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Luis Astorga

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Común y
Gobierno

La seguridad dependiente
Luis Astorga

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Martes 1 de mayo de 2001 (22/01/05)
Bien Común y Gobierno ver en vivecondrogas.com
Una mirada más de cerca a
la legalización de las
drogas
**Introducción**

La seguridad dependiente
La guerra contra las
drogas: lecciones sin
aprender

Antes de 1986, a nadie se le había ocurrido pensar que el tráfico de drogas era un asunto
que amenazaba la seguridad nacional de algún país. A lo largo del siglo XX, después de las
conferencias de Shangai en 1909, de La Haya en 1912, la prohibición del opio en 1914 en
Estados Unidos, y otras conferencias internacionales posteriores, nunca se había colocado
el tema de las drogas en ese orden de prioridad. Tradicionalmente, las amenazas a un
determinado Estado provenían de enemigos externos. Dunn1 señala que a raíz de la
doctrina contrainsurgente desarrollada en los sesenta, durante la administración Kennedy,
se introduce el enemigo interno en la lista de las amenazas a la seguridad nacional. La
puerta se abría para agregar nuevos elementos a dicha doctrina, entre ellos el tráfico de
drogas.
Desde el inicio de las prohibiciones de ciertos fármacos, Estados Unidos ha considerado
que el enemigo está en los países productores; de allí el impulso prioritario a las políticas de
destrucción de cultivos en los países exportadores. Cuando el presidente Reagan firma en
1986 el documento National Security Decision Directive, donde se consigna por primera
vez que el tráfico de drogas es una amenaza para la seguridad nacional de Estados Unidos,
autoriza la participación del Departamento de la Defensa en un número importante de
actividades antidrogas.2 Había entonces una preocupación interna por la cantidad de
estadounidenses consumidores de fármacos ilícitos, pero también, y sobre todo, un interés
por intervenir con mayor fuerza y decisión en el diseño de la política sobre drogas en otros
países y en sus mecanismos de funcionamiento. Las amenazas eran, pues, internas, por el
consumo, y externas, por la producción destinada de manera prioritaria al mercado de
Estados Unidos. Inmediatamente después, el gobierno mexicano "descubre" que la tesis de

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la PGR. cuando los militares de la 4 Zona Militar apoyaron la destrucción de cultivos de adormidera en Sonora con la asesoría del agente Scharff del Departamento del Tesoro de Estados Unidos. En segundo.php?nota=50 Page 2 of 9 . 12:16 AM Reagan también es válida para él y por decisión del presidente de la Madrid la integra en su esquema de seguridad nacional. de su necesidad.La seguridad dependiente :: Drogas México 8/20/14. En octubre de 1947. la han convertido. ahí se prevé el uso de recursos militares para evitar la introducción de drogas a Estados Unidos y para atacar y destruir las fuentes de abastecimiento en otros países. La guerra de baja intensidad** En Estados Unidos se ha escrito que la “guerra de baja intensidad” es una estrategia diseñada originalmente para contrarrestar los brotes de insurgencia revolucionaria en el tercer mundo. independientemente de las características históricas y estructurales del fenómeno del tráfico de drogas en los distintos países. por ejemplo. **2. En cuarto. Este artículo está centrado en la historia reciente de las condiciones institucionales que han hecho posible la inclusión del tráfico de drogas como amenaza para la seguridad nacional. Dunn considera que en la frontera México . la estrategia va más allá de la zona fronteriza y es claramente más intencional. Entre las seis áreas principales que forman parte de ese esquema de la "guerra de baja intensidad" se encuentran las operaciones antidrogas. La tesis reaganiana logró imponer cierto esquema y determinadas categorías de percepción. y las fuerzas armadas cooperaban seriamente entre ellas en ese terreno. que tenían a su cargo la política antidrogas. parece generalizar la idea según la cual lo que es válido para Estados Unidos también lo es para el resto del mundo bajo su influencia. la asesoría contrainsurgente en la guerra de El Salvador. Al menos entre 1978 y 1992. aunque aparentemente de manera no intencional. en parte. esa era la primera vez en la historia de México que las autoridades de salud. La SEDENA puso a disposición de la PGR una compañía del 10 Batallón de Infantería para trabajar conjuntamente con la PJF en las montañas de http://www.Estados Unidos se han aplicado políticas y estrategias que coinciden con el esquema de la "guerra de baja intensidad". En cuestiones de razón de Estado no importa qué tan verdadero es lo que se dice. En años posteriores se realizaron más campañas en el noroeste del país con la ayuda del ejército y la asesoría y vigilancia de agentes estadounidenses. y las operaciones militares antidrogas en Bolivia en 1986. en una "guerra para todas las estaciones". y si se establece como dogma de observancia universal que el tráfico de drogas es una amenaza para ésta. el entrenamiento del personal militar de los Estados que asumen la misma visión y establecen convenios de cooperación con Estados Unidos es proporcionado por el ejército de este país. el enfoque jurídico y policiaco con el que se inicia la era moderna de las prohibiciones de ciertos fármacos en Estados Unidos a partir de 1914. El ejército es la institución por excelencia que salvaguarda la seguridad nacional. **1. el discurso dominante concibe el surgimiento del tráfico y los traficantes como una actividad y como agentes sociales necesariamente ajenos a las estructuras de poder en todo tiempo y lugar. Las fuerzas armadas quedaron legalmente como coadyuvantes de la PGR. es decir. la Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA) y la Secretaría de Salubridad iniciaron una nueva campaña5 con mayor personal y publicidad que las anteriores. se dice. El sentido amplio que se deriva de su aplicación práctica en casos como las invasiones a Granada y Panamá. El discurso de autoridad tiene un poder performativo. se refuerza hoy con la participación directa. abierta y legítima de los militares en los mandos op9erativos del combate antidrogas.4 En opinión del agente estadounidense.php/index. entonces de allí se deriva el corolario lógico de la presencia militar activa.3 En la actualidad.org/index. sino quién lo dice y la fuerza para imponerlo como legítimo. Lo que destaca es el acto de autoridad fundador que establece las nuevas reglas del juego. los agentes sociales destinados a hacerlas cumplir y las estrategias que se derivan al concebir el asunto de las drogas de esa manera. En primer lugar. En tercero. A partir de entonces se delegó en la PGR la autoridad para definir la política antidrogas. La falta de investigaciones académicas sólidas al respecto contribuyó. contribuye a crear en la conciencia y en las cosas aquello que enuncia. Los militares en la lucha antidrogas** La participación del ejército en actividades antidrogas en México data por lo menos de 1938. Los cursos de preparación están diseñados simultáneamente para la lucha contrainsurgente y el combate al tráfico de drogas.drogasmexico. quien los acompañó en el operativo. al éxito de la visión uniformizadora.

Otros. En su visita a México el 23 de octubre de 1995 al Barry McCaffrey.6 Lo acompañó el general Barry McCaffrey. Entre las primeras medidas propuestas por el nuevo presidente y su equipo de transición en cuestiones de seguridad y justicia fueron mencionadas las siguientes: no considerar el tráfico de drogas como un asunto de seguridad nacional. entre ellas las operaciones antidrogas. De noviembre de 1995 a septiembre de 1996. una sección del 12 Batallón de Infantería y dos secciones del 35 Batallón de Infantería para Durango. El general Jesús Gutiérrez Rebollo fue nombrado titular del INCD el 6 de diciembre de 1996. como altos funcionarios. Además. una gran cantidad de campesinos fueron aprehendidos y torturados.La seguridad dependiente :: Drogas México 8/20/14. dos de las ciudades preferidas de los traficantes. pero que faltaba un tercero: el militar. Los principales dirigentes y sus bandas se trasladaron a Jalisco.org/index. históricamente fieles al presidente. los menos. algo que ya habían manifestado gobiernos anteriores. William Perry. en las delegaciones estatales. como se daría a conocer más tarde con el asesinato del agente de la DEA Enrique Camarena y el piloto mexicano Alfredo Zavala. Resaltó en ese momento la ruptura discursiva con las tesis defendidas por Estados Unidos y los tres gobiernos anteriores al del presidente electo Vicente Fox. Para 1996. sino pública. se mostró la intención de transformar y reorganizar las instituciones de seguridad.php?nota=50 Page 3 of 9 .php/index. Había sido comandante de la 9 Zona Militar en Culiacán y de la 15 en Guadalajara. declararon que era acertado. Las policías de los Estados objetivo de la campaña fueron también puestas a disposición de las fuerzas federales. 12:16 AM Sinaloa. desaparecer la PGR y en su lugar crear la Fiscalía General de la Nación y la Secretaría de Seguridad y Servicios a la Justicia. dos secciones del 18 Regimiento de Caballería y dos más del 16 Batallón de Infantería para el sur de Sonora. 72 militares fueron designados como agentes de la PJF para un "experimento piloto" en Chihuahua. Se agregó también la oposición del nuevo presidente al mecanismo anual de certificación unilateral. al partido de Estado y a sus propios grupos internos de poder. Un paso adelante y dos atrás** El 2 de julio de 2000 los electores mexicanos decidieron poner fin mediante el voto al gobierno del partido de Estado más antiguo del planeta. Perry anunció cinco áreas de cooperación. en 1985. consideraron parcial o totalmente erróneo el planteamiento del equipo de transición. Ningún gran jefe fue detenido. pero no al país. la "Operación Cóndor" movilizó alrededor de diez mil soldados en los mismos Estados productores donde se realizaron las campañas de décadas anteriores. foto MPP / AP secretario de la Defensa Enrique Cervantes Aguirre. entonces jefe del Comando Sur y coordinador de todas las operaciones de seguridad nacional en América Latina. protegidos por la Dirección Federal de Seguridad. **3. La Fuerza Aérea contribuyó con varios aviones y tripulación para hacer vuelos de observación y de localización de plantíos de adormidera. concentrar a las policías e instituciones de inteligencia en esta Secretaría y quitarle el control a la Secretaría de Gobernación de las corporaciones policiacas que dependen de ella. En los años setenta. El proyecto tendría muy pronto algunos http://www. declaró que los dos países ya tenían vínculos políticos y económicos. fuera de ese ámbito.drogasmexico.8 Los profesionales de la seguridad nacional en el campo militar y de la burocracia de expertos más identificados con los aparatos de seguridad existentes en ese momento y con el PRI. retirar al ejército de la lucha antidrogas. Posteriormente otros militares ocuparon posiciones de liderazgo en la estructura de la PGR.7 Fallaron en su misión para detener a Amado Carrillo y fueron enviados a luchar contra la guerrilla del EPR en Guerrero. y como agentes de la PJF. casi mil soldados mexicanos habían recibido entrenamiento especial en Estados Unidos en tácticas antidrogas. secretario del Departamento de la Defensa de Estados Unidos. Instituciones con una posición más partidista y mafiosa que institucional. La producción bajó en lo inmediato. así como algunos académicos nacionales y extranjeros.

la petición de los militares para el control absoluto de la erradicación de cultivos. en una acción de asalto. Los retos eran modificar cualitativamente las instituciones de seguridad y justicia existentes. sino que apoyara al gobierno electo democráticamente si grupos internos de la estructura de poder en declive y desplazados del poder político intentaban recuperar sus privilegios por medios ilegales. su falta de disponibilidad para compartir información. entre otras cosas. el CENDRO.12 El equipo de transición le aseguró posteriormente que los militares no serían retirados de la lucha antidrogas en el corto plazo. dijo en 1997: "el Ejército. el senador Molina declaró que había sido un error del presidente Zedillo otorgarle un papel "protagónico" al ejército.10 La posición manifestada por los representantes del equipo de transición del presidente electo. ganó la partida. Apenas un año antes. foto La Jornada transición del presidente electo Vicente Fox en asuntos de seguridad y justicia era el entonces senador por Chihuahua Francisco Molina. contralmirante Wilfrido Robledo. creado por los gobiernos de ambos países en 1996. Uno de los principales representantes del equipo de Francisco Molina.php/index. http://www. asegurar su autonomía respecto del Poder Ejecutivo. particularmente del hermetismo de la institución.php?nota=50 Page 4 of 9 . el INCD. 23 de los 35 aeropuertos nacionales y todas las delegaciones de la PGR en la frontera norte". el titular de la Policía Federal Preventiva (PFP). En 1997.14 Meses antes. Habló de los problemas que había tenido con los militares en su paso por el INCD.15 El cambio de posición de los representantes del nuevo presidente mostró en pocos días el límite de la política antidrogas del gobierno mexicano.drogasmexico. quien fue procurador de ese Estado durante el gobierno de Francisco Barrio (PAN) y titular por menos de un año del desaparecido Instituto Nacional para el Combate a las Drogas (INCD) en 1996. Vicente Fox.9 Tres años después. 12:16 AM ajustes. el balance del senador acerca de la intervención del ejército era el siguiente: "Hoy existen unos 150 militares que han defraudado la confianza de sus superiores al vincularse a organizaciones criminales". similar al esquema que el gobierno de Estados Unidos ha apoyado en otros países de América Latina. según la experiencia en Estados Unidos. y del régimen jurídico de excepción de la institución militar. acaparó la PGR. En resumen. el nacional y el internacional. había afirmado que la presencia de los militares en esa institución no terminaría en menos de 15 años. cambió luego de una reunión privada11 con Barry McCaffrey en la sede de la embajada de Estados Unidos en México.La seguridad dependiente :: Drogas México 8/20/14. El general McCaffrey declaró también que los cambios sugeridos por Fox y su equipo en justicia y seguridad llevarían alrededor se 15 años para dar resultados concretos. fortalecer la institucionalidad de su personal.13 McCaffrey había señalado la necesidad de las fuerzas armadas de México en el combate a las drogas. A su llegada a México dijo que el retiro del ejército era una decisión que correspondía a los mexicanos. el 8 de agosto de 2000. pues de entrada había dos frentes fuertes y difíciles. acusado de proteger al traficante Amado Carrillo Fuentes) en la dirección del INCD. evitar las fuerzas centrífugas y la feudalización del poder. hoy en prisión. en el viaje que el "zar" antidrogas hizo al país para asistir a una reunión del Grupo de Contacto de Alto Nivel (GCAN). acerca del retiro del ejército de la lucha antidrogas. y lograr no sólo que el gobierno de Estados Unidos respetara la soberanía de México para definir su propia visión acerca de la política antidrogas. el presidente Zedillo había dado el visto bueno para que en ese Estado se iniciara un plan piloto con elementos militares que tomarían el lugar de los civiles en labores antidrogas. y otros puestos clave de dirección y operativos en las instituciones con actividades antidrogas también fueron cedidos a los militares. El propio Molina fue sustituido por un general (Jesús Gutiérrez Rebollo.org/index. cuyas posiciones darían lugar a tensiones que podrían hacer cambiar de estrategia al nuevo equipo que gobernaría a partir del 1 de diciembre de 2000. La política de militarización en ese terreno y en el de las principales instituciones de seguridad.

A través de su vocera.21 se habla de nuevos retos y de la necesidad de actualizar los instrumentos del Estado. ¿Quién aconseja a quién?** En el Acuerdo que establece la figura de Consejero Presidencial de Seguridad Nacional. coroneles.La seguridad dependiente :: Drogas México 8/20/14. Además. el presidente Fox declaró20: "En el combate al narcotráfico no habrá tregua. capitanes y almirantes. 12:16 AM El presidente Fox nombró posteriormente a un militar. la viabilidad del proyecto nacional. Evidentemente. el anterior o el que todavía no se construye? No se conoce ningún manifiesto político de ningún traficante ni de organizaciones dedicadas al negocio de las drogas. El pueblo de México les pide que no desmayen. la Secretaría de Relaciones Exteriores y la Secretaría de Gobernación. la vida y el patrimonio cambian. ex procurador de justicia militar. ¿Cuál proyecto nacional. El plan "B" surgió entonces como un http://www. Es de pensarse que las ideas vertidas al respecto por el equipo de transición. **4. a las instituciones o al territorio".18 la presidencia negó que la PGR se estuviera militarizando. el general Macedo de la Concha. Entre las atribuciones del Consejero está la de asesorar al presidente en el diseño de la política sobre seguridad nacional y sobre el diagnóstico de los asuntos en ese campo. y que atenta contra la estabilidad política. Dos meses después. entre ellos. cuyas fortunas son supuestamente descomunales. el general Carlos Fernando como titular del CENDRO y el general Carlos Demetrio Gaytán. Incluso la captura o la fuga de connotados traficantes. que sólo tendría colaboradores militares que apoyarían su trabajo. fueron nombrados para otros puestos tenientes coroneles. Se afirma que el "narcotráfico" afecta la vida y el patrimonio de las personas. coordinador de operaciones de la FEADS. económica y social.php?nota=50 Page 5 of 9 . sin duda. Las decisiones al respecto corresponden al presidente. la Secretaría de Marina. Señaló que sólo había habido un reemplazo de los que ya estaban en la administración anterior. amenacen seriamente a la población. Lo cual ha mostrado o su nacionalismo para proteger la reserva de divisas. que continúen con este esfuerzo".org/index. pero no necesariamente en sentido negativo. evidentemente. Tres presidentes mexicanos antes de él habían cumplido el ritual de la declaración de guerra en la tónica de la visión sostenida por distintos gobiernos de Estados Unidos después de Reagan.drogasmexico. para el conocimiento profundo de los temas sensibles de seguridad y para que los militares lo vean y respeten como alguien con autoridad. o probablemente la exageración de las autoridades al hacer sus estimaciones sin mayor fundamento que la declaración de alguna autoridad. según el lado de la barrera. ya que amenaza la seguridad nacional. Antes de la creación de la figura del Consejero ya había una posición acerca de incluir el tráfico de drogas como asunto de seguridad nacional.19 En un desayuno con las fuerzas armadas. sostenidas por representantes de gobiernos anteriores y aparentemente por gente cercana al presidente que nunca mostró abiertamente su posición o su proyecto alternativo. Se dice también que las múltiples situaciones de riesgo "sólo pueden ser consideradas como problemas de seguridad nacional cuando. a la cabeza de la PGR.php/index. ¿Desapareció para convertirse en un apéndice de la SEDENA y no nos dimos cuenta? Raro. fueron desechadas sin mayor explicación a los ciudadanos y revivieron las que habían dominado el escenario desde 1986. "la mayoría en áreas operativas". En su toma de posesión como titular de la dependencia el general declaró16 que no iba a militarizarla. las únicas conocidas públicamente en ese periodo.22 Una limitación importante. Una ausencia inexplicable en esa lista es la PGR. Los asesinatos políticos de los últimos años han causado más inestabilidad reflejada incluso en fuga de capitales. no han provocado ni éxodo de capitales ni variaciones mínimas en la bolsa de valores. Lo cierto es que el proceso de militarización de la lucha antidrogas y de los aparatos de seguridad continúa a pasos acelerados. ya eran 14 los generales17 adscritos a la PGR. ¿Quién define lo que es una "amenaza seria"? ¿A partir de qué límites algo o alguien se convierte en amenaza y además seria? Las instituciones mencionadas como participantes en asuntos de seguridad nacional son: la Secretaría de la Defensa Nacional. pero que los puestos más importantes estarían en manos de civiles y abogados. El Consejero expresó en una ocasión que no contemplaba todavía que las secciones de inteligencia del ejército y la armada le rindieran informes. justamente la principal institución que desde 1947 ha sido autorizada para encabezar el combate al tráfico de drogas. que los asesinatos cometidos por los traficantes entre ellos o contra algunos funcionarios policiacos. por su gravedad.

Adolfo Aguilar Zínser. El problema es que no explicó en detalle por qué. pero incrementando aceleradamente el peso relativo de los militares en su operatividad. donde se habrían enterrado supuestamente los cuerpos de aproximadamente dos centenas de gente asesinada por traficantes. dado que 22 ciudadanos de ese país estaban reportados como perdidos y se sospechaba que pudieran estar enterrados en esas fosas. Hay problemas de diagnóstico de una situación determinada y de estrategias para modificarla que ameritarían análisis más profundos.24 Atribuirle ese peso a un fenómeno que se desarrolló protegido desde distintas esferas del poder político y policiaco. es por decir lo menos. porque no confiaba en su propia gente. Éstos han contribuido sin duda a un deterioro mayor. O si.php?nota=50 Page 6 of 9 . Las razones para ese viraje parecen haber respondido más a un alineamiento con la visión de inspiración estadounidense que al autoconvencimiento. a veces inducidas desde las oficinas del combate a las drogas y otras instituciones para justificar su incompetencia en caso de fracaso. el consejero afirmó que el "esqueleto" más grande que había encontrado el nuevo equipo en el campo del crimen organizado era precisamente el tráfico de drogas. si las autoridades pierden.org/index. en una entrevista radiofónica en marzo de 2001. la cooperación más estrecha con el FBI para combatir el crimen organizado. Un despliegue nunca visto en ese tipo de acciones donde la PGR negó la participación de la DEA en el operativo. Los resultados fueron mínimos después de una semana de trabajo: sólo restos de unas ocho personas. su imagen de modernos quijotes crece y puede capitalizarse políticamente. por consiguiente.drogasmexico. llamada eufemísticamente "asimetría de poder" en los círculos diplomáticos y académicos. pero no están a las puertas de Los Pinos. La expectativa reflejada por los medios de comunicación fue muy alta. La cuestión era saber si el operativo había sido exigido por el gobierno de Estados Unidos. en el campo de la política antidrogas se observan tres razones históricas básicas para implantarla con el sello de la visión estadounidense: el autoconvencimiento o conversión a los dogmas de la "guerra antidrogas". La PGR y esta institución acordaron. De hecho. formar un "grupo de tarea" conjunto para trabajar en la frontera entre Estados Unidos y México. Tal parece que en estos temas bastan las declaraciones de personas autorizadas y los actos de fe. pero no han sido los causantes ni la razón única del desastre observable en esas instituciones. La imagen de la PGR se deterioró aún más y las críticas señalando la violación de la soberanía no se hicieron esperar. como podría hacer creer la desmesura de algunas notas periodísticas. Entre agentes de la PGR y militares. instruir a nuevos agentes de la PJF en Virginia. La estrategia diseñada en Washington parece combinar dos escenarios posibles para México: el colombiano y el ruso. 12:16 AM proceso de continuidad del esquema que existía antes de las elecciones. pues se han enfrentado a un enemigo previamente definido como superior. entre otras cosas. El consejero de Seguridad Nacional.La seguridad dependiente :: Drogas México 8/20/14. como parte de una estructura de poder en posición dominada. que facilita especulaciones acerca del poder atribuido a los traficantes. El FBI participó en las excavaciones con 68 personas. rechazó que dicha colaboración pusiera en riesgo la soberanía y afirmó que no había otro riesgo mayor para la soberanía que el tráfico de drogas. en todo caso habría que probar que sí lo están. y una combinación de las anteriores. y porque esperaba una reacción hiperviolenta de los traficantes al entrar a su http://www. efectivamente. De allí el énfasis en la militarización y.php/index. o una interpretación libre y de sentido común de escapes y actos violentos no necesariamente interconectados. más que en otras ocasiones. una exageración retórica. Si ganan. paralelamente. El antecedente inmediato más significativo del acercamiento de la PGR con el FBI se dio en noviembre de 1999. la "manita de puerco". En otra ocasión. o para inflar la lógica de la estrategia vigente en caso de éxito. la culpa es de los traficantes que las han superado con un poder sobrehumano. el gobierno mexicano contribuyó con alrededor de 600 elementos. tal y como lo hicieron desde 1947 con elementos de la Dirección Federal de Seguridad. aunque sea mínimo. La incompetencia de las autoridades policiacas y de justicia no se debe necesariamente ni principalmente al poder real o imaginado de los traficantes. la PGR habría actuado como coadyuvante del FBI. En ese esquema.23 También. aunque sea pequeñas batallas. La PGR pareció actuar como ayudante del FBI y no al revés. el despliegue de personal exagerado y los resultados prácticamente nulos. el titular de la PGR había pedido la cooperación del FBI porque consideraba que su oficina no contaba con el personal capacitado. En esa ocasión se especuló acerca de la existencia de fosas clandestinas en Ciudad Juárez. y cuyos agentes principales estuvieron desde un inicio desplazados del poder político. Dificultan ciertamente la gobernabilidad.

Publicado en Bien Común y Gobierno. que suponen que una de las "fronteras" de dicha ley "está determinada por el concepto de seguridad nacional". de ahí el llamado a centenas de efectivos militares. que de la amenaza real o imaginaria de los traficantes de fármacos ilícitos o de otros agentes sociales.org. año 7. A. secretario genera de Amnistía Internacional.La seguridad dependiente :: Drogas México 8/20/14. 12:16 AM territorio. 1978-1992: low intensity conflict doctrine comes home. a mayores avances democráticos en la sociedad mexicana han correspondido medidas que implican una mayor y más acelerada presencia militar en los aparatos de seguridad del país.27 Concepto cada vez más polisémico y sometido a los significados arbitrarios de la razón de Estado.-Mexico border. pero eso no convirtió a sus miembros de manera mágica en demócratas consumados ni en ejemplos del respeto a los derechos humanos. Todavía no se presenta el proyecto de ley para que el público pueda acceder a la información oficial y ya hay voces.mx. en el desplazamiento de la relación histórica entre tráfico de drogas.26 Hoy por hoy.php/index. adoptaron y se encerraron en una trampa conceptual que obliga a quienes deciden llevar su lógica interna hasta sus últimas consecuencias a la militarización de los aparatos de seguridad. policía y política. El poder sin límites atribuido a los traficantes en ese escenario de guerra se esfumó ante la presencia desmesurada de representantes del Estado mexicano. Asegurado el horario triple "A" que éstos les brindaban. **Conclusión** Paradójicamente. hacia las fuerzas armadas y los militares que ocupan ya no pocas de las principales posiciones de poder en los aparatos de seguridad del país. los traficantes dejaron pasar la oportunidad única de mostrar al mundo en vivo y a todo color que su fuerza era igual o peor a la públicamente atribuida. expresó una preocupación compartida por otros sectores de la sociedad mexicana: "la designación de un general para encabezar la justicia civil puede llevar a una militarización posterior de la justicia civil. Center for Mexican American Studies. deberían hacernos reflexionar en la necesidad urgente de alternativas a ese paradigma. como si el escenario inmediato fuera de guerra y no la esperanza de un proceso civilizatorio. No está por demás insistir en el incremento de las probabilidades de corrupción entre los militares al ponerlos en los puestos operativos de la lucha antidrogas. También. cuando lo que se requiere hoy en día es eliminar de la justicia militar ciertas áreas de competencia y moverlas a la justicia civil".S. Más de ochenta años de una política antidrogas basada en leyes prohibicionistas y en acciones policiacas y militares. Pierre Sané. secretario de la Comisión Intersecretarial para la Transparencia y Combate a la Corrupción.fundacionpreciado.org/index. Las fuerzas armadas mostraron su institucionalidad ante los resultados del 2 de julio de 2000. los distintos gobiernos mexicanos.. y más grave. publicación mensual de la "Fundación Rafael Preciado Hernández.UNAM. Su hermetismo histórico ha dejado una huella convertida en segunda naturaleza entre su personal. como la de Hugo Gutiérrez Dávila. Hasta el momento.C. 1 Dunn Timothy J.25 Y agregó: "El hecho de que en las fuerzas policiacas existan militares no sería un problema si los militares se apegaran a procedimientos que no fueran violatorios de los derechos humanos".php?nota=50 Page 7 of 9 . no se sabía mucho de lo que realmente pasaba en el campo del tráfico de drogas. independientemente del signo político. con los civiles. mayo 2001. University of Texas at http://www. Desde 1986. con resultados inversamente proporcionales al reforzamiento de esas medidas. del FBI y de los medios de comunicación de todo el mundo. The militarization of the U. ni las fuerzas armadas son ejemplo de democracia interna ni sus miembros son los mejores representantes de la misma. Luis Astorga es investigador del Instituto de Investigaciones Sociales (IIS) . con los militares la información no será seguramente mejor. Si antes.":http://www. el contenido del concepto depende más de lo que Estados Unidos incluya en él.drogasmexico. La necesaria transparencia de las instituciones en la democracia no se afianzará seguramente con los hábitos de los militares. La "guerra contra las drogas" es una guerra interminable. número 77. Incluir el tráfico de drogas como asunto de seguridad nacional es eternizar la presencia militar en su combate.

“Quedará lista la PFP en 15 años.C. 12:16 AM Austin. 1083. pp. pero que nunca serán castigados. núm. afiliado al Partido de la Revolución Democrática (PRD). RG 59. General Records of the Department of State. D. regresar 3 Ibid. 8 de agosto del 2000. Confidential Files. 24 de noviembre de 1996. p. “Piden continuidad en próximos gobiernos” en Reforma. 6 de febrero de 1948. “Duda McCaffrey de algunas reformas” en Reforma.U. Maryland.. Telegrama del Departamento del Tesoro.) Hoy el Ejército es una institución desprestigiada. pp. Joaquín Mortiz. dicen Reyes y Molina” en La Jornada. 25 de julio de 2000. por desmilitarizar los cuerpos policiacos.php?nota=50 Martínez Mcnaught. escribe: “¿Seguirán las Fuerzas Armadas (tanto Ejército como Fuerza Aérea) desempeñando funciones ajenas a sus misiones constitucionales en asuntos como el narcotráfico y la seguridad pública? (. 812. contaminado por el narcotráfico. regresar 6 Carlos Fazio. De la teoría del caos a la teoría de la militarización. “Claroscuros en la cooperación antinarcóticos México-E. “Fox Wants To Overhaul Mexico’s Cops”. militares corruptos podrían controlar los cárteles” en Proceso.. “El narcotráfico. Jesús Aranda. 20-22.” en El Financiero. invencible. 1 de agosto de 2000. 23 de agosto de 2000). ex director del INCD. Subject Files of the Bureau of Narcotics and Dangerous Drugs (SFBNDD). Carolina Gómez y Ciro Pérez. Existe casi una docena de generales en la cárcel por diversos delitos. 20 de agosto del 2000. Pablo César Carrillo.. regresar 2 Ibid. 149. 1945-1949. 1916-1970..00-812. Reuters. Daniel Lizárraga. “Detallan propuesta foxista en seguridad” en Reforma. 1996. Luis Garfias Magaña.. 31 de julio de 2000. “Planea Fox un FBI y desmilitarizar policía” en El Universal.php/index. el general de división retirado. los enemigos en casa” en Proceso. regresar 8 Jorge Alejandro Medellín. regresar 9 Alejandro Gutiérrez.Robledo” en Reforma. 178-189. regresar 13 Carlos Benavides.org/index. 31 de julio de 2000. 19 Page 8 of 9 . “El narco es sólo un problema policiaco” en El Universal. “Buscan unificar policía y limpiarla de corruptos” en Reforma. El tercer vehículo. especialmente por el narcotráfico. NACP. núm. En la PGR. regresar 7 Proceso. México. Oficina de Aduanas. regresar 4 Carroll Gray al Agente Supervisor de Aduanas en San Antonio. 14 de mayo de 2000.34. diagnostica: el Estado mexicano. ya que los cubre la impunidad que da el poder” (Luis Garfias Magaña. Permanent Representative of Mexico to the United Nations at the Sixth Session of the Economic and Social Council”. “Fox. 8 de agosto del 2000. 31 de julio de 2000. rollo 17. y otros más bajo sospecha. 1228. regresar 14 Daniel Lizárraga. 22. “McCaffrey apoya el pedido del presidente electo” en La Jornada. 25 de julio de 2000. 25. regresar 10 Ricardo Ravelo. 1 de agosto de 2000. 1996. 3 de agosto de 1997. “Fox to Pull Mexican Military Out of Drug Fight”. Sobre el ejército. National Archives at College Park (NACP). 8 de agosto del 2000 regresar 15 Hugo http://www.. regresar 5 “Statement by H. “¿Qué pasará con la Secretaría de la Defensa Nacional?” en La Jornada. 20 de abril de 1938. p. Record Group (RG) 170. Washington.La seguridad dependiente :: Drogas México 8/20/14. Dr. Mayra Nidia Aguirre. Texas. Drug Enforcement Administration (DEA). regresar 11 Abel Barajas.drogasmexico. The Associated Press. LM 112. E. Padilla Nervo. “Francisco Molina. regresar 12 Georgina Saldierna.

com comentarios Entrar para agregar comentario: correo-e contraseña entrar DrogasMexico. “La seguridad nacional. sinónimo de guerra sucia y espionaje durante los gobiernos priístas” en La Jornada. 7 de febrero de 2001. regresar 16 Esperanza Barajas y Abel Barajas. 8 de enero de 2001. 1 de febrero de 2001.php/index. regresar ver en vivecondrogas. 9 de marzo de 2001. “Preocupa a AI militarización en PGR” en Reforma. “Niega presidencia militarización en PGR” en Reforma. retenes y aeronaves” en Reforma. “Llegan más militares a PGR.La seguridad dependiente :: Drogas México 8/20/14. regresar 25 Gerardo Jiménez.drogasmexico. 8 de febrero de 2001. “Militariza la PGR Fiscalía antinarco. Angelica Foundation y Tides Foundation http://www. Agradecemos el apoyo de Open Society Foundation. 10 de diciembre de 2000. “Promueven abrir información del gobierno” en Reforma. 7 de marzo de 2001. regresar 18 Mayolo López. regresar 26 Verónica Valenzuela González. regresar 24 “No está en riesgo la soberanía por colaboración con FBI: Aguilar Zínser” en El Sol de México on line. Daniel Millán. regresar 19 Luis Alegre y Abel Barajas. regresar 22 Alonso Urrutia y Jesús Aranda. regresar 23 Abel Barajas. Suman 14 generales los adscritos a la dependencia” en Reforma.php?nota=50 Page 9 of 9 . regresar 21 Diario Oficial. “Combatirán narco PGR y FBI” en Reforma. “Condena AI la militarización de las policías en México” en El Financiero. 7 de febrero de 2001. 3 de diciembre del 2000. 9 de marzo de 2001. “Es necesario acceso a la información” en Reforma. 25 de marzo de 2001.org/index. 2 de abril de 2001. “Descarta Macedo militarizar a la PGR” en Reforma. 16 de marzo de 2001. 16 de marzo de 2001. Abel Barajas. regresar 27 Renato Dávalos.” en Excélsior. María de la Luz González. “Monopolizan militares el combate antinarco” en Reforma. 18 de marzo de 2001. regresar 20 Daniel Lizárraga. “No habrá tregua contra narco: Fox” en Reforma. regresar 17 Abel Barajas. Controlan oficiales radares.org es un proyecto de Convivencia y Espacio Público AC y el Colectivo por una Política Integral hacia las Drogas AC. “Ni carpetazos ni cacerías en la lucha anticorrupción: Gutiérrez D. 12:16 AM de noviembre de 1999.