Nelson 203

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUARICA
DEPARTAMENTO DE PASCO
Perfil del Proyecto de Inversin Pblica

MEJORAMIENTO DE LA GESTION DE LOS RESIDUOS SLIDOS EN EL AMBITO
URBANO DEL DISTRITO DE HUARIACA
Consejo Nacional del Ambiente - CONAM

Huariaca, 30 Noviembre 2007.
Equipo Formulador.
Representantes de la Municipalidad:
Carolina Ramos Jaime
Asesor Tcnico por CONAM:
Soc. Jorge Ingunza Huaynate
1
Perfil Huariaca/Pgina de 83
CONTENIDO
I.
1.1
1.2
1.3
1.4
1.4.1
1.4.2
1.4.3
1.4.4
1.4.5
1.4.6
ASPECTOS GENERALES
................
NOMBRE DEL PROYECTO
.................
UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA
.................
PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES Y DE LOS BENEFICIARIOS
.................
MARCO DE REFERENCIA
.................
El panorama general del medio ambiente en el Per
................
Lineamientos de poltica ambiental
................
Los procesos de desarrollo regional y local
.................
Los actores sociales en el proceso de desarrollo de la provincia de Pasco ..........
Recursos tursticos en la provincia de Pasco (Huallay)
................
Marco legal
................
3
3
3
5
6
6
7
9
10
11
11
II.
2.1
2.1.1
2.1.2
2.2
2.2.1
2.2.2
2.2.3
2.3
2.3.1
2.3.2
2.4
IDENTIFICACIN
DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUALDE LOS RESIDUOS SLIDOS
Generacin y caractersticas de los residuos slidos
Anlisis de los procesos del servicio actual
DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
Problema central identificado
Principales causas directas e indirectas que originan el problema
Principales efectos directos e indirectos
OBJETIVO DEL PROYECTO
Objetivo principal o Propsito
Objetivos especficos
ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
................
......
................
................
.............
...............
...............
................
................
................
...............
................
15
18
18
19
23
23
23
25
30
30
30
30
III.
3.1
3.2
3.2.1
3.2.2
3.2.3
3.2.4
3.3
3.4
3.5
3.6
3.6.1
3.6.2
3.6.3
3.6.4
3.7
3.8
3.9
3.10
3.11
3.12
3.13
FORMULACIN Y EVALUACIN
Identificacin y caracterizacin de grupos de inters
Anlisis de la demanda
Demanda
Caractersticas de la demanda
Determinacin de la demanda
Determinacin de la demanda por cada etapa
Anlisis de la oferta
Balance oferta demanda
Cronograma del proyecto
Costos del proyecto
Costo de la primera alternativa
Costo de la segunda alternativa
Costo de la situacin sin proyecto
Costos incrementales
Beneficios
Evaluacin Social
Anlisis de Sensibilidad
Sostenibilidad
Impacto Ambiental
Seleccin de Alternativas
Marco Lgico
................
................
................
................
................
................
................
................
................
.................
.................
.................
.................
.................
.................
.................
................
.................
................
.................
.................
.................
32
32
34
34
34
35
37
40
43
54
54
54
55
55
56
56
58
59
60
62
66
67
IV.
CONCLUSIN
................
68
.................
69
70
BIBLIOGRAFA
V.
ANEXOS
2
I.
ASPECTOS GENERALES
1.1
NOMBRE DEL PROYECTO
Mejoramiento de la gestin de los residuos slidos en el mbito urbano del distrito de Huariaca
1.2
UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA
Unidad Formuladora:
Municipalidad Provincial de Pasco1
Funcionario Responsable:
Nombre del alcalde: Lic. Edmar Yngunza Mendoza
Unidad Ejecutora propuesta:
Municipalidad Provincial de Pasco
Funcionario Responsable
Lic. Carolina Ramos Jaime
El proyecto ser ejecutado por la Municipalidad de Huariaca en el marco de un Convenio de

Cooperacin con el Gobierno Regional, la Municipalidad provincial de Pasco y la Comisin Nacional
Ambiental (CONAM).
Esta propuesta se basa en los siguientes factores: 1) La Municipalidad Distrital de Huariaca segn la
normativa vigente tiene la competencia funcional sobre la materia del proyecto, 2) El Gobierno
Regional de Pasco aportaran recursos pblicos para la ejecucin del proyecto, y 3) La Municipalidad
Provincial de Pasco, aportar asistencia tcnica, justificada por las competencias e importante
experiencia en la conduccin de proyectos de gestin de residuos slidos.
A continuacin se describe brevemente la competencia funcional de la Municipalidad sobre la materia
del proyecto. Segn el artculo 9 de la Ley General de Residuos Slidos (Ley 27314), las
Municipalidades Distritales son responsables por la gestin de los residuos slidos de origen
domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a stos, en todo el
mbito de su jurisdiccin; y en virtud de esta ley, entre otros aspectos, estn obligadas a:
Planificar la gestin integral de los residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin,

compatibilizando los planes de manejo de residuos slidos de sus centros poblados menores, con
las polticas de desarrollo local y regional.
Regular y fiscalizar el manejo y la prestacin de los servicios de residuos slidos de su jurisdiccin.
Asegurar la adecuada limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos, la recoleccin y

transporte de residuos slidos en el Cercado de las ciudades correspondientes.
Aprobar los proyectos de infraestructura de transferencia, tratamiento y disposicin final de

residuos slidos, as como autorizar su funcionamiento.
Los representantes del Municipio Provincial ofrecieron inscribir el proyecto en el SNIP del MEF
3
Autorizar el funcionamiento de la infraestructura de transferencia, tratamiento y disposicin final

de residuos slidos.
Asumir, en coordinacin con la autoridad de salud de su jurisdiccin, o a pedido de sta, la

prestacin de los servicios de residuos slidos para complementar o suplir la accin de aquellos
centros poblados que hayan sido declarados en emergencia sanitaria o que no puedan hacerse
cargo de los mismos en forma adecuada. El costo de los servicios prestados deber ser sufragado
por la municipalidad distrital correspondiente.
Promover y garantizar servicios de residuos slidos administrados bajo principios, criterios y

contabilidad de costos de carcter empresarial.
As mismo, segn el artculo VI de la Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N 27972) Promocin del
Desarrollo Econmico Local, los gobiernos locales promueven el desarrollo econmico local, con
incidencia en la micro y pequea empresa. Tambin es competencia Municipal aprobar los Proyectos
de infraestructura de transferencia, tratamiento y disposicin final de residuos slidos.
Por otro lado, la Ley General del Ambiente (Ley N 28611) establece la responsabilidad del Gobierno
Local
del manejo integral de residuos slidos urbanos, considerando las etapas de recoleccin,
transporte y disposicin final de desechos domsticos, as como la educacin ambiental.

Considerando la responsabilidad legal que le corresponde asumir a los gobiernos locales, es menester
incorporar el aspecto educativo haca la comunidad, y desde luego al personal que brinda el servicio.
LINEAMIENTOS DE POLTICA SECTORIALES2
Los Lineamientos de Poltica para cada Programa Funcional fueron elaborados por los 26 sectores
institucionales. Dichos lineamientos forman parte de los Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales
para el perodo 2004-2006, formulados en el marco de la Directiva N 002-2003-EF/68.01, Directiva
para la Reformulacin de los Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales (Aprobada por Resolucin
Directoral N 003-2003-EF/68.01). En tal sentido, en la Funcin 14 y los programas 47 y 179 dice:
Programa 47: Saneamiento
mbito urbano
Promover el mejoramiento de la gestin de las empresas prestadoras de servicios de

saneamiento.
Apoyar a las empresas prestadoras de servicios de saneamiento para que logren

viabilidad financiera.
Constitucin Poltica del Per, Ley General de Residuos Slidos N 27314, Ley Orgnica de Municipalidades
N 27972, Ley General de Salud N 26842 y Ley General de Ambiente N 28611.
4
mbito rural y pequeas ciudades

Promover la participacin de los municipios apoyando y supervisando la administracin de
los servicios en las comunidades.
Promover que la comunidad y los municipios contribuyan, como mnimo, con un 20% de
las inversiones, sea en dinero, mano de obra o materiales
Promover la transparencia del uso de los ingresos por los servicios de agua y
saneamiento, a travs de la formacin de unidades de gestin.
Promover que las comunidades demuestren capacidad para cubrir los costos de operacin
y mantenimiento del tipo de sistema a instalarse.
Priorizar el mejoramiento de la calidad del agua.
Programa 179: Limpieza Pblica
Promover la gestin ambiental a nivel nacional, regional y local adecuando el marco

normativo e institucional y propiciando la participacin de las instituciones de la sociedad
civil.
1.3
Promover la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS
El enfoque de gestin integral de manejo de residuos, exige la necesidad de involucrar a todos los
actores comprometidos con el manejo de residuos, para que asuman el rol que les compete y
mediante una labor participativa y consensuada, se enfrente el problema.
El artculo 12 de la ley general de residuos slidos, establece que la gestin de los residuos slidos de
responsabilidad municipal debe ser coordinada y concertada, especialmente en las zonas conurbanas,
en armona con las acciones de las autoridades sectoriales y las polticas de desarrollo regional.
La Ley Orgnica de Municipalidades establece que los gobiernos locales promueven en forma
participativa y concertada una adecuada prestacin de los servicios pblicos locales y el desarrollo
integral sostenible y armnico de su circunscripcin para mejorar la calidad de vida de las personas.
En la identificacin y formulacin de este proyecto tanto la poblacin urbana as como las Autoridades
Locales y Regionales, han participado a travs de entrevistas y talleres de trabajo en el proceso de
reconocimiento de la problemtica, as como en la bsqueda de alternativas viables de solucin. Por
ello las instituciones involucradas en el proceso del manejo de residuos se dar a travs de:
La municipalidad de Huariaca, La compaa Minera Atacocha, Centro y Hospital de Huariaca,
Comunidad campesina San Juan Bautista, centros educativos, Instituto Tecnolgico Alfred Nobel,
comits de vaso de leche, comedores populares y poblacin organizada en base a comits de gestin
de residuos slidos.
5
Municipalidad Distrital de Huariaca

Dentro del marco antes descrito, la Municipalidad Distrital de Huariaca crear una Comisin de
Limpieza Pblica priorizando la mejora de la gestin de los residuos slidos, problemtica que por su
naturaleza, requiere de estrategias que permita fortalecer la infraestructura, comunicacin,
coordinacin y concertacin de voluntades, conocimientos e iniciativas de un amplio grupo de actores
sociales e instituciones. Por ello, la Municipalidad de Huariaca, en el marco de convenios y acuerdos
viene realizando las acciones de coordinacin necesarias para el diseo y ejecucin de este proyecto.
Poblacin beneficiaria
En el marco del diseo de este proyecto se realizaron consultas, reuniones propiciadas por la
Municipalidad, donde estuvieron presentes los actores involucrados en la generacin y gestin de los
residuos slidos urbanos (entre otros, estuvieron presentes: representantes de la Municipalidad
provincial, representante del Centro de
Salud, representantes del Vaso de Leche, comedores
populares y representantes de los colegios). En el taller mediante el mtodo de lluvia de ideas se

reconoci la existencia de la contaminacin ambiental debido a la inadecuada gestin de la basura, se
identific las causas as como los efectos sobre la calidad de vida de la poblacin; tambin se
construy un rbol de medios-fines, llegando de manera participativa y consensuada a tener algunas
alternativas preliminares de solucin.
Aliados estratgicos
Durante el proceso de identificacin y diseo de este proyecto se sostuvo reuniones de trabajo con
funcionarios de la Municipalidad Provincial, Gobierno Regional y la cia. Minera Atacocha, en donde se
constat que los funcionarios estn interesados en resolver los problemas ambientales y sociales que
limitan el aprovechamiento de las oportunidades de desarrollo de la poblacin de jurisdiccin, por ello
en un marco de entendimiento con la Municipalidad se viene promoviendo la identificacin y diseo de
proyectos de inversin pblica para mejorar los servicios de limpieza pblica en el distrito.
1.4
MARCO DE REFERENCIA
1.4.1 El panorama general del medio ambiente en el Per

La gestin de los residuos slidos urbanos est relacionada con la problemtica del medio ambiente en
general, problemtica que comprende los diversos factores relacionados con las condiciones de vida
tales como la calidad del agua, del aire, el ruido, el medio ambiente visual, el aprovechamiento y
conservacin de la biodiversidad, la calidad e inocuidad alimentaria, las relaciones de convivencia, la
prdida de suelos agrcolas, entre otros. En los ltimos aos, en el marco de compromisos
internacionales asumidos, el Per viene realizando importantes esfuerzos para mejorar en forma
progresiva el medio ambiente y crear las condiciones para un desarrollo sostenible y equitativo. Tales
esfuerzos van desde la creacin de una base legal apropiada, la promocin de una conciencia
ciudadana, la promocin de la responsabilidad social en las empresas e instituciones pblicas, as
6
como la ejecucin de programas y proyectos sociales y de infraestructura que impactan directamente

en la mejora continua del medio ambiente en el Per.
En las ltimas dcadas, la situacin ambiental de las ciudades del Per ha mostrado una tendencia
positiva de recuperacin, especialmente en trminos de mayor conciencia ciudadana, creacin de
instrumentos y normatividad, descentralizacin de responsabilidades ambientales, as como de mayor
articulacin de los diversos actores sociales relacionados con la problemtica ambiental. Sin embargo,
la alta incidencia de enfermedades con etiologa ambiental y la desigualdad en el acceso a los servicios
bsicos, todava relevan la urgencia de mejorar la calidad ambiental de las ciudades. El origen
multicausal de las enfermedades establece la necesidad de generar capacidad de oferta de servicios
bsicos con cobertura universal y estrategias de educacin y participacin de la poblacin basada en
enfoques preventivos; de lo contrario, la reduccin de las enfermedades y el mejoramiento de la
calidad de vida de la poblacin ser marginal.
Las ciudades peruanas todava deben enfrentar una serie de desafos ambientales sobre todo en
cuanto al correcto tratamiento de aguas residuales y residuos slidos, y ampliacin de reas verdes.
Las municipalidades, en tanto instancia de gobierno local junto con la poblacin urbana, constituyen
una pieza clave en el tejido social para abordar los problemas ambientales urbanos.
1.4.2
Lineamientos de poltica ambiental
Los lineamientos de poltica ambiental en el Per son establecidos mediante la Agenda Ambiental
Nacional que es diseada y aprobada para ciertos periodos. As actualmente se tiene la Agenda para el
periodo 2005-2007, que segn la reciente Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental,
establece las prioridades nacionales en los temas ambientales. La agenda ambiental expresa
compromisos nacionales as como regionales y locales. Dentro de lo nacional, presenta reas
centradas en compromisos de las entidades sectoriales, as como otros de principal relevancia
transectorial, organizados en tres frentes: a) Frente rojo, b) Frente Marrn (calidad y salud ambiental),
y c) Frente Azul.
En el Frente Marrn, presenta algunas metas que incluyen a varios sectores, gobiernos regionales y
gobiernos locales. Por ejemplo, en el tema de la calidad del aire, se plantea como meta prioritaria la
mejora del marco institucional vigente, la aprobacin de reduccin de contenido de azufre en el diesel;
especficamente
se
plantea,
entre
otros
compromisos,
la
aprobacin
de
12
planes
de
descontaminacin en las principales ciudades del pas, la instalacin de una red de monitoreo en Lima
y Callao, la implementacin de las revisiones tcnicas, as como la promocin de la investigacin en el
rea. Dado que el ruido en las ciudades es un problema creciente, la Agenda plantea como una tarea
urgente la implementacin del Estndar Nacional de Calidad Ambiental para Ruido, lo implica tanto
tareas normativas a cargo de los sectores y las municipalidades como planes concretos a cargo de los
7
gobiernos locales en todo el pas. Por el lado de la gestin de los residuos slidos, considerando la
reciente vigencia del Reglamento de la Ley General de residuos slidos, plantea un conjunto de
acciones y tareas que deben ser desarrolladas por distintas entidades, en especial la norma sobre
manejo de residuos slidos peligrosos, tambin plantea regular con precisin la disposicin final de
residuos slidos, en donde existe gran dficit que debe reducirse sustancialmente durante los
prximos aos3.
El documento plantea que, aunque los recientes cambios en la legislacin sobre los gobiernos locales,
incluyendo la Ley Orgnica de Municipalidades, no han significado mejoras sustanciales en el marco
institucional de la gestin ambiental de las ciudades, se debe reconocer que este es un tema clave
para la vida de la gran mayora de los peruanos y peruanas que viven en espacios urbanos
amenazados por riesgos de diversos tipo. Por lo tanto, se plantea articular la gestin de la ciudad a
todos estos aspectos, incluyendo lo ambiental y adems, promover iniciativas como la de los
Municipios Sostenibles o las Agenda 21. Desde luego esto debe derivar en proyectos concretos que
promuevan en el terreno la mejora de las condiciones de habitabilidad urbana.
La Agenda Nacional 2005-2007 reconoce que la Salud Ambiental es un rea central en la gestin
ambiental en general. Las acciones en este campo son desde luego numerosas y las prioridades muy
vinculadas al resto de la agenda. Sin embargo se debe resaltar el papel que juega la investigacin de
los efectos en la salud de los riesgos ambientales. Esta informacin puede contribuir a generar
conciencia en la opinin pblica y la voluntad poltica para generar cambios dramticos en reas que
actualmente no se atienden adecuadamente.
En cuanto a las prioridades regionales las metas ms importantes en este Frente planteadas por la
Agenda Nacional, entre otras, la elaboracin de la Gua para formalizacin de segregadoras de
residuos slidos, la aprobacin del Plan Nacional de Gestin Integral de RRSS; la aprobacin de los
Planes integrales de gestin ambiental de RRSS-PIGARS en todas las provincias del pas4, el reporte
anual sobre manejo de residuos slidos municipales y no municipales y el Sistema de Informacin
Ambiental sobre Gestin de Residuos Slidos (Ley 27314); la difusin de la Gua de Clausura de
Botaderos (Reg. DS 057-2004); la mejora del manejo de residuos slidos en los 24 departamentos del
Per, incluyendo la Provincia Constitucional del Callao.
El Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) en su condicin de Ente Rector de las polticas
ambientales del pas y dentro del marco del programa Gestin Integral de Residuos Urbanos (GISRU),
viene desarrollando diversas actividades de apoyo en varias ciudades del pas para mejorar los
3
En el documento de Agenda Nacional se indica que en base a la experiencia en otras ciudades, ha enseado la necesidad de
impulsar un enfoque preventivo en la gestin ambiental, y la necesidad de articular distintos actores generando los consensos
necesarios para hacer una gestin ambiental efectiva.
4
Segn un listado publicado por CONAM existen 36 PIGARS a nivel provincial.

