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DISCURSO
IDEOLGICO
DEL
MODELO
EDUCATIVO
CHILENO
SU
desmantelando
la
DESARROLLO
La Educacin en Chile Qu pas hace 30 aos?
Cuando a comienzos de los aos 80 Amrica Latina ingres en la era neoliberal, ingres
tambin el modelo neoliberal de educacin en las universidades pblicas, fuertemente
impulsado en toda Amrica Latina y de manera especial en Chile, cuando la dictadura
militar reestructur el sistema educacional, al desmantelar la "universidad tradicional" e
introducir la "universidad empresarial elitista" (Valencia, 2000: 25 en Cancino, 2011), de
eso ya son treinta aos desde que se llev a cabo la reforma de la educacin superior en
Chile que, consistentemente con el accionar del gobierno autoritario de Pinochet, no dio
lugar a discusin ni debate democrtico de ningn tipo (Rodrguez-Ponce, 2011),
simplemente se dise, se impuso y los posteriores gobiernos democrticos continuaron
en la misma lgica impulsada por la dictadura militar.
En efecto, desde el retorno a la democracia los ajustes realizados al modelo de los 80 han
sido menores, los que lejos de debilitar el sistema y diseo previos, lograron su
consolidacin en el mundo de las ideas, al menos entre los miembros del "stablishment", y
sobre todo en el campo de los hechos reales. Hubo un cambio profundo en el sistema de
financiamiento, que de subsidio a la oferta pas a subsidio a la demanda (Pea, 2011:
201).
Pero existe una consecuencia no menos negativa que las anteriores y que no se le presta
mayor atencin, o que simplemente no amerita cuestionamiento de nuestra parte y que
tiene que ver con la forma en que los actores como sujetos polticos enfrentan la
educacin: ya sea en la confusin por el cambio de reglas del juego; ya sea por el rol que
asumieron, en que ya no son slo parte del juego de la educacin sino tambin son parte
de una relacin de carcter contractual, asumidos como sujetos de mercado (inversores
o consumidores de educacin) y no como ciudadanos con derecho a la educacin y a la
participacin (Redondo, 2005: 2). Este estilo poco participativo es precisamente el que
facilita la consolidacin del sujeto consumidor de educacin, con la consecuente
precarizacin de la relacin profesor alumno en torno del saber y el conocimiento
(Pea, 2011: 202).
Por su parte, la misma situacin queda de manifiesto para el caso de la relacin clienteproveedor entre instituciones de educacin superior y sujetos que se educan en esta
sociedad de consumo, donde se genera una relacin intrnsecamente compleja que deja
en un segundo plano a aquella Sociedad del conocimiento basada en la formacin de
capital humano avanzado, la investigacin, el desarrollo y la innovacin (RodrguezPonce, 2011).
En definitiva, este sistema institucional educativo lo que logr, bajo el amparo del modelo
neoliberal, fue desincentivar la participacin y la pregunta por el sujeto que se educa
(Pea, 2011: 201), ya que aplica como mecanismo permanente la neutralizacin de las
demandas colectivas e insiste en la potenciacin del individuo cliente que requiere un
servicio, en este caso, el educativo. En Chile, los cambios educativos privilegian el lugar
de los sujetos que se educan como consumidores (Cancino, 2011) y es una de las
consecuencias de la mercantilizacin de las universidades de Chile donde la educacin
superior se ha convertido en un bien de consumo segn el Presidente Piera (La
Nacin, 2011) y no como un derecho social y universal.
Entonces, hoy es comn y aceptable hablar en Chile de una clientelizacin de la
educacin, que transforma de manera natural el proceso educativo en una relacin de
oferta y demanda, poniendo especial nfasis en el rol que le cabe al estudiante como
cliente y los derechos y deberes que ste cumple o exige cumplir desde ese lugar
particular.
No hay que olvidarse adems que este derecho adquirido de consumo viene arraigado a
nuestro ser prcticamente desde el comienzo de nuestra existencia; somos parte de un
modelo donde nos enfrentamos con sujetos socializados en el consumo tempranamente,
que realizan prcticas sociales asociadas a sus condiciones de clientes y consumidores,
consolidando un rol ms bien activo y no simples sujetos atrapados en un paradigma de la
influencia (Minzi y Vergara en Pea, 2011).
Ms campaas publicitarias para captar clientes en la educacin
Slo en el 2002 se
consumidores (los estudiantes), por su parte, les atraen sobre todo las titulaciones
rpidas, la infraestructura atractiva, los intercambios internacionales, los productos
agregados que se entregan junto con la matrcula, entre otros (Cancino, 2010), porque, a
fin de cuentas, juegan su suerte en un escenario donde la educacin pblica y privada
tiene costos similares y, por eso, no garantiza el derecho a la "educacin de calidad para
todos".
Estas son parte de las consecuencias que ha tenido el modelo neoliberal en las
universidades de Chile, donde la enseanza universitaria se ha convertido en un mercado
con muchos ofertantes y donde los estudiantes universitarios actan como clientes,
exigiendo por sobre todo sus derechos y asumiendo el principio de que el cliente siempre
tiene la razn.
Ahora bien, sucede que bajo este discurso de mercado, que pone la relacin educativa en
la lgica del servicio (cliente/proveedor), se tiende a desacreditar las posiciones de
autoridad clsica que hay entre el profesor y su alumno, dejando al primero como
empleado del segundo. En este caso, el profesor subordinado al sujeto que paga, si bien
revierte la relacin tradicional, no se aleja de su labor: trabajar para el alumno, pero es la
confirmacin de la relacin a travs del dinero que lo pone a ste como un objeto de
consumo que se vuelve descartable si no cumple con las necesidades planteadas por el
cliente (Pea, 2011:201).
Por su parte, cada vez ms, las universidades optan por establecer vnculos espordicos
con los profesores que se transforman en vendedores de servicios a los que las
universidades compran para ofrecer a sus alumnos (Cancino, 2010). Con esta modalidad
de mercado, las universidades se benefician ya que sin profesores fijos abaratan el costo
de la docencia, y una vez terminado el curso, la universidad ya no tiene ninguna
obligacin frente al profesor. Estos docentes, que contribuyen a esta sociedad de
consumo, se convierten en vendedores de servicio y dado que son empleados para
impartir generalmente un curso slo necesitan satisfacer al cliente (estudiante) para
asegurar su empleo para el prximo semestre ofreciendo una enseanza amena ya que
su continuidad tambin depende de las evaluaciones de los estudiantes. El profesor tiene
que adaptarse al nivel del estudiante y con el gran aumento del nmero de estudiantes,
con estudiantes de familias sin tradicin acadmica, esto es una tarea muy difcil (Herceg,
2006: 8).
La otra cara de la moneda cmo se financian sus estudios los sujetos que se
educan en una sociedad de consumo?
En este intento por comprender la representacin de cliente del sujeto que accede a la
educacin superior chilena, no se puede juzgar solo a ste como consumidor compulsivo
que no sabe distinguir entre un bien de consumo y el derecho universal que le confiere
educarse, puesto que este sujeto que asume su condicin de cliente preferencial y que
exige sus derechos como consumidor, tambin lo hace en el entendimiento de que ha
empeado su futuro en esta inversin, ante la negativa del Estado por hacerse cargo de
l. Si no, basta con prestar atencin al informe publicado en el 2010 por la Organizacin
para la Cooperacin Econmica y el Desarrollo (OECD), que seala al sistema
universitario chileno como uno de los seis ms caros del mundo con respecto al costo
promedio de las carreras de la educacin terciaria (Cancino, 2010), lo curioso es que
mientras el sistema chileno es un sistema caro para los estudiantes y sus padres, para el
Estado chileno no resulta tan caro ya que la inversin es bastante reducida.
