AGENDA POLTICA DAS MULHERES VIVENDO COM O HIV/SIDA

PREMBULO
A Agenda Poltica das Mulheres Moambicanas vivendo com o HIV/SIDA constitui um marco importante
da luta por melhores condies de vida para as pessoas vivendo com a doena e aponta possveis
respostas s necessidades das mulheres e raparigas vivendo com o HIV/SIDA.
Este documento o resultado de um processo iniciado em Fevereiro de 2012, pelas mulheres vivendo
com o HIV/SIDA, representadas por associaes de mulheres vivendo com o HIV/SIDA, provenientes das
11 provncias de Moambique.
Esta Agenda Poltica um instrumento que visa:
Assegurar um tratamento adequado e justo s necessidades das mulheres vivendo com o HIV/SIDA em
todas as diferentes esferas da vida (social, econmica, poltica);
Promover a participao das mulheres e raparigas vivendo com o HIV/SIDA nos processos de tomada de
deciso que tem impacto nas suas vidas;
Influenciar os processos de aprovao e implementao dos marcos legais para garantir os direitos das
mulheres vivendo com o HIV/SIDA.
Em Moambique as mulheres e raparigas constituem o grupo mais infectado e afectado pela pandemia.
Dados do Inqurito Nacional de Prevalncia, Riscos Comportamentais e Informao sobre o HIV e SIDA
em Moambique de 2009 (INSIDA) demonstram que o percentual de mulheres atingidas pela doena
chega 13,1%, enquanto 9,2% dos homens moambicanos vive com a doena. Esta tendncia ainda
mais prevalente nos grupos de idade entre 15 e 24 anos. Actualmente, estima- se que 760.000 mulheres
com idade acima dos 15 anos esto vivendo com o HIV/SIDA, enquanto 640.000 homens da mesma faixa
etria so afectados pela doena.
A anlise dos dados acima, alm do facto que as mulheres moambicanas encontrarem- se numa
situao de vulnerabilidade que as deixa ainda mais expostas e susceptveis doena, serve de base e
argumento para a formulao de recomendaes e apresentao dos sentimentos das mulheres
vivendo com o HIV/SIDA e daquelas que providenciam cuidados pessoas afectadas pela doena.
Ns Mulheres, cidads moambicanas vivendo com o HIV/SIDA, mulheres cuidadoras de pessoas
afectadas pela doena, mulheres activistas, estamos profundamente preocupadas com o fraco
progresso e melhoria da qualidade de vida das mulheres vivendo com o HIV/SIDA. Apesar das vrias
intervenes e medidas para mitigar o impacto desta pandemia, ainda nos vemos prejudicadas pelas
seguintes problemticas:

Insuficiente representao das mulheres nos rgos e estruturas de tomada de deciso a todos os
nveis, em especial nos nveis de base, alm do fraco cumprimento das disposies da Lei dos rgos
Locais do Estado (LOLE), com relao ao mnimo de 30 % de mulheres participando como membros
dos Conselhos Consultivos a todos os nveis;

Insuficiente capacidade e perfil dos membros dos rgos de tomada de deciso para articular,
integrar e responder de maneira efectiva s necessidades especficas das mulheres vivendo com o
HIV/SIDA e daquelas que prestam cuidados pessoas vivendo com a doena;

Insuficiente incluso das mulheres vivendo com o HIV/SIDA nos processos de consulta, planificao,
oramentao, monitoria e avaliao de decises que tero impacto nas suas vidas, tanto ao nvel
central quanto local; Fraca incluso do SIDA na Poltica de Aco Social como doena crnica, com
consequentes impactos negativos nas mulheres e raparigas vivendo com a doena assim como as
cuidadoras de pessoas afectadas pelo HIV/SIDA.

Lacunas e no operacionalizao efectiva dos planos sectoriais e territoriais de combate ao SIDA,

incluindo problemas de oramentao para a preveno e combate doena;

Fraca participao de raparigas nos programas de capacitao e educao tcnico-profissional que

poderiam criar e fortalecer habilidades para a vida, assim como possibilitar a gerao de renda, alm
da inexistncia de um programa de quotas para estimular as mulheres e raparigas a aderirem e
permaneceram nestes programas;

Inobservncia dos direitos humanos da mulher, incluindo os direitos a no- violncia manifestada
pelo desrespeito dos direitos sexuais e reprodutivos; a violncia sexual atravs de relaes sexuais
foradas no casamento e em outras circunstncias, a violncia domstica, o trfico de seres
humanos, prticas culturais ofensivas aos princpios constitucionais como o casamento prematuro e
no mbito dos ritos de iniciao, em espaos pblicos e privados, tm sido reportados, aumentando
o perigo de casos de infeco pelo HIV;

Fraco acesso Justia e a legalidade, traduzido por barreiras relativas aos assuntos de herana, o
que coloca as vivas, as idosas e crianas em situao de vulnerabilidade pela perda de suas casas e
terras quando da morte de seus maridos/companheiros, o que frequente por questes culturais;
dificuldades para obteno de DUATs Direito de Uso e Aproveitamento da Terra e difcil acesso aos
servios de assistncia jurdica gratuta no caso de violao dos seus direitos;

Fraco acesso e controlo sobre recursos cruciais como a terra, a gua, o crdito, servios financeiros e
de extenso rural, transferncia de tecnologias.

Com Base nos princpios de igualdade de gnero, reflectidos no Artigo 36 da Constituio da Repblica
de Moambique, o Princpio da Igualdade de Gnero, bem como na abordagem dos Direitos Humanos
inseridos no Plano Estratgico Nacional de Reposta ao HIV/SIDA 2010-2014 (PEN III), no Plano Nacional
para o Avano da Mulher 2010-2014, no Plano de Aco para a Reduo da Pobreza Absoluta 20102012, em diferentes planos sectoriais e provinciais do combate ao HIV/SIDA e na Declarao Politica
sobre o HIV/SIDA, intensificando os nossos esforos para eliminar o HIV/SIDA, Ns mulheres vivendo
com o HIV&SIDA apelamos aos poderes Executivo, Legislativo e Judicial para promoverem, renovarem,
implementarem e apoiarem aces relacionadas ao combate e a mitigao do HIV/SIDA.
Aces imediatas:
Ns Mulheres Moambicanas vivendo com o HIV/SIDA, apelamos ao Governo da Repblica de
Moambique para que tome em conta as seguintes recomendaes que elaboramos, relacionadas oito
pilares.
I. Polticas e Estratgias Pblicas Sensveis ao Gnero

No alcance da igualdade de gnero e do empoderamento das mulheres, reconhecemos a importncia da

existncia de polticas e estratgias pblicas sensveis ao gnero. Neste sentido pedimos o seguinte:
1. Efectiva implementao do Plano Estratgico Nacional da Reposta ao HIV/SIDA III (PEN III),
focalizando em aces relacionadas s mulheres vivendo com o HIV/SIDA, incluindo vivas e idosas,
assegurando-se a respectiva disponibilizao de recursos humanos e financeiros;
2. Efectiva operacionalizao dos princpios e das estratgias contidas no Programa de Desenvolvimento
do Sector Agrrio (PEDSA) referente a Igualdade e Equidade de Gnero no sector agrrio atravs das
seguintes aces estratgicas:
Aumento significativo do nmero de mulheres extensionistas e nutricionistas nos postos
administrativos;

Reconhecimento das mulheres como actoras fundamentais na agricultura, facilitao e garantia dos
seus direitos de uso e aproveitamento dos recursos naturais, particularmente a terra, alm da
proviso de meios de produo, fertilizantes, assistncia tcnica gratuita e integrao das mulheres
em todas as etapas da cadeia de valor.

3. Operacionalizao do Plano Estratgico do sector de Educao (PEE) e sua respectiva estratgia de

gnero atravs dos seguintes aces estratgicas:

Desenvolvimento de medidas concretas para garantir um ambiente saudvel para as raparigas nas
escolas;

Fortalecimento e capacitao dos membros dos conselhos escolares para um maior controlo das
prticas de discriminao de gnero e discriminao contra as pessoas vivendo com o HIV/SIDA;

Incluso de um mdulo sobre igualdade de gnero, educao sexual e HIV/SIDA nos currculos
escolares;

Implementao de medidas para assegurar o ingresso, reteno e sucesso da rapariga no ensino

tcnico profissional.

4. Integrao do HIV/SIDA como doena crnica na Poltica de Aco Social do Ministrio da Mulher e
Aco Social (MMAS), a fim de assegurar uma proteco especficas para as mulheres vivendo com a
doena, mas tambm para as mulheres, raparigas e rapazes que cuidam de pessoas infectadas ou
afectadas pelo HIV/SIDA. Isso pode ser alcanado atravs das seguintes aces estratgicas:

Investimentos especficos para reduzir a sobrecarga de trabalho das mulheres e raparigas

portadoras do HIV e SIDA;

Disponibilizao de subsdios para mulheres, raparigas e rapazes que prestam cuidados aos doentes
e crianas rfs;

Reforo das estratgias de preveno na rea de sade sexual e reprodutiva, assegurando o acesso
informao, acompanhado de uma reforma legislativa de modo a garantir uma proteco social
efectiva no apenas para as mulheres, mas tambm para os homens vivendo com HIV/SIDA e em
situao de pobreza.

II. Participao e incluso das mulheres nos processos de tomada de deciso particularmente ao nvel
local
A participao efectiva e a proviso de liderana das mulheres atravs da ocupao de cargos
estratgicos nas instituies do poder pblico, e a participao das mesmas nos processos e estruturas
de tomada de deciso. Apoio aos movimentos de Mulheres portadoras do HIV/SIDA, e resposta as
preocupaes apresentadas, levando-se em considerao as mesmas na elaborao de polticas e
estratgias que tero impactos em suas vidas. Isto pode ser alcanado atravs das seguintes aces
estratgicas:

Cumprimento a todos os nveis e em cada provncia do mnimo de 30% de participao de mulheres

nos conselhos consultivos (Regulamento do LOLE);

Representao nos conselhos consultivos de pelo menos uma associao de mulheres vivendo com
o HIV/SIDA.

III. Tolerncia Zero Violncia contra Mulheres e Raparigas

A tolerncia Zero uma proteco contra todas as formas de violncia, seja espiritual, econmica,
patrimonial, fsica, psicolgica, sexual, social ou religiosa contra as mulheres e raparigas, incluindo a
vigilncia para a observncia da idade legal para o casamento e Proteco das mulheres em relao ao
acesso e controlo sobre a terra e recursos produtivos e observncias dos preceitos constitucionais e
legais referentes ao direito herana, incluindo medidas especiais de proteco das mulheres vivas e
de terceira idade. A proteco das mulheres e raparigas contra a violncia podem ser alcanadas atravs
das seguintes medidas:

Capacitao obrigatria e sistemtica dos funcionrios do Ministrio da Justia e do Ministrio do

Interior aos nveis locais, sobre as leis em vigor no pas, particularmente as leis 29/2009 Lei da
Violncia Domstica, 19/97 Lei de Terras, 12/2009 Lei dos Direitos e Deveres da Pessoa Vivendo
com o HIV /SIDA, de modo que possam apoiar adequadamente as mulheres e raparigas vivendo com
o HIV/ SIDA e prestar esta assistncia com base na legislao moambicana, deixando de lado as
prticas costumeiras muitas vezes nocivas aos direitos das mulheres consagrados na Constituio;

Sensibilizao e capacitao das comunidades, particularmente dos lderes comunitrios,

tradicionais e religiosos, em matrias das leis em vigor, especialmente os direitos constitucionais de
igualdade de gnero e no discriminao e a legislao especfica em relao ao HIV/ SIDA,
particularmente a Lei 12/2009 - Lei dos Direitos e Deveres da Pessoa Vivendo com o HIV e SIDA;

Traduo da legislao chave em lnguas locais e disseminao aos nveis de base;

Elaborao de legislao especfica para a proteco das mulheres vivas, particularmente em

relao aos Direitos de Uso e Aproveitamento da Terra DUATs aps a morte do marido e/ou
companheiros e medidas positivas para o cumprimento da legislao existente em relao a este
tema;

Proviso de servios e infra-estruturas adequados para os Gabinetes de Atendimento e Esquadras

da Polcia e treinamento do pessoal de atendimento, a fim de assegurar que as mulheres e crianas
vtimas de violncia se sintam seguras e ouvidas;

Estabelecimento e reforo de sanes relacionadas com denncias relativas discriminao, em

especial nas reas de sade e educao.