8
sistemas de gestin de los residuos slidos5. En el caso especfico del departamento de Pasco viene
impulsando la Escuela de Planificacin y Gestin Ambiental, y plasmndolo en el PIGARS (Plan
Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos) estudio bsico para
solucin en cuanto a la gestin integral del
proponer alternativas de
manejo de residuos slidos. En ese marco, la
Municipalidad Provincial de Pasco (Resolucin N 068-2005 CM. HMPP) ha aprobado el Plan Integral
de Gestin Ambiental de residuos Slidos para la provincia de Pasco PIGARS.
1.4.3
Los procesos de desarrollo regional y local
En el marco de las tendencias nacionales y regionales, en el departamento de Pasco existen

importantes procesos de desarrollo local en curso, en cuyo contexto el nuevo proyecto constituye una
pieza importante. Algunos de los procesos en los cuales se inserta este proyecto son descritos a
continuacin:
En primer lugar, en el departamento de Pasco existen 25 unidades de produccin minera,
distribuidas en las partes altas y bajas de las microcuencas que desembocan en los lagos y el ros. El
distrito de Huariaca tiene la particularidad que en su territorio confluyen varias microcuencas (ros
huariaca, ticlayan y tingo) que forman el ro ms importante de la regin el El Huallaga. Ello pone en
riesgo de contaminacin el agua, aire y tierra, sobre todo de la parte baja donde mayormente se
ubican las grandes ciudades de las ciudades como Ambo, Huanuco, Tingo Mara etc.. Sin embargo, la
actividad minera constituye una fuente importante de ingreso de recursos por el Canon Minero. En el
caso especfico de la provincia de Pasco existen 23 unidades de produccin minera, localizndose en
los distritos de San francisco de Asis de Yarusyacan y Yanacancha la compaia Atacocha productora
de metal (cobre, zinc y plata). En este contexto, el desarrollo del proyecto de gestin de residuos
slidos en el distrito de Huariaca, puede encontrar recursos va canon minero, presentndose una
oportunidad para mejorar el medio ambiente y as contribuir al desarrollo integral de la provincia de
Pasco.
Poblacin Flotante
La Actividad minera imprime un considerable movimiento comercial y de personas, atrayendo
aproximadamente en los hoteles principales de la ciudad a cerca de 1,000 personas todo el ao y en
entre los empleados que subcontrata de la cia. minera Atacocha llegan a 2,000 personas forneas. En
general la actividad minera atrae a Huariaca aproximadamente a una poblacin flotante de 3,000
personas al ao.
En segundo lugar, el distrito presenta cierto movimiento turstico, producido por la existencia
de baos termales como el de (Pikilhuanca), Las ruinas preincas de Yarush, la catarata de los 5
deseos, las ruinas prehistricas de Intimachay y la semana turstica entre el 21 y 29 de junio.
http://www.conam.gob.pe/modulos/home/residuossolidos.asp
9
Por otro lado, el departamento de Pasco es frecuentemente visitado el bosque de piedras de Huallay
y las ciudades de Oxapampa y Villa Rica, acudido por nacionales y extranjeros. As por ejemplo, en
todo el ao 2001, al departamento de Pasco arribaron 75,937 entre extranjeros y nacionales a los
establecimientos de hoteles. En este sentido, para seguir promoviendo el desarrollo del turismo como
fuente creadora de empleo, se requiere ofrecer ciudades y ambientes limpios y saludables, lo que a su
vez demanda contar con eficientes sistemas de recojo y disposicin final de los residuos, pues la
mayor afluencia de turistas contribuye a generar mayores volmenes de residuos slidos que deben
ser recolectados y dispuestos de una manera oportuna y adecuada.
En tercer lugar, es necesario considerar el potencial ganadero y agrcola de la regin, pues en
el departamento produce: papa, olluco, oca, maz choclo, trigo, maz amilceo, cebada, alfalfa, maca6.
En este campo, es necesario hacer referencia a la importancia que los grandes mercados
internacionales como Estados Unidos, Unin Europea, Canad, Australia entre otros, estn siendo cada
vez ms exigentes con los estndares sobre inocuidad de los alimentos, con la finalidad de reducir los
peligros qumicos, microbiolgicos y fsicos para sus consumidores. Es as como, en un contexto de
mayor preocupacin por la salud de los consumidores y la proteccin del medio ambiente, se han
desarrollado diversas normas y protocolos aplicables a los procesos de produccin, procesamiento y
comercializacin.
Por ello, hoy existen diversos protocolos de Buenas Prcticas Agrcolas (BPA), tales como aquellas
desarrolladas en Europa, Estados Unidos, Japn, Sudeste Asitico, etc; en los que cada pas le da real
importancia a los aspectos de contaminacin y peligros qumicos, fsicos y biolgicos.
Sin embargo, la inadecuada gestin de los residuos slidos est generando graves dificultades para
cumplir con las normas internacionales de inocuidad, tales como las normas sobre EUREP-GAP, debido
la presencia de residuos slidos como plsticos, papeles, etc, en las carreteras, caminos, accesos a las
parcelas, canales, etc. En este sentido, el proyecto de gestin adecuada de tales residuos contribuir
ha fomentar la posibilidad de exportacin de cultivos sanos desde la regin.
1.4.4
Los actores sociales en el proceso de desarrollo en el distrito de Huariaca
En la provincia de Pasco, existen niveles importantes de organizacin y participacin social en los

actuales procesos de desarrollo. El gobierno local municipal es el actor importante en este escenario,
as como la comunidad campesina San Juan Bautista, los 8 centros educativos, el Instituto Superior
Tecnolgico Alfred Nobel, los comites de vaso de leche, comedores populares y la Compaa Minera
Atacocha.
Datos del MINAG

10
La existencia del aumento de la actividad minera y el turismo hace que la regin sea un espacio de
inters de importantes instituciones nacionales e internacionales defensoras del medio ambiente, y
refuerzan la importancia del seguimiento de la contaminacin al agua, aire y tierra por parte de la
actividad minera.
1.4.5
Recursos tursticos en Pasco (Bosque de piedras Huayllay)
Establecido en agosto de 1974 el santuario Nacional de Huayllay abarca un total de 6,815 hectreas
distribuidas en la meseta de bombn, en sus rocas blanquecinas brillan con la luz del sol serrano y
dibujan figuras de animales (tortuga, oso). Asimismo, existen restos arqueolgicos geotermales. Es
importante la actividad turstica por lo bueno atrae divisas pero tambin contaminacin producen
impacto sobre la biodiversidad y el ambiente al generar una gran cantidad de residuos tanto slidos
como lquidos. Cada ao llegan al santuario un promedio 1,000 visitantes, los cuales realizan diversas
actividades recreativas de veraneo y tursticas que producen gran cantidad de residuos slidos
(plsticos, materia orgnica, metales, vidrios), que se acumulan en las zonas visitadas.
Por otro lado, Huariaca es considera una ciudad de paso obligado para ciudades calidas del oriente
Peruano como Huanuco, Tingo Mara y Pucallpa.
1.4.6
Marco legal
Este proyecto tiene como marco legal a la ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), a la
Ley Orgnica de Municipalidades y a la Ley General de Residuos Slidos. Segn los lineamientos del
SNIP, se enmarca en la funcin especfica 14: Salud y Saneamiento, Programa 47: Saneamiento, SubPrograma: 179 Limpieza Pblica, donde comprende las acciones orientadas a la limpieza pblica y al
recojo, transporte, tratamiento y valoracin de la basura.
Segn la Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades, artculo VI Ttulo Preliminar Promocin del
Desarrollo Econmico Local y el Titulo V, Captulo I, Articulo N 73, numeral 3 inciso 3.3; las
Municipalidades en materia de Proteccin y Conservacin del ambiente, promueven la educacin e
investigacin ambiental en su localidad e incentivan la participacin ciudadana en todos sus niveles.
Ley General de Residuos Slidos (Ley 27314) en su artculo 9, establece que las Municipalidades
Distritales son responsables por la gestin de los residuos slidos de origen domiciliario, comercial y de
aquellas actividades que generen residuos similares a stos, en todo el mbito de su jurisdiccin; y en
virtud de esta ley, entre otros aspectos, estn obligadas a:
Planificar la gestin integral de los residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin,

compatibilizando los planes de manejo de residuos slidos de sus centros poblados menores, con
las polticas de desarrollo local y regional.
Regular y fiscalizar el manejo y la prestacin de los servicios de residuos slidos de su jurisdiccin.

11
Asegurar la adecuada limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos, la recoleccin y

transporte de residuos slidos en el Cercado de las ciudades correspondientes.
Aprobar los proyectos de infraestructura de transferencia, tratamiento y disposicin final de

residuos slidos, as como autorizar su funcionamiento.
Autorizar el funcionamiento de la infraestructura de transferencia, tratamiento y disposicin final

de residuos slidos.
Asumir, en coordinacin con la autoridad de salud de su jurisdiccin, o a pedido de sta, la

prestacin de los servicios de residuos slidos para complementar o suplir la accin de aquellos
centros poblados que hayan sido declarados en emergencia sanitaria o que no puedan hacerse
cargo de los mismos en forma adecuada. El costo de los servicios prestados deber ser sufragado
por la municipalidad distrital correspondiente.
Promover y garantizar servicios de residuos slidos administrados bajo principios, criterios y

contabilidad de costos de carcter empresarial.
12
Mapa 1
N
PALLANCHACRA
HUARIACA
TICLACAYAN
SAN FRANCISCO DE ASIS DE YARUSYACAN
YANACANCHA
HUACHON
SIMON BOLIVAR
CHAUPIMARCA
TINYAHUARCO
PAUCARTAMBO
NINACACA
VICCO
HUAYLLAY
OXAPAMPA
D.A.CARRION
PASCO
13
II.
IDENTIFICACIN
El distrito de Huariaca ubicado en la provincia de Pasco fue creado el 2 de enero de 1857,

iniciando su etapa como Distrito mediante el D.L. N598 emitido por el Gobierno de don Ramn
Castilla, quien lo denomina Villa Huariaca. Los pobladores preincas de Huariaca pertenecian a
la etnia de los Yarush. Asimismo, el nombre del distrito se descompone etimolgicamente de las
races quechuas Huayra aire y Aca que significa tibio.
-
Altitud:
Piso altitudinal Quechua a 2,941 m.s.n.m
Superficie total:
133.7 km2
Regin natural:
Sierra
Poblacin al 2005:
7,897 habitantes
Densidad poblacional:
59.3 hab./km2
Clima:
Templado, la temperatura varia desde 5 C a 25C con una

media de 18C y 58% de humedad atmosfrica.
De acuerdo al Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, la Poblacin del Distrito de Huariaca

asciende a 7,897 habitantes en el ao 2005, con un total de 2,407 viviendas particulares destinadas
para uso familiar. Esta poblacin es urbana en un 85.4% (6,741 habitantes) y la rural llega a 1,156
habitantes mostrando un fuerte incremento urbano (97.7% 2005-1972) en los ltimas 3 dcadas, tal
como se muestra en el siguiente grfico.
Grfico 1: Poblacin en los ltimos censos
10.000
Urbano
8.000
Rural
6.741
6.000
4.000
2.000
3.409
1.375
3.923
2.753
1.985
2.595
1.156
1972
1981
1993
2005
Fuente: INEI
El distrito de Huariaca tiene 2 centros poblados urbanos, Huariaca y Chinchn, Huariaca con 1,804
viviendas, aproximadamente 5,984 habitantes, al 2005, que adems tiene pequeos centros poblados
rurales que conforman con el centro urbano un continuom por lo que se estima conveniente aadir
la poblacin de dichos centros rurales, como son: Vista Alegre con 121 habitantes, Chagamarca con 16
hab., Muliaco con 13 habitantes y las Lomas con 20 hab. En conjunto entonces la poblacin objetivo
es de 6,089 habitantes al 2,005. Esta poblacin es nuestra poblacin objetivo. La tasa de crecimiento
15
poblacional es de 1.24% (tasa del 1993-2005), lo que significa que al ao 2007, la poblacin objetivo
estimada es de 6,241 habitantes.
Por otro lado, el ltimo censo reporta una relativa predominancia de la poblacin femenina (50.2%) en
relacin a la de los hombres de 49.8%. Asimismo, en Huariaca existe una tasa de analfabetismo del
13.6%, subiendo entre las mujeres a 17.5. Asimismo, el nivel de instruccin de secundaria concentra
el 32.5%, la primaria el 30.1% y el nivel superior un 21.0% en la poblacin urbana distrital.
Grfico 2: Poblacin por sexo (%)
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Hombre
49,8%
Mujer
50,2%
Grfico 3: Grupo de Edad (%)
24,0
2,8
6,2
5,0
1- 4
5-14
15-25 26-45 46- 65 66 y +
Fuente: INEI
Grfico 4: Tasa de Analfabetismo por sexo

40
35
30
25
20
15
10
5
0
26,6
12,6
<1
ao
Fuente: INEI
22,8
Grfico 5: Nivel de Instruccin (%)

50
40
13,6
17,5
9,8
30,1
30
20
32,5
21,0
13,4
10
3,0
0
Total
Hombre
S.Nivel
Mujer
Fuente: INEI
Inicial
Prim.
Sec.
Sup.
Fuente: INEI
Caractersticas bsicas en la vivienda

El 47.7% de viviendas de la zona urbana de Huariaca son propias y el 30.4% alquiladas. Este
importante porcentaje de viviendas alquiladas se explicara en parte por la poblacin flotante ubicada
en el distrito producto del movimiento producido por la actividad minera. Por otro lado, las paredes de
las viviendas de Huariaca estn hechas predominantemente de adobe (66.1%) y en segundo lugar de
ladrillo con solo un 16.9%. El techo es predominantemente de calamina (72.1%) y de cemento solo
un 11.1%. Finalmente en el piso de las viviendas de Huariaca predomina el cemento con el 38.1%,
luego la tierra con el 26.0% y la madera con un 16.2%.
16
Por otro lado, un 79.0% de viviendas tiene electricidad y solo un 3.8% se alumbra con kerosene o
petrleo. Asimismo, solo un 30.6% posee agua por conexin de la red pblica dentro de la vivienda y
un 30.7% por conexin de la red publica pero fuera de la vivienda y un 14.4% se abastece del liquido
elemento por pilones pblicos. Por otro lado, un 22.8% de las viviendas urbanas de Huariaca poseen
servicios higinicos conectados a una red publica dentro de la vivienda, un 29.2% conectados fuera de
la vivienda y un 23.4 de viviendas no tiene SS.HH7.
Por otro lado el Indice desarrollo Humano realizado por el Banco Mundial ubica a Huariaca como uno
de los distritos menos pobres del departamento tal como se observa en el siguiente cuadro:
Cuadro 1
Indice de Desarrollo Humano en Huariaca: 2005
Nivel
Indice
Desarrollo
Humano
Poblacin
Poblacin ranking
Dpto.Pasco
Huariaca
IDH
Esperanza de
vida al nacer
ranking
Aos
Ranking
Alfabetismo
%
ranking
Escolaridad
Logro
educativo
ranking
Ingreso
familiar per
capita
ranking
N.S.E.
ranking
266.764
21
0,5752
13
69,3
15
90,5
14
85,6
14
88,9
12
239,8
14
7.897
590
0,5805
590
70,7
461
87,6
826
89,4
553
88,2
665
238,0
888
Fuente: PNUD 2005

Para el ao 2005, las principales causas de morbilidad en el distrito de Huariaca fueron8 a)
Enfermedades del sistema respiratorio (36.7%) y b) Enfermedades de la cavidad bucal (22.2%),
enfermedades diarreicas agudas (11.3%), parasitosis (3.7%) entre otras.
Aunque no se puede establecer relaciones directas de causalidad, sin embargo estas causas de
morbilidad, estn relacionadas de alguna forma con los sistemas de saneamiento ambiental mal
llevados ya que son fuente de innumerables vectores.
Las principales carencias asociadas a los problemas ambientales que enfrenta actualmente el distrito
de Huariaca son: la presencia de residuos slidos que contaminan las quebradas que cruzan la ciudad
(Santa Rosa y Mosqueta), y la falta de servicios higinicos adecuados que pone en riesgo la salud de
la poblacin.
Segn el proceso de participacin social desarrollado en el distrito, una de las prioridades a atender
con el presente proyecto ser el mejoramiento de la gestin de los residuos slidos urbanos. A
continuacin se presenta el diagnstico de la situacin actual.
7
8
Extrado del ltimo censo de poblacin y vivienda del 2005.

Fuente: Centro Mdico de Huariaca MINSA. Ao 2005.
17
2.1
DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS
La poblacin de las diversas ciudades del Per se enfrenta en la actualidad al problema de la

contaminacin con residuos slidos, problema que tiene incidencia directa en la calidad de vida y en el
bienestar general.
Esta problemtica tiene su origen en diversos factores de ndole econmico, social, cultural y
tecnolgico. Entre tales factores que mas contribuyen y agravan esta problemtica estn la cantidad
cada vez mayor de residuos que genera la poblacin, la crisis econmica que ha obligado a mantener
tarifas bajas (o cero), el uso poltico del tema en las campaas electorales, la falta de educacin y
participacin sanitaria de la comunidad, la formacin de grandes botaderos de residuos, entre otros.
El distrito de Huariaca no es ajeno a esta problemtica, tal como se presenta a continuacin los
aspectos principales.
2.1.1 Generacin y caractersticas de los residuos slidos
Volmenes de residuos generados.
El volumen de residuos est en correspondencia directa con la poblacin de la ciudad de Huariaca,
(incluido el continuom de centros poblados rurales aledaos), la que ha sido estimada al 2007 en
6,241 habitantes. Para estimar la generacin de residuos se hace necesario realizar un Estudio de
Caracterizacin de residuos slidos domiciliarios, o a falta del mismo tomar como referencia la
generacin dada de una poblacin de similares caractersticas. En este caso no se ha podido realizar
un estudio de caracterizacin con la rigurosidad debida, por lo que se est tomando como referencia
los datos de generacin del poblado de San Miguel, provincia de La Mar, departamento de Ayacucho,
por tener ste un tamao de poblacin similar a Huariaca y encontrarse los dos en la regin de Sierra.
El dato de generacin es de 0.45 kg/hab/da.
Tomando ese dato tenemos que la generacin de residuos slidos domiciliarios en la ciudad de
Huariaca alcanza las 2.81 (ton/da) de residuos slidos domsticos por da, lo que da un total de 4.01
tn/da de residuos slidos municipales.
Composicin fsica de los residuos slidos.
El parmetro composicin fsica de los residuos slidos domsticos es importante, especialmente para
implementar programas formales de reciclaje y reduccin de los volmenes a gestionar. El reciclaje
contribuye de manera significativa a alargar la vida til de los rellenos sanitarios, cuya construccin y
operacin es uno de los principales componentes del costo de los sistemas de gestin de los residuos
slidos urbanos.
18
Segn el estudio de caracterizacin de referencia del poblado de San Miguel, provincia de La Mar,
departamento de Ayacucho, la composicin de los residuos indica que un 60.44% de los mismos
corresponden a materia orgnica.
Densidad de los residuos generados
Una de las caractersticas importantes de los residuos slidos es su densidad, este valor es utilizado en
la fase de recoleccin y disposicin final. Segn el estudio antes mencionado, la densidad promedio
de los residuos slidos sin compactar es igual de 202.0 kg/m3.
2.1.2
Anlisis de los procesos del servicio actual
A continuacin se presenta un resumen del anlisis de los procesos que conforman el actual servicio
de residuos slidos:
Almacenamiento
Con respecto al almacenamiento intradomiciliario se efecta en recipientes que se reutilizan hasta
que quedan inutilizados para tal fin (varan desde cajas, latas y sacos). Sin embargo, cada da es ms
comn ver el empleo de bolsas plsticas descartables que se entregan al camin recolector. Asimismo,
en Huariaca se presentan zonas habitadas en pendientes (llamadas graderas)
donde el camin
recolector no puede ingresar. Para ello, la Municipalidad ha ubicado al pie de las graderas, cilindros
donde los pobladores depositan los residuos. Las zonas con graderas son 3 de octubre, Chagamarca,
y vista alegre (solo las dos primeras poseen cilindros sin tapa). Asimismo, existe dos cilindros en el
mercado y uno en el colegio San Juan bautista, recogiendo a diario residuos el camin recolector
municipal. Por otro lado, existen otras fuentes de almacenamiento como las 5 papeleras ubicadas en
la plaza principal del distrito. Se ha realizado una estimacin de la poblacin en las graderas, llegando
a 700 personas.
Barrido en las calles
El servicio de barrido se lleva a cabo diariamente por dos personas, realizndose en las principales
calles que tiene la zona urbana de Huariaca, que son Carretera central, Av. Progreso, Bolognesi y
Miguel Grau, estas ltimas cercanas a la plaza principal. La limpieza incluye las cunetas de la carretera
central que bordea la ciudad, abarcando aproximadamente 2 kilmetros de recorrido de los 4
kilmetros asfaltados del distrito, inicindose a las 4:30 de la maana y finalizando a las 2:00 p.m.
recogiendo 0.02 toneladas diarias. Asimismo, habra que aadir que en la ciudad faltan asfaltar las
calles del barrio de Santa Rosa y calle San Martn las que suman 1.5 kilmetros.
Entre los principales problemas existentes relacionados con esta fase del servicio, se menciona a los
siguientes:
Herramientas para brindar el servicio de barrido no adecuadas.

