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CORPOBOYACA

CORPORACION AUTONOMA
REGIONAL DE BOYACA

Plan de Gestin
Ambiental Regional

PGAR

2009 - 2019

Plan de Gestin Ambiental


Regional PGAR 2009 2019

CORPOBOYACA
e-mail: corpoboyaca@corpoboyaca.gov.co
Tel.: (098) 745 7192 - 745 7167

TUNJA 2009
ISBN:978-958-99352-2-4
Diseo, Diagramacin, Armada Electrnica
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CONSEJO DIRECTIVO
JOSE ROZO MILLAN
GOBERNADOR DE BOYAC
CIRO ALBERTO MONTAEZ RINCN
DELEGADO PRESIDENTE DE LA REPBLICA
SYLVIA POMBO CARRILLO
DELEGADA MINISTRO DE AMBIENTE,
VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
ARIEL OSORIO GALVAN
REPRESENTANTE ONG CORPOAIRE
NURY CAROLINA MARTNEZ VERGARA
REPRESENTANTE ONG CEA
JULIO ERNESTO DALLOS BEZ
REPRESENTANTE SECTOR PRIVADO FABEGN
LAUREANO VARGAS ARIAS
REPRESENTANTE SECTOR PRIVADO SOCIEDAD
BOYACENSE DE INGENIEROS Y ARQUITECTOS
FABIO TEGRIA UNCARIAJAIME
REPRESENTANTE COMUNIDAD U`WA
ALONSO AMAYA SILVA
ALCALDE MUNICIPAL DE BELN
FABIO FIGUEROA JIMNEZ
ALCALDE MUNICIPAL DE BOAVITA
JAIRO PACHECO SUREZ
ALCALDE MUNICIPAL DE CHQUIZA
CARLOS ROBERTO CASTELLANOS PINILLA
ALCALDE MUNICIPAL DE SUTAMARCHN

DIRECTIVOS
MIGUEL ARTURO RODRGUEZ MONROY
DIRECTOR GENERAL
CLARA PIEDAD RODRGUEZ CASTILLO
SECRETARIA GENERAL Y JURDICA
MARELVY MORA LPEZ
SUBDIRECTORA DE PLANEACIN Y SISTEMAS
JORGE ANTONIO MORALES PREZ
SUBDIRECTOR DE ADMINISTRACIN DE
RECURSOS NATURALES
OMAR LIZARAZO GOYENECHE
SUBDIRECTOR TCNICO AMBIENTAL
JAIRO CESAR FQUENE RAMOS
SUBDIRECTOR ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO
ALCIRA LESMES VANEGAS
JEFE OFICINA ASESORA CONTROL INTERNO

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

ndice
Presentacin

21

Captulo I
Aspectos Generales del Plan de Ges n Ambiental Regional PGAR 2009 2019
1. Marco General
1.1. Criterios Generales para la Formulacin del PGAR de Corpoboyac
1.2

25
25
25

Instrumentos orientadores del ajuste al Plan de Ges n


Ambiental Regional de CORPOBOYAC

28

1.2.1 Metas Nacionales para Garan zar la Sostenibilidad Ambiental

28

1.2.2. Visin Colombia II Centenario - 2019

29

1.2.3. Trabajar por reas Territoriales Prioritarias.

31

1.2.4. Plan Departamental de Desarrollo.

31

1.3. Lneas de Ges n Ambiental

32

1.4. Marco Legal

32

1.5. Componentes del Plan de Ges n Ambiental Regional.

33

1.6. Sistema Nacional Ambiental

34

1.7. Del Plan de Ges n Ambiental Regional 2002 2011

35

1.7.1. Principales Con ictos PGAR 2002-2011

38

1.8 Metodologa para la formulacin del Plan de Ges n Ambiental Regional de


Corpoboyac PGAR 2009 - 2019
1.8.1. Marco conceptual y los componentes bsicos

39
39

1.8.1.1. Metodologa y fases para la formulacin del PGAR

39

1.8.1.2. Proceso de consulta y par cipacin

40

1.9. Aspectos Ins tucionales de Corpoboyac

43

1.9.1. Funciones Corpora vas

46

1.9.2. Servicios Corpora vos

46

1.9.3 Pol ca de Calidad

47

Componente I Diagns co Ambiental


Capitulo II Aspectos Generales

49

2. Introduccin

49

2.1. Contexto Histrico

49

2.2. Contexto Geogr co

50

2.2.1. Formas del Relieve


2.2.1.1. El Relieve en la jurisdiccin - Regiones Naturales
2.2.2. Geologa
2.3 El Factor Clima

50
51
53
54

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

2.3.1. Pisos Biotrmicos

55

2.3.2. Recurso Suelo

56

2.4. Hidrogra a

57

2.4.1. Coberturas Vegetales

59

2.5. Dinmica Demogr ca en la Jurisdiccin de Corpoboyac

59

2.5.1. Crecimiento Poblacional

59

2.5.2. Tamao y Distribucin Poblacional

60

2.5.3. Estructura

63

2.5.4. Movilidad

68

2.6. Condiciones de Calidad de Vida.


2.6.1. Necesidades Bsicas Insa sfechas NBI
2.6.2.ndice de Condiciones de Vida ICV
2.7. Otros aspectos sectoriales:

69
69
70
73

2.7.1. Ac vidades Econmicas

74

2.7.1.1. Sector primario

75

2.7.1.2. Sector secundario

76

2.7.1.3. Sector terciario

77

Capitulo III Lnea Tem ca Ambiental


Ges n Ambiental del Territorio

79

3. Fortalecimiento de los Instrumentos de Plani cacin

79

3.1. Evaluacin y Seguimiento de los Ordenamientos Territoriales

79

3.2. Dinmica Poblacional en los Ordenamientos Territoriales

82

3.3. Iden

83

cacin y Manejo de Riesgos en los Ordenamientos Territoriales

3.4. reas con Procesos de Deser

cacin y Sequa

83

3.5. Prevencin y Control de Incendios Forestales

84

3.6. Ordenamiento Sectorial y de Recursos

84

3.7. Ges n Socioambiental Comunidades Indgenas

84

3.8. Evaluacin Par cipa va de la Lnea de Ges n Ambiental del Territorio

84

Captulo IV: Lnea Tem ca Ambiental


Conocimiento, Conservacin y Uso de los Recursos Naturales y la Biodiversidad

85

4.Generalidades85
4.1 Contexto General del conocimiento de la Biodiversidad a escala de Ecosistemas
en la Jurisdiccin de Corpoboyac
4.1.1 Franja Tropical. Selva Hmeda Tropical

86

4.1.2 Franja Subandina y Andina propiamente dicha

87

4.1.2.1 Bosque de Roble

88

4.1.2.2 Otros pos de Bosques Subandinos y Andinos de la Jurisdiccin

88

4.1.2.3 Bosques Secos de la franja Andina y Subandina

89

4.1.3 Franja Altoandina. Ecosistemas de Alta Montaa

85

90

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

4.2. Consolidacin del Sistema Regional de reas Protegidas SIRAP-Coporboyac


Como Estrategia Regional Ar culadora y de Largo Plazo para el Manejo y
Conservacin de la Biodiversidad

92

4.2.1. Red sica del SIRAP-CORPOBOYAC

92

4.2.2 La Red de Actores

98

4.3. Estado general de los Planes de Manejo existentes en la documentacin digital


de CORPOBOYAC

98

4.4. Aspectos Generales del Tr co y Tenencia Ilegal de Fauna Silvestre en la


Jurisdiccin de Corpoboyac
4.5. Consideraciones nales del estado de conocimiento y proteccin de la
Biodiversidad en la Jurisdiccin de Corpoboyac.

100
103

4.6.Evaluacin Par cipa va de la Lnea de Ges n Conocimiento, Conservacin


y Uso de los Recursos Naturales y la Biodiversidad

104

4.6.1. Resultado de las jornadas ambientales

104

Captulo V, Lnea de Ges n Ambiental


Ges n Integrada del Recurso Hdrico
5. Sistemas Hdricos

105
105

5.1. Ges n de la Oferta Hdrica

105

5.1.1. Disponibilidad de Agua Super cial

105

5.1.2. Uso E ciente y Ahorro del Agua

106

5.1.1.1 Programas de Uso E ciente y Ahorro del Agua PUEAA

106

5.1.2.2. Reglamentacin de Microcuencas Priorizadas:

108

5.1.2.3 Planes de Manejo de Acuferos:

109

5.1.2.4. Revegetalizacin en Cuencas Abastecedoras

110

5.1.2.5. Operacin y mantenimiento de los Viveros Corpora vos

112

5.2. Ordenacin y Manejo Ambiental de las Cuencas Hidrogr cas


5.2.1. Avance en la Implementacin de los Planes de Ordenacin y Manejo Ambiental POMCAs

112
115

5.2.1.1 Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de la Cuenca del Ro Garagoa

115

5.2.1.2. Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de la Cuenca Alta del Ro Chicamocha

120

5.2.1.3. Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de la Cuenca del Lago de Tota

128

5.2.1.4 Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de la Cuenca del Ro CaneIguaque

131

5.3. Ges n de la Calidad Hdrica

134

5.4. Instrumentos Econmicos

137

5.4.1. Tasa por U lizacin de Aguas

137

5.4.2. Tasa Retribu va

138

5.4.2.1. Diagns co de Calidad Ro Chicamocha (Expecta vas para la De nicin


de Metas de Reduccin de Cargas Contaminantes Tasas Retribu vas).

139

5.4.3. Fondo Regional para la Descontaminacin Hdrica

144

5.5. Red de Monitoreo Hdrico y Laboratorio de Calidad Ambiental

145

5.6. Plan Departamental de Aguas

145

5.7. Evaluacin Par cipa va de la Lnea de Ges n Integral del Recursos Hdrico

147

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

Captulo VI, Lnea de Ges n


Sostenibilidad Ambiental de los Sectores
6. Generalidades
6.1. Mercados Verdes y Biocomercio

149
149
149

6.1.1. Avances y Resultados

150

6.1.2. Alcances Generados

154

6.1.3.Ar culacin y Trabajo Interins tucional

155

6.2. Produccin ms Limpia Sostenible (Sectores Industrial y Minero)

155

6.3 Conservacin Agua y Suelos PROCAS

157

6.3.1. Proyecto Piloto Indicadores para el Monitoreo de la Calidad del


Suelo Bajo los Sistemas de Conservacin en el Valle del Alto Chicamocha
6.3.2. Sistemas Agroforestales
6.4 Evaluacin Par cipa va de la Lnea de Ges n Procesos Produc vos Sostenibles
Captulo VII, Lnea de Ges n
Prevencin y Control a la Contaminacin y el Deterioro Ambiental
7. Antecedentes Prevencin de la Contaminacin
7.1. Manejo Integral de Residuos
7.1.1 Estado Actual Manejo Integral de Residuos

158
159
160

161
161
162
163

7.1.2. Generadores de Residuos Peligrosos - Nmero de Registros de Generadores


de Residuos o Desechos Peligrosos en la Jurisdiccin

165

7.1.2.1 Planes de Ges n para Residuos Hospitalarios PGRHS

165

7.2. Calidad de Aire

166

7.3. Ges n Ambiental Urbana

171

7.3.1 Resea de Estrategias MDL en Ges n de Residuos Slidos


7.4 Evaluacin Par cipa va de la Lnea de Ges n Prevencin y Control a la Contaminacin
Captulo VIII, Lnea Tem ca Ambiental
Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la Ges n Ambiental
8. Ejercicio de la Autoridad Ambiental

171
172

173
173

8.1. Seguimiento Control y Monitoreo del Uso, Aprovechamiento y Manejo de los


Recursos Naturales y el Ambiente.

175

8.1.1. Evaluacin Par cipa va de la Lnea de Ges n Fortalecimiento del Sistema


Nacional Ambiental SINA para la Ges n Ambiental: ejercicio de la Autoridad Ambiental
8.2. Educacin Ambiental y Comunicacin para la Par cipacin

175
176

8.2.1. Evaluacin Par cipa va de la Lnea de Ges n Fortalecimiento del Sistema


Nacional Ambiental SINA para la Ges n Ambiental: Educacin Ambiental
y Comunicacin para la Par cipacin

10

177

8.3. Desarrollo Administra vo

178

8.4. Apropiacin Social de la Informacin para la Par cipacin

183

8.5. Aspectos Financieros

183

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Captulo IX, Aspectos de Sntesis para Anlisis Integral del Territorio

195

Estado de los Indicadores Mnimos de Ges n (res.0964 de 2007)


Reporte Primer Semestre de 2009

201

9.1. reas Prioritarias de Intervencin

205

9.2. Lneas Estratgicas de Ges n Ambiental

208

Componente 2
Visin Regional PGAR 2009 -2019
Componente 3.
Lneas estratgicas del Plan de Ges n Ambiental Regional
Captulo X, Plani cacin Ambiental en la Ges n Territorial

215
221

10.1. Fortalecimiento de los Instrumentos de Plani cacin

223

10.1.1. Formulacin de los Planes de Ordenacin de las Cuencas Hidrogr cas POMCAS

223

10.1.2. Evaluacin y seguimiento a los Ordenamientos Territoriales Municipales en los


Asuntos Ambientales Concertados

223

10.1.3. Prevencin de desastres e incendios Forestales

223

10.1.4. Plani cacin para el Manejo y Conservacin de la Biodiversidad, hacia la


Consolidacin de la Red sica y la Red Social del SIRAP - Corpoboyac

224

10.2. Formulacin y/o Actualizacin de Planes de Manejo Ambiental (PMA) para reas
Protegidas y otros Ecosistemas Zoni cados:

225

10.2.1. Conformacin de Sistemas Municipales de reas Protegidas

226

10.2.2 Apoyo a la conformacin y Manejo de Redes de Reservas Naturales


de la Sociedad Civil
10.2.3. Formulacin de Proyectos de Inves gacin Cien

226
ca Regional en

Biodiversidad para la Generacin de Conocimiento y la Toma de Decisiones

226

10.2.4. Formulacin de programas Regionales para el Manejo y Conservacin de


Especies Focales y Amenazadas.
10.3. Conservacin y Uso de los Recursos Naturales y Biodiversidad
Captulo XI, Programa Ecosistemas Estratgicos y Biodiversidad

227
227
231

11.1. Implementacin de Planes de Manejo en reas Protegidas y otros Ecosistemas

231

11.2. Manejo y Conservacin de Fauna y Flora Silvestre

233

11.3. Adquisicin y Manejo de reas Estratgicas

234

11.4. Ges n de la Informacin para el Fortalecimiento de Lnea Base Ambiental

234

11.5. Ges n Integral en Pramos, Otros Ecosistemas y Biodiversidad

234

Captulo XII, Ges n Integrada del Recurso Hdrico

237

12.1. Programa Ges n de la Oferta Hdrica

239

12.2. Programa Ges n de la Calidad Hdrica

241

11

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

Captulo XIII, Procesos Produc vos Compe

vos Sostenibles

243

13.1. Programa Produccin Ms limpia y Consumo Sostenible

245

13.3. Programa Mercados Verdes y Biocomercio Sostenible

247

Captulo XIV, Prevencin y Control de la Contaminacin y el Deterioro Ambiental

251

Captulo XV, Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la Ges n Ambiental

255

15.1. Ejercicio de la Autoridad Ambiental

256

15.2. Educacin ambiental y Comunicacin para la Par cipacin

258

15.3. Fortalecimiento para la Ges n Ins tucional

259

15.4. Sistema de Ges n de la Informacin

261

15.5. Redes de Monitoreo y Laboratorio de Calidad Ambiental

262

Captulo XVI, Plan Financiero

263

Componente 4
Instrumentos de Seguimiento y Evaluacin

281

Capitulo XVII, Sistema Integrado de Seguimiento y Evaluacin

283

17.1. Mecanismos para la Par cipacin Ciudadana y Comunitaria

283

17.2. Seguimiento a la Ges n

284

Resultados Proceso Par cipa vo

12

309

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

ndice de Tablas
Tabla 1
Tabla 2.

Indicadores de Desarrollo Humano y ODM


Bases y Compromisos Mundiales para la Agenda Ambiental

Tabla 3.

Relacin obje vo de desarrollo del milenio ODM 1: erradicar la pobreza


extrema y el hambre Metas Universales Metas Nacionales

Tabla 4.

26
26
27

Relacin Obje vo de Desarrollo del Milenio ODM 7: Garan zar la


sostenibilidad Ambiental Metas Universales Metas Nacionales

28

Tabla 5.

Visin Colombia 2019 Componentes y Metas

31

Tabla 6.

Conformacin del Sistema Nacional Ambiental SINA

35

Tabla 7.

Principales aspectos del Plan de Ges n Ambiental Regional 2002 2011

36

Tabla 8.

Componentes Plan de Ges n Ambiental Regional PGAR Corpoboyac 2002-2011

39

Tabla 9.

Cronograma de Jornadas Ambientales Provinciales

42

Tabla 10. Nmero de asistentes a Jornadas Ambientales

43

Tabla 11. Sistema Nacional Ambiental SINA Ins tucional en el Departamento de Boyac

44

Tabla 12. Jurisdiccin Territorial de Corpoboyac

45

Tabla 13. Estructura de las Instancias decisorias de Corpoboyac

46

Tabla 14. Aspectos de la Jurisdiccin de CORPOBOYACA

50

Tabla 15. Principales alturas del Departamento

53

Tabla 16. Los Principales Valles Interandinos en Jurisdiccin de Corpoboyac

53

Tabla 17. Distribucin Poblacional

60

Tabla 18. Consolidado Poblacin jurisdiccin Corpoboyac

61

Tabla 19. Tendencia de Crecimiento por Municipios

63

Tabla 20. Indicadores Demogr cos

63

Tabla 21. Indicadores del contexto Socioeconmico Departamental

70

Tabla 22. ndice de Condiciones de Vida en las Provincias de Corpoboyac

71

Tabla 23. Jurisdiccin de Corpoboyac. ndice de calidad de vida, provincias/municipios

72

Tabla 24. Tasa Es mada de Mortalidad Infan l

73

Tabla 25. Cobertura Acueducto y Alcantarillado

73

Tabla 26. Situacin de la Educacin en el Departamento de Boyac. 2001 2006

73

Tabla 27. Departamento de Boyac. Ac vidades Econmicas 2005 - 2005

74

Tabla 28. Apuestas produc vas de la Agenda Interna de Produc vidad


y Compe

vidad de Boyac. 2005

78

Tabla 29. Estado de Adopcin de los Ordenamientos Territoriales

80

Tabla 30. Estado de la Vigencia de Ejecucin de los Ordenamientos Territoriales

80

Tabla 31. Clasi cacin de las Zonas de Vida en la Jurisdiccin de Corpoboyac

86

Tabla 32. Clasi cacin segn Cuatrecasas (1958) de las franjas que integran el bioma
altoandino o zona de alta montaa

90

13

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

Tabla 33. Especies de frailejones registrados para Boyac.

91

Tabla 34. Relacin de algunos de los Elementos de la Red Fsica del SIRAP-CORPOBOYAC

96

Tabla 35. Reservas naturales de la Sociedad Civil de nidas por la Unidad del Sistema de Parques

97

Tabla 36. RNSC asociadas a RESNATUR

98

Tabla 37. Relacin de documentos en formato digital relacionados con concertacin


o formulacin de Planes de Manejo de reas Protegidas y Ecosistemas
Naturales de la Jurisdiccin de CORPOBOYAC.
Tabla 38. Concesin de agua para acueductos urbanos.

99
105

Tabla 39. Relacin de Programas de Uso E ciente y Ahorro de Agua PUEAA


de cascos urbanos radicados ante Corpoboyac

106

Tabla 40. Relacin de Programas de uso E ciente y Ahorro de Agua PUEAA


de Industrias y Distritos de Riego Radicados ante Corpoboyac

107

Tabla 41. Relacin de JAAR y JAC capacitadas en Programas de Uso E ciente


y Ahorro de Agua PUEAA en la Jurisdiccin de Corpoboyac.

107

Tabla 42. Corrientes Hdricas Priorizadas para el Proceso de Reglamentacin

109

Tabla 43. Hectreas reforestadas para la proteccin de Cuencas Abastecedoras

110

Tabla 44. reas Reforestadas y/o Revegetalizadas Naturalmente para la Proteccin

110

de Cuencas Abastecedoras
Tabla 45. reas Reforestadas y/o Revegetalizadas para la Proteccin de Cuencas
Abastecedoras, en mantenimiento

111

Tabla 46. Priorizacin Cuencas y Subcuencas CORPOBOYAC

112

Tabla 47. Localizacin Cuencas en Jurisdiccin de Corpoboyac por Provincias Y Municipios

113

Tabla 48. rea y Jurisdiccin Cuencas Declaradas en Ordenacin y Adoptadas

114

Tabla 49. Estado de los Planes de Ordenamiento y Manejo de las Cuencas


Hidrogr cas en Jurisdiccin de Corpoboyac
Tabla 50. POMCA Cuenca Alta del Ro Garagoa inversiones por Municipios

115
119

Tabla 51. POMCA Cuenca Alta del Ro Garagoa Resumen de acciones ejecutadas

120

Tabla 52. Zoni cacin Ambiental de la Cuenca Alta Del Ro Chicamocha por Unidades de Trabajo

121

Tabla 53. Avance Ejecucin POMCA Alto Chicamocha

127

Tabla 54. Estado de los Instrumentos de Plani cacin en Saneamiento Hdrico en la Jurisdiccin de
Corpoboyac por Unidad Hidrolgica

136

Tabla 55. Estado de Ordenamiento de la Calidad del Recurso Hdrico en la


Jurisdiccin de Corpoboyac

137

Tabla 56. Abreviatura de las Estaciones de Monitoreo sobre la Cuenca Alta del Ro Chicamocha

141

Tabla 57. Tramos establecidos sobre la Cuenca Alta del Ro Chicamocha

143

Tabla 58. Criterios de calidad Cuenca Alta del Ro Chicamocha

143

Tabla 59. Fondo Regional para la Descontaminacin Hdrica FDRH recursos


inver dos periodo 2004 a 30 de junio de 2009

144

Tabla 60. Resultados Mercados Verdes 2002 2008

150

Tabla 61. Consolidado Mercados Verdes 2002 2008

154

Tabla 62. Resumen de las ac vidades Conservacin de Agua y Suelo

158

Tabla 63. Obje vos Estratgicos y de Calidad del Sistema Integrado de Ges n

181

14

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Tabla 64. Planta de Personal y Estructura Orgnica

182

Tabla 65. Apoyo Actualizacin Catastral 2004 - 2008

186

Tabla 66. Situacin Municipios Jurisdiccin Corboyac a 2008 Procesos de Actualizacin Catastral

187

Tabla 67. Composicin de la cartera 2002 - 2008

188

Tabla 68. Comportamiento Histrico de Ingresos 2002 - 2008

190

Tabla 69. Principales problemas iden

195

cados por Linea de ges n ambiental

Tabla 70. Consolidado de la Ges n en reas Protegidas, Ecosistemas Naturales


y Especies Amenazadas (RES.0964 DE 2007)
Tabla 71. Ordenamiento de Cuencas Reporte de Avance de Indicadores Mnimos de Ges n

201
201

Tabla 72. Agua e Instrumentos Econmicos Reporte de Avance de


Indicadores Mnimos de Ges n (res.0964 De 2007)

202

Tabla 73. Control de la Contaminacin, Reporte de Avance de Indicadores Mnimos de Ges n


(res.0964 De 2007)

203

Tabla 74. Mercados verdes y produccin ms limpia reporte de Avance de Indicadores Mnimos de
Ges n (res.0964 De 2007)
Tabla 75. Amenazas y Riesgos Naturales Reporte de Avance de Indicadores Mnimos de Ges n

204
204

Tabla 76. Licencias Permisos y Autorizaciones Reporte de Avance


de Indicadores Mnimos de Ges n (res.0964 De 2007)

205

Tabla 77. Obje vos e Indicadores de Desarrollo Sostenible y su relacin con las Metas del Milenio

216

Tabla 78. Visin 2019, Consolidar una Ges n Ambiental que promueva el Desarrollo Sostenible

217

Tabla 79. Correspondencia Lneas Estratgicas con los Componentes de la Visin Ambiental 2019

217

Tabla 80. Obje vos e Indicadores de Desarrollo Sostenible y su Relacin con las Metas del Milenio

222

Tabla 81. Componentes y Metas de la Visin 2019 Relacionadas con la Plani cacin Ambiental

222

Tabla 82. Cuencas Hidrogr cas para Proceso de Formulacin

223

Tabla 83. Componentes y Metas de la Visin 2019 relacionadas con el


Conocimiento de la Biodiversidad
Tabla 84. Visin 2019, relacionada con la meta de Conservacin de la Biodiversidad

227
231

Tabla 85. Visin 2019, relacionada con la meta de Conservacin de la Biodiversidad - Obje vo 2.
Reducir procesos y ac vidades que ocasionan el deterioro de la Biodiversidad.
Tabla 86. Obje vos e Indicadores de Desarrollo Sostenible y su Relacin con las Metas del Milenio

233
237

Tabla 87. Visin 2019, relacionada con la meta de Conservacin de la Biodiversidad Obje vo 2.
Reducir procesos y ac vidades que ocasionan el deterioro de la biodiversidad.

240

Tabla 88. Obje vos e Indicadores de Desarrollo Sostenible y su Relacin con las Metas del Milenio

243

Tabla 89. Sectores Priorizados

244

Tabla 90. Visin 2019, relacionada con la meta de Conservacin de la Biodiversidad Obje vo 2.
Reducir procesos y ac vidades que ocasionan el deterioro de la Biodiversidad.

246

Tabla 91. Visin 2019, relacionada con la Meta de uso de la Biodiversidad

247

Tabla 93. Obje vos e indicadores de Desarrollo Sostenible y su relacin con las Metas del Milenio

251

Tabla 94. Visin 2019, relacionada con el componente orientado a incorporar


Consideraciones Ambientales en los Procesos Sectoriales
Tabla 95. Metas Nacionales de la Visin 2019, para Educacin Ambiental y Par cipacin Ciudadana

252
258

15

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

Tabla 96

Visin 2019 Relacionada con el Componente Orientado a Incorporar Consideraciones


Ambientales en los Procesos Sectoriales

261

Tabla 97. Proyeccin de Recursos 2010 - 2019

266

Tabla 98. Distribucin de recursos de inversin

267

Tabla 99. Distribucin de la Inversin por Lneas de Ges n

268

Tabla 100. Distribucin de Recursos de Inversin por Lneas de Ges n (en miles de pesos)

268

Tabla 101. Plani cacin Ambiental en la Ges n Territorial

269

Tabla 102. Conocimiento, Conservacin y Uso de los Recursos Naturales Renovables


y la Biodiversidad
Tabla 103. Ges n Integrada del Recurso Hdrico

270
271

Tabla 104. Ges n Integrada del Recurso Hdrico

272

Tabla 105. Procesos Produc vos, Compe

273

vos y Sostenibles

Tabla 106. Prevencin y Control de la Contaminacin

274

Tabla 107. Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental (SINA) para la Ges n Ambiental

275

Tabla 108. Educacin Ambiental y Comunicacin para la Par cipacin

276

Tabla 109. Fortalecimiento de la Ges n Ins tucional

277

Tabla 110. Sistema De Ges n de la Informacin

278

Tabla 111. Redes de Monitoreo y Laboratorio de Calidad Ambiental

279

Tabla 112. Matriz de Indicadores del PGAR

287

ndice de Grcos
Gr co 1. Asistentes a Jornadas Ambientales

43

Gr co 2. Distribucin Poblacional por rea. Departamento de Boyac

60

Gr co 3. Compara vo Distribucin porcentual Urbano-Rural

60

Gr co 4. Tamao Poblacional por Provincias Urbano, Rural y Total

61

Gr co 5. Tamao Poblacional por Provincias

62

Gr co 6. Poblacin proyectada al 2019, Jurisdiccin CORPOBOYAC

68

Gr co 7. Poblacin proyectada al 2019, por provincias

68

Gr co 8. ndice de calidad de vida de los Municipios de Boyac

71

Gr co 9. Compara vo ICV Departamento - Corpoboyac

71

Gr co 10. Representacin de diversos pos de Ecosistemas en los elementos


de la Red Fsica del SIRAP-CORPOBOYAC.
Gr co 11 Frecuencia de grupos de fauna silvestre involucrados en el tr co y tenencia ilegal.

97
101

Gr co 12. Patrn de la representacin provincial a par r de los


municipios involucrados en el tr co o tenencia ilegal de fauna silvestre.

101

Gr co 13. Patrn de la Representacin Provincial del tr co o tenencia ilegal de


fauna silvestre, a par r del nmero total de individuos decomisados, recuperados
o entregados voluntariamente por provincia, sin discriminar los municipios involucrados.

102

Gr co 14. Aportes 2001 2008, de cargas contaminantes en las cuencas alta


y media del ro Chicamocha por DBO y SST

16

138

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Gr co 15. Comportamiento de DBO5 en la cuenca alta del Ro Chicamocha.

141

Gr co 16. Comportamiento de slidos suspendidos totales en la cuenca alta del Ro Chicamocha.

142

Gr co 17. Comportamiento del xigeno disuelto en la cuenca alta del Ro Chicamocha.

142

Gr co 18. Distribucin por municipios de las empresas pertenecientes al sector


Gran Industria en el Valle de Sogamoso
Gr co 19. Concentracin Media Anual de PM10 Sogamoso 2004-2008

168
170

Gr co 20. Concentraciones Mximas Promedio Mensual de Material Par culado


Estacin El Recreo Sogamoso, Serie 2004- 2008.

170

Gr co 21. Mapa de Procesos

180

Gr co 22. Histrico de Transferencias Sector Elctrico 1995 - 2008

184

Gr co 23. Recaudo TRC 2001 -2008

185

Gr co 24.Recaudo TUA 1999 - 2008

185

Gr co 25.Excedentes Financieros 1995 - 2008

186

Gr co 26.Composicin de la cartera 2002 - 2008

188

Gr co 27.Histrico ingresos 1995 - 2008

189

Gr co 28.Consolidado potencialidades

196

Gr co 29.Consolidado limitantes

196

Gr co 30. Diagrama de la Construccin de Escenarios

210

Gr co 31.Ubicacin de los Escenarios Posibles en Proceso

210

Gr co 32.Posibles Combinaciones de Variables

211

Gr co 33. Proyeccin Recaudo Impuesto Predial Uni cado 2010-2018

264

Gr co 34. Proyeccin Recaudo Tasa Retribu va TRC 2010 - 2017

264

ndice de Ilustraciones
Ilustracin 1. Fases para la construccin del PGAR 2009 - 2019

40

Ilustracin 2. Estructura Orgnica de Corpoboyac

45

Ilustracin 3. Tendencias demogr cas Censo 2005

62

Ilustracin 4. Pirmides Poblacionales Jurisdiccin de Corpoboyac.

64

Ilustracin 5. Lneas Estratgicas, Subprogramas y Proyectos del POMCA Cane- Iguaque

134

ndice de Figuras
Figura 1.

Departamento de Boyac. Territorio de las CARS

44

Figura 2.

Red sica del SIRAP CORPOBOYACA (Corredores)

93

Figura 3.

Localizacin Geogr ca de la Cuenca del Ro Cane-Iguaque

132

Figura 4.

Localizacin Subcuencas Ro Cane-Iguaque

133

17

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

ndice de Tablas
Anexo 1.

Norma vidad de Importancia Relacionada con el tema Ambiental

Anexo 2.

Listado de los Municipios con Relacin a la Validacin Ambiental

289

y Aprobacin por Acuerdo de los Ordenamientos Territoriales

293

Anexo 3.

Proceso de Revisin Ordenamientos Territoriales 2008

295

Anexo 4.

Categoras de Manejo y Administracin de reas Protegidas

297

Anexo 5.

Registro de Cobro de Tasas por Uso

298

Anexo 6.

Total de Recursos Recaudados con Referencia al Total de Recursos Facturado


por Concepto de Tasa Retribu va

Anexo 7.

298

Consolidado del estado actual de los municipios de la jurisdiccin con referencia


a los instrumentos de Plani cacin Ambiental: Planes de Saneamiento y Manejo de
Ver mientos PSMV, Planes Maestros Alcantarillado PMALL y Planta Tratamiento
Aguas Residuales PTAR.

Anexo 8.

299

Municipios con acceso a si os de disposicin nal de Residuos Slidos tcnicamente


adecuados y autorizados por la CAR (rellenos sanitarios, celdas transitorias)

Anexo 9.

con referencia al total de municipios de la jurisdiccin.

306

Lnea de Ges n Ambiental del Territorio Resultado de Potencialidades en Jornadas

309

Anexo 10. Lnea de Ges n Ambiental del Territorio Resultado de Limitantes en Jornadas

309

Anexo 11. Lnea de Ges n Ambiental del Territorio Resultado de Problemas en Jornadas

310

Anexo 12. Lnea de Ges n Ambiental Conocimiento, Conservacin y Uso de los Recursos
Naturales y la Biodiversidad Resultado de Potencialidades en Jornadas Ambientales

310

Anexo 13. Lnea de Ges n Ambiental Conocimiento, Conservacin y Uso de los Recursos
Naturales y la Biodiversidad Resultado de Limitantes en Jornadas Ambientales

311

Anexo 14. Lnea de Ges n Ambiental Conocimiento, Conservacin y Uso de los Recursos
Naturales y la Biodiversidad Resultado de Problemas en Jornadas Ambientales

311

Anexo 15. Evaluacin Tcnica de la Lnea de Ges n Conocimiento, Conservacin y Uso de los
Recursos Naturales y la Biodiversidad Taller de Expertos Interno-

313

Anexo 16. Evaluacin Tcnica de la lnea de Ges n ambiental


del Territorio Taller de Expertos Interno-

314

Anexo 17. Lnea de Ges n Ambiental Integral del Recurso Hdrico Resultado de Potencialidades
en Jornadas Ambientales

315

Anexo 18. Lnea de Ges n Ambiental Integral del Recurso Hdrico


Resultado de Limitantes en Jornadas Ambientales

315

Anexo 19. Lnea de Ges n Ambiental Integral del Recurso Hdrico Resultado de Problemas en
Jornadas ambientales

316

Anexo 20. Evaluacin Tcnica de la lnea de Ges n Conocimiento, Conservacin y Uso de los
Recursos Naturales y la Biodiversidad Taller de Expertos Interno

317

Anexo 21. Lnea de Ges n Ambiental Procesos Produc vos Sostenibles Resultado de
Potencialidades en Jornadas Ambientales

18

318

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Anexo 22. Lnea de Ges n Ambiental Procesos Produc vos Sostenibles Resultado de
Limitantes en Jornadas Ambientales

318

Anexo 23. Linea de Ges n Ambiental Procesos Produc vos Sostenibles


Resultado de Problemas en Jornadas Ambientales
Anexo 24. Evaluacin Tcnica de la Lnea de Ges n Procesos Produc vos Sostenibles

319
320

Anexo 25. Lnea de Ges n Ambiental Prevencin y Control a la contaminacin


Resultado de Potencialidades en Jornadas Ambientales

320

Anexo 26. Lnea de Ges n Ambiental Prevencin y Control a la Contaminacin

321

Anexo 27. Lnea de Ges n Ambiental Prevencin y Control a la Contaminacin

321

Anexo 28. Evaluacin Tcnica de la Linea de Ges n Prevencin y Control de la Contaminacin

322

Anexo 29. Lnea de Ges n Ambiental Fortalecimiento del Sistema Nacional


Ambiental SINA para la Ges n Ambiental: Ejercicio de la Autoridad Ambiental
Resultado de Potencialidades en Jornadas Ambientales

322

Anexo 30 Lnea de Ges n Ambiental Fortalecimiento del Sistema Nacional


Ambiental SINA para la Ges n Ambiental: Ejercicio de la Autoridad
Ambiental Resultado de Limitantes en Jornadas Ambientales

322

Anexo 31. Lnea de Ges n Ambiental Fortalecimiento del Sistema Nacional


Ambiental SINA para la Ges n Ambiental: Ejercicio de la Autoridad Ambiental
Resultado de Problemas en Jornadas Ambientales

323

Anexo 32. Evaluacin Tcnica de La Linea de Ges n Prevencin y Control de


la Contaminacin Taller de Expertos Interno

323

Anexo 33. Lnea de Ges n Ambiental Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la
Ges n Ambiental: Educacin Ambiental Resultado de Potencialidades en
Jornadas Ambientales

324

Anexo 34. Lnea de Ges n ambiental Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA
para la Ges n Ambiental: Educacin Ambiental Resultado
de Limitantes en Jornadas Ambientales

324

Anexo 35. Lnea de Ges n Ambiental, Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA
para la Ges n Ambiental: Educacin Ambiental Resultado
de Problemas en Jornadas Ambientales

325

Anexo 36. Evaluacin Tcnica de la Lnea de Ges n Fortalecimiento del Sistema Nacional
Ambiental SINA Para La Ges n Ambiental: Educacin Ambiental y Comunicacin para la
Par cipacin Taller de Expertos Interno

325

Anexo 37. Evaluacin Tcnica de la Linea de Ges n Fortalecimiento del Sistema


Nacional Ambiental SINA para la Ges n Ambiental: Desarrollo
Administra vo Taller de Expertos Interno

326

19

Presentacin
La actualizacin del presente Plan de Ges n Ambiental Regional PGAR 2009-2019,
se ha estructurado con base en los lineamientos del Decreto 1200 de 2004, la Visin
Colombia II Centenario 2019 como instrumento de plani cacin estratgico Corpora vo
a largo plazo, para lo cual contempla cuatro componentes: El diagns co ambiental, la
visin regional, las lneas estratgicas y los instrumentos de seguimiento y evaluacin.
Por su parte el Plan de Accin Trienal 2007-2009 dentro del proyecto de Plani cacin
Ambiental Territorial de ni como meta la actualizacin del PGAR a la Visin Colombia 2019, siendo necesario estructurar un plan de trabajo y vincular equipos de orden
direc vo, tcnico, de contacto externo y un equipo coordinador. A su vez, a propsito
de elaborar el diagns co la Direccin General de CORPOBOYAC dise y adelant un
proceso metodolgico a n de recopilar la informacin per nente y consultar fuentes secundarias realizando talleres internos con servidores pblicos de la Corporacin y primarias mediante un proceso par cipa vo con las comunidades y representantes del SINA a
nivel local y regional.
Con este propsito, se llevaron a cabo 10 talleres provinciales con la par cipacin de
ms de 600 personas en los municipios de: Puerto Boyac, Sutamarchn, Chquiza, Aquitania, Mira ores, Beln, Socha, Boavita, Panqueba y Pauna, en donde asis eron representantes del SINA regional, representantes de en dades tanto pblicas como privadas,
Direc vos y tcnicos de CORPOBOYACA y la comunidad en general. All se desarrollaron
jornadas ambientales y mesas interins tucionales; lo que permi consultar las necesidades a nivel regional y as poder a anzar los resultados de nidos para el diagns co
y su tratamiento dentro de la formulacin del PGAR 2009-2019, con miras a establecer
una ges n ambiental integral y par cipa va en el rea de CORPOBOYAC, apoyada en
el compromiso y competencias de cada uno de quienes par ciparon en dicho proceso.
Gracias al carcter par cipa vo fue posible deducir las orientaciones adecuadas para
plasmar en el documento la visin tcnica de los problemas ambientales y la percepcin
de los actores sociales con quienes se examinaron las tendencias, priorizacin de los
problemas, potencialidades y limitaciones de diferente ndole para la ges n ambiental
a nivel regional.

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

Junto con su marco general, el presente documento se estructura bajo tres componentes principales: El primero corresponde a un diagns co ambiental, en donde se hace
una presentacin de los aspectos generales, aspectos sicobi cos del territorio y un
anlisis sobre las diferentes lneas tem cas corpora vas.
Dentro de los principales problemas iden cados se destacan los siguientes: De ciente
conocimiento del territorio, norma vidad e instrumentos de plani cacin ambiental;
deterioro acelerado de las corrientes hdricas; presin antrpica ejercida sobre los Ecosistemas; progresivo deterioro de los recursos naturales debido a prc cas inadecuadas
de los diferentes sectores produc vos; altos niveles de contaminacin; desar culacin
interins tucional para el ejercicio de la autoridad ambiental y falta de una pol ca
corpora va en educacin ambiental ar culada a lo regional .
Por su parte, frente a las limitaciones iden cadas en dichos talleres se destacan en su
orden: Baja disponibilidad de recursos de inversin; desar culacin ins tucional, desconocimiento de los instrumentos de plani cacin; ausencia de autoridad ambiental;
ausencia de incen vos para la conservacin de recursos; falta de compromiso ambiental por parte de las administraciones y limitaciones tecnolgicas.
Es de gran importancia resaltar que dadas las diferentes caracters cas ambientales
que se encuentran en el territorio, desde erras clidas a nieves perpetuas, al planos
y altas montaas, diversa calidad de suelos, diferentes topogra as, numerosos recursos hdricos, recursos naturales diversos, riqueza minera y sobre todo la calidez de sus
habitantes, hace que CORPOBOYACA haya formulado y cuente con un instrumento de
plani cacin territorial concertado para el manejo sostenible de los recursos naturales
y el ambiente.
Es precisamente, por la diversidad presente, que se requiere de lineamientos y directrices, contenidas en el presente Plan que se dirijan a la conservacin del medio natural
y propenda por la recuperacin de los recursos naturales en algn grado de con icto.
Esto solamente se logra con un acuerdo de voluntades a travs de una gobernanza
ambiental para solucionar la problem ca , lo que implica el compromiso desde lo local
con una visin regional y global de los diferentes actores.
Estos elementos sirvieron de base para construir la visin regional concertada para
CORPOBOYACA 2019, desarrollada en el segundo componente, en trminos de lograr
una ges n lder en la ejecucin de procesos ar culados con las en dades pblicas y
privadas responsables del conocimiento, la conservacin y el manejo del ambiente, a
travs de procesos de desarrollo para avanzar en el logro de la sostenibilidad ambiental
de la jurisdiccin.
En dicho componente tambin se de ne el obje vo del PGAR 2009-2019 basado en
desarrollar con efec vidad la coordinacin y ar culacin del SINA regional para incidir
en la desaceleracin del deterioro de los recursos naturales y el ambiente en el rea de
jurisdiccin de CORPOBOYACA.
El tercer y l mo componente se re ere a las lneas estratgicas sobre las cuales se
centra el plan as:

22

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Plani cacin ambiental del territorio. Se pretende lograr la ar culacin adecuada tendiente a la plani cacin del territorio de la jurisdiccin para promover, apoyar y fortalecer procesos sostenibles de desarrollo regional basados en patrones de uso y ocupacin
del territorio acordes con la biodiversidad, la poblacin y la cultura, para lo cual fortalecer permanentemente el sistema de informacin ambiental territorial. Estos propsitos se lograran mediante la Formulacin de Planes de Ordenacin y Manejo de cuencas
Hidrogr cas POMCAS; emprender acciones para el manejo sostenible de los recursos
naturales; declaratoria de reas Protegidas y fortalecimiento del SIRAP; reglamentacin
de corrientes hdricas; apoyo en la Inclusin de la ges n del riesgo a los Planes de Ordenamiento Territorial Municipal, e implementacin de estrategias para la ges n en
cuanto a prevencin de desastres naturales se re ere.
Ges n Integral del Recurso Hdrico. La Corporacin establecer una Lnea Base para la
administracin del recurso hdrico, para lo cual contar con un sistema de Informacin
Integral. Se ejecutaran los planes de ordenacin de cuencas, los programas de oferta y
calidad del agua, y se emprendern las acciones derivadas de stos. Se avanzar en la
determinacin, establecimiento y/o adopcin de mdulos de consumo; el establecimiento o es macin del censo de usuarios del recurso hdrico; la de nicin de las unidades
hidrolgicas, para el cobro de las tasas por u lizacin y se con nuar con la reglamentacin de corrientes hdricas de acuerdo a la priorizacin realizada en los POMCAS. Reviste
especial importancia, la implementaron de los planes de manejo y proteccin de acuferos; la evaluacin y aprobacin de los programas de uso e ciente y ahorro del agua para
garan zar su uso racional, igualmente se de nirn los ndices de escasez por corriente
hdrica iden cada.
Conocimiento, conservacin y uso de los Recursos Naturales Ecosistemas y Biodiversidad.
CORPOBOYAC garan zar la ar culacin de los instrumentos de plani cacin para los
ecosistemas a travs de la actualizacin en la Iden cacin y caracterizacin de los diferentes Ecosistemas presentes en la jurisdiccin; establecer protocolos requeridos para
el manejo de Iden cacin de especies amenazadas; priorizar ac vidades en aras de
lograr la recuperacin y conservacin de los pramos de su jurisdiccin.
Procesos Produc vos Compe vos sostenibles. Se direccionar el fortalecimiento y
ampliacin de las ac vidades relacionadas con la agricultura sostenible, los mercados
verdes y el fomento a la produccin limpia. Apoyar igualmente proyectos produc vos
sectoriales sostenibles en el rea de su jurisdiccin.
Prevencin y control de la Contaminacin y el Deterioro Ambiental. El Plan contempla
coadyuvar para que durante su vigencia los municipios y sectores produc vos de la Jurisdiccin cuenten con sistemas adecuados de manejo y disposicin de residuos slidos y
control de emisiones atmosfricas, tanto de fuentes jas como de fuentes mviles.
Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental (SINA) para la Ges n Ambiental Ejercicio de la Autoridad Ambiental. Se basar en el fortalecimiento y ar culacin entre los
actores del SINA regional en la jurisdiccin; la Corporacin ampliar la presencia Ins tucional en cada una de las 10 provincias del rea con el n de brindar una adecuada
administracin de los recursos naturales.
Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental (SINA) para la Ges n Ambiental Educacin Ambiental. Se pretende disear e implementar una Pol ca de Educacin Ambiental ar culada regionalmente, la cual ser evaluada permanentemente y adaptada a los
cambios dinmicos de la tem ca ambiental.
Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental (SINA) para la Ges n Ambiental Desarrollo Administra vo. Son propsitos de esta lnea de ges n mantener y desarrollar
el Sistema Integrado de Ges n y seguir contando con la cer cacin respec va; se

23

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

sistema zarn y automa zarn los procesos y procedimientos para el mejoramiento


con nuo del sistema; sern fortalecidas las Tecnologas de Informacin y Comunicacin
TICs; de nicin e implementacin de estrategias para el fortalecimiento nanciero y
de los recursos sicos as como se generar reconocimiento a travs de incen vos para
es mular la apropiacin y el sen do de pertenencia a la en dad por parte de su capital
humano.
De otro lado, el plan a su vez contempla el sistema de Evaluacin y Seguimiento que permita
contar con los instrumentos necesarios para evaluar peridicamente la ejecucin de los planes
programas y proyectos establecidos en el presente PGAR y el comportamiento de los indicadores
de ges n, ambientales y de desarrollo sostenible all de nidos.
Como puede colegirse de lo anterior, se pretende una ges n integral que garan ce el
conocimiento, la conservacin, el manejo y sostenibilidad de los recursos naturales contando
con el compromiso y la par cipacin ac va de los sectores pblicos y privados presentes en el
rea de la jurisdiccin para avanzar en procura de propsitos comunes.
El esfuerzo que se describe en el presente documento a n de conservar el patrimonio ambiental
con miras a mejorar las condiciones de vida no slo de la poblacin del rea de CORPOBOYAC
y que se cons tuya en patrimonio de la comunidad en general, no puede ser el esfuerzo aislado
de una sola ins tucin. Debe ser el resultado de una adecuada coordinacin por parte de todos
los actores ins tucionales y sociales de la regin, del Gobierno Nacional y de la comunidad
internacional a travs de cooperacin y transferencia de tecnologa. Es necesario entonces,
aunar esfuerzos tcnicos y econmicos para inducir alterna vas que permitan hacer de la
conservacin ambiental un atrac vo sustentablemente viable para las comunidades asentadas
en zonas estratgicas y promover as la conservacin y recuperacin del patrimonio natural.
Resulta de vital importancia entonces para CORPOBOYACA, fortalecer en su jurisdiccin el ejercicio
de la autoridad ambiental para regular el buen uso de los recursos naturales y buscar aglu nar
todos los recursos y voluntades para promover una propuesta de desarrollo alterna vo con
visin regional, fundamentada en el liderazgo, la apertura hacia la par cipacin comunitaria,
la concertacin y los consensos, la modernizacin ins tucional y la calidad y transparencia en la
ges n pblica con sen do social.
Con la divulgacin del presente Plan de Ges n Ambiental Regional PGAR 2009-2019,
se pretende fomentar su apropiacin con el nimo de aunar esfuerzos y sacar adelante los
programas y proyectos que conlleven a brindar desarrollo y estabilidad ambiental de la regin y
por ende mejorar la calidad de vida de sus habitantes.

MIGUEL ARTURO RODRIGUEZ MONROY


DIRECTOR GENERAL

24

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Captulo I
Aspectos Generales del Plan de
Gestin Ambiental Regional
PGAR 2009 2019
1. Marco General
1.1. Criterios Generales para la Formulacion del PGAR de Corpoboyac
Una de las funciones de la Corporacin es ejecutar las pol cas, planes y programas nacionales en materia
ambiental, como marco orientador de la Ges n Ambiental que realiza la En dad, el cual se espec ca a
travs del Plan de Ges n Ambiental Regional y de los Planes de Accin ajustados a los nuevos periodos
determinados por la Ley 1263 de 2008 y reglamentado por el Decreto 2350 del 24 de junio de 2009. La
evolucin norma va y los ajustes en los temas estructurales en los Planes de Desarrollo de Carcter Nacional, hacen necesario que el vigente Plan de Ges n Ambiental Regional 2002 2011, se actualice y ajuste
a estos cambios y por tal razn se ha dado inicio al proceso de formulacin del Plan de Ges n Ambiental
Regional (PGAR) 2009 2019, con Visin al Segundo Centenario 2019.
Adems, la rma de los Obje vos de Desarrollo del Milenio (Asamblea de la ONU, sep embre de 2000),
conocida como la Declaracin del Milenio, comprome a la mayora de naciones del planeta, entre ellos
Colombia, a reducir la pobreza; mejorar la salud; promover la paz, los derechos humanos y, la sostenibilidad ambiental.
Son ocho los propsitos pactados como prioridad del desarrollo humano mundial, obje vos que orientan
las metas mundiales y nacionales establecidas para el 2015 y son: erradicar la extrema pobreza y el hambre, lograr la educacin primaria universal, promover la equidad de gnero y la autonoma de la mujer,
reducir la mortalidad infan l, mejorar la salud sexual y reproduc va, comba r el VIH/SIDA, la malaria, el
dengue y otras enfermedades endmicas, garan zar la sostenibilidad ambiental y, fomentar una asociacin mundial para el desarrollo. Espec camente, los Obje vos de Desarrollo del Milenio buscan reducir
la pobreza, luchar contra las enfermedades y el hambre, vincular a los nios al colegio y darle acceso a ms
personas a agua potable.
La comprensin de los enunciados de los obje vos del milenio, adquieren sen do en la ges n ins tucional a par r del concepto de desarrollo humano entendido como el conjunto de requerimientos mnimos
necesarios, por medio de los cuales un sistema social de individuos promueve la vida digna para superar
las privaciones individuales1. El desarrollo humano es lograr la ampliacin de las opciones de la gente: lo
1 El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD ha promovido la idea de evaluar el progreso de las naciones a travs del ndice
de Desarrollo Humano -IDH-. Este ha sido exitoso porque ha logrado concretar, medir empricamente y legi mar una concepcin mul dimensional del desarrollo. El IDH incluye tres dimensiones que cualquier persona podra considerar como deseables: Un ingreso su ciente para tener
acceso y disfrutar tanto de la propiedad como de los bienes bsicos. Una vida larga y saludable. Un nivel educa vo que le permita a la persona
aumentar la capacidad de dirigir su propio des no.

25

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

que es socialmente deseable y tcnicamente posible. El n l mo del desarrollo es la reduccin de las


principales fuentes de privacin para ampliar las oportunidades y las opciones de la poblacin ms vulnerable.
Los Obje vos de Desarrollo del Milenio es el primer grupo de obje vos planteados para la reduccin de
la pobreza que estn integrados, se pueden medir, y enen un plazo de cumplimiento en el empo. Los
Obje vos de Desarrollo del Milenio establecen un compromiso mutuo entre los pases desarrollados y de
menor desarrollo para trabajar conjuntamente hacia la consecucin de estas metas.
Tabla 1 Indicadores de Desarrollo Humano y ODM
INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO

OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO


CORRESPONDIENTES

Esperanza de vida: Una vida larga y saludable

Obje vos 4, 5 y 6: Reducir la mortalidad infan l, mejorar la


salud materna y comba r las principales enfermedades

Tasa combinada de cobertura educa va:


Educacin

Obje vos 2 y 3: Lograr la enseanza primaria universal y la


autonoma de la mujer mediante la igualdad entre los gneros
de la educacin

Producto Interno Bruto per cpita y el Indice de


Pobreza Humana: un nivel de vida apropiado

Obje vo 1: Reducir la pobreza y el hambre

Libertad civil y pol ca que permita par cipar en la No ene un indicador pero es uno de los obje vos de la
vida de la comunidad a la que se pertenece.
declaracin del Milenio
Condiciones fundamentales para el desarrollo
humano

Obje vos de Desarrollo del Milenio correspondientes

Cali cacin del PIB: Sostenibilidad ambiental

Obje vo 7: Velar por a sostenibilidad ambiental

IDG e IPG: Equidad, especialmente equidad de


gnero

Obje vo 3: Promover la equidad de gnero y la autonoma de


la mujer

Cali cacin del PIB: Permi r un entorno


econmico global

Obje vo 8: Reforzar las asociaciones entre los pases ricos y


pobres

Fuente: PNUD/ DNP Programa Nacional de Desarrollo Humano 2005. Adaptado de PNUD. Informe Sobre Desarrollo Humano
2003. New Cork, Mundi Prensa 2003 p. 28

Posteriormente, con la cumbre de desarrollo sostenible, los Obje vos de Desarrollo del Milenio ODM
fueron ra cados en Johannesburgo en el ao 2002; all se establecieron los obje vos de desarrollo sostenible y su relacin con las metas del milenio, segn descripcin de la tabla siguiente.
Tabla 2. Bases y Compromisos Mundiales para la Agenda Ambiental
OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

METAS DEL MILENIO

Consolidar las acciones orientadas a la conservacin


del patrimonio mundial

Incorporar los principios del desarrollo sostenible


en las pol cas y programas nacionales y rever r la
prdida de recursos del medio ambiente

Disminuir el riesgo por desabastecimiento de agua

Reducir a la mitad en el ao 2015, el % de personas


que carecen de acceso a agua potable

26

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

METAS DEL MILENIO

Racionalizar y op mizar el consumo de recursos


naturales renovables

Incorporar los principios del desarrollo sostenible


en las pol cas y programas nacionales y rever r la
prdida de recursos del medio ambiente

Generar empleos e ingr esos por el uso sostenible de


la biodiversidad y sistemas de produccin sostenible

Reducir a la mitad, el % de personas cuyo ingreso sea


inferior a US $ 1/da

Reducir los efectos en la salud asociados a problemas


ambientales

Reducir en dos terceras partes la mortalidad de nios


y nias menores de 5 aos

Disminuir la poblacin en riesgo asociado a


fenmenos naturales
Fuente. Corpoboyac. PLAN DE ACCIN TRIENAL PAT 2007-2009 pgs. 20-21 tomado de Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Gua formulacin PAT 2007

Colombia fue incorporando dentro de su marco norma vo estos compromisos, los cuales orientaron la
formulacin del actual Plan de Desarrollo Nacional, ya que a travs del Documento Conpes Social 91
del 14 de marzo de 2005, Metas y Estrategias de Colombia para el logro de los Obje vos de Desarrollo
del Milenio 2015, cinco aos despus de la aprobacin de la Declaracin del Milenio, nuestro pas se
comprome con metas nacionales. Este documento establece para cada obje vo las metas espec cas a
alcanzar por el Pas y en l se realizan algunas precisiones frente a los obje vos al empo que se establece
el marco de actuacin para cada uno de los obje vos del Milenio. A con nuacin se presentan los dos
obje vos relacionados con la Ges n Ambiental.
Tabla 3. Relacin obje vo de desarrollo del milenio ODM 1: erradicar la pobreza extrema y el hambre
Metas Universales Metas Nacionales
OBJETIVO 1: Erradicar la Pobreza Extrema y el Hambre
METAS UNIVERSALES

METAS NACIONALES
Reducir en 50% el porcentaje de personas
con ingreso inferior a US$1 con (PPA)

Reducir en un 45% el porcentaje de


Reducir a la mitad, entre 1990 y
personas en pobreza
2015, el porcentaje de personas
coningresoinferioraUS$1diario. Reducir en 47% el porcentaje de personas
que viven en pobreza extrema (indigencia)
Reducir a la mitad, entre 1990 y Reducir a 3% los nios menores de 5 aos
2015, el porcentaje de personas con desnutricin global (peso para la
que padecen hambre
edad)
Reducir a 7.5% las personas que estn por
debajo del consumo de energa mnima
alimentaria

Lnea de
Base
1991

Situacin
Actual
2003

2.80%

2.80%

1991
53.80%
1991
20.40%
1991

2003
51.80%
2003
16.60%
2000

10%

7%

1991

2001

17%

13%

2015
1.50%
28.50%
8.80%
3.00%

7.50%

27

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

Tabla 4. Relacin Obje vo de Desarrollo del Milenio ODM 7: Garan zar la sostenibilidad Ambiental
Metas Universales Metas Nacionales
Meta Universal Medio ambiente

Lneas de
Base

METAS NACIONALES

Reforestar en promedio por lo menos 30.000 has anuales entre 2003 y 2015
Incorporar los principios del desarrollos
sostenible en las pol cas y los programas
nacionales y propender por la reduccin
del agotamiento de los recursos naturales
y de la degradacin de la calidad del medio
ambiente

Consolidar las reas protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales

Eliminar para el ao 2010 el Consumo de sustancias agotadoras de la capa de ozono


Meta Universal de vivienda

Situacin
Actual

2003

2003

23.000 has

23.000 has

2004

2004

10.320.224

10.320.224

2003

2003

1.000ton

1.000 ton

2003

2003

16%

16%

Mejorar considerablemente la vida de los


habitantes de tugurios

Reducir el 4% el porcentaje de hogares que habitan en asentamiento precarios**

Meta Universal Saneamiento Bsico

METAS NACIONALES

Lnea Base

Situacin
Actual

Incorporar nuevos habitantes urbanos a la infraestructura de acueductos y


alcantarillados

1993

2003

7.7 millones con acueducto


Reducir a la mitad el porcentaje de personas
que carecen de acceso al agua potable y
saneamiento bsico

9.2 millones con solucin de alcantarillado


Incorporar nuevos habitantes rurales al acueducto y saneamiento bsico

2015

94.6%
81.8%

10.485.224

0 ton

4%**

2015

97.4%
90.2%

1993

30.000 has

99.4%
97.6%

2003

2.3 millones a una solucin de abastecimiento de agua

41.1%

53.1%

81.6%

1.9 millones a una solucin de saneamiento bsico*

51.0%

57.9%

70.9%

*Incluye soluciones no convencionales como algibes, agua sin tratamiento, entre otros.
**La meta general y para Colombia, est programada para el ao 2020

1.2 Instrumentos orientadores del ajuste al Plan de Gestin Ambiental Regional de


CORPOBOYAC
A par r del panorama de pol cas en el contexto internacional y nacional, para la formulacin del PGAR
2009-2019, se tendrn en cuenta las siguientes orientaciones:
1.2.1 Metas Nacionales para Garantizar la Sostenibilidad Ambiental
Responder a los obje vos del Milenio a par r de las orientaciones y metas establecidas en el Documento
CONPES 91. Para ello se tendrn en cuenta los Indicadores Mnimos de ges n de nidos en la resolucin
No. 0964 de 2007.
Frente al obje vo 7 que determin cambios en la Ges n Ambiental mundial, en la agenda pblica nacional con el documento CONPES 091 de 2005, se de ni el marco de actuacin espec co en materia ambiental, para lo cual se establecen acciones concretas en Medio Ambiente, Saneamiento Bsico y Vivienda,
de la siguiente manera:
En Medio Ambiente:
Reforestar 30.000 hectreas de bosques anualmente. (Lnea base 2003: 23.000 hectreas anuales).
Consolidar las reas Protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, incorporando 165.000
nuevas hectreas al sistema y formulando planes de manejo socialmente acordados para la totalidad de las reas.
Eliminar para el 2010 el Consumo de Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono.
(Lnea base 2003: Consumo de 1.000 toneladas).

28

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

En Saneamiento Bsico:
Incorporar a la infraestructura de acueducto, a por lo menos 7,7 millones de nuevos habitantes urbanos, e incorporar 9,2 millones de habitantes a una solucin de alcantarillado urbano.
Incorporar 2,3 millones de habitantes a una solucin de abastecimiento de agua y 1,9 millones de
habitantes a una solucin de saneamiento bsico, incluyendo soluciones alterna vas para las zonas
rurales, con proporciones es madas del 50% de la poblacin rural dispersa.
En el campo de la Vivienda:
Meta nacional para el 2020: Reducir a 4% el porcentaje de hogares que habitan en asentamientos precarios. (Lnea base 2003: 1.346.000 hogares -16%-).
Adicionalmente, desde el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT), se ha trabajado en la de nicin de unos indicadores mnimos que permitan expresar de qu manera se est aportando a los obje vos de desarrollo y as mismo, frente a cada uno de ellos se de nieron un grupo de indicadores que permi rn monitorear el avance de la Ges n Ambiental hacia este propsito. Es as como la
Resolucin 0643 de 2004, modi cada por la Resolucin 0964 de 2007, se complementa con el documento
CONPES 091 de 2005.
Por lo anterior y teniendo en cuenta que el CONPES 91, de ne el compromiso de Colombia frente a las
metas internacionales, jadas por los Obje vos del Milenio y La Cumbre Mundial de Johannesburgo, este
documento se convierte en el primer instrumento orientador del PGAR.
Del concepto de desarrollo sostenible incorporado en la Ley 99 de 1993 como eje de la Ges n Ambiental
en el pas, son fundamentales los siguientes criterios como guas en el nivel territorial y en los procesos
de toma de decisiones tanto del sector pblico como privado y de la comunidad en general, en cuanto sus
acciones enen efectos directa o indirectamente sobre el medio ambiente2 :
En el centro de las preocupaciones del desarrollo sostenible estn la poblacin y su derecho a una vida
plena y saludable. El desarrollo sostenible est claramente relacionado con el uso del medio ambiente y
los recursos naturales de tal manera que se garan ce la conservacin de una base su ciente que permita
la sa sfaccin de las necesidades y el mantenimiento del nivel de vida de las generaciones futuras.
Alcanzar el desarrollo sostenible incluye la solucin a los problemas de pobreza y equidad de la sociedad
en su conjunto.
La sostenibilidad del desarrollo depende del abandono de prc cas insostenibles de produccin y consumo y del fomento de tcnicas apropiadas para ambos.
En la va para alcanzar la sostenibilidad, la informacin, la ciencia y el desarrollo tecnolgico y su democrazacin desempean un papel de gran importancia.
1.2.2. Visin Colombia II Centenario - 2019
Ar cular el Plan de Ges n Ambiental Regional PGAR al Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010, inicialmente a par r del documento Visin Colombia 2019.

2 DNP. Visin 2019 Consolidar una Ges n Ambiental que promueva el Desarrollo Sostenible, propuesta para discusin. Bogot, 2007. pg. 4.

29

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

A nivel nacional se discute por primera vez, la construccin de un marco plani cador a largo plazo, el cual
se espera gue la formulacin de los futuros planes de desarrollo nacionales; se trata de la Visin Colombia
2019, como segundo instrumento orientador.
La propuesta se orienta por dos principios rectores:
1. Consolidar un modelo profundamente democr co sustentado en los principios de libertad, tolerancia y fraternidad;
2. A anzar un modelo socioeconmico sin exclusiones, basado en la igualdad de oportunidades y con
un Estado garante de la equidad social. Y por tres Condiciones determinantes:
Un mundo en transformacin: los cambios que ocurren en la economa y la geopol ca mundial
deben entenderse como oportunidades de desarrollo para Colombia.
Un territorio privilegiado: la localizacin del pas, su condicin tropical, las caracters cas geogr cas, el subsuelo y los mares, entre otras, son variables que deben ser aprehendidas en la de nicin
del proceso de desarrollo.
Una poblacin en transicin: el tamao y la estructura de la poblacin son factores fundamentales
para la de nicin de pol cas pblicas, el funcionamiento de la economa y la implementacin de
programas sociales.
COLOMBIA 2019 SEGUNDO CENTENARIO, corresponde entonces a una VISIN de Estado sobre cmo
deber ser Colombia cuando conmemore dos siglos de vida pol ca independiente. Desde lo ambiental
Consolidar una Ges n Ambiental que promueva el Desarrollo Sostenible.
Visin estratgica: En 2019, la biodiversidad y los recursos naturales sern considerados parte integral y
fundamental del patrimonio de Colombia y fuentes de riqueza y bienestar, presentes y futuras, para la Nacin. La Ges n Ambiental deber garan zar el manejo e ciente y e caz del medio ambiente, los recursos
naturales y la biodiversidad y permi r y promover la par cipacin de todos los segmentos de la sociedad
en la toma de decisiones ambientales, en sus costos y en sus bene cios3.
Marco General de la Estrategia:
Hacia el futuro, una Ges n Ambiental y sectorial adecuada, sumada al crecimiento sostenido y de largo
plazo, premisa bsica de la Visin Colombia II Centenario: 2019, podra conformar un escenario propicio
para rever r los procesos de deterioro ambiental y generar las condiciones para un aprovechamiento sostenible de nuestros abundantes recursos naturales que redunde en un mejoramiento del entorno ambiental y de la calidad de vida de la poblacin. (Documento sectorial DNP 2007). En este documento se de nen
4 obje vos bsicos que deben orientar la Ges n Ambiental que realiza la Corporacin.
La propuesta de la Ges n Ambiental en la visin 2019 se subdivide en cuatro grandes reas con sus respec vos obje vos y metas, las cuales con enen los temas estructurales de la Ges n Ambiental, as:
Aprovechar sosteniblemente el potencial de la biodiversidad
Incorporar consideraciones ambientales en los procesos sectoriales
Incorporar las consideraciones de riesgo en la plani cacin y la ges n
Fortalecer el sistema ambiental nacional

3 DNP. Ob.cit. pg. 7

30

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Tabla 5. Visin Colombia 2019 Componentes y Metas


VISION 2019 CONSOLIDAR UNA GESTION AMBIENTAL QUE PROMUEVA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
COMPONENTES

METAS RELACIONADAS CON


Conocimiento de la biodiversidad

APROVECHAR SOSTENIBLEMENTE EL POTENCIAL


DE LA BIODIVERSIDAD

Conservacin de la biodiversidad
Uso de la biodiversidad
Instrumentos para la conservacin y uso sostenible de la
biodiversidad
Uso y degradacin del suelo
Reduccin de la oferta y calidad del agua

INCORPORAR CONSIDERACIONES AMBIENTALES EN


LOS PROCESOS SECTORIALES

Contaminacin atmosfrica
Cambio clim co y destruccin de la capa de ozono
Ges n de residuos y sustancias peligrosas
Instrumentos de Ges n Ambiental sectorial

INCORPORAR LAS CONSIDERACIONES DE RIESGO


EN LA PLANIFICACION Y LA GESTION

Fortalecer las acciones de prevencin y mi gacin


Aspectos ins tucionales que apuntan a la e ciencia de la
Ges n Ambiental

FORTALECER EL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL

Conocimiento e informacin
Educacin ambiental y par cipacin ciudadana

1.2.3. Trabajar por reas Territoriales Prioritarias.


Estas sern intervenidas a par r de las orientaciones de pol cas de nidas por el MAVDT, con el propsito
de tener una visin integral territorial, como tercer instrumento orientador del PGAR.
Con el propsito de lograr una Ges n Ambiental Regional con visin integral, se trabajar bajo el concepto de Zoni cacin Ambiental del Territorio (POT, POMCA), para lo cual se de nirn unas unidades
homogneas de intervencin, con sus respec vas orientaciones para su tratamiento.
1.2.4. Plan Departamental de Desarrollo.
Por otro lado y con el n de lograr una Ges n Ambiental ar culada a la regin, se trabajar en armona
con el Plan de Desarrollo de Boyac 2008-2011 Para seguir creciendo, teniendo en cuenta la visin y
los ejes estratgicos de dicho Plan, como un cuarto instrumento orientador del PGAR. En primer lugar
la visin se orienta con un claro propsito de sostenibilidad al proyectar a Boyac en el 2011, para que
siga creciendo en la construccin del desarrollo sostenible y sustentable, como un departamento lder en
produc vidad y compe vidad, a nivel nacional e internacional; fundamentado en la ges n del conocimiento, el progreso y mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes, establece la sostenibilidad
ambiental como uno de los valores del plan se enmarca en la proteccin de los ecosistemas estratgicos

31

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

y zonas de pramo, generando un crecimiento armnico, sostenible y de conservacin y proteccin con el


medio ambiente4.
En el Tercer Eje Desarrollo Ambiental Sustentable, la pol ca departamental ambiental se compromete
a disear y coordinar la puesta en marcha de planes, programas, proyectos y estrategias de ges n ambiental, conducentes a un desarrollo sostenibe en procura de un ambiente sano en el Departamento de
Boyac con la meta de contar con el plan departamental ambiental 2008-2019 como instrumento que
con ene los programas establecidos para el cuatrienio en curso5. De igual manera, se integra a la ges n
ambiental en lo per nente a la actuacin de la corporacin, el tema sobre prevencin y atencin de desastres.
1.3. Lneas de Gestin Ambiental
Aunado a estos elementos orientadores, se con nuara bajo la orientacin de los siguientes temas estructurales: 1. Plani cacin ambiental en la ges n del territorio. 2. Ges n integral del recurso hdrico. 3.
Conocimiento, conservacin y uso sostenible de los recursos naturales renovables y de la biodiversidad. 4.
Promocin de procesos produc vos compe vos y sostenibles. 5. Prevencin y control de la degradacin
ambiental. 6. Fortalecimiento del SINA para la gobernabilidad ambiental, los cuales corresponden al Plan
Nacional de Desarrollo 2007 2010.
Adems, el MAVDT ha generado documentos orientadores de la ges n ambiental, llamados Pol cas
o Lineamientos de Pol ca Nacionales, que determinan formas de actuacin espec cas para la Ges n
Ambiental de las Corporaciones, convier endose en elementos complementarios orientadores del PGAR
que aportan al logro de los grandes obje vos de nidos por el CONPES 91 de 2005.
Como ya se indic, la Resolucin 0964 de 2007, de ne los 25 Indicadores Mnimos de Ges n, fundamentales en el proceso de actualizacin del PGAR.
Es importante aclarar que a par r del anlisis de las pol cas que se sinte zan en este documento, se
de ne el marco de actuacin del PGAR, el cual posteriormente dar lugar a la de nicin de lneas estratgicas de intervencin territorial, las cuales se ar cularn a las lneas de ges n que enen vigencia para
el Departamento de Boyac.
Finalmente, y con base en el Decreto 1200 de 2004, se deduce claramente que el PGAR es el instrumento
de largo plazo para la plani cacin ambiental del territorio, y por ende, debe servir de marco orientador
de los planes de desarrollo y ordenamiento de los entes territoriales.
1.4. Marco Legal
La Cons tucin Pol ca de Colombia consagra en el Capitulo 3 de los derechos colec vos y del ambiente
(Ar culo 79: todas las personas enen derecho a gozar de un ambiente sano y Ar culo 80: ..el Estado
plani car el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garan zar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sus tucin).
El Ar culo 23 de la Ley 99 de 1993 de ne a las Corporaciones Autnomas Regionales como entes corpora vos de carcter pblico, creados por la ley, integrados por las en dades territoriales que por sus
caracters cas cons tuyen geogr camente un mismo ecosistema o conforman una unidad geopol ca,
biogeogr ca o hidrogeogr ca, dotados de autonoma administra va y nanciera, patrimonio propio y
4 Gobernacin de Boyac. Plan de desarrollo departamental 2008-2011, edicin parte proposi va del plan. Tunja, 2009. Pg. 33
5 Ob. Cit. Pgs. 174 a 186.

32

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

personera jurdica, encargados por la ley de administrar, dentro del rea de su jurisdiccin el medio ambiente y los recursos naturales renovables y propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con
las disposiciones legales y las pol cas del MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE.
El Decreto 1200 de 2004, determina los instrumentos de Plani cacin Ambiental y espec camente, determina que para el desarrollo de la Plani cacin Ambiental Regional en el largo, mediano y corto plazo,
las Corporaciones Autnomas Regionales contarn con los siguientes instrumentos: El Plan de Ges n
Ambiental Regional (PGAR), el Plan de Accin Trienal (PAT) y el Presupuesto anual de rentas y gastos.
Espec camente el proceso de Plani cacin Ambiental Regional se regir por los siguientes principios:
1. La Armona Regional, la Gradacin Norma va y el Rigor Subsidiario establecidos en el Ttulo IX de
la Ley 99 de 1993.
2. Concordancia y ar culacin entre los diferentes instrumentos de Planeacin del Estado. La Plani cacin Ambiental Regional guardar armona con la Pol ca Nacional y los obje vos de Desarrollo del
Milenio avalados en la Asamblea General de las Naciones Unidas del 2000.
3. Respeto por la Dinmica y Procesos de Desarrollo Regional. La Plani cacin Ambiental reconocer
la heterogeneidad de los procesos de desarrollo regional y aportar elementos para la construccin
colec va de un proyecto de regin, en torno a una visin de desarrollo sostenible.
4. Integralidad. La Plani cacin Ambiental debe considerar los diferentes componentes, actores, interrelaciones e interacciones de la ges n ambiental y territorial, con la nalidad de op mizar los
recursos, esfuerzos y en general favorecer la coordinacin de acciones prioritarias.
En cuanto al PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL PGAR, lo de ne como el instrumento de
plani cacin estratgico de largo plazo de las Corporaciones Autnomas Regionales para el rea de
su jurisdiccin, que permite orientar su ges n e integrar las acciones de todos los actores regionales con el n de que el proceso de desarrollo avance hacia la sostenibilidad de las regiones.
El Plan de Ges n Ambiental Regional tendr una vigencia de mnimo 10 aos.
Las Corporaciones Autnomas Regionales enen la responsabilidad de la formulacin del PGAR en
coordinacin con las en dades territoriales de su jurisdiccin y los representantes de los diferentes
sectores sociales y econmicos de la regin. El PGAR deber ser aprobado por el Consejo Direc vo
de la respec va Corporacin.
Las en dades territoriales considerarn las lneas estratgicas de nidas en el Plan de Ges n Ambiental Regional en la formulacin y/o ajuste de los Planes de Ordenamiento Territorial de que trata
la Ley 388 de 1997, as como en sus Planes de Desarrollo.
1.5. Componentes del Plan de Gestin Ambiental Regional.
El Plan de Ges n Ambiental Regional deber contemplar como mnimo cuatro componentes: 1) Diagnsco Ambiental. 2) Visin regional. 3) Lneas Estratgicas. 4) Instrumentos de Seguimiento y Evaluacin.
1. Diagns co Ambiental del Plan de Ges n Ambiental Regional. Corresponde al anlisis integral de
los componentes sociales, econmicos, culturales y bio sicos que determinan el estado de los recursos
naturales renovables y del ambiente. En su formulacin se consideran las relaciones urbano-rurales y
regionales, as como las dinmicas entre la oferta y la demanda de bienes y servicios ambientales. Este

33

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

incluye indicadores de ges n, ambientales y de impacto. El sistema de indicadores ser la base para
el seguimiento y evaluacin de que trata el captulo V de este decreto.
El diagns co se acompaa de cartogra a relacionada con la problem ca ambiental regional a
una escala adecuada, y se apoya en la informacin disponible suministrada por las en dades ciencas vinculadas y adscritas al Ministerio y dems en dades generadoras de informacin bsica.
2. Visin Ambiental para el Desarrollo Regional. Par endo del diagns co se iden
ca, con la par cipacin de los diferentes actores, el escenario de sostenibilidad ambiental para garan zar el proceso
de desarrollo regional del rea de jurisdiccin de la Corporacin y se determinan los retos y obje vos del PGAR.
3. Lneas Estratgicas del Plan de Ges n Ambiental Regional. Se determinan las lneas estratgicas
prioritarias de ges n ambiental con sus respec vas metas, para alcanzar el escenario iden
cado
en la visin ambiental para el Desarrollo Regional. Estas lneas estratgicas de ges n se cons tuyen en el marco de referencia para iden car las responsabilidades y compromisos de los diferentes
actores de acuerdo con sus competencias, en torno a la solucin de los problemas iden
cados y el
desarrollo de las potencialidades ambientales en el rea de jurisdiccin de la Corporacin.
En la de nicin de las lneas estratgicas se determinan los requerimientos de nanciacin, las posibles fuentes y los mecanismos de ar culacin entre ellas.
Los contenidos del Plan de Ges n Ambiental Regional deben cons tuirse en la base para la actualizacin de las determinantes ambientales para los Planes de Ordenamiento Territorial, lo cual debe
ser ampliamente socializado con los municipios de la Jurisdiccin de la Corporacin.
4. Instrumento de Seguimiento y Evaluacin del Plan de Ges n Ambiental Regional. La Corporacin
Autnoma Regional implementar, en coordinacin con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, un sistema de seguimiento y evaluacin del Plan de Ges n Ambiental Regional
y de la variacin del estado de los recursos naturales y el ambiente y su impacto sobre la calidad de
vida de la poblacin y las condiciones de desarrollo regional. Este sistema deber seguir los lineamientos establecidos en el captulo V del Decreto 1200 de 2004.
1.6. Sistema Nacional Ambiental
La Ley 99 de 1993, crea el Sistema Nacional Ambiental como el Conjunto de orientaciones, normas ac vidades, recursos, programas e ins tuciones que permiten la puesta en marcha de los principios generales
ambientales orientados hacia el desarrollo sostenible.
El SINA propone integrar a los diferentes agentes pblicos, sociales y privados involucrados en el tema
ambiental con el n de promover un modelo de desarrollo sostenible, a travs de un manejo ambiental
descentralizado, democr co y par cipa vo.

34

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Tabla 6. Conformacin del Sistema Nacional Ambiental SINA

SINA ins tucional,


bsico o estatal

Liderado por el MAVDT, organismo rector de la pol ca y la norma vidad ambiental.


33 CARs y de Desarrollo Sostenible,
5 Ins tutos de inves gacin, encargados de dar el soporte tcnico y cien co a la
ges n;
5 Autoridades ambientales urbanas en las principales ciudades;
Unidad de Parques Nacionales Naturales.
Este conjunto de en dades suele iden

carse como el cuerpo exclusivo del SINA

SINA territorial.

Entes territoriales (municipios, departamentos, territorios tnicos), donde debe


ejecutarse la pol ca ambiental nacional a nivel local, con asesora de la Direccin de
Pol ca Ambiental - DPA- del Departamento Nacional de Planeacin DNP.

SINA sectorial o
transectorial,
con
responsabilidades
ambientales

Con el mismo nivel protagnico en la ges n, hacen parte del SINA


Ministerios
Otras en dades estatales
Los organismos de control como la Contralora
La Procuradura y la Defensora del Pueblo delegadas en lo ambiental.

Sina social

Organizaciones no gubernamentales -ONG,


Organizaciones comunitarias, de base o de segundo grado,
Organizaciones tnicas territoriales, representantes de pueblos indgenas, afro
colombianos y/o campesinos.
Actores relevantes son tambin las universidades y organismos de inves gacin
cien ca y tecnolgica
Actores no estatales que conforman el SINA.
El sector privado y los diversos gremios de la produccin enen un rol fundamental
en la construccin de modelos sostenibles de desarrollo y deben ar cularse con los
dems actores del Sistema, especialmente en la ges n de procesos y agendas de
produccin ms limpia y respeto al patrimonio ambiental y cultural.
Todos los colombianos organizados en torno a acciones ambientales son actores del
Sina y por lo tanto, responsables de su construccin colec va

Fuente: Corpoboyac. Sistema Integrado de Ges n de Calidad, Manual de operaciones versin 2, julio de 2009, pg. 4.

1.7. Del Plan de Gestin Ambiental Regional 2002 2011


Como instrumento de plani cacin, la Corporacin adopt desde el ao 2002, el Plan de Ges n Ambiental Regional 2002 2011, cuyos primordiales componentes se sinte zan a con nuacin, conforman la
referencia al proceso de actualizacin aunado a los elementos orientadores descritos en prrafos anteriores, complementados por la norma vidad expedida con posterioridad a la adopcin del PGAR en el ao
2002.

35

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

Tabla 7. Principales aspectos del Plan de Ges n Ambiental Regional 2002 2011
OBJETIVO GENERAL

El Plan de Ges n Ambiental busca de nir las alianzas estratgicas interins tucionales
y con la sociedad civil requeridas por la Corporacin para armonizar e cientemente
la Ges n Ambiental a ser ejecutada en el rea de la jurisdiccin de CORPOBOYACA
entre los aos 2002 y 2011.
1.
2.
3.

OBJETIVOS ESPECFICOS

4.
5.

6.

7.

Obtener la plani cacin estratgica requerida para el adecuado cumplimiento


de la Misin, Visin y del Objeto Corpora vo.
Armonizar el proceso de nanciacin de la Ges n Ambiental entre
CORPOBOYACA y los dems actores tanto Estatales como privados existentes
en la jurisdiccin.
Disear, estrategias concertadas que le permitan a CORPOBOYACA la ejecucin
de planes, programas y proyectos tendientes al mejoramiento e incremento de la
e ciencia en la Administracin, Proteccin, y Control de los Recursos Naturales,
acordes con las pol cas trazadas por el Ministerio del Medio Ambiente y dems
integrantes del SINA.
Establecer e implementar formas de Autoges n y Coges n de las ac vidades
del Sector Pblico y Privado en el Marco del Desarrollo Sostenible.
Consolidar la par cipacin ciudadana en los procesos de plani cacin, ges n
ambiental, manejo y administracin de los Recursos Naturales con el n de
iden car y priorizar reas los Ecosistemas Estratgicos provinciales y locales
que cons tuyen las Ecorregiones Estratgicas.
Proponer esquemas para la implementacin del proceso de seguimiento,
control, evaluacin y ajuste durante la aplicacin de los Planes y Esquemas
de Ordenamiento Territorial Municipal en el marco de la Ges n Ambiental
Regional.
Actualizar el esquema de seguimiento, control y evaluacin de la Ges n
Ambiental Corpora va, mediante el ajuste y la rede nicin de indicadores.

OBJETIVO
INSTITUCIONAL

CORPOBOYACA ejecutar la Pol ca Nacional Ambiental y los proyectos sobre medio


ambiente y recursos naturales renovables de forma cumplida y oportuna dando
aplicacin a las disposiciones legales vigentes conforme a las regulaciones, pautas y
directrices expedidas por el Ministerio del Medio Ambiente. (pg. 18)

EL FUTURO DESEABLE

Cons tuirse en una ins tucin altamente especializada en la ges n ambiental que
brinde la informacin adecuada y oportuna a los diferentes actores con el n de
garan zar la preservacin y el uso sostenible de los recursos naturales, ejerciendo
como autoridad ambiental con autonoma durante la toma de decisiones y en
coordinacin con las acciones adelantadas por la sociedad civil y las administraciones
locales durante la ges n integral de la dotacin ambiental existente en la
jurisdiccin.

MISIN

La administracin, recuperacin y preservacin en el rea de su jurisdiccin del


medio ambiente y los recursos naturales y propender por su desarrollo sostenible de
conformidad con disposiciones legales y pol cas Nacionales en ges n coordinada
con el Sistema Nacional Ambiental.

VISIN

En el ao 2011 vemos en el rea de la jurisdiccin una poblacin que fundamenta


su accionar en una cultura de desarrollo sostenible orientada por CORPOBOYACA,
ins tucin fortalecida que ejerce e caz y e cientemente sus funciones.

ESTRATEGIA GENERAL

Para CORPOBOYACA es prioritaria la implementacin de espacios y mecanismos de


par cipacin ciudadana que de acuerdo con las condiciones ins tucionales, sociales
y culturales de los dis ntos actores, promuevan la cuali cacin de esta par cipacin
mediante la apropiacin social de la informacin, generndose como resultado el
aumento de los niveles de responsabilidad y de compromiso de las administraciones
municipales y del sector privado durante la implementacin del Plan de Ges n
Ambiental Regional.

36

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

1.

2.
3.
4.
5.
6.
ACCIONES: DE LA
ESTRATEGIA GENERAL

7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.

OBJETIVOS
ESTRATGICOS DE LA
GESTIN AMBIENTAl

Fortalecimiento de la estrategia de Educacin Ambiental como herramienta


para la transferencia constante a los entes territoriales y comunidades en
general de los resultados de las inves gaciones, experiencias y conocimientos
en materia de administracin, manejo y proteccin al medio ambiente.
Fortalecimiento de los programas educa vos ambiental y de asesora como
base de las relaciones de CORPOBOYACA con los usuarios, comunidades y
administraciones locales, respecto al manejo de los recursos naturales.
Implementacin el programa de Biotecnologa, banco de germoplasma y de
proteccin de especies vegetales en ex ncin.
Establecimiento de formas preparatorias de administracin de bolsa y de
mercados de servicios ambientales.
Cobro de Tasas retribu vas, contribu vas y de uso.
Promocin y apoyo a las inicia vas que en materia ambiental provengan de
los entes territoriales y de los diferentes actores presentes en la jurisdiccin.
Fortalecimiento de la ges n ambiental interins tucional y con organizaciones
de la sociedad civil.
Aplicacin de forma gradual y concertada de las normas medioambientales
emanadas del Ministerio del Medio Ambiente, de tal manera que se garan ce
su efec vidad.
Priorizacin de la atencin a los usuarios, caracters ca que regir las acciones
de la en dad.
Fortalecimiento de los principios de calidad en todas las operaciones
Corpora vas, con el propsito de lograr la excelencia en la prestacin de los
servicios, la organizacin y el ujo de procesos.
Adopcin de una permanente renovacin y adaptacin tecnolgica e
inves ga va en temas ambientales apropiados.
Fortalecimiento del capital humano y del desarrollo integral de los funcionarios
adscritos a la Corporacin.
Ejecucin program ca presupuestal basada en la par cipacin comunitaria,
dentro de la cual se enmarcan los convenios requeridos de co nanciacin
durante la ejecucin de planes, programas y proyectos.

Los siguientes son los obje vos corpora vos generales:


1. Op mizar el uso del recurso nanciero, invir ndolo de acuerdo a las prioridades
de cada provincia, restaurando y conservando las Ecorregiones Estratgicas,
promoviendo y fomentando el desarrollo provincial y sectorial sostenible y la
preservacin de Ecosistemas frgiles.
2. Vincular el mayor nmero posible de comunidades y organizaciones a los procesos
de Desarrollo Sostenible en la ejecucin de programas de recuperacin y manejo
de recursos naturales dinamizando el desarrollo urbano y regional sostenible.
3. Promover los procesos de par cipacin ciudadana durante la toma de decisiones
de inversin y de ges n ambiental con el n de contribuir con la sostenibilidad
ambiental de los sectores
4. Disponer de informacin tcnica y cien ca, oportuna y con able para los
procesos de planeacin, toma de decisiones y control de la ges n ambiental
en la jurisdiccin, mediante el fortalecimiento implementacin del Sistema de
Informacin geogr ca.
5. Contribuir al mejor desempeo del Sistema Nacional Ambiental a travs de una
comunicacin y coordinacin interins tucional efec va.
6. Fortalecer a CORPOBOYACA a travs de un adecuado desarrollo del recurso
humano, mediante la ins tucionalizacin de la capacitacin y actualizacin
tcnica.
7. Ejecutar el Plan de Accin Trienal.
8. De nir y ejecutar planes de educacin, capacitacin, transferencia de tecnologa y
de comunicaciones dirigidos a los empleados de CORPOBOYACA.
9. Disear y ejecutar el programa de fortalecimiento y modernizacin de la
en dad.
10. Fortalecer los procesos de planeacin par cipa va y de compromiso
ins tucional.

37

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

OBJETIVOS
CORPORATIVOS

El Plan de Ges n Ambiental Regional, se cons tuye en herramienta tcnica de


planeacin que le permite a la corporacin adelantar e cientemente las siguientes
acciones:
1. Fortalecer la estructura ins tucional, en lo tcnico, en lo administra vo y
nanciero.
2. Contar con un Sistema de Ges n de Informacin.
3. Seguimiento a los planes de Ordenamiento Territorial.
4. Formular y ges onar o apoyar a otros actores en los procesos de formulacin y
ges n de los programas y proyectos determinados en los planes ambientales
y territoriales.
5. Dar trmite gil, e ciente y e caz, a las solicitudes de licencias, permisos, entre
otros.
6. Transferir el conocimiento ambiental.
7. Establecimiento de convenios con otros entes del SINA u organizaciones de la
Sociedad Civil, para fortalecer la Ges n Ambiental.
8. Disear, montar y operar un sistema de control, seguimiento y evaluacin
ambiental.
9. Disear, montar y operar un sistema de seguimiento y control de los recursos
que con des no a medio ambiente deben ser inver dos por parte de los entes
del SINA.
10. Manejar las Ecorregiones Estratgicas de mayor relevancia en la jurisdiccin.
11. Fomentar los mercados verdes mediante el establecimiento de reconocimientos
e incen vos a quienes manejan una produccin o intervencin ms limpia y
sostenible.
12. Fortalecimiento de la imagen Corpora va mediante la difusin de las acciones
ins tucionales.
1.
2.

OBJETIVOS
ESTRATGICOS DE LA
GESTIN AMBIENTAL
REGIONAL

3.
4.
5.
6.

Promover los procesos de par cipacin ciudadana


Disponer de informacin tcnica y cien ca, oportuna y con able para los
procesos de planeacin, toma de decisiones y control de la ges n ambiental
en la jurisdiccin.
Fortalecimiento de la comunicacin y coordinacin interins tucional entre
integrantes del SINA.
Fortalecer a CORPOBOYACA a travs de un adecuado desarrollo del recurso
humano, mediante la ins tucionalizacin de la capacitacin y actualizacin
tcnica.
Ejecutar programas de educacin, capacitacin y transferencia de tecnologa
dirigidos a los empleados de CORPOBOYACA.
Disear y ejecutar el programa de fortalecimiento, descentralizacin y
modernizacin de la en dad.

1.7.1. Principales Conflictos PGAR 2002-2011


La minera como la ac vidad econmica ms perturbante para el medio natural ya que destruye la
vegetacin y la fauna existente, deteriora el suelo y disminuye su potencial de uso, aumentando los
procesos erosivos. As mismo afecta la geomorfologa del paisaje.
La extraccin de minerales, en especial, el carbn altera el entorno sico, modi ca la cobertura vegetal, incen va la tala y tumba de rboles, contamina las aguas super ciales y subterrneas
El crecimiento de la frontera agrcola y pecuaria afecta en ecosistemas estratgicos y promueve la
tala indiscriminada de los bosques naturales primarios y secundarios
El uso indiscriminado de productos qumicos en los cul vos.
La ac vidad pecuaria en cuanto acelera los procesos erosivos, debido a un con nuo pastoreo en
zonas de ladera que compacta el suelo.
Inadecuada disposicin nal de residuos slidos en los Municipios, afectando las corrientes hdricas, los suelos y aguas por lixiviacin y, deteriorando los paisajes.

38

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

El ver miento sin ningn tratamiento previo de aguas servidas a ros y quebradas.
La contaminacin de los espejos de agua, Lagunas, Embalses, por el aporte de materia orgnica y
materia inorgnica, causando la eutro zacin de los mismos.
Para contrarrestar los con ictos sealados se iden

caron los siguientes componentes:

Tabla 8. Componentes Plan de Ges n Ambiental Regional PGAR Corpoboyac 2002-2011

LNEAS DE GESTIN

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Ecorregiones estratgicas,
Biodiversidad,
Agua,
Bosques,
Sostenibilidad ambiental de los sectores y
Desarrollo regional y urbano sostenible.

Cada una de las lneas de ges n desagrego programas, subprogramas, proyectos


y acciones
ESTRATEGA

Apropiacin social de la informacin para la par cipacin:


1. Sistema de Informacin Geogr co y
2. Laboratorio de Calidad Ambiental

INSTRUMENTOS

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Coordinacin y administracin del SINA,


Fortalecimiento de la ges n ambiental municipal,
Generacin de conocimiento y Educacin ambiental,
Ordenamiento Territorial y Plani cacin Ambiental,
Regulacin e instrumentos econmicos y nancieros,
Cooperacin y negociacin internacional

1.8 Metodologa para la formulacin del Plan de Gestin Ambiental Regional de


Corpoboyac PGAR 2009 - 2019
1.8.1. Marco conceptual y los componentes bsicos
Como ya se indic, el Decreto 1200 de 2004, establece los instrumentos de Plani cacin Ambiental y,
espec camente, determina que para el desarrollo de la Plani cacin Ambiental Regional en el largo, mediano y corto plazo, las Corporaciones Autnomas Regionales contarn con los siguientes instrumentos:
El Plan de Ges n Ambiental Regional (PGAR), el Plan de Accin Trienal (PAT) y el Presupuesto anual de
rentas y gastos.
1.8.1.1. Metodologa y fases para la formulacin del PGAR
Las consideraciones de orden metodolgico dispuestas para el proceso de ajuste del Plan de Ges n Ambiental Regional PGAR, corresponden a un proceso simultneo de documentacin y consulta de fuentes
secundarias y aporte de fuentes primarias con la realizacin de talleres (internos con servidores pblicos
de la Corporacin y externos con la par cipacin de diversos actores en jornadas ambientales).
El proceso se subdividi en las siguientes fases:

Aprestamiento ins tucional


Diagns ca
Formulacin prospec va
Consolidacin del plan

39

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

Aprobacin del plan


Divulgacin del PGAR 2009 2019
Ilustracin 1. Fases para la construccin del PGAR 2009 - 2019

1.8.1.2. Proceso de consulta y participacin


Proceso metodolgico para la elaboracin del diagns co:
La elaboracin del diagns co integral ambiental de la jurisdiccin de Corpoboyac, ha comprome do la
labor conjunta de los equipos coordinador y tcnico, en dos niveles complementarios de anlisis: uno de
carcter tcnico con la par cipacin de los profesionales vinculados a las lneas de ges n ambiental y
sus correspondientes programas y proyectos corpora vos adelantados en el actual Plan de Accin Trienal
(2007-2009) y, un proceso par cipa vo promovido con actores pblicos y privados en convocatorias provinciales denominadas jornadas
La fase orientada a la consolidacin del diagns co sirvi de base tanto para el ajuste al PGAR 2009-2019
como para la ampliacin bianual del Plan de Accin 2007-2011.
En este orden de ideas, la orientacin del anlisis diagns co corresponde a las seis lneas ambientales
nacionales, a saber: Ges n ambiental del territorio; Ges n integrada del recurso hdrico; Conocimiento,
conservacin y uso de los recursos naturales renovables y la biodiversidad; Procesos produc vos, compevos y sostenibles; Prevencin y control de la contaminacin y el deterioro ambiental; Fortalecimiento
del Sistema Nacional Ambiental (SINA) para la ges n ambiental, desagregadas en los programas y proyectos dispuestos en el actual PAT 2007 -2009.
Referencias conceptuales y metodolgicas que orientaron los talleres internos:
El enfoque conceptual que orient el proceso de la elaboracin del diagns co, se bas en los conceptos
desarrollados para el tratamiento de la estrategia piloto de formacin integral dirigida a la prevencin y

40

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

resolucin de con ictos ambientales6. Se parte del concepto de visin sistmica del ambiente, dinmica
de nida por las interacciones sicas, biolgicas, sociales y culturales, que se dan entre los seres humanos
y los dems seres vivientes y todos los elementos del medio en el cual se desenvuelven bien que estos
elementos sean de carcter natural o sean transformados o creados por el hombre7.
La aproximacin a la comprensin del funcionamiento del sistema ambiental a par r de las relaciones que
se establecen entre sus diferentes componentes y que dan lugar a la dinmica de situaciones y problemas
par culares ambientales permi r evidenciar la actualizacin de los con ictos ambientales y el planteamiento de las estrategias para su tratamiento.
Es entonces importante reconocer el procedimiento metodolgico que se sur para consolidar el diagns co por lnea de ges n ambiental, en la etapa que se denomin talleres internos.
Con relacin a la lnea ambiental espec ca atendiendo a las dinmicas sociales, culturales, econmicas y
bio sicas y al contexto de las relaciones urbano rurales y regionales, se iden
caron las potencialidades y
las limitaciones para determinar los problemas que en conjunto dan cuenta de la situacin ambiental en
cada tema. Cada uno de estos aspectos se de ni de la siguiente manera:
Situacin ambiental: entendida como la descripcin del estado real en que se encuentra el ambiente en
espacios y empos concretos. El anlisis de la situacin ambiental permite entender cmo interactan
las poblaciones con los recursos en el espacio que habitan, atendiendo a las relaciones de integracin,
par cipacin y socializacin que las sociedades han desarrollado en sus procesos de apropiacin y transformacin de las realidades ambientales, que a su vez permiten iden
car y comprender las causas y los
efectos de la degradacin y la limitacin de los recursos en los espacios ambientales, para su acceso, por
parte de los pobladores de un territorio.
Potencialidades: factores humanos, tecnolgicos, econmicos, nancieros que se pueden aprovechar
para impulsar la lnea ambiental espec ca.
Limitaciones: factores o situaciones que obstaculizan, di cultan o impiden el desarrollo de las potencialidades la lnea ambiental espec ca.
Problema: Es el resultado de los impactos producidos por transformaciones o modi caciones de la ac vidad humana para sa sfaccin de sus necesidades y que como expresin de su evolucin, ste par cipa
directamente en el deterioro de los componentes del ambiente y por ende de la calidad de vida de las
comunidades que se desarrollan en un territorio8.
Con icto Ambiental: El con icto ambiental presupone la existencia de un problema ambiental y ste a
la vez cons tuye una fuente real y potencial, aunque no siempre genera una situacin de con icto. Los
con ictos ambientales son situaciones que se originan como consecuencia de las diferencias de intereses,
mo vaciones y aspiraciones, que generan tensiones entre los dis ntos actores sociales en torno a los obje vos, las estrategias o los productos y resultados en el uso y manejo del territorio y sus recursos9.
Una vez, evidenciados los problemas, se paso a uni car el principal problema de la lnea de ges n ambiental y se con no con la elaboracin de los rboles de problemas en relacin con causas y efectos y
de los rboles de obje vos iden cando medios y nes. La iden cacin cualita va de causas y efectos
6 . CORPOBOYAC. Construccin Par cipa va De Una Estrategia Piloto de Formacin Integral Dirigida a La Prevencin Y Resolucin de Con ictos
Ambientales En El rea De In uencia Del Lago De Tota. 2007.
7 MAVDT, Ministerio de Educacin Nacional. Pol ca Nacional de Educacin Ambiental, 2002
8 Ministerio de Educacin Nacional, Re exin y accin: El dilogo fundamental para la educacin ambiental. Serie Documentos Especiales. Santaf de Bogot, Mayo 1996. P 93, 74
9 Velsquez T, Martha La, en Bosques y Comunidades, La par cipacin en el sector ambiental y forestal: Una alterna va para el tratamiento de
tensiones y con ictos. Bogot, 2005, p.224

41

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

re ere y se soporta en la ges n corpora va a travs de la ejecucin del PGAR vigente con el desarrollo
de los planes de accin trienal de los periodos 2001-2003, 2004-2006 y 2007-2009 y, en las dinmicas ms
relevantes de la interaccin de los pobladores en el territorio de la jurisdiccin. Dichos aspectos estn
desagregados en los captulos siguientes.
En este orden de ideas, es importante resaltar que la iden
cacin del obje vo por lnea de ges n da
cuenta del proceso de la fase de formulacin, iden cando las posibles soluciones. Por ello, la indicacin
de asumir el obje vo como el cambio en la situacin iden cada como problema, describe la perspec va
con la cual se realizar la intervencin, asumiendo que el propsito se proyecta para el cumplimiento de
la lnea de ges n ambiental en una proyeccin de 10 aos como horizonte de ejecucin del PGAR. Complementa la iden cacin de obje vos, el ejercicio de establecer debilidades, fortalezas, oportunidades
y amenazas, tcnica conocida como DOFA, avanzando hasta la iden
cacin de estrategias que permitan
potenciar las potencialidades y oportunidades y disminuir o controlar las debilidades y amenazas.
El resultado que se presenta en el captulo de formulacin prospec va permite dar con nuidad al propsito, luego de concertar la visin y los obje vos del decenio, el siguiente paso ser decidir cmo se quiere
llegar a ellos, es decir las lneas de accin y de intervencin necesarias para lograr las metas propuestas.
Las medidas deben incidir sobre los factores que causan los problemas y/o que impiden los cambios deseados.
Talleres externos - Jornadas Ambientales, Metodologa y Par cipacin de los Actores por las Provincias
La metodologa realizada en el proceso par cipa vo denominado Jornadas ambientales, consis en
una parte inicial de presentacin general de la caracterizacin de la jurisdiccin corpora va, la provincia y
del estado de los instrumentos de ges n ambiental tanto por municipios como por la Corporacin. Con
esta informacin general y la presentacin y validacin de los resultados de los talleres internos por lnea
tem ca (problemas y obje vos), los actores par cipantes agrupados en mesas de trabajo (dispuestos
por lnea de ges n ambiental con la vinculacin de personas tanto de los sectores pblico como privado
interesados en el tema ambiental de preferencia), efectuaron la evaluacin de los siguientes aspectos:
potencialidades, limitaciones, problemas, obje vos, estrategias y compromisos (en este punto se solicitaba determinar los actores -en dades pblicas y privadas, organizaciones, etc.- que a criterio de los par cipantes deberan par cipar en la estrategia iden cada, de niendo sus responsabilidades y compromisos).
Como resultado del ejercicio y presentando las conclusiones en plenaria se consignaron los obje vos y
estrategias iden cadas en cada lnea de ges n, en actas debidamente rmadas por los actores ms
representa vos entre los asistentes.
Tabla 9. Cronograma de Jornadas Ambientales Provinciales
PROVINCIA / MUNICIPIO
PUERTO BOYACA
RICAURTE
CENTRO
SUGAMUXI
LENGUPA Y MARQUEZ
TUNDAMA
VALDERRAMA
NORTE
GUTIERREZ
OCCIDENTE

42

MUNICIPIO SEDE
PUERTO BOYACA
SUTAMARCHAN
CHIQUIZA
AQUITANIA
MIRAFLORES
BELEN
SOCHA
BOAVITA
PANQUEBA
QUIPAMA

FECHA
JUNIO 6
JUNIO 9
JUNIO 10
JUNIO 11
JUNIO 16
JUNIO 17
JUNIO 18
JUNIO 19
JUNIO 20
JUNIO 24

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Tabla 10. Nmero de asistentes a Jornadas Ambientales


Jornadas Ambientales
PROVINCIA
ASISTENTES
Centro
55
Ricaurte
46
Sugamuxi
47
Tundama
54
Lengupa y Rondn (Marquz)
58
Puerto Boyac
123
Gu errez
41
Norte
65
Occidente
40
Valderrama
81
TOTAL
610

Gr co 1. Asistentes a Jornadas Ambientales

1.9. Aspectos Institucionales de Corpoboyac


Mediante la Ley 99 del 22 de Diciembre de 1993 se cre el Ministerio de Medio Ambiente, se reorden el
sector pblico encargado de la ges n y conservacin del Medio Ambiente y los recursos naturales y se
organiz el Sistema Nacional Ambiental (SINA), de niendo dentro de ste a las Corporaciones Autnomas
Regionales, entre ellas la Corporacin Autnoma Regional de Boyac Corpoboyac.
El Ar culo 23 de la Ley 99 de 1993 de ne a las Corporaciones Autnomas Regionales como entes corpora vos de carcter pblico, creados por la ley, integrados por las en dades territoriales que por sus
caracters cas cons tuyen geogr camente un mismo ecosistema o conforman una unidad geopol ca,
biogeogr ca o hidrogeogr ca, dotados de autonoma administra va y nanciera, patrimonio propio y
personera jurdica, encargados por la ley de administrar, dentro del rea de su jurisdiccin el medio ambiente y los recursos naturales renovables y propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con
las disposiciones legales y las pol cas del MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE.
A par r de esta disposicin legal, la Corporacin Autnoma Regional de Boyac - CORPOBOYAC, se cre
como autoridad ambiental para 87 municipios del Departamento de Boyac.

43

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

Figura 1. Departamento de Boyac. Territorio de las CARS

Tabla 11. Sistema Nacional Ambiental SINA Ins tucional en el Departamento de Boyac
SINA INSTITUCIONAL EN EL
DEPARTAMENTO DE BOYAC
CAR
CORPOCHIVOR
CORPORINOQUIA
CORPOBOYAC
TOTAL

AREA (HAS)
92.990
311.700
297.839
1.648.012*
2.350.541*

No. DE MUNICIPIOS/ SNPN


6
25
5
87
123

* Incluye las reas por con icto de Limites departamentales y municipales que es de 35.612 has. Fuente. SIAT CORPOBOYACA
2009

En el departamento de Boyac, son cinco las autoridades ambientales presentes: CAR, CORPOCHIVOR,
CORPORINOQUIA y la UAESPNN Unidad Administra va Especial de Parques Naturales. (Ver Mapa Anexo)
Corpoboyac es la en dad ambiental con mayor extensin territorial y nmero de municipios en el departamento, siendo a su vez la segunda corporacin del pas en nmero de municipios.

44

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

El rea de jurisdiccin territorial de Corpoboyac corresponde a 1.648.012 has. segn dato aportado por
el IGAC en el primer semestre de 2009), corresponde al 71.09% del Departamento de Boyac, de las trece
provincias en diez ejerce autoridad ambiental y del total de municipios alberga el 71% y de la poblacin
total, el 72 %.
Divisin Pol co Administra va Municipal (Ver Mapa Anexo)
Tabla 12. Jurisdiccin Territorial de Corpoboyac
PROVINCIAS
CENTRO
MARQUEZ
LENGUPA

MUNICIPIOS
TUNJA, SOTAQUIR, TUTA, COMBITA, OICAT, CHIVAT, TOCA, SIACHOQUE, SORAC,
SORA, CUCAITA, SAMAC, CHQUIZA, MOTAVITA.
RONDN.
MIRAFLORES, ZETAQUIRA, BERBEO, SAN EDUARDO, PAEZ.

SUGAMUXI

SOGAMOSO,TIBASOSA, NOBSA, FIRAVITOBA, IZA, MONGUI, CUITIVA, TOTA, AQUITANIA,


PESCA, MONGUA, GAMEZA, TPAGA.

TUNDAMA

DUITAMA, PAIPA, FLORESTA, SANTA ROSA DE VITERBO, BUSBANZ, CORRALES, CERINZA,


BELN, TUTASA.
PAZ DE RO, SOCHA, TASCO, BETEITIVA, SOCOT, JERIC, CHITA.

VALDERRAMA
NORTE

SOAT, SATIVANORTE, SATIVASUR, SAN MATEO, LA UVITA, BOAVITA, COVARACHA,


TIPACOQUE, SUSACN.

OCCIDENTE

OTANCHE, SAN PABLO DE BORBUR, PAUNA, TUNUNGUA, BRICEO, MARIP, COPER,


MUZO, LA VICTORIA, QUIPAMA, PUERTO BOYAC.

RICAURTE

VILLA DE LEYVA, SANTANA, CHITARAQUE, SAN JOS DE PARE, TOGU, MONIQUIR,


ARCABUCO, GACHANTIV, SANTA SOFA, SUTAMARCHN, TINJAC, SCHICA.

GUTIRREZ

EL COCUY, CHISCAS, GUICN, EL ESPINO, GUACAMAYAS, PANQUEBA.

ESTRUCTURA ORGNICA DE CORPOBOYAC


El Acuerdo 006 del 26 de marzo de 2009 establece la Estructura orgnica de la Corporacin, as:
Ilustracin 2. Estructura Orgnica de Corpoboyac
ASAMBLEA
CORPORATIVA
REVISOR
FISCAL

CONSEJO
DRECTIVO

DIRECCIN
GENERAL

GRUPO JURDICO

SECRETARIA GENERAL

OFICINA DE

Y JURDICA

CONTROL
INTERNO

DOCUMENTAL
ADMINISTRACIN

COMITS

SUBDIRECCIN D

SUBDIRECCIN
ADMINISTRATIVA Y
FINANCIERA

CONTRATACIN

E
PLANEACIN Y
SISTEMAS
DEL

TALENTO HUMANO

SUBDIRECCIN
ADMINISTRACIN
RECURSOS
NATURALES
LICENCIAS,PERMISOS,
INFRACCIONESAMBIENTALES.
AUTORIZACIONES,CO NCE SION ES E

PLANIFICACIN
ORDENAMIENTO YMANEJO

ADMINISTRACIN DE
BIENES YSERVICIOS

SUBDIRECCIN
TCNICA AMBIENTAL

SISTEMAS HDRICOS
ECOSISTEMAS

CONTROL,VIGILANCIA,
MONITOR EO YSEGUIM IENTO

BIODIVERSIDAD

DESARROLLO
ORGANIZACIONAL

CONTABILIDAD

ECONMICOS
INSTRUMENTOS

SEGUIMIEN
INFORMACIN
PLANEACIN
SOPORTE

PRESUPUESTO
TO

DE

EVALUACIN Y

PREVENCIN
CONTAMINACIN

REDES DE MONITOREO Y
AMBIENTAL
LABORATORIO DE CALIDAD

PROCESOS PRODUCTIVOS

YGESTIN

YCARTERA
FACTURACIN,TESORERA

EDUCACIN AMBIENTAL
SISTEMAS DE

TECNOLGICO

ATENCIN AL USUARIO

INTERVENTORATCNICA

45

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

La organizacin de Corpoboyac se desglosa en tres instancias decisorias (Asamblea Corpora va, Consejo
Direc vo y Direccin General), Revisor scal, O cina de Control Interno, Secretaria General y Jurdica y,
cuatro Subdirecciones: administra va y nanciera, Planeacin y Sistemas, Administracin de los Recursos
Naturales y, Tcnica Ambiental.
Tabla 13. Estructura de las Instancias decisorias de Corpoboyac
Asamblea Corpora va

Consejo Direc vo

Direccin General

Hacen parte los alcaldes de los municipios de su jurisdiccin y el seor Gobernador


o su Delegado.
Cons tuido por cuatro alcaldes elegidos por la Asamblea anual ordinaria, el
Gobernador o su Delegado, el Representante del Presidente de la Repblica,
el Delegado del Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, un
representante de las comunidades indgenas, dos representantes de los
gremios del sector produc vo y dos representantes de las Organizaciones No
Gubernamentales Ambientalistas (ONG`s).
Un Director elegido mediante un proceso de meritocracia en cumplimiento
del Decreto 3345 del 20 de noviembre de 2003, siendo su responsabilidad el
cumplimiento de la misin, visin, obje vos, planes, programas y estrategias
ins tucionales que contribuyan a elevar el nivel de vida de los habitantes de la
regin y sus condiciones ambientales en procura de formar el desarrollo humano
sostenible.

1.9.1. Funciones Corporativas10


La Ley 99 de 1993 de ne para la En dad a nivel general las siguientes funciones:
Administrar el medio ambiente y los recursos naturales renovables en los 87 municipios de nuestra jurisdiccin, y garan zar su conservacin, restauracin y desarrollo sostenible, se pueden clasi car en tres
grandes grupos:
a) FUNCIN DE FOMENTO AL DESARROLLO SOSTENIBLE: cumplir el obje vo general Pol ca Nacional
Ambiental, programas contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo.
b) FUNCIN DE AUTORIDAD AMBIENTAL: acciones orientadas al control de la calidad ambiental; administracin, vigilancia y control de los recursos naturales y del ambiente.
c) FUNCIN DE PLANIFICACIN Y COORDINACIN AMBIENTAL: necesidad de dotar, tanto a la Corporacin como a los municipios y las comunidades organizadas, de la capacidad instrumental necesaria para el logro del Desarrollo Sostenible en los siguientes campos:

.Coordinacin y ar culacin del Sistema Regional Ambiental,


Par cipacin y ordenamiento ambiental territorial,
Ges n nanciera interins tucional,
Fortalecimiento ins tucional y de la capacidad de ges n ambiental de los municipios
Control de la ges n ins tucional.

1.9.2. Servicios Corporativos11


Concesiones de agua (super ciales y subterrneas)
Permiso de exploracin de aguas subterrneasAprovechamientos forestalesPermiso de ver miento
10 Corpoboyac. Sistema Integrado de Ges n de Calidad, Manual de operaciones versin 2, julio de 2009, pg. 7.
11 Corpoboyac. Sistema Integrado de Ges n de Calidad, Manual de operaciones versin 2, julio de 2009, pg. 7.

46

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Emisiones atmosfricas
Licencias ambientales (Dc. 1220 de 2005)
Co nanciacin proyectos ambientales
Co nanciacin proyectos de descontaminacin hdrica - Fondo Regional de Inversiones de Descontaminacin Hdrica - FRIDH
Laboratorio de calidad ambiental
Aval ambiental de proyectos
Asesora plani cacin ambiental (POTs-PDM)
Asesora formulacin de proyectos de ges n ambiental
Fomento forestal (suministro de material vegetal)
Asistencia tcnica, capacitacin y sensibilizacin tem cas ambientales.

De los avances del proceso de desarrollo ins tucional, la Corporacin implementa en la actualidad la Polca de Calidad como uno de los pilares del Sistema Integrado de Ges n de la Calidad.
1.9.3 Poltica de Calidad
CORPOBOYAC se compromete a administrar los recursos naturales y el ambiente; formular, ejecutar y
evaluar planes, programas y proyectos, e impar r orientaciones y determinantes ambientales para la ordenacin de recursos naturales y coordinar la plani cacin ambiental regional; de manera oportuna con
fundamento legal a par r de comunicacin e informacin tcnica con able y procesos par cipa vos, para
asegurar el talento humano, los recursos sicos y nancieros, a n de promover el desarrollo sostenible,
para garan zar la con anza, la sa sfaccin del usuario, y la mejora con nua del sistema de integrado gesn de calidad12 .

12 Corpoboyac. Sistema Integrado de Ges n de Calidad, Manual de operaciones versin 2, julio de 2009, pg. 7.

47

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Componente 1
Diagnstico Ambiental
Captulo II Aspectos Generales

2. Introduccin
A par r de la caracterizacin general, el contenido de este capitulo involucra componentes relacionados con el territorio, el ambiente y la dinmica poblacional para evaluar las condiciones del
desarrollo regional en trminos del bienestar de
la poblacin, el uso del territorio, la conservacin
y proteccin del los recursos naturales y, las ac vidades produc vas, entre otras.
2.1. Contexto Histrico
Dice la leyenda que la diosa Bachu, con un nio
de tres aos de la mano, emergi de la laguna de
San Pedro de Iguaque. La diosa y el nio fundaron
a la mencionada poblacin, donde construyeron
una choza que se convir en la primera vivienda
de los Muiscas. Cuando el nio creci, Bachu,se
cas con l y prendieron viajes. De cada parto nacieron cuatro y seis hijos que poblaron la erra.
Despus de muchos, aos de peregrinar, regresaron a la laguna original y tras exhortar a sus hijos
y nietos a la paz, se despidieron de ellos, se convir eron en dos grandes serpientes y regresaron
al agua.
El nombre de Boyac es de origen chibcha y quiere decir cercado del Cacique o regin de las
mantas. Al respecto, el historiador Javier Ocampo Lpez dice: con este nombre se conoce tambin una pequea poblacin indgena anterior a
la conquista espaola y actualmente municipio,
por cuyas erras corre el riachuelo Boyac o Tea-

nos, en cuyas mrgenes se desarroll la batalla


del Puente de Boyac, la cual sell la independencia de Colombia el 7 de agosto de 1819.
En honor a la batalla memorable que dio la culminacin pol co - militar a la Revolucin de Independencia de Colombia, surgi en la Cons tucin
de Ccuta de 1821, el Departamento de Boyac
integrado por las Provincias de Tunja, Tundama,
Casanare y los cantones de Chiquinquir y Vlez.
El actual Departamento de Boyac se conoci en
la poca colonial con el nombre de Provincia de
Tunja y fue organizada como Corregimiento, el
cual era administrado por Corregidores y Jus cias
Mayores; sus lmites iban desde las erras de los
Muzos pasando por Turmequ, Tunja, Tundama,
Sogamoso, Vlez, Socorro, San Gil, Soat, El Cocuy, Ro de Oro, Pamplona, Pedroza, San Cristbal, Mrida y Barinas, hasta el Lago de Maracaibo
y Barquisimeto en Venezuela. Por la misma poca
colonial se separaron Mrida, San Cristbal, Pedroza y Barinas en Venezuela, luego Socorro, San
Gil, Vlez y por l mo Pamplona.
El Departamento de Boyac fue creado en el Congreso de Ccuta, en 1821, en homenaje a la batalla del Puente de Boyac con la cual culmin la
independencia de Colombia.
La Cons tucin Pol ca hecha por ese Congreso
orden la divisin administra va del pas en Departamentos, stos en Provincias, las provincias
en cantones y los cantones en Parroquias. En sus

49

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

ar culos 8 y 150 y la Ley del 8 de octubre del


mismo ao dividi al pas en siete departamentos
y uno de ellos fue Boyac integrado por las provincias de Tunja, Socorro, Pamplona, Casanare y
los cantones de Chiquinquir y Vlez.
La provincia de Tunja qued conformada por los
cantones de Tunja, Leyva, Chiquinquir, Muzo,
Sogamoso, Tenza, Cocuy, Santa Rosa, Soat, Turmequ y Garagoa; la provincia de Socorro, por los
cantones del Socorro, San Gil, Barichara, Charal,
Zapatoca, Vlez y Moniquir; la Provincia Pamplona, por los cantones de Pamplona, San Jos de
Ccuta, El Rosario de Ccuta, Salazar, La Concepcin, Mlaga, Girn, Piedecuesta y Bucaramanga;
y la provincia de Casanare, por los cantones de
Pore, Arauca, Chire, San ago, Macuco y Nuncha.
El 13 de Junio de 1857 el Congreso de la Nueva
Granada junt las provincias de Tunja, Tundama,
Casanare, los Cantones de Chiquinquir y Moniquir y les dio el nombre de Estado Soberano de
Boyac, en ese mismo ao lo dividieron en cuatro
departamentos: Tunja, Oriente, Tundama y Casanare.

En el ao 1886, la Cons tucin Pol ca de Colombia dio el nombre de Departamentos a los Estados
Federales que conformaban el pas. Como Boyac
era uno de ellos, tom el nombre de Departamento de Boyac, y su divisin interna cambi a
ocho departamentos: Tundama, Norte, Occidente, Oriente, Centro, Gu rrez, Sugamuxi y Ricaurte, suprimindose las provincias.
Por el Decreto Ejecu vo N 306 de 1911, le segregaron a Boyac varios municipios para conformar la Comisara de Arauca. En 1950 se hizo otra
segregacin ms grande para formar la Comisara
de Casanare que aos ms tarde volvi al Departamento.
En el ao 1973 por la Ley 19 fue de ni vamente
segregado el territorio de Casanare para converrse en Intendencia y posteriormente en Departamento. A par r de 1973, el Departamento de
Boyac ene la forma y super cie actuales, representa el 2% de la super cie total del pas y comparado con los otros departamentos ocupa el 20
lugar en extensin.

Tabla 14. Aspectos de la Jurisdiccin de CORPOBOYACA


SECTOR
Occidental

AREA (Has)
323.336,71

PROVINCIAS
Occidente

Centro
reatotaldelaJurisdiccin
Nororiental
de CORPOBOYACA

1.324.675,68
1.648.012,39

Departamento de Boyac

2.318.000

Valderrama, Norte, Gu rrez y Lengup


Centro,Ricaurte,Mrquez,Tundama, Sugamuxi,
10
13 (12 provincias por Ordenanza y
Provincia de La Libertad)

MUNICIPIOS
11
76
87
123

Fuente: SIAT Corpoboyaca 2009

2.2. Contexto Geogrco


2.2.1. Formas del Relieve 13
En la jurisdiccin de Corpoboyac en el Departamento de Boyac se presentan las principales formas de
relieve como son las montaas, colinas, llanuras, mesetas y valles.
Las montaas generalmente rebasan la altura de los 1000 metros sobre el nivel del mar. Si enen las cimas
alargadas y estrechas reciben el nombre de cuchillas, si se suceden unas tras otras en forma longitudinal se
13 Gobernacin de Boyac

50

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

llaman cadenas de montaas o cordilleras, si hay


varias cordilleras seguidas se les denomina sistema montaoso u orogr co, por ejemplo el sistema de Los Andes en Amrica. Cuando la montaa
no ene elevacin considerable, es de forma redondeada y se halla aislada, toma el nombre de
colina o loma.
Las formas ms sencillas del relieve son las llanuras o extensas regiones de erras planas a poca
altura sobre el nivel del mar; reciben el nombre de
estepas cuando estn cubiertas de hierbas bajas y
duras como en el municipio de Caldas; de llanos o
sabanas cuando estn cubiertas de hierbas altas y
pas zales; de praderas cuando estn cubiertas de
hierbas no muy altas. Hay tambin llanuras selvcas como la del Magdalena cubierta de selvas y
cinagas, se caracteriza porque es insalubre, casi
despoblada y posee petrleo, en esta parte se encuentra ubicado el Territorio Vsquez.
Las mesetas son extensiones planas situadas en
las partes altas de las montaas, tambin se les
denomina al planos o al planicies, por ejemplo
el al plano de Tunja.
Los valles son fajas angostas de
erra plana o
quebrada limitadas por montaas y surcadas por
un ro como el valle de Sogamoso, el de Chiquinquir.
2.2.1.1. El Relieve en la jurisdiccin Regiones Naturales
El territorio en Boyac est compuesto por dos
grandes partes, una montaosa y otra plana, dando origen a cuatro regiones y diez subregiones
que hacen de Boyac uno de los departamentos
con ms ventajas para el desarrollo industrial, comercial, cultural y artesanal.
La regin montaosa ene la presencia de la
Cordillera Oriental de Los Andes que atraviesa el
Departamento de sur a norte. En ella se puede
dis nguir: la zona Cordillerana, los altliplanos de
Tunja y Chiquinquir, el Piedemonte llanero y
las planicies del Valle del Magdalena. (Ver Mapa
Anexo Geomorfologa)

Zona Cordillerana
Llamada as por la presencia de la Cordillera
Oriental de Los Andes. Tiene tres ramales bien
diferenciados: el Occidental entre los ros Magdalena y Surez, su altura ms notable es el Pramo
de Saboy con 4000 metros de altura; el Central
entre los ros Surez y Chicamocha y se ex ende
desde el ro Tea nos, separa el valle de Chiquinquir del al plano de Tunja y va hasta el pramo
de Chontales que ene 4000 metros de altura; el
Oriental es el ms alto, limita con el departamento de Arauca, presenta la Sierra Nevada del Cocuy,
Chita o Gicn, el nico nevado de la cordillera
oriental de Los Andes con 80 kilmetros de largo,
su altura mxima es el alto de Ritacuba con 5493
metros, le siguen El Diamante, el Pan de Azcar, el
Plpito del Diablo, el Cas llo y el Picacho. Posee
las lagunas de La Pintada, La Atravesada, La Cuadrada, La Plaza y La Grande. Es si o de atraccin
turs ca.
La regin aledaa a la Sierra Nevada del Cocuy
Chita o Gicn conforma el Parque Nacional Natural del Cocuy creado en el ao 1997, cuya supercie es de 306.000 hectreas que lo convierten
en el quinto Parque Nacional del pas; all nacen
ms de trescientos cuerpos de agua esparcidos
por el rea que junto con ochenta ros y quebradas evidencian la importancia hdrica de este Parque Natural.
Al plano Boyacense
Comprende de sur a norte y de oriente a occidente, el mayor nmero de municipios de la jurisdiccin y concentra un alto porcentaje de poblacin.
Por su posicin es considerado como el eje pol co, social, econmico y cultural del Departamento. Se ex ende a par r de la laguna de Fquene
pasando por la zona del Valle de Chiquinquir hasta encontrar las erras quebradas de Moniquir,
hacia el Oriente se ubica el Al plano de Tunja, el
Valle de Sogamoso y el Valle alto del Ro Chicamocha. El Al plano est conformado por regiones
semionduladas y algunas pequeas elevaciones.

51

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

Piedemonte Llanero
Es una zona baja ubicada al costado oriental de
la Cordillera Oriental de Los Andes en lmites con
el departamento de Casanare, sus terrenos son
ondulados, escarpados y de poca fer lidad, ene
bosques na vos, es rica en sal, azufre y plomo,
sus gentes se dedican a la ganadera.
Planicie del Valle del Magdalena
Tambin llamada territorio de Vsquez, se localiza al occidente del Departamento entre el ro
Magdalena y las serranas de las Quinchas y del
Santuario, con alturas desde los 250 a los 1500
metros sobre el nivel del mar, sus erras son bajas
y de vegetacin selv ca.
En estas grandes regiones a par r del Ro Magdalena hacia el oriente se pueden localizar las siguientes sub regiones:
Sub-regin del Territorio Vsquez: Se exende desde las mrgenes del ro Magdalena hasta la Serrana de las Quinchas, sus
erras son bajas y de vegetacin selv ca.
Sub regin de la Ver ente Occidental Andina: Es famosa por la riqueza de las esmeraldas de Muzo las ms nas y bellas del
mundo, sus erras son aptas para la agricultura.
Sub- regin del Valle de Chiquinquir: Sus
erras estn surcadas por el ro Surez
estn dedicadas a la agricultura y la ganadera; su principal centro es Chiquinquir
la ciudad mariana de Colombia, donde se
venera la imagen renovada de la Virgen del
Rosario de Chiquinquir que atrae gran nmero de peregrinos. Se encuentra en jurisdiccin de la CAR
Subregin de la Cuenca del ro Moniquir:
Est conformada por el valle interandino de
Villa de Leyva y Samac de clima agradable,
con si os como Villa de Leyva, poblacin

52

muy hermosa y de origen colonial, Schica,


Sutamarchn, Arcabuco, Moniquir, el desierto de La Candelaria, este l mo llamado as desde la poca de la Colonia por lo
escaso en cul vos y poblacin, son lugares
que atraen el turismo.
Sub regin del Al plano Central: En ella
se encuentra el al plano de Tunja y valles
fr les como Duitama, Sogamoso, Beln y
Cerinza, es de gran importancia porque en
ella se concentra la mayora de poblaciones
y por ende, es la de mayor nmero de habitantes y desarrollo econmico y cultural.
Sub regin del Al plano de Ramiriqu:
Compuesta por los valles de Jenesano, Ramiriqu, Tiban y Turmequ, poblaciones
de clima medio cuyos habitantes viven de
la agricultura, piscicultura y ac vidades
variadas. Se encuentran en jurisdiccin de
Corpochivor, e igualmente la
Sub - regin del Valle de Tenza: Ubicada al
oriente del Departamento de erras fr les y coloridos paisajes; sus gentes se dedican especialmente a la agricultura y las
artesanas de todo po, especialmente miniaturas en crin de caballo.
Sub regin del Valle de Lengup: Corresponde a la zona del Piedemonte, sus erras
son de gran fer lidad, aptas para cul vos
de erra templada y clida, su principal
centro es Mira ores.
Sub - regin de Paz de Ro, Tasco y Socha:
Es rica en minerales de hierro y carbn que
alimentan la Siderrgica de Paz del Ro la
cual provee al pas de hierro y acero.
Sub regin de Norte y Gu rrez: Es una
de las ms extensas del Departamento, va
desde Soat su principal poblacin, hasta
Cubar la erra de los Indgenas Uwas, presenta variedad de temperatura, por consiguiente su produccin agrcola es variada.

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Tabla 15. Principales alturas del Departamento


NOMBRE

ALTURA

UBICACIN

Sierra Nevada del Cocuy, Chita o


Gicn

Mayor de 5000
m.s.n.m.

Rama oriental de la regin cordillerana

Alto de Ritacuba
El Plpito del Diablo
Morros de Gina
Pramo de Guan va
Alto de Rechniga
Pramo de Toquilla
Pramo de Chontales
Pramo de Pisba
Pramo de la Rusia

5.000 m.s.n.m
4.900 m.s.n.m
4.350 m.s.n.m
4.326 m.s.n.m
4.200 m.s.n.m
4.000 m.s.n.m
4.000 m.s.n.m
3.900 m.s.n.m
3.500 m.s.n.m

Sierra Nevada del Cocuy, Chita o Gicn


Sierra Nevada del Cocuy, Chita o Gicn
En la provincia de Tundama.

En la provincia del Norte, entre Susacn y Sa vanorte


En la provincia de Gu rrez
En el municipio de Aquitania
En la provincia de Tundama.
En la provincia de Valderrama

En la provincia de Tundama

Fuera de estas alturas hay otras de menor elevacin como el Pramo de las Alfombras y el de Bijagual en
las provincias de Mrquez y Lengup, Fura y Tena en el territorio Vsquez, Siome en Sotaquir, El Tbet en
Cerinza, MamaPacha en Garagoa, Gu ca en Tibasosa, Siscuns en Sogamoso, entre otras.
Tabla 16. Los principales valles interandinos en jurisdiccin de Corpoboyac son:
NOMBRE

UBICACIN

CARACTERSTICAS

Valle del Magdalena

Mrgenes del ro Magdalena hasta


la Serrana de las Quinchas

Terreno bajo, plano y selv co; subsuelo rico


en petrleo

Valle de Duitama

Al planicie Central al Noreste de Tunja.

Apto para el cul vo de cereales, frutales, papa


y otros, es regin ganadera

Valle de Sotaquir

Al planicie Central al

Valle de Sogamoso

Al planicie Central al

Valles de Beln y Cerinza

Al plano Central al noreste de Tunja

Norte de Tunja

Propio para la agricultura y los frutales, posee


buenas ganaderas
Dedicado a la ganadera, agricultura e industria,
ene minas de carbn, hierro y calizas
Ricos en agricultura y ganadera, zona productora
de leche y derivados lcteos.

2.2.2. Geologa

Era Paleozico o Primaria

Los procesos geolgicos son de dos clases: externos o exgenos e internos o endgenos; los primeros son considerados destruc vos y los segundos como formadores de nuevas estructuras.

El sector oriental del Departamento est atravesado por la Cordillera Oriental de Los Andes que
tuvo su origen en la era Paleozoica; las rocas ms
an guas de esta era pertenecen a la Formacin
Floresta compuestas por areniscas de color gris
oscuro, arcillas pizarrosas ocre y conglomerados;
sobre esta formacin estn los estratos de la Formacin Cuch que se encuentra en territorios de
Beln, Cerinza, Corrales, Floresta, Nobsa y Santa
Rosa de Viterbo.

Los procesos externos actan sobre la super cie


terrestre mediante la erosin, el transporte y la
sedimentacin de materiales que cambian el aspecto externo de la erra y los internos dan origen
a nuevas estructuras; estos dos procesos toman
parte en la formacin de rocas gneas, metamrcas y sedimentarias presentes en las formaciones rocosas del Departamento y se han estudiado
de acuerdo con las eras geolgicas. (Ver Mapa
Anexo Geologia)

Era Mesozico o Secundaria


Del perodo Jursico de la era Mesozoica estn
en Boyac las formaciones de Arcabuco y Girn

53

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

integradas por areniscas, arcillas rojas, lu tas y


conglomerados.
Durante el perodo Cretcico de la era Mesozoica
las aguas del suroeste del Pac co pasaron sobre
lo que hoy es Boyac para unirse con las del mar
Caribe y formaron un mar de gran extensin, hecho que puede comprobarse por la can dad de
fsiles de origen marino que se encuentran en las
poblaciones de Villa de Leyva, Schica y Sutamarchn; este mar fue perdiendo profundidad y permi la acumulacin de mantos de carbn.
En Boyac predominan a oramientos de rocas
sedimentarias y plegadas del perodo Cretcico
integradas por lu tas y areniscas; las primeras
son visibles en los alrededores de Schica, Sutamarchn, Moniquir, Paipa, Duitama y Sogamoso; tambin presentan rocas compactas como las
calizas di cilmente erosionables.
Era Cenozica o Terciaria
En la era Cenozoica o Terciaria la sedimentacin
ene dos faces: una marina y otra con nental;
esta l ma se sita en la parte oriental de la regin andina en el al plano de Bogot, en el de
Tunja, Paz de Ro y Sogamoso. En el Terciario Inferior se forman los grandes depsitos de carbn;
de este perodo es la Formacin Socha conformada por areniscas, arcillas conglomeradas y mantos de carbn al noroeste de Paz de Ro, Tasco,
Corrales, Cerro Fraile, y la Formacin Picacho conformada por areniscas conglomeradas y algunas
intercalaciones de arcillas, situada al Occidente
de Paz de Ro.
Las rocas del Terciario Superior integradas por arcillas amarillas, grises, verdosas, mineral de hierro
y yeso, presentan la Formacin Concentracin (en
Sogamoso y Paz de Ro) y la Formacin Tunja integrada por shales, areniscas, arcillas y bancos de
mineral de hierro.
Era Antropzica o Cuaternaria
Est relacionada con las glaciaciones que en Boyac se mani estan especialmente en la Sierra

54

Nevada del Cocuy, Chita o Gicn. Las rocas dominantes de esta era estn representadas por sedimentos no consolidados como arena, calizas y
depsitos aluviales.
Segn el Doctor Javier Ocampo Lpez, La Geologa ha dejado yacimientos minerales, que se convierten en recursos naturales y econmicos. En la
geologa de Boyac es muy importante el perodo
Cretcico, que dej grandes yacimientos de carbones, calizas, yeso y sal. Asimismo, se formaron
los depsitos de hierro de Paz de Ro, el cobre de
las regiones de Gachan v, Tunja, Paipa, Duitama
y Moniquir.
2.3 El Factor Clima
El clima de una regin determinada segn Levi
Marrero, es el promedio de los estados del empo, calculado mediante observaciones y mediciones durante un largo perodo de empo; en el
clima in uyen los llamados elementos y factores.
En Boyac, por estar situado en la zona de mayor ensanchamiento de la Cordillera Oriental de
Los Andes, ene en gran parte de su super cie
el relieve caracters co de la regin Andina, inuenciado por las lluvias, la temperatura del aire
y los vientos Alisios del Sureste que provienen de
la regin de la Amazona cargados de humedad y
originan la lluvias de los meses de Julio y Agosto;
presenta todos los pisos biotrmicos estrechamente relacionados con la vegetacin, la produccin agrcola y la llamada diferencia de climas
entre si os vecinos de una misma provincia, que
hacen de Boyac el lugar ideal para la vida y el
turismo.
Los Tipos de Climas
En el departamento de Boyac se destacan en orden ascendente tres reas pluviomtricas: el al plano central, de menor lluviosidad, con promedios anuales del orden de 1.000 mm, y las ver entes altas en ambos ancos de la cordillera oriental,
con promedios anuales inferiores a 2.500 mm; el
al plano central presenta un rgimen de lluvias
bimodal caracterizado por dos perodos que se

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

presentan entre abril y junio, y octubre y noviembre; el resto del ao se considera como perodo
seco aun cuando se presentan lluvias aisladas.
Por lo variado de su relieve se presentan todos los
pisos trmicos desde el nivel, en la Sierra Nevada
del Cocuy, hasta el clido, en el Territorio Vsquez
y la ver ente oriental de la cordillera Oriental.

Los pisos biotrmicos se de nen como fajas o cinturones con caracters cas de temperatura y vegetacin propias, determinadas por las diferencias de altura en la zona intertropical. Por regla
general, la temperatura disminuye 1 cen grado
por cada 187 metros a medida que se asciende
sobre el nivel del mar.

Los pisos trmicos corresponden a: clido 15%,


templado 22%, fro 36%, pramo 24%, nival 3%,
con un total de 1.974.500 has en zonas de verente, que corresponde al 78.81%

Piso Biotrmico Clido

Clima Tropical Lluvioso: Se caracteriza por altas


temperaturas y lluvias la mayor parte del ao, con
vegetacin herbcea ma zada con bosques y matorrales a las orillas de los ros; se encuentra en el
Territorio Vsquez y en el piedemonte llanero.
Clima Seco: Se caracteriza por altas temperaturas
durante el ao y lluvias escasas, ene vegetacin
de pastos pobres, arbustos y matorrales; se encuentra en la hoya del ro Chicamocha, Villa de
Leiva, Schica, el desierto de La Candelaria; vale
la pena aclarar que el lugar no es un desierto
como tal, sino que su nombre obedece al convento que en el siglo XVII fue creado por los Padres
Agus nos, con el n de evangelizar a los indios de
la regin y fue ubicado en un si o apartado de los
centros urbanos; estos conventos se denominaban en la poca desiertos.
Clima de Montaa: Es el clima determinado por
la altura de las erras sobre el nivel del mar, el
grado de pendiente y el contenido de humedad;
son propios de las regiones montaosas y se les
denomina Pisos biotrmicos; Boyac posee todos
los pisos biotrmicos.
2.3.1. Pisos Biotrmicos
Los pisos biotrmicos son la consecuencia de la
distribucin territorial de la temperatura y estn
determinados por la altura de las erras sobre el
nivel del mar, el grado de pendiente y el contenido de humedad; son propios de los lugares que
enen regiones montaosas como en el caso de
Boyac.

Localizado en la zona del Territorio Vsquez, entre


el valle medio del Magdalena y el piedemonte llanero; se encuentra comprendido entre el nivel del
mar y los 1000 metros sobre ste, con temperaturas superiores a 24 cen grados. En este clima se
puede cul var algodn, ajonjol, arroz, cacao, frutales, caa de azcar, maz, pltano, yuca y que.
Piso Biotrmico Templado o Medio
Localizado en la parte media del Departamento,
est comprendido entre los 1.000 y 2.000 metros
de al tud con una temperatura entre los 18 y 24
cen grados. Corresponde a la falda de la cordillera donde se cul va caf, pltano, yuca, frutales,
maz, lenteja, tomate, etc.
Piso Biotrmico Fro
Localizado en los al planos y zonas adyacentes,
se sita entre los 2.000 y 3.000 metros de al tud
y la temperatura vara entre los 12 y 18 cen grados. Tiene zonas con buenos pastos para la
ganadera; se cul va papa, trigo, cebada, otros
cereales, frutales y hortalizas.
Piso Biotrmico Pramo
Localizado en los pramos como el de Pisba,
Chontales y otros, se encuentra a par r de los
3.000 metros de altura y alcanza hasta los 4.500
metros; su temperatura es inferior a los 12 cengrados. En la mayora de los pramos se cul va
papa y otros productos; en ellos puede habitar
el hombre; cuando pasan a una altura superior
a los 3.500 metros slo hay frailejn, valeriana y
algunos musgos y lquenes; el hombre no puede
habitar en ellos.

55

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

Piso Biotrmico de Nieve


Se localiza en la Sierra Nevada de Chita, Cocuy o
Gicn; su altura es superior a los 4700 metros
sobre el nivel del mar. La temperatura est por
debajo de 0 cen grados. La vida del hombre y
los animales es imposible all.
In uencia del Clima
El clima in uye en la distribucin de los animales
y las plantas sobre la super cie terrestre; estas lmas estn sujetas con mayor rigor a los efectos
del clima, puesto que no pueden moverse como
s lo hacen los animales y el hombre.
Las plantas necesitan determinada humedad y
temperatura para su desarrollo. Es por eso que
para cada po de clima hay cul vos especiales.
As por ejemplo, en el Valle de Tenza, valle del ro
Moniquir y cercanas de Santa So a hay produccin de caa de azcar, caf, pltano y frutales.
En Soat y la zona del ro Chicamocha, se cul va
tabaco, d l, caa, maz y otros. En las erras de
temperaturas medias o bajas como el al plano
central, los valles de Cerinza, Beln, Sogamoso,
Firavitoba, se cul van pastos y gran can dad de
productos que abastecen los mercados de consumo interno y el de la capital del pas.
El clima determina el gnero de vida, alimentacin y vivienda para los animales. El hombre depende del clima para su alimentacin, vivienda,
ves do y muchas de sus costumbres.
2.3.2. Recurso Suelo
En la jurisdiccin de Corpoboyac hay diferentes
pos de suelo tanto en los pisos trmicos como
en las colinas, al planos y el piedemonte. (Ver
Mapa Anexo Suelos)
El suelo del Piso Biotrmico Clido presenta relieve quebradizo a veces escarpado con presencia
de rocas sedimentarias cercanas a la super cie,
es de color pardo, textura media a na, se u liza para labores agropecuarias en las pendientes,
el pastoreo de cabras y cul vos de tabaco, maz,
tomate y frutales; es recomendable conservar la

56

vegetacin natural y en los lugares erosionados


como la Hoya del Chicamocha hacer programas
de reforestacin. Este po de suelo se encuentra
en todos los pisos biotrmicos.
Los suelos de Piso Biotrmico Templado enen
relieve quebrado a escarpado, profundidad super cial, color pardo a rojizo; son aptos para culvos de maz, arveja, caa de azcar, frutales y
ganadera.
Los suelos de Piso Biotrmico Fro enen relieve
similar al anterior; en algunos si os hay a oramientos rocosos y erosin ligera; se desarrollan
a par r de rocas sedimentarias, con pequeas
inclusiones de cenizas volcnicas especialmente
en los municipios de Guateque, Campohermoso,
Macanal y Pez. Son de colores pardos, buen
drenaje y fer lidad regular; se u lizan para la ganadera y cul vos de papa, trigo, cebada, maz,
frutales y hortalizas.
Los suelos de Piso Biotrmico de Pramo poseen relieve ondulado, en ocasiones escarpado;
se caracteriza por el color negro; lo presentan los
municipios de El Cocuy, Gicn, Mongua y Aquitania; el clima es muy fro, ene nubosidad y fuertes vientos; hay rebaos de ovinos y vacunos en
reas de menor pendiente; en los pequeos valles se cul va papa y cebolla.
Los suelos de Piso Trmico de Nieve, ubicados en
la Sierra Nevada de Chita, Cocuy o Gicn, quebrados, poco evolucionados, asociados con a oramientos rocosos y nieves perpetuas o transitorias,
no son aptos para ac vidades agropecuarias.
Los suelos de colinas enen relieve ondulado en
cuya composicin entran las arcillas, gravillas y
areniscas; son de colores pardos, grises y rojos; el
hombre los u liza para la ganadera extensiva.
Los suelos de los altliplanos desarrollados a par r
de areniscas y materiales lacustres, son ondulados y de profundidad super cial; algunos presentan erosin; se u lizan para la ganadera y cul vos
de papa, trigo y cebada.

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Los suelos del piedemonte son de relieve plano o


inclinado, muy super ciales; el hombre los u liza
para la ganadera extensiva y cul vos de subsistencia.
Los suelos presentan zonas erosionadas debido
a prc cas como las quemas, la falta de rotacin
de cul vos y la inadecuada fer lizacin, prc cas
que deben ser erradicadas.
2.4. Hidrografa

14

Los ros que corren por el territorio boyacense


conforman cinco cuencas hidrogr cas que llevan sus aguas a cinco ros importantes como
son: el Magdalena, el Surez, el Chicamocha, el
Arauca, el Meta y adems por las sub-cuencas de
los ros Guavio, Cravo Sur, Lengup, Upa, Cusiana y Pauto.
Cuenca del Ro Magdalena
Ubicada al occidente del Departamento. El Ro
Magdalena recorre erras de Boyac en una longitud de 72 kilmetros y a l llegan las aguas de
los ros Ermitao, Minero (que delante de Muzo
toma el nombre de Carare), el Negro y otros que
antes de desembocar en el Ro Magdalena rinden
sus aguas al Ro Surez.
Cuenca del Ro Surez
El Ro Surez fue llamado Saravita en empo anterior a la llegada de los espaoles a territorio boyacense; nace en la laguna de Fquene en lmites
de Boyac y Cundinamarca; recorre la regin occidental, atraviesa el municipio de San Miguel de
Sema, el valle de Chiquinquir en donde recibe el
ro del mismo nombre, el municipio de Saboy,
una vasta zona de la Provincia de Ricaurte como
Moniquir, San Jos de Pare, Santa Ana y entra al
Departamento de Santander. Entre sus a uentes
se pueden nombrar el Chiquinquir, el Moniquir,
el Pmeca y el Lenguaruco.
Cuenca del Ro Chicamocha
El Ro Chicamocha nace al sur de Tunja, toma los
nombres de Chulo, Jordn, Grande, Sogamoso a

medida que avanza en su recorrido; atraviesa el


al plano de Tunja, Tuta, Paipa, Duitama y entra
a Sogamoso. Al pasar por Paz de Ro, el valle se
estrecha e inicia el can del Chicamocha. Sirve de lmites con Santander. Entre sus a uentes
principales guran el Sotaquir, el Tuta, el Pesca,
el Chiquito, el Buzbanz y el Mongu, entre otros.
Durante su recorrido el Ro Chicamocha recibe las
aguas de po doms co (contaminadas) de los
municipios de Tunja, Oicat, Tuta, Paipa, Duitama,
Sogamoso, Santa Rosa de Viterbo, Tibasosa, Firavitoba, Iza, Ci va, Tota, Pesca, Nobsa, Mongu,
Mongua, Gmeza, Floresta, Busbanz, Corrales,
Tasco, Beti va, Cerinza, Paz de Ro, Socha, Socot y Boavita.
El Ro Chicamocha recorre la zona industrial de
Boyac y recibe la contaminacin que producen
Aceras Paz del Ro, Termo Paipa, sobrantes de las
aguas termales de las piscinas de Paipa, del complejo industrial de Maguncia, Metalrgica Boyac,
Zona industrial de Sogamoso y cur embres.
Cuenca del Ro Arauca
Recoge las aguas de los ros que irrigan la zona
Nororiental del Departamento como el Orozco, el
Cobara que atraviesa la reserva de los indios Tunebos o Uwas, el Cobugn y el Bojab.
Cuenca del Ro Meta
El Ro Meta no pasa por Boyac pero recibe las
aguas de las sub- cuencas de los ros Guavio, Cravo Sur, Lengup, Upa y el Cusiana con todos sus
a uentes. Las cuencas de los ros Arauca y Meta
hacen parte de la gran cuenca del Orinoco.
Sub-cuenca del Ro Guavio: El Ro Guavio
en la primera parte de su curso se llama
Gachet, marca lmites entre los Departamentos de Boyac y Cundinamarca hasta
su desembocadura en el Upa; ene como
a uentes principales los ros Chivor y Garagoa.
Sub-cuenca del Ro Cravo Sur: El Ro Cravo
Sur nace en el pramo de Pisba y desembo-

14 Gobernacin Departamento de Boyac

57

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

ca en el Ro Meta; entre sus a uentes estn


los ros Nogn, Siam y Tocara.
Sub-cuenca del ro Lengup: El ro Lengup
resulta de la con uencia de los ros Fuche y
Mueche; desemboca en el Ro Upa frente
a la Inspeccin de Polica de El Secreto (Casanare).
Sub-cuenca del ro Upa: El Ro Upa nace
en el lago de Tota y desemboca en el ro
Meta; en la primera parte de su recorrido
toma el nombre de Desagadero; entre
sus a uentes estn los ros Olarte, Guavio
y Lengup.
Sub-cuenca del ro Cusiana: El Ro Cusiana nace en el Cerro Negro y desemboca en
el Ro Meta; entre sus a uentes estn los
ros Charte, Chitanema, Palo Solo, Salinero
y Unete.
Sub-cuenca del Ro Pauto: El Ro Pauto
nace en el pramo de Pisba con el nombre
de Quebrada Caaverales y va a desembocar al Ro Meta.
Lagos, Lagunas y Cascadas
La riqueza hdrica tambin est representada por
lagos, lagunas, lagunillas y cascadas que cons tuyen valiosa reserva para las pocas de verano,
como abastecimiento de los acueductos municipales y como si os de atraccin turs ca.
El agua puede depositarse en las depresiones de
un terreno rocoso que no permite la ltracin, si
es de gran extensin se llama Lago y si es de menor proporcin se llama Laguna.

bradas Donziquira, Ajies, Arrayanes, El Mohn,


Los Pozos, Agua Blanca y cerca de 290 a uentes;
all nace el ro Upa.
El Lago de Tota es uno de los recursos hidrogr cos ms importante del Departamento, abastece
los acueductos de los municipios que lo circundan
y a la siderrgica de Paz de Ro.
En las aguas cristalinas del lago se desarrolla la
trucha Arco Iris, de fama nacional, la trucha comn, el capitn, la guapucha y el pez graso o runcho. Tiene dos estaciones pisccolas, una en Las
Cintas y otra en el si o Los Pozos,
El lago de Tota est invadido en unas mil hectreas
por la Egeira Densa, especie vegeta va que crece
dentro del lago y se ex ende hasta doce metros
bajo el nivel de su super cie; adems, afronta el
problema de los cul vadores de cebolla que da a
da avanzan sobre las playas y disminuyen la extensin del mismo.
El Lago de Tota es un lugar de atraccin turs ca
especialmente en si os como Playa Blanca y las
islas: San Pedro o isla Grande, Cerro Chico, Santo
Domingo o el Hato y la Custodia.
Lago Sochagota
El Lago Sochagota se halla ubicado en la ciudad de
Paipa rodeado por grandes hoteles, es alimentado por el ro Salitre tributario del ro Chicamocha
y man ene su nivel de agua constante. Es un si o
de atraccin turs ca y depor va para los deportes nu cos, anualmente se celebran regatas y
campeonatos de Sky.

Lagos
- El Lago de Tota
Figura entre los mejores lagos de Colombia, es
el de mayor extensin en el pas y el tercero en
Suramrica; est enclavado en la provincia de Sugamuxi entre los municipios de Aquitania, Tota y
Cu va, a una altura de 3015 metros sobre el nivel
del mar; ene 13 kilmetros de largo, 8 de ancho
y una profundidad mxima de 67.40 metros; lo
alimentan el ro Tobal, el ro Hato Laguna, las que-

58

Lagunas
- Laguna de Iguaque: Se encuentra en inmediaciones de las poblaciones de San Pedro de Iguaque, Chquiza y Villa de Leiva a 55 kilmetros de
Tunja, forma parte del santuario de fauna y ora
de Iguaque con alturas entre 2.400 y 3.600 metros
sobre el nivel del mar. Fue lugar sagrado para el
pueblo Chibcha, pues all segn su mitologa tuvo
origen el gnero humano, es un si o de atraccin
turs ca.

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

- Laguna de Fquene: La laguna de Fquene


marca lmites entre Boyac y Cundinamarca, fue
santuario de adoracin del pueblo Chibcha; hoy
se est desecando como sucede con el Lago de
Tota; en esta laguna nace el ro Surez de gran
importancia para el Departamento. Pertenece a
la jurisdiccin de la CAR.
En un buen nmero de los pueblos boyacenses se
enen lagunas; slo se nombran las de mayor extensin y belleza de los paisajes donde estn ubicadas; ejemplo de ellas son: El Carrizal, El Monte
y Empedrada localizadas en los alrededores de
Arcabuco, la de las Coloradas en Gachan v, la
de Socha en Socha, la de los Patos en Socot, la
de Eucas laguna sagrada de los indgenas Laches,
la de Rechniga, Los Chorros, la Pintada y Laguna
Blanca en Chita, la Garza y la Leche en El Cocuy,
La Plaza, La Grande y San Paulino en Gicn, La
Tocara, La Esmeralda y El Guadual en Pisba, la de
Siscuns en el pramo del mismo nombre al sureste de Sogamoso.
Cascadas
Cuando los ros se deslizan sobre rocas que enen
bruscos desniveles se forman las Cascadas y ejemplo de ellas hay muchas en erras boyacenses.
En inmediaciones de Gachan v y Villa de Leiva el
ro La Cebada ene una serie de cascadas de gran
belleza entre las que gura La Periquera, si o de
atraccin turs ca que con buena infraestructura
reportar la inversin econmica que se invierta
en ella.
La quebrada La Romera del municipio de Santa
So a presenta la cascada de El Hoyal.
En el municipio de Togu se encuentra la cascada
de La Chorrera.
El ro Moniquir presenta seis cascadas de aguas
cristalinas que se deslizan por senderos de rocas
de variadas formas.

Cerca al municipio de Mira ores la Quebrada Mocasa forma la cascada de La Jamaica que vierte
sus aguas al ro Lengup.
El ro Mueche, a uente del Lengup en inmediaciones de Zetaquira, presenta una cascada de
aguas termales.
2.4.1. Coberturas Vegetales
El uso actual de la erra por po de cobertura
realizado por el IDEAM con la metodologa Corine Land Cover con apoyo de imgenes satlites
de los aos 2002 a 2004, permite deducir que
por po de cobertura, el rea correspondiente a
pramos y subpramos (310.859,63 has) es del
18.86%, mientras que en cul vos y pastos se encuentra el 53.83% y en bosques naturales y plantados el 18.72% (incluye arbustos y matorrales
4.62% de este grupo).
Estos resultados ofrecen una amplia posibilidad
de anlisis para de nir estrategias integrales e
intersectoriales de corto, mediano y largo plazo,
debido al contraste con la cobertura vegetal determinada para el ao 1997 en el Plan de Ordenamiento Ambiental Territorial, espec camente
para la vegetacin de pramo que por esa poca
reportaba 344.800 has. frente a la disminucin
que reporta el IDEAM (Imgenes satelitales Landsat 7 ETM aos 2000 2002) en 33.940,37 has.15.
2.5. Dinmica Demogrca en la
Jurisdiccin de Corpoboyac
2.5.1. Crecimiento Poblacional
La tendencia de crecimiento demogr co para el
conjunto departamental en referencia al compara vo de los censos de 1973 a 2005, indica que
la poblacin ha disminuido en -0.36% en el periodo intercensal de 1993 a 2005, presentando un
crecimiento nega vo, opuesto al saldo posi vo
del perodo intercensal 1973-1993 (1.039.822 a
1.315.579 respec vamente).

15 CORPOBOYAC. PAT 2007-2009, pgs. 36 y 37.

59

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

Gr co 2. Distribucin Poblacional por rea. Departamento de Boyac

Fuente: Plan Departamental de Desarrollo 2008-2011 Para Seguir Creciendo. Pg..112 (Dane Censos de poblacin)

2.5.2. Tamao y Distribucin Poblacional


Histricamente, el Departamento de Boyac se ha caracterizado por la ruralidad de su poblacin, situacin
que cambia a par r de los datos del Censo 2005, y que se inscribe en la tendencia nacional, as la poblacin boyacense se ubica en un 51.5% en la zona urbana y un 48.5% en la zona rural, con una densidad
poblacional de 53.3 hab/km2., mientras que en la jurisdiccin corpora va se registra una mayor concentracin en las zonas urbanas (60%) frente a la ocupacin del rea rural (40%).
Tabla 17. Distribucin Poblacional
TERRITORIO
BOYACA
CORPOBOYACA

URBANO
623.761
522.831

RURAL
587.425
153.868

TOTAL
1.211.186
872.156

Gr co 3. Compara vo Distribucin porcentual Urbano-Rural

Siendo que el conjunto poblacional de jurisdiccin de Corpoboyac corresponde al 72 % del total departamental a par r de los resultados del Censo de Poblacin 2005, la densidad poblacional presenta
diferencias importantes a par r del tamao poblacional y el rea territorial de los municipios, puesto que

60

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

solamente 17 municipios ene una densidad poblacional mayor a 50 habitantes por km2, es decir
el 19.54%, frente al 80.45% (70 municipios) con
densidades que van disminuyendo en nmero de

habitantes hasta el rango inferior de menos de 10


habitantes por km2. (Ver Mapa Anexo Densidad
Poblacional)

Tabla 18. Consolidado poblacin jurisdiccin Corpoboyac


PROVINCIAS/MPIO.

CABECERA

RESTO

TOTAL

CENTRO

122.931

82.228

205.159

SUGAMUXI

122.161

73.531

195.692

TUNDAMA

42.719

105.836

148.555

OCCIDENTE

50.373

64.295

114.668

RICAURTE

25.972

51.789

77.619

VALDERRAMA

12.126

33.927

46.053

NORTE

13.462

23.808

37.270

GUTIERREZ

7.004

15.984

22.988

LENGUPA

7.866

13.421

21.287

RONDON- MARQUEZ

432

2.433

2.865

TOTAL

522.831

153.868

TOTAL DEPARTAMENTAL

623.761

587.425

872.156
1.211.186

Fuente: DANE Censo 2005

Gr co 4. Tamao Poblacional por Provincias Urbano, Rural y Total

61

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

Por tamao poblacional, las provincias de Centro, Sugamuxi, Tundama, Occidente y Ricaurte, registran la
mayor proporcin de habitantes, representado en los principales centros urbanos que a su vez son los de
mayor poblacin del total departamental (Tunja, Duitama, Sogamoso, Paipa, Puerto Boyac..), contando
con el 60% de poblacin urbana, porcentaje mayor al que presenta el total urbano departamental (52%).
Situacin diferente se encuentra en la poblacin rural, pues en contraste con el porcentaje departamental
del 48%, en la jurisdiccin la proporcin es menor (40%).
Gr co 5. Tamao Poblacional por Provincias

Fuente: Censo de poblacin 2005

As, la dinmica poblacional para Corpoboyac, con rma la mayor concentracin poblacional urbana y ello
permite evidenciar y correlacionar los problemas que en materia de la ges n ambiental vienen siendo
atendidos en el corredor central como principal rea de mayor tamao poblacional e industrial, determinante en la dinmica regional de Boyac.
Ilustracin 3. Tendencias demogr cas Censo 2005

Fuente: Plan Departamental de Desarrollo 2008-2011 Para Seguir Creciendo. Pg. 111

62

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Adems de los registros por residencia habitual que corresponden al tamao poblacional, las tendencias
de crecimiento desagregadas por municipios, segn los reportes del Censo de poblacin 2005, registran
diferentes comportamientos, como se observan en la ilustracin No. 3 y la siguiente tabla:
Tabla 19. Tendencia de Crecimiento por Municipios

Municipios que han ganado poblacin y se encuentran en un perodo de


expansin demogrfica, han crecido intercensalmente y poseen tasas de
crecimiento positivas.

Municipios que han mantenido su poblacin y se clasifican en un perodo de


Estabilizacin demogrfica

Municipios que han perdido poblacin y se clasifican en un perodo de


Contraccin demogrfica

De los 33 municipios con esta dinmica, 23


pertenecen
a
la
jurisdiccin
de
CORPOBOYAC:Tunja, Busbanz, Chivat,
Cmbita, Covaracha, Chquiza, Duitama, El Espino,
Iza, La Victoria, Villa de Leyva, Motavita, Nobsa,
Oicat, Paipa, Pauna, Puerto Boyac, Samac,
,Sora, Tibasosa, Tinjac, Tunungu, Tuta.

Chiquinquir, Cinaga, Cubar,


Garagoa, Jenesano, Macanal,
Nuevo Coln Rquira, San
Miguel de Sema Ventaquemada.

De los 7 municipios, solo uo hace parte de otra


corporacin ambiental, los 6 municipios son:
Arcabuco, Santa Rosa de Viterbo, Siachoque,
Tpaga, Otanche, y Mongu

Labranzagrande

54 de los 82 municipios: Miraflores, Berbeo,


Schica, Rondn, San Eduardo, Sutamarchn,
Tog, Briceo, Firavitoba, Tutaz, Viracach,
Tota, Floresta, Sativasur, San Jos de Pare,
Betitiva, Gachantiv, Sorac, Panqueba,
Tipacoque, Zetaquira, Guacamayas, Cerinza,
Gmeza, Toca, Sativanorte, Pez, Moniquir,San
Pablo de Borbur, Paz de Ro, Marip, Socha,
Chitaraqu, Tasco, Mongua, Susacn, Gicn,
Jeric, El Cocuy, Sotaquir, Chiscas, Cucaita,
Ramiriqu, Cutiva, Corrales, Aquitania, San Mateo,
Muzo, La Uvita, Beln, Qupama, Chita, Pesca,
Boavita, Socot, Coper, Sogamoso y Soat.

28 municipios: Paya, Umbita,


Buenavista, Berbeo, Chinavita,
Pisba, Briceo, Viracach,
Sutatenza,Campohermoso,
Guateque, Santa Mara, Tenza,
Tiban, Santa Sofa, Boyac, La
Capilla, Saboy, Caldas,
Pachavita, Somondoco, San
Luis de Gaceno, Almeida,
Ramiriqu, Pajarito,Turmequ,
Chivor, Guayat.

Fuente: Plan Departamental de Desarrollo 2008-2011 Para Seguir Creciendo. Pgs..110 y 111

2.5.3. Estructura
Al igual que sucede en el departamento, donde ms de la tercera parte de la poblacin -el 37%- corresponde a poblacin joven, menor de 18 aos, en la jurisdiccin esta tendencia quiz se acrecienta como se
observa en las gr cas de las pirmides provinciales por rangos de edad y sexo. A este respecto, del total
de la poblacin aproximadamente, el 49% son hombres y el 51% son mujeres.
Tabla 20. Indicadores Demogr cos
INDICADOR

PERIODO

BOYAC

Tamao de la
poblacin(Total)

2000
2005

1,365,110
1,211,186

Tamao de la poblacin
(Total<18aos)

2000

552.894

2005

451.373

Tamao de la poblacin
2005
(Total 0-4 aos)
Tamao de la poblacin 2005
(Total 5-9 aos)

118.429
129.241

COLOMBIA

FUENTE

42,299,301 DNP - Estads cas Histricas de Colombia 2006


42,090,502 DANE - Censo de Poblacin 2005
DANE Proyecciones Departamentales de Poblacin
16,324,576 por Sexo y Edad, 1990-2015. Estudios Censales
No.2 2003
15,184,331 DANE -Censo de Poblacin- 2005
4,108,861 DANE -Censo de Poblacin- 2005
4,295,913

DANE -Censo de Poblacin- 2005

63

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

INDICADOR
Tamao de la poblacin
(Total 10-14 aos)
Tamao de la poblacin
(Total 15-19 aos)
Esperanza de vida al nacer
(Total aos )
Esperanza de vida al nacer
(Total aos hombre)
Esperanza de vida al nacer
(Total aos mujer)

PERIODO

BOYAC

COLOMBIA

FUENTE

2005

130.892

4,339,046

DANE -Censo de Poblacin- 2005

2005

115.368

3,933,754

DANE -Censo de Poblacin- 2005

74

DANE- Grupo de Proyecciones- 2007

70.67

DANE- Grupo de Proyecciones- 2007

77.51

DANE- Grupo de Proyecciones- 2007

200574.25
2010
200571.53
2010
200577.51
2010

Fuente: UNICEF 2008

Ilustracin 4. Pirmides Poblacionales Jurisdiccin de Corpoboyac.


PIRAMIDE POBLACIONAL PROVINCIA CENTRO

PIRAMIDE POBLACIONAL SUGAMUXI

64

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

PIRAMIDE POBLACIONAL OCCIDENTE

PIRAMIDE POBLACIONAL TUNDAMA

PIRAMIDE POBLACIONAL PROVINCIA RICAUTE

65

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

PIRAMIDE POBLACIONAL GUTIERREZ

PIRAMIDE POBLACIONAL VALDERRAMA

PIRAMIDE POBLACIONAL LENGUPA

66

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

PIRAMIDE POBLACIONAL MARQUEZ

PIRAMIDE POBLACIONAL NORTE

67

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

Las proyecciones demogr cas realizadas con base en las tasas de crecimiento vegeta vo, permiten deducir que en largo plazo la tendencia general es hacia la disminucin de la poblacin, salvo municipios como
Puerto Boyac y las provincias de Centro y Ricaurte que proyecta un posi vo crecimiento de su poblacin
en el periodo 2005 al 2019.
Gr co 6. Poblacin Proyectada al 2019, Jurisdiccin CORPOBOYAC

Poblacion19

Poblacion18

Poblacion17

Poblacion16

Poblacion15

Poblacion14

Poblacion13

Poblacion12

Poblacion11

Poblacion10

Poblacion09

Poblacion08

Poblacion07

Poblacion06

Poblacin05

930000
925000
920000
915000
910000
905000
900000
895000
890000
885000
880000

Gr co 7. Poblacin proyectada al 2019 por Provincias

2.5.4. Movilidad
Un aspecto en el anlisis poblacional que cobra cada vez mayor importancia, es el relacionado con los
movimientos migratorios, que diferencian el comportamiento demogr co basado en el crecimiento vegeta vo de la poblacin (saldo entre natalidad y mortalidad). En especial para el corredor central del departamento, inserto en la jurisdiccin, es un tema que ya ha sido explorado como una de las regiones del
pas con mayor movilidad poblacional pero que requiere estudios detallados para fundamentar la toma de
decisiones en los procesos de planeacin territorial.

68

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Entre los factores que pueden indicar unos movimientos migratorios hacia fuera de la regin estn las
consideraciones laborales principalmente en el rango de poblacin econmicamente ac va (15 a 65 aos)
y por las oportunidades de po educa vo. No obstante, iguales situaciones se presentan al interior de la
regin, estn principalmente el trabajo y el estudio. Sin embargo, existe una gran movilidad en el corredor
central y entre los municipios aledaos, lo que amerita indagar sistem camente sobre las condicionantes
de los factores migratorios y su temporalidad, en el entendido que la poblacin real es el resultado de la
poblacin residente ms la no residente, relacin que an no esta reportada.
Como se a rma, una de las mayores causas de movilidad y migracin es el empleo; tendencia observada
en las zonas rurales principalmente, ocasionando una insu ciente oferta de mano de obra para las labores
agropecuarias y el asumir que muchos nios y nias queden al cuidado de personas mayores, diferentes a
sus padres. Otra causa de movilidad es la educacin de pregrado, bien a nivel tcnico o universitario, que
se convierte en muchos casos en migraciones permanentes desde los municipios de origen de la poblacin
joven, debido a que no siempre las expecta vas de trabajo encuentran respuesta con la oferta laboral
o la vocacin produc va de los municipios. De otra parte, la permanencia de la poblacin estudian l
proveniente de otros lugares en las ciudades que cuentan con oferta educa va como Tunja, Duitama y
Sogamoso impacta de manera signi ca va como poblacin otante.
A esta cifra se le debe sumar la poblacin que esta empleada en las diferentes en dades desplaza diaria
o peridicamente desde sus si os de residencia permanente a esta ciudad, o bien quienes acuden diariamente a los principales centros urbanos por servicios de diferente ndole. De esta manera se ha podido
constatar que varios municipios, estn presentando caracters cas de pueblos dormitorios, puesto que
la poblacin principalmente residente en el casco urbano se desplaza a primeras horas de la maana y
regresan en horas de la tarde.
2.6. Condiciones de Calidad de Vida.
Las condiciones de vida de la poblacin se presentan con los indicadores que el Departamento de Planeacin Nacional aborda para iden car la situacin de pobreza de la poblacin.
La pobreza se considera como una circunstancia econmica en la que una persona carece de ingresos
su cientes para exceder mnimos de atencin medica, vivienda y educacin, es decir, la negacin de oportunidades y opciones fundamentales que disponen las personas para conseguir el desarrollo humano sostenible16. La pobreza se en ende como un fenmeno mul dimensional y se de ne en trminos de d cit
de sa sfaccin de necesidades bsicas dis ntas a una sola alimentacin. As la pobreza es una situacin
que impide al individuo o a la familia sa sfacer una o ms necesidades bsicas. El mtodo tradicional de
necesidades bsicas insa sfechas (NBI) consiste en comparar las situaciones de cada hogar, con una serie
de normas que expresan el mnimo nivel por debajo del cual se considera insa sfecha la necesidad. Estas
necesidades son: vivienda inadecuada, vivienda sin servicios bsicos, hacinamiento cr co, ausen smo
escolar y alta dependencia econmica.
2.6.1. Necesidades Bsicas Insatisfechas NBI17
Segn la informacin aportada por el DANE, el total de personas en el Departamento de Boyac con Necesidades Bsicas Insa sfechas corresponde al 30.71%, de los cuales el 14% pertenece al sector urbano
y el 48.97% al sector rural. La evolucin de este indicador es posi va con relacin al registrado en el ao
2004 (39%).
16De nicin tomada del programa para la disminucin de la pobreza y seguimiento al avance de las metas del milenio en el departamento de
Boyac.2006. Convenio PNUD- PNDH DNP DEPARTAMENTO DE BOYAC 2006
17 Este indicador, a diferencia del ICV, se interpreta en forma inversa, es decir en la medida en que los hogares van solucionando el hacinamiento
y la falta de vivienda adecuada, el acceso a servicios pblicos de calidad y aumenta la permanencia de los nios en el servicio educa vo, se
reducen las necesidades bsicas y por ende la situacin de pobreza de tal manera que ndice ende a cero. .

69

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

Tabla 21. Indicadores del contexto Socioeconmico Departamental


INDICADOR

PERIODO

Porcentaje de la poblacin con NBI


(total)

2005

30.71%

27.63

DANE_Cuentas Regionales_2007

Porcentaje de la poblacin con NBI (total


Cabecera)

2005

14.03%

19.51

DANE_Cuentas Regionales_2007

Porcentaje de la poblacin con NBI(total


resto)

2005

48.97%

53.3

DANE_Cuentas Regionales_2007

2002

72.30%

55.4

2004

71.50%

50.7

DNP_Metodologa de Medicin y Magnitud


de la Pobreza en Colombia_2005

2001
2005

12.2
9

15
11.7

Porcentaje de la poblacin por debajo de


la lnea de pobreza (total)

Tasa de desempleo(Total)

BOYAC COLOMBIA

FUENTE

DANE_Encuesta Con nua de Hogares_2005

Fuente: UNICEF 2008

El NBI es mas alto en el rea rural que en la urbana, por lo que se muestra que el rea rural no ofrece las
mismas cobertura de necesidades que el rea urbana por lo que se puede deducir que debido a que en la
regin ene una gran parte de municipios que aun concentran la mayora de poblacin en el rea se explican lo altos ndices de necesidades bsicas insa sfechas en algunos municipios a par r de las variables de
medicin de dicho indicador.
Es importante destacar que en la parte urbana el ndice de necesidades bsicas insa sfechas es menor que
en la zona rural. Se puede deducir que los municipios con mayor poblacin enen los ndices mas bajos
de necesidades bsicas insa sfechas, lo cual se puede presentar debido a que estos municipios ofrecen
mejores oportunidades laborales y garan zan a sus habitantes el acceso a servicios bsicos, teniendo una
mejor cobertura de las necesidades mas importantes, lo cual atrae mas poblacin migrante.
2.6.2.ndice de Condiciones de Vida ICV
El ndice de condiciones de vida, es un indicador compuesto por un conjunto de variables que miden el
estado de los hogares de acuerdo con el nivel educa vo de sus integrantes, la calidad de la vivienda, el
acceso y calidad de los servicios pblicos domiciliarios y, el tamao y composicin del hogar18.
Mientras el promedio para Boyac es del 66.3, para los 87 municipios de la jurisdiccin, registra un puntaje de 50, lo que signi ca que en la jurisdiccin de Corpoboyac no se cumple el mnimo vital de los
derechos fundamentales de las personas. Sin embargo, es necesario precisar que este dato agrupado
presenta diferencias signi ca vas entre los municipios y las provincias, destacando que las ciudades de
Tunja, Sogamoso, Duitama y Nobsa presentan los mejores puntajes no solo a nivel de la regin sino a nivel
departamental, mientras que en lmite se encuentra Puerto Boyac.

18 El ndice de Condiciones de Vida (ICV) es un indicador de carcter mul dimensional que integra en una sola medida las variables de: Calidad de
la vivienda como indicador de la riqueza sica., el acceso y calidad de los servicios pblicos domiciliarios como medicin de riqueza sica colecva, la educacin como medida del capital humano individual y el tamao, la composicin del hogar como capital social bsico. Cada variable
ene asignado un puntaje dentro de un rango con nuo de 1 a 100, siendo 1 el que registra las peores condiciones de vida y 100 el de mejores.
En Colombia se ha calculado en 67 el puntaje mnimo vital para que se cumplan los preceptos cons tucionales sobre derechos fundamentales
de las personas. La informacin para determinar el indicador se toma de la encuesta de hogares - DANE.

70

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Gr co 8. ndice de calidad de vida de los Municipios de Boyac

Fuente: Convenio PNUD- PNDH DNP DEPARTAMENTO DE BOYAC 2006

Tabla 22. ndice de Condiciones de Vida en las Provincias de Corpoboyac


CENTRO

49.46

SUGAMUXI

49.3

RICAURTE

50.57

LENGUPA

51.24

TUNDAMA

58.74

OCCIDENTE

48

GUTIERREZ

49.8

NORTE

47.25

VALDERRAMA

46.55

RONDON

47.3

PROMEDIO TOTAL

49.82

Gr co 9. Compara vo ICV Departamento - Corpoboyac

71

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

Tabla 23. Jurisdiccin de Corpoboyac. ndice de Calidad de vida, provincias/municipios

Municipio
TUNJA
CHIVATA
CUCAITA
CHIQUIZA
OICATA
SAMACA
SORA
SOTAQUIRA
SORACA
SIACHOQUE
TOCA
TUTA
COMBITA
MOTAVITA
PROMEDIO

ICV
81.1
42.6
48.7
36.1
45.5
52.6
46.7
53.1
43.8
40.9
51.3
52.9
50.9
46.3
49.46

Municipio
AQUITANIA
CUTIVA
FIRAVITOBA
GMEZA

ICV

COPER
LA VICTORIA
MARIP
MUZO
OTANCHE
PAUNA
PUERTO BOYACA
QUPAMA

MONGUA
MONGU
NOBSA
PESCA
SOGAMOSO
TIBASOSA
TPAGA
TOTA
PROMEDIO

SAN PABLO DE BORBUR

PROMEDIO
Municipio
CHISCAS
EL COCUY
EL ESPINO
GUACAMAYAS
GICAN
PANQUEBA
PROMEDIO

BELN

39.7
40.3
36.1
58.9
47.2
46.8
67.6
50.5
45.5
48
ICV
45.8
49.6
53
49.3
51.6
49.5
49.8

50.8
46.6
57.5
48.8
61.8
49.1
60.5
74.9
47.9
77.2
65.9
56.2
40.6
49.3

IZA

Municipio
Municipio

ICV

BUSBANZ
CERINZA
CORRALES
DUITAMA
FLORESTA
PAIPA
SANTA ROSA DE VITERB
TUTAZ

PROMEDIO
Municipio
BOAVITA
SUSACN
TIPACOQUE
SATIVANORTE
SATIVASUR
SOAT
LA UVITA
SAN MATEO
COVARACHIA
PROMEDIO

ICV
56.3
48.8
59.5
57
77.4
52.8
65.1
68
43.8
58.74
ICV
48.9
45
39.7
45
49.6
57.6
53
48.5
38
47.25

Municipio
ARCABUCO
CHITARAQUE
GACHANTIVA
VILLA DE LEYVA
MONIQUIRA
SACHICA
SAN JOSE DE PARE
SANTA SOFIA
SUTAMARCHAN
TINJACA
TOGUI
SANTANA
PROMEDIO

ICV

Municipio
BERBEO
SAN EDUARDO
MIRAFLORES
PEZ
ZETAQUIRA
PROMEDIO

ICV

Municipio

ICV

BETITIVA

CHITA
JERIC
PAZ DE RO
SOCOT
SOCHA
TASCO
PROMEDIO
Municipio
RONDON

52.8
40.1
42.6
64.8
58.3
52.8
48
49.9
45.4
49.4
45.8
57
50.57

46.3
48.3
59.5
57
45.1
51.24

40.6
38.4
41.4
62.1
34.8
56.1
52.5
46.55
ICV
47.3

72

ICV PROVINCIA CENTRO

ICV PROVINCIA SUGAMUXI

ICV PROVINCIA RICAURTE

ICV PROVINCIA LENGUPA


ICV PROVINCIA TUNDAMA
ICV PROVINCIA OCCIDENTE

ICV PROVINCIA VALDERRAMA

ICV PROVINCIA NORTE


ICV PROVINCIA GUTIERREZ

ICV MUNICIPIO RONDON

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

2.7. Otros aspectos sectoriales:


Tabla 24. Tasa Es mada de Mortalidad Infan l

Salud y supervivencia
Indicador

Periodo

Boyac

Colombia

Tasa estimada de mortalidad infatil (Total)


Tasa estimada de mortalidad en los nios y nias
menores de 5 aos (Total)

2005

17.4

15.9

2005

28

25.7

Unidad

Fuente
Ministerio de la Proteccion Social,
Organizacin Panamericana de la
Salud. Situacin de Salud en
Colombia, Indicadores Bsicos 2007
ENDS_Encuesta Nacional de
Demografia y Salud_2005

Muertes por
cada 1000
nacidos vivos
Muertes por
cada 1000

Tabla 25. Cobertura Acueducto y Alcantarillado


INDICADOR
Cobertura de acueducto (Total)
Cobertura de acueducto (Total Rural)
Cobertura de acueducto (Total Urbana)
Cobertura de alcantarillado (Total)
Cobertura de alcantarillado (Total Rural)
Cobertura de alcantarillado (Total Urbana)

BOYAC
78,6%
56,6%
98,6%
54,8%
8,5%
96,9%

COLOMBIA
83,4%
47,1%
94,3%
73,1%
17,8%
89,7%

Fuente: DANE_Censo de poblacin_2005

Tabla 26. Situacin de la Educacin en el Departamento de Boyac. 2001 2006


Indicador

EDUCACION
Periodo.
2001
2005
2001
2005

Boyac
9.9
8.7
7.1
8

Colombia
7.5
6.7
7.6
6.8

2001
2005

12.4
9.4

7.4
6.6

Tasa bruta cobertura en educacin preescolar


(Total)

2005

91

95

2006

91

94

Tasa bruta cobertura en educacin primaria


(Total)

2005

111

118

2006

107

120

Tasa bruta cobertura en educacin secundaria


(Total)

2005

88

89

Tasa

2006

91

93

Tasa

2005

6 9

95

2006

72

69

Tasa de Analfabe smo (Total)


Tasa de Analfabe smo (Total Hombre)
Tasa de Analfabe smo (Total Mujer)

Tasa bruta de cobertura de educacin media


(Total)

Unidad

FUENTE

Tasa

DNP_SISD_Indicadores
Sociales Departamentales

Tasa

DNP_SISD_Indicadores
Sociales Departamentales

Tasa

DNP_SISD_Indicadores
Sociales Departamentales

Tasa

Ministerio de Educacin
Nacional_Datos Solicitados
2008

Tasa

Ministerio de Educacin
Nacional_Datos Solicitados
2008

Tasa

Ministerio de Educacin
Nacional_Datos Solicitados
2008
Ministerio de Educacin
Nacional_Datos Solicitados
2008

73

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

EDUCACION
Periodo.

Indicador

Tasa bruta de cobertura de educacin preescolar


(Total)

Tasa neta de cobertura de educacin primaria


(Total)

Tasa neta de cobertura de educacin secundaria


(Total)

Tasa neta de cobertura de educacin media


(Total)

Tasa de desercin (Total Primaria)


Tasa de desercin (Total Secundaria)
Tasa de desercin (Total Media)

Boyac

Colombia

2000

60.4

60.8

2006

69

62

2000

74.9

83.7

2006

89

92

2000

45.4

52.1

2006

67

65

2000

24.8

26.3

2006

40

36

2003

6.2

2005

5.2

6.9

2003

5.1

2005
2003

4.3
2.9

5.2
4

2005

2.2

FUENTE

Unidad

Tasa

Tasa

Tasa

Tasa

Tasa
Tasa
Tasa

1.

Ministerio de Educacin
Nacional_O cina Asesora de
planeacin y nanzas 2007
Ministerio de Educacin
Nacional_Datos Solicitados
2008
Ministerio de Educacin
Nacional_O cina Asesora de
planeacin y nanzas 2007
Ministerio de Educacin
Nacional_Datos Solicitados
2008
Ministerio de Educacin
Nacional_O cina Asesora de
planeacin y nanzas 2007
Ministerio de Educacin
Nacional_Datos Solicitados
2008
Ministerio de Educacin
Nacional_O cina Asesora de
planeacin y nanzas 2007
Ministerio de Educacin
Nacional_Datos Solicitados
2008
Ministerio de Educacin
Nacional_O cina Asesora de
planeacin y nanzas 2007
Ministerio de Educacin
Nacional_O cina Asesora de
planeacin y nanzas 2007
Ministerio de Educacin
Nacional_O cina Asesora de
planeacin y nanzas 2007

dos grados, el dcimo y el undcimo

2.7.1. Actividades Econmicas


Con los resultados del ao 2005, el Departamento de Boyac par cipa con el 2,55% del producto interno bruto nacional, ubicndose en el noveno puesto. De las ac vidades que presentan un repunte en la
par cipacin del PIB se encuentran los minerales no metlicos, seguida por las ac vidades del sector
agropecuario y las industriales19.
Tabla 27. Departamento de Boyac. Ac vidades Econmicas 2000 - 2005
INDICADOR

PERIODO

BOYAC

COLOMBIA

Producto Interno Bruto por


habitante a precios constantes
de 2000 (Miles de pesos)

2000

4,332,697

2005

4,840,782

Par cipacin porcentual


del Producto Interno Bruto
Departamental, a precios
constantes de 2000

2000

2.72%

2005

2.55%

FUENTE

4,874,951 DANE_Cuentas
Regionales_2007.
5,548,848 (Pesos constantes de 2000)
DANE_Cuentas Regionales_2008

En el departamento de Boyac y especialmente en la jurisdiccin de Corpoboyac, las ac vidades producvas se basan principalmente en la produccin agrcola y ganadera, la explotacin de minerales, la industria siderrgica, el comercio y el turismo. Se destaca el sector de la minera que ha cobrado en los l mos
aos un aumento considerable producto de la demanda tanto interna como externa.
19 Departamento de Boyac. Documento Plan Departamental de Desarrollo 2008-2011 Para Seguir Creciendo. Pgs. 58 y 59

74

La educaci
n media c
onstituye l
a culminac
in, consol
idacin y a
vance en e
l logro de l
os niveles
anteriores
y compren
de

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

2.7.1.1. Sector primario


AGRICULTURA
La agricultura se ha desarrollado y tecni cado
en los l mos aos; los principales cul vos son
papa, cebolla en rama y en bulbo, caa panelera
y renglones fru colas de climas fro y templado.
El clculo de la oferta alimentara de Boyac asciende a 1.600.000 ton/ao con el uso de 928.487
hectreas, de las cuales 148.487 estn dedicadas
a cul vos y 780.000 a pastos para ganadera, principalmente doble propsito. La mayora del rea
agrcola se dedica al sostenimiento de cul vos semestrales (59.497 has), con solo 3.572 hectreas
en cul vos anuales. Boyac genera en promedio
cerca de 4.500 toneladas diarias de alimentos,
siendo la papa, las hortalizas, la panela, el tomate,
la zanahoria, la alfalfa, los caducifolios, la curaba,
la cebolla larga, la cebolla de bulbo y la leche los
productos que concentran el mayor volumen de
produccin y posicionan a Boyac como una de
las primeras despensas alimentaras del Pas.
Los principales 26 productos del departamento
por rea cul vada son la papa (43.000 hectreas
cosechadas20), caa panelera (22.796 has), maz
(16.046 has), caf (11.662 has), frjol (7.698 has),
arveja (7.392 has), caa miel (5.121 has), trigo (4.242 ha), cebolla junca (4.237 has), cebolla
bulbo (4.153 has), caducifolios (3.101 has), yuca
(2.645 has), zanahoria (1.875 has), guayaba (1.677
has), cacao (1.300 has), curuba (1.186 has), tomate (912 has), tabaco (1.250 has), lulo (607 has),
arracacha (569 has), tomate de rbol (389 has),
mora (367 has), pitahaya (151 has), uchuva (128
has), brevo (96 has), fresa (41 has), segn datos
de la Secretaria de Agricultura Departamental URPA 2006 tambin se pueden observar reas representa vas de cul vos como cebada, ctricos.
Se considera que cerca del 60% del rea total
departamental
ene una restriccin produc va agropecuaria. Descontando otras zonas improduc vas y de riesgo, se cuenta entonces con
reas les en produccin agropecuaria del or20 FEDEPAPA. 2007.

den de 700.000 hectreas21. Adems, son varios


los problemas que para el sector primario de la
economa y en par cular para el agropecuario se
presentan en el departamento y por ende en la
jurisdiccin de la corporacin, a saber:
El minifundio (94% del rea), el con icto por sobre uso (44% del rea), la falta de tularidad de la
propiedad (mayor del 30% predios), los altos costos de produccin, la baja transferencia y adopcin de tecnologa, la falta de per nencia de la
Educacin, la falta de valor agregado en los productos (menor del 10%), la falta de infraestructura de riego y poscosecha, la falta de organizacin
de productores y la ausencia del Estado en muchas zonas, entre otras, ha di cultado seriamente el acceso real y sostenido a mercados justos y
especializados, favoreciendo histricamente procesos de alta intermediacin, que encarecen los
productos al consumidor, y ocasionan desequilibrios en los ingresos a los productores22.
Como infraestructura de apoyo al sector agrcola
se destacan los SISTEMAS DE RIEGO Y DRENAJE. El
departamento de Boyac cuenta con 58 Distritos
de Riego de pequea escala, uno de gran escala
en el Chicamocha Alto, uno de mediana irrigacin
en Samac, para un rea de 12.000 Has, adems
de soluciones individuales -3.000 Has.-, para un
total de 15.000 Has bajo riego.
PECUARIO
Aunque en el sector pecuario, la preeminencia
del ganado vacuno se sigue conservando y aumentando, en el Departamento se presenta una
diversidad de renglones pecuarios con tendencia
a la expansin (porcinos, pescado entre especies
como el bocachico, cachama, mojarra, trucha y
carpa, avicultura, poblacin ovina y cuncola y,
apicultura).
Es de destacar la importancia de la cadena de lcteos y el procesamiento de derivados que aunque
debe ser considerada en el sector secundario, no
se reportan estads cas espec cas.
21 Plan Departamental, pgs.. 91-92
22 Ibidem, pg.93.

75

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

2.7.1.2. Sector secundario


MINERIA, INDUSTRIA
De los aspectos a resaltar incluidos en el diagnsco sectorial del actual plan de desarrollo departamental, en primer lugar se destaca la riqueza
minera del departamento de Boyac como una
de las ms importantes del pas tanto por la variedad de minerales (explotaciones de piedras
preciosas, hierro, carbn, calizas, fosfatos y depsitos de arenas, arcillas y rocas transformables en
agregados ptreos que se explotan para abastecer la industria de la construccin) como por los
volmenes de reservas. En el departamento se
ubica la cuarta zona carbonfera de ms importancia del pas. Tiene recursos y reservas medidas
de 1.720 millones de toneladas, en la variedad de
carbones coquizables y trmicos bajos en azufre,
ceniza y alto poder calor co. El rea efec va potencial para yacimientos de carbn en el Departamento de Boyac, alcanza los 1097 Km y el
rea hasta hoy adjudicada es de 156,6 Km, esto
signi ca que el porcentaje de rea libre supera el
85%23.
En los l mos aos se ha incrementado sustancialmente la explotacin de minerales industriales, sobre todo en pequea minera; su demanda
se concentra bsicamente en la industria metalrgica de Paz del Ro, seguida por el sector elctrico
y la industria cementera, lo que ha ocasionado
el desplazamiento de la mano de obra antes dedicada a las ac vidades agropecuarias tradicionales, situacin que es evidente sobretodo en los
municipios carbonferos, con el mayor porcentaje en jurisdiccin de Corpoboyac, adems de
la ocupacin de un porcentaje importante de la
poblacin, la pequea minera presenta amplios
niveles de informalidad e ilegalidad, baja tecnologa, evidencindose la carencia de trasformacin
y valor agregado; lo que genera una baja compe vidad en donde se hace imposible sostener una
oferta; por la inestabilidad en los volmenes de
produccin, la baja asocia vidad, y adicionalmen23 Ibdem, pg 103

76

te a esto las condiciones socio econmicas, hacen


evidente en algunas regiones el involucramiento
de trabajo infan l y juvenil sumado a condiciones
de trabajo irregulares e inseguras, requirindose adelantar acciones de intervencin mediante
la concertacin y unin de recursos de los diferentes estamentos del departamento..De igual
forma se evidencia la carencia de recursos para
la nanciacin de proyectos de inves gacin e innovacin tecnolgica y de crdito; que faciliten
el acceso a nuevas y mejores tecnologas para la
explotacin minera que contribuyan a generar valor agregado, mi gar los riesgos de accidentalidad
y de impacto ambiental24. Al respecto los distrito
mineros se convierten en la estrategia que pretende solucionar los diferentes aspectos antes
mencionados
De acuerdo al inventario minero existen en Boyac alrededor de 6.800 explotaciones mineras, en
su mayora de carcter artesanal, principalmente
de carbn coquizable y trmico, arcilla, roca fosfrica, arena, yeso, mrmol y caliza de hierro; el
carbn extrado tcnicamente ene reservas importantes en 19 municipios.
La explotacin de hidrocarburos es representa va
del Municipio de Puerto Boyac (con una produccin anual de 1927.200 barriles), en la actualidad
se exploran en varios municipios posibles yacimientos de petrleo.
La explotacin de esmeraldas consideradas las
ms famosas del mundo por su calidad y belleza,
es la ac vidad ms destacada de los municipios
de Corpoboyac en la provincia el occidente.
La produccin de acero en las siderrgicas Paz de
Ro, Sideboyac y Sidenal es el rengln ms destacado de la ac vidad industrial; igualmente la
industria cementera, metalmecnica, cervecera,
bebidas gaseosas, prefabricados para la construccin, ladrillos, carroceras para camiones y buses,
tre lados, muebles, calzado, ar culos de cuero y
productos alimen cios, las cuales por unidades
econmicas se encuentran casi en su totalidad
24 Ibdem, pg 103

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

en jurisdiccin de Corpoboyac y en par cular en


el corredor central como rea prioritaria adems
de la cuenca alta del ro Chicamocha.
Aceras Paz del Ri, es una de las empresas ms
importantes del departamento, la empresa cuenta con equipos para la explotacin de minas de
hierro; reportando anualmente una produccin
de 623.930 toneladas, tambin posee minas de
carbn en los municipios de Paz de Ro y Samac,
y caliza en Belencito. Se es ma que las reservas
de los yacimientos de Aceras son de tal magnitud
que permi rn la operacin de la planta por ms
de 50 aos.
ENERGIA
A nivel departamental, el 94.2% de la cobertura
de energa elctrica esta en el sector urbano,
mientras que para el sector rural es del 74.2%.
Se calcula que ha diciembre de 2007 exis an sin
energa un total de 10.482 viviendas en el rea
urbana y 46.103 en el rea rural.
En materia de gas natural, en promedio la cobertura efec va del servicio en el departamento es del
61.33% en solo 36 municipios lo que indica que el
70.73% de los municipios del departamento an
no cuentan con el servicio. (veri car fuente)
ARTESANIAS
El sector artesanal a pesar de considerarse como
uno de los de mayor representa vidad a nviel
nacional e internacional y exhibir en los aos recientes mejores condiciones de produc vidad
especialmente en cermica, talla de carbn, que, tejedura y ebanistera, cestera, entre otros,
presenta un crecimiento dbil e incierto debido a
su falta de organizacin y de asocia vidad. A pesar de contar con apoyos de en dades pblicas
o privadas par cipan en ferias y eventos, aunque
debido a su baja produccin y en algunos casos
a la calidad de los trabajos, no se logran ventas
efec vas. Las personas que se dedican a este arte,
no se encuentran en la mayora de los casos asociadas, lo que di culta el apoyo, ya que su ac vidad queda prc camente desconocida.

Entre las principales falencias se encuentran: servicio al cliente, escasa promocin y publicidad,
falta de reconocimiento del artesano local, bajos
niveles de calidad, innovacin y tecni cacin, limitantes de produccin debido al empo que lleva el trabajo manual, presentacin de producto
(imagen corpora va: e queta, marca y empaque), preservacin de la iden dad cultural, no
cuentan con un lugar puntual donde se exhiban y
vendan las artesanas y a la cual puedan acceder
fcilmente los turistas, el artesano ene el punto de venta en su casa de habitacin, trabajan de
forma individual y se de dedican a esta ac vidad
en los empo libres ya que por la poca comercializacin no es representa va en la economa familiar.
2.7.1.3. Sector terciario
A este sector de la economa pertenece todo lo
relacionado con la prestacin de servicios. En los
l mos aos la demanda y la oferta de servicios
se ha aumentado considerablemente. Los pos
de servicios requeridos son cada vez ms diversos, e incluyen servicios nancieros, educa vos,
de salud, de infraestructura vial y de transporte,
as como la infraestructura de servicios pblicos
domiciliarios.
El comercio y los servicios de educacin, salud,
nanzas, transporte, entre otros, son sin lugar
a dudas uno de los soportes en que se encuentran especializados las principales ciudades de
la regin (Tunja, Duitama y Sogamoso), pero sin
lugar a dudas el sector que interesa destacar por
el fortalecimiento que a par r de diferentes estrategias ins tucionales tanto de carcter departamental como municipal viene desarrollando es
el turismo, especialmente, el ecoturismo. En lo
relacionado con los establecimientos comerciales
dedicados directa o indirectamente a la ac vidad
turs ca, se destacan los servicios directos de hoteles, restaurantes y hospedajes, viajes y turismo
y transporte, cons tuyndose en una oportunidad econmica de generacin de ingresos y
fuente de empleo en la medida que se promueva
la ac vidad turs ca sostenible en reas naturales

77

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

y se ofrezcan servicios de calidad, convir ndose


en un eje dinamizador sobre el resto de la economa regional.
AGENDA INTERNA
Boyac prioriz 215 acciones (planes, programas,
medidas o proyectos) necesarias para llevar a cabo
sus apuestas produc vas e ir logrando consensos
y concentrando esfuerzos alrededor de unos pocos temas con apuestas que promoveran el desarrollo econmico del departamento. En abril de
2005 se hizo la presentacin de la propuesta de
Agenda Interna donde se logr crear una visin
general del departamento y de nir un nmero
importante de acciones que abarcan todo su territorio y ayudan a encontrar el camino hacia el

mejoramiento de la calidad de vida en su vasto y


diverso espacio. Como resultado de las dis ntas
reuniones se determinaron las apuestas produc vas del departamento, pilar fundamental para el
desarrollo de su propuesta de Agenda Interna.
Las cinco grandes apuestas produc vas priorizadas por Boyac pertenecen a los sectores de Turismo, Sistemas logs cos de transporte, Minera
y carbn, Artesanas y Agroindustria. En el campo
de agroindustria, el departamento le dio especial
importancia a la reforestacin comercial, las frutas y hortalizas, los crnicos y lcteos, la papa y la
quinua. En la siguiente tabla se indica el nombre
de cada apuesta produc va:

Tabla 28. Apuestas produc vas de la Agenda Interna de Produc vidad y Compe
SECTOR

vidad de Boyac. 2005

APUESTAS PRODUCTIVA AGENDA INTERNA.


Abastecer importantes segmentos de mercados alimentarios nacionales e internacional
en productos como: papa, crnicos, lcteos, hortalizas, que, quinua y caa panelera.

Agroindustria

Artesanas
Logs ca y transporte

Minera y energa
Turismo

Proveer de materias primas y comercializar productos elaborados consolidando el cluster


forestal.
Alcohol carburante*
Ser uno de los principales productores y comercializadores de artesanas en el contexto
nacional, con orientacin a los mercados internacionales
En el ao 2025 Boyac promover y administrar los principales sistemas logs cos
de transporte para otorgarle compe vidad y ar culacin a su estructura econmica,
produc va y de servicios a escala nacional e internacional.
Boyac ocupar el primer lugar en el ao 2015 a nivel mundial en produccin de
esmeraldas cer cadas y a nivel nacional en produccin y aprovechamiento de: carbones
metalrgicos, mineral de hierro, calizas, arcillas, yeso, puzolana y roca fosfrica.
En el ao 2025 Boyac ser el principal des no ecoturs co, histrico, cultural y de
naturaleza del pas.

Fuente: Departamento Administra vo de Planeacin. Documento de avance Caracterizacin Regin Econmica de Plani cacin
REP, Estudio de Agenda Interna para Boyac, Tunja, julio 2009. Pg. 23

78

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Captulo III
Lnea Temtica Ambiental:
Gestin Ambiental del Territorio
La plani cacin ambiental del territorio se ha cons tuido en un eje del direccionamiento estratgico de la
corporacin, contribuye al fortalecimiento del conocimiento y anlisis integral de los municipios, principalmente con los ordenamientos territoriales, como instrumento que ha propiciado en los municipios en
su conjunto (administraciones municipales, gremios y comunidad en general) unas orientaciones sobre las
posibilidades de ocupacin y uso del territorio.
Es importante destacar que aun cuando en el PGAR 2002-2011 no se indic referencia explcita a una
lnea de ges n ambiental si esta inmersa en el fortalecimiento de la ges n ambiental municipal como
uno de los instrumentos sealados. Lo que si se puede a rmar es que todas las lneas de ges n a par r
de la informacin diagnos ca que en su momento se recopilo para el PGAR, los asuntos relacionados con
el ordenamiento territorial estuvieron presentes. Al respecto, se debe mencionar que el proceso de formulacin del PGAR se hizo a par r de los avances del diseo que por aquella poca se estaban realizando
en varios municipios, asunto que a su vez permite comprobar los enunciados de los proyectos establecidos
en la formulacin.

3. Fortalecimiento de los Instrumentos de Planicacin


3.1. Evaluacin y Seguimiento de los Ordenamientos Territoriales
Con referencia al PGAR vigente, uno de los obje vos espec cos se orient a Proponer esquemas para
la implementacin del proceso de seguimiento, control, evaluacin y ajuste durante la aplicacin de los
Planes y Esquemas de Ordenamiento Territorial Municipal en el marco de la Ges n Ambiental Regional,
lo que permite destacar las siguientes acciones realizadas durante el periodo 2002 a 2008:
Asesora para la evaluacin de las determinantes ambientales expedidas mediante Resolucin 0276
de 1999, ac vidad desarrollada a travs de la con nuidad de un equipo interdisciplinario. Existe el
inventario de los documentos en medio sico y magn co de los OT.
Los 87 municipios pertenecientes al rea de jurisdiccin de Corpoboyac cuentan con aprobacin
ambiental una vez sur do el proceso de concertacin con las administraciones municipales. Sin embargo en la actualidad los municipios de Corrales y Firavitoba no han adoptado sus respec vos ordenamientos territoriales y se encuentran en procesos de actualizacin y complemento (Anexo 1).
Del total de municipios, solo dos municipios (Firavitoba y Corrales) an estn pendientes de la adopcin por Acuerdo municipal.
La implementacin del proceso de seguimiento, control y evaluacin ha consis do de manera general en la atencin y respuesta a las solicitudes enfocadas prioritariamente a cambios en el uso de
suelo elevadas por las administraciones locales, entre otras se destacan:
Solicitud de modi cacin por va excepcional del POT de Tunja, proceso que no obtuvo aval ambiental por parte de Corpoboyac, EOT del municipio de Toca, POT del municipio de Duitama y, PBOT del
municipio de Vila de Leyva.
Proceso de revisin para la aprobacin de los EOT de Covarachia y Aquitania. Proceso de revisin
para la aprobacin de los asuntos ambientales de los planes parciales de los municipios de Sogamoso (3), Paipa (1), Santa So a (1).
Asesora en el proceso de Formulacin del EOT de Paz del Ro.

79

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

A nivel de la informacin contenida en los mapas tem cos de los ordenamientos territoriales, en el
Sistema de Informacin Geogr ca se han validado y estructurado cartogra as as:
En el ao 2003 se realiz la estructuracin de las tem cas de los ordenamientos territoriales correspondientes a Amenazas, Uso Potencial del suelo, Ecosistemas Estratgicos, Uso actual y cobertura vegetal y, Usos Recomendados del suelo.
En el ao 2008 se realiz el ajuste, homologacin, y estructuracin de la cartogra a base y tem ca
existente en Corpoboyac y su integracin al Sistema de Informacin Ambiental Territorial de Corpoboyac.
Como se indica en la Tabla No. 29, a nivel de la clasi cacin de los ordenamientos territoriales determinada por el tamao poblacional, la mayor proporcin de los municipios cuentan con esquemas de ordenamiento territorial (88%), es decir los que enen menor can dad poblacional, mientras que el 7% de los
municipios enen Planes Bsicos y solo el 5% Planes de Ordenamiento Territorial.
Tabla 29. Estado de Adopcin de los Ordenamientos Territoriales
PROVINCIAS/MPIOS
CENTRO
RICAURTE
MARQUEZ
SUGAMUXI
GUTIERREZ
OCCIDENTE
TUNDAZA
NORTE
LENGUPA
VALDERRAMA
TOTAL

POT 1

PBOT 2

1
1
1

1
1

2
1
1
1
6

EOT 3

SIN
ADOPTAR

13
11
1
11
6
9
6
8
4
6
75

TOTAL
14
12
1
14
6
10
9
9
5
7
87

(1) Planes de Ordenamiento Territorial


(2) Planes Bsicos de Ordenamiento territorial
(3) Esquemas de Ordenamiento territorial
Ahora, con relacin al estado de vigencia de la ejecucin de los ordenamientos territoriales, el mayor
porcentaje de los municipios de la jurisdiccin se encuentran en la tercera vigencia (40%) lo que signi ca
que les corresponde adelantar el proceso de revisin y ajuste, sin embargo a tenor del cumplimiento de
la norma, los municipios en ejecucin de la segunda vigencia (34%) y de primera vigencia (25%) pueden
iniciar el proceso siempre y cuando lo hayan contemplado al inicio del actual periodo administra vo o por
razones excepcionales.
Tabla 30. Estado de la Vigencia de Ejecucion de los Ordenamientos Territoriales
ESTADO DE LA VIGENCIA DE EJECUCION DE
LOS ORDENAMIENTOS TERRITORIALES

PROVINCIAS/MPIOS
CENTRO
RICAURTE
MARQUEZ

80

PRIMERA

SEGUNDA

TERCERA

4
4

7
3
1

3
5

SIN DOPTAR

TOTAL
14
12
1

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

ESTADO DE LA VIGENCIA DE EJECUCION DE


LOS ORDENAMIENTOS TERRITORIALES

PROVINCIAS/MPIOS
SUGAMUXI
GUTIERREZ
OCCIDENTE
TUNDAZA
NORTE
LENGUPA
VALDERRAMA
TOTAL

PRIMERA

SEGUNDA

TERCERA

SIN DOPTAR

TOTAL

4
3
2
2
1
1
1
22

3
2
3
2
3
2
3
29

5
1
6
4
5
2
3
34

13
6
11
9
9
5
7
87

En el proceso de formulacin y adopcin de los Ordenamientos Territoriales, la gran mayora de municipios sur eron los tramites de concertacin interins tucional, consulta ciudadana y aprobacin de conformidad con los ar culos 24, 25 y 26 de la ley 388 de 1997, soportado en actas y documentos, pero lo cierto
es que a nivel general no se implementaron estrategias que permi eran un proceso de sensibilizacin y
apropiacin tanto en los funcionarios como en la comunidad en general, como se corrobor en las jornadas ambientales. De otra parte, a nivel de la ejecucin de los programas y proyectos contenidos en los ordenamientos territoriales, se encuentra un bajo nivel de ejecucin debido a que no fueron contemplados
en los planes de desarrollo de las administraciones municipales.
Como parte del proceso, por dems nuevo en el contexto del desarrollo ins tucional nacional, la Ley
de Desarrollo Territorial (Ley 388 de 1997), establece la revisin del Ordenamiento Territorial como un
procedimiento de carcter tcnico y jurdico, con el n principal de actualizar, modi car o ajustar sus contenidos y normas de manera que se asegure la construccin efec va del modelo territorial adoptado por
el municipio. Slo permite la revisin del Plan al vencimiento de las vigencias de los contenidos urbano y
rural de corto, mediano y largo plazo y a la reprogramacin de actuaciones, programas y proyectos establecidos en el OT, los cuales debieron ser ejecutados por parte de la administracin saliente a travs del
Programa de Ejecucin de su correspondiente Plan de Desarrollo.
Siendo que el ordenamiento territorial esta de nido como un instrumento tcnico y norma vo para
orientar y administrar el desarrollo sico del territorio y la u lizacin del suelo, requiere de un sistema de
informacin que permita evaluar la aplicacin de sus estrategias e instrumentos de ges n, a la vez que
se convierta en la herramienta tcnica con la que se puedan soportar las modi caciones y ajustes al OT,
cuando se ha iniciado el proceso de su revisin (Ar culo 28 de la Ley 388 de 1997), en el cual se establecen las condiciones previstas para las revisiones, reglamentadas en espec camente en el Ar culo 5 del
Decreto 4002 de 2004.
Es este sen do, la ley establece que los municipios debern organizar un EXPEDIENTE MUNICIPAL, conformado por documentos, planos e informacin georeferenciada, acerca de su organizacin territorial y urbana, que sustente los diagns cos y la de nicin de pol cas, as como la formulacin de planes, programas
y proyectos de ordenamiento espacial del territorio. No obstante, de los municipios de la Corporacin se
cuentan con muy pocos expedientes conformados, asunto que es vital para iniciar el proceso de revisin
y ajustes, accin que esta acompaando la en dad de manera par cular y en convenio con el MAVDT,
destacando que se han tenido di cultades a nivel de las administraciones municipales en la captura, procesamiento y organizacin de la informacin.

81

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

Tomando como referencia que el seguimiento y evaluacin es el proceso que permite medir el grado de
desarrollo del Plan de Ordenamiento y el efecto de algunos factores en el desempeo general del municipio, implica, por lo tanto, que el proceso en mencin evale el cumplimiento de los compromisos adquiridos, y establezca cuanto de lo pactado se ha llevado a cabo; sobre esta base, y en concordancia con el
espritu de la revisin, es posible iden car los aspectos clave a ajustar. De esta manera, la evaluacin del
Plan debe abordar solamente los aspectos que se consideren estratgicos en la perspec va de desarrollo
integral del municipio, y que sean fcilmente evaluables, porque cuentan con indicadores ya de nidos o
con la posibilidad de construirlos25.
El Decreto Nacional Nmero 4002 de 2004 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
por el cual se reglamenta los ar culos 15 y 28 de la Ley 388 de 1997 y deroga el Decreto Nacional 932 de
2002, concerniente al tema de revisin de los ordenamientos municipales establece en los ar culos 5 y
7 los periodos, vigencias y procedimiento para su aprobacin26.
3.2. Dinmica Poblacional en los Ordenamientos Territoriales
Desde inicios de la presente dcada, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas UNFPA, vienen impulsando el enfoque poblacional comprendido
tanto en el marco conceptual como en herramientas metodolgicas que superen los tradicionales datos
demogr cos para abordar los procesos de planeacin del desarrollo y del ordenamiento territorial. De
esta manera, la dinmica poblacional es un tema que cobra vigencia ins tucional, sin embargo, es de deducir que los alcances tanto en el diagns co como en la formulacin de la mayora de los ordenamientos
territoriales, no lograrn evidenciar la complejidad de las relaciones poblacin, ambiente y territorio, tal
como lo propone el proyecto MAVDT-UNFPA Fortalecimiento de la Dimensin Poblacional en los procesos
de ordenamiento territorial y la planeacin del desarrollo, cuyos planteamientos abordan integralmente
la planeacin e involucran la poblacin u lizando la metodologa de Balances, Interacciones y Tensiones
entre lo poblacional, ambiental, social y econmico BIT PASE.
Simultneo al ejercicio de la aplicacin de la metodologa BIT PASE que promueve la Gobernacin de
Boyac a par r del ejercicio de evaluacin en el corredor central, se desarrolla por el DANE el Censo de
Poblacin en el ao 2005, que por el dato del tamao poblacional implica una ruptura en la trayectoria de
crecimiento demogr co soportada en los censos y las proyecciones derivadas. Es de resaltar que por la
demora en la aplicacin del l mo censo, doce aos despus del Censo de 1993, tampoco se tena su ciente con anza en las proyecciones censales que se aportaron en la formulacin de los O.T.. Ahora, con
el Censo 2005 adems de la poca credibilidad que ha generado los resultados, pero que de todas maneras
obedece al dato o cial de reporte del nmero de habitantes en los municipios, presenta un cambio signica vo para ajustar los anlisis poblacionales.
25 MAVDT. Gua para el proceso de revisin de los ordenamientos territoriales. Bogot. pg. 19
26 MAVDT. Decreto No. 4002 de 2004 Ar culo 5. Revisin de los planes de ordenamiento territorial. Los Concejos municipales o distritales, por
inicia va del alcalde y en el comienzo del perodo cons tucional de este, podrn revisar y ajustar los contenidos de largo, mediano o corto plazo
de los Planes de Ordenamiento Territorial, siempre y cuando haya vencido el trmino de vigencia de cada uno de ellos, segn lo establecido en
dichos planes.
Tales revisiones se harn por los mo vos y condiciones contemplados en los mismos Planes de Ordenamiento Territorial para su revisin, segn
los criterios que establece el ar culo 28 anteriormente citado.
Pargrafo. Por razones de excepcional inters pblico, o de fuerza mayor o caso fortuito, el alcalde municipal o distrital podr iniciar en cualquier
momento el proceso de revisin del Plan o de alguno de sus contenidos. Sern circunstancias de excepcional inters pblico, o de fuerza mayor
o caso fortuito, que jus quen la revisin del Plan de Ordenamiento las siguientes: a) La declaratoria de desastre o calamidad pblica de que
tratan los ar culos 18 y 48 del Decreto Ley 919 de 1989, por la ocurrencia sbita de desastres de origen natural o antrpico b) Los resultados
de estudios tcnicos detallados sobre amenazas, riesgos y vulnerabilidad que jus quen la recali cacin de reas de riesgo no mi gable y otras
condiciones de restriccin diferentes de las originalmente adoptadas en el Plan de Ordenamiento Territorial vigente.
Ar culo 7. Procedimiento para aprobar y adoptar las revisiones. Todo proyecto de revisin y modi cacin del Plan de Ordenamiento Territorial
o de alguno de sus contenidos se someter a los mismos trmites de concertacin, consulta y aprobacin previstas en los ar culos 24 y 25 de la
Ley 388 de 1997.

82

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

3.3. Identicacin y Manejo de Riesgos


en los Ordenamientos Territoriales
Si bien Corpoboyac basado en la Resolucin
0276 de 1999 tuvo en cuenta el tema de amenazas en los planes y esquemas de Ordenamiento
territorial de la jurisdiccin; la variable riesgo no
quedo incluida de manera especi ca (Anlisis de
amenazas, vulnerabilidad y riesgo) en los mismos instrumentos de plani cacin. Es as como
desde nales del ao 2003 e inicios de 2004, el
MAVDT impulsa la inclusin de la variable riesgo
en los planes y esquemas de Ordenamiento Territorial. Desde mediados del ao 2008 el MAVDT
de manera conjunta con CORPOBOYACA ha venido adelantando el convenio interadministra vo
para asesorar tcnicamente a los municipios de
la jurisdiccin en varios temas, entre ellos la incorporacin de la variable riesgo en sus planes y
esquemas de ordenamiento (Anexo 2: proceso de
revisin ordenamientos territoriales 2008).
A con nuacin se relacionan las acciones de asesora efectuadas a los municipios por la Corporacin en formulacin de planes de prevencin y
mi gacin de desastres naturales.
Durante el proceso de aprobacin de los asuntos
ambientales de los OTs, CORPOBOYACA asesoro a
85 municipios en el tema de prevencin y atencin de desastres; ya sea con la formulacin de
proyectos como con la conformacin o reac vacin de los Comits locales de prevencin y atencin de desastres- CLOPAD.
Entre Enero y Junio de 2007 se creo un comit
tcnico para viabilizar o no la construccin de vivienda en un predio afectado por 5 fenmenos
diferentes de amenaza y riesgo en el POT de Sogamoso. Para esto quedo claro que todo dependa
del proceso de revisin, modi cacin o ajuste que
deba emprender el municipio a su POT, aspecto
que en la actualidad la administracin municipal
esta retomando.
Durante el ao de 2008 se con no con el proceso de seguimiento a la implementacin en los

asuntos ambientales para un total de 36 Ordenamientos de la Jurisdiccin, incluyndose en este


ejercicio la asesora para la formulacin de planes
de prevencin y atencin de desastres. En correspondencia a la asesora corpora va para fortalecer el seguimiento, evaluacin y ajustes de los
ordenamientos territoriales, se ejecut el CONVENIO 189 DE 2008 MINISTERIO DE AMBIENTE,
VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL CORPOBOYACA, permi endo a 37 municipios de la jurisdiccin recibir la asistencia tcnica para el proceso de revisin, componentes discriminados por
municipio en el anexo No. 2 de este captulo.
De otra parte, la Corporacin promovi con las
nuevas administraciones municipales y departamentales del periodo 2008-2011, una gua sobre
las directrices en materia ambiental a incluir en
los planes de desarrollo de las respec vas en dades territoriales.
A manera de conclusin con respecto al ejercicio
realizado entre Corpoboyac y el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, se
puede decir que la metodologa esta ms relacionada con contenidos espec cos en los Planes y
Esquemas de Ordenamiento Territorial, siendo
una limitante grande la falta de una lnea base
que hubiera podido servir de punto de par da
para la estructuracin de los expedientes municipales (Indicadores), es por esto que con este ejercicio se trata de dejar una lnea base de lo que se
pudo rescatar de los Ordenamientos Territoriales,
espec camente para las reas que se pudieron
extractar de algunos planos tem cos como son
amenazas y suelos de proteccin en los planos de
uso recomendado, este ejercicio se realiz para
los ordenamientos municipales objeto de estudio
en el convenio.
3.4. reas con Procesos de
Deserticacin y Sequa
En el marco del Convenio con el MAVDT para la
intervencin en reas con procesos de deser cacin y sequa, se present un proyecto ante
el Fondo Nacional de Regalas dirigido al ordena-

83

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

miento de la Cuenca del Ro Sutamarchn, enclave


de Villa de Leyva como aportante del Ri Surez,
por ser una zona que presenta dichas caracterscas y que convierte en prioritaria en la ges n
ambiental del territorio.
3.5.Prevencin y Control de Incendios
Forestales
La implementacin ha permi do en los l mos
aos mantener opera vos permanentes para la
atencin y control inmediato, observando igualmente un descenso en los eventos que regularmente se presentan en los meses de verano. Estas
acciones se desarrollan en coordinacin con los
Comits locales de emergencias de los municipios
y en apoyo de la comisin asesora de incendios
forestales del CREPAD, en el marco del Plan de
prevencin y control de incendios forestales MAVDT y el Comit Regional para la Prevencin y
Atencin de Desastres CREPAD.
Se registran 25 brigadas forestales comunitarias
para la prevencin y atencin de incendios forestales, reac vadas y capacitadas por la corporacin.
3.6. Ordenamiento Sectorial y de Recursos
En la actualidad se adelanta la formulacin de Plan
General de Ordenacion Forestal. Las acciones en
cuanto al ordenamiento minero ambiental, se han
encaminado al acompaamiento en la evaluacin
ambiental estratgica y la par cipacin en los
Consejos de Compe vidad y sostenibilidad de
cuatro Distritos Mineros Sugamuxi, Norte, Muzo
y Samac-Zipa, de los que hacen parte municipios
de las provincias de Sugamuxi, Valderrama, Norte, Gu rrez, Occidente y Centro (Samac).
3.7.Gestin Socioambiental
Comunidades Indgenas
En materia de atencin a la comunidad indgena
Uwa se han venido adelantando acciones dirigidas al Proyecto Ambiental de las poblaciones
asentadas en territorio de la jurisdiccin, en concordancia con el Plan de vida para comunidades
indgenas.

84

3.8. Evaluacin Participativa de la Lnea


de Gestin Ambiental del Territorio
Como resultado de las jornadas ambientales se
puede destacar en relacin con la lnea de ges n
ambiental del territorio que se reconocen como
potencialidades la existencia de diferentes instrumentos de plani cacin ambiental tanto los ordenamientos territoriales, como los Planes de ordenacin y manejo de cuencas hidrogr cas Pomcas
y los planes de manejo para las reas protegidas,
entre otros.
Sin embargo, los problemas relacionados con:
La escasa divulgacin entre los agentes econmicos y las comunidades respecto a los instrumentos de planeacin, el dbil conocimiento,
aplicacin y ejercicio de la autoridad en general
en los funcionarios de las administraciones municipales que redundan en las inconsistencias en la
implementacin, adems de la falta de voluntad
pol ca y de las de ciencias que presentan en la
actualidad los ordenamientos territoriales adoptados y, la falta de expedientes municipales para
la adecuada toma de decisiones, se evalan como
los factores que obtuvieron la mayor frecuencia.
Estos problemas ocasionan con ictos de uso por
la inadecuada administracin de los recursos naturales; Reduccin progresiva y sensible del recurso hdrico, ora y fauna; Uso de zonas de conservacin para el desarrollo de ac vidades producvas, Uso intensivo del suelo e incremento en la
aplicacin de los agroqumicos.
En materia de ordenamientos territoriales podra
concluirse en tres asuntos generales: lo que existe
no se aplica, lo que existe no se conoce y lo que
existe esta desactualizado.
Ello implica como se muestra en los registros del
captulo de formulacin, orientar obje vos y estrategias hacia un claro proceso de formacin,
donde la estrategia de educacin ambiental juega
un papel preponderante.

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Captulo IV:
Lnea Temtica Ambiental:
Conocimiento, Conservacin y Uso
de los Recursos Naturales y
la Biodiversidad
4.Generalidades
Esta lnea ambiental uni ca dos lneas de ges n contempladas en el PGAR 2002 -2011 a saber: Ecosistemas estratgicos y biodiversidad. La uni cacin tem ca responde al enfoque correspondiente a la
Pol ca Nacional de Biodiversidad27 y el ecosistema de nido como regin natural por la relacin entre el
suelo, el clima, la biota y la in uencia humana.
La biodiversidad como trmino se re ere a todas las formas de vida existentes, animal, vegetal, gen ca;
as como tambin al entorno en el que viven y que le sirven de soporte, tales como ecosistemas y paisajes.
Generalmente se habla de tres niveles de biodiversidad: ecosistemas, especies y genes. La biodiversidad
ene valor por s misma y aunque tambin es importante porque nos proporciona todo lo que necesitamos los seres vivos para exis r, provee muchos bienes y servicios ambientales, que abarcan desde la
regulacin del clima, del ciclo hidrolgico, del rgimen de lluvias y de los caudales de agua, hasta la conservacin y restauracin de los suelos (Fuente: MAVDT).
En este capitulo se presenta en conjunto las lneas de accin correspondientes a la Generacin de conocimiento e informacin en pramos, ecosistemas y biodiversidad, como en aspectos de ora y fauna descritos en el avance del modelo propuesto para la consolidacin del Sistema Regional de reas Protegidas
SIRAP. Los planes de manejo y el estado de la implementacin son otro de los temas que se abordan.
4.1 Contexto General del Conocimiento de la Biodiversidad a escala de Ecosistemas
en la Jurisdiccin de Corpoboyac28
Con el n de proporcionar un contexto sencillo para la comprensin del pblico en general sobre la estructura general de la biodiversidad a nivel ecosistmico o de biomas, en este documento se u liza uno de
los esquemas o clasi caciones ms sencillas para describir la distribucin de la vida vegetal (Cuatrecasas,
1958) en la jurisdiccin de CORPOBOYACA. Esta estructura combina en un corte ideal de la cordillera, la
relacin de las formaciones vegetales con la al tud y otros factores como precipitacin y temperatura,
aclarando que los lmites de nidos para las diferentes franjas al tudinales y formaciones vegetales no son
rgidos en todo el territorio, pero s ofrecen una aproximacin a la estructura ecolgica de la jurisdiccin.
Para ahondar en esta estructura ecolgica, posteriormente se hace una descripcin de las formaciones ve27 La palabra biodiversidad contempla todos sus niveles de organizacin: Ecosistemas, comunidades, poblaciones, especies, individuos, genes.
Fuente: Ardila, Nora. Versin para revisin IMPLEMENTACION REGIONAL DE LA POLTICA NACIONAL DE BIODIVERSIDAD, pg.. 7
28Informacin Biodiversidad-Subdireccin de Planeacin CORPOBOYAC

85

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

getales representa vas para las diferentes zonas


de vida tropical, subandina, andina y altoandina.

4.1.1 Franja Tropical. Selva Hmeda


Tropical

Tabla 31. Clasi cacin de las Zonas de Vida en la


Jurisdiccin de Corpoboyac

Descritas en orden ascendente, la jurisdiccin


cuenta con una franja tropical de (Rango al tudinal aproximado 0 1000 msnm), ubicada en la
subregin del Magdalena medio y donde se encuentran las reas relictuales de selva hmeda
tropical pica del magdalena medio, la cual llega
hasta el lmite bajo de la franja subandina en los
municipios de Otanche y Puerto Boyac a temperaturas medias anuales superiores a 24 C, y
con una precipitacin anual de 2.000 a 3.000 milmetros o ms29. Es el caso del sector oriental del
valle medio del Magdalena, del cual hace parte
la Serrana de Las Quinchas propuesta por Hernndez30 como refugio hmedo del Carare, como
un rea que ha permanecido cubierta por selvas
hmedas, a pesar de los grandes cambios en condiciones clim cas en empos ecolgicos.

CORTE IDEAL DE LA
CORDILLERA

ZONA DE VIDA
CON ALGUNAS
FORMACIONES
VEGETALES TPICAS

Zona inferior o de base Tropical


Subandina
Zona

Andina

Zona superior o cima

Andina
Altoandina
Subpramo
Pramo
Superpramo y nieves
perpetuas

Fuente: Ajustado de Rangel

La jurisdiccin de CORPOBOYACA cuenta con gradiente al tudinal que va desde los 150 m.s.n.m.
en el municipio de Puerto Boyac en el Magdalena Medio, hasta los 5.350 m.s.n.m en el municipio
de Guicn. Dentro de este gradiente, se presentan
las diferentes franjas que iden can este sistema
de clasi cacin, y que va desde la franja tropical
o ecuatorial, hasta una zona superior o regin de
pramo. A pesar de que los ecosistemas presentes en estas franjas no cuentan actualmente con
una descripcin, delimitacin y conocimiento ecolgico su ciente para la jurisdiccin, sobre la base
del reconocimiento en campo y los estudios descrip vos generados hasta ahora, se pueden mencionar algunos aspectos generales de la estructura ecolgica de la jurisdiccin, representada en
muchos casos por formaciones vegetales de gran
importancia regional, nacional y para el neotrpico y por diversas formaciones entre subregiones,
debido a las in uencias clim cas diferenciadas
de los Llanos Orientales y el valle del Magdalena.
Sin embargo, esta estructura ecolgica ha sido
afectada nega vamente por la in uencia humana como resultado de la sobreexplotacin de los
recursos en el marco de las ac vidades de desarrollo: agricultura extensiva, ganadera extensiva,
contaminacin por lquidos y residuos slidos,
construccin de infraestructura entre otras.

86

Este refugio pleistocnico posee una importancia biogeogr ca de signi cacin paleoecolgica
y evolu va muy importante, siendo receptora de
especies de otros sectores que migraron ante las
condiciones clim cas extremas durante el Pleistoceno, que explica la presencia su alto endemismo, es decir, la presencia de especies nicamente
encontradas en estos bosques. Este ecosistema
se encuentra en la cuenca inferior del ro Minero en la cuchilla de Micas Flacas y pero el fragmento ms representa vo en la jurisdiccin es el
formado por la Serrana de las Quinchas, que corresponde a la mayor extensin de selva hmeda
tropical que an permanece en el Departamento
de Boyac y hace parte de las reas de mayor produc vidad primaria neta del planeta se encuentran en la franja tropical con las ms altas tasas de
absorcin de CO2.
La Selva hmeda tropical es una formacin con
dosel cerrado y copas fuertemente traslapadas
debido a un alto grado de pendiente. El estrato
arbreo alcanza los 30 m de altura, con DAP entre
los 30 cm y 1 m y los rboles emergentes logran
29CORPOBOYAC-IGAC. 2002. Zoni cacin de los suelos con ap tud
forestal de los Municipios Ubicados dentro del rea de in uencia
de la Corporacin Autnoma Regional de Boyac.
30Hernandez, C., et al. 1992, en OIKOS-CORPOBOYAC, 2005.

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50 m de altura y dimetros entre 1 y 1.5 m. Las familias ms representa vas de los rboles para la
selva inferior o selva hmeda tropical de las Quinchas son: Rubiaceae, Moraceae, Euphorbiaceae,
Fabaceae, Bombacaceae, Sapotaceae y Anacardiaceae31. De los reportes hasta ahora conocidos
en los estudios adelantados en la Serrana de las
Quinchas por CORPOBOYAC se registran cerca
de 967 especies de ora relacionada con rboles,
arbustos, herbceas y helechos. Cerca de 100 especies de ora son des nadas para usos humanos
relacionados con alimento, medicina, comercializacin de madera, uso de madera como combusble y para la construccin, forrajes para ganado,
artesanas, ar culos ornamentales, entre las ms
frecuentes32.

cazadora (Clelia clelia), la mapan, talla o pudridora (Bothrops atrox), la iguana (Iguana iguana),
la babilla (Caiman crocodilus), caimn del magdalena (Crocodilus acutus) y morrocoy (Geochelone
den culata)33.

Entre los mamferos presentes en el rea se destacan la chucha (Didelphis marsupialis), por lo
menos 30 especies diferentes de murcilagos,
oso palmero (Myrmecophaga tridac la), oso hormiguero (Tamandua mexicana), perezoso (Bradypus veriegatus), mico aullador (Aloua a seniculus), mico
(Saimiri sciureus), runcho o guache
(Procyocon cancrivorus), grillo (Felis spp), najo
(Agou paca) y sanos (Tayassu tayacu y Tayassu
pecari). Entre las aves del rea se mencionan la
chavarra (Chauna chavarria), el rey de los gallinazos (Sarcoranphus papa), la guacharaca (Penelope purpurascens), las guacamayas (Ara militaris, Ara macao y Ara ararauna), varias especies
de colibres, momota (Momotus momota), tucn
(Ramphastos ambigus), mirla (Turdus ignobilis),
etc.

c) El heterogneo patrn cultural de las poblaciones inmigrantes.

La clase de rep les en el rea ene sus representantes en la boa (Boa constrictor), la culebra
31Biocolombia, 1996. Estudio socioeconmico y evaluacin sicoespacial para la delimitacin de la Reserva Forestal Protectora Serrrana de Las Quinchas. Para las descripciones de los biomas, el
estudio de Biocolombia se basa en Biodesa (1994).
32 Listados de ora Serrana de las Quinchas:
BALCZAR, M. P., J. O. RANGEL & E. L. LINARES. Diversidad ors ca de la Serrana de Las Quinchas, Magdalena medio (Colombia).
Caldasia 22. 2000. P. 191-224.
BIODESA. Diagns co Ambiental Serrana de las Quinchas, Puerto
Boyac. ECOPETROL. Gerencia Cusiana. Bogot D.C. 1994.
LAVERDE, OSCAR R., MUNERA, CLAUDIA R., RENJIFO, LUIS M. Preferencia de hbitat por Capito hypoleucus, ave colombiana endmica y amenazada. Ornitologa Colombiana No3. 2005. P. 62-73.
OJEDA, C & A. PESCA. Uso del hbitat natural de T. ornatus en
la Serrana de las Quinchas. Magdalena Medio. Colombia. OIKOS.
2006.

Dentro de las principales problem cas de esta


regin con presencia de selva hmeda tropical se
han iden cado:
a) Procesos de colonizacin no plani cados
movido por fuerzas de economa ilegal,
principalmente, tanto en torno los cul vos
ilcitos como a la explotacin maderera.
b) Di ciles condiciones topogr cas y de accesibilidad del rea en general.

d) La imposibilidad de tener tulos legales


que respalden la propiedad de la erra, dadas las condiciones de posesin.
e) La carencia de un proyecto y un modelo
econmico adecuado a las condiciones ambientales del rea.
4.1.2 Franja Subandina y Andina
propiamente dicha
Corresponde a una franja superior a la anterior,
ubicada aproximadamente entre los 1000 y 3200
msnm. Esta franja en la jurisdiccin est representada por diversas formaciones vegetales que
forman ecosistemas caracters cos y de inters
nacional como los bosques de roble. Su mayor
rea incluye la al planicie central de Boyac que
es una zona de clima fro seco con una intervencin antrpica intensiva, donde se encuentra el
corredor industrial de las ciudades de Tunja, Sogamoso, Duitama y numerosos ncleos, en donde los
ecosistemas naturales han sido reemplazados en su
totalidad, en donde las coberturas boscosas corresponden a bosques de Pinus sp. y Eucalyptus sp.
33Oikos. 2007. Apoyo tcnico a las ac vidades de implementacin
plan de manejo para la Serrana de Las Quinchas y su rea de inuencia Convenio 061/07 CORPOBOYACA-OIKOS-CONSERVACION
INTERNACIONAL.

87

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

4.1.2.1 Bosque de Roble


En ella se ubican los bosques de roble de Quercus humbold i cuya presencia en la mayora de
los casos, reemplaza todas las formaciones vegetales hasta encontrarse con la vegetacin de
subpramo y pramo (zona de vida altoandina).
En la jurisdiccin, este ecosistema est ubicado
en la zona occidental en lmites con el Departamento de Santander, desde el lmite superior de
la selva hmeda tropical y hasta la zona de vida
paramuna de la subregin conocida como corredor Guan va-La Rusia- Iguaque, donde el bosque
subandino, andino y altoandino est conformado
por el ecosistema de bosque de roble.
La distribucin general de este po de formacin
vegetal (robledales) en la franja subandina y andina de la jurisdiccin, est representada desde
relictos de robledales en el rea de in uencia del
Magdalena Medio en los Municipios de Briceo
y Pauna, par cularmente en la vereda Monte y
Pinal ubicada en inmediaciones del lmite superior de la franja subandina y el lmite inferior de la
franja andina propiamente dicha. La presencia de
relictos de robledales en estos municipios, permite inferir que las dems reas aledaas de la franja subandina de esta subregin en la provincia de
Occidente, tambin estuvieron cubiertas en algn
momento por bosques de roble o bosques alternos a l como los bosques de laurceas, conformando un corredor con nuo de robledales hacia
la franja subandina del sur-occidente del Departamento de Santander en los municipios de Albania, Florin y la Belleza, donde igualmente esta
cobertura se ha perdido y de la cual solo quedan
ves gios con bosques altamente intervenidos y
rboles aislados.
Es importante anotar que en algunas zonas restringidas hacia los lmites con el Departamento de
Santander sobre el municipio de Duitama, se encuentran poblaciones de Colombobalanus excelsa
(Roble negro), especie mono pica, es decir, nica
especie del gnero y que se restringe exclusivamente a algunas zonas de Colombia. La presencia
de los bosques dominados por esta especie de roble no han sido delimitados ni estudiados para la
jurisdiccin.

88

La informacin generada para este ecosistema ha


sido puntualmente en los lugares donde se han
declarado reas protegidas en los municipios de
Arcabuco y Moniquir (Reserva Forestal Protectora y Parque Natural Regional a declarar en el nororiente de la Serrana El Peligro), Paipa (Parque
Natural Municipal Ranchera), Tipacoque (Parque
Natural Municipal Robledales de Tipacoque) y
Tunja (Reserva Forestal Protectora El Malmo),
necesitndose de la generacin de conocimiento
base y la de nicin de lineamientos de manejo
integrando todo el ecosistema, dado que corresponde a un corredor biolgico conectado con los
fragmentos ms grandes ubicados en el Departamento de Santander, comparado con los bosques
poco intervenidos, muy intervenidos y secundarios sobre la jurisdiccin de CORPOBOYAC debido al alto el grado de fragmentacin (prdida de
bosque).
Alternando con los robledales, en reas ms hmedas de la zona subandina, tambin pueden ser
encontrados otro po de bosques con individuos
entre los 20 y 25 metros, dominados por especies de la familia Lauraceae, mientras en el sotobosque (parte baja e interior del bosque) se evidencia la dominancia de helechos arborescentes
de la familia Cyatheaceae. Tambin se presentan
frecuentemente guamo Inga sp, y la palma tagua
(Phytelephas sp.).
4.1.2.2 Otros tipos de Bosques
Subandinos y Andinos de la
Jurisdiccin
Hacia la zona sur y nororiente de la jurisdiccin,
en la subregin iden cada como Corredor Cortadera-Tota-PisbaCocuy, los bosques de la franja
subandina y andina no son dominados por roble,
presentndose formaciones vegetales diferentes
a los anteriores mencionados, que forman parte
de los distritos: Selvas Nubladas Orientales de
la Cordillera Oriental ms conservadas y Selvas
Nubladas Inferiores de la Ver ente Oriental-Meta-Cundinamarca-Casanare-Arauca con mayor
afectacin por entresacas y fragmentacin debido a las ac vidades humanas.

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Para los bosques andinos de la Reserva Forestal


Protectora Cravo Sur, se reportan bosques con estratos vegetales po arbus vo y subarbreo, destacndose la presencia de granizo (Hedyosmum
bonplandianum) y cafeto (Psychothria al planensis); posteriormente el estrato arbreo donde la
mayor abundancia la aporta el encenillo (Weinmannia rollo i) y gaque (Clusia sp.), que son las
especies con la mayor cobertura y dominancia en
estos bosques. Tambin se reporta la presencia
de especies importantes y que iden can de estos bosques como la Palma de cera (Ceroxylum
cf. Vogelianum), especies de la familia Lauraceae
(Ocotea sp.), palma boba como frecuente en el
estrato arbus vo (Cyathea caracasana), y el cedrillo (Brunnelia colombiana).
En relacin con los bosques subandinos se presenta alta frecuencia de poblaciones de yarumo
(Cecropia sp.), que indica la frecuente entresaca
y formacin de claros en estos bosques. La vegetacin puede estar representada por amarillo
(Nectandra a obtusata) y pajarito (Palicourea cf.
demissa) con los mayores valores de cobertura
boscosa, por tunos (Axinea sp), cafeto (Psychotria
cf. auble ana) y jereto o pategallina (Styloceras
cf. laurifolium); posteriormente aparecen los estratos arbus vo con: pajarito (Palicourea cf. demissa) y cafeto (Psychotria cf. auble ana) y arbreo en donde la mayor abundancia la aportaron
el tuno (Axinea sp), majaguo (Heliocarpus popayanensis) y el Caimo o carrn (Pouteria medicata).
Otras especies importantes como Suerpo (Casearia sp.), Tuno (Miconia sp.), Chirriador (Sapium
stylare).
Dentro de la avifauna ms representa va estn el
perico aliamarillo (Pyrrhura calliptera) vulnerable
de ex ncin en vida silvestre, el colibr comn
(Metallura tyrianthina), el inca dorado (Coeligena
bonapartei), la pava negra (Aburria aburri) y el tucn pechiazul (Andigena nigrirostris).
Los mamferos presentes en estos bosques se representan en especies de amplia distribucin (Cerdocyon thous), cachicamo comn (Dasypus novemcinctus), chucha o fara (Didelphis marsupialis) y
najo (Agou paca). Otras especies como monos

aulladores (Allouata seniculus), especies de gran


tamao como el puma (Puma concolor) y otros de
tamao mediano como el canaguaro (Leopardus
sp.), el gato de monte (Herpailurus yaguaroundi),
la nutria (Lontra longicaudis) y el umba (Eira barbara). Dentro de las especies amenazadas de importancia se encuentra el oso fron no Tremarctos
ornatus y la rana Dendropsophus s ngi.
4.1.2.3 Bosques Secos de la franja
Andina y Subandina 34
La vegetacin propia de estas reas distribuida
en dos sectores con climas diferentes; el Can
del Chicamocha que empieza donde acaba la alplanicie central con un clima fro hmedo en las
partes ms altas que va volvindose cada vez ms
seco a medida que disminuye la altura hasta volverse medio y clido seco en las cercanas de Capitanejo (Santander) debido a los vientos fuertes,
clidos y secos provenientes del valle del Magdalena. Estos bosques se ubican a alturas de 900 a
1300 metros, temperaturas medias anuales de 22
a 25 C. y precipitaciones inferiores a 500 milmetros. El otro sector denominado el desierto de la
Candelaria en los Municipios de Villa de Leyva,
Schica y Sutamarchn con temperaturas medias
anuales alrededor de los 17 C., alturas alrededor
de los 2.100 metros sobre el nivel del mar y precipitaciones inferiores a 1.000 milmetros.
En estos sectores predominan los cactus y plantas
espinosas con rboles y arbustos escasos, deformados y achaparrados. Las principales especies
vegetales que se encuentran en estas zonas son:
mor o (Hesperomeles goudo ana), paja (Andropogon sp.), hayuelo (Dodonea viscosa), aj
(Mamillaria columbiana), vainilla (Opun a tunicata), penda o tuno (Opun a pi eri), uchuvilla
(Physalis angulata), dividivi de erra fra (Caesalpinia spinosa), sangregao (Croton sp.), muelle o
pimiento (Schinus molle), olivo (Olea europaea),
que (Agave americana), retamo (Spar um junceum), sixe (Cartadeira ni da), sbila (Aloe vera) y
aromo o pel (Acacia farnesiana). Sin embargo, se
34 CORPOBOYAC-IGAC. 2002. Zoni cacin de los suelos con ap tud
forestal de los Municipios Ubicados dentro del rea de in uencia
de la Corporacin Autnoma Regional de Boyac.

89

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

presenta una vegetacin escasa que en algunos


sectores, como el desierto de La Candelaria, en
donde es casi inexistente y con extremos de sequa. Sobre estos bosques, es necesaria la generacin de informacin biolgica y ecolgica para
su manejo.
4.1.3 Franja Altoandina. Ecosistemas de
Alta Montaa
Con al tudes aproximadas de ms de 3200 msnm
en la jurisdiccin de CORPOBOYACA, los pramos
se encuentran distribuidos en dos corredores
que corresponden a la mayor parte del Distrito
de pramos de Boyac: El oriental, iden cado
como Corredor Iguaque La Rusia Guan va;
y el Occidental denominado Corredor Cortadera- Alfombras Siscuns Ocet Pisba Cocuy,
y el pramo de Rabanal como un macizo aislado.
Segn el l mo estudio realizado, para la jurisdiccin de CORPOBOYACA, existen actualmente cerca 310.859 ha., con cobertura de vegetacin de
pramo, presente en 56 municipios segn datos
obtenidos de informacin cartogr ca a escala
1:100.000. De estos municipios, Guicn, Aquitania, Chiscas, Chita y Socot en orden descendente
son los que cuentan con la mayor rea de pramos. Mapa. Cobertura de vegetacin de pramos
de CORPOBOYAC.
Tabla 32. Clasi cacin segn Cuatrecasas (1958)
de las franjas que integran el bioma altoandino o
zona de alta montaa
FRANJAS DE LA
ALTA MONTAA

ZONA DE VIDA CON


ALGUNAS FORMACIONES
VEGETALES TPICAS

Zona Andina
(1000 3200 msnm)

Altoandina 3000-3200 msnm


Subpramo 3200-3500 msnm

Zona superior o cima Pramo propiamente dicho


3500 4100 msnm
> 3200 msnm
Superpramo y nieves
perpetuas > 4100 msnm

90

La franja altoandina est compuesta por un bioma que integra ecosistemas con coberturas vegetales picas de la franja paramuna (frailejonales,
rosetales, arbustales, matorrales abiertos, pajonales, zonas de escarpas y nieves perpetuas).
Tambin estn presentes bosques altoandinos representado por bosques de roble en el corredor
occidental. En el sector oriental, estos bosques altoandinos estn representados por bosquetes altoandinos achaparrados o bosquetes enanos (arbustales densos) en la zona de transicin entre el
bosque altoandino y el subpramo, con especies
de encenillo (Weinmania tomentosa), cortadera
(Cyperus sp.), tunos (Miconia sp.) Mor o (Hesperomeles heterophylla), y zarzamora (Rubus sp.)
entre otras.
Estos bosques enanos son almacenadores de humedad especialmente adaptados, debido a que
reciben las corrientes de aire hmedo provenientes de los Llanos a travs del valle del Ro Lengup, las represan provocando grandes can dades
de lluvia en la regin, hasta el punto de ser las
montaas ms hmedas de Boyac, por lo que
son de inters para la conservacin de la biodiversidad y regulacin del recurso hdrico. Sin embargo, por su ubicacin, fueron los primeros eliminados para el establecimiento de cul vos y zonas de
pastoreo, de manera que en muchos sectores ya
no existen. En el pramo de Cortadera pueden ser
vistos con altos grados de fragmentacin.
Dentro de la amplia vegetacin de pramo, se
menciona aqu la presencia de las especies ms
picas y emblem cas pertenecientes al grupo
de los frailejones. Para Boyac se han reportado
las especies relacionadas en la Tabla 33.

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Tabla 33. Especies de frailejones registrados para Boyac.


ESPECIE
Espele a
Espele a annemariana Cuatrec.
Espele a arbelaezii Cuatrec
Espele a ariana Rodrguez-Cabeza & S. Daz
Espele a azucarina Cuatrec.
Espele a boyacensis Cuatrec.
Espele a brachyaxiantha S. Daz subsp. brachyaxiantha
Espele a brachyaxiantha S. Daz subsp. pescana S. Daz
Espele a clee i Cuatrec.
Espele a conges ora Cuatrec.
Espele a conglomerata A. C. Sm.
Espele a curialensis Cuatrec.
Espele a discoidea Cuatrec.
Espele a episcopalis Rodrguez-Cabeza & S. Daz
Espele a formosa S. Daz & Rodrguez-Cabeza
Espele a incana Cuatrec.
Espele a jaramilloi S. Daz
Espele a lopezii Cuatrec.
Espele a murilloi Cuatrec.
Espele a mutabilis S. Daz & Rodrguez-Cabeza
Espele a nemekenei Cuatrec.
Espele a oswaldiana S. Daz
Espele a paipana S. Daz & Pedraza
Espele a phanerac s subsp. boyacensis Cuatrec.
Espele a pisbana S. Daz & Rodrguez-Cabeza
Espele a pulcherrima Rodrguez-Cabeza & S. Daz
Espele a rositae Cuatrec.
Espele a soroca S. Daz & Rodrguez-Cabeza
Espele a tunjana Cuatrec.
Espele opsis
Espele opsis betancurii Rodrguez-Cabeza, S. Daz & R. Galindo-T.
Espele opsis colombiana (Cuatrec.) Cuatrec.
Espele opsis garciae (Cuatrec.) Cuatrec.
Espele opsis jimenez-quesadae (Cuatrec.) Cuatrec.
Espele opsis muiska (Cuatrec.) Cuatrec.
Espele opsis pe olata (Cuatrec.) Cuatrec.
Espele opsis pleiochasia (Cuatrec.) Cuatrec.
Libanothamnus
Libanothamnus tamanus (Cuatrec.) Cuatrec.
Parami os
Parami os glandulosus (A.C. Sm.) Cuatrec.

ENDMICA

NO ENDMICA

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x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
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x
x
x
x
x
x
x
x
x

Se destaca la presencia en la jurisdiccin de especies de frailejones en estados de alta amenaza de ex ncin en vida silvestre, debido a la vulnerabilidad por sus niveles de endemismo: Espele a brachyaxiantha
subsp. Pescana, Espele a paipana, Espele a oswaldiana. Adems de los frailejonales, pueden presentarse pajonales dominados por paja de ratn (Calamagros s e usa), con presencia de cortadera (Carex
sp.), senecio (Senecio rufescens), y sobre algunas reas relacionadas con humedales y alta presencia de

91

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

musgos se encuentran bosques de palo colorao,


coloradito o siete cueros (Polylepis quadrijuga),
especie en estado de amenaza de ex ncin en
vida silvestre.
Otras especies en los matorrales de subpramo
como chusque (Chusquea tesellata), tuno (Miconia ligustrina), cucharo (Rapanea sp.), roco chite
(Hypericum laricifolium), y tobo (Escallonia myr lloides), sanalotodo (Baccharis tricuneata), gaque
(Clusia mul ora).
4.2. Consolidacin del Sistema Regional
de reas Protegidas SIRAPCoporboyac como Estrategia
Regional Articuladora y de largo
plazo para el Manejo y
Conservacin de la Biodiversidad
Frente a la prdida la prdida de reas naturales
funcionales en la zona de vida altoandina, CORPOBOYACA, como en dad pblica administradora
de los recursos naturales en su jurisdiccin, ha venido estableciendo un modelo de ges n regional, para la consolidacin del Sistema Regional de
reas Protegidas como una unidad de manejo y
conservacin de la biodiversidad a escala regional (SIRAP CORPOBOYACA). Este modelo se arcula como un elemento subregional del Sistema
Regional de reas Protegidas de los Ecosistemas
del Nororiente Colombiano (ENOR) y como un
elemento regional del Sistema Nacional de reas
Protegidas (SINAP) coordinado por el Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
(MAVDT) de Colombia. Este proceso a ende a
directrices internacionales como el Convenio de
Diversidad Biolgica, y nacionales como la Polca Nacional de Biodiversidad, para el manejo y
conservacin de la biodiversidad desde un enfoque ecosistmico (Conservar). El modelo de gesn establece inicialmente, la estructuracin de
la Red sica del SIRAP-CORPOBOYAC y la Red
de actores del SIRAP-CORPOBOYAC, como dos
grandes procesos dentro de la estrategia regional
pero con accin desde lo local, en la bsqueda del
potencial equilibrio del esquema Conservacin
vs. Desarrollo en la jurisdiccin.

92

4.2.1. Red fsica del SIRAPCORPOBOYAC


Corresponde a reas protegidas y otras estrategias de conservacin de reas naturales (elementos de la red sica), de nidos para zonas con
ecosistema de pramo y dems ecosistemas de la
jurisdiccin como el bosque andino y altoandino,
cuya planeacin ha buscado generar corredores
de estrategias de proteccin, de la misma manera como ocurren los ecosistemas en forma de
corredores biolgicos, par cularmente los de
la zona altoandina, lo cual puede apreciarse con
ayudas cartogr cas (Tabla 37). VER ANEXO 10
RED FISICA SIRAP CORPOBOYACA
Elementos de la red sica: Corresponden a las
reas de nidas con alguna categora o denominacin dependiendo de las posibilidades para su
manejo, las cuales forman el componente sico
territorial sobre el cual se ejercen acciones puntuales, que debern trascender hacia las reas
aledaas.
1. reas protegidas: Corresponde a uno de
los pos de elementos de la red sica, conformados por reas protegidas declaradas
bajo diferentes categoras y escalas administra vas y geogr cas (nacional, regional, local- Sistemas Municipales de reas
Protegidas SIMAP). Actualmente, las reas
protegidas de la red sica registrada en
CORPOBOYACA, est conformada por:
Los Santuarios de Flora y Fauna de Iguaque
y Guanent alto del Ro Fonce (Con icto limtrofe departamental), los Parques Naturales Nacionales Pisba y El Cocuy, que aunque corresponden a jurisdiccin de la Unidad de Parques Nacionales (UAESPNN) la
ges n en sus zonas amor guadoras hacen
parte de la jurisdiccin de CORPOBOYACA.

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Figura 2. Red sica del SIRAP CORPOBOYACA (Corredores)

reas de Reserva Forestal


La Reserva Forestal Protectora Cravo Sur: La Reserva Forestal Protectora Ro Cravo Sur est ubicada
en la vereda Sirguaz del municipio de Mongua en el departamento de Boyac, jurisdiccin de CORPOBOYACA, aunque en el acto administra vo de su declaracin que corresponde al Acuerdo No.
0061 del 23 de Sep embre de 1985 del INDERENA.
rea de Reserva Forestal Protectora La Cuchilla de Sucuncuca: Est o cialmente declarada con
el Acuerdo 007 de 1989 del INDERENA amparado por las ar culos 47 y 206 del Cdigo Nacional
de los Recursos Naturales Renovables y de proteccin al Medio Ambiente (Decreto 2811 de 1974),
complementado mediante el ar culo 38 ordinal 3 literal 6 del decreto N. 133 de 1976. Se localiza
en el Municipio de Mira ores del Departamento de Boyac y se delimita segn lo es pulado en el
Acuerdo de declaratoria.
rea de Reserva Forestal Protectora de la Serrana El Peligro: Est declarada por Acuerdo 0012
del 28 de enero de 1988 del INDERENA, adicionada por los Acuerdos 024 de 1993 y 015 de 1996.
Esta rea de Reserva Forestal Protectora, espec camente el Sector Noroccidental de La Serrana El
Peligro. Se localiza en el municipio de Moniquir en el departamento de Boyac y se delimita segn
el Ar culo Primero del citado Acuerdo.
rea de Reserva Forestal Protectora El Malmo: Fue declarada a travs de la Resolucin Ejecu va
N. 362 del 17 de diciembre de 1976 y el Acuerdo N.36 de 1976 del 28 de octubre, amparado por
el ar culo 38 literal 6 del decreto Ley 133 de 1976 y el ar culo 206 del decreto 2811 de 1974 del
INDERENA. Se localiza en la vereda Barn de Germania del municipio de Tunja y se delimita segn
lo es pulado en la correspondiente resolucin.
Parques Naturales Regionales
Parque Natural Regional Siscuns-Ocet: Mediante Acuerdo de Consejo Direc vo de CORPOBOYACA
No. 0027 de Diciembre 16 de 2008, se declara el Parque Natural Regional Unidad Biogeogr ca
de Siscuns - Ocet un rea de 36.353 hectreas, localizada en jurisdiccin de los municipios de
Sogamoso, Aquitania, Mongu y Mongua, con el obje vo de conservar la ora la fauna y las bellezas

93

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

escnicas naturales, con nes cien


educa vos, recrea vos, o est cos.

cos,

Parque Natural Regional Serrana de las


Quinchas: Mediante Acuerdo de Consejo
Direc vo de CORPOBOYACA No. 0028 de
Diciembre 16 de 2008 se declara como PARQUE NATURAL REGIONAL el territorio comprendido por la Serrana de Las Quinchas,
en jurisdiccin de los Municipios de Puerto
Boyac y Otanche en el Departamento de
Boyac, en un rea de 21.226 Ha.
Sistemas Municipales de reas Protegidas
Sistemas Municipales de reas Protegidas
SIMAP: Actualmente se est impulsando
una inicia va que descentralice y establezca responsabilidad en la escala local para la
proteccin de la biodiversidad, con la conformacin de los Sistemas Municipales
de reas Protegidas (SIMAP) que corresponden a subsistemas del sistema regional
con funcin de escala local, y que estarn
adscritos al SIRAP-CORPOBOYAC. Se ha
iniciado con los primeros ejercicios piloto
en implementacin, con el n de estandarizar para la regin, los mecanismos de su
conformacin. En la jurisdiccin, dado el
proceso de deser cacin que enfrenta en
el municipio, el Concejo Municipal de Cucaita ha creado el Sistema Municipal con
la denominacin Sistema Local de reas
Protegidas SILAP-Municipio de Cucaita,
mediante Acuerdo No. 016 de Junio 9 de
2009. Este sistema como el conjunto de 19
reas protegidas como su red sica, localizadas en la jurisdiccin del Municipio y en
las que se de nen las rondas y nacimientos de agua. Junto a la red sica, mediante
este Acto Administra vo tambin se crea
el Comit Local de reas Protegidas (COLAP) como la Red Social conformada por la
actores sociales e ins tucionales que interactan para lograr los obje vos de conservacin orientados a la proteccin y el mantenimiento de la diversidad biolgica, as

94

como los recursos naturales y los recursos


culturales asociados.
reas protegidas de escala municipal
Parque Natural Municipal Ranchera: rea
protegida del Municipio de Paipa, declarada mediante Acuerdo de Concejo Municipal N0. 034 de 2004.
Parque Natural Municipal El Chuscal: rea
protegida del Municipio de El Espino declarada mediante Acuerdo de Concejo Municipal No. 017 de 2005, ubicado en la vereda
Santa Ana.
Parque Natural Municipal Robledales de Tipacoque: rea protegida del Municipio de
Tipacoque, declarada mediante Acuerdo
de Concejo Municipal No. 005 de Agosto
25 de 2006 con 1159 hectreas.
Reserva Municipal Finca Andaluca: Corresponde a un rea protegida del Municipio
de Duitama, ubicada en las veredas Santa
Ana va Duitama Charal. Declarada mediante Acuerdo No. 010 de 2002 del Concejo Municipal.
2. Estrategias de conservacin con especies
focales y amenazadas (otros retos tcnicos de ges n): Existen zonas con importante riqueza natural por la presencia
de especies indicadoras de la salud de los
ecosistemas (especies con tamao corporal
grande o en el tope de la cadena tr ca),
donde se hace di cil la declaratoria de reas
protegidas por la tenencia de la erra en
minifundios y de carcter privado, adems
de la alta presencia de poblacin humana.
Estas reas se manejan con estrategias de
biologa de la conservacin que no enen
reglamentacin jurdica ni restriccin del
uso del suelo, sino que estn fundamentadas en procesos voluntarios par cipa vos
con el apoyo para el mejoramiento de acvidades produc vas y sensibilizacin humana para la conservacin. Estas estrategias buscan dar con nuidad a la proteccin
de los ecosistemas, par cularmente en las

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

zonas altoandinas, con la iden cacin y


de nicin de reas y el desarrollo posterior
de ac vidades de manejo.
Especie focal Oso Andino: Se encuentra
en la fase de iden cacin de reas con un
ejercicio ya desarrollado para el pramo de
cortadera y la zona de conexin con el pramo de Bijagual (Jurisdiccin de CORPOCHIVOR). Se estableci para esta fase realizar
la evaluacin del estado actual del hbitat y
las poblaciones de Oso Andino Tremarctos
ornatus en el pramo de cortadera, en los
Municipios de Toca, Siachoque, Rondn y
Pesca. Fue iden cada el rea con cobertura de vegetacin de pramo y subpramo que comprende la zona altoandina del
Pramo de Cortadera y alfombras como el
rea inicial, a par r de la iden cacin de
rastros de la presencia de poblaciones de
oso andino, en el municipio de Toca (3 comederos), en el municipio Pesca una en las
coberturas de bosque primario (1 cama de
oso), lmites de Pesca y Rondn (4 comederos) y para el municipio de Siachoque con
la mayor frecuencia de rastros en cobertura de frailejonales y vegetacin arbus va
(13 comeros). Posteriormente, se espera la
de nicin del plan de accin para la conservacin de estas reas con poblaciones
de oso.
Especie focal Puma: Se encuentra en la
fase de implementacin de acciones piloto
en zonas altas, dirigidas principalmente hacia el manejo del con icto Humano-Felinos
(Puma), el cual re ere a la depredacin
de animales doms cos por individuos de
Puma. Este con icto, resulta como consecuencia de sistemas ganaderos extensivos
y mal manejados, adems de estar ubicados en los bordes de los bosques altoandinos donde habitan los animales silvestres
como el puma, resultando en presas fciles debido al descuido por los humanos y a
las malas condiciones de salud del ganado.
Inicialmente se ha de nido como rea, la

correspondiente a las veredas Carrizal (Cocuy), Primavera (Cocuy), Vichacuca, Moral


y Laurelal, en el Municipio de Chita, en
donde se ha reportado el con icto, rea
que funciona como elemento de conec vidad con el complejo Cocuy - Cuenca del Ro
Cusiana y Tota Pisba .
Adicionalmente a los procesos de caracterizacin de los elementos que conforman
el con icto (animales implicados, si os
de ataques, frecuencia etc.), se ha venido
implementando una estrategia que busca
atender la causa ms relevante del conicto, con el n de reducir la muerte de
los pumas (especie amenazada) como el
mecanismo u lizado por las comunidades
para dar solucin. En este caso se han implementado en algunas de las ncas, la semiestabulacin de la ganadera, en zonas
cercanas a las casas, de manera que los animales doms cos sean alejados de los hbitat u lizados por el puma. Lo anterior, teniendo en cuenta que la disminucin de las
poblaciones de pumas puede generar impactos nega vos en el ecosistema debido a
la alteracin de los procesos ecolgicos de
los cuales hacen parte como carnvoros.
Especies amenazadas reas importantes
para la conservacin de aves (AICA): Se
desarrolla un proceso de iden cacin,
de nicin y delimitacin para la adopcin
de reas importantes para la conservacin
de aves (Adoptadas el Ins tuto Humboldt),
con el n de delimitar y manejar reas con
presencia de especies amenazadas puntualmente de aves, aunque la de nicin de
reas implica la conservacin de las coberturas naturales y dems fauna.
A la fecha, a par r de la adopcin previa
del AICA-TOTA, CORPOBOYACA ha venido
realizando censos poblacionales con par cipacin de la comunidad estudian l de la
zona de in uencia del Lago de Tota, uno de
ellos (primer trimestre) paralelo al Censo
Neotropical de Aves Acu cas-CNAA. Du-

95

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

rante estos censos de monitoreo se han registrado 20 especies de aves acu cas: 12 residentes, y
seis migratorias boreales. De las residentes, una es especie endmica, tres subespecies endmicas
y dos estn en alguna categora de amenaza de ex ncin. En la realizacin de este primer CNAA, se
destaca la presencia de una especie reportada por segunda vez para la zona. Respecto a la par cipacin social se realizaron talleres, los cuales incluyeron ac vidades ldicas y una salida de manejo
de binoculares y guas de iden cacin de aves como una forma de sensibilizacin.
Por otra parte, se inici en el ao 2008 la iden cacin y propuesta de delimitacin del AICA-Bosques andinos y altoandinos de LENGUP en los municipios de Zetaquira, Rondn, Mira ores y Aquitania, en donde el objeto de conservacin propuesto corresponde al lorito de pramo Pyrrhura
calliptera. Por otra parte, el AICA Palagua tambin incluye el mismo contexto de conservacin sobre
el Humedal, cuyo objeto de conservacin es la chavarra Chauna chavarria
Tabla 34. Relacin de algunos de los Elementos de la Red Fsica del SIRAP-CORPOBOYAC
DENOMINACIN

REPRESENTATIVIDAD ECOSISTMICA

Ha.
(SIG-CORPOBOYAC)

DOCUMENTO
PMA

SISTEMAS MUNICIPALES DE REAS PROTEGIDAS


REAS DE INFLUENCIA BOSQUE SECO LA
SILAP-CUCAITA
CANDELARIA
AREAS PROTEGIDAS DECLARADAS EN LA REGIN
(ADMINISTRADAS POR CORPOBOYAC Y PARQUES NACIONALES)
PNM EL CHUSCAL

PRAMO

283

PNM TIPACOQUE

ROBLEDAL Y PRAMO

1238

PNM RANCHERA

ROBLEDAL Y PRAMO

1440

PNN PISBA

BOSQUESUBANDINO,ANDINO,ALTOANDINO,
PRAMO Y NIEVES PERPETUAS
BOSQUE ALTOANDINO Y PRAMO

SFF IGUAQUE

ROBLEDAL Y PRAMO

6792

NA

RFP PELIGRO

ROBLEDAL

1921

---

RFP EL MALMO

1347

4559

RFP SUCUNCUCA

ROBLEDAL
BOSQUESUBANDINO,ANDINO,ALTOANDINO,
PRAMO
BOSQUE ALTOANDINO Y PRAMO

2348

---

PNR SISCUNS

BOSQUE ALTOANDINO Y PRAMO

363 53

PMA PREVIO

PNR QUINCHAS

SELVA HMEDA TROPICAL

21226

PMA PREVIO

PNN COCUY

RPF CRAVO SUR

TOTAL CON CATEGORA

101424

NA

34653

NA

213584

AREAS EN PROCESO DE DECLARATORIA


PNR EL PELIGRO
ROBLEDAL

2518

PMA DEL ECOSISTEMA


PMA PREVIO

PNR RABANAL

3437

PMA PREVIO

5955

---

BOSQUE ALTOANDINO Y PRAMO

TOTAL
EN DECLARATORIA
VIGENCIA 2009
OTRAS ESTRATEGIAS DE CONSERVACIN CON FUNDAMENTO
EN ESPECIES FOCALES Y AMENAZADAS
AICA TOTA

HUMEDAL

AICA PALAGUA
AICA LENGUP

96

PROGRAMA RMULADO
13507

---

HUMEDAL

3680

---

BOSQUE ANDINO, ALTOANDINO Y PRAMO

37564

---

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

DENOMINACIN

REPRESENTATIVIDAD ECOSISTMICA

REAS PRITORITARIAS
CONSERVACIN OSO ANDINO

BOSQUE ANDINO, ALTOANDINO Y PRAMO

Ha.
(SIG-CORPOBOYAC)
55564

DOCUMENTO
PMA
---

TOTAL REA IDENTIFICADA


PARA MANEJO CON ESPECIES

110315

REA DE LA JURISDICCIN CON ESTRATEGIAS DE MANEJO DEFINIDAS O EN


PROCESO DE DEFINICIN

329854

La representacin de ecosistemas incluidos en la red sica del SIRAP, (reas protegidas, reas en proceso
de declaratoria y otras estrategias de conservacin sobre especies focales y amenazadas mencionadas),
muestran que la alta montaa es la de mayor representacin con un 34% de las reas reportadas en la
Tabla. 2, seguido por el Bosque altoandino, los robledales (es decir las formaciones subandinas, andinas y
altoandinas del corredor oriental), y el bosque andino (Gr co 9) respec vamente. Es de aclarar que esta
representacin debe ser interpretada en cuanto a la presencia del ecosistema, mas no en el rea.
Gr co 10. Representacin de diversos pos de Ecosistemas en los elementos de la Red Fsica del SIRAPCORPOBOYAC.

Tabla 35. Reservas naturales de la Sociedad Civil de nidas por la Unidad del Sistema de Parques
Nacionales Naturales o inscritas en la Red de Reservas de la sociedad civil.
Red

RESNATUR

Ao

Reserva

Resolucin
nmero emi da
por Corpoboyac

Municipio

altura
(msnm)

Rogitama
2003 Biodiversidad

0204 (22 agosto de 2003)

2005 Alto de Paula

039 (4 marzo de 2005)

Mira ores Morro Arriba

2259 a 2600

Ecosistemas
presentes
Bosque alto andino y
robledal
Bosque alto andino

2007 Pantanillo

0235 (18 octubre de 2007)


0126 (16 Mayo de 2007)

Moniquira Pantanillo

2350 a 2283

Bosque alto andino

Cui va

3100 a 3200

Bosque alto andino

Parque Natural Lago


2007 de Tota

Arcabuco

Vereda

Peas blancas 2530

Boquern

Fuente: Reservas naturales de la Sociedad Civil a liadas a la RED RESNATUR

Las reservas naturales de la sociedad civil existentes en el Departamento de Boyac, son las inscritas
ante la UAESPNN, la nica que est inscrita tanto en la UAESPNN como tambin en la Red es Rogitama
en Arcabuco.

97

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

Tabla 36. RNSC asociadas a RESNATUR


RNSC

MUNICIPIO

REA

Casa de Teja

Tinjaca

2,00

El Armadillo

Tinjaca

0,50

El Laurel y El Tajito

Tinjaca

1,80

EL Zorro y Las Lucirnagas

Tinjaca

2,00

Las Cuadritas y Casa de Teja

Tinjaca

3,50

Las Lajitas

Tinjaca

5,50

Rogitama Biodiversidad

Arcabuco

29,00

Semillas

Tibabosa

14,20

Cucaita

3,95

Pesca

3,20

La Rancheria
Proyecto Ecolgico San Lorenzo
ASOCIACIN TRENZANDO ABRAZOS
ASOCIACION COMUNITARIA SOANDO CAMINOS

Socota
Betaitiva

280
25,78

4.2.2 La Red de Actores


Por otra parte, teniendo en cuenta que la red sica aborda el componente de conservacin, y que para
que este sea posible, es necesario abordar el componente de desarrollo en la periferia de las reas protegidas y dems reas de conservacin, la Corporacin ha venido desarrollando algunas ac vidades que
fortalecen la consolidacin de la red de actores del SIRAP-CORPOBOYAC, como otro de los elementos del
Sistema, que apoye y haga efec va la funcin de proteccin de los componentes de la red sica descrita
anteriormente. Sin embargo, esta red est en su fase de plani cacin:
A nivel regional: Se estructur la estrategia Conservacin par cipa va de los Pramos de Boyac,
desde donde se planea consolidar y fortalecer la Red de actores SIRAP CORPOBOYACA. Incluye
procesos marco como: Conformacin de la Escuela de formacin ciudadana para la conservacin de
los pramos de Boyac; Mejoramiento de sistemas produc vos en la periferia de las reas protegidas;
Establecimiento de otras alterna vas econmicas produc vas; Implementacin de estrategias de conocimiento y conservacin de la biodiversidad; Apoyo a la estrategia de divulgacin comunitaria.
A nivel local: Se han creado y fortalecido grupos de trabajo en pramo (GTP); en los municipios de
Santa Rosa de Viterbo, Duitama, Cerinza, Beln, Tutaz y Susacn en el Corredor de conservacin
Guan va-La Rusia.
A nivel local: Desde el proyecto POMCA Chicamocha, est en el inicio de su implementacin el
programa familias guardapramo, con la implementacin del modelo en el Pramo de Cortadera
(Municipios de Toca, Pesca y Siachoque).
A nivel local: Se han conformado y apoyado los grupos guardacndores, que han estado par cipando en los procesos de liberacin y monitoreo de los cndores, en los municipios de Sogamoso,
Aquitania, Mongua, Mongu, Gmeza, Corrales y Socha.
4.3. Estado general de los Planes de Manejo existentes en la documentacin digital
de CORPOBOYAC35
Han sido iden cados los planes de manejo para algunos ecosistemas y reas protegidas. Sin embargo,
es importante mostrar que no todos ellos cuentan con las condiciones tcnicas de formulacin, y los que
35 Base de datos Biodiversidad-Subdireccin de Planeacin

98

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

cuentan con ellas no han sido aprobados por el Consejo Direc vo (Tabla 37). Otros documentos presentan
acciones que fueron concertadas con las comunidades pero no cuentan con un plan opera vo real.
Tabla 37. Relacin de documentos en formato digital relacionados con concertacin o formulacin de
Planes de Manejo de reas Protegidas y Ecosistemas Naturales de la Jurisdiccin de CORPOBOYAC.
RELACIN PMA ECOSISTEMAS Y REAS
PROTEGIDAS CORPOBOYAC

ASPECTOS DE EVALUACIN

APROBADO

DIAGNSTICO
BIOFSICO Y
SOCIOECONMICO

EVALUACIN Y
ZONIFICACIN

Plan de manejo para


el rea de ampliacin
de la Reserva Forestal
Protectora Sierra El
Peligro

SI

SI

SI

FORMULACION DE
UN PLAN DE MANEJO
CONCERTADO CON
LAS COMUNIDADES
DE LOS PARAMOS
PAN DE AZUCAR
Y LA RUSIA DEL
MUNICIPIO DE
DUITAMA.

NO

NO

ACCIONES
CONCERTADAS

NO

NO

PLAN DE MANEJO
PARTICIPATIVO Y
CONCERTADO PARA
EL ORDENAMIENTO
Y DESARROLLO
TERRITORIAL DEL
PARAMO DEL
CONSUELO EN
JURISDICCION DE
LOS MUNICIPIOS DE
CERINZA, BELEN Y
TUTAZA

NO

NO

ACCIONES
CONCERTADAS

NO

NO

Pramo
Guan va

CONCERTACIN DEL
PLAN DE MANEJO
DEL PARAMO DE
GUANTIVA SUSACON
BOYACA.

NO

NO

PRAMO
Y BOSQUE
ANDINOROBLEDAL

PNM
Ranchera

PLAN DE MANEJO
PARA LA RESERVA
FORESTAL
RANCHERIA
INCLUIDA SU AREA
DE MORTIGUACIN.
MUNICIPIO DE PAIPA,
JURISDICCION DE
CORPOBOYACA.

ND

ND

ND

PMA PREVIO

ND

PRAMO
Y BOSQUE
ANDINOROBLEDAL

PMA
Tipacoque

SI

SI

SI

PMA PREVIO

SI

MAMAPACHA
BIJAGUAL

PRAMO
Y BOSQUE
ANDINO

PRAMOS
MAMAPACHA
BIJAGUAL

RABANAL

PRAMO

PRAMO DE
RABANAL

SUBREGIN

ECOSISTEMA

ROBLEDAL

NOMBRE

Robledales
El Peligro

PRAMO

PRAMO

Pramo
La Rusia

Pramo El
Consuelo

IGUAQUE LA
RUSIA
GUANTIVA

PRAMO

TTULO DEL
DOCUMENTO

Concertacin del
Plan de Manejo del
PNM Robledales de
Tipacoque y su rea
de in uencia
SIG-MAB PLAN
DE MANEJO
MAMAPACHA
BIJAGUAL
PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL DEL
MACIZO DEL PRAMO
DE RABANAL

PROPUESTA
DE REA
PROTEGIDA

PLAN

ACCIONES
CONCERTADAS

CARTOGRAFA
TIL SHP

SI VIGENCIA
2009

NO

SI

NO

NO

NO

DOCUMENTO TEXTUAL NO DISPONIBLE

SI

SI

SI

SI VIGENCIA
2009

SI

NO

99

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

RELACIN PMA ECOSISTEMAS Y REAS


PROTEGIDAS CORPOBOYAC
SUBREGIN

CORREDOR
CORTADERACOCUY

OCCIDENTE

CENTRO

ECOSISTEMA

NOMBRE

ASPECTOS DE EVALUACIN
TTULO DEL
DOCUMENTO
PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
CONCERTADO CON
LA PARTICIPACIN DE
LAS COMUNIDADES
LOCALES, PARA LAS
AREAS DE PARAMO
DE LOS MUNICIPIOS
DE TOCA, SIACHOQUE
Y PESCA
Segunda Fase de
Ejecucin Plan de
Manejo Pramo de
Ocet

PRAMO

PRAMO DE
CORTADERA

PRAMO

PRAMO DE
OCET

PRAMO
Y BOSQUE
ANDINO

RFP CRAVO
SUR

Formulacin
par cipa va del
plan de manejo de
la Reserva Forestal
Protectora Ro Cravo
Sur

PRAMO
Y BOSQUE
ANDINO

CORREDOR
TOTA PISBA
COCUY

DIAGNSTICO Y
CONCERTACIN DEL
PLAN DE MANEJO
PARA LAS REAS
ESTRATGICAS DE
PRAMO Y BOSQUE
ALTOANDINO
DEL CORREDOR
BIOLGICO TOTAPISBACOCUY, COMO
BASE PARA LA
CONSOLIDACIN DE
UN SIRAP REGIONAL

SELVA
HMEDA
TROPICAL

SERRANA DE
LAS QUINCHAS

PLAN DE MANEJO
PARA LA SERRANA
DE LAS QUINCHAS
Y SU REA DE
INFLUENCIA

RFP EL MALMO

DIAGNSTICO Y
CONCERTACIN
DEL PLAN DE
MANEJO DE LA
RESERVA FORESTAL
PROTECTORA EL
MALMO

BOSQUE
ANDINO

APROBADO

DIAGNSTICO
BIOFSICO Y
SOCIOECONMICO

EVALUACIN Y
ZONIFICACIN

NO

NO

ACCIONES
CONCERTADAS

NO

NO

SI

NO

NO

SI

SI

SI

PMA PREVIO

SI

NO

SI

NO

PLAN

PROPUESTA
DE REA
PROTEGIDA

CARTOGRAFA
TIL SHP

NO

NO

SI

SI

SI

SI

PMA PREVIO

PMA PREVIO

NO

Adicionalmente, existen algunas reas de ecosistemas naturales, en las cuales se han realizado estudios
con descripciones generales y ejercicios de zoni cacin ambiental en donde se proyecta la declaratoria de
otras reas protegidas: Zoni cacin de los pramos de Cortadera, Alfombras, Hirva-Cures y Corredor de
pramos Iguaque-Gina-Guan va (en proceso de zoni cacin vigencia 2009).
4.4. Aspectos Generales del Trco y Tenencia Ilegal de Fauna Silvestre en la
Jurisdiccin de Corpoboyac36
La informacin obtenida a par r del anlisis efectuado a una base de datos de cinco aos consecu vos
(2004-2008), de documentos del proyecto Ecosistemas Estratgicos y Biodiversidad, resultantes de la ges n
ar culada entre CORPOBOYAC y la POLICA de Boyac, relacionada con los decomisos, rescates y entregas
voluntarias de especmenes vivos de fauna silvestre. Esta informacin general que se presenta, contextualiza
el estado regional del tr co y tenencia ilegal de fauna silvestre en la jurisdiccin de CORPOBOYAC.
36 Ardila-Gonzlez, N. 2009. Series Biodiversidad No. 1. Estads ca descrip va del tr co y tenencia ilegal de fauna silvestre en la jurisdiccin de
CORPOBOYAC. Muestra de datos 2004-2008. Biodiversidad-Subdireccin de Planeacin. En edicin.

100

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Durante este perodo, enero de 2004 a Octubre de 2008, 369 especmenes de fauna silvestre fueron decomisados, recuperados o entregados voluntariamente a CORPOBOYAC, entre aves, mamferos y rep les,
en el marco de 186 eventos de control y vigilancia realizados en 120 das, de forma independiente, o
conjunta con la Polica de Boyac. En la mayora de estos eventos de control y vigilancia (131 de 186), fue
decomisado un espcimen. El promedio es mado de especmenes decomisados, entregados voluntariamente o recuperados, y puestos a disposicin de CORPOBOYAC, fue de tres individuos/da y 2 individuos
por opera vo, en donde se registran 65 especies involucradas en el tr co o tenencia ilegal de fauna silvestre, con predominio de las aves de la familia Psi acidae (loros, pericos, guacamayas).
Gr co 11 Frecuencia de grupos de fauna silvestre involucrados en el tr co y tenencia ilegal.

A par r de esta informacin con corte a Octubre de 2008, se han reportado decomisos, entregas voluntarias o recuperacin de fauna silvestre en 30 Municipios de los 87 de la jurisdiccin de CORPOBOYAC,
pertenecientes a las provincias Centro, Gu rrez, Lengup, Norte, Occidente, Ricaurte, Sugamuxi, Tundama y Valderrama. Esta representacin provincial es importante para reconocer el estado de la tenencia o
tr co ilegal de fauna dentro de las subregiones de la jurisdiccin. Se iden
ca que, respecto al nmero de
municipios reportados por provincia, la mayora pertenecen a la provincia de Ricaurte (26%), Centro (16%)
y Sugamuxi (13%) entre los ms importantes, como se observa en las siguientes guras.
Gr co 12. Patrn de la representacin provincial a par r de los municipios involucrados en el tr co o
tenencia ilegal de fauna silvestre.

101

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

Gr co 13. Patrn de la Representacin Provincial del tr co o tenencia ilegal de fauna silvestre, a par r
del nmero total de individuos decomisados, recuperados o entregados voluntariamente por provincia,
sin discriminar los municipios involucrados.
140
120
100
80
60
40
20
0
ro
nt
Ce Gutie

pa
ux am
en
ua
ur
nd
ng
No
ga
ca
Tu Va m
Oc te
teSu
Le
ra
m
er
ld valores
cado ciertos municipios
con los mayores
del nmero de indivia
Ri
a
z

A escala Municipal, se han iden


duos decomisados, que explica la informacin provincial
presentada anteriormente. Los municipios con
cdi
mayor nmero de individuos decomisados (ms de diez individuos) durante el perodo evaluado (20042008) son: Tunja (108), Puerto Boyac (61), Sogamoso (43), Duitama (29), Moniquir (26), Tibasosa (18),
Mira ores (16), Soat (16), Villa dererLeyva (13).ret
En lo relacionado con el des no de la fauna decomisada, producto de la dinmica ilegal nacional e internacional, en el marco de la Pol ca Nacional Ambiental y ajustndose a las necesidades registradas por
i
el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT en la Estrategia Nacional de Fauna
Decomisada, Corpoboyac a travs de convenio con la Fundacin Universitaria Juan de Castellanos, adelanta esta labor en el Centro Hogar de Paso para manejo de especies silvestres decomisadas o entregadas voluntariamente. Estos ejemplares recepcionados, son debidamente valorados y tratados segn los
protocolos de manejo de fauna silvestre emi dos por el MAVDT, por el personal de bilogos y mdicos
veterinarios idneos para tal n.

Posterior a su estada en este Centro de Paso, son reubicados en diferentes centros de rehabilitacin
avalados para tal n como es el caso del Centro de Rehabilitacin de Fauna Silvestre de Corporinoqua y
Corpochivor. Los ejemplares que por diversos mo vos no son aptos para una eventual rehabilitacin, son
entregados en calidad y bajo la gura legal de Custodio de Fauna Silvestre a personas naturales o jurdicas,
que cumplen con los requisitos para este n. En algunos casos son devueltos al medio natural de manera
inmediata, los ejemplares que se cer ca o se comprueba que fueron recientemente extrados del medio
natural y no se les valora que hayan sufrido ninguna alteracin en los patrones de conducta natural propios de la especie.
La can dad de animales decomisados trae como resultado una concentracin desmedida de animales en
los pocos si os con capacidad tcnico administra va necesaria para responder a los requerimientos de
acopio, rehabilitacin, readaptacin y liberacin de los mismos.

102

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

4.5. Consideraciones nales del estado


de conocimiento y proteccin de la
Biodiversidad en la Jurisdiccin de
Corpoboyac.
Conocimiento de la biodiversidad
El manejo y conservacin de la biodiversidad, es
posible en cuanto se tenga conocimiento sobre
sus componentes y su funcin. Actualmente, en
CORPOBOYAC, este conocimiento se ha dirigido
con mayor o menor cobertura a ecosistemas puntuales iden cados como estratgicos y sobre los
cuales se han de nido estrategias de proteccin
como las reas protegidas y reas de especies focales. Hasta el momento, este conocimiento est
limitado hacia descripciones generales de tales
reas produciendo par cularmente algunos listados de especies de fauna y ora. Sin embargo, la
toma de decisiones por parte de la Corporacin,
requiere que el conocimiento generado tambin
sea abordado a par r de inves gaciones cien cas especiales y relacionadas con la misin de la
Corporacin, como la iden cacin de patrones
de uso, problem cas reales y aspectos sobre la
funcin ecolgica de los ecosistemas, que proporcionen bases conceptuales para fundamentar las
decisiones tomadas para el manejo y conservacin de la biodiversidad en todos sus niveles de
organizacin (genes, individuos, poblaciones, comunidades, ecosistemas y biomas).
A escala ecosistmica, la plani cacin para la proteccin de la biodiversidad, requiere de conocimiento plasmado en herramientas espaciales que
muestren tanto la ubicacin de los diversos ecosistemas (Mapa de ecosistemas naturales) de la
jurisdiccin, como la iden cacin de los patrones de fragmentacin a que han estado sujetos
como consecuencia de las ac vidades humanas.
Este po de informacin requiere de la adquisicin de imgenes satelitales para la realizacin
anlisis mul temporales de las coberturas vegetales, como uno de los insumos ms importantes
a escala regional.

Proteccin de la biodiversidad
Respecto a la proteccin de la biodiversidad, la
prospeccin regional a largo plazo deber incluir
la ampliacin de la red sica del SIRAP-CORPOBOYAC, de forma que se establezcan elementos de
proteccin conectados sobre las reas naturales
an existentes, de manera que se generen corredores de proteccin. Esta de nicin, contando
con la lnea base de nida por el IGAC37, en donde
se de nen los suelos con ap tud forestal protectora, de conservacin y restauracin, y sobre los
cuales deber dirigirse el establecimiento de los
elementos de esta red sica:
Suelos con ap tud forestal protectora: Tierras localizadas en gran parte del territorio de la jurisdiccin de la Corporacin, apropiadas para la categora de forestal de proteccin, entendindose
como forestal de proteccin, segn el Cdigo Nacional de los Recursos Naturales y de Proteccin
del Medio Ambiente (Decreto 2811 de 1974), por
zonas que deben ser conservadas permanentemente con bosques naturales o ar ciales, para
proteger estos mismos recursos u otros naturales
renovables (Ar culo 204). En el rea forestal protectora debe prevalecer el efecto protector y solo
se permite la obtencin de frutos secundarios del
bosque.
Suelos con ap tud para la Conservacin y/o recuperacin: Las erras des nadas a la conservacin
comprenden todas aquellas que, debido a sus
caracters cas bio sicas e importancia ecolgica,
enen como funcin principal la proteccin de
los recursos naturales con el propsito de garanzar el bienestar social, econmico y cultural de
la humanidad en el corto, mediano y largo plazo;
permiten intervencin antrpica limitada y dirigida principalmente a ac vidades de inves gacin,
ecoturismo, proteccin de ora y fauna silvestre y
recuperacin para la proteccin.

37 CORPOBOYAC-IGAC. 2002. Zoni cacin de los suelos con ap tud


forestal de los Municipios Ubicados dentro del rea de in uencia
de la Corporacin Autnoma Regional de Boyac

103

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

4.6.Evaluacin Participativa de la Lnea


de Gestin Conocimiento,
Conservacin y Uso de los Recursos
Naturales y la Biodiversidad
4.6.1. Resultado de las jornadas
ambientales
Las conclusiones del proceso par cipa vo permiten validar el ejercicio interno de de nicin
de problemas. Es interesante destacar el reconocimiento de las principales potencialidades,
correspondiendo al primer lugar la biodiversidad
(38.46%) seguido de la disponibilidad de mano de
obra (21.15%). Este segundo es un factor a tener
en cuenta para las directrices de formulacin pues
en el entendimiento que un segmento de la poblacin estara dispuesta a par cipar en acciones
de la lnea de ges n, se convierte en un punto a
favor en las proyecciones del decenio.
Con relacin a las limitaciones, tambin son bastante coherentes no solo con los resultados de
la evaluacin interna sino de la similitud con los
aportes de las dems lneas tem cas y ene que
ver bsicamente con la desar culacin interins tucional, el desconocimiento de los instrumentos
de plani cacin ambiental, la ausencia de autoridad ambiental y la inexistencia de lnea base.
Sobre los problemas iden cados se pueden
agrupar en tres grupos: uno con relacin al deterioro de los ecosistemas, uno segundo con la falta
de presencia ins tucional y un tercero con la baja
persistencia en los procesos par cipa vos.
La coincidencia con otras lneas de ges n denotando como principal problema el con icto por

104

uso del suelo, se posiciona ms que como problema como un con icto en razn a su misma denominacin, causado por otros condicionantes
como la ampliacin de la frontera agrcola, las
prc cas inadecuadas de los diferentes sectores
produc vos, conllevando a un creciente aumento de la demanda de bienes y servicios ambientales y ocasionando el paula no deterioro sobre
los ecosistemas y la biodiversidad, adems de los
con nuos procesos migratorios, especialmente
de las poblaciones asentadas en zonas rurales,
migraciones que adems se deben evaluar en los
diferentes comportamientos: migracin campociudad entre zonas rurales (por ejemplo para la
instalacin de cul vos con grandes presiones en
bienes y servicios ambientales).
Ahora, los aspectos anteriormente anotados que
demuestran tendencias de po cualita vo estn
igualmente en consonancia con el diagns co de
los temas referidos al conocimiento, conservacin y uso de la biodiversidad, los reportes de las
reas declaradas y la implementacin de planes
de manejo, que permiten evidenciar la necesidad de fortalecer decididamente la ar culacin
del SINA para generar mejores resultados con la
aplicacin de recursos de diverso orden, igualmente con la aprobacin del Sistema Regional de
reas Protegidas SIRAP y, con la implementacin
y/o con nuidad de procesos par cipa vos que
incluyan la resolucin alterna va de con ictos socioambientales y la sostenibilidad de estrategias
como los grupos de trabajo en pramos. Adems,
es de resaltar los compromisos adquiridos por la
Corporacin en el reciente Congreso Nacional de
Pramos.

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Captulo V
Lnea de Gestin Ambiental:
Gestin Integrada del Recurso Hdrico
5. Sistemas Hdricos
Sin lugar a dudas, el tema ms sensible para las comunidades en general, es el relacionado con el agua y
es donde ms se presentan problemas an cuando las acciones emprendidas han permi do avances importantes en correspondencia con normas emi das en aos recientes.
Ahora bien, es importante tomar en cuenta la evolucin de los principales con ictos iden
cados en el
PGAR 2002-2011, en tanto dos hacen mencin directa al recurso hdrico: el ver miento sin ningn tratamiento previo de aguas servidas a ros y quebradas y, la contaminacin de los espejos de agua, Lagunas,
Embalses, por el aporte de materia orgnica y materia inorgnica, causando la eutro zacin de los mismos. Adems, el documento seala los con ictos generados por los efectos de la minera y la inadecuada
disposicin nal de residuos slidos en los Municipios, que .contaminan las aguas super ciales y subterrneas.
Para el desarrollo de los procesos de plani cacin y administracin, la ges n integral del recurso hdrico de ne la cuenca hidrogr ca como la unidad fundamental de anlisis y bajo el enfoque de sistemas
hdricos es asumida por la corporacin, a par r de la subdivisin en oferta y calidad con sus respec vos
instrumentos econmicos, aspectos que se desarrollan a con nuacin.
5.1. Gestin de la Oferta Hdrica
En el marco de las metas del milenio y de la agenda 2019, la Corporacin Autnoma Regional de Boyac
CORPOBOYAC, adelanta el proyecto de Ges n de la Oferta Hdrica con los siguientes componentes Uso
E ciente y Ahorro del Agua, conocimiento de acuferos y Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas lo
que permite evidenciar avances para el uso y manejo sostenible del recurso hdrico.
5.1.1. Disponibilidad de Agua Superficial
A junio de 2009 se ene inventariado 1.236 concesiones de agua vigentes, con un total de 1236 usuarios
y caudal concesionado 4752 l/s. La disminucin de concesiones reportadas a diciembre de 2008, que indicaba un inventario de 1.589 concesiones de agua se debe a la depuracin de la base de datos con respecto
a la vigencia del permiso realizada dentro del primer semestre de 2009.
Tabla 38. Concesin de agua para acueductos urbanos.
MUNICIPIOS QUE TIENEN CONCESIN OTORGADA

78

89,65%

MUNICIPIOS CON CONCESIN EN RENOVACION: Cmbita, Cucaita, Chquiza,


Chivat, Gachantiv, Oicat, Santa Rosa de Viterbo, Sora, Sotaquir.

10.35%

TOTAL

87

100%

105

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

5.1.2 Uso Eciente y Ahorro del Agua


5.1.2.1 Programas de Uso Eficiente y Ahorro del Agua PUEAA
En la actualidad se encuentran formulados y en proceso de evaluacin 35 Programas de Uso E ciente y
Ahorro de Agua requeridos dentro de las obligaciones de las concesiones de aguas otorgadas como se
relacionan en la tabla siguiente:
Tabla 39. Relacin de Programas de Uso E ciente y Ahorro de Agua PUEAA de cascos urbanos radicados ante Corpoboyac
No.

MUNICIPIO

1
2

Tunja
Siachoque

Chivat

Mongua

USUARIOS USO DOMESTICO


JUNTA ADMINISTRADORA DE
EMPRESA DE
SERVICIOS PUBLICOS ACUEDUCTO RURAL JAAR
SERAQA

RESOLUCIN DE
CONCESIN DE AGUAS
882 - 12/11/2004
331-14/01/1999
842-26/12/2002
1054- 16/12/2004

EMSOMONGUA

649 - 2/12/2005
514 - 26/11/2001

Paz del Ro

Tutaz

1699- 29/12/2006
1098- 28/12/2004

Susacn

1057- 16/12/2004

Socot

1047- 16/12/2004

Moniquir

1060- 16/12/2004

10

Sora

935 - 25/11/2003

11

Pauna

1066 -16/12/2004

12

Aquitania

640 - 13/12/2001

13

Sorac

592 - 25/07/2008

14

Tibasosa

574 - 24/08/2005

15

Cerinza

0310 -19/05/2004

16

Combita

Concesin de aguas vencida.

17

Combita

18

El Cocuy

19

Tunungua

20
21
22
23
24
25
26
27

San Pablo de Borbur


Soat
Berbeo
Covarachia
Santana
San Eduardo
Oicat
Santa Rosa de Viterbo

Subtotal

23

Total

27

106

Asociacin de Suscriptores de
Acueducto El Triunfo de la vereda 1189- 29/08/2006
San Mar n
Acueducto de la Playa el Upal El
769 -13/10/2005
Cocuy.
729 - 29/09/2004
1058 -25/07/2005
255- 7/03/2006
1043- 7/01/2005
0164- 16/12/2004
313- 27/07/2007
1044-16/12/2004
Concesin de aguas vencida.
Concesin de aguas vencida.
2

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Tabla 40. Relacin de Programas de uso E ciente y Ahorro de Agua PUEAAde Industrias y Distritos de
Riego Radicados ante Corpoboyac
No.

USUARIOS USO INDUSTRIAL Y RIEGO

1
2

La Uvita

Duitama

Pollos El Dorado

374-5/05/2005

4
5

Sogamoso
Paz del Ro

831-09/11/2007
958-30/11/2004

Samaca

Nobsa

INDUMIL
Aceras Paz del Ro
Industria Andina de
Coques y Carbones
HOLCIM

8
Duitama
Subtotal
Total

EMPRESA

DISTRITO DE RIEGO
Minidistrito de Riego de la vereda el Upal
Asociacin de usuarios del Distrito de
Adecuacin de Tierras San Ignacio

RESOLUCIN DE
CONCESIN DE AGUAS

MUNICIPIO
El Cocuy

0883 22/09/2005
285-04/06/2001

1365 -3/10/2006
1114-01/09/2006

Lavadero San Luis


6

0557-22/05/2009
2
8

Por lo tanto, es insu ciente el cumplimiento de los actores involucrados a lo dispuesto en la ley 373 de
1997, ya que estn obligados a presentar PUEAAS todos los usuarios que enen concesin vigente, an
cuando la Corporacin ha venido adelantando acciones espec camente en el sector rural (Tabla 39),
encaminadas al uso e ciente y ahorro del agua, desarrollando capacitaciones y asesoras a 44 Juntas
Administradoras de Acueductos Rurales JAAR y Juntas de Accin Comunal JAC, fomentando la legalizacin,
diseando y ejecutando campaas de educacin y fortalecimiento ins tucional, para que los usuarios de
once municipios formulen sus programas.
Tabla 41. Relacin de JAAR y JAC capacitadas en Programas de Uso E ciente y Ahorro de Agua PUEAA
en la Jurisdiccin de Corpoboyac.
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14

NOMBRE ACUEDUCTO
Quebrada la Gamusa
Asociacin de suscriptores acueducto la Primavera
Acueducto de Ro de Piedras y otras veredas
Acueducto el Triunfo
Acueducto la Toma
Acueducto El Chorro
Acueducto la Cal
Acueducto Chinata
Acueducto la Chorrera
Acueducto regional Combita numero Uno
Acueducto regional Combita numero dos
Acueducto vereda la Concepcin
Acueducto San Antonio
Asociacin de suscriptores acueducto San Miguel

MUNICIPIO
SIACHOQUE

COMBITA

107

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

No.
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44

NOMBRE ACUEDUCTO
Acueducto los Laurales
Acueducto ro Cunutal
Acueducto la Mina Tres
Acueducto Nacimiento Maderitas
Acueducto Agua Blanca
Acueducto el Tobal
Estancias Con guas
Acueducto ro Guan va
Acueducto nacimiento Gua ca
Acueducto nacimiento el Uche
Acueducto quebrada la Selva y Chiquita
Acueducto nacimiento Ojo de Agua
Acueducto Pantano Largo
Pea Blanca
Ovejera
Acueducto los Colorados
Acueducto toma San Isidro
JAC Monte Rosa
JAC de Toca Centro
Acueducto Leonera
Acueducto Tuaneca
Acueducto Quebrada los Colorados
Acueducto el Encenillo
Casco Urbano
Asociacin de suscriptores Acueducto Quebrada Arriba
Asociacin de suscriptores vereda Olivo Parte Baja
JAC sector sur de la vereda Alizal
Junta administradora de vereda de Alizar Sur
Junta administradora de acueducto de las veredas de Ro
Piedras, San Antonio y Resguardo Santa Teresa.
Asociacin de suscriptores de las veredas 1
Chorrera

ra

y 2 da

MUNICIPIO

LA UVITA

TIBASOSA

JERICO

BELEN

TOCA

BRICEO
SANTA ROSA DE VITERBO

TUTA
SOGAMOSO

5.1.2.2. Reglamentacin de Microcuencas Priorizadas:


Para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto 1729 de 2002, a par r de la informacin aportada
en los cuatro POMCAS Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrogr cas que actualmente se
encuentran en implementacin; se priorizaron o de nieron catorce (14) corrientes hdricas de cuencas
abastecedoras desde el punto de vista de la demanda del recurso hdrico e ndice de escasez, adems del
con icto social y ambiental. La reglamentacin esta diseada para realizarla en forma gradual con el n de
plani car el uso sostenible mediante la iden cacin y ejecucin de programas y proyectos espec cos
dirigidos a conservar, preservar y prevenir el deterioro de las fuentes.

108

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Tabla 42. Corrientes Hdricas Priorizadas para el Proceso de Reglamentacin


POMCA Plan de Ordenamiento y Manejo de
Cuenca Hidrogr ca en implementacin

Ro Chicamocha Cuenca Alta

Lago de Tota

Cane Iguaque
Rio Jenesano - Garagoa

Corriente hdrica priorizada para


el proceso de reglamentacin
Piedras
Salitre
Toibita
Surba
Rio Chiquito
Cauce principal
Hato Laguna
Salidas Lago de Tota
Tobal
Olarte
Pozos
Canal de los Espaoles
Tea nos
Juyasia

Fuente: Corpoboyac. Indicador Mnimo de Ges n (IMG 10). Reporte segundo semestre 2008

En la actualidad se viene llevando a cabo el proceso de Reglamentacin de seis (6) corrientes hdricas
de acuerdo a la priorizacin realizada. Se encuentra en proceso tcnico para emi r el acto administra vo
correspondiente, las aguas derivadas el ro de Piedras, la Quebrada Toibita de la cuenca Alta del Ro Chicamocha; de la cuenca del Lago de Tota estn en proceso de reglamentacin Hato Laguna, Tobal, Olarte,
los Pozos y motores de bombeo; y en revisin tcnico jurdica la reglamentacin de las aguas extradas del
agua de Tota a travs del Tnel de Cui va.
5.1.2.3 Planes de Manejo de Acuferos:
Con el n de establecer la lnea base de las aguas subterrneas e iden car los riesgos y amenazas presentes en el potencial hidrogeolgico de la jurisdiccin, la Corporacin ha realizado en aos anteriores los
siguientes estudios con el n de establecer las acciones y obras a ejecutar con el n preservar el recurso
en trminos de calidad y can dad:
Estudio de vulnerabilidad a la contaminacin de los acuferos del Valle de Samac-Cucaita-Sora
Anlisis de la vulnerabilidad a la contaminacin de las aguas subterrneas en el municipio de Duitama.
Inventario y caracterizacin de las amenazas de contaminacin de los acuferos del sector sur del
municipio de Paipa
Evaluacin del potencial hdrico subterrneo del Valle Tinjac-Sutamarchan
Plan de Manejo y Proteccin del acufero de Tunja
Plan de Manejo y Proteccin del acufero de Puerto Boyac
Los planes de manejo y proteccin de los acuferos de Tunja y Puerto Boyac, son instrumentos que actualmente se encuentran en implementacin.
Adicionalmente la Corporacin formulara el plan de manejo y proteccin del acufero de Duitama.

109

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

5.1.2.4. Revegetalizacin en Cuencas Abastecedoras


Las acciones de reforestacin para la proteccin de cuencas abastecedoras corresponde a una de las acciones permanentes en la ges n corpora va, sin embargo la metodologa de la resolucin 0974 de 2007
relaciona el consolidado de reas reportadas en microcuencas, municipios y veredas tanto para las ac vidades de recuperacin como para las ac vidades de mantenimiento. A nivel de las cuencas, pertenecen
a la Cuenca del ro Garagoa, Cuenca alta del ro Chicamocha (incluye el rea del Municipio de Paipa por los
recursos de inversin espec ca de la generacin trmica Plan de Accin e Inversin Generacin Trmica),
Cuenca media del Ro Chicamocha y Cuenca del Lago de Tota.
Tabla 43. Hectreas reforestadas para la proteccin de Cuencas Abastecedoras
Areas reforestadas para la proteccin de cuencas abastecedoras
reas reforestadas y/o revegetalizadas naturalmente para la proteccin de
cuencas abastecedoras (8)
reas reforestadas y/o revegetalizadas para la proteccin de cuencas
abastecedoras en mantenimiento (9)

Has.
1391,95
322,6

Fuente: Reporte de avance Indicadores Mnimos de Ges n 8 y 9 - acumulado a primer semestre 2009

Tabla 44. reas Reforestadas y/o Revegetalizadas Naturalmente para la Proteccin


de Cuencas Abastecedoras
AREA

CUENCAS ABASTECEDORAS
DE LA JURISDICCIN

CUENCAS CON CTIVIDADES


DE RECUPERACIN

Juyasia, Tea nos


Cuenca Alta
Rio Garagoa

Microcuenca del Ro Tea nos


Microcuenca del rio Tea nos
Microcuenca Rio Tunjita

Quebrada el Cortaderal
Quebrada Pijaos
Quebrada Honda
Nacimientos Vereda Tequita

MUNICIPIOS
BENEFICIADOS
Tunja, Samaca,

VEREDAS

San Antonio, Tunjita (Mira ores), Quebrada


Siachoque, Mira ores
Vieja, cruz Blanca (Soraca), Tocavita
y Soraca
(Siachoque), la Hoya, Baron Germania (Tunja)
Samac
Gacal
Cucaita
Pijaos
Mira ores
Tunjita y San Antonio
Sa vanorte
Tequita

CUENCA DEL RIO NEVADO Y


Cuenca
Media rio
Chicamocha

Cuenca
Alta rio
Chicamocha

110

Miguel
(Guican);
Orgonica
Farfan (Panqueba)
La cueva,
San luis,
San yIgnacio,
Tabor, San
Guican y Panqueba
MOSCOmedia rio
Cuenca
Los pinos
Berbeo
Medios
Chicamocha (Los Pinos)
Cuenca media rio El tobal, cardonal, san ignacio y
Susacon
El tobal, cardonal, san ignacio y guan va
Chicamocha (El Tobal) guan va
El tobal, Llano el carmen,
Cuenca media rio
El tobal, Llano el carmen, Cartabita, Parquita,
cartabita, parquita, pea negra y Tutaza
Chicamocha (El Tobal)
Pea negra y Pargua
pargua
Oicata
Centro
Chivata
ricaya, moral
Soraca
Leonera, hacienda
Tunja
tras del alto
Tibasosa
Hato abajo, Esterillal, Resguardo
Q. San Miguel, Rio Pomeca, Rio
de Piedras, Rio Chicamocha, El Combita
San Rafael, San Onofre, San Isidro, Concepcin
Valley La Mecha
Rios y Qdas de Tuta Tuta
alisal, san nicolas
POMCARCH
Sotaquira
chuscal, manzano
Chivata
ricaya, moral
Santa Rosa
quebrada grande, cucubo
Siachoque
Tocavita, Firay
Toca
Centro Arriba, Quebrada Honda
Tunja
tras del alto, runta, pirgua
Sogamoso
Monquira, Hato, Pedregal
combita
Salitre, Sector La Esmeralda
Iza
Todo el municipio

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

CUENCAS ABASTECEDORAS
DE LA JURISDICCIN

AREA

CUENCAS CON CTIVIDADES


DE RECUPERACIN
El Re ro

MUNICIPIOS
BENEFICIADOS
El Re ro

El Amarillo

San Pedro

QUEBRADA LOS BALVONES

Guacamayas

LA VENTA

El Curial

Toibita
GENERACIN
TRMICA

VEREDAS

El Cedro

Toibita
Paipa

Pea blanca
Rincn de Vargas, El Volcn, Tunal, Fical,
Varguitas, centro, Pantano de Vargas sector
mesetas, Salitre sector el Higuern, Canocas,
Murcia, Pastoreros, Corregimiento Palermo,
San Pedro, Bonza, Ro Arriba Mirabal, Volcn
Serrana, Los Medios, La Esperanza, Salitre
Sector La Esmeralda, Pea Negra

Subcuenca
LAGO DE
TOTA

Aquitania

Daito, Suse, Cajon, Hatolaguna, Perez

Fuente: Consolidado reporte Indicador Mnimo de Ges n 8 - acumulado a primer semestre 2009

Tabla 45. reas Reforestadas y/o Revegetalizadas para la Proteccin de Cuencas Abastecedoras, en
mantenimiento
NO

CUENCAS ABASTECEDORA DE LA
JURISDICCIN

MUNICIPIOS BENEFICIADOS

VEREDA

Juyasia, tunjita y San Antonio

Soraca, Siachoque y Mira ores

Faitoque (Soraca), Tocavita (Siachoque (San Antonio


(Mira ores)

Tunja y Soraca

La hoya (Tunja), Cruz Blanca (Soraca)

Tea nos y Juyasia


Acueducto Cortaderal, Acueducto
Pijaos
Lago de Tota

Cuenca de los Rios Nevado y Mosco

Guican y Panqueba

CUENCA ALTA RIO CHICAMOCHA

TUNJA
OICATA
TIBASOSA
CHIVATA
SORACA
COMBITA
TUTA

GENERACION TERMICA

PAIPA

6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23

Cucaita
Aquitania - Isla de San pedro
Guican: La Cueva, Tabor, San Luis, San Ignacio, Jordan,
Calvario, San Rafael. Panqueba: Franco y Mostazal, orgonica
Tras Del Alto, Runta, Pirgua
Centro
Esterillal, Gua ca, Hato
Ricaya, Moral
Pirgua
San Rafael, San Onofre
Alisal. Leonera
Pantano Vargas
Rincn de Vargas
Las Pilas
El tunal
Cruz de Murcia. Las Pilas
Varguitas
Toibita
El Volcn
Pastoreros
Quebrada Honda
Canocas. El Alisal

Fuente: Consolidado reporte Indicador Mnimo de Ges n 9 - acumulado a primer semestre 2009

111

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

5.1.2.5. Operacin y mantenimiento de los Viveros Corporativos


Las ac vidades de operacin y mantenimiento de los tres viveros corpora vos de Tunja (Jordn), Paipa
(ITA) y Villa de Leyva (Bochica), se encuentran operando en su totalidad. De igual manera, el Vivero Hato
Laguna ubicado en Aquitania aporta no solamente plntulas sino que adems se cons tuye en un piloto
para produccin bajo invernadero. En la actualidad se esta estandarizando la produccin, solicitudes y
entrega para el respec vo control y seguimiento.
5.2. Ordenacin y Manejo Ambiental de las Cuencas Hidrogrcas
Para la jurisdiccin de Corpoboyac, los procesos de ordenacin y manejo de cuencas corresponden al
Decreto No. 1729 de 2002 que reglament para el pas los planes de ordenacin y manejo de cuencas
hidrogr cas y se instauran en norma de superior jerarqua determinantes de los ordenamientos territoriales municipales. A par r de la de nicin de la ordenacin de cuencas que consiste en el planeamiento
del uso y manejo sostenible de los recursos naturales renovables, de manera que se consiga mantener o
restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento econmico de tales recursos y la conservacin de la estructura sico-bi ca de la cuenca y par cularmente de sus recursos hdricos, la corporacin
atendiendo a la norma sealada y con base en la Resolucin 104 de julio de 2003 IDEAM Criterios priorizacin de cuencas, el Decreto 1604 de 2002 para cuencas compar das y, la Resolucin 104 del 7 de julio
de 2003, estableci los puntajes y el orden de prioridades para adelantar los procesos de formulacin y
consecuente implementacin. Es de observar que algunas cuencas compar das son de fundamental importancia para otras corporaciones, razn por la cual se han adelantado dichos procesos, tal es el caso de
la Cuenca del Ro Garagoa y la Cuenca del Ro Cusiana.
Tabla 46. Priorizacin Cuencas y Subcuencas CORPOBOYAC
ORDEN DE
PRIORIDAD
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18

CUENCA O SUBCUENCA
Cuenca Alta del Ro Chicamocha
Cuenca media del Ro Chicamocha
Cuenca del Ro Surez
Cuenca del Lago de Tota
Subcuenca del Ro Cane - Iguaque
Cuenca del Ro Fonce
Cuenca del Ro Upa
Cuenca del Ro Boyac -Jenesano
Cuenca del Ro Carare - Minero
Cuenca del Ro Magdalena
Cuenca de Ro Cusiana
Cuenca de Ro Ermitao
Cuenca de Ro Cravo Sur
Cuenca del Ro Bojab
Cuenca Ro Orozco
Cuenca del Ro Orozco
Cuenca Ro Negro
Cuenca Ro Casanare

PUNTAJE
705
491
450
441
404
391
365
357
329
327
297
291
289
258
254
254
235
192

Tabla de Puntajes Obtenidos del ejercicio de priorizacin de cuencas para la juridiccin


de Corpoboyac, de acuerdo a la metodologa propuesta por el IDEAM

112

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Tabla 47. Localizacion Cuencas en Jurisdiccin de Corpoboyac por Provincias y Municipios


CUENCA

PROVINCIA

MUNICIPIOS

CENTRO

Chivat, Cmbita, Motavita, Oicat, Siachoque, Sora, Sorac, Sotaquir, Toca,


Tuta, Tunja

SUGAMUXI

Firavitoba, Iza, Nobsa, Pesca, Sogamoso, Tibasosa, Tota

TUNDAMA

Duitama, Paipa, Santa Rosa de Viterbo

NORTE

Boavita, Covaracha, La Uvita, San Mateo, Sa vanorte, Sa vasur, Soat,


Susacn, Tipacoque.

VALDERRAMA

Betei va, Chita, Jeric, Paz del Ro, Socha, Socot, Tasco

TUNDAMA

Beln, Busbanz, Cerinza, Corrales, Floresta, Tutaz.

SUGAMUXI

Gmeza, Mongua, Mongu, Tpaga.

GUTIERREZ

Chiscas, El Cocuy, El Espino, Guacamayas, Gicn, Panqueba.

TUNDAMA

Duitama, Paipa.

CENTRO

Sotaquir, Cmbita, Chquiza, Sora, Cucaita, Samac.

RICAURTE BAJO

Arcabuco, Moniquir, Togi, San Jos de Pare, Chitarauqe, Santana.

RICAURTE ALTO

Gachan v, Santa So a, Sutamarchan, Tinjac, Villa de Leyva, Schica.

SUGAMUXI

Aquitania, Cui va, Sogamoso, Tota

CENTRO

Chquiza

RICAURTE BAJO

Arcabuco

RICAURTE ALTO

Gachan v, Villa de Leyva

TUNDAMA

Beln,Duitama, Paipa, Santa Rosa de Viterbo, Tutaz.

SUGAMUXI

Aquitania, Pesca, Tota

MARQUEZ

Rondn.

LENGUP

Berbeo, Mira orez, Paez, San Eduardo, Zetaquira.

GARAGOA

CENTRO

Cucaita,Samac, Sorac, Tunja.

CARARE

OCCIDENTE

Briceo, Coper, La Victoria, Marip, Muzo,Otanche, Pauna, Qupama,


San Pablo de Borbur, Tunungua .

MAGDALENA

PUERTO BOYAC

Puerto Boyac.

CUSIANA

SUGAMUXI

Aquitania, Sogamoso.

ERMITAO

PUERTO BOYAC

Puerto Boyac.

CRAVO SUR -

VALDERRAMA

Socot, Tasco

TOCARIA

SUGAMUXI

Aquitania, Gmeza, Mongua.

BOJABA

GUTIERREZ

Gicn

COBUGON -OROZCO

GUTIERREZ

Gicn

VALDERRAMA

Chita, Socot.

PUERTO BOYAC

Puerto Boyac.

NEGRO

OCCIDENTE

La Victoria, Otanche, Qupama.

CASANARE

VALDERRAMA

Chita.

CHICAMOCHA ALTO

CHICAMOCHA MEDIO

SUAREZ

TOTA

CANE-IGUAQUE

FONSE

UPIA

PAUTO

113

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

De las dieciocho (18) cuencas que se localizan en la jurisdiccin de Corpoboyac, solo dos cuencas
-Cuenca Alta del ro Chicamocha y Cuenca Lago de Tota- no comparten territorio con otras autoridades
ambientales, as 16 cuencas se asumen de manera compar da para los procesos de ordenacin e implementacin de manera conjunta con otras Corporaciones Autnomas Regionales y en algunos casos con la
UASPNN, como se indica a con nuacin.
Tabla 48. Area y Jurisdiccin Cuencas Declaradas en Ordenacin y Adoptadas
CUENCA (ORDEN
DE PRIORIZACION
METODOLOGIA
IDEAM)

AREA
CUENCA
(Ha.)

% JURISDICCION
CORPOBOYACA

Plan de Ordenacin y Manejo


ADOPTADO MEDIANTE ACTO
ADMINISTRATIVO

Declarada en ordenacin

JURISDICCIN
AUTORIDAD AMBIENTAL

Si /
No

Si /
No

ACTO ADMINISTRATIVO
(Nmero y Fecha )

Nmero y fecha

Cuenca Alta del


de abril de 2007
Cuenca Media del
Ro
Ro Chicamocha
Chicamocha

214097,35
398661,5

12,99124599
24,1904424

CORPOBOYACA
CORPOBOYACA - CAS

SI
NO

Resolucin
0576 del 19 de
SI NO
2004

Resolucin 337 del 10

Cuenca del R.
2005
Subcuenca del
Surez

171885,93

10,42989275

Resolucin 864 de Sep 08 de

CAS - CAR - CORPOBOYACA SI

de Marzo de 2007

Subcuenca
Lago
de Totadel Ro
Cane - Iguaque *

22157,05
20500,03

1,344471041
1,243924469

CORPOBOYACA
SI
UAESPNN - CORPOBOYACA SI

Cuenca del Ro
Fonce

31899,23

1,935618277

CAS - CORPOBOYACA

NO

11,30250388

- CORPORINOQUA
- CORPOCHIVOR
- CORPOBOYACA
- CORPOGUAVIO
-CORMACARENA - CAR
-UAESPNN

NO

Cuenca del Ro
Upa

186266,67

Ro Garagoa
(Ro Boyac Jenesano)

11605,43

0,70420767

Resolucin
N
Acta de declaratoria
en
2004.
ordenacindel9denoviembre
SI
de 2004.

de Febrero de 2006
SI

declaratoria
ordenacin
noviembre

CORPOBOYACA

Cuenca del Ro
Carare Minero

152884,89

9,276925725

CAS - CAR - CORPOBOYACA SI


NO
CORPOBOYACA

Resolucin 865 de Sep 08 de

Cuenca del Ro
Magdalena

94407,31

5,728555666

CORMAGDALENA

Acta de declaratoria en
ordenacindel4denoviembre SI
de 2004.

Cuenca del Ro
Cusiana
Ermitao

29365,66
36168,32

Cuenca del Ro
62865,74

Cuenca del Ro
Orozco
Bojab

44499,35
68071,72

SI

CORPORINOQUA
CAS - CORPOBOYACA

NO

3,814639894
2,700182894
4,130534354

CORPORINOQUA

48319,62

2,931993644

NO

CORPORINOQUIACDMB - CORPOBOYACA

NO

CORPOBOYACA-UAESPNN
CORPORINOQUIA

Resolucin 001 del 01


de marzo de 2009
Resolucin 0542 del 13
Resolucin 200-15-0701332 del 31 de Dic de
2007

Acta de declaratoria en
ordenacindel4denoviembre SI
de 2004.

Resolucin200-41-081352 del 22 de Dic de


2008
de Febrero de 2009

Cuenca del Ro
Negro

39829,01

2,416790616

CAR - CORPOBOYACA
CORPOBOYACA

Total
Casanare

1648012,44
14527,63

100
0,881524292

CORPORINOQUA

114

SI

SI

SI

Acta de declaratoria en
ordenacindel4denoviembre
de 2004.

CORPOBOYACA

Cuenca del Ro

Cuenca del Ro
Pauto

CORPOBOYACA

CORPOBOYACA - UAESPNN SI

Cuenca del Ro
Cravo Sur

de Diciembre de 2008

CAR - CORPOCHIVOR -

Cuenca del Ro

1,781883394
2,194663045

Resolucin 317 del 29


SI Resolucin 1270 del 17

SI
NO

Resolucin 1597 de Sep 14 de

SI

Resolucin 327 del 27

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

De las 18 cuencas existentes en territorio de la jurisdiccin de Corpoboyac, cuatro Pomcas se encuentran


en implementacin, tres estn con planes formulados y acto administra vo para iniciar proceso de implementacin, cuatro cuencas declaradas en comisin conjunta para ordenacin y, seis cuencas pendientes.
Tabla 49. Estado de los Planes de Ordenamiento y Manejo de las Cuencas Hidrogr cas en Jurisdiccin
de Corpoboyac
ESTADO
En implementacin

CUENCA - SUBCUENCA
ALTA DEL CHICAMOCHA, GARAGOA, TOTA, CANE - IGUAQUE

Formulados para iniciar proceso CUSIANA, CRAVO SUR - TOCARIA, PAUTO


de implementacin
En formulacin

MEDIA DEL RO CHICAMOCHA

Declarados
en
comisin SUAREZ, FONSE, UPIA Y NEGRO
conjunta para ordenacin
ERMITAO, CARARE, MAGDALENA, OROZO COBUGON, BOJABA Y
Pendientes
CASANARE

5.2.1. Avance en la Implementacin de los Planes de Ordenacin y


Manejo Ambiental POMCAs
5.2.1.1 Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de la Cuenca del Ro Garagoa

Fuente. SIAT Corpoboyaca 2009. POMCA Ro Garagoa

El Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de la Cuenca del Ro Garagoa, se ejecuta con recursos que
provienen de transferencias por Generacin Hidroelctrica del Embalse la Esmeralda conforme lo seala el ar culo 45 de la Ley 99 de 1993 - Transferencia del Sector Elctrico. Las empresas generadoras
de energa hidroelctrica cuya potencia nominal instalada total supere los 10.000 kilova os, transferirn
el 3% de sus ventas brutas de energa por generacin propia a las Corporaciones Regionales que tengan
jurisdiccin en el rea donde se encuentra localizada la cuenca hidrogr ca y el embalse, que sern des -

115

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

nados a la proteccin del medio ambiente y a la


defensa de la cuenca hidrogr ca y del rea de inuencia del proyecto. Adicionalmente el Decreto
1933 de agosto 5 de 1994, el cual se reglamenta
en el ar culo 45 de la Ley 99 de 1993, en su ar culo 8o. des nacin de los recursos recibidos por
las Corporaciones Autnomas Regionales, precisa que la des nacin de recursos se efectuar de
conformidad con el Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de la Cuenca Hidrogr ca y del rea
de In uencia del Proyecto; corresponde entones
a la cuenca del ro Garagoa a Corpoboyac, Corpochivor y la CAR.
La cuenca hidrogr ca del Ro Garagoa es compar da, con jurisdiccin en la CAR, CORPOCHIVOR
y CORPOBOYACA; ene una extensin aproximada de 2508 Km2, de los cuales CORPOBOYACA
ene jurisdiccin en un rea aproximada de 114.9
Km2, con in uencia espec camente sobre la microcuenca del ro Tea nos - municipio de Samaca (veredas Gacal Guantoque, Salamanca y
Pataguy), municipio de Cucaita (veredas Pijaos y
Chipacata) municipio de Tunja (veredas La Hoya,
Chorroblanco, La Lajita y Barn Germania) -; microcuenca de la quebrada Jenesano - municipio
de Soraca (veredas Quebrada Vieja, Faitoque,
Cruz Blanca, Rominquira y Rosal), municipio de
Siachoque (vereda Tocavita), las cuales abastecen el embalse la Esmeralda de la central hidroelctrica de Chivor.
Adicionalmente el Embalse la Esmeralda recibe
aguas de transvase, es mados en 9.9 M3/seg, de
la microcuenca del ro Tunjita veredas Tunjita y
San Antonio, localizadas en el municipio de Mira ores.
La comisin conjunta conformada por la CAR,
CORPOCHIVOR y CORPOBOYACA, mediante acta
suscrita en noviembre 19 de 2003 declararon en
ordenacin la cuenca y segn convenio nteradministra vo No. 219-03, se formul de manera
concertada del Plan de Ordenacin y Manejo
Ambiental de la Cuenca del Ro Garagoa, aprobado mediante resolucin 001 de 01 febrero de
2006 y encontrndose en proceso de adopcin.

116

En el proceso de Zoni cacin Ambiental del Plan


de Ordenacin y Manejo Ambiental de la Cuenca
del ro Garagoa POMCACRG, se divide el territorio
de la Cuenca en cuatro categoras bsicas:
Zonas de Conservacin. Corresponden a un rea
de 52.760 Has , algo ms del 21% de la cuenca;
dicha rea est por debajo de lmites deseables
para el mantenimiento garan zado del ujo de
bienes y servicios ecolgicos, los cuales estaran
como mnimo en un 30%; cabe destacar que las
reas conservadas conforman casi por completo un anillo alrededor de la cuenca, que sigue su
divisoria de aguas y protege muchas fuentes de
agua en sus orgenes. Por eso y por su limitada extensin y en consecuencia su as mismo limitada
capacidad para mantener una oferta adecuada de
bienes y servicios ecosistmicos, se considera necesario someter a rgimen de proteccin especial
todas las reas que se encuentran actualmente
conservadas. Las reas para conservacin en las
microcuencas de los Ros Tea nos y Juyasa son
de 3.516Has y 2.867 Has respec vamente.
En la Zoni cacin Ambiental Priorizada incluye a
la subcuenca del ro Tea nos, con reas del Pramo de Rabanal,
Zonas de Restauracin. Corresponden a rondas
de ros y divisorias de aguas cuya restauracin se
propone para complementar la infraestructura
ecolgica ideal mnima, mediante la generacin
de un sistema de corredores biolgicos que a su
vez protejan zonas de importancia ambiental.
Incluye tambin zonas de Bosque Alto Montano
intervenido, cuya restauracin es necesaria. El
rea asciende a 37.634 ha, que corresponden al
15 % del territorio en ordenamiento. Gran parte
de lo que debe restaurarse es lineal, pues son las
rondas y divisorias que deben mantener o recuperar su cobertura ecosistmica, y estn distribuidas de manera bastante uniforme en todo el
territorio. Las zonas altas estn concentradas en
Tunja, Samac y Ventaquemada, en los bosques
alto montanos de alrededores del Pramo de Rabanal, el ms amenazado de la regin. Las reas
para restauracin en las microcuencas de los Ros

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Tea nos y Juyasa son de 5.383Has y 1.920 Has


respec vamente.
Zonas de Recuperacin. Las zonas de recuperacin incluyen zonas de riesgos y amenazas, idencadas como reas cr cas, y reas con muy malos suelos o elevadas pendientes, donde se recomienda sustraer a todo uso. Las zonas para recuperacin ascienden a 9.000 ha, principalmente
en el municipio de La Capilla, donde gran parte
de la erra en uso deber eventualmente ser desnada a restauracin para prevenir posibles desastres como resultado de derrumbes y, adems,
prevenir fenmenos de erosin y sedimentacin
que deterioren la erra y afecten al embalse. En
la microcuenca dl ro Tea nos el rea para recuperacin es de 448Ha, y en la microcuenca del ro
Juyasa es de 1.290Has
Zonas de Uso Sostenible. Las reas de uso sostenible que quedan disponibles para uso humano
directo son rela vamente menores por comparacin con las que hasta el presente se han venido
usando y ascienden a 133.231 ha, gran parte de
ellas cubiertas hoy por potreros y rastrojos y en
consecuencia rela vamente subu lizadas.
En general, las zonas de uso efec vo no superan
el 20% del territorio, en parte como re ejo de la
mala situacin del agro y en parte porque no es
necesario ni posible dentro de las limitaciones de
capital y mano de obra para aprovechar la erra.
En la Cuenca del Garagoa es posible que hoy se
est usando bien slo una fraccin muy menor
del rea mencionada; son cerca de 50.000 hectreas de las cuales slo se usan efec vamente
menos de 10.000. Con base en este razonamiento
general, y segn se deduce de los anlisis cuanta vos, en ninguna de las subcuencas ni de los
municipios hay problemas por escasez sica de
suelos y reas de uso sostenible, a la misma al
iden car las reas ms promisorias y crear condiciones para su adecuado aprovechamiento. Un
uso intensivo y adecuado de la erra permite reducir el tamao de las unidades de produccin a
dimensiones muy razonables sin afectar las posibilidades de desarrollo econmico y de bienestar.

Las reas para uso sostenible en las microcuencas de los Ros Tea nos y Juyasa ascienden a
10.926 Has. y 7.430 Has. respec vamente.
El POMCA Garagoa ene un horizonte de ejecucin de 10 aos, para la Jurisdiccin de Corpoboyac, se prioriza el desarrollo de los siguientes
programas:
Conservacin y manejo del Pramo de Rabanal
Entre los municipios con mayores extensiones de
pramo se encuentra el municipio de Samac,
con 842.89 Has del pramo el Rabanal, considerando que por sus condiciones biolgicas conservan en gran proporcin la composicin de especies y la diversidad biolgica; siendo alteradas
especialmente reas de subpramos y estando
amenazados por la ampliacin de la frontera
agrcola generando prdida de cobertura vegetal
na va y su reemplazo por cul vos o potreros de
ganadera extensiva.
Las principales acciones planteadas en este programa se relacionan a con nuacin:
a) Formulacin e implementacin de planes
de manejo de manera concertada a reas
a se delimitadas y declaradas como reas
protegidas.
b) Actualizar el diagns co que permita explicar el estado de conservacin, iden car
usos y con ictos de uso del suelo.
c) Par cipacin comunitaria y educacin ambiental para iden cacin de reas donde
se desarrollar el proyecto, los con ictos
de uso y la delimitacin de las reas.
d) Intervenciones sica. La principal intervencin sica a realizarse es el cambio de uso
del suelo, actualmente bajo usos agrcolas
y que deben ser reemplazados por reas
de conservacin.
e) Desarrollo ac vidades de par cipacin,
establecimiento de estado actual de las
reas, formas de tenencia, adquisicin

117

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

y de manejo; formulacin e implementacin de planes de manejo y declaracin de


reas protegidas.
ORDENAMIENTO, MANEJO Y CONTROL DE LA
CALIDAD DE LAS AGUAS SUPERFICIALES
Con la implementacin de este programa se pretende construir una lnea base de la calidad hdrica de las aguas super ciales de los municipios de
Sorac, Cucaita y Siachoque.
IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA
AGROALIMENTARIO.
Este proyecto se ejecutar en las reas correspondientes a las subcuencas del ro Tea nos y Juyasa
para la conservacin de aguas y suelo a travs de
la implementacin de prc cas produc vas limpias.
Los datos ofrecidos por el SIMA CRG Sistema de Indicadores Mnimos Ambientales para la
Cuenca del ro Garagoa, establecen que el 85%
del rea de la unidad de trabajo del Ro Tea nos
ene con ictos por intensidad de uso y el 71%
de la unidad del ro Juyasa. El 40% del rea de
la unidad ro Tea nos est sembrada en cul vos
y pasturas de alto impacto frente al potencial de
uso agrcola de solo 1.5% del rea de la unidad;
mientras que en la unidad del Ro Juyasa es el
65% frente a un 2.2% de potencial agrcola. Adicionalmente, cerca de 300.000 metros cbicos
por ao de agua son consumidos en desarrollo
de ac vidades pecuarias en ambas unidades y
el aporte de slidos suspendidos totales a las
fuentes de agua en la cuenca es aproximadamente de 7 toneladas por ao.
Las principales ac vidades planteadas son las siguientes:

c) Construir lnea de base produc va a nivel


veredal para el encadenamiento producvo de bienes y servicios para mercados
verdes.
d) Construir lnea de base a nivel tecnolgico,
socioeconmico y ambiental
e) Implementar programas de capacitacin en
temas tecnolgicos, gernciales y organizacionales con enfoque a mercados verdes
f) Desarrollar programas e apoyo directo al
productor/transformador/comercializador
en procesos.
g) Desarrollar programas de inves gacin y desarrollo como apoyo a la ac vidad de los
productores/transformadores/comercializadores locales de bienes y servicios
h) Calcular los indicadores de impacto y gesn.
Inicialmente se contemplan bene cios relacionados con la disminucin paula na de impactos nega vos por ac vidades produc vas sobre el suelo
y aguas, la integracin regional de los eslabones
de la cadena produc va, presentacin de alterna vas para la generacin de ingresos y empleo y
la par cipacin de las ins tuciones locales en el
proceso de mejoramiento de la calidad ambiental
y de la vida
GESTIN EN EDUCACIN Y CULTURA AMBIENTAL PARA LA CUENCA. Coordinar acciones relacionadas con la educacin ambiental en la jurisdiccin, con interaccin permanente y constante
con las ins tuciones educa vas formales, ONGs,
grupos disciplinarios, econmicos y sociales que
actan sobre la cuenca.

a) Lnea base ins tucional y organizacional

MEJORAMIENTO DE NIVELES DE CONTROL Y VIGILANCIA DEL RECURSO HDRICO.

b) Ejecucin del proyecto en reas como desarrollo tecnolgico, formacin y capacitacin,


acompaamiento tcnico, inves gacin y
desarrollo para los mdulos de produccin,
transformacin y comercializacin.

En la cuenca de los ros Tea nos existen problemas de usos inadecuados del suelo, deforestacin, prc ca de monocul vos con gran demanda de riego, inequidades de la distribucin del

118

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

recurso, y baja oferta hdrica en la temporada de


verano; generando con ictos por uso del agua;
agudizndose ante las limitaciones de informacin e infraestructura ins tucional de las autoridades municipales encargadas de ejercer control
y vigilancia sobre los recursos naturales.
La estructuracin de un sistema de informacin
permi r ejercer control sobre las captaciones,
derivaciones que se realicen a lo largo de los cuerpos de agua; manteniendo as el equilibrio entre
la demanda y la oferta hdrica.
Para avanzar en la ejecucin de los proyectos
priorizados en el POMCA para Corpoboyac que
fueron descritos anteriormente, la Corporacin,
en el Plan Opera vo del Proyecto Implementacin del Plan de Ordenacin y Manejo ambiental
de la Cuenca del Ro Garagoa ha realizado con
la cooperacin de las administraciones municipales de Samac, Cucaita, Sorac, Siachoque, Tunja
y Mira ores y mediante par cipacin y concertacin con las comunidades de las veredas Gacal Guantoque, Salamanca y Pataguy; Pijaos y
Chipacata; Hoya, Chorroblanco, La Lajita y Barn
Germania; Quebrada Vieja, Faitoque, Cruz Blanca, Rominquira y Rosal; Tocavita; Tunjita y San Antonio; ac vidades en tres Lneas de Accin: 1)
Conservacin, restauracin y manejo de la biodiversidad y los ecosistemas, 2) Uso sostenible
de los recursos naturales mediante sistemas de

Conservacin y Recuperacin, 3) Fortalecimiento


ins tucional y de la sociedad civil para la gobernabilidad ambiental; ; alcanzando las metas sicas
y nancieras que a con nuacin se relacionan:
Los recursos inver dos y acciones ejecutadas en
el proyecto Implementacin Plan de Ordenacin
y Manejo Ambiental de la Cuenca del Ro Garagoa en el periodo 2007 - 2008 han contribuido
a la implementacin del POMCA del Ro Garagoa favoreciendo la conservacin, restauracin
y recuperacin de los recursos naturales de esta
cuenca. Estas inversiones son el producto de las
transferencias por Generacin de Energa de la
Hidroelctrica Chivor y los aportes los municipios
en los diferentes convenios suscritos con cada localidad.
Tabla 50. POMCA Cuenca Alta del Ro Garagoa
Inversiones por Municipios
MUNICIPIO

AO 2007

AO 2008

52.479.080

32.668.955

203.964.467

143.368.188

59.836.392

57.248.080

8.067.140

2.461.808

SORACA

41.052.556

32.311.732

TUNJA

83.098.068

39.721.833

TOTAL

448.497.703

307.780.597

CUCAITA
MIRAFLORES
SAMACA
SIACHOQUE

Fuente: Proyecto POMCA GARAGOA

119

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

Tabla 51. POMCA Cuenca Alta del Ro Garagoa. Resumen de acciones ejecutadas

5.2.1.2. Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de la Cuenca Alta


del Ro Chicamocha

Fuente. SIAT Corpoboyaca 2009. POMCA Ro Chicamocha alto

120

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Concierne a la segunda cuenca ms contaminada del pas y la de mayor importancia para la jurisdiccin
de Corpoboyac axial como para el departamento de Boyac, en trminos de la complejidad de los asentamientos humanos representados en 21 municipios de los cuales cuatro corresponden a las principales
ciudades (Tunja, Duitama, Paipa y Sogamoso) y en la concentracin de las mayor can dad de ac vidades
produc vas (industrias, manufacturas, en dades de servicios y agroindustrias) en un rea aproximada de
2.140 Km2 (214.000 Hs) 13% de la jurisdiccin, donde habita la mayor proporcin poblacional 517.089
habitantes, con el 53% de la poblacin residente en zonas urbanas (381.730 habitantes).
ZONIFICACION AMBIENTAL DE LA CUENCA ALTA DEL RIO CHICAMOCHA
A par r de la caracterizacin ecosistmica de la Cuenca se establecen dos caracters cas bsicas que
determinan el manejo futuro de la misma: (1) su alto nivel de transformacin de la cobertura natural de
vegetacin, del orden del 84%, y (2) su insostenibilidad bio sica para sa sfacer la demanda de bienes y
servicios ambientales. La combinacin de estos dos parmetros, permite agrupar el rea de la cuenca
en zonas ambientales o unidades homogneas de planeacin, la mayor parte del territorio de la Cuenca
(43,3%) se encuentra en la categora de uso sostenible; esta situacin se presenta en 6 de las 12 unidades
de trabajo, en otras 2 unidades se des na un rea equivalente para uso y conservacin (~ 30%), y en las
3 restantes se des na para otra funcin. En orden de importancia, y como re ejo de la situacin de la
Cuenca, el 27,4% de la misma se encuentra bajo la categora de restauracin; lo que, en trminos de las
unidades de trabajo, es especialmente importante en Ro Tota (55,0%).
Estas unidades corresponden a las unidades de trabajo en las cuales se de nieron cuatro pos de zonas
en la cuenca alta del Ro Chicamocha, con base en sus usos, estados actuales y deseados: conservacin,
restauracin, recuperacin y uso sostenible, las cules se de nen a con nuacin:
Tabla 52. Zoni cacin Ambiental de la Cuenca Alta Del Ro Chicamocha por Unidades de Trabajo
Unidad de Trabajo

Conservacin
Has

Restauracin

Recuperacin

Uso sostenible
Has

Total

Has

Has

Has

Cauce R. Chicamocha 5.017,2

13,8 6.033,9

16,6

3.451,9

9,5

21.941,6

60,2

36.444,7

Embalse La Copa

7.814,8

24,4 9.138,0

28,5

2.454,2

7,6

12.676,8

39,5

32.083,7

R. Jordn

788,0

2,5

9.852,8

31,0

3.026,0

9,5

18.133,4

57,0

31.800,2

R. Piedras

1.044,3

19,4 1.799,3

33,3

20,4

0,4

2.531,8

46,9

5.395,8

R. Sotaquir

5.124,0

36,7 3.482,8

24,9

0,0

5.354,3

38,4

13.961,1

R. Surba

4.091,3

47,2 2.023,8

23,4

136,7

1,6

2.411,4

27,8

8.663,2

R. Chiquito

820,4

5,2

4.581,1

29,3

3.562,8

22,8

6.690,4

42,7

15.654,7

R. Chi cuy

2.242,9

20,2 2.611,4

23,6

1.212,8

10,1

5.103,3

46,1

11.079,5

R. Pesca

3.497,2

16,0 7.660,0

35,0

6.517,1

29,8

4.194,7

19,2

21.868,9

R. Salitre

2.092,1

30,3 865,5

12,5

1.828,7

26,5

2.124,8

30,7

6.912,2

R. Tota

724,3

4,4

9.047,1

55,0

3.672,7

22,3

2.995,9

18,2

16.440,1

R. Tuta

1.044,2

8,4

1.207,7

9,7

2.178,9

17,5

8.031,7

64,4

12.462,5

Total

34.300,8

16,1 58.304,4

27,4

27.914,4

13,1

92.190,0

43,3

212.766,6

Fuente: IDEA-Universidad Nacional

121

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

Zonas de conservacin
La cuenca alta del Ro Chicamocha conserva tan
slo el 16% de su cobertura natural de vegetacin, la cual presenta adems un alto nivel de
fragmentacin, baja conec vidad y bajo nivel de
proteccin efec va en reas protegidas. Por lo anterior, y considerando que la condicin ideal es un
nivel de conservacin del 30% (Mrquez, 2003),
la oferta de bienes y servicios ambientales en la
Cuenca est afectada en trminos de garan zarla
en can dades oportunas y adecuadas, lo que permite inferir que la Cuenca es insostenible a nivel
bio sico, ms an si permanecen o se acentan
las condiciones actuales.
En consecuencia, todos los relictos de vegetacin
natural o poco intervenida que se encuentran en
la Cuenca hacen parte de las reas que deben
mantenerse en condiciones naturales a futuro,
segn se plantea en la IES deseada, y por tanto,
son consideradas como zonas de conservacin;
estas reas, en conjunto, abarcan 34.300 Has de
la cuenca y corresponden a los ecosistemas estratgicos de soporte. En su mayora, estas reas corresponden a ecosistemas de pramo, los cuales
presentan, no obstante, amenazas de transformacin por expansin de la frontera agrcola hacia
cul vos de papa y ganadera.
Zonas de restauracin
Las zonas de restauracin comprenden ecosistemas estratgicos con funcin de equilibrio ecolgico y prevencin de riesgos, las cuales corresponden a reas ubicadas por encima de 3.000 m de
al tud no conservadas actualmente y pendientes
mayores al 100%, respec vamente. Adems, se
incorporan dentro de las zonas de restauracin
rondas de cuerpos de agua y divisorias de subcuencas como corredores ecolgicos que conectan las dems reas y ecosistemas estratgicos
de la Cuenca, incluidos aquellos con funcin de
soporte (relictos actuales de vegetacin natural).
Las zonas de restauracin cubren una super cie
de 58.304 Has, equivalentes al 27% de la Cuenca,
las cuales deben ser priorizadas para la realiza-

122

cin de las intervenciones en el corto, mediano


y largo plazo.
Zonas de recuperacin
Las zonas de recuperacin comprenden las reas
cr cas cuyo uso actual debe ser reconver do para
mi gar y disminuir la probabilidad de ocurrencia
de riesgos ambientales, estas incluyen reas de
amenaza alta por remocin en masa (9.178 Has),
reas de alta prioridad de intervencin de suelos
(27.046 Has) y reas con erosin actual severa
(15.390 Has). En total, las zonas de recuperacin
abarcan 27.971 Has, equivalentes al 13% de la
Cuenca; esta cifra no corresponde a la suma algebraica de las tres anteriores, pues en ocasiones
se traslapan, en especial en las unidades de los
Ros Pesca, Tota y Salitre. Sin embargo, la mayor
parte del rea de las zonas de recuperacin est
dada por las reas de intervencin alta de suelos,
lo que re eja los con ictos de uso del suelo por
intensidad en la Cuenca.
Zonas de uso sostenible
Una vez iden cadas las zonas anteriores, el territorio restante de la Cuenca permanece disponible
para ser usado por las poblaciones humanas para
la ubicacin de asentamientos, construccin de
obras de infraestructura y desarrollo de ac vidades produc vas. Estas reas se encuentran actualmente altamente transformadas, corresponden
en su mayora a erras agropecuarias y cul vos,
en las cuales se debe promover una transicin hacia tecnologas ms limpias, amigables con el ambiente bio sico y sostenible. As mismo, se debe
promover la implementacin de cercas vivas
como barreras naturales que permitan aumentar
la conec vidad de la infraestructura ecolgica de
soporte. En la cuenca alta del Ro Chicamocha, segn la zoni cacin ambiental presentada, 92.190
Has de la Cuenca, equivalentes al 43%, se dedicaran al uso sostenible, lo que corresponde a la
zona de mayor proporcin; sin embargo, a una
escala local (municipal, unidad de trabajo) debe
realizarse una aproximacin ms detallada para
iden car las zonas de uso ms intensivo.

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Sntesis por Unidades de trabajo


Cauce Ro Chicamocha. Presenta un alto
nivel de transformacin de la cobertura
de vegetacin natural (86%), las coberturas dominantes son erras agropecuarias y
potreros. Posee la super cie ms extensa
de la Cuenca dedicada a plantaciones forestales (1.429 Has), erras agroforestales
(2.456 Has), infraestructura (609 Has) y acvidad minera (425 Has)
A futuro, la unidad puede ser usada en su
mayor parte de forma sostenible, lo cual
va asociado a la proteccin de la ronda del
ro y sus a uentes, prc cas agropecuarias
ms amigables con el ambiente (menor uso
de agroqumicos, reemplazo de ac vidades
pecuarias por cul vos transitorios y estos
por permanentes, segn el rea de nida a
una escala ms detallada). Es fundamental,
recuperar la calidad del agua del Ro Chicamocha a travs del diseo e implementacin de plantas de tratamiento de aguas residuales adecuadas a las condiciones de las
reas nucleadas que vierten en el Ro sus
desechos y de prc cas menos nocivas.
Embalse La Copa. Conserva en el 24% de su
territorio una cobertura de vegetacin natural o poco intervenido, representado en
ecosistemas de pramo que, aunque estn
rela vamente estables, presentan un alto
nivel de amenaza hacia la zona de las minas
de carbn. Sin embargo, el 74% de esta unidad se encuentra altamente transformada,
en su mayora, en cul vos (12.840 Has),
cuya extensin es la ms amplia de toda
la Cuenca; posee, por otra parte, la mayor
super cie en potreros de la Cuenca (8.212
Has). La mayor parte del territorio de esta
unidad se debe asignar al mantenimiento
de una cobertura de vegetacin natural a
travs de proyectos de conservacin y restauracin; es la unidad con mayor super cie para conservacin, en trminos rela vos, dentro de la Cuenca (23% del rea de
conservacin total).

Ro Jordn. Es la unidad de trabajo en estado ms cr co debido al nivel de transformacin de su cobertura de vegetacin,


que es del orden del 97%; al igual que en
la mayor parte de las unidades dominan
las erras agropecuarias y potreros, de las
cuales las primeras son las ms extensas
de la Cuenca (13.686 Has). Posee la mayor
super cie de suelos semidesnudos de la
Cuenca (2.106 Has), las cuales se concentran en el costado occidental del casco urbano de Tunja. La vegetacin natural est
restringida a 575 Has de bosque montano
alto y 213 Has de bosque montano; sin embargo, en esta unidad se encuentra declarada un rea protegida con plan de manejo
formulado, Reserva forestal El Malmo. En
esta unidad se encuentran las cabeceras
municipales de Tunja, Cmbita, Oicata, Chivat y Sorac, que ocupan una super cie
de 2.300 Has, la de mayor extensin de la
Cuenca.
La mayor parte de la unidad puede ser usada de forma sostenible en sistemas produc vos, infraestructura o asentamientos
humanos; no obstante, debe restaurar el
31% de su territorio para sumarlo al 2,5%
conservado actualmente.
Ro de Piedras. La mayor parte de la unidad
se encuentra muy transformada, la cobertura natural ha sido reemplaza principalmente por erras agropecuarias (29%) y
potreros (22%); sin embargo, el 19% del territorio posee una cobertura de vegetacin
natural conformada por 467 Has de bosque
montano y 574 Has de bosque montano
alto. De acuerdo a la zoni cacin ambiental, el 47% de la unidad puede ser usado de
forma sostenible; sin embargo, debe restaurar el 33% del territorio.
Ro Sotaquir. Posee un nivel de transformacin moderado, conserva el 37% de su
cobertura de vegetacin natural, cons tuida por 3.166 Has de bosque montano alto
y 1.943 Has de bosque montano; por lo que

123

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

esta unidad est dentro de las que poseen


un ndice de hbitat favorable. La cobertura dominante es de potreros, que ocupan
6.166 Has (44%). En funcin de la zoni cacin ambiental, esta unidad debe asignar
super cies equivalentes al uso sostenible
y conservacin, que ocupan el 38% y 37%,
respec vamente; es la nica unidad de la
Cuenca que no posee reas cr cas que deban, por tanto, ser recuperadas.
Ro Surba. Esta es la unidad de trabajo ms
conservada de la Cuenca, posee el 47% en
vegetacin natural que incluye 812 Has de
bosque montano, 1.294 Has de bosque
montano alto y 1.982 has de pramo; se
resalta adems que 1.300 Has son de matorrales naturales o reas en rastrojo abandonas del uso pecuario. En uso directo se
encuentran 1.892 Has con nes agropecuarios. Debido a su estado de conservacin,
esta unidad est dedicada fundamentalmente a esta forma de ges n ambiental, a
la cual se suman, un 23% de la unidad para
restauracin.
Ro Chiquito. El 86% de la unidad se encuentra muy transformada, en especial en
erras agropecuarias (4.790 Has) y potreros
(4.450 Has); slo el 5% de la unidad conserva vegetacin natural. Posee reas cr cas
por amenaza alta debido a movimientos en
masa.
Ro Chi cuy. Altamente transformada en
un 74% de la unidad, principalmente en erras agropecuarias (6.000 Has); se destacan
las zonas urbanas de Duitama y Santa Rosa
de Viterbo que ocupan el 11% de la unidad
(1.248 Has). Conserva, no obstante, el 20%
de la vegetacin natural representada, en
su mayora, por ecosistemas de pramo
(1.580 Has, 14%).
Ro Pesca. La unidad est muy transformada en el 72% de su territorio, que es ocupado principalmente por cul vos (10.978
Has, 50% -la segunda en importancia por
su extensin en la Cuenca); las coberturas

124

de vegetacin natural, que cons tuyen el


16% de la unidad, estn dominadas por pramos (2.800 Has). Esta unidad posee una
super cie considerable de suelos semidesnudos (1.335 Has), por lo que cons tuye un
rea cr ca en trminos de erosin actual;
es, por otra parte, la unidad con la mayor
super cie bajo amenaza alta por movimientos en masa. Aunque la mayor parte
de la unidad debe ser restaurada (35%), ene el rea mayor de la Cuenca para recuperacin, la cual equivale al 30% de la unidad
y al 23% de la Cuenca.
Ro Salitre. Posee el 30% de cobertura de
vegetacin natural, representada principalmente en bosques montanos (1.727 Has,
25%), por lo que no slo es una de las pocas
unidades que alcanza a tener la condicin
mnima ideal de cobertura de ecosistemas
para garan zar la oferta de bienes y servicios ambientales en can dades adecuadas y de forma oportuna, sino que posee
la mayor super cie de bosques montanos
de la Cuenca Alta del Ro Chicamocha. Por
otro lado, ene una cobertura signi ca va
de potreros (26%) y erras agropecuarias
(24%). En consecuencia, en esta unidad se
asignan reas equivalentes, del orden del
30%, al uso sostenible y la conservacin;
sin embargo, posee una super cie signi ca va para recuperacin (27%).
Ro Tota. Posee un nivel alto de transformacin, del orden del 95%, representado
principalmente en matorrales (6.664 Has),
potreros (2.514 Has) y cul vos (2.280 Has).
Es una unidad cr ca por su erosin actual,
que se concentra en cercanas de las cabeceras municipales de Iza y Tota, as como
por el nivel de amenaza por movimientos
en masa, por lo que el 22% de la unidad
debe ser recuperada. La mayor parte de la
unidad debe ser restaurada (55%).
Ro Tuta. Slo conserva el 8% de su cobertura natural de vegetacin en bosques
montanos (1.042 Has); en un nivel muy

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

alto de transformacin se encuentra el


89% de la unidad, principalmente en potreros (5.496 Has) y cul vos (4.187 Has). Esta
unidad es signi ca va por la presencia de
grandes reas con erosin actual severa y
moderada, que se distribuyen, en trminos
generales, de forma paralela al cauce del
Ro Tuta. La mayor parte de la unidad puede ser usada de forma sostenible (64%), sin
embargo, debe recuperar el 18% de su territorio y restaurar el 10%.
Dentro de los logros ms signi ca vos por proyectos en la ges n 2007 2008 se pueden destacar los siguientes:
La ges n de la calidad hdrica se enmarca en el
concepto de manejo integral del agua, ha volcado
su accionar sobre los principales cuerpos de agua
de la jurisdiccin, entendindose por ellos, el ro
Chicamocha, el Lago de Tota y las fuentes que
bene cian los centros urbanos, alcanzndose la
determinacin de obje vos de calidad en el 90%
de las fuentes receptoras ubicadas en la cuenca
alta del rio chicamocha y el monitoreo en el 50%
de stas fuentes, tareas que son esenciales para
avanzar en el conocimiento de la disponibilidad
del recurso, permi endo en el 75% de las cabeceras municipales formular los planes de saneamiento y manejo de ver mientos.
El Fondo Regional de Inversin para la Descontaminacin Hdrica de Corpoboyac, como herramienta clave en la ejecucin de proyectos de
descontaminacin hdrica sobre la cuenca Alta y
Media del Ro Chicamocha, asigno a travs del conanciamiento $68 millones de pesos para la formulacin de Planes de Saneamiento y Manejo de
Ver mientos en cuatro municipios de la cuenca y
$1.899 millones para el inici de la construccin
del Segundo Modulo de la Planta de tratamiento
de Aguas Residuales del Municipio de Tunja.
En el marco de las acciones del Proyecto de Conservacin de Agua y Suelo PROCAS, se adelant el
establecimiento de 813 parcelas bajo los principios
de la agricultura y la ganadera de conservacin.

Mediante cooperacin tcnica y presencia ins tucional, Corpoboyac ha venido propiciando cambios de ac tud en el sector alfarero del municipio
de Sogamoso para la reconversin tecnolgica de
hornos de fuego dormido por tecnologas ms
limpias, ms produc vas y con menor impacto,
mejorando la calidad del aire.
En el marco de su implementacin, se ejecutan
acciones para solucionar la problem ca de calidad de agua, d cit de cobertura vegetal y procesos erosivos; sobresaliendo la ges n realizada
por la Corporacin para la rma del acuerdo de
voluntades por parte del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, la Gobernacin de Boyac, los Municipios de Tunja, Duitama, Sogamoso y Corpoboyac por un valor de
ochenta y ocho mil setecientos millones de pesos
($88.700.000.000) para el saneamiento de la corriente principal de la cuenca alta del Ro Chicamocha, para implementar este proyecto en el
mes de diciembre Corpoboyac rmo convenios
con los municipios de Iza, Sogamoso y Paipa por
valor de cuatro mil ciento sesenta y cuatro millones cuatrocientos treinta y cuatro mil cuatrocientos pesos ($4.164.434.400) con el n de adelantar
acciones de revegetalizacin y obras biomecnicas para la restauracin de reas erosionadas y
la separacin de las aguas residuales domes cas,
de las aguas lluvias de las Quebradas El Rosal y El
Valenci (Paipa) respec vamente. Igualmente, es
importante destacar la aprobacin por parte del
Fondo Nacional de Regalas del proyecto RECUPERACIN DE SUELOS EROSIONADOS MEDIANTE
LA CONSTRUCCIN DE BANQUETAS TRINCHOS Y
REVEGETALIZACIN CON RBOLES NATIVOS EN
EL MUNICIPIO DE TUNJA por valor de quinientos
cuarenta y siete millones quinientos once mil pesos ($547.511.000). De igual forma es importante
destacar la revegetalizacin de 227 hectareas en
cuencas abastecedoras de acueductos de los municipios de Chivata, Cui va, Soraca, Tunja, Combita, Santa Rosa de Viterbo, Tibasosa y Tuta.
En educacin ambiental los logros se enfocan en
la de nicin del plan departamental de educa-

125

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

cin ambiental, el desarrollo interins tucional


de procesos de formacin a 330 dinamizadores
ambientales y el fortalecimiento a 48 ins tuciones educa vas de las provincias Norte, centro y
Sugamuxi en el diseo de PRAEs, Proyectos Ambientales Escolares. Estos procesos de formacin
abarcaron a 35 municipios de la jurisdiccin.
En el Proyecto de Generacin Trmica sobresalen
las siguientes acciones: mediante convenio con
el municipio de Paipa se adelantaron las fase III
y IV de la recuperacin del Jarilln del Lago Sochagota, y se ha avanzado en la fase I y II, de la
recuperacin ambiental y paisajs ca de las quebradas Rosal y Valenc, quebrada el Salitre y ronda del ro Chicamocha; igualmente mediante un
proceso par cipa vo con las Juntas administradoras de Acueductos y Juntas de Accin Comunal,
se han realizado convenios para la reforestacin
de 17 microcuencas abastecedoras de acueductos rurales, en un rea total de 95.5 Hectreas,
mediante la plantacin de especies na vas y aislamiento con cerca y, se est realizando el mantenimiento de las plantaciones establecidas en aos
anteriores. Se inicio la Recuperacin Ambiental y
Paisajs ca del Eje Vial y Turs co del Municipio
de Paipa, mediante la plantacin de 1.052 rboles
ornamentales y 2.000m de hiedra como cobertura vegetal, adicionalmente se adquirieron los
equipos y el vehculo para la implementacin de
la unidad mvil de monitoreo de calidad de aire,
destacando igualmente la implementacin de 10
PRAES en 5 ins tuciones educa vas, en los cuales
se vienen realizando prac cas agro ecolgicas y
acciones ambientales, para ar cularse en los respec vos PEI.
Para garan zar la sostenibilidad del recurso hdrico, mediante una ges n integral, se avanz
en: evaluacin de los Programas de Uso E ciente
y Ahorro de Agua, vinculacin al programa de cobro de tasas por u lizacin de agua a 50 nuevos
usuarios, CORPOBOYAC suscribi convenios con
municipios del rea a n de revegetalizar reas
estratgicas en cuencas abastecedoras.
En lo referente al estado de la calidad del recurso mediante monitoreo se caracterizaron, fuen-

126

tes abastecedoras de acueductos municipales, se


establecieron obje vos de calidad para fuentes
receptoras, y co nanciacin, evaluacin de Planes de Saneamiento y Manejo de Ver mientos
PSMVs. Al respecto, se co nanci con recursos
del Fondo de Inversin Regional para la Descontaminacin hdrica FIRDH, los proyectos para la
construccin del interceptor canal Venecia y emisario nal, del municipio de Sogamoso.
Se gener la asesora tcnica y de recursos nancieros para formular PSMVs, programas de Uso
e ciente y Ahorro de Agua - PUEAS, Planes Maestros de Alcantarillado, adquisicin de predios
estratgicos, aislamiento y revegetalizacin de
reas abastecedoras de acueductos municipales,
para contribuir con las metas propuestas por el
Plan Nacional de Desarrollo.
Sobre el par cular, en el marco del convenio con
el Fondo Nacional de Regalas - FNR, se lograron
revegetalizar 490 Has y mantener 77,5 Has de las
plantaciones establecidas en el ao 2007, y para
la restauracin de reas erosionadas se ejecutaron obras biomecnicas en 200 Has.
El Plan de Inversin Generacin Trmica concret la adquisicin de 45 Has. en la zona de in uencia del plan de manejo de la Reserva municipal de
Ranchera y se acord su adopcin como Reserva
Municipal. Adems, se formalizaron las alianzas
con el municipio de Paipa para la recuperacin
ambiental del Jarilln sur del lago Sochagota, las
rondas y parque lineal del ro Chicamocha, y de
los Ros Tolota y Cuestano.
Con las Juntas Administradoras de Acueductos
rurales y de Accin Comunal de Paipa, se plant
con especies na vas y aisl con cerca de alambre
70 Has, mantenimiento de 40 Has y restauracin
de 20 Has en zonas afectadas por incendios forestales.
Avanzando en los compromisos jados por la nacin en torno a los ecosistemas estratgicos y a
la biodiversidad, se fortalecieron los grupos de
familias Guardapramos con miras a la conformacin y consolidacin de la Red Regional de familias

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Guardapramos, y se con nu con el apoyo a la conformacin de reas protegidas de carcter municipal


a n de estructurar el Sistema Municipal de reas Protegidas - SIMAP.
A n de fortalecer los instrumentos para prevenir y controlar la degradacin ambiental, se con nu con
el seguimiento a los Planes de Ges n Integral de Residuos Slidos - PGIRS regionales y asistencia para
la implementacin de acciones tendientes a la separacin de residuos slidos en la fuente y el acompaamiento para la consolidacin de las estructuras regionales de sistemas de disposicin nal de residuos
espec camente en las provincias Norte y Gu rrez, Centro y Sugamuxi, a travs del programa SINA II
(MAVDT y Banco Mundial), obtenindose recursos para la ampliacin del relleno regional de Sogamoso
del orden de $2.200 millones.
A su vez, se adelanta el seguimiento a la ges n integral de residuos peligrosos - RESPEL, se formula el
plan corpora vo de ges n integral de residuos peligrosos y se suscriben alianzas estratgicas para el mejoramiento del medio ambiente urbano de la ciudad de Tunja y Sogamoso.
En la perspec va de fortalecer la promocin de los procesos produc vos compe
vos y sostenibles, CORPOBOYAC con nu con la asesora y acompaamiento a la reconversin de tecnologas limpias en los
hornos alfareros, suscripcin y seguimiento a las agendas de produccin limpia en los Sectores minero
industrial y promocin a travs de Guas Ambientales.
En el marco del Proyecto de Conservacin de Agua y Suelo PROCAS, ste cubri 60 municipios, establecindose 2.887 Has de agricultura y ganadera de conservacin; la metodologa de indicadores diseada
permi r construir la lnea base para el monitoreo del impacto de la agricultura y ganadera de conservacin en la cuenca alta del ro Chicamocha. As mismo, se establecieron 241 Has de reforestacin, cubriendo cerca de 647 familias.
En cuanto al proyecto de educacin y comunicacin para la par cipacin, se prest asesora y acompaamiento para la formulacin de PRAES en ins tuciones educa vas.
Tabla 53. Avance Ejecucin POMCA Alto Chicamocha
LNEA DE ACCIN

INDICADOR

Apoyo estudios de preinversin


saneamiento hdrico y tratamiento de
DESCONTAMINACIN
aguas residuales.
HDRICA
Apoyo sistemas de tratamiento de
aguas residuales municipales
USO EFICIENTE Y
Programa de educacin para ahorro y
AHORRO DE AGUAS
uso e ciente de agua
COBERTURA VEGETAL reas revegetalizadas (revegetalizacin
y mantenimiento)
Y MANEJO DE
SUELOS
reas restauradas

MANEJO REAS
ESTRATGICAS

Programa para manejo de


reas estratgicas concertado
e implementado (delimitacin
y declaracin de zonas de
reserva, fortalecimiento familias
guardapramos).
Apoyo compra de reas estratgicas

2007
$

2008
$

TOTAL
INVERTIDO

7.287.287

69.826.171

77.113.458

1.104.400.000

356.821.600

1.461.221.600

35.140.000

35.140.000

294.969.893

1.020.203.797

1.315.173.690

1.528.805.298

1.528.805.298

10.120.200

125.856.169

135.976.369

144.084.040

144.084.040

127

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

LNEA DE ACCIN

INDICADOR

2007

2008

TOTAL
INVERTIDO

SECTOR
AGROPECUARIO

Escuelas de campo desarrolladas

46.121.182

ALTERNATIVAS
PRODUCTIVAS PARA
LA CONSERVACIN

Proyectos con alterna vas


econmicas sostenibles apoyados

6.140.464

EJERCICIO DE
LA AUTORIDAD
AMBIENTAL

Programa para ejercicio de la


autoridad ambiental en la cuenca

185.181.885

271.078.394

456.260.279

PLANIFICACIN Y
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

Municipios con evaluacin y ajuste


ordenamiento territorial

9.885.384

37.767.468

47.652.852

10.813.080

137.949.600

148.762.680

3.866.054.155

5.540.973.530

EDUCACIN Y
COMUNICACIN
Programa de educacin ambiental
PARA LA
diseado e implementado
PARTICIPACIN
TOTAL RECURSOS DE INVERSIN

1.674.919.375

138.521.618

184.642.800
6.140.464

5.2.1.3. Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de la Cuenca del Lago de Tota

Fuente. SIAT Corpoboyaca 2009. POMCA Cuenca Lago de Tota

128

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

El rea de in uencia de la subcuenca del Lago de


Tota en un rea de 21.157 has, compromete territorios de cuatro municipios y el humedal de mayor extensin en la jurisdiccin corpora va. Desde
hace varias dcadas ha sido objeto de numerosas
acciones debido a su importancia ecosistmica
que hace importante sealar los principales problemas: presenta una disminucin signi ca va en
su oferta de bienes y servicios ambientales en
Oferta y calidad del Recurso Hdrico, Degradacin
de los suelos, procesos de colmatacin y eutro cacin del Lago. Tiene como principales caracters cas el mal uso del suelo, la u lizacin excesiva
de fer lizantes, monocul vo de cebolla, deterioro de los paramos, expansin de la frontera agricola, con ictos por uso de agua y colmatacin
y eutro cacin del Lago, la ac tud pasiva de la
comunidad frente a los problemas ambientales,
escaso desarrollo turs co, que hace necesario
implementar un modelo de ges n que involucre a todos los actores de la cuenca en torno a su
conservacin y recuperacin por los efectos evaluados como son: disminucin de la oferta hdrica
de microcuencas y a uentes, incremento de la
contaminacin en los cuerpos l cos, incremento
del proceso de eutro cacin en el Lago de Tota,
prdida de coberturas vegetales na vas, prdida
de las rondas de proteccin de los cuerpos l cos
y ln cos, degradacin de los suelos y prdida de
la capacidad del embalse natural.
Elementos Estructurantes-Zoni cacion Ambiental
En cuanto a requerimientos de proteccin y preservacin ambiental, produccin agropecuaria
sostenible e integracin regional ecosistmica y
socioeconmica, est fundamentada en tres elementos estructurantes mayores y sus componentes interactuantes, como se explica a con nuacin, los cuales en conjunto se integran con los
establecidos por el Decreto 1729 del 06 de agosto
de 2.002 - como de los POTs de los Municipios del
rea de la Cuenca del Lago de Tota.
1. Estructura de Proteccin y/o Preservacin
(Estructura Ambiental): Se integra como
un todo con la estructura ecolgica establecida en el POT, la cual incorpora el patrimo-

nio natural local y regional, (cons tuido por


ecosistemas estratgicos protegidos con altos valores en biodiversidad y productores
de bienes y servicios ambientales), los disntos ros y sus rondas hdricas, humedales, relictos de bosque na vo, corredores
ecolgicos y bordes protectores periurbanos y valores del paisaje, todos ellos debidamente conectados entre s para favorecer los procesos ecolgicos naturales.
2. Estructura de Produccin Sostenible:
Comprende los suelos de la planicie uviolacustre sabanera presentes en la zona,
que deben estar dedicados a la produccin
agropecuaria sostenible, as como a la generacin de bienes y servicios para el bienestar social y econmico de la poblacin.
3. Estructura de Asentamientos Humanos
Rurales: Para la ordenacin y Manejo de
la Cuenca del lago de Tota, la estructura de
los asentamientos humanos est cons tuida por las reas poblacionales o concentraciones de vivienda campestre en proceso
de construccin y consolidacin.
Zonas de manejo Comn con nes de Ordenacin
La zoni cacin desde el elemento administra vo y pol co de organizar el territorio, parte de la
iden cacin desde el diagnos co el reconocimiento de dichas reas como la estrategia valida
para proponer desde aqu las Unidades Espaciales de Plani cacin (UEP), que determinan de
acuerdo con la u lizacin del suelo, su vocacin,
la movilidad de la poblacin entre otras, orientar
la localizacin de infraestructuras la prestacin de
servicios, el control y seguimiento a los programas
y proyectos, como tambin orientar las pol cas y
estrategias para la puesta en marca de la Ordenacin y Manejo de la Cuenca del Lago de Tota.
Principales Avances en la Implementacin POMCA
Lago de Tota
En atencin a la prdida de cobertura vegetal, mediante la reforestacin y revegetalizacin de reas prioritarias: 60 hectreas

129

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

revegetalizadas; dragados, mantenimientos de cauces y control de sedimentacin


en Ro Hatolaguna, Pozos y Nacimiento del
ro Upia.
Reconversin tecnolgica a sistemas produc vos: 14 hectreas con abonos verdes
y BPA, 52 bene ciarios directos y capacitacin a 130 usuarios en BPA.
Mejoramiento de la aceptacin ins tucional de la Corporacin por la comunidad local de la cuenca y socializacin de la misin
y visin ins tucional, mediante la divulgacin de acciones y acercamiento con actores a travs de la emisin del programa radial Pomcamonos de acuerdo por el lago
de Tota, y 280 charlas personalizadas a la
comunidad.
Se propuso las estrategias para la implementacin de la Pol ca Nacional de Educacin Ambiental en todos los planes y proyectos tanto de la Corporacin como de las
tres administraciones municipales.
Creacin del banco de erras del POMCA
lago de Tota para priorizacin de acciones
de conservacin y preservacin y proteccin de los recursos naturales renovables
en la cuenca del lago de Tota.
Documento de convergencias y divergencias entre los documentos EOT municipio
de Tota y Cui va con el POMCA
Cuatro monitoreos al ao en las estaciones del Lago de Tota y sus a uentes para
realizar el seguimiento de la calidad hdrica
y su determinacin mediante ndices compuestos.
Convenio con la Universidad Nacional para
evaluar la contaminacin del Agua del lago
de Tota por el uso de pes cidas en el cul vo de cebolla.
Convenio con la Unidad de Ecologa en
Sistemas Acu cos - UDESA, adscrita a la
UPTC, para el desarrollo del proyecto: Evolucin clim ca secular en ecosistemas de
Amrica del Sur.
Mantenimiento de la infraestructura sica
de la sede Santa Ins y creacin del labo-

130

ratorio de limnologa y biotecnologa de la


Corporacin, para la inves gacin, conservacin y uso sostenible de los recursos naturales. Adquisicin de materiales y equipos para los laboratorios de Limnologa y
Biotecnologa de la Sede Santa Ins.
Obras de adecuacin de la infraestructura
sica del vivero de Hatolaguna, Construccin de un invernadero forestal de 220 m2
con riego por nebulizacin y cmaras de
crecimiento.
Declaratoria del Lago de Tota como rea
AICA (Noviembre de 2007).
Iden cacin de cualidades ambientales y
paisajs cas, medidas de prevencin y migacin de impactos relacionados con el
proyecto turs co y las ac vidades recreavas que se puedan plantear en la Isla San
Pedro, as como la de nicin de buenas
prc cas ambientales, todas tendientes a
la conservacin de este ecosistema.
Celebracin de Comodato con la ONG COPROMA para el desarrollo de unPrograma
Ecoturs co en la Sede del Desaguadero del
municipio de Aquitania.
Veri cacin sistemas de conduccin y control de aguas derivadas a travs del Tnel
de Cui va
Convenio en ejecucin con la Corporacin
reas Naturales Protegidas, para el proceso de reglamentacin al uso de agua en
los ros Hatolaguna, Pozos, Tobal, Olarte y
motores de bombeo.
Propuesta preliminar para la reglamentacin del permiso por ocupacin de cauce a
empresas pisccolas en jaulas otantes del
Lago de Tota.
Celebracin de Convenio con los municipios de Aquitania y Tota para la creacin de
Grupos de trabajo en Pramos GTPs: Aquitania: Pramo de las Alfombras; Pramo de
Dait - Pramo de El Tobal, Pramo de Los
Curies Pramo de La Sarna. Tota: corredor
de pramos del municipio en jurisdiccin
de la Cuenca.

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

5.2.1.4 Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de la Cuenca del Ro Cane Iguaque

Fuente. SIAT Corpoboyaca 2009. POMCA Ro Cane Iguaque


CONTEXTO GEOGRFICO
La cuenca del ro Cane-Iguaque se encuentra localizada en el departamento de Boyac, entre los
municipios de Arcabuco, Chquiza, Gachan v y
Villa de Leyva. Posee una extensin de 20.480 hectreas en al tudes que estn entre 2.050 a 3.750
metros. En la cuenca se encuentra localizado el
Parque Natural Nacional Santuario de Flora y Fauna de Iguaque, creado por el INDERENA mediante
la resolucin 173 de Junio de 1977, el cual posee
una extensin de 6.750 hectreas, de las cuales
3.644 (53,9%) se ubican dentro de la cuenca.
El ro Cane-Iguaque nace en el municipio de Chquiza y recorre 29.7 Km. hasta su desembocadura

en el ro Moniquir. Sus principales a uentes en el


municipio de Villa de Leyva son las quebradas de
Chaina, La Colorada y el Ro la Cebada. En el municipio de Chquiza la quebrada Campo Hermoso.
En el Santuario de Flora y Fauna las Lagunas de
Iguaque, Ojo de Agua, Cazadero, Coloradas, Empedrada, El Monte, S.N, y Carrizal. Las Lagunas
Carrizal y Empedrada drenan hacia el municipio
de Villa de Leyva.
La cuenca Cane Iguaque hace parte de la cuenca del Ro Moniquir, que nace de la con uencia
de los ros Sutamarchan y Schica a una altura
de 2100 m.s.n.m, a par r de su conformacin el
ro drena en direccin S-N hasta el municipio de
Moniquir, donde cambia de rumbo al sen do y

131

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

desemboca en el ro Surez, a una altura de 1.575 m.s.n.m. en el municipio de Barbosa. Esta a su vez pertenece a la cuenca del ro Surez, que nace en la laguna de Fquene a 2550 m.s.n.m. en el departamento
de Cundinamarca, drena en sen do SW-NE hasta cercanas del municipio de Zapatoca en donde vierte sus
aguas al ro Chicamocha para formar el ro Sogamoso, el cual tributa sus aguas al ro Magdalena.
Figura 3. Localizacin Geogr ca de la Cuenca del Ro Cane-Iguaque

Fuente. POMCA 2007.

Contexto Ins tucional


En enero de 2006, se concluye el trabajo interins tucional entre Corpoboyac, El Ins tuto Humboldt y la
Unidad de Parques, obteniendo como resultado, las fases de aprestamiento y diagns co para el POMCA
de la Cuenca Cane Iguaque mediante el Convenio 058 del 2004 y se da con nuidad del trabajo para el
ao 2006 en donde se realiza la fase de prospec va y formulacin del mismo, mediante el convenio 033
del 2006. Durante el ao 2007, se concluyen los ejercicios de formulacin del POMCA y se establecen las
bases para la Implementacin y el seguimiento del mismo.
En el ao 2008 mediante Resolucin 1270 del 16 de diciembre se aprueba el Plan de Ordenacin y Manejo
de la Cuenca hidrogr ca Cane-Iguaque en lo que respecta al Estudio del diagns co, prospec va y formulacin, a su vez se toman otras determinaciones para dar inicio a la implementacin.
A travs del Plan de ordenacin y manejo ambiental de la cuenca del ro Cane-Iguaque se estructuraron lneas de inves gacin en diferentes reas como son el modelamiento eco-hidrolgico, monitoreo
en biodiversidad, incen vos econmicos, inicia vas de biocomercio, Valoracin Econmica y ecologa del
paisaje. Estas inves gaciones se llevaron a cabo con el apoyo de Colciencias, Centro de Internacional de
Inves gacin Forestal (CIFOR), Universidad Pedaggica, Universidad de los Andes, Universidad Javeriana y
Universidad de Boyac. Para esto, se cont con la presencia de tesistas, pasantes y docentes de diferentes
universidades, al igual que profesionales del equipo base quienes realizaron proyectos de inves gacin a
lo largo del proceso.

132

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Espacio de Uso para El Manejo Diferenciado.


La red hidrogr ca de la cuenca del ro Cane-Iguaque se cons tuye en el espacio de uso para sus habitantes y bene ciarios de sus bienes y servicios ambientales. El plan de ordenacin de la cuenca del ro
Cane-Iguaque se abord diferencialmente en unidades hidrolgicas de manejo, teniendo en cuenta para
su clasi cacin la heterogeneidad bio sica, cultural y socioeconmica del territorio y el potencial hdrico
que posee cada una de las subcuencas. En un marco espacial territorial estas unidades hidrolgicas corresponden a las subcuencas del Roble, la Colorada, Iguaque, Campohermoso y la Cebada.
Figura 4. Localizacin Subcuencas Ro Cane-Iguaque

Fuente: POMCA Cane-Iguaque 2007.

ZONIFICACIN AMBIENTAL
Lneas Estratgicas, Subprogramas y Proyectos del POMCA Cane Iguaque
En la formulacin del Plan de ordenacin y manejo de la cuenca del ro Cane Iguaque, se obtuvo como
resultado la de nicin de 4 lneas estratgicas que estn presentes en cinco Programas a saber: Recurso
hdrico, Coordinacin local, Instrumentos econmicos, biodiversidad y manejo, y uso del Suelo, de donde
se desprenden 25 proyectos.
La Corporacin se encuentra actualmente apoyando la fase de implementacin del POMCA, la cual se ha
venido desarrollando mediante convenios interadministra vos con los siguientes municipios:
Formulacin del Plan de Saneamiento y Manejo de Ver mientos del municipio de Chiquiza.
Formulacin del Plan de Saneamiento y Manejo de Ver mientos y Plan Maestro de Alcantarillo del
casco urbano de San Pedro de Iguaque.

133

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

Apoyo a la implementacin de las herramientas del paisaje a los municipios de Gachan va, Arcabuco y Villa de Leyva.
Compra de predios estratgicos municipio de Villa de Leyva.

Ilustracin 5. Lneas Estratgicas, Subprogramas y Proyectos del POMCA Cane- Iguaque


PROGRAMAS

SUBPROGRAMAS

PROYECTOS

CONSEJO DE CUENCA
FORTALECIMIENTO

CONSOLIDACION DEL CONSEJO DE CUENCA


FORTALECIMIENTO A ORGANIZACIONES DE BASE
ARTICULACION CON LOS POTs, PGAR, PAT Y PLANES DE
DESARROLLO
FORMULACION DEL PLAN DE EMERGENCIAS Y
CONTINGENCIA DEL RIESGO
FORMULACION PARTICIPATIVA DEL PLAN DE
ORDENAMIENTO TURISTICO

ARTICULACION DE POLITICAS
EDUCACION PARA
LA
SOSTENIBILIDAD

COORDINACION LOCAL
GESTION DEL RIESGO
ORDENACION TURISTICA

LINEASESTTRATEGICAS

CONOCIMIENTO DE LA
DINAMICA HIDRICA Y
ECOSISTEMAS

REESTABLECIMIENTO DE LA
DINAMICA HIDRICA

COMUNICACION Y

MANEJO DEL RECURSO


HIDRICO

REGLAMENTACION DEL USO


Y MANEJO DEL RECURSO
HIDRICO

INVESTIGACION
PARA LA
COMPRENSION DE
LA CUENCA

SANEAMIENTO AMBIENTAL

MONITOREO HIDROCLIMTICO

MANEJO Y CONSERVACIN PARA LA PROTECCION DE


NACIMIENTOS, ZONAS DE RECARGA Y CUERPOS DE AGUA
RESTAURACION Y RECUPERACION DE NACIMIENTOS DE
AGUA Y RONDAS HIDRICAS
CAPACITACION Y LEGALIZACION DE LAS COMUNIDADES
DE BASE
REGLAMENTACION DEL USO Y MANEJO DEL RECURSO
HIDRICO
EDUCACION AMBIENTAL Y COMUNICACIN PARA EL
MANEJO DEL AGUA
ARTICULACION DEL PLAN DE MANEJO DE VERTIMIENTOS
MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS
PRODUCCION MAS LIMPIA DE PAPA

CONTROL Y
VIGILANCIA

MANEJO Y USO DEL SUELO

PRODUCCION
AGROPECUARIA SOSTENIBLE

RECUPERACION DE AREAS
DEGRADADAS
CONOCIMIENTO

SEGUIMIENTO,
MONITOREO Y
EVALUACION DE
LOS PROCESOS
NATURALES Y

BIODIVERSIDAD

CONSERVACION
USO SOSTENIBLE

INSTRUMENTOS DE POLTICA

SIRAPs - SILAPs

INCENTIVOS ECONOMICOS
SANEAMIENTO PREDIAL
CONSERVACION DE
ECOSISTEMAS
ESTRATGICOS

FORTALECIMIENTO A LAS INICIATIVAS SOSTENIBLES DE


PRODUCCION
RECUPERACION DE SUELOS DEGRADADOS
MONITOREO DE BIODIVERSIDAD
RESTAURACION PARTICIPATIVA
HERRAMIENTAS DE MANEJO DE PAISAJE
INICIATIVAS DE BIOCOMERCIO
INTERCAMBIO DE SABERES
PAGOS DE SERVICIOS AMBIENTALES
EXCENCION DE IMPUESTO PREDIAL
COMPRA DE PREDIOS ESTRATGICOS
CONFORMACION Y CONSOLIDACIN DE SIRAPs
CONFORMACION Y CONSOLIDACIN DE SILAPs

Fuente: POMCA Cane-Iguaque 2007

5.3. Gestin de la Calidad Hdrica


La Ges n de la Calidad Hdrica abarca componentes tales como manejo y control de los residuos lquidos
generados por las ac vidades industriales, comerciales, ins tucionales y doms cas de los 87 municipios
pertenecientes a la jurisdiccin, as como la descontaminacin de la principal corriente hdrica del Departamento como lo es el Ro Chicamocha, permi endo de esta forma recuperar las fuentes super ciales
mejorando la calidad de vida de los habitantes afectados directa e indirectamente, as como la valorizacin
de erras, disminucin de con ictos por el uso del recurso y mejoramiento del paisaje.

134

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

En este orden de ideas, el desarrollo de ac vidades encaminadas a la descontaminacin del recurso hdrico en la jurisdiccin, se han centrado principalmente en el diagns co del estado de la calidad hdrica,
realizando ac vidades de monitoreo, evaluacin, modelacin y determinacin de obje vos de calidad
sobre las fuentes hdricas de las cabeceras municipales, a su vez complementado con la ges n y seguimiento de los instrumentos de plani cacin municipales a travs de convenios interadministra vos para
la formulacin de Planes de Saneamiento y Manejo de Ver mientos, Planes Maestros de Alcantarillado,
diseos de ni vos de Plantas de tratamiento aguas residuales (PTARs), de igual manera se han realizado
diagns cos y op mizaciones a sistemas de tratamiento de agua residual.
La informacin relacionada en el Tabla 54 y la Figura permiten sealar que de los 87 municipios que
conforman la jurisdiccin de Corpoboyac, el 88% de los municipios cuentan con Planes de saneamiento
y manejo de ver mientos presentados y en evaluacin, de igual forma el 41% se encuentran en proceso
de seguimiento, el 16% de los municipios restantes estn adelantando la formulacin con recursos propios
o en convenio con la Corporacin y solo un municipio no cuenta con PSMV pero se encuentra en tramite
para su formulacin.

Mapa 2. Estado Actual de los Planes de Saneamiento y Manejo de Ver mientos PSMVs en la Jurisdiccin

En cuanto a los Planes Maestros Alcantarillado PMALL, el 73% de los municipios no cuentan con este instrumento, mientras que el 27% presentan el siguiente comportamiento: 21 municipios estn adelantando
la formulacin mediante convenios, de los cuales 18 realizan el PMALL con apoyo de la Corporacin. Solo
cuatro (4) municipios adelantaron el PMALL de manera independiente.

135

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

Estado Actual de los Planes Maestros de Alcantarillado Co nanciados por CORPOBOYACA

Respecto a las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR de los municipios, nicamente ocho se
encuentran en operacin, una en op mizacin, dos estn en construccin y dos operando, para un total
de 13 municipios que adelantan este mecanismo de saneamiento hdrico. Es importante sealar que los
Planes Maestros de Alcantarillado (PMALL) hacen parte de los instrumentos de plani cacin apoyados
por la Corporacin a travs de convenios interadministra vos, con el n de contribuir a los procesos de
estructuracin de las fases de preinversin los cuales dan inicio a la de implementacin o inversin de los
programas, proyectos y ac vidades encaminadas a la descontaminacin de los fuentes hdricas de cada
municipio.
Tabla 54. Estado de los Instrumentos de Plani cacin en Saneamiento Hdrico en la Jurisdiccin de
Corpoboyac por Unidad Hidrolgica
Unidad Hidrolgica

N de
Municipios

Plaantarillado (PMALL)
n
En En
de
Sin Sa
Formular ne
a
mi
Evaluacin
en
to
y
M
an
ej
o
de
V
er
mi
en
tos
(P
S
M
V)
alc

Aprobados

En formulacin

lan Maestro de
Cuenca Alta Ro
Chicamocha
Cuenca Media Ro
Chicamocha
Cuenca Ro Surez
Cuenca Ro Minero
Cuenca Lago de Tota
Cuenca Ro Lengupa
Cuenca Ro Magdalena
Total
Fuente. Corpoboyac Julio 2009

136

Formulacin (Convenio)

21

14

32

11

20

16
10
1
6
1
87

0
0
0
0
0
1

2
1
1
2
0
9

10
4
0
1
1
41

4
5
0
3
0
36

2
1
1
3
0
18

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

De otra parte en materia de descontaminacin hdrica, se han establecido modelos de simulacin de calidad de agua, sobre la Cuenca del Ro Chicamocha, en el marco del Plan de Ordenacin y Reglamentacin
de la Corriente Principal de la Cuenca Alta del Ro Chicamocha, estos modelos matem cos han sido la
base de plani cacin para la de nicin de las tecnologas ms adecuadas de tratamiento para las principales cascos urbanos asentados sobre el Ro Chicamocha (Tunja, Duitama y Sogamoso), establecindose
as los criterios ambientales de descontaminacin y el monto de las inversiones a desarrollarse a corto,
mediano y largo plazo. Se ha establecido los diagns cos actuales de calidad del ro y los escenarios esperados por parte de la autoridad ambiental.
A con nuacin se presenta una relacin de los avances logrados en los temas de obje vos de calidad,
nmero de fuentes receptoras y/o abastecedoras monitoreadas y modeladas.
Tabla 55. Estado de Ordenamiento de la Calidad del Recurso Hdrico en la Jurisdiccin de Corpoboyac
ESTADO DE ORDENAMIENTO DE LA CALIDAD DEL RECURSO HIDRICO EN LA JURISDICCIN DE CORPOBOYAC
Municipios

Obje vos de
calidad

N de Fuentes
receptoras

Fuentes Receptoras
con escenarios de
calidad

Fuentes
Receptoras
monitoreadas

Fuentes
abastecedoras
monitoreadas

21

21

30

18

16

32

32

42

20

48

Cuenca Ro Surez

16

16

22

29

Cuenca Ro Minero

10

10

17

16

10

10

87

87

123

15

55

120

Unidad Hidrolgica
Cuenca Alta Ro
Chicamocha
Cuenca Media Ro
Chicamocha

Cuenca Lago de
Tota
Cuenca Ro
Lengupa
Cuenca Ro
Magdalena
Total

N de

Fuente. Corpoboyac

5.4. Instrumentos Econmicos


La Corporacin est implementando de manera gradual los instrumentos econmicos a travs de la facturacin, cobro y recaudo de los programas de tasas retribu vas y tasas por uso para su posterior retribucin
en la conservacin y descontaminacin de cuencas.
5.4.1. Tasa por Utilizacin de Aguas
La aplicacin de la tasa por u lizacin de aguas en Colombia fue objeto de un drs co cambio a par r de
la reglamentacin de su cobro mediante el Decreto 155 de 2004 y posteriormente mediante el Decreto
4742 de 2005 ya que se introdujo una metodologa para el clculo que redund en una dram ca disminucin de la tarifa; no obstante, mediante Resolucin 1120 de 2004, modi cada por la Resolucin 860 de
2006, Corpoboyac adopt la metodologa establecida por los citados decretos y dems reglamentacin
expedida al respecto para el cobro de la tasa por u lizacin de aguas.
La Corporacin implement el cobro en su jurisdiccin iniciando con un registro de 69 usuarios en el ao
2005 que se ha incrementado gradualmente para un total actual de 269, los cuales representan ms del
95% del volumen total de agua concesionada en la jurisdiccin.

137

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

Teniendo en cuenta que la Resolucin 865 de 2005 limit la aplicacin del ndice de escasez establecido
por el IDEAM en el Estudio Nacional del Agua a un trmino mximo de dos aos contados a par r de su
publicacin, actualmente Corpoboyac realiza el clculo de la tarifa aplicando los ndices arrojados por
los POMCA y para la cuencas que no cuentan con POMCAS formulados, el cobro se realiza con el valor de
la tarifa mnima. Los recursos recaudados por concepto de la tasa por uso son inver dos en proteccin y
recuperacin de fuentes hdricas y de conformidad con los Planes de Manejo y Ordenacin de Cuencas.
5.4.2. Tasa Retributiva
En desarrollo de lo dispuesto en el ar culo 42 de la Ley 99 de 1993, la tasa retribu va ha sido reglamentada en Colombia inicialmente a travs del Decreto 901 de 1997 que posteriormente fue derogado por el
Decreto 3100 de 2003; complementando la legislacin referente a la tasa se expidieron el Decreto 3440
de 2004, la Resolucin 1433 de 2004 y la Resolucin 2145 de 2005.
La implementacin de la tasa retribu va en Corpoboyac se inici a par r del ao 2000 con la divulgacin
e induccin al proceso iniciando con la cuenca alta del Ro Chicamocha por considerarse sta como la
cuenca con mayor impacto en la calidad del recurso hdrico de la Corporacin y con la expecta va de ampliar el programa paula namente a las dems cuencas de la jurisdiccin bajo el principio de gradualidad.
Actualmente se cobra la tasa retribu va a 87 sujetos pasivos en las cuencas alta y media del Ro Chicamocha y est en proceso la implementacin del programa en las cuencas de los ros Surez, Lengup (Upia),
Cane Iguaque, Tota y Minero, para lo cual se cuenta con el Plan de Ordenacin y Reglamentacin del Ro
Chicamocha y la realizacin de la lnea base, iden cacin de usuarios y proyeccin del acto administra vo para el inicio del cobro.
Corpoboyac estableci metas de reduccin de carga contaminante para la Cuenca alta del ro Chicamocha para el periodo 2001-2005 y para la Cuenca media del ro Chicamocha para el periodo 2003-2007.
Con el n de llevar a buen trmino la implementacin y aplicacin de la l ma norma vidad emi da por
el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, espec camente los Decretos 3100 de 2003 y
3440 de 2004, tuvo lugar un periodo de transicin, que busc permi r a las Corporaciones reunir toda la
informacin tcnica su ciente en aras de establecer las nuevas metas de reduccin globales, sectoriales e
individuales (Art. 6 Decreto 3100 de 2003).
Para visualizar el comportamiento del aporte de cargas contaminantes en la cuenca alta y media del ro
Chicamocha, se presentan a con nuacin las gr cas que re ejan lo sucedido durante los aos 2001
2008 para los parmetros de DBO y SST.
Gr co 14. Aportes 2001 2008 de cargas contaminantes en las cuencas alta y media del ro Chicamocha por DBO y SST

Fuente: Corpoboyac - Instrumentos econmicos

138

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Actualmente, Corpoboyac esta adelantando el


proceso de establecimiento de nuevas metas de
reduccin de carga contaminante para las cuencas
alta y media del ro Chicamocha, para lo cual se ha
avanzado en el establecimiento de las lneas base
de calidad como soporte inicial para el proceso de
consulta as como en una propuesta de acto administra vo para dar inicio al procedimiento de
consulta. De tal forma que el anlisis de cumplimiento en los porcentajes de reduccin de cargas
se efectuar a par r del establecimiento de las
nuevas metas de reduccin de conformidad con
lo establecido en la legislacin vigente.
A futuro la ges n de la Corporacin debe ir encaminada a la implementacin de la tasa retribu va
en la totalidad de las cuencas de la jurisdiccin,
iden cacin e inclusin de nuevos usuarios, desarrollo de herramientas tecnolgicas que permitan el monitoreo de las fuentes y de los ver mientos de manera que se pueda controlar y veri car
las cargas aportadas por los usuarios y levantamiento de informacin que permita el establecimiento de lneas base para la implementacin de
la tasa en otras cuencas.
5.4.2.1. Diagnstico de calidad Ro Chicamocha (expectativas para la
definicin de Metas de Reduccin de Cargas Contaminantes
Tasas Retributivas).
ESCENARIO DE MODELACION DE CALIDAD HIDRICA ACTUAL QUAL2Kw CUENCA ALTA DEL
RIO CHICAMOCHA.
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010 catalog al Ro Chicamocha como la segunda corriente
ms contaminada del pas, despus del Ro Bogot, por ende la priorizacin en acciones y recursos
estn encaminados a esta fuente hdrica.
El Ro Chicamocha y sus tributarios presentan una
incontrolada u lizacin del recurso para la disposicin en sus cuerpos gran can dad de residuos
industriales y urbanos sin ningn tratamiento y
consideracin. La localizacin de centros urbanos
en sus orillas y de ac vidades agroindustriales y

mineras en su cuenca, han alterado las condiciones normales del Ro Chicamocha, hasta el punto
de que las condiciones sico qumicas y bacteriolgicas de sus aguas no las hace aptas para el
consumo humano y animal, y ene, en algunos
lugares, restricciones para uso agrcola, siendo
necesaria la aplicacin de tratamientos complejos
para su potabilizacin y u lizacin.
La preocupacin sobre la disponibilidad del recurso hdrico en Boyac, ha girado histricamente en torno a la cuenca del ro Chicamocha en
todo el Departamento. En trminos municipales
abarca un 62% correspondiente a la in uencia de
53 de sus 87 municipios, con una poblacin que
oscila alrededor de los 711.000 habitantes que a
su vez representan un poco ms del 87% de los
ver mientos puntuales de origen doms co que
equivalen en carga a cerca del 93% de la contaminacin por DBO y SST que se est aportando
a la cuenca. Ningn municipio cuenta con un sistema e ciente para el tratamiento de las aguas
residuales municipales, incluyendo las principales
ciudades del Departamento como son Tunja, Duitama y Sogamoso. La vulnerabilidad de la cuenca comienza en su parte ms alta, en la ciudad
de Tunja (cerca de 160.000 habitantes: 37% de la
poblacin urbana de la cuenca). En ese sector la
fuente receptora esta catalogada como muy contaminada.
La corriente principal de la cuenca alta del Rio
Chicamocha es impactada por las aguas residuales de casi la totalidad de los usuarios asentados
representados por 48 sujetos pasivos (Usuario
que paga tasa retribu va por ver mientos a la
Cuenca Alta del Ro Chicamocha) principalmente. Se determina entonces que la calidad del
agua depende en mayor medida del saneamiento
aguas arriba. La cuenca alta se ha sectorizado en
5 tramos los cuales estn sujetos a la calidad del
agua, catalogando obje vo de calidad
El rea de inters para la ordenacin, comprende
la Cuenca Alta del Ro Chicamocha en zona de inuencia de la jurisdiccin de CORPOBOYACA, con
una longitud aproximada de 101 Km y un rea

139

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

de 2131 km2, en donde se encuentran 25 municipios que alojan una poblacin de 561.100 habitantes,
aproximadamente.
La calidad del agua del Ro Chicamocha fue simulada empleando el programa computacional QUAL 2Kw.
El modelo fue calibrado y validado. Este Ro recibe las descargas de las principales ciudades de la regin
(Tunja, Duitama y Sogamoso), siete tributarios contaminados y varios ver mientos menores de origen
doms co e industrial. Como resultado se ene un modelo de simulacin que puede ser empleado para
la evaluacin de la implementacin de diferentes estrategias tecnolgicas sobre la calidad de las aguas del
ro teniendo en cuenta los usos especi cados de la corriente.
Este modelo de simulacin se u liza como herramienta clave en la toma de decisiones para la bsqueda
del cumplimiento de los obje vos de calidad del ro Chicamocha, establecidos en la resolucin POMCA
337 de 2007. La siguiente gura muestra el estado de calidad actual del ro Chicamocha en su parte alta,
como resultado del Plan de Ordenamiento y Reglamentacin del ro Chicamocha (ndice de calidad de
agua):
Estado de la calidad del Ro Chicamocha Cuenca Alta

Fuente: POMCA Cuenca Alta del Ro Chicamocha

Los escenarios que a con nuacin se presentan establecen el diagns co y comportamiento a lo largo del
ro Chicamocha desde Tunja hasta Vado Castro en Sogamoso, sobre los parmetros de ndice de contaminacin DBO, SST y OD.

140

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Tabla 56. Abreviatura de las Estaciones de Monitoreo sobre la Cuenca Alta del Ro Chicamocha
SMBOLO
A
B
C
D
E
F

ESTACIN DE MONITOREO
La Vega
Arboleda (Tunja)
Playa arriba
Playa abajo
Chicamocha (con uencia rio Tuta)
La Reforma

SMBOLO
G
H
I
J
K
L

ESTACIN DE MONITOREO
Laguna Temopaipa
La Siberia
San Rafael
Puerto Lpez
Puente Chameza
Vado Castro

Gr co 15. Comportamiento de DBO 5 en la cuenca alta del Ro Chicamocha.

141

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

Gr co 16. Comportamiento de slidos suspendidos totales en la cuenca alta del Ro Chicamocha.

Gr co 17. Comportamiento del xigeno disuelto en la cuenca alta del Ro Chicamocha.

142

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Tabla 57. Tramos establecidos sobre la Cuenca Alta del Ro Chicamocha


TRAMO

DISTANCIA

OBJETIVOS DE CALIDAD

I. Ro La Vega hasta con uencia con el Ro Jordn


y Tuta, incluyendo la represa de La Playa

0 32.10

Asimilacin y Dilucin, est co, agrcola restringido

II. Con uencia del Ro Jordn y Tuta hasta la captacin


de Termopaipa

32.10 53.32

Asimilacin y Dilucin, est co, agrcola restringido,


industrial

III. Captacin de Termopaipa hasta la con uencia del


Ro Chiquito con el Chicamocha

53.32 94.77

Asimilacin y Dilucin, est co, consumo humano


con TTO convencional, industrial, agrcola no
restringido, preservacin de ora y fauna

IV. Desde la con uencia del Ro Chiquito hasta el Pto


ver miento PTAR Sogamoso

94.77 97.5

Agrcola Restringido

V. Pto ver miento PTAR Sogamoso hasta Vado Castro

97.5 101.4

Asimilacin y Dilucin, est co

La calidad del agua a lo largo del Ro se analiz por medio de la subdivisin del Ro en 5 tramos (Tabla 57),
segn lo indica el Plan de Ordenamiento y Manejo POMCA de la Cuenca Alta del Ro Chicamocha y adicionalmente por medio de los criterios de calidad establecidos por CORPOBOYAC (Tabla 58).
Tabla 58. Criterios de calidad Cuenca Alta del Ro Chicamocha

En el modelo se simula diferentes parmetros como: pH, Nitratos, Alcalinidad, Conduc vidad, entre otros.
Del anterior anlisis en el Tramo 1 para las condiciones actuales el Ro no puede ser empleado para los
usos es pulados. Los nicos parmetros que se encuentran dentro de lo establecido son los Nitratos y el
pH, adicionalmente entre el kilmetro 0 y el kilmetro 4 y entre el kilmetro 9 y el kilmetro 33 el Oxgeno
disuelto es acorde con lo establecido.
En el Tramo 2 se observa que el Oxgeno Disuelto, los Nitratos, el pH y los Slidos Disueltos Totales estn
cumpliendo a lo largo del tramo con los criterios de calidad para todos los usos, los valores de DBO estn
cumpliendo para los criterios de calidad para uso est co y enfriamiento industrial, pero no se podra u lizar el agua de la corriente para procesos industriales debido a que la DBO est un poco alta, las concentraciones de Nitrgeno Amoniacal estn altas en comparacin con los criterios de calidad restringiendo de
esta forma los usos de este tramo, de igual forma los Coliformes Totales siguen siendo altos e imposibilitan
el uso agrcola restringido, los Coliformes Fecales estn un poco altos tambin restringiendo los usos del
agua para procesos industriales y agrcola no restringido y de igual forma restringen el uso para enfriamiento industrial desde el kilmetro 33 al 40, a par r del kilmetro 40 hasta el kilmetro 53 se permi ra
el uso para enfriamiento industrial debido a que las concentraciones de Coliformes Fecales disminuyen.
En el Tramo 3 el Oxgeno Disuelto, el pH y los Nitratos cumplen con los criterios de calidad para todos
los usos a lo largo del tramo, por su parte, la DBO cumple con los criterios de calidad para el uso est co

143

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

y para procesos industriales del kilmetro 53 al


kilmetro 94, ya que a par r de este punto, hasta
el kilmetro 94 la concentracin de DBO aumenta
considerablemente, debido principalmente a la
descarga del Canal Vargas, el cual lleva las aguas
residuales de Duitama y Sogamoso, por otra parte
el agua de la corriente no se puede u lizar para
consumo humano con tratamiento convencional
ni para la preservacin de ora y fauna, ya que
se superan los valores de DBO es pulados en los
criterios de calidad, los Coliformes Totales y Fecales restringen el uso agrcola no restringido, el uso
para consumo humano con tratamiento convencional y para procesos industriales en la mayora
de este tramo, superando los criterios de calidad,
los Slidos Disueltos Totales (SDT) cumplen con
los criterios de calidad establecidos para uso agrcola no restringido y para uso en procesos industriales del kilmetro 0 al kilmetro 94, ya que a
par r de este aumentan las concentraciones de
SDT sobrepasando los criterios de calidad para dichos usos.
En el Tramo 4 el pH, el Oxigeno Disuelto y los nitratos cumplen con los criterios de calidad para los
usos es pulados para este tramo, mientras que
los Coliformes Fecales restringen el uso agrcola
restringido, debido a que se superan los criterios
de calidad.
Finalmente, en el Tramo 5 tanto el Oxgeno Disuelto como el pH cumple con los criterios de calidad
para uso est co, pero dicho uso se encuentra
restringido debido a que el Nitrgeno Amoniacal
y la DBO estn altos con respecto a dichos criterios.
5.4.3. Fondo Regional para la
Descontaminacin Hdrica
Para el manejo de los recursos recaudados por
concepto de la tasa retribu va, los cuales poseen
des nacin espec ca para proyectos de descontaminacin hdrica, Corpoboyac ha venido operando desde el ao 2002 el Fondo Regional para
la Descontaminacin Hdrica, el cual ene como
nalidad ar cular de manera e ciente los recur-

144

sos provenientes de la tasa retribu va junto con


otros recursos para la co nanciacin de proyectos de preinversin e inversin enmarcados en el
contexto de la descontaminacin de las fuentes
hdricas.
Tabla 59. Fondo Regional para la Descontaminacin Hdrica FDRH recursos inver dos periodo
2004 a 30 de junio de 2009
FONDO REGIONAL
PARA LA DESCONTAMINACIN HDRICA FDRH

MONTO DE LOS
RECURSOS
INVERTIDOS

Preinversin

1.626.932.707

16%

Inversin

8.743.285.292

84%

TOTAL

10.370.217.999

100%

catorias realizadas por la Corporacin para co nanciar proyectos de preinversin con recursos del fondo, se ha
apoyado planes de saneamiento y manejo de vermientos, planes maestros de alcantarillado, diseos de ni vos de PTARs, adquisicin de equipos
de monitoreo de calidad dePlan de ordenacin
de la cuenca alta del ro Chicamocha, diagns co
de calidad de la subcuenca del Ro Moniquira. Los
proyectos de inversin se han orientado a la construccin de interceptores en las cascos urbanos
de Sogamoso, Duitama y Beln y, construccin de
PTAR en las ciudades de Tunja y Sogamoso.
El n es mantener el FRDH como herramienta
para el apalancamiento de proyectos en descontaminacin hdrica con criterios de equidad, hacia
proyectos costo efec vos, desde el enfoque tcnico, ambiental y econmico, de tal forma que este
fondo cumpla el objeto el instrumento econmico de la tasa retribu va.
El comportamiento del recaudo de los instrumentos econmicos en tasa de uso y tasa retribu va
presenta diferencias importantes. En cuanto al recaudo de la tasa retribu va a 30 de junio de 2009,
se registra un 70.54% equivalente a $564 millones
sobre una facturacin de $800 millones con un
comportamiento bueno. Y en el tema del recaudo
por la tasa por u lizacin de aguas a 30 de junio

De s
ta m
anera
, dur
ante
las c
onvo

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

de 2009, se presento en un 53.85% equivalente a


$43 millones sobre una facturacin de $80 millones, mientras que ete porcentaje permite con rmar una baja cultura de pago.
5.5. Red de Monitoreo Hdrico
y Laboratorio de Calidad Ambiental
El Laboratorio de Calidad Ambiental se man ene
como la principal herramienta de ges n y soporte para la toma de decisiones en torno a la calidad del recurso hdrico apoyado en un sistema de
ges n de la calidad segn la norma ISO/IEC:2005
lo que llev a obtener la acreditacin en cuatro
parmetros de calidad de la matriz agua (pH, OD,
DBO5 y SST) en el ao 2005 y que se encuentra en
proceso de renovacin en 2009; reconocimiento
que es otorgado por el Ins tuto de Hidrologa,
Metereologa y Estudios Ambientales IDEAM. Este
importante logro a permi do que el laboratorio
de calidad ambiental de Corpoboyaca sea reconocido como centro de informacin ambiental de
referencia por suministrar informacin con able
y oportuna en torno a la calidad del recurso hdrico de acuerdo a las siguientes ac vidades: caracterizacin de fuentes abastecedoras, contrapardas convenio por muestras receptoras, PSMVS,
ac vidades especi cas de monitoreo en pramos
y humedales y apoyo general en acciones de control y vigilancia. De otro lado el laboratorio apoya
funciones misionales como son Quejas, Derechos
de Pe cin, Acciones Populares, Permisos de Vermientos; apoyo a la Fiscala en la resolucin de
procesos por infracciones ambientales (Contaminacin de Aguas) y brinda sus servicios a la comunidad a travs de Juntas Administradoras de
acueductos veredales o municipales, gremios del
sector agroindustrial, ins tuciones educa vas y
a las diferentes en dades territoriales de los 87
municipios de la Jurisdiccin con el propsito de
fundamentar las acciones de ges n ambiental
emprendidas por la Corporacin y la toma acertada de decisiones en bene cio del ambiente y la
sociedad.
De otro lado, por medio de la Red Monitoreo
Hdrico y en el desarrollo de los monitoreos rea-

lizados a las Cuencas Lago de Tota, Cuenca alta


ro Chicamocha, Cuenca ro Minero, Cuenca ro
Lengupa y Cuenca ro Suarez; se ha logrado consolidar informacin real a cerca del estado de calidad, la disponibilidad y establecer y cuan car las
amenazas del recurso hdrico en la jurisdiccin.
Actualmente el Laboratorio opera en calidad de
comodato en terrenos pertenecientes al municipio de Tunja, hecho que impide fortalecer las
instalaciones del mismo y por tanto ampliar la
acreditacin de parmetros de calidad del agua,
lo que hace necesario se adelanten acciones para
ejecutar el proyecto Aula Ambiental el cual contempla la construccin de un nuevo laboratorio
en las instalaciones de la Corporacin.
5.6. Plan Departamental de Aguas
En el entendido que el Plan Departamental de
Aguas debe contemplar no solamente la parte
estructural y de infraestructura para el suministro de agua potable, sino la produccin, conservacin y usos de las fuentes hdricas y a su vez
su descontaminacin, en este sen do los insumos
y acciones realizadas por Corpoboyac son las siguientes:
1. Descontaminacin Hdrica. Se han venido desarrollando ac vidades encaminadas a la descontaminacin del recurso hdrico en la jurisdiccin,
estas acciones se centran principalmente en l
diagnos co del estado de la calidad hdrica, realizando ac vidades de monitoreo, evaluacin,
modelacin y determinacin de obje vos de calidad sobre las fuentes hdricas de las cabeceras
municipales.
1.1. Instrumentos de plani cacin. Se ha desarrollado la ges n y seguimiento de los instrumentos de plani cacin municipales a travs
de convenios interadministra vos apoyando
tcnica y nancieramente la formulacin Planes de Saneamiento y Manejo de Ver mientos y Planes Maestros de Alcantarillado de los
cascos urbanos de los municipios de la jurisdiccin.

145

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

1.2. Apoyo a los sistemas de tratamiento de agua


residual. De igual manera se han realizado
diagns cos y op mizaciones a sistemas de
tratamiento de agua residual, entre ellos se
encuentran:
Apoyo tcnico y nanciero al municipio de
Tunja en cuanto a la construccin del modulo I de la Planta de tratamiento de agua
residual.
Apoyo al municipio de Sogamoso con la
construccin de los interceptores el Caimn, Venecia y emisario nal PTAR.
Apoyo al municipio de Togui con la op mizacin planta de tratamiento de aguas residuales.
Construccin de la planta piloto de tratamiento de agua residual del municipio de
Sotaquir.
Adecuacin y mejoramiento del sistema de
tratamiento de aguas residuales del casco
urbano ubicado en la vereda Chameza del
municipio del Nobsa.
En cuanto a la corriente principal del Ro Chicamocha se ha venido desarrollando procesos de
apoyo tcnico y nanciero de descontaminacin
en el marco del preacuerdo de voluntades establecido con el MAVDT, Gobernacin de Boyac, la
Corporacin y las Alcaldas de Tunja, Sogamoso y
Duitama. Llegando a concretar un cierre nanciero para la construccin de los mdulos II y III de la
planta de tratamiento de agua residual de Tunja,
por un valor aproximado de $ 18.000.000.000, de
los cuales Corpoboyac a travs del emprs to
aportara $12.000.000.000.
2. Conservacin y Manejo de Cuencas abastecedoras. Se han desarrollado la formulacin e implementacin de los planes de ordenamiento y manejo ambiental de las diferentes cuencas de la jurisdiccin, las cuales se relacionan a con nuacin:
Formulacin: Cuenca Ro Chicamocha parte media, Cuenca Ro Surez.
En implementacin: Cuenca Ro Chicamocha parte Alta, Cuenca Ro Cane Iguaque,
Cuenca lago de Tota, Cuenca Ro Garagoa.

146

Se han adelantado acciones de conservacin con


el propsito de mantener y fortalecer la oferta hdrica de las cuencas abastecedoras de la jurisdiccin tales como:
Compra y manejo de predios
Reforestacin de microcuencas mediante
convenios nteradministra vos con los municipios y Juntas de acueductos rurales.
Obras biomecnicas para el control de la
erosin.
Declaratoria de reas protegidas
3. Plan de Ordenamiento y reglamentacin corriente principal del ro Chicamocha cuenca alta.
4. Formulacin de los Planes de manejo y proteccin de los Acuferos de Tunja y Puerto Boyac.
5. Apoyo nanciero y tcnico para la formulacin
de los Programas de ahorro y uso e ciente de
agua (PUEAAs) en los diferentes municipios de la
jurisdiccin.
Adicionalmente Corpoboyac ha venido desarrollando las siguientes ac vidades:
Asistencia y par cipacin en las reuniones
convocadas por el Ministerio de Ambiente
Vivienda y Desarrollo Territorial y la Gobernacin de Boyac para la ar culacin del
Plan Departamental de Aguas.
Coordinacin de acciones que enen como
propsito la recuperacin de la Cuenca Alta
del Ro Chicamocha (Tunja, Duitama y Sogamoso).
Asesoria tcnica y emisin de concepto
tcnico sobre la planta de tratamiento de
aguas residuales de Tunja y Sogamoso.
En este orden de ideas, es claro que Corpoboyac en ejercicio de la autoridad ambiental viene
realizando las acciones correspondientes para el
plan de aguas. De las tres fases establecidas para
el plan, el Departamento de Boyac se encuentra
en la fase II con un registro de 103 municipios que
han rmado el acuerdo de vinculacin al plan (primera semana de julio de 2009), lo que implica la
ges n de las administraciones locales para con-

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

tar con la aprobacin de los Concejos municipales


para comprometer vigencias futuras del Sistema
General de Par cipaciones, segn los lineamientos del Decreto No. 3200 de 2007. En igual sen do, la administracin seccional ene 10 convenios
de compromiso de recursos. El Departamento de
Boyac como en dad territorial es el gestor del
plan departamental de aguas, ene cons tuida
la Empresa de Servicios Pblicos de Boyac S.A.
E.S.P., legalizada en la Cmara de Comercio y con
NIT. Ya sur la etapa de evaluacin y concepto
tcnico, nanciero y econmico de proyectos a
12 municipios con planes maestros de acueducto
y alcantarillado. El proceso en curso formalizar
el Convenio departamental y la conformacin del
comit direc vo, del cual las corporaciones ambientales hacen parte, destacando que a la fecha
Corpoboyac es la nica en dad que remi propuesta a la Direccin de Medio Ambiente del Departamento.
Finalmente, es importante recalcar la par cipacin de la Corporacin en la estructuracin del
Plan Departamental de Aguas y Saneamiento Bsico de Boyac el cual se compone de un conjunto
de estrategias de orden scal, presupuestal, pol co, ins tucional, tcnico y nanciero a corto,
mediano y largo plazo bajo la coordinacin de la
Gobernacin de Boyac para plani car y armonizar de forma ntegra los recursos para la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de
acueducto y alcantarillado.
5.7. Evaluacin Participativa de la Lnea
de Gestin Integral del Recursos
Hdrico
Los resultados de los talleres par cipa vos externos en el tema de recurso hdrico, permiten
evidenciar potencialidades de acuerdo a la oferta hdrica existente en cada provincia as como

los instrumentos de plani cacin ambiental y en


general los servicios ambientales que permiten
el desarrollo de ac vidades econmicas, en otro
aspecto de las potencialidades resaltan la ac tud
de las comunidades a capacitarse, el contar con
mano de obra tanto cali cada como no cali cada, sin embargo el asunto a resaltar lo cons tuye la principal potencialidad que es la de contar
con biodiversidad, lo cual coincide con el mayor
porcentaje resultante en la lnea de ecosistemas
y biodiversidad.
Las situaciones que en las limitaciones se denotan como restric vas permiten un mayor nivel de
agrupamiento, independiente de las condiciones
par culares de cada provincia y enen que ver en
su orden con la ausencia de autoridad ambiental,
la incipiente implementacin de los instrumentos
de plani cacin, la falta de compromiso de las administraciones municipales y usuarios en general,
la desar culacin interins tucional, los incen vos
para la conservacin que no se hacen efec vos, la
inequita va distribucin del recurso hdrico con
los con ictos socioambientales que conlleva, por
mencionar los ms signi ca vos.
Es as como en el resumen de los problemas, una
vez contrastados por los par cipantes en las jornadas ambientales, el notorio inadecuado manejo del recurso hdrico se destaca como el problema ms importante junto con la ampliacin de la
frontera agrcola en zonas aportantes de recurso
hdrico. En conjunto, problemas relacionados con
la baja presencia ins tucional para hacer efec va
la autoridad ambiental, el seguimiento, la resolucin de con ictos en los diferentes aspectos de
la ges n ambiental marcan asuntos de vital importancia para dar respuestas efec vas desde la
corporacin y ar cular los diferentes actores del
SINA.

147

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Captulo VI
Lnea de Gestin:
Sostenibilidad Ambiental de los Sectores
6. Generalidades
La informacin diagnos ca que se presenta en esta lnea de ges n, agrupa en primera instancia un proyecto designado ges n ambiental sectorial y mercados verdes, cuya denominacin implica a su vez la
diferenciacin de tres reas de accin orientadas a:
1. Sector minero e industrial
2. Programa de conservacin de suelo y agua PROCAS
3. Mercados Verdes y Biocomercio
Este es un capitulo bastante diverso en sus componentes y en las acciones emprendidas tanto como en los
resultados. Vale entonces recordar los con ictos regionales descritos en el PGAR 2002-2011, de los cuales
la mayora estaban asociados con las ac vidades econmicas de mayor relevancia en el contexto de la
jurisdiccin de la corporacin ambiental regional: agricultura, ganadera, minera e industria.
Las consideraciones que se presentan a manera retrospec va y tratando de dar un contexto actualizado
menos en datos cuan cables y ms en las consideraciones de po cualita vo, estn denotando las consecuencias de las prc cas que se u lizan en los procesos produc vos sectoriales, que sigue a la orden
del da quiz con mayor complejidad en sus efectos aunque reconociendo algunos avances en sectores
muy puntuales.
La lnea de ges n PGAR 2002-2011 Sostenibilidad ambiental de los sectores formul dos programas:
produccin limpia en sectores produc vos y, mercados verdes. En cuanto al primer programa estableci
los sectores produc vos que generan ms deterioro ambiental y a cada uno lo diferenci como subprograma con sus respec vas acciones (industrial, agropecuario, energa y minas, elctrico, transporte, hidrocarburos).
6.1. Mercados Verdes y Biocomercio
Las acciones correspondientes a la ges n en mercados verdes se enmarcan en los lineamientos del Plan
Estratgico Nacional de Mercados Verdes PENMV el que ene como obje vo general consolidar la
produccin de bienes ambientalmente sostenibles e incrementar la oferta de servicios ecolgicos compe vos en los mercados nacionales e internacionales contribuyendo al mejoramiento de la calidad ambiental y el bienestar social 38. A par r de las anteriores directrices CORPOBOYAC ha venido ges onando
y desarrollando acciones encaminadas a:

38 Ministerio de Ambiente. 2002

149

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

Socializar y capacitar a productores, empresarios, funcionarios pblicos, docentes y estudiantes en


temas relacionados con los obje vos, lineamientos, categoras y potencialidades de los mercados
verdes.
Iden cacin y caracterizacin de proyectos regionales que enmarquen dentro de los criterios de
mercados verdes.
Mo var la implementacin de lineamientos de uso racional o aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y del ambiente: Productos Naturales Maderables y no Maderables, ecoturismo.
Promover procesos organizacionales de pequeos productores.
Acompaamiento y apoyo en la consolidacin de mercados locales de productos ecolgicos o limpios (Municipio, provincias).
Promover la adopcin de instrumentos de diferenciacin de calidad de productos o servicios: Cercacin ecolgica.
Par cipacin y ar culacin con mesas de trabajo regional: Ecoturismo, Compe
vidad, Responsabilidad Social Empresarial, Comits Tcnicos, etc.
Promover e incen var proyectos regionales dirigidos al aprovechamiento sostenible de la biodiversidad, la produccin de bienes y servicios amigables con el ambiente y potencializar su compe vidad en mercados diferenciados a nivel nacional, como una estrategia integral de desarrollo
sostenible econmico, social y ambiental.
6.1.1. Avances y Resultados
Durante el periodo comprendido entre los aos 2002 y el 2008, los resultados de la ges n, asesora y
apoyo adelantado por Corpoboyac, se enmarc en los siguientes proyectos:
Tabla 60. Resultados Mercados Verdes 2002 2008
No.

EMPRESA / PROYECTO

Divulgacin
capacitacin en
Mercados Verdes y
Biocomercio.

Asociacin de
productores de uva.
2

Productor y
procesador de hierbas
arom cas.

150

LINEA DE MERCADO
VERDE

Aprovechamiento
sostenible de la
biodiversidad.
Procesos Produc vos
sostenibles.
Servicios ambientales.

Uso y
aprovechamiento
sostenible de los
recursos naturales y
de la Biodiversidad
Procesos Produc vos
Sostenibles.

TIPO DE ACOMPAAMIENTO
DE LA CORPORACION
Organizacin, desarrollo y
par cipacin de eventos de
capacitacin relacionados
con produccin y mercadeo
de productos agroecolgicos,
apicultura, cer cacin ecolgica,
ecoturismo, aprovechamiento
sostenible de productos naturales
no maderables, organizacin
comunitaria, formulacin de planes
de negocios, etc.

Socializacin y capacitacin en
obje vos, lineamientos y criterios
de Mercados Verdes. Apoyo en la
formulacin de instrumentos de
plani cacin.

PRODUCTO GENERADO

Mo vacin y capacitacin de
seiscientos (600) productores,
empresarios, docentes,
estudiantes.

Treinta (30) pequeos


productores agropecuarios
capacitados en temas
relacionados con Mercados
Verdes.
Acompaamiento y asesora
en la formulacin de dos (2)
planes de negocios.

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

No.

EMPRESA / PROYECTO

LINEA DE MERCADO
VERDE

TIPO DE ACOMPAAMIENTO
DE LA CORPORACION

PRODUCTO GENERADO

Red de Seguridad
Alimentara RESA.

Uso y
aprovechamiento
sostenible de los
recursos naturales y
de la Biodiversidad
Procesos Produc vos
Sostenibles.

A travs de la suscripcin de
convenios interadministra vos
entre Accin Social de la Presidencia
de la Repblica, CORPOBOYAC
y 28 municipios de las Provincias
de Centro, Valderrama, Gu rrez
y Norte del Departamento,
se desarrollo un proceso de
mo vacin, capacitacin,
acompaamiento y apoyo para el
establecimiento de huertas caseras
a travs de prc cas agroecolgicas
a familias campesinas.

Mo vacin, capacitacin a
4.500 personas en alterna vas
produc vas agropecuarias
de produccin ms limpia y
agroecolgicas.
Entregas de insumos
agropecuarios (semillas de
hortalizas, abonos orgnicos,
especies pecuarias menores,
concentrados, etc.) a 5.150
familias.
Establecimiento de 5.150
huertas caseras, en 32
municipios de la jurisdiccin.

Mercados Ecolgicos
locales.

Uso y
aprovechamiento
sostenible de los
recursos naturales y
de la Biodiversidad
Procesos Produc vos
Sostenibles.

Mo vacin y acompaamiento
en el diseo e implementacin de
espacios de comercializacin de
productos agropecuarios ecolgicos
o limpios, a nivel local: Municipios

Acompaamiento y apoyo
en la implementacin de
mercados locales: Paipa,
Tibasosa, Nobsa, Iza, Tunja

Servicios Ambientales
Ecoturismo.

Apoyo, asesora y acompaamiento


en la formulacin de instrumentos
de plani cacin, implementacin
de infraestructura, elaboracin
de materiales de divulgacin de
proyectos ecoturs cos, en los
municipios de Combita, Oicat, Tuta,
Chivat, Siachoque, Toca y Sorac.

Formulacin del Plan de


Desarrollo Ecoturs co
del Anillo Turs co de las
Hinojosas.
Formulacin de siete (7)
proyectos ecoturs cos.
Sealizacin de cinco (5)
senderos ecoturs cos.
Diseo y edicin de la ecoguia
ecoturs ca.

Plan de Desarrollo
Ecoturs co del
Anillo Turs co de las
Hinojosas

Crea vidad Ar s ca
Coopera va Ltda.
- Crearcoop Ltda.
Guacamayas

Cadena de
aprovechamiento y
transformacin de la
tagua.

Aprovechamiento
sostenible de la
biodiversidad

Aprovechamiento
sostenible de la
biodiversidad
- Productos No
Maderables.

Apoyo en el proceso de legalizacin


para el aprovechamiento de
materias primas. Acompaamiento
para la implementacin del
protocolo de aprovechamiento de
bras naturales (paja blanca)

Diagns co de la oferta natural


de tagua en los Municipios de San
Pablo de Borbur, Puerto Boyac y
Otanche.

Apertura proceso de
legalizacin aprovechamiento
de la paja blanca ante la
Corporacin.
Capacitacin y asesora
respecto a la implementacin
del protocolo de
aprovechamiento.
Acompaamiento en la
actualizacin del P.M.A.
Determinacin de las reas y
la oferta natural de la tagua.
Iden cacin y caracterizacin
de los actores de la cadena
de aprovechamiento,
comercializacin y
transformacin de la tagua.
Socializacin y capacitacin
a los recolectores de tagua,
sobre el protocolo de
aprovechamiento sostenible.
De nicin de una estrategia
para la implementar la cadena
de valor de la tagua.

151

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

No.

EMPRESA / PROYECTO

10

11

12

13

14

TIPO DE ACOMPAAMIENTO
DE LA CORPORACION

PRODUCTO GENERADO

Acompaamiento al MAVDT
y Artesanas de Colombia
proyecto para Habilitacin, uso
y manejo sostenible de materias
primas vegetales y ecosistemas
relacionados con la elaboracin de
artesanas.

Determinacin de las reas y


la oferta natural del esparto.
Iden cacin y caracterizacin
de los actores de la cadena de
provisin del esparto.
Capacitacin a los recolectores
de esparto en la adopcin de
prc cas sostenibles.
Se promovi la iniciacin
del proceso de legalizacin
ambiental para el
aprovechamiento del esparto.

Apoyo en la promocin e
implementacin de estrategias
regionales de Comercio Justo

Diseo y elaboracin de
materiales de divulgacin
sobre comercializacin de
productos agroecolgicos
y comercio justo a nivel
regional.

Coopera vas de
Artesanos de Cerinza.

Aprovechamiento
sostenible de la
biodiversidad

AGROSOLIDARIA

Uso y
aprovechamiento
sostenible de los
recursos naturales y
de la Biodiversidad
Procesos Produc vos
Sostenibles.

Asociacin de
productores y
comercializadores
agropecuarios de
Tibasosa, Nobsa e Iza AGRONIT

Uso y
aprovechamiento
sostenible de los
recursos naturales y
de la Biodiversidad
Procesos Produc vos
Sostenibles.

Cadena produc va
Apcola (20 Mpios
de la provincia de
Occidente, Norte,
Ricaurte).

Uso y
aprovechamiento
sostenible de los
recursos naturales y
de la Biodiversidad
Procesos Produc vos
Sostenibles.

Mo vacin, capacitacin y asesora


en aspectos tcnicos, econmicos,
ambientales, mercadeo y
cer caciones ecolgicas.

Mo vacin y capacitacin
de doscientas (200)
personas sobre aspectos
relacionados a la produccin
apcola. Formulacin de
diez (22) proyectos tcnico
econmicos.

Cadena de
aprovechamiento y
transformacin de la
tagua.

Aprovechamiento
sostenible de la
biodiversidad
- Productos No
Maderables.

Diagns co de la oferta natural de


tagua en los Mpios de San Pablo de
Borbur, Puerto Boyac y Otanche.
Socializacin y capacitacin sobre
el aprovechamiento sostenible de
la tagua.

Recoleccin y transformacin
de la tagua: artesanas.

SAT Frutos de Iguaque


(Villa de Leyva,
Arcabuco, Gachan va,
Chiquiza)

Uso y
aprovechamiento
sostenible de los
recursos naturales y
de la Biodiversidad
Procesos Produc vos
Sostenibles.

Capacitacin y asesora en temas


relacionados con cer cacin
ecolgica de productos
agropecuarios y sistemas de
control interno en asociaciones de
pequeos productores.

Grupo de productores
de Mora, Mpio de
Gachan va.

Uso y
aprovechamiento
sostenible de los
recursos naturales y
de la Biodiversidad
Procesos Produc vos
Sostenibles.

Mo vacin, capacitacin y
asesora para el fortalecimiento
organizacional y empresarial al
grupo de productores.

LINEA DE MERCADO
VERDE

152

Acompaamiento y apoyo en
el diseo e implementacin de
mercados campesinos ecolgicos a
nivel local.
Capacitacin y apoyo para iniciar el
proceso de cer cacin ecolgica
de productos agropecuarios.

Diseo y elaboracin de
materiales de divulgacin para
la promocin de los mercados.
Estructuracin del grupo de
control interno de cer cacin
de la asociacin.
Doce (12) productores
agropecuarios en proceso de
cer cacin ecolgica.

Estructuracin del grupo de


control interno de cer cacin
de la asociacin.
Ocho (8) productores
agropecuarios en proceso de
cer cacin ecolgica.

Quince (15) pequeos


productores agropecuarios
mo vados y capacitados sobre
organizacin comunitaria,
formulacin de plan de
negocios.

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

No.

EMPRESA / PROYECTO

LINEA DE MERCADO
VERDE

15

Subsectores
agroalimentarios
de tomate bajo
invernadero (Santa
So a, Villa de Leyva,
Tinjaca, Sutamarchan
y Arcabuco y leche
(Sotaquira, Paipa, Toca,
Tuta y Duitama).

Uso y
aprovechamiento
sostenible de los
recursos naturales y
de la Biodiversidad
Procesos Produc vos
Sostenibles.

Programa de Medidas Sanitarias y


Fitosanitarias MSF: Diagns co
de los sistemas produc vos, uso
o aprovechamiento de recursos
naturales e impactos ambientales
generados.

Diagns co y caracterizacin
de los subsectores produc vos
priorizados. Propuesta de un
plan de inspeccin, vigilancia y
control IVC.

ASOYTACHO
(Sogamoso)

Usoyaprovechamiento
sostenible de los
recursos naturales y
de la Biodiversidad.
Productos Maderables
y no maderables.
Eco-productos
industriales.

Capacitacin, asesora y
acompaamiento en la
implementacin de medidas de
manejo ambiental y de mercados
verdes..

Capacitacin y asesora en la
implementacin de criterios
mercados verdes. Formulacin
de documento tcnico.
Apoyo para la par cipacin en
ferias ambientales nacionales

17

PROBOCAME
Paipa

Usoyaprovechamiento
sostenible de los
Ltda. recursos naturales y
de la Biodiversidad
Procesos Produc vos
Sostenibles.

Capacitacin, asesora y
acompaamiento en la
implementacin de medidas de
manejo ambiental y de mercados
verdes.

mplementacin de criterios
mercados verdes. Formulacin
de documento tcnico.

18

Usoyaprovechamiento
sostenible de los
Frutos de Tutaza recursos naturales y
FRUTOSAT
de la Biodiversidad
Procesos Produc vos
Sostenibles.

Capacitacin, asesora y
acompaamiento en la
implementacin de medidas de
manejo ambiental y de mercados
verdes.

mplementacin de criterios
mercados verdes. Formulacin
de documento tcnico.

19

COOSERGUIAS.
Cocuy.

16

20

21

22

23

24

TIPO DE ACOMPAAMIENTO
DE LA CORPORACION

PRODUCTO GENERADO

El

Capacitacin, asesora y
acompaamiento en pol cas
Servicios Ambientales:
nacionales de ecoturismo,
Grupo de promotores Ecoturismo
implementacin de medidas de
ecoturs cos
de
manejo ambiental, etc.
Mira ores

Capacitacin de promotores y
guas ecoturs cos
Formulacin del Plan de
Negocios.

Proyecto ecoturs co
La Leyenda es ahora
aventura. Berbeo.

Capacitacin
y
acompaamiento de treinta
(30) promotores ecoturs cos.
Sealizacin de dos senderos.
Diseo y elaboracin de
materiales de promocin de
los proyectos.

Capacitacin y asesora en la
Servicios Ambientales: implementacin de proyecto
Sendero ecoturs co Ecoturismo
ecoturs co. Apoyo en la
El Paraso de los
implementacin de sealizacin.
Humedales.
San
Eduardo.
Aprovechamiento Mo vacin, capacitacin a
comunidades campesinas y
Proyecto comunitario
sostenible de los
piloto de zoocria de
suministro de insumos para la
recursos naturales y de
mariposas. Otanche
adopcin de un proyecto de zoocria
la Biodiversidad
de mariposas.

Fundacin Heliconia Aprovechamiento


sostenible de los Diagns co, mo vacin y
Municipios de Muzo y
recursos naturales y de capacitacin de familias campesinas.
Quipama.
la Biodiversidad

Diez (10) familias capacitadas,


asesoradas,coninfraestructura,
produciendo y comercializando
especies de insectos.
Evaluacin
biolgica
y
ecolgica de las poblaciones
de heliconia.
Caracterizacin y descripcin
delsistemadeaprovechamiento
in situ de la heliconia.
Formulacin del protocolo para
el aprovechamiento sostenible
de la heliconia.

153

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

En resumen se establece que CORPOBOYAC en


el marco del proyecto Mercados Verdes en el periodo comprendido entre los aos 2002 y 2008, ha
adelantado y apoyado los siguientes proyectos:
Tabla 61. Consolidado Mercados Verdes 2002
2008
CATEGORIA

PROYECTOS

Uso o aprovechamiento
sostenible de la
biodiversidad Productos
Naturales No Maderables.

Produccin Agroecolgica

31

Ecoturismo.

11

Zoocriaderos

Ecoproductos Industriales

4. MANEJO DE ENVASES, EMPAQUES Y ENVALAJES DE PRODUCTOS AGROQUMICOS:


Cuenca del Lago de Tota y Cuenca Alta del
Ro Chicamocha.
6.1.2. Alcances Generados

Adems, en el marco de procesos produc vos


produccin ms limpia en el sector agropecuario
se han realizado los siguientes proyectos ejecutados por la corporacin:
1. PROYECTO DE PRODUCCIN MS LIMPIA
SECTOR PANELERO, Municipios de Moniquira, Togui, Santana, San Jos de Pare y
Chitaraque. Convenio CORPOBOYAC FEDEPANELA. Se desarrollaron ac vidades de
capacitacin, montaje de cinco (5) proyectos piloto para la op mizacin de hornillas
y manejo de aguas residuales.
2. PROYECTO DE PRODUCCIN MS LIMPIA
SUBSECTOR PORCICOLA. Convenio CORPOBOYAC Asociacin Colombiana de Porccultores Municipios de Arcabuco, Nobsa,
Beln, Mira ores, Paipa, Tibasosa, Combita: Capacitacin y asesora a productores
en la adopcin de prc cas y tecnolgias
de PML e implementacin de granjas demostra vas piloto.
3. PROYECTO DE PRODUCCIN MS LIMPIA
CULTIVO DE CEBOLLA DE RAMA. Convenio
CORPOBOYAC, CORPOICA, Corporacin
PBA: Diseo del protocolo para la produc-

154

cin de semilla in Vitro, op mizacin de sistemas de riego, alterna vas de suministro


de materia orgnica, manejo integrado de
plagas, organizacin comunitaria.

En la ejecucin de las lneas de accin del proyecto Mercados Verdes, en el periodo comprendido
entre los aos 2002 y 2008, la Corporacin ha
contribuido en la caracterizacin de la oferta de
productos naturales u lizados como materias primas en la elaboracin de artesanas: tagua, esparto y paja blanca; la implementacin de proyectos produc vos de agricultura ecolgica y limpia
(BPA), la formulacin de instrumentos de plani cacin (Planes regionales de ecoturismo, planes
de negocios, protocolos de aprovechamiento sostenible de productos naturales no maderables),
en la generacin de procesos organizacionales de
pequeos productores, la iniciacin de procesos
de cer cacin ecolgica de productos agropecuarios (Hortalizas, frutas y procesados), el establecimiento de espacios de mercadeo a nivel
municipal y, de manera integral la iden cacin e
implementacin de alterna vas produc vas sostenibles socialmente, econmicamente y ambientalmente.
En trminos generales, las acciones realizadas
han permi do mo var, reconver r y/o adoptar
alterna vas de aprovechamiento sostenible de
la biodiversidad, ejecucin de proyectos produc vos o de servicios bajo esquemas de menor
impacto ambiental, la obtencin de productos
diferenciados, la generacin de conciencia y reconocimiento de los consumidores regionales hacia
las comunidades y empresarios que estn desarrollando proyectos enmarcados bajo los criterios
de Mercados Verdes o Biocomercio,

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

6.1.3. Articulacin y Trabajo


Interinstitucional
Para el desarrollo de las anteriores ac vidades y
proyectos, la Corporacin ha contado con el acompaamiento y apoyo del Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, Programa presidencial Accin Social, Ins tuto Alexander Von
Humboldt, Artesanas de Colombia, Gobernacin
de Boyac (Secretarias de Fomento Agropecuario,
Desarrollo Econmico, Cultura y Turismo), SENA,
Municipios, gremios de productores y artesanos,
entre otros actores regionales y locales. En concordancia con lo anterior, CORPOBOYAC ha parcipado en instancias de trabajo interins tucional
tales como: Consejo Departamental de Turismo,
Comisin Regional de Compe vidad de Boyac, Mesa Departamental de Ecoturismo, Comit
Tcnico del Centro Agropecuario y Agroindustrial
CEDEAGRO, Cadenas Produc vas de Apicultura,
Artesanas, CONSEJO DEPARTAMENTAL DE ESTUPEFACIENTES, entre otras.
6.2. Produccion ms Limpia Sostenible
(Sectores Industrial y Minero)
El Departamento de Boyac, histricamente ha
tenido una tradicin agrcola y pecuaria la cual
desde el ao 2004 comenz una etapa de transformacin hacia el sector de la minera, la que
hasta la fecha se haba desarrollado solamente en
renglones y mercados casi exclusivos como lo era
el mineral de hierro, el carbn, los materiales de
construccin y la caliza como productos bsicos
que demanda una poblacin en crecimiento, adems de la extraccin de la esmeralda el cual es un
mercado suntuoso con demanda mas estable.
Actualmente existe el reconocimiento a la riqueza minera existente en el Departamento de Boyac, como una de las ms importantes del pas
tanto por la variedad de minerales (explotaciones
de piedras preciosas, hierro, carbn, calizas, fosfatos y depsitos de arenas, arcillas y rocas transformables en agregados ptreos que se explotan
para abastecer la industria de la construccin)
como por los volmenes de reservas. El depar-

tamento se ubica la cuarta zona carbonfera de


ms importancia del pas y de acuerdo al inventario minero existen en Boyac alrededor de 6.800
explotaciones mineras, en su mayora de carcter
artesanal, principalmente de carbn coquizable y
trmico, carbones que van desde trmicos hasta
antracitas arcilla, roca fosfrica, arena, yeso, mrmol, caliza y mineral de hierro; el carbn extrado
tcnicamente ene reservas importantes en 19
municipios.
De hecho, el crecimiento poblacional tanto regional como nacional e internacional, demanda cada
vez ms grandes can dades de insumos o productos que buscan ser abastecidos por las industrias
y la minera como principales factores de desarrollo conllevando la generacin de contaminacin,
entendida como impactos ambientales nega vos
generados por los procesos produc vos.
En este sen do, la sostenibilidad de los sectores
produc vos correspondi a una lnea de ges n
del PGAR vigente, convir ndose en la actualidad
en uno de los ms importantes retos por los efectos en la contaminacin ambiental que generan
los procesos produc vos, en especial los asociados con las ac vidades industriales y mineras,
impactos nega vos que han sido reiterados y documentados en tanto en estudios tcnicos como
en las condiciones de salud para segmentos poblacionales.
Es as como existe consenso en que buena parte
de los problemas de po ambiental que se presentan en la jurisdiccin de Corpoboyac, se han
generado en gran parte en el sector industrial emplazado en el corredor central del departamento
y en las inadecuadas prc cas de explotacin de
los recursos naturales, hoy en da principalmente
ocasionado por la minera extrac va y los procesos de transformacin que se realizan. En cuanto
al primer aspecto, un alto ndice de contaminacin
atmosfrica se presenta en el valle de Sogamoso,
debido a las emisiones de las industrias siderrgicas y cementeras y, a la produccin alfarera y
calera, la mayora an de po artesanal.

155

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

PRINCIPALES LOGROS SECTORES INDUSTRIAL


Y MINERO:
Construccin de Horno Proto po de calcinacin de Cal en el Municipio de Nobsa.
Pendiente pruebas y ajustes al diseo para
posterior masi cacin.
Asesora y acompaamiento proceso de
reconversin de tecnologas limpias en los
hornos alfareros de Sogamoso veredas Pantanitos Alto, Pantanitos Bajo, Buenavista y
Malvinas y Municipio de Combita, sector
San Onofre Sur: Cooperacin tcnica con
SENA, Centro Nacional Minero, en capacitacin y asesora en la construccin, manejo de arcillas y emprenderismo, apoyo en
la elaboracin de proyecto para el Fondo
Emprender SENA
Intercambio de experiencias con empresas
con tecnologas ms Limpias y ms producvas.
Seguimiento Produccin Limpia Sector Industrial ASOCOQUE, Municipio de Samac.
Divulgacin y promocin de las Guas Ambientales para la explotacin de esmeraldas.
Municipios San Pablo de Borbur y Otanche
en el Occidente del Departamento.
Promocin a travs de Guas Ambientales
de Carbn en los Municipios Socha, Socota
y Paz de Ro.
Ges n para la consecucin de recursos
para proyectos nanciados bajo la modalidad de venta de emisiones atmosfricas a
travs de la o cina de Cambio Clim co y
el BID. Protocolo de KIOTO. Reconversin
Tecnolgica.
Convenio de Produccin Limpia con el Municipio de Tunja Sector Minera de materiales de Construccin.
Implementacin del Convenio Produccin
Limpia suscrito con el Municipio de Sogamoso. Sector Produc vo de los Aceites usados.
Ges n para rmar Agendas con sector
Produc vo de Explotadores de Minerales
a travs de los Distritos Mineros de Zipa Samaca y Sugamuxi.

156

Par cipante e integrante del Consejo Departamental de Ciencia y Tecnologa CODECYT Boyac.
* Desarrollo del proyecto Seleccin de
carbones y su aplicacin como combusble CCTA, en hornos para la produccin
Limpia y uso racional de Energa Universidades Francisco de Paula Santander,
Universidad Industrial de Santander, Universidad Pedaggica y Tecnologa de Colombia, COLCIENCIAS y las Gobernaciones de los tres departamentos (Boyac,
Santander y Norte de Santander).
* Convenio Corpoboyac Centro Regional
de Ges n para la Produc vidad y la Innovacin de Boyac CREPIB, con el apoyo
de Colciencias para transferencia y apropiacin de un modelo para conformacin
de Clusters, cadenas produc vas y redes
empresariales con aplicacin al sector de
la caliza en el municipio de Nobsa Departamento de Boyac.
* Convenio marco de produccin limpia
Sostenible, de cooperacin cien ca y
tecnolgica entre MMAVDT, Gobernacin
de Boyac, Corpoboyac, Corpochivor,
Cmaras de Comercio de Tunja, Duitama
y Sogamoso, Universidades de Boyac y
Santo Tomas, UPTC y SENA
* Intercambios tecnolgicos a Empresas
con tecnologas ms Limpias y ms produc vas.
* Ges n para Proyecto Horno Cmaras
Con nuas, vereda Pantanitos Alto de Sogamoso. Convenio para rmar con Asociacin Empresarial de Alfareros de Pantanitos, SENA, Municipio de Sogamoso y
Corpoboyac. Falta Avalu de lote para
proyecto.
* Ges n para rmar Agendas con sector
Produc vo de Explotadores de Minera
de Carbn. Municipio de Samac.
* Convenio de Produccin Limpia suscrito
con el Municipio de Duitama. Sector Automotriz Aceites Usados.

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

* Convenio de Produccin Limpia suscrito


con ONG Corpoverde en los Municipios
de Sogamoso, Iza y Pesca.
* Promocin a travs de Guas Ambientales
Municipios Muzo y Quipama ONG CORPOAMBIENTE.
Las acciones emprendidas en este campo se han
orientado de manera especial, en la promocin
de produccin ms limpia PML de los sectores alfareros y caleros ubicados tanto en los municipios
de Tunja, Sogamoso y Nobsa, con la suscripcin
de convenios interins tucionales para la ges n
de proyectos orientados tanto a la bsqueda de
soluciones tcnicas como al apoyo en la conformacin de formas asocia vas. Sin embargo, la
tendencia por los resultados obtenidos permite
a rmar que la mayora de los resultados y a pesar
de las inversiones, no han redundado en adecuadas soluciones tecnolgicas ambiental y econmica sostenibles adems de los factores de baja
capacidad asocia va de los productores y en la
apropiacin de conocimiento en los renglones
antes indicados.
De otra parte, existen di cultades de orden instucional como son la falta de ar culacin entre
proyectos y entre lneas de ges n, la falta imposicin de autoridad ambiental, la falta de inventarios documentales que permitan aprovechar y
validar los trabajos ejecutados y, el no contar con
lnea base ni soportes en sistemas de informacin
que redundan en que las acciones no impacten
de manera e ciente.
Estas situaciones, han propiciado que el MAVDT
haya venido revaluando en los l mos aos los
lineamientos de produccin ms limpia, promoviendo un replanteamiento tanto en el enfoque
como en las competencias de las corporaciones
con la propuesta de posicionar y privilegiar agendas sectoriales.
6.3 Conservacion de Agua y Suelos
PROCAS
El proyecto de conservacin de agua y suelo PROCAS se prioriz en el contexto internacional por

la FAO y la UNESCO. En Colombia fue implementado por la CAR de Cundinamarca en convenio con
la Agencia de Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ)
orientada en principio a realizar obras biomecnicas para controlar los procesos erosivos en la
cuenca del ro Checua. Posteriormente se cambio
el enfoque hacia la implementacin de prc cas
agropecuarias de conservacin que involucra al
sector produc vo. En la Corporacin fue acogido
desde el ao 1999, como proyecto de asistencia
tcnica para el control de la erosin y conservacin de suelos convenio CORPOBOYAC CAR
GTZ, jus cado por la necesidad de implementar sistemas alterna vos de Produccin Limpia
Sostenible que mi garan los efectos nega vos de
las diferentes prac cas agrcolas convencionales
que ocasionan degradacin y erosin de suelos y
disminucin de disponibilidad de agua, iniciando
ac vidades de agricultura de conservacin en los
municipios de Sorac y Samaca.
Las causas de la degradacin de los suelos son de
po natural y antrpico. Se iden can entre las
de accin directa del hombre las prc ca agrcolas insostenibles, la resistencia cultural de agricultores y tcnicos de implementar nuevas propuestas tecnolgicas de menor impacto sobre los
ecosistemas, la debilidad en la ar culacin intersectorial, la legalidad en la tenencia de la erra y,
las condiciones estructurales de la pobreza.
Con relacin a las prc cas agrcolas insostenibles
se destacan la sobrepreparacin del suelo, que lo
deja sin cobertura vegetal, expuesto al arrastre por
escorren a, incremento de la mineralizacin de la
materia orgnica, reduccin de la in ltracin del
agua, el sobrepastoreo, quemas, inadecuado uso
del riego, sistemas tradicionales de produccin,
reas de monocul vo, la deforestacin y sobredosi cacin de agroqumicos. Los efectos de degradacin de los suelos estn relacionados con la
aceleracin de procesos de degradacin ed ca,
perdida de la fer lidad y produccin, ampliacin
de la frontera agrcola, incremento de los costos
de produccin, disminucin de la can dad y calidad de agua, incremento de la pobreza social.

157

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

tablecimiento de Cobertura vegetal, Rotacin de


cul vos con abonos verdes, bene ciando diferentes renglones de produccin as: cul vos comerciales (papa, arveja, maz, frjol, cebolla de bulbo,
cebolla junca), renovacin de praderas, sistemas
silvopastoriles incidiendo en la conservacin de
los recursos naturales de su entorno, a travs de
la produccin sostenible y el mejoramiento de
sus ingresos a futuro.

Con el n de potencializar los recursos sicos, nancieros y humanos, la forma de ges n del proyecto PROCAS promueve con las administraciones
municipales alianzas de nidas en actas de acuerdo de voluntades rmados con sus respec vos
planes opera vos concertados donde de manera
coordinada con las Umatas o EPSAGROS. De esta
manera, se implementan las ac vidades que involucran el establecimiento de reas de agricultura
y ganadera de conservacin a travs siembras de
abonos verdes, la implementacin de sistemas de
labranza (reducida, mnima y siembra directa), la
renovacin de praderas y, la implementacin de
sistemas agroforestales y silvopastoriles.

En los diez (10) aos de operacin del proyecto, la


cobertura de los municipios se ha realizado de manera progresiva vinculando el 69 % de municipios
de la jurisdiccin, distribuidos en las provincias
de Centro, Tundama, Sugamuxi, Ricaurte, Norte,
Gu errez, Valderrama, Lengupa y Occidente; con
la par cipacin de usuarios directos, productores
agropecuarios, tcnicos y profesionales.

La implementacin de sistemas alterna vos de


produccin se ha fundamentado en tres principios bsicos: Mnimo movimiento del suelo, Es-

Tabla 62. Resumen de las ac vidades Conservacin de Agua y Suelo


ACTIVIDAD
No municipios
atendidos
No Has
Agricultura de
Conservacin
No Eventos
No
Par cipantes
No Familias
NO Jornales

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

TOTAL

10

23

24

34

50

50

50

50

60

60

220

494.15

1270.46

1420

1217.4

1267

1267

1270

1887

303

1038

2400

500

589

452

5282

387

4417

3500

4450

735

850

2558

3340

20237

12700

14200

12170

12670

12670

12700

28870

4000
113120

2200

4940

Como se indica en la tabla 62, se establecieron


11.313,01 hectreas de Agricultura y ganadera de
conservacin, se efectuaron 5.282 eventos de capacitacin dirigido a usuarios, tcnicos y profesionales del sector con una par cipacin de 20.237
personas, se han bene ciado 4.000 familias y se
han generado 113.120 jornales en el desarrollo
del sistema de conservacin.
6.3.1. Proyecto Piloto Indicadores para el
Monitoreo de la Calidad del Suelo
Bajo los sistemas de Conservacin
en el Valle del Alto Chicamocha
Como quiera que el proyecto PROCAS en su ejecucin no ha diseado un sistema de seguimiento
para la evaluacin de impacto y tampoco cuenta

158

11313.01

con una lnea base de indicadores de calidad del


suelo, se inicio con un proyecto piloto en rea rural de los municipios de Tibasosa, Nobsa y Santa
Rosa de Viterbo, representa vas de tres mil hectreas, a par r del alto ndice de erosin que se presenta en la Cuenca alta del Ro Chicamocha para
construir un sistema de informacin, con el n de
realizar la iden cacin de las variables sico qumicas del suelo para iden car y construir indicadores que permitan hacer monitoreo del impacto
de la agricultura y la ganadera de conservacin en
los suelos de la Cuenca, para lo cual se cont con
el apoyo de la Universidad Nacional Facultad de
Agronoma a travs de un pasante de la Maestra
Ciencias Agrarias con nfasis en suelos y agua.

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Como resultado de la inves gacin se cuenta con


diez (10) indicadores para el monitoreo de la calidad del suelo bajo los sistemas de conservacin
en el Valle del Alto Chicamocha, los cuales son de
fcil interpretacin y anlisis para los laboratorios
de suelos.
Los indicadores de suelo iden
dos son:

cados y de ni-

Indicadores Fsicos: Las variables


sicas
ms sensibles al uso y manejo y sugeridas
para ser u lizadas para el monitoreo de
calidad del suelo en la cuenca alta del Ro
Chicamocha son densidad aparente, porosidad, resistencia a la penetracin, y dimetro geomtrico medio.
Indicadores Biolgicos: La Respiracin del
suelo y el contenido de Carbono Orgnico del mismo son variables sensibles y
con ables que pueden ser u lizadas para
determinar el impacto de la ac vidad agropecuaria sobre el recurso ed co y sus comunidades bi cas.
Indicadores Qumicos: De las variables qumicas evaluadas las seleccionadas como
indicadores de calidad de suelos son el pH
(acidez del suelo), la disponibilidad de fsforo, el aluminio intercambiable y la capacidad de intercambio ca nico. Con base
en estos indicadores se puede generar un
programa de monitoreo adecuado para el
uso y manejo y las condiciones propias de
los suelos de la cuenca alta del ro Chicamocha.
6.3.2. Sistemas Agroforestales
La implementacin de Sistemas agroforestales
asociados a cul vos se han desarrollando en la
provincia de Occidente; para lo cual la Corporacin
adelanto conjuntamente con el Departamento de
Boyac a travs de la Secretaria de Agricultura un
programa regional de produccin de Cacao para
el establecimiento de 400 has. en diez (10) municipios: Quipama, La Victoria, Tunungua, Pauna,
Otanche, Maripi, Puerto Boyac, Muzo, Coper y

San Pablo de Borbur. De la misma manera se apoyo la produccin de plntulas de Cacao para implementar 43 has. en el Municipio de Muzo como
parte de un sistema agroforestal.
La Corporacin Autnoma Regional de Boyac CORPOBOYACA desarroll en el municipio de
Otanche el programa familias guardabosques a
travs del acompaamiento tcnico ambiental en
cumplimiento convenido con Accin Social.
Los logros ms importantes obtenidos son los siguientes:
Par cipacin en la promocin, creacin e
implementacin de las ac vidades de las
coopera vas de CIPAOTANCHE, COOREVERDECER, COOPCAFE y en la cons tucin
y legalizacin de la Asociacin de productores de semillas forestales y material vegetal
de la Serrana de las Quinchas ASOQUINCHAS. Organizaciones que cuentan actualmente con 381 socios ac vos.
En total se realizaron 891 conceptos tcnicos para autorizar la inversin de los recursos ahorrados por las familias para la
ejecucin de los proyectos produc vos. Se
hicieron 3.854 visitas de asesoria tcnica
y seguimiento a las inversiones realizadas
por las familias en la ejecucin de los proyectos produc vos y autoges onados. Se
realizaron 183 eventos de capacitacin con
la par cipacin de 3.612 familias. Asesoria y acompaamiento tcnico a usuarios
y coopera vas de Cipaotanche y Coreverdecer para el establecimiento de 198 hectreas nuevas de cacao en 21 veredas del
programa.
Asesoria y acompaamiento tcnico a
usuarios y coopera va de Coopcaf para el
establecimiento de 29 hectreas nuevas de
caf en 11 veredas del programa.
Asesoria y acompaamiento a 142 familias
en la adquisicin de 612 hectreas.
Asesoria y acompaamiento a 44 familias
en el mejoramiento de la produccin y proceso de la caa panelera

159

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

Incorporacin mediante asesoria y acompaamiento a 81 familias en ac vidades


produc vas autoges onadas.
Asesoria y acompaamiento en la reforestacin de 241 hectreas y en la conservacin de 22 hectreas de nacimientos que
surten a acueductos veredales.
6.4 Evaluacin Participativa de la Lnea
de Gestin Procesos Productivos
Sostenibles
Las principales potencialidades sealadas en el
proceso par cipa vo de esta lnea, destacan las
reas con potencial produc vo y la biodiversidad,
mientras que en las limitaciones las prioridades
resultaron enfocadas a la baja disponibilidad de

160

recursos de inversin y la baja adopcin de tecnologas adecuadas.


No obstante, los resultados de los ejercicios realizados en los talleres internos y externos permiten
evidenciar una similitud en el enfoque del problema principal detectado en el taller tcnico como
es el progresivo deterioro de los recursos naturales debido a las prc cas inadecuadas de los
diferentes sectores produc vos. En las jornadas
ambientales la mayor repitencia consis en:
Deterioro de los suelos por inapropiadas
prc cas agropecuaras y mineras
Contaminacin del recurso hdrico subterrneo y super cial por ac vidades domscas y produc vas
Ampliacin de la frontera agrcola

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Captulo VII
Lnea de Gestion: Prevencin y
Control a la Contaminacin y
el Deterioro Ambiental
7. Antecedentes Prevencin de la Contaminacin
Como parte de los pilares y aspectos contemplados en materia de prevencin y control a la contaminacin
y el deterioro ambiental, en el Plan de Ges n Ambiental Regional PGAR 2002-2011, ste bas su estructuracin a par r de la situacin evidenciada, relacionada con la ausencia generalizada de herramientas
de plani cacin para la prestacin de servicios y la correlacin existente entre las ac vidades co dianas
de desarrollo ejecutadas en el sector urbano existente en el rea de jurisdiccin de la Corporacin, con la
demanda de recursos naturales por parte de las mismas. Bajo el contexto descrito, se encontr que temas
como la ges n integral de residuos slidos urbanos y peligrosos, requera un fortalecimiento de asesora
y acompaamiento tcnico, dndosele un gran auge a las ac vidades de iden
cacin de zonas aptas para
el desarrollo de sistemas de manejo y disposicin nal adecuada de residuos urbanos domiciliarios y la
orientacin precisa a la implementacin de los instrumentos de ges n de residuos hospitalarios, similares y peligrosos.
Por lo anterior, y teniendo en cuenta que las ciudades no son un ecosistema cerrado, sino por el contrario
man ene una estrecha relacin con el entorno natural, como demandante de recursos y de efectos adversos sobre el entorno se formul la lnea de ges n denominada: DESARROLLO REGIONAL Y URBANO
SOSTENIBLE, con los componentes que se relacionan en los siguientes cuadros.
Evaluando las acciones realizadas por la corporacin, la mayor dedicacin durante el periodo 2002-2008
en coherencia con la Ley 142 de 1994, el Decreto 1713 de 2002 y los desarrollos norma vos posteriores, se
ha estado orientando la asesora a las administraciones municipales para la formulacin e implementacin
de los PGIRS Planes de Ges n Integral de Residuos Slidos y, en los l mos aos ampliado a los residuos
peligrosos RESPEL para otros sectores generadores de este po de residuos.
Finalmente es de relevancia enfa zar que la lnea de ges n implementada, en los l mos aos ha propendido por la uni cacin de esfuerzos ins tucionales para que desde la competencia de cada uno se
realicen acciones conducentes a la preservacin y mantenimiento de espacios urbanos libres de efectos
ambientales constantes y/o permanentes, a travs del fortalecimiento de lo que enmarca el compromiso
ciudadano de adoptar una cultura ambiental responsable y permanente.

161

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

7.1. Manejo Integral de Residuos


En los municipios de la jurisdiccin de Corpoboyac, el manejo de los residuos slidos comenz
a adoptar una estructura operacional y funcional
en los l mos 11 aos, a par r de la promulgacin
de la Pol ca para la Ges n integral de Residuos
Slidos, emanada del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial en 1997.
En este periodo, las ciudades de Tunja y Sogamoso de nieron si os para disponer de forma tcnica las basuras producidas por ms de 150.000
habitantes, no obstante, los dems municipios
adolecan de plani cacin para la prestacin de
un servicio de aseo e ciente, en armona con la
aplicacin de una ges n integral de residuos slidos que permi era implementar soluciones tcnicas viables y reducir drs camente los impactos
ambientales que aquejaban a los habitantes aledaos a botaderos de basura.
Finalizando el ao 2003, cerca de 60 municipios
de la jurisdiccin no aplicaban una disposicin nal adecuada a los residuos slidos, el aprovechamiento de los mismos se desarrollaba de manera
incipiente y la prestacin del servicio de aseo no
se realizaba de forma e ciente. Las razones entre
muchas, es que los municipios no contaban con la
experiencia su ciente para manejar sus residuos
slidos, dejndola en manos de personas que
de manera emprica hacan lo que consideraban
apropiado.
La Corporacin estableci el proyecto Manejo Integral de Residuos Slidos para la vigencia 2004
- 2006, con tres lneas de accin que buscaban
asesorar y orientar a los municipios y al sector industrial, en el manejo adecuado de sus residuos.
Dicho proyecto tuvo por objeto asesorar, orientar
y apoyar a los municipios de la jurisdiccin en la
elaboracin de planes y programas que permi era la implementacin de un manejo integral de
residuos slidos, de tal manera que se asegurara
la armona y coherencia de la pol ca de Ges n
Integral de Residuos Slidos y las acciones adop-

162

tadas por las en dades territoriales, para dar solucin en el mediano y largo plazo a la problemca existente.
Las lneas de accin implementadas sobre el periodo mencionado fueron:
Aprovechamiento, tratamiento y disposicin nal. Cuyo objeto se centr en disminuir los impactos nega vos al medio
ambiente generados por la inadecuada disposicin de residuos slidos. Dicha lnea
de accin se desarroll en el periodo de
transicin mientras se elaboraron e implementaron los PGIRS en los municipios de la
jurisdiccin.
Apoyo a Planes de Ges n Integral de Residuos Slidos, PGIRS y proyectos regionales. Accin que tendi a asesorar y orientar a los municipios de la jurisdiccin en
la elaboracin de PGIRS, as como apoyar
a los municipios en la ges n de recursos
nancieros para elaborar e implementar
sistemas regionales de manejo integral de
residuos slidos.
Conocer, dimensionar y contribuir a solucionar la problem ca de los residuos
industriales en los sectores cementero,
metalrgico, metalmecnico, del carbn,
alfarero, entre otros, a travs de la ges n
de convenios con las empresas de la jurisdiccin.
As, en cumplimiento de las acciones previstas
en dicho proyecto, se elabor el documento que
de ni soluciones potenciales regionales para los
municipios de la jurisdiccin, especialmente en el
componente de disposicin nal, el mejoramiento
de la organizacin empresarial de las unidades o
entes prestadores de servicios pblicos y la viabilidad de realizar procesos de aprovechamiento de
residuos slidos. Paralelamente, se apoyaron inicia vas de aprovechamiento de residuos slidos,
con el objeto de disminuir volmenes a disponer
en relleno sanitario y contribuir a reducir las afectaciones generadas por un inadecuado manejo.

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

En acatamiento del Ar culo 126 del Decreto 1713


de 2002, Corpoboyac asesor y orient a los 87
municipios de su jurisdiccin en la elaboracin de
los Planes de Ges n Integral de Residuos Slidos, PGIRS. Al respecto, la ges n de siete convenios interins tucionales con cerca de 71 municipios, permi la formulacin de dichos planes
con recursos nancieros de la Corporacin y de
los municipios de las provincias Centro, Lengup,
Occidente, Ricaurte, Sugamuxi y Valderrama.
Asi mismo, en cumplimiento de la Resolucin
1390/2005 del MAVDT, el 86.2%, de los municipios disponen adecuadamente sus residuos slidos, en relleno sanitario o en celda sanitaria. La
produccin de residuos slidos en la jurisdiccin
est alrededor de 9.470.65 toneladas mensuales,
de las cuales el 8.879,3 se disponen de manera
adecuada, en tanto que el restante volumen requiere de una intensa ges n por parte de los
municipios para garan zar su adecuada disposicin.

el cuadro que se presenta en anexo 7, se relaciona el estado actual del manejo de residuos en la
jurisdiccin.
Cabe resaltar la prioritaria necesidad de fortalecer el componente de recurso humano des nado
a orientar, apoyar y realizar el seguimiento sobre
la implementacin de los programas de ndole
ambiental previstos en cada uno de los planes
de ges n integral de residuos slidos urbanos
PGIRS, as como en la adecuada ges n de residuos peligrosos al interior de la jurisdiccin, tal
como lo menciona la Direc va ministerial No.
10002112922 del 30 de sep embre de 2008.
7.1.1 Estado actual Manejo Integral de
Residuos

Durante la vigencia 2004-2006 la Corporacin


asesor la formulacin de los PGIRS de los 87 municipios, de los cuales apoy con recursos nancieros a 71 municipios.

La consolidacin de la informacin actual sobre


el estado de implementacin de los Planes de
Ges n Integral de Residuos Slidos (PGIRS), evidencia la urgente necesidad de realizar el ajuste
a dichos documentos de plani cacin, pues algunos de los modelos establecidos inicialmente
son imposibles de adoptar por el alto costo que
dichas alterna vas requieren, lo anterior sumado
al nuevo esquema de co nanciacin e inversin
para el sector de agua potable y saneamiento bsico enmarcado en los Planes Departamentales
de Agua (PDA). Es importante que el acompaamiento y asesora que debe brindar la Corporacin, est dada sobre aquellos programas que
bajo su desarrollo tengan incidencia sobre los
recursos naturales y el ambiente; no obstante es
prioritario requerir y coordinar el apoyo y orientacin de la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios (SSPD) y la Comisin Reguladora de
Agua (CRA) en materia de organizacin, administracin, operacin y prestacin del servicio pblico de aseo, pues dichas en dades en el mbito
regional se han mantenidos bastante distantes.

En cumplimiento de la Resolucin 1045 de 2003


del MAVDT, la Corporacin ha solicitado una copia
del Plan de Ges n Integral de Residuos Slidos
PGIRS, con su acto administra vo de adopcin, a
todos los municipios que ya lo han formulado. En

Se logr con el apoyo del Programa SINA II del


Ministerio de Ambiente, la formulacin del Plan
de Aprovechamiento y Valorizacin de Residuos
Slidos para los Municipios de la Jurisdiccin de
CORPOBOYACA, el cual prev el desarrollo de

En materia de residuos industriales la Corporacin


elabor el inventario y diagns co de residuos industriales generados en su jurisdiccin, ges on
y concret convenio con ONGs, para adelantar
inves gacin de evaluacin tcnica y conceptual
en la ges n integral de residuos o desechos peligrosos RESPEL, generados por la ac vidad industrial en la jurisdiccin y ges on la creacin y
divulgacin de una Bolsa de Residuos y Subproductos Industriales, BORSI, como instrumento
para fomentar el intercambio de dichos residuos,
con un control ambiental que asegure su adecuada u lizacin y/o disposicin tcnica.

163

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

seis (6) plantas de aprovechamiento de residuos


ubicadas en los municipios de Tunja, Sogamoso,
Soat, Mira ores, Puerto Boyac y Pauna, dentro
de un modelo organizacional que permi r operar de manera sostenible este esquema de valorizacin de residuos e integrar a los diferentes
sectores dedicados a la labor de recuperacin y
reciclaje de materiales provenientes de los residuos slidos urbanos.

previsto una solucin de ni va para el tema de


disposicin nal de residuos, re riendo que al
respecto se ha informado a los entes municipales
de tal situacin como parte de las funciones asignadas en marco del Decreto 1713 de 2002.

La mayor disposicin nal de residuos slidos en


la jurisdiccin, se realiza en el relleno sanitario
Pirgua de Tunja y en el relleno sanitario regional
Terraza del Porvenir de Sogamoso Coservicios
S.A. E.S.P.

Con corte a 30 de junio de 2009 se han recibido


en total 85 actos administra vos de adopcin de
PGIRS, lo cual equivale al 97.7% de los municipios, quedando pendiente por remi r la actuacin de adopcin a los municipios de Floresta y
Gmeza (Anexo 7).

A con nuacin se presenta el estado de los indicadores mnimos de ges n que corresponden al
tema de control de la contaminacin (Resolucin
No. 0964 de 2007).
Municipios con acceso a si os de disposicin nal de Residuos Slidos tcnicamente adecuados y autorizados por la CAR
(rellenos sanitarios, celdas transitorias)
con referencia al total de municipios de la
jurisdiccin (Indicador Mnimo de Ges n
16)
La evolucin en el cumplimiento de los municipios permite indicar que al segundo semestre de
2009, son 78 los que disponen en relleno sanitario del municipio o de otro municipio de la regin,
cifra que equivale al 90% de los municipios de la
jurisdiccin. De manera general se puede a rmar
que los avances en la solucin al con icto anteriormente indicado se han venido superando en la
mayor can dad de municipios de la jurisdiccin.
De acuerdo con lo establecido en la Resolucin
1168 de 2008 expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, las celdas
transitorias, deben cesar su operacin el prximo
29 de sep embre de 2009, teniendo en cuenta
que para esa fecha, los municipios deben haber

164

Cumplimiento promedio de los compromisos establecidos en los PGIRS de la jurisdiccin (Indicador Mnimo de Ges n 17)

Por otra parte y con el nimo de concordar legalmente con lo previsto en la Resolucin 1168 de
2008, nicamente tres municipios Sa vasur, Sogamoso y Tunja, radicaron informacin para iniciar y/o sur r trmite de modi cacin de licencia
ambiental, de los cuales tan solo se ha dado viabilidad al relleno sanitario Terrazas del Porvenir de
Sogamoso, el cual opera como modelo regional,
brindando sus servicios a 26 municipios pertenecientes a las provincias de Sugamuxi, Tundama,
Norte, Gu rrez y Valderrama.
Con base en los escenarios encontrados dentro
del mnimo avance de los programas y ac vidades inmersos en los PGIRS de los municipios de
la jurisdiccin, y a par r de la revisin realizada
por la Corporacin, el tema de manejo de escombros no se ha asumido para la casi totalidad de
los mismos, pues pese ha haberse informado de
las obligaciones que enen los entes territoriales
ajustados a la Resolucin 541 expedida desde el
ao 1994; tan slo el municipio de Tunja se ha
preocupado por realizar al respecto una ges n
adecuada. Se espera que los dems municipios
inicien esta tarea en bene cio de las comunidades, su desarrollo urbans co y la recuperacin y
conservacin del entorno.

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

7.1.2. Generadores de Residuos


Peligrosos - Nmero de Registros
de Generadores de Residuos
o Desechos Peligrosos en la
Jurisdiccin
(Indicador Mnimo de Ges n 18)
Dentro de la obligaciones de la Corporacin, a la
luz de lo establecido en la Res. 1362 de 2007, la
en dad ha adelantado y atenido de manera permanente la orientacin requerida por parte de los
generadores de la jurisdiccin, lo cual involucra
la socializacin de la norma vidad legal vigente
sobre la Ges n de Respel en el pas y aporta la
informacin per nente.
Es as como resultado de los eventos de capacitacin sobre el mecanismo de Registro de Generadores de Respel, jornadas realizadas en noviembre de 2007 y 2008, se logr reunir aproximadamente a 332 generadores de residuos peligrosos
entre empresas e ins tuciones. Posteriormente y
hasta la fecha se han creando 140 usuarios y claves de registro para el aplica vo de pruebas del
IDEAM.
Los plazos para la realizacin del registro por
parte de las empresas generadoras de Respel
clasi cadas como grandes y medianos generadores, venci el da 31 de diciembre de 2008 y 30
de junio de 2009 respec vamente, no obstante
o descrito en la base de datos de la Corporacin
tan solo se ene el registro de 131 generadores.
Vale anotar que el registro se realiza en una plataforma web administrada por el IDEAM, en dad
que pondr a disposicin la consulta de la informacin recolectada en el ao 2009, una vez realice el tratamiento correspondiente de los datos
reportados por los generadores.
Como apoyo al registro de los generadores de
Respel, el Proyecto Ges n Ambiental Urbano
Regional ha coordinado con la colaboracin del
rea de Sistemas, el cumplimiento de otra de la
obligaciones establecidas en la Resolucin 1362

de 2007, consistente en publicar la informacin


per nente y las direcciones de Internet dispuestas por el IDEAM para adelantar el autoregistro
por parte de los generadores. Dicha informacin
se encuentra disponible en la pgina web de Corpoboyac desde el ao 2007.
7.1.2.1 Planes de Gestin para Residuos
Hospitalarios PGRHS
Con respecto a los Planes de ges n para residuos
hospitalarios PGRHS, la informacin aportada da
cuenta de 126 empresas, registradas durante los
aos 2007 2009. El balance al 2009, seala que
el seguimiento a la ges n integral de residuos
peligrosos se est efecta a 45 generadores - 30
hospitalarios y 15 industriales.
Asimismo, Corpoboyac lidera la ges n e implementacin del programa no formal de capacitacin e implementacin en Produccin Ms
Limpia, denominado Hospitales Verdes, aunando
esfuerzos junto con la Secretara de Salud Departamental y Corpochivor, mediante convenio con
diez (10) Empresas Sociales del Estado entre Hospitales y Centros de Salud de la Red Pblica de los
municipios de Tunja, Soat, Villa de Leyva, Sogamoso, Paipa, Sotaquir, Duitama, Ventaquemada,
Ramiriqu y Valle de Tenza, estos tres l mos del
rea de Corpochivor.
El Plan Corpora vo de Ges n Integral de Residuos Peligrosos, se encuentra formulado y en implementacin, como herramienta base de ges n
de la en dad en materia de residuos peligrosos,
consecuentemente se ha realizado el proceso de
socializacin del Decreto 4741 de 2005, ejercicio
reciente que necesita del apoyo, difusin y equipos adecuados, de los que en la actualidad carece la corporacin.
En los municipios de Samac y Moniquir se desarrollo el programa de capacitacin e informacin
para el manejo de residuos slidos peligrosos urbanos y rurales proveniente de empaques y envases de agroqumicos.

165

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

7.2. Calidad de Aire

PAIPA

En materia del deterioro ambiental y por ende


de los con ictos que genera, lo relacionado con
la contaminacin atmosfrica es un asunto de vital trascendencia relacionados con efectos sobre
la salud pblica, mortalidad y morbilidad, siendo
por lo general los grupos de nios y ancianos los
ms afectados por ella, principalmente en el corredor industrial boyacense, espec camente en
el valle de Sogamoso catalogado como una de
de las siete regiones del pais de mayor afectacin
ambiental por caracters cas de calidad del aire
por la generacin de emisiones atmosfricas despus de Bogot y Medelln.

Con respecto al Municipio de Paipa la problemca de la contaminacin del aire ene incidencia
en la poblacin asentada y otante en los sectores urbano, complejo turs co y algunos rurales
del Municipio de Paipa, con in uencia indirecta
en los sectores limtrofes con el municipio de Sotaquir especialmente en el sector el Manzano, y
rea rural de Tuta espec camente en la siderrgica; y de manera muy especial la zona circundante a las plantas generadoras de energa o termo
elctricas con incidencia directa e indirecta en el
aire que circula en la localidad, parte prioritaria
y muy in uyente en las condiciones atmosfricas
en el valle que conforma la cuenca del ro Chicamocha donde habitan aproximadamente 30.000
personas. En este Valle se encuentran localizadas
tanto las dos plantas generadoras de energa,
empresas siderrgicas como DIACO S.A. Aceros
y procesos Industriales Boyac, Ladrillos el Zipa
Ltda, Ladrillos Maguncia S.A. y pa os de acopio
de carbn localizados en la Vereda el Volcn en el
Municipio de Paipa.

Contexto Regional
TUNJA
Para el caso de Tunja y los municipios circunvecinos (Combita, Motavita, y Oicata) se encuentra
ubicadas 200 hornos artesanales de produccin
de ladrillo, adicionalmente a la contaminacin
del aire generada por estas fuentes se suman la
contaminacin generada por fuentes mviles del
cual hacen parte vehculos par culares a gasolina
y Diesel.
Dentro de las acciones realizadas por CORPOBOYACA respecto a est problem ca se orden el
cierre de ni vo de chircales ubicados en las zonas
urbanas y a menos de 100 metros de distancia de
reas habitacionales rurales de los Municipios de
Combita, Motavita, Oicata y Tunja; los hornos que
se encuentra operando en la actualidad son objeto de seguimiento por parte de la Corporacin en
el uso de coque como combus ble.
Adicionalmente para ejercer control de emisiones
en fuentes mviles y como resultado de las obligaciones de las Corporaciones Autnomas Regionales contenidas en la Resolucin 910 de 2008 es
obligacin de la Corporacin realizar opera vos
de control de gases en fuentes mviles, ac vidad que ha sido desarrollada desde Diciembre de
2008 en las ciudades de Tunja y Sogamoso.

166

Teniendo en cuenta la problem ca de est zona


del Departamento de Boyac, CORPOBOYACA
adquiri una unidad mvil de monitoreo de calidad del aire para la Jurisdiccin del Municipio de
Paipa, teniendo en cuenta la importancia de informar a la comunidad el estado de la calidad del
aire y con el n de de nir estrategias que permitan reducir los niveles de contaminacin atmosfrica y de est forma mejorar la calidad de vida de
la comunidad ha monitoreado la calidad del aire
desde nales del ao 2008.
Los resultados del monitoreo de calidad del aire
Paipa durante este periodo de muestreo han
mostrado concentraciones promedio diarias inferiores a 40 g/m3 de los resultados promedio
diarios que son comparados con la norma nacional de calidad del aire que establece en cuanto a
material par culado PM-10 que las concentraciones promedio diarias no deben superar los 150
g/m3

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

En Diciembre de 2008 CORPOBOYACA, adquiri


una pantalla electrnica ubicada en el Parque
Principal de Paipa, con el n de informar a la poblacin de Paipa el estado de la calidad del aire
por material Par culado PM-10, como uno de los
obje vos del Plan de Ges n de Calidad del Aire
de la Corporacin.
DUITAMA
El diagnos co para el Municipio de Duitama indica que la industria pesada se encuentra localizada en la ciudadela industrial se determina como
zona industrial po III39 La Ciudadela Industrial y
su rea de expansin ubicada en la vereda de San
Lorenzo, y el corredor vial sobre la Autopista Norte.donde se ene de nida un rea especi ca para
este sector, all se encuentran localizadas alrededor de 40 industrias dentro de las cuales se destacan industrias de fabricacin de carroceras para
buses, industrias metalmecnicas manufacturera,
el transporte, el comercio y agroindustria y el sector servicios. Su localizacin geogr ca estratgica como cabeza de la Provincia de Tundama y
parte fundamental del corredor industrial de las
cuatro provincias de mayor desarrollo del Departamento de Boyac (Occidente, Centro, Tundama
y Sugamuxi) as como sus fortalezas en la produccin y sus tradiciones histricas, re ejadas principalmente en su patrimonio cultural, histrico,
natural y paisajs co y, en la prestacin y la tradicin de los servicios educa vos, le han permi do
consolidarse como la ciudad de mayor jerarqua
de su provincia y polo de desarrollo regional.
MONIQUIR
En el Municipio de Moniquir la problem ca por
contaminacin del aire muestra que existen 19
plantas de produccin de bocadillo, localizadas
en jurisdiccin del municipio de Moniquir, la ma
39Plan De Ordenamiento Territorial Municipio de Duitama.
La Industria transformadora se divide en tres clases, de
acuerdo con el impacto ambiental y urbanstico que genera la actividad industrial, as: TIPO I, TIPO II y TIPO III.
Industria Transformadora Tipo III, es aquella industria que
tiene restricciones de localizacin debido a su alto impacto
ambiental, a su magnitud considerable y a su alto impacto
urbanstico.

yora de las plantas vienen operando desde hace


aproximadamente 25 aos, por tradicin familiar
y localizadas en jurisdiccin del municipio de Moniquir en zona industrial segn lo establecido en
el POT, a pesar de estar instaladas muy cerca o
dentro del casco urbano, con producciones diarias que no superan las 4 ton/semana, repar da
en los diferentes productos, la produccin principal son los bocadillos, panelitas, arequipe, entre
otros.
La totalidad de las plantas operan con calderas,
que generan energa en forma de vapor u lizado
en el proceso produc vo. El combus ble u lizado
en la mayora de las calderas es el carbn mineral
con alimentacin manual no controlada; en algunas de ellas el combus ble es combinado con
lea y semilla de guayaba. De acuerdo con lo establecido en las normas de emisin estas plantas
no requieren trmite de permiso de Emisiones,
sin embargo no estn exentas de cumplimiento
de las normas de emisin.
SAMAC
En cuanto a la problem ca en el Municipio de
Samac donde se encuentran localizadas 30 plantas de Coquizacin con un total de 1356 hornos,
la industria coquizadora es uno de los renglones
ms importantes de la economa del municipio y
desde hace aproximadamente 40 aos se ha venido desarrollando paralelamente a la explotacin
de carbn, la fabricacin de coque, donde las mayores y ms importantes plantas de coquizacin
se ubican en las veredas Salamanca y Loma Redonda.
Dentro de las acciones ejercidas por CORPOBOYACA en el Municipio de Samac para este sector
a travs de la concertacin de acciones entre la
autoridad ambiental, el gremio y la comunidad
ha hecho un acompaamiento con nuo a todo el
proceso, buscando alterna vas que han permi do
adelantar acciones para cumplir con los requerimientos de la norma vidad ambiental, es as que
las 30 plantas de coquizacin en su totalidad han
adelantado el trmite correspondiente al permiso

167

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

de emisiones donde dentro de las obligaciones


se contempla la construccin de chimeneas y el
muestreo de gases de cada una de las plantas con
el n de determinar el cumplimiento de la norma
de emisin.
EL VALLE DE SOGAMOSO
Los municipios que hacen parte de la regin denominada Valle de Sogamoso son Tibasosa, Nobsa
y Sogamoso, zona que registra actualmente 403
hornos de ladrillo en jurisdiccin de Sogamoso,
189 hornos de cal en jurisdiccin de Nobsa, 176
pequeas y medianas industrias y, 14 grandes industrias dentro de las cuales se destacan las siderrgicas Aceras Paz de Rio, Siderrgica Nacional
SIDENAL y cementeras como HOLCIM, ARGOS Y
ORIENTE.
Las empresas denominadas como gran industria
se distribuyen a lo largo del Valle de Sogamoso
de la siguiente manera: en la jurisdiccin de Sogamoso se encuentran 4 industrias, las cuales son
Cementos Paz de Ro, Indumil, Siderurgia Hornos
Nacionales S.A.(SIDENAL) y Hornos Nacionales S.A. (HORNASA), equivalentes al 57 % de la
Gran Industria del Valle de Sogamoso. En Nobsa
se encuentran establecidas Holcim y Aceras Paz
de Ro, correspondientes al 29 % del sector y por
l mo, en Tibasosa se encuentra Bavaria S.A. con
el 14% 40.
Para esta regin y en razn a los con ictos socioambientales y econmicos generados por los
efectos de la contaminacin atmosfrica, la corporacin ha coordinado proyectos orientados a
la prevencin, control y monitoreo de contaminacin atmosfrica por fuentes jas y mviles en el
corredor industrial, a la conformacin de la Red
de Calidad del Aire y, a la promocin a la reconversin tecnolgica de chircales y caleras.

40 La determinacin e identicacin de las fuentes co-

rrespondientes a esta actividad esta basada en la informacin existente en CORBOYAC. Para su unicacin y consolidacin se realiz vericacin a travs
de las visitas efectuadas en campo por la Compaa
de Consultora Ambiental Ltda.

168

Es de destacar la ges n que se hizo efec va a


par r del ao 2001, con el diseo y establecimiento de un Modelo Demostra vo para la Administracin de la Calidad del Aire en el Valle de
Sogamoso, con vinculacin de la Universidad de
los Andes; IDEAM y Laboratorio Mundial de la Calidad del Aire - Escuela Politcnica de Lausana
Suiza, con el montaje de cuatro estaciones completas autom cas en empo real de evaluacin
de calidad del aire y estacin completa meteorolgica, cuya implementacin hizo posible el inicio
del monitoreo del estado de la calidad del aire y
que en la actualidad siga en funcionamiento con
algunas op mizaciones tecnolgicas.
Gr co 18. Distribucin por municipios de las
empresas pertenecientes al sector Gran Industria en el Valle de Sogamoso
DISTRIBUCION DE GRANDES INDUSTRIAS EN EL VALLE DE
SOGAMOSO

29%

57%
14%

Sogamoso
Tibasosa
Nobsa

Teniendo en cuenta que las medidas se orientaron


principalmente a las ac vidades de transformacin de minerales de po artesanal, se evidencio
la necesidad de ampliar el monitoreo a la gran y
mediana industria, como fuentes jas de emisin
de contaminantes al aire.
De esta manera, el seguimiento de la calidad de
aire en el Valle de Sogamoso se realiza mediante
el monitoreo con la red de calidad de aire autom ca compuesta de cuatro estaciones (ubicadas
en Aeropuerto de Sogamoso, Barrio el Recreo en
Sogamoso, Barrio Nazareth en Nobsa y Club de
Bavaria en Tibasosa), en empo real con adquisicin de datos cada 10 minutos, reportando informacin de Material Par culado, Monxido de
Carbono, Dixido de Azufre, y Ozono.

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

MONITOREO DE CALIDAD DEL AIRE


El Informe anual sobre el estado del medio ambiente y los recursos naturales renovables en Colombia: calidad del aire realizado por el IDEAM
(Ins tuto de Estudios Ambientales) en el ao
2007 y coordinado por el Ministerio de Ambiente
Vivienda y Desarrollo Territorial se cons tuye en
el estudio ms reciente y detallado en el tema de
contaminacin del aire del pas que presenta un
diagnos co sobre la calidad del aire en 20 regiones del pas, incluidas los principales centros
urbanos e industriales, donde se incluye el estado
de calidad del aire para el Valle de Sogamoso.
LA CALIDAD DEL AIRE EN EL VALLE DE
SOGAMOSO
Es importante resaltar que en el marco de la gesn de la calidad del aire, CORPOBOYACA ha adelantado importantes inves gaciones a travs de
convenios de cooperacin internacional como lo
fue el suscrito con el gobierno de Suiza, que permi el soporte nanciero y cien co del ICSCWorld Laboratory (Lausanne), la industria local,
las en dades gubernamentales, la Autoridad Ambiental y las ins tuciones acadmicas de la regin
para el mejoramiento y rediseo de la Red de Calidad del Aire del valle de Sogamoso, permi endo que actualmente sea la principal herramienta
en la toma de decisiones en materia de control y
vigilancia, aportando valiosa informacin. Paralelamente se han desarrollado proyectos de invesgacin acadmica como la medicin de metales
pesados y carbonilos en la zona de estudio, din-

mica del comportamiento meteorolgico del Valle de Sogamoso y cuan cacin de los niveles de
contaminacin por fuentes mviles en el corredor
industrial, entre otros.
La determinacin de las condiciones en la que se
encuentran los diferentes parmetros medidos
respecto a la calidad del aire, permiten concluir el
estado de la calidad del aire referido a los diferentes contaminantes atmosfricos as:
COMPORTAMIENTO DEL MATERIAL PARTICULADO (pm-10)
El termino par culas se re ere a cualquier sustancia en fase slida o liquida que se encuentra en el
aire. Puede ser holln, polvos, aerosoles, humos
o neblinas. Algunas clasi caciones de las par culas incluyen; suspendidas totales (<100 m),
suspendidas (<30 m), PM10 (<10 m) y PM2.5
(<2.5 m), as como ltrables y condensables. Las
par culas son eliminadas principalmente por retencin y arrastre con las gotas de lluvia, donde la
duracin del material par culado en la troposfera
depende del volumen de precipitacin de la zona
de inters
En general las concentraciones anuales de PM10 se
encuentran debajo del lmite mximo establecido.
M10, donde el ao que present el promedio ms
alto fue el 2004 con una concentracin de 67,10
g/m. Es a par r de este ao (2004) que las concentraciones vienen descendiendo gradualmente
hasta alcanzar una concentracin promedio en el
2008 de 36,4 g/m, 30,7 g/m ms baja.

169

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

Gr co 19. Concentracin Media Anual de PM10 Sogamoso 2004-2008

De acuerdo con esta tendencia para las concentraciones mximas mensuales durante el 2004 se reportaron valores durante el mes de Febrero en 180,5 g/m3, para el 2005 durante el mes de Enero en 131,9
g/m3 e igualmente para lo registrado durante el 2006 el valor mximo corresponde al mes de Enero
con 152,6 g/m3, en el ao 2007 la concentracin mxima registro un nivel de 134,5 g/m3 tambin se
registra en Enero mientras que el nivel mximo en el ao 2008 se present en el mes de Julio con una
concentracin de 107 g/m3 es decir los niveles mximos diarios registrados superaron el lmite mximo
permisible establecido en 150 g/m3 durante los aos 2004 y 2005.
Gr co 20. Concentraciones Mximas Promedio Mensual de Material Par culado Estacin El Recreo
Sogamoso, Serie 2004- 2008.

Para el Valle de Sogamoso es importante destacar que ni el monxido de carbono ni el SO2 representan un
problema de contaminacin atmosfrica por sus bajas concentraciones, mientras que el ozono y el PM10
s lo son. En ozono los lmites permisibles horarios y de ocho (8) horas son superados durante los tres (3)
aos analizados (2004 a 2006), con concentraciones mximas que alcanzan los 93 ppb. Ahora bien, en el
caso del PM10 aunque el lmite anual no es superado, todas las concentraciones se encuentran por enci-

170

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

ma de los 50 g/m; sin embargo, el lmite diario


s es superado en los tres (3) aos llegando a valores de 275 g/.
Plan de Ges n de Calidad del Aire para el Valle
de Sogamoso y Paipa
La elaboracin del plan de calidad de aire est
encaminado a su mejora exigiendo la integracin
de dis ntos campos de estudio y actuacin, que
slo mediante un anlisis global de las causas y
mecanismos de contaminacin, as como de sus
consecuencias, se podrn determinar las medidas
aplicables, par cularizando inicia vas y soluciones concretas.
7.3. Gestin Ambiental Urbana
De la informacin histrica, varias son las acciones que la corporacin como en entornos urbanos
con proyectos para el manejo de rondas, la prevencin y control de la contaminacin por fuentes
jas, el apoyo a los estudios de prefac bilidad y
fac bilidad, entre otros. Es de resaltar que en el
actual Plan de Accin, se retoman orientaciones
descritas en torno a la calidad de vida urbana y se
prev un fortalecimiento de las acciones a proyectar en el largo plazo en este tema. Se cons tuye
en un componente que propone el mejoramiento
de ambientes urbanos mediante la recuperacin
de espacio pblico, disminucin de la contaminacin visual, recuperacin de reas degradadas
y con potencialidad de riesgo y, mapas de ruido.
Por lo anterior, la ges n ambiental urbana, se
ocupar del anlisis y manejo de aspectos tales
como la ocupacin y usos urbanos en el territorio regional, el uso de recursos naturales en las
ciudades, la disposicin de residuos urbanos en
las regiones circundantes y la calidad ambiental
del espacio natural y construido al interior de los
centros urbanos de la jurisdiccin.
En avance a las ac vidades previstas, puede mencionarse la suscripcin de dos (2) convenios de
carcter interadministra vo desarrollados en las
ciudades de Tunja y Sogamoso con la par cipacin de la Arquidicesis de Tunja, las empresas

de servicios pblicos (Servitunja S.A. E.S.P. Proac va S.A E.S.P. EBSA S.A E.S.P), la Cmara de
Comercio y la Polica Ambiental y, el convenio interins tucional con el municipio de Sogamoso y
la Compaa de servicios pblicos Coservicios S.A.
E.S.P.
El alcance de los convenios ha sido promover y
orientar procesos de desarrollo urbano regionales sostenibles para mejorar la calidad de vida de
la poblacin, as como mejorar la capacidad de los
actores ins tucionales y sociales para par cipar
de manera ac va, responsable y ar culada en la
ges n urbano regional, a travs de la promocin
y construccin de una nueva cultura ambiental
que cambie las formas de pensar e interactuar
de los ciudadanos con su medio natural, espacio
construido y entorno regional como requisito necesario para alcanzar el desarrollo urbano sostenible, mejorando de esta manera las condiciones
de vida del espacio construido y potenciado la
sostenibilidad ambiental.
7.3.1 Resea de Estrategias MDL en
Gestin de Residuos Slidos
La incorporacin de consideraciones ambientales
en los procesos sectoriales, es uno de los componentes de la Visin 2019 teniendo en cuenta los
principales problemas de degradacin ambiental
existentes en el pas, entre los cuales sobresalen
los con ictos de uso y la degradacin del suelo,
la reduccin de la oferta y la calidad del agua, la
contaminacin atmosfrica, el cambio clim co,
el deterioro de la capa de ozono y la ges n de residuos y sustancias peligrosas; los cuatro l mos
de directa relacin con los temas tratados. Este
aparte se relaciona con la de venta de CER, pues
bsicamente para el tema de residuos slidos, ene que ver con el aprovechamiento o disminucin
de metano y CO2 que es uno de los gases de efecto invernadero.
El componente de Produccin Ms Limpia, est
asociado con todos los sectores produc vos existentes en la jurisdiccin, los cuales en el desarrollo de sus ac vidades generan residuos slidos ya

171

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

sean comunes o peligrosos, pero que con la implementacin de programas y tecnologas limpias
pueden llegar a disminuir o evitar su generacin;
tal es el caso del Programa Hospitales Verdes, el
cual ha rever do favorablemente al sector de servicios de la salud en el ahorro de recursos en su
operacin, pues se ha disminuido la generacin
de residuos hospitalarios, paralelamente con este
resultado la disminucin de emisiones atmosfricas, pues se han reducido los procesos de incineracin de los mismos, el ahorro en el consumo
de energa y agua y el adecuado manejo de sustancias qumicas para este sector. El programa
descrito es aplicable a cualquier otro sector, proporcionando alterna vas de hacer de las mismas
ac vidades rentables con bajos costos y efectos
sobre el componente ambiental.
Pese al potencial que ofrece el Modelo de Desarrollo Limpio - MDL, para pases en desarrollo,
como el nuestro, y en espec co para la jurisdiccin de la Corporacin, se adelant acercamiento
con la Pricewaterhose Coopers, sin que se consolidar el proceso de capacitacin y par cipacin
de los actores, sectores e ins tuciones interesados en desarrollar el potencial del MDL, entre los
que se cuenta entre otros, gerentes de industrias,
comunidades, inversionistas internacionales y nacionales y profesionales ambientales. Cabe anotar que para el rea de in uencia de CORPOBOYAC, tan slo y de manera independiente aplic
la Empresa SERVITUNJA S.A E.S.P y su proyecto
se encuentra aprobado ante la o cina de Cambio
Clim co del Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial.

172

7.4 Evaluacion Participativa de la Lnea


de Gestin Prevencion y Control a
la Contaminacin
La biodiversidad sigue posicionndose como una
de las principales potencialidades, seguida en este
caso por la par cularidad de los avances en la lnea de prevencin y control a la contaminacin
con la generacin de empleo, la oferta de empresas comercializadoras para el ciclo de manejo de
residuos y los PGIRS en ejecucin.
Diferentes situaciones se apuntan en las limitaciones, la primera relacionada con la inadecuada
disposicin de aguas residuales, la falta de predios adecuados para la disposicin de residuos
slidos, la falta de conciencia en las comunidades
para hacer un manejo adecuado de seleccin en
la fuente en las reas urbanas como en reas rurales.
Aunque existe una similitud en la iden cacin
de problemas con los resultados del taller interno, es importante destacar que estos resultados
enen una diferencia sustancial entre las consideraciones de los actores en las provincias, donde se
denotan con ictos muy par culares de acuerdo
con las ac vidades produc vas que generan altos niveles de contaminacin (llantas en Duitama
y emisiones en Aceras Paz del Ro), frente a las
consideraciones de los profesionales en el taller
tcnico , quienes dan prelacin adems de aspectos coincidentes a causas y consecuencias ms
orientadas al quehacer ins tucional.

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Captulo VIII
Lnea Temtica Ambiental:
Fortalecimiento del Sistema
Nacional Ambiental SINA para la
Gestin Ambiental
El fortalecimiento del Sistema Nacional Ambienta l SINA, es asumido como programa de direccionamiento
estratgico especi cando responsabilidades internas a nivel de proyectos, recursos e instrumentos, todos
ellos con un carcter transversal a todo el esquema de desarrollo ins tucional, ms exactamente a par r
de los procesos misionales: ejercicio de la autoridad ambiental, sistema de desarrollo administra vo y
educacin ambiental.

8. Ejercicio de la Autoridad Ambiental


La autoridad ambiental ene su principal soporte norma vo en el art. 31 de la Ley 99 de 1993 que entre
otros aspectos atribuye competencia en lo que ene que ver con la administracin vigilancia y control de
los recursos naturales a travs del otorgamiento de los siguientes permisos, cada uno con el soporte reglamentario espec co como a con nuacin se menciona:
Licencias Ambientales - Decreto 1220 de 2005
Concesiones de Agua - Decreto 1594 de 1984 o Cdigo Nacional de recursos naturales decreto
1541 de 1978
Emisiones - Decreto 948 de 2005, la Resolucin 619 de 2005 y la Resolucin 908 de junio de 2008
Ver mientos - Decreto 1594 de 1984
Aprovechamiento Forestal - Decreto 1791 de 1996
De igual forma, las Corporaciones Autnomas enen competencia para adelantar los trmites administravos de po sancionatorio, con lo cual se pretende determinar la responsabilidad de una persona (natural
o jurdica) en la comisin de actos que generen afectacin sobre los recursos naturales, aspecto regulado
por el ar culo 83 y siguientes de la Ley 99 de 1993 que a su vez establecen como norma aplicable al
procedimiento sancionatorio lo dispuesto en el Decreto 1594 de 1984. En este sen do, para el caso de la
Corporacin Autnoma Regional de Boyac, las conductas que ms estn some das a trmites sancionatorios enen que ver con los siguientes temas:
Minera: Aunque actualmente no se cuenta con informacin clara sobre la situacin real e implicaciones
ambientales de esta ac vidad en los recursos de la jurisdiccin, es evidente que la mayor problem ca se
encuentra concentrada en las provincias de Valderrama, Sugamuxi, Occidente y en la provincia Centro en
el municipio de Samac.

173

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

Ampliacin de la Frontera Agrcola: Se re ere a lo


que ene que ver con la afectacin que se genera
sobre reas estratgicas por su oferta ambiental
en recurso hdrico, fauna y ora; con el propsito
de establecer ac vidades produc vas agropecuarias, conducta generalizada en la jurisdiccin de
la Corporacin.
Afectaciones de recurso Hdrico: Tambin es un
problema general pero no hay una focalizacin
espec ca o de mayor ocurrencia
Como es conocido, el desarrollo norma vo colombiano es bastante prol co en lo que se re ere
a la proteccin de los recursos naturales, adems
es muy espec co respecto a las disposiciones
tendientes a administrar o proteger un recurso.
Sin embargo, es innegable el contar con algunas
regulaciones que enen varias dcadas desde su
expedicin, lo que se convierte ms que en un inconveniente en la necesidad de actualizar algunas
normas para la debida atencin a las problem cas ambientales actuales.
Con el propsito de generar mayor presencia instucional y en respuesta a las ml ples solicitudes de desconcentrar y facilitar los trmites de lo
usuarios, como una ac vidad del proyecto ejercicio de la autoridad ambiental del Plan de Accin
Trienal vigente, se ha iniciado con la creacin y
operacin permanente de tres (3) unidades opera vas regionales, con las cuales la Corporacin
ha venido haciendo presencia permanente en
ms de 15 municipios de la Jurisdiccin, principalmente en las provincias de Lengup, Occidente
-incluyendo Puerto Boyac-, Norte y Gu rrez.
Estas unidades cons tuidas por tcnicos e ingenieros con conocimiento directo sobre los temas
y competencias de la Corporacin, enen como
n principal crear una comunicacin directa y
oportuna entre las comunidades y la en dad.
De igual forma, se ene establecido un plan
anual de seguimiento y monitoreo sobre los trmites adelantados por la Corporacin, a n de
determinar el cumplimiento de las obligaciones
establecidas en cada una las licencias, permisos y

174

autorizaciones otorgadas y de igual forma en los


trmites administra vos sancionatorios. A la vez
se realiza control y seguimiento a las ac vidades
que de alguna manera estn afectando los recursos naturales, en donde las diligencias que registran mayor proporcin son las ac vidades mineras
ilegales especialmente en reas que por su oferta
ambiental merecen especial proteccin, seguidas
de las afectaciones que se generan por aprovechamientos forestales no autorizados. Frente a la
problem ca minera se esta adelantando en convenio con INGEOMINAS y la Secretaria de Minas
departamental el programa de legalizacin de la
minera.
Otras de las acciones que se viene adelantando
es el saneamiento de expedientes habida cuenta
del gran nmero existente y ene como n, emir la respuesta de ni va al usuario que acudi a
la corporacin. El alcance de esta medida consiste en completar el ciclo iniciado para producir la
decisin que en derecho corresponda, asimismo
el saneamiento signi ca la atencin sica de los
expedientes, es decir, la veri cacin del cumplimiento de las normas de archivo y de ges n documental.
En cuanto a los opera vos para control de la movilizacin de fauna y ora han permi do el logro
de signi ca vos decomisos, como se indico en el
aparte correspondiente al captulo de ecosistemas y biodiversidad.
Para la administracin de la informacin de los
trmites que se adelantan ante la Corporacin
se cuenta con un sistema ACCES, sin embargo,
actualmente se encuentran adelantando la implementacin de un nuevo sistema para mayor
seguridad de la informacin y de igual forma para
que se convierta en un instrumento que aporte
a la toma de decisiones corpora vas en materia
ambiental.
Finalmente, en materia de ar culacin intra e interins tucional, el panorama que resume las limitaciones para el ejercicio de la autoridad ambiental esta directamente relacionada con la dbil ar-

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

culacin y coordinacin interins tucional de los


actores del SINA, a nivel de las administraciones
municipales y con las en dades sectoriales, que
se re eja en la baja capacidad de concertacin
para la de nicin de directrices, lo cual retrasa la
consecucin de acciones ms efec vas para ejercicio de la autoridad ambiental.
De esta manera, la sntesis presentada de la gesn corpora va esta reforzada por los aspectos
evidenciados en los ejercicios de los talleres parcipa vos, como se seala ms adelante.
8.1. Seguimiento Control y Monitoreo
del Uso, Aprovechamiento y
Manejo de los Recursos Naturales y
el Ambiente.
La funcin misional de evaluacin, control y seguimiento ambiental de los usos del agua, ora,
fauna, suelo, aire y dems recursos naturales renovables y no renovables, se ha venido adelantando mediante la formulacin y ejecucin del
plan de seguimiento y realizacin de opera vos,
veri cando el cumplimiento a las obligaciones, requisitos y condiciones establecidas por la Corporacin en los actos administra vos, que otorgan
licencias, permisos, autorizaciones y concesiones
de carcter ambiental, y en los casos que se verica el incumplimiento se toman las medidas jurdicas respec vas. Igualmente cundo el resultado
de los opera vos es el aprovechamiento y manejo
ilegal de los recursos naturales se inician los sancionatorios a que halla lugar.
Teniendo en cuenta el gran numero, caracters cas y diversidad de proyectos, obras y ac vidades
que requieren seguimiento, control y monitoreo
ambiental, por parte de la Corporacin frente a
la escasa disponibilidad opera va, se ha diseado
el plan de seguimiento el cual se elabora anualmente, dando prioridad a las grandes empresas,
y si os donde el uso de los recursos naturales generen con ictos sociales o ambientales, y dems
que requieren seguimiento.
De acuerdo a las resoluciones emi das en los tres
l mos aos de los trmites permisionarios, se

cuenta con un promedio anual de 400 actos administra vos de otorgamiento de concesin de
aguas, licencias ambientales, autorizaciones, permisos e imposicin de medidas por infraccin ambiental, comportndose el porcentaje de emisin
de los precitados actos de la siguiente manera:
Concesin de Aguas: 25%; Licencias Ambientales
15%; Aprovechamiento Forestal 17%; Permiso
de Ver mientos 10%; Infracciones Ambientales;
18%; Permiso de Emisiones 10%, Otros 5%.
De hecho para establecer el numero mnimo de
expedientes de seguimiento, se toma el porcentaje de emisin promedio citado anteriormente
sobre el numero de seguimientos a realizar de
acuerdo a lo establecido en el Plan de Seguimiento del respec vo ao.
8.1.1. Evaluacion Participativa de la
Lnea de Gestin Fortalecimiento
del Sistema Nacional Ambiental
SINA para la Gestin Ambiental:
ejercicio de la Autoridad Ambiental
Del conjunto de apreciaciones sobre el ejercicio
de la autoridad ambiental, se presentan resultados un tanto opuestos en sealamiento de potencialidades, limitaciones y los problemas resultantes, bsicamente en razn a las diferencias
de criterio de los par cipantes en las diferentes
jornadas provinciales, a par r principalmente de
contar con profesionales en las unidades operavas regionales, signi ca entonces que las zonas
en donde se cuenta con este apoyo la evaluacin
consiguiente es favorable mientras en las provincias y municipios que carecen de este soporte, la
valoracin ende a ser menor.
Adems de considerar como potencialidad la presencia ins tucional actual, un factor que empieza
a tener relevancia es el hecho de contar con comunidades cada vez ms recep vas a los procesos de ges n ambiental, tanto por el acatamiento a las normas como a los proceso de educacin
ambiental. En este aspecto el proceso cultural
sobre el reconocimiento de la importancia del
medio ambiente permite con rmar que la po-

175

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

sibilidad de generar cambios de ac tud hacia el


cumplimiento de las normas corresponde ms a
procesos de comunicacin y educacin ambiental
y menos a situaciones de po sancionatorio. A su
vez, sigue siendo el principal potencial, la biodiversidad existente en territorio de la jurisdiccin.
En cuanto a las limitaciones, bsicamente aluden a las di cultades que por la falta de cobertura en la descentralizacin corpora va redunda
en la demora en los trmites y por esta va en
las reiteradas manifestaciones de la comunidad
en el sen do de la falta de autoridad ambiental.
Sin embargo, esta limitacin se encuentra con el
agravante en el desconocimiento de las normas
y las competencias por parte de las autoridades
ambientales, lo que produce que de manera generalizada se considere que el ejercicio de la autoridad ambiental es solo de responsabilidad de
la corporacin cuando corresponde igualmente a
los municipios como en dades territoriales ejercer su papel en el marco legal, situacin que a su
vez, se concatena en un mismo nivel de importancia con la desar culacin interins tucional.
Interesa destacar que en la mayora de los resultados del proceso par cipa vo externo de las
dems lneas de ges n ambiental, fue reiterada
la mencin a la falta de autoridad ambiental asociada con la incoherencia que presenta la normava vigente y la poca presencia ins tucional en
las provincias, aspectos que son fundamentales
evaluar para de nir las acciones a contemplar en
la actualizacin del PGAR, entre otros en la valoracin o clculo de estrategias que apunten a fortalecer la descentralizacin de la ins tucin.
Es as como en el tema del ejercicio de la autoridad ambiental, tanto por su caracters ca de
transversalidad con las dems lneas de ges n
ambiental y por las similitudes de los resultados
en las jornadas internas y externas, los problemas detectados aluden al deterioro de los recursos naturales por la dbil administracin, la falta
de con nuidad en los procesos par cipa vos, el
desconocimiento del territorio, de las normas y

176

de los instrumentos de plani cacin, la falta de


presencia ins tucional y de seguimiento a los permisos otorgados.
Dichos aspectos permiten validar de manera
congruente la desar culacin tanto a nivel interno como interins tucional para el ejercicio de la
autoridad ambiental como el principal problema,
puesto que si existe una baja ar culacin esta se
re eja indiscu blemente en el deterioro de los
recursos naturales. No obstante, aspectos en los
cuales existe diferentes puntos de vista son necesarios tomarlos en cuenta en esta evaluacin, por
un lado, con el sistema de Informacin, para unos
la debilidad se presenta porque el avance en los
procesos del SIAT todava presentan di cultades
para la adecuada toma de decisiones en la administracin de los recursos naturales y, de otra parte, las limitaciones de recursos nancieros afecta
el cabal ejercicio de la autoridad ambiental. En
resumen, las consecuencias estn mostrando aumentos de con icto social y de ilegalidad en el uso
y aprovechamiento de los recursos naturales.
8.2. Educacin Ambiental y
Comunicacin para la Participacin
En el mbito de la educacin ambiental y los procesos par cipa vos inherentes a la ges n ambiental, el anlisis permite diferenciar varios aspectos para la comprensin del estado de avance
tanto a nivel ins tucional como en los procesos
de aplicacin que comprometen diferentes sectores tanto pblicos como privados. En cuanto hace
referencia al accionar corpora vo y sobre la base
de asumirla como un eje instrumental en el PGAR
vigente ha desarrollado diferentes estrategias a
lo largo de los planes de accin para vincular y
promover la formacin de lderes ambientales
bien a nivel de promotores o de dinamizadores
y, de manera con nua se han realizado apoyos
en ins tuciones educa vas de numerosos municipios en el diseo y ejecucin de los Proyectos
Ambientales Escolares PRAES algunos mediante convenios con el Departamento de Boyac y
acompaamiento del Ministerio de educacin
nacional, as mismo, se han diseado y ejecutado

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

procesos piloto en materia de tratamiento de conictos socioambientales, procesos de formacin


a los servidores pblicos de la corporacin, promocin para la creacin de comits municipales
de educacin ambiental, realizacin de talleres,
fortalecimiento a organizaciones comunitarias y,
recientemente el apoyo a los grupos de trabajo
en pramos.
Aunado a estas acciones, de manera permanente diversos mecanismos de comunicacin, bien
a travs de medios escritos o audiovisuales y de
comunicacin virtual, han acompaado no solo
el posicionamiento de la imagen corpora va sino
que han permi do informar y divulgar las ges ones de la en dad, la promocin de los proyectos y
el conocimiento de temas para incidir en cambios
de ac tud orientados a prc cas ambientalmente sostenibles.
Sin embargo, muchas de las acciones han respondido a las necesidades espec cas de los proyectos y por ello no se han ar culado ni fortalecido
en directrices conceptuales y metodolgicas ni
en la con nuidad de los procesos. Este panorama
permite evidenciar una serie de ac vidades importantes en su momento pero de bajo impacto
en las comunidades receptoras.
De igual manera, las lneas de ges n asumen
de manera independiente mecanismos de sensibilizacin y difusin, enfocadas y denominadas
bajo el componente de la educacin ambiental y
la par cipacin, lo que a la postre no ha permido legi mar un proceso que conlleve a la ins tucionalizacin de la educacin ambiental en la
transversalidad que le es propia.
En este sen do, se debe reconocer las directrices
del Ministerio de Educacin para la conformacin
de la Pol ca Departamental en Educacin Ambiental y el Plan departamental respec vo, trabajo desarrollado al interior del CIDEA Comit Interins tucional de Educacin Ambiental del cual
Corpoboyac forma parte. Al respecto, se cuenta
con la formulacin pero an esta pendiente la
aprobacin.

Es entonces necesario que se establezcan las directrices en el PGAR para que la educacin ambiental se convierta en un aliado oportuno y
permanente a la ges n de los procesos tcnicos,
coadyuvando a desconges onar las ml ples tareas de los equipos de trabajo con fundamentos
conceptuales y metodolgicos acordes a las necesidades iden cadas en los resultados del proceso par cipa vo. Y es tambin per nente conformar alianzas estratgicas con el MAVDT, para fortalecer el conocimiento y el diseo de la pol ca
corpora va en el tema en cues n. Corresponde
igualmente, la de nicin de lineamientos para el
manejo de las comunicaciones.
8.2.1. Evaluacin Participativa de la Lnea de Gestin Fortalecimiento
del Sistema Nacional Ambiental
SINA para la Gestin Ambiental:
Educacin Ambiental y Comunicacin para la Participacin
Los resultado de las jornadas ambientales provinciales destacan potencialidades que se convierten en fortalezas y oportunidades para generar
procesos con los diferentes grupos poblacionales, enfa zando el amplio porcentaje de poblacin joven y de organizaciones dispuestas a aunar esfuerzos para contrarrestar o cuando menos
mi gar los ml ples componentes del deterioro
ambiental. Para ello es necesario convocar la parcipacin efec va de otros actores, especialmente del sector educa vo y de diferentes gremios
de la produccin, estos l mos en ejercicio de
la responsabilidad social empresarial, como un
llamado generalizado. Se resalta igualmente, el
conocimiento de las problem cas ambientales
por los par cipantes en los eventos en mencin,
puesto que apuntan a entender el contexto en
el cual ene sen do el accionar de la educacin
ambiental en el entendimiento que lo importante
son los procesos y no las ac vidades puntuales.
Estas evidencias en el plano interno con rman la
necesidad de posicionar la educacin ambiental
a nivel de pol ca pblica en la jurisdiccin de
Corpoboyac.

177

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

8.3. Desarrollo Administrativo


Los aspectos que se abordan en el diagns co
sobre el desarrollo ins tucional, corresponde a
las lneas de accin que estn aportando directamente al fortalecimiento del sistema de desarrollo administra vo.
La evolucin del sistema de desarrollo administravo, permite evidenciar desarrollos importantes
en el fortalecimiento corpora vo. Respondiendo
a las directrices de nidas en el PAT 2004-2006, se
da inicio al diseo e implementacin de un sistema de ges n bajo la norma ISO 9001, logrndose la cer cacin en diciembre de 2005, por
parte de la cer cadora SGS Colombia S.A.. La
cer cacin referida se extenda a siete servicios
corpora vos, la cual tuvo vigencia hasta diciembre de 2008.
Este sistema abri el camino para armonizar las
disposiciones legales que fueron establecidas
desde el 2004, con el n de implementar en las
en dades pblicas modelos estndar de control
interno MECI y sistemas de ges n de la calidad
bajo la norma NTCGP 1000:2005 (Norma tcnica
de calidad para la ges n pblica).
Ya en el periodo 2007-2009, el sistema de desarrollo administra vo se incorpora como lnea de
accin del proyecto de igual denominacin y a su
vez como parte del programa de direccionamiento estratgico, para lo cual la en dad adecua grupos de trabajo internos con el n de desarrollar el
modelo integral (MECI- calidad) de manera autnoma -Resolucin 0678 del 28 de julio de 2008-.
La En dad ha adelantado procesos para el desarrollo organizacional que le permitan op mizar su
ges n mediante la implementacin de sistemas
de ges n de calidad, situacin que se evidenci
en el ao 2005 mediante la obtencin de la cer cacin del sistema de ges n de calidad bajo la
norma ISO 9001:2000 por parte de la rma cer cadora SGS Colombia. Este proceso conllev a la
administracin correspondiente a emprender acciones encaminadas al mejoramiento interno de

178

los procesos, procedimientos y ac vidades para


el desarrollo del sistema.
En el plan de accin 2007-2009 se establece el
compromiso de disear e implementar un modelo integrado de ges n MECI-SGC en concordancia con lo dispuesto por los decretos 4110 de
2004 y 1599 de 2005, para el mejoramiento de la
misin ins tucional.
Frente al tema de desarrollo administra vo en
la En dad se pueden anotar algunas situaciones
relacionadas con di cultades en la iden cacin
de mecanismos que permitan una comunicacin
organizacional e informa va aser va con los grupos de inters tanto internos como externos y el
aseguramiento de una adecuada imagen ins tucional, entre otros aspectos mo vado especialmente por el incipiente grado de maduracin del
modelo MECI-SGC en implementacin en la actualidad, insu ciente desarrollo de herramientas
que posibiliten una atencin integral de los servicios que demandan las partes interesadas y a su
vez se presentan debilidades relacionadas con la
planeacin y administracin del recurso humano,
que orienten pol cas para su desarrollo en trminos de capacitacin, salud ocupacional, bienestar e incen vos que garan ce un adecuado clima
organizacional.
A nivel operacional, se di cultan las labores orientadas hacia grupos de trabajo ocasionadas por la
presencia de escasos canales de comunicacin a
nivel interno, oportunidad y aser vidad; a su vez
se presentan di cultades para establecer compromisos para con el Sistema Integrado de Ges n,
lo que di culta la consolidacin de herramientas
de medicin y anlisis para la solucin de los problemas internos, en la baja aplicacin de instrumentos de planeacin administra va, capacidad
de convocatoria para liderar y coordinar procesos
regionales, que en l mas se re ejan en una desar culacin y disfuncionalidad con los actores del
SINA a nivel regional.
La ges n corpora va se ha caracterizado por la
centralizacin administra va la cual no ha per-

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

mi do una mejor presencia ins tucional a nivel


regional, situacin que ha sido evidente y manifestada en los dis ntos talleres adelantados a n
de formular los planes corpora vos, frente a esta
situacin dentro del proyecto de ejercicio de la
autoridad ambiental se han apoyado la conformacin de unidades opera vas regionales en alianza
con algunos municipios y asociaciones de la jurisdiccin, sin embargo evaluaciones preliminares indican bajos diseos en la planeacin de las
mismas y carencia de instrumentos que permitan
ar cular estas unidades a la autonoma corporava.
La estructura organizacional de la En dad si bien
se ha tratado de fortalecer recientemente con
la aplicacin de los elementos: modelo de operacin por procesos y estructura organizacional,
frente a los retos ambientales debe ser permanentemente evaluada y ajustada a las necesidades ins tucionales, que controle la resistencia al
cambio y promueva el concepto de trabajo por
procesos superando el concepto de trabajo por
reas, a n de consolidar una estructura que responda a las expecta vas de los grupos de inters
de manera descentralizada y par cipa va y que
permita controlar la alta rotacin de personal y
vinculacin mediante contratos de prestacin de
servicio, mediante la vinculacin y formacin de
lderes para grupos de trabajo tem cos, que se
comprometan con la En dad, mantengan la memoria ins tucional y estn inscritos en carrera administra va.
En los diagns cos adelantados para el desarrollo
del Modelo Estndar de Control Interno MECI
fue evidente detectar la carencia de espacios sicos adecuados y su cientes para el normal desempeo de los funcionarios y contra stas, lo cual
contribuye al deterioro del clima organizacional.
Frente a los recursos de soporte tecnolgico e
inform co, la En dad cuenta con un sistema de
informacin contable integrado y red de cableado estructurado. Sin embargo, la En dad no ha
incorporado sistemas modernos de informacin

en los procesos de direccionamiento estratgico


y misionales, la ges n documental no se basa en
medios electrnicos originando altos costos por
consumos de insumos ( nta, papel, impresoras,
archivos, espacios de almacenamiento) y una
gran dispersin de la informacin que se produce,
imposibilitando y di cultando el control y medicin de resultados de la ges n para una acertada toma de decisiones.
Como sntesis de lo anterior, una baja cultura para
el control de la ges n ins tucional que pueda limitar el desempeo corpora vo, se debe a entre
otros aspectos, a las debilidades en la implementacin de mecanismos de desarrollo administra vo y bajo desempeo y coordinacin entre procesos, que impide el mejoramiento con nuo de la
ges n ins tucional y a que no se ha contado con
un plan maestro para el desarrollo organizacional
e ins tucional con visin de largo plazo.
De esta manera, la op mizacin de la ges n corpora va va logrando importantes avances a par r
de los desarrollos frente a los sistemas de ges n
y de control, bajo normas establecidas.
En la actualidad, Corpoboyac cuenta con tres
subsistemas diseados y en operacin, a saber:
control estratgico, control de ges n y control
de evaluacin con sus respec vos componentes
y elementos correspondientes. En consecuencia,
la en dad adelanta su ges n bajo la estructura
de un sistema integrado: manual de operaciones
y manual de la calidad (MPM-01 VERSIN 2 DEL
6 DE JULIO DE 2009), que permiten desarrollar
el modelo de operacin por procesos en concordancia con la NTCGP1000:2005. El mismo sistema
contempla la evaluacin para el mejoramiento
con nuo, lo que hace que el proceso sea dinmico frente a su implementacin.
El modelo de operacin por procesos garan za,
adems de los procesos de direccionamiento estratgico y de apoyo, el desarrollo de las funciones misionales establecidas en la Ley 99 de 1993,
as:

179

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

a) FUNCIN DE FOMENTO AL DESARROLLO SOSTENIBLE: cumplir el obje vo general de la


Pol ca Nacional Ambiental, programas contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo.
b) FUNCIN DE AUTORIDAD AMBIENTAL: acciones orientadas al control de la calidad ambiental; administracin, vigilancia y control
de los recursos naturales y del ambiente.
c) FUNCIN DE PLANIFICACIN Y COORDINACIN AMBIENTAL: necesidad de dotar, tanto
a la Corporacin como a los municipios y las
comunidades organizadas, de la capacidad
instrumental necesaria para el logro del Desarrollo Sostenible.
MAPA DE PROCESOS
PROCESOS ESTRATGICOS: Incluyen los
rela vos al establecimiento de pol cas y

estrategias, jacin de obje vos, comunicacin, disposicin de recursos necesarios


y revisin por la Direccin.
PROCESOS MISIONALES: Incluyen todos
aquellos que proporcionan el resultado
previsto por la Corporacin en el cumplimiento de su razn de ser.
PROCESOS DE APOYO: Incluyen aquellos
que proveen los recursos necesarios (humanos, sicos, tecnolgicos y nancieros)
para el desarrollo de los procesos estratgicos, misionales y de evaluacin.
PROCESOS DE EVALUACIN: Incluyen
aquellos que proveen los recursos necesarios para medir y recopilar datos para el
anlisis del desempeo y la mejora de la
e cacia y la e ciencia, y son una parte integral de los procesos estratgicos, de apoyo
y misionales.

Gr co 21. Mapa de Procesos


DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO

MEDIOAMBIENTEYGRUPOSDEINTERES

GESTIN COMUNICACIONES

MISIONALES
GESTIN PLANIFICACIN
AMBIENTAL TERRITORIAL

AUTORIZACIONES,
ATENCIN, CONTROL Y
SEGUIMIENTO RECURSOS
NATURALES Y AMBIENTE

GESTIN PROYECTOS
AMBIENTALES

EVALUACIN Y
SEGUIMIENTO GESTIN
MISIONAL

APOYO INSTITUCIONAL
GESTIN
HUMANA

GESTIN
RECURSOS
FSICOS Y
FINANCIEROS

GESTIN
CONTRATACIN

GESTIN Y
ASEGURAMIENTO
DOCUMENTAL

GESTIN
SOPORTE
TECNOLGICO

EVALUACIN INDEPENDIENTE
GESTIN CONTROL
INTERNO

Fuente: Sistema Integrado de Ges n de la Calidad Manual de Operaciones, versin 02, julio de 2009.

180

SOSTENIBILIDADAMBIENTALSATISFACCIONGRUPOSDEINTERES

PLANEACIN
ORGANIZACIONAL
Y MEJORA CONTINUA

LIDERAZGO GERENCIAL

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

De otro lado, el sistema de ges n de la calidad bajo la norma citada, debe ser evaluado y auditado por un
ente cer cador, quien podr pronunciarse sobre la opera vidad del mismo a n de lograr la respec va
cer cacin.
Para desarrollar el modelo se de nieron la pol ca de calidad y los obje vos estratgicos. De esta forma,
la Corporacin implementa en la actualidad la Pol ca de Calidad (citada en el captulo inicial) como uno
de los pilares del Sistema Integrado de Ges n de la Calidad y evidencia los avances del proceso de desarrollo ins tucional.
Tabla 63. Obje vos Estratgicos y de Calidad del Sistema Integrado de Ges n
DIRECTRICES DE LA POLTICA DE CALIDAD

Administrarlosrecursosnaturalesyelambiente,
de manera oportuna y con fundamento legal a
par r de comunicacin e informacin tcnica,
con able y procesos par cipa vos.

Formular, ejecutar y evaluar planes, programas


y proyectos e impar r orientaciones y
determinantes ambientales para la ordenacin
derecursosnaturalesycoordinarlaplani cacin
ambiental regional; de manera oportuna y con
fundamento legal a par r de comunicacin
e informacin tcnica, con able y procesos
par cipa vos.
Asegurar el talento humano, recursos sicos
y nancieros a n de promover el desarrollo
sostenible
Garan zar la con anza y sa sfaccin del
usuario

OBJETIVOS ESTRATGICOS Y DE CALIDAD DEL SISTEMA


INTEGRADO DE GESTIN
Determinar la capacidad de oferta y demanda ecosistmica de la jurisdiccin
que posibilite una adecuada plani cacin a nivel regional orientada a la
sostenibilidad ambiental
Ejercer la autoridad ambiental en la jurisdiccin, tramitar de manera oportuna,
con fundamento legal los servicios ambientales a los usuarios, controlar y
veri car las actuaciones corpora vas, para asegurar la sostenibilidad de los
recursos.
Fortalecer y controlar el proceso de coordinacin de los instrumentos de
plani cacin a nivel sectorial y territorial, con el n de ar cular los planes,
programas y proyectos formulados y concertados ante la Corporacin por
los actores del SINA, en funcin de la pol ca nacional ambiental, y as lograr
unidad de criterios para garan zar el funcionamiento y la sostenibilidad de
los sistemas naturales que soportan el crecimiento poblacional, los procesos
produc vos y las dinmicas sociales.
Adoptar y aplicar la pol ca nacional ambiental en sus temas estructurales,
en el rea de la jurisdiccin para contribuir al logro de los obje vos del Plan
Nacional de Desarrollo

Fortalecer y garan zar la e cacia, e ciencia y efec vidad de los procesos


relacionados en el sistema de ges n, mediante el mejoramiento con nuo,
para lograr los obje vos estratgicos propuestos.

Garan zar la mejora con nua del sistema


integrado de ges n de calidad
Fuente: Sistema Integrado de Ges n de la Calidad Manual de Operaciones, versin 02, julio de 2009.

De los aspectos enunciados, se deduce que los planes de largo, mediano y corto plazo referentes al desarrollo administra vo de la en dad, deben garan zar la sostenibilidad del modelo de ges n integral, a
modo de un plan maestro de desarrollo administra vo, sin desconocer que puedan ser ajustados y complementados por las diferentes administraciones que lo desarrollen.
Como instrumento de largo plazo, el PGAR debe reorientarse a par r de lneas estratgicas que le permitan
desarrollar los subsistemas, componentes y elementos MECI. A este respecto, el proyecto que desarrolle
el sistema a nivel estratgico debe reorientarse sobre la lnea de desarrollo administra vo contemplada en
el PAT 2007-2009, a par r del modelo de operacin por procesos, una estructura organizacional acorde,
mtodos y procedimientos de nidos y mecanismos de ges n y evaluacin administra va, entre otros.

181

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

Con lo descrito en el prrafo anterior y a n de


considerar la ampliacin Plan de Accin 20102011 y la proyeccin del PGAR, implica necesariamente reevaluar las otras lneas con cargo al
proyecto mencionado (fortalecimiento de sede
corpora va, fortalecimiento nanciero y apoyo
logs co para otros proyectos) para que sean desarrolladas por un proyecto dis nto al de desarrollo administra vo propiamente dicho.
Adems, del resultado de la iden cacin del
principal problema en materia del desarrollo
administra vo como se presenta en la gura si-

guiente, permite sealar que el modelo de operacin por procesos, apenas inicia una fase de
implementacin lo cual hace necesario subsanar
las causas de la baja cultura para el control de la
ges n ins tucional.
Adems, es importante tenr en cuenta que la
planta de personal establecida mediante Acuerdo
05 de 1997 y Decreto 2085 de 1997, se modi c
mediante Acuerdo 007 del 26 de marzo de 2009,
con la siguiente distribucin por denominacin y
nmero de cargo, loque hace necesario prever los
recursos nancieros en el horizonte del PGAR.

Tabla 64. Planta de Personal y Estructura Orgnica


DENOMINACIN

GRADO

DIRECTOR GENERAL

15

20

SECRETARIO GENERAL Y
JURDICO
SUBDIRECTOR ADMINISTRATIVO Y
FINANCIERO

37

16

40

16

SUBDIRECTOR DE PLANEACIN Y
SISTEMAS

40

16

SUBDIRECTOR TCNICO
AMBIENTAL

40

16

SUBDIRECTOR DE GESTION
AMBIENTAL
JEFE DE OFICINA CONTROL
INTERNO

40

16

137

10

2028

16

2028
2028
2044
3124

14
12
10
14

11
7
9
4

3124

10

3132
4210
4103
4178

10
18
13
10

7
1
1
10

PROFESIONAL

TECNICO ADMINISTRATIVO
TECNICO OPERATIVO
ASISTENCIAL
TOTAL

Fuente: Sistema Integrado de Ges n de la Calidad Manual de Operaciones, versin 02, julio de 2009.

182

No. DE
CARGOS

CDIGO

60

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

8.4. Apropiacin Social de la


Informacin para la Participacin
Se trata de la estrategia transversal de nida para
los componentes del PGAR 2002 2011, en el que
guraban dos ejes tem cos principales: Sistema
de Informacin Geogr co y Laboratorio de Calidad Ambiental.
Las acciones ejecutadas en esta estrategia transversal se ha desarrollado principalmente el fortalecimiento de SIAT (Sistema de Informacin
Ambiental Territorial) y el fortalecimiento del Sistema de Desarrollo Administra vo, mediante las
siguientes acciones:
- Homologacin de la informacin ms relevante generada en el proceso de ordenamiento territorial, POMCAS, otros estudios
y dems informacin corpora va, como
instrumento para la toma de decisiones
que contribuyan a los procesos de Plani cacin.
Recopilacin, anlisis y procesamiento de
informacin georeferenciada como apoyo
a los procesos estratgicos, misionales y
de apoyo para la toma de decisiones en la
jurisdiccin e incorporarla al Sistema de Informacin Geogr co y SIAT.
Apoyo a los procesos de planeacin de las
en dades territoriales presentes en la jurisdiccin.
Fortalecimiento de las plataformas tecnolgicas de hardware y so ware en la medida
de disponibilidad y asignacin de recursos
nancieros acompaados de capacitacin
especializada.
Vinculacin de recurso humano especializado para el manejo y administracin de
los sistemas de informacin Corpora vos.
Capacitacin Tcnica especializada a los
funcionarios de la Corporacin
Transferencia de informacin y soporte
tcnico a planes y proyectos corpora vos y
municipales.
Prestacin de Servicios de Informacin.

Desarrollo e implementacin de un Sistema


Integrado Administra vo y Financiero
8.5. Aspectos Financieros
Por de nicin legal, las Corporaciones autnomas
regionales y de desarrollo sostenible son en dades corpora vas de carcter pblico, dotadas de
autonoma administra va y nanciera, patrimonio propio y personera jurdica41. Para la nanciacin en la ges n ambiental, como esencia de su
misin, la norma citada establece los conceptos
que componen el patrimonio y las rentas42, los
cuales se integran al componente de ingresos en
los presupuestos de cada vigencia scal.
Corpoboyac, en la estructura del presupuesto
de ingresos, ene dos fuentes principales: los recursos provenientes del presupuesto general de
la Nacin y los recursos propios. Con los primeros se nancia los gastos de personal de nmina
y con los segundos se invierte en los programas
y proyectos de nidos en el Plan de Ges n Ambiental Regional y, en consecuencia en los Planes
de Accin.
Para el propsito de nanciacin de los proyectos de ges n ambiental, es importante evaluar
el comportamiento histrico de las tendencias de
presupuesto de ingresos y los rubros ms representa vos.
En el perodo ao 1995 - 2008 los ingresos totales
de la Corporacin suman $142.478.030 pesos, de
los cuales el 89% corresponden a Recursos Propios consolidados en el nivel 3000 denominado
INGRESOS ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS y el
11% a PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIN.
Para efectos del anlisis de cada uno de los tems
que comprenden los ingresos con Recursos Propios, se toma el total de los Ingresos de los Establecimientos Pblicos.
INGRESOS ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS- RP, en
el periodo analizado suman $ 127.481.980, de es41 La ley 99 de 1993, ar culo 23.
42 La ley 99 de 1993, Titulo VII, ar culos 42, 43, 44, 45 y 46.

183

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

tos los ms representa vos son los INGRESOS CORRIENTES (nivel 3100) con el 66% y los RECURSOS
DE CAPITAL ( nivel 3200) con el 34% .
LOS INGRESOS CORRIENTES en el perodo de 14
aos suman $ 83.916.031, comprenden, dos
grandes agrupaciones, los INGRESOS TRIBUTARIOS, con $ 43.460.538, que son las transferencias
sobre el IPU (impuesto predial uni cado) que hacen los 87 municipios de la jurisdiccin, estos representan el 52% y los ingresos NO TRIBUTARIOS
( nivel 3120), que suman $ 40.455.493, es decir, el
48% , del total de los Ingresos Corrientes.
Las transferencias que hacen los municipios de
la jurisdiccin a Corpoboyac, por concepto del
Impuesto Predial Uni cado IPU present un incremento promedio anual para el periodo del
32.69%. La ley 99 de 1993, establece la norma legal que reglamenta el recaudo. De tal manera, el
porcentaje ambiental de los gravmenes a la propiedad inmueble que indica el Ar culo 44 de la
Ley 99 de 2003, es la renta de mayor importancia
para la Corporacin.

El apoyo en la actualizacin catastral que ha promovido la Corporacin da cuenta de los mejores


recaudos por concpeto del IPU, como se observa
en la Tabla 65, no obstante se encuentra un nmero signi ca vo de municipios que en la actualidad an no han realizado la actualizacin catastral ocasionando un desbalance en los recaudos
locales como en las transferencias, descripcin
que se evidencia en la Tabla 66.
En los INGRESOS NO TRIBUTARIOS, los tems ms
representa vos son:
Las transferencias del Sector Elctrico con
$19.180.709, es decir, el 47% de los ingresos no tributarios. El crecimiento promedio
anual fue del 22%, en el periodo analizado.
De las tres empresas de generacin elctrica, dos son de generacin trmica y estn
localizadas en la jurisdiccin, la hidroelctrica par cipa indirectamente al monto del
recaudo.

Gr co 22. Histrico de Transferencias Sector Elctrico 1995 - 2008

Otros Ingresos, $ 10.157.616, equivalentes, al 25% y dentro de esta agrupacin las Tasas Retribu vas y Compensatorias, suman $ 5.594.517, equivalentes al 14% de los ingresos no tributarios. Sobre
Tasas Retribu vas y Compensatorias TRC 43, el recaudo se empez a cobrar a par r del ao 2001 y
en los ocho aos de recaudo el crecimiento promedio anual fue del 302%.
43 Ley 99 de 2003Ar culo 42. La u lizacin directa o indirecta de la atmsfera, del agua y del suelo, para introducir o arrojar desechos o desperdicios agrcolas, mineros o industriales, aguas negras o servidas de cualquier origen, humos, vapores y sustancias nocivas que sean resultado de
ac vidades antrpicas o propiciadas por el hombre, o ac vidades econmicas o de servicios, sean o no lucra vas, se sujetarn al pago de tasas
retribu vas por las consecuencias nocivas de las ac vidades expresadas.

184

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Gr co 23. Recaudo TRC 2001 -2008


Recaudo TRC 2001 -2008

LasTasas por U lizacin de Aguas TUA 44 se han venido recaudando a par r del ao 1999, durante
los diez aos su comportamiento ha sido muy irregular debido a un cambio en la tarifa a cobrar, sin
embargo, el crecimiento promedio anual fue del 42% , con cinco aos de decrecimiento y los otros
de aumento.
Gr co 24. Recaudo TUA 1999 - 2008
Recaudo TUA 1999 - 2008

Los Convenios ascienden a $ 7.542.689, es decir, el 19% de los ingresos no tributarios.

44 Ley 99 de 2003 Ar culo 43. La u lizacin de aguas por personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, dar lugar al cobro de tasas jadas
por el Gobierno Nacional que se des narn al pago de los gastos de proteccin y renovacin de los recursos hdricos, para los nes establecidos
por el ar culo 159 del Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente, Decreto 2811 de 1974. El Gobierno Nacional calcular y establecer, las tasas a que haya lugar por el uso de las aguas.

185

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

Tabla 65. Apoyo Actualizacin Catastral 2004 - 2008


p y
No.

p
COFINANCIACION ESTUDIO $

MUNICIPIO
A O ACT UALIZ ACI ON

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16

ARCABUCO
BERBEO
BRICEO
DUITAMA
MUZO
TIBASOSA
TOGUI
TUNJA
TUNUNGUA
ZETAQUIRA
VILLA DE LEYVA
OTANCHE
CUITIVA
SAMACA
TIPACOQUE
SOTAQUIRA
SANTA ROSA DE
17 VITERBO
TOTAL

MUNICIPIO

CORPOBOYACA

2.004
2.004
2.004
2.004
2.004
2.004
2.004
2.004
2.004
2.004
2.005
2.006
2.007
2.007
2.007
2.008

44.380.000
20.000.000
99.000.000
324.890.980
30.400.000
82.400.000
39.440.000
155.000.000
20.000.000
49.600.000
80.000.000
52.800.000
20.000.000
20.000.000
20.000.000
100.000.000

11.095.000
5.000.000
11.000.000
100.073.000
7.600.000
20.600.000
9.860.000
85.000.000
5.000.000
12.400.000
20.000.000
13.200.000
16.000.000
30.000.000
12.000.000
40.561.600

2.008

148.000.000
1.305.910.980

37.000.000
436.389.600

OTROS

IGAC

TOTAL

44.000.000
96.000.000
28.000.000
61.600.000

55.475.000
25.000.000
110.000.000
424.963.980
38.000.000
103.000.000
49.300.000
340.000.000
25.000.000
62.000.000
100.000.000
66.000.000
80.000.000
146.000.000
60.000.000
202.161.600

100.000.000

185.000.000
100.000.000 229.600.000 2.071.900.580

DE LOS EXCEDENTES FINANCIEROS


La Direccin General del Presupuesto Nacional, DGPN, y el Departamento Nacional de Planeacin, DNP, ha
de nido el concepto de excedente nanciero de la siguiente manera : es un efecto patrimonial resultante
de deducir al valor del patrimonio el monto del capital social y el de las reservas legales de la en dad, a 31
de diciembre del ao que se analiza, entonces : EXCEDENTE = PATRIMONIO CAPITAL SOCIAL-RESERVAS
LEGALES
En el Concepto No 0061 del CONPES, de ne los excedentes nancieros como el resultado de restar del
ac vo corriente (disponible), el pasivo corriente (inmediato), incluidas las reservas de caja y apropiacin,
segn las cuentas del balance general consolidado a 31 de diciembre de cada ao, que al respecto refrende el rgano de control scal respec vo.
En cuadro siguiente, se muestran los valores cons tuidos como excedentes nanciero para cada una de
las vigencias en el periodo 1995-2008, a pesar de la variabilidad presentada en el lapso analizado, el incremento promedio anual para los diez aos fue del 269%.
Gr co 25. Excedentes Financieros 1995 - 2008

186

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Tabla 66. Situacin Municipios Jurisdiccin Corboyac a 2008 Procesos de Actualizacin Catastral

FUENTE: Plan Desarrollo Departamental 2008-2011 - I.G.A.C., Documento pgs.383-384

DE LOS RENDIMIENTOS FINANCIEROS


Durante el periodo 1995-2008, la suma total por este concepto de renta, ascendi a $ 3.841.127 con un
incremento promedio anual de 34%.
RECUPERACIN DE CARTERA
Este recurso, se ha venido contabilizando y recaudando a par r del ao 2002, y durante los siete aos analizados, es decir, aos 2002-2008, han ingresado a las arcas de la corporacin $ 12.797.144, equivalentes,
al 10% del total de los Recursos Propios de la Corporacin, en el periodo 1995-2008.

187

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

Las cuentas por cobrar ms importantes en el periodo 2002-2008, son las transferencias que hacen los
municipios del IPU, con el 48%, los sujetos pasivos por TRC con el 44%, las transferencias del sector elctrico con el 8% y los sujetos pasivos de las TUA con el 2%.
Tabla 67. Composicin de la cartera 2002 - 2008
AOS

CARTERA

2002

670.139

2003

1.281.981

2004
2005

TRC

IPU
670.139

43.322

778.439

1.591.775

246.367

1.017.646

2.422.640

1.155.007

916.780

2006

2.813.335

1.907.433

884.166

2007

2.341.420

1.208.113

1.098.335

2008

1.675.854

1.102.882

502.730

TOTAL

12.797.144

5.663.122

5.868.236

Gr co 26. Composicin de la cartera 2002 - 2008

Es importante sealar que el tope mximo de las cuentas por cobrar corresponde al ao 2006, justamente
cuando entro en vigencia la Ley 1066 de 2006, por medio de la cual se dictan normas para la normalizacin de la cartera pblica y se dictan otras disposiciones
Respecto a los ingresos va PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIN estos acumulan en el periodo 19952008, $ 14.996.050, de los cuales, se des naron para gastos de funcionamiento de la planta de personal
$13.019.966, equivalentes al 87% , y $ 1.976.083 , es decir el 13% para proyectos de inversin en los aos
1995-2001.
En el cuadro siguiente, se presenta a nivel general, el comportamiento historico de ingresos rp y pgn ,
segn fuentes aos 1995-2008.

188

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

La gr ca presenta los ingresos histricos consolidados en el periodo 1995-2008


Gr co 27. Histrico Ingresos 1995 - 2008

VALORENMILESDE$

25.000.000
20.000.000
15.000.000
10.000.000
5.000.000
0
95
19
A
O

97
19
A
O

99
19
A
O

01
20
A
O

03
20
A
O

05
20
A
O

07
20
A
O

189

190

3200
3230
3230
3250
3251

312805

312804

312803

3128
312801
312802

3126
312601
31260101
31260102
31260103
312602
31260201
31260202
312603

312103

3100
3110
311001
3120
3121
312101
312102

3000

NIVEL

INGRESOSESTABLECIMIENTOS
PBLICOS
INGRESOSCORRIENTES
TRIBUTARIOS
SobretasaoPorcentajeAmbiental
NOTRIBUTARIOS
Ventadebienesyservicios
LaboratoriodeAguas
VentadePlantulas
Licencias,PermisosyTramites
Ambientales
AportesOtrasEndades
TransferenciasSectorElctrico
GeneracinEnergcaS.A.GENSA
Electrosochagota
AESChivoryCia.ESP
CompensacinExplotacinMinera
CompensacinExplotacinCarbn
CompensacinExplotacinCaliza
OtrasEndades
ConveniosVarios
OtrosIngresos
TasaRetribuvasyCompensatoria
TasaporUsodelAgua
TasaAprovechamientoForestal
(Salvoconductos)
MultasySanciones
OtrosIngresos(Pliegos,Reintegros,
Seguros,DevolucionesyOtros.)
RECURSOSDECAPITAL
RENDIMIENTOSFINANCIEROS
RendimientosFinancierosporCDTS
RECURSOSDELBALANCE
VENTADEACTIVOS

DESCRIPCIN

3.037.293.301
299.294.634
299.294.634
2.737.998.667

54.740.499

6.292.170

25.215.914

1.681.466.393
1.389.247.842
341.109.978
649.939.079
398.198.785
0
0
0
292.218.551
292.218.551
961.764.335
240.650.463
634.865.289

114.927.870

5.737.644.785
2.937.460.553
2.937.460.553
2.800.184.231
156.953.504
10.578.004
31.317.530

8.774.938.086

AO2002

CorporacionAutonomaRegionaldeBoyaca.Corpoboyac

Tabla68.ComportamientoHistricodeIngresos2002-2008

AO2004

AO2005

1.832.395.250
262.305.207
262.305.207
1.570.090.043

103.831.569

17.728.500

79.101.696

2.139.235.547
1.965.349.211
622.899.735
1.070.433.398
272.016.078
0
0
0
173.886.336
173.886.336
1.303.973.725
519.946.531
583.365.428

114.290.080

6.823.742.692
3.246.101.640
3.246.101.640
3.577.641.052
134.431.780
6.611.200
13.530.500

6.419.812.577
243.719.307
243.719.307
6.176.093.270

238.339.860

7.694.500

51.594.296

1.653.831.978
1.278.971.913
330.471.538
603.980.278
344.520.097
0
0
0
374.860.065
374.860.065
1.431.725.341
979.939.679
154.157.006

118.014.166

6.494.435.287
3.283.240.502
3.283.240.502
3.211.194.785
125.637.466
3.893.700
3.729.600

5.482.543.465
449.113.506
449.113.506
5.033.429.959

266.329.037

34.114.970

55.941.959

3.470.963.086
1.727.273.817
403.184.879
994.213.661
329.875.277
0
0
0
1.743.689.269
1.743.689.269
1.082.694.409
704.368.118
21.940.325

228.711.685

9.863.485.740
5.049.841.930
5.049.841.930
4.813.643.810
259.986.315
17.555.800
13.718.830

8.656.137.94212.914.247.86415.346.029.205

AO2003

8.711.394.594
521.593.225
521.593.225
8.189.801.369

180.079.041

25.152.171

84.861.811

2.943.515.953
2.043.279.095
449.677.342
1.116.421.496
477.180.257
0
0
0
900.236.858
900.236.858
1.240.692.506
919.438.042
31.161.441

349.140.384

9.938.692.896
5.341.580.652
5.341.580.652
4.597.112.244
412.903.785
37.147.581
26.615.820

18.650.087.489

AO2006

AO2008

7.016.058.226
408.801.695
408.801.695
6.607.256.531
1.683.188.816

81.314.520

5.369.850

61.582.977

3.600.173.552
3.085.493.226
1.265.497.185
1.341.341.098
478.654.943
59.468.219
39.230.810
20.237.409
455.212.107
455.212.107
1.317.789.057
1.016.042.536
153.479.174

384.538.537

7.637.680.770
625.582.577
625.582.577
7.012.098.193
68.637.487

189.077.601

20.825.300

59.345.668

1.307.107.355
1.307.107.355
1.548.169.632
1.203.571.125
75.349.938

3.649.858.849
2.336.719.140
811.896.111
1.109.086.357
415.736.672
6.032.354
6.032.354

415.226.151

11.288.050.37512.145.559.317
5.936.550.7296.478.698.295
5.936.550.7296.478.698.295
5.351.499.6465.666.861.022
433.537.037468.832.541
19.684.10021.630.200
29.314.40031.976.190

18.304.108.60119.783.240.087

AO2007

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

DESCRIPCIN

EXCEDENTESFINANCIEROS
CANCELACIONDERESERVAS
RECUPERACIONDECARTERA
TasaRetribuvayCompensatoriaVigenciasAnteriores
SobretasaoPorcentajeAmbientalVigenciasAnteriores
TasasporUsodeAgua-Vigencias
anteriores
PermisosyTramitesAmbientalesVigenciasAnteriores
OTROSRECURSOSDELBALANCE
DONACIONES
Donaciones
APORTESDELANACIN
GASTOSDEFUNCIONAMIENTO
GastosdePersonal
GastosGenerales
TransferenciasCorrientes
SERVICIODELADEUDA
INVERSION
REZAGOAOANTERIOR

AO2003

AO2004

AO2005

AO2006

AO2007

9.701.177.834

0
9.782.808.708

1.045.039.892
1.045.039.892
1.029.637.422
15.402.470
0

18.955.000

778.439.437

43.321.699

1.007.870.622
1.007.870.622
1.007.870.622
0
0

670.138.938

1.232.553.852
1.232.553.852
1.145.411.934
72.141.918
15.000.000

11.757.441

916.780.320

1.155.006.663

22.439.288

1.225.630.434
1.203.191.146
1.174.458.265
26.107.777
2.625.104

4.460.000

21.735.611

884.166.195

1.907.432.698

14.015.488.20416.578.583.05719.875.717.923

318.000

1.101.240.340
1.100.922.340
1.085.121.116
15.801.224

71.372.507

1.017.646.125

246.366.627

19.650.169.585

0
0
0
1.346.060.984
1.289.268.058
1.268.307.681
20.960.377
0
0
0
56.792.926

34.971.930

1.098.334.977

1.208.113.008

2.040.110.220220.961.6174.514.125.0002.557.526.0955.282.485.5652.536.671.8825.198.941.641
27.749.50948.192.51670.192.86653.264.20889.521.30045.975.91868.664.632
670.138.9381.281.980.9101.591.775.4042.422.639.6562.813.334.5042.341.419.9151.675.854.433

AO2002

Fuente:SUBDIRECCIONADMINISTRATIVAYFINANCIERA-PRESUPUESTO

TOTALDEINGRESOS

3255
3260
326001
4000
4100
410001
410002
410003
4200
4300
41001

325408

325407

325402

325401

3252
3253
3254

NIVEL

21.249.469.276

0
0
0
1.466.229.189
1.466.229.189
1.340.307.681
123.275.661
2.645.847
0
0
0

70.242.266

502.730.435

1.102.881.732

AO2008

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

191

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

192

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

193

194

CONCEPTO

1.098.306.514

1.012.411.191

TOTALPRESUPUESTO

1.098.306.514

1.012.411.1911.037.600.888 -

2.527.245

2.019.239

2.019.239

2.068.648

2.068.648

14.298.291

15.402.470

2.527.245

14.206.112

2004
1.081.988.984

2003
1.020.129.770

2002
995.677.834

TOTALGASTOSDEFUNCIONAMIENTO

Otrastransferencias

FondodeCompensacinAmbiental

TRANSFERENCIASCORRIENTES

GASTOSGENERALES

GASTOSDEPERSONAL

2005

1.257.565.016

1.257.565.016

24.125.617

24.125.617

65.588.177

1.167.851.222

1.253.934.072

1.253.934.072-

2.625.104

2.625.104

64.597.081

1.186.711.887

2006

EJECUCIONRECURSOSNACION

2007

2008

1.291.088.281
-

1.464.393.694

2.645.847

2.414.036

1.291.088.281

2.645.847

131.667.525

1.330.080.322

2.414.036

20.960.377

1.267.713.868

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Captulo IX
Aspectos de Sntesis para Anlisis
Integral del Territorio
En este nivel, se puede concluir que los principales problemas estn relacionados con el deterioro de los
recursos naturales y la desar culacin intra e interins tucional. Problemas que contrastados con los resultados de las jornadas par cipa vas permiten validar estas variables como las principales problem cas
que de nirn la fase prospec va.
Los resultados de los talleres internos permiten concluir los siguientes aspectos:
Tabla 69. Principales problemas iden

cados por Linea de ges n ambiental


PRINCIPAL PROBLEMA IDENTIFICADO
EN TALLERES INTERNOS

LINEA DE GESTION AMBIENTAL


GESTION AMBIENTAL DEL TERRITORIO

De ciente conocimiento del territorio, las normas y los


instrumentos de plani cacin ambiental

GESTION INTEGRADA DEL RECURSO HIDRICO

Acelerado deterioro de las cuencas hdricas

CONOCIMIENTO, CONSERVACION Y USO DE LOS


RECURSOS NATURALES Y LA BIODIVERSIDAD

Presin antrpica ejercida sobre los ecosistemas

PROCESOS PRODUCTIVOS
SOSTENIBLES

Progresivo deterioro de los recursos naturales debido a las


prc cas inadecuadas de los diferentes sectores produc vos

COMPETITIVOS

PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION Y


EL DETERIORO AMBIENTAL

Altos niveles de contaminacin

FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL


AMBIENTAL SINA PARA LA GESTION AMBIENTAL: 1.
EJERCICIO DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL

Desar culacin intra e interins tucional para el ejercicio de


la autoridad ambiental

FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL


AMBIENTAL SINA PARA LA GESTION AMBIENTAL: 2.
EDUCACION AMBIENTAL

Falta de una pol ca corpora va en educacin ambiental


ar culada a lo regional

FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL


AMBIENTAL SINA PARA LA GESTION AMBIENTAL: 3.
SISTEMA DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO

Baja cultura para el control de la ges n ins tucional que


limitan el desempeo corpora vo

En este nivel, se puede concluir que los principales problemas estn relacionados con el deterioro de los
recursos naturales y la desar culacin intra e interins tucional. Problemas que contrastados con los resultados de las jornadas par cipa vas permiten validar estas variables como las principales problem cas
que de nirn la fase prospec va.

195

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

En cuanto a los resultados del proceso par cipa vo realizado a travs de las jornadas ambientales, las
principales potencialidades son en su orden la biodiversidad existente en la jurisdiccin, seguida por la disponibilidad de mano de obra, la existencia de instrumentos de plani cacin, el aumento de la capacidad
tecnolgica, la disponibilidad de recursos hdrico, el incremento en la recep vidad de as comunidades y
las reas con potencial produc vo.
Las limitaciones para la ges n ambiental que en mucho contradicen las oportunidades ya enunciadas, reeren sin lugar a dudas condiciones par culares de los territorios y en conjunto propician el sealamiento
de las problem cas de mayor relevancia contempladas por los par cipantes en las jornadas provinciales
y de acuerdo a la secuencia corresponden a: baja disponibilidad de recursos de inversin, desar culacin
interins tucional, desconocimiento de los instrumentos de plani cacin, ausencia de autoridad ambiental, falta de incen vos para la conservacin de los recursos, bajo compromisos de las administraciones
municipales y limitaciones de ndole tecnolgica.
De los problemas iden cados en el proceso par cipa vo es lgico que se presenten en un mismo nivel
problem co tanto causas como efectos, en un sen do amplio todos signi ca vos por los impactos sobre
la calidad de vida, pero que validados coinciden en su mayora con los resultados de los talleres internos.
Gr co 28. Consolidado potencialidades

POTENCIALIDADES
reas con potencial productivo

3,68%

Incremento de la receptividad por parte de la comunidad

4,29%

Disponibilidad de recurso hdrico

5,52%

Incremento en la capacidad tecnolgica

7,36%

Existencia de instrumentos de planificacin

9,82%

Disponibilidad de mano de obra

16,56%

Biodiversidad

22,70%

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

Gr co 29. Consolidado limitantes

Limitaciones
Limitaciones tecnologicas

2,51%

Falta compromiso ambiental por parte de las administraciones

2,51%

No existen incentivos para la conservacin de recursos

2,93%

Ausencia de la autoridad ambiental

6,28%

Desconocimiento de los instrumentos de planificacin

8,37%

Desarticulacin interistitucional

8,79%

Baja disponibilidad de recursos de inversin

11,72%
0,00%

196

2,00%

4,00%

6,00%

8,00%

10,00%

12,00%

14,00%

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

El resumen que se presenta a con nuacin es producto de la agrupacin tem ca de los problemas resultantes en el proceso par cipa vo.
LNEA DE GESTIN
AMBIENTAL

GESTION
AMBIENTAL
TERRITORIO

LNEA DE GESTIN
AMBIENTAL

GESTION INTEGRADA
RECURSO HIDRICO

DEL

CONSOLIDADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN LAS JORNADAS


AMBIENTALES - PROCESO PARTICIPATIVO
16.13%
Con ictos de uso de suelo
Desconocimiento del territorio, las normas y los instrumentos de
16.13%
plani cacin ambiental
6.45%
Ampliacin de la frontera agrcola
Contaminacin del recurso hdrico subterrneo y super cial por
6.45%
ac vidades doms cas y produc vas
6.45%
Disminucin de reas protegidas
Falta de implementacin de los instrumentos indicados en los
6.45%
ordenamientos territoriales
Los ordenamientos territoriales presentan de ciencias en su
6.45%
formulacin
6.45%
Mala administracin de los recursos naturales

CONSOLIDADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN


LAS JORNADAS AMBIENTALES - PROCESO PARTICIPATIVO
Inadecuado manejo del recurso hdrico
Ampliacin de la frontera agrcola
Infraestructura inadecuada en el sistema de suministro de agua potable
Incoherencia en la norma va vigente que di culta la toma de decisiones
acertada
Contaminacin del recurso hdrico subterrneo y super cial por
DEL ac vidades doms cas y produc vas
Tala indiscriminada de bosques
Falta de control y seguimiento a las concesiones otorgadas
Falta de con nuidad en los procesos par cipa vos para la sostenibilidad
de la ges n ambiental
Explotaciones mineras en reas de recarga hdrica
No se cumple la norma en materia de proteccin de rondas

LNEA DE GESTIN
AMBIENTAL

6.82%
6.82%
4.55%
4.55%
4.55%
4.55%
2.27%

CONSOLIDADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS


EN LAS JORNADAS AMBIENTALES - PROCESO PARTICIPATIVO
Con ictos de uso de suelo

CONOCIMIENTO,
CONSERVACION Y USO DE
LOS RECURSOS NATURALES Y
LA BIODIVERSIDAD

11.36%
11.36%
6.82%

12.20%

Ampliacin de la frontera agrcola


Deterioro progresivo de ecosistemas
Falta de presencia ins tucional de la Corporacin en las regiones
Falta de con nuidad en los procesos par cipa vos para la sostenibilidad
de la ges n ambiental
Migracin y desplazamiento de las comunidades
Deterioro de recursos y aumento de la demanda de bienes y servicios
ambientales
Progresivo deterioro de los recursos naturales debido a las prc cas
inadecuadas de los diferentes sectores produc vos

9.76%
9.76%
9.76%

Falta de concertacin con comunidades

4.88%

7.32%
7.32%
7.32%
4.88%

197

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

LNEA DE GESTIN
AMBIENTAL

PROCESOS PRODUCTIVOS
COMPETITIVOS Y
SOSTENIBLES

LNEA DE GESTIN
AMBIENTAL

CONSOLIDADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN LAS


JORNADAS AMBIENTALES - PROCESO PARTICIPATIVO
Deterioro de los suelos por inapropiadas prc cas agropecuarias y
mineras
Contaminacin del recurso hdrico subterrneo y super cial por
ac vidades doms cas y produc vas
Ampliacin de la frontera agrcola
Uso excesivo de agroqumicos
Resistencia al cambio
contaminacin con empaques de agroqumicos
Tala indiscriminada de bosques
Con icto de intereses por ac vidades produc vas en zonas de pramo
Deterioro progresivo de ecosistemas

22.50%
10.00%
7.50%
5.00%
5.00%
5.00%
5.00%
2.50%
2.50%

CONSOLIDADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN


LAS JORNADAS AMBIENTALES - PROCESO PARTICIPATIVO

Contaminacin con empaques de agroqumicos


Contaminacin del recurso hdrico subterrneo y super cial por
ac vidades doms cas y produc vas
De ciencia en la disposicin de residuos slidos
Contaminacin
del lago de tota por escorren a de fer lizantes y
PREVENCION Y CONTROL DE

19.05%

Alto costo de transporte y recoleccin


DETERIORO AMBIENTAL
de Elodia
LA CONTAMINACION Y EL crecimiento
Altos costos de planta de tratamiento de aguas residuales
Contaminacin por aceites usados
Contaminacin por disposicin nal de llantas y aceites usados
especialmente en Duitama
Deterioro de los recursos naturales

4.76%
9.52%
4.76%
4.76%

CONSOLIDADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN


LAS JORNADAS AMBIENTALES - PROCESO PARTICIPATIVO
Deterioro de los recursos naturales
Mala administracin de los recursos naturales
FORTALECIMIENTO DEL
Falta de con nuidad en los procesos par cipa vos para la
SISTEMA NACIONAL
sostenibilidad de la ges n ambiental
AMBIENTAL SINA PARA LA
GESTION AMBIENTAL: 1.
Desconocimiento del territorio, las normas y los instrumentos de
EJERCICIO DE LA AUTORIDAD plani cacin ambiental
AMBIENTAL
Falta de presencia ins tucional
Falta de seguimiento a los permisos otorgados

14.28%
9.52%

4.76%
4.76%

LNEA DE GESTIN
AMBIENTAL

LNEA DE GESTIN
AMBIENTAL

FORTALECIMIENTO DEL
SISTEMA NACIONAL
AMBIENTAL SINA PARA LA
GESTION AMBIENTAL: 2.
EDUCACION AMBIENTAL

198

20.00%
20.00%
20.00%
20.00%
10.00%
10.00%

CONSOLIDADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN LAS JORNADAS


AMBIENTALES - PROCESO PARTICIPATIVO
D e t e r i o r o d e l o s r e c u r s o s n a t u ra l e s
27.78%
Falta de conciencia cultura y ca en la poblacin con respecto a los
11.11%
temas ambientales
Insu ciente aplicacin de los instrumentos de plani cacin
5.56%
Prc cas de produccin inadecuadas
5.56%
D e b i l i d ad e n l a fo r m u l ac i n d e p ro ye c to s
5. 5 6 %
Baja credibilidad ins tucional
5.56%
Incumplimiento de las normas ambientales 5.56%

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

De manera general, los con ictos por uso del suelo son los ms relevantes para dos lneas de gesn (Plani cacin ambiental en la ges n territorial y biodiversidad)
El deterioro de los recursos naturales es el principal problema para el fortalecimiento del SINA en
dos reas: el ejercicio de la autoridad ambiental y
la educacin ambiental. Con similar tendencia, el
deterioro de los suelos por las ac vidades agropecuarias y mineras es el principal problema en la lnea de procesos produc vos sostenibles. Y, como
es de esperarse, en la ges n integral del recurso hdrico el principal problema esta relacionado
con el inadecuado manejo del recurso hdrico. En
igual sen do, por la tem ca evaluada, en la lnea
de prevencin y control a la contaminacin, se
destaca la contaminacin por empaques de agroqumicos, lo cual resalta la composicin de los
par cipantes en las mesas de trabajo, la gran mayora personas vinculadas a las administraciones
municipales en la asistencia tcnica, productores
del sector agropecuario asi como organizaciones
comunitarias.
Adems del reconocimiento a problemas espec cos de los municipios, las provincias o las regiones,
como impactos de las ac vidades econmicas son
entre otros: contaminacin por llantas y aceites
en Duitama (como principal puerto de transporte
terrestre en la regin), contaminacin atmosfrica
de la Planta de Aceras paz del Ro, contaminacin
por agroqumicos y fer lizantes orgnicos y el aumento de elodea en lago de tota, contaminacin
de la Cinaga de Palagua (Puerto Boyac), a mediano y largo plazo disminucin del recurso hdrico
por la construccin de nuevos embalses (proyecto
Chapasia en provincia de Lengup)
Y de limitantes como la falta de lnea base, de sistemas de informacin, dbiles procesos de coordinacin en especial para el ejercicio de la autoridad ambiental, procesos truncados en materia de
educacin ambiental y de par cipacin social.
Igualmente problemas espec cos con la lnea de
ges n y otros transversales o recurrentes sino a

todas la lneas si a la mayora, por ejemplo la ampliacin de la frontera agrcola.


A con nuacin se presenta un resumen de los
principales problemas:
Relacionados con la plani cacin ambiental y el
ejercicio de la administracin y la autoridad ambiental:
Desconocimiento del territorio, las normas y
los instrumentos de plani cacin ambiental
Falta de implementacin de los instrumentos indicados en los ordenamientos territoriales
Los ordenamientos territoriales presentan
de ciencias en su formulacin
Insu ciente aplicacin de los instrumentos
de plani cacin
No se cumple la norma en materia de proteccin de rondas
Relacionados con la ges n integral del recurso
hdrico:
Inadecuado manejo del recurso hdrico
Contaminacin del recurso hdrico subterrneo y super cial por ac vidades domscas y produc vas
Infraestructura inadecuada en el sistema
de suministro de agua potable
Contaminacin del Lago de Tota por escorren a de fer lizantes y crecimiento de
elodea (originado de las prc cas de produccin agrcola y pisccola)
Explotaciones mineras en reas de recarga
hdrica
Altos costos para la operacin de plantas
de tratamiento de aguas residuales
Desconocimiento del estado actual de la
oferta hdrica
Escasa divulgacin de los POMCAS
Relacionados con ecosistemas y biodiversidad:
Con ictos de uso del suelo
Disminucin de reas protegidas (como
iden cacin desde las comunidades, pues
se cuenta con mayor rea declarada a nivel
corpora vo)

199

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

Deterioro progresivo de ecosistemas


Deterioro de recursos y aumento de la demanda de bienes y servicios ambientales
Ampliacin de la frontera agrcola
Con icto de intereses por ac vidades produc vas en zonas de pramo
Deterioro de los recursos naturales
Tala indiscriminada de bosques
Relacionados con los procesos produc vos:
Prc cas de produccin inadecuadas
Progresivo deterioro de los recursos naturales debido a las prc cas inadecuadas de
los diferentes sectores produc vos
Deterioro de los suelos por inapropiadas
prc cas agropecuarias y mineras
Uso excesivo de agroqumicos
Contaminacin con empaques de agroqumicos
Explotaciones mineras ilegales y sin manejo ambiental
Minifundio y falsa tradicin en la tenencia
de la erra
Relacionados con la degradacin ambiental en
reas urbanas principalmente.
De ciencia en la disposicin de residuos
slidos
Alto costo de transporte y recoleccin de
residuos slidos
Contaminacin por aceites usados
Contaminacin por disposicin nal de
llantas y aceites usados especialmente en
Duitama
Relacionados con el fortalecimiento del Sistema
Nacional Ambiental SINA para la gobernabilidad
ambiental
Implica la comprensin del SINA en todos sus
niveles, no solamente como responsabilidad
directa de la corporacin

200

Relacionados con la educacin ambiental y la


par cipacin social en la ges n ambiental
Falta de concertacin con comunidades
Falta de con nuidad en los procesos parcipa vos para la sostenibilidad de la gesn ambiental
Resistencia al cambio
Falta de conciencia cultura y ca en la poblacin con respecto a los temas ambientales
Relacionados con el ejercicio de la autoridad
ambiental
Falta uni cacin de criterios para el otorgamiento de licencias y concesiones
Falta de control y seguimiento a las concesiones otorgadas
Falta de seguimiento a los permisos otorgados
Incoherencia en la norma va vigente que
di culta la toma de decisiones acertada
Incumplimiento de las normas ambientales
De ciente aplicacin de las normas de manera e caz y oportuna
Mala administracin de los recursos naturales
Baja credibilidad ins tucional
Falta de presencia ins tucional de la Corporacin en las regiones
Falta de presencia ins tucional
Debilidad en la formulacin de proyectos y
la ges n para la consecucin de recursos
Baja capacidad nanciera de las administraciones municipales
Migracin y desplazamiento de las comunidades,
entendido ms como efecto pero con graves consecuencias en la prdida de poblacin sobretodo
de jvenes y en general de la poblacin econmicamente ac va, acentuado para algunas provincias
y, por la concentracin de estos migrantes en los
principales centros urbanos.

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

9. Estado de los Indicadores Mnimos de Gestin (res.0964 de 2007) Reporte Primer


Semestre de 2009
Tabla 70. Consolidado de la Ges n en reas Protegidas, Ecosistemas Naturales y Especies Amenazadas
RES.0964 DE 2007)
Cdigo

INDICADORES MNIMOS
DE GESTIN

UNIDAD
DE
MEDIDA

ACUMULADO
2007-2008
Y PRIMER
SEMESTRE 2009

OBSERVACIONES

TEMA: AREAS PROTEGIDAS

reas protegidas declaradas en la


jurisdiccin de la Corporacin.

Ha

79293.04

Se modi can las hectreas reportadas


en el primer y segundo semestre de
2007

reas protegidas declaradas en la


jurisdiccin de la Corporacin, con
Planes de manejo en ejecucin.

Ha

30.197

En el dato del segundo semestre de 2008


se reportaron 42820 has, corresponde a un
ajuste que debe ser soportado.

28.89

Flora
(%)

Fauna
(%)

13.00

TEMA: ECOSISTEMAS NATURALES

Plan General de Ordenacin Forestal


de la jurisdiccin de la Corporacin,
formulado.
Ecosistemas Estratgicos (Pramos,
Humedales, Manglares, zonas
secas, etc), con Planes de manejo u
ordenacin en ejecucin.

Durante el primer semestre de 2009 se


contrato la formulacin del Plan General de
Ordenamiento Forestal
La ejecucin de los planes de manejo enen
impacto en toda el rea, haciendo muy
dispendioso su calculo en Ha. para una zona
puntual.

TEMA: ESPECIES AMENAZADAS

Especies de fauna y
amenazadas, con Planes
Conservacin en ejecucin.

ora
de

Se estn adelantando acciones para la


formulacin de un plan de conservacin
para cuatro especies de frailejn.
Las acciones realizadas se prorrogaron a
segundo semestre de 2008.

Tabla 71. Ordenamiento de Cuencas Reporte de Avance de Indicadores Mnimos de Ges n


(res.0964 De 2007)
Cdigo

INDICADORES MNIMOS DE
GESTIN

UNIDAD
DE
MEDIDA

ACUMULADO
2007-2008
Y PRIMER
SEMESTRE 2009

Cuencas con Planes de ordenacin y


manejo POMCA- formulados.

Nmero

Cuencas con Planes de ordenacin y


manejo POMCA- en ejecucin.

Nmero

reas reforestadas y/o revegetalizadas naturalmente para la proteccin


de cuencas abastecedoras.

Ha

1.391,95

reas reforestadas y/o revegetalizadas para la proteccin de cuencas


abastecedoras en mantenimiento.

Ha

322,60

10

Corrientes hdricas reglamentadas


por la Corporacin con relacin a las
cuencas priorizadas.

0,00

Planes de ordenacin y manejo


POMCACuenca alta Chicamocha, Rio Garagoa,
Lago de Tota,Rio Tocaria - Cravo Sur,
Cane - Iguaque y Cusiana.
Cuenca alta Chicamocha, Rio Garagoa,
Lago de Tota y Cane - Iguaque.
PLAN DE ACCION E INVERSION
GENERACION TERMICA, GESTION DE LA
OFERTA HIDRICA, POMCAS
PLAN DE ACCION E INVERSION
GENERACION TERMICA, GESTION DE LA
OFERTA HIDRICA, POMCAS
CORPOBOYACA en concordancia con los
POMCA formulados y el conocimiento
de la regin ha considerado cmo
prioritarias la reglamentacin de 14
subcuencas de acuerdo a la priorizacin
de los pomcas formulados.

201

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

Tabla 72. Agua e Instrumentos Econmicos Reporte de Avance de Indicadores Mnimos de Ges n
(res.0964 De 2007)

Cdigo

INDICADORES MNIMOS
DE GESTIN

TEMA AGUA
Planes de Saneamiento y
Manejo de Ver mientos
PSMV- en seguimiento
11
por parte de la Corporacin
con referencia al nmero
de cabeceras municipales
de su jurisdiccin.

12

Cumplimiento promedio
de metas de reduccin
de carga contaminante,
en aplicacin de la Tasa
Retribu va, en las cuencas
o tramos de cuencas
de la jurisdiccin de la
Corporacin (SST, y DBO).

UNIDAD
DE
MEDIDA

ACUMULADO
2007-2008
Y PRIMER
SEMESTRE 2009

41,38

TEMA: INSTRUMENTOS ECONOMICOS AGUA


Total
de
recursos
recaudados con referencia % pesos/
al total de recursos
13
ao
facturados por concepto
de tasa retribu va.

14

202

Totalderecursosrecaudado
con referencia al total de
recursos facturado por
concepto de tasa de uso
del agua.

% pesos/
ao

OBSERVACIONES

Corpoboyac desarrollo la primera fase de


socializacin y concertacin de las metas de
descontaminacin con los sujetos pasivos
iden cados, se modi c la Res. 0882 de
2007, para el proceso desarrollado en el
2008, existen las lneas base de calidad para
el proceso de concertacin, se ar cular la
nalizacin del proceso en el 2009 con el
de la nalizacin del Plan de Ordenacin
y Reglamentacin de la Corriente Principal
de la Cuenca Alta del Ro Chicamocha (Ro
Chicamocha).Lascargasmuestranreduccin
en el aporte al Ro Chicamocha, pero por
la transicin en curso no se comparan con
algn po de meta de reduccin.

54,31

Para el total acumulado se aplica un


promedio.

38,12

Para el total acumulado se aplica un


promedio.

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Tabla 73. Control de la Contaminacin, Reporte de Avance de Indicadores Mnimos de Ges n


(res.0964 De 2007)

Cdigo

INDICADORES MNIMOS DE
GESTIN

UNIDAD DE
MEDIDA

NRMCI

15

16

Registro de la calidad del aire


en centro poblados mayores
de 100.000 habitantes y
corredores
industriales,
determinado en redes de
monitoreo
acompaadas
por la Corporacin.

ACUMULADO 20072008 Y PRIMER


SEMESTRE 2009
7

PM10 (24h) g/
m3 (Numero de
registros)

13.578

SO2 (24h) g/
m3 (Numero de
registros)

14.433

O3 (8h) g/m3
(Numero de
registros)

1.307

CO (8h) g/m3
(Numero de
registros)

5.664

Municipios con acceso MCRS (%)


a si os de disposicin RDRS (%)
nal de residuos slidos
tcnicamente
adecuados
y autorizados por la
Corporacin
(rellenos
sanitarios,
celdas PCRS (%)
transitorias) con referencia
al total de municipios de la
jurisdiccin.

17

Cumplimiento
promedio
de
los
compromisos %
establecidos en los PGIRS de
la jurisdiccin.

18

NRGRP
Nmero de registros de NRPGS (Kg)
generadores de residuos o NRPGC (Kg)
desechos peligrosos en la NRPAL (Kg)
jurisdiccin.
NRPAT (Kg)
NRPAP (Kg)

OBSERVACIONES

En el ao 2008 nicamente se monitoreo el


contaminante PM-10 en la estacin El Recreo
Las dems estaciones No se encuentran en
funcionamiento por d cit de repuestos en
los equipos. Para el ao 2009 se encuentra
en op mizacin la red con los equipos que
dono el MAVDT para PM-10 y PM2.5.

81,15
92,85

Para el total acumulado se aplica promedio


92,25

22,22

Para el total acumulado se aplica un


promedio.

134,00
14.399.922,26
1.367.606,50
11.055.130,86
833.340,39
483.935,88

203

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

Tabla 74. Mercados verdes y produccin ms lmpia reporte de Avance de Indicadores Mnimos de
Ges n (res.0964 De 2007)
INDICADORES MNIMOS DE GESTIN

UNIDAD DE
MEDIDA

ACUMULADO 2007-2008 Y PRIMER


SEMESTRE 2009

Mipymes y empresas vinculadas a Mercados Verdes (Uso y


Aprovechamiento Sostenible de la Biodiversidad, Ecoproductos
Industriales, Ecoturismo) acompaadas por la Corporacin.

Nmero

19,00

Proyectos piloto de produccin ms limpia de sectores produc vos,


acompaados por la Corporacin.

Nmero

4,00

Cumplimiento promedio de los compromisos de nidos en los convenios


de produccin ms limpia y/o agendas ambientales suscritos por la
Corporacin con sectores produc vos.

81.33

Tabla 75. Amenazas y Riesgos Naturales Reporte de Avance de Indicadores Mnimos de Ges n
(res.0964 De 2007)

Cdigo

INDICADORES
MNIMOS DE
GESTIN

22

Nmero de
municipios con
inclusin del
riesgo en sus POT
a par r de los
determinantes
ambientales
generados por la
Corporacin.

23

Nmero de
municipios
asesorados por
la Corporacin
en formulacin
de planes de
prevencin
y mi gacin
de desastres
naturales.

204

UNIDAD
DE
MEDIDA

Nmero

Nmero

ACUMULADO
2007-2008 Y
PRIMER SEMESTRE
2009

OBSERVACIONES

0,00

Si bien Corpoboyac basado en la resolucin 0276 de


1999 tuvo en cuenta el tema de amenazas en los planes y
esquemas de Ordenamiento territorial de la jurisdiccin;
la variable riesgo no quedo incluida de manera especi ca
(Anlisis de amenazas, vulnerabilidad y riesgo) en los
mismos instrumentos de plani cacin. Es as como hacia
nales del ao 2003 e inicios de 2004 el MAVDT ha venido
impulsando la inclusin de la variable riesgo en los planes y
esquemas de Ordenamiento Territorial de la jurisdiccin. A
par r de enero de 2008 el MAVDT de manera conjunta con
CORPOBOYACA se ha venido adelantando la legalizacin del
convenio interadministra vo para asesorar tcnicamente
a los municipios de la jurisdiccin en varios temas, entre
ellos la incorporacin de la variable riesgo en sus planes y
esquemas de ordenamiento. Este convenio se empez a
ejecutar desde el 1 de agosto de 2008.

57

Durante el proceso de aprobacin de los asuntos ambientales


de los POTs, CORPOBOYACA asesoro a los 85 municipios en
el tema de prevencin y atencin de desastres; ya sea con
la formulacin de proyectos como con la conformacin o
reac vacin de los comits locales de prevencin y atencin
dedesastres-CLOPAD. Duranteelprimersemestrede2008se
con nuo con el proceso de seguimiento a la implementacin
en los asuntos ambientales de 17 Ordenamientos de la
Jurisdiccin, incluyndose en este ejercicio la asesoria
para la formulacin de planes de prevencin y atencin de
desastres.

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Tabla 76. Licencias Permisos y Autorizaciones Reporte de Avance de Indicadores Mnimos de Ges n
(res.0964 De 2007)

9.1. reas Prioritarias de Intervencin


Las necesidades socioeconmicas de los diferentes segmentos de la poblacin asentada en el territorio
de jurisdiccin de Corpoboyac, permite evidenciar a par r del uso y aprovechamiento de los recursos
naturales, los principales problemas a abordar en la ges n ambiental.
Es as como soportado en la informacin diagns ca precedente que integra la caracterizacin bio sica,
poblacional, socioeconmica y los avances en la ges n ambiental en un dilogo par cipa vo y tcnico,
donde se describen tanto las potencialidades como las limitantes y los problemas, estos l mos con sus
causas y efectos; delimitan aspectos principales para la ges n ambiental en correspondencia con el deterioro de los recursos naturales y las falencias para la ar culacin en el nivel regional del sistema nacional
ambiental SINA.
Entre los aspectos ms relevantes, que posicionan a Corpoboyac como una en dad y una regin viable
para la ges n de proyectos ambientales, tenemos que en la jurisdiccin:
La dinmica socioeconmica del corredor central del departamento de Boyac, concentrada principalmente en la expansin del eje vial urbano minero agropecuario e industrial conformado por
las ciudades de Tunja Paipa Duitama Nobsa - Tibasosa - Sogamoso, que sumado a la expansin de reas agrcolas ganaderas y ms recientemente a la proliferacin de ac vidades mineras

205

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

ligada a inestables procesos industriales,


deviene en un escenario de muy rpido
cambio ambiental, con complejos efectos
sociales y ecolgicos.
Es esencial tener en cuenta que la cordillera andina Oriental, presenta la mayor rea
en Bioma Pramo y ecosistemas asociados de todo Colombia, el que suministra
aguas y soporta la economa de numerosas regiones, siendo un bioma que se encuentra en Boyac en variadas condiciones de transformacin y amenaza, situacin que incide en el contexto geogr co
y territorial de Corpoboyac, dado que la
dependencia de las aguas que provienen
de los pramos y de los dems ecosistemas andinos asociados por parte de las
diferentes ac vidades socioeconmicas es
muy alta y su manejo, por ende, prioritario
ante los efectos de cambio clim co que
se prevn.
As mismo la jurisdiccin aun presenta algunos pocos relictos de selvas andinas,
subandinas, basales (Magdalena Medio y
del Piedemonte Orinocense) y humedales,
que se reducen y transforman muy aceleradamente en Boyac. En donde se refugian numerosos especies amenazadas de
la biota andina (Serrana de las Quinchas,
Cuenca del Ro Upia, entre otros).
La diversidad biolgica en las zonas andinas de Boyac, es de las ms altas de Colombia, en la medida que en solo frailejones (especie emblem ca de los pramos),
gran parte de estas especies se concentran
en la parte norte de la Cordillera Oriental,
siendo el departamento de Boyac el ms
importante pues alberga 36 especies, que
corresponden al 24% del total de frailejones descritos hasta el momento y al 46%
de las especies endmicas de Colombia
(Garca, et al. 2005, Daz-Piedrahita, et al.
2006, Rodrguez-Cabeza 2006). Adems,
es importante sealar que de las 36 especies de frailejn que se registran en Boyac 21 (58%) son endmicas, es decir, que

206

solo se registran en los pramos de este


departamento.45
Una situacin que se con gura en prioridad
en el orden regional, esta en el hecho de
que a pesar de la oferta hdrica proveniente de los ecosistemas asociados a los dos
corredores de pramos, la regin presenta
la mayor can dad de municipios con d cit
hdrico de todo el pas, no obstante estar
tambin localizados sobre las cuencas del
Ro Chicamocha y del ro Surez (IDEAM).
As mismo y de manera conjugada, presenta la mayor densidad de poblacin campesina en zonas de microfundios, muchas de
ellas ubicadas en zonas altoandinas frgiles
y signi ca vas. Esta situacin prioritaria
se enmarca y redimensiona en su importancia, por el hecho que buena parte de
las comunidades rurales presentan ndices
signi ca vos de necesidades bsicas insasfechas, en su gran mayora estn prestos
o expectantes a ensayar u optar por alterna vas como los sistemas sostenibles produc vos, que les permita mejorar su calidad de vida y viabilicen la conservacin y el
manejo sostenible del territorio.
En virtud de la existencia de ml ples
acueductos y distritos de riego (oferta y
la demanda hdrica), todos vinculados y
dependientes de reas para la conservacin, surgen algunas de vincular el uso del
agua con el pago por servicio ambientales
(PSA), para que la economa local y regional
apoye la ordenacin efec va del territorio,
sustentndose en acciones pedaggicas,
45 Lo anterior, unido al reciente descubrimiento de ocho nuevas especies de frailejn, permite corrobar que este departamento es
uno de los centros de radiacin y especiacin de frailejones ms
importantes de la parte norte de la Cordillera de los Andes, como
lo sealo Cuatrecasas (1986). En cuanto al estado de conservacin
de los frailejones en Colombia, la situacin es preocupante ya que
36 (41%) de las 87 especies colombianas se encuentran en alguna
categora de amenaza, y de estas 23 estn en las categoras altas,
es decir, En Peligro Cr co y En Peligro. En el caso de Boyac se registran 14 especies amenazadas donde 2 se categorizan en Peligro
Cr co (CR), 6 En Peligro (EN), 6 Vulnerables (VU) y adems se propone que para la especie Espele a brachyaxiantha existe una variedad que est En Peligro y otra que es Vulnerable. Las restantes
especies del departamento se consideran casi amenazados (NT),
en preocupacin menor (LC) o no han sido evaluadas (Garca et.
al., 2005, Daz-Piedrahita, et. al., 2006, Rodrguez-Cabeza, 2006).

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

que permitan y viabilicen una voluntad de


pago por parte de usuarios organizados,
para fomentar de una parte la produccin
sostenible y equita va, al empo que garan cen la conservacin y restauracin de
la biodiversidad.
Si bien los procesos ins tucionales desde
las en dades pblicas, tanto la UAESPNN
como de la Corporacin y los municipios
han avanzado, creando varias reas protegidas y legislando para su proteccin y conservacin, estos son insu cientes ante los
limitantes propios de los exigentes procesos sociales y de los rela vos a los recursos
de inversin; por esto es necesario reconocer y apoyar los esfuerzos que se han dado,
es mulando y apoyando tcnica y nancieramente algunos procesos de par cipacin
social, especialmente para la conservacin
de los pramos.
La pol ca y las estrategias par cipa vas
para la conservacin son an muy incipientes, por lo que se hace prioritario e indispensable facilitar, mantener y sostener
los procesos organizacionales existentes,
algunos de ellos surgidos entorno a los cabildos verdes, organizaciones no gubernamentales, posteriormente a los Grupos de
trabajo en pramos GTPs y, recientemente
a los programas de familias guardabosques
y guardapramos. Existe una gran necesidad de apoyo a los procesos organizacionales de la sociedad civil y a los procesos y
mecanismos de par cipacin social en las
acciones ambientales.
La atencin y el manejo de reas protegidas
requiere de la constante presencia, coordinacin y seguimiento a las acciones y, de la
ac va par cipacin socioambiental de los
habitantes de las zonas de in uencia que interactan en las reas de manejo especial.
Aunque la par cipacin social, por ejemplo
en la conservacin de pramos en la jurisdiccin se ha desarrollado y es mulado en
los l mos quince aos tanto por inicia -

vas estatales como privadas o en alianzas,


an falta de nir e implementar estrategias
informa vas, educa vas y forma vas para
llegara un co-manejo efec vo.
De hecho, ante la fuerte dinmica minera
presente en amplias zonas del territorio
corpora vo, que enlazada con las obligaciones ambientales para este sector, as
como la conciencia social ganada frente a la
necesidad de desarrollar esta ac vidad de
manera ms sostenible, proyecta un nuevo
escenario que favorece el poder encaminar
muchas acciones ambientales de trascendencia en el empo (Distritos mineros). La
reconversin tecnolgica de hornos mineros para calizas, yesos, coque y alfarera,
se cons tuyen como un grupo produc vo
sectorial altamente opcionado para formular proyectos de produccin lmpia
La produccin energ ca en Boyac, se
centra en termoelctricas, que u lizan
miles de toneladas de carbn al ao, emiendo en consecuencia miles de toneladas
de CO2 a la atmsfera, conocido como gas
invernadero, presentndose esta como una
opcin para buscar proyectos de cambio
clim co, no solo en la reconversin a proceso geotrmicos de las plantas de Paipa,
sino especialmente a la seleccin e implementacin de otros proyectos de energas
alterna vas (Elica, solar, hidroelctricas a
lo de agua, biomasa, entre otros).
Es una regin con una amplia oferta de
paisajes y culturas para el ecoturismo y el
agroturismo.
En materia del fortalecimiento ins tucional: presencia corpora va en el territorio,
fomento a la cultura de la informacin, entre otros.
Cada uno de los puntos anteriores estn
enmarcado en una dinmica de afectacin
ecosistmica y ambiental muy acelerada,
que requiere fundamentalmente la conformacin progresiva y concluyente de la lnea
base ambiental de la corporacin.

207

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

9.2. Lneas estratgicas de gestin


ambiental
Como puede deducirse, los temas estructurales
que enmarcan la ges n ambiental desde el nivel
nacional, fueron asumidos como uno de los criterios en el proceso de ajuste al Plan de Ges n
Ambiental Regional, los cuales de nieron en su
momento la formulacin del plan de accin del
actual periodo y en correspondencia, el diagnsco ambiental.
Lneas estratgicas de ges n ambiental
1. Plani cacin ambiental en la ges n territorial
2. Ges n integrada del recurso hdrico
3. Conocimiento, conservacin y uso de los recursos
naturales renovables y la biodiversidad
4. Promocin de Procesos produc vos, compe
y sostenibles

vos

5. Prevencin y control de la contaminacin y el


deterioro ambiental
6. Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental
(SINA) para la ges n ambiental

208

Derivado del marco conceptual y norma vo vigente que adems con ene los compromisos para la
contribucin a los Obje vos del Milenio, los objevos de desarrollo sostenible y las acciones que
desde el nivel departamental estn iden cadas
en la agenda regional, Corpoboyac asume como
lneas estratgicas de ges n, los seis temas estructurales con un claro propsito de con nuidad para el fortalecimiento de los procesos que
actualmente adelanta y los que se prev son necesarios iniciar.

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Componente 2
Visin Regional PGAR 2009 -2019
Los resultados del diagns co precedente, integrado por el soporte documental y cartogr co,
contextualizados con los aportes del proceso
par cipa vo y el anlisis tcnico fruto de los talleres provinciales, las mesas ins tucionales y los
ejercicios corpora vos, permiten contar con un
conjunto de informacin, que posibilita a par r
de las tcnicas de planeacin, de nir el escenario
de sostenibilidad ambiental orientado a a anzar
el proceso de desarrollo regional del rea de jurisdiccin de Corpoboyac para el periodo 20092019 con claros derroteros, en torno a solucin
de los problemas iden cados y de las potencialidades expuestas que comprometen las variables
bio sicas, territoriales, poblacionales, sociales,
econmicas, tecnolgicas, culturales y pol cas
en la perspec va regional.
Sin embargo, para enfocar en debida forma la
proyeccin de la ges n, es indiscu ble que uno
de los puntos de referencia obedezca a retomar
las consideraciones generales del grado de implementacin del PGAR 2002-2011, ya que se trata
de un ajuste en las proyecciones y en la temporalidad que subyace para el nuevo PGAR 20092019, aspectos ya descritos en el componente
diagns co, balance que de una forma resumida
corresponde a la ejecucin del 60% del total de
programas, subprogramas, proyectos o acciones.
A pesar del nivel de avance y los aspectos pendientes por desarrollar, las proyecciones iden cadas como imprescindibles para incidir en el

cambio de la realidad actual en las prc cas y


formas de apropiacin del uso y manejo de los
recursos naturales en el territorio corpora vo,
son las que determinan las acciones que enen
mayor probabilidad de cons tuir la realidad del
futuro, de acuerdo a las orientaciones establecidas en las consideraciones generales que guan
el proceso de ajuste.
De esta manera, establecer el escenario apuesta para la ges n ambiental parte de reconocer
a par r de las lecciones aprendidas, los avances
y los retos, las di cultades y los riesgos, el trnsito desde el funcionamiento actual en los dos
aspectos estructurales que determinan el ajuste
del PGAR a saber: el deterioro de los recursos
naturales y la debilidad en la ar culacin intra e
interins tucional, los cuales resumen desde las
diferentes posiciones e intereses, el consenso de
la situacin ambiental.
El procedimiento efectuado en la elaboracin de
escenarios permi integrar y contrastar los resultados obtenidos con los anlisis preliminares
efectuados a par r de la caracterizacin inicial,
en los que se iden caron las trayectorias de las
variables que resumen el comportamiento actual
de la ges n ambiental. La fase de la de nicin
del escenario apuesta consis luego del examen
prospec vo, en la reorganizacin, consolidacin
y sntesis de las variables que orientan las tendencias jalonadoras suscep bles de modi car, encauzar y fortalecer.

209

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

Gr co 30. Diagrama de la Construccin de Escenarios


Desaceleracin del deterioro de l
os recursos
naturales

Alta
Baja
Integracin
Integracin
de los
de los
procesos
procesos
para la
para la
articulacin
articulacin
de los
de los
actores y
actores y
agendas del
agendas del
SINA
Intensificacin del deterioro de los SINA
regional
regional
recursos
naturales

El escenario apuesta conjuga los elementos de referencia del proceso de ajuste al plan de ges n regional
como son: los obje vos de desarrollo del milenio, las metas nacionales establecidas para el logro de los
ODM, los obje vos de desarrollo sostenible, la visin ambiental 2019 Colombia segundo centenario, los
derroteros del actual plan de desarrollo departamental, los indicadores mnimos de ges n.
Siendo entonces el Plan de Ges n Ambiental Regional PGAR, el instrumento de plani cacin con perspec va de largo plazo, es a su vez, un factor decisivo la temporalidad en la implementacin, teniendo en
cuenta los periodos de las acciones en que subdivide la ges n corpora va, condicin que permite asumir
el reto de responder a las expecta vas tanto de las comunidad como de las en dades pblicas y privadas.
De esta manera, Corpoboyac se promueve como el coordinador y ar culador de la ges n ambiental
regional.
Gr co 31. Ubicacin de los Escenarios Posibles en Proceso
Desaceleracin del deterioro de los recursos
naturales

Escenario 1

Escenario 2

Baja
Integracin
de los
procesos
para la
Escenario 3
Escenario 4
articulacin
de los
actores y
agendas del
SINA
Intensificacin del deterioro de l
regional
os recursos
naturales

Alta
Integracin
de los
procesos
para la
articulacin
de los
actores y
agendas del
SINA
regional

Aunque es corriente reiterar que en la de nicin del escenario apuesta no necesariamente debe ser el
resultado en posi vo de las variables en juego pues se asume como un estado ideal, en el caso de la jurisdiccin de Corpoboyac, el reto no puede ser inferior a las metas contempladas para el pas, por lo cual se
decide el escenario dos, como el que engloba a par r de las posibilidades de la ins tucionalidad llegar a
conseguir en la dcada de ges n, la desaceleracin del deterioro de los recursos naturales con una adecuada integracin de los procesos para la ar culacin de los actores y agendas del SINA regional.

210

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Gr co 32. Posibles Combinaciones de Variables


Desaceleracin del deterioro de los Recursos Naturales

Futuro

Baja integracin de
los procesos para la
articulacin d e los
actores y agendas
del SINA Regional

Alta Integracin de
los procesos para la
articulacin d e los
Actores del S INA
Regiona

Presente

En este ejercicio que describe las etapas recorridas del presente al futuro para poder situar la visin ambiental en el 2019, se evalan tendencias
considerando en cada una la evolucin pasada y
presente, concluyendo en la iden cacin de los
retos, lo que signi ca indicar cmo evolucionara
la ges n ambiental regional desde el momento
actual hasta el ao 2019, dadas las condiciones
par culares reunidas en el escenario resultado,
descritas a con nuacin:
Escenario de sostenibilidad ambiental
DESACELERACIN DEL DETERIORO DE LOS RECURSOS NATURALES
La Corporacin cuenta con una lnea base
ambiental, lograda a par r de un ejercicio
sistem co de generacin y actualizacin de
la informacin del estado los recursos naturales y el medio ambiente. En esta medida es
esencial ordenar, cali car, generar procesos
y mtodos de u lizacin de la informacin,
tanto de la Corporacin como de otras endades y de la sociedad civil, para con ello
poder lograr lo enunciado.
Se percibe a la comunidad con una cultura de
trabajo en pro de los recursos naturales
Los municipios acogen e implementan las
determinantes ambientales emi das por la
Corporacin como una herramienta para la
adecuada ocupacin del territorio y aprove-

chamiento de los recursos naturales en forma sostenible.


Se registran experiencias exitosas de procesos sostenibles de desarrollo regional basados en patrones de uso y ocupacin de los
territorios acordes con la biodiversidad, la
poblacin y la cultura.
Los gremios de la produccin de los sectores
agrcolas, pecuarios, mineros, manufactureros, industriales y de servicios, adelantan mecanismos de produccin ms limpia.
La implementacin del sistema de reas protegidas SIRAP ha contado con el respaldo del
SINA ins tucional.
Los resultados de los indicadores mnimos de
ges n han logrado mayores coberturas y su
contribucin es reconocida a nivel nacional.
En todo el territorio de la jurisdiccin se ejecutan estrategias de la pol ca corpora va
de educacin ambiental lo que ha permi
elevar los niveles de concien zacin de los
habitantes re ejados en la resolucin de conictos.
Se logra establecer zonas estratgicas regionales para la conservacin de la biodiversidad.
El establecimiento de sistemas de conservacin de los recursos suelo y agua ha conseguido procesos sostenidos de monitoreo y seguimiento en la jurisdiccin de Corporacin.

211

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

La descontaminacin hdrica de la cuenca del


Rio Chicamocha muestra avances signi ca vos con la ges n de recursos de inversin
apoyados por organismos mul laterales.
Los 87 municipios de la jurisdiccin cuentan
con sistemas adecuados de manejo y disposicin de residuos slidos.
Permanente control de emisiones atmosfricas tanto de fuentes jas como de fuentes
mviles.
Se alcanza la adquisicin y manejo de reas
protegidas con el apoyo de las en dades territoriales y de acuerdos con las comunidades involucradas.
La disminucin en la evasin del pago de los
instrumentos econmicos permite mayor
capacidad nanciera para la inversin en los
proyectos.
La poblacin mani esta con anza en el desarrollo de los programas y la inversin de
recursos de las en dades.
ALTA INTEGRACIN DE LOS PROCESOS PARA LA
ARTICULACIN DE LOS ACTORES Y AGENDAS DEL
SINA REGIONAL
En este escenario, a par r del reconocimiento del papel espec co de cada actor del SINA
y del propsito comn que se comparte, la
propuesta de ar culacin pretende evidenciar y comprometer la oferta ins tucional
pblica con la oferta de las organizaciones
de la sociedad civil y de la cooperacin del
sector empresarial, en los mbitos regional,
nacional e internacional, lo que re ere evidentemente a la complementariedad para
la consecucin de las metas que orientan el
enfoque del desarrollo sostenible.
Otro aspecto a desarrollar para la variable de
fortalecimiento del SINA regional, es evidenciar la corresponsabilidad, no solo como cumplimiento a la ley sino a considerar los intereses de la sociedad en un proceso de dialogo
par cipa vo. Por esta razn, Corpoboyac
ante el reto de lograr una efec va coordinacin entre los actores del SINA, propone un
modelo de ar culacin y complementariedad entre los mbitos pblico y privado con
un compromiso co para alcanzar mejores
condiciones de vida mi gando y en lo posible

212

revir endo las causas del deterioro de los recursos naturales en el rea de jurisdiccin.
Teniendo en cuenta la problem ca y las
prioridades ambientales regionales con pleno
conocimiento e informacin, la corporacin
cuenta con los mecanismos de convocatoria
y ar culacin entre los actores involucrados
y afectados del territorio.
Se logro el consenso en el SINA territorial
para uni car los criterios del uso del territorio entre los diversos instrumentos de planicacin (planes de ordenamiento territorial
municipal, planes de desarrollo municipal
y departamental, planes de ordenamiento
y manejo de cuencas, planes de manejo de
reas protegidas, entre otros).
La regin conoce y asume los instrumentos
de plani cacin ambiental territorial y hace
coherencia en el diseo, ejecucin y evaluacin de los planes, programas y proyectos.
Corpoboyac administra en forma e ciente,
e caz y efec va sus ejes misionales, acorde
con las pol cas ambientales nacionales con
la par cipacin de los diferentes actores del
SINA.
La Corporacin lidera en la regin la ges n
ambiental, el fomento de los recursos naturales y las acciones bajo criterios de sostenibilidad
Avance en los acuerdos ins tucionales en el
marco de la cooperacin para la ges n ambiental
La presencia ins tucional en las provincias de
la jurisdiccin, ha permi do una e ciente labor de la autoridad ambiental
Se consigue consolidar gerencias integrales
por lneas de ges n ambiental, apropiando el concepto sistmico desde el quehacer
especializado, en un con nuo proceso de
comunicacin con las dems lneas estratgicas corpora vas como entre las en dades
de competencia para el desarrollo del rea
tem ca.
La totalidad de los servidores pblicos han
asumido la cultura para el control de la gesn ins tucional, con capacidad para autoevaluarse y someterse a la evaluacin
externa, permi endo un cabal desempeo
corpora vo.

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Evidenciados los componentes del escenario de


sostenibilidad ambiental, a con nuacin se jan
los principios que soportan el enunciado de la visin regional 2009-2019.
En la directriz de la visin ambiental nacional
Consolidar una Ges n Ambiental que promueva el Desarrollo Sostenible enunciada para el
2019, Corpoboyac asume con responsabilidad la
contribucin regional que debe realizar durante
los diez aos en que esta contemplado el Plan de
Ges n Ambiental Regional PGAR.
El propsito de la visin regional, ene como n
mejorar las condiciones de vida de la poblacin,
prioridad ca que se en ende en el come do
de la misin ins tucional, de la pol ca de calidad
que acompaa y direcciona el desarrollo ins tucional de la corporacin y, que permite la construccin conjunta en una clara invitacin a todos
los actores del SINA para cumplir con contundencia los retos que este nuevo siglo reconoce
como claves para equilibrar la sa sfaccin de las
necesidades de supervivencia en el planeta con el
reconocimiento, afortunadamente cada vez mayor, del uso racional de los recursos naturales46.
VISIN
Las siguientes son las propuestas de la visin regional ambiental al 2019:
1. VISIN Corpoboyac II CENTENARIO: una
ges n ambiental que garan za la sostenibilidad de los sistemas naturales y el ambiente
46 Las relaciones entre poblacin humana, medio ambiente y desarrollo di cilmente han sido vistas como una totalidad en movimiento, debido a las limitaciones de nuestros marcos ins tucionales y de conocimiento que segmentan la realidad y especializan
el saber. Pensar estas relaciones como totalidad en movimiento
implica iden car las relaciones de retroalimentacin en que cada
elemento moviliza la dinmica de los otros dos a la vez que va
transformada su propia dinmica en funcin de los mismos. En
esta interaccin la poblacin humana, ene un papel determinante no por el nmero de habitantes que ocupan un determinado
territorio sino, par cularmente, por el po de relaciones sociales
que se establecen entre los sujetos individuales y colec vos que
interactan con el medio ambiente, por el po de relaciones de
poder que con guran los dis ntos intereses en con icto y orientan la idea de desarrollo y el po de reacciones con el medio ambiente. As de diferencian dinmicas provenientes de relaciones
que impulsan la idea de desarrollo como crecimiento econmico
y tecnolgico, en el cual el medio ambiente es una fuente de insumos, y las provenientes de relaciones culturales en las cuales
el desarrollo es creacin de condiciones de despliegue de las potencialidades del todo ecolgico. Fuente: Universidad Externado
de Colombia Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas UNFPA- Proyecto COL/01/P01 FORTALECIMIENTO DE LA DIMENSIN
POBLACIONAL EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Poblacin y
ordenamiento territorial. Pg. 24. Bogot D.C. 2003.

para el bienestar de la poblacin del rea de


jurisdiccin.
2. VISIN ambiental Segundo CENTENARIO:
una ges n lder en la ejecucin de procesos ar culados con las en dades pblicas y
privadas responsables del conocimiento, la
conservacin y el manejo del ambiente, los
recursos naturales y la biodiversidad para
avanzar en el logro de la sostenibilidad ambiental de la regin.
3. VISIN AMBIENTAL REGIONAL 2009 -2019:
Lograr una ges n integral que garan ce el
conocimiento, la conservacin y el manejo
del ambiente, los recursos naturales y la biodiversidad, contando con la ac va par cipacin de todos los grupos socioeconmicos
presentes en el rea de jurisdiccin.
4. VISIN AMBIENTAL REGIONAL 2009 -2019:
Lograr una ges n integral que garan ce el
conocimiento, la conservacin y el manejo
del ambiente, los recursos naturales y la biodiversidad contando con el compromiso y la
ac va par cipacin de los sectores pblicos y
privados presentes en el rea de jurisdiccin
para avanzar en el propsito del desarrollo
sostenible.
VISIN CONCERTADA
Corpoboyac para el 2019, lograr una ges n
lder en la ejecucin de procesos ar culados con
las en dades pblicas y privadas responsables
del conocimiento, la conservacin y el manejo del
ambiente, a travs de procesos de desarrollo para
avanzar en el logro de la sostenibilidad ambiental
de la jurisdiccin.
MISIN:
Somos una en dad pblica del orden nacional
con patrimonio y autonoma propios, ejercemos
como autoridad ambiental, administramos los
recursos naturales, protegemos el ambiente en
nuestra jurisdiccin mediante procesos par cipavos de plani cacin, coordinacin y ges n de
recursos enfocados a propiciar opciones de vida
sostenibles para lo cual contamos con el talento
humano, los instrumentos de plani cacin y los
recursos tcnicos, sicos y nancieros47.
47 Corpoboyac. Sistema Integrado de Gestin de la Calidad
Manual de Operaciones, versin 02, julio de 2009, pg. 5.

213

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

Obje vo general del PGAR:


Desarrollar con efec vidad la coordinacin y ar culacin del SINA regional para incidir en la desaceleracin del deterioro de los recursos naturales y el ambiente en el rea de jurisdiccin de
Corpoboyac.
Los obje vos espec cos estn referidos a cada
una de los obje vos de las lneas estratgicas de
ges n, los cuales se enunciaran en el siguiente
captulo (formulacin).
Un aspecto ineludible a destacar en la trayectoria
ins tucional de Corpoboyac es el hecho de haber coincidido en el empo en la elaboracin de
los dos instrumentos de plani cacin ambiental
a saber: el ajuste al plan de ges n ambiental regional y el ajuste al plan de accin. Si bien es cierto se ha complejizado el procedimiento por la reciente implementacin del modelo de operacin
por procesos en coherencia a las exigencias del
sistema integrado de ges n de calidad -MECI,
tambin es de reconocer la complementariedad
que se ha podido dar en los procesos de plani cacin sealados.
POLTICA DE CALIDAD
CORPOBOYAC se compromete a administrar
los recursos naturales y el ambiente; formular,
ejecutar y evaluar planes, programas y proyectos,
e impar r orientaciones y determinantes ambientales para la ordenacin de recursos naturales y
coordinar la plani cacin ambiental regional; de
manera oportuna con fundamento legal a par r
de comunicacin e informacin tcnica con able
y procesos par cipa vos, para asegurar el talento humano, los recursos sicos y nancieros, a n
de promover el desarrollo sostenible, para garanzar la con anza, la sa sfaccin del usuario, y la
mejora con nua del sistema de integrado ges n
de calidad 48
DIRECTRICES DE LA POLTICA DE CALIDAD
Administrar los recursos naturales y el ambiente, de manera oportuna y con fundamento
legal a par r de comunicacin e informacin
tcnica, con able y procesos par cipa vos.
48Corpoboyac. Sistema Integrado de Gestin de la Calidad Manual de Operaciones, versin 02, julio
de
2009.

214

Formular, ejecutar y evaluar planes, programas y proyectos e impar r orientaciones


y determinantes ambientales para la ordenacin de recursos naturales y coordinar la
plani cacin ambiental regional; de manera
oportuna y con fundamento legal a par r de
comunicacin e informacin tcnica, con able y procesos par cipa vos.
Asegurar el talento humano, recursos sicos
y nancieros a n de promover el desarrollo
sostenible
Garan zar la con anza y sa sfaccin del
usuario
Garan zar la mejora con nua del sistema integrado de ges n de calidad
OBJETIVOS ESTRATGICOS Y DE CALIDAD DEL
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIN
Determinar la capacidad de oferta y demanda
ecosistmica de la jurisdiccin que posibilite
una adecuada plani cacin a nivel regional
orientada a la sostenibilidad ambiental
Ejercer la autoridad ambiental en la jurisdiccin, tramitar de manera oportuna, con fundamento legal los servicios ambientales a los
usuarios, controlar y veri car las actuaciones
corpora vas, para asegurar la sostenibilidad
de los recursos.
Fortalecer y controlar el proceso de coordinacin de los instrumentos de plani cacin a
nivel sectorial y territorial, con el n de ar cular los planes, programas y proyectos formulados y concertados ante la Corporacin por
los actores del SINA, en funcin de la pol ca
nacional ambiental, y as lograr unidad de criterios para garan zar el funcionamiento y la
sostenibilidad de los sistemas naturales que
soportan el crecimiento poblacional, los procesos produc vos y las dinmicas sociales
Adoptar y aplicar la pol ca nacional ambiental en sus temas estructurales, en el rea de
la jurisdiccin para contribuir al logro de los
obje vos del Plan Nacional de Desarrollo
Fortalecer y garan zar la e cacia, e ciencia
y efec vidad de los procesos relacionados
en el sistema de ges n, mediante el mejoramiento con nuo, para lograr los obje vos
estratgicos propuestos.

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Componente 3.
Lneas estratgicas del Plan
de Gestin Ambiental Regional

La presentacin de la formulacin de las lneas estratgicas prioritarias corresponde, como ya se estableci, a las seis lneas que guan la pol ca ambiental nacional en coherencia con una de las orientaciones del
ajuste al PGAR49. Por ello, se ha enfa zado a lo largo del proceso de ajuste para la formulacin del Plan de
Ges n Ambiental Regional PGAR 2009-2019, que Corpoboyac parte de asumir como estratgicas, las
lneas de ges n ambiental promovidas desde el nivel nacional y, por corresponder a las directrices de
la pol ca corpora va en razn a que organizan los componentes y permiten correlacionar los procesos
establecidos por la en dad en el manual de operaciones del SIGC - MECI.
De esta manera, los contenidos de las lneas ambientales en el plan de ges n de nen el instrumento
estratgico por excelencia para encauzar la ges n corpora va e incorpora de manera comprensible las
funciones misionales que le han sido asignadas por la ley: de fomento de desarrollo sostenible, de autoridad ambiental y, de plani cacin y coordinacin ambiental (ejercer como mxima autoridad ambiental
en el rea de su jurisdiccin, ser ejecutores de la Pol ca Nacional Ambiental y coordinar los procesos
regionales de plani cacin ambiental). Los componentes y las metas precisan las directrices generales, las
cuales se asumirn en la magnitud que el horizonte de temporalidad establezca, lo que se traduce en la
priorizacin de las acciones opera vas en cada periodo de los planes de accin.
La intencin de la formulacin de las lneas estratgicas de la ges n ambiental no es otra que la de hacer
evidente los derroteros establecidos en la visin ambiental Colombia II Centenario 2019, como instrumento de plani cacin de largo plazo que amplia y con rma las orientaciones contenidas para la ges n ambiental en el actual plan de desarrollo nacional. Por lo tanto, la manera como se aborda la formulacin por
lnea de ges n se orienta adems de los referentes descritos con los obje vos de desarrollo sostenible y
los obje vos del milenio para cada lnea en lo que corresponda al tema espec co.

49 Se determinarn las lneas estratgicas prioritarias de ges n ambiental con sus respec vas metas, para alcanzar el escenario iden cado en
la visin ambiental para el Desarrollo Regional. Estas lneas estratgicas de ges n se cons tuyen en el marco de referencia para iden car las
responsabilidades y compromisos de los diferentes actores de acuerdo con sus competencias, en torno a la solucin de los problemas iden cados y el desarrollo de las potencialidades ambientales en el rea de jurisdiccin de la Corporacin.
En la de nicin de las lneas estratgicas se determinarn los requerimientos de nanciacin, las posibles fuentes y los mecanismos de ar culacin entre ellas.
Los contenidos del Plan de Ges n Ambiental Regional deben cons tuirse en la base para la actualizacin de las determinantes ambientales
para los Planes de Ordenamiento Territorial, lo cual debe ser ampliamente socializado con los municipios de la Jurisdiccin de la Corporacin.

215

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

Tabla 77. Obje vos e Indicadores de Desarrollo Sostenible y su relacin con las Metas del Milenio
INDICADORES DE DESARROLLO
SOSTENIBLE

OBJETIVOS DE DESARROLLO
SOSTENIBLE

METAS DEL MILENIO

Incorporar los principios del


1. Nmero de hectreas en reas protegidas
Consolidar las acciones orientadas desarrollo sostenible en las
con rgimen especial
a la conservacin del patrimonio pol cas y programas nacionales y
2. Tasa de deforestacin
natural rever r la prdida de recursos del
3. Incremento en cobertura vegetal
medio ambiente
1. Poblacin en alto riesgo por
desabastecimiento de agua
2. ndice de escasez
3. Consumo de agua en los sectores
Disminuir el riesgo por desabas- Reducir a la mitad, para el ao
produc vos
tecimiento de agua.
2015, el % de personas que
4. Tasa de morbilidad por enfermedad
Reducir los efectos en la salud carecen de acceso a agua potable
Diarreica Aguda EDA y Tasa de
asociados a problemas ambien- Reducir en 2/3 partes la mortalidad
mortalidad por enfermedad Diarreica
tales
de nios menores de 5 aos
Aguda EDA
5.Tasa de morbilidad por Dengue y tasa
de mortalidad por Dengue
Incorporar los principios del
Racionalizar y op mizar el consu- desarrollo sostenible en las
1. Intensidad energ ca
mo de recursos naturales renova- pol cas y programas nacionales y
bles
rever r la prdida de recursos del
medio ambiente
1. Volumen de ventas, medidos en millones Generar empleos e ingresos por Reducir a la mitad, el % de
el uso sostenible de la biodiverde pesos de las empresas dedicadas a
personas cuyo ingreso sea inferior
sidad y sistemas de produccin
mercados verdes
a us$1 / da
sostenible
1. Tasa de morbimortalidad por Infeccin
respiratoria Aguda IRA
2.Residuos slidos aprovechados medido
en toneladas sobre generacin total de
residuos
3. Residuos slidos dispuestos
adecuadamente medido en toneladas
sobre generacin total de residuos

Reducir los efectos en la salud


Reducir en 2/3 partes la mortalidad
asociados a problemas ambiende nios menores de 5 aos
tales

1. Nmero de personas afectadas a causa


de fenmenos naturales en el ao
Disminuir la poblacin en riesgo
2. Prdidas econmicas a causa de
asociado a fenmenos naturales
fenmenos naturales al ao, medidas en
millones de pesos

216

Incorporar los principios del


desarrollo sostenible en las
pol cas y programas nacionales y
rever r la prdida de recursos del
medio ambiente

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Tabla 78. Visin 2019 Consolidar una Ges n Ambiental que promueva el Desarrollo Sostenible

Tabla 79. Correspondencia Lneas Estratgicas con los Componentes de la Visin Ambiental 2019
COMPONENTES DE LA VISION AMBIENTAL
2019 SEGUNDO CENTENARIO

1. Plani cacin ambiental en la ges n territorial

FORTALECER EL SISTEMA NACIONAL


AMBIENTAL

2. Conocimiento, conservacin y uso de los recursos


naturales renovables y la biodiversidad

APROVECHAR SOSTENIBLEMENTE EL POTENCIAL


DE LA BIODIVERSIDAD

3. Ges n integrada del recurso hdrico


4. Promocin de Procesos produc vos, compe
y sostenibles

vos

5. Prevencin y control de la contaminacin y el


deterioro ambiental
6. Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental
(SINA) para la ges n ambiental

INCORPORAR CONSIDERACIONES AMBIENTALES


EN LOS PROCESOS SECTORIALES

INCORPORARLAS
CONSIDERACIONESDERIESGOEN
LAPLANIFICACIONYLAGESTIN

LNEAS ESTRATGICAS DE GESTIN


AMBIENTAL PGAR 2009 2019

FORTALECER EL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL

Analizada la correspondencia tem ca de las lneas estratgicas con los componentes de la Visin ambiental 2019, la propuesta de estructuracin de las lneas ambientales en razn al escenario de sostenibilidad
ambiental y la visin, plantean que las lneas de plani cacin ambiental de territorio y el fortalecimiento
del SINA, con sus respec vos programas y componentes se conviertan en ejes transversales, en lo que
conceptual y metodolgicamente comprometen a par r de las competencias.
Las lneas estratgicas Ges n integrada del recurso hdrico, Conocimiento, conservacin y uso de los
recursos naturales renovables y la biodiversidad, Promocin de Procesos produc vos, compe
vos y sostenibles, Prevencin y control de la contaminacin y el deterioro ambiental, deben estar en completa
sintona con los programas y componentes que les son inherentes de las lneas de Plani cacin ambiental
en la ges n territorial y de Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental (SINA) para la ges n ambiental, donde esta l ma comprende el ejercicio de la autoridad ambiental, la educacin y comunicacin,
el sistema de desarrollo administra vo, el sistema de informacin, entre otros.

217

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

Esta propuesta que ya ha sido implementada en otros ejercicios similares, responde a las necesidades de
ar culacin interna, es decir, las dos lneas en su condicin de ejes transversales deben enlazarse con las
cuatro lneas arriba sealadas. Cambia los componentes de nidos en el PGAR 2002 -2011 y la macroestructura del plan de accin en curso, independiente que sean de direccionamiento estratgico o instrumentales, de apoyo o de evaluacin, asunto que responde a la operacin de procesos.

Los ejes transversales enen como valor justamente que no se quedan como agregados coyunturales al
ejercicio de los temas de las lneas de ges n, sino que hacen parte integral, en coherencia con la visin
del PGAR, se parte de la hiptesis que para construir una efec va ges n ambiental integral, el ejercicio
de ar culacin entre las lneas de ges n ambiental (con el reconocimiento de sus par cularidades) debe
iniciar desde el fortalecimiento ins tucional haciendo parte de la co dianidad los ejes transversales y no
solo momentos de encuentro sin transcendencia que en muchos casos desgasta procesos que pueden haberse facilitado si se enen visibles los aspectos de la plani cacin, del uso de los sistemas de informacin,
de la educacin ambiental, de la comunicacin, de la autoridad ambiental, todo ellos estratgicos para la
buena marcha de cada lnea de ges n.
En este orden de ideas, para enfrentar las necesidades y problemas iden cados y los retos del escenario
de sostenibilidad ambiental, la corporacin re ere en la formulacin los programas, componentes con
metas y obje vos claros que le permiten tener un horizonte de nido y, a la vez, des nar en forma e caz
y e ciente los recursos. Por lo tanto, la des nacin de los recursos con que cuenta la Corporacin, de por
si limitados, se deben des nar a los programas que enen las carencias ms delicadas, a los componentes
que bene cien a la mayor can dad posible de habitantes y que incidan efec vamente sobre la calidad de
vida de poblacin.

218

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Para cada asunto que desarrolle la corporacin en materia de procesos de plani cacin, se establecern
los componentes que deben ins tucionalizarse indicando la contribucin al desarrollo sostenible, los indicadores, la ar culacin con el sistema de informacin y, posteriormente en la implementacin los reportes
peridicos.
De igual manera, cada lnea de ges n establece las estrategias para garan zar la sostenibilidad de los
procesos en el empo y en la inversin. Esta premisa deber estar acompaada de efec vos canales de
comunicacin para la informacin y la par cipacin. Es as como todo proceso que adelante la corporacin
deber iden car e implementar las herramientas de educacin ambiental y los aspectos que estarn
contenidos en el sistema de informacin (tanto cartogr co como documental). Ambos elementos, idencan la transversalidad que les es inherente y que de ne uno de los campos fundamental tanto para el
desarrollo ins tucional como para la ges n ambiental en general.

219

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Captulo X
Planicacin Ambiental
en la Gestin Territorial
En materia del desarrollo territorial, Corpoboyac asume el fortalecimiento de esta lnea de ges n ambiental, para que los procesos de plani cacin en la ges n ambiental cuenten con la asesora permanente y se realicen de manera coordinada, tanto los de competencia sectorial como los de carcter territorial,
en el nivel interno con los programas de las dems lneas de ges n y en la esfera de las competencias
de los dems actores del SINA, de manera que el ejercicio de la planeacin se convierta en el soporte estratgico de la corporacin en cuanto le es inherente orientar la toma de decisiones, para lo cual contar
con el apoyo de los sistemas de informacin, con el propsito de aportar a la ar culacin efec va de los
instrumentos de plani cacin del desarrollo y a la integracin del SINA.
Enmarcado en uno de los temas estructurantes del Plan Nacional de Desarrollo 2006 -2010, la plani cacin ambiental en la ges n territorial se aborda desde las competencias de la Corporacin sobre el
ordenamiento territorial municipal (Ley 388 de 1997 y Lineamientos para la Pol ca de Ordenamiento
Ambiental Territorial) y la inclusin del riesgo en los ordenamientos, relacionado con los el obje vo de desarrollo sostenible y metas del milenio en cuanto a disminuir la poblacin en riesgo asociado a fenmenos
naturales.
Por otra parte, se aborda lo relacionado con el tema de bosques, que est enmarcado a nivel nacional en
documentos de pol ca como: Pol ca de Bosques Documento CONPES 2834/96; el Plan Estratgico para
la Restauracin y Establecimiento de los Bosques en Colombia (Plan Verde); el Plan Nacional de Desarrollo
Forestal; el Plan de Accin Nacional de Lucha Contra la Deser cacin y la Sequa en Colombia.
Tambin se cuenta como marco de accin con la Estrategia Ins tucional para la venta de servicios ambientales de mi gacin del cambio clim co, abordada de manera espec ca por la Resolucin 551 de 2009
y por medio de la cual se adoptan los requisitos y evidencias de contribucin al desarrollo sostenible del
pas y se establece el procedimiento para la aprobacin nacional de proyectos de reduccin de emisiones
de gases de efecto invernadero que optan al Mecanismo de Desarrollo Limpio MDL. Ante este tema, de
gran importancia regional el cumplimiento del indicador mnimo de ges n que contempla la formulacin
Plan general de ordenacin regional

221

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

Tabla 80. Obje vos e Indicadores de Desarrollo Sostenible y su Relacin con las Metas del Milenio
Asociados con la Plani cacin Ambiental en la Ges n Territorial
INDICADORES DE DESARROLLO
SOSTENIBLE

OBJETIVOS DE DESARROLLO
SOSTENIBLE

1. Nmero de personas afectadas a causa


de fenmenos naturales en el ao
Disminuir la poblacin en riesgo
2.Prdidas econmicas a causa de
asociado a fenmenos naturales
fenmenos naturales al ao, medidas en
millones de pesos

METAS DEL MILENIO


Incorporar los principios del
desarrollo sostenible en las
pol cas y programas nacionales y
rever r la prdida de recursos del
medio ambiente

Tabla 81. Componentes y Metas de la Visin 2019 Relacionadas con la Plani cacin Ambiental
en la Ges n Territorial

Obje vo
Implementar y armonizar los instrumentos de plani cacin ambiental para promover, apoyar y fortalecer
procesos sostenibles de desarrollo regional basados en patrones de uso y ocupacin del territorio acorde
con la biodiversidad, la poblacin y la cultura.
Estrategias
Fortalecimiento del sistema de informacin ambiental territorial
Contar con el acompaamiento del componente de educacin ambiental para los procesos de convocatoria y resolucin de con ictos
Generar mecanismos de comunicacin para la divulgacin de los planes ambientales
Impulsar procesos de planeacin par cipa va
Asesora permanente a las administraciones municipales para los procesos de evaluacin y concertacin en materia de revisin, modi cacin, ajustes y adopcin de los ordenamientos territoriales
Promover la conformacin de los Consejos de Cuenca
Propiciar la ar culacin de los instrumentos de plani cacin ambiental con otros instrumentos de
plani cacin local, regional o sectorial

222

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Generar convenios con los ins tutos de inves gacin y los centros de conocimiento
Disear e implementar mecanismos de seguimiento y evaluacin para la ejecucin de los POMCAS,
del Plan de General de Ordenacin Forestal, planes de manejo, planes de prevencin del riesgo y,
en general de los planes que inciden en la ges n ambiental del territorio.
A su vez, se diferencian cuatro lineas de accin en el programa de direccionamiento estratgico para la
plani cacion ambiental del territorio corpora vo:
10.1. Fortalecimiento de los Instrumentos de Planicacin
10.1.1. Formulacin de los Planes de Ordenacin de las Cuencas Hidrogrficas
POMCAS
El nfasis en el componente del fortalecimiento de los instrumentos de plani cacin esta orientado a la
formulacin de los Planes de ordenacin de las cuencas hidrogr cas POMCAS que estn previstos y que
corresponden aproximadamente a 884.000 has., tarea que requiere la ges n de recursos externos.
Tabla 82. Cuencas Hidrogr cas para Proceso de Formulacin

10.1.2. Evaluacin y Seguimiento a los Ordenamientos Territoriales Municipales en los


Asuntos Ambientales Concertados
Con base en los determinantes ambientales expedidos por la corporacin, se realizar la evaluacin y
concertacin para los procesos de revisin, modi cacin, ajustes y adopcin de los Ordenamientos Territoriales, de acuerdo a las solicitudes de las administraciones municipales.
De igual manera, corresponde asesorar a los municipios para la elaboracin de los planes de accin de
ges n del riesgo, tanto los que corresponden a factores bio sicos como a los factores asociados al cambio clim co.
10.1.3. Prevencin de Desastres e Incendios Forestales
Asesorar a los municipios de la jurisdiccin en la formulacin de los planes de prevencin de incendios
forestales, en la competencia corpora va dentro del Plan de prevencin y control de incendios forestales
en el marco del MAVDT y el Comit Regional para la Prevencin y Atencin de Desastres CREPAD.
El apoyo a los estudios de vulnerabilidad y riesgo en si os de mayor registro de eventos y efectos.

223

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

10.1.4. Planificacin para el Manejo y Conservacin de la Biodiversidad, hacia la


consolidacin de la Red Fsica y la Red Social del SIRAP - Corpoboyac
Frente a la informacin diagns ca y la per nencia pol ca y norma va, la ges n de la biodiversidad en
la jurisdiccin ha estado enmarcada en el desarrollo de acciones a escala de ecosistemas y de especies, tal
y como ha sido consignado en algunas de las directrices nacionales anteriormente enunciadas. Sin embargo, a pesar de su per nencia y/o de su correspondencia con el marco legal vigente, estas acciones han
sido abordadas aisladamente, sin tener en cuenta que la conservacin de la biodiversidad como un n,
puede ser posible mientras sean u lizados y ar culados una variedad de retos tcnicos o estrategias de
ges n que aborden la perspec va de las escalas (geogr cas, tem cas y administra vas) para el ajuste
de la formulacin del PGAR 2009-2019.
Desde el anterior contexto, adems de darle con nuidad a las acciones que se han desarrollado en relacin con la declaracin de reas protegidas, la zoni cacin de ecosistemas naturales, los proyectos implementados en torno al estudio de especies focales y amenazadas con la de nicin de reas para su
manejo, estas acciones debern complementarse con otras estrategias en relacin con el conocimiento,
conservacin y uso de la biodiversidad, y con una ges n ar culada e integrada hacia la consolidacin del
Sistema Regional de Areas Protegidas SIRAP - CORPOBOYAC como estrategia regional para el manejo y
conservacin de la biodiversidad en la jurisdiccin. Esta estrategia regional corresponde a un subsistema
del SIRAP - NORORIENTE de nido a su vez, como unidad del SINAP COLOMBIA, aspectos a atender frente
al cumplimiento del PTAP (Plan de trabajo en reas protegidas) del Convenio de Diversidad Biolgica.
De esta manera, es necesario que la ges n de CORPOBOYAC se dirija con mayor claridad hacia la consolidacin de los elementos y funcin del SIRAP - CORPOBOYAC, mediante la de nicin plani cada del
conjunto de acciones o estrategias que funcionen complementariamente hacia la reduccin de la fragmentacin de los ecosistemas, el mejoramiento de la conec vidad y el mantenimiento de los ecosistemas
representa vos de la jurisdiccin y los compar dos con otras en dades. En todo caso, la efec vidad de
la conservacin de la biodiversidad puede ser ms pronta y real, si la consolidacin de las acciones y las
responsabilidades pblicas y privadas se desarrollan compar damente desde la escala local, como base
de construccin para la estrategia regional.
Finalmente, esta planeacin del conjunto de acciones o estrategias que debern complementarse para el
manejo de la biodiversidad en el marco del SIRAP-CORPOBOYAC, debern contemplar la par cipacin,
responsabilidad e impacto sobre las diferentes escalas posibles de ges n: Representa vidad de los diferentes niveles de organizacin de la biodiversidad y las diversas formas existentes en cada nivel (diversos
ecosistemas, diversas especies, etc); las diferentes escalas administra vas del Estado presentes en la regin (Municipios, Departamento, Corporacin, otras en dades); y la sociedad civil.
Con base en el ejercicio realizado que ha permi do evidenciar avances y retos se uni ca los contenidos
tem cos precedentes (Ecorregiones Estratgicas, Biodiversidad y Bosques) en coherencia al aporte de la
ges n corpora va para el cumplimiento de las metas iden cadas en la Visin 2019 dentro de la Lnea
Estratgica: Conocimiento, conservacin y uso de la biodiversidad, para lo cual se de nen dos programas
orientados a la plani cacin de estrategias para la conservacin y manejo de la biodiversidad y, a la implementacin de estrategias, respec vamente:
Obje vo
Establecer el mbito de ges n para la consolidacin del SIRAP-CORPOBOYAC como estrategia regional,
enmarcado en la generacin de conocimiento, la conservacin y el uso de la biodiversidad en la jurisdic-

224

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

cin mediante la plani cacin e implementacin de estrategias complementarias y ar culadas de biologa


de la conservacin.
Obje vos espec cos
1. Proporcionar herramientas y estrategias de plani cacin y ordenacin ambiental territorial, dirigidas al manejo y conservacin de la biodiversidad en la jurisdiccin, por medio del establecimiento
y ges n de la red sica y la red social del Sistema Regional de reas Protegidas SIRAP CORPOBOYAC.
2. Garan zar la ejecucin de planes, programas y proyectos acordes con las pol cas nacionales con
el n de fortalecer el conocimiento, conservacin y uso de los recursos naturales renovables y la
biodiversidad en la jurisidiccin.
Estrategias

Fortalecimiento del sistema de informacin Ambiental


Determinar la oferta de bienes y servicios ambientales
Implementacin de Planes de Manejo Ambiental en pramos y otros Ecosistemas
Efectuar la Evaluacin de Estados de Habitat
Consolidacin del Sistema Regional de Areas Protegidas SIRAP - CORPOBOYAC como estrategia
regional para el manejo y conservacin de la biodiversidad en la jurisdiccin
Manejo Integral y Rehabilitacin de Fauna Silvestre
Fomento a los mecanismos de convocatoria, informacin y toma de decisiones para la sostenibilidad de los procesos par cipa vos
Implementacin de mecanismos para Pago por servicios ambientales
Esta linea de accin, est conformada por los siguientes componentes que enmarcan las diversas estrategias o acciones complementarias entre s, y que de nirn los elementos de la red sica del SIRAP-CORPOBOYAC, ges onados por una red social tambin apoyada y fortalecida con la ges n nacional e internacional de incen vos econmicos para la conservacin:
10.2. Formulacin y/o actualizacin de Planes de Manejo Ambiental (PMA) para
reas Protegidas y otros Ecosistemas Zonicados:
Es una de las estrategias que aborda la biodiversidad a las ms grandes escalas (biomas, ecosistemas),
integrando su manejo a la matriz territorial en que est inmersa (incluye varias escalas tem cas). Como
consecuencia, se consideran escalas geogr cas subregionales y escalas administra vas que son de atencin por la Gobernacin, la Corporacin o por en dades nacionales del SINA.
A ende la formulacin de planes de manejo de reas protegidas declaradas por la Corporacin o a encargo administra vo y las directrices nacionales para la ordenacin ambiental de ecosistemas segn normas
espec cas: Resoluciones 0769 de 2002 y 0839 de 2003 ordenacin ambiental de pramos, Resolucin 196
de 2006 Zoni cacin de humedales, Resolucin 096 de 2006 Zoni cacin de bosque de roble, etc.)
De igual manera, teniendo en cuenta que algunos de los documentos existentes en la Corporacin de nidos como planes de manejo, son acciones concertadas con comunidades, a par r de ellas debern elaborarse los Planes, programas y proyectos medibles y con posibilidad de seguimiento para ser presentados

225

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

y aprobados ante el Consejo Direc vo en el caso que lo requiera. En otros casos, es necesaria la actualizacin de planes de manejo previamente formulados para con nuar con su implementacin.
Bajo el marco anterior, este componente incluye:
Formulacin de Planes de manejo de reas protegidas declaradas o a encargo administra vo de la
Corporacin.
Formulacin de planes de manejo de ecosistemas representa vos y de gran importancia regional y
nacional (Diagns co, evaluacin, zoni cacin y formulacin) en atencin a normas espec cas.
Formulacin de planes de manejo y de nicin de zonas amor guadoras (diagns co, evaluacin,
zoni cacin y formulacin) de reas Protegidas del Sistema de Parques Naturales Nacionales.
Formulacin de planes de manejo, a par r de los documentos con acciones concertadas con comunidades y los cuales no cuentan con una estructura clara de plan opera vo.
Actualizacin de los Planes de manejo ya formulados, con ms de cinco aos de formulacin.
El componente incluye siguiendo las anteriores posibilidades, la formulacin y/o actualizacin de
ocho (8) Planes de manejo PMA para reas protegidas y otros ecosistemas zoni cados prioritarios.
10.2.1. Conformacin de Sistemas Municipales de reas Protegidas:
Es una estrategia de escala municipal, con la cual se ar cula la conservacin y manejo de la biodiversidad,
al ordenamiento ambiental municipal y al manejo de predios adquiridos por los municipios. De esta forma, por medio de la de nicin de reas protegidas municipales (Parque Natural Municipal) u otras estrategias con manejo de reas, se establecen categoras de proteccin y/o manejo (reglamentacin de uso
del suelo) para los suelos de proteccin de nidos en los ordenamientos territoriales.
10.2.2 Apoyo a la conformacin y manejo de Redes de Reservas Naturales de la Sociedad Civil:
La estrategia incluye la par cipacin de la sociedad civil en la conservacin de sistemas naturales a escala
predial, pero con una proyeccin de manejo en la cual interactan propietarios de predios con espacios
naturales, para la conformacin de redes de ges n. En este sen do, deber ar cularse las competencias
de la Corporacin desde el fomento de la estrategia, con Parques Nacionales Naturales como responsable
de la inscripcin de esta categora, o en otros casos la Red de Reservas de la Sociedad Civil (RESNATUR)
como organizacin que trabaja par cularmente con esta categora de rea protegida.
a). Conformacin de comits de representacin social (Red social) de los elementos del Sistema Regional de reas Protegidas (SIRAP).
b). Ges n de mecanismos de incen vos para la conservacin con implementacin en las reas (elementos) de la red sica del SIRAP CORPOBOYAC.
10.2.3. Formulacin de proyectos de investigacin cientfica regional en biodiversidad
para la generacin de conocimiento y la toma de decisiones:
Con base en la Meta sobre Conocimiento de la biodiversidad de la Visin 2019, el Obje vo 1: Fortalecer y
aumentar el conocimiento, a escala gen ca, de la biodiversidad de especies y ecosistemas, determina a
las corporaciones la par cipacin en las metas desagregadas para llegar a la situacin planteada al 2019,
como se presenta en la siguiente tabla.

226

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Tabla 83. Componentes y Metas de la Visin 2019 relacionadas con el Conocimiento de


la Biodiversidad
METAS

SITUACIN NACIONAL 2019

Avanzar en la construccin del inventario de la


biodiversidad del pas

Ins tuciones del Sina aportan coordinadamente informacin


para la elaboracin del inventario. Evaluacin de la Estrategia y
regulacin formulada

Fortalecer y completar las colecciones biolgicas para


el conocimiento de la biodiversidad

Incremento de 80% de la inves gacin sobre grupos carentes de


informacin. Por lo menos 70% de los especmenes depositados
en las colecciones descritos a nivel de especie.

Promover el conocimiento a escala gen ca


componentes estratgicos de la biodiversidad

de

30% de las inves gaciones en biodiversidad con enen


descripciones gen cas. Incremento de 90% de las colecciones
de grupos biolgicos de cuales n o se enen muestras

Divulgar entre los ciudadanos la importancia de la


biodiversidad

100% de los colombianos consideran que la prdida de


biodiversidad es un problema grave.

En este caso, el desarrollo de proyectos de inves gacin como estrategia transversal, incluye las diferentes
escalas de la biodiversidad, diferentes escalas geogr cas y temporales, y las diversas escalas administravas, debido a que buscar sustentar las decisiones necesarias para la administracin del recurso o para
la retroalimentar la plani cacin. Sin embargo, es importante resaltar que la inves gacin cien
ca es
una tem ca nueva para la Corporacin, que inicia en este perodo, y su desarrollo deber estar dirigido
hacia tem cas prioritarias para u lidad de la en dad, que en general se enmarca en el conocimiento de
los componentes de la biodiversidad de la jurisdiccin y aspectos de su funcionamiento para la toma de
decisiones.
10.2.4. Formulacin de Programas Regionales para el Manejo y Conservacin de
Especies Focales y Amenazadas.
Sobre la de nicin y el trabajo previo desarrollado por CORPOBOYAC han sido de nidas algunas de las
especies o grupos de especies focales (especie de nida como foco de ges n para el manejo de una o
varias reas) o amenazadas segn la categorizacin nacional e internacional, con el n de conservar reas
que no se han declarado como reas protegidas, o no puedan serlo por diversos factores, pero que representen conec vidad con las dems estrategias de conservacin para el mantenimiento de corredores
biolgicos y disminucin de la fragmentacin.
La formulacin y desarrollo de estos programas, debern planear y guiar la de nicin de las reas de manejo y el desarrollo de acciones de ges n sobre ellas, que busquen el mantenimiento de poblaciones y
hbitat de estas especies, por lo general indicadoras de la salud de los ecosistemas, de manera que su conservacin asegure la de otras especies y la permanencia de los ecosistemas que habitan. Incluyendo las
especies con alguna ges n adelantada en la jurisdiccin (oso andino, puma, cndor y aves amenazadas),
debern ser de nidos y formulados para el decenio seis programas de conservacin para implementar en
la escala regional dentro del marco del SIRAP-CORPOBOYAC, que segn el caso ar cule con los programas formulados a nivel nacional.
10.3. Conservacin y Uso de los Recursos Naturales y Biodiversidad
En general, la ges n sobre la biodiversidad desde sus diferentes niveles de organizacin (Biomas, ecosistemas, comunidades vegetales y animales, poblaciones, especies, individuos y genes), est enmarcada segn los obje vos e indicadores de Desarrollo Sostenible y su relacin con las metas del milenio, en donde

227

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

se precisa la necesidad de Consolidar las acciones orientadas a la conservacin del patrimonio natural
y se obliga a Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las pol cas y programas nacionales y
rever r la prdida de recursos del medio ambiente.
La Visin Colombia 2019 dentro del componente Aprovechar sosteniblemente el potencial de la biodiversidad, plantea el cumplimiento de metas relacionadas con el conocimiento, la conservacin y uso de la
biodiversidad, adems de la de nicin y u lizacin de instrumentos para la conservacin y uso sostenible
de la biodiversidad, metas integradas en el Plan Nacional de Desarrollo dentro del tema estructurante Conocimiento, conservacin y uso sostenible de la biodiversidad. Uno de los ms importantes instrumentos
o estrategias para la conservacin ha sido abordada desde el Convenio sobre la Diversidad Biolgica CDB
(Ley 165 de 1994) que en su Decisin VII 28 Programa de Trabajo de reas Protegidas PTAP, de ne el
establecimiento y mantenimiento al 2010 para las zonas terrestres y al 2012 para las marinas de sistemas
nacionales y regionales completos, e cazmente ges onados y ecolgicamente representa vos de reas
protegidas, que contribuyan a cumplir los obje vos del CDB y a reducir la tasa de prdida de biodiversidad.
La consolidacin de estos Sistemas de reas Protegidas ha sido abordado a escala nacional en el literal
Conservar de la Pol ca Nacional de Biodiversidad.
Frente al anterior marco pol co, a nivel nacional la ges n de la biodiversidad a escala ecosistmica se
ha venido abordando desde la de nicin de reas protegidas en las diferentes escalas administra vas y
geogr cas: reas protegidas nacionales, regionales, locales-municipales y locales-civiles, ejercicio enmarcado en los indicadores mnimos de ges n reas Protegidas Declaradas y con Plan de Manejo en
Ejecucin. A la de nicin de las reas protegidas, se ha sumado la ges n para su integracin en sistemas
regionales de reas protegidas para el nivel nacional (Caribe, Choc, Macizo Colombiano, Nororiente,
Amazona, Orinoqua, Eje Cafetero), en atencin a la Pol ca para la Consolidacin del Sistema Nacional de
reas Protegidas con base en la par cipacin social y en la conservacin.
Por otra parte, la ges n sobre los ecosistemas se ha dirigido hacia el desarrollo de procesos de ordenacin ambiental y la formulacin de planes de manejo en ecosistemas espec cos de especial importancia.
Como parte del desarrollo de la Pol ca Nacional de Biodiversidad, se han desarrollado algunos lineamientos para la ordenacin ambiental: Lineamientos de Pol ca para Humedales Interiores en Colombia, Estrategia para su Conservacin y Uso Racional (Resolucin 196 de 2006); Programa para el Manejo Sostenible
y Restauracin de Ecosistemas de la Alta Montaa Colombiana (Res. 0769 de 2002 y 0839 de 2003); y Lineamientos para el Manejo de Bosques de Roble (Resolucin 096 de 2006). De igual manera, dentro de los
indicadores mnimos de ges n se ra ca la necesidad de que estos ecosistemas (Pramos, Humedales,
Manglares, zonas secas, etc), tengan Planes de manejo u ordenacin en ejecucin.
A escala de especies, la Pol ca Nacional de Biodiversidad considera la u lizacin de especies para el manejo y conservacin de la biodiversidad nacional; en estos lineamientos de pol ca se incluyen: la Pol ca
Nacional para la Ges n en Fauna Silvestre y los Lineamientos para la Ges n Ambiental de la Fauna Silvestre en Colombia; El Plan Nacional para la Conservacin y Proteccin de las Especies Migratorias y sus
Hbitat en el Territorio Colombiano; El Plan Nacional para la Prevencin, Manejo y Control de las Especies
Ex cas Invasoras y/o Trasplantadas en el Territorio Nacional; Los Programas Nacionales para la Conservacin de las Especies Amenazadas de Ex ncin (Cndor andino, Oso andino, tortugas marinas y con nentales, Gnero Tapirus, Felinos Colombianos, Mana Caimn llanero); Planes Nacionales para la Vigilancia y
Monitoreo de Especies Silvestres Asociadas a Enfermedades Emergentes y Reemergentes (In uenza aviar,
peste porcina clsica, rabia silvestre, ebre amarilla entre otras), y la Estrategia Nacional para la Prevencin y el Control del Tr co Ilegal de Especies Silvestres. De igual manera, por medio de las Resoluciones
584 de 2002 y 572 de 2005, se declaran las especies silvestres amenazadas de ex ncin en el territorio

228

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

nacional, que proporcionan el marco para el cumplimiento del indicador mnimo de ges n relacionado
con Especies de fauna y ora amenazadas, con Planes de Conservacin en ejecucin.
INDICADORES DE DESARROLLO
SOSTENIBLE
1. Nmero de hectreas en reas
protegidas con rgimen especial

OBJETIVOS DE DESARROLLO
SOSTENIBLE

METAS DEL MILENIO

Consolidar las acciones orientadas


a la conservacin del patrimonio
natural

Incorporar los principios del desarrollo sostenible


en las pol cas y programas nacionales y rever r la
prdida de recursos del medio ambiente

Los resultados de la revisin del avance de la implementacin permiten la iden


cacin de algunas temcas que debern contribuir al inicio, con nuacin o fortalecimiento de los procesos ins tucionales para
la ges n sobre la biodiversidad, varios de ellos ejecutados en los Planes de Accin y en la medida en que
su desarrollo tcnico, de per nencia social y de manejo lo permita, ya que muchas de ellas obedecen a
grandes procesos que son constantes en el empo y la ges n.
Dentro del trabajo de par cipacin interins tucional, la mesa de ordenacin ambiental del territorio concluy las siguientes necesidades de ges n:
De nicin e inclusin de zonas como amor guadoras y corredores de conservacin y acciones de
manejo.
Trabajar los proyectos con carcter regional
Reconocimiento y par cipacin efec va de los actores del Sina para apoyar las acciones.
Ges onar reas de manejo del orden local.
Fortalecer la coordinacin ins tucional para la armonizacin de los ejercicios de plani cacin.
Implementar mesas de trabajo conjuntas (ins tucionales) para ser efec vos en la ges n ambiental.
Consolidar acuerdos de manejo de reas compar das - locales y regionales.
Impulsar las redes de reservas naturales de la sociedad civil.
Establecer una mesa permanente de actores para el seguimiento de planes, programas y proyectos.
Como resultado de la mesa de conocimiento, conservacin y uso de la biodiversidad, se enfa z en la
generacin de conocimiento para atender y sustentar en el nivel regional, decisiones per nentes sobre la
conservacin, uso y monitoreo de la biodiversidad. En este sen do, se priorizaron las siguientes necesidades de ges n:
El desarrollo de proyectos de inves gacin cien ca en biodiversidad, en tem cas de impacto y
aplicacin en relacin con la misin de la Corporacin. Segn la ar culacin de las ins tuciones
par cipantes como Gobernacin de Boyac, la UPTC, organizaciones no gubernamentales y CORPOBOYAC, se de nieron tem cas de importancia como:

229

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

* Conocimiento de los componentes de la biodiversidad de la jurisdiccin en sus diferentes niveles


de organizacin.
* Inves gacin en ecologa de especies ( ora y fauna), en donde se incluyan con prioridad especies
con alguna de las categoras de amenaza de ex ncin en vida silvestre.
* Inves gaciones en ecologa del paisaje que generen conocimiento en la de nicin y ges n de
corredores, con el n de incrementar la conec vidad de ecosistemas, su integracin con las zonas
de desarrollo; y para iden car los patrones de fragmentacin.
* Estudios para el conocimiento de procesos ecolgicos de respuesta a cambio clim co.
* Estudios de inves gacin con el n de iden car la oferta de productos de la biodiversidad para
fortalecer los programas regionales de biocomercio.
* Desarrollo de estudios para la de nicin de bioindicadores ( ora y fauna) y u lizacin de resultados en programas de bioindicacin, como una forma de u lizar la biodiversidad en la toma de
decisiones y para el monitoreo de procesos y cambios ambientales.
La ar culacin interins tucional y con las comunidades para la ges n de la biodiversidad, donde
se requiere:
* Ar cular las competencias y esfuerzos de las ins tuciones en programas regionales integrales con
la par cipacin ac va de las partes.
* Divulgacin de la informacin generada por las en dades del SINA
* Aplicacin de la norma vidad para el control del deterioro de los recursos naturales y exigir el
cumplimiento de las funciones de los actores.
* Fomentar la educacin ambiental, fortalecer los procesos par cipa vos en la ges n y ordenamiento del territorio y abordar el tema de pago por servicios ambientales.
* Ar cular esfuerzos de inves gacin con las ins tuciones universitarias.
* Generar espacios para la socializacin de los productos generados por las en dades del SINA.
* Consolidacin de bases de datos de actores que trabajen de forma ar culada en pro del ambiente.
* Generar una Pol ca Departamental para el manejo integral de los recursos naturales.
Del examen realizado por los par cipantes en las jornadas provinciales, uno de los aspectos relacionados
con mayor frecuencia consis en la presin antrpica ejercida sobre los ecosistemas como la principal
causa de afectacin a la biodiversidad en la regin. Sin embargo, para atender la problem ca, es necesario entender y reconocer que esta presin es generada - entre muchas otras - por los con ictos de uso
del suelo generados por la ampliacin de la frontera agrcola y las prc cas produc vas inadecuadas,
contexto que ene una relacin directa con el establecimiento de comunidades humanas en las reas que
an cuentan con ecosistemas naturales (inequidad en la distribucin de la erra), lo que incrementa la
demanda de bienes y servicios ambientales, en algunos casos disminuidos debido al acelerado deterioro
de los sistemas naturales que los ofrecen. Desde la ges n pblica, tambin se iden
caron algunos limitantes para atender estas problem cas, en donde se mencion la falta de presencia ins tucional de la
Corporacin en las regiones, la falta de con nuidad en los procesos par cipa vos para la sostenibilidad
de la ges n ambiental y la falta de concertacin con comunidades para la toma de decisiones en sus
territorios.
En esta lnea de ges n, se debe tener en consideracin que las acciones sobre el conocimiento de la biodiversidad estn contempladas en la lnea precedente plani cacin ambiental en la ges n territoria-,
por lo tanto las acciones evaluadas por completar abarcan las consideraciones y acciones prioritarias para
la ges n en biodiversidad, resultantes de las concertaciones efectuadas en el proceso par cipa vo para
la formulacin del PGAR.

230

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Captulo XI
Programa Ecosistemas
Estratgicos y Biodiversidad
La conservacin de la biodiversidad como meta de la Visin 2019, proyecta como Obje vo 1: Fortalecer
y aumentar el conocimiento, a escala gen ca, de la biodiversidad de especies y ecosistemas, el cual se
cons tuye en referente del programa en mencin.
Tabla 84. Visin 2019 relacionada con la meta de Conservacin de la Biodiversidad
METAS
Desarrollar las estrategias
de denicin e implementacin
del Sinap.

SITUACIN NACIONAL 2019


Estrategia y regulacin formulada y en proceso de
implementacin. Incluye mecanismos institucionales,
legales y econmicos que soportan los esfuerzos de
conservacin pblicos y privados.

Incrementar la representatividad ecosistmica para la


conservacin de la biodiversidad en el SINAP.

100% de los ecosistemas, en sus respectivos arreglos


naturales, estn representados en el SINAP.

Promover la participacin privada en los servicios


ecotursticos en reas del SPNN.

Participacin privada en servicios de ecoturismo en


quince reas del SPNN.

Implementacin de PM socialmente concertados


en las reas protegidas del SINAP.

100% de las reas protegidas del SINAP


implementando sus PM.

En coherencia con los derroteros de la visin corpora va, se promovern acciones integrales mediante
procesos sostenidos en el empo que giren en torno a la minimizacin de la presin antrpica nega va
ejercida sobre estos ecosistemas y sobre todos y cada uno de los elementos que los componen, dentro de
las que se destacan: Concertacin de planes de manejo ambiental, adquisicin y manejo de predios estratgicos, implementacin de brigadas de prevencin y mi gacin de incendios en pramo, implementacin
de proyectos de uso sostenible de la biodiversidad, manejo integral de fauna silvestre de alta montaa
(cndor de los andes, oso de anteojos, venado de cola blanca, puma de montaa); estas acciones a su vez,
se encuentran enmarcadas dentro de los siguientes componentes ambientales:
11.1. Implementacin de Planes de Manejo en reas Potegidas y otros Ecosistemas
Teniendo en cuenta que dentro de la Jurisdiccin los ecosistemas de mayor predominancia son los de
alta montaa (ecosistema altoandino y pramo), los programas contemplados dentro de la lnea temca conocimiento, conservacin y uso sostenible de la biodiversidad han priorizado para dichas zonas.
As pues, CORPOBOYAC ha hecho el estudio del estado actual de los pramos de toda la jurisdiccin
(Resolucin No. 0839 de 2003 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial); as mismo,
ha hecho nfasis en el conocimiento, manejo, conservacin y recuperacin de estos ecosistemas, por
lo cual ha realizado el diagns co y la formulacin de algunos planes de manejo ambientales donde

231

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

se presentan de manera detallada las acciones


a implementar para prevenir, mi gar, corregir o
compensar los impactos y efectos ambientales
nega vos causados por el desarrollo de una determinada ac vidad; tal es el caso de los pramos de: Ocet, Gina, Guan va, Onzaga, Siscuns, Rabanal, Mamapacha, Bijagual, El Consuelo,
el macizo pramuno de los municipios de Toca,
Siachoque y Pesca) y el diagnos co y concertacin del plan de manejo para las reas estratgicas de pramo y bosque altoandino del corredor
biolgico tota-Pisba-Cocuy, como base para la
consolidacin de un SIRAP regional, el cual cubre
todo el corredor oriental de pramos de la jurisdiccin y comprende parcialmente jurisdicciones
territoriales de los Municipios de Tota, Aquitania,
Sogamoso, Socha, Mongua, Mongui, Chita, Tasco,
La Uvita, Guacamayas, El Cocuy, El Espino, Chiscas
y Guicn, que incluye tambin las selvas relictuales de las cuencas que hacen parte de la ver ente
oriental en este tramo de la Cordillera Oriental,
como son las cuencas de los Ros Upa, Cusiana,
Cravo Sur, Pauto y Casanare, algunos de los cuales
ya han iniciado su proceso de implementacin.
No obstante, y a pesar de los esfuerzos conjuntos
en torno al conocimiento, diagnos co y elaboracin de planes de manejo ambientales para reas
estratgicas de conservacin, aun hacen falta muchos estudios que giran en torno a esta tem ca, por lo cual se ha establecido que para el ao
2019, se tengan por lo menos nueve (9) planes de
manejo ambientales implementados, los cuales
contribuirn de una u otra forma a mi gar su proceso de intervencin y destruccin. Se propone
el Pago por Servicios Ambientales (PSA), el cual
es uno de los mecanismos ms novedosos para
generar bene cios sociales y ambientales teniendo un impacto en el uso de la erra y en el bienestar de los productores ms pobres. Involucra la
implantacin de mecanismos de mercado para la
compensacin a los propietarios de erras aguas
arriba con el n de mantener o modi car un uso
par cular del suelo que afecta la disponibilidad
y/o la calidad del recurso que se quiere conservar o ges onar. En este sen do, se contempla que

232

para el 2019 se hayan apoyado proyectos para la


conservacin en reas estratgicas en implementacin con estos incen vos.
As mismo, dentro de los aspectos planteados en
el tem anterior, se destacan los humedales como
ecosistemas estratgicos, los cuales para el 2019
se ene proyectado la aplicacin en su totalidad
de todos los componentes de la Pol ca Nacional
de Humedales (Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo territorial) para toda la Jurisdiccin de
la Corporacin. Dicho accionar ene por objeto,
mostrar las generalidades del ecosistema de humedal a par r de su funcionamiento y los diferentes ecosistemas, ora, fauna, suelos, hidrologa,
ujos, procesos ecolgicos y sntesis de atributos
funcionales. De igual forma, se ene previsto la
descripcin de las caracters cas generales, problem ca ambiental, factores limitantes y tensionantes, oferta ambiental, potencial bi co y
potencial de restauracin ecolgica, con especial
atencin al manejo y conservacin de fauna en
humedales. Actualmente se esta llevando a cabo
una clasi cacin y diagnos co de los humedales
de la jurisdiccin de la Corporacin para evaluar
su conservacin. Dentro de este diagnos co se
analizar la historia de afectacin sobre los componentes de vegetacin acu ca y semiacu ca y
de la fauna, lo que contribuye a una interpretacin integral del funcionamiento del ecosistema.
Adicionalmente, se establecern los lineamientos
generales para hacer la recuperacin o rehabilitacin ecolgica realizando recomendaciones
metodolgicas y tcnicas de los hbitats para la
fauna silvestre y su manejo integral, sin embargo algunos de estos procesos exigen una mayor
inves gacin del manejo hidrulico , planes de
recuperacin o rehabilitacin de los humedales.
Finalmente el plan de manejo ambiental en humedales incluir el trabajo mancomunado con la
comunidad donde se har un balance de experiencias y logros alcanzados en el manejo de estos ecosistemas, as como los problemas espaciales desde la perspec va de la ecologa de paisajes
y la modelacin ecolgica, para tener en el me-

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

diano plazo (3 a 6 aos) herramientas predic vas


sobre el funcionamiento de estos ecosistemas.
11.2. Manejo y Conservacin de Fauna
y Flora Silvestre
De las estrategias para la conservacin de la biodiversidad es primordial ejecutar acciones que
propendan por la supervivencia de las especies
de fauna, las cuales representan y apoyan dis ntas funciones en los ecosistemas, necesarias para
el mantenimiento de los mismos, como son: de
conservacin, mantenimiento del paisaje, evaluacin de amenazas, de conservacin de regiones
silvestres de funcin ecolgica y, de monitoreo
del progreso de una regin.

La fauna silvestre est ligada necesariamente a


los ecosistemas forestales y en Colombia, las selvas tropicales, altoandinas y los pramos se encuentran intervenidos de manera alarmante, sus
cuerpos de agua contaminados, reducidos o desaparecidos y, su fauna diezmada y en el caso de
muchas especies en vas de ex ncin o ex ntas.
En este componente se propone el cumplimiento
para el 2019 de cuatro metas enmarcadas dentro
de la elaboracin de siete (7) planes de conservacin e implementacin para el manejo y conservacin de la fauna y ora silvestre; ejecucin de
cuatro (4) proyectos en implementacin para el
manejo de especies ex cas invasoras.

Tabla 85. Visin 2019 relacionada con la meta de Conservacin de la Biodiversidad - Obje vo 2. Reducir
procesos y ac vidades que ocasionan el deterioro de la Biodiversidad.
METAS
Lograr el crecimiento de las poblaciones de especies en peligro
cr co por medio de la proteccin o el manejo acertado de sus
hbitat naturales.
Reducir signi ca vamente el comercio ilegal de especies de
auna y ora.
Implementar mecanismos de prevencin, control y manejo de
especies invasoras

Para el caso puntual de conservacin de fauna


silvestre se ene proyectado la ejecucin de las
siguientes ac vidades:1) Recopilar la informacin
disponible sobre estudios en fauna silvestre realizadas entre los aos 2004 2010 a n de establecer nuevas acciones enfocadas en la preservacin
del recurso fauna; 2) establecer estrategias de
conservacin del venado de cola blanca, subespecie Odocoileus virginianus goudo y del najo
de pramo Cuniculus tackzanowskii en el medio
natural; 2.1) Implementar proyectos de zoocra y
uso sostenible de las dos especies; 3) dar con nuidad al proceso de repoblacin del cndor andino Vultur gryphus a lo largo de los corredores
de paramos del departamento con la ges n de
importacin de nuevos ejemplares donados, liberacin, seguimiento, monitoreo y trabajo con-

SITUACION 2019
80% de las especies en peligro cr co han sido
recuperadas.
El comercio ilegal de especies de fauna y ora
se habr reducido en 60%.
Evaluacin y ajuste de la estrategia

nuo con las comunidades que directamente


se encuentran vinculadas con este proceso; 4)
diseo de material didc co e informa vo sobre
las especies de fauna silvestre amenazadas. Elaboracin de un registro lmico y video educa vo
per nente al tra co, tenencia ilegal y manejo de
la fauna silvestre en la jurisdiccin y as mismo sobre las especies amenazadas de la jurisdiccin; 5)
consolidar la construccin y puesta en funcionamiento de un Centro de Paso propio de la Corporacin, para el manejo y disposicin de los ejemplares de fauna silvestre objeto de decomiso; 6)
adelantar el proceso de rehabilitacin, liberacin
al medio natural y seguimiento de un ejemplar de
oso andino Tremarctos ornatus, proceso fortalece
el Plan nacional para la conservacin del oso andino como inicia va para la conformacin de una

233

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

estrategia conjunta con otras CAR vecinas con el


n de preservar las poblaciones actuales de esta
especie que actualmente esta presente en diversos ecosistemas (pramo, bosque alto andino,
selvas hmedas) del departamento; 7) generar
nuevas estrategias para mi gar la problem ca
actual por depredacin de ganado en varias zonas de la jurisdiccin por cuenta de los felinos de
alta montaa, dicha estrategia estar enfocada en
la conservacin de la especie a travs del manejo
de comunidades asociadas a dicha problem ca
como parte de una de las estrategias contenidas
en el Programa Nacional para la Conservacin de
Felinos en Colombia elaborado por el Ministerio
de Ambiente, Vivienda y desarrollo Territorial en
noviembre de 2005; 8) Generar informacin sobre el estado actual de los an bios y las aves rapaces en la jurisdiccin y proponer estrategias para
su conservacin; 9) Establecimiento de un centro
de monitoreo de fauna silvestre en la Cienaga de
Palagua ubicada en el complejo de humedales
del Magdalena medio, jurisdiccin del municipio
de Puerto Boyac, a n de mantener un control
sobre las poblaciones silvestres residentes y migratorias y sobre el creciente tr co ilegal en esta
regin, ya que se encuentra situada en una de las
principales rutas a nivel nacional del tra co ilegal;
10) Terminacin, dotacin y puesta en funcionamiento de la estacin cien ca para el monitoreo
de fauna y ora silvestre ubicada en la reserva
natural regional Siscuns Oceta, como alterna va
inicial para el manejo cien co de las especies a
lo largo del corredor oriental de paramos del departamento apoyado por la academia.
11.3. Adquisicin y Manejo de reas
Estratgicas
Teniendo en cuenta que la nalidad de la Corporacin gira en torno a la implementacin de
acciones que permitan controlar el problema de
invasin de los ecosistemas estratgicos para la
conservacin de los recursos naturales, se destaca el componente de la adquisicin y manejo de
reas estratgicas, tal como lo es pula la ley 99
de 1993 en sus ar culos 108 que contempla la ad-

234

quisicin por parte de las Corporaciones Autnomas Regionales en coordinacin y con el apoyo de
las en dades territoriales adelantarn los planes
de co nanciacin necesarios para adquirir reas
o ecosistemas estratgicos para la conservacin,
preservacin, y recuperacin de los recursos naturales, y el ar culo 111 que contempla la adquisicin de reas de inters para acueductos municipales, donde los departamentos y municipios
dedicarn un porcentaje no inferior al 1% de sus
ingresos corrientes para la adquisicin y mantenimiento de dichas zonas o para nanciar esquemas
de pago por servicios ambientales; de acuerdo a
lo anterior, para el 2019 la Corporacin ene contemplado el apoyo en la compra de 2.000 hectreas de reas protegidas y otros ecosistemas en
co nanciacin con entes territoriales, con acciones de manejo en implementacin.
11.4. Gestin de la Informacin para
el Fortalecimiento de Lnea Base
Ambiental
En el componente de ges n de la informacin
para el fortalecimiento de lnea base ambiental,
para le 2019 se ha contemplado la Implementacin y operacin del programa sistema de informacin de la biodiversidad; dicha inicia va representa gran importancia, debido a que esta herramienta permi r de una u otra manera contribuir en sa sfacer las necesidades de informacin
sobre biodiversidad en el departamento y contribuir a complementar la ya existente en el pas. La
estrategia planteada dentro de este componente
esta enmarcado dentro de un proceso de cooperacin interins tucional con otras en dades tales
como otras Corporaciones Autnomas regionales, El Ins tuto de Inves gaciones Alexander Von
Humboldt, entre otras.
11.5. Gestin Integral en Pramos, otros
Ecosistemas y Biodiversidad
En cuanto al componente de ges n integral en
pramos, otros ecosistemas y biodiversidad se
han establecido dos metas enmarcadas dentro de
procesos de restauracin ecolgica, el cual inclu-

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

ye acciones que enden a devolver a condiciones


lo ms cercana posible a las naturales, si os que
han sido alterados por procesos de intervencin
antrpica o naturales, con el n de que cumplan
las mismas funciones de las reas conservadas;
y fortalecimiento comunitario a travs del establecimiento y consolidacin de la Inicia va de la
Cadena Socioambiental de Familias Guardapramos, la cual consiste en que par r del trabajo

mancomunado y concertado con los habitantes


de los pramos y sus reas de in uencia, se fortalezcan los procesos de conservacin, proteccin y uso sostenible de este po de ecosistemas
ambientalmente estratgicos, as como los GTPs.
Dicho accionar se ver re ejado en la elaboracin
de ocho (8) proyectos de restauracin ecolgica y
la organizacin y fortalecimiento de por lo menos
45 organizaciones comunitarias.

235

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Captulo XII
Gestin Integrada
del Recurso Hdrico
Preponderante resulta en el ejercicio de formulacin, la de nicin de los programas que orientarn la
ges n integrada del recurso hdrico en el decenio del PGAR, teniendo en consideracin las ml ples
di cultades asociadas con el manejo inadecuado oferta- y la contaminacin calidad- del agua en el
territorio de jurisdiccin de Corpoboyac, aspectos que puntearon el principal problema en las jornadas
ambientales en la etapa de consulta par cipa va del ajuste al plan de ges n ambiental regional.
De esta manera, la ges n del recurso hdrico se orienta por uno de los criterios orientadores de la ges n
nacional en cuanto ra can la necesidad de integrar la ges n ambiental, que responden igualmente a los
retos mundiales, como se observa en la tabla No. 86: La ges n ambiental ha de estructurarse en torno
a la ges n integral del agua, en tanto es el elemento vital en los ciclos y procesos naturales de la estructura ecolgica y del hombre y determinante de los procesos de ocupacin del territorio y del desarrollo
de las ac vidades produc vas de la sociedad. Por tanto, es necesario establecer acciones que orienten la
ges n del recurso hdrico, teniendo en consideracin los ecosistemas y su funcionalidad en los procesos
produc vos, los recursos naturales, las necesidades humanas, as como los aspectos sociales, econmicos
y culturales del desarrollo50.
Tabla 86. Obje vos e Indicadores de Desarrollo Sostenible y su Relacin con las Metas del Milenio
INDICADORES DE DESARROLLO SOSTENIBLE
1. Poblacin en alto riesgo por desabastecimiento de
agua
2. ndice de escasez
3. Consumo de agua en los sectores produc vos
4. Tasa de morbilidad por enfermedad Diarreica Aguda
EDA y Tasa de mortalidad por enfermedad Diarreica
Aguda EDA
5. Tasa de morbilidad por Dengue y tasa de mortalidad
por Dengue
1. Nmero de hectreas en reas protegidas con rgimen
especial
2.Tasa de deforestacin
3. Incremento en cobertura vegetal
1. Nmero de personas afectadas a causa de fenmenos
naturales en el ao
2. Prdidas econmicas a causa de fenmenos naturales
al ao, medidas en millones de pesos

OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Disminuir el riesgo por desabastecimiento


de agua
Reducir los efectos en la salud asociados a
problemas ambientales

Consolidar las acciones orientadas a la


conservacin del patrimonio natural

Disminuir la poblacin en riesgo asociado


a fenmenos naturales

METAS DEL MILENIO


Reducir a la mitad, para el ao 2015, el
% de personas que carecen de acceso
a agua potable
Reducir en 2/3 partes la mortalidad de
nios menores de 5 aos
Incorporar los principios del desarrollo
sostenible en las pol cas y programas
nacionales y rever r la prdida de
recursos del medio ambiente
Incorporar los principios del desarrollo
sostenible en las pol cas y programas
nacionales y rever r la prdida de
recursos del medio ambiente

Complementa esta referencia, las consideraciones que sobre el recurso hdrico estn inmersas en la visin ambiental al 2019, a rmando que uno de los principales problemas que sobresalen en la degradacin
ambiental del pas, esta relacionado con la oferta y calidad del agua, los cuales no solo comprometen su
desarrollo sostenible sino que tambin generan importantes costos sociales51.
50 Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010. Captulo 5. Pg. 349
51 Presidencia de la Repblica DNP. Visin 2019 Consolidar una ges n ambiental que promueva el desarrollo sostenible- Propuesta para
discusin. Bogot D.C. 2007. pg. 57

237

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

Visin 2019 consolidar una Ges n Ambiental que Promueva el Desarrollo Sostenible
COMPONENTE
INCORPORAR CONSIDERACIONES AMBIENTALES EN LOS
PROCESOS SECTORIALES
INCORPORAR LAS CONSIDERACIONES DE RIESGO EN LA
PLANIFICACION Y LA GESTION

Meta relacionada con


Oferta y calidad del agua
Fortalecer las acciones de prevencin y mi gacin

Son d
os los principales obje vos priorizados para incidir en los cambios cuan ta vos y cualita vos sobre
la oferta y la calidad del agua.
METAS

SITUACIN 2019

Planes de manejo y ordenamiento de cuencas (Pomca), pramos


y ecosistemas que abastecen a poblaciones de ms de 50.000
habitantes.

Las cuencas y ecosistemas que abastecen a todas esas


poblaciones enen planes en implementacin.

Planes de con ngencia para los acueductos de todos los


municipios.

Todos los municipios cuentan con planes de


con ngencia.

pas y Reducir su Vulnerabilidad


METAS

SITUACIN 2019

Ajustar los instrumentos econmicos para que efec vamente


permitan el uso e ciente del recurso.

Proceso con nuo de evaluacin y ajuste de


la regulacin.

Realizar el control y el seguimiento de los ver mientos y de las


acciones de prevencin y control de los regulados.

50% de los ver mientos cumplen los estndares.

Obje vo 2. Promover el Uso Racional y E ciente del Agua en los Dis ntos Sectores Produc vos.

En este orden de ideas, la ges n del recurso hdrico parte del entendimiento de dos grandes reas de
intervencin, una asociada a la disponibilidad del recurso y, otra relacionada con la calidad del recurso,
segmentacin que responde a la comprensin funcional asumida por la corporacin, aunado a los instrumentos econmicos y a los planes de ordenacin y manejo de las cuencas hidrogr cas.
La corporacin se plantea el reto de garan zar la sostenibilidad del recurso, entendiendo que su existencia
se deriva del ciclo hdrico que vincula una cadena de interrelaciones entre diferentes componentes de la
naturaleza. Se crea la necesidad de abordar su administracin y manejo desde una perspec va ambiental
integral. Por tanto es necesario establecer acciones que orientan la ges n del recurso hdrico, teniendo
en consideracin los ecosistemas, los recursos naturales, las necesidades humanas, los aspectos sociales
y culturales as como los procesos produc vos.
Para dar respuesta a la problem ca ambiental frente a la ges n Integrada del recurso hdrico y la gesn de la oferta y calidad hdrica, priorizada en los ejercicios de plani cacin regional colec vo, se han
planteado dos programas integrados al sistema hdrico: Ges n de la oferta hdrica y Ges n de la calidad
hdrica.
En coherencia con los anteriores parmetros, las directrices del proceso de ges n gerencial para la lnea

Obje
vo 1
. Gara
n zar
la of
erta
Hdric
a del

de ges n integrada del recurso hdrico corresponden a los siguientes enunciados:


La Corporacin establecer una lnea base para la administracin del Recurso Hdrico, para lo cual
contar con un sistema de Informacin Integral.

238

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Ar culacin de las estrategias de calidad y oferta hdrica con la Pol ca Nacional del Recurso Hdrico
del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
A travs de los planes de ordenacin de Cuencas, teniendo en cuenta la priorizacin que se ha establecido en la Corporacin de acuerdo con la direc va del IDEAM, se ejecutarn los programas de
oferta y calidad del agua, y acciones derivadas de estos.
OBJETIVO GENERAL:
Recuperar, preservar y conservar las cuencas hdricas, a travs de la implementacin de acciones y obras
encaminadas a la ges n integral del recurso hdrico, asegurando la disponibilidad, con nuidad y calidad
para el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin regional.
12.1. Programa Gestin de la Oferta Hdrica
La Ges n de la Oferta Hdrica compromete la norma vidad y los instrumentos vigentes para la plani cacin, administracin y control del recurso hdrico, abarcando el diseo de diferentes herramientas que
permitan actualizar y fortalecer la administracin efec va del mismo, buscando garan zar los niveles de
can dad y calidad (disponibilidad) necesarios para los diferentes usos de la sociedad.
Obje vo Espec co:
Propender por la preservacin del recurso hdrico a par r del conocimiento y la administracin para mejorar la efec vidad de la ar culacin e implementacin de acciones en la jurisdiccin de la corporacin
Estrategias:
Consolidar la lnea base del recurso hdrico, de acuerdo con los soportes tecnolgicos de la Corporacin y los equipos y personal necesario.
Determinacin, establecimiento y/o adopcin de mdulos de consumo.
Establecimiento o es macin del censo de usuarios del recurso hdrico.
De nicin de las unidades hidrolgicas, para el cobro de las tasas por u lizacin.
Con nuar con la reglamentacin de corrientes hdricas, de acuerdo a la priorizacin realizada en
los planes de ordenacin.
Implementacin de los POMCAS.
Implementaron de los planes de manejo y proteccin de acuferos.
Solicitud, evaluacin y aprobacin de los programas de uso e ciente y ahorro del agua, para garanzar el uso racional del recurso.
Clculo del ndice de escasez por corriente hdrica.
Incorporacin del 100% de los usuarios al proceso de cobro de tasas por u lizacin.
Adquisicin de predios, de acuerdo con inversin de 1%
Lneas de accin:
1. Uso e ciente y ahorro del agua
Se proyecta disponer de informacin con nua y consistente sobre la oferta y demanda en can dad del
recurso hdrico super cial y subterrneo en toda la regin, como insumo fundamental para soportar las
decisiones de la Corporacin como administrador del recurso. El programa pretende modi car la tendencia de deterioro ambiental y de escasez del recurso hdrico en la jurisdiccin de la Corporacin, mediante
dis ntas intervenciones en pro de la conservacin y el uso e ciente del recurso, la proteccin de las micro-

239

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

cuencas prioritarias abastecedoras de acueductos veredales y municipales y el acceso equita vo y seguro


de los habitantes al agua como factor primordial de bienestar y desarrollo. El programa cuenta como
instrumento nanciero, con el cobro de la tasa por uso de agua, por ello fortalecer este instrumento
econmico mediante la actualizacin la base de datos de los sujetos pasivos objeto de cobro de tasas por
uso y el clculo del factor regional.
Una de las ac vidades de mayor relevancia para el sector ambiental es el relacionado con el Manejo Integral y Sostenible de las microcuencas y fuentes abastecedoras de los sistemas de agua potable municipales; la mayora de las 1.239 microcuencas de la jurisdiccin presentan un elevado nivel de transformacin
de su cobertura de vegetacin natural; un alto porcentaje de la cobertura de vegetacin original se ha
reemplazado por potreros y erras para explotaciones produc vas. En consecuencia, la oferta de bienes
y servicios ambientales est seriamente afectada, no se garan za su sostenibilidad en el mediano y largo
plazo y en algunos municipios y/o unidades siogr cas, ni siquiera en el corto plazo. Por ello, se considera
indispensable conservar todos los relictos de vegetacin natural que an persisten y adelantar acciones
de restauracin que permitan devolver a condiciones similares a las naturales, reas que actualmente se
encuentran en proceso de degradacin.
En accin a ello se adelantarn mecanismos que permitan formular, disear y coordinar acciones, programas y proyectos orientados al ahorro y uso e ciente del recurso hdrico, estableciendo lineamientos para
el manejo de con ictos por la inequidad en la distribucin del recurso y promocin de programas conducentes a generar responsabilidad por el uso e ciente del agua, fomentando la par cipacin ciudadana; se
requiere que todos los ejes estructurales tengan en comn los aspectos relacionados con la informacin,
inves gacin, fortalecimiento, cultura del agua y la resolucin de con ictos ar culados y apoyados con el
proceso de educacin ambiental.
A su vez se desarrollar un anlisis sobre los usos que se le est dando al recurso, fortalezas y debilidades
en la ges n, por tanto se proceder a adelantar un trabajo intersectorial que permita orientar con mayor
informacin y conocimiento el establecimiento de la lnea base del recurso hdrico.
2. Reforestacin y/o Revegetalizacin Protectora y Mantenimiento
Con el objeto de mi gar este deterioro y con nuar con el proceso de recuperacin de los ecosistemas, se
proyecta el incremento de la masa forestal, especialmente de los nacimientos de agua y fuentes hdricas
dentro de las microcuencas abastecedoras de acueductos y de rea de importancia ecolgica, mediante
la revegetalizacin espontnea y asis da en 4800 has. con el apoyo de 6 viveros corpora vos, a travs de
la siembra de especies na vas adaptadas a las condiciones agroecologicas.
Tabla 87. Visin 2019 relacionada con la meta de Conservacin de la Biodiversidad Obje vo 2. Reducir
procesos y ac vidades que ocasionan el deterioro de la biodiversidad.
METAS
Alcanzar tasas promedio de
reforestacin protectora de
30.000 ha anuales entre 2006 y
2019.

240

SITUACION
2019
30.000 ha
reforestadas
anualmente.

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

3. Ordenacin y Manejo Ambiental de Cuencas Hidrogr cas:


As mismo se propender porque la ges n y administracin integrada del recurso hdrico acorde al manejo de Cuencas Hidrogr cas con los Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogr cas y los planes
de Manejo y Proteccin de Acuferos, se cons tuyan en instrumentos que permitan la sostenibilidad del
recurso, mediante la implementacin de estos esquemas de ar culacin interins tucional y procesos
de fortalecimiento ins tucional, encaminados a mantener o establecer un adecuado equilibrio entre
el aprovechamiento econmico de los recursos y la conservacin de la cuenca y principalmente de sus
recursos hdricos.

1. Prevencin y mi gacin del riesgo por desastres naturales relacionadas con el recurso hdrico
Apoyo tcnico y/o nanciero a los municipios de la jurisdiccin que permitan la implementacin de una
estrategia para la mi gacin del riesgo relacionada con recurso hdrico.
12.2. Programa Gestin de la Calidad Hdrica
El segundo programa plantea la promocin y el control integral de los residuos lquidos para la proteccin
de la salud humana y los ecosistemas y para la captacin social del valor agregado a la recuperacin, reuso y el reciclaje, a travs de la asesora y posterior seguimiento de los planes saneamiento y manejo de
ver mientos, planes maestros de acueducto y alcantarillado y apoyo a las soluciones opera vas de descontaminacin hdrica alterna vas de adecuacin o reconversin de PTARs. El programa cuenta como
instrumento nanciero, el cobro de la tasa retribu va por ver mientos lquidos puntuales.
Obje vo espec co:
Avanzar en el mejoramiento de las condiciones sicas, qumicas y bacteriolgicas del agua a par r del establecimiento y seguimiento de los obje vos de calidad y su relacin con la disponibilidad hdrica a travs
de la promocin del reuso y la aplicacin de instrumentos econmicos para el control a la descontaminacin hdrica en el rea de jurisdiccin.
Estrategias
Implementacin tcnica y/o nanciera de los instrumentos de plani cacin para el mejoramiento de
la calidad del recurso hdrico como son Planes de saneamiento y manejo de ver mientos PSMV, Planes maestros de acueducto y alcantarillado PMALL, Plantas de tratamiento de aguas residuales PTAR

241

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

Con nuacin de acciones en apoyo tcnico y nanciero para la descontaminacin del Ro Chicamocha
Instrumentacin del seguimiento de la calidad hdrica con equipos de monitoreo y so ware de
modelacin.
Lneas de accin
1. Diagns co del estado de la calidad de la corrientes hdricas priorizadas tramos o cuerpos de agua
2. Ges n y seguimiento a los instrumentos de plani cacin (Planes de saneamiento y manejo de
ver mientos, Planes maestros de alcantarillado, soluciones de tratamiento de aguas residuales)
3. Implementacin de medidas de control de la contaminacin hdrica
4. Fondo regional de inversin de descontaminacin hdrica FRIDH
La ges n enfocada hacia la calidad hdrica permite el establecimiento de la lnea base de calidad que incluyen los estados actuales del recurso, la sistema zacin y georeferenciacin de los ver mientos puntuales directos e indirectos y su caracterizacin, con el obje vo principal de garan zar los niveles de calidad
del agua teniendo como referente el establecimiento de los obje vos de calidad y su relacin con la oferta
hdrica (Disponibilidad), la promocin del reuso y la aplicacin de instrumentos econmicos, entre otros.
Los obje vos de calidad de nidos para las dis ntas unidades hidrolgicas o tramos y los correspondientes
instrumentos de plani cacin permi rn el manejo y control de ver mientos, especi cando el po de
ac vidad y uso; los dis ntos programas y proyectos para el manejo integral de las aguas residuales doms cas e industriales.
La tasa retribu va en ar culacin con las metas de calidad posibles y deseables, se cons tuye en un instrumento de ges n cuya implementacin se enfoca espec camente en la reduccin del aporte de cargas
contaminantes sobre las fuentes receptoras de ver mientos. La norma vidad vigente autoriza la des nacin del recaudo en proyectos de pre inversin e inversin en la descontaminacin hdrica de aquellas
cuencas y subcuencas con programa de tasas retribu vas, pretendiendo que en un horizonte no mayor a
dos quinquenios se logren los obje vos de calidad plani cados garan zando los usos del recurso hdrico y
la disminucin en los ndices de morbilidad y mortalidad por enfermedades asociadas al recurso hdrico
Los instrumentos Econmicos (Tasa Retribu va), se enmarca dentro de la Visin 2019, con el seguimiento
y control de los ver mientos en la veri cacin anual y quinquenal del cumplimiento de las metas globales
de nidas en cada cuenca y subcuenca priorizada.
Lo anterior se garan za con el funcionamiento y operacin del Fondo Regional de Inversin para la Descontaminacin Hdrica - FRIDH de CORPOBOYACA.

242

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Captulo XIII
Procesos Productivos
Competitivos Sostenibles
La lnea de ges n ambiental orientada a la sostenibilidad y compe
vidad de los procesos produc vos
que se realizan en la jurisdiccin de Corpoboyac, comprende el fortalecimiento de tres reas tem cas
a saber: produccin ms limpia y consumo sostenible, conservacin de agua y suelo PROCAS y, mercados
verdes y/o biocomercio sostenible, cada uno de ellos en correspondencia con los obje vos e indicadores
de desarrollo sostenible, las metas del milenio y los componentes relacionados con la visin 2019 en lo
que re ere al aprovechamiento sostenible de la biodiversidad y a la incorporacin de consideraciones
ambientales en los procesos sectoriales.
Tabla 88. Obje vos e Indicadores de Desarrollo Sostenible y su Relacin con las Metas del Milenio
INDICADORES DE DESARROLLO
SOSTENIBLE

OBJETIVOS DE DESARROLLO
SOSTENIBLE

METAS DEL MILENIO

1. Intensidad energ ca

Racionalizaryop mizarelconsumo
de recursos naturales renovables

Incorporar los principios del desarrollo sostenible


en las pol cas y programas nacionales y rever r
la prdida de recursos del medio ambiente

1. Volumen de ventas, medidos en


millones de pesos de las empresas
dedicadas a mercados verdes

Generar empleos e ingresos por el


uso sostenible de la biodiversidad y
sistemas de produccin sostenible

Reducir a la mitad, el % de personas cuyo ingreso


sea inferior a us$1 / da

VISION 2019 CONSOLIDAR UNA GESTION AMBIENTAL QUE


PROMUEVA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
componentes

metas relacionadas con

APROVECHAR SOSTENIBLEMENTE EL POTENCIAL DE LA


BIODIVERSIDAD

Instrumentos para la conservacin y uso sostenible de la


biodiversidad

INCORPORAR CONSIDERACIONES AMBIENTALES EN LOS


PROCESOS SECTORIALES

Uso y degradacin del suelo


Cambio clim co y destruccin de la capa de Ozono
Instrumentos de ges n ambiental sectorial

A par r de dichas orientaciones, la Corporacin Autnoma Regional Boyac CORPBOYAC, teniendo en


cuenta las condiciones sociales, econmicas y produc vas de los 87 municipios de su jurisdiccin, en sectores como el minero, industrial agropecuario, agroindustrial y de servicios, promover la inves gacin,
transferencia y adopcin de tecnologas de produccin ms limpia y consumo sostenible; el desarrollo de
proyectos piloto, la concertacin de agendas de sectoriales con gremios o asociaciones de productores y
la incorporacin de sistemas de autoges n y autorregulacin ambiental e igualmente se implementarn
instrumentos dirigidos a incen var la produccin u obtencin de bienes y servicios verdes o amigables con
el ambiente y el consumo sostenible. Lo anterior, buscando disminuir la presin e intervencin ejercida

243

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

sobre ecosistemas estratgicos (parques naturales nacionales y regionales, pramos, reservas forestales,
etc.), garan zar el uso o aprovechamiento racional de los recursos naturales, prevenir y mi gar los impactos ambientales nega vos, la u lizacin de combus bles limpios y la valoracin de residuos slidos; lo
que a su vez permi r de una parte a contribuir a la conservacin o recuperacin de fuentes hdricas y la
calidad del aire, al aprovechamiento de la biodiversidad en forma sostenible, a la reduccin de emisiones
de gases que mi guen el cambio clim co y, de otra parte, a favorecer las condiciones de compe
vidad
de los diferentes renglones produc vos, el poder acceder a mercados diferenciados a nivel nacional e
internacional, y en trminos generales mejorar las condiciones de calidad de vida de las comunidades
humanas.
Tabla 89. Sectores Priorizados

De esta manera, la Corporacin direccionar el fortalecimiento y ampliacin de las ac vidades relacionadas con Agricultura Sostenible, Mercados Verdes y Produccin Limpia y, apoyar proyectos produc vos
sectoriales sostenibles en el rea de su jurisdiccin.
OBJETIVO GENERAL
Promover e incen var a los diferentes sectores produc vos de la jurisdiccin de la Corporacin, la adopcin de prc cas y tecnologas que garan cen el uso o aprovechamiento racional de los recursos naturales, la prevencin de impactos ambientales nega vos y la obtencin de bienes y servicios amigables con
el ambiente.
ESTRATEGIAS
Formulacin del Plan de Ges n ambiental Sectorial
Promocin y apoyo de produccin ms limpia en diferentes sectores produc vos priorizados en
agendas interins tucionales.
Construccin de Lnea base a travs de diagns cos de las unidades produc vas agropecuarias
Implementacin del programa PROCAS en los municipios de la jurisdiccin incrementando coberturas de rea
Apoyar la Implementacin de la agricultura y Ganadera de Conservacin

244

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Promover y apoyar la Implementacin de


alterna vas produc vas sostenibles en zonas vulnerables
Formulacin e implementacin del Plan Regional de Mercados Verdes y Biocomercio
Sostenible
Iden cacin e implementacin de alterna vas de uso y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad
Estructuracin y fortalecimiento de Cadenas de valor de productos naturales no
maderables
Promover la implementacin de protocolos
de aprovechamiento sostenible de la biodiversidad
Fortalecimiento y apoyo a proyectos regionales con potencial a Biocomercio
Implementacin de Herramientas de incenvos hacia mercados verdes o Biocomercio
13.1. Programa Produccin Ms Lmpia
y Consumo Sostenible
Obje vos Espec cos
Construir la lnea base ambiental de los sectores
produc vos que demandan y afectan los recursos
naturales.
Formular la pol ca sectorial ambiental de
la Corporacin.
Inves gar, validar y transferir alterna vas
tecnolgicas de produccin ms limpia y
consumo sostenible.
Contribuir a mejorar las condiciones de
produc vidad y compe vidad de los sectores priorizados.
Estratgias
Disear, implementar y monitorear proyectos pilotos de PML en sectores produc vos.
Estructurar y operar el Nodo de Produccin
Ms Limpia y Cambio Clim co.
Conformacin de mesas de trabajo sectorial y/o suscripcin de convenios de PML
Promover la ar culacin intra e interins -

tucional para la formulacin, ejecucin y


seguimiento de proyectos.
Disear e implementar instrumentos que
permitan el reconocimiento a la ges n
ambiental y/o la autorregulacin de la empresa privada, gremios o sectores producvos.
Orientar el cambio de los patrones de produccin y consumo a nivel regional.
Las metas asociadas a las estrategias proyectan la
formulacin e implementacin del Plan Sectorial
Ambiental Regional PSAR y la correspondiente
Pol ca Corpora va, as como la implementacin
de cuatro (4) estrategias establecidas en la pol ca nacional de Produccin ms Limpia y Consumo
Sostenible PMLCS que comprenden la socializacin de Guas Ambientales Sectoriales, la estructuracin y operacin del Nodo de Produccin Ms
Limpia y Cambio Clim co, el diseo e implementacin de proyectos piloto y, la concertacin y
suscripcin de agendas sectoriales o convenios
de produccin ms limpia.
PROGRAMA DE CONSERVACIN DE AGUA Y SUELOS PROCAS
Las condiciones par culares de los sistemas de
produccin en la jurisdiccin han permi do evaluar un progresivo deterioro del uso del suelo por
los con ictos consecuentes que no responden a la
vocacin ni al potencial. Como parte de la regin
andina, el territorio de Corpoboyac contribuye
en mayor grado al total de la extensin de erras
con con ictos de uso por sobreu lizacin o uso
inadecuado del suelo, problemas que se expresan
generalmente en procesos de degradacin como
la erosin y la remocin en masa, la deser cacin, la sanilizacin, la compactacin y la contaminacin con agroqumicos.52
En la agenda ambiental del pas existe el compromiso de prevenir los procesos de degradacin
de suelos, tanto as que estn establecidos como
metas en la visin 2019, de acuerdo al obje vo de
Implementar estrategias para la prevencin, co52 Visin 2019, Ob. Cit. Pg. 60

245

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

rreccin o detencin de procesos de degradacin


de erras, especialmente en zonas secas.
Tabla 90. Visin 2019 relacionada con la meta
de Conservacin de la Biodiversidad Obje vo 2.
Reducir procesos y ac vidades que ocasionan el
deterioro de la Biodiversidad.
METAS

SITUACION 2019

Mantener en su nivel actual


la extensin de las reas
afectadas por procesos de
deserticacin.

19.000.000
ha objeto de
programas de
prevencin
y mitigacin.

Formulacin e
implementacin
de la reglamentacin
para la lucha contra la
deserticacin y la sequa.

Proceso de
evaluacin y ajuste
de la regulacin

En par cular, la deser cacin afecta principalmente a las zonas secas, que representan 21,5%
del territorio nacional de Colombia, segn lo expresa la Convencin de las Naciones Unidas de
lucha contra la Deser cacin (1994) y de ne la
deser cacin como la degradacin de las erras de zonas ridas, semiridas y subhmedas
secas, resultante de diversos factores, tales como
las variaciones clim cas y las ac vidades humanas. Sus causas estn asociadas con el clima, la
pobreza, el uso de tecnologas no adecuadas y la
escasez de alimentos, entre otros factores. De stas, 78,9% presentan deser cacin derivada de
fenmenos como erosin, salinizacin, compactacin y contaminacin. Del 42% de las zonas con
procesos de deser cacin en marcha, una parte
esta ubicada el departamento de Boyac, en territorios de las Cuencas Hidrogr cas de los Ros
Chicamocha y Surez. Interesa destacar que las
acciones que se ejecuten estarn en coherencia
con los lineamientos que para tal efecto brinde la
lnea de plani cacin ambiental de territorio en
el marco regional del plan nacional para las zonas
deser cadas.

246

Obje vo General
Implementar sistemas de conservacin de los recursos suelo y agua en ac vidades agropecuarias
a travs de la implementacin de prc cas en
Labranza mnima, reducida, siembra directa y el
establecimiento de abonos verdes con el n de
disminuir el efecto nega vo prc cas convencionales en la jurisdiccin de Corporacin.
Obje vos espec cos
Aplicar los indicadores de impacto ambiental que permitan evaluar los efectos de los
sistemas de conservacin.
Desarrollar e implementar en predios de
los productores sistemas de labranza de
conservacin (labranza mnima, reducida
y directa; siembra de abonos verdes) que
mi guen el impacto de la agricultura convencional y adems minimizar la produccin de emisiones de gases de efecto de
invernadero.
Implementar sistemas agroforestales y
silvopastoriles que permitan establecer
coberturas vegetales y arbreas en el restablecimiento de corredores biolgicos y
en reas de amor guacin de ecosistemas
estratgicos.
Capacitar y apoyar a los productores en
prc cas amigables con el medio ambiente
a travs de la adopcin de buenas prac cas
agrcolas y ganaderas.
Disear e implementar instrumentos dirigidos a la plani cacin predial ambiental en
las reas de cobertura del proyecto.
Estrategias
Concertar mecanismos de cooperacin con
las administraciones municipales, universidades, asociacin de productores, gremios
de la produccin para aunar esfuerzos y
recursos a favor de la implementacin del
proyecto.

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Priorizacin de reas de cobertura del proyecto en zonas de amor guacin de ecosistemas estratgicos y reas de las cuencas
hidrogr cas con procesos de deser cacin.
Ges onar, formular y ejecutar proyectos dirigidos a comunidades indgenas y locales
con el propsito de disminuir la presin sobre ecosistemas estratgicos y disminuir la
ampliacin de la frontera agrcola.
Propiciar ac vidades de inves gacin con
ins tuciones del orden regional, nacional
e internacional, en relacin a prc cas y
tecnologas de sistemas de conservacin a
nivel agropecuario.
Disear e implementar instrumentos dirigidos a la plani cacin predial ambiental en
las reas de cobertura del proyecto.
Propender que los profesionales, tcnicos
y dems extensionistas del sector agropecuario se involucren en la implementacin
de conocimientos y tcnicas relacionadas
con prc cas de desarrollo sostenible.
Promover la implementacin de sistemas
silvopastoriles y agroforestales que contribuyan a la interconexin de corredores
biolgicos, establecimiento de coberturas
arbreas y vegetales, mejoramiento del
paisaje y favorecimiento de los niveles de
produccin agrcola y pecuario.

Siendo que las metas proyectadas amplan la cobertura del programa al 100% de los Municipios
de la Jurisdiccin, en los cuales se implementaran
12.000 hectreas de agricultura y ganadera de
conservacin y se establecern 2.600 hectreas
con alterna vas produc vas sostenibles en comunidades indgenas y locales, se hace necesario
la construccin de la lnea de base-ambiental en
las reas de cobertura del proyecto a n de desarrollar el monitoreo y seguimiento en relacin a
indicadores que re ejen el mejoramiento de las
condiciones y caracters cas de los recursos naturales. De igual manera, se requiere la realizacin
de jornadas de sensibilizacin, mo vacin y capacitacin en temas tcnicos ambientales, la implementacin de reas demostra vas-piloto a travs
de herramientas tcnicas y de extensin rural ambiental y, el apoyo a los usuarios de herramientas
compa bles con la agricultura de conservacin.
13.3. Programa Mercados Verdes y
Biocomercio Sostenible
Para avanzar en el aporte a las metas de la visin
ambiental 2019, esta lnea de accin se orienta
por la Meta sobre el uso de la biodiversidad, en
los obje vos 1 y 3, segn la descripcin de la siguiente tabla.

Tabla 91. Visin 2019 relacionada con la Meta de uso de la Biodiversidad


USO DE LA BIODIVERSIDAD
Objetivo 1. Utilzar sosteniblemente los
productos maderables del bosque natural.

Objetivo 3. Desarrollar y fortalecer los sectores


que utilzan sosteniblemente la biodiversidad
nativa para que puedan acceder a los
mercados nacionales e internacionales
Fortalecimiento de los sectores que
aprovechan sosteniblemente la biodiversidad.

METAS
Alcanzar 6.000.000 ha de bosque natural bajo
manejo sostenible y 500.000 de ellas con
certificacin forestal voluntaria.
Aumentar las exportaciones de productos de la
biodiversidad
Vincular activamente a las comunidades a
cadenas de valor de productos de la
biodiversidad.
Incrementar el nmero de empresas de
biocomercio incorporando prcticas y
herramientas de uso y conservacin de la
biodiversidad dentro de sus sistemas
productivos.

SITUACION 2019
6.000.000 ha con planes de ordenacin y
manejo y 500.000 ha certificadas. 2019

Desarrollar nuevos productos de la biodiversidad


colombiana, de alto valor agregado, y
posicionarlos en los mercados internacionales

10 productos de alto valor agregado


posicionados en los mercados internacionales.

Exportaciones de 50 millones de dlares en


productos de la biodiversidad.
500 asociaciones y grupos comunitarios
vinculados encadenas productivas.
300 empresas de biocomercio incorporan estas
prcticas y herramientas.

247

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

El territorio de CORPOBOYAC se caracteriza por


presentar una amplia gama de ecosistemas estratgicos, diferentes pisos trmicos y una biodiversidad signi ca va, los cuales garan zan la oferta
de bienes y servicios ambientales, el aprovechamiento de productos naturales maderables y no
maderables (semillas, bras, resinas, etc.) para
el autoconsumo y/o con nes comerciales, el desarrollo de ac vidades produc vas por parte de
comunidades locales, entre otros bene cios; sin
embargo estas ac vidades se han desarrollado a
travs de la aplicacin de conocimientos tradicionales y en forma insostenible, lo que representa
el deterioro progresivo de los recursos naturales.

asociados al Programa Mercados Verdes y Biocomercio Sostenible, a travs de la inves gacin


y conocimiento de nuestras riquezas naturales y
ambientales, la formulacin y aplicacin de medios de plani cacin (protocolos, planes de negocios, etc.), el fortalecimiento organizacional y empresarial, la cer cacin de origen o calidad de
productos o servicios, la exploracin de mercados
diferenciados a nivel regional, nacional e internacional. Bajo estos lineamientos la Corporacin
buscar mo var e incen var la produccin u obtencin de bienes y servicios que se caractericen
por incorporar criterios sostenibles a nivel social,
econmico y ambiental en su jurisdiccin.

Teniendo en cuenta el anterior panorama, se proyecta fortalecer las estrategias e instrumentos


Tabla 92 Categorias priorizadas para el Fortalecimiento de los Mercados Verdes y Biocomercio

Obje vo General
Promover e incen var proyectos regionales dirigidos al aprovechamiento sostenible de la biodiversidad, la
produccin de bienes y servicios amigables con el ambiente y potencializar su comercializacin en mercados diferenciados a nivel nacional, como una estrategia integral de desarrollo sostenible social, econmico
y ambiental.
Obje vos Espec cos
Incen var proyectos regionales dirigidos al aprovechamiento sostenible de la biodiversidad y la
produccin de bienes y servicios amigables con el ambiente.
Consolidar y brindar informacin relacionada con alterna vas produc vas o de servicios con potencialidad en los mercados verdes y biocomercio sostenible.
Disear e implementar instrumentos de apoyo a los sectores de mercados verdes o biocomercio.
Promover y/o fortalecer inicia vas hacia la organizacin comunitaria o empresarial.

248

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Fomentar la consolidacin de mercados locales y regionales de productos y servicios


verdes.
Promover la adopcin de instrumentos de
diferenciacin de la calidad de productos o
servicios: Cer cacin, sellos verdes, sistemas de ges n ambiental
Facilitar la ar culacin interins tucional en
torno a fortalecer la ges n Corpora va.
Mo var la demanda regional de bienes y
servicios amigables con el ambiente.
Estrategias
Promover el nuevo sector de los mercados
verdes y/o biocomercio sostenible como
una alterna va de uso de la biodiversidad
y produccin u obtencin de bienes y servicios amigables con el ambiente.
Sensibilizar a los productores y consumidores regionales sobre las potencialidades y
ventajas de los bienes y servicios verdes.
Coordinar, ar cular y fortalecer las iniciavas existentes entre los actores de las diferentes cadenas de aprovechamiento de
la biodiversidad y de cadenas produc vas:
Cadenas de Valor.
Disear e implementar instrumentos de incen vo para apoyar proyectos que enmarquen dentro de los criterios de Mercados
Verdes o Biocomercio Sostenible.
Hacer inves gacin y enriquecer el sistema
de informacin de las inicia vas, proyectos
y empresas verdes o de biocomercio.
Para la ejecucin de las estrategias se han iden cado las siguientes acciones:
Fortalecimiento de la capacidad opera va
de la Corporacin: Ventanilla Ambiental.
Ar culacin con programas y proyectos
Corpora vos.
Socializar y capacitar a productores, empresarios, funcionarios pblicos, docentes
y estudiantes en temas relacionados con
los obje vos, lineamientos, categoras y
potencialidades de los mercados verdes.

Iden cacin y caracterizacin de proyectos regionales que enmarquen dentro de


los criterios de mercados verdes y biocomercio sostenible.
Mo var la implementacin de lineamientos de uso racional o aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y del ambiente: Productos Naturales Maderables,
No Maderables, ecoturismo.
Promover procesos organizacionales de pequeos productores.
Acompaamiento y apoyo en la consolidacin de mercados locales de productos ecolgicos o limpios (Municipio, provincias).
Promover la adopcin de instrumentos de
diferenciacin de calidad de productos o
servicios: Cer cacin ecolgica.
Ar culacin con mesas de trabajo regional:
Ecoturismo, Compe vidad, Responsabilidad Social Empresarial, Comits Tcnicos,
etc.
Consolidar y operar una base de datos y/o
centro de documentacin relacionada con
mercados verdes o biocomercio.
Las metas proyectadas corresponden a: la formulacin e implementacin del Plan Estratgico Regional de Mercados Verdes y Biocomercio Sostenible, la implementacin de tres (3) herramientas
que permitan promover e incen var proyectos
de mercados verdes o biocomercio sostenible, la
iden cacin, asesora, acompaamiento y apoyo a 20 proyectos regionales con potencial hacia mercados verdes o biocomercio sostenible, a
nivel nacional e internacional (aprovechamiento
de la biodiversidad, produccin agroecolgica,
valoracin de residuos slidos, zoocria, ecoturismo, etc.), la ar culacin y cooperacin interins tucional (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Parques Naturales Nacionales,
Ins tuto Alexander Von Humboldt, Biocomercio
Sostenible, Gobernacin de Boyac -Secretarias
de Fomento Agropecuario, Desarrollo Econmico,
Ambiente y Turismo-, Universidades -Centros de
Inves gacin-, SENA, Cmaras de Comercio, gremios, organizaciones comunitarias, entre otras).

249

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Captulo XIV
Prevencin y Control de la
Contaminacin y el Deterioro
Ambiental
En materia de la lnea de ges n para la prevencin y control de la degradacin de las condiciones ambientales en las reas urbanas y rurales del mbito de in uencia corpora vo, consta de acciones encaminadas
a fortalecer procesos en curso relacionados con la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica,
la ges n integral de los residuos slidos y peligrosos y, el impulso a estrategias que promuevan la ges n
ambiental en los conglomerados urbanos.
Los efectos nocivos sobre la salud, la produc vidad y el bienestar de las personas bien por la inadecuada
disposicin de desechos de todo po o por las emisiones y concentraciones de contaminantes al aire producto de ac vidades industriales y comerciales principalmente53, son aspectos que en la actualidad han
cobrado signi ca va importancia en la poblacin. Adems, con los compromisos que actualice el gobierno nacional, es evidente la necesidad de establecer el marco de accin corpora vo sobre los posibles efectos del cambio clim co a par r de las es maciones de estudios que han encontrado entre los principales
efectos previsibles las afectaciones en los recursos hdricos, las coberturas vegetales y los ecosistemas, la
poblacin y la salud humana.
Tabla 93. Obje vos e indicadores de Desarrollo Sostenible y su relacin con las Metas del Milenio
INDICADORES DE DESARROLLO
SOSTENIBLE

OBJETIVOS DE DESARROLLO
SOSTENIBLE

METAS DEL MILENIO

1. Intensidad energtica

Racionalizar y optimizar el consumo


de recursos naturales renovables

Incorporar los principios del desarrollo


sostenible en las polticas y programas
nacionales y revertir la prdida de
recursos del medio ambiente

1. Tasa de morbimortalidad por


Infeccin respiratoria Aguda IRA
2.Residuos slidos aprovechados
medido en toneladas sobre
generacin total de residuos
3. Residuos slidos dispuestos
adecuadamente medido en
toneladas sobre generacin total
de residuos

Reducir los efectos en la salud


asociados a problemas ambientales

Reducir en 2/3 partes la mortalidad de


nios menores de 5 aos

53 El consumo de combus bles fsiles es la principal fuente de contaminacin del aire. El carbn es el energ co que mayores aportes hace a
la contaminacin de origen industrial fuentes jas- mientras que, en el caso de los vehculos fuentes mviles-, lo es la gasolina. Tomado de
Visin 2019, Ob. Cit. Pg. 72.

251

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

VISION 2019 CONSOLIDAR UNA GESTION AMBIENTAL


QUE PROMUEVA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

componentes

metas relacionadas con

INCORPORAR CONSIDERACIONES
AMBIENTALES EN LOS
PROCESOS SECTORIALES

Contaminacin atmosfrica
Cambio climtico y destruccin de la capa de Ozono
Gestin de residuos y sustancias peligrosas
Instrumentos de gestin ambiental sectorial

En este contexto, la Corporacin coadyuvar para que en el 2019 los municipios y sectores produc vos
de la Jurisdiccin cuenten con sistemas adecuados de manejo y disposicin de residuos slidos y control
de emisiones atmosfricas tanto de fuentes jas como de fuentes mviles.
Tabla 94. Visin 2019 Relacionada con el Componente Orientado a Incorporar Consideraciones Ambientales en los Procesos Sectoriales
Visin 2019

METAS
Implementar programas de clasificacin,
reciclaje, aprovechamiento y valorizacin
de los residuos slidos.

Objetivo 1. Disminuir los


problemas de contaminacin y
Elaborar e implementar polticas y normas
riesgos ambientales asociados
que regulen la generacin y la disposicin
con la generacin y la disposicin
de residuos peligrosos.
de residuos slidos.
Desarrollar proyectos que representen
opciones de compra de CER.
Controlar, reducir y eliminar 1.000
toneladas de SAO .
Contar con un marco regulatorio
econmicamente eficiente y socialmente
Objetivo. Alcanzar
equitativo que permita el mejoramiento de
concentraciones de partculas que la calidad del aire.
Contaminacin
cumplan con los estndares en
atmosfrica
todas las ciudades y los
Realizar inventarios, control y seguimiento
corredores industriales.
de emisiones, emprender acciones de
prevencin y control para fuentes fijas y
Gestin de
residuos y
sustancias
peligrosas

SITUACION 2019
Prcticas de clasificacin, reciclaje y
aprovechamiento adoptadas en los centros
urbanos del pas.

Evaluacin continua de las polticas y la


normatividad.
us$40 millones.
No se consumen SAO
Proceso continuo de evaluacin y ajuste de
la regulacin.

En todas las ciudades principales se


cumplen las normas y se respetan los
estndares.

Obje vo general
Prevenir y controlar la degradacin ambiental de los municipios de la jurisdiccin de la corporacin, generada en el ambiente urbano, por el inadecuado manejo de residuos slidos, la contaminacin atmosfrica
y la afectacin del paisaje.
Obje vos espec cos
Apoyar tcnica y nancieramente, la ges n integral de residuos slidos urbanos y peligrosos en los
municipios de la jurisdiccin.
Incen var la implementacin de los lineamientos de ges n ambiental urbano regional en el rea
de in uencia de la Corporacin con el propsito de ar cular las acciones de los diferentes actores
ins tucionales y sociales que se encuentran involucrados con la ejecucin de las diferentes pol cas,
planes y normas ambientales, que se desarrollen en las reas urbanas y que, de manera independiente ges onan asuntos espec cos del medio ambiente al interior del permetro urbano.

252

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Estrategias
De nir y comunicar clara y con nuamente
la competencia de la Corporacin, dentro
de su mbito de in uencia, para que de
est manera se atendienda oportuna y gilmente los requerimientos que en marco de
las funciones asignadas son elevadas por
los bene ciarios.
Apoyo a la implementacin de los Programas que en materia ambiental se encuentran inmersos en los planes de ges n ambiental de Residuos slidos municipales.
Incen var y fortalecer acciones conducentes a la minimizacin y ges n adecuada
de Residuos slidos peligrosos en al jurisdiccin.
Incen var estrategias para la valorizacin
y aprovechamiento de Residuos slidos urbanos
Apoyo a la implementacin de acciones referentes a la ges n ambiental urbana.
Contribuir al mejoramiento de la calidad
del aire y a la prevencin de su deterioro
con el n de proteger la salud de la poblacin.
Declaracin de reas fuente de contaminacin del aire
Apoyar la Implementacin de Planes de accin a nivel local y regional sobre calidad
del aire urbano y salud pblica
Elaboracin de los mapas de ruido para los
municipios de Tunja , Duitama y Sogamoso.
Acompaamiento a los diferentes sectores
produc vos y de servicios para Implementar Mecanismos de Desarrollo Limpio
Apoyar los planes de accin a nivel local y
regional sobre calidad del aire urbano asociado a fuentes mviles y Fijas.

Lineas de accin
1. Manejo Integral de Residuos Slidos
Implementacin de los planes de ges n Integral
de residuos slidos PGIRS en los municipios de la
Jurisdiccin bajo el apoyo tcnico y nanciero de
la Corporacin, con relacin a los programas, proyectos y ac vidades relacionadas con el ambiente
y los recursos naturales.
Adopcin y opera vizacin de los programas de
aprovechamiento y valorizacin de residuos slidos en el rea de cobertura de CORPOBOYACA.
Desarrollo armnico de la ac vidad produc va
adelantada en la Jurisdiccin con relacin a la gesn Integral de residuos peligrosos, en marco del
plan de ges n integral corpora va de este po
de residuos.
2.. Medio Ambiente Urbano
Consolidar programas para el desarrollo de la
ges n ambiental urbana a travs de espacios de
concertacin y trabajo conjunto entre CORPOBOYACA, los municipios que hacen parte de la Jurisdiccin y la comunidad.
3. Calidad del Aire
Asegurar la proteccin del recurso aire en la Jurisdiccin con el n de proteger la salud de la poblacin, de acuerdo con las normas nacionales y
lineamientos Corpora vos.
De nicin de condiciones y espacios para el desarrollo produc vo, compa ble con la emisin permisible de ruido en ambientes urbanos con poblaciones mayores a cien mil habitantes, teniendo
en cuenta la norma va aplicable.

253

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Captulo XV
Fortalecimiento del Sistema
Nacional Ambiental SINA
para la Gestin Ambiental
En la lnea de ges n del Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental (SINA) a nivel corpora vo, las
tem cas priorizadas comprenden el direccionamiento estratgico a travs del ejercicio de la autoridad
ambiental, la educacin ambiental, el sistema de desarrollo administra vo, los sistemas de informacin y,
el fortalecimiento para la ges n ins tucional, como acciones transversales a las cuatro lneas ambientales precedentes. Implica por tanto que la lnea de ges n ambiental territorial (o de plani cacin ambiental en la ges n territorial) en razn a su competencia es considerada igualmente transversal en lo que
signi ca el acompaamiento a los instrumentos de plani cacin de las dems lneas ambientales.
Es en este punto donde se de ne la estructura esquem ca del PGAR, en el sen do de la propuesta que
acompaa la formulacin. El ajuste debe encaminarse a hacer opera vo bajo las condiciones par culares
de las en dades del SINA regional, esto es, aportar desde la coordinacin de Corpoboyac a la de nicin
de competencias y jurisdicciones, en un enfoque de complementariedad al SINA nacional (o de abajo
hacia arriba ) premisa que es factor decisivo para la ar culacin de la ges n ambiental en procura de
afrontar el reto de contribuir en un trabajo mancomunado a la disminucin del deterioro de los recursos
naturales y el ambiente en la jurisdiccin.
El panorama de actuacin para el fortalecimiento del SINA regional esta en correspondencia con los derroteros del nivel nacional, en tanto la evaluacin y el ajuste que se propongan deben enfocarse en las
competencias de plani cacin, regulacin, seguimiento control y evaluacin de las en dades del SINA, en
las relaciones que deben exis r ente ellas, en los ujos de informacin entre unas y otras y en la de nicin
precisa de competencias y jurisdicciones. Es necesario, tambin, crear espacios para aumentar el control
social sobre sus actuaciones54 con el n de dar cumplimiento a los principios de transparencia, e ciencia,
ar culacin interins tucional, enfoque territorial par cipacin y equidad.
VISION 2019 CONSOLIDAR UNA GESTION AMBIENTAL QUE PROMUEVA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Componentes

Metas relacionadas con:


Aspectos ins tucionales que apuntan a la e ciencia de la ges n ambiental
Conocimiento e informacin para la ges n ambiental

FORTALECER EL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL


Ges n ambiental territorial
Educacin ambiental y par cipacin ciudadana

54 Visin ambiental Colombia II Centenario 2019. Ob. Cit. Pg. 118

255

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

Las actuales condiciones de baja coordinacin entre las en dades que conforman el SINA en la jurisdiccin
de Corpoboyac es bastante compleja, tanto ms por el nmero considerable de municipios que comprende y por los con ictos sectoriales suscitados en aos recientes (por ejemplo con el sector minero).
En la perspec va de responder a la visin que orienta el Plan de Ges n Ambiental Regional en el prximo
decenio, se fortalecern de forma adecuada la integracin de los procesos que comprenden la ges n
ambiental para la ar culacin de los actores de acuerdo a sus competencias y agendas del SINA regional,
concierne a una variable de alta gobernabilidad en ejercicio de la misin de Corpoboyac para el avance
de la ins tucionalidad ambiental en el rea de jurisdiccin.
El fortalecimiento del SINA en la Visin 2019 con ene la Meta orientada a los Aspectos ins tucionales
que apuntan a la e ciencia de la ges n ambiental, cuyo obje vo (1) corresponde a Fortalecer el diseo
ins tucional del SINA.
METAS

SITUACION 2019

Ajustar el diseo institucional del SINA para optimizar


el cumplimiento de las responsabilidades y funciones
establecidas en la Ley 99 de 1993.
Solucionar los conictos de competencias y
jurisdiccin en el SINA .

Nueva estructura del SINA implementada y en


operacin.

Denir una estrategia nanciera


para las entidades del SINA que garantice su
sostenibilidad

Estrategia nanciera implementada.


Seguimiento y evaluacin de la efectividad de la
inversin del SINA .

Obje vo General:
Fortalecer en forma adecuada la integracin de los procesos que comprenden la ges n ambiental para la
ar culacin de los actores de acuerdo a las competencias y agendas del SINA regional, para el avance de
la ins tucionalidad ambiental en el rea de jurisdiccin de Corpoboyac.
15.1. Ejercicio de la Autoridad Ambiental
Se basar en el fortalecimiento y ar culacin entre los actores del SINA en la jurisdiccin. La Corporacin
ampliar la presencia Ins tucional en cada una de las provincias de la jurisdiccin, con el n de brindar
una adecuada administracin, control y vigilancia de los recursos naturales.
La Corporacin fortalecer cada da el ejercicio de la autoridad ambiental en la jurisdiccin, en aras de mejorar la legi midad y gobernabilidad como en dad administradora, de control y vigilancia de los recursos
naturales, con nuara con la conformacin gradual de unidades regionales para tener en el ao 2019 un
cubrimiento del 100%.
Para la administracin de los Recursos Naturales como eje central, se diseara un plan de seguimiento,
control y monitoreo a los compromisos ambientales adquiridos en el otorgamiento de licencias, concesiones, permisos, autorizaciones e infracciones atendidas
Obje vo:

256

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Ejercer dentro del marco de las competencias de la corporacin y de manera ar culada con los dems
integrantes del Sistema Nacional Ambiental, la autoridad ambiental en la jurisdiccin para la adecuada
administracin, control y vigilancia de los recursos naturales.
Obje vos Espec cos:
Administrar los Recursos Naturales mediante el tramite tcnico y jurdico en forma e ciente y oportuno de las solicitudes de licenciamiento, permisos, autorizaciones, concesiones y atencin a infracciones ambientales y formulacin de un plan de seguimiento, control y monitoreo a los compromisos de manejo ambiental para garan zar la sostenibilidad de los recursos naturales y el ambiente.
Controlar la contaminacin del agua, aire, suelo y ex ncin de los recursos naturales, tr co ilegal
de ora, fauna y productos derivados, mediante opera vos de manera coordinada con autoridades
policivas y/o municipales, siguiendo cronograma anual de opera vos diseado de acuerdo a las
prioridades de riesgo en el uso y manejo de los recursos naturales.
Contar con un sistema de informacin con able de expedientes actualizado y disponible para consulta interna y externa interrelacionado con el sistema de informacin territorial.
Mejorar la ar culacin con los actores internos y externos, mediante la mejora con na orientada
al desarrollo de los procesos misionales y la atencin a los usuarios de sus servicios.
Mejorar la presencia ins tucional, para fortalecer la legi midad y gobernabilidad de la Corporacin
como En dad administradora, de control y vigilancia de los recursos naturales mediante la con nuidad en la conformacin gradual de unidades regionales para tener en el ao 2019 un cubrimiento
del 100%.
Apoyo a la creacin y operacin de los comits municipales de control y vigilancia para contribuir a
la prevencin y conservacin de los recursos naturales.
Estrategias
Presencia Ins tucional a travs de unidades de Ges n regional
Se establecern estrategias con otros actores y organismos de control para adelantar procesos de
vigilancia control y seguimiento encaminados a la adecuada administracin de los recursos naturales
La Corporacin contar con un laboratorio de calidad ambiental acreditado funcionando en sede
propia y homologando otros parmetros de medicin.
La corporacin contar con un laboratorio de referencia ambiental debidamente acreditado.
Se implementarn medidas encaminadas a la prevencin en la contaminacin de los recursos naturales
La Corporacin contara con una base de datos actualizada y con able de todos los usuarios de los
recursos naturales y de cada uno de los trmites en curso
Se implementar un sistema de informacin nico y modelo requerido para mantener la informacin sobre la disponibilidad de los recursos naturales en la jurisdiccin.
Se contar con su cientes equipos que permitan la ubicacin y valoracin de los recursos naturales.
Lneas de Accin:
Evaluacin ambiental
Saneamiento sico, tcnico y juridco a los expedientes de trmites ambientales

257

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

Iden

cacin de egresas de sustancias contaminantes


Implementacin del programa de tasas retribu vas
Programa de Tasas por u lizacin de aguas
La Tasa por U lizacin de Agua, como instrumentos econmicos fortalecer la cultura del uso y ahorro
e ciente del agua, la concien zacin y valoracin econmica del recurso agua por parte de todos los
usuarios de concesin de aguas y, basados en la des nacin del recaudo se apoyaran las ac vidades de
proteccin y conservacin de las fuentes de abastecimiento.
15.2. Educacion Ambiental y Comunicacin para la Participacion
A nivel general, el de ciente nivel de apropiacin de los valores que propendan por consolidacin de una
cultura ambiental no ha posibilitado la par cipacin adecuada, si bien se cuenta con algunos grupos de
inters, se hace necesario contar con un marco de pol ca corpora va que ante todo fortalezca procesos
en materia de educacin ambiental.
En el marco de Visin 2019, Educacin ambiental y par cipacin ciudadana presentan como primer Obje vo Fortalecer el Programa Nacional de Educacin Ambiental, de esta manera, la Corporacin implementar una Pol ca de Educacin Ambiental ar culada en lo regional, la cual ser evaluada permanentemente y adaptada a los cambios dinmicos de la tem ca ambiental.
Tabla 95. Metas Nacionales de la Visin 2019, para Educacin Ambiental y Par cipacin Ciudadana
METAS
Garantizar la participacin ciudadana en la toma
de decisiones ambientales y en la defensa de los
derechos ambientales

SITUACION 2019
Todos los ciudadanos pueden ejercer el derecho
a participar en decisiones con implicaciones
ambientales.