Rita Cancino (2011)
Brevemente, revisemos cmo los Universitarios en Chile pueden financiar sus estudios
cuando no cuentan con los recursos para hacerlo al contado, porque no se puede olvidar
que en Chile nadie se queda sin estudiar por falta de recursos siempre se puede recurrir
a algunos sistemas de crditos para los estudiantes. A continuacin presentamos las tres
alternativas ms utilizadas por los sujetos que se educan en esta sociedad de consumo.
Existe adems el sistema de Crdito CORFO que es un sistema paralelo que surgi como
la alternativa al Fondo Solidario para aquellos estudiantes que no podan acceder a ste,
bsicamente por estar en instituciones privadas. Este crdito es otorgado por entidades
financieras a estudiantes de cualquier establecimiento educacional. Su tasa de inters
anual flucta entre el 6,72% y el 8,8% y requiere de un aval, es decir, un tercero dispuesto
a responder por la deuda en caso que no se pague.
Finalmente, tenemos el Crdito con Aval del Estado es garantizado por la institucin en
que estudia el alumno con el Estado como aval. Este crdito cubre como monto mximo
el total del arancel de referencia del alumno. Se entrega con plazo de pago de hasta 20
aos, con una tasa de inters fija de un 6,4% (actualmente se est bajando su tasa de
inters para nivelarlo con el Fondo Solidario).
Estos crditos pueden conducir a situaciones extremas para los estudiantes. Un ejemplo
es que durante la permanencia en la universidad (cinco aos), el alumno adquiere una
deuda que lo compromete por los prximos quince aos (Cancino, 2011). Entre las
medidas de sanciones para quienes incumplan, figura, entre otras, la retencin del
certificado o ttulo o la consignacin ante los tribunales judiciales competentes del moroso
que, incluso, en caso extremo, puede conducir a la penalizacin. As, se puede decir que
la pobreza que genera constantemente este sistema, por estudiar en los regmenes
neoliberales, se castiga an ms con la aplicacin de sanciones y, cuando estas son
insuficientes, con el encarcelamiento (Aquevedo citado en Valencia: 2000:30).
CONCLUSIONES
La filosofa de la reforma educativa chilena de los aos 80 tuvo sus bases conceptuales y
su sustento en el principio de libertad para elegir, y en la lgica de mercado que
aseguraba a travs de la competencia y del mecanismo de precios regular la calidad y la
pertinencia del sistema y de sus integrantes; se ampar en una prctica discursiva que
funcion ideolgicamente porque contribuy a sostener y a reproducir en el tiempo las
relaciones de poder en la sociedad, traspasando las barreras de la imposicin hacia la
aceptacin en tiempos de democracia. En este caso, Van Dijk (1989 y 1990) seala que
la nocin de ideologa que sustentamos no es sinnimo de cosmovisin en trminos
neutrales, sino una forma de cognicin social consistente en normas, valores, objetivos y
principios socialmente relevantes que se seleccionan y combinan para favorecer
determinadas percepciones, interpretaciones y acciones en las prcticas sociales (en
Pilleux, 2005:80).
Las secuelas negativas del actual modelo educativo chileno no slo se reflejan en su
estructura administrativa y en la calidad educativa que se entrega, sino que tambin
estn presentes en la forma en que los actores como sujetos polticos enfrentan la
educacin, donde se sienten ms parte de una relacin de carcter contractual, asumidos
como sujetos de mercado (inversores o consumidores de educacin) que como
ciudadanos con derecho a la educacin y a la participacin. En consecuencia, para Van
Dijk (1997, 1999) la ideologa relaciona el discurso y la sociedad cumpliendo dos
funciones bsicas que son, por una parte, monitorear la forma como los usuarios de una
lengua usan el discurso como miembros de un grupo, y por otra, realizar los intereses
sociales del grupo manejando el conflicto. El discurso se constituye el medio por el cual
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS