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La supervisión de la calidad del servicio publico de electricidad

Por: Víctor Murillo

vmurillo@osinerg.gob.pe

La supervisión de la calidad del servicio publico de electricidad

Osinergmin

Contenido

• El servicio publico de electricidad

• Institucionalidad y Osinergmin.

• Calidad del servicio eléctrico

• Fiscalización de la calidad del servicio publico de electricidad

• Criterios para la formulación de normas de supervisión.

• ¿Cuál es el impacto de la fiscalización en el servicio publico de electricidad ?

La supervisión de la calidad del servicio publico de electricidad

Osinergmin

Servicio público de electricidad

Servicio público de electricidad OSINERGMIN (Control indirecto) Empresa Usuarios Monopolio natural La supervisión de
Servicio público de electricidad OSINERGMIN (Control indirecto) Empresa Usuarios Monopolio natural La supervisión de
Servicio público de electricidad OSINERGMIN (Control indirecto) Empresa Usuarios Monopolio natural La supervisión de

OSINERGMIN (Control indirecto)

Empresa Usuarios Monopolio natural
Empresa
Usuarios
Monopolio natural
(Control indirecto) Empresa Usuarios Monopolio natural La supervisión de la calidad del servicio publico de

La supervisión de la calidad del servicio publico de electricidad

Osinergmin

Diseño Institucional

ESTADO – MEM-DGE

Leyes

Diseño Institucional ESTADO – MEM-DGE Leyes Reglamentos OSINERGMIN INDECOPI TT GG RR EE CC AA NN

Reglamentos

OSINERGMIN

INDECOPI

TT GG RR EE CC AA NN NN OO EE SS RR MM EE AA
TT
GG
RR
EE
CC
AA
NN
NN
OO
EE
SS
RR
MM
EE
AA
II
DD
SS
SS
OO
OO
RR
RR
DD II SS TT RR II BB UU II DD OO RR
DD
II
SS
TT
RR
II
BB
UU
II
DD
OO
RR
OO RR RR DD II SS TT RR II BB UU II DD OO RR Regulado
OO RR RR DD II SS TT RR II BB UU II DD OO RR Regulado

Regulado

Libre

La supervisión de la calidad del servicio publico de electricidad

MARCO REGULATORIO

Objetivo

• Eficiencia

Económica

• Equidad

• Transparencia

Osinergmin

Rol de OSINERGMIN

Rol de OSINERGMIN NORMATIVA NORMATIVA Funciones: OSOSINERGINERG-- MINMIN ATENCI ATENCI ON ON DE DE RECLAMOS RECLAMOS

NORMATIVANORMATIVA

Funciones:

OSOSINERGINERG-- MINMIN
OSOSINERGINERG--
MINMIN

ATENCIATENCIONON DEDE RECLAMOSRECLAMOS

MINMIN ATENCI ATENCI ON ON DE DE RECLAMOS RECLAMOS REGULADORA REGULADORA SO SO LUCIO LUCIO N

REGULADORAREGULADORA

SOSOLUCIOLUCIONN DEDE CONTROVCONTROVEERSIASRSIAS

SUPERVISORASUPERVISORA YY SANCIONADORASANCIONADORA

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El modelo general del mercado de los servicios públicos

A lo largo de los últimos años ha habido intensos procesos de liberalización en las industrias de redes. ¿Qué promesas llevaban implícitos estos procesos?

¿Qué promesas llevaban implícitos estos procesos? competencia, eficiencia, precios y calidad ¿Cómo está

competencia,

promesas llevaban implícitos estos procesos? competencia, eficiencia, precios y calidad ¿Cómo está funcionando el

eficiencia,

implícitos estos procesos? competencia, eficiencia, precios y calidad ¿Cómo está funcionando el nuevo modelo

precios y

estos procesos? competencia, eficiencia, precios y calidad ¿Cómo está funcionando el nuevo modelo de

calidad

¿Cómo está funcionando el nuevo modelo de mercado de los servicios públicos?

Tomado de : Regulacion de la calidad por A Costas (junio-2006)

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CRITERIO DE FISCAIZACION PARA AVANZAR

Lo que se mide puede mejorar, lo que no se mide empeora

Tomado de : Regulacion de la calidad por A Costas (junio-2006)

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Servicio Público de Electricidad (deficiencias mas notorias)

• Apagones (interrupciones)

• Falta del servicio por carencia de instalaciones eléctricas

• Falta del servicio de alumbrado publico

• Cobros excesivos por el servicio eléctrico

• Excesivas demoras en la atención de los servicios

• Instalaciones que exponen en riesgo la vida de las personas

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La calidad del servicio eléctrico & seguridad pública

Aspecto

Indicador

Tolerancia

Norma

Calidad del producto

Variación de tensión

+/- 5% Vn

NTCSE

Calidad del suministro

Frecuencia y duración de interrupciones

De acuerdo a sector típico

NTCSE

Procedimientos

 

OSINERG

Calidad comercial

Plazos de atención

De acuerdo a requerimiento

NTCSE

Procedimientos

 

OSINERG

Calidad alumbrado público

Deficiencias

10% calidad, 2 % deficiencias

NTCSE

Procedimientos

   

OSINERG

Seguridad pública

Deficiencias MT, AT y establecimientos públicos.

De acuerdo a nivel de tensión

Procedimientos

OSINERG

NTCSE : Norma Técnica de Calidad de los Servicios Eléctricos

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Supervisión/Fiscalización

OBJETIVO

– Lograr una mejora continua en la prestación de los servicios al usuario que lleve al cumplimiento de las normas técnicas de calidad.

CRITERIOS

– Por resultados mediante indicadores.

– En base a reportes generados por las Concesionarias.

– Adecuadamente reglamentado mediante normas de supervisión (procedimientos).

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Normas generales & normas de supervisión (procedimientos)

NORMAS GENERALES

QUE

• Señalan la obligación de las empresas y concesionarias respecto a la calidad, seguridad y precios

NORMAS DE SUPERVISION (Procedimientos) COMO

• Tienen el propósito de establecer la forma como es que OSINERG actuara para verificar el cumplimiento de las obligaciones de las empresas.

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Rol normativo y supervisión

OBJETIVO

Labor

NORMATIVA

Labor Supervisión (en campo)

Lograr una mejora continua en la prestación de los servicios al usuario que lleve al cumplimiento de las normas técnicas de calidad.

lleve al cumplimiento de las normas técnicas de calidad . Fijar estándares (Procedimientos y Directivas) Entrega
lleve al cumplimiento de las normas técnicas de calidad . Fijar estándares (Procedimientos y Directivas) Entrega

Fijar estándares (Procedimientos y Directivas)

Entrega de información por parte de la empresa Empleo de métodos estadísticos para cubrir el100%

Empleo de métodos estadíst icos para cubrir el100% Verifica Información Constatación en campo (muestra)

Verifica Información Constatación en campo (muestra) Impone Sanción cuando excede los estándares

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Razón de Reclamos - Primer Semestre de 2006

Consumo Excesivo / Exceso Facturación

Calidad de Producto y/o Suministro Deuda de Terceros

Recupero Por Alumbrado Público Corte y Reconexión

**Sobre Facturación Contribuciones Reembolsables

**Error De Lectura Medidor Malogrado / Defectuoso

**Cobro Indebido Instalaciones Defectuosas / Peligrosas

Nuevos Suministros o Modif. Existentes Retiro y/o Reubicación Instalaciones **Revisión De Medidor

Compensaciones Por Cobro Reemplazo Medidor

De Medidor Compensaciones Por Cobro Reemplazo Medidor 12 739 1 537 1 017 947 718 673

12 739

De Medidor Compensaciones Por Cobro Reemplazo Medidor 12 739 1 537 1 017 947 718 673
De Medidor Compensaciones Por Cobro Reemplazo Medidor 12 739 1 537 1 017 947 718 673

1 537

Compensaciones Por Cobro Reemplazo Medidor 12 739 1 537 1 017 947 718 673 263 243

1 017

Por Cobro Reemplazo Medidor 12 739 1 537 1 017 947 718 673 263 243 189

947

718Por Cobro Reemplazo Medidor 12 739 1 537 1 017 947 673 263 243 189 169

673Por Cobro Reemplazo Medidor 12 739 1 537 1 017 947 718 263 243 189 169

Por Cobro Reemplazo Medidor 12 739 1 537 1 017 947 718 673 263 243 189
263

263

243

243

189

169

169

150

Cobro Reemplazo Medidor 12 739 1 537 1 017 947 718 673 263 243 189 169

69

588

13

9

8

0

OTROS 1 396
OTROS
1 396

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Prioridad de las normas de supervisión

Se enfatizó la fiscalización de las actividades de la Cadena de valor del Sector Eléctrico de mayor impacto al usuario.

4 7
4
7
12 8 15 Generación Transmisión
12
8
15
Generación
Transmisión

13

Distribución

Y

Comercialización

1

2

3 5

6 Usuario

9

10

11

14

1.- Alumbrado Público

6.- Facturación, cobranza y atención al cliente.

11.- Seguridad en estableci- mientos públicos

2.- Contraste de Medidores

7.- Fuerza mayor

12.- Disponibilidad en SEIN

3.- Seguridad Pública MT

8.- Servidumbre en transmisión

13.- Performance en transmisión

4.- Uso y acceso a redes de transmisión y distribución

9.- Generación en sistemas aislados

14.- Seguridad en redes BT y conexiones domiciliarias

5.- Operación de sistemas eléctricos.

10.- Cortes y reconexiones

15.- Mantenimiento del COES

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Motivo de los reclamos (apelaciones) resueltos por OSINERMIN

7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 #
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
# reclamos (apelaciones)

Excesiva facturaciónAlumbrado público complementario Recupero de consumo no registrado Res to

Alumbrado público complementarioExcesiva facturación Recupero de consumo no registrado Res to

Recupero de consumo no registradoExcesiva facturación Alumbrado público complementario Res to

Res toExcesiva facturación Alumbrado público complementario Recupero de consumo no registrado

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Tiempo de atención de reclamos por OSINERGMIN

90 80 80 70 64 60 53 47 50 40 30 22 20 8 10
90
80
80
70
64
60
53
47
50
40
30
22
20
8
10
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Dias

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Evolución del numero de reclamos

80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 2000-I 2000-II 2001-I 2001-II 2002-I 2002-II
80000
70000
60000
50000
40000
30000
20000
10000
0
2000-I
2000-II
2001-I
2001-II
2002-I
2002-II
2003-I
2003-II
2004-I
2004-II
2005-I
2005-II
2006-I
Número de Reclamos

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Calidad del servicio eléctrico: tareas pendientes……

• La universalización del servicio publico de electricidad es una tarea en proceso de consolidación:

– Inversiones para ampliar las redes

– Electrificación rural

• Inversiones en la reposición y repotenciación de los sistemas actuales (especialmente en transmisión secundaria de provincias).

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