Artculo 23.

- Situacin de emergencia
Se entiende como situacin de emergencia aquella en la cual la Entidad tenga que actuar de
manera inmediata a causa de acontecimientos catastrficos, de situaciones que supongan grave
peligro, o que afecten la defensa y seguridad nacional.
En este caso, la Entidad queda exonerada de la tramitacin del expediente administrativo y
podr ordenar la ejecucin de lo estrictamente necesario para remediar el evento producido y
satisfacer la necesidad sobrevenida, sin sujetarse a los requisitos formales del presente Decreto
Legislativo. El Reglamento establecer los mecanismos y plazos para la regularizacin del
procedimiento correspondiente.
Las dems actividades necesarias para completar el objetivo propuesto por la Entidad no tendrn
el carcter de emergencia y se contratarn de acuerdo a lo establecido en la presente norma.
Comentario: En el artculo nos indica que la entidad tiene la responsabilidad de actuar de
manera inmediata ante un evento catastrfico que atente contra la defensa y la seguridad de
una nacin.
Artculo 24.- Del Comit Especial
En las licitaciones pblicas y concursos pblicos, la Entidad designar a un Comit Especial
que deber conducir el proceso.
Para las adjudicaciones directas, el Reglamento establecer las reglas para la designacin y
conformacin de Comits Especiales Permanentes o el nombramiento de un Comit Especial
ad hoc.
El rgano encargado de las contrataciones tendr a su cargo la realizacin de los procesos de
adjudicacin de menor cuanta. En estos casos el Titular de la Entidad podr designar a un
Comit Especial ad hoc o permanente, cuando lo considere conveniente.
El Comit Especial estar integrado por tres (3) miembros, de los cuales uno (1) deber
pertenecer al rea usuaria de los bienes, servicios u obras materia de la convocatoria, y otro al
rgano encargado de las contrataciones de la Entidad. Necesariamente alguno de los miembros
deber tener conocimiento tcnico en el objeto de la contratacin. En el caso de bienes
sofisticados, servicios especializados, obras o cuando la Entidad no cuente con un especialista,
podrn integrar el Comit Especial uno o ms expertos independientes, ya sean personas
naturales o jurdicas que no laboren en la Entidad contratante o funcionarios que laboran en
otras Entidades.
El Comit Especial tendr a su cargo la elaboracin de las Bases y la organizacin, conduccin
y ejecucin del proceso de seleccin, hasta que la Buena Pro quede consentida o
administrativamente firme, o se cancele el proceso de seleccin.
Si el Comit Especial toma conocimiento que en las propuestas obra un documento sobre cuya
veracidad o exactitud existe duda razonable, informar el hecho al rgano encargado de las

contrataciones para que efecte la inmediata fiscalizacin. Ello no suspender, en ningn caso,
la continuidad del proceso de seleccin.
En los casos a que se refiere el artculo 32 del presente Decreto Legislativo, los procesos de
seleccin sern conducidos por el mismo Comit Especial que condujo el proceso de seleccin
original.
Comentario: En el artculo nos indica que el comit especial es el encargado de ve por las
licitaciones pblicas concurso que se den en el proceso.
Se refiere tabanque las contrataciones dl estado tendr tambin un rgano encargado de

velar por la realizacin de los procelosos de adjudicacin. Por la cual el titular de la entidad
podr consignar a un responsable comit especial.
Artculo 25.- Responsabilidad
Los miembros del Comit Especial son solidariamente responsables de que el proceso de
seleccin realizado se encuentre conforme a ley y responden administrativa y/o judicialmente, en
su caso, respecto de cualquier irregularidad cometida en el mismo que les sea imputable por dolo,
negligencia y/o culpa inexcusable. Es de aplicacin a los miembros del Comit Especial lo
establecido en el artculo 46 del presente Decreto Legislativo.
En caso se determine responsabilidad en los expertos independientes que participen en el Comit
Especial, sean stos personas naturales o jurdicas, el hecho se comunicar al Tribunal de
Contrataciones del Estado para que previa evaluacin se les incluya en el Captulo de
Inhabilitados para Contratar con el Estado del Registro Nacional de Proveedores (RNP).
Comentario: sobre este artculo me parece que est bien realizado por que nos indica que los
miembros del comit especial son los responsables de ver todo lo que le concierne el proceso de
seleccin y que esta seleccin se encuentre conforme a ley y que respondan administrativa y/o
judicialmente, en su caso.

