La Economia en El Sector Publico

Universidad Catlica los ngeles de Chimbote ECONOMA
Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso Climtico
UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE

Escuela Profesional De Administracin
TEMA
LA ECONOMIA EN EL SECTOR PBLICO
CURSO
ECONOMA
CICLO
II
SEMESTRE
2014-I
PROFESOR
CARLOS ALFARO RODRIGUEZ
ESTUDIANTE
PAULO MICHA QUISPE

GEAN CARLOS PAREDES
RODRIGUEZ MARTOS ELIZABETH
VELSQUEZ DAZ GISELA
Trujillo-La Libertad
Paulo, Micha Quispe
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DEDICATORIA
El presente trabajo lo dedicamos con mucho cario a nuestros padres y a todos quienes
aportan positivamente a lo largo de nuestra formacin acadmica dndonos el apoyo e
incentivacin que necesitamos para trabajar da con da ya que son los testigos del trabajo
perseverante para lograr un nuevo xito en nuestras vidas profesionales.
Por eso y por mucho ms les dedicamos este proceso de formacin que constituir el
cimiento fundamental en nuestra vida profesional y a travs del cual forjaremos un nuevo
presente en las labores que desempeemos todos los das.
El presente trabajo est dedicado a nuestros profesores que son guas en nuestro camino a
la excelencia.
AGRADECIMIENTO
Seor, todo lo hemos recibido de tu amor, todo es regalo tuyo, todo es expresin de tu
ternura, de tu bondad infinita. Gracias por habernos dado la vida, tu misma vida. Gracias
por nuestra familia, tu misma familia. Gracias por todos los amigos, tu misma amistad.
Todo nos lo has regalado t: la primera estrella, el primer tomo, la primera caricia de la
primavera. T nos has enseado el camino, para ser recorrido sin mirar atrs. T nos has
ofrecido la Verdad, para ser proclamada a los cuatro vientos. Gracias por no estar nunca
lejos, por el nio que acaba de nacer, por el que vive ofreciendo su vida. Gracias, Seor,
por los miles de detalles de tu amor.
Paulo, Micha Quispe
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RESUMEN
El sector pblico es el conjunto de organismos administrativos mediante los cuales el
Estado cumple, o hace cumplir, la poltica o voluntad expresada en las leyes del pas.
Esta clasificacin incluye dentro del sector pblico: El Poder Legislativo, Poder Ejecutivo,
Poder judicial y organismos pblicos autnomos, instituciones, empresas y personas que
realizan alguna actividad econmica en nombre del Estado y que se encuentran
representadas por el mismo, es decir, que abarca todas aquellas actividades que el Estado
(Administracin local y central) poseen o controlan.
Economa para el Sector Pblico busca desarrollar en el estudiante habilidades especficas
para el diseo, la formulacin y la evaluacin de las polticas pblicas, los programas y los
proyectos de inversin, en un contexto de restricciones en el presupuesto pblico, as como
para establecer las medidas ms adecuadas que permitan garantizar el funcionamiento ms
eficiente de los mercados.
Paulo, Micha Quispe
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Contenido
DEDICATORIA ................................................................................................................................ 1
AGRADECIMIENTO........................................................................................................................ 1
RESUMEN......................................................................................................................................... 2
INTRODUCCION: ............................................................................................................................. 5
PROBLEMA: ............................................................................................................................ 5
OBJETIVOS ESTRATGICOS GENERALES INSTITUCIONALES: .................................................. 5
1. LA ECONOMIA DEL SECTOR PBLICO............................................................................................. 6

EL SECTOR PBLICO Y LAS CUESTIONES ECONMICAS FUNDAMENTALES ....................................... 7
a) Qu ha de producirse? ............................................................................................................. 7
b) Cmo debe producirse? ........................................................................................................... 7
c) Para quin? ............................................................................................................................... 7
d) Cmo se toman las decisiones? ............................................................................................... 7
DISCREPANCIAS ENTRE LOS ECONOMISTAS: ..................................................................................... 7
e) Cules son las principales actividades del estado y como las financia? .................................. 8
Cules son las razones por la que los mercados no producen resultados eficientes y en que
contribuye el estado en el funcionamiento de los mercados? .................................................. 9
2. ENFOQUES DEL ESTADO ............................................................................................................... 10
2.1 ENFOQUE NORMATIVO DEL ESTADO ..................................................................................... 10
2.2 ENFOQUE POSITIVO DEL ESTADO .......................................................................................... 11
3. ECONOMA CERRADA ................................................................................................................... 13
La funcin de consumo ................................................................................................................ 15
COMPONENTES DEL GASTO: TIPOS DE INVERSION ..................................................................... 15
4. LA RENTA DE EQUILIBRIO EN UNA ECONOMA CERRADA SIN SECTOR PBLICO:
ELMULTIPLICADOR KEYNESIANO ..................................................................................................... 15
5. LA PARADOJA DEL AHORRO DE LA FRUGALIDAD ......................................................................... 17
6. FACTORES QUE CONSTITUYEN Y AFECTAN EL MULTIPLICADOR DE INVERSION.......................... 17
LA INVERSION ESTA RELACIONADA FUNDAMENTALMENTE CON DOS VARIABLES:........................ 20
TIPO DE INTERES .......................................................................................................................... 20
NIVEL DE RENTA ........................................................................................................................... 20
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El MULTIPLICADOR DE LA INVERSION. ......................................................................................... 20
EQUILIBRIO MACROECONOMICO .................................................................................................... 21
DISCUSION........................................................................................................................................ 22
RESULTADOS: ............................................................................................................................... 22
PERSPECTIVAS: ............................................................................................................................. 22
Perspectivas del comercio exterior .......................................................................................... 22
Perspectivas en el actual contexto. .......................................................................................... 23
En el corto plazo ....................................................................................................................... 23
En el mediano plazo ................................................................................................................. 23
Perspectivas en un contexto diferente .................................................................................... 24
Caractersticas del nuevo escenario ......................................................................................... 24
Posibles resultados del comercio exterior ............................................................................... 25
Conclusiones .................................................................................................................................... 25
Sugerencias ...................................................................................................................................... 27
BIBLIOGRAFIA ................................................................................................................................... 27
ANEXOS ............................................................................................................................................ 27
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LA ECONOMIA EN EL SECTOR
PUBLICO
INTRODUCCION:
El tema que desarrollaremos adelante es el tema de renta de equilibrio en una economa
cerrada sin apoyo del gobierno y sin exportaciones a lo largo del documento veremos
cmo afecta el multiplicador de inversin. Empezaremos analizando como es una
economa cerrada esta economa basa sus fortalezas en el ahorro y la inversin de capital
para el desarrollo de la sociedad como no hay apoyo del gobierno todas las empresas son
de capital privado. Otro de los aspectos a tratar es el PIB vamos a ver en qu consiste y
como es el PIB de una economa que solo produce lo que su poblacin demanda. Aqu en
este punto veremos la demanda agregada que es el gasto planeado en bienes y servicios
nacionales correspondientes a cada nivel de renta. Para el consumo agregado utilizaremos
una de las teoras ms interesantes de la economa neoclsica y nos estamos refiriendo a la
teora Keynesiana que dice el consumo es funcin de la renta del periodo, las unidades de
consumo que tienen rentas ms elevadas consumen ms que las rentas bajas. Por ltimo
tenemos al factor multiplicador de la inversin y analizaremos los efectos sobre la
produccin de equilibrio de una variacin en el gasto exgeno de la inversin. Al analizar
el multiplicador podemos determinar que un incremento de la inversin conlleva un
incremento final de la produccin, mayor que el incremento inicial de la misma.
PROBLEMA:
*Es una ciencia que no se puede experimentar en laboratorio.
*Las teora son aproximaciones, no son concretas -exactas-.
*Profecas auto cumplidas (un lder dice algo y genera un acto) por Ej. "el
ministro dice que el dlar va a subir y todos salen a comprar.
*Se generan procesos de aprendizaje social.
OBJETIVOS ESTRATGICOS GENERALES INSTITUCIONALES:

*Altas tasas de crecimiento
*Poltica fiscal y financiera responsable
*Desarrollo integral del sistema financiero
*Expansin de la inversin privada
*Crecimiento sostenido de la productividad y la competitividad
*Reduccin de la pobreza y pobreza extrema
*Gestin eficiente de las entidades pblicas
*Mejora de la gestin de los recursos pblicos
*Capacidad de gestin de los tres niveles de gobierno fortalecida
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1. LA ECONOMIA DEL SECTOR PBLICO

Las actividades del estado influyen en las actividades de nuestra vida cotidiana desde el
momento que nacemos y morimos ya que desde que nacemos debemos ser registrados con
un acta de nacimiento que nos otorga derechos y obligaciones como ciudadanos de un pas.
Una de las principales teoras fundamentales para la historia econmica fue la riqueza de
las naciones escrita por el mercantilista Adam Smith, en la que defendi la idea de que el
estado deba desempear un papel limitado. Smith intento mostrar la competencia y el
nimo de lucro que llevaba a los individuos a producir lo que se deseaba al precio ms
bajo. Para John Stuart y Nassau senior promulgaron la doctrina laissez y faire, en la que el
estado deba dejar hacer al sector pblico y no intentar de regularlo. La competencia
ilimitada era la mejor manera de servir los intereses de la sociedad. Para Robert Owen, la
solucin no era el estado ni el sector privado, sino la formacin de grupos ms pequeos de
personas que cooperaran en inters mutuo. El gran economista Jhon Keynes crea
firmemente que el estado deba hacer frentes a las depresiones econmicas sino que
tambin estabilizar la economa econmica. As como resolver problemas econmicos,
como la mejora de las condiciones laborales, la seguridad social, programas de apoyo para
diversas actividades, etc. Los fallos de la intervencin del estado Las causas de
la incapacidad sistemtica del estado son:
* Informacin limitada
* Control limitado de las empresas privadas
* Control limitado de la burocracia
* Limitaciones impuestas por los procesos polticos La diferencia del estado con el sector
privado es que en primer lugar es que el responsable de dirigir las instituciones pblicas es
elegido por la persona que asume el poder del estado mediante un proceso electoral.
En cambio en las instituciones privadas el responsable de la entidad econmica es elegido
por accionistas o por un patrn. En segundo lugar el estado pose determinados derechos de
coercin de los que carecen las instituciones privadas. Fallos en la Intervencin Ms all
de esto, se considera tambin que en muchos casos la intervencin del Estado tambin
adolece de problemas o fallos. Muchas veces, los programas pblicos destinados a
solucionar determinados problemas, o no lo logran o bien generan otros tanto o ms
importantes. Bsicamente esto se debe a:
a) Las medidas adoptadas tienen consecuencias complejas o difciles de prever
b) El Estado no controla esas consecuencias, bsicamente porque no puede controlar cmo
reaccionar el sector privado ante las distintas medidas (es decir como modificarn las empresas
e individuos y sus conductas ante la adopcin de determinado programa pblico).
c) Quienes adoptan los programas tienen escaso control sobre su ejecucin, lo que hace
que muchas veces en la aplicacin de determinada medida, esta se aparte de los objetivos
iniciales que hicieron que esta se adoptara y d) Muchas veces quienes ocupan espacios
dentro de la Administracin, actan en beneficio propio de determinados grupos de inters.
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EL SECTOR PBLICO Y LAS CUESTIONES ECONMICAS

FUNDAMENTALES
a) Qu ha de producirse?
Una primera cuestin fundamental, es decidir que parte de los recursos de la sociedad
deben dedicarse a la provisin de bienes o servicios por parte del Estado y que parte a la
produccin de bienes privados. Bienes Privados
b) Cmo debe producirse?

Implica responder en qu medida el Estado debe asumir la responsabilidad en la
produccin de los bienes que provee y por tanto en qu medida debe delegar en manos
de privados dicha responsabilidad. A su vez, la intervencin del Estado influye en la forma
en que el sector privado produce.
c) Para quin?
Las decisiones del Estado tienen efecto sobre la distribucin de los ingresos en la sociedad.
Se deber decidir, en cada programa, a que sectores de la sociedad se estar dispuesto a
beneficiar.
d) Cmo se toman las decisiones?

En la economa del Sector Pblico interesa particularmente como se toman las decisiones
colectivas. En cada caso, algunos programas pblicos sern del agrado de unos pero no de
otros y entonces este tema se torna de gran importancia. El estudio de la economa del
Sector Pblico Puede dividirse en tres categoras:
1) Saber que actividades realiza el sector pblico y como estn organizadas. Esto es
importante por la complejidad del propio sector.
2) Comprender y prever todas las consecuencias de sus actividades. Ya se seal la
importancia de este aspecto, dado lo complicadas que pueden llegar a ser el conjunto de
reacciones que pueden suscitar los programas pblicos.
3) Evaluar otras medidas posibles. A la vez de conocer las consecuencias es necesario
evaluarlas y ponerlas en referencia con otras opciones alternativas.
DISCREPANCIAS ENTRE LOS ECONOMISTAS:

En la mayora de los casos se suscitan fuertes discrepancias ente los economistas sobre la
intervencin del estado, las que se podran caracterizar en tres grandes reas:
1) Dificultad de prever todas las consecuencias de una poltica: Muchas veces la fuente de
controversia est en que no se vislumbran con claridad, ni existe consenso, sobre las
diferentes consecuencias de una poltica pblica.
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2) Diferencias sobre el comportamiento de la economa: En muchos casos la fuente de
controversia est en que se parte de bases diferentes al analizarla, en particular sobre como
esta se comporta y fundamentalmente sobre su grado de competitividad. Bsicamente se
podra decir que distintos economistas parten de modelos diferentes para analizar el
comportamiento de la economa, y por tanto llegan a conclusiones diferentes sobre las
consecuencias de las polticas pblicas. Muchas veces, an de acuerdo con las
consecuencias, no se est de acuerdo con las magnitudes de las mismas
3) Discrepancias sobre los valores: An si todos estn de acuerdo con las consecuencias de
una poltica pblica puede no existir acuerdo sobre su conveniencia. Por ejemplo si una
determinada poltica tiene consecuencias positivas y negativas, se puede sopesar de
distintas maneras la importancia de cada una y llegar a conclusiones diferentes, lo que
bsicamente se explica por las distintas escalas de valores que se ponen en juego.
Las funciones principales de un estado son:
* Establecer un marco jurdico
* Regular las actividades econmicas
* Producir bienes y servicios
* Comprar bienes y servicios
* Retribuir los recursos a las personas.
* Proporcionar seguridad social
La principal fuente de financiamiento del gasto pblico son los impuestos. Pero la mayor
parte delas veces el estado tiene insuficientes ingresos fiscales para sus gastos. Cuando los
gastos son superiores a los ingresos, hay un dficit. Esto significa que el estado se endeuda.
e) Cules son las principales actividades del estado y como las financia?
Una de las principales funciones del estado es establecer el marco jurdico dentro del cual
se realizan todas las transacciones econmicas, las actividades del estado se dividen en
cuatro clases: la produccin de bienes y servicios, la regulacin y concesin de
subvenciones a la produccin privada, la compra de bienes y servicios desde misiles hasta
la recogida de basura, la redistribucin de la renta es decir la prestaciones sociales.
El estado recauda toda variedad de impuestos, cuando los ingresos que estos generan son
menores a los gastos planeados, debe reducir los gastos o pedir prestada la diferencia. El
sistema jurdico de los pases Moderno no se limita a protegerlos derechos la propiedad,
vela por el cumplimiento de los contratos y limita los tipos de contratos legales, leyes que
protegen a oferentes y consumidores, legislacin antimonopolio que propicia la
competencia entre las empresas, los efectos del sistema judicial penal son enormes, pero el
gasto que se dedica a gestionarlos es relativamente pequeo menos del 5% del gasto
pblico total. En la mayora de los pases del mundo el sector publico produce
directamente ciertos tipos de bienes por ejemplo gestionar el servicio de correos o la
produccin del dinero.
La frontera de la produccin publico privada varia con el paso del tiempo. En los sectores
donde el estado no es ni producto ni consumidor se puede ejercer la produccin privada, lo
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que se denomina compras del estado son cantidades gastadas en bienes y servicios que se
ponen a disposicin del pblico como la defensa nacional las escuelas pblicas o las
carreteras. El estado desempea un papel muy activo en la distribucin de la renta, es decir
la transferencia de dinero de unas manos a otras, existen dos grandes programas explcitos
de distribucin de la renta: los programas pblicos de asistencia social que proporcionan
prestaciones a las personas suficientemente pobres y la seguridad social que proporciona
prestaciones a los jubilados, incapacitados y enfermos.
Estos programas de redistribucin se denominan transferencias, son cualitativamente
diferentes a los gastos pblicos, estos son simplemente cambios en el derecho individual de
consumir ciertos bienes El estado regula la actividad empresarial en un intento para
proteger a los trabajadores y los consumidores y el medio ambiente de las prcticas
anticompetitivas, dado que la influencia del estado en la economa privada depende de su
poltica reguladora.
En estados unidos el gasto pblico en porcentaje del PIB ha crecido rpidamente durante
los ltimos cuarenta aos pero en comparacin con los dems pases desarrollado es
menor, esto se debe principal mente a las nuevas polticas de direccionamiento del estado
que se vienen implementado antes y despus del estado de bienestar En la mayora de con
administraciones centrales recurren a cinco grandes impuestos: e l impuesto sobre la renta
de las personas fsicas, los impuestos sobre las nminas (para financiar la seguridad
social), los impuestos la renta de las sociedades, los aranceles aduaneros y los impuestos
sobre recursos especficos. Los sistemas tributarios de las regiones y municipios recurren
principalmente a impuestos sobre las ventas y sobre el patrimonio.
La principal fuente de financiacin de los estados son los impuestos, pero muchas veces el
estado tiene insuficientes ingresos fiscales para pagar sus gasto. Cuando los gastos son
superiores a los ingresos, hay un dficit. Este se financia endeudndose, dados sus enormes
posibilidades de ingresos el endeudamiento del estado no es tan riesgoso como el de una
empresa o un individuo cualquiera, pero los prestamistas solo financias estas deudas si los
intereses son muy altos.
Cules son las razones por la que los mercados no producen resultados eficientes y en
que contribuye el estado en el funcionamiento de los mercados?
El primer teorema fundamental de la economa del bienestar establece que la economa

solo es eficiente en el sentido de Pareto en determinadas circunstancias o condiciones, para
que existan mercados eficientes en el sentido de Pareto, tiene que haber competencia
perfecta, es decir a de existir un numero suficientemente grande de empresas en la que
ninguna pueda influir en los precios. En ciertos sectores solo pocas empresas pueden
producir a este se le denominan oligopolios e incluso cuando hay muchas y cada una puede
producir un bien distinto y que se enfrentan a una curva de demanda de pendiente negativa
es llamada competencia monopolstica. Es importante reconocer que incluso en estas
circunstancias puede parecer que las empresas compitan naturalmente entre si y que la
economa de mercado funcione en el sentido de que se producen bienes y servicios que
demandan los consumidores pero esto implica una competencia monopolstica y fijacin
de los precios de las misma forma. La competencia imperfecta, Cuando una empresa tiene
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poder de mercado en un determinado mercado (p. Ej., tiene un monopolio a causa de un
medicamento patentado o de una licencia para el suministro local de electricidad. puede
cobrar por su producto un precio superior a su costo marginal.
Los consumidores compran una cantidad menor de estos bienes que en condiciones
desavenencia. Por lo que disminuye su satisfaccin. Este tipo de reduccin de la
satisfaccin de los consumidores es caracterstico de la ineficiencia causada por la
competencia imperfecta. Las externalidades, Las externalidades son otra importante falla
del mercado. Recurdese que existen externalidades cuando no se incluyen en los precios
de mercado algunos efectos secundarios de la produccin o del consumo. Por ejemplo, una
empresa puede arrojar humos sulfurosos al aire daar las viviendas vecinas y la salud de la
poblacin. Si no paga estos efectos nocivos, el nivel de contaminacin est ineficiente alto
y bienestar de los consumidores disminuir.
No todas las externalidades son perjudiciales. Algunas son beneficiosas. Como las que
producen las actividades que generan conocimientos. Por ejemplo, cuando Cheste Carlson
invent la reprografa. Se hizo millonario, pero aun as slo recibi una diminuta parte de
los beneficios que supuso pan las secretarias y los estudiantes de todo el mundo la
posibilidad de ahorrar millones de horas de fatigoso trabajo. Otra externalidad positiva es
la que se deriva de los programas de salud pblica, como la vacuna contra la viruela, el
clera o las fiebres tifoideas; las vacunas protegen no slo a 105 acunados, sino tambin a
otras personas a las que stos podran contagiar. La informacin imperfecta. La tercera
falla importante del mercado es la informacin imperfecta. La teora de la mano invisible
supone que los compradores y los vendedores tienen total informacin sobre los bienes y
los servicios que compran y venden. Se supone que las empresas conocen todas las
funciones de produccin para producir en su industria. Es evidente que la realidad est
muy alejada de este mundo idealizado. Lo fundamental es saber en qu medida son
perjudiciales las desviaciones con respecto a la informacin perfecta. En algunos casos, la
prdida de eficiencia es escasa. Tal vez el sntoma ms admitido de fallo de mercado es el
elevado paro, tanto de trabajadores como de mquinas que ha causado peridicamente a las
economas capitalistas. La mayora de los economistas utilizan estos elevados niveles de
paro como prueba de que algo no funciona bien en el mercado. Los fallos de mercado que
hemos analizado no son mutuamente excluyentes a menudo la existencia de mercados
incompletos se debe en parte a problemas de informacin. A continuacin relacionaremos
nuestro anlisis de los fallos del mercado, de la redistribucin y delos bienes preferentes en
dos enfoques
2. ENFOQUES DEL ESTADO

2.1 ENFOQUE NORMATIVO DEL ESTADO
Es til para definir claramente el papel del estado, los teoremas fundamentales de la
economa del bienestar son tiles porque definen claramente el papel del Estado. Si no
hubiera fallas en el mercado ni bienes preferentes, lo nico que debera hacer el Estado es
ocuparse de la distribucin de la renta. Ya que el sistema de empresa privada garantiza que
los recursos se utilizarn eficientemente. Pero cuando hay fallas en el mercado y el Estado
necesariamente debe intervenir, hay que tener en cuenta dos observaciones: Hay que
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demostrar que existe, al menos en principio, una forma de intervenir en el mercado que
mejora el bienestar de todo el mundo, sin empeorar el de ninguna persona. Demostrar que
en el intento de remediar una falla de mercado, no es probable que el propio proceso
poltico y la estructura burocrtica de una sociedad democrtica interfieran en la mejora
propuesta en el sentido de Pareto. El hecho de que puedan existir medidas gubernamentales
que generen mejoras en el sentido de Pareto no implica necesariamente que la intervencin
del Estado sea deseable. Tambin es preciso considerar las consecuencias de dicha
intervencin, en la forma que es probable que adopte sta, dada la naturaleza del proceso
poltico. El anlisis del papel del sector pblico basado sobre los fallos del mercado es en
gran parte un enfoque normativo. Proporciona unos fundamentos para identificar las
situaciones en las que debera intervenir el estado, matizados por la consideracin de los
posibles fallos de tal intervencin.
2.2 ENFOQUE POSITIVO DEL ESTADO

Algunos economistas creen que la economa no debe centrar su atencin en el anlisis
normativo sino en el positivo, describiendo las consecuencias de los programas pblicos y
la naturaleza de los procesos polticos. Qu importancia tiene las afirmaciones sobre lo que
debe hacer el gobierno. Lo mismo que es posible describir el equilibrio del mercado sin
referirse a la forma en que deben asignarse los recursos, tambin es posible describir un
equilibrio poltico sin referirse a lo que debe hacer el gobierno. Los resultados dependen de
las reglas del proceso poltico, de los incentivos que tengan las diferentes personas que
participen en l, etc. Si se comprende plenamente la naturaleza de la administracin
pblica, tambin se entender plenamente lo que haga el gobierno. Sobra cualquier intento
de analizar lo que deba hacer. Postura extrema: ya que los anlisis que realizan los
economistas sobre el papel que debe desempear el Estado constituyen una parte
importante del proceso poltico en las democracias modernas. Qu papel desempea el
estado en la produccin, que son los monopolios naturales y cules son los riesgos de la
privatizacin? Aunque las fallas de mercado constituyan un argumento a favor de la
intervencin del estado no constituyen por si solo un argumento Fallo de la competencia:
Para que funcione la mano invisible debe haber competencia. En algunas industrias existen
pocas empresas que dominan gran parte del mercado lo que indica la ausencia de una
fuerte competencia, pero esto no quiere decir que no acten competitivamente. En algunos
mercados los monopolios son creados por el estado Ej. : El estado le da a una empresa el
derecho del exclusivo a comerciar con un pas especfico. En otros casos, existen barreras
de entrada de nuevas empresas debidas a los rendimientos crecientes de escala (= se trata
de casos en que los costos de produccin por unidad de producto disminuyen conforme
aumenta el volumen de produccin). En estas industrias las empresas que intentan entrar al
mercado tendrn costos ms altos que las empresas ya consolidadas que tengan una
elevada produccin. Por lo tanto, puede ser ms eficiente que una sola compaa maneje el
mercado local. Cuando una empresa ha logrado una posicin de monopolio debido a la
existencia de rendimientos de escala creciente decimos que se trata de un monopolio
natural. Porque los monopolios si no se regulan, restringen la produccin para elevar el
precio. En el caso de competidor perfecto, el ingreso marginal no es ms que le precio de
venta. En cambio en el monopolio, el ingreso marginal (ingreso adicional por producir una
unidad mas) es menor al precio. Cuando aumenta sus ventas, sabe que debe bajar el precio.
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El ingreso que obtiene por la venta de una unidad marginal es su precio menos el ingreso
que pierde debido a que el aumento de sus ventas reduce el precio de todas las unidades.
Bienes Pblicos: Existen bienes pblicos que no son suministrados por el mercado, y si lo
son, la cantidad suministrada es insuficiente Ej. : Defensa nacional. Estos son denominados
bienes pblicos puros, que tienen dos propiedades bsicas: No cuesta nada que otra
persona ms disfrute de sus ventajas. El hecho de que un individuo disfrute del bien tiene
un costo marginal nulo.
Es difcil impedir que se disfrute del bien pblico. El hecho de que los mercados privados
no suministren dichos bienes pblicos o suministren pocos justifica muchas de las
actividades del estado.
Externalidades: Existen muchos casos en los que los actos de una persona o una empresa
afectan a otras personas o empresas, en los que la empresa impone un costo a otras pero no
las compensa, o en los que una empresa genera un beneficio a otras pero no recibe ninguna
retribucin a cambio. Ej. : Contaminacin del aire cuando se conduce un auto.
Externalidades negativas: actos de una persona que imponen costos a otras (contrario
externalidades positivas). Siempre que hay actividades que generan externalidades de ese
tipo, la asignacin de recursos que realiza el mercado puede ser o no eficiente. Existe la
creencia general de que si el estado no interviniera en por Ej. El nivel de contaminacin
este sera muy alto. Los gobiernos intervienen en las externalidades regulando las
actividades en cuestin. Tambin intentan poner multas a las externalidades negativas y
retribuye las positivas, de esta forma la gente se da cuenta del costo que impone o el
beneficio.
Mercados incompletos: Siempre que los mercados privados no suministran un bien o
servicio aun cuando el costo de suministro sea inferior a lo que los consumidores estn
dispuestos a pagar, existe un fallo de mercado (mercados incompletos).
Mercado de capitales: En los ltimos aos, el estado ha intervenido activamente para paliar
las imperfecciones de los mercados de capitales. El estado suele disponer de bancos
especializados en la cesin de prstamos hipotecarios, otorga crditos a empresas
exportadoras e importadoras.
Mercados complementarios: Consiste en los problemas relacionados con la ausencia de
mercados complementarios. Ej. : Reurbanizacin de una ciudad es necesario la
coordinacin entre minoristas, propietarios y dems establecimientos. Puede haber varias
razones por las cuales los privados no suministran un bien o servicio (costos muy
elevados).
Fallos de la informacin: Algunas actividades del estado se justifican porque los
consumidores tienen informacin incompleta y por la conviccin de que el mercado
suministra por s solo demasiada poca informacin. La informacin., es en mucho9s casos
un bien pblico, ya que suministrar info. a una persona mas no supone reducir la cantidad
que tienen otra. La eficiencia requiere que se difunde libremente, que cubre el suelo en
caso de costo por trasmitirla. Ej.: intervencin del estado en sistemas de meteorologa.
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El paro, la inflacin y desequilibrio: el sntoma ms admitido de fallo del mercado sea el

paro, tanto de trabajadores como de mquinas, que ha acosado ltimamente a las
economas capitalistas en los ltimos aos. La mayora de los economistas utilizan esto
para decir que no funciona tan bien el mercado. Tampoco con capaces de generar el pleno
empleo El estado debe intervenir estableciendo medidas para mejorar el funcionamiento de
la economa.
Relaciones entre los fallos de mercado: Los fallos no son mutuamente excluyentes. A
veces se cree que las externalidades se deben a la existencia de mercados incompletos.
La redistribucin y los bienes preferentes: dos nuevas justificaciones de la intervencin
demarcadoras seis causas anteriores de los fallos del mercado impiden que la economa sea
eficiente, es decir, la economa de mercado por s sola no es ptima en el sentido de Pareto.
Pero aunque lo fuera existen dos argumentos que justifican la intervencin del estado:
Distribucin de la renta (Ej.: a travs de programas sociales de trasferencia): los mercados
competitivos pueden generar una distribucin de la renta desigual y dejar a algunas
personas recursos insuficientes para vivir. Temor de que el individuo no pueda actuar en su
propio inters.
A menudo se dice que evaluar el bienestar de cada individuo de acuerdo con sus
percepciones es un criterio inapropiado para juzgar el bienestar, ya que muchas veces los
consumidores toman decisiones malas aunque posean informacin. Completa Ej.: Fumar.
Existen varias razones por las que cabra esperar que las empresas pblicas fueran
sistemticamente menos eficientes que las privadas, estn relacionadas con los incentivos y
con las restricciones tanto individuales como organizativas.
3. ECONOMA CERRADA
Renta de equilibrio en economa cerrada, sin sector pblico: el multiplicador de la
inversin Este tema explicara cmo se distribuye el PIB entre variables como son:
consumo, inversin, gasto gubernamental en bienes y servicios y exportaciones netas, esta
ltima se eliminara ya que estamos analizando una economa cerrada. Se trata de
representar el equilibrio que existe entre lo que se produce (lado de la oferta) y cono se
distribuye entre consumo e inversin y las variables explicativas de cada una (ingreso,
preferencias, ahorro, etc.) representando tal equilibrio a travs de la ecuacin Y=C+I
Introduccin a la determinacin del ingreso: el multiplicador en las cuentas del ingreso
nacional se puede considerar al PNB como una corriente de producto o ingreso, en
cualquier caso, el valor total (a precios de mercado) de los bienes de servicios que se
producen en la economa es el mismo. Esto nos da por resultado la identidad bsica del
PNB,
C+I+G+(X-M) =PNB=C+ S +T +R
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Dnde:
C= valor del gasto de consumo.
I= valor total del gasto en inversin.
G= compras gubernamentales de bienes y servicios.
(X-M)= exportaciones netas de bienes y servicios.
S=ahorro privado bruto (ahorro de las empresas ms ahorro privado ms depreciacin).
T= ingresos netos por impuestos (ingresos de impuestos, menos pagos de transferencia
domstica, inters neto pagado y subsidios netos).
R = pagos totales a extranjeros por transfer Privado Con fines analticos consideramos
aqu y el pas en cuestin constituye una economacerrada, entonces se elimina de la
identidad del PNB los componentes externos y tenemos lasiguiente versin de esa
identidad
C+I+G= Y = C+S+T
Donde Y es el smbolo estndar para el ingreso nacional o el PNB
El gasto total, planeado y no planeado. Se identifican cuatro tipos de gastos en PIB. El
gasto total del PIB (E) que es, por definicin, igual a la suma de cuatro componentes:
consumo (c) , inversin (I), gasto gubernamental en bienes y servicios (G) y exportaciones
netas (NX)
E=C+I+G+NX
El punto inicial es que el gasto no es siempre lo que se desea o planea. Una simplificacin
fundamental es que solo la inversin puede ser diferente de lo que se ha planeado; el
consumo, el gasto gubernamental y las exportaciones netas siempre son iguales a lo
planeado.
En virtud de que solo la inversin difiere de la cantidad planeada, dividimos el gasto de
inversin total en dos partes, planeado (lp) y no planeado (Iu). En la prctica la inversin
no planeada asume la forma de modificaciones en la inversin en inventarios. Cuando las
empresas producen ms delo que la gente puede comprar, los bienes excedentes se
almacenan en anaqueles y la inversin no planeada es positiva.
Lo contrario sucede cuando la empresa produce menos de lo que la gente necesita. a las
empresas no les atrae la inversin no planeada cuando se presenta, ajustan la produccin
para deshacerse de los inventarios no deseados, o producen ms para satisfacer la
demanda. El importe total del gasto que las personas quieren realizar incluye solo la parte
Paulo, Micha Quispe
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planeada, llamada gasto planeado (Ep) . Esta variable incluye la inversin planeada (Ip)
adems de otros tipos degasto, cuya suma siempre es igual al importe planeado:
Ep=C+Ip+G+NX
La funcin de consumo
Una manera obvia para explicar el consumo es que las personas gustan ms cuando sus
ingresos aumentan y viceversa. El ingreso que realmente cuenta en las decisiones de
consumo es el ingreso despus de impuestos, que definimos como ingreso disponible, el
ingreso disponible se puede expresar como:
Y-T
Ingreso real total = Y
Impuestos personales pagados= T
El ingreso disponible se divide entre el consumo y el ahorro.
COMPONENTES DEL GASTO: TIPOS DE INVERSION

Los bienes y servicios que producen las empresas y que no se revenden como bienes
intermedios a otras empresas o consumidores, durante el periodo considerado, califican,
por nuestra regla, para considerarse como productos finales. Pero la empresa no los
consume, el conjunto de bienes finales que la empresa conserva para ellas mismas se
denomina inversin privada o formacin de capital privado; y estos se suman a los activos
del inventario nacional de ingreso generador de rendimientos. La inversin privada se
compones de inversin en inventarios e inversin fija. La inversin en inventarios.- incluye
todos los cambios en el abasto de las materias primas, partes y bienes terminados con que
cuentan las empresas. La inversin fija.-son todos los bienes finales que adquieren las
empresas pero que no estn destinados a las reventa. Equilibrio y desequilibrio de la
economa: El nico componente del gasto planeado que tratamos de explicar es el
consumo, que depende del ingreso disponible.
4. LA RENTA DE EQUILIBRIO EN UNA ECONOMA CERRADA SIN

SECTOR PBLICO: ELMULTIPLICADOR KEYNESIANO
1. Partiendo de una situacin de equilibrio y suponiendo una economa cerrada y sin sector
pblico, analice cmo afectara a la renta de equilibrio el hecho de que, en un momento
determinado, la inversin realizada por las empresas sea inferior a su inversin planeada.
Razone su respuesta a partir de la identidad entre el ahorro y la inversin.
2. En una economa cerrada y sin sector pblico, donde:
Paulo, Micha Quispe
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Yo = 200;C = 25; c=0.75, se produce un incremento de la inversin autnoma de 50
=50). Analice, explicando el mecanismo de transmisin, el efecto de este incremento sobre
la produccin y renta de equilibrio. Cul ser el nuevo valor de equilibrio del ahorro
privado?
3. En una economa cerrada y sin sector pblico, en la que la funcin de consumo viene
dada por la siguiente expresin = 5 + 0.25Y
a. Obtenga y represente grficamente el nivel de renta de equilibrio, empleando el modelo
del multiplicador keynesiano desde la vertiente del gasto as como a partir dela
representacin de la inversin y el ahorro.
b. En cunto se incrementara la renta real si la inversin aumentase en 30 unidades?
Represente la nueva situacin.
4. Partiendo de una situacin de equilibrio y suponiendo una economa cerrada y sin sector
pblico, explique qu factores podran dar lugar a un incremento de la renta de equilibrio y
cul de ellos provocara un mayor efecto.
5. Suponga una economa cerrada y sin sector pblico donde la inversin depende de la
renta dela forma siguiente: I = Yo + a Y. A partir de una situacin de equilibrio inicial
analice cmo afectara a la produccin y renta de equilibrio un incremento de la inversin
autnoma
su respuesta.
6. Discuta: Un incremento de la preferencia por el ahorro de las economas domsticas,
puede implicar, en determinadas circunstancias, una disminucin de la produccin y renta
de equilibrio de una economa en su conjunto. EXAMEN JUNIO 2003
7. En una economa descrita por los siguientes datos: C = 100 + 0.8Y,Yo = 80 suponga que
se produce un incremento de la preferencia por el ahorro de las economas domsticas de
0.05.Analice el efecto de este aumento sobre el nivel de produccin y renta de equilibrio.
Razone su respuesta. Asimismo, compare el ahorro privado inicial con el alcanzado en el
nuevo equilibrio.
8. Suponga una economa cerrada y sin sector pblico, qu efectos tendra, en una
economa de dichas caractersticas, un incremento de la propensin marginal a consumir
sobre el multiplicador keynesiano y la renta de equilibrio? Qu ocurrira en dicha
economa si en lugar de aumentar la propensin marginal a consumir se incrementase el
consumo autnomo? Razone su respuesta.
9. Discuta: En una economa cerrada sin sector pblico, un aumento de la inversin no
planeada tiene unos efectos negativos a corto plazo sobre el consumo privado.
10. Verdadero o falso: En el modelo renta-gasto, una variacin de la renta disponible
implica una variacin del consumo, del mismo signo y de mayor magnitud que la variacin
inicial de la renta disponible
Paulo, Micha Quispe
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11. En un modelo renta-gasto sin sector pblico, analice y compare los efectos de un
aumento en la propensin marginal al ahorro en los siguientes casos:
Si la inversin es autnoma: I = Yo
Si la inversin depende de la renta: I =Yo + meses
5. LA PARADOJA DEL AHORRO DE LA FRUGALIDAD

La paradoja de la frugalidad o del ahorro, es un fenmeno econmico sucedido cuando la
poblacin incrementa su nivel de ahorro, algo que sucede en toda crisis, cuya consecuencia
es la diminucin del ingreso total y con ello, paradjicamente, la disminucin de la
capacidad de ahorro. Es decir que entre ms se ahorra, menor capacidad de ahorro se
tendr. Sucede que cuando la gente incrementa su ahorro sin que haya incrementado sus
ingresos, que es precisamente lo que sucede en tiempos de crisis, debe necesariamente
disminuir el consumo, lo que a su vez disminuye el ingreso total de la poblacin, y si el
ingreso total se disminuye, la capacidad de ahorro tambin. La razn es que el ingreso de
una persona slo es posible por el consumo de otra, de suerte que si todos ahorran ms y
consumen menos, la suma total del ingreso disminuir. De all que ahorrar en tiempos de
crisis, si bien es una buena idea individualmente considerada, no lo es para la sociedad en
general, puesto lo nico que har ser acentuar la crisis al disminuir la demanda.
EJEMPLO: Supongamos una poblacin de dos individuos: A y B. B obtiene un ingreso de
100 gracias a que A gasta 100. Si A decide ahorrar y gastar slo 80, B slo obtendr un
ingreso de 80. Pero resulta que los ingresos de A son los gastos de B, y como B slo gan
80 por el ahorro de A, A terminar ganando menos por cuenta de su propia decisin de
ahorrar ms.
Incrementar el ahorro, as no sea en tiempos de crisis conduce necesariamente a una
disminucin del consumo, de la demanda, y cuando eso sucede se aumenta el desempleo y
dems congneres de este. El incremento del ahorro es posible sin daar la economa,
cuando hay tambin un incremento del ingreso, pero el comportamiento humano hace que
se gaste ms cuando ms se gana y se ahorre ms cuando menos se gana, es decir,
exactamente lo contrario de lo que debera hacer si actuara con base a la reglas de la
economa y no con base a las emociones.
6. FACTORES QUE CONSTITUYEN Y AFECTAN EL MULTIPLICADOR DE

INVERSION
EL CONSUMO
Supuestos:
El consumo privado es una variable dependiente del ingreso de los agentes privados C
= F (y).
Paulo, Micha Quispe
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El consumo aumenta en la medida que aumenta el ingreso, la funcin de consumo

es una funcin creciente.
Cada aumento de ingreso no se traduce en un aumento del consumo exactamente
proporcional al aumento del ingreso.
Existe un nivel mnimo de consumo privado que se dar aunque no exista
ingreso alguno. Existen dos enfoques para explicar la oferta y demanda agregada:
El enfoque clsico Toda oferta genera su propia demanda. A nivel global no existe
excedente ni escasez, siempre se est en pleno empleo. El enfoque keynesiano La
ley psicolgica fundamental de Keynes establece que las personas no gastan todo
su ingreso sino que ahorran. A medida que aumenta el ingreso las personas
aumentan su consumo pero en menor proporcin Propensin marginal a consumir
= Aumento del consumo dado un aumento del ingreso =Por lo tanto un cambio en
el consumo autnomo implica un cambio en el consumo agregado.
EL EQUILIBRIO.
Keynes planteaba que el efecto de un cambio en el consumo autnomo sobre el nivel de

producto de equilibrio de la economa es ms que proporcional al incremento inicial del
gasto.
EL AHORRO.
SUPUESTOS:
Dado que los agentes no necesariamente consumen todo su ingreso en cada perodo,
podemos definir el ahorro como la parte del ingreso no consumido.
A = Y C
Ante un aumento del ingreso los agentes en principio podrn aumentar su consumo y su
ahorro. El aumento del ahorro resultante de un aumento en el ingreso se puede definir
por diferencia como:
A = Y -? C
LA PROPENSION A AHORRAR.
Definiendo la propensin marginal a ahorrar como el incremento del ahorro resultante

de un incremento del ingreso De donde se deduce que la propensin marginal a ahorrar es
complementaria a la propensin marginal a consumir.
Paulo, Micha Quispe
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AHORRO E INVERSION.
En un modelo simple los agentes que ahorran son los hogares o familias, sacrifican parte
de su consumo actual para obtener un mayor consumo en el futuro. El ahorro permite
comprar bienes que no se destinan al consumo sino que se utilizan para producir otros
bienes. As surge un nuevo componente en el gasto de una economa: la inversin Los
agentes que invierten en bienes para producir otros bienes son los empresas. Toman las
decisiones de cmo producir que tienen implcitas las decisiones de inversin.
LA INVERSION.
Tipos de inversin:
16 En plantas (maquinaria) y equipos
17 En construccin
18 En variacin de inventarios Inversin bruta fija: en maquinaria, equipos y construccin
Inversin neta fija: inversin bruta fija menos la depreciacin (prdida de valor de bienes
de inversin por el desgaste u obsolescencia).
Segn el enfoque clsico en cada perodo el sistema de mercados resuelve la
equivalencia entre el ahorro y la inversin (inversin = ahorro) La inversin
depende del ingreso de las familias de su propensin a ahorrar. Pero adems, como
las que invierten son las empresas la inversin ser dependiente del costo que las
empresas tengan para invertir (la tasa de inters) y Cuanto mayor sea la tasa de
inters menor ser la inversin.
Segn el enfoque keynesiano La inversin es una decisin que toman los
agentes mirando al futuro. El futuro implica incertidumbre, implica asumir riesgos
de que los distintos agregados macroeconmicos no se comporten como en el
presente o en el pasado, por tanto la inversindepende de la tasa de inters pero
esencialmente depende de las expectativas.
Las expectativas son las intuiciones positivas o negativas que se poseen sobre el
estado futuro de los negocios (de la economa). La inversin es una decisin de las
empresas, no necesariamente asociada al nivel de ingreso y ahorro de las familias
en el perodo, el ahorro puede tener otros destinos, no necesariamente se cumple
que ahorro= inversin.
La inversin ser parte de la demanda agregada, un componente autnomo de la
misma (no dependiente del producto o ingreso del perodo).
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LA INVERSION ESTA RELACIONADA FUNDAMENTALMENTE CON DOS

VARIABLES:
TIPO DE INTERES
Si aumentan los tipos disminuye la inversin (resulta ms caro financiar los
nuevos proyectos, por lo que se descartarn los que ofrezcan menores rentabilidades); es
decir, disminuir el nmero de proyectos de inversin cuya rentabilidad sea lo
suficientemente atractiva como para llevarlos a cabo. Y si disminuyen los tipos aumenta la
inversin (es ms barato endeudarse para acometer nuevos proyectos).
Variaciones del tipo de inters producen movimientos a lo largo de la curva.
Mientras que variaciones en el nivel de renta originan desplazamientos de la curva.
Si aumenta la renta la curva se desplaza hacia la derecha: para un tipo de
intersdeterminado la inversin ser mayor.
Si disminuye la renta la curva se desplaza hacia la izquierda: para un tipo
de intersdeterminado la inversin ser menor.
NIVEL DE RENTA
Si aumenta la renta aumenta la inversin (se dispone de mayor capacidad para financiar
nuevosproyectos) y si disminuye la renta tambin disminuye la inversin.
El MULTIPLICADOR DE LA INVERSION.
Este estudio se basa en los efectos sobre la produccin de equilibrio de una variacin en el
gastoexgeno de la inversin.Al analizar el multiplicador podemos determinar que un
incremento de la inversin conlleva unincremento final de la produccin, mayor que el
incremento inicial de la misma.
Cuanto mayor sea la propensin marginal a consumir (c) de una economa, mayor
ser elmecanismo multiplicador.
Multiplicador keynesiano del gasto k = 1 / (1-c)
Ante un aumento en el gasto autnomo, y asumiendo que est operativo a nivel
macroeconmico un mecanismo multiplicador, el incremento de producto
resultante ser mayor que el aumento inicial del gasto.
Y = Gasto autnomo (1 / 1-C) Ahora analizaremos el efecto multiplicador con
un claro ejemplo: Supongamos que la economa est en equilibrio y de repente
Paulo, Micha Quispe
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aumenta la inversin en 100.000euros. Vamos a suponer tambin que la propensin
marginal a consumir es del 0,6 (es decir, si aumenta la renta en 1 euro, la gente
dedicar 0,6 euros al consumo y 0,4 euros al ahorro).
La inversin de 100.000 euros conlleva de entrada un incremento en la produccin de
equilibrio por dicho importe. Este es el 1 impacto. Este aumento de la produccin (y por
tanto de la renta) conlleva que el consumo aumente en60.000 euros (=100.000 * 0,6).
2 impacto. Pero este aumento del consumo hace aumentar nuevamente la renta en 60.000
euros, lo que a su vez origina que el consumo vuelva a aumentar en 36.000 euros (=60.000
* 0,6). 3 impacto Y as sucesivamente. Si se suman los diversos impactos veremos cuanto
ha aumentado la produccin de equilibrio. Paraello utilizaremos la siguiente frmula:
Variacin de la produccin de equilibrio = (1 / (1 - PMC)) * Variacin de la inversin
Aplicando esta frmula al ejemplo, tendramos que un incremento de la inversin de
100.000euros conlleva un incremento de la produccin de equilibrio de 250.000 euros.
El coeficiente (1 / (1 - PMC)) se denomina "multiplicador de la inversin" y mide
lo que aumenta la renta por cada euro que aumente la inversin. Este multiplicador
es siempre mayor que la unidad. Cuanto mayor es la propensin marginal al
consumo (PMC) mayor es el multiplicador.
EQUILIBRIO MACROECONOMICO
Bajo esta funcin tambin se puede analizar bajo el enfoque clsico y el keynesiano.
Comenzaremos describiendo la funcin equilibrio macroeconmico segn el enfoque
clsico.
El enfoque clsico: equilibrio de pleno empleo.
Por definicin de equilibrio, en cada perodo la oferta agregada se hace igual a al demanda
agregada, en un enfoque clsico la economa llega al pleno empleo de los factores toda vez
que el ahorro se hace igual a la inversin = Y C .Todo el ingreso no consumido es
automticamente invertido, de donde A = I .Los planes de inversin de la empresa
deben coincidir con los deseos de ahorro de las familias
El enfoque keynesiano: equilibrio con desempleo
En un enfoque keynesiano este equilibrio no necesariamente se dar a un nivel de

producto de pleno empleo (Yp) No existe un mecanismo automtico que pueda asegurar la
coincidencia o igualdad entre las decisiones de ahorro de las familias con las de inversin
de las empresas. El equilibrio macroeconmico se dar frecuentemente a un nivel de
producto inferior al de pleno empleo, habr desempleo. Hay espacio para la poltica
econmica, se puede mejorar el equilibrio macroeconmico aproximndolo a niveles de
pleno empleo mediante el aumento de la demanda agregada.
Paulo, Micha Quispe
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DISCUSION
RESULTADOS: Segn los resultados de la regresin, esta variable estadsticamente es
significativa, toda vez que su T-Estadstico (Para 27 observaciones) en valor absoluto es
mayor que 2; pero el signo de su coeficiente es negativo, contradiciendo a la condicin de
Marshall-Lerner que debe ser positiva.
Sin embargo, este resultado para economas como la peruana no es ninguna novedad, ya
que el mayor porcentaje de nuestras importaciones est conformada por bienes de capital e
insumos, y no tanto por los bienes de consumo final y, adems, porque en las dos dcadas
pasadas la dispersin de los aranceles a la importacin fue muy alta, alcanzando una
desviacin estndar de 24 puntos en la dcada de los 80, para luego reducirse a 4 en los
aos 1991 y 1992 y posteriormente a solamente 3 hasta la actualidad.
En la estructura arancelaria de finales de la dcada de los 70 y durante los primeros aos de
los 80, aproximadamente 50 partidas arancelarias tuvieron 0% de arancel y 500 partidas
menos del 10%, las mismas que correspondan a insumos bsicos y bienes de capital para
la industria estratgica o de primera prioridad como se calific en la Ley General de
Industrias de 1970; as tambin, haba aproximadamente 950 partidas con ms de 80% de
arancel en la segunda mitad de la dcada de los 80, correspondiente a bienes de consumo
final o llamados suntuarios (BCRP: Memoria)
Por lo que, durante las dcadas de los 70 y 80. La variacin del arancel promedio se debi
fundamentalmente a la variacin de las tasas arancelarias gravadas a los bienes de
consumo final y no tanto a los insumos y bienes de capital; razn por a cual, la variacin
del arancel promedio habra afectado de manera inversa al saldo de la balanza comercial.
En otras palabras, al aumentar el arancel a los bienes finales, se habran incrementado el
precio de dichos bienes en el mercado nacional y por ello habran aumentado la demanda y
la produccin nacional de esos bienes; pero, dada la estructura productiva de nuestra
industria (o ensambladora) fuertemente dependiendo de insumos y bienes de capital
importados, para los que no variaron los aranceles, habra aumentado la importacin de
esos bienes, y por lo tanto, se habra deteriorado el saldo de la balanza comercial. Esto
explica del porque la variacin del arancel promedio ha incidido negativamente en el saldo
de la balanza comercial peruana y no se cumple la condicin de Marshall - Lerner.
PERSPECTIVAS:
Perspectivas del comercio exterior
Luego de haber analizado el comportamiento del comercio exterior peruano y haber

identificado a los factores ms importantes que habran influido en el deterioro del saldo de
la balanza comercial en los ltimos 6 aos, estamos en condiciones de pronosticar el
posible comportamiento del comercio exterior peruano en el corto y mediano plazo.
Debemos advertir que el pronstico a realizarse no es puntual, ni mucho menos proyectar
con cifras precisas basndose en la regresin obtenida en el captulo anterior; se trata de
mostrar el posible comportamiento del saldo de la balanza comercial sobre la base de las
expectativas racionales, es decir, se toman en cuenta algunos factores claves que podran
Paulo, Micha Quispe
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ocurrir en el plano nacional e internacional, los que podran influir en el saldo de la balanza
comercial peruana.
Para una mejor comprensin sobre las perspectivas del comercio exterior peruano, a
continuacin se presentan dos posibles escenarios, dentro de los cuales podra llevarse a
cabo el comercio exterior peruano en los prximos aos.
Perspectivas en el actual contexto.
Se denota as, toda vez que se supone que las actuales condiciones econmicas, sociales,
polticas y jurdicas no cambiaran en el corto ni en el mediano plazo, es decir, el actual
contexto socio - econmico y poltico seguir vigente.
En el corto plazo
Denominaremos corto plazo, al periodo de tiempo que falta para gobernar al Ing, Alberto
Fujimori, es decir, hasta el 28 de Julio del 2000.
Dados la actual estructura arancelaria y para-arancelaria, el sistema cambiario de flotacin
sucia, la economa de libre mercado y la vigencia de la Carta de Intencin suscrita por el
gobierno con el Fondo Monetario Internacional a mediados del ao pasado en el corto
plazo, se espera tener el siguiente resultado en la balanza comercial.
Puesto que el dficit de la balanza comercial fue de -2,465 millones de dlares USA en
1998, lo que equivale al 43% de las exportaciones o el 3.9% del PBI, que por cierto result
ser muy alto comparado al dficit de los aos anteriores; entonces, el gobierno en lo que va
del ao (1999) est tratando de disminuir dicho dficit, ya que el pas no esta en
posibilidad de seguir financiando un alto dficit de la balanza comercial, esto debido a la
salida de capitales al exterior, con los que se habran financiado el dficit en los aos
anteriores.
Dadas estas condiciones, el actual gobierno esta restringiendo fuertemente la demanda
interna, con el objeto de reducir el valor de las importaciones y as obtener un dficit de la
balanza comercial menos de 800 millones de dlares USA en 1999. Este dficit si seria
financiado ya sea mediante endeudamiento externo del sector pblico y/o mediante la
reduccin de las reservas internacionales del pas.
Con respecto al primer semestre del prximo ao, teniendo en cuenta los compromisos
suscritos en la Carta de Intencin y la campaa electoral, se espera un crecimiento del PBI
mayor a 4% ya que la meta es crecer a 5.5% en el ao 2000 y tener una inflacin de 4%
anual.
Alcanzar las metas propuestas, necesariamente provocaran un mayor dficit de la balanza
comercial, esto se deduce de la meta propuesta para el dficit de la cuenta corriente en 5%
del PBI para el ao 2000, y esto posiblemente la balanza comercial sea la culpable con no
menos del 2% del PBI, ya que dada la meta inflacionaria, es probable que el tipo de
cambio no aumente drsticamente.
En resumen, en lo que resta del periodo del gobierno del Ing. Alberto Fujimori,
difcilmente podr revertirse el dficit de la balanza comercial peruana, por lo que ste ser
el principal problema que nos dejara el actual gobierno.
En el mediano plazo
Denominamos mediano plazo, al periodo de tiempo que tendr vigencia la Carta de

Intencin suscrita por el gobierno peruano con el FMI, es decir, hasta el ao2002.
Paulo, Micha Quispe
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Nuevamente, si suponemos que las actuales caractersticas econmicas, sociales y polticas
del Per continuaran hasta el 2002, esto por respeto a la Carta de Intencin suscrita;
entonces queda completamente claro el escenario en el que se llevara a cabo el comercio
exterior peruano en el mediano plazo.
Por lo expuesto, si las metas del gobierno son que el PBI aumente a una tasa promedia
anual de 6%, la inflacin se reduzca a 3% anual y el saldo de la cuenta corriente de la
balanza de pagos sea de 4.8% del PBI anual (metas expuestas en la Carta de Intencin);
entonces queda claro que el saldo negativo de la balanza comercial continuara siendo alto,
es decir, no menos del 2.0% del PBI anual.
Ese mayor saldo negativo de la balanza comercial ser manejable siempre y cuando
vuelvan a ingresar grandes cantidades de capitales extranjeros, pero, a diferencia de los
aos anteriores, en el futuro los capitales deben venir por inversin extranjera real y por
inversin financiera a travs del mercado de capitales. Si no vienen grandes cantidades de
capitales del exterior, no ser posible financiar el mayor dficit comercial, por lo que el
futuro gobierno tendr que adoptar medidas restrictivas en su afn de disminuir o cerrar la
brecha comercial. Estas medidas pueden conducir a una menor tasa de crecimiento del PBI
(o una recesin) y/o a una mayor devaluacin de la moneda nacional, con la cual
aumentara la tasa de inflacin. Si ocurriera esto, las metas suscritas con el FMI ya no se
alcanzaran, es decir, se tendr menor crecimiento del PBI y mayor inflacin.
Perspectivas en un contexto diferente
Dado que si seguimos operando en un contexto similar al actual no hay posibilidades de

resolver los problemas del comercio exterior del Per, los mismos que se manifiestan a
travs del dficit creciente de la balanza comercial; entonces es necesario proponer algunos
cambios sustanciales en diversos campos, para de esa manera poder operar en un escenario
diferente al actual, pero que dicho escenario sea propicio para un mejor desenvolvimiento
del comercio exterior peruano.
Caractersticas del nuevo escenario
Como pas pequeo el Per no puede influir en las variables externas, entonces un buen
paso sera crear las condiciones internas favorables a fin de que el pas obtenga las
mayores ganancias del contexto internacional, es decir, de un mundo cada vez ms
integrado y globalizado.
Las condiciones mnimas necesarias serian:
Elaborar en plan estratgico para el desarrollo sostenido del Per el mismo que debe ser
elaborado con la participacin activa de los gremios empresariales, laborales,
profesionales, grupos polticos, etc. El plan debe ser de mediano y largo alcance e
internalizado por todos los agentes econmicos y polticos del pas.
La poltica econmica debe buscar, en el mediano plazo, revertir la actual estructura
productiva nacional; es decir, ser cada vez menos dependientes de tecnologas, insumos y
bienes de capital importados para alcanzar este objetivo, el gobierno tiene que priorizar la
inversin en capital humano, la investigacin y desarrollo tecnolgico.
Elaborar y aplicar un plan estratgico para incentivar las exportaciones tanto de bienes
tradicionales como de no tradicionales, pero con la nica visin que en el mediano plazo,
se obtenga una balanza comercial equilibrada, o superavitaria.
Las medidas especficas para revertir el saldo negativo de la balanza comercial no deben
consistir, por lo menos en el corto plazo, en incrementar los aranceles ni aumentar el tipo
Paulo, Micha Quispe
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de cambio real, puesto que sus efectos no son favorables para la economa peruana, tal
como se demostr en el tercer captulo.
Las medidas recomendadas para revertir el saldo desfavorable de la balanza comercial
serian crear una estructura econmica menos dependiente del exterior, la que estara
basada en las ventajas comparativas y competitivas de algunos sectores de nuestra
economa, todo esto implica crear y desarrollar empresas productivas de bienes y servicios
altamente competitivas en el mercado nacional e internacional. Esto seria posible si se
cumple los tems a, b y c antes mencionados.
El estado debe priorizar su inversin en capital humano, infraestructura econmica y
social, tambin debe preocuparse por mantener un contexto econmico, jurdico y poltico
estable y favorable para las grandes inversiones privadas. Esto quiere decir que, el
gobierno debe eliminar todo los sobre costos en la produccin nacional, solo as podr
lograr que los principales factores productivos tengan precios a niveles internacionales
(tasa salarial, tasa de inters y precio de los servicio pblicos).
Posibles resultados del comercio exterior
Dada las anteriores condiciones y con una reformulacin de las metas con el FMI (lo que
implica suscribir una nueva Carta de Intencin), se obtendra los siguientes posibles
resultados en el mediano plazo:
Disminucin de valor de las importaciones, puesto que al ser competitiva la produccin
nacional, los agentes econmicos preferirn comprar bienes nacionales y no importados,
tanto de bienes de consumo final como de insumos y bienes de capital.
Aumento sostenido del valor de las exportaciones, esto sera posibles debido a que la
produccin nacional al ser competitiva (ya sea en calidad, precios o diversidad) tendr
mayor demanda en el extranjero; por lo que el valor de nuestras exportaciones seran
mayores no solo por un mayor volumen exportado sino tambin por su mayor precio en el
mercado internacional.
Tanto el aumento del valor de las exportaciones como la disminucin del valor de las
importaciones conducirn a que paulatinamente vaya disminuyendo el saldo negativo de la
balanza comercial y, posteriormente, inclusive se podran obtener saldos positivos.
El tiempo en que se pueda revertir el saldo negativo de la balanza comercial depender del
consenso de los planes estratgicos, de la velocidad con que se implementan las polticas
recomendadas y la eficacia de las mismas.
Conclusiones
Las conclusiones ms importantes son los siguientes:
Los principales problemas del comercio exterior peruano radican en la naturaleza

de la estructura productiva peruana, la misma que se caracteriza por ser fuertemente
dependiente de tecnologas, insumos y bienes de capital importados, como
resultado de ello, la economa peruana es bsicamente primaria exportadora.
Los problemas del comercio exterior del Per se ven reflejados en los dficit
peridicos de la balanza comercial, puesto que desde 1972 hasta 1998, el saldo de
la balanza comercial fue negativo en 17 aos y positivo solamente en 10 aos.
Estos saldos muchas veces fueron consecuencias de las polticas econmicas
Paulo, Micha Quispe
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ejecutadas, ya que las polticas expansionistas provocaron mayores dficit de la
balanza comercial, y para revertir dichos dficit, tuvieron que aplicar polticas
fuertemente contractivas. Es decir, el sector externo de nuestra economa siempre
ha sido la limitante para que el PBI no pueda crecer a altas tasas y por muchos
aos.
Las exportaciones peruanas estn conformadas en ms de 2/3 partes por productos

tradicionales (mineros, agrcolas y pesqueros) con poco valor agregado y solamente
1/3 por productos no tradicionales; por lo mismo, las exportaciones peruanas estn
conformadas mayormente por productos inelasticos a su precio.
Las importaciones peruanas estn conformadas mayormente por insumos y bienes

de capital (ms de 2/3 del valor de las importaciones) y en menor proporcin por
los bienes de consumo final; por lo que, cualquier restriccin en el valor de las
importaciones directamente afecta a la produccin nacional, esto, hace suponer que
los efectos ingresos de las medidas contractivas (por ejemplo. Tipo de cambio) son
ms fuertes que los efectos precios.
En el largo plazo, las variaciones del tipo de cambio real y del dficit fiscal son las
que ms influyeron en las variaciones del saldo de la balanza comercial peruana;
asimismo, las variaciones de las tasas arancelarias tambin influyeron
significativamente, aunque de manera inversa, en el saldo de la balanza comercial.
Las variaciones de los trminos de intercambio casi no influyeron en los saldos de

la balanza comercial, mientras que los cambios en las medidas para-arancelarias
(cuotas y prohibiciones) s ocasionaron fuertes variaciones en los saldos de la
balanza comercial, pero estas variaciones fueron espordicas.
En los ltimo 6 aos, el incremento del dficit de la balanza comercial peruana se

debi fundamentalmente a la eliminacin de las cuotas y las prohibiciones de
importacin, al retraso del tipo de cambio real y a la poltica expansionista del
gobierno de Fujimori, donde el gasto privado fue el principal responsable.
De continuar el actual contexto econmico, social, jurdico y poltico, no hay

posibilidades de que se reduzca drsticamente el dficit de la balanza comercial, sin
provocar una recesin productiva o un aumento de la tasa inflacionaria; por lo que,
si se quiere aumentar la produccin nacional y reducir la tasa inflacionaria a la vez,
necesariamente se incurrir en mayor dficit de la balanza comercial, el mismo que
debe ser financiado con el ingreso de capitales externos.
Si se quiere revertir el actual saldo negativo de la balanza comercial, en el mediano

plazo, necesariamente deben crearse las condiciones favorables para disminuir las
importaciones y aumentar las exportaciones, simultneamente.
Paulo, Micha Quispe
Pgina 26
Sugerencias
Para revertir rpidamente el actual saldo negativo de la balanza comercial del Per, se
sugieren algunas acciones y medidas concretas.
Debe elaborarse un plan estratgico de mediano alcance con participacin activa de

los agentes econmicos y polticos, con el objetivo de revertir la actual estructura
productiva nacional fuertemente dependiente del exterior.
Se debe elaborar un plan estratgico especfico para promover las exportaciones de

todo tipo de bienes de aquellos donde tengamos ventajas comparativas, pero cada
vez con mayor valor agregado.
El estado peruano debe preocuparse por dotar de una infraestructura econmica y

social necesaria para el surgimiento de empresas competitivas y slidas; para lo
cual debe invertir en capital humano y crear las condiciones econmicas, jurdicas
y polticas estables y favorables para la inversin privada.
Las medidas de poltica a implementarse no deben estar basadas simplemente en el

tipo de cambio o aranceles, deben corregirse las distorsiones de los precios
relativos de los factores productivos (tasa salarial, tasa de inters y precios de los
servicios pblicos como combustible, telfono y energa elctrica) y eliminar todos
los sobre costos tributarios a la produccin.
BIBLIOGRAFIA
https://mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=422&Itemid=100555&lang
=es
http://e-ducativa.catedu.es/44700165/aula/archivos/repositorio//1000/1047/html/index.html
http://es.wikipedia.org/wiki/Sector_p%C3%BAblico#Referencias
ANEXOS
INE (ed.): Asalariados del sector pblico por tipo de administracin, sexo y grupo
de edad. Consultado el 2 de mayo de 2010.
Volver arriba Segn datos del departamento de Estadstica de la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT), http://laborsta.ilo.org/STP/guest
Volver arriba http://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2010-13242
Anexo 1 Distribucin del Gasto Publico por Categora y Genrica del Gasto
Paulo, Micha Quispe
Pgina 27
Anexo 2 Distribucin del Gasto Publico por Nivel de Gobierno y Genrica del
Gasto
Anexo 3 Distribucin del Gasto Publico por Nivel de Gobierno y Funciones
Anexo 4 Distribucin del Gasto Publico por Niveles de Gobierno, Pliegos y
Fuente de Financiamiento
Anexo 5 Distribucin del Gasto Publico por Pliegos del Gobierno Nacional a
Nivel de Productos, Proyectos y Actividades
Anexo 6 Distribucin del Gasto Publico por Gobierno Regional a Nivel de
Productos, Proyectos y Actividades
Anexo 7 Distribucin del Gasto Publico por Gobiernos Locales y Fuentes de
Financiamiento
Anexo 8 Distribucin del Gasto Publico por Programas Presupuestales y Pliegos
Anexo A Subvenciones para personas jurdicas
Anexo B Cuotas Internacionales
Anexo C Ingresos del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales
Anexo C1 Distribucin Institucional del Gasto por mbito Regional
Consolidado Gobierno
Consolidado por Pliego
Consolidado Sector Pblico
Anexo N 1
Distribucin del Gasto del Presupuesto del Sector Pblico por Categora y Genrica
del Gasto
Anexo N 2
Distribucin del Gasto del Presupuesto del Sector Pblico por nivel de Gobierno y
Genrica del Gasto
Anexo N 3
Distribucin del Gasto del Presupuesto del Sector Pblico por nivel de Gobierno y
Funciones
Anexo N 4
Distribucin del Gasto del Presupuesto del Sector Pblico por niveles de Gobierno,
Pliegos y Fuentes de Financiamiento
Anexo N 5
Distribucin del Gasto del Presupuesto del Sector Pblico por Pliegos del Gobierno
Nacional a nivel de Productos, Proyectos y Actividades
Anexo N 6
Distribucin del Gasto del Presupuesto del Sector Pