Reforma Laboral

Gloria Anglica Fernndez Vlez*

El despojo del fondo de vida de las y los trabajadores, las nuevas formas de
explotacin, la precarizacin del trabajo, la privatizacin de los derechos sociales
(vivienda, salud, cultura, etc.) entre otros, son las constantes que a lo largo de
cuatro dcadas, han demostrado el avasallamiento de la agenda empresarial en el
marco legal que regula las relaciones laborales, dando como resultado el
aniquilamiento de los principios protectores de los derechos laborales y por lo
tanto, el de los derechos humanos.
LOS REAJUSTES
Entre la serie de ajustes econmicos adoptados por Mxico, durante la dcada de
los 80s, la lgica de libre mercado y el presumible crecimiento econmico,
sobresale, la reconfiguracin del poder del Estado. Primero, se suprime la
intervencin del Estado en el control de la actividad econmica nacional, para
dedicar su eficacia al control del espacio pblico, al amparo de las fuerzas
represoras del Estado, y la confeccin de las reformas jurdicas pertinentes para el
libre trnsito de capitales y mercancas en buena medida provenientes del
extranjero. Siendo la participacin del Estado, la clave del modelo econmico
neoliberal.
Pues al contrario de lo que algunos especialistas sostienen, el Estado se
convirti en el recurso para adecuar reglamentos y normas de comportamiento
propicios a la expansin y desarrollo de las inversiones de importantes consorcios
comerciales, dando como resultado, el avasallamiento de la agenda empresarial
en el marco legal que adems de proteger el inters general y buscar el beneficio
de una colectividad dgase comunidad, pueblo incluso nacin se encarga de
sostener el orden social. Baste con referir el despojo del fondo de vida de las y los
trabajadores, las nuevas formas de explotacin, la precarizacin del trabajo, la
privatizacin de los derechos sociales (vivienda, salud, cultura, etc.), encarnando
un fenmeno universal (Bartra, 2012), que privilegia las exigencias de las clases
patronales y que destruye todos los principios protectores del trabajador,
consagrados en el orden nacional e internacional, como es el derecho a la
contratacin, a la organizacin colectiva, a la huelga, entre otros.
En Mxico, fue con Miguel De la Madrid, el momento de arranque de la
poltica que con Carlos Salinas, alcanzara su esplendor, mediante una estrategia
de reformas constitucionales, que garantizaran la acumulacin de la produccin y
la sobre-explotacin de los recursos, no slo los naturales, tambin los recursos
humanos, baste con referir el despojo del fondo de vida de las y los trabajadores,
las nuevas formas de explotacin, la precarizacin del trabajo, la privatizacin de
los derechos sociales (vivienda, salud, cultura, etc.), encarnando un fenmeno
universal (Bartra, 2012), que privilegia las exigencias de las clases patronales y

que destruye todos los principios protectores del trabajador, consagrados en el

orden nacional e internacional, como es el derecho a la contratacin, a la
organizacin colectiva, a la huelga, entre otros.
En 1992, la reforma constitucional al Art. 27, arrebat el derecho de los
campesinos a contar con un pedazo de tierra para poder trabajar y sostener a sus
familias al dejar la produccin agrcola bajo el amparo de los monopolios privados,
que a cambio, fueron dejando el despojo de la tierra, el agua, la fauna. Detonando
la miseria y la migracin de por lo menos 3 millones de mexicanos en la bsqueda
de nuevas formas de supervivencia.
Los efectos de la poltica neoliberal, mediante la forma de importantes
convenios comerciales como el TLCAN, fue determinante en la explosin de los
flujos migratorios hacia el exterior en las dcadas de 90 y 2000 incluso se dice
que el flujo migratorio era de 400 mil a 575 mil personas al ao.
En Mxico como en la India, las polticas de restructuracin econmica
neoliberal, condenaron a los habitantes del campo a vivir el hambre, la miseria, el
desplazamiento y la explotacin. Pues amenazados por el hambre muchos de
esos campesinos se vieron obligados a dejar sus tierras para engrosar la legin de
desempleados que abarrota las ciudades.
La poltica de desregulacin comercial por su parte, engendr reformas
laborales que terminaron en la precariedad y en polticas de autntica explotacin
laboral y de reduccin de beneficios, donde incluso la organizacin sindical se
restringe. Esa ha sido la estrategia que contina garantizando a la empresa
privada o privatizada, conseguir el aumento de la productividad y rentabilidad
empresarial, que la innovacin tecnolgica de los procesos de produccin no ha
logrado plenamente.
Ejemplo fresco es el proyecto de Reforma Laboral suscrito al cierre del
sexenio 2006-2012, que despus de varias intentonas en las ltimas 4 dcadas,
y bajo el discurso de la democratizacin de los sindicatos y la posible generacin
de un mayor nmero de contrataciones, se encubre la ofensiva al derecho de las y
los trabajadores de nuestro pas.
La incorporacin de las exigencias del sector empresarial, que garantizan la
inversin y garantizan la ganancia mediante la contratacin temporal, la
legalizacin del outsourcing 1 la limitacin al derecho a huelga, entre otras

Outsoursing o subcontrataci es el proceso econmico en el cual una empresa mueve o destina los
recursos orientados a cumplir ciertas tareas hacia una empresa externa por medio de un contrato. Esto se
da especialmente en el caso de la subcontratacin de empresas especializadas. Para ello, pueden contratar
solo al personal, caso en el cual los recursos los aportar el cliente (instalaciones, hardware y software), o
contratar tanto el personal como los recursos.

prcticas, que encajan en el esquema de flexibilizacin laboral. 2

Lo que para algunos representa el intento por democratizar la organizacin
sindical y la modernizacin de la relacin obrero-patronal, es para los sindicatos
mexicanos, un atentado contra los derechos de las los trabajadores de nuestro
pas, y en consecuencia contra el pueblo de Mxico.

TRABAJO O DERECHO HUMANO

"Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente til", suscribe el Art.
123 de nuestra constitucin, que desde su origen en 1917 y subsecuentes
reformulaciones, la primera de ella en 1930, 1970 y 1980, regula la relacin
obrero-patronal.
El derecho al trabajo es un derecho humano que expresa la posibilidad de
elegir con libertad un empleo que garantice condiciones dignas y en igualdad de
oportunidades y con remuneraciones equivalentes y proporcionales al trabajo
realizado. El Art. 23 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos
(DUDH) de 1948, seala que:

Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre eleccin de su

trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la
proteccin contra el desempleo.
0Toda persona tiene derecho, sin discriminacin alguna, a igual
salario por trabajo igual.
Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneracin
equitativa y satisfactoria, que le asegure, as como a su familia,
una existencia conforme a la dignidad humana y que ser
completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios de
proteccin social.
Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para
la defensa de sus intereses.

Declaracin que 1951, se convierte en fundamento para que la Organizacin

Internacional del Trabajo (OIT), para construir diversas proposiciones relativas al
principio de igualdad de remuneracin, entre la mano de obra masculina y la mano
de obra femenina, propiciando la generacin de polticas de promocin de los
2

La flexibilidad laboral o desregulacin del mercado de trabajo, hace referencia a la fijacin de un modelo
regulador de los derechos laborales que elimine trabas y regulaciones para contratar y despedir empleados
por parte de las empresas y organizaciones privadas. La aplicacin de la flexibilidad laboral requiere de un
proceso de desregulacin del mercado laboral que usa de referente la libertad de contratacin y el contrato
individual de trabajo,1 para flexibilizar los mecanismos logrados por los sindicatos en el siglo XX, esperando
con ello mantener el crecimiento de todo el sector privado.

derechos de las mujeres y la igualdad de gnero, en el mbito laboral a nivel

mundial.
El derecho al trabajo digno, integra los llamados derechos econmicos,
sociales y culturales (DESC) reconocidos tambin, como de segunda generacin,
que junto al derecho a la educacin, a la salud, la vivienda, entre otros conforman
la DUDH y son reconocidos por el Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales (PIDESC). Instrumento firmado y ratificado por Mxico, en
1976. Estos instrumentos se refieren al compromiso de los estados miembros
entre los que figura Mxico a implementar medidas progresivas de carcter
nacional e internacional, para el reconocimiento y aplicacin universal y efectiva
de los derechos humanos.
El Estado mexicano ha firmado 25 Declaraciones Internacionales de
Derechos Humanos, 7 Instrumentos Internacionales de proteccin de los D. H. y
alrededor de 68 Tratados Internacionales de Derechos Humanos todos
ratificados, de los cuales, 5 son dedicados a la proteccin y defensa de los DESC,
como el Pacto Internacional de Derechos Econmicos Sociales y Culturales
(1966). Relativos a la proteccin del derecho al trabajo son los siguientes
convenios:
CONVENIO INTERNACIONAL DEL TRABAJO (NM. 87) RELATIVO A
LA LIBERTAD SINDICAL Y LA PROTECCIN AL DERECHO SINDICAL OIT, San Francisco California, E. U. A., 9 de julio de 1948
CONVENIO NMERO 95 DE LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL
DEL TRABAJO SOBRE LA PROTECCIN DEL SALARIO - OIT, Ginebra,
Suiza, 1 de julio de 1949
CONVENIO (NM. 100) RELATIVO A LA IGUALDAD DE
REMUNERACIN ENTRE LA MANO DE OBRA MASCULINA Y
FEMENINA POR UN TRABAJO DE IGUAL VALOR - OIT, Ginebra,
Suiza, 29 de junio de 1951
CONVENIO NMERO 102 DE LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL
DEL TRABAJO SOBRE LA SEGURIDAD SOCIAL (NORMA MNIMA) OIT, Ginebra, Suiza, 28 de junio de 1952
CONVENIO (NM. 111) RELATIVO A LA DISCRIMINACIN EN
MATERIA DE EMPLEO Y OCUPACIN - OIT, Ginebra, Suiza, 25 de
junio de 1958
CONVENIO INTERNACIONAL DEL TRABAJO (NM. 135) RELATIVO A
LA PROTECCIN Y FACILIDADES QUE DEBEN OTORGARSE A LOS
REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES EN LA EMPRESA - OIT,
Ginebra, Suiza, 23 de junio de 1971

CONVENIO (159) SOBRE LA READAPTACIN PROFESIONAL Y EL

EMPLEO DE PERSONAS INVLIDAS - OIT, Ginebra, Suiza, 20 de
junio de 1983

Por halageos que parezcan los esfuerzos, a esta fecha, se cumplen tres aos
de haberse conformado la Campaa Mexicana por la Ratificacin de PFPIDESC,
que desde el 24 de septiembre de 2009, exige la ratificacin del Protocolo
Facultativo de Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
(PFPIDESC), tratado adicional que establece un mecanismo internacional para
que las personas y grupos de personas puedan presentar casos de violacin ante
el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de la Organizacin de
las Naciones Unidas (ONU) y para que ste rgano independiente, pueda llevar a
cabo investigaciones ante situaciones graves y sistemticas de violacin a los
derechos humanos consagrados en el Pacto, los cuales estn vinculados a la
satisfaccin de las necesidades bsicas en mbitos como el trabajo, la
alimentacin, la salud, la vivienda, la seguridad social, la educacin, la cultura, el
agua y el medio ambiente, indispensables para una vida digna.
La denuncia de la Campaa Mexicana por la Ratificacin de PFPIDESC,3
exhibe la falta de cumplimiento del Estado mexicano, a su responsabilidad de
adoptar medidas tanto de orden interno para lograr progresivamente, y de
conformidad con la legislacin interna, la plena efectividad de los derechos
humanos. Como lo refiere el PDESC, en su Art. 2:
Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se
compromete a adoptar medidas, tanto por separado como
mediante la asistencia y la cooperacin internacionales,
especialmente econmicas y tcnicas, hasta el mximo de los
recursos de que disponga, para lograr progresivamente, por todos
los medios apropiados, inclusive en particular la adopcin de
medidas legislativas, la plena efectividad de los derechos aqu
reconocidos.

ES LA REDUCCIN DE LA LEY A LETRA MUERTA EL PROBLEMA?

Seguramente. Sin embargo, existe evidencia para sostener que el problema tiene
que ver con el ajuste de los marcos legales a favor de una minora en detrimento
de los derechos de una colectividad entera.
Desde aqu, el problema surge cuando ocurre el despojo del fondo de vida
de las y los trabajadores, las nuevas formas de explotacin, la precarizacin del
3

Organizacin integrada por 179 organizaciones sociales no gubernamentales dedicadas a la promocin y

defensa de los Derechos Humanos, entre las que figuran: el Centro de Derechos Humanos de la Montaa
Tlachinollan, Centro de Derechos Humanos Fray Bartolom de Las Casas-Chiapas, el Centro de Derechos
Humanos Miguel Agustn Pro Jurez (Centro Prodh) y el Centro de Derechos Humanos Paso del Norte.

trabajo, la privatizacin de los derechos sociales (vivienda, salud, cultura, etc.) se

