qu es lo que incluye

dentro del alquiler, por ejemplo, si no se incluyen ciertos costos tales como el
operador, mantencin o

accesorios,

es

presupuestar el costo real de operar los

necesario

agregarlos,

para

equipos.

Equipos propios: para este caso, la situacin es un poco ms compleja,

ya que se

requiere determinar los costos de depreciacin del equipo y los de

posesin y

operacin del mismo.

- Costo de las Herramientas.

Este monto est reservado para la reposicin del desgaste de las herramientas
y equipos menores que son de propiedad de las empresas constructoras. Este
insumo, es calculado generalmente como un porcentaje de la mano de obra
que vara entre el 4% y el 15% dependiendo de la dificultad del trabajo. Para el
caso se tomar el 5% de la mano de obra.

Partida

01.01.04.02.03

VEREDA CONCERTO FC= 140KG/CM2 INC/ BRUA

Costo unitario
MO. 16.67 EQ. 16.67
directo: m2

Rendimiento m2/DIA

Cdigo

Descripcin Recurso

214.93
Parcial
S/.

Unidad

Cuadrilla

Cantidad

Precio S/.

hh
hh
hh

1.00
0.50
1.50

0.4800
0.2400
0.7200

13.14
11.60
10.45

6.31
2.78
7.52
16.62

0.0250
0.0896
0.1250
1.2299
36.1250
0.8300

120.00
140.00
120.00
20.50
2.75
5.80

3.00
12.54
15.00
25.21
99.34
4.81
159.91

Mano de Obra
0147010002 OPERARIO
0147010003 OFICIAL
0147010004 PEON
Materiales
0204000000 ARENA FINA
0205010004 ARENA GRUESA
0205010008 CONFITILLO
0221000000 CEMENTO PORTLAND TIPO I (42.5 kg)
0232000032 FLETE
0243010003 MADERA TORNILLO

m3
m3
m3
bol
kg
p2

Equipos
0349070051 VIBRADOR DE CONCRETO 4 HP 2.40"
MEZCLADORA CONCRETO TROMPO 9PC
0349100022 8HP.

COSTOS INDIRECTOS.

hm

0.50

0.2400

80.00

19.20

hm

0.50

0.2400

80.00

19.20
38.40

Los costos indirectos son aquellos gastos que no son fcilmente cuantificables
como para ser cobrados directamente al cliente.
Los costos indirectos incluyen:
-

Gastos generales

Utilidades

Impuestos.

- Gastos Generales: Son aquellos gastos no incluidos en los costos directos y

son muy variables, dependiendo de aspectos como el lugar donde se debe
realizar la obra. As por ejemplo, las obras locales tienen gastos generales ms
bajos que los que estn ubicados en el campo y tambin es obvio que una
empresa constructora grande tiene gastos generales mayores que la de una
pequea.
Tambin tiene influencia el tipo de garanta (boletas bancarias o plizas de
seguro). El monto de contratos anuales y la magnitud de la empresa
constructora. Por otra parte, existen dentro de los gastos generales costos fijos
que representan un porcentaje permanente del costo total de la mano de obra
como son los aportes a entidades.
Depende entonces de cada empresa constructora determinar el porcentaje de
gastos generales para cada una de sus obras.
Los gastos generales no son un porcentaje de los costos directos; se los
expresa como porcentaje solamente como un artificio matemtico, para
distribuir el gasto en cada uno de los tems de la obra, ya que la certificacin de
la obra, se realiza mediante medicin del volumen de cada tem multiplicado
por su precio unitario.
Es as que para efectos de clculo, los gastos generales se tomar en un
porcentaje de incidencia de 15.90% con respecto al sub total general del costo
de un determinado tem, es decir el 15.90% del costo directo.

- Utilidades: Las utilidades deben ser calculadas en base a la poltica

empresarial de cada empresa, al mercado de la construccin, a la dificultad de
ejecucin de la obra y a su ubicacin geogrfica (urbana o rural).
- Impuestos: En lo que se refiere a los impuestos, se toma el Impuesto al Valor
Agregado (IGV) y el Impuesto a las Transacciones (IT).
El IGV es el Impuesto General a las Ventas, ste grava las siguientes
actividades siempre y cuando se realicen en Per: la venta de bienes
inmuebles, los contratos de construccin y la primera venta vinculada con los
constructores de los inmuebles de estos contratos, la prestacin o utilizacin de
servicios y la importacin de bienes. Solamente grava el valor agregado en
cada periodo del proceso de produccin y circulacin de servicios y bienes, de
esta forma se permite la deduccin del impuesto que se ha pagado en el
anterior periodo, cosa que se denomina crdito fiscal. stas son las principales
operaciones que grava el IGV.
El IT este impuesto es un ingreso bruto devengado obtenido por el
ejercicio de cualquier actividad lucrativa o no. Este impuesto grava el ejercicio
de: Comercio, Industria, Profesin, Oficio, Alquiler de bienes, Obras y servicios,
Transferencia a ttulo gratuito de