19
Falta de uniformes e implementos de seguridad para el personal en la prestacin del servicio de

barrido.
Escasez de papeleras o depsitos de residuos para transentes en las vas para almacenamiento
de residuos.
Escasez de conocimiento por parte de la poblacin, del impacto que ocasiona el arrojo de
desperdicios en las calles y las quebradas Santa Rosa y Mosqueta que atraviesan la ciudad.
La Cobertura del servicio de barrido no es suficiente, llega slo al 50%, quedando gran parte sin
limpiar.
Desconocimiento de indicadores de gestin para el servicio de barrido, lo que les permitir asignar
el personal y zona a barrer en un nivel ptimo.
Transporte
El camin recolector que administra la Municipalidad es de marca Nissan del ao 1992, recorre las
principales avenidas que son la carretera central, la avenida progreso y las calles Bolognesi, jr.Cusco,
Miguel Grau, Carrin, San martn, Bolivar y Cerro de Pasco. El contenedor consume a diario 2 galones
de petrleo. Asimismo, se ha calculado que en su recorrido cobertura a 600 viviendas de las 1,902
viviendas urbanas estimadas al ao 2007. El servicio se da desde las 7 de maana hasta las 11 a.m.
La municipalidad contrata 2 obreros y 1 chofer para realizar tal servicio.
Recoleccin
La etapa de recoleccin es la parte medular del sistema de limpieza pblica. El servicio de recoleccin
en el distrito es brindado directamente por la Municipalidad bajo la modalidad de administracin
directa. En Huariaca la frecuencia de recoleccin es diaria contando con un compactador propio de 2
toneladas el cual recoge 1.64 toneladas diarias, lo que significa una cobertura del 40.88%.
siguientes:
Las deficiencias en la cobertura de recoleccin (aproximadamente 59%) y los malos hbitos

sanitarios de la poblacin, que hacen que la ciudad se encuentre sucia y sus recursos ambientales
estn contaminados.
La ausencia de un sistema para el manejo de los residuos slidos peligrosos (hospitales). A pesar
de que la norma prohbe que el servicio Municipal recoja residuos slidos hospitalarios se
recolectan en el compactador, mezclados con los residuos slidos municipales. Tales residuos se
manipulan, recolectan, y disponen de la misma manera que los residuos municipales.
Desinformacin de la poblacin flotante (empleados de las minas) acerca de los horarios y

frecuencia de la recoleccin.
Desconocimiento tcnico del tipo de vehculo a emplear en la actividad de recoleccin de los

lugares inaccesibles (graderas).
20
Capacitacin del personal para una segregacin preliminar y manipuleo de los residuos como
plsticos, botellas y cartones.
Reaprovechamiento
El reaprovechamiento de los residuos generados en el mbito urbano de Huariaca es nulo. Solo
informalmente algunas personas ayudan a separar los residuos a los trabajadores de la municipalidad
en el botadero, separando los plsticos, cartones, botellas, metales y tetrapac. Tales informales
venden las botellas de plstico y latas de leche a S/. 0.2 el kilo. Por otro lado, los residuos orgnicos
vertidos en la ribera del ro (zona llamada el Lindero) son aprovechados por un poco ms 15 cerdos
como alimento diario.
Gestin Municipal
El municipio no ofrece una gestin integral con respecto a los residuos slidos, realiza un trabajo
parcial en el barrido y recoleccin, teniendo un dficit en la recoleccin del 59%.
Por otro lado, no tiene una alternativa de recoleccin en los lugares poco accesibles como las
graderas. El camin compactador no llega inclusive a todas las calles con asfaltado, faltando un buen
diseo de rutas. Por otro lado, no existe una administracin tcnica dirigida al mejoramiento continuo
de ste servicio, no hay un rea independiente dentro del Organigrama el cual es necesario modificar
(ver anexo).
Con respecto al financiamiento del actual servicio (barrido y recoleccin), corresponde a las
remuneraciones de los 5 empleados y materiales de limpieza, asumidos ntegramente con los recursos
de la Comuna. Los cuales son de la siguiente manera:
Cuadro 2
Gastos mensuales y anuales utilizados en la recoleccin
y barrido en Huariaca: 2007
N
Concepto
05
Personal de Limpieza
- Materiales de Limpieza
- Combustible
- Mantenimiento del container
Costo
Mensual
Total
2,300
155
1,080
220
3,557
Costo
Anual
27,600
1,860
12,960
2,640
45,060
Fuente: Municipalidad distrital de Huariaca

Por otro lado, el servicio del recojo domiciliario es totalmente financiado por el Municipio y teniendo en
cuenta que existe cerca de 200 establecimientos comerciales en Huariaca, el proyecto podra proponer
un pago por el servicio diferenciado.
Disposicin final
La disposicin final es la ltima etapa operacional del servicio de limpieza pblica y tradicionalmente se
ha venido trabajando esta disposicin por el mtodo de relleno sanitario. En la zona urbana del distrito
no existe un lugar y espacio adecuado para construir un Relleno Sanitario. Por ello, los residuos
21
recolectados van a parar a un botadero informal llamado Lindero (lmite con el distrito de
Pallanchacra) ubicado a 2 kilmetros al borde del ro Huallaga. Por otro lado, dentro de la ciudad
cruzan dos quebradas (Santa Rosa y Mosqueta), las cuales se encuentran contaminadas por efecto de
los tubos de desage de las casas aledaas que vierten sus aguas servidas y los residuos slidos que
botan por la noches los vecinos, causando un impacto negativo al ambiente y afectando a la poblacin
de la ciudad que estn expuestos a contraer diversos tipos de enfermedades.
siguientes:
Contaminacin atmosfrica por la quema de residuos a cielo abierto con el consecuente dao a la
salud de las personas que frecuentan el botadero (recuperadores informales y trabajadores
municipales).
Generacin de vectores producto de los residuos slidos hospitalarios depositados en el botadero.

Riesgos a la salud de las personas que frecuentan el rea en especial nios y mujeres.
Presencia de animales domsticos (cerdos, perros) y aves que se alimentan de los residuos
orgnicos del botadero.
Olores desagradables y molestos producto de la presencia del botadero.
Contaminacin del suelo por el arrojo directo del residuo sobre la superficie natural de terreno.
Degradacin del rea y prdida de valor econmico de la zona afectada y parte de su entorno.
Sensibilizacin de la poblacin
No existe una estrategia para sensibilizar a la poblacin de la contaminacin presente en la ciudad,
inclusive a nivel de Instituciones, las cuales siguen utilizando el camin recolector para deshacerse de
los residuos hospitalarios peligrosos. Por otro lado, La compaa minera Atacocha tiene un proyecto en
ejecucin para manejar los residuos slidos que ellos producen sin la voluntad de coordinar acciones
conjuntas con la municipalidad.
En conclusin se tiene que a) el manejo inadecuado de residuos en el distrito, principalmente en lo
que respecta a la disposicin final est originando problemas de contaminacin ambiental y riesgo
para la salud de la poblacin; b) la existencia de un servicio de limpieza con cobertura parcial motiva
el rechazo de la poblacin y refuerza la cultura de no pago por el servicio prestado; c) los costos por el
servicio de limpieza no representan los costos reales, debido a que no se tiene una estructura de
costos definida en donde se incluya los costos de depreciacin y reposicin de equipos y maquinaria,
seguros, costos financieros, costos indirectos (servicios bsicos, instalaciones, costos administrativos),
entre otros; d) finalmente, en la actualidad el punto mas crtico en el mbito distrital urbano del
servicio de limpieza pblica, es la disposicin final de los residuos, debido a la inexistencia de un lugar
para un relleno sanitario, lo cual, como se ha mencionado, viene originando serios problemas de
contaminacin.
22
2.2
DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
2.2.1
Problema central identificado
Actualmente, la poblacin del centro poblado de Huariaca es de 6,275 habitantes (estimada al 2007)
est expuesta a los riesgos de contaminacin por la carencia de un sistema de disposicin final de
Residuos Slidos. Los daos son mayores en aquella poblacin cercana a los llamados puntos crticos
de acumulacin de residuos donde la cobertura del servicio de recoleccin es deficiente o nula. En los
sectores perifricos (graderas) donde no se brinda el servicio de recoleccin, las familias arrojan sus
residuos directamente a las quebradas (Santa Rosa y Mosqueta) y todas van a dar al ro Huallaga.
Con el incremento de la poblacin, la generacin de residuos tambin se ha incrementado
significativamente agravando la situacin de los botaderos, problema que hoy est asociado a la
crianza de cerdos, la proliferacin de perros, insectos y otros vectores que ponen en grave riesgo la
salud de la poblacin.
Adems, existe un elevado costo de operacin de los servicios, por el uso de equipos convencionales,
pobre actitud cultural y educativa por gran parte de la poblacin que se expresan en el arrojo de la
basura en lugares inapropiados y el no pago por el servicio de limpieza. En resumen, el problema
central identificado es el siguiente:
Inadecuada gestin integral del manejo de residuos slidos en el

mbito urbano del distrito de Huariaca
2.2.2 Principales causas directas e indirectas que originan el problema
A continuacin se presenta un anlisis bsico de las causas directas e indirectas encontradas en las
entrevistas a las autoridades y trabajadores de la localidad y reuniones con la poblacin afectada.
a)
Ineficiente gestin administrativa y financiera, inadecuado almacenamiento,

barrido y nulo reaprovechamiento
El sistema actual muestra deficiencias estructurales y de operacin que determinan de manera directa
e indirecta la existencia del problema central, como se indica a continuacin.
La Inexistencia de una oficina de gestin municipal y recursos humanos tcnicos estara demostrando
la poca preocupacin o desconocimiento del municipio de la dimensin del problema, por ello existe
una ausencia de estudios que permitan analizar por ejemplo la cobertura real del servicio de
recoleccin y barrido de las calles.
23
Los recursos humanos no han sido establecidos en funcin a la demanda del servicio (solo 5 obreros
para el recojo de residuos en cerca de 1,902 viviendas), adems de la ausencia de actividades
regulares de capacitacin para los operarios de limpieza pblica, ste debe realizar el trabajo a su
mejor criterio posible. Tambin en algunas ocasiones el personal es asignado para atender otras reas
de servicios comunales como el mantenimiento de reas verdes y guardiana. As mismo, no se ha
establecido el mecanismo para atender las quejas y/o opiniones de los vecinos sobre el sistema de
limpieza pblica.
La oferta del servicio no satisface la demanda de recoleccin, el antiguo camin recolector solo recoge
1.64 toneladas diarias de las 4.01 toneladas a diario que produce la poblacin. Por otro lado, no se
cuenta con la tecnologa o estrategia para satisfacer la demanda en zonas poco accesibles como las
graderas o zonas con pendiente (3 de octubre, vista alegre y chagamarca).
El rea administrativa del municipio solo controla los horarios de entrada y salida de los operarios de
limpieza y asigna escasos recursos para combustible, mantenimiento y compra de escobas. Asimismo,
se asigna el presupuesto sobre la base de una estructura de costos que no es real, debido a que no
incluye rubros como depreciacin de activos fijos como la maquinaria, seguros, servicios, reposicin de
tales activos, etc. Tampoco, se tiene desagregados los costos operativos por cada uno de los
componentes del servicio (barrido, recoleccin, transporte y disposicin final).
Por otro lado, actualmente no se cobra por el servicio de limpieza pblica, debido a la ausencia de una
norma (ordenanza) municipal que reglamente el cobro o reaprovechamiento de los residuos slidos.
Esta situacin de no cobrar reduce la capacidad del servicio de cubrir sus costos de operacin y
mantenimiento, lo cual redunda en un servicio deficiente y por tanto cada vez con menores
posibilidades de ser sostenible financieramente. A esto se suma la no utilizacin de un catastro
actualizado, lo cual permitira tener una caracterizacin de los usuarios del servicio de recoleccin.
b)
Inadecuadas prcticas de la poblacin
No existen actividades regulares de comunicacin y educacin ambiental en el tema de residuos. El

poblador no est acostumbrado a almacenar sus residuos por ms de un da en el interior de su casa,
si el vehculo recolector no pasa los residuos son expuestos en la va pblica o arrojados por las
noches a las quebradas que atraviezan la ciudad (Santa Rosa y Mosqueta). Por otro lado, existe un
desconocimiento de la poblacin del reaprovechamiento de los Residuos slidos en las actividades de
reciclado, reutilizacin y reduccin.
Por otro lado, existe un desconocimiento de las instituciones sobre el manejo o competencias de
residuos slidos peligrosos como son los de los centros hospitalarios los cuales son recogidos por el
camin recolector municipal.
24
c)
Inapropiada disposicin final
No se cuenta con un lugar adecuado o relleno sanitario para la adecuada disposicin final de los
residuos slidos.
La disposicin final es inadecuada fundamentalmente por la inexistencia de un relleno sanitario segn
las normas vigentes. La alternativa actual es el botadero (zona llamada el lmite a 2 kilmetros del
centro). No existe compactacin ni cobertura de los residuos. Hay presencia de recuperadores
informales (mujeres y nios) en el botadero. No existe un diseo de disposicin de los residuos ni un
plan de clausura. No hay un cerco perimtrico (vivo) que atene el transporte de residuos voltiles
hacia otros lugares.
Los residuos orgnicos e inorgnicos no son segregados.- La totalidad de los residuos de diversa
naturaleza son recogidos sin ningn proceso de separacin, lo cual crea las condiciones para la
existencia de actividades de reciclaje informal, en donde las personas no estn uniformadas ni utilizan
implementos de proteccin. Existe mucha suciedad y presencia de moscas en los botaderos. Se
desarrollan otras actividades no compatibles con la actividad de recuperacin y comercializacin de
residuos como es la crianza de cerdos. No existen iniciativas que permita llevar a cabo la formalizacin
del sector informal.
2.2.3 Principales efectos directos e indirectos
a.
Acumulacin de Residuos Slidos en espacios pblicos urbanos
La existencia de residuos slidos en los diversos espacios pblicos genera varios daos potenciales al
turismo; tales como el deterioro de la esttica y atractivo visual de los lugares tursticos, as como el
prestigio del distrito. Al incrementar el riesgo de contaminacin, afecta a los negocios de alimentos
(reduce o ahuyenta el consumo por el peligro existente), especialmente a los pequeos negocios. As
mismo, la contaminacin puede impactar negativamente en la conservacin de la fauna. Finalmente,
ante la existencia de un deficiente sistema de gestin y control de los residuos, la poblacin flotante
existente (2,000 personas aproximadamente) en la zona puede potenciar el problema de la basura,
creando un crculo vicioso.
En resumen la existencia del problema reduce las oportunidades de negocios relacionados con el
turismo y comercio por tanto tambin afecta a los ingresos de la poblacin.
b.
Incremento del riesgo de contraer enfermedades gastrointestinales, respiratorias y

parasitarias
La presencia de basura en los diversos espacios, tales como calles, parques, avenidas y en los
domicilios, genera las condiciones favorables para la presencia de riesgos microbiolgicos, qumicos y
fsicos para la poblacin. Segn los diversos estudios al respecto, indican que los estratos ms
25
vulnerables a tales riesgos son los nios, las madres gestantes y los ancianos; sin embargo, la
poblacin en general est expuesta a condiciones de vida inadecuadas, lo cual tiene efectos directos e
indirectos sobre los rendimientos acadmicos y laborales de la poblacin econmicamente activa.
En este caso especfico, la existencia de riesgos ambientales se ve reflejada en las estadsticas del
centro de salud de Huariaca, pues las tres principales causas de morbilidad son las enfermedades del
sistema respiratorio, las enfermedades del sistema digestivo y ciertas enfermedades bucales y
enfermedades diarreicas agudas que en conjunto representan el 70% del total de causas. Estas
causas de morbilidad estn relacionadas de alguna forma con los sistemas de saneamiento ambiental.
As mismo, existe un efecto negativo directo sobre la salud de los trabajadores, pues aunque no existe
un registro epidemiolgico de las enfermedades que contraen los operarios de limpieza en el Per9, es
muy probable que estn siendo afectados debido a su exposicin continua sin la proteccin adecuada,
ni los controles de salud recomendados.
Finalmente, la existencia de servicios de limpieza pblica ineficientes, genera un incremento de los
costos de prevencin y tratamiento, lo cual a su vez genera mayores presiones de subvencin, lo que
obliga a reorientar recursos pblicos en desmedro de otros servicios bsicos como la educacin o la
salud.
c.
Contaminacin del medio ambiente (ros, suelos agrcolas, aire y vas pblicas)
La existencia de la contaminacin ambiental por residuos slidos genera importantes externalidades

negativas que afectan directa o indirectamente tanto los ingresos econmicos de la poblacin as como
su calidad de vida.
As por ejemplo, la inadecuada gestin de los residuos slidos est generando graves dificultades para
cumplir con las normas internacionales de inocuidad, tales como las normas sobre EUREP-GAP, debido
la presencia de residuos slidos como plsticos, papeles, etc., en las carreteras, caminos, accesos a las
parcelas, canales, etc. Algunas empresas agroexportadoras ya han tenido dificultades u observaciones
de los auditores que certifican los fundos para la exportacin de frutas, hortalizas frescas y tubrculos
(el departamento es uno de los principales productores de maca, tubrculo que esta adquiriendo cada
vez mayor importancia en el mercado nacional y extranjero).
En Estados Unidos el ao 2005 se realiz un estudio sobre las profesiones ms peligrosas y la que ocupo el quinto lugar son
las personas que se dedican a la recoleccin de basura y reciclaje, por cada 100,000 mueren 43.8 personas que se dedican
a tal actividad.
9
26
Por otro lado, el vertimiento de los residuos en las riveras de los ros incrementa los costos de las
empresas generadoras de energa elctrica que pueden estar ubicadas aguas abajo de la cuenca, a la
cual contribuyen las pequeas ciudades ubicadas en los afluentes.
As mismo, si las familias enferman adems de ver afectado su bienestar, deben incurrir en costos de
tratamiento y en muchos casos pierden das laborables u horas de atencin escolar. Por otro lado, al
existir altos riesgos de contagio por enfermedades asociadas a ambientes insalubres, tanto las
personas como las empresas (restaurantes, bodegas, hoteles, etc.) deben incurrir en mayores costos
de prevencin.
Todo lo anterior se traduce en el incremento de los costos de actividades productivas (electricidad,
agua potable, agrcola).
27
Grfico 6
ARBOL DE CAUSAS y EFECTOS
Deterioro de la calidad de
vida en la poblacin local de
Huariaca
Reduccin de las
oportunidades de negocios y
afluencia turstica
Incremento de los costos de

prevencin y tratamiento
Incremento de los costos de

actividades productivas
(electricidad, agua potable,
agrcola)
Acumulacin de R.S. en
espacios pblicos urbanos
Incremento del riesgo de

contraer enfermedades
gastrointestinales,
respiratorias y parasitarias
Contaminacin del medio

ambiente (rios, suelos
agrcolas, aire y vas pblicas)
Inadecuada gestin integral del

manejo de residuos slidos en el
mbito urbano del distrito de
Huariaca
Inadecuado
almacenamiento
y barrido
Insuficiente
equipos de
almacenamiento,
personal y
equipos en el
barrido
Nulo
reaprovechamient
o
Inexistencia de un
personal Municipal
capacitado en
reaprovechamiento
No existe
programas de
capacitacin para
el
reaprovechamien
to en origen
No existe un
lugar para
reaprovechamiento de los
RSM
Inexistencia de un
mercado formal de
reaprovechamiento
en la zona
Insuficiente
capacidad
operativa de
recoleccin y
transporte
Escasos equipos
para recoleccin
y personal
capacitado y
tcnologias
apropiadas
Ineficiente
gestin
administrativa y
financiera
Inexistencia de
una oficina
Municipal que
gestione el
manejo de los RS
Ausencia de una
ordenanza
municial sobre el
manejo de los RS
que regule tarifas
de pago del
Inapropiada
disposicin final
No existe un
relleno sanitario
No se cuenta
con un terreno
para la
disposicin final
de R.S.
Inexistencia de un
personal que
gerencie el manejo
de RSM
Inadecuadas
prcticas de la
poblacin
Escasas
actividades de
sensibilizacin
entre
instituciones y
educacin hacia
la poblacin
Escasa difusin
sobre pago del
servicio
Desconocimient
o de la poblacin
de la
segregacin y
RSM
Fuente: Elaborado en base a entrevistas representantes de Instituciones, trabajadores del Municipio.
28
ARBOL DE MEDIOS y FINES
Mejora la calidad de vida en

la poblacin local de
Huariaca
Incremento de oportunidades
de negocios y afluencia
turistica
Disminucin de los costos de

prevencin y tratamiento
Reduccin de los costos de

actividades productivas
(electricidad, agua potable,
agricola)
Ausencia de R.S. en espacios

pblicos urbanos
Reduccin del riesgo de

contraer enfermedades
gastrointestinales,
respiratorias y parasitarias
Reduccin de la
contaminacin del medio
ambiente (rios, suelos
agrcolas, aire y vas pblicas)
Adecuada gestin Integral de residuos

slidos en el mbito urbano del distrito
de Huariaca
Adecuado
almacenamiento
y barrido
Suficientes
equipos de
almacenamiento,
personal y
equipos en el
barrido
Reaprovechamie
nto de los RSM
Personal Municipal
capacitado en
reaprovechamiento
Existe un
programa de
capacitacin para
el
reaprovechamien
to en origen
Existe un lugar
para
RSM
Funciona un
mercado formal de
reaprovechamiento
en la zona
Suficiente
capacidad
operativa de
recoleccin y
transporte
Equipamiento
para recoleccin
y personal
capacitado y
tcnologias
apropiadas
Eficiente gestin
administrativa y
financiera
Oficina Municipal
que gestione el
manejo de los RS
Ordenanza
municial sobre el
manejo de los RS
que regule tarifas
de pago del
servicio
Apropiada
disposicin final
Relleno sanitario
funcionando
Se cuenta con
un terreno para
la disposicin
final de R.S.
Existencia de un
personal que
gerencie el manejo
de RSM
Adecuadas prcticas
de la poblacin
Actividades de
sensibilizacin
entre
instituciones y
educacin hacia
la poblacin
Difusin sobre
pago del servicio
Programa de
difusin a la
poblacin de la
segregacin y
RSM
Fuente: Elaborado en base a entrevistas representantes de Instituciones, trabajadores del Municipio.
29
2.3
OBJETIVO DEL PROYECTO
2.3.1 Objetivo principal o Propsito

El objetivo principal del proyecto es Adecuada gestin Integral de residuos slidos en el
mbito urbano del distrito de Huariaca
2.3.2 Objetivos especficos
Se ha identificado seis objetivos especficos, los que se complementan para lograr el objetivo principal:
a) Equipamiento y capacitacin en Almacenamiento y barrido

b) Programa de reaprovechamiento.
c)
Equipamiento en recoleccin para la cobertura total del mbito urbano.
d) Funcionamiento de una oficina que gestiona el manejo de los RSM

e) Se construye, implementa y funciona un relleno sanitario manual y planta de tratamiento de
residuos orgnicos como de inorgnicos.
f)
2.4
Sensibilizacin entre instituciones y educacin hacia la poblacin

ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
Alternativa 1: Es una alternativa sostenible y moderna basada en el funcionamiento de un

relleno sanitario manual, recoleccin directa con vehculos y equipos propios, segregacin de los
residuos en origen, planta manual de reaprovechamiento de residuos orgnicos, planta manual de
reaprovechamiento de residuos inorgnicos, sensibilizacin de la poblacin y un sistema de
recaudacin segmentado.
Mediante esta alternativa se busca promover el desarrollo de un sistema ambientalmente eficiente,
social y econmicamente viable.
En esta alternativa, los generadores de residuos slidos tales como los hogares, unidades de negocio e
instituciones pblicas y privadas, realizaran el proceso de seleccin y clasificacin de los residuos
slidos en el origen y pagaran el servicio con la valorizacin de los residuos entregados. Este proceso
ser implementado en forma progresiva.
La alternativa incluye la construccin y operacin de un relleno sanitario segn expediente tcnico
aprobado por las autoridades competentes. En tal sentido, bajo esta alternativa los residuos sern
transportados y dispuestos bajo condiciones controladas segn el manual de operaciones diseado y
establecido. Los residuos slidos de origen orgnico sern reciclados mediante el proceso de
compostaje y aprovechamiento en la actividad agrcola de la zona, as como en las reas verdes de la
ciudad. Para ello se implementar una Planta Manual de produccin de compost. Parte de los residuos
30
inorgnicos sern reaprovechados, para ello se implementar una Planta Manual de reciclaje de
residuos inorgnicos.
La recoleccin estar basada en el uso de recipientes apropiados para almacenamiento primario de
cada tipo de residuo, la recoleccin se har en horarios fijos y de acuerdo a rutas tcnicamente
diseadas y establecidas. Se implementar un programa de recoleccin selectiva, los residuos
orgnicos se recolectarn diariamente y los inorgnicos, una vez por semana. La recoleccin se realiza
en todo el poblado, incluidas las zonas de difcil acceso, donde se recolectarn con triciclos.
Ciertamente, el componente principal de esta alternativa es la construccin y operacin del relleno
sanitario. Ubicado preliminarmente en la zona llamada Turuc, a 2 km. de la ciudad y que pertenece a
la comunidad campesina de Chinchan, la cul a accedido. El relleno sanitario es una tcnica de
disposicin final de los residuos slidos en el suelo que no causa molestia ni peligro para la salud o la
seguridad pblica, tampoco perjudica el ambiente durante su operacin ni despus de su clausura.
Esta tcnica utiliza principios de ingeniera para confinar la basura en un rea lo ms estrecha posible,
cubrindola con capas de tierra diariamente y compactndola para reducir su volumen. Adems, prev
los problemas que puedan causar los lquidos y gases producidos por efecto de la descomposicin de
la materia orgnica.
En la actualidad, el relleno sanitario moderno se refiere a una instalacin diseada y operada como
una obra de saneamiento bsico, que cuenta con elementos de control lo suficientemente seguros y
cuyo xito radica en la adecuada seleccin del sitio, en su diseo y, por supuesto, en su ptima
operacin y control.
Alternativa 2: Es una alternativa sostenible y moderna basada en el funcionamiento de un
relleno sanitario manual, recoleccin directa con vehculos y equipos propios, segregacin de los
residuos en origen, planta semi mecanizada de reaprovechamiento de residuos orgnicos, planta
manual de reaprovechamiento de residuos inorgnicos, sensibilizacin de la poblacin y un
sistema de recaudacin segmentado.
Esta alternativa se diferencia de la primera solamente en que sta incluye una Planta semi mecanizada
para reaprovechamiento de residuos orgnicos, mientras que la primera tiene una Planta Manual.
31
Cuadro 3
Anlisis de alternativas de solucin

ANALISIS DE ALTERNATIVAS
Acciones para los medios fundamentales
Medio Fundamental
Alternativa 1
Alternativa 2
Equipamiento y capacitacin en
Almacenamiento y barrido
1,1
Se contrata personal y se adquiere

equipos suficientes para el
almacenamiento y barrido
1,2
Se contrata personal y se adquiere

equipos suficientes para el
almacenamiento y barrido
Programa de reaprovechamiento
2,1
Implementacin un programa de
reaprovechamiento que incluye la
segregacin en origen.
2,1
Implementacin un programa de
reaprovechamiento que incluye la
segregacin en origen.
Equipamiento en recoleccin
para la cobertura total del mbito
urbano
3,1a
Funciona un equipo de recoleccin y

transporte propio.
3,2a
Funciona un equipo de recoleccin y

transporte propio
Funcionamiento de una oficina

que gestiona el manejo de los
R.S.
4,1
Se construye, implementa y
funciona un relleno sanitario
manual y plantas de tratamiento
5,1
Sensibilizacin entre instituciones

y educacin hacia la poblacin
6,1
Se modifica el organigrama de la
municipalidad incorporando la oficina
de gestin de R.S, contratando a un
profesional a cargo y un sistema de
Construccin del relleno sanitario
manual, planta manual de
tratamiento para residuos orgnicos
y planta manual de
reaprovechamiento de residuos
inorgnicos.
Se incorpora un programa de
comunicacin y sensibilizacin a la
poblacin en general e Instituciones.
4,1
6,2
Se modifica el organigrama de la
municipalidad incorporando la oficina
de gestin de R.S, contratando a un
profesional a cargo y un sistema de
Construccin del relleno sanitario
manual, planta semi mecanizada de
tratamiento para residuos orgnicos
y planta manual de
reaprovechamiento de residuos
inorgnicos.
Se incorpora un programa de
comunicacin y sensibilizacin a la
poblacin en general e Instituciones.
III.
FORMULACIN Y EVALUACION
3.1
Identificacin y caracterizacin de principales grupos de inters por el servicio
Los principales grupos de inters asociados a la demanda del servicio relacionado con el sistema de
gestin de residuos slidos, son los siguientes:
Los Hogares.
Constituyen el principal grupo objetivo del sistema. Se estima que existe un total de 1,902 viviendas
en el mbito urbano al ao 2007, (incluye los barrios y graderas perifricas a la ciudad)10 y
comprenden a un total de 6,241 habitantes, estimados al ao 2007. Esta poblacin requiere una
ciudad limpia y saludable, convirtindose una demanda potencial del servicio de limpieza pblica.
Tales como: Yanacocha Alta, Yanacocha Baja,Vista Alegre(gradera),Santa Rosa, Cochatupe, 3 de Octubre (gradera),
Chagamarca (gradera), Huancayog, Muliaco, Sector I de Acobamba, Sector II de Acobamba, Barrio Acobamba, Barrio San Juan
y Las Lomas.
10
32
Poblacin Flotante
Se ha identificado en el distrito un considerable movimiento laboral y comercial producto de la
actividad minera de la compaa Atacocha. Las personas relacionadas con la compaa alquilan
hoteles o casas dependiendo de la duracin de su estada. Se ha ubicado en el censo del 2005 que un
30% de viviendas en Huariaca estn en la condicin de alquiler. Elaborando un clculo grueso se
estima que la poblacin flotante llegara a 2,000 personas que viven en Huariaca eventualmente.
Foto 1
Poblacin Flotante
Los negocios o unidades de comercio.

Representa un segundo grupo de inters para el sistema de gestin de residuos slidos. Para fines de
este proyecto, son definidos como un establecimiento que ofrece algn bien o servicio al pblico con
la finalidad de obtener ingresos monetarios. Estn conformados por unidades de negocios que
alrededor suman en Huariaca a 200, que incluyen a 5 hoteles, 10 restaurantes y alojamientos en casas
particulares y 200 bodegas y libreras, peluqueras, farmacias y locutorios. Por otro lado existe 1 solo
mercado y 1 feria dominical. Igual que en el caso anterior, estas unidades requieren una ciudad
limpia y saludable, por lo cual se constituyen en un segmento importante del mercado para el servicio
de limpieza pblica.
33
Las Instituciones.
Constituyen el tercer grupo de inters, conformado por el conjunto de instituciones que ofrecen
servicios pblicos, prestan servicios privados o ejecutan proyectos, e igualmente estn interesados en
contar con un ambiente limpio y saludable. Este grupo, esta conformado por instituciones de los
sectores educacin, turismo, agricultura, justicia, ONG, financieras, Hospital de Huariaca, Centro
Mdico, Banco de la Nacin, colegios, institutos y subcontratantes y proveedores de la compaa
minera Atacocha, empresas de transporte (Huariaca es una parada obligada de todas las empresas de
transporte que vienen de Lima, Pucallpa o Huanuco).
Los Agricultores.
Dada la magnitud de la fraccin orgnica de los residuos slidos generados en la ciudad, constituyen
un cuarto grupo de inters para el sistema (el 18% de la poblacin del distrito es rural). Ellos estaran
interesados en abonos orgnicos como compost y humus de lombriz para sus cultivos. Los cultivos con
mayor presencia en el distrito son: La papa, olluco, oca, maiz choclo, trigo, maz amilceo, cebada,
alfalfa y maca. Segn el censo agropecuario de 1994 en el distrito de Huariaca haba 713 productores
en una superficie de 1,268 hectreas agrcolas y el 96% de productores no llegaba a tener ms de 5
hectreas. Por otro lado, el ltimo censo agrario muestra que en el distrito existen 1,212 vacunos,
4,972 ovinos y 907 porcinos.
3.2
ANLISIS DE LA DEMANDA POR ETAPAS
3.2.1
Demanda11
La demanda por el servicio est representada por el volumen total de residuos slidos generados por
los habitantes, negocios, instituciones y espacios pblicos de la ciudad. Dada la relacin de los
residuos con la salud pblica, la cantidad de residuos que se genera automticamente se convierte en
demanda para el Servicio, independientemente de la capacidad o voluntad de pago de los
generadores.
3.2.2
Caractersticas de la demanda
Desde el punto de vista econmico, el servicio de limpieza de las ciudades tiene claras caractersticas
de Bien Pblico y generador de las llamadas externalidades. En esta parte se presenta el enfoque
conceptual de la economa que permite sustentar que la demanda para este proyecto est
determinada por todo el volumen de residuos slidos generados y que deben ser recolectados y
dispuestos tcnicamente.
11
Si bien es cierto que la demanda se define como la existencia de una necesidad, capacidad y la actitud para satisfacerla,
debido a la naturaleza del bien en este proyecto utilizaremos el trmino demanda para referirnos a la cantidad de residuos que
se generan y requieren ser recogidos, transportados y eliminados tcnicamente en un relleno sanitario.
34
La limpieza pblica brinda beneficios que son individualizables pero tambin beneficios sociales. A
nivel individual, los hogares saben que su bienestar se reduce cuando no existe un servicio adecuado
de recoleccin, elevndose as malestar y riesgos para su salud. Desde el enfoque de los beneficios
sociales, stos ocurren a nivel de la sociedad como un todo. En el nivel de la sociedad, si los residuos
de las vas pblicas son recogidos, la probabilidad que los vecinos se vean afectados se reduce o
elimina. Esto es claramente una externalidad. No hay un mercado por la reduccin de la probabilidad
de contagiarse de alguna enfermedad por los residuos que el vecino no elimin o control. Dado el
nivel de beneficios que se fuga al vecino, el vecino podra no realizar actividades de limpieza,
elevndose as la probabilidad de que, a pesar de la limpieza individual realizada, los vecinos se vean
afectados y se reduzca as el bienestar de los hogares.
Adicionalmente, por cada espacio pblico limpiado, cada persona y la sociedad en su conjunto se
beneficia o ahorran los costos de tratamiento por menor riesgo a enfermar. En el nivel de la sociedad
en su conjunto, cuanto menos riesgo de enfermar, mayor ser el nivel de bienestar, debido a la
disminucin de los costos en salud, as como menor consumo de medicamentos. Ello reducir la
morbilidad y todos los efectos negativos asociados (das de trabajo perdidos, costo de medicinas,
etc.).
3.2.3
Determinacin de la demanda
Segn lo expuesto en el punto anterior, la demanda del proyecto est determinada por la cantidad de
residuos que son generados en la ciudad. La presencia de residuos afectando diversos espacios genera
la necesidad, en los hogares, instituciones pblicas y privadas, de eliminar el problema mediante
adecuados sistemas de manejo. Por tanto, la cuantificacin de la demanda se realiza proyectando el
volumen total de residuos slidos, que la sociedad en general y las personas en particular desearan
evitar. Los principales factores que determinan el comportamiento de esta demanda son los
siguientes:
Crecimiento de la poblacin12
La cantidad de residuos slidos que se generan en una determinada ciudad est directamente
relacionada con el tamao y tasa de crecimiento poblacional, con las caractersticas de la composicin
fsica de los bienes que se consumen y la proporcin entre sus diversos componentes (orgnica e
inorgnica). En este caso, para la estimacin y proyeccin de la demanda se tom en cuenta el 100 %
de los residuos generados por el distrito de Huariaca.
12
Tasa de crecimiento de la poblacin. La tasa intercensal (1993-2005) utilizada fue de 1.24%
35
Cuadro 4
Proyeccin de la poblacin urbana de la ciudad de Huariaca
Area
Total
Urbana
2007 2008 2009 2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
8094 8194 8296
8399
8503
8608
8715
8823
8933
9043
9156
6.241 6318 6397
6476
6556
6638
6720
6803
6888
6973
7060
Fuente: Elaborado en base a reportes del INEI
Necesidad de la poblacin de contar con ambientes saludables para vivir

La poblacin demanda un ambiente saludable en donde vivir con menores riesgos para su salud y
bienestar. Actualmente la poblacin humana, independientemente de su nivel socioeconmico, es
cada da ms consciente y sensible sobre el impacto de la contaminacin ambiental sobre su calidad
de vida y en general sobre el equilibrio y sostenibilidad del desarrollo actual y futuro.
Crecimiento del turismo y poblacin flotante
Un factor no menos importante en la evolucin de demanda del servicio de limpieza pblica, lo
constituye en desarrollo del turismo nacional y extranjero. En el caso particular del Pasco que recibe
ms de 75,000 turistas nacionales y extranjeros. Y para el caso de Huariaca ms de 2,000 personas
entre transentes, empleados de la mina y funcionarios de Instituciones pblicas, fiestas patronales y
la feria que se realiza todos los domingos.
Dada existencia de atractivos tursticos y la afluencia de una poblacin flotante durante todo el ao,
influye en la demanda de manera directa tanto por el lado de la mayor generacin de residuos slidos
que requieren ser adecuadamente gestionados y por otro lado en la demanda de un ambiente
saludable sin daos al ambiente visual ni a la calidad del aire.
Cuadro 5
Arribo de Nacionales y Extranjeros a establecimientos
de Hospedajes en Pasco
Ao
Nacionales Extranjeros
Total
1993
57.744
31
57.775
1994
60.136
58
60.194
1995
66.197
157
66.354
1996
69.693
248
69.941
1997
74.964
193
75.157
1998
83.056
403
83.459
1999
69.998
423
70.421
2000
70.795
325
71.120
2001
75.402
535
75.937
Fuente: Extrado del Anuario Estadstico CUANTO 2002
Lineamientos de poltica sectorial

36
La demanda de este proyecto tambin est relacionado con las polticas sectoriales, pues en el marco
de una serie de principios y compromisos sobre el desarrollo sustentable, tanto en el mbito nacional,
regional y local existen claros lineamientos de poltica sobre la mejora continua de la calidad del medio
ambiente rural y urbano para mejorar la calidad de vida de la poblacin. En este marco existen
polticas especficas relacionadas con el establecimiento de mejores sistemas de gestin de los
residuos slidos en todas las ciudades del Per, expresadas ya sea en leyes y reglamentos, as como
en las agendas ambientales.
3.2.4
Determinacin de la demanda por cada etapa
A continuacin mediremos la demanda por cada etapa en el manejo de residuos slidos

Etapa de Almacenamiento Pblico
Como se describi en la seccin de identificacin, en la ciudad de Huariaca existen 3 graderas: Vista
alegre, Chagamarca y 3 de octubre con 500 habitantes aproximadamente, los que por estar en zonas
con altas pendientes, dificultan el ingreso del camin recolector. Es por ello que el municipio, como
estrategia ha establecido que en estas zonas la recoleccin no se realiza casa por casa sino mediante
puntos de recoleccin, accesibles al camin, por lo que requieren de depsitos. Asimismo, se le ha
sumado el 10% de RSM (parques, plazas, vas pblicas y mercado) llegando a 0,72 tn/da, tal como
se observa en el cuadro 6.
Cuadro 6
Demanda en la etapa almacenamiento13
Almacenamiento
10% de RSM +
Generacin de
pob perifrica
RSM ton/ao
ton/da
0.72
263.76
0.74
269.70
0.76
275.78
0.77
281.99
0.79
288.34
0.81
294.84
0.83
301.48
0.84
308.27
0.86
315.21
0.88
322.31
0.90
329.57
ELABORACIN PROPIA
13
Para la proyeccin de la demanda de almacenamiento se ha utilizado la tasa de incremento poblacional 1.24%

(1993-2005).
37
Etapa de Barrido
La demanda del barrido se refiere al total de kilmetros de calles asfaltadas que posee el distrito las
cuales llegan a 4 kilmetros. Por otro lado, habra que aadir las vas que faltan pavimentar que son
las calles del barrio de Santa Rosa y calle San Martn las que suman 1.5 kilmetros. Sumando tales
kilmetros estimamos que la ciudad tendra al terminar el horizonte del proyecto 5.5 km. asfaltados, tal
como se observa en el cuadro siguiente.
Cuadro 7
Demanda en la etapa de
barrido
Ao
Longitud
(km/da)
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Etapa de Recoleccin
4,00
4,00
4,00
4,50
4,50
4,50
4,50
5,00
5,00
5,00
5,50
Longitud
(km/ao)
1.460,0
1.460,0
1.460,0
1.642,5
1.642,5
1.642,5
1.642,5
1.825,0
1.825,0
1.825,0
2.007,5
Fuente: Elaboracin propia
Por la falta de precisin en la caracterizacin realizada en Huariaca se ha tomado la produccin

percpita de residuos slidos del poblado de San Miguel, provincia de La Mar, Ayacucho, el cual es de
0.45 kg/hab/da, generando 3.48 tn/da para el ao 2007 y una demanda total de 1,814.6 tn/ao, tal
como se puede observar en el siguiente cuadro.
38
Cuadro 8
Demanda en la etapa Recoleccin y Transporte basada en la generacin de
residuos slidos
Ao
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Poblacin
Hab.
Ao
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
6241
6318
6397
6476
6556
6638
6720
6803
6888
6973
7060
GPc
Generacin de
Kg/hab/da RSD ton/da
0.45
0.45
0.46
0.46
0.47
0.47
0.48
0.48
0.49
0.49
0.50
2.81
2.87
2.94
3.00
3.07
3.14
3.21
3.28
3.36
3.43
3.51
Generacin
de RSM
Generacin Total
ton/da
de RS ton/ao
4.01
4.10
4.19
4.29
4.39
4.48
4.59
4.69
4.79
4.90
5.01
1464.41
1497.39
1531.12
1565.60
1600.87
1636.93
1673.80
1711.50
1750.05
1789.46
1829.77
ELABORACIN PROPIA
Etapa de disposicin final

La demanda de disposicin final de residuos slidos tienen los mismos datos de 4.01 Tn/da, llegando
a 1,464.41 tn/ao, para el 2007 y a 1,829.77 tn/ao para el 2017, en total la demanda de disposicin
final de 18,050.89 toneladas en todo el horizonte del proyecto, ello significa una demanda de 1.03 ha
de terreno, tal como se muestra en el cuadro 9.
Cuadro NO.9: Demanda de Disposicin Final
GPc Generacin Generacin
Poblacin Kg/hab de RSM
Total de RS
Ao
/da
ton/da
ton/ao
Hab.
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
6241
6318
6397
6476
6556
6638
6720
6803
6888
6973
7060
0.45
0.45
0.46
0.46
0.47
0.47
0.48
0.48
0.49
0.49
0.50
4.01
4.10
4.19
4.29
4.39
4.48
4.59
4.69
4.79
4.90
5.01
1464.41
1497.39
1531.12
1565.60
1600.87
1636.93
1673.80
1711.50
1750.05
1789.46
1829.77
VT (anual)
m3/ao
2928.81
2994.78
3062.24
3131.21
3201.74
3273.85
3347.59
3422.99
3500.09
3578.93
3659.54
VT + MC
m3/ao
3,514.57
3,593.74
3,674.68
3,757.45
3,842.08
3,928.62
4,017.11
4,107.59
4,200.11
4,294.72
4,391.45
(VT + MC area + 30%

m3/ao)/H
m2
702.91
718.75
734.94
751.49
768.42
785.72
803.42
821.52
840.02
858.94
878.29
702.91
934.37
955.42
976.94
998.94
1,021.44
1,044.45
1,067.97
1,092.03
1,116.63
1,141.78
Etapa de Reaprovechamiento
La demanda de reaprovechamiento de residuos orgnicos se calcul en base a la composicin de los
residuos, la cual, de acuerdo al estudio de caracterizacin de referencia es de 60.44% de la
39
generacin total de residuos, lo cual genera una demanda para el ao 2007 de 2.42 tn/da y 885.09
tn/ao.
Asimismo, hay una demanda de reaprovechamiento de residuos inorgnicos, de los cuales un buen
porcentaje son reaprovechables, para definir con mayor precisin dicho porcentaje habra que hacer
un estudio de caracterizacin ms preciso y de la zona especficamente, pero por lo pronto podemos
decir que en general hay una demanda generada por el 39.56% que se generan y de ellos, asumimos
en principio que el 75% son reaprovechables, ello significa una demanda de 1.19 tn/da y 434.49
tn/ao, para el ao 2007, como se observa en el siguiente cuadro.
Cuadro 10
Demanda en la etapa de reaprovechamiento
Ao
Poblacin
GPc
Ao
Hab.
Kg/hab/da
Generacin
de RSD
ton/da
Generacin
Generacin Generacin Generacin
Generacin
de RS
Generacin
de RS
de RS
de RS
Inorgnicos
de RS
de RSM
Orgnicos Orgnicos Inorgnicos reaprov
Inorgnicos
ton/da
ton/da
ton/ao
ton/da
ton/ao
ton/da
2007
6241
0.45
2.81
4.01
2.42
885.09
1.59
1.19
434.49
2008
6318
0.45
2.87
4.10
2.48
905.02
1.62
1.22
444.28
2009
6397
0.46
2.94
4.19
2.54
925.41
1.66
1.24
454.28
2010
6476
0.46
3.00
4.29
2.59
946.25
1.70
1.27
464.51
2011
6556
0.47
3.07
4.39
2.65
967.56
1.74
1.30
474.98
2012
6638
0.47
3.14
4.48
2.71
989.36
1.77
1.33
485.68
2013
6720
0.48
3.21
4.59
2.77
1011.64
1.81
1.36
496.62
2014
6803
0.48
3.28
4.69
2.83
1034.43
1.85
1.39
507.80
2015
6888
0.49
3.36
4.79
2.90
1057.73
1.90
1.42
519.24
2016
6973
0.49
3.43
4.90
2.96
1081.55
1.94
1.45
530.93
2017
10
7060
0.50
3.51
5.01
3.03
1105.91
1.98
1.49
542.89
3.3
ANLISIS DE LA OFERTA
La oferta del servicio de limpieza pblica est relacionada con la capacidad operativa instalada. Tal
capacidad est dada por el nmero y capacidad de vehculos de recoleccin, la cantidad y calificacin
del personal, la disponibilidad de combustibles, las existencia y capacidad del relleno sanitario, las
normas y procedimientos de operacin, la infraestructura y capacidad de comunicacin hacia los
usuarios del servicio, la poltica y capacidad de cobranza, entre otros.
La oferta actual del servicio por parte de la Municipalidad de Huariaca en trminos de cantidad y
calidad puede ser analizada mediante los siguientes indicadores:
40
Cuadro 11
Indicadores de la oferta actual y futura
Indicador
Cobertura del servicio en trminos de
personas atendidos
Cobertura del servicio en trminos de
cantidades de residuos gestionados
Frecuencia efectiva de prestacin del
servicio
Unidad
Valor actual
Personas
3,182
Toneladas/da
1.64
Veces por semana
Oferta por etapas

Etapa de almacenamiento
Como se describi en la demanda, existen 5 cilindros de almacenamiento ubicados en el colegio San
Juan bautista, en el mercado, graderas y papeleras en la plaza mayor del distrito. En resumen la
oferta, tomando en consideracin que la densidad de los residuos es de 202 kg/m3 (dato referencial
de San Miguel), es de 0.29 tn/da y que equivale al 39.52% de la demanda total.
Etapa de Barrido
La oferta que atiende la municipalidad llega al 50% de la demanda total (2 kilmetros diarios). La
actividad de barrido lo realizan 2 operarios a diario desde las 4 de la maana.
Etapa de Recoleccin y Transporte
El camin recolector que administra la Municipalidad es de marca Nissan del ao 1992, estara por
cumplir su vida til (ms de 15 aos). Actualmente el camin ha perdido su condicin de
compactacin cumpliendo solo la funcin de un simple camin. El vehculo consume a diario 2 galones
de petrleo. En resumen la oferta de transporte y Recoleccin sera cero.
41
Foto 2
Camin recolector con capacidad de 2 tn.
Etapa de Reaprovechamiento
La reutilizacin de los residuos slidos orgnicos e inorgnicos en el mbito urbano de Huariaca es
nula. Solo informalmente algunas personas ayudan a separar los residuos a los trabajadores de la
municipalidad en el botadero, separando los plsticos, cartones, botellas, metales y tetrapac. Por otro
lado, los residuos orgnicos vertidos en la rivera del ro (zona llamada el Lindero) son aprovechados
por un poco ms 15 cerdos como alimento diario. La Oferta sera cero.
Oferta de gestin administrativa y financiera

El municipio no ofrece una gestin integral con respecto a los residuos slidos, realiza un trabajo
parcial en el barrido y recoleccin, teniendo un dficit en la recoleccin del 59%, residuos que
finalmente son vertidos al ambiente con las graves consecuencias que esto trae al ambiente y a la
salud de las personas.
42
Cuadro 12
Personal administrativo y
operario
Personal
N
personas
Administrativo
Barrido
Chofer
Recoleccin
Total
Fuente: Elaboracin propia
Por otro lado, no se tiene una alternativa de recoleccin en los lugares poco accesibles como las
graderas. El camin compactador no llega inclusive a todas las calles con asfaltado (barrios
marginales) siendo su capacidad insuficiente, necesitando un compactador de mayor capacidad como
de 4 toneladas.
Por otro lado, no existe una administracin tcnica dirigida al mejoramiento continuo de ste servicio,
no hay un rea independiente dentro del Organigrama el cual es necesario modificar (ver anexo).
Disposicin final
La oferta en la presente etapa es cero porque lo que se tiene actualmente es un botadero, lo que no
es permitido por Ley. El proyecto propende a clausurar el botadero y limpiar los puntos crticos
ubicados en las quebradas (Santa Rosa y Mosqueta) que atraviesan la ciudad.
3.4
Balance Oferta - Demanda
El Balance se trabaja con la oferta optimizada, en este caso la nica oferta existente es la de barrido,
la cual cuenta con dos operarios cuyos rendimientos estn dentro del promedio nacional, lo que
indicara que con los mismos recursos disponibles no es factible optimizar dicha oferta. Por ello el
balance se trabajar con la oferta existente.
En trminos cualitativos, si consideramos la calidad de la oferta actual se puede afirmar que la
demanda est totalmente insatisfecha debido a que la oferta no cumple con los estndares tcnicos
mnimos desde el punto de vista ambiental y sanitario.
A continuacin un cuadro que resume el balance de la oferta-demanda en cada una de las etapas del
servicio.
43
Ao
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Poblacin
Hab.
6241
6318
6397
6476
6556
6638
6720
6803
6888
6973
7060
Oferta
Oferta
Generacin
Demanda de optimizada Balance de Demanda optimizada Balance de
de RSM
de
Almacnto de barrido de barrido
barrido
GPc
Generacin de
Generacin Total Alamcnmto
Almacnmto
km/da
Kg/hab/da RSD ton/da
ton/da
de RS ton/ao
tn/da
Tn/da
km/da
km/da
0.45
0.45
0.46
0.46
0.47
0.47
0.48
0.48
0.49
0.49
0.50
2.81
2.87
2.94
3.00
3.07
3.14
3.21
3.28
3.36
3.43
3.51
4.01
4.10
4.19
4.29
4.39
4.48
4.59
4.69
4.79
4.90
5.01
1464.41
1497.39
1531.12
1565.60
1600.87
1636.93
1673.80
1711.50
1750.05
1789.46
1829.77
0.72
0.74
0.76
0.77
0.79
0.81
0.83
0.84
0.86
0.88
0.90
0.29
0.29
0.29
0.29
0.29
0.29
0.29
0.29
0.29
0.29
0.29
0.44
0.45
0.47
0.49
0.50
0.52
0.54
0.56
0.58
0.60
0.62
4.00
4.00
4.00
4.50
4.50
4.50
4.50
5.00
5.00
5.00
5.50
2.00
2.00
2.00
2.00
2.00
2.00
2.00
2.00
2.00
2.00
2.00
-2.00
-2.00
-2.00
-2.50
-2.50
-2.50
-2.50
-3.00
-3.00
-3.00
-3.50
Demanda de Oferta de
Balance de Demanda de Oferta de Balance de
Demanda de Oferta de Balance de reaprovchmt reaprovchmt reaprovchmt reaprovchmt reaprovchmt reaprovchmt Demanda de Oferta de Balance de
recoleccin recoleccin recoleccin
orgnico
orgnico
orgnico
inorgnico inorgnico inorgnico
Disposicn
Disposicn
Disposicn
Tn/da
Tn/da
Tn/da
Tn/da
Tn/da
Tn/da
Tn/da
Tn/da
Tn/da
Final Tn/da Final Tn/da Final Tn/da
4.01
4.10
4.19
4.29
4.39
4.48
4.59
4.69
4.79
4.90
5.01
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
-4.01
-4.10
-4.19
-4.29
-4.39
-4.48
-4.59
-4.69
-4.79
-4.90
-5.01
2.42
2.48
2.54
2.59
2.65
2.71
2.77
2.83
2.90
2.96
3.03
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
-2.42
-2.48
-2.54
-2.59
-2.65
-2.71
-2.77
-2.83
-2.90
-2.96
-3.03
1.19
1.22
1.24
1.27
1.30
1.33
1.36
1.39
1.42
1.45
1.49
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-1.19
-1.22
-1.24
-1.27
-1.30
-1.33
-1.36
-1.39
-1.42
-1.45
-1.49
4.01
4.10
4.19
4.29
4.39
4.48
4.59
4.69
4.79
4.90
5.01
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-4.01
-4.10
-4.19
-4.29
-4.39
-4.48
-4.59
-4.69
-4.79
-4.90
-5.01
45
3.4. DESCRIPCION TCNICA DE LAS ALTERNATIVAS

A efectos de intervenir en materia de Mejoramiento de la Gestin integral de residuos slidos en la
ciudad de Huariaca, considerando el anlisis realizado de la demanda y oferta de las fases del proceso,
las intervenciones en las propuestas de Alternativa ser desarrolladas a partir del objetivo general del
proyecto, en seis lneas de accin complementarias e interdependientes y de ejecucin secuencial a
cargo de la Unidad Ejecutora del Proyecto.
Conforme se estableci, el objetivo general presente proyecto es la Mejora de la Gestin Integral de
residuos slidos en la Ciudad de Huariaca.
El Presente proyecto considera pertinente el establecimiento de los siguientes objetivos especficos:
Mejorar el servicio de Almacenamiento y Barrido de residuos slidos
Lograr una eficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte.
Lograr un apropiado reaprovechamiento de residuos slidos reciclables.
Contar con una apropiada disposicin final de los residuos slidos
Lograr una eficiente Gestin Administrativa y Financiera.
Fortalecer capacidades a la Poblacin con prcticas ambientales adecuadas.
Las alternativas que se plantean a continuacin parten de los componentes siguientes:

ALTERNATIVA I:
COMPONENTE 1: Adecuado Almacenamiento y barrido de residuos slidos en la ciudad de Huariaca.
COMPONENTE 2: Apropiado Reaprovechamiento de residuos slidos en el lugar de disposicin final,
e Implementacin de una planta de tratamiento manual de residuos orgnicos, as como de una planta
de tratamiento manual de residuos inorgnicos reciclables.
COMPONENTE 3: Eficiente capacidad operativa de recoleccin de RRSS en la ciudad de Huariaca y
transporte de los mismos hacia el lugar de disposicin final.
COMPONENTE 4: Eficiente Gestin Administrativa y Financiera a los profesionales tcnicos y
auxiliares responsables de la Gestin Institucional.
COMPONENTE 5: Apropiada Disposicin Final de los residuos slidos provenientes de la ciudad de
Huariaca.
47
COMPONENTE 6: Adecuadas Prcticas de Poblacin de la ciudad de Huariaca.

Los mismos que sern desarrollados
a travs de productos y estos en actividades, conforme se
presenta a continuacin:
PRODUCTO 1.1: Implementacin de un adecuado almacenamiento pblico de los residuos slidos,
en los puntos crticos y en los lugares de difcil acceso de la ciudad de Huariaca. Este producto
comprende las actividades:
ACTIVIDAD 1.1.1 Implementacin con Equipo y Materiales: A efectos de poder cubrir los puntos
crticos identificados en la ciudad de Huariaca, algunos ubicados en zonas de difcil acceso para los
vehculos recolectores, como son las zonas de graderas: 3 de octubre, Vista alegre y chagamarca y
otros ubicados en la ciudad, donde actualmente arroja los residuos los pobladores sin existir equipo ni
condiciones apropiadas para depositar los mismos.
El equipo estar compuesto por 8 cilindros, para que en conjunto con los existentes se puedan
utilizarse sobre todo en las zonas donde el camin recolector no ingresa a recoger casa por casa,
como son las zonas de graderas: 3 de octubre, Vista alegre y chagamarca y en zonas como el
mercado y las quebradas donde se arrojan residuos.
Para el caso del almacenamiento de los residuos slidos intra domiciliarios, el proyecto propone la
adquisicin de bolsas de polietileno para el almacenamiento de
residuos inorgnicos tales como
plstico, metales, vidrio, lata y residuos peligrosos, adems se deber incluir dentro de est
clasificacin los papeles y cartones para impedir su rpida descomposicin.
PRODUCTO 1.2: Implementacin de un adecuado sistema de barrido de residuos slidos de la
ciudad de Huariaca.
Este producto comprende las actividades siguientes:
ACTIVIDAD 1.2.1: Equipamiento, se adquirir equipamiento de barrido tales como un kit consistente
en palanas, carretilla, cilindro PVC, escobas .
Adems se adquirir para el personal que realiza el barrido indumentaria adecuada consistente en un
kit de mameluco, gorra, mascarillas
guantes que impida
poner en riesgo su salud por la
48
contaminacin en la manipulacin de residuos slidos contaminantes. El equipamiento se deber

adquirir en el primer ao del proyecto.
PRODUCTO 2.1: Implementacin de un adecuado reaprovechamiento de los residuos slidos
inorgnicos
ACTIVIDAD 2.1.1 Implementacin de infraestructura para el reaprovechamiento de residuos slidos no
orgnicos, el proyecto contempla la construccin de un Ambiente para descarga y la segregacin de
los vidrios, plsticos, y los dems reciclables no orgnicos y un Ambiente para almacenamiento.
La construccin de esta infraestructura se realizar en el primer ao del proyecto.
ACTIVIDAD 2.1.2. Implementacin de equipos, herramientas e indumentaria de reaprovechamiento
de residuos slidos, el presente proyecto contempla la adquisicin de equipos de reaprovechamiento
tales como: 1 prensa hidrulica, para hacer la disminucin del volumen exclusivamente de las latas,
estas prensas reducirn el volumen en proporcin de 5 a 1.
El proyecto tambin contempla la implementacin de un kit de herramientas tales como palanas,
rastrillos, tijeras de podar, ganchos metlicos, entre otros.
De igual forma se adquirirn indumentaria apropiada para los trabajadores que realizan las labores
dentro del relleno, el kit contemplar Mameluco, gorro, guantes, mascarilla y botas.
Sern 2 los trabajadores que se dediquen a las labores de reaprovechamiento.
La implementacin de equipos, herramientas e indumentaria se adquirir durante el primer ao de
ejecucin del proyecto.
ACTIVIDAD 2.1.3. Capacitacin, el proyecto especfica que se debe fortalecer las capacidades de las
el personal que trabajar en el reaprovechamiento de residuos slidos no orgnicos, los temas para
el reforzamiento ser manejo de equipos, reaprovechamiento de reciclables no orgnicos, embalaje y
apilado, seguridad y riesgos sanitarios en la manipulacin de residuos slidos,
Adems se capacitar en temas de seguridad sanitaria.
49
PRODUCTO 2.2: Implementacin de un adecuado reaprovechamiento de los residuos slidos

orgnicos
ACTIVIDAD 2.2.1 Implementacin de infraestructura para el reaprovechamiento en forma manual, el
proyecto contempla la construccin de un Ambiente para la elaboracin de compost y humus a partir
de la materia orgnica recepcionada, la misma que ser operada en forma manual.
ACTIVIDAD 2.2.2. Implementacin de herramientas
e indumentaria el proyecto contempla la
adquisicin de un kit de herramientas que contendr palanas, ganchos metlicos, escobas metlicas,
rastrillos y tijeras. Tambin se debe adquirir un kit de indumentaria que constar de Mameluco, gorro,
guantes, mascarilla y botas.
Se necesitar 2 trabajadores para la remocin, volteo, de la materia orgnica, retiro de residuos que
contienen lignina, labores dentro de la compostera, control de humedad, manejo de sombras,
tamizado, embalaje del humus apilado de la materia orgnica.
La Implementacin de herramientas e indumentaria se comprar en el primer ao cuando empieza en
funcionamiento el proyecto.
ACTIVIDAD 2.2.3: Capacitacin, el proyecto especfica que se debe fortalecer las capacidades de las
el personal que trabajar en el reaprovechamiento de residuos slidos orgnicos, los temas que se
tendr presente en la capacitacin sern: Manejo del material biolgico (Lombricultura), controladores
biolgicos, manejo de compost y humus, manejo de volmenes de compost y humus., se realizar dos
talleres en el primer ao del Proyecto.
PRODUCTO 3.1: Implementacin de un adecuada capacidad
de recoleccin y transporte
de
para efecto de cubrir el dficit
de
residuos slidos de la ciudad de Huariaca.

ACTIVIDAD 3.1.1: Implementacin de Maquinaria
y Equipos
recoleccin establecido en el balance demanda oferta en la materia el proyecto prev la adquisicin de
50
un vehculo camin baranda de 10 m3 de capacidad ms 02 triciclos que apoyan en la recoleccin de

las zonas de difcil acceso y en la recoleccin selectiva 1 vez por semana.
Tambin se deber adquirir un kit de herramientas compuestas por: ganchos, palanas, que facilitar
su labor a los trabajadores de recoleccin , tambin se comprar un kit de indumentaria que constar
de Guantes, mascarillas, gorro, mameluco y botas.
La implementacin se realizar durante el primer ao del proyecto.
ACTIVIDAD 3.1.2: Capacitacin, se fortalecern las capacidades de los trabajadores que realizan este
servicio de recoleccin y transporte en materia de relaciones interpersonales, manipulacin de
residuos slidos altamente contaminantes, este fortalecimiento se realizar mediante 3 eventos
durante el primer ao.
PRODUCTO 4.1. Funcionamiento de una oficina que gestiona el manejo de los RSM
ACTIVIDAD 4.1. Capacitacin, comprende la capacitacin a los responsables de la gestin
administrativa en temas como: uso de software de costeo de servicio.
Para el fortalecimiento de capacidades de los responsables de la gestin administrativa y financiera se
programar 2 eventos durante el primer ao. Asimismo, la modificacin del organigrama de la
Municipalidad incorporando una oficina de gestin de RSM.
ACTIVIDAD 4.2. Formulacin de una nueva norma local y de reglamentacin especfica para el
adecuado costeo de servicio. El proyecto contempla la formulacin de una nueva norma local, donde
se estipule las normas y sanciones en materia de residuos slidos, ste documento ser producto de
un consenso de la poblacin con la comisin de salud de la Municipalidad, este documento se
aprobar mediante una ordenanza para su posterior publicacin y difusin a travs de los medios de
comunicacin escrita, radial y televisiva. Segn estimaciones hechas para la sostenibilidad del proyecto
se llega a tener que cobrar por el servicio no menos de 3 soles por cada vivienda en huariaca (S/.
69,000 ingreso al ao).
Participaran en la formulacin de la nueva norma Local representantes de la sociedad civil y
representantes de las organizaciones de base.
51
Adems se deber elaborar otros documentos como:

Una base de datos actualizada de contribuyentes.
Un documento de estrategias de optimizacin de cobranza efectiva del servicio.
01 Manual de Organizacin y Funciones actualizado.
Para la formulacin de la reglamentacin se realizar en el primer ao del proyecto.
Huariaca
PRODUCTO 5.1: Implementacin de un relleno sanitario que permita una adecuada disposicin final
de los rrss.
ACTIVIDAD 5.1.1: Implementacin en infraestructura, el proyecto prev la construccin de un relleno
sanitario que permita disponer los residuos slidos. Esta infraestructura ser construida sobre una
superficie de 2 has ubicado a 2 Km. de la ciudad de Huariaca, en la Tucsi, donado por la comunidad
campesina de Chinchan.
La infraestructura del Relleno sanitario contendr los siguientes:
Construccin de una oficina administrativa con sus respectivos servicios higinicos
Construccin de una caseta de Guardiana,
Construccin de servicios higinicos del personal
Construccin de patio de maniobras.
Construccin de almacn de insumos
Construccin de celdas para disposicin de residuos con chimeneas.
Construccin de drenes de lixiviados
Construccin de pozo sptico
Construccin de vas internas.
Instalacin de servicios de agua y saneamiento y servicio de energa elctrica. La construccin de esta
infraestructura se realizar en el primer ao del proyecto.
La infraestructura estar protegida por un cerco de alambre con cercos vivos de forestales y algunos
ornamentales.
ACTIVIDAD 5.1..2. El proyecto prev la adquisicin de : kit de indumentaria que deber tener gorros,
mascarillas, guantes, botas.
52
Tambin se tiene prevista la implementacin con un kit herramientas manuales par favorecer las
actividades propias del relleno las mismas que servirn para el desarrollo de las actividades de servicio
en el relleno.
La implementacin de infraestructura, equipos se adquirir durante el primer ao de ejecucin del
proyecto.
ACTIVIDAD 5.1..3. Capacitacin, se
fortalecer las capacidades de los trabajadores
que realizan
labores dentro del relleno sanitario en materia referidas a:

Seguridad en la manipulacin de residuos 03 al ao.
Primeros auxilios en caso de emergencias 01 al ao.
Tcnicas de segregacin de residuos slidos 01 al ao.
Tcnicas de compactacin 01 al ao.
COMPONENTE 6: Adecuadas Prcticas de Poblacin de la ciudad de Huariaca
PRODUCTO 6.1.Sensibilizacin y Capacitacin a la Poblacin de Huariaca, el proyecto contempla la
sensibilizacin y capacitacin a la poblacin a travs de:
Talleres de sensibilizacin y capacitacin, estos talleres se realizarn en forma descentralizada es
decir en cada uno de los 8 barrios14 de la ciudad de Huariaca. se realizar en el primer ao del
proyecto.
Campaas de sensibilizacin televisiva y radial sobre manejo adecuado de residuos slidos en la
ciudad de Huariaca, con el fin de cambiar conductas negativas e inadecuadas en materia de residuos
slidos., dicha sensibilizacin televisiva y radial se realizar el primer ao del proyecto.
Entrega de Afiches, trpticos y calendarios a la poblacin, el proyecto contempla la Impresin, su
impresin y reparto en el primer ao del proyecto.
Pintado de Murales en lugares estratgicos de la ciudad, se pintar 2 murales con frases ambientales
(en el tema de residuos slidos), este pintado de murales se har en el primer ao del proyecto.
14
3 de octubre, yanacocha alta, yanacocha baja, santa rosa, cochatupe, acobamba sector, acobamba sector II y
san juan
53
Organizacin vecinal para el monitoreo y sistema de informacin del manejo de residuos slidos, se
organizar a los vecinos de los sectores donde no hay comits ambientales para monitorear y a la
vez se disee un sistema de informacin de las malas prcticas ambientales de los integrantes su
sector, y en los sectores donde hay Juntas vecinales se encargar el secretario de ecologa y medio
ambiente de monitorear e informar las malas practicas ambientales del vecindario de su sector.
ALTERNATIVA 2
Es la misma que la primera diferencindose en la actividad siguiente:
ACTIVIDAD 2.2.1 Implementacin de infraestructura para el reaprovechamiento de residuos orgnicos
en forma semi mecanizada, el proyecto contempla la construccin de un Ambiente para la elaboracin
de compost y humus a partir de la materia orgnica recepcionada, la misma que ser operada en
forma semi mecanizada, incluye la operacin con faja transportadora y tromel.
3.5. CRONOGRAMA DEL PROYECTO

El cronograma del proyecto indica que el desarrollo de la fase de inversin del proyecto se realizar en
doce meses y la fase de operacin y mantenimiento durante los 10 aos siguientes. El desarrollo del
cronograma puede verse en el Anexo.
3.6. COSTOS DEL PROYECTO

En el Anexo del presente documento puede visualizarse los cuadros de costos de cada Alternativa,
tanto a precios de mercado como a precios sociales. A continuacin presentamos un resumen y las
conclusiones de la evaluacin de costos, haciendo hincapi que se ha utilizado la metodologa costo
efectividad.
3.6.1
Costo de la primera alternativa
Es una alternativa sostenible y moderna basada en el funcionamiento de un relleno sanitario manual,

recoleccin directa con vehculos y equipos propios, segregacin de los residuos en origen, planta
manual de reaprovechamiento de residuos orgnicos, planta manual de reaprovechamiento de
residuos inorgnicos, sensibilizacin de la poblacin y un sistema de recaudacin segmentado.
Los costos de la fase de inversin a precios de mercado suman S/. 1,427,394.34, donde los montos
ms representativos son los destinados a la fase de recoleccin (23%), construccin e implementacin
del relleno sanitario (34%), reaprovechamiento de residuos, tanto orgnicos como inorgnicos (38%).
54
Los costos de la fase de mantenimiento y operacin, a precios de mercado, en un horizonte de 10

aos suman S/. 3,724,013 correspondiente a costos de combustibles, personal, mantenimiento y
servicios.
En resumen el VAN de esta alternativa tiene un costo total de S/. 3,606,786.
A precios sociales, la inversin es de S/.1,005,739, y la operacin y mantenimiento, en el horizonte de
10 aos suman S/.2,684,718. El VACS calculado a partir de los costos totales, asciende a S/.2,575,297.
3.6.2
Costo de la segunda alternativa
Es una alternativa sostenible y moderna basada en el funcionamiento de un relleno sanitario manual,

recoleccin directa con vehculos y equipos propios, segregacin de los residuos en origen, planta semi
mecanizada de reaprovechamiento de residuos orgnicos, planta manual de reaprovechamiento de
residuos inorgnicos, sensibilizacin de la poblacin y un sistema de recaudacin segmentado.
Los costos de la fase de inversin a precios de mercado suman S/. 1,576,569 donde los montos ms
representativos son los destinados a la fase de recoleccin (21%), construccin e implementacin del
relleno sanitario (31%), reaprovechamiento de residuos, tanto orgnicos como inorgnicos (44%).
Los costos de la fase de mantenimiento y operacin en un horizonte de 10 aos suman S/. 3,654,417
correspondiente a costos de combustibles, personal, mantenimiento y servicios.
En resumen el VAN de esta alternativa tiene un costo total de S/. 3,715,595
A precios sociales, la inversin es de S/.1,111,515 y la operacin y mantenimiento, en el horizonte de
10 aos suman S/.2,686,840. El VACS calculado a partir de los costos totales, asciende a S/.2,682,701.
3.6.3
Costo de la situacin sin proyecto
En la situacin sin proyecto (situacin actual optimizada) no se tiene inversin en obras como el
relleno sanitario ni vas de acceso, ni realizan el reaprovechamiento de residuos. Se trata de una
situacin en la cual con los costos de operacin actual se focalizan slo en la recoleccin de parte de
los residuos. El costo total en esta situacin en un horizonte de 10 aos es igual a S/. 541,668, monto
que incluye la suma de S/.25,794 por imprevistos.
Costos de la situacin Sin Proyecto
(nuevos soles, precios de mercado)
Gastos mensuales y anuales utilizados en la recoleccin
y barrido en Huariaca: 2007
N
05
Concepto
Personal de Limpieza
- Materiales de Limpieza
Costo
Mensual
2,300
155
Costo
Anual
27,600
1,860
55
- Combustible
- Mantenimiento del container
Total
1,080
220
3,557
12,960
2,640
45,060
Fuente: Municipalidad distrital de Huariaca
3.6.4
Costos incrementales
Los costos incrementales definidos como la diferencia entre los costos de la situacin con proyecto, a
precios sociales y la situacin sin proyecto para cada una de las alternativas formuladas, en todo el
horizonte de evaluacin se muestran en el cuadro siguiente.
Cuadro 18
Costos incrementales en las fases de inversin, operacin y mantenimiento
(nuevos soles, precios de mercado)
Costos segn alternativa
Alternativa 1 (A1)
Alternativa 2 (A2)
Situacin sin proyecto
Costos incrementales de A1
Costos incrementales de A2
3.7
Ao 1
Ao 2
Ao 3
Ao 4
Ao 10
Total
256205
262835
262835
262835
275435 2,684,717
257510
262925
28894
262925
28894
275525 2,686,839
28894
262925
28894
227311
233941
233941
228616
234032
234032
28894
28894
233941
246541
2,395,782
234032
246632
2,397,904
Beneficios
Este proyecto de mejora de la gestin de los residuos slidos genera beneficios econmicos, sociales y
ambientales.
Los beneficios econmicos estn relacionados con
i)
la posibilidad de mejorar la recaudacin financiera (va venta de residuos como

pago en especie) al constatar la poblacin de un mejor servicio de limpieza
pblica,
ii)
ii) la reduccin de los costos privados de tratamiento de enfermedades asociadas

a la inadecuada gestin de la basura y menor prdida de das laborables (caso de
la PEA),
iii)
iii) el incremento de las oportunidades de negocios tursticos (hospedaje,

restaurantes, etc) por mejora de las condiciones ambientales que redundaran en
la mejora de los ingresos de la poblacin,
iv)
iv) el incremento del valor del patrimonio privado de la poblacin por la mejora
ambiental (mejor valoracin de los inmuebles, p.e).
56
Los beneficios sociales estn relacionados fundamentalmente con la reduccin de los riesgos de
contagio de la poblacin con enfermedades asociadas a la basura, tales como enfermedades
diarreicas, parasitarias y respiratorias. Si una persona enferma debe incurrir en costos de tratamiento
(consultas, medicamentos) y en el caso de la poblacin econmicamente activa prdida de das
laborables. La mejora ambiental tiene implcita la reduccin de los agentes vectores o mecanismos de
contagio de las personas y por consiguiente otorga beneficios reales a la poblacin.
Cuadro 20
Acondicionamiento domiciliario de residuos e infecciones
con parsitos intestinales e infecciones de diarrea
Acondicioamiento
Ascaris (1)
Trichuris
Ancilstomo
Casos/nio, ao
(1)
(1)
(2)
Adecuado
42,9%
68,8%
10,2%
2,54
Inadecuado
58,9%
84,4%
18,8%
4,18
Sin acondicionamiento
70,7%
88,6%
24,3%
5,49
(1) Nios entre 5 y 14 aos.

(2) Nios menores de cinco aos.
Fuente: Ing. Luis R. Santos, XXVI Congreso AIDIS, Lima-Per, 1998. Organizacin Paramericana de la
Salud, 2002.
Similar situacin se encontr en el caso de la variable recoleccin de los residuos slidos sobre la
incidencia de parasitosis y diarrea.
Cuadro 21
Recoleccin de los residuos e infecciones con parsitos intestinales e infecciones de diarrea
Recoleccin
Ascaris (1)
Trichuris
Ancilstomo
Casos/nio, ao
(1)
(1)
(2)
Adecuado
41,0%
66,3%
9,8%
1,77
Inadecuado
43,3%
73,1%
8,5%
2,86
Sin acondicionamiento
65,0%
86,8%
23,5%
5,04

Fuente: Ing. Luis R. Santos, XXVI Congreso AIDIS, Lima-Per, 1998. Organizacin Paramericana de la Salud,
2002.
57
Cuadro 22
Infecciones de diarrea asociados al manejo y a la recoleccin de residuos slidos (agregado)
Nivel
Tipo de parmetro del servicio

Sin acondicionamiento y sin
recoleccin
Inadecuado acondicionamiento y
recoleccin irregular
Adecuado manejo domiciliario y
recoleccin regular
1
2
3
% de reduccin
respecto al peor
nivel (primero)
N de casosnio/ao
% de
reduccin
respecto al
segundo nivel
10.53
7.04
33%
4.31
59%
39%
Fuente: Ing. Luiz R. Santos, XXVI Congreso AIDS, Lima-Per 1998; Organizacin Panamericana de la Salud, 2002.
Segn el Ministerio de Salud de Per15, la Enfermedad Diarreica Aguda afecta principalmente a la

poblacin infantil de nuestro pas. Informa que su presencia an es notoria entre las principales causas
de morbilidad, especialmente en los mbitos geogrficos de poblacin en situacin de pobreza, donde
se estima que los nios tienen entre 10 y 12 episodios de diarrea por ao. Durante el ltimo
quinquenio se registraron tasas de incidencia que varan entre 2,000 y 2,500 casos por 100,000
habitantes. Como consecuencia de lo anterior, es de suponer que las enfermedades diarreicas
producen todava un alto porcentaje de uso de las camas hospitalarias, motivo por el cual siguen
considerndose como una pesada carga presupuestal de los hospitales.
Los beneficios ambientales estn relacionados fundamentalmente con la disposicin a pagar de la
poblacin para evitar el deterioro del medio ambiente o su entorno de vida. Esto est relacionado con
el impacto que generan los residuos slidos en el ambiente visual, en la fauna y flora de la zona,
especialmente en zonas con importantes atractivos ecolgicos con demanda por parte del turismo
externo e interno y agradabilidad de la permanencia de la poblacin flotante producto del comercio y
la minera.
3.8
Evaluacin social
En este estudio, debido a la ausencia de mayor informacin confiable sobre la magnitud de los
beneficios
del
proyecto,
para
la
evaluacin
social
se
decidi
utilizar
la
metodologa
COSTO/EFECTIVIDAD segn las recomendaciones del Ministerio de Economa y Finanzas. Se tom un

horizonte de 10 aos, incluyendo los periodos de operacin y mantenimiento. Los resultados se
muestran a continuacin.
15
www.minsa.gob.pe
58
Evaluacin social
Variable
U.M
Valor Actual del Costo a Precios de

Mercado (VACP)
S/.
3,606,787
3,715,595
45,060
Valor Actual del Costo a Precios

Sociales (VACS)
S/.
2,575,297
2,682,701
28,894
tn/dispuestas
y tratadas
18,051
18,051
Costo-Efectividad (precios mercado)
Soles / Tn
199.81
205.84
Costo-Efectividad (precios sociales)
Soles / Tn
142.67
148.62
Indicador de Efectividad (1)
Alternativa 1 Alternativa 2 Sin Proyecto
(1): Nivel de cobertura del servicio en trminos de residuos dispuestos y tratados en los 10
aos de evaluacin.
3.9
Anlisis de Sensibilidad
Para el anlisis de sensibilidad se tom como base fundamental la variable de mano de obra, se
sensibiliz como esta vara en cada una de las alternativas, concluyndose que si se diera una
variacin de su valor en un 20% menos, o en un 20% mas de su valor, la alternativa 1, se mantiene
como la mejor alternativa.
59
Segn el anlisis realizado se puede visualizar que ante el cambio en la variable mencionada el
indicador Costo-Efectividad en ambas alternativas no muestra variaciones significativas respecto a la
situacin inicial. En tal sentido, dado que estamos ante un proyecto de alta justificacin social y
ambiental, la alternativa que muestra menor valor en el indicador de costo/efectividad es la alternativa
recomendable.
250000
200000
150000
100000
50000
0
-20% -15% -10%
Alternativa 1
-5%
5%
10%
15%
20%
Alternativa 2
3.10
Sostenibilidad
a)
Arreglos institucionales para la fase de inversin, operacin y mantenimiento.
La ejecucin del proyecto en su fase de inversin estar a cargo de una Unidad de Gestin de
Residuos Slidos del consejo provincial de Pasco en el marco de un convenio de cooperacin entre la
Municipalidad Distrital y el Gobierno Regional de Pasco. Por otro lado, el gobierno regional esta
dispuesto a financiar la compra inmediata de un camin recolector.
Se tiene conversaciones con el Gobierno regional y con la Municipalidad provincial a fin de cubrir los
costos de inversin del proyecto.
La construccin del relleno sanitario, que es uno de los componentes ms importantes de este
proyecto, estar a cargo de una empresa privada contratada mediante concurso. La supervisin de las
obras de construccin del relleno estar a cargo de un ingeniero supervisin contratado por concurso
pblico segn trminos de referencia que sern aprobados para tal fin, en el marco de las normas
vigentes. Por otro lado, el Municipio de Huariaca mediante convenio con la Comunidad campesina de
Chinchan tiene reservado un terreno de ms de 2 hectreas destinado al relleno sanitario.
60
La operacin y mantenimiento del sistema que genere el proyecto estar a cargo de la Municipalidad,
cuya unidad orgnica responsable ser fortalecida al final del proyecto.
El financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento durante todo el horizonte del proyecto
debe darse a partir de los ingresos que por concepto de produccin de Compost, (reaprovechamiento
de residuos orgnicos) y de produccin de productos inorgnicos reciclables y adems de la tasa que
por concepto de arbitrio por el servicio de limpieza pblica, los pobladores deben pagar.
En el cuadro siguiente se muestra cuanto de los costos de operacin y mantenimiento podran ser
cubiertos, con los ingresos de produccin de venta de Compost y residuos inorgnicos reciclados as
como un promedio de la tarifa que podra cobrarse para cubrir el 100% de dichos costos. Pero para
ello debe tenerse en cuenta que la produccin de Compost va a darse de manera gradual, en la
medida que el sistema se va afianzando, los montos mostrados en el cuadro, son promedios, en
realidad eso va a ir de menor a mayor a lo largo del horizonte del proyecto y adems para el caso de
los residuos inorgnicos, debe realizarse una caracterizacin ms detallada de los residuos, para saber
exactamente que tipos de residuos se generan, porcentajes y a partir de all, los productos que
pueden salir a la venta. Sobre la tarifa, se muestra cual sera la tarifa promedio por el servicio, a lo
largo del horizonte, pero se requiere de un estudio mas de detalle, donde puedan establecerse tarifas
diferenciadas (residencial diferente a comercial, etc.), y luego trabajar la disponibilidad de pago de la
poblacin, para poder indicar una tarifa mas real, es muy probable que al principio, parte de los costos
tengan que ser financiados por el municipio distrital, como lo es ahora, pero ello debera tratarse que
se de solo en el primer a segundo ao del proyecto.
Financiamiento de los Costos de Operacin y Mantenimiento
Total Residuos Orgnicos Reaprovechados (Tn)
Total produccin de Compost (Tn)
Total Ingresos por venta de Compost (S/.)
Promedio Anual Ingresos por venta de Compost (S/.)
Total Residuos Inorgnicos Reaprovechados (Tn)
Total Ingresos por venta de prod reciclados (S/.)
Promedio Anual Ingresos por venta de reciclados (S/.)
Total Ingresos Anuales por reaprovechamiento (S/.)
Costo Total de O y M (a precio Mercado) durante los 10 aos S/.
Costo por cubrir con otros ingresos (S/.)
Promedio Anual de Costos por cubrir con otros ingresos (S/.)
No. De Predios promedio estimados
Tarifa promedio mensual por predio (S/.)
10,909.96
3,636.65
1,090,995.63
109,099.56
5,355.70
1,606,709.49
160,670.95
269,770.51
3,724,013.08
1,026,307.96
102,630.80
1879
4.55
61
b)
La capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su etapa de

inversin
La Unidad de Ejecucin provincial cuenta con conocimientos, capacidad gerencial y basta experiencia
en este tipo de proyectos en especial en la ciudad de Pasco tanto en los aspectos tcnicos, as como
en los procesos de planificacin, adquisiciones, contrataciones y administracin financiera en el marco
de las normas nacionales y de la cooperacin internacional.
d)
Participacin de los beneficiarios
La poblacin beneficiaria participar a travs de Comits Vecinales los que tendran la funcin de
apoyar y fiscalizar la calidad de los servicios pblicos prestados por la Municipalidad.
3.11
Impacto ambiental
La calificacin ambiental en la identificacin de Impactos Ambientales en este tipo de proyectos,

comprende 4 categoras:
Categora I, Proyectos o actividades que mejoran el medio ambiente.
Categora II, Proyectos sin efectos ambientales.
Categora III, Proyectos con impactos negativos moderados, con posibilidades de soluciones
ambientalmente moderadas.
Categora IV, Proyectos con impactos negativos significativos.
Las obras de infraestructura de plantas de tratamiento de RR.SS, reportan impactos comprendidos en

la clasificacin (I) y (III) ya que estas obras tienen como objetivo principal el tratamiento de los RR.SS
y su disposicin final, de una manera aceptable de acuerdo a las normas ambientales emitidas sobre el
particular.
Identificacin de Impactos
A fin de Identificar los Impactos Ambientales, a continuacin se enumera los ms significativos en este
tipo de obras.
La actuacin ms perturbadora ser el movimiento de tierras, naturalmente en la fase de
construccin: Desbroce del terreno, excavaciones y rellenos, zona de botaderos, acopios, prstamos y
prdidas de suelos.
a) Las alteraciones que las obras proyectadas producirn sobre la vegetacin se concentran
exclusivamente en la fase de construccin. El desbroce, derribo y el movimiento de tierras
provocar la desaparicin de la cubierta vegetal a lo largo de la superficie afectada por las
obras.
b) Igualmente las alteraciones que la obra proyectada producir sobre las comunidades animales
existentes en la zona de estudio se concentran, fundamentalmente, en la fase de
62
construccin: despeje y desbroce, que implica la desaparicin de la cubierta vegetal. Las

comunidades faunsticas ms afectadas sern las que pueblan las formaciones vegetales
existentes en la zona.
c) La maquinaria pesada, as como la infraestructura auxiliar que conlleva los movimientos de
tierras, van a producir temporalmente un nivel de ruido que afectar a la fauna, originando el
desplazamiento de los animales de la zona, mientras dure la obra.
d) El empleo y movimiento de la maquinaria, as como la ocupacin del suelo por botaderos
temporales, el almacenaje de materiales, la apertura de zanjas para las canalizaciones, etc.,
disminuirn la calidad visual del entorno de las obras. As mismo, en la fase de funcionamiento
dicho paisaje tambin se ver afectado por las propias edificaciones construidas.
e) Durante la fase de construccin, se emitirn una serie de partculas de polvo, as como un
incremento de los niveles sonoros, que causarn molestias moderadas en la poblacin,
mientras duren las obras.
f)
La existencia de una serie de residuos procedentes del normal funcionamiento de las plantas
de tratamiento es una posible fuente de contaminacin por infiltracin de lixiviados
g) En el propio proyecto se prev que las emisiones de nivel sonoro producidas en el exterior de
las plantas de tratamiento, no superarn los niveles fijados por la normatividad.
h) El funcionamiento del relleno sanitario conlleva la emisin de olores desagradables como
caracterstica del propio proceso; el correcto funcionamiento de las plantas de tratamiento
permitirn manejarlos razonablemente.
i)
Dadas las caractersticas de estas obras se incrementarn las reas verdes, con el
consiguiente incremento de flora y fauna.
j)
El desarrollo de la fase de construccin precisa el empleo de mano de obra local.
k) Igualmente el funcionamiento de los sistemas de tratamiento RR.SS permitir la contratacin

de mano de obra de forma permanente, crendose un impacto de efectos claramente
positivos para la poblacin y la economa del entorno.
En resumen, el proyecto en general, generar un impacto positivo de manera permanente en el medio
ambiente.
63
IDENTIFICACIN DE IMPACTOS
ETAPAS
IMPACTO SOBRE EL MEDIO

BITICO
FSICO
Contaminacin
del
medio
ambiente.
Contaminacin
de los productos
agrcolas.
Presencia
de
vectores
contaminantes.
Sin el Proyecto
No
habr
modificacin
del
suelo.
Contaminacin
de
las
aguas
superficiales de las
quebradas,
ros,
tec.
SOCIO ECONMICO
Manejo
inadecuado
de
RR..SS por falta de
concienciacin
Aumento
de
enfermedades
infectocontagiosas.
Con el Proyecto
Acciones Previas:
Aprobacin
del
proyecto.
Coordinacin
con
entidades locales y
de servicio.
Trazado y replanteo.
Acciones durante la
Obra:
Campamentos.
Traslado de equipos
y materiales.
Instalacin
de
tuberas.
Corte y relleno.
Instalacin
Obras civiles en
plantas
de
tratamiento
Fin de la obra.
Acciones durante la
operacin:
Funcionamiento de
las
plantas
de
tratamiento.
Erosin,
alteracin de la
estructura
del
suelo.
Emisin
de
partculas y gases
debido
al
movimiento
de
tierras
y
flujo
vehicular.
Vertido
de
desechos slidos.
Generacin
empleo
de
Aniegos.
Riesgos
y
accidentes.
Cambios de uso
del rea implicada.
Incremento de la
migracin
poblacional a la
zona por la mejora
de servicios.
Seguridad en la
disposicin
del
efluente.
Disminucin de la
morbilidad atribuida
a
enfermedades
infectocontagiosas.
Aumento del valor
del suelo.
64
Disminucin de la
contaminacin
de
las quebradas y ros.
Incremento
de
reas verdes.
Medidas de Mitigacin de los Impactos Ambientales Negativos

Medidas de Mitigacin de los Impactos Ambientales Negativos
IMPACTOS NEGATIVOS
1. Erosin,
alteracin
estructura del suelo
MEDIDAS DE MITIGACIN
de
la
En zanjas mayores de 2 m, se tomarn las

protecciones contra derrumbes, etc. (hacer
entibamiento).
En el caso de movimientos de tierra que
causen alteracin del suelo, se supervisar
la
compactacin
adecuada
de
las
excavaciones.
2. Emisin
gases)
de
partculas
(polvo,
Para el caso de movimiento de tierras

(producidas por las excavaciones, acarreo
de arena, preparacin de mezclas con
cemento y otros materiales que producen
polvo), se deber evitar la produccin de
material
(particulado)
flotante
en
el
ambiente, para lo cual se adoptarn las

debidas precauciones
Durante el transporte de material terroso,
ste deber ser humedecido o cubierto con
algn protector.
3. Ruidos
Cuando se efecten labores que causen

ruido elevado, se recomendar el uso de
protectores para los odos, y realizar el
control
mediante
monitoreos,
con
instrumentos adecuados para no sobrepasar
65
el lmite mximo permisible de la OMS que

es de 80 decibeles.
4. Vertido de desecho slido
La seleccin del rea destinada para la

eliminacin
del
desmonte
material
excedente, deber realizarse en funcin de

parmetros como distancia, geomorfologa y
arqueologa de la zona y el restablecimiento
de las condiciones iniciales de los mismos.
La mayor parte de los materiales excavados
se usarn para el relleno, considerando la
restitucin de la morfologa inicial.
5. Alteracin del transito vehicular
y peatonal
El Contratista deber colocar barricadas

tranqueras
HOMBRES
con
avisos
TRABAJANDO,
tales
como:
PRECAUCIN,
OBRA EN CONSTRUCCIN u otros que la

Autoridad competente lo indique, a fin de
prevenir al pblico de los inconvenientes de
este tipo de obras.
El Contratista deber sealizar con cinta
plstica fluorescente de color naranja, la(s)
zanja(s) y el(los) lugar(es) que presentan
algn peligro o para facilitar las actividades
que se desarrollan en la (s) obra (s).
Nota.- los costos de mitigacin ambiental se han considerado dentro del flujo de costos del
proyecto
3.12
Seleccin de alternativas
Luego del anlisis tcnico, econmico, ambiental y de sensibilidad realizado, se seleccion la

Alternativa 1, la cual es una alternativa sostenible y moderna basada en el cobro del servicio,
comunicacin y capacitacin por medios alternativos y segregacin de los residuos en la fuente, que
muestra un indicador de costo/efectividad bajo, mayor capacidad para soportar cambios en los
resultados, as como por su posible menor impacto al medio ambiente. Los componentes de esta
alternativa incluye lo siguiente:
66
ALTERNATIVA I:
Huariaca.
COMPONENTE 6: Adecuadas Prcticas de Poblacin de la ciudad de Huariaca.
3.13
Matriz del marco lgico para la alternativa seleccionada
FIN
FIN: Mejora de la calidad de
vida de los pobladores de la
ciudad de Huariaca
PROPOSITO: Mejora de la
Gestin Integral de residuos
slidos en la Ciudad de
Huariaca
Componente/ Producto
COMPONENTE 1:
INDICADORES
Al final del proyecto
Reduccin del 10% de los
ndices de morbilidad
asociados a los residuos
slidos en la ciudad de
Huariaca.
-Almacenamiento, barrido,
recoleccin, transporte,
reaprovechamiento y
disposicin final del 100% de
los RRSS de la ciudad de
Huariaca, al finalizar el
quinto ao del proyecto.
-Existencia de Ingresos por
el servicio de Limpieza.
1.1.- En el ao 1, se adquiri
8 cilindros
1,2.- Al finalizar el quinto ao
del proyecto el 100% de las
calles actuales de la ciudad de
Huariaca permanecen limpias.
MEDIOS DE
VERIFICACION
Estadsticas de
los Centros de
salud de la
ciudad de
Huariaca.
-Inspeccin
Insitu y
Registro de
Datos
-Inspeccin
Insitu
-Registros de
ingresos por el
pago del servicio
DE Limpieza
1.-Inspeccin
Insitu de los
cilindros ,
entrevistas a los
pobladores de la
ciudad de Huariaca
SUPUESTOS
Importantes
autoridades y
Poblacin de la
Provincia, tienen
conciencia
ambiental.
Las Variables
socioambientales
muestran un
comportamiento
normal
Las Autoridades
Locales y la
Poblacin es
receptiva y
participa
activamente.
67
PRODUCTO 1.1: Implementacin de

un adecuado almacenamiento pblico
de los residuos slidos en la ciudad
de Huariaca.
un adecuado sistema de barrido de
residuos slidos de la ciudad de
Huariaca
COMPONENTE 2:
un adecuada capacidad de
recoleccin y transporte de residuos
slidos de la ciudad de Huariaca
COMPONENTE 3:
un relleno sanitario que permita una
adecuada disposicin final de los rrss.
COMPONENTE 4:
un adecuado reaprovechamiento de
los residuos slidos orgnicos e
inorgnicos.
una planta de tratamiento manual.
COMPONENTE 5:
PRODUCTO 5.1: Mejoramiento de la
Gestin Administrativa y Financiera
COMPONENTE 6:
Adecuadas Prcticas Ambientales de
Poblacin de la ciudad de Huariaca,
en materia de Residuos Slidos.
IV.
2.1.-En el ao 1 se adquirieron
Tres vehculos (1 camin y 2
triciclos) para uso exclusivo del
sistema de gestin de residuos.
Adems todos los residuos son
transportados al relleno
sanitario.
3.1.-En el primer ao se cuenta
con un relleno Sanitario, que
cuenta con infraestructura para
disponer los residuos slidos
Municipales
3.2.- Al quinto ao el nivel de
cobertura del servicio de
disposicin final de residuos
slidos municipales es del 100%.
4.1.- Se cuenta en el primer ao
con una planta de tratamiento
Manual y se reaprovechan los
residuos orgnicos para
produccin de Compost y los
residuos inorgnicos.
4.2. Al quinto ao se
reaprovechan el 100% de los
residuos orgnicos generados.
5.1.- Se cuenta en el primer ao
con personal capacitado en la
Gestin Administrativa y
Financiera.
6.1.- Al culminar el quinto ao
del proyecto el 60% de la
poblacin ha sido sensibilizada y
queda motivada para pagar
puntualmente el servicio de
Limpieza.
2.- Tarjeta de
propiedad de los
vehculos y
Observacin insitu
adems informes
del encargado de
recoleccin y
transporte.
3.-Observacin
Insitu de la
Existencia de un
relleno Sanitario y
control de
volmenes de
disposicin de
residuos. No
existencia de
puntos crticos en
la ciudad.
4.-Control de
asistencia diaria a
trabajar en la
planta de
tratamiento
manual, as mismo
registro de
volmenes de
produccin de
compost y de prod
reciclados
proporcionados por
la jefatura del rea
de Limpieza
Pblica.
5.-Se cuenta con
un documento de
gestin del
servicio, con Plan
de rutas, Manual
de operaciones.
6.-Entrevistas con
la Poblacin,
registro de pago d
contribuyentes
limpieza pblica.
CONCLUSION
Existe suficiente justificacin de la necesidad de implementar un nuevo sistema de gestin de los

residuos slidos en la ciudad de Huariaca, basado en la disposicin final de los residuos slidos en
relleno sanitario y del reaprovechamiento de los residuos, por que permite generar ingresos para
cubrir los costos del sistema, as como por los beneficios al ambiente ya la salud de la poblacin.
En este sentido, tomando en cuenta los resultados de la evaluacin social, la factibilidad tcnica y el
anlisis de impactos y sostenibilidad se recomienda seleccionar la primera alternativa y declarar la
viabilidad de proyecto.
68
VI.
BIBLIOGRAFIA Y FUENTES CONSULTADAS
1. Gua para la elaboracin de perfiles de proyectos de residuos slidos, en el marco del SNIP,
CONAM, 2007
2. Estudio titulado Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) para la
Provincia de Carhuaz. CONAM, Ciudad Saludable y Urpichallay. Junio del 2003.
3. Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) para el distrito de Caraz- CARE.
2005.
4. Per: Proyecciones de poblacin por ao calendario, segn departamento, provincias y distritos
1990 2005. INEI.
5. Serie: Metodologas del INEI, Proyecciones de Poblacin 1994.
6. Censo Agropecuario 1994, INEI MINAG.
7. Anuario Estadstico PERU EN NUMEROS 2004, Cuanto.
8. Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos en el distrito de Chaupimarca, Provincia de
Pasco, 2007.
9. http://www.conam.gob.pe/modulos/home/residuossolidos.asp.
10. http://www.minsa.gob.pe.
11. Estudio de pre-inversin- Perfil del proyecto de manejo de residuos slidos del distrito de Marcara
Huaraz 2005, ODS
12. Estudio de pre-inversin-Perfil del proyecto de mejoramiento del sistema de manejo de residuos
slidos urbanos en Chaupimarca provincia de Pasco 2007, ODS
13. Caracterizacin en el distrito de Ayacucho ..
69
Anexos
INSTITUCIONES
INTERESES
Municipalidad Distrital
El Distrito de Huariaca logre ser la Ciudad Ecolgica, cumpliendo

responsable y adecuadamente en el tema de manejo de residuos
slidos, frente a la poblacin.
Centro de Salud y Es Salud
Disminuir el nivel de Infecciones y enfermedades generadas por el

inadecuado manejo de los residuos slidos.
Comunidad
Campesina
San
Concienciar a las personas de la importancia en su salud.
Los terrenos de la Comunidad ubicados a la orilla del Ro Huallaga
Juan Bautista
Instituciones Educativas
est libre de contaminacin.
Que
las nias, nios y adolescentes
conozcan y practiquen el
adecuado manejo de los residuos slidos.

Organizaciones Sociales de Base
Recibir un adecuado servicio de recoleccin de residuos slidos, y que

tenga alcance en todos los barrios de la ciudad.
Presidentes de los Barrios del
El acceso al servicio de recojo de residuos slidos.
Distrito
Los vecinos vivan en un ambiente sano.
Gobernador
Desaparezcan los criaderos de cerdos informales que se alimentan de

basura y atenten la salud del consumidor
Polica Nacional del Per
Que se emane desde la Municipalidad normatividad que permita

actuar frente a acciones de contaminacin en la poblacin.
70
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUARIACA
CONSEJO
MUNICIPAL
Comisin Regidores
Junta Delegados Vecinales

Consejo Coordinacin Distrital
ALCALDIA
Defensa Civil
Participacin Vecinal
GERENCIA
MUNICIPAL
rea de Asesora
Legal
rea de
Rentas
rea de
Administracin
Departamento de
Desarrollo Urbano y Rural
Departamento de
Servicios Comunales
rea de planificacin
y Presupuesto
Departamento de
Servicios Sociales
Programa Vaso
de Leche
Centros Poblados
71
Costo de Inversines Estimada - Alternativa N1 Costos de Mercado
Componente
FASE I FASE DE PREINVERSION

Expediente Tecnico integral
FASE II FASE DE INVERSION
1. Adecuada pre-seleccin y Mejoramiento del almacenamiento y barrido
Adquisicin de recipientes
Provisin de capachos
Deposito de plasticos y ruedas para capachos
Provisin de equipos de proteccin
Mascarillas de plstico con filtros triangulares
Guantes de cuero
Provisin de uniformes
Polos
Chalecos reflectivos para evitar accidentes
Gorras
Provisin de herramientas
Escoba
Recogedor
Provisin de bolsas
2. Mejoramiento de capacidad operativa de la recoleccin y transporte
Adquisicin de equipamiento de recoleccin y transporte (1 Camion Barandas + 02 triciclos)
Apropiado diseo de programacin y horario de rutas
Implementacin de uniformes, implementos de seguridad y herramientas
Mascarillas de plstico
Guantes de cuero
Botas
Overol
Gorras
Adquisicin de Herramientas
Escobas
Recogedores
Provisin de bolsas
3. Implementacin de un sistema de reaprovechamiento de residuos organicos
Elaboracion del plan de capacitacin en reaprovechamiento
Construccin de infraestructura de reaprovechamiento manual
Mascarillas de doble filtro
Guantes de cuero
Overol
Gorras
botas
Adquisicin de Herramientas manuales
Escobas
Recogedores
Tamiz
Chimeneas perforadas
Elaboracin de un plan de promocin de la creacin de empresas comercializadoras
locales y alianzas
Unidad
es
Cantidad
Costo
Unitario a
Precio de
Mercado
Costo Componente a
Precio de Mercado
Ao 1 - 10
1
10
Und
Und
Und
8
4
4
83.15
460.00
160.00
4556.80
665.20
1840.00
640.00
Und
par
48
24
4.00
20.00
192.00
480.00
Und
Und
Und
8
4
4
15.00
20.00
6.00
120.00
80.00
24.00
Und
Und
Und
48
8
732
5.00
7.00
0.30
240.00
56.00
219.60
228857.60
Glb
consultoria
1
1
213600.00
3000
213600.00
3000.00
und
par
par
84
42
7
4.00
20.00
35.00
336.00
840.00
245.00
und
und
7
7
50.00
6.00
350.00
42.00
und
und
und
6
3
51968
5.00
7.00
0.20
consultoria
glb
2
1
2500
301242.90
30.00
21.00
10393.60
318107.90
5000.00
301242.90
und
par
15
15
35.00
8
525.00
120.00
und
und
und
5
5
5
50.00
6.00
32.00
250.00
30.00
160.00
und
und
und
und
10
5
5
60
6
8
40
8
60.00
40.00
200.00
480.00
consultoria
5000
0.46%
22.90%
31.82%
10000.00
73
4 Implementacin de un sistema de reaprovechamiento de residuos inrganicos

Implementacin de planta
material de empacado, y otros
Prensa
Guantes de cuero
Botas
Overol
Gorras
Escobas
Recogedores
locales y alianzas
5 Adecuada disposicin final
Construcciones de infraestructura de disposicin final
Via de acceso al relleno
Implementacin de Uniformes, implementos de seguridad y herramientas
Guantes de cuero
Botas
Overol
Gorras
Zapas
Escobas
Recogedores
Pisn
6 Adecuada Gestin Administrativa y Financiera
Elaboracin de un programa de Capacitacin para el personal administrativo y financiero.
consultoria
Glb
2500
Glb
Glb
65492.00
5000.00
35000.00
6.55%
5000.00
15000.00
und
par
par
6
6
2
35.00
8.00
35.00
210.00
48.00
70.00
und
und
2
2
50.00
6.00
100.00
12.00
und
und
6
2
6.00
8.00
36.00
16.00
consultoria
5000
Glb
Glb
1
2
160,709.57
90,000
5000.00
341561.57
160709.57
180000.00
und
par
par
9
9
3
35.00
8.00
35.00
315.00
72.00
105.00
und
und
3
3
50.00
10.00
150.00
30.00
und
und
und
und
3
6
3
3
10.00
6.00
8.00
30.00
30.00
36.00
24.00
90.00
25000.00
consultoria
15000
15000.00
Implementacin de un sistema informtico de costeo para el manejo de residuos slidos.

consultoria
7 Adecuada Practicas de la Poblacin
Formulacin de programas de difusin y sensibilizacin de temas ambientales y pago por el
consultoria
servicio
Elaboracin de un plan de mecanismos de cobranza por el servicio a usuarios
consultoria
Costo Directo
Epediente Tcnico Integral (10%)
Imprevistos + Supervisin (5%)
Gastos Generales (5%)
Sub Total
IGV (19%)
Costo Total
10000
10000.00
16000.00
1
1
10000
6000
10000.00
6000.00
999575.87
99957.59
49978.79
49978.79
1199491.04
227903.30
1427394.34
34.17%
2.50%
1.60%
100.00%
FASE III: POST INVERSION
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Operacin y Mantenimiento del Sistema de Almacenamiento

Operacin y Mantenimiento del Sistema de Barrido
Operacin y Mantenimiento del Sistema de Recoleccin y Transporte
Operacin y Mantenimiento de Reaprovechamiento orgnico e inorgnico
Operacin y Mantenimiento del Relleno Sanitario
Operacin y Mantenimiento del Sistema Administrativo
Implementacin de Programas de Sensibilizacin Ambiental y Tributaria
Cierre del Relleno Sanitario
Plan de Manejo Ambiental
COSTOS TOTALES
1,427,394.34
649
44039
85004
74344
26066
67600
45000
1297
45737
86328
76808
26931
68600
45000
1297
45737
86328
76808
26931
68600
45000
1297
45737
86328
76808
26931
68600
45000
1297
45737
86328
76808
26931
68600
45000
15000
357701
15000
365701
15000
365701
15000
365701
15000
365701
1297
45737
86328
76808
26931
68600
45000
15000
15000
380701
1297
45737
86328
76808
26931
68600
45000
15000
15000
380701
1297
45737
86328
76808
26931
68600
45000
15000
15000
380701
1297
45737
86328
76808
26931
68600
45000
15000
15000
380701
1297
45737
86328
76808
26931
68600
45000
15000
15000
380701
74
Costo de Inversines Estimada - Alternativa N1 Costos Sociales
Componente
Guantes de cuero
Polos
Gorras
Escoba
Recogedor
Provisin de bolsas
Guantes de cuero
Botas
Overol
Gorras
Escobas
Recogedores
Provisin de bolsas
Guantes de cuero
Overol
Gorras
botas
Escobas
Recogedores
Tamiz
locales y alianzas
Unidad
es
Cantidad
Costo Componente a
Costo
Precio Social
Unitario a
Precio de
Ao 1 - 10
1
10
Und
Und
Und
8
4
4
83.15
460
160
3827.71
558.77
1545.60
537.60
Und
par
48
24
4
20
161.28
403.20
Und
Und
Und
8
4
4
15
20
6
100.80
67.20
20.16
Und
Und
Und
48
8
732
5
7
0.3
201.60
47.04
184.46
186042.38
Glb
consultoria
1
1
213600
3000
173016.00
2730.00
und
par
par
84
42
7
4
20
35.00
282.24
705.60
205.80
und
und
7
7
50
6
294.00
35.28
und
und
und
6
3
51968
5
7
0.20
consultoria
glb
2
1
2500
301242.9
und
par
15
15
35.00
8
441.00
100.80
und
und
und
5
5
5
50.00
6.00
32.00
210.00
25.20
134.40
und
und
und
und
15
5
5
60
6
8
40
8
75.60
33.60
168.00
403.20
consultoria
5000
9100.00
25.20
17.64
8730.62
268285.84
4550.00
253044.04
75

Prensa
Guantes de cuero
Botas
Overol
Gorras
Escobas
Recogedores
locales y alianzas
Guantes de cuero
Botas
Overol
Gorras
Zapas
Escobas
Recogedores
Pisn
consultoria
Glb
2500
Glb
Glb
55713.28
4550.00
29400.00
4200.00
12600.00
und
par
par
6
6
2
35.00
8
35.00
176.40
40.32
58.80
und
und
2
2
50.00
6.00
84.00
10.08
und
und
6
2
6
8
30.24
13.44
consultoria
5000
Glb
Glb
1
2
160,709.57
90,000
und
par
par
9
9
3
35.00
8
35.00
264.60
60.48
88.20
und
und
3
3
50
10
126.00
25.20
und
und
und
und
3
6
3
3
10
6
8
40
25.20
30.24
20.16
100.80
22750.00
consultoria
15000
13650.00

consultoria
consultoria
servicio
consultoria
Costo Directo
Sub Total
IGV (19%)
Costo Total
10000
9100.00
14560.00
1
1
10000
6000
9100.00
5460.00
838116.13
83811.61
41905.81
41905.81
1005739.36
4550.00
286936.92
134996.04
151200.00
1005739.36
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Operacin y Mantenimiento de Reaprovechamiento
COSTOS TOTALES
1,005,739.36
636
26912
54181
46321
16351
61404
37800
1090
28339
55293
48391
17078
62244
37800
1090
28339
55293
48391
17078
62244
37800
1090
28339
55293
48391
17078
62244
37800
1090
28339
55293
48391
17078
62244
37800
12600
256205
12600
262835
12600
262835
12600
262835
12600
262835
1090
28339
55293
48391
17078
62244
37800
12600
12600
275435
1090
28339
55293
48391
17078
62244
37800
12600
12600
275435
1090
28339
55293
48391
17078
62244
37800
12600
12600
275435
1090
28339
55293
48391
17078
62244
37800
12600
12600
275435
1090
28339
55293
48391
17078
62244
37800
12600
12600
275435
76
Costo de Inversines Estimada - Alternativa N2 Costos de Mercado
Componente

Guantes de cuero
Polos
Gorras
Escoba
Recogedor
Provisin de bolsas
Guantes de cuero
Botas
Overol
Gorras
Escobas
Recogedores
Provisin de bolsas
Construccin de infraestructura de reaprovechamiento semimecanizada
Equipo de volteo
Guantes de cuero
Overol
Gorras
botas
Escobas
Recogedores
Tamiz
locales y alianzas
Unidad
es
Cantidad
Costo
Unitario a
Precio de
Mercado
Costo Componente a
Precio de Mercado
Ao 1 - 10
1
10
Und
Und
Und
8
4
4
83.15
460.00
160.00
4556.80
665.20
1840.00
640.00
Und
par
48
24
4.00
20.00
192.00
480.00
Und
Und
Und
8
4
4
15.00
20.00
6.00
120.00
80.00
24.00
Und
Und
Und
48
8
732
5.00
7.00
0.30
240.00
56.00
219.60
228857.60
Glb
consultoria
1
1
213600.00
3000
213600.00
3000.00
und
par
par
84
42
7
4.00
20.00
35.00
336.00
840.00
245.00
und
und
7
7
50
6.00
350.00
42.00
und
und
und
6
3
51968
5.00
7.00
0.20
consultoria
glb
glb
2
1
1
2500
301242.90
105000.00
30.00
21.00
10393.60
422571.90
5000.00
301242.90
105000.00
und
par
9
9
35.00
8
315.00
72.00
und
und
und
3
3
3
50.00
6.00
32.00
150.00
18.00
96.00
und
und
und
und
9
3
3
60
6
8
40
8
54.00
24.00
120.00
480.00
consultoria
5000
0.41%
20.73%
38.28%
10000.00
77

Prensa
Guantes de cuero
Overol
Gorras
Botas
Escobas
Recogedores
locales y alianzas
Guantes de cuero
Overol
Gorras
Botas
Zapas
Escobas
Recogedores
Pisn
consultoria
Glb
2500
Glb
Glb
65492.00
5000.00
35000.00
5000.00
15000.00
und
par
6
6
35.00
8
210.00
48.00
und
und
par
2
2
2
50.00
6.00
35.00
100.00
12.00
70.00
und
und
6
2
6
8
36.00
16.00
consultoria
5000
Glb
Glb
1
2
160,709.57
90,000
und
par
9
9
35.00
8
315.00
72.00
und
und
par
3
3
3
50
10
35.00
150.00
30.00
105.00
und
und
und
und
3
6
3
3
10
6
8
30
30.00
36.00
24.00
90.00
25000.00
consultoria
15000
15000.00

consultoria
consultoria
servicio
consultoria
Costo Directo
Sub Total
IGV (19%)
Costo Total
10000
10000.00
16000.00
1
1
10000
6000
10000.00
6000.00
1104039.87
110403.99
55201.99
55201.99
1324847.84
251721.09
1576568.93
5.93%
5000.00
341561.57
160709.57
180000.00
30.94%
2.26%
1.45%
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

COSTOS TOTALES
1,576,568.93
757
44039
85004
68698
26066
67600
45000
1297
45737
86328
69716
26931
68600
45000
1297
45737
86328
69716
26931
68600
45000
1297
45737
86328
69716
26931
68600
45000
1297
45737
86328
69716
26931
68600
45000
15000
352163
15000
358609
15000
358609
15000
358609
15000
358609
1297
45737
86328
69716
26931
68600
45000
15000
15000
373609
1297
45737
86328
69716
26931
68600
45000
15000
15000
373609
1297
45737
86328
69716
26931
68600
45000
15000
15000
373609
1297
45737
86328
69716
26931
68600
45000
15000
15000
373609
1297
45737
86328
69716
26931
68600
45000
15000
15000
373609
78
Costo de Inversines Estimada - Alternativa N1 Costos Sociales
Componente
Guantes de cuero
Polos
Gorras
Escoba
Recogedor
Provisin de bolsas
Adquisicin de equipamiento de recoleccin y transporte (1 Volquete y 2 Camiones
Barandas)
Guantes de cuero
Botas
Overol
Gorras
Escobas
Recogedores
Provisin de bolsas
Construccin de infraestructura de reaprovechamiento semimecanizada
Equipo de volteo
Guantes de cuero
Overol
Gorras
botas
Escobas
Recogedores
Tamiz
locales y alianzas
Unidad
es
Cantidad
Costo
Costo Componente
Unitario a
a Precio Social
Precio de
Ao 1 - 10
1
10
Und
Und
Und
8
4
4
83.15
460
160
3827.71
558.77
1545.60
537.60
Und
par
48
24
4
20
161.28
403.20
Und
Und
Und
8
4
4
15
20
6.00
100.80
67.20
20.16
Und
Und
Und
48
8
732
5
7
0.3
201.60
47.04
184.46
186042.38
Glb
consultoria
1
1
213600
3000
173016.00
2730.00
und
par
par
84
42
7
4
20
35.00
282.24
705.60
205.80
und
und
7
7
50
6
294.00
35.28
und
und
und
6
3
51968
5
7
0.20
consultoria
glb
glb
2
1
1
2500
301242.9
105000.00
und
par
15
15
35.00
8
441.00
100.80
und
und
und
5
5
3
50.00
6.00
32.00
210.00
25.20
80.64
und
und
und
und
15
5
5
60
6
8
40
8
75.60
33.60
168.00
403.20
consultoria
5000
9100.00
25.20
17.64
8730.62
356432.08
4550.00
253044.04
88200.00
79

Prensa
Guantes de cuero
Overol
Gorras
Botas
Escobas
Recogedores
locales y alianzas
Guantes de cuero
Overol
Gorras
Botas
Zapas
Escobas
Recogedores
Pisn
consultoria
Glb
2500
Glb
Glb
55713.28
4550.00
29400.00
4200.00
12600.00
und
par
6
6
35.00
8
176.40
40.32
und
und
par
2
2
2
50.00
6.00
35.00
84.00
10.08
58.80
und
und
6
2
6
8
30.24
13.44
consultoria
5000
Glb
Glb
1
2
160,709.57
90,000
und
par
9
9
35.00
8
264.60
60.48
und
und
par
3
3
3
50
10
35.00
126.00
25.20
88.20
und
und
und
und
3
6
3
3
10
6
8
40
25.20
30.24
20.16
100.80
22750.00
consultoria
15000
13650.00

consultoria
consultoria
servicio
consultoria
Costo Directo
Sub Total
IGV (19%)
Costo Total
10000
9100.00
14560.00
1
1
10000
6000
9100.00
5460.00
926262.37
92626.24
46313.12
46313.12
1111514.84
4550.00
286936.92
134996.04
151200.00
1111514.84
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

COSTOS TOTALES
636
26912
54181
47626
16351
61404
37800
1,111,514.84
1090
28339
55293
48481
17078
62244
37800
1090
28339
55293
48481
17078
62244
37800
1090
28339
55293
48481
17078
62244
37800
1090
28339
55293
48481
17078
62244
37800
12600
12600
257510.24 262925.49
12600
262925
12600
262925
12600
262925
1090
28339
55293
48481
17078
62244
37800
12600
12600
275525
1090
28339
55293
48481
17078
62244
37800
12600
12600
275525
1090
28339
55293
48481
17078
62244
37800
12600
12600
275525
1090
28339
55293
48481
17078
62244
37800
12600
12600
275525
1090
28339
55293
48481
17078
62244
37800
12600
12600
275525
80
HABILITACION PLANTA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS ORGNICOS (MANUAL)

OBRA
PLAZO
ITEM
01,00,00,00
01.01.00.00
01,01,01,00
01.01.02
01.04.00.00
01.04.01.00
04.04.02.00
DESCRIPCION
CONFORMACION DE AREAS DE
RECEPCION Y MANIOBRAS
AREA DE RESIDUOS ORGANICOS
Obras Preliminares
Movimiento de Tierras
PATIO DE MANIOBRAS
Obras Preliminares
COSTO
TOTAL
S/. 288.12
S/. 4,045.83
S/. 461.81
S/. 6,484.69
1 Sem.
MES 1
2 Sem.
3 sem.
4 sem.
1 Sem.
MES 2
2 Sem.
3 sem.
4 sem.
1 Sem.
MES 3
2 Sem.
3 sem.
4 sem.
1 Sem.
3447.16
22,659.50
9,284.04
3,447.16
22,659.50
9,284.04
MES 4
2 Sem.
3 sem.
100%
288.12
4,045.83
100%
461.81
6,484.69
02.00.00.00 CONSTRUCCION DE ALMACENES

02.01.00.00
02.01.01.00
02.01.02.00
02.01.03.00
02.01.04.00
02.01.05.00
03.00.00.00
03.01.00.00
03.01.01.00
03.01.02.00
03.01.03.00
03.01.03.02
04.00.00.00
04.01.00.00
04.02.00.00
04.03.00.00
04.04.00.00
CASETA PARA ALMACE DE COMPOST

Obras Preliminares
Concreto Simple
Estructura de Madera
Cobertura
100%
661.50
S/. 661.50
S/. 1,067.25
S/. 12,611.70
S/. 3,154.28
S/. 2,497.50
1,067.25
12,611.70
3,154.28
2,497.50
CONSTRUCCION DE COMPOSTERAS
COMPOSTERA
Obras Preliminares
Cobertura
CONSTRUCCIONES DE VIAS DE
ACCESO INTERIOR
Obras Preliminares
Movimieto de Tierras
Pavimento
Obras de Arte y Drenaje
COSTO PARCIAL
100%
1,547.38
S/. 1,547.38
S/. 24,130.13
S/. 158,616.48
S/. 64,988.28
S/. 1,962.75
S/. 3,107.50
S/. 13,894.71
S/. 1,722.99
3,447.16
3,447.16
22,659.50 22,659.50
9,284.04
9,284.04
3,447.16
22,659.50
9,284.04
3447.16
3447.16
22,659.50 22,659.50
9,284.04
9,284.04
100%
1,962.75
1,553.75
1,553.75
4,631.57
4,631.57
4,631.57
861.50
861.50
S/. 301,242.90
81
HABILITACION DEL RELLENO SANITARIO MANUAL

ITEM
DESCRIPCIN
PRECIO
SEM. 1
01.00.00.00
01.01.00.00
CONSTRUCCIONES DE OBRAS PROVISIONALES

Obras Provisionales
02.00.00.00
02.01.00.00
CONSTRUCCIONES DE CASETAS ADMINISTRATIVAS

E INSTALACIONES SANITARIAS
CONSTRUCCION DE CASETA ADMINISTRATIVA
02.01.01.00
Obras Preliminares
02.01.02.00
6,994.67
6,994.67
2,000.00
2,000.00
500.00
500.00
MES 1
SEM. 2
SEM. 3
SEM. 4
SEM. 5
MES 2
SEM. 6
SEM. 7
02.01.03.00
Concreto Simple
1,075.49
02.01.04.00
Carpinteria de Madera
7,870.46
02.01.05.00
Pisos y Pavimentos
1,146.77
02.01.06.00
Vidrios Cristales y Similares
1,568.19
1,568.19
02.01.07.00
Cubiertas
1,206.35
1,568.19
02.01.08.00
Cerrajeria
02.01.09.00
Pintura
1,075.49
7,870.46
286.69
286.69
286.69
286.69
949.41
949.41
1,551.15
1,551.15
02.01.10.00
Sistema de Desague
320.99
02.01.11.00
Sisrtema dse Agua Fria y Contra Incendio
192.74
02.01.12.00
Aparatos y Accesorios Sanitarios
248.53
320.99
96.37
96.37
248.53
02.02.00.00
CONSTRUCCION DE CASETA DE CONTROL
02.02.01.00
Obras Preliminares
13.22
13.22
02.02.02.00
20.24
20.24
02.02.03.00
Concreto Simple
02.02.04.00
Carpinteria de Madera
02.02.05.00
Pisos y Pavimentos
164.65
02.02.06.00
Vidrios Cristales y Similares
276.53
276.53
02.02.07.00
Cubiertas
207.98
207.98
02.02.08.00
Carrajeria
136.53
136.53
02.02.09.00
Pintura
240.24
240.24
02.03.00.00
RESERVORIO DE AGUA
02.03.01.00
Obras Preliminares
19.15
19.15
02.03.02.00
42.25
42.25
02.03.03.00
Concreto Armado
02.03.04.00
Revestimientos
471.48
02.03.05.00
Pintura
109.67
109.67
02.03.06.00
Accesorios
150.00
150.00
274.40
274.40
1,333.39
1,333.39
2,140.01
SEM. 8
164.65
2,140.01
471.48
82
02.04.00.00
TANQUE SEPTICO
02.04.01.00
Obras Preliminares
10.43
10.43
02.04.02.00
96.46
96.46
02.04.03.00
Concreto Armado
02.04.04.00
Accesorios
02.05.00.00
POZO DE PERCOLACION
02.05.01.00
Obras Preliminares
02.05.02.00
02.05.03.00
Concreto Simple
447.75
447.75
02.05.04.00
Concreto Armado
120.01
120.01
02.05.05.00
Albaileria
826.08
826.08
02.05.06.00
Accesorios
1,399.05
1,399.05
29.69
29.69
29.92
29.92
180.98
180.98
35.24
35.24
03.00.00.00
CONSTRUCCIONES DE VIAS DE ACCESO INTERIORES
03.01.00.00
Obras Preliminares
1,243.95
03.02.00.00
7,422.22
03.03.00.00
Pavimento
2,487.64
03.04.00.00
Obras de Arte y Drenaje
5,809.73
04.00.00.00
04.01.00.00
04.01.01.00
CONSTRUCCIONES EN RELLENO SANITARIO

CONSTRUCCIONES EN TRINCHERAS
04.01.02.00
Drenes para lixiviados
957.13
957.13
04.01.03.00
Impermeabilizaciones
1,199.39
1,199.39
03.04.04.00
Concreto Simple
2,054.03
2,054.03
03.04.05.00
7,345.54
3,672.77
03.04.06.00
Cobertura de Trinchera
03.04.07.00
Pozos de Monitoreos
04.02.00.00
SISTEMA DE TRATAMIENTO DE AGUAS PLUVIALES
04.02.01.00
Excavaciones
04.03.00.00
CERCOS DE SEGURIDAD Y ORNATO
04.03.01.00
Cerco Perimtrico
04.03.02.00
Cercos Vivos
04.04.00.00
ADQUISICION DE MOBILIARIO OFICINA
04.04.01.00
Mobiliario
550.00
550.00
04.05.00.00
04.05.01.00
ADQUISICION DE EQUIPOS DE PRIMEROS AUXILIOS

Sistema contra Incendio
157.50
157.50
04.05.02.00
Medicamentos
315.00
COSTO DIRECTO
50,000.00
1,243.95
3,711.11
3,711.11
2,487.64
5,809.73
12,500.00
12,500.00
12,500.00
12,500.00
3,672.77
17,560.76
8,780.38
8,780.38
2,500.00
1,250.00
1,250.00
600.98
600.98
716.90
24,787.72
4,131.29
4,131.29
4,131.29
4,131.29
358.45
358.45
4,131.29
4,131.29
1,201.96
160,709.57
315.00
27,782.56
28,566.26
29,296.98
20,526.57
18,469.48
13,895.82
10,879.89
11,653.86
83

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUARICA

Perfil del Proyecto de Inversin Pblica

Consejo Nacional del Ambiente - CONAM

NOMBRE DEL PROYECTO

UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

Municipalidad Provincial de Pasco1

Nombre del alcalde: Lic. Edmar Yngunza Mendoza

Unidad Ejecutora propuesta:

Municipalidad Provincial de Pasco

Lic. Carolina Ramos Jaime

El proyecto ser ejecutado por la Municipalidad de Huariaca en el marco de un Convenio de

Planificar la gestin integral de los residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin,

Regular y fiscalizar el manejo y la prestacin de los servicios de residuos slidos de su jurisdiccin.

Asegurar la adecuada limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos, la recoleccin y

Aprobar los proyectos de infraestructura de transferencia, tratamiento y disposicin final de

Autorizar el funcionamiento de la infraestructura de transferencia, tratamiento y disposicin final

Asumir, en coordinacin con la autoridad de salud de su jurisdiccin, o a pedido de sta, la

Promover y garantizar servicios de residuos slidos administrados bajo principios, criterios y

transporte y disposicin final de desechos domsticos, as como la educacin ambiental.

Promover el mejoramiento de la gestin de las empresas prestadoras de servicios de

Apoyar a las empresas prestadoras de servicios de saneamiento para que logren

mbito rural y pequeas ciudades

Priorizar el mejoramiento de la calidad del agua.

Programa 179: Limpieza Pblica

Promover la gestin ambiental a nivel nacional, regional y local adecuando el marco

Promover la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS

Municipalidad Distrital de Huariaca

Salud, representantes del Vaso de Leche, comedores

populares y representantes de los colegios). En el taller mediante el mtodo de lluvia de ideas se

1.4.1 El panorama general del medio ambiente en el Per

como la ejecucin de programas y proyectos sociales y de infraestructura que impactan directamente

Lineamientos de poltica ambiental

Segn un listado publicado por CONAM existen 36 PIGARS a nivel provincial.

manejo de residuos slidos. En ese marco, la

Los procesos de desarrollo regional y local

En el marco de las tendencias nacionales y regionales, en el departamento de Pasco existen

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El distrito de Huariaca ubicado en la provincia de Pasco fue creado el 2 de enero de 1857,

Piso altitudinal Quechua a 2,941 m.s.n.m

Templado, la temperatura varia desde 5 C a 25C con una

De acuerdo al Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, la Poblacin del Distrito de Huariaca

Grfico 3: Grupo de Edad (%)

15-25 26-45 46- 65 66 y +

Grfico 4: Tasa de Analfabetismo por sexo

Grfico 5: Nivel de Instruccin (%)

Caractersticas bsicas en la vivienda

Fuente: PNUD 2005

Extrado del ltimo censo de poblacin y vivienda del 2005.

DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS

La poblacin de las diversas ciudades del Per se enfrenta en la actualidad al problema de la

Anlisis de los procesos del servicio actual

Herramientas para brindar el servicio de barrido no adecuadas.

Falta de uniformes e implementos de seguridad para el personal en la prestacin del servicio de