Implementar los observatorios


de participacin y educacin ambiental.

Observatorios existentes en los 32 departamentos.


Creacin de la red de observatorios

Obje vo:
Fortalecer el desarrollo de valores, ac tudes y conocimientos para el manejo de los recursos naturales a
n de incen var una cultura ambiental donde los individuos y las comunidades ejerzan derechos y responsabilidades y se promueva la par cipacin.
Estrategias
Disear e implementar una estrategia de educacin no formal PROCEDA como apoyo para el trabajo comunitario
Apoyar la opera vizacin del servicio social obligatorio como instrumento para la divulgacin de la
educacin ambiental como instrumento para la divulgacin de la educacin ambiental.
Reac var y fortalecer el CIDEA con el n de organizar la educacin ambiental en la jurisdiccin
Consolidar la estrategia para la formulacin apoyo y seguimiento de los PRAES y su incorporacin
en los PEI
Conformar y apoyar los comits de E.A. municipal con el n de incorporar la Educacin Ambiental
en el Plan de Desarrollo municipal.
Consolidar la estrategia para la formulacin apoyo y seguimiento de los Proyectos Ambientales
Escolares PRAE y su incorporacin en le proyecto educa vo ins tucional.

258

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Transversalizar la educacin ambiental en el desarrollo corpora vo.


Establecer e implementar estrategias para el tratamiento y resolucin de con ictos socioambientales
Establecer estrategias que permitan ar cular la responsabilidad social empresarial con temas ambientales.
Lneas de accin
Ins tucionalizacin de la educacin ambiental
Transversalizacin de la educacin ambiental a nivel corpora vo e interins tucional
Tratamiento y resolucin de con ictos socioambientales
Estrategia de comunicacin corpora va
15.3. Fortalecimiento para la Gestin Institucional
El Plan de Ges n Ambiental Regional 2010-2019 en el componente de desarrollo administra vo, debe
centrar sus esfuerzos para consolidar la aplicacin de los instrumentos de planeacin a nivel ins tucional,
mediante la formulacin e implementacin de un plan maestro de desarrollo administra vo con visin
de largo plazo que permita desarrollar el sistema integrado de ges n, su medicin y mejoramiento connuo.
A su vez, la En dad debe avanzar en la incorporacin de tecnologa inform ca en los procesos de direccionamiento estratgico que le permita a la Alta Direccin la toma de decisiones, una adecuada interrelacin y ar culacin con los actores del SINA a nivel regional, la medicin y administracin efec va del
sistema integrado de ges n que permita de manera sistema zada efectuar seguimiento a los planes de
mejoramiento suscritos. As mismo, se deben incorporar tcnicas modernas para la ges n y el aseguramiento documental, y el fomento a la cultura de comunicacin virtual.
El sistema de desarrollo administra vo debe garan zar a la En dad la permanente retroalimentacin con
las partes interesadas tanto internas como externas, mediante el diseo y puesta en marcha de mecanismos que permitan obtener quejas, reclamos, sugerencias y observaciones y procurar por su adecuado
tratamiento y control.
Dentro de los procesos de planeacin interna, la En dad adelantar los estudios necesarios a n de ajustar
y disear pol cas para el desarrollo del talento humano, en procura de mejorar el clima organizacional;
una estructura organizacional que le permita a la En dad la estabilidad laboral, dar respuesta de manera oportuna y adecuada a las partes interesadas y considerar pol cas tanto de desconcentracin como
de descentralizacin administra va. Con este propsito, CORPOBOYAC deber buscar estrategias que le
permitan fortalecer, actualizar y mantener sus fuentes de ingresos, a n de garan zar el talento humano,
los recursos sicos y tecnolgicos, para el desarrollo de los planes y programas corpora vos.
Debe ser un propsito de los planes corpora vos en materia de desarrollo organizacional e ins tucional,
con nuar con el desarrollo e implementacin de sistemas de ges n y de nir estrategias de fortalecimiento ins tucional para el mejoramiento del desempeo corpora vo, que promueva la cultura para el
control de la ges n ins tucional, en procura del desempeo corpora vo, auspicie la implementacin
de mecanismos de desarrollo administra vo, que permita medir la ges n de los procesos y su adecuada
coordinacin, posibilitando el mejoramiento con nuo a nivel ins tucional.

259

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

Obje vo General
Implementar programas y estrategias que permitan consolidar los sistemas de ges n y contribuyan al
fortalecimiento ins tucional para el mejoramiento del desempeo corpora vo con visin de largo plazo.
Obje vos Espec cos
Operar y mantener un sistema integrado de ges n que permita el fortalecimiento de la planeacin
interna orientado a procesos y los sistemas de ges n de calidad
Disear y poner en funcionamiento un sistema de informacin para incorporar la planeacin administra va dentro del sistema de informacin corpora vo
Disear e implementar un programa para sus tucin y ahorro de elementos de o cina
Disear, operar y mantener un punto de atencin al usuario a n de atender de manera personalizada a los usuarios en cumplimiento de la misin ins tucional
Evaluar y ajustar la estructura organizacional para que se armonice de manera coherente a los sistemas de ges n en operacin
Desarrollar programas de cooperacin horizontal con los principales actores del SINA a nivel ins tucional
Implementar un programa de seguimiento a los principales rubros de ingreso corpora vo que permitan fortalecer las nanzas corpora vas
Apoyar nancieramente a los municipios en la jurisdiccin para actualizar los catastros municipales
a n de contar con informacin actualizada y fortalecer los ingresos por este concepto
Adelantar un programa que permita apoyar con elementos tcnicos modernos la facturacin y control del predial a nivel municipal
Adelantar un programa para el fortalecimiento ins tucional a n de contar con instalaciones adecuadas para el mejoramiento del clima organizacional y las condiciones laborales
Estrategias
Con el n de avanzar en materia de desarrollo organizacional, se deben acometer entre otras las
siguientes estrategias:
Establecer e implementar pol cas para el desarrollo ins tucional que permitan orientar la ges n
corpora va con visin de largo plazo
Adelantar estudios y evaluaciones permanentes a n de disear e implementar planta de personal
su ciente y adecuada
Desarrollar programas para el fortalecimiento de la ges n recursos nancieros y sicos
Auspiciar y contar con su cientes mecanismos de medicin que permitan una adecuada toma de
decisiones
Contar con un plan de fortalecimiento en materia de soporte tecnolgico que le permita a la en dad salir del rezago en esta materia y el fomento de mecanismos para la comunicacin virtual
De nir pol cas espec cas para desarrollo del talento humano
Implantar planes de mejoramiento y acuerdos de ges n internos a nivel de todos los procesos
Promover e instaurar pol cas para la estabilidad laboral
Fortalecer los mecanismos que garan cen una adecuada ar culacin e interrelacin con los actores
del SINA
Adelantar procesos de retroalimentacin con partes interesadas internas y externas
Diseo de controles y evaluacin de la ges n orientados a sistemas de informacin

260

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Diseo e implementacin de tcnicas modernas para la ges n, el aseguramiento documental y la


sus tucin de insumos de o cina (papel y nta)
Orientar las ac vidades corpora vas al trabajo por procesos bajo modelos integrados de ges n y
con seguimiento permanente
Fortalecimiento de instrumentos para la mejora de la planeacin ins tucional
Lneas de Accin
Sistema de Desarrollo Administra vo
Estrategias de fortalecimiento nanciero
Fortalecimiento sedes corpora vas
15.4. Sistema de Gestin de la Informacin
Para una en dad la toma de decisiones adecuadas, en virtud de su misin y visin, es el eje fundamental
de su accin y su trascendencia, aunque desafortunadamente algunas veces varios de los procesos y componentes esenciales para este n son olvidados o no contemplados por la excesiva mecnica operacional
de la ins tucin. Esta situacin se ha di cultado aun ms, en la medida que desafortunadamente el sector
ambiental, se desarrolla en un mbito de baja inversin, y por otro lado, no se ha consolidado su cientemente una cultura de la informacin, que este estrechamente vinculada al seguimiento de los procesos
ambientales prioritarios en las en dades y actores que desarrollan el sector.
En la medida en que se armonice y resuelva los procedimientos de manejo, administracin y principalmente, de un mejor uso anal co de la informacin, desde la perspec va del valor que ene la informacin
en la toma de decisiones y la accin efec va, se presentarn mejores escenarios y ms efec vos contextos
de ges n, en los que progresivamente se aumentarn las posibilidades para mantener procesos exitosos
en el empo, y de esta manera poder co nanciar proyectos a mediano y largo plazo, evitando as la degradacin ambiental del rea de jurisdiccin y por extensin del Departamento de Boyac en su conjunto.
Por lo tanto, se evidencia la meta relacionada en la Visin 2019 con el Conocimiento e informacin en
tabla con gua.
Tabla 96 Visin 2019 Relacionada con el Componente Orientado a Incorporar Consideraciones
Ambientales en los Procesos Sectoriales
SITUACION 2019
Optimizacin de las labores de investigaci
n e informacin
ambiental - Metas
Optimizar y consolidar La
e
estrategia se ha implemen
l SIAC en
tado.
Objetivo 1. Optimizar
los mbitos nacional, re
Hay lneas de base locales y r
gionales y
egionales.
y hacer
Redefinir
las
prioridade
Las
polticas
formuladas
se
locales
El SIAC
genera
la informaci
coherentes y eficien
s
en
n requerida
monitorean,
tes las
investigacin ambiental
para la gestin
evalan
y ajustan.
ambiental pbl
labores de investiga
Planes
estratgicos en imple
ica
y definir
cin,
mentacin
y
lineamientos
para
la
arti
generacin y sistema
evaluacin de resultados res
culacin
tizacin
-pecto
Cuentas
ambientales
ylos
valoracin
de los re
distintos centros
d
a las
de informacin
en el de
e
prioridades de investigacin
cursos
naturales
contexto
investigacin.
nacionales.
Metas
del Sina.
Consolidar las cuentasEstrategia implementada. Ha
ambientales como un in
y informacin
confiable; las cuentas ambien
Objetivo 2. Definirstrumento
l
planificador y de toma d
tales
e
desarrolladas son fundament
os
Definir
tpicos
relevante
Los
de los estudio
decisiones,
articulado
al
alesresultados
para la
lineamientos para
s
para.
s
estn
SIAC
toma
de decisiones.
la
realizar estudios de cont
disponibles, se actualizan co
elaboracin de las c
abilidad y
nstantemente
uentas
valoracin
ambiental
y hacen parte del SIAC .
ambientales

261

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

En este sen do, corresponde la tarea de la sistema zacin, actualizacin y divulgacin de la lnea
de base ambiental que ser resultado en el 2019
del trabajo conjunto y el aporte riguroso de todas las lneas de ges n ambiental. Por lo tanto,
la condicin del sistema de ges n de la informacin sigue considerndose como una estrategia
transversal necesaria.
Obje vo:
Implementar tecnologas de la informacin y comunicaciones para administrar, ges onar y fomentar el uso de la informacin sea u lizada por
los procesos estratgicos, misionales y de apoyo
para facilitar la toma de decisiones, administrar
los recursos naturales y realizar la evaluacin y
seguimiento a la ges n ambiental en la jurisdiccin.

Contar con un centro documental que sea


lder en el uso de tecnologas de la informacin
Fortalecimiento del Banco de Proyectos
Diseo, implementacin y evaluacin de
los indicadores de impacto.
Para el cumplimento del obje vo y las estrategias
planteadas, se establecen las siguientes lneas de
accin:
1. Desarrollo del Sistema de informacin ambiental territorial SIAT
2. Ges n de la informacin, uso y divulgacin
3. Fortalecimiento del Centro documental
4. Desarrollo del sistema de informacin corpora vo

Estrategias:
5. Fortalecimiento de la ges n de proyectos
Avance en la ejecucin del SIAT (Sistema de
Informacin Ambiental Territorial) tanto en
el mbito ins tucional como en el total de
municipios de la jurisdiccin
Actualizacin e implementacin del plan
estads co
Ejecucin, actualizacin y seguimiento del
Plan Estratgico de Sistemas

262

15.5. Redes de Monitoreo y Laboratorio


de Calidad Ambiental
Lneas de accin
Laboratorio de calidad ambiental
red de Monitoreo clim co
Red de monitoreo hdrico
Red de monitoreo de la calidad del aire

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Captulo XVI
Plan Financiero
En el periodo del PGAR 2009-2019, adems de
disponer de los recursos propios para la ejecucin
program ca de las lneas estratgicas de ges n,
la Corporacin debe asumir con esta fuente, los
gastos de nmina de la nueva planta de personal
creada en marzo de 2009, mediante Acuerdo del
Consejo Direc vo.
Esta situacin, condiciona la toma de decisiones
en materia de pol ca nanciera para garan zar
e ciencia y efec vidad en el gasto. De hecho, las
exigencias que en materia de coordinacin de las
en dades que conforman el SINA regional orientan la visin regional del PGAR, indican un decidido marco de cooperacin que supere los porcentajes de co nanciacin desde las en dades
territoriales, principalmente.
Bases de calculo ujo de origen y usos de fondos
proyectado aos 2009-2019
Previo a la es macin del presupuesto de rentas y
recursos de capital para los aos 2009-2019, para
cada una de sus fuentes, es necesario tener en
cuenta las siguientes consideraciones:
La ejecucin presupuestal para gastos de
inversin, en los l mos cinco aos 20042008, fue en promedio del 82%, relacin
tomada entre los compromisos adquiridos
y el total de las apropiaciones para cada
una de las vigencias scales.
Como pol ca la en dad debe jarse una meta
de ejecucin presupuestal mnimo del 90% para
gastos de inversin, para los siguientes 10 aos
periodo 2010- 2019, en razn a que el presupuesto des nado a inversin es el que ms se esta
quedando sin comprometer. Al tener una mayor
e ciencia en la ges n de contratacin y una plani cacin oportuna en la programacin de ac vi-

dades en los Planes Opera vos Anuales de Inversin POAIs, se presentan los siguientes eventos:
menos reservas presupuestales y cuentas
por pagar
menor can dad de fondos disponibles en
bancos
consecuentemente menos rendimientos
nancieros
excelente ges n en la solucin de los retos ambientales de Corpoboyac, razn de
ser de la en dad.
La cartera de la Corpoboyac, representa
el 10% en el periodo 1995-2008.
Si la corporacin toma como pol ca ins tucional
reducirla al 5%, a travs de unas e cientes estrategias de administracin de cartera, por cada uno
de los sujetos pasivos de la en dad, se incrementara sustancialmente los ingresos corrientes, por
consiguiente, mayores fondos disponibles para
atender los proyectos de la corporacin.
Proyecciones de los Ingresos
Con base en los anteriores supuestos y los datos
histricos, se procedi a hacer el anlisis de las
es maciones para cada una de las fuentes. El procedimiento seleccionado ESTRUCTURAL Y MINIMOS CUADRADOS, describe el mtodo asi: se
sum el periodo 1995-2008, de cada uno de los
niveles ren s cos de los recursos propios, al total,
es decir, el nivel 3000- Ingresos Establecimientos
Pblicos se tom como base, para determinar la
par cipacin % de los dems niveles. Es as, como
el nivel 3100-Ingresos Corrientes, par cipan con
el 66% del total y el nivel 3200- Recursos de Capital con el 34%.
La proyeccin para el total de los ingresos (nivel
3000), se hizo con base en el mtodo de mnimos

263

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

cuadrados, con un con abilidad dada por ndice


de correlacin , r = 0.97, es decir, que la a nidad
del ajuste es muy buena con tendencia creciente.
Lo mismo se hizo para aquellos rubros que dieron
un ndice de correlacin, r mayor a 0.90. Estos
fueron Par cipacin IPU, con r =0.97; ingresos no
tributarios, r =0.94; aportes de otras en dades, r
= 0.94; transferencias del sector elctrico, r = 0.91;
y tasas retribu vas y compensatorias, r = 0.91.
A con nuacin se representa, la composicin de
las principales fuentes de recursos de la corporacin, proyectadas para los aos 2009-2019.

Para las proyecciones sobre las transferencia que


hacen los municipios de la jurisdiccin a Corpoboyac, se evaluaron los datos histricos de la vigencia aos 1995-2008, y a par r de las tendencias
se hizo una regresin por mnimos cuadrados, la
cual dio un ndice de correlacin r= 0.96. Al valor
es mado se le incremento el 2.5% de recuperacin de cartera, que a su vez esta se proyect con
base en una meta de ejecucin presupuestal del
90%, del presupuesto de inversin para los aos
2010-2019.

Gr co 33. Proyeccin Recaudo Impuesto Predial Uni cado 2010-2018

Para las TRC, a pesar de que en el periodo 1995-2008, tuvo un crecimiento promedio sostenido del 302%,
su clculo su hizo con base en los acuerdos de pago cons tuidos a agosto de 2009.
Gr co 34. Proyeccin Recaudo Tasa Retribu va TRC 2010 - 2017

264

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Al interior del Sistema Nacional Ambiental SINA,


se reconocen otras fuentes de recursos que guardan relacin con el tema ambiental y para lo cual,
Corpoboyac debe establecer alianzas estratgicas con estos actores para el desarrollo de proyectos trascendentales y priorizados dentro del
plan de desarrollo municipal o departamental y
en el Plan de Accin 2007- 2011. Estos corresponden a:
Transferencias del sector elctrico para endades territoriales (Ar culo 45 de la Ley
99/93), los cuales debern ser u lizados
prioritariamente en proyectos de saneamiento bsico y mejoramiento ambiental.
Adquisicin de reas de Inters para Acueductos Municipales (Ar culo 111 de la Ley
99/93), que establece que tanto los Departamentos como los municipios dedicarn un porcentaje no inferior al 1% de sus
ingresos corrientes para este n. La administracin de estas zonas corresponder a
la respec va en dad territorial en forma
conjunta con la Corporacin de acuerdo a
lo consignado en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010 (Ley 1151 de 2007).
Funciones establecidas en la Ley 715 de
2001 a los Departamentos, relacionadas
con desarrollar y ejecutar programas y polcas para el mantenimiento del medio ambiente y los recursos naturales renovables
y coordinar y dirigir con la colaboracin de
las Corporaciones Autnomas Regionales,
las ac vidades de control y vigilancia ambientales intermunicipales, que se realicen
en el territorio del departamento.
Competencias de los municipios, establecidas en la ley 715 de 2001, relacionadas con:
1. Tomar las medidas necesarias para el
control, la preservacin y la defensa del
medioambiente en el municipio, en coordinacin con las corporaciones autnomas regionales.
2. Promover, par cipar y ejecutar programas y pol cas para mantener el ambiente sano.

3. Coordinar y dirigir, con la asesora de las


Corporaciones Autnomas Regionales,
las ac vidades permanentes de control y
vigilancia ambientales, que se realicen en
el territorio.
4. Ejecutar obras o proyectos de descontaminacin de corrientes o depsitos
de agua afectados por ver mientos, as
como programas de disposicin, eliminacin y reciclaje de residuos lquidos y
slidos y de control a las emisiones contaminantes del aire.
5. Promover, co nanciar o ejecutar, en coordinacin con otras en dades pblicas,
comunitarias privadas, obras y proyectos
de irrigacin, drenaje, recuperacin de
erras, defensa contra las Inundaciones
y regulacin de cauces o corrientes de
agua.
6. Realizar las ac vidades necesarias para el
adecuado manejo y aprovechamiento de
cuencas.
7. Prestar el servicio de asistencia tcnica
y realizar transferencia de tecnologa en
lo relacionado con la defensa del medio
ambiente y la proteccin de los recursos
naturales.
Fortalecimiento de Recaudos
Con el propsito de garan zar un adecuado ujo
de recursos Corpoboyac ha previsto en desarrollo del componente de fortalecimiento de la gesn ins tucional adelantar las siguientes estrategias de fortalecimiento nanciero:
Adelantar auditorias sobre el porcentaje o
sobretasa ambiental a los 87 municipios de
la jurisdiccin que permitan establecer de
manera permanente y oportuna el estado
de cuenta de cada municipio y proceder a
adelantar los cobros respec vos cuando se
encuentren diferencias sobre los valores
reales.
Implementar auditoras de veri cacin sobre las transferencias del sector elctrico
que permitan establecer la con abilidad y

265

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

oportunidad de los valores girados a la endad.


Co nanciacin de estudios de actualizacin
catastral de municipios, estratgicos desde
el punto de vista del recaudo de predial.
Ampliar el cubrimiento de los instrumentos
econmicos en la jurisdiccin, a travs de la
incorporacin de un mayor nmero de sujetos pasivos por tasas retribu vas y compensatorias y por tasas de uso de agua.
Contexto de ar culacin de recursos
En desarrollo de los Planes de Ordenacin y Manejo Ambiental de Cuencas Hidrogr cas POMCAS, se ene previsto implementar una estrategia de ar culacin de recursos nancieros dado
el gran reto y esfuerzo que implica el acometer
estos planes.
Tabla 97. Proyeccin de Recursos 2010 - 2019

266

En este contexto, junto con los dems actores


del SINA, se aunarn esfuerzos dada la oportunidad que representa para el Departamento en
el marco del Plan Departamental de Aguas PDA,
la implementacin de los POMCAS de la Cuenca
alta y media del ro Chicamocha, lo cual implica emprender acciones conjuntas para que este
proyecto vital para Boyac, sea ejecutado acorde
con los compromisos consignados en el Acuerdo de Voluntades rmado en el ao 2007 entre
el M.A.V.D.T - GOBERNACION DE BOYACA, ENTES
TERRITORIALES DE LA CUENCA y CORPOBOYACA.
Para tal efecto, la Corporacin debe con nuar liderando las acciones para concretar los proyectos que en el marco de sus competencias permitan la descontaminacin del ro Chicamocha y la
proteccin y conservacin de los Ecosistema Estratgicos.

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Tabla 98. Distribucin de Recursos de Inversin


PLAN DE GESTION AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
DISTRIBUCION DE RECURSOS DE INVERSIN POR LINEAS DE GESTION (en miles de pesos)
CORTO PLAZO
MEDIANO PLAZO
LARGO PLAZO
LINEA / PROGRAMA
2010-2011
2012-2015
2016-2019
PLANIFICACION AMBIENTAL PARA
1.540.000
3.315.474
3.804.583
LA GESTION TERRITORIAL
GESTION INTEGRADA DEL RECURSO
HIDRICO
OFERTA HIDRICA
1.326.000
2.835.603
3.253.919
CALIDAD HIDRICA
PLAN DE GENERACION TERMICA
POMCA CUENCA ALTA RIO
CHICAMOCHA
POMCA CUENCA ALTA RIO GARAGOA
POMCA LAGO DE TOTA
POMCA CANE - IGUAQUE
NUEVOS POMCAS PARA
IMPLEMENTACION
CONOCIMIENTO, CONSERVACION Y
USO DE LOS R.N.R. Y LA
BIODIVERSIDAD
PROCESOS PRODUCTIVOS,
COMPETITIVOS Y SOSTENIBLES
PREVENCION Y CONTROL A LA
CONTAMINACION
FORTALECIMIENTO DEL SINA PARA
LA GESTION AMBIENTAL
FORTALECIMIENTO DE LA GESTION
INSTITUCIONAL
AUTORIDAD AMBIENTAL
GESTION DEL CONOCIMIENTO Y LA
INFORMACION **
EDUCACION AMBIENTAL Y
COMUNICACIONES PARA LA
PARTICIPACION
REDES DE MONITOREO Y
LABORATORIO DE CALIDAD
AMBIENTAL
TOTAL

TOTAL *
8.660.057

7.415.522

4.754.424

10.167.163

11.667.053

26.588.640

3.580.240

8.105.462

9.301.204

20.986.906

3.171.923

6.783.041

7.783.696

17.738.660

711.780

1.500.688

1.722.074

3.934.542

714.000

1.526.863

1.752.110

3.992.973

1.428.000

3.053.726

3.504.221

7.985.947

1.020.000

2.181.233

2.503.015

5.704.248

1.220.000

2.617.480

3.003.618

6.841.098

918.000

1.963.110

2.252.713

5.133.823

2.459.118

5.258.734

6.034.519

13.752.371

703.500

1.526.863

1.752.110

3.982.473

250.920

536.583

615.742

1.403.245

244.800

523.496

600.724

1.369.020

24.042.705

51.895.519

59.551.301

135.489.525

267

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

Tabla 99. Distribucin de la Inversin por Lneas de Ges n


PLANIFICACION AMB
IENTAL
PARA LA GESTION
TERRITORIAL
G ESTION INTEGRAD
A DEL
RECURSO HIDRICO
CONOCIMIENTO,
CONSERVACION Y U
SO DE
LOS R.N.R. Y LA
BIODIVERSIDAD
PROCESOS PRO DU
CTIVOS,
COMPETITIVOS Y
SOSTENIBLES
PREVENCION Y CON
TROL A
LA CONTAMINACION
FORTALECIMIENTO
DEL SINA
PARA LA GESTION A
MBIENTAL
TOTAL

8.660.057

80.657.243

7.985.947

5.704.248

6.841.098

25.586.932

135.435.525

Tabla 100. Distribucin de Recursos de Inversin por Lneas de Ges n (en miles de pesos)
LINEA / PROGRAMA
PLANIFICACION AMBIENTAL PARA LA GESTION TERRITORIAL
OFERTA HIDRICA
CALIDAD HIDRICA
PLAN DE GENERACION TERMICA
POMCA CUENCA ALTA RIO CHICAMOCHA
POMCA CUENCA ALTA RIO GARAGOA
POMCA LAGO DE TOTA
CONOCIMIENTO, CONSERVACION Y USO DE LOS R.N.R. Y LA BIODIVERSIDAD
PROCESOS PRODUCTIVOS, COMPETITIVOS Y SOSTENIBLES
PREVENCION Y CONTROL A LA CONTAMINACION
FORTALECIMIENTO DE LA GESTION INSTITUCIONAL
AUTORIDAD AMBIENTAL
GESTION DEL CONOCIMIENTO Y LA INFORMACION **
EDUCACION AMBIENTAL Y COMUNICACIONES PARA LA PARTICIPACION
REDES DE MONITOREO Y LABORATORIO DE CALIDAD AMBIENTALAC..PLAN

268

TOTAL *
8.660.057
7.415.522
26.588.640
20.986.906
17.738.660
3.934.542
3.992.973
7.985.947
5.704.248
6.841.098
5.133.823
13.752.371
3.928.473
1.403.245
1.369.020

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Tabla 101. Plani cacin Ambiental en la Ges n Territorial

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC - CORPOBOYAC


PLAN DE GESTION AMBIENTAL REGIONAL PGAR 2009-2019
LINEA ESTRATEGICA PGAR: PLANIFICACIN AMBIENTAL EN LA GESTIN TERRITORIAL
OBJETIVO: IMPLEMENTAR Y ARMONIZAR LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION PARA PROMOVER, APOYAR Y FORTALECER PROCESOS SOSTENIBLES DE DESARROLLO REGIONAL BASADOS EN PATRONES DE
USO Y OCUPACION DEL TERRRITORIO ACORDES CON LA BIODIVERSIDAD, LA POBLACION, LA CULTURA
HORIZONTEDEEJECUCION

PROGRAMA

LINEA DE ACCION

META

INDICADOR

UNIDAD DE
MEDIDA

CORTOPLAZO
(2010-2011)

LARGOPLAZO
MEDIANOPLAZO
(2012-2015) (2016

TOTALMETA

INDICADOR MINIMO ASOCIADO


RES 0964 DE 2007

-2019)

FORMULACIN DE 10 PLANES DE MANEJO


AMBIENTAL DE CUENCAS HIDROGRFICAS

POMCAS formulados

FORMULACION DE 2 PROYECTOS PILOTO


PARA LA ZONIFICACION Y MONITOREO DE
ZONAS SECAS

Proyectos formulados

No.

10

No.

No.

36

30

21

87

No.

37

50

No.

50

(6) Cuencas con Planes de


ordenacin y manejo POMCAformulados.

FORTALECIMIENTO A LA EVALUACION Y

FORTALECIMIENTO
INSTRUMENTOSDE
PLANIFICACION

Municipios con Evaluacin y


SEGUIMIENTO DE LOS ORDENAMIENTOS
TERRITORIALES DE LOS 87 MUNICIPIOS DE Seguimiento de los asuntos
LA JURISDICCION EN LA IMPLEMENTACION
ambientales en sus
DE LAS DETERMINANTES AMBIENTALES
Ordenamientos Territoriales
CORPORATIVAS.

AMBIENTALPLANIFICACION
N

Municipios con seguimiento


a los planes de accin para
ASISTENCIA TECNICO-JURIDICA A LOS 87
la gestin del riesgo
MUNICIPIOS APOYADOS PARA LA
ELABORACIN DEL PLAN DE ACCIN PARA
LA GESTIN DEL RIESGO E INCLUSIN DE
ACCIONES Y PROYECTOS PARA LA
GESTIN DEL RIESGO ASOCIADO A CAMBIO Municipios asistidos tecnica
CLIMTICO
y juridicamente para la
elaboracin de los planes de
accin a la gestin del riesgo

PREVENCIN DE
DESASTRES

ELABORACION
E
IMPLEMENTACION
CONJUNTA DEL PLAN DEPARTAMENTAL
PARA LA PREVENCION Y ATENCION DE
DESASTRES ENTRE LAS ENTIDADES DEL
SINA Y SNPAD
ELABORACION E IMPLEMENTACION DEL
PLAN CORPORATIVO DE CONTINGENCIA A 1
LOS INCENDIOS FORESTALES
ASESORIA EN LA FORMULACIN DE 87

Plan elaborado e
implementado

No.

implementado
Plan elaborado e
1

No.

87

Municipios apoyados No.

10

38

39

(23) Nmero de municipios


asesorados por la Corporacin en
formulacin de planes de
prevencin y mitigacin de
desastres naturales

87

PLANES LOCALES DE EMERGENCIAS PLEC


APOYO TCNICO PARA 30 ESTUDIOS DE
VULNERABILIDAD Y RIESGO EN SITIOS
PRIORIZADOS DE MAYOR REGISTRO DE
EVENTOS Y EFECTOS

DECLARATORIA
PROTEGIDAS

DE

No.

12

12

30

No.

PMA formulados y/o


actualizados

No.

sistemas municipales de
reas protegidas (Simap)
conformados

No.

20

21

43

10

12

NUEVAS AREAS Areas regionales protegidas


declaradas

FORMULACIN Y/O ACTUALIZACION DE 8


PLANES DE MANEJO PARA AREAS
PROTEGIDAS Y OTROS ECOSISTEMAS
ZONIFICADOS
PLANIFICACION PARA EL
MANEJO Y
CONSERVACION DE LA
BIODIVERSIDAD, HACIA
LA CONSOLIDACION DE
LA RED FISICA Y LA RED
SOCIAL DEL SIRAP CORPOBOYACA

Estudios realizados

APOYO EN LA CONFORMACION, MANEJO Y


ADMINISTRACIN DE 43 SISTEMAS
MUNICIPALES DE AREAS PROTEGIDAS
SIMAPS
APOYO TECNICO A LAS REDES DE
RESERVAS DE LA SOCIEDAD CIVIL
DESARROLLO DE PROYECTOS
DE
INVESTIGACION CIENTIFICA REGIONAL

Redes de la
10 redes de la Sociedad Civil
Sociedad Civil
apoyadas
apoyadas
Proyectos de
12 proyectos de
investigacin
investigacin cientfica
cientfica
desarrolados
desarrollados

Programas
regionales
FORMULACION
DE
PROGRAMAS 6 programas regionales para
para el manejo
REGIONALES
PARA
EL MANEJO
Y el manejo y conservacin de
y conservacin
CONSERVACION DE ESPECIES FOCALES Y
especies focales y
de especies
AMENAZADAS
amenazadas
focales y
amenazadas
CONFORMACION Y OPERATIVIZACION DEL
COMIT SIRAP
TOTAL RECURSOS DE INVERSION PROPIOS (en miles de pesos)

1 Comit conformado

No.

1 comit operando

No

1
1,540,000

1
3,315,474

1
3,804,583

1
8,660,057

(1) reas protegidas declaradas


en la jurisdiccin de la
Corporacin.

269

270

PROGRAMA

METASPGAR2009-2019

ERSIDAD
ECOSISTEMASESTRATEGICOSYBIODIVE

100%DELOSREGISTROSREVSADOS
ENELSIB

ADQUISICIONYMANEJODE
AREASESTRATEGICAS

GESTIONDELA
INFORMACIONPARAEL
FORTALECIMIENTODELA
LINEABASEAMBIENTAL

8PROYECTOSDERESTAURACION
ECOLOGICAENIMPLEMENTACIONEN
AREASAFECTADASPOR
FENOMENOSNATURALESE
GESTIONINTEGRALEN
INTERVENCIONANTROPICA
PARAMOS,OTROS
45ORGANIZACIONES
ECOSISTEMASY
COMUNITARIAS,GRUPOSDE
BIODIVERSIDAD
TRABAJOENPARAMOS,
GUARDABOSQUES,BRIGADAS
CONTRAINCENDIOSFORTALECIDAS
YOPERANDO.
TOTALRECURSOSDEINVERSIONPROPIOS(enmilesdepesos)

NHECTAREASADQUIRIDAS
COFINANCIADASCON
ACCIONESDEMANEJOEN
IMPLEMENTACION.

2000HECTAREASADQUIRIDASEN
AREASPROTEGIDASYOTROS
ECOSISTEMASENCOFINANCIACION
CONENTESTERRITORIALES,PARA
ACCIONESDECONSERVACINCON
ADMINISTRACIN

No.

No.

NDEORGANIZACIONES
APOYADAS

Has.

No.

No.

No.

Unidadde
medida

NDEPROYECTOSDE
RESTAURACIONECOLOGICA
ENIMPLEMENTACION

%DEREGISTROS

NDEPROYECTOS
IMPLEMENTADOS

4PROYECTOSENIMPLEMENTACION
PARAELMANEJODEESPECIES
EXOTICASINVASORAS

DE

NDEPLANES
CONSERVACION
IMPLEMENTADOS
OS

NDEPLANESDEMANEJO
ENIMPLEMENTACION

Indicadores

7PLANESDECONSERVACIONEN
IMPLEMENTACIONPARAELMANEJO
YUSOSOSTENIBLEDEFAUNAY
FLORASILVESTRE

MANEJOYCONSERVACION
DEFAUNAYFLORA
SILVESTREYESPECIES
AMENAZADAS

IMPLEMENTACIONDEPLANES
DEMANEJOENAREAS
9PLANESDEMANEJOEN
PROTEGIDASYOTROS
IMPLEMENTACION
ECOSISTEMAS

LINEADEACCION

17

3,053,726

1,428,000

40%

940

MEDIANOPLAZO
(2012-2015)

10

20%

100

CORTOPLAZO
(2010-2011)

HORIZONTEDEEJECUCION

3,504,221

18

40%

960

LARGOPLAZO
(2016-2019)

7,985,947

45

100%

2000

TOTALMETA

N.A.

(5)Especiesdefaunayflora
amenazadas,conPlanesde
Conservacinenejecucin.

(2)reasprotegidasdeclaradasen
lajurisdiccindelaCorporacin,con
Planesdemanejoenejecucin
(4)EcosistemasEstratgicos
(Pramos,Humedales,Manglares,
zonassecas,etc),conPlanesde
manejouordenacinenejecucin

INDICADORMINIMO
ASOCIADORES0964DE2007

OBJETIVO:EstablecerelmbitodegestinparalaconsolidacindelSIRAP-CORPOBOYACcomoestrategiaregional,enmarcadoenlageneracindeconocimiento,laconservacinyelusodela
biodiversidadenlajurisdiccinmediantelaplanificacineimplementacindeestrategiascomplementariasyarticuladasdebiologadelaconservacin.

LINEADEGESTIONAMBIENTAL:CONOCIMIENTO,CONSERVACIONYUSODELOSRECURSOSNATURALESRENOVABLESYLABIODIVERSIDAD

PLANDEGESTIONAMBIENTALREGIONALPGAR2009-2019
MATRIZFORMULACION

CORPORACINAUTNOMAREGIONALDEBOYAC-CORPOBOYAC

Tabla102.Conocimiento,ConservacinyUsodelosRecursosNaturalesRenovablesylaBiodiversidad

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Tabla 103. Ges n Integrada del Recurso Hdrico

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC - CORPOBOYAC

LINEA DE GESTION
OBJETIVO GENERAL

PROGRAMA

PLAN DE GESTION AMBIENTAL REGIONAL PGAR 2009-2019


FORMULACION
GESTION INTEGRADA DEL RECURSO HIDRICO

Recuperar, preservar y conservar las cuencas hdricas, a travs de la implementacin de acciones y obras encaminadas a la gestin
integral del recurso hdrico, asegurando la disponibilidad, continuidad y calidad para el mejoramiento de la calidad de vida de la
poblacin regional.
GESTION DE LA OFERTA HIDRICA

Propender por la preservacin del recurso hdrico a partir del conocimiento y la administracin para mejorar la efectividad de la
articulacin e implementacin de acciones en la jurisdiccin de la corporacin

OBJETIVO

HORIZONTE DE EJECUCION
PROGRAMA

LINEAS DE ACCION

METAS PGAR 2009 - 2019

Elaboracin del censo de usuarios de 20


subcuencas priorizadas

INDICADOR

UNIDAD DE
MEDIDA DEL
INDICADOR

Subcuencas con Censo de usuarios

No.

20

Corrientes hdricas reglamentadas

No.

10

No.

100%

100%

100%

No.

40

150

210

400

No.

CORTO PLAZO
(2010-2011)

MEDIANO
LARGO PLAZO
PLAZO
(2016-2019)
(2012-2015)

TOTAL META

Reglamentar 10 corrientes hdricas a partir


de unidades hidrolgicas priorizadas en los
POMCAs

Elaborar metas de uso eficiente y ahorro del


Sectores con Meta de uso eficiente
agua en 4 sectores productivos (agrcola,
y ahorro de agua establecida
minero, industrial y pisccola)
100% de evaluacin a los programas de
uso eficiente y ahorro de agua PUEAAS
presentados

Planes Uso eficiente y ahorro del

INDICADOR MINIMO
ASOCIADO (RES 0964 DE
2007)

(10) Corrientes hdricas


reglamentadas por la
Corporacin con relacin a
las cuencas priorizadas.

100%

agua - PUEAAs evaluados.

400 Juntas Administradoras de Acueductos


USO EFICIENTE Y
AHORRO DEL AGUA

Juntas Administradoras de
Rurales - JAARs y/o organizaciones con
asesoria
y
acompaamiento
para Acueductos Rurales - JAARs y/o
capacitacin sobre la cultura del agua y organizaciones con asesoria
adaptacin al cambio climtico.

Identificacin y caracterizacin de las aguas


termoninerales de la jurisdiccin

Aguas termominerales
caracterizadas

Formulacin e Implementacin de 3 Planes

GESTIONDELAOFERTAHIDR DRICA

Planes de manejoj de Aguasg


de manejo de Aguas termominerales y/o
subterrneas, termominerales y/o
termales que permitan definir Alternativas
termales en implementacin
para el manejo y uso sostenible

No. de planes

10

16

30

40

1000

1160

2200

(8) Areas reforestadas y/o


revegetalizadas
naturalmente para la
proteccin de cuencas
abastecedoras

40

1360

1200

2600

(9) Areas reforestadas y/o


revegetalizadas
naturalmente para la
proteccin de cuencas
abastecedoras en
mantenimiento

Realizar 30 estudios de caracterizaciones


ambientales, asociados al abastecimiento
y/o desabastecimiento de los usuarios del
recurso hdrico, en POMCAS adoptados y
en implementacin.

Estudios
de
caracterizaciones No de estudios
ambientales realizados
realizados

Ha revegetalizadas y/o reforestadas No de Hectreas


4800 Ha revegetalizadas y/o reforestadas
REVEGETALIZACIN con proteccin y manteminiento
Y/O REFORESTACIN
PROTECTORA Y
MANTENIMIENTO

6 Viveros con Operacin y mantenimiento


para fomento y proyectos de
Revegetalizacin.

Ha revegetalizadas y/o reforestadas


No de Hectreas

con mantenimiento

Viveros en operacin
mantenimiento

con No de viveros

Apoyar la implementacin de Planes de


No. de POMCAS
ordenacin y manejo de cuencas
ORDENACION Y
Pomcas en implementacin
en
hidrogrficas POMCA formulados y
MANEJO AMBIENTAL
implementacin
adoptados
DE CUENCAS
HIDROGRFICAS
Implementacin de 3 Planes de manejo y Planes de Manejo y Proteccin de No. de acciones
proteccin de acuferos
Acuferos implementados
apoyadas
PREVENCIN Y
MITIGACION DEL
RIESGO POR
DESASTRES
NATURALES.

Apoyo tcnico y/o financiero a los


apoyados
para
municipios de la jurisdiccin que permitan la Municipios
No. de acciones
implementacin de una estrategia para la mitigacin riesgo relacionada con
apoyadas
mitigacin del riesgo relacionada con recurso hdrico
recurso hdrico

TOTAL RECURSOS DE INVERSION PROPIOS (MILES DE PESOS)

(7) Cuencas con Planes de

1,326,000

2,835,603

3,253,919

ordenacin y manejo
POMCA en ejecucin

(23) Nmero de municipios


asesorados por la
Corporacin en formulacin
de planes de prevencin y
mitigacin de desastres
naturales

7,415,522

271

272

HIDRICOS
SISTEMASH

ALIDADHIDRICAGESTIONDELACA

PROGRAMA
PLANDE
ACCION

Implementacindemedidasde
controldelacontaminacin

Gestinyseguimientodelos
instrumentosdeplanificacin

5estudiosdemodelacinparala
documentacindecalidadde
corrienteshdricaspriorizadas,
tramosocuerposdeagua

Diagnsticoestadodecalidad
hdrica
Apoyoa35instrumentosde
planificacin(PSMVs,Planes
dealcantarilladomaestros
alcantarillado,
solucionestratamientodeaguas
residuales)conseguimiento,de
acuerdoaconcertacinconplan
departamentaldeaguas
5proyectosdealternativasu
optimizacindetratamientode
aguasresidualesmunicipales
apoyados

METASPGAR2009-2019

LINEASDEACCIN

TOTALRECURSOSDEINVERSINPROPIOS(enmilesdepesos)

PROGRAMA

de

planificacin

Proyectosapoyadostcnicay/o
financieramente.

Instrumentos
apoyados

Estudiosdemodelacinparala
documentacindecalidaden
corrienteshdricaspriorizadas,
tramosocuerpodeagua

Nodeproyectosapoyados

No.deinstrumentosapoyados

No.deestudios

4,754,424

10

10,167,163

10

11,667,053

15

26,588,640

35

(11)Planesdesaneamientoy
manejoPSMVdevertimientos
enseguimientoporpartedela
corporacinconreferenciaal
nmerodecabeceras
municipalesdesujurisdiccin

Avanzarenelmejoramientodelascondicionesfsicas,qumicasybacteriolgicasdelaguaapartirdelestablecimientoyseguimientodelosobjetivosdecalidadysu
relacinconladisponibilidadhdricaatravsdelapromocindelreusoylaaplicacindeinstrumentoseconmicosparaelcontrolaladescontaminacinhdricaenel
readejurisdiccin.
HORIZONTEDEEJECUCION
INDICADORMNIMO
UNIDADDEMEDIDADEL
CORTOPLAZO
MEDIANO
LARGO
INDICADOR
TOTALMETA
ASOCIADO(RES0964DE
INDICADOR
(2010-2011)
PLAZO
PLAZO
2007)
(2012-2015)
(2016-2019)

GESTIONDELACALIDADHIDRICA

PROGRAMA

OBEJTIVODELPROGRAMA

Recuperar,preservaryconservarlascuencashdricas,atravsdelaimplementacindeaccionesyobrasencaminadasalagestinintegraldelrecursohdrico,
asegurandoladisponibilidad,continuidadycalidadparaelmejoramientodelacalidaddevidadelapoblacinregional.

GESTIONINTEGRADADELRECURSOHIDRICO

PLANDEGESTIONAMBIENTALREGIONALPGAR2009-2019

CORPORACINAUTNOMAREGIONALDEBOYAC-CORPOBOYAC

OBJETIVO

LINEAESTRATEGICADEGESTIONAMBIENTAL

Tabla104.GesnIntegradadelRecursoHdrico

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

LINEAESTRATEGICADEGESTIONAMBIENTAL:PROCESOSPRODUCTIVOS,COMPETITIVOSYSOSTENIBLES

PLANDEGESTIONAMBIENTALREGIONALPGAR2009-2019
MATRIZDEFORMULACION

CORPORACINAUTNOMAREGIONALDEBOYAC-CORPOBOYAC

vosySostenibles

Programas(enmatriz
plandeaccinno
tieneidentificados
programa-s)estosson
lospropuestos

Cuatro(4)estratgias
implementadasdepoltica
nacionaldePMLCS

Metas

ConsumoSostenible-PMLCS
ProduccinmasLimpiay
ImplementacindelPlan
sectorialambientalregional
PSAR

EstrategiasdelaPoltica
NacionaldeProduccinMs
LimpiayConsumo
Sostenibleen
implementacin

Indicadores

OCAS
PRO
eAguaySuelo-Conservacinde

MercadosVerdesy/oBiocomercioSostenible
ProyectosdeMVBS
apoyadostecnicoy/o
financieroporla
Corporacin

Veinte(20)proyectos
apoyadostcnicay/o
financieramentede
aprovechamientosostenible
delaBodiversidad*

ImplementacindelPlan
operativodelPERMVBS

Herramientasdeincentivoa
mercadosverdeso
biocomercioen
implementacin

ImplementacindeTres(3)
herramientasdeMercados
VerdesyBiocomercio
Sostenible*

Un(1)planEstrategico
RegionaldeMercados
Verdesy/oBiocomercio
Sostenible-PERMVBS
Formuladoyen
implementacin*
TOTALINVERSINPROPIOSdepesos)RECURSOSDE(enmiles

MercadosVerdesy/o
BiocomercioSostenible

ProyectosdeMVBS
apoyadosporla
Corporacin

Ventanillaambiental
corporativademercados
verdesybiocomercio
operando

DiezproyectosdeMercados
Verdesy/oBiocomercio
apoyadostecnicamentey/o
financieramenteporla
Corporacin(turismo
sostenible,agroturismo,
ecoturismo)

Implementacindela
Ventanillaambiental
corporativademercados
verdesybiocomercio

Ochentaysiete(87)
Municipiosimplementando
Municipiosimplementando
PROCAS
PROCAS
Hectareasconagricultura
12.000HasdeAgriculturayy/oganaderiade
ImplementacindelProgramade
GanaderiadeConservacinconservacin
ConservacindeAguaySueloimplementadas
PROCASenmunicipiosdela
jurisdiccin
Hectreasconalternativas
2.600hasconalternativas
productivassostenibles
productivasSosteniblesen
implementadasen
comunidadesindigenasy/o
comunidadesindigenasy/o
localesvulnerables
locales

FormulacineImplementacin
Plansectorialambiental
delPlansectorialambiental
regionalenimplementacin
regional-PSAR

AgendassectorialesImplementacindeestrategias
establecidasenlapoltica
nacionaldeProduccinmas
LimpiayConsumoSosteniblePMLCS

Lineadeaccin

200

Has.

No.

No.

No.

No.

40%

22,181,233
181233

11,020,000
020000

10

1200

4500

75

40%

10%

3000

Has.

No.

68

10%

MEDIANO
PLAZO
(2012-2015)

273

22,503,015
503015

50%

10

1200

4500

87

50%

LARGO
PLAZO
(2016-2019)

HORIZONTEDEEJECUCION
CORTO
PLAZO
(2010-2011)

No.

%deavance

No.

Unidaddemedida

55,704,248
704248

100%

20

10

2600

12000

87

100%

TOTAL
META

(19)Mipymesyempresas
vinculadasamercadosverdes(Uso
yaprovechamientosostenibledela
biodiversidad,ecoproductos
industriales,ecoturismo)
acompaadasporlaCorporacin.

(19)Mipymesyempresas
vinculadasamercadosverdes(Uso
yaprovechamientosostenibledela
biodiversidad,ecoproductos
industriales,ecoturismo)
acompaadasporlaCorporacin.

(21)Cumplimientopromediodelos
compromisosdefinidosenlos
conveniosdeproduccinmslimpia
y/oagendasambientalessuscritos
porlaCorporacinconsectores
productivos

(20)Proyectospilotodeproduccin
mslimpiadesectoresproductivos
acompaadosporlaCorporacin

INDICADORMINIMOASOCIADO
(RES0964DE2007)paradefinir

OBJETIVO:PromovereincentivaralosdiferentessectoresproductivosdelajurisdiccindelaCorporacin,laadopcindeprcticasytecnologasquegaranticenelusooaprovechamientoracionalde
losrecursosnaturales,laprevencindeimpactosambientalesnegativosylaobtencindebienesyserviciosamigablesconelambiente.

Tabla105.ProcesosProducvos,Compe

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

274

TALURBANOREGIONALMANEJOINTEGRALDERESIDUOS-GESTINAMBIENT

INDICADOR

87PGIRSapoyadostcnicay/o
financieramenteconseguimientoparaPGIRSconseguimiento
disposicinfinalderesiduossolidos
tcnicoyfinanciero
municipalesconproyeccinregional.

METASPGAR2009-2019

y/o aopoyo

3mapasderuidoselaboradosparalos
municipiosmayoresa100.000
habitantesdelaJurisdiccin.

3reasfuentedecontaminacindel
aireidentificadasydeclaradasCALIDADDELAIRE
definiendoefectossobrelasalud.

Mapasderuidoelaborados

Areasfuentedecontaminacindeaire
declaradas

FormulareimplementarelPlande
GestinparalacalidaddelaireenelPlanimplementado
ValledeSogamosoyPaipa

Apoyoa3programasdelPlande
valorizacinyaprovechamientode
MANEJOINTEGRAL
residuosslidosurbanos.
DERESIDUOS
SOLIDOS

Nt
dNo.deproyectos

No.deProyectos

No.deInstrumentos

No.deprogramas

Nodemapas

No.dereasdeclaradas

1,220,000

No.deprocesos

No.

2,617,480

40

MEDIANO
PLAZO
(2012-2015)

3,003,618

41

LARGOPLAZO
(2016-2019)

HORIZONTEDEEJECUCION
CORTOPLAZO
(2010-2011)

No.demesasdetrabajo

Nodeproyectos

UNIDADDEMEDIDA
DELINDICADOR

6,841,098

10

10

10

10

87

TOTALMETA

NA

NA

(15)Registrodelacalidaddelaireen
centropobladosmayoresde100.000
habitantesycorredoresindustriales,
determinadoenredesdemonitoreo
acompaadasporlaCorporacin.

NA

NA

NA

(18)Nmeroderegistrosde
generadoresderesiduosodesechos
ddiddh
peligrososenlajurisdiccin.

(17)Cumplimientopromediodelos
compromisosestablecidosenlos
PGIRSdelajurisdiccin.

NA

16)Municipiosconaccesoasitiosde
disposicinfinalderesiduosslidos
tcnicamenteadecuadosyautorizados
porlaCorporacin(rellenossanitarios,
celdastransitorias)conreferenciaal
totaldemunicipiosdelajurisdiccin.

INDICADORMINIMOASOCIADO(RES
0964DE2007)

PREVENIRYCONTROLARLADEGRADACINAMBIENTALDELOSMUNICIPIOSDELAJURISDICCINDELACORPORACIN,GENERADAENELAMBIENTEURBANO,POR
ELINADECUADOMANEJODERESIDUOSSLIDOS,LACONTAMINACINATMOSFRICAYLAAFECTACINDELPAISAJE.

MANEJOINTEGRALDERESIDUOS-GESTINAMBIENTALURBANOREGIONAL

PREVENCIONYCONTROLDELACONTAMINACION

FORMULACION

PLANDEGESTIONAMBIENTALREGIONALPGAR2009-2019

CORPORACINAUTNOMAREGIONALDEBOYAC-CORPOBOYAC

Mesadetrabajosectorialdereciclaje
Instauradayoperativizada
Procesosregionalesdereconversin
Tecnolgicaparamanejoderesiduos
slidosurbanosconacompaamiento
tecnicoy/ofinanciero
proyectosdegestindedevolucin
posconsumoderesiduosapoyados
d
id
d
tcnicay/ofinancieramenteUnPlandeGestinIntegralde
ProyectospilotodeaprovechamientoyResiduosPeligrososen
implementacin
valorizacinderesiduosdelsector
industrialapoyadostcnicay/o
financieramente
Instrumentosdeestmuloala
conservacinambientalurbanaapoyados20instrumentosy/oprogramas
MEDIOAMBIENTE tcnicamenteimplementadosparalaconservacin
URBANO
ambientalurbana.
Programasdeculturaurbanay/o
participacinciudadanadesarrollados

LINEASDEACCION

TOTALRECURSOSDEINVERSIONPROPIOS(enmilesdepesos)

PROGRAMAS

OBJETIVODELPROYECTO

PROGRAMAS

LINEAESTRATEGICADEGESTINAMBIENTAL

Tabla106.PrevencinyControldelaContaminacin

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

Saneamientode5000
expedientes

Cuencashidrogrficasconcobro
deTasaretributivas

Empresasregistradas

Expedientesregistradosy
actualizados

100%ConcesionesconcobroConcesionesconcobrodetasa
detasaporuso
porutilizaciondeagua

Implementacindelprograma
DEL
detasasretributivasen
TASAS
cuencasprioritariasdela
jurisdiccion

PROGRAMADETASASPOR
UTILIZACIONDEAGUA

IMPLEMENTACIN
PROGRAMADE
RETRIBUTIVAS

Indicadores

FortalecimientodelsistemadeSistemadeevaluacinambiental
evaluacinambiental
operando
Implementacindelplande
monitoreo,controly
Planimplementado
seguimientoambiental
OnceUnidadesdegestin
Unidadesconformadasconformadasyen
Unidadesenfuncionamiento
funcionamiento

Metas

Actualizacinyseguimiento
IDENTIFICACIONDEEMPRESASdelinventariodelasempresas
GENERADORASDE
generadorasdesustancias
SUSTANCIASCONTAMINANTEScontaminantesenla
jurisdiccin

SANEAMIENTOFISICO,
TECNICOYJURIDICOALOS
EXPEDIENTESDETRAMITES
AMBIENTALES

EVALUACIONAMBIENTAL

LINEASDEACCION

TOTALRECURSOSDEINVERSIONPROPIOS(enmilesdepesos)

Programa

No.decuencas
hidrogrficas

No.

2,459,118

100%

5,258,734

100%

2000

No.

1000

100%

%deavance

No.

100%

100%

100%

MEDIANO
PLAZO
(2012-2015)

6,034,519

100%

2000

11

100%

100%

LARGOPLAZO
(2016-2019)

HORIZONTEDEEJECUCION
CORTOPLAZO
(2010-2011)

%deavance

Unidaddemedida

ENLAJURISDICCINPARALAADECUADAADMINISTRACIN,CONTROLYVIGILANCIADELOSRECURSOSNATURALES.

13,752,371

100%

5000

11

100%

100%

(14)Totalderecursos
recaudadoconreferencia
altotalderecursos
facturadoporconceptode
tasadeusodelagua.

(13)Totalderecursos
recaudadosconreferencia
altotalderecursos
facturadosporconceptode
tasaretributiva.
(12)Cumplimiento
promediodemetasde
reduccindecarga
contaminante,en
aplicacindelatasa
retributivaenlacuencaso
tramosdecuencasdela
jurisdiccindela
corporacin(SSTyDBO)

(24)cantidaddeproyectos
conseguimientocon
referenciaalatotalidadde
proyectosactivoscon
licencias,permisosy
autorizacionesotorgados
porlaCAR
(25)Tiempopromediode
trmiteparalaevaluacin
delaslicencias
ambientalespermisosy
ambientales,
autorizacionesotorgadas
porlacorporacin

No.INDICADORMINIMO
ASOCIADO(RES0964DETOTALMETA
2007)

OBJETIVO:EJERCERDENTRODELMARCODELASCOMPETENCIASDELACORPORACINYDEMANERAARTICULADACONLOSDEMASINTEGRANTESDELSISTEMANACIONALAMBIENTAL(SINA)LAAUTORIDADAMBIENTAL

PROGRAMA:EJERCICIODELAAUTORIDADAMBIENTAL.DIRECCIONAMIENTOESTRATEGICO

FORMULACION
LINEAESTRATEGICA:FORTALECIMIENTODELSISTEMANACIONALAMBIENTAL(SINA)PARALAGESTIONAMBIENTAL

PLANDEGESTIONAMBIENTALREGIONALPGAR2009-2019

CORPORACINAUTNOMAREGIONALDEBOYAC-CORPOBOYAC

Tabla107.FortalecimientodelSistemaNacionalAmbiental(SINA)paralaGesnAmbiental

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

MIENTOESTRATEGICO
EJERCICIODELAAUTORIDADAMBIENTAL-DIRECCIONAM

275

276

-DIRECCIONAMIENTOESTRATEGICOFORTALECIMIENTODELSINA-EDUCACIONYCOMUNICACINPARALAPARTICIPACIN
Comitsdeeducacin
bitii
conformadosy
opererados

Institucioneseducativas
conapoyo
acompaamientoy
seguimientoenla
implementacindelos
PRAE

Municipiosconestrategia
diseadaysocializada
deEducacinnoFormal
PROCEDA

INDICADOR

NodeComites

Nodeinstituciones
educativasapoyadas

Nodemunicipios

UNIDADDEMEDIDA
DELINDICADOR

Nodeestrategias

Estrategiasparael
tratamientoyresolucin
deconflictos
socioambientales
diseadase
implementadas

10Estrategiasparaeltratamientoy
resolucindeconflictossocioambientales
diseadaseimplementadas

ActualizaryoperarelPlanestratgicodeOperacindelPlan
Comunicacionesparaelfortalecimiento
Estrategicode
delagestinambientalinstitucional
Comunicaciones

Tratamientoyresolucinde
conflictossocioambientales

Estrategiadecomunicacin
corporativa
p

No.

Nodeempresas

Empresasdela
jurisdiccincon
estrategiadearticulacin
deresponsabilidadsocial
empresarialcontemas
ambientalesdiseadae
implementada

Estrategiadiseadaeimplementadaen
150establecimientoseducativospara
articularelserviciosocialestudiantilala
educacinAmbientalenlajurisdiccin

Establecimientos
educativoscon
estrategiadeservicio
NodeEstablecimientos
socialestudiantil
articualadaaactividades
ambientales
implementacinde
DiseoeimplementacindeestrategiasestrategiasdeNo.deestrategiasen
dedivulgacineneducacinambiental
divulgacineneducacin
implementacin
llambientalmunicipal
ambiental

87lcomitsdeeducacinambiental
it d
di
bit
municipalconformadosyoperando

-PROCEDA)diseaday
Institucioneseducativasdelos87
municipiosconfortalecimientodesarrollo
yseguimientoalosPRAEysu
incorporacinenlosPEI.

Estratega deeducacinnoformal
(Proyectos CiudadanosdeEducacin
Ambiental
socializada en87municipiosdela
jurisdiccin

METASPGAR2009-2019

Diseoeimplementacindelaestrategia
dearticulacinderesponsabilidadsocial
empresarialambientalen10empresas
delajurisdiccin

Transversalizacindela
EducacinAmbientalanivel
Corporativoeinterinstitucional

Institucionalizacindela
educacinambiental

LINEADEACCION

250,920

536,583

70

39

36

MEDIANO
PLAZO
(2012-2015)

10

10

16

CORTO
PLAZO
(2010-2011)

615,742

70

38

35

LARGO
PLAZO
(2016-2019)

HORIZONTEDEEJECUCION

1,403,245

10

10

150

87

87

20

TOTALMETA

NA

INDICADORMINIMO
ASOCIADO(RES0964
DE2007)

Fortalecereldesarrollodevalores,actitudesyconocimientosparaelmanejodelosrecursosnaturalesyelambienteafindeincentivaruna
culturaambientaldondelosindividuosylascomunidadesejerzanderechosyresponsabilidadesysepromuevalaparticipacin.

OBJETIVO

TOTALRECURSOSDEINVERSIONPROPIOS(enmilesdepesos)

PROGRAMA

EDUCACIONAMBIENTALYCOMUNICACINPARALAPARTICIPACION

PROGRAMA

LINEAESTRATEGICAPGAR:FORTALECIMIENTODELSISTEMANACIONALAMBIENTAL(SINA)PARALAGESTINAMBIENTAL

FORMULACION

PLANDEGESTIONAMBIENTALREGIONALPGAR2009-2019

CORPORACINAUTNOMAREGIONALDEBOYAC-CORPOBOYAC

Tabla108.EducacinAmbientalyComunicacinparalaParcipacin

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Tabla 109. Fortalecimiento de la Ges n Ins tucional

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC - CORPOBOYAC


PLAN DE GESTION AMBIENTAL REGIONAL PGAR 2009-2019
LINEA ESTRATEGICA PGAR: FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL (SINA) PARA LA GESTIN AMBIENTAL
PROGRAMA

FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN INSTITUCIONAL

OBJETIVO

Implementar obras y actividades que contribuyan al fortalecimiento de los recursos financieros y fsicos institucionales q ue contribuyan
al mejoramiento del desempeo institucional y permitan el lo0gro de los objetivos misionales.

HORIZONTE DE EJECUCION
INDICADOR

FORTALECIMIENTODELAGESTIONINSTITUCIONAL-DIRECC

CIONAMEINTOESTRATGICO

PROGRAMA

LINEA DE ACCION

SISTEMA DE
DESARROLLO
ADMINISTRATIVO

METAS PGAR 2009 - 2019

INDICADOR

Operacin y mantenimiento
sistema integrado de gestin Un (1) sistema integrado
MECI -SGC
de gestin operando
Conservar la certificacin
Certificacin SGC
SGC
Un
(1)
sistema
de
Incorporacin
de
la informacin
moderno
diseado
e
implementado
planeacin
administrativa
dentro
del
sistema de para la administracin del
Sistema
integrado
de
informacin corporativo
gestin
Diseo e implementacin
programa para sustitucin y
ahorro de elementos de programa diseado y en
oficina - mecanismos para la mplementacin
gestin
limpia
a
nivel
institucional
Diseo
operacin
y Un (1) punto de atencin al
mantenimiento del punto de usuario diseado y en
atencin al usuario
implementacin
100% de actividades para
estudio de ajuste y diseo de % de avance de las
estrategias
para
actividades programadas
fortalecimiento
de
la

UNIDAD DE MEDIDA DEL


INDICADOR

% de avance

%
de
sistematizados

(10)

TOTAL
LARGO
META
PLAZO
(2016-2019)

100%

100%

100%

100%

100%

20%

40%

40%

MINIMO ASOCIADO
(RES 0964 DE 2007)

100%
1

procesos

100%

Porcentaje de avance

100%

No. De centros en operacin

1
1

____

50%

100%

% de avance
100%

acuerdosd

ded
No. de acuerdos
de cooperacin
horizontal
entre rganos SINA y
cooperacin horizontal
ASOCARS de seguimiento
Diez (10) auditoras de
Auditoras
seguimiento a transferencia
a transferencia de recursos No. de auditoras
de recursos por sobretasa o
por sobretasa o porcentaje
porcentaje ambiental.
ambiental realizadas
Desarrollar

MEDIANO
PLAZO
(2012-2015)

100%

No. certificacin

estructura organizacional
DiezDi

CORTO
PLAZO
(2010-2011)

10

10

Auditoras de seguimiento
a transferencia de recursos
No. de auditoras
del
sector
elctrico
realizada

Estudios de actualizacin
catastral
municipal No. de estudios
cofinanciados

13

13

30

87

____

____

87

100%

____

____

100%

60%

40%

____

100%

1,963,110

2,252,713

5,133,823

programas

Cinco (5) auditoras de


seguimiento a transferencia
de recursos del sector
elctrico.
Treinta (30) estudios de
ESTRATEGIAS DE actualizacin catastral
FORTALECIMIENTO municipal con apoyo
FINANCIERO
financiero
87 Municipios apoyados en
renovacin tecnolgica para
facturacin y control recaudo
predial

Municipios apoyados en
renovacin
tecnolgica No. Municipios
para facturacin y control
recaudo predial
Estudios realizados de
Tres (3) estudios de
actualizacin
y
actualizacin y fortalecimiento
fortalecimiento para el No. de estudios
para el cobro de tarifas,
cobro de tarifas, multas y
multas y sanciones de
sanciones de carcter
carcter ambiental.
ambiental
Completar adecuaciones
adecuaciones
y % de avance
locativas - construccin aula
construcciones realizadas
ambiental

Construccin segunda fase


% de avance construccin
FORTALECIMIENTO
sede corporativa (almacn,
SEDES
segunda
fase
sede % de avance
laboratorio, biblioteca, archivo
CORPORATIVAS
corporativa
central y cerramiento)
Apoyo operativo y logstico
para el fortalecimiento
institucional
TOTAL RECURSOS DE INVERSION PROPIOS (en miles de pesos)

Estrategias ejecutadas

No.
de
implementadas

estrategias

918,000

N.A.

277

PROGRAMA

PLANDEGESTIONAMBIENTALREGIONALPGAR2009-2019
FORMULACION

CORPORACINAUTNOMAREGIONALDEBOYAC-CORPOBOYAC

PlanEstadisticoActualizadoyActualizacinPlanEstadistico
Ejecutado
Corporativo

PlanEstrategicodesistemasImplementacindeacciones
ajustadoyenImplementacin
delPES

INDICADOR

100%soportetecnicoprogramado
aSistemasdeInformacin,
aplicativosyseguridadinformtica

Contarconunsistemanicode
trmitesyserviciosambientales

MACIN
AMBIENTAL-GESTINDELCONOCIMIENTOYLAINFORM
ARALAGESTINFORTALECIMIENTODELSISTEMANACIONALAMBIENTAL(SINA)PA

TOTALRECURSOSDEINVERSIONPROPIOS(enmilesdepesos)

Conformaryoperarunaunidad
paralaidentificacin,formulacin,
evaluacinyseguimientodeFORTALECIMIENTO
programasyproyectosDELAGESTINDE
PROYECTOS
100%GeneracineImplementacin
deBateriadeIndicadoresde
Impacto

DESARROLLODEL
SISTEMADE
INFORMACION
CORPORATIVO

Cumplimientodeestndaresparael
funcionamientodelcentro
DocumentalFORTALECIMIENTO
DELCENTRO
Implementacindeun(1)Centro
DOCUMENTAL
DocumentalVirtual
Implementacindeuna(1)
Mapoteca
Actualizacin,implementaciny
seguimientodelPlanEstrategicode
Sistemas.

conformada

BateriadeIndicadoresde
Impactoalagestinmisional
implementada

Unidad
operando

Actividadesrealizadas

Sistemanicodetrmitesy
serviciosambientales
operando

PlanEstrategicoAjustadoy
enImplementacin

Diseoeimplementacin
centrodocumentalvirtual
Diseoeimplementacin
mapoteca

Registrossistematizados
cumplimiendoestandares

GESTINDELA
100%delosregistrosdefinidosConvenioestablecidoyenINFORMACIN,USO
YDIVULGACIN
cumpliendo
conestandardeparaadministracinejecucin
metadatosadoptadoedemetadatos
implementado

DESARROLLODEL
SISTEMADE
INFORMACION

METASPGAR2009-2019

No.

%deAvance

No.

Global

No.

%deAvance

%deAvance

tblid

No.Deregistros

No.DeConvenios
establecidosyen
ejecucin

No.

%deAvance

UNIDADDEMEDIDA
DELINDICADOR

703,500

35%

20%

70%

1500

20%

CORTOPLAZO
(2010-2011)

1,526,863

35%

40%

30%

1000

40%

MEDIANOPLAZO
(2012-2015)

1,752,110

30%

40%

100%

1000

40%

LARGOPLAZO
(2016-2019)

HORIZONTEDEEJECUCION

3,982,473

100%

100%

100%

3500

100%

TOTALMETA

Optimizaryactualizarlastecnologasdelainformacinparafacilitarlaadministracinygestindelconocimientodelosrecursosnaturalesyelambienteen
lajurisdiccindeCorpoboyac.

OBJETIVO

LINEADEACCION

SISTEMADEGESTIONDELAINFORMACION

PROGRAMA

COMPONENTE:GESTINDELCONOCIMIENTOYLAINFORMACIN

LINEAESTRATEGICAPGAR:FORTALECIMIENTODELSISTEMANACIONALAMBIENTAL(SINA)PARALAGESTINAMBIENTAL

Tabla110.SistemaDeGesndelaInformacin

N.A.

INDICADOR
MINIMO
ASOCIADO
(RES0964DE
2007)

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

27
8

CALIDADAMBIENTALINSTRUMENTAL-REDESDEMONITOREOYLABORATORIODE
C

REDDE
MONITOREO
HIDRICO

REDDE
MONITOREODELA
CALIDADDEAIRE

18cuencashidrogrficasdela
jurisdiccinmonitoreadas

REDDE
MONITOREO
CLIMTICO

100%delprogramapara
fortalecimiento,optimizaciny
operacinreddecalidaddeaire

2corredoresindustrialescon
monitoreopermanentedelestado
decalidaddelaire(vallede
Sogamoso-PaipaySmaca)

Operacindel100%delas
estacionesdemonitoreoclimtico

LABORATORIODE
CALIDAD
AMBIENTAL

METASPGAR2009-2019

100%deactividadespara
fortalecimiento,operaciny
mantenimientodellaboratoriode
calidadambiental

LINEADEACCION

No.decuencas

No.deestaciones

No.deelementos
contaminantes
monitoreados

EjecucinProgramapara
fortalecimientoyoptimizacinredde%deAvance
calidaddeaire

OperativosrealizadosparamedicinNo.deoperativos
degasesenfuentesmviles
realizados

Elementoscontaminantes
monitoreados(PM10,SO2,O3)

Informesgeneradossobreelestado
delacalidaddelaireparaalimentarNo.deinformes
basedeinformacinSISAIRE

Cuencasmonitoreadas
f

%desolicitudes
atendidas

el
de%deavance

No.decertificados

UNIDADDEMEDIDA
DELINDICADOR

parael
climticaNo.deconvenios

Estacionesdemonitoreoclimtico
operando

Convenioennejecucin
manejodeinformacin
generada

Solicitudesatendidas

Accionesejecutadaspara
fortalecimientodellaboratorio
calidadambiental

Laboratoriodecalidadambiental
acreditadonormaISO/IEC17025

INDICADOR

224,800

20%

12

24

100%

20%

CORTOPLAZO
(2010-2011)

523,496

40%

24

48

100%

40%

MEDIANO
PLAZO
(2012-2015)

HORIZONTEDEEJECUCION

600,724

40%

24

48

100%

40%

LARGO
PLAZO
(2016-2019)

1,349,020

100%

60

120

18

100%

100%

TOTAL
META

NA

NA

NA

15

NA

NA

NA

NA

NA

NA

INDICADORMINIMO
ASOCIADO(RES0964
DE2007)

OPTIMIZARELLABORATORIODECALIDADAMBIENTALYLASREDESDEMONITOREOCONLAFINALIDADDEBRINDARSOPORTEALOS
PROYECTOSMISIONALESPARALAADMINISTRACINDELOSRECURSOSNATURALES

OBJETIVO

TOTALRECURSOSDEINVERSIONPROPIOS(enmilesdepesos)

PROGRAMA

REDESDEMONITOREOYLABORATORIODECALIDADAMBIENTAL

PROGRAMA

LINEAESTRATEGICAPGAR:FORTALECIMIENTODELSISTEMANACIONALAMBIENTAL(SINA)PARALAGESTINAMBIENTAL

MATRIZFORMULACION

PLANDEGESTIONAMBIENTALREGIONALPGAR2009-2022

CORPORACINAUTNOMAREGIONALDEBOYAC-CORPOBOYAC

Tabla111.RedesdeMonitoreoyLaboratoriodeCalidadAmbiental

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

279

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Componente 4
Instrumentos
de Seguimiento y Evaluacin
La implementacin del sistema de seguimiento y evaluacin del Plan de Ges n Ambiental Regional PGAR
2009 -2019, parte de la coordinacin permanente entre el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial MAVDT y la Corporacin, a par r de los criterios establecidos en el Captulo V del Decreto 1200
de 2004 y los que se incorporen en los aos siguientes en el marco de actuacin del SINA, con la nalidad
de lograr coherencia con las compromisos mundiales y el desarrollo ins tucional del sector o cial para el
control y la ges n soportados en la necesidad de incrementar la e ciencia en la inversin publica, elevar
los niveles de impacto de la ges n y reconocer el papel de los ciudadanos como bene ciarios y actores
interesados en la ges n del Estado.
Es entonces evidente que a par r de esta directriz, los mecanismos se enfoquen tanto a los instrumentos
de nivel interno propios de la evaluacin de la ges n ins tucional como a las herramientas de ar culacin con otros actores del SINA para acometer la tarea de monitorear la variacin del estado de los recursos naturales y el ambiente y su impacto sobre la calidad de vida de los habitantes de la jurisdiccin y las
condiciones de desarrollo regional.

281

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Captulo XVII
Sistema Integrado de
Seguimiento y Evaluacin
La Corporacin se compromete en el diseo e implementacin de un sistema de seguimiento y evaluacin
de PGAR, el cual ene por obje vo establecer el nivel de cumplimiento de los obje vos del PGAR y de
los obje vos de desarrollo sostenible.
El Sistema de Seguimiento y evaluacin del Plan de Ges n Ambiental Regional, se soporta en los indicadores mnimos de ges n (Resolucin No. 0964 de 2007 MAVDT), los indicadores ambientales y los indicadores de desarrollo sostenible, los cuales se encuentran relacionados con los obje vos de desarrollo
sostenible, las metas del milenio espec camente en su componente ambiental y las metas de la Visin
ambiental Colombia Segundo Centenario. La opera vidad del sistema corresponde a las evaluaciones
peridicas que resulten de los planes de accin en que se desagregan las metas contempladas el PGAR.
Asimismo, por cada anualidad se efectuarn la rendicin de cuentas semestral de los resultados de la
ges n ambiental, con base en los planes opera vos de los programas y los proyectos de inversin, los
cuales se presentarn al Consejo Direc vo, al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, a
los organismos de control y a la comunidad en general. La evaluacin de los informes se cons tuye igualmente en referentes para los ajustes que sean per nentes realizar (norma vos, tcnicos y nancieros)
tanto a los planes de accin y al encadenamiento que susciten con el PGAR.
Adems, la implementacin del Modelo Estndar de Control Interno MECI, con ene el proceso de Formulacin, Evaluacin y Seguimiento a la Ges n Misional donde uno de los obje vos consiste en el
seguimiento a las herramientas de plani cacin de nidas por la Corporacin, aspecto que se convierte en
una fortaleza para el desempeo ins tucional.
17.1. Mecanismos para la Participacin Ciudadana y Comunitaria
El Plan de Ges n Ambiental Regional PGAR 2009 -2019 de CORPOBOYACA asume el fortalecimiento de
la par cipacin ciudadana y comunitaria, ampliando mecanismos de informacin y comunicacin directa
con la Corporacin, a par r de la democra zacin de la informacin tanto para la generacin del conocimiento y la par cipacin en la ges n como para el seguimiento a la ges n ins tucional.
Las veeduras a los diferentes procesos de ges n ambiental, es una estrategia de par cipacin ciudadana
y comunitaria que permite adelantar acciones de seguimiento y evaluacin, asunto que promover la
Corporacin durante el periodo 2009-2019.
Una expresin de la par cipacin ciudadana cali cada, la cons tuye la representa vidad que enen organizaciones ambientales, gremiales y comunitarias en el Consejo Direc vo de Corpoboyac, donde adems
de de nirse las prioridades de la inversin y la ges n, las evaluaciones son parte de su accionar.

283

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

Corpoboyac, con nuar con la suscripcin del Pacto de Transparencia que promueve la Vicepresidencia
de la Repblica para que a travs de este mecanismo se puedan rendir informes sobre el estado de la gesn ambiental a la comunidad en las audiencias pblicas.
La ins tucionalizacin de las jornadas ambientales provinciales, es otro mecanismo de convocatoria y comunicacin directa entre la comunidad y la Corporacin. Se establecern cronogramas y agendas anuales
para la rendicin de informes sobre los avances y resultados de la ges n corpora va.
17.2. Seguimiento a la Gestin
Indicadores de ges n
Los indicadores de ges n, buscan medir el adelanto de las acciones previstas por las Corporaciones, en
el manejo y administracin de los recursos naturales renovables y el medio ambiente en los Planes de
Ges n Ambiental Regional PGAR y los Planes de Accin PA (Tabla 97).
Indicadores mnimos de ges n
Segn la Resolucin 0964 del 1 de junio de 2007 que desarrolla el Ar culo 11 del Decreto 1200 de 200455,
Corpoboyac asume los vein cinco (25) Indicadores mnimos de ges n, los cuales mediante una metodologa acumula va de los resultados corpora vos permite evaluar el agregado nacional en materia de la
ges n ambiental en el pas. Los reportes se presentarn dos veces al ao (uno por cada semestre) ante
el MVADT.
De esta manera, el sistema de seguimiento har parte integral del Sistema de Informacin SIAC en el
mbito nacional y, en el nivel regional, denominado para Corpoboyac como Sistema de Informacin
Ambiental Territorial SIAT.
Igualmente se incorporaran los indicadores ambientales, indicadores de desarrollo sostenible en el propsito de contribuir a los obje vos de desarrollo sostenible y a las metas del milenio en el componente
ambiental (Los indicadores establecidos para el cumplimiento de los Obje vos de Desarrollo del Milenio,
segn las metas nacionales establecidas en el ODM 7, principalmente).
De manera complementara, Corpoboyac ene previsto el diseo e de indicadores de impacto, los cuales
se implementarn en el transcurso de la ejecucin del PGAR, para lo cual se ges onar la asesora del
MAVDT.
De nivel interno planeacin organizacional y mejora con nua: los indicadores del sistema integrado de
ges n - Modelo Estndar de Control Interno MECI, que corresponden a los cuatro procesos establecidos
en el manual de operaciones y permiten la autoevaluacin, as como a la ges n independiente que realiza la o cina de control interno.
SEGUIMIENTO A LA GESTIN AMBIENTAL POR LOS ACTORES REGIONALES DEL SINA
La corporacin se propone de nir e implementar una estrategia con los rganos de control, para adelantar
procesos de control y seguimiento sobre la ges n ambiental del SINA regional.

55 Relacionado con Indicadores mnimos, instituy que el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,

estableciera mediante resolucin los indicadores mnimos de referencia para que las Corporaciones Autnomas
Regionales evalen su gestin, el impacto generado, y se construya a nivel nacional un agregado para evaluar la
poltica ambiental.

284

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Teniendo en cuenta que los mecanismos de seguimiento y evaluacin del Plan de Accin y por extensin
del PGAR responden a tres mbitos fundamentales para la ges n pblica: Control social, Seguimiento a la
ges n y el ndice de Evaluacin de Desempeo, se considera importante ampliar este l mo aspecto.
ndice de Evaluacin de Desempeo
La base para la es macin del ndice de desempeo ser el informe anual de ges n, pero la Corporacin
deber contribuir con informacin adicional mediante el trmite de formatos diseados para el efecto.
El anlisis de los resultados del ndice de desempeo, permi r conocer los elementos cr cos para fortalecer la ges n, sistema zar y documentar las experiencias e iden car las mejores prc cas de ges n.
La Corporacin deber tomar los correc vos necesarios para asumir las recomendaciones derivadas de
esta evaluacin.
El componente de seguimiento de las Corporaciones, deber contemplar la construccin y levantamiento
de los Indicadores previstos en el IED, relacionados con E cacia Fsica, E cacia Financiera y Capacidad
de Ges n Corpora va, de tal manera que dichos indicadores queden incorporados en los Informes de
ges n que se elaboran con des no a los Consejos Direc vos y al MAVDT. Se propone que la Direccin
General presente, soporte y entregue a los miembros de los Consejos Direc vos informes trimestrales en
los que se pueda veri car el avance de los proyectos del Plan de Accin.
Una herramienta decisiva para la Corporacin Autnoma Regional de Boyac en el sistema integrado de
seguimiento y evaluacin que acompaa la ejecucin del PGAR, en correspondencia con el ar culo 10 del
Decreto 1200 de 2004 y acatando los lineamientos determinados por el MAVDT, consiste en la adopcin
de las recomendaciones de po metodolgico de nidas en la Gua para Formulacin y seguimiento de
Planes de Accin de las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible que sealan el
proceso de transicin 2007-2011 de acuerdo a las disposiciones legales56, en cuanto al seguimiento y la
evaluacin del Plan de Accin.
Avances metas sicas y nancieras del PA: En esta matriz cada Corporacin debe consolidar el Avance Fsico y Financiero de las diferentes Metas que conforman el Plan de Accin, este informe debe consolidarse
en forma trimestral para ser presentado al Consejo Direc vo de la Corporacin y, en forma Semestral para
ser presentado al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Reporte Avance Indicadores Mnimos de Ges n: Este reporte se debe efectuar al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en forma semestral.
Informe Ejecucin Presupuestal de Ingresos y Gastos: En forma semestral se debe reportar al Ministerio
de Ambiente, la informacin per nente a la ejecucin presupuestal de ingresos y gastos.
Estas herramientas se consideran permanentes en el ejercicio de los planes de accin de los periodos en
que se circunscribe la ejecucin del PGAR, teniendo en cuenta que las modi caciones que pro era el MAVDT en el futuro sern asumidas por la en dad.
En este sen do, el seguimiento y evaluacin del PGAR esta conformado por los reportes anuales y el acumulado de ges n del periodo de cada Plan de Accin, que de acuerdo al horizonte previsto corresponde
al corto plazo (2010-2011), al mediano plazo (2012-2015) y al largo plazo (2016-2019), de la siguiente
manera:
56 Ley 1263 de 2008 y Decreto 2350 de Junio de 2009

285

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

Los programas y componentes enen de nidas las metas a alcanzar.


Los Indicadores Mnimos de Ges n previstos en el orden nacional, son los instrumentos base para
el seguimiento y evaluacin del PGAR.
La medicin y agregacin del comportamiento de los programas y proyectos del Plan de Accin
permiten medir el avance de las metas del PGAR.
Los Indicadores y unidades de medida de nidos, re ejan el obje vo de cada lnea de ges n ambiental.
El seguimiento sico y nanciero a la ejecucin del proyecto, el cual estar a cargo de la Subdireccin
de Planeacin con base en la informacin que le aporten las unidades ejecutoras de la inversin.
Atendiendo a los niveles de seguimiento y evaluacin, es de entender que se realicen de manera
peridica evaluaciones internas al quehacer de la corporacin por: Comit de Direccin, Subdirecciones y equipos de trabajo a cargo de los lderes de proyectos.
Dado que el Plan de Ges n Ambiental Regional esta compuesto por metas de resultado, quiere decir que
stas se van logrando en la medida en que se ejecutan los planes de accin, los que a su vez estan conformados por proyectos que apuntan al logro de metas producto, los procesos de seguimiento y evaluacin,
al mismo empo que facilitan y mejoran tanto la ges n pblica como la coordinacin interins tucional
dentro y fuera de la corporacin, contribuyen a fortalecer la gobernabilidad y los espacios de par cipacin ciudadana.
Avances metas sicas y nancieras del PA: En esta matriz cada Corporacin debe consolidar el Avance Fsico y Financiero de las diferentes Metas que conforman el Plan de Accin, este informe debe consolidarse
en forma trimestral para ser presentado al Consejo Direc vo de la Corporacin y, en forma Semestral para
ser presentado al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Reporte Avance Indicadores Mnimos de Ges n: Este reporte se debe efectuar al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en forma semestral.
Informe Ejecucin Presupuestal de Ingresos y Gastos: En forma semestral se debe reportar al Ministerio de
Ambiente, la informacin per nente a la ejecucin presupuestal de ingresos y gastos.
Estas herramientas se consideran permanentes en el ejercicio de los planes de accin de los periodos en
que se circunscribe la ejecucin del PGAR, teniendo en cuenta que las modi caciones que pro era el MAVDT en el futuro sern asumidas por la en dad.
En este sen do, el seguimiento y evaluacin del PGAR esta conformado por los reportes anuales y el acumulado de ges n del periodo de cada Plan de Accin, que de acuerdo al horizonte previsto corresponde
al corto plazo (2010-2011), al mediano plazo (2012-2015) y al largo plazo (2016-2019), de la siguiente
manera:
Los programas y componentes enen de nidas las metas a alcanzar.
Los Indicadores Mnimos de Ges n previstos en el orden nacional, son los instrumentos base para
el seguimiento y evaluacin del PGAR.
La medicin y agregacin del comportamiento de los programas y proyectos del Plan de Accin
permiten medir el avance de las metas del PGAR.
Los Indicadores y unidades de medida de nidos, re ejan el obje vo de cada lnea de ges n ambiental.
El seguimiento sico y nanciero a la ejecucin del proyecto, el cual estar a cargo de la Subdireccin
de Planeacin con base en la informacin que le aporten las unidades ejecutoras de la inversin.

286

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Atendiendo a los niveles de seguimiento y evaluacin, es de entender que se realicen de manera


peridica evaluaciones internas al quehacer de la corporacin por: Comit de Direccin, Subdirecciones y equipos de trabajo a cargo de los lderes de proyectos.
Dado que el Plan de Ges n Ambiental Regional esta compuesto por metas de resultado, quiere decir que
stas se van logrando en la medida en que se ejecutan los planes de accin, los que a su vez estan conformados por proyectos que apuntan al logro de metas producto, los procesos de seguimiento y evaluacin,
al mismo empo que facilitan y mejoran tanto la ges n pblica como la coordinacin interins tucional
dentro y fuera de la corporacin, contribuyen a fortalecer la gobernabilidad y los espacios de par cipacin ciudadana.
Tabla 112. Matriz de Indicadores del PGAR
INDICADORES DE GESTION

INDICADORES AMBIENTALES

INDICADORES
DE DESARROLLO
SOSTENIBLE

OBJETIVOS DE
DESARROLLO
SOSTENIBLE

reas protegidas declaradas en la


jurisdiccin de la Corporacin.
reas protegidas declaradas en la
jurisdiccin de la Corporacin, con
Planes de manejo en ejecucin.
Plan General de Ordenacin
Forestal de la jurisdiccin de la
Corporacin, formulado.
Ecosistemas Estratgicos
(Pramos, Humedales, Manglares,
zonas secas, etc), con Planes
de manejo u ordenacin en
ejecucin.
Especies de fauna y ora
amenazadas, con Planes de
Conservacin en ejecucin.

1. Nmero de hectreas de
ecosistemas naturales en
jurisdiccin de las Corporaciones
(bosques naturales, pramos y
humedales).
2. Tipos de ecosistemas en la
jurisdiccin de las Corporaciones
3. Nmero de especies
amenazadas.
4. ndice de fragmentacin de
bosques
5. Tasa promedio anual de
deforestacin.
6. ndice de conservacin de suelos.

1. Nmero de
hectreas en reas
protegidas con
rgimen especial.
2. Tasa de
deforestacin.
3. Incremento de
cobertura vegetal

Cuencas con Planes de ordenacin


y manejo POMCA- formulados.
Cuencas con Planes de ordenacin
y manejo POMCA- en ejecucin.
reas reforestadas y/o
revegetalizadas naturalmente
para la proteccin de cuencas
abastecedoras.
reas reforestadas y/o
revegetalizadas para la proteccin
de cuencas abastecedoras en
mantenimiento.
Corrientes hdricas reglamentadas
por la Corporacin con relacin a
las cuencas priorizadas.
Planes de Saneamiento y Manejo
de Ver mientos PSMV- en
seguimiento por parte de la
Corporacin con referencia al
nmero de cabeceras municipales
de su jurisdiccin.
Cumplimiento promedio de
metas de reduccin de carga
contaminante, en aplicacin
de la Tasa Retribu va, en las
cuencas o tramos de cuencas de
la jurisdiccin de la Corporacin
(SST, y DBO).
Total de recursos recaudados con
referencia al total de recursos
facturados por concepto de tasa
retribu va.
Total de recursos recaudado con
referencia al total de recursos
facturado por concepto de tasa de
uso del agua.

7. Caudal mnimo anual de la


corriente en cada bocatoma de
acueductos en centros poblados,
medido en litros por segundo.
(l/seg).
8. ndice de calidad de agua en
la corriente, aguas arriba de
las bocatomas de cabeceras
municipales.
9. Consumo de agua per cpita
(residencial), medido en litros
por habitante por da, (l/hab./
da).
10. Nmero de hectreas de
cobertura boscosa en cuencas
abastecedoras de acueductos
11. Consumo de agua por unidad
de produccin (industrial y
comercial).
12. Concentracin de agentes
patgenos entricos en cada
bocatoma de acueductos en
centros poblados.
13. Accesibilidad a agua potable
para consumo humano.
14. Disponibilidad efec va de
sistemas de tratamiento de
aguas residuales doms cas.
15. Consumo de agua en el sector
agrcola (por hectrea) y
pecuario (por cabeza).

4. Poblacin en
alto riesgo por
desabastecimiento
de agua.
5. ndice de
escasez.
6. Consumo
de agua en
los sectores
produc vos.
7. Tasa de morbilidad
y mortalidad
por Enfermedad
Diarreica Aguda
-EDA-. -EDA8. Tasa de morbilidad
y mortalidad por
Dengue.

METAS DEL MILENIO

Consolidar las
acciones orientadas
a la conservacin del
patrimonio natural

INCORPORAR
LOS PRINCIPIOS
DEL DESARROLLO
SOSTENIBLE EN
LAS POLTICAS
Y PROGRAMAS
NACIONALES Y
REVERTIR LA PERDIDA
DE RECURSOS DEL
MEDIO AMBIENTE

Disminuir el riesgo por


desabastecimiento
de agua

REDUCIR A LA MITAD,
PARA EL AO 2015, EL
% DE PERSONAS QUE
CARECEN DE ACCESO
A AGUA POTABLE

Reducir los efectos


en la salud asociados
a problemas
ambientales

REDUCIR EN
2/3 PARTES LA
MORTALIDAD DE
NIOS MENORES DE
5 AOS

287

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

INDICADORES DE GESTION

INDICADORES AMBIENTALES

INDICADORES
DE DESARROLLO
SOSTENIBLE

OBJETIVOS DE
DESARROLLO
SOSTENIBLE

METAS DEL MILENIO

Proyectos piloto de produccin


ms limpia de sectores
produc vos, acompaados por la
Corporacin.
Cumplimiento promedio de los
compromisos de nidos en los
convenios de produccin ms
limpia y/o agendas ambientales
suscritos por la Corporacin con
sectores produc vos.
Can dad de proyectos
con seguimiento (licencias
ambientales, concesiones de
agua, aprovechamiento forestal,
emisiones atmosfricas, permisos
de ver miento) con referencia a
la totalidad de proyectos ac vos
con licencias, permisos y/o
autorizaciones otorgados por la
CAR.
Tiempo promedio de trmite
para la evaluacin de las
licencias ambientales, permisos
y autorizaciones otorgadas por la
corporacin.

16. Porcentaje de energa


consumida de fuentes
renovables con respecto al total
de energa consumida.

9. Intensidad
energ ca.

Racionalizar y
op mizar el consumo
de recursos naturales
renovables

INCORPORAR
LOS PRINCIPIOS
DEL DESARROLLO
SOSTENIBLE EN
LAS POLTICAS
Y PROGRAMAS
NACIONALES Y
REVERTIR LA PERDIDA
DE RECURSOS DEL
MEDIO AMBIENTE

Mipymes y empresas vinculadas


a Mercados Verdes (Uso y
Aprovechamiento Sostenible de
la Biodiversidad, Ecoproductos
Industriales, Ecoturismo)
acompaadas por la Corporacin.

17. Nmero de especies de fauna


y ora vinculadas a procesos de
mercados verdes.
18. Nmero de empresas, grupos
asocia vos y comunidades
organizadas, dedicadas a
mercados verdes

10. Volumen de
ventas, medido en
millones de pesos,
de las empresas
dedicadas a mercados
verdes.

Generar empleos
e ingresos por el
uso sostenible de
la biodiversidad
y sistemas de
produccin sostenible

REDUCIR A LA MITAD,
EL % DE PERSONAS
CUYO INGRESO SEA
INFERIOR A US$1 / DA

Registro de la calidad del aire


en centro poblados mayores de
100.000 habitantes y corredores
industriales, determinado en
redes de monitoreo acompaadas
por la Corporacin.
Municipios con acceso a si os
de disposicin nal de residuos
slidos tcnicamente adecuados
y autorizados por la Corporacin
(rellenos sanitarios, celdas
transitorias) con referencia al total
de municipios de la jurisdiccin.
Cumplimiento promedio de los
compromisos establecidos en los
PGIRS de la jurisdiccin.
Nmero de registros de
generadores de residuos o
desechos peligrosos en la
jurisdiccin.

11. Tasa de morbilidad


y mortalidad por
Infeccin Respiratoria
Aguda IRA
19. ndice de calidad de aire en las 12. Residuos slidos
localidades de especial inters aprovechados, medido
por contaminacin atmosfrica. en toneladas, sobre
20. Toneladas de residuos slidos generacin total de
aprovechados. residuos.
21. Toneladas de residuos slidos 13. Residuos
dispuestos inadecuadamente. slidos dispuestos
adecuadamente,
medidos en toneladas,
sobre generacin total
de residuos

Reducir los efectos


en la salud asociados
a problemas
ambientales

REDUCIR EN
2/3 PARTES LA
MORTALIDAD DE
NIOS MENORES DE
5 AOS

Nmero de municipios con


inclusin del riesgo en sus POT
a par r de los determinantes
ambientales generados por la
Corporacin.
Nmero de municipios asesorados
por la Corporacin en formulacin
de planes de prevencin y
mi gacin de desastres naturales.

288

22. Poblacin localizada en reas


suscep bles de inundacin.
23. Poblacin localizada en reas
suscep bles a deslizamientos
24. Nmero de hectreas
suscep bles a afectacin por
incendios forestales

14. Nmero de
personas afectadas a
causa de fenmenos
naturales en el ao. Disminuir la poblacin
15. Prdidas en riesgo asociado a
econmicas a causa de fenmenos naturales
fenmenos naturales
al ao, medidas en
millones de pesos.

INCORPORAR
LOS PRINCIPIOS
DEL DESARROLLO
SOSTENIBLE EN
LAS POLTICAS
Y PROGRAMAS
NACIONALES Y
REVERTIR LA PERDIDA
DE RECURSOS DEL
MEDIO AMBIENTE

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

ANEXOS
Anexo 1. Norma vidad de Importancia Relacionada con el Tema Ambiental
NORMA
Ley 1333 de 2009
Ley 1259 de 2008
Ley 1196 de 2008
Ley 1176 de 2007

ASPECTOS RELEVANTES
Por la cual se establece el procedimiento sancionatorio ambiental y se dictan otras
disposiciones
Por medio de la cual se instaura en el territorio nacional la aplicacin del comparendo
ambiental a los infractores de las normas de aseo, limpieza y recoleccin de escombros; y
se dictan otras disposiciones.
Por la cual se aprueba el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos
Persistentes
Distribuye los recursos del Sistema General de Par cipacin correspondientes a agua
potable y Saneamiento bsico

Ley 1151 de 2007

Plan Nacional de Desarrollo. Modi ca los ar culos 42, 44, 46, 111 de la Ley 99 de 1993.

Ley 1083 de 2006

Establece algunas disposiciones en el marco de niveles de prevencin, alerta o


emergencias ambientales, por parte de las autoridades ambientales
Protocolo de Kyoto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Clim co.

Ley 629 de 2000


Ley 164 de 1999

Convencin marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim co

Ley 388 de 1997

Competencias para ordenamiento territorial municipal.

Ley 373 de 1997

Programa de ahorro y uso e ciente del agua.

Ley 253 de 1996

Aprueba el Convenio de Basilea sobre el movimiento transfronterizo de los desechos


peligrosos

Ley 139 de 1995

Crea el cer

Ley 165 de 1994

Aprueba el Convenio sobre la Diversidad Biolgica

Ley 152 de 1994

Ley Orgnica del Plan de Desarrollo

Ley 142 de 1994

Rgimen de servicios pblicos domiciliarios

Ley 134 de 1994

Mecanismos de par cipacin ciudadana

Ley 99 de 1993

Ley 29 1992

cado de incen vo forestal CIF

Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Pblico
encargado de la ges n y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales
renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras
disposiciones.
Aprueba el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias agotadoras de la capa de ozono y su
enmienda y ajuste (Londres y Nairobi).

Ley 30 de 1990

Se aprueba el Convenio de Viena para la proteccin de la capa de ozono.

Ley 09 de 1979

Por la cual se dictan Medidas Sanitarias. (Cdigo Sanitario).

Ley 2da de 1959

Establece las Zonas de Reserva Forestal de la Nacin

289

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC

NORMA

ASPECTOS RELEVANTES

Decreto 3200 de 2008


Decreto 1575 de 2007
Decreto 1480 de 2007
Decreto 1324 de 2007

Se dictan normas sobre los planes Departamentales para el manejo empresarial de los servicios
de agua y saneamiento
Por el cual se establecen el Sistema para la Proteccin y control de la Calidad del Agua
para consumo humano y sus resoluciones reglamentarias.
Reemplazan el Decreto 475 de 1998
Por el cual se priorizan a nivel nacional el ordenamiento y la intervencin de algunas
cuencas hidrogr cas y se dictan otras disposiciones
Por el cual se crea el Registro de Usuarios del Recurso Hdrico y se dictan otras
disposiciones

Decreto 1323 de 2007

Por el cual se crea el Sistema de Informacin del Recurso Hdrico SIRH-

Decreto 3137 de 2006

Por el cual se modi ca la estructura del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo


Territorial, y se dictan otras disposiciones

Decreto 2570 de 2006

Por el cual se adiciona el Decreto 1600 de 1994 y se dictan otras disposiciones.

Decreto 1900 de 2006


Decreto 979 de 2006
Decreto 500 de 2006
Decreto 244 de 2006
Decreto 4742 de 2005

Por el cual se