LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y PRESTACIN DE SERVICIOS DEL ESTADO DE TABASCO.

Ley Publicada en Suplemento C al Peridico Oficial 6536 de fecha 27 de abril de 2005.

LIC. MANUEL ANDRADE DAZ, GOBERNADOR DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE TABASCO, CON
FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR EL ARTCULO 51 FRACCIN I DE LA CONSTITUCIN POLTICA
LOCAL; A SUS HABITANTES SABED:
Que el H. Congreso del Estado, se ha servido dirigirme lo siguiente:
LA QUINCUAGSIMA OCTAVA LEGISLATURA AL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO DE TABASCO, EN EJERCICIO DE LA FACULTAD QUE LE CONFIERE EL ARTCULO 36,
FRACCIONES I Y XXXIX, DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE TABASCO; Y
CONSIDERANDO
PRIMERO. Que el 22 del mes de marzo de 2003, el H. Congreso del Estado emiti el Decreto No. 063, mediante el cual
aprob una nueva Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Tabasco, en la cual se considera la reestructuracin
de la Administracin Pblica Estatal, as como la creacin de otras dependencias en la realizacin de los cometidos de la
funcin pblica, entre las que destaca la Oficiala Mayor, con competencia en materia de adquisiciones, arrendamientos y
prestacin de servicios. Tambin se armonizan las facultades de la Secretara de Contralora en materia de
adquisiciones, arrendamientos y prestacin de servicios, de conformidad con la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del
Estado de Tabasco.
SEGUNDO. Que la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestacin de Servicios Relacionados con Bienes Muebles
en vigor, publicada en el Peridico Oficial del Estado, en fecha 19 de diciembre de 1987, es una disposicin que ha
tenido vigencia durante aproximadamente 17 aos; consecuentemente, los requerimientos administrativos son distintos a
la fecha, por lo que se hace necesaria la elaboracin de una Ley en materia de adquisiciones, arrendamiento y
prestacin de servicios que cumpla con las exigencias actuales.
TERCERO. Que durante el anlisis de esta iniciativa de ley, participaron los sectores pblico y privado de nuestro
Estado.
CUARTO. Que se conservan las instituciones en materia de adquisiciones de la Ley en vigor que son importantes y que
contribuyen a la transparencia y disciplina de las adquisiciones pblicas en el Estado de Tabasco, entre las que
destacan:
a. La aplicacin del presupuesto de egresos y de la Ley Estatal de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico dentro de
la planeacin de las adquisiciones, arrendamientos y prestacin de servicios;
b. La responsabilidad de los titulares de las dependencias en la adopcin e instrumentacin de los sistemas y
procedimientos necesarios para la aplicacin de la Ley;
c. La aplicacin de disposiciones federales para los casos de adquisiciones, arrendamiento y prestacin de servicios
con cargo total o parcial a fondos federales;

d. La totalidad de las disposiciones relativas a la planeacin, programacin y presupuestacin de las adquisiciones,

arrendamientos y prestacin de servicios;
e. Se reestructura el Comit de Compras del Poder Ejecutivo, como instancia colegiada para la coordinacin y
optimizacin de los recursos destinados a las adquisiciones, arrendamientos y prestacin de servicios estatales, donde
se incorporan Organismos Privados;
f. La obligacin de las dependencias, rganos y entidades de mantener los bienes adquiridos en ptimo
funcionamiento;
g. La facultad de la Oficiala Mayor de efectuar adquisiciones, arrendamientos y prestacin de servicios de forma
consolidada tratndose de bienes y servicios generalizados;
h. La situacin en las cuales las dependencias, rganos y entidades pueden realizar adquisiciones, arrendamientos y
prestacin de servicios mediante compra directa;
i. Se conserva el plazo de veinte das para la formalizacin de los contratos, considerando que constituye un periodo
razonable para la firma formal de los compromisos del gobierno, lo que evitar la firma indefinida de los contratos,
inclusive en los casos en que el objeto del contrato se haya cumplido;
j.

La obligacin de los proveedores para responder en caso de defectos, vicios ocultos o falta de calidad de los bienes;

k. Las disposiciones relacionadas con el control de almacenes a cargo de las dependencias, rganos y entidades, en lo
particular con el momento en que se deban cumplir con dicho control, as como aspectos que deber comprenderse en el
referido control: recepcin, registro e inventario, guarda y conservacin, despacho; servicios complementarios y baja; y
l. El sistema de informacin y verificacin de los pedidos o contratos en materia de adquisiciones, arrendamientos y
prestacin de servicios que se tienen que rendir a la Oficiala Mayor.
QUINTO. Que con la finalidad de privilegiar la participacin de las empresas con domicilio fiscal en nuestra entidad, se
crea el Padrn de Proveedores del Gobierno del Estado de Tabasco.
SEXTO. Que se contemplan nuevas autoridades estatales al mbito de aplicacin de la Ley de Adquisiciones: como son
los rganos desconcentrados y las personas pblicas con autonoma derivada de la Constitucin, mismas que a pesar de
contemplarse en la Ley Federal de la materia, no se considera de manera expresa en la Ley de Adquisiciones del Estado
en vigor.
Se prev de manera expresa la aplicacin de los tratados internacionales en los que el Gobierno de los Estados Unidos
Mexicanos sea parte, en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios en el Estado de Tabasco.
SPTIMO. Que se establecen como una mejora de tcnica legislativa, un amplio y preciso conjunto de definiciones que
facilita el cumplimiento y aplicacin de esta Ley.
OCTAVO. Que se determina que en el caso de que un producto o servicio se encuentre sujeto al cumplimiento de una
determinada Norma Oficial Mexicana, habr de obtener la certificacin correspondiente; esta disposicin asegurar la

calidad del bien o servicio adquirido por el Gobierno Estatal, destacando que esta exigencia no se contempla en nuestra
Ley vigente.
NOVENO. Que se dispone que las dependencias, rganos y entidades no podrn financiar a proveedores la adquisicin,
arrendamiento de bienes o la prestacin de servicios, salvo en los casos precisos previstos en la Ley. Esta medida
llenar la laguna que propiciaba el otorgamiento de financiamiento disfrazado de anticipo a los particulares.
DCIMO. Que se sealan medidas de incentivo a la planta productiva y comercial del Estado, consistentes en que a los
proveedores estatales con domicilio fiscal en el Estado de Tabasco, se les podr adjudicar las adquisiciones, cuando sus
propuestas econmicas se ubiquen en un rango de diferencia no mayor a un diez por ciento respecto del precio de la
propuesta mas baja de un proveedor nacional que slo tenga sucursales en el Estado, siempre que se cumpla con los
criterios de adjudicacin precisados en Ley.
DECIMOPRIMERO. Que se disponen expresamente en el mbito de Ley, todos los mecanismos para la adquisicin,
arrendamiento y prestacin de servicios por parte de las autoridades pblicas en el Estado de Tabasco, a saber:
Licitaciones pblicas; Licitaciones Simplificadas mayores y menores y compra directa. Estos procedimientos actualmente
se contemplan en el Reglamento del Comit de Compras del Poder Ejecutivo Estatal, por lo tanto se armonizar la
legislacin estatal con la federal, adems de imprimir certeza jurdica en la materia.
DECIMOSEGUNDO. Que se actualiza la composicin del Comit de Compras del Poder Ejecutivo, para prever que la
Presidencia del mismo, estar a cargo de la Oficiala Mayor; esta situacin responde a las nuevas disposiciones de la
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Tabasco, as como la incorporacin de rganos formales del sector
privado.
DECIMOTERCERO. Que se establece la clasificacin de las diversas licitaciones pblicas que pueden celebrarse en el
Estado en: Estatales, Nacionales e Internacionales. Asimismo, se determinan los casos en que procede la celebracin de
cada una. Esta determinacin en el presente proyecto, tiene como objetivo fortalecer desde la ley de la materia a los
sectores productivos local y nacional, como principales proveedores del Gobierno del Estado, adems de constituir una
disposicin que ya se prev en las legislaciones de otras entidades federativas, as como en la legislacin federal.
DECIMOCUARTO. Que se precisan de manera integral los elementos que deben contener las convocatorias y las bases
de licitacin, para asegurar las condiciones exigidas de las autoridades y las participaciones de los particulares, esta
previsin otorgar una mayor seguridad jurdica a las partes dentro de los procesos de licitaciones pblicas, toda vez que
en la actual legislacin estatal, solo prev de manera muy limitada algunos requisitos.
DECIMOQUINTO. Que se fija de manera pormenorizada el procedimiento de las adquisiciones, arrendamientos y
prestacin de servicios, el cual se desarrolla en dos fases, esta situacin tambin es innovadora a la vigente Ley de
Adquisiciones, Arrendamiento y Prestacin de Servicios Relacionados con Bienes Muebles, lo que implica reconocer una
etapa para cada uno de los dos momentos de licitacin, a saber; apertura de la propuesta tcnica y apertura de la
propuesta econmica, adems se establecen los requisitos precisos para el desarrollo de la misma, los cuales se harn
constar de manera pormenorizada en las actas respectivas, situacin que no solo facilitar el desarrollo de la licitacin,
sino tambin permitir resolver las inconformidades que se llegaran a promover por los particulares.
DECIMOSEXTO. Que se precisan las principales reglas para el desarrollo de los procedimientos de adquisiciones en
sus modalidades de regmenes simplificados mayor y menor, as como de compra directa. Esta medida imprime mayor
transparencia y obligatoriedad al establecer las hiptesis de procedencia de estos procedimientos directamente en la

Ley, los cuales en la actualidad se contemplan en el Reglamento del Comit de Compras del Poder Ejecutivo.
Adicionalmente, esta disposicin se armoniza con la Ley Federal y la legislacin ms actualizadas de las entidades
federativas.
DECIMOSPTIMO. Que se especifica que las dependencias, rganos y entidades debern pactar preferentemente la
condicin de precio fijo que actualmente no prev la legislacin estatal en vigor. Asimismo, se introducen los requisitos y
condiciones que debern cumplir los contratos de adquisiciones, arrendamiento y prestacin de servicios celebrados por
el Estado de Tabasco, adicionalmente se prev el procedimiento para la rescisin de los pedidos o contratos, lo que
imprime mayor certeza jurdica a la participacin de los particulares en materia de licitaciones y licitaciones pblicas.
DECIMOCTAVO. Que esta ley contiene normas que determinan reglas precisas para las fechas de pago al proveedor,
las cuales no excedern de treinta y cinco das naturales, Esta medida fortalece las disposiciones que actualmente se
contemplan en la Ley de Adquisiciones estatal.
DECIMONOVENO. Que se amplan y efectan precisiones sobre las personas fsicas o jurdicas colectivas que se
encuentran con limitaciones para presentar propuestas y celebrar pedidos o contratos en materia de adquisiciones,
arrendamiento y prestacin de servicios con el Gobierno del Estado de Tabasco.
VIGSIMO. Que en materia de infracciones y sanciones, se reestructuran sus disposiciones y se prev disposiciones
que imprimen mayor seguridad jurdica en la imposicin de las sanciones, entre las que destacan: la valorizacin y
particularizacin de las conductas infractoras que deber considerar la Secretara de Contralora, para efectos de
proceder a la imposicin de la sancin correspondiente.
VIGSIMO PRIMERO. Que se agrupan los mecanismos de impugnacin en materia de adquisiciones en el Ttulo Sexto
de la ley, para aprovechar las disposiciones de procedimiento administrativo comunes, tanto a la inconformidad, como al
recurso de revisin.
VIGSIMO SEGUNDO. Que en razn de lo anterior, con las facultades conferidas en el artculo 36, fraccin I, de la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Tabasco, para expedir, reformar, adicionar, derogar y abrogar
leyes y decretos para la mejor administracin del Estado, se emite el siguiente:
DECRETO 068
ARTCULO NICO: Se aprueba la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestacin de Servicios del Estado de
Tabasco, que abroga la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios Relacionados con los Bienes Muebles,
publicada en el Peridico Oficial de fecha 19 de Diciembre de 1987; para quedar como sigue:
LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y PRESTACIN DE SERVICIOS DEL ESTADO DE TABASCO
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO NICO

Artculo 1.- La presente Ley es de orden pblico e inters social, reglamentaria del artculo 76, de la Constitucin Poltica
del Estado Libre y Soberano de Tabasco en materia de adquisiciones, arrendamientos y contratacin de servicios
relacionados con bienes muebles, y tiene por objeto regular:
I. Las acciones relativas a la planeacin, programacin, presupuestacin, gasto, ejecucin, conservacin,
mantenimiento y control que, en materia de adquisiciones y arrendamientos de bienes muebles y prestacin de
servicios relacionados con los mismos, realicen la Oficiala, dependencias, rganos y entidades; y
II. Los actos, pedidos y contratos que lleven a cabo y celebren la Oficiala, dependencias, rganos y entidades
relacionados con las materias a que se refiere la fraccin anterior.
Los poderes Legislativo y Judicial del Estado, los ayuntamientos de la Entidad y las personas de derecho pblico con
autonoma derivada de la Constitucin, aplicarn con plena autonoma, en lo conducente, las disposiciones de esta Ley.
Las disposiciones de la presente Ley se aplicarn sin perjuicio de lo dispuesto por los tratados internacionales en que el
Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos sea parte.
Artculo 2.- Para los efectos de esta Ley, se entender por:
I.

Oficiala: La Oficiala Mayor;

II.

Secretara: La Secretara de Finanzas;

III.
IV.

Contralora: La Secretara de Contralora;

Dependencias: La Gubernatura y sus unidades administrativas, las secretaras del Poder Ejecutivo y la
Procuradura General de Justicia;

V.

Entidades: Los organismos descentralizados del Poder Ejecutivo del Estado, las empresas de Participacin
Estatal Mayoritaria y los fideicomisos en los que el fideicomitente sea el Gobierno del Estado;

VI.

Dependencias Coordinadoras de Sector: Las dependencias a que se refiere la fraccin IV;

VII.

rganos: Los rganos desconcentrados de la Administracin Pblica, jerrquicamente subordinados al Titular del
Poder Ejecutivo o a una Secretara, que cuentan con facultades especificas para resolver sobre la materia y dentro
del mbito territorial que se determine en cada caso;

VIII.

Bien Mueble: Es aquel que por su naturaleza puede trasladarse de un lugar a otro, ya sea que se mueva por s
mismo o por efecto de una fuerza exterior;

IX.

Convocante: La Oficiala, dependencias, rganos y entidades;

X.

Ley: Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestacin de Servicios del Estado de Tabasco;

XI.
XII.

Reglamento: Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestacin de Servicios del Estado de

Tabasco;
Comit: Comit de Compras del Poder Ejecutivo del Estado de Tabasco;

XIII.

Licitacin Pblica: Procedimiento pblico por el cual se adjudica a los licitantes los contratos relativos a las
adquisiciones, arrendamientos o prestacin de servicios;

XIV. Licitacin Simplificada: Procedimiento administrativo mediante el cual la Oficiala, dependencias, rganos y
entidades podrn realizar adquisiciones, contratar arrendamientos y servicios, sin sujetarse al procedimiento de
Licitacin Pblica, a travs de la invitacin a un nmero mnimo de licitantes con capacidad de respuesta inmediata y
por montos mximos establecidos en el Reglamento de la presente Ley;
XV. Licitante: Persona fsica o jurdica colectiva que participa con una propuesta cierta y determinada en cualquier
procedimiento de Licitacin Pblica o Licitacin Simplificada en el marco de la presente Ley;
XVI. Proveedor: Persona fsica o jurdica colectiva que se encuentre inscrita en el Padrn y con domicilio fiscal en el
Estado, en su carcter de vendedor de bienes muebles, arrendador o prestador de servicios, que celebra contratos
con la Oficiala, dependencias, rganos y entidades;
XVII. Padrn: Registro del Padrn de Proveedores de bienes muebles y servicios relacionados con los mismos del
Estado de Tabasco;
XVIII. Adquisicin: La compra de cualquier bien mueble que realice el Gobierno del Estado, para el cumplimiento de sus
funciones;
XIX. Arrendamiento: Contrato oneroso por el cual se obtiene el derecho de uso y goce temporal de bienes muebles a
plazo forzoso y precio cierto;
XX.

Servicio: La actividad organizada que se presta y realiza con el fin de satisfacer determinadas necesidades del
Estado;

XXI. Contrato: El acto jurdico bilateral y formal que se constituye por el acuerdo de voluntades que se establece entre
la Oficiala, dependencias, rganos y entidades, con los proveedores, respecto de las adquisiciones, arrendamientos
de bienes muebles o servicios adquiridos por aquellas;
XXII. Pedido: Es el acto jurdico bilateral, con clausulado predeterminado que se constituye por el acuerdo de
voluntades que servir para adjudicar bienes y/o servicios conforme a lo estipulado en el reglamento; teniendo como
caracterstica fundamental que no podr contemplar clusulas adicionales a las previstas y determinadas en el
Reglamento de esta Ley; y
XXIII. Tratados: Los convenios regidos por el Derecho Internacional Pblico, celebrados por escrito entre el Gobierno de
los Estados Unidos Mexicanos y uno o varios sujetos de Derecho Internacional Pblico, ya sea que para su
aplicacin requiera o no la celebracin de acuerdos en materias especficas, cualquiera que sea su denominacin,
mediante los cuales los Estados Unidos Mexicanos asumen compromisos.
En todos los casos en que esta Ley haga referencia a las adquisiciones, arrendamientos y servicios, salvo mencin
expresa, se entender que se trata, respectivamente, de adquisiciones de bienes muebles, arrendamientos de bienes
muebles y de prestacin de servicios relacionados con dichos bienes.

Artculo 3.- Sin perjuicio de lo que esta Ley establece, el gasto de las adquisiciones, los arrendamientos y los servicios
se sujetarn a lo previsto en la Ley Estatal de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico y al Presupuesto General de
Egresos del Estado, en lo que corresponda.
Artculo 4.- Las dependencias, rganos y entidades podrn convocar, adjudicar o llevar a cabo adquisiciones,
arrendamientos y prestacin de servicios, bajo las modalidades que se contemplan en los artculos 21 y 22 de la
presente Ley, cuando se ajusten a la disponibilidad de las partidas correspondientes en su presupuesto autorizado. En
caso contrario, se abstendrn de formalizar o modificar pedidos y contratos en las materias que regula esta Ley.
Artculo 5.- La Oficiala y la Contralora, en el mbito de sus respectivas competencias, estarn facultadas para
interpretar esta Ley para efectos administrativos, as como para dictar las disposiciones administrativas que requieran la
adecuada aplicacin de la misma y sus disposiciones reglamentarias.
Artculo 6.- Los titulares de las dependencias a que se refiere el artculo anterior, sern responsables de que en la
adopcin e instrumentacin de los sistemas y procedimientos que requieran para la realizacin de las acciones, actos,
pedidos y contratos que deban llevar a cabo conforme a esta Ley, se observen los siguientes criterios:
I.

Implementar medidas que contribuyan a la simplificacin administrativa, reduccin, agilizacin y transparencia de los
procedimientos y trmites;

II. Ejecutar las acciones tendientes a descentralizar las funciones que realicen, con objeto de procurar que los trmites
se lleven a cabo y resuelvan en los mismos lugares en que se originen las operaciones;
III. Promover la delegacin de facultades en servidores pblicos subalternos, a efecto de garantizar mayor oportunidad
en la toma de decisiones y flexibilidad en la atencin de los asuntos, considerando monto, complejidad, periodicidad
y vinculacin con las prioridades de los mismos; y
IV. Racionalizar y simplificar las estructuras con que cuenten, a efecto de utilizar los recursos estrictamente
indispensables para llevar a cabo sus operaciones.
Artculo 7.- Las adquisiciones, arrendamientos y servicios con cargo total o parcial a fondos federales conforme a los
convenios o acuerdos celebrados entre el Ejecutivo Federal y esta Entidad Federativa, estarn sujetos a las
disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y su Reglamento. Para estos
efectos se pactar lo conducente en los mencionados convenios con la participacin que corresponda a los municipios
que los tengan celebrados, de acuerdo al programa que corresponda.
En el caso de aportaciones establecidas indistintamente en el Presupuesto de Egresos de la Federacin, en el Captulo
V de la Ley de Coordinacin Fiscal o en el ordenamiento jurdico respectivo, y registradas en las leyes estatales y
municipales como ingresos propios, en los que la administracin y ejercicio de los mismos, sean responsabilidad de la
Entidad o del Municipio, estarn sujetos a esta Ley.
Artculo 8.- Las entidades que no se encuentren agrupadas en sector alguno, cumplirn directamente ante la Oficiala
con las obligaciones que esta Ley seala.
Artculo 9.- Sin perjuicio del cumplimento de las disposiciones legales que les resulten aplicables, las adquisiciones,
arrendamientos y servicios de procedencias extranjeras para ser utilizados en el Estado, se regirn por esta Ley.

Cuando el producto o servicio se encuentre sujeto al cumplimiento de una determinada Norma Oficial Mexicana, habr
de obtenerse la certificacin correspondiente.
Artculo 10.- Las adquisiciones de bienes muebles que deban incorporarse, adherirse o destinarse como equipamiento a
un inmueble necesarios para la realizacin de las obras pblicas, o en su caso los que suministren las dependencias,
rganos y entidades de acuerdo a lo pactado en los contratos de obra, debern efectuarse conforme a lo establecido en
esta Ley y en las normas que de ella se deriven.
Artculo 11.- La Oficiala podr contratar asesora tcnica y profesional para la realizacin de investigaciones de
mercado; el mejoramiento del sistema de adquisiciones, arrendamientos y servicios; la verificacin de precios; pruebas
de calidad; y, otras actividades vinculadas con esta Ley.
Asimismo, la Contralora podr contratar asesora tcnica y profesional para mejoramiento del sistema de adquisiciones,
arrendamientos y servicios.
Artculo 12.- En lo previsto por esta Ley, sern aplicables supletoriamente el Cdigo Civil y el Cdigo de Procedimientos
Civiles, ambos ordenamientos del Estado Libre y Soberano de Tabasco.
TTULO SEGUNDO
DE LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y PRESTACIN DE SERVICIOS
CAPTULO I
DE LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN
Artculo 13.- Las adquisiciones, arrendamientos y servicios que realicen las dependencias, rganos y entidades se
sujetarn a:
I.

Los objetivos, prioridades y polticas del Plan Estatal de Desarrollo y de los programas sectoriales, institucionales y
especiales en su caso;

II. Las previsiones contenidas en los programas anuales que elaboren las propias dependencias y entidades para la
ejecucin del Plan y los programas a que se refiere la fraccin anterior;
III. Los objetivos, metas, previsiones y recursos establecidos en el Presupuesto General de Egresos del Estado;
IV. Las estrategias y polticas previstas por el Estado y municipios en sus respectivos planes y programas, a fin de
coadyuvar a la consecucin de los objetivos y prioridades de desarrollo; y
V. Las dems disposiciones legales y reglamentarias que rijan las operaciones que prev esta Ley.
Artculo 14.- Las dependencias, rganos y entidades realizarn la planeacin de sus adquisiciones, arrendamientos y
servicios, formulando los programas respectivos, considerando:
I.

Las acciones previstas durante y posteriores a la realizacin de dichas operaciones, los objetivos y metas a corto y
mediano plazo, as como las unidades encargadas de su instrumentacin;

II. La existencia en cantidad y normas de calidad de los bienes y sus correspondientes plazos estimados de suministro,
los avances tecnolgicos en funcin de su naturaleza, y los servicios que satisfagan sus requerimientos;
III. Los planos, proyectos, normas de calidad, especificaciones y programas de ejecucin, cuando se trate de
adquisiciones de bienes muebles para obras pblicas;
IV. Los requerimientos de los programas de conservacin, mantenimiento y ampliacin de la capacidad de los servicios
pblicos;
V. Preferentemente, la adquisicin de bienes producidos en el Estado y la utilizacin de servicios propios del mismo,
con especial atencin a los sectores econmicos y empresariales cuya promocin, fomento y desarrollo estn
comprendidos en los objetivos y prioridades del Plan Estatal de Desarrollo, a falta de ellos los de procedencia
nacional y por ltimo los de procedencia extranjera; y
VI. De preferencia, la inclusin de insumos, material, equipo, sistemas y servicios que tenga incorporada tecnologa
nacional, tomando en cuenta los requerimientos tcnicos y econmicos de las adquisiciones o pedidos que vayan a
hacerse en el pas o en el extranjero.
Artculo 15.- En la presupuestacin de sus adquisiciones, arrendamientos y servicios, las dependencias, rganos y
entidades debern estimar y proyectar los recursos correspondientes a sus programas sustantivos, de apoyo
administrativo y de inversiones, as como aquellos relativos a la adquisicin de bienes para su posterior comercializacin,
incluyendo aquellos que habrn de sujetarse a procesos productivos.
Los rganos y entidades remitirn sus programas y presupuestos de adquisiciones, arrendamientos y prestacin de
servicios, a las Dependencias Coordinadoras de Sector en las fechas que stas sealen.
Artculo 16.- Las dependencias, rganos y entidades no podrn financiar a proveedores la adquisicin, arrendamiento
de bienes o la prestacin de servicios, cuando stos vayan a ser objeto de contratacin por parte de los mismos, salvo
que, de manera excepcional y por tratarse de proyectos de infraestructura, se obtenga la autorizacin previa y especfica
de la Oficiala. No se considerar como operacin de financiamiento, el otorgamiento de anticipos, los cuales, en todo
caso, debern garantizarse en los trminos de la fraccin II del artculo 31 de la Ley.
Tratndose de bienes cuyo proceso de fabricacin sea superior a noventa das, la Dependencia, rgano o Entidad
deber otorgar por lo menos el veinte por ciento de anticipo, salvo que el proveedor renuncie por escrito a este derecho.
La Oficiala podr autorizar el pago de suscripciones, seguros o de otros servicios, en los que no sea posible pactar que
su costo sea cubierto despus de que la prestacin del servicio se realice.
Artculo 17.- Se crea el Comit de Compras del Poder Ejecutivo, el cual tendr por objeto determinar las acciones
tendientes a la optimizacin de recursos que se destinen a las adquisiciones, arrendamientos y prestacin de servicios;
la observancia de esta Ley y dems disposiciones aplicables.
El Comit de Compras ser integrado con voz y voto, por la Oficiala en la presidencia, del cual formarn parte los
titulares de la Secretara y de la Contralora, mismos que estarn facultados para nombrar a sus respectivos suplentes,
conforme al Reglamento de esta Ley.

En auxilio de las funciones del Comit, se establecern Subcomits en cada una de las dependencias, rganos y
entidades, que contarn con la estructura y funciones que al efecto se determine en el Reglamento de ese rgano
Colegiado.
El Comit invitar a los representantes de las dependencias, rganos y entidades de la Administracin Pblica Estatal a
sus respectivas sesiones, a las que acudirn con voz pero sin voto, cuando se considere pertinente su participacin.
Dichos representantes sern nombrados por los titulares de las mismas.
Los representantes de las cmaras del sector correspondiente y que se encuentren legalmente constituidas conforme a
la Ley de la materia, debern ser invitados a participar con voz, pero sin voto, al interior del Comit, como observadores
de los procedimientos de licitacin mediante convocatoria pblica, en los trminos que fije el Reglamento del citado
rgano Colegiado.
Artculo 18.- El Titular del Poder Ejecutivo del Estado, por conducto de la Oficiala, reglamentar las bases de
integracin y funcionamiento del Comit a que se refiere el artculo anterior.
Artculo 19.- Las dependencias, rganos y entidades estarn obligadas a mantener los bienes adquiridos o arrendados
en condiciones apropiadas de operacin, mantenimiento y conservacin, as como vigilar que los mismos se destinen al
cumplimiento de los programas y acciones previamente determinados.
Para los efectos del prrafo anterior, la Oficiala, dependencias, rganos y entidades, en los contratos respectivos,
pactarn el suministro oportuno por parte del proveedor, de las piezas, repuestos, refacciones, mantenimiento y en
general, de los elementos necesarios para la debida operacin de los bienes adquiridos o arrendados.
Artculo 20.- La Oficiala, mediante disposiciones de carcter general, podr determinar los bienes y servicios de uso
generalizado, cuya adquisicin o contratacin, en forma consolidada, llevar a cabo directamente, con objeto de ejercer
el poder de compra del sector pblico, apoyar las reas prioritarias del desarrollo y obtener las mejores condiciones en
cuanto a precio, calidad, financiamiento y oportunidad.
CAPTULO II
DE LOS PEDIDOS Y CONTRATOS
Artculo 21.- Las adquisiciones, arrendamientos y servicios se adjudicarn a travs de licitaciones mediante
convocatoria pblica, para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que ser abierto
pblicamente a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones en cuanto a precios, calidad, financiamiento,
oportunidad y dems circunstancias pertinentes, de acuerdo a lo que establece la Ley.
Se exceptan de lo dispuesto en el prrafo anterior, los casos en que el pedido o contrato slo pueda fincarse o
celebrarse con una determinada persona, por ser sta la titular de la, o de las patentes, de los bienes o servicios; cuando
el bien que se pretenda adquirir sea una obra de arte; y cuando se traten derechos de autor u otros derechos exclusivos,
contemplados en la Ley de la materia.
Cuando los bienes, arrendamientos o servicios que pretendan adquirir en trminos del primer prrafo, sean para
destinarlos al fortalecimiento de los sectores estratgicos del Estado, slo podrn participar en las licitaciones mediante
convocatoria pblica los proveedores, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 7 de sta Ley y en concordancia con lo
previsto en el artculo 14, fracciones V y VI, de la misma.

La Oficiala, dependencias, rganos y entidades podrn, para el mejor desempeo de sus funciones, consultar a los
rganos empresariales y de comercio en los asuntos de su ramo, cuando as lo consideren conveniente.
Artculo 22.- La Oficiala, dependencias, rganos y entidades, bajo su responsabilidad, podrn contratar adquisiciones,
arrendamientos y prestacin de servicios, mediante los procedimientos que a continuacin se sealan:
I.

Licitacin Mediante Convocatoria Pblica;

II.
III.

Licitacin Simplificada Mayor;

Licitacin Simplificada Menor; y

IV.

Compra Directa.

Artculo 23.- Cuando el monto de la adquisicin ascienda a la cantidad establecida para licitaciones mediante
convocatoria pblica, las dependencias, rganos y entidades, requerirn autorizacin por escrito del Comit para ejercer
esta modalidad.
En casos excepcionales, la Oficiala podr convocar sin contar con los recursos disponibles en su presupuesto de
egresos, previo acuerdo del Comit.
Los servidores pblicos que autoricen actos en contravencin a lo dispuesto en este artculo, se harn acreedores a las
sanciones que resulten aplicables de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y dems
ordenamientos jurdicos aplicables.
Artculo 24.- Las Licitaciones Pblicas podrn ser:
I. Estatales: Cuando nicamente puedan participar proveedores establecidos y con domicilio fiscal en el Estado;
II. Nacionales: Cuando puedan participar proveedores establecidos en cualquier parte de la Repblica Mexicana, con
registro en el Padrn; e
III. Internacionales: Cuando participen tanto proveedores nacionales como proveedores del extranjero, con registro en el
Padrn.
Podr negarse la participacin de proveedores extranjeros en licitaciones pblicas internacionales, cuando con el pas
del cual sean nacionales no se tenga celebrado un tratado y/o ese pas no conceda un trato recproco a los proveedores,
bienes o servicios mexicanos.
La Oficiala determinar los casos en que las licitaciones sern de carcter Estatal, Nacional e Internacional.
Artculo 25.- Estarn tambin consideradas como casos de excepcin, los siguientes:
I.

Cuando previa investigacin de mercado y con la debida justificacin ante el Comit de Compras, que realicen la
Oficiala, Dependencia, rgano o Entidad, no exista el bien o proveedor que garantice oferta en cantidad o garanta

de calidad, dentro de los inscritos en el Padrn, y se requiera una compra especializada, sta podr asignarse
directamente al proveedor que cuente con los bienes requeridos.
II. Cuando habindose realizado una Licitacin Pblica no se presente alguna propuesta, o las presentadas no cumplan
con los requisitos exigidos por esta Ley.
Artculo 26.- Las convocatorias, que podrn referirse a uno o varios contratos o pedidos, se publicarn en uno de los
diarios de mayor circulacin en la Entidad y en el Peridico Oficial del Estado.
La Oficiala, dependencias, rganos o entidades sern responsables de la publicacin de las convocatorias, de acuerdo
con la naturaleza de los bienes y prestacin de servicios materia de la Licitacin Pblica.
Las convocatorias a que se refiere este artculo, debern contener como mnimo:
I.

El nombre, denominacin o razn social de la Convocante;

II. La descripcin completa de los bienes o prestacin de servicios objeto de la Licitacin Pblica; informacin
especifica sobre el mantenimiento; asistencia tcnica y capacitacin; relacin de refacciones que debern cotizarse
cuando sean parte integrante del Contrato; especificaciones y normas que, en su caso, sean aplicables; dibujos;
cantidades; muestras; pruebas que se realizarn y, de ser posible, mtodos para ejecutarlas; periodo de garanta; y,
en su caso, otras opciones adicionales de cotizacin;
III. La indicacin de los lugares, fechas y horarios en que los interesados podrn obtener las bases y especificaciones
de la Licitacin Pblica y de las etapas del acto de presentacin y apertura de proposiciones, as como del costo de
las mismas;
IV. La indicacin de la modalidad de la Licitacin Pblica, si es: Estatal, Nacional o Internacional;
V. Si se realizar bajo la cobertura de algn tratado;
VI. El idioma o idiomas adems del espaol, en que debern presentarse las propuestas;
VII. La indicacin de que los pagos se harn en Moneda Nacional;
VIII. La indicacin de entregar o no anticipos, en cuyo caso deber sealarse el porcentaje respectivo que no podr
exceder del cincuenta por ciento del monto total del Contrato;
IX. Lugar, plazo y condiciones de entrega;
X. Lugar, plazo y condiciones de pago;
XI. En el caso de arrendamiento, precisar si es con opcin a compra; y
XII. La indicacin de que no podrn participar aquellas personas fsicas o jurdicas colectivas que se encuentren en los
supuestos del artculo 51 de esta Ley.

Las convocatorias a que se refiere este artculo, se incorporarn en el Sistema Electrnico de Contrataciones
Gubernamentales dependiente de la Contralora, conforme las disposiciones que se emitan en el mbito administrativo
por los servidores pblicos a quienes los ordenamientos legales aplicables les otorguen facultades para ello. En aquellos
asuntos que en virtud de obligaciones que contraigan los poderes del Estado, y en su caso, los municipios, para
incorporar en dicho sistema las contrataciones que se efecten con recursos pblicos que sean aportados por la
Federacin, se sujetarn en lo conducente a lo dispuesto por la Ley, en su artculo 7, y a los dems ordenamientos que
les fueren obligatorios.
Si a juicio de la Oficiala y conforme a lo establecido en el artculo 25 de la presente Ley, pudieran existir proveedores
idneos fuera del territorio nacional, podrn enviar copias a las respectivas representaciones diplomticas acreditadas en
el pas, con el objeto de procurar su participacin, sin perjuicio de que puedan publicarse en los diarios o revistas de
mayor circulacin en el pas donde se encuentren los proveedores potenciales.
Artculo 27.- Las bases que se emitan para las licitaciones mediante convocatorias pblicas, se pondrn a disposicin
de los interesados para consulta y venta a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria, y contendrn como
mnimo lo siguiente:
I.

Nombre, denominacin o razn social de la Convocante;

II. Registro vigente en el Padrn;

III. Fecha, hora y lugar de la junta de aclaracin a las bases de la Licitacin Pblica;
IV. Fecha, hora y lugar para la presentacin de propuestas, apertura de las propuestas tcnicas y econmicas,
garantas, comunicacin del fallo y firma del Contrato;
V. Idioma o idiomas adems del espaol, en que podrn presentarse las propuestas;
VI. Especialidad dentro del Padrn;
VII. Requisitos legales y administrativos que debern cumplir los licitantes;
VIII. Descripcin completa de los bienes o servicios, informacin especfica sobre el mantenimiento, asistencia tcnica y
capacitacin, relacin de refacciones que debern cotizarse cuando sean parte integrante del contrato,
especificaciones y normas que, en su caso, sean aplicables, dibujos, cantidades, muestras, pruebas que se
realizarn y, de ser posible, mtodo para ejecutarlas, y perodo de garanta u otras opciones de cotizacin;
IX. La indicacin de si la totalidad de los bienes o servicios objeto de la Licitacin Pblica o bien de cada partida o
concepto de los mismos, sern adjudicados a un slo Proveedor o mediante abastecimiento simultneo;
X. Plazo, lugar y condiciones de entrega;
XI. Penas convencionales por incumplimiento en las condiciones contratadas;
XII. Condiciones de precio y fecha o fechas de pago;

XIII. La indicacin de si se otorgar anticipo, as como forma y trmino de entrega, en cuyo caso deber sealarse
expresamente el porcentaje respectivo, el cual no podr exceder del cincuenta por ciento del monto total del
contrato;
XIV. En los casos de Licitacin Pblica Internacional, la Convocante establecer que las cotizaciones de las ofertas
econmicas se realicen en Moneda Nacional; sin embargo, cuando el caso lo amerite, se solicitarn cotizaciones en
Moneda extranjera; invariablemente el pago se efectuar en Moneda Nacional al tipo de cambio vigente en la fecha
fijada en el Contrato;
XV. Instrucciones para elaborar y entregar las propuestas y garantas;
XVI. La indicacin de que en la evaluacin de las propuestas en ningn caso podrn utilizarse mecanismos de puntos
o porcentajes, salvo en lo que se refiere a la preferencia de bienes o servicios que contengan mayor grado de
contenido nacional;
XVII. Sealamiento de que ser causa de descalificacin el incumplimiento de alguno de los requisitos establecidos en
las bases de la Licitacin mediante Convocatoria Pblica;
XVIII. Criterios claros y detallados para la adjudicacin de los contratos;
XIX. La indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la Licitacin mediante Convocatoria
Pblica, as como las propuestas presentadas por los proveedores podrn ser negociadas;
XX. Sealamiento de que ser causa de descalificacin la comprobacin de que algn Proveedor haya acordado con
otro u otros elevar los precios de los bienes o prestacin de servicios;
XXI. La manifestacin del Proveedor, bajo protesta de decir verdad, que tiene la plena capacidad para proporcionar
capacitacin a operadores; la existencia necesaria de refacciones, instalaciones y equipo adecuado, y personal
competente para brindar el servicio de mantenimiento preventivo y correctivo a los bienes adquiridos;
XXII. La manifestacin por escrito, bajo protesta de decir verdad por parte del Proveedor, de no encontrarse en
ninguno de los supuestos del artculo 51 de la Ley; y
XXIII. Los dems requisitos que el Comit y la Oficiala consideren pertinentes y viables para asegurar los intereses del
Estado.
Artculo 28.- Los requisitos y condiciones que contengan las bases de las licitaciones, debern ser los mismos para
todos los participantes.
Todo interesado inscrito en el Padrn, que satisfaga los requisitos de la convocatoria, las bases y las especificaciones de
la Licitacin Pblica, tendr derecho a presentar sus propuestas.
Artculo 29.- La Oficiala o el Comit podrn modificar los aspectos establecidos en la convocatoria y las bases de la
Licitacin Pblica, siempre que ello no implique la sustitucin o variacin substancial de los bienes o servicios requeridos
originalmente y se realice cuando menos con cinco das naturales de anticipacin a la fecha sealada para la
presentacin y apertura de propuestas; en cuyo caso se deber seguir el siguiente procedimiento:

I.

Tratndose de modificaciones a la convocatoria, deber hacerse del conocimiento de los interesados a

travs de los mismos medios utilizados para su publicacin; y

II.

En el caso de modificaciones a las bases de la Licitacin Pblica, deber notificarse mediante comunicacin
escrita dirigida a todos los participantes con acuse de recibo.

La notificacin mediante comunicacin escrita no ser necesaria, si las modificaciones derivan de las juntas de
aclaracin y se entrega copia del acta respectiva a cada uno de los participantes que hayan adquirido las bases de la
Licitacin Pblica y asistido a la citada junta.
Artculo 30.- El Comit y la Oficiala quedan facultados para expedir criterios generales, a fin de obtener las mejores
condiciones en cuanto a precios o calidad de los bienes y servicios relativos a las operaciones que regula la Ley.
Artculo 31.- Las personas fsicas o jurdicas colectivas que provean, arrienden bienes o presten servicios de los
regulados por esta Ley, debern garantizar:
I.

La seriedad de las propuestas en los procedimientos de adjudicacin, que se har con un cheque no negociable con
la leyenda para abono en cuenta del beneficiario, a nombre de la Secretara, con un mnimo del cinco por ciento del
total de su oferta econmica;

II. La correcta aplicacin de los anticipos que reciban, cuando stos procedan; que en ningn caso podrn ser superior
al cincuenta por ciento del monto total del Contrato; y
III. El cumplimiento de los pedidos o contratos, con un mnimo del veinte por ciento del importe total del documento.
Las garantas a que hace referencia este artculo en sus fracciones II y III, debern incluir el Impuesto al Valor Agregado,
mismas que se constituirn a travs de fianzas expedidas por afianzadoras de cobertura nacional legalmente
constituidas.
Artculo 32.- Las garantas a que se refiere el artculo anterior se constituirn por el Proveedor en favor de la Secretara,
por actos, pedidos o contratos que celebre con la Oficiala, dependencias y rganos, de acuerdo a las consideraciones
siguientes:
I. Los cheques dados en garanta, que se otorguen como sostenimiento de la oferta, sern devueltos en el acto de
fallo de la licitacin, para aquellos que no resulten adjudicados del mismo; quienes resulten adjudicados del fallo, les
sern retenidos contra entrega de las fianzas correspondientes;
II.Tratndose de anticipo, la fianza se constituir, previo a su otorgamiento, en un plazo que no exceder de diez das
naturales, contados a partir de la fecha de suscripcin del contrato;
III.Tratndose de cumplimiento a pedidos y/o contratos, la fianza se constituir dentro de un plazo que no exceder de
diez das naturales, contados a partir de la fecha de suscripcin del contrato.
Tratndose de las entidades, las garantas a que se refiere el artculo anterior se constituirn por el Proveedor en favor
de las propias entidades.

Los beneficiarios de fianzas podrn celebrar convenios con las instituciones afianzadoras que permitan constituir el
afianzamiento general por parte de los proveedores y prestadores de servicios, para garantizar el cumplimiento de las
obligaciones que adquieran dichos proveedores o prestadores de servicios, o a travs de cualquier otro procedimiento
que garantice el cumplimiento de las obligaciones asumidas por stos.
Los proveedores y prestadores de servicios debern cumplir con los convenios que al respecto celebren los beneficiarios
de las fianzas, con la finalidad de asegurar el cumplimiento de las obligaciones.
No se otorgar ninguna prrroga si antes no se obtiene autorizacin de la afianzadora.
CAPTULO III
DEL PROCEDIMIENTO DE LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y
PRESTACIN DE SERVICIOS
Artculo 33.- El acto de presentacin y apertura de proposiciones, en el que podrn participar los licitantes que hayan
cubierto el costo de las bases de Licitacin Pblica, las especificaciones de la misma y los requisitos de la convocatoria,
se llevar a cabo en dos etapas, conforme a lo siguiente:
a).

Primera Etapa:

I. Los licitantes entregarn sus proposiciones en dos sobres cerrados en forma inviolable, de los cuales uno contendr
la propuesta tcnica y otro la econmica, se proceder a la apertura de la propuesta tcnica exclusivamente, y se
desecharn las que hubieren omitido alguno de los requisitos exigidos, precisando los motivos en el acta que al
efecto se levante, las que sern devueltas por la Convocante transcurridos quince das naturales contados a partir de
la fecha en que se d a conocer el fallo de la Licitacin Pblica; y
II. Los licitantes que deseen hacerlo, o por lo menos dos representantes nombrados por stos dentro de los presentes,
as como los representantes de la Convocante, rubricarn todas las propuestas tcnicas presentadas, as como los
sobres que contengan las propuestas econmicas, sern firmados por los licitantes y quedarn bajo custodia de la
Convocante, quien establecer en el acta correspondiente la fecha, lugar y hora en que se llevar a cabo la segunda
etapa, levantando el acta correspondiente.
Durante este acto la revisin de la propuesta ser nicamente cuantitativa sin entrar al contenido o procedencia de
los documentos.
b).
I.

Segunda Etapa:
Previo al acto de apertura de propuestas econmicas, se dar lectura al acta de fallo tcnico;

II. Conocido el resultado anterior, se proceder exclusivamente a la apertura de las propuestas econmicas de los
licitantes cuyas propuestas tcnicas no hubieren sido desechadas en la primera etapa, y se dar lectura en voz alta
al importe de las propuestas que contengan los documentos y cubran los requisitos exigidos; en lo que corresponde
a las propuestas econmicas desechadas, se precisarn los motivos, procedindose al levantamiento del acta
pormenorizada de esta etapa, ser firmada por los presentes en el acto. La falta de firma de los licitantes, no
invalidar los efectos y contenido del acta;

III. En caso de que el fallo de la Licitacin Pblica no se realice en la misma fecha, los licitantes y servidores
pblicos presentes adems de la convocante, firmarn las proposiciones econmicas aceptadas. La Convocante
sealar fecha, lugar y hora en que se dar a conocer el fallo de la Licitacin Pblica, el que deber quedar
comprendido dentro de los treinta das naturales contados a partir de la fecha de inicio de la primera etapa y podr
diferirse por una sola vez, siempre que el nuevo plazo fijado no exceda de diez das naturales contados a partir del
plazo establecido originalmente;
IV. En junta pblica se dar a conocer el fallo de la Licitacin Pblica, a la que libremente podrn asistir los licitantes
que hubieren participado en las etapas de presentacin y apertura de proposiciones. En sustitucin de esta junta, la
Convocante podr optar en comunicar por escrito el fallo de la Licitacin Pblica dentro de un trmino que no podr
exceder de quince das hbiles, contados a partir de la fecha de celebracin del acto de apertura de ofertas, a cada
uno de los licitantes; y
V. En el mismo acto de fallo o adjunta a la comunicacin referida en la fraccin anterior, la Convocante dar a
conocer a los licitantes las razones fundadas, por las cuales, en su caso, su propuesta no fue elegida y se levantar
el acta de fallo de la Licitacin Pblica que debern firmar los licitantes. La falta de firma de los licitantes, no
invalidar los efectos y contenido del acta.
Artculo 34.- La Convocante con base en el anlisis comparativo de las proposiciones admitidas y en el presupuesto,
emitir un dictamen que servir como fundamento para el fallo, mediante el cual se adjudicar el pedido o Contrato al
licitante que rena los requisitos legales y las mejores condiciones tcnicas y econmicas requeridas en las bases y
garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas.
Si resultare que dos o ms proposiciones satisfacen los requerimientos de la Convocante, el pedido o Contrato se
adjudicar a quien presente la proposicin solvente ms baja.
Contra la resolucin que contenga el fallo no proceder recurso alguno, durante el acto administrativo del proceso
licitatorio de que se trate. Podrn interponer recurso de inconformidad los licitantes o proveedores en los trminos del
artculo 71 de esta Ley.
La Oficiala, dependencias, rganos y entidades podrn adjudicar las adquisiciones en favor de proveedores estatales,
cuando el precio respecto de la propuesta solvente de un Proveedor que solo tenga sucursales en el Estado, se
encuentren en un rango de diferencia no mayor a un diez por ciento respecto a la de un Proveedor inscrito en el Padrn y
con domicilio fiscal en el Estado, con la finalidad de fortalecer los sectores prioritarios y estratgicos del Estado y en el
municipio de que se trate, siempre y cuando se cumplan con los criterios sealados en el artculo 21 de esta Ley.
Artculo 35.- La Oficiala o el Comit, previa justificacin de la conveniencia de distribuir entre dos o ms licitantes la
partida de un bien o servicio, podrn hacerlo siempre que se haya establecido en las bases de la Licitacin Pblica la
figura de abastecimiento simultneo.
Las propuestas que gocen de este beneficio sern en todo caso, aquellas que se encuentren en un rango del cinco por
ciento respecto de la propuesta solvente ms baja, misma que servir como precio base de los bienes o servicios que se
adjudiquen.

Artculo 36.- En la modalidad de Licitacin Simplificada Mayor, la Oficiala, dependencias, rganos y entidades podrn
realizar adquisiciones, contratar arrendamientos y prestacin de servicios, sin sujetarse al procedimiento de Licitacin
Pblica, mediante invitacin a cuando menos cinco licitantes, siempre que el monto del Contrato o pedido no exceda de
los lmites establecidos en el Reglamento de esta Ley.
La modalidad de Licitacin Simplificada Menor, se podr ejercer por la Oficiala, dependencias, rganos y entidades
mediante la realizacin de adquisiciones, arrendamientos y prestacin de servicios, sin sujetarse al procedimiento de
Licitacin Pblica, a travs de invitacin a cuando menos tres licitantes, siempre que el monto del Contrato o pedido no
exceda de los lmites establecidos en el Reglamento de esta Ley.
En cualquiera de las anteriores modalidades se invitar a los licitantes que cuenten con capacidad de respuesta
inmediata, as como con los recursos tcnicos, financieros y dems que sean necesarios y cuyas actividades
comerciales o profesionales estn relacionadas con los bienes, arrendamientos o servicios objeto del pedido o Contrato a
celebrarse.
En las Licitaciones Simplificadas, Menores y Mayores se debern entregar las cotizaciones por escrito en sobre cerrado
y firmado por el licitante, en el perodo y horario establecido. Cumplido el trmino para la recepcin de cotizaciones, se
elaborar y firmar una relacin de los sobres recibidos, la cual se presentar invariablemente en la fecha de la reunin
correspondiente; en esta se proceder a la apertura de sobres y al anlisis y valorizacin de las propuestas a fin de
elaborar el cuadro comparativo de cotizaciones, bajo el cual se efectuar la designacin del Proveedor ganador y la
adjudicacin de los pedidos y contratos.
En la aplicacin de este precepto, cada operacin deber considerarse individualmente, a fin de determinar si queda
comprendida dentro de los montos mximos y lmites que establezca el Reglamento de la Ley, en la inteligencia de que,
en ningn caso, el importe total de la misma podr ser fraccionado para que quede comprendido, en los supuestos a que
se refiere este artculo. Tratndose de arrendamiento o prestacin de servicio, se podrn llevar a cabo los mismos
procedimientos, cuando el monto de las mensualidades corresponda a un doceavo de los lmites sealados; en caso de
no existir mensualidades, se tomarn como base los lmites indicados para cada operacin.
Los montos mnimos y mximos se fijarn atendiendo a la cuanta de la adquisicin, arrendamiento y servicio,
considerado individualmente y en funcin de la inversin total autorizada a las dependencias, rganos y entidades.
Artculo 37.- En los supuestos y con sujecin a las formalidades que prevn los artculos 38, 39 40 de la presente Ley,
la Oficiala podr optar por fincar pedidos o celebrar contratos de manera directa, respecto de las adquisiciones,
arrendamientos o servicios que en las propias disposiciones se sealen, sin llevar a cabo los procedimientos que
establecen los artculos 21 y 22 de la misma.
La opcin que la Oficiala ejerza en los trminos del prrafo anterior deber justificarse, segn las circunstancias que
concurran en cada caso, en criterios de economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las
mejores condiciones para el Estado. En el dictamen a que se refiere el artculo 34 de esta Ley, debern acreditar que la
adquisicin, el arrendamiento o el servicio de que se trate se encuadra en alguno de los supuestos previstos en los
artculos 38, 39 40 de la Ley, expresando de entre los criterios mencionados, aquellos en que se justifica el ejercicio de
la opcin.
Artculo 38.- El Titular del Poder Ejecutivo del Estado podr autorizar a la Oficiala el fincamiento de pedidos o la
contratacin de adquisiciones, arrendamientos y servicios, as como el gasto corriente, y establecer las medidas de
control que estime pertinentes, en los siguientes casos:

I.

Cuando se realicen con fines de seguridad;

II.

Cuando peligre la integridad de los habitantes del Estado; y

III.

Cuando sea necesario salvaguardar los intereses del Estado.

Artculo 39.- Las dependencias, rganos y entidades, previa autorizacin del Comit, podrn, bajo su responsabilidad,
fincar pedidos o celebrar contratos de manera directa sin llevar a cabo las licitaciones que se establecen los artculos 21
y 22 de la Ley, en los supuestos que a continuacin se sealan:
I.

Cuando se trate de adquisiciones de bienes perecederos, granos, productos alimenticios bsicos o semiprocesados;

II. Por casos fortuitos o de fuerza mayor, o bien cuando existan circunstancias que puedan provocar trastornos graves,
perdidas o costos adicionales importantes a la Dependencia, rgano o Entidad;
III. Cuando peligre o se altere el orden social, la economa, los servicios pblicos, la salubridad, la seguridad o el
ambiente de alguna zona o regin del Estado como consecuencia de desastres producidos por fenmenos naturales
o meteorolgicos;
IV. Cuando no existan dentro del Padrn por lo menos tres proveedores idneos o en su caso, previa investigacin del
mercado que al efecto se hubiere realizado;
V. Cuando se hubiere rescindido el Contrato o pedido respectivo. En estos casos, las dependencias, rganos y
entidades verificarn previamente, conforme al criterio de adjudicacin que establece el segundo prrafo del artculo
41, si existe otra proposicin que resulte aceptable, en cuyo caso el pedido o Contrato se fincar o celebrar con el
licitante respectivo;
VI. Cuando se trate de adquisiciones, arrendamientos o servicios cuya contratacin se realice con campesinos o grupos
urbanos marginados y que la Dependencia, rgano o Entidad contrate directamente con los mismos o con las
personas constituidas por ellos;
VII. Cuando existan razones justificadas para la adquisicin y arrendamiento de bienes de marca determinada;
VIII. Cuando se trate de adquisiciones provenientes de personas fsicas o jurdicas colectivas que en razn de
encontrarse en estado de liquidacin o disolucin, o bien, bajo intervencin judicial, ofrezcan bienes en condiciones
excepcionalmente favorables; y
IX. Cuando se trate de patentes de bienes o servicios, obras de arte, derechos de autor u otros derechos exclusivos,
contemplados en la Ley de la materia.
Para los casos previstos en las fracciones anteriores, se convocar a la o a las personas cuyas actividades comerciales
estn relacionadas con los bienes o servicios, objeto del contrato a celebrarse, cuenten con la capacidad de respuesta
inmediata y los recursos que sean necesarios.

Artculo 40.- Las dependencias, rganos y entidades que para el otorgamiento de prestaciones de carcter social al
personal que les preste servicios y las que en cumplimiento de su objeto o fines propios adquieran bienes para su
comercializacin, o para someterlos a procesos productivos, aplicarn los criterios que permitan obtener al Estado las
mejores condiciones en cuanto a economa, eficacia e imparcialidad, as como satisfacer los objetivos que las originen.
En todo caso observarn las siguientes reglas:
I.

Determinar los bienes o lneas de bienes que por sus caractersticas o especificaciones no se sujetarn al
procedimiento de Licitacin Pblica previstos en los artculos 21 y 22, fraccin I, de la Ley;

II. La adquisicin de los bienes o lneas de bienes que, en los trminos de la fraccin anterior se sujeten al
procedimiento de Licitacin Pblica a que se refieren los artculos 21 y 22, fraccin I, se llevarn a cabo con estricto
apego a dicho procedimiento; y
III. Si los bienes o lneas de bienes fueran de aquellos en cuya adquisicin no se aplique el procedimiento de Licitacin
Pblica previsto en los artculos 21 y 22, fraccin I, de la Ley, la Dependencia, rgano o Entidad, con excepcin de
las adquisiciones de bienes a que se refiere la fraccin I del artculo 39, deber obtener previamente a la
adjudicacin del pedido o Contrato, las cotizaciones que le permitan elegir aquellas que ofrezcan mejores
condiciones.
Artculo 41.- Los pedidos o contratos que deban formalizarse como resultado de su adjudicacin debern suscribirse en
un trmino no mayor de veinte das hbiles, contados a partir de la fecha en que se hubiese notificado al licitante el fallo
o la adjudicacin de aquellos, salvo que la Oficiala considere indispensable la celebracin de contratos preparatorios
para garantizar la operacin; en cuyo caso la formalizacin del Contrato definitivo deber llevarse a cabo en un plazo no
mayor de treinta das hbiles, contados a partir de la misma fecha a que se refiere este artculo.
El Proveedor a quien se hubiere adjudicado el pedido o Contrato como resultado de una Licitacin Pblica perder en
favor de la Convocante la garanta que hubiere otorgado, si por causas imputables a l la operacin no se formaliza
dentro de los plazos a que se refiere este artculo, pudiendo la Convocante en este supuesto, adjudicar el Contrato o
pedido al siguiente en los trminos del artculo 34 de la Ley.
En ningn caso los derechos y obligaciones derivados de los pedidos y contratos relacionados con las adquisiciones,
arrendamientos y prestacin de servicios, podrn ser cedidos en todo o en partes a otras personas fsicas o jurdicas
colectivas, con excepcin de los derechos de cobro sobre los pagos pendientes de cubrirse, que cuenten con la
aprobacin previa y por escrito de la contratante.
En las adquisiciones, arrendamientos y prestacin de servicios, deber pactarse preferentemente la condicin de precio
fijo.
En casos justificados se podrn pactar en el Contrato decrementos o incrementos a los precios, de acuerdo con la
frmula que determine previamente la Convocante en las bases de la Licitacin Pblica.
Artculo 42.- Los contratos de adquisiciones, arrendamientos y servicios contendrn, como mnimo, lo siguiente:
I.

La autorizacin del presupuesto para cubrir el compromiso derivado del Contrato;

II. La indicacin del procedimiento conforme al cual se llev a cabo la adjudicacin del Contrato;

III. El precio unitario y el importe total a pagar por los bienes o prestacin de servicios;
IV. La fecha, lugar y condiciones de entrega;
V. Porcentaje, nmero y fechas de las exhibiciones y amortizacin de los anticipos que se otorguen;
VI. Forma y trminos para garantizar la correcta aplicacin de los anticipos y el cumplimiento del Contrato;
VII. Plazo y condiciones de pago del precio de los bienes o servicios;
VIII. Precisin de si el precio es fijo o sujeto a ajustes y, en este ltimo caso, la frmula o condicin en que se har y
calcular el ajuste;
IX. Penas convencionales por atraso en la entrega de los bienes o prestacin de servicios, por causas imputables a los
proveedores;
X. La descripcin pormenorizada de los bienes o prestacin de servicios objeto del Contrato, incluyendo en su caso, la
marca y modelo de los bienes y si estos formarn parte del patrimonio de la Dependencia, rgano o Entidad
correspondiente; y
XI. Salvo que exista impedimento, la estipulacin de que los derechos de autor u otros derechos exclusivos, que se
deriven de los servicios de consultoras, asesoras, estudios e investigaciones contratados, invariablemente se
constituirn en favor del Gobierno del Estado.
Artculo 43.- Dentro del presupuesto aprobado y disponible, la Oficiala, previo acuerdo con la Dependencia, rgano o
Entidad, podr bajo su responsabilidad y por razones fundadas, modificar los pedidos o contratos, en el ejercicio
correspondiente, siempre que el monto total de las modificaciones no rebase, en conjunto, el diez por ciento del monto
total del documento firmado.
Artculo 44.- Las dependencias, rganos y entidades no podrn celebrar pedidos o contratos respecto de adquisiciones,
arrendamientos o servicios por tiempo o monto indeterminado.
La Oficiala queda facultada para celebrar actos, pedidos o contratos cuya vigencia abarque hasta un mximo de tres
ejercicios fiscales, cuando as lo estime pertinente.
Artculo 45.- Cualquier modificacin a los pedidos o contratos debern constar por escrito. Los instrumentos legales en
donde consten dichas modificaciones sern suscritos por los servidores pblicos y proveedores que lo hayan hecho o por
quienes los sustituyan.
Artculo 46.- Las dependencias, rganos y entidades se abstendrn de hacer modificaciones que se refieran a precios,
anticipos, pagos progresivos, especificaciones y, en general, cualquier cambio que implique otorgar mejores condiciones
para el Proveedor comparadas con las establecidas originalmente.

Artculo 47.- La Oficiala, dependencias, rganos y entidades debern pactar penas convencionales a cargo del
Proveedor por incumplimiento de los pedidos o contratos. Cuando se pacte ajuste de precios la penalizacin se calcular
sobre el precio ajustado.
Una vez concluido el plazo para el cobro de las penas convencionales y, en su caso, habindose dado la rescisin del
Contrato correspondiente, el Proveedor deber reintegrar los anticipos o cualquier otra cantidad, ms los intereses
correspondientes, conforme al procedimiento establecido en el Cdigo Fiscal del Estado de Tabasco, como si se tratara
del supuesto de prrroga para el pago de crditos fiscales. Los cargos se calcularn sobre el monto del anticipo no
amortizado y se computarn por das naturales desde la fecha de su entrega hasta la fecha en que se paguen
efectivamente las cantidades.
Artculo 48.- Los proveedores cubrirn las cuotas compensatorias a que pudieren estar sujetas las importaciones de
bienes objeto de un pedido o Contrato y, en stos casos, no procedern incrementos a los precios pactados, ni cualquier
otra modificacin a los mismos.
Artculo 49.- La Oficiala, dependencias, rganos y entidades podrn rescindir administrativamente los pedidos o
contratos en caso de incumplimiento de las obligaciones a cargo de los proveedores, previa notificacin y audiencia al
interesado.
El procedimiento de rescisin deber iniciarse dentro de los diez das naturales siguientes a aqul en que se hubiere
agotado el plazo para hacer efectivas las penas convencionales amparadas por las fianzas correspondientes, o en caso
de que stas no hayan sido pactadas, dentro de los diez das naturales siguientes al vencimiento de la fecha de
incumplimiento estipulada en el pedido o Contrato, salvo que por causas justificadas y excepcionales, el servidor pblico
responsable otorgue por escrito y previo a su vencimiento, un plazo mayor para la entrega de bienes o prestacin de
servicios.
El procedimiento de rescisin se llevar a cabo conforme a lo siguiente:
I.

Se iniciar a partir de que al Proveedor le sea comunicado por escrito el incumplimiento en que haya incurrido, para
que en un trmino de diez das naturales exponga lo que a su derecho convenga y aporte, en su caso, las pruebas
que estime pertinentes;

II. Transcurrido el trmino a que se refiere la fraccin anterior, se resolver considerando los argumentos y pruebas que
hubiere hecho valer; y
III. La determinacin de dar o no por rescindido el Contrato deber ser debidamente fundada, motivada y comunicada al
Proveedor dentro de los quince das naturales siguientes a lo sealado en la fraccin I de este artculo.
Asimismo, podrn suspenderse administrativamente o darse por terminados anticipadamente los pedidos o contratos
cuando para ello concurran razones de inters general, o bien, cuando por causas justificadas debidamente fundadas y
motivadas, se extinga la necesidad de requerir los bienes o servicios originalmente contratados y se demuestre que de
continuar con el cumplimiento de las obligaciones pactadas, ocasionara algn dao o perjuicio al Estado. En caso de
presentarse los supuestos de suspensin administrativa o rescisin de pedidos o contratos, la Oficiala, dependencias,
rganos y entidades reembolsarn al Proveedor los pagos pendientes de cubrirse, previa presentacin de la factura o
recibo que cumpla con los requisitos fiscales que establezca la Ley de la materia.

Artculo 50.- La fecha de pago al Proveedor que la Oficiala, dependencias, rganos y entidades estipulen en los
contratos, quedar sujeta a las condiciones que establezcan las mismas; sin embargo, no podr exceder de treinta y
cinco das naturales, posteriores a la presentacin de la factura respectiva en el rea administrativa de la Contratante,
previa entrega de los bienes o prestacin de los servicios en los trminos del Contrato.
De no cumplirse con el trmino anterior, se realizar el pago vencido ms los gastos financieros correspondientes que se
originen por el incumplimiento, a peticin del Proveedor interesado, conforme al procedimiento establecido en el Cdigo
Fiscal del Estado de Tabasco, como si se tratara del supuesto de prrroga para el pago de crditos fiscales.
Tratndose de pagos en exceso que haya recibido el Proveedor, ste deber reintegrar las cantidades pagadas en
exceso, ms los intereses correspondientes, conforme al procedimiento establecido en el Cdigo Fiscal del Estado de
Tabasco, como si se tratara del supuesto de prrroga para el pago de crditos fiscales. Los cargos se calcularn sobre
las cantidades pagadas en exceso en cada caso y se computarn por das naturales, desde la fecha del pago, hasta la
fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a disposicin de la Oficiala, Dependencia, rgano o Entidad.
En caso de incumplimiento en la entrega de los bienes o la prestacin de los servicios, el Proveedor deber reintegrar los
anticipos que haya recibido ms los intereses correspondientes, conforme a lo indicado en este artculo. Los cargos se
calcularn sobre el monto del anticipo no amortizado y se computarn por das naturales, desde la fecha de su entrega,
hasta la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a disposicin de la Oficiala, Dependencia, rgano o
Entidad.
Artculo 51.- No podrn presentar propuestas ni celebrar pedidos o contratos las personas fsicas o jurdicas colectivas
siguientes:
I.

Aquellas en cuyas empresas participe el servidor pblico que intervenga en cualquier etapa del procedimiento de
licitacin o deba decidir directamente, a los que se les haya delegado tal facultad sobre la adjudicacin del pedido o
Contrato, o su cnyuge o sus parientes consanguneos o por afinidad hasta el cuarto grado, o civiles, sea como
accionista, administrador, gerente, apoderado o comisario o bien hayan formado parte de ellas por un lapso de un
ao anterior a la fecha de inicio de cargo;

II. Las que se encuentren en situacin de mora, por causas imputables a ellos mismos, respecto al cumplimiento de
otro u otros pedidos o contratos y hayan afectado con ello los intereses de la Oficiala, Dependencia, rgano o
Entidad;
III. Aquellos proveedores que, por causas imputables a ellos mismos, la Oficiala, Dependencia, rgano o Entidad les
hubiere rescindido administrativamente uno o ms contratos, dentro de un lapso de un ao calendario, contados a
partir de la notificacin de la primera rescisin. Dicho impedimento prevalecer ante la propia Convocante durante
dos aos calendario, contados a partir de la notificacin de la rescisin del segundo Contrato;
IV. Las que se encuentren inhabilitadas o suspendidas por resolucin de la Contralora;
V. Aquellas que hayan sido declaradas en suspensin de pagos, estado de quiebra o sujetas a concurso de
acreedores;
VI. Aquellas que presenten propuestas en una misma partida de un bien o servicio, en un procedimiento de contratacin
que se encuentren vinculadas entre s por algn socio o asociado comn;

VII. Las que pretendan participar en un procedimiento de contratacin y previamente hayan realizado o se encuentren
realizando, por s o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, en virtud de otro Contrato,
trabajos de anlisis y control de calidad, preparacin de especificaciones, presupuesto o la elaboracin de cualquier
documento vinculado con el procedimiento en que se encuentran interesadas en participar;
VIII. Aquellas que por s o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, pretendan ser
contratadas para la elaboracin de dictmenes, peritajes y avalos, cuando stos hayan de ser utilizados para
resolver discrepancias derivadas de los contratos en los que dichas personas o empresas sean parte;
IX. Las que celebren contratos sobre las materias reguladas por esta Ley, sin estar facultadas para hacer uso de
derechos de propiedad intelectual;
X. Aquellos que hayan actuado con dolo o mala fe o proporcionado informacin falsa en algn proceso para la
adjudicacin de un pedido o Contrato, en su celebracin, durante su vigencia o bien, en la presentacin o desahogo
de una inconformidad;
XI. Los licitantes que no hayan obtenido las bases de la Licitacin Pblica correspondiente, a travs del Sistema
Electrnico de Contrataciones Gubernamentales o en las oficinas de la Convocante;
XII. Quienes no se encuentren inscritos en el Padrn o no tengan vigente su Registro; y
XIII. Las dems que por cualquier causa se encuentren impedidos para ello por disposicin de Ley.
Artculo 52.- En los actos, pedidos o contratos que celebren la Oficiala, Dependencias, rganos y Entidades respecto a
las adquisiciones, arrendamientos o prestacin de servicios, debern estipular las condiciones que garanticen su correcta
operacin y funcionamiento, la obtencin de las plizas de seguro del bien o bienes de que se trate para garantizar su
integridad y en caso de ser necesario, la capacitacin del personal que operar los bienes o equipos especiales.
Artculo 53.- Los proveedores quedarn obligados ante la Oficiala, dependencias, rganos y entidades a responder de
los defectos, vicios ocultos de los bienes o de la falta de calidad en general de los servicios y de cualquier otra
responsabilidad en que hubieren incurrido en los trminos sealados en el pedido o Contrato respectivo, sin perjuicio de
lo establecido por las leyes civiles y penales al respecto.
Artculo 54.- Los actos, pedidos, contratos y convenios que la Oficiala, dependencias, rganos y entidades realicen en
contravencin a lo dispuesto por la Ley y las disposiciones que de ella se deriven, sern nulos de pleno derecho.
TTULO TERCERO
DE LOS ALMACENES
CAPTULO NICO
Artculo 55.- La Oficiala, dependencias, rganos y entidades que adquieran mercancas, materias primas y bienes
muebles conforme a esta Ley, debern llevar un control de almacenes.

Artculo 56.- Las mercancas, materias primas, refacciones, herramientas, utensilios y bienes muebles a que se refiere el
artculo anterior, quedarn sujetas al control de almacenes a partir del momento en que las reciban los representantes de
la Oficiala, dependencias, rganos o entidades.
Artculo 57.- El control de los almacenes comprender, como mnimo, los siguientes aspectos:
I.

Recepcin;

II.

Control y registro contable;

III.

Inventario, guarda y conservacin;

IV.

Despacho;

V.

Servicios complementarios; y

VI.

Destino y baja.

En el caso de bienes que se consideren activos fijo, la documentacin soporte de la adquisicin deber conservarse
durante el tiempo de vida del bien correspondiente.
La Contralora realizar la revisin y vigilancia del cumplimiento de las disposiciones del presente Ttulo.
TTULO CUARTO
DE LA INFORMACIN Y VERIFICACIN
CAPTULO NICO
Artculo 58.- La Oficiala, dependencias, rganos y entidades debern remitir a la Contralora en la forma y trminos que
sta seale, la informacin relativa a los pedidos y contratos que regule esta Ley.
Para los efectos del prrafo anterior, la Oficiala, Dependencias, rganos y Entidades conservarn en forma ordenada y
sistemtica, la documentacin que justifique y compruebe la realizacin de las operaciones reguladas por esta Ley, por
un trmino no menor de cinco aos contados a partir de la fecha en que se hubiesen recibido los bienes o prestado el
servicio.
Artculo 59.- La Oficiala controlar los procedimientos, actos, pedidos y contratos que en materia de adquisiciones,
arrendamientos y prestacin de servicios se lleven a cabo. Para tal efecto, establecer los medios y procedimientos de
control que requieran, de acuerdo con las normas que dicte el Titular del Poder Ejecutivo Estatal a travs de la
Contralora.
Artculo 60.- La Contralora, en el ejercicio de sus atribuciones, instrumentar las medidas necesarias para vigilar el
cumplimiento de las obligaciones de los proveedores, solicitndoles la informacin relacionada con las operaciones que
realicen.

Asimismo, identificar a aquellos que hayan incurrido en algn incumplimiento respecto de las obligaciones contradas
con las dependencias, entidades u rganos de la Administracin Pblica Estatal, para evitar la contratacin con stos, en
tanto prevalece su incumplimiento; de igual manera, establecer un registro de proveedores que permita verificar que
stos no se encuentren impedidos por alguna disposicin emitida por las dependencias normativas, tanto federales como
estatales, protegiendo los intereses del Gobierno del Estado.
Artculo 61.- La Contralora podr realizar las visitas e inspecciones que estime pertinentes a la Oficiala, dependencias,
rganos y entidades por la celebracin de los actos regulados por esta Ley, as como solicitar de los servidores pblicos
de las mismas y de los proveedores, en su caso, todos los datos e informes relacionados con las adquisiciones,
arrendamientos y prestacin de servicios.
La Contralora, en el ejercicio de sus facultades, podr verificar en cualquier tiempo que las adquisiciones,
arrendamientos y prestacin de servicios se realicen conforme a lo establecido por la presente Ley, o en las
disposiciones que de ella se deriven y a los programas y presupuestos autorizados.
Para los efectos de lo dispuesto en este artculo, la Oficiala, dependencias, rganos y entidades proporcionarn todas
las facilidades necesarias, a fin de que la Contralora pueda realizar el seguimiento y control de las adquisiciones,
arrendamientos y servicios.
Artculo 62.- La verificacin de la calidad de las especificaciones de los bienes muebles, se har en los laboratorios que
determine la Contralora y que podrn ser aquellos con los que cuente la Oficiala, dependencias, rganos y entidades o
cualquier tercero con capacidad necesaria para practicar la comprobacin a que se refiere este artculo.
El resultado de las verificaciones se har constar en un dictamen que ser firmado por quienes lo hayan efectuado.
Artculo 63.- La Oficiala, en coordinacin con la Contralora, determinar la informacin que debern enviarle las
dependencias, rganos y entidades, respecto de los bienes y servicios que adquieran, con el fin de ejercer sus
atribuciones y orientar las polticas de precios y adquisiciones de la Administracin Pblica Estatal.
Los proveedores de estos bienes y servicios debern informar con la debida oportunidad a las dependencias, rganos y
entidades, as como a la Oficiala, los precios vigentes para la venta de sus productos y servicios, en la forma y trminos
que establezca dicha Dependencia.
Artculo 64.- Con base en el anlisis a que se refiere el artculo anterior, la Contralora dictaminar las circunstancias en
que se hubiere celebrado la operacin en cuanto al tipo de bienes, precio, caractersticas, especificaciones, tiempo de
entrega o suministro, calidad y dems condiciones, y har las observaciones que proceda a la Oficiala y al proveedor de
que se trate, a efecto de que se apliquen las medidas correctivas que se requieran.
Las observaciones a que se refiere este artculo tendrn el carcter de obligatorias.
TTULO QUINTO
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPTULO NICO

Artculo 65.- La inobservancia de la Ley por parte de los servidores pblicos queda sujeta a lo que al efecto dispone la
Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos.
Artculo 66.- La Contralora sancionar con multa equivalente a la cantidad de cien hasta mil quinientas veces el salario
mnimo general vigente en el Estado de Tabasco, a los licitantes o proveedores que cometan las siguientes infracciones:
I.

El Proveedor que injustificadamente y por causas imputables al mismo, no formalice el Contrato o pedido
adjudicado por la Convocante;

II.

El Licitante o Proveedor que encontrndose en los supuestos del artculo 51 de este ordenamiento, presente
propuesta y participe en licitaciones;

III.

Los proveedores que no cumplan con sus obligaciones contractuales por causas imputables a ellos y que, como
consecuencia, causen daos o perjuicios al patrimonio del Estado; as como, aquellos que entreguen bienes con
especificaciones distintas de las convenidas;

IV.

El Licitante o Proveedor que proporcione informacin falsa o que acte con dolo o mala fe en algn procedimiento
de contratacin, en la celebracin del contrato o durante su vigencia;

V.

El Licitante o Proveedor que haya actuado con dolo o mala fe al interponer una inconformidad o proporcionado
informacin falsa en la presentacin o desahogo de la misma; y

VI.

Las infracciones en cualquier forma a las disposiciones de la Ley.

Sin perjuicio de lo previsto en este artculo, la Contralora har del conocimiento a la Oficiala, dependencias, rganos y
entidades, las sanciones que hubiere aplicado en los supuestos anteriores.
Artculo 67.- La Contralora, adems de la sancin a que se refiere el artculo anterior, inhabilitar temporalmente para
participar en los procedimientos de contratacin o celebrar pedidos o contratos regulados por esta Ley, al Licitante o
Proveedor que se ubique en alguno de los supuestos precisados en el artculo anterior.
La inhabilitacin que se imponga no ser menor de cinco meses ni mayor de dos aos, plazo que comenzar a contarse
a partir del da siguiente a la fecha en que la Contralora haga del conocimiento al Licitante o Proveedor, la resolucin
emitida; la cual deber ser notificada de forma inmediata a la Oficiala, dependencias, rganos y entidades, y publicada
en el Peridico Oficial del Estado.
La Oficiala, dependencias, rganos y entidades, dentro de los quince das naturales siguientes a la fecha en que tengan
conocimiento de alguna infraccin o violacin a las disposiciones de la Ley, remitirn a la Contralora la documentacin
comprobatoria de los hechos presumiblemente constitutivos de la infraccin.
Artculo 68.- La Contralora impondr las sanciones, considerando:
I.

Los daos o perjuicios que se hubieren producido o puedan producirse;

II.

El carcter intencional o no de la accin u omisin constitutiva de la infraccin;

III.

La gravedad de la infraccin; y

IV.

Las condiciones particulares del infractor.

La Contralora impondr las sanciones administrativas de que trata este artculo, con base en las disposiciones relativas
de la Ley.
Artculo 69.- La Contralora aplicar a los servidores pblicos que incurran en responsabilidad, las sanciones que
procedan, conforme a lo dispuesto por la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos.
Artculo 70.- Las sanciones y responsabilidades a que se refiere la Ley, sern independientes de las del orden civil o
penal que puedan derivar de la comisin de los mismos hechos.
TTULO SEXTO
DE LA INCONFORMIDAD Y EL RECURSO DE REVISIN
CAPTULO NICO
Artculo 71.- Los licitantes y proveedores que participen en las licitaciones, podrn inconformarse por escrito ante la
Contralora, en relacin a cualquier etapa o fase de proceso en que participen antes del fallo de la adjudicacin y por
actos posteriores al fallo que impliquen la imposicin de condiciones diferentes a la de la convocatoria y de las bases,
dentro de un plazo de diez das hbiles siguientes al que tenga conocimiento.
Las inconformidades que se interpongan, se presentarn por escrito y bajo protesta de decir verdad, debindose indicar
los hechos que dan motivo a la inconformidad, los agravios que se le causan, acompandose las pruebas que acrediten
su pretensin, sujetndose a las siguientes reglas:
I.

En la inconformidad se admitirn toda clase de pruebas, excepto la testimonial y la confesional de las

autoridades mediante absolucin de posiciones;
II.
Las pruebas que ofrezca el recurrente deber relacionarlas con cada uno de los hechos manifestados, sin el
cumplimiento de este requisito sern desechadas;
III. La Contralora acordar lo que proceda sobre la admisin de la inconformidad y de las pruebas que el recurrente
hubiere ofrecido, que debern ser pertinentes e idneas para dilucidar las cuestiones controvertidas. El desahogo de
las mismas se har dentro del plazo de diez das hbiles a partir de su aceptacin, el que ser improrrogable;
IV. Se tendrn por no ofrecidas las pruebas de documentos, si stas no se acompaan al escrito en el que se interponga
la inconformidad; en ningn caso sern recabadas por la autoridad, salvo que obren en el expediente en que se haya
originado el acto recurrido;
V. La Contralora, segn el caso, podr pedir que se le rindan los informes que estime pertinentes por parte de quienes
hayan intervenido en el acto reclamado; y

VI.

La prueba pericial se desahogar con la presentacin del dictamen a cargo del perito designado por el
recurrente. De no presentarse el dictamen dentro del plazo establecido en la fraccin III del presente artculo, la
prueba ser declarada desierta.

Artculo 72.- La Contralora, en atencin a las inconformidades a que se refiere el artculo anterior, substanciar el
procedimiento y resolver en un plazo que no exceder de cuarenta das hbiles contados a partir de la fecha de su
presentacin.
Artculo 73.- Durante la substanciacin del procedimiento a que se refiere el artculo anterior, podr suspenderse el
cumplimiento de las obligaciones pendientes por parte de la Oficiala, Dependencia, rgano o Entidad, en los siguientes
casos:
I.

Cuando se advierta que existan o pudieran existir las situaciones a que se refieren los artculos 51 y 54; y

II. Cuando con ella no se siga perjuicio al inters social y no se contravengan disposiciones de orden pblico, siempre
que, de cumplirse las obligaciones, pudieran producirse daos o perjuicios a la Dependencia, rgano o Entidad de
que se trate.
La suspensin proceder a instancia de parte y previa garanta del inters del Estado, la cual corresponder determinar a
la Contralora en los trminos del Reglamento de la Ley.
Sin perjuicio de lo previsto en este artculo, la Contralora podr iniciar las investigaciones correspondientes en los
procedimientos de licitaciones que realicen las dependencias, rganos y entidades, cuando sea necesario para proteger
el inters del Estado.
Artculo 74.- Tomada la resolucin a que se refiere el artculo 71 de la Ley, y sin perjuicio de la responsabilidad que
proceda respecto de los servidores que hayan intervenido, la Oficiala, Dependencia, rgano o Entidad deber proceder
en los trminos de los artculos 34 y 39, fracciones V y IX, de la presente Ley.
Artculo 75.- En contra de la resolucin de inconformidad que dicte la Contralora, se podr interponer el recurso de
revisin que establece la Ley, o bien, impugnarla ante las instancias administrativas competentes.
Artculo 76.- En contra de las resoluciones definitivas que dicte la Contralora en las materias de la presente Ley, el
interesado podr interponer ante la Contralora, recurso de revisin dentro del trmino de diez das hbiles, contados a
partir del da siguiente al de la notificacin.
Artculo 77.- La tramitacin del recurso a que se refiere el artculo anterior se sujetar a las normas siguientes:
I.

Se interpondr por el recurrente mediante escrito debidamente firmado en el que se expresarn nombre, razn o
denominacin social, domicilio y los agravios que el acto impugnado le cause;

II. Deber acompaar el documento en que se acredite la personalidad, as como las pruebas que se proponga rendir,
anexando copia de la resolucin impugnada y la constancia de la notificacin de esta ltima, excepto si la notificacin
se hizo por correo; y

III. La Contralora dictar resolucin en un trmino que no exceder de veinte das hbiles contados a partir de la
admisin del recurso.
Artculo 78.- Transcurridos los plazos establecidos en este Ttulo, precluye para los interesados el derecho de
inconformarse y a presentar el recurso de revisin, sin perjuicio de que la Contralora pueda actuar en cualquier tiempo
en trminos de las leyes correspondientes.
La falta de acreditamiento de la personalidad del promovente ser causa de desechamiento de la inconformidad o del
recurso de revisin.
TRANSITORIOS
ARTCULO PRIMERO.- Esta Ley entrar en vigor treinta das naturales despus de su publicacin en el Peridico
Oficial del Estado de Tabasco.
ARTCULO SEGUNDO.- Se abroga la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestacin de Servicios Relacionados
con Bienes Muebles, publicada en el Peridico Oficial del Estado, de fecha 19 de diciembre de 1987 y sus subsecuentes
reformas; quedando derogadas las disposiciones de otras leyes u ordenamientos que se opongan a la presente Ley.
ARTCULO TERCERO.- El Reglamento de esta Ley se publicar dentro de los siguientes treinta das naturales en que
entre en vigor la misma; el Reglamento y las dems disposiciones administrativas vigentes, seguirn aplicndose en todo
lo que no se opongan a esta Ley, en tanto se publique el Reglamento de esta Ley.
ARTCULO CUARTO.- Se deber constituir el Padrn de Proveedores del Estado de Tabasco en un plazo no mayor de
treinta das posteriores a la publicacin del Reglamento de esta Ley.
ARTCULO QUINTO.- Los procedimientos de contratacin, de aplicacin de sanciones, de inconformidades y del recurso
de revocacin, as como los dems asuntos que se encuentren en trmite o pendientes de resolucin a la entrada en
vigor de la presente Ley, se tramitarn y resolvern conforme a las disposiciones que se encontraban vigentes en el
momento que se iniciaron.
DADO EN EL SALN DE SESIONES DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE
VILLAHERMOSA, CAPITAL DE TABASCO; A LOS CATORCE DAS DEL MES DE ABRIL DEL AO DOS MIL
CINCO, DIP. DORA MARA SCHERRER PALOMEQUE, PRESIDENTA; DIP. FRANCISCO SANTO MAGAA,
SECRETARIO.- RBRICAS.
Por lo tanto mando se imprima, publique, circule y se le d el debido cumplimiento
EXPEDIDO EN EL PALACIO DE GOBIERNO, RECINTO OFICIAL DEL PODER EJECUTIVO, EN LA CIUDAD DE
VILLAHERMOSA, CAPITAL DEL ESTADO DE TABASCO, A LOS VEINTITRS DAS DEL MES DE ABRIL DEL AO
DOS MIL CINCO.
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCION.
LIC. MANUEL ANDRADE DIAZ.

GOBERNADOR DEL ESTADO DE TABASCO.

LIC. JAIME HUBERTO LASTRA BASTAR

SECRETARIO DE GOBIERNO.