CAPTULO III

De las Bases
Artculo 26.- Condiciones mnimas de las Bases
Las Bases de un proceso de seleccin sern aprobadas por el Titular de la Entidad o por el
funcionario al que le hayan delegado esta facultad y deben contener obligatoriamente, con las
excepciones establecidas en el Reglamento para la adjudicacin de menor cuanta, lo siguiente:
a) Los mecanismos que fomenten la mayor concurrencia y participacin de postores en funcin
al objeto del proceso y la obtencin de la propuesta tcnica y econmica ms favorable. No
constituye tratamiento discriminatorio la exigencia de requisitos tcnicos y comerciales de
carcter general establecidos por las Bases;

b) El detalle de las caractersticas tcnicas de los bienes, servicios u obras a contratar; el lugar de
entrega, elaboracin o construccin, as como el plazo de ejecucin, segn el caso. Este detalle
puede constar en un Anexo de Especificaciones Tcnicas o, en el caso de obras, en un Expediente
Tcnico;
c) Las garantas, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento;
d) Los plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva posibilidad de participacin
de los postores;
e) La definicin del sistema y/o modalidad a seguir, conforme a lo dispuesto en la presente norma
y su Reglamento;
f) El cronograma del proceso de seleccin;
g) El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas;
h) La proforma de contrato, en la que se seale las condiciones de la contratacin, salvo que
corresponda slo la emisin de una orden de compra o de servicios. En el caso de contratos de
obras, figurarn necesariamente como anexos el Cronograma General de Ejecucin de la obra, el
Cronograma de los Desembolsos previstos presupuestalmente y el Expediente Tcnico;
i) El Valor Referencial y las frmulas de reajuste en los casos que determine el Reglamento;
j) Las normas que se aplicarn en caso de financiamiento otorgado por entidades Multilaterales o
Agencias Gubernamentales; y,
k) Los mecanismos que aseguren la confidencialidad de las propuestas.
Lo establecido en las Bases, en la presente norma y su Reglamento obliga a todos los postores y
a la Entidad convocante.
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, mediante Directivas, aprobar
Bases Estandarizadas, cuyo uso ser obligatorio por las Entidades.
Comentario: En este artculo que es muy importante porque nos hacen ver que las condiciones
mnimas parar que esta contratacin apruebe debern pasar por el titular de la entidad o por

algn funcionario al que sea encargado esta responsabilidad.

Artculo 27.- Valor Referencial
El rgano encargado de las contrataciones en cada Entidad determinar el Valor Referencial de
contratacin con el fin de establecer el tipo de proceso de seleccin correspondiente y gestionar
la asignacin de los recursos presupuestales necesarios.
El Valor Referencial ser determinado sobre la base de un estudio de las posibilidades de precios
y condiciones que ofrece el mercado, efectuado en funcin del anlisis de los niveles de
comercializacin, a partir de las especificaciones tcnicas o trminos de referencia y los costos
estimados en el Plan Anual de Contrataciones, de acuerdo a los criterios sealados en el
Reglamento. Cuando se trate de proyectos de inversin, el valor referencial se establecer de
acuerdo al monto de inversin consignado en el estudio de pre inversin que sustenta la
declaracin de viabilidad.

Tratndose de obras, el Valor Referencial no podr tener una antigedad mayor a los seis (6)
meses contados desde la fecha de la convocatoria del proceso respectivo.
En el caso de bienes y servicios, la antigedad del Valor Referencial no podr ser mayor a tres
(3) meses contados a partir de la aprobacin del Expediente de Contratacin. Para los casos en
que se requiera un perodo mayor a los consignados, el rgano encargado de las contrataciones,
responsable de determinar el Valor Referencial, deber indicar el perodo de actualizacin del
mismo.
El Valor Referencial tiene carcter pblico. Slo de manera excepcional, la Entidad determinar
que ste tenga carcter reservado, mediante decisin debidamente sustentada, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad. El Valor Referencial siempre ser informado al Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE).
El Reglamento sealar los mecanismos para la determinacin del Valor Referencial, incluyendo
la contratacin de servicios de cobranza, recuperaciones o similares, y honorarios de xito.
Comentario: En este artculo nos indica que el rgano encargado de las contrataciones en cada
Entidad determinar el Valor Referencial de contratacin con el fin de establecer el tipo de
proceso de seleccin correspondiente y gestionar la asignacin de los recursos presupuestales
necesarios. Asimismo nos dice que el Valor Referencial ser determinado sobre la base de un
estudio de las posibilidades de precios y condiciones que ofrece el mercado, efectuado en
funcin del anlisis de los niveles de comercializacin, a partir de las especificaciones tcnicas
o trminos de referencia y los costos estimados en el Plan Anual de Contrataciones
Artculo 28.- Consultas y Observaciones a las Bases
El cronograma a que se refiere el inciso f) del artculo 26 de la presente norma debe establecer un
plazo para la presentacin de consultas y observaciones al contenido de las Bases y otro para su
absolucin.
A travs de las consultas, se formulan pedidos de aclaracin a las disposiciones de las Bases y
mediante las observaciones se cuestionan las mismas en lo relativo al incumplimiento de las
condiciones mnimas o de cualquier disposicin en materia de contrataciones del Estado u otras
normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin.
Las respuestas a las consultas y observaciones deben ser fundamentadas y sustentadas y se
comunicarn, de manera oportuna y simultnea, a todos los participantes a travs del Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), considerndose como parte integrante de las
Bases.
En caso que el Comit Especial no acogiera las observaciones formuladas por los participantes,
stos podrn solicitar que las Bases y los actuados del proceso sean elevados al Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, siempre que el Valor Referencial del proceso
de seleccin sea igual o mayor a trescientas (300) Unidades Impositivas Tributarias (UIT).

Si el Valor Referencial es menor al monto sealado en el prrafo precedente, las observaciones

sern absueltas por el Titular de la Entidad en ltima instancia.
El procedimiento y plazo para tramitar las consultas y observaciones se fijar en el Reglamento.
Comentario: En este artculo nos indica que tan importante son las consultas, donde se
pondrn formular pedidos y cualquier aclaracin de las bases donde se estar observando el
cumplimiento de las

condiciones mnimas

o de cualquier disposicin en materia de

contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con
el proceso de seleccin.

Las respuestas a las consultas y observaciones deben ser fundamentadas y sustentadas y se

comunicarn, de manera oportuna y simultnea, a todos los participantes a travs del Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE),
Artculo 29.- Sujecin legal de las Bases
La elaboracin de las Bases recoger lo establecido en la presente norma y su Reglamento y otras
normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin, las que se
aplicarn obligatoriamente. Slo en caso de vacos normativos se observarn los principios y
normas de derecho pblico que le sean aplicables.
Comentario: En este artculo nos indica que a travs de La elaboracin de las Bases recoger
lo establecido en la presente norma y su Reglamento y otras normas complementarias o
conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin

CAPTULO IV
De los Procedimientos
Artculo 30.- Presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro
La presentacin de propuestas y el otorgamiento de la Buena Pro, en los casos que seale el
Reglamento, se realizar en acto pblico en una o ms fechas sealadas en la convocatoria, con
presencia de notario pblico o Juez de Paz cuando en la localidad donde se efecte no hubiera el
primero. Los procedimientos y requisitos de dicha presentacin sern regulados por el
Reglamento.
Las etapas y los actos del proceso de seleccin podrn ser materia de prrroga o postergacin por
el Comit Especial siempre y cuando medien causas debidamente justificadas, dando aviso de
ello a todos los participantes del proceso de seleccin. Adems, se deber remitir un informe al
Titular de la Entidad explicando el motivo de la prrroga o de la postergacin.
La postergacin o prrroga no podr conducir a la Entidad a una situacin de desabastecimiento,
bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.

Del acto de presentacin de propuestas y de otorgamiento de Buena Pro se levantar un acta que
ser suscrita por todos los miembros del Comit Especial, por todos los veedores y por los
postores que deseen hacerlo.
El procedimiento para la presentacin de propuestas, el otorgamiento de la Buena Pro y la
publicacin de resultados a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
(SEACE), se fijarn en el Reglamento.
Artculo 31.- Evaluacin y calificacin de propuestas
El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas que ser establecido en el Reglamento debe
objetivamente permitir una seleccin de la calidad y tecnologa requeridas, dentro de los plazos
ms convenientes y al mejor costo total.
El referido mtodo deber exigir la presentacin de los documentos estrictamente necesarios por
parte de los postores.
El Reglamento establecer los criterios, el sistema y los factores aplicables para cada tipo de bien,
servicio u obra a contratarse.
En las contrataciones sujetas a la modalidad de Subasta Inversa se adjudicar la Buena Pro a la
propuesta de menor costo, no siendo aplicable puntajes, bonificaciones, promociones u otros
beneficios adicionales que impliquen una evaluacin distinta.
Artculo 32.- Proceso de seleccin desierto
El Comit Especial otorga la Buena Pro en una licitacin pblica, concurso pblico o adjudicacin
directa an en los casos en los que se declare como vlida una nica oferta.
El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede vlida ninguna oferta; y,
parcialmente desierto cuando no quede vlida ninguna oferta en alguno de los tems identificados
particularmente.
La declaracin de desierto de un proceso de seleccin obliga a la Entidad a formular un informe
que evale las causas que motivaron dicha declaratoria, debindose adoptar las medidas
correctivas antes de convocar nuevamente, bajo responsabilidad.
En el supuesto que una licitacin pblica, concurso pblico o adjudicacin directa sean declaradas
desiertas, se convocar a un proceso de adjudicacin de menor cuanta.
Para otorgar la Buena Pro en los procesos de seleccin convocados bajo la modalidad de Subasta
Inversa se requerir la existencia de dos (2) ofertas vlidas como mnimo; de lo contrario, el
proceso se declarar como desierto.
Artculo 33.- Validez de las propuestas
En todos los procesos de seleccin slo se considerarn como ofertas vlidas aquellas que
cumplan con los requisitos establecidos en las Bases.
Las propuestas que excedan el Valor Referencial sern devueltas por el Comit Especial,
tenindose por no presentadas; salvo que se trate de la ejecucin de obras, en cuyo caso sern

devueltas las propuestas que excedan el Valor Referencial en ms del diez por ciento (10%) del
mismo.
El Reglamento de la presente norma sealar los lmites inferiores en el caso de la ejecucin y
consultora de obras.
Para otorgar la Buena Pro a propuestas que superen el Valor Referencial hasta el lmite antes
establecido, se deber contar con la aprobacin del Titular de la Entidad y la disponibilidad
necesaria de recursos.
Artculo 34.- Cancelacin del proceso
En cualquier estado del proceso de seleccin, hasta antes del otorgamiento de la Buena Pro, la
Entidad que lo convoca puede cancelarlo por razones de fuerza mayor o caso fortuito, cuando
desaparezca la necesidad de contratar, o cuando persistiendo la necesidad, el presupuesto
asignado tenga que destinarse a otros propsitos de emergencia declarados expresamente, bajo su
exclusiva responsabilidad. En ese caso, la Entidad deber reintegrar el costo de las Bases a quienes
las hayan adquirido.
La formalizacin de la cancelacin del proceso deber realizarse mediante Resolucin o Acuerdo
debidamente sustentado, del mismo o superior nivel de aqul que dio inicio al expediente de
contratacin, debindose publicar conforme lo disponga el Reglamento.
Comentario: En los artculos expuestos nos hace ver los procedimientos que se dan con las
contrataciones con el estado, desde la Presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena
Pro se debe hacer en acto pblico sealadas en la convocatoria, con la presencia por el notario
pblico La Evaluacin y calificacin de propuestas ser establecido en el Reglamento debe
objetivamente permitir una seleccin de la calidad y tecnologa requeridas, dentro de los plazos
ms convenientes y al mejor costo total. En los Proceso de seleccin desierto el Comit
Especial otorga la Buena Pro en una licitacin pblica, concurso pblico o adjudicacin
directa an en los casos en los que se declare como vlida una nica oferta.

Validez de las propuestas En todos los procesos de seleccin slo se considerarn como ofertas
vlidas aquellas que cumplan con los requisitos establecidos en las Bases. En la Cancelacin
del proceso

En cualquier estado del proceso de seleccin, hasta antes del otorgamiento de

la Buena Pro, la Entidad que lo convoca puede cancelarlo por razones de fuerza mayor o caso
fortuito.

TTULO III
DE LAS CONTRATACIONES
Disposiciones Generales

Artculo 35.- Del contrato

El contrato deber celebrarse por escrito y se ajustar a la proforma incluida en las Bases con las
modificaciones aprobadas por la Entidad durante el proceso de seleccin. El Reglamento sealar
los casos en que el contrato puede formalizarse con una orden de compra o servicio, no debiendo
necesariamente en estos casos incorporarse las clusulas a que se hace referencia en el artculo 40
de la presente norma, sin perjuicio de su aplicacin legal.
El contrato entra en vigencia cuando se cumplan las condiciones establecidas para dicho efecto
en las Bases y podr incorporar otras modificaciones expresamente establecidas en el
Reglamento.
Artculo 36.- Ofertas en consorcio
En los procesos de seleccin podrn participar distintos postores en consorcio, sin que ello
implique crear una persona jurdica diferente. Para ello, ser necesario acreditar la existencia de
una promesa formal de consorcio, la que se perfeccionar una vez consentido el otorgamiento de
la Buena Pro y antes de la suscripcin del contrato.
Las partes del consorcio respondern solidariamente ante la Entidad por todas las consecuencias
derivadas de su participacin individual en el consorcio durante los procesos de seleccin, o de
su participacin en conjunto en la ejecucin del contrato derivado de ste. Debern designar un
representante comn con poderes suficientes para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones
que se deriven de su calidad de postores y del contrato hasta la liquidacin del mismo.
Las partes del consorcio deben estar inscritas en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y
encontrarse hbiles para contratar con el Estado.
Artculo 37.- Subcontratacin
El contratista podr subcontratar, previa aprobacin de la Entidad, parte de sus prestaciones en el
contrato, salvo prohibicin expresa contenida en las Bases.
El contratista mantendr la responsabilidad por la ejecucin total de su contrato frente a la
Entidad, sin perjuicio de la responsabilidad que le puede corresponder al subcontratista.
Para ser subcontratista se requiere no estar inhabilitado para contratar con el Estado y estar inscrito
en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
Sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos precedentes, los contratistas extranjeros podrn
subcontratar con sus similares nacionales asegurando capacitacin y transferencia de tecnologa
a sus subcontratistas.

Artculo 38.- Adelantos

A solicitud del contratista, y siempre que haya sido previsto en las Bases, la Entidad podr
entregar adelantos en los casos, montos y condiciones sealados en el Reglamento.
Para que proceda el otorgamiento del adelanto, el contratista garantizar el monto total de ste.
El adelanto se amortizar en la forma que establezca el Reglamento.
Artculo 39.- Garantas
Las garantas que debern otorgar los postores y/o contratistas, segn corresponda, son las de
seriedad de oferta, fiel cumplimiento del contrato, por los adelantos y por el monto diferencial de
propuesta; sus modalidades, montos y condiciones sern regulados en el Reglamento.
Las garantas que acepten las Entidades deben ser incondicionales, solidarias, irrevocables y de
realizacin automtica en el pas al solo requerimiento de la respectiva Entidad, bajo
responsabilidad de las empresas que las emiten, las mismas que debern estar dentro del mbito
de supervisin de la Superintendencia de Banca y Seguros y Administradoras de Fondos de
Pensiones o estar consideradas en la ltima lista de bancos extranjeros de primera categora que
peridicamente publica el Banco Central de Reserva del Per.
En virtud de la realizacin automtica, a primera solicitud, las empresas emisoras no pueden
oponer excusin alguna a la ejecucin de las garantas debiendo limitarse a honrarlas de inmediato
dentro del plazo mximo de tres (3) das. Toda demora generar responsabilidad solidaria para el
emisor de la garanta y para el postor o contratista, y dar lugar al pago de intereses en favor de
la Entidad.
El Reglamento sealar el tratamiento a seguirse en los casos de contratos de arrendamiento y de
aquellos donde la prestacin se cumpla por adelantado al pago.
En los contratos peridicos de suministro de bienes o de prestacin de servicios, as como en
los contratos de ejecucin y consultora de obras que celebren las Entidades con las Micro y
Pequeas Empresas, stas ltimas podrn otorgar como garanta de fiel cumplimiento el diez
por ciento (10%) del monto total a contratar, porcentaje que ser retenido por la Entidad.
En el caso de los contratos para la ejecucin de obras, tal beneficio slo ser procedente cuando:
a) Por el monto, el contrato a suscribirse corresponda a un proceso de seleccin de adjudicacin
de menor cuanta, a una adjudicacin directa selectiva o a una adjudicacin directa pblica.
b) El plazo de ejecucin de la obra sea igual o mayor a sesenta (60) das calendario
c) El pago a favor del contratista considere, al menos, dos (2) valorizaciones peridicas en
funcin del avance de la obra.
Sin perjuicio de la conservacin definitiva de los montos retenidos, el incumplimiento
injustificado por parte de los contratistas beneficiados con lo dispuesto en el presente artculo,
que motive la resolucin del contrato, dar lugar a la inhabilitacin temporal para contratar con
el Estado por un perodo no menor a un (1) ao ni mayor a dos (2) aos.

Artculo 40.- Clusulas obligatorias en los contratos

Los contratos regulados por la presente norma incluirn necesariamente y bajo responsabilidad
clusulas referidas a:
a) Garantas: La Entidad establecer en el contrato las garantas que debern otorgarse para
asegurar la buena ejecucin y cumplimiento del mismo.
b) Solucin de controversias: Toda controversia surgida durante la etapa de ejecucin del
contrato deber resolverse mediante conciliacin o arbitraje. En caso que en las Bases o el
contrato no se incluya la clusula correspondiente, se entender incorporada de pleno derecho
la clusula modelo que establezca el Reglamento.
c) Resolucin de contrato por incumplimiento: En caso de incumplimiento por parte del
contratista de alguna de sus obligaciones, que haya sido previamente observada por la Entidad,
y no haya sido materia de subsanacin, esta ltima podr resolver el contrato en forma total o
parcial, mediante la remisin por la va notarial del documento en el que se manifieste esta
decisin y el motivo que la justifica. Dicho documento ser aprobado por autoridad del mismo
o superior nivel jerrquico de aquella que haya suscrito el contrato. El contrato queda resuelto
de pleno derecho a partir de la recepcin de dicha comunicacin por el contratista. El
requerimiento previo por parte de la Entidad podr omitirse en los casos que seale el
Reglamento. Igual derecho asiste al contratista ante el incumplimiento por la Entidad de sus
obligaciones esenciales, siempre que el contratista la haya emplazado mediante carta notarial y
sta no haya subsanado su incumplimiento.
Artculo 41.- Prestaciones adicionales, reducciones y ampliaciones
Excepcionalmente y previa sustentacin por el rea usuaria de la contratacin, la Entidad podr
ordenar y pagar directamente la ejecucin de prestaciones adicionales en caso de bienes y
servicios hasta por el veinticinco por ciento (25%) de su monto, siempre que sean indispensables
para alcanzar la finalidad del contrato. Asimismo, podr reducir bienes, servicios u obras hasta
por el mismo porcentaje.
Tratndose de obras, las prestaciones adicionales podrn ser hasta por el quince por ciento (15%)
del monto total del contrato original, restndole los presupuestos deductivos vinculados,
entendidos como aquellos derivados de las sustituciones de obra directamente relacionadas con
las prestaciones adicionales de obra, siempre que ambas respondan a la finalidad del contrato
original. Para tal efecto, los pagos correspondientes sern aprobados por el Titular de la Entidad.
En el supuesto de que resultara indispensable la realizacin de prestaciones adicionales de obra
por deficiencias del Expediente Tcnico o situaciones imprevisibles posteriores a la suscripcin
del contrato, mayores a las establecidas en el segundo prrafo del presente artculo y hasta un
mximo de cincuenta por ciento (50%) del monto originalmente contratado, sin perjuicio de la
responsabilidad que pueda corresponder al proyectista, el Titular de la Entidad podr decidir
autorizarlas. Para ello se requerir contar con la autorizacin del Titular de la Entidad, debiendo

para la ejecucin y el pago contar con la autorizacin previa de la Contralora General de la

Repblica y con la comprobacin de que se cuentan con los recursos necesarios. En el caso de
adicionales con carcter de emergencia dicha autorizacin se emitir previa al pago. La
Contralora General de la Repblica contar con un plazo mximo de quince (15) das hbiles,
bajo responsabilidad, para emitir su pronunciamiento. Dicha situacin debe ponerse en
conocimiento de la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso de
la Repblica y del Ministerio de Economa y Finanzas, bajo responsabilidad del Titular de la
Entidad.
Alternativamente, la Entidad podr resolver el contrato, mediante comunicacin escrita al
contratista.
La decisin de la Entidad o de la Contralora General de la Repblica de aprobar o no la ejecucin
de prestaciones adicionales, no podr ser sometida a arbitraje. Tampoco podrn ser sometidas a
arbitraje las controversias referidas a la ejecucin de las prestaciones adicionales de obra y
mayores prestaciones de supervisin que requieran aprobacin previa de la Contralora General
de la Repblica.
El contratista podr solicitar la ampliacin del plazo pactado por atrasos y/o paralizaciones ajenas
a su voluntad, debidamente comprobados y que modifiquen el cronograma contractual.
Las discrepancias respecto de la procedencia de la ampliacin del plazo se resuelven de
conformidad con lo establecido en el inciso b) del artculo 40 de la presente norma.
Artculo 42.- Culminacin del contrato
Los contratos de bienes y servicios culminan con la conformidad de recepcin de la ltima
prestacin pactada y el pago correspondiente.
Tratndose de contratos de ejecucin o consultora de obras, el contrato culmina con la liquidacin
y pago correspondiente, la misma que ser elaborada y presentada a la Entidad por el contratista,
segn los plazos y requisitos sealados en el Reglamento, debiendo aqulla pronunciarse en un
plazo mximo fijado tambin en el Reglamento bajo responsabilidad del funcionario
correspondiente. De no emitirse resolucin o acuerdo debidamente fundamentado en el plazo
antes sealado, la liquidacin presentada por el contratista se tendr por aprobada para todos los
efectos legales.
El expediente de contratacin se cerrar con la culminacin del contrato.
Artculo 43.- Requisitos especiales en los contratos de obra
Para efectos de la ejecucin de los contratos de obra, el Reglamento establecer los requisitos que
debe cumplir el ingeniero o arquitecto colegiado residente designado por el contratista y el
inspector designado por la Entidad o el supervisor contratado por la Entidad, as como las
caractersticas, funciones y las responsabilidades que stos asumen. Asimismo, el Reglamento
establecer las caractersticas del cuaderno de obra y las formalidades para la recepcin de obras
y liquidacin del contrato.

Artculo 44.- Resolucin de los contratos

Cualquiera de las partes podr resolver el contrato, sin responsabilidad de ninguna de ellas, en
caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite de manera definitiva la continuacin del contrato.
Cuando se resuelva el contrato, por causas imputables a alguna de las partes, se deber resarcir
los daos y perjuicios ocasionados.
En caso de resolucin de contrato de obra y de existir saldo de obra por ejecutar, la Entidad
contratante podr optar por culminar la obra mediante administracin directa, convenio con otra
Entidad o, teniendo en cuenta el orden de prelacin, podr invitar a los postores que participaron
en el proceso de seleccin que dio origen a la ejecucin de la obra para que manifiesten su
intencin de realizar el saldo de la misma. El procedimiento ser establecido en el Reglamento
del presente Decreto Legislativo.

De no proceder ninguno de los mecanismos antes mencionados, se deber convocar el proceso de

seleccin que corresponda, teniendo en cuenta el Valor Referencial respectivo.

Artculo 45.- Registro de Procesos y Contratos

La Entidad, bajo responsabilidad, deber registrar en el Sistema Electrnico de Contrataciones
del Estado (SEACE), todos los actos realizados en cada proceso de seleccin que convoque, los
contratos suscritos y su ejecucin, en la forma que establezca el Reglamento.
Las Entidades exceptuadas de registrar informacin en el Sistema Electrnico de Contrataciones
del Estado (SEACE), estarn obligadas a remitir dentro de los quince (15) das siguientes al cierre
de cada trimestre a la Contralora General de la Repblica, una relacin de todas las convocatorias
realizadas en dicho perodo, con la documentacin que permita apreciar su resultado.
Comentario: En El ttulo III de la presente ley nos habla sobre los principios que se deben
tener en cuenta en la elaboracin de un contrato con el estado

Del contrato deber celebrarse por escrito y ajustarse a la proforma incluida en las Bases con
las modificaciones aprobadas por la Entidad durante el proceso de seleccin.
En los procesos de seleccin podrn participar distintos postores en consorcio, sin que ello
implique crear una persona jurdica diferente. Para ello, ser necesario acreditar la existencia
de una promesa formal de consorcio, la que se perfeccionar una vez consentido el
otorgamiento de la Buena Pro y antes de la suscripcin del contrato.
En la Subcontratacin El contratista podr subcontratar, previa aprobacin de la Entidad,
parte de sus prestaciones en el contrato, salvo prohibicin expresa contenida en las Bases.
De los Adelantos A solicitud del contratista, y siempre que haya sido previsto en las Bases, la
Entidad podr entregar adelantos en los casos, montos y condiciones sealados en el
Reglamento.

Tambin de las garantas que debern otorgar los postores y/o contratistas, segn corresponda,
son las de seriedad de oferta, fiel cumplimiento del contrato, por los adelantos y por el monto
diferencial de propuesta; sus modalidades, montos y condiciones sern regulados en el
Reglamento.
De las Clusulas obligatorias en los contratos
a) Garantas: La Entidad establecer en el contrato las garantas que debern otorgarse para
asegurar la buena ejecucin y cumplimiento del mismo.
b) Solucin de controversias: Toda controversia surgida durante la etapa de ejecucin del

contrato deber resolverse mediante conciliacin o arbitraje.

c) Resolucin de contrato por incumplimiento: En caso de incumplimiento por parte del
contratista de alguna de sus obligaciones, que haya sido previamente observada por la Entidad,
y no haya sido materia de subsanacin
De la Culminacin del contrato donde se ven que los bienes y servicios culminan con la
conformidad de recepcin de la ltima prestacin pactada y el pago correspondiente.
De los requisitos especiales que se deben tener en cada obra donde el Reglamento establecer
los requisitos que debe cumplir el ingeniero o arquitecto colegiado residente designado por el
contratista y el inspector designado por la Entidad o el supervisor contratado por la Entidad,
De la Resolucin de los contratos donde nos habla de que Cualquiera de las partes podr
resolver el contrato, sin responsabilidad de ninguna de ellas, en caso fortuito o fuerza mayor
que imposibilite de manera definitiva la continuacin del contrato.
De los Registro de Procesos y Contratos donde la entidad tiene la obligacin de registrarse en
el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), todos los actos realizados en
cada proceso de seleccin que convoque, los contratos suscritos y su ejecucin, en la forma que
establezca el Reglamento.

TTULO IV
DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES
CAPTULO I
De las Entidades y funcionarios
Artculo 46.- De las responsabilidades y sanciones
Los funcionarios y servidores, as como los miembros del Comit Especial que participan en los
procesos de contratacin de bienes, servicios y obras, son responsables del cumplimiento de la
presente norma y su Reglamento.
En caso que las normas permitan mrgenes de discrecionalidad para la actuacin del servidor o
funcionario, ste deber ejercerla de acuerdo a los principios establecidos en el artculo 4 del
presente Decreto Legislativo.

La evaluacin del adecuado desempeo de los servidores o funcionarios en las decisiones

discrecionales a que se refiere el prrafo precedente, es realizada por la ms alta autoridad de la
Entidad a la que pertenece, a fin de medir el desempeo de los mismos en sus cargos. Para tal
efecto, la Entidad podr disponer, en forma peridica y selectiva, la realizacin de exmenes y
auditoras especializadas.
En el caso de las empresas del Estado, dicha evaluacin es efectuada por el Directorio.
En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en el presente Decreto Legislativo
se aplicarn, de acuerdo a su gravedad, las siguientes sanciones:
a) Amonestacin escrita;
b) Suspensin sin goce de remuneraciones de treinta (30) a noventa (90) das;
c) Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce (12) meses; y,
d) Destitucin o despido.
Comentario: En el artculo nos indica que tanto como funcionarios como tambin los
miembros del comit especial que tengan participacin en las contrataciones tanto de bienes y
servicios y de obras tiene la obligacin de que se cumpla el presente reglamento.
Artculo 47.- Supervisin
La Entidad supervisar, directamente o a travs de terceros, todo el proceso de ejecucin, para lo
cual el contratista deber ofrecer las facilidades necesarias.En virtud de ese derecho de
supervisin, la Entidad tiene la potestad de aplicar los trminos contractuales para que el
contratista corrija cualquier desajuste respecto del cumplimiento exacto de las obligaciones
pactadas.
El hecho que la Entidad no supervise los procesos, no exime al contratista de cumplir con sus
deberes ni de la responsabilidad que le pueda corresponder.
Comentario: En el artculo nos indica que la entidad brindara una supervisin de cmo est
marchando el proyecto, esto lo har directamente o atraves de un tercero, por la cual el

contratista est en la obligacin de ofrecer las facilidades para que se de dicha actividad.

CAPTULO II

De los contratistas
Artculo 48.- Intereses y penalidades
En caso de atraso en el pago por parte de la Entidad, salvo que se deba acaso fortuito o fuerza
mayor, sta reconocer al contratista los intereses legales correspondientes. Igual derecho
corresponde a la Entidad en caso sea la acreedora.
El contrato establecer las penalidades que debern aplicarse al contratista ante el incumplimiento
injustificado de sus obligaciones contractuales, de acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento.

Comentario: En el artculo nos indica sobre si hay un tarazo sobre el pago ya sea por prate
de la entidad, este contratado establecer unas penalidades que la entidad deber de abonar,
pero este no se dan que por motivo de fuerza mayor no haya cumplido con su sus obligaciones.
Artculo 49.- Cumplimiento de lo pactado
Los contratistas estn obligados a cumplir cabalmente con lo ofrecido en su propuesta y en
cualquier manifestacin formal documentada que hayan aportado adicionalmente en el curso del
proceso de seleccin o en la formalizacin del contrato, as como a lo dispuesto en los incisos 2)
y 3) del artculo 1774 del Cdigo Civil.