vuelven las constantes, que a lo largo de cuatro dcadas, han demostrado el
avasallamiento de la agenda empresarial en el marco legal que regula las
relaciones laborales, dando como resultado el aniquilamiento de los derechos
laborales. Es el fenmeno universal (Bartra, 2012) que privilegia las exigencias
de las clases patronales y que destruye conforme avanza, todos los principios
protectores del trabajador consagrados en el orden nacional e internacional.
Esa tendencia, que en los aos setenta se conoci como
flexibilizacin de las relaciones laborales, se ha venido
desarrollando con un mpetu tal que hay lugares en los
cuales las antiguas instituciones del derecho del trabajo han
dejado de existir(Bartra, 2012).
El problema ocurre cuando el andamiaje legal, deja de tener capacidad para
garantizar la satisfaccin de la necesidad y el inters de las y los trabajadores de
nuestro pas, donde el derecho a la contratacin, el derecho a huelga y a la
sindicalizacin son condiciones fundamentales.
El argumento sostenido por la transparencia y la rendicin de cuentas,
suscrito por la reforma laboral en boga, es desde le punto de vista de los
especialistas un intento por controlar la organizacin gremial, al contemplar la
entrega de un reporte de la situacin de los ingresos por cuotas sindicales,
incluso seala que si la organizacin sindical cuenta con ms de 150 agremiados,
los resultados debern ser dictaminados por un auditor externo. Todo esto, en
franca violacin al derecho de toda organizacin o asociacin obrero o patronal a
que, de manera libre, construya sus propios rganos de gobierno. Por si fuera
menor, el derecho a la libre asociacin, adems de ser un derecho humano
fundamenta en el mbito del trabajo, incluso es elemental en el desenvolvimiento
econmico, social y poltico de una nacin.
La experiencia ha demostrado que bajo el rgimen de subcontratacin, el
pago por hora, la flexibilizacin de los esquemas de contratacin y despidos, han
configurado una actitud ilcita para no cumplir el pago de prestaciones laborales,
iniciando con el reparto de utilidades, eluden los procesos de sindicalizacin, e
incluso evitan la equidad entre los salarios.
Con el rgimen de subcontratacin explican expertos: quien manda y se
beneficia de los servicios de un trabajador ahora resulta que no es el patrn, sino
un subcontratista. Se desdibuja la relacin obrero-patronal, ya que al trabajador
contratado bajo este esquema no es considerado empleado de la empresa para la
que trabaja, por lo que se anulan las obligaciones del patrn, cuya orden
determina la responsabilidad del trabajador. Lo cual, potencia un sistema de
explotacin de los trabajadores bajo el amparo de la ley. Sin embargo, son slo
algunos de los asuntos que contiene el proyecto de reforma laboral (Art.15-A).

Frente a este escenario, el respeto por la legalidad que se despierta entre la

sociedad, la reprobacin del acto ilegal, inclusive la participacin social, como
actos constitutivos de una cultura de la legalidad, parecen inalcanzables.
Porque aun aceptando que las normas son redactadas por unos cuantos, a
los que otros, les confirieron la facultad para hacerlo, debe sealarse que
cualquier orden sea cual sea, incluso un reglamento, es y seguir siendo, en la
medida en que su eficacia y vigencia emanen del consentimiento de la sociedad a
la que afecta su aplicacin.
EL HOMBRE ES LA MEDIDA DE TODAS LAS COSAS
La conciliacin entre los intereses de una comunidad, es decir, el consenso social
dicen los que saben, es la clave para que una familia, una tribu, un pueblo o un
Estado puedan sobrevivir, al reflejar la voluntad de sus miembros a seguir
perteneciendo a ese grupo (Laveaga, 2006). Por eso, la participacin social es
fundamental. Pues sin la participacin de los miembros de una comunidad, en la
esfera pblica en condiciones de igualdad, es difcil hablar de la validez de los
acuerdos dados. De legitimidad.
As es como el consenso social se convierte en la sustancia del orden y la
cooperacin grupal. El consenso social encarna la "institucin", que como prctica
de organizacin social, no slo mantiene el orden, resuelve discusiones, elige
lderes dotados de autoridad e incluso detona la construccin de la percepcin de
pertenencia, donde un grupo social encuentra su identidad y aquello que una
comunidad admite como justicia.
El hombre es la medida de todas las cosas sostiene Protgoras. Por eso,
la validez de cualquier orden se encuentra justo en la posibilidad de que cada uno
de los miembros de la comunidad a la que afecta, consienta la vigencia y mediante
su participacin, genere los mecanismos para determinar su validez y vigencia.
En consecuencia un gobierno resuelto a preservar el orden social se
asegura de que todos y cada uno de los integrantes de su pueblo, se identifique
con ciertos smbolos y posean un conjunto de creencias y valores compartidos,
referentes a la vida en sociedad y al rol de la actividad poltica en funcin de la
conservacin de la cohesin social. Pero igualmente, a que esa cultura poltica
sea amparada por una cultura de la legalidad, en la que los integrantes de una
comunidad no se limita al conocimiento de las normas o conjunto de reglas que
determinan la organizacin de la sociedad y el Estado, sino que igualmente, tienen
conocimiento e incluso cuestionan sus alcances y lmites, pero sobre todo,
determinan con su participacin, el momento en que dicho orden, ya no
corresponde a sus intereses y necesidades.