IV. Servios de Sade e de Aco Social Adequados e de Qualidade

fundamental a priorizao dos servios de sade e aco social, atravs da expanso e reforo dos
servios, da disponibilidade de infra-estruturas de sade, canalizao de recursos adequados para os
cuidados mdicos e proviso de servios de sade pblica acessveis, sustentveis e efectivos, para
eliminar a sobrecarga com os cuidados domicilirios no pagos. Isto poderia ser alcanado atravs das
seguintes aces estratgicas:
O estabelecimento de um sistema efectivo de compensao para as mulheres, raparigas e rapazes
que se dedicam aos cuidados domicilirios.

Reforo dos mecanismos de referncia entre os sectores da Sade e Aco Social aos nveis
descentralizados;
Capacitao sistemtica e contnua dos funcionrios dos sectores da sade e aco social em
matria de gnero e violncia contra mulheres e raparigas, a fim de assegurar que se tome em conta
as necessidades das mulheres e raparigas, particularmente das mulheres chefes de famlia vivendo
com o HIV/SIDA e em situao de pobreza.

V. Uma Reposta ao HIV/SIDA Planificada e Oramentada na ptica de Gnero

A formulao de polticas e aces nacionais, devidamente planificadas e oramentadas tendo em conta
as questes de gnero responde especificamente s necessidades das mulheres vivendo com o

HIV/SIDA, bem como daquelas que prestam cuidados s pessoas infectadas pelo HIV/SIDA. Para alcanar
de forma eficiente este objectivo, importante se observar as seguintes aces estratgicas:
Estabelecimento obrigatrio de um sistema de colecta e uso de dados desagregados por sexo nos
diferentes sectores e mbitos, de modo a facilitar a planificao de programas governamentais que
beneficiem mulheres e raparigas em termos de cuidados aos doentes e acesso a servios sade e
educao;

Divulgao do oramento estatal estabelecido para o combate ao HIV/SIDA, demostrando o valor

alocado para as necessidades das mulheres afectadas pela doena;

Desagregao dos dados sobre recursos governamentais e dos parceiros de cooperao para
investimento no combate ao HIV/SIDA e feminizao nos Planos Econmicos e Sociais Distritais
(PESOD);

Participao sistemtica das associaes de mulheres vivendo com o HIV/SIDA nos processos de
consulta e validao comunitria na elaborao do PESOD, a fim de assegurar que as suas
recomendaes sejam tomadas em conta pelos planificadores;

Instituio de uma percentagem mnima do oramento distrital que seja alocado para associaes
de base formadas por mulheres vivendo com o HIV/SIDA desempenharem actividades de
preveno, mitigao e cuidados na rea da doena;

Instituio de uma percentagem mnima do oramento do PESOD alocado para a capacitao em

matria de gnero e HIV/SIDA dos membros dos conselhos consultivos a todos os nveis sobre o seu
papel, suas responsabilidades e deveres como representantes das comunidades.

VI. Servios Econmicos para Mulheres Vivendo com o HIV/SIDA

Reconhecendo os constrangimentos que as mulheres e associaes de mulheres vivendo com HIV/SIDA
enfrentam no acesso a recursos financeiros e humanos, necessrios ao sustento familiar e de suas
associaes respectivamente, verifica-se a necessidade de apoiar as associaes de mulheres vivendo
com HIV/SIDA. O mesmo se aplica s associaes rurais e associaes de base comunitrias, que
necessitam aceder recursos financeiros, materiais e humanos para o desenvolvimento sustentvel de
suas actividades. Estes objectivos podem ser alcanados atravs das seguintes aces estratgicas:

Promoo de programas de financiamento que beneficiem associaes sem fins lucrativos e as

mulheres, de modo que estas possam desenvolver as suas actividades de forma contnua e
sustentvel;

Estabelecimento de uma quota de 30% do Fundo de Desenvolvimento Distrital (FDD) a ser destinada
s mulheres incluindo associaes de mulheres vivendo com o HIV/SIDA de modo a facilitar o seu

acesso recursos para responder s suas necessidades e melhor contribuirem nas aces de
desenvolvimento ao nvel dos distritos;

Instituio de uma percentagem mnima do oramento do Plano Econmico e Social Distrital

(PESOD) alocado para a capacitao de associao de mulheres vivendo com o HIV/SIDA em matria
de elaborao e gesto de projectos e gesto financeira bsica;

Que o processo de legalizao para as associaes seja apropriado as situaes das associaes. O
custo de legalizao deveria ser diminudo e mecanismos de apoio as pessoas iletradas deveria estar
estabelecido a fim de assegurar que todas as associaes esto em situao de se legalizar e desta
forma aceder a fundos.

VII. Mecanismos de Monitoria e Avaliao

O estabelecimento e fortalecimento dos mecanismos de monitoria e avaliao mostra-se fundamental
para uma resposta nacional efectiva ao HIV/SIDA. Para tanto, necessrio:

Proviso de recursos ao Conselho Nacional de Combate ao Sida (CNCS), a fim de assegurar o

desempenho do seu papel de coordenao na reposta nacional ao HIV/SIDA. Dotar o CNCS de
condies para organizar as actividades das associaes desempenhando actividades na rea do HIV
e SIDA e de assegurar que elas tenham acesso a fundos para realizar actividades de interesse
pblico;

Estabelecimento de mecanismos aos nveis central e local para monitorar a integrao das
actividades de combate ao HIV/SIDA e actividades para a reduo do impacto da doena na vida de
mulheres e raparigas nos planos provincial e distritais. Avaliaes peridicas do funcionamento
destes mecanismos.

VIII. Empoderamento das Associaes de Mulheres Vivendo com o HIV/SIDA

Reconhecemos o empoderamento como o processo atravs do qual as pessoas, tanto homens como
mulheres, podem assumir o controlo de suas vidas, definir os seus objectivos, adquirir competncias (ou
ver as suas prprias competncias e conhecimentos reconhecidos), aumentar a auto-confiana, resolver
problemas e desenvolver condies de vida sustentveis. Este processo de empoderamento das
associaes de mulheres vivendo com o HIV/SIDA poder ser alcanado atravs do seguinte:
Criao, pelo governo e parceiros de cooperao, de oportunidades de capacitao sobre os direitos
das mulheres, gnero e os mecanismos locais de participao, alm de tcnicas e metodologias para
a melhoria das intervenes das associaes de mulheres vivendo com o HIV/SIDA;

Apoio para que as associaes dos nveis descentralizados se beneficiem de tais aces de
capacitao.

Cidade de Inhambane, Maro de 2012

Associaes de Mulheres Vivendo com o HIV/SIDA, que participaram no processo de elaborao

da agenda:
Tulolegane (Lichinga), Kamulane (Lichinga), Imane (Lichinga), Yolaka (Cuamba), Fora da Unidade
(Chiure), Lanchonete de Me para Me (Chiure), Sepekeyango (Pemba), Watana Wathiana (Ilha de
Moambique), Watana Wathiana Amizade das Mulheres (Nampula), Wiwanana (Nampula), Niiwanane
Wamphula (Cidade de Nampula), Mudze Mune, Associao Josina Machel (Nicoadala), Ovarana
(Nicoadala), Mulheres Vivas (Quelimane), Luz da vida (Moatize), Tudo pela Vida (Cahora Bassa),
Kutandiza Azinji (Cidade de Tete), Simbai Wakadzi (Manica), Topana (Chimoio), Simbai Wakadzi
(Sussundenga), Baticoane (Caia), Salvao (Dondo), Mbuatipedzane (Manga-Beira), Kuvuneka
(Morrumbene), Huluxa Xitsungo-Utomi (Cidade de Inhambane), Wona-Ndlela (Cidade de Inhambane),
Tinswalo (Massingir), Pfukane (Chkw), Comunitria Pedalar (Chkw), Uxaca (Chibuto), Arepacho
(Chongoene), Vontade (Xai-Xai), Amtsala (Cidade da Matola), Tinhena (Provncia de Maputo), Amuchefa
(Manhia), Movimento das Mes Crists Intercessoras Contra o HIV e SIDA (Provncia de Maputo),
Florescente (Provncia de Maputo), Ahiti Paluchene (Cidade de Maputo), Kindlimuka (Cidade de
Maputo), Kurindzela Utomi (Cidade de Maputo), Mulher e Sade da Comunidade (Cidade de Maputo),
Ahihuleni Nala (Cidade de Maputo), Kuyakana (Cidade de Maputo).