Comentario: En este artculo es de importancia porque indica que los contratistas estn
obligados a cumplir con sus obligaciones sobre el proceso de seleccin.
Artculo 50.- Responsabilidad del contratista
El contratista es el responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los bienes o
servicios ofertados por un plazo no menor de un (1) ao contado a partir de la conformidad
otorgada por la Entidad. El contrato podr establecer excepciones para bienes fungibles y/o
perecibles, siempre que la naturaleza de estos bienes no se adecue a este plazo.
En el caso deobras, el plazo de responsabilidad no podr ser inferior a siete (7) aos, contado a
partir de la conformidad de la recepcin total o parcial de la obra, segn corresponda.
Las Bases debern establecer el plazo mximo de responsabilidad del contratista.
Comentario: En este artculo nos hace a ver que el contratista es el responsable de localidad
ofrecida de los bienes o servicios con una garanta no menor de un ao desde la conformidad
de la entidad, y en obra ser no menor de 7 aos desde la recepcin total de la obra.
Artculo 51.- Infracciones y sanciones administrativas
51.1 Infracciones
Se impondr sancin administrativa a los proveedores, participantes, postores y/o contratistas
que:
a) No mantengan su oferta hasta el consentimiento de la Buena Pro o, de resultar ganadores hasta
la suscripcin del contrato, no suscriban injustificadamente el contrato, o no reciban
injustificadamente la orden de compra o de servicio emitida a su favor;
b) Den lugar a la resolucin del contrato, orden de compra o de servicios por causal atribuible a
su parte;
c) Hayan entregado el bien, prestado el servicio o ejecutado la obra con existencia de vicios
ocultos, previa sentencia judicial firme o laudo arbitral;
d) Contraten con el Estado estando impedidos para ello, de acuerdo a la presente norma;
e) Participen en procesos de seleccin o suscriban un contrato sin contar con inscripcin vigente
en el Registro Nacional de Proveedores (RNP);
f) Suscriban un contrato, en el caso de ejecucin o consultora de obras, por montos mayores a su
capacidad libre de contratacin, o en especialidades distintas, segn sea el caso;

g) Realicen subcontrataciones sin autorizacin de la Entidad o por un porcentaje mayor al

permitido en el Reglamento;
h) Participen en prcticas restrictivas de la libre competencia, previa declaracin del organismo
nacional competente; as como cuando incurran en los supuestos de socios comunes no permitidos
segn lo que establece el Reglamento;
i) Presenten documentos falsos o informacin inexacta a las Entidades, al Tribunal de
Contrataciones del Estado o al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE;
j) Interpongan recursos impugnativos contra los actos inimpugnables establecidos en el
Reglamento;
k) Se constate despus de otorgada la conformidad que incumplieron injustificadamente las
obligaciones del contrato hasta los plazos de responsabilidad establecidos en las Bases; y,
l) Otras infracciones que se establezcan en el Reglamento.
51.2 Sanciones
En los casos que la presente norma o su Reglamento lo sealen, el Tribunal de Contrataciones del
Estado impondr a los proveedores, participantes, postores y contratistas las sanciones siguientes:
a) Inhabilitacin temporal: Consiste en la privacin, por un perodo determinado, de los derechos
a participar en procesos de seleccin y a contratar con el Estado. Esta inhabilitacin en ningn
caso podr ser menor de seis (6) meses ni mayor de tres (3) aos.
b) Inhabilitacin definitiva: Consiste en la privacin permanente del ejercicio de los derechos de
los proveedores, participantes, postores y contratistas a participar en procesos de seleccin y a
contratar con el Estado.
Cuando en un perodo de cuatro (4) aos a una persona natural o jurdica se le impongan dos (2)
o ms sanciones que en conjunto sumen treinta y seis (36) o ms meses de inhabilitacin temporal,
el Tribunal de Contrataciones del Estado resolver la inhabilitacin definitiva del proveedor,
participante, postor o contratista.
c) Econmicas: Son aquellas que resultan de la ejecucin de las garantas otorgadas a la
presentacin de recursos de apelacin que son declarados infundados o improcedentes por la
Entidad o el Tribunal de Contrataciones del Estado. Si el recurso de apelacin es declarado
fundado en todo o en parte, se devolver la garanta por el Tribunal o la Entidad. En caso de
desistimiento, se ejecutar el cien por ciento (100%) de la garanta.
Las sanciones que se imponen no constituyen impedimento para que el contratista cumpla con las
obligaciones derivadas de contratos anteriormente suscritos con Entidades; por lo tanto, deber
proseguir con la ejecucin de los contratos que tuviera suscritos hasta la culminacin de los
mismos.
Los proveedores, participantes, postores o contratistas que incurran en las causales establecidas
en el literal g) del numeral 51.1 del presente artculo, sern sancionados con inhabilitacin

temporal para contratar con el Estado por un perodo no menor de seis (6) meses ni mayor de un
(1) ao.
Los proveedores, participantes, postores o contratistas que incurran en las causales establecidas
en los literales a), b), c), d), e), f), h), i), j) y k) del numeral 51.1 del presente artculo 51, sern
sancionados con inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un perodo no menor a
un (1) ao ni mayor de tres (3) aos.
La imposicin de las sanciones es independiente de la responsabilidad civil o penal que pueda
originarse por las infracciones cometidas.
Asimismo, el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE podr imponer
sanciones econmicas a las Entidades que trasgredan la normativa de contratacin pblica.
Comentario: En el artculo nos hace referencia sobre las infracciones y sanciones
administrativas) No mantengan su oferta hasta el consentimiento de la Buena Pro causal
atribuible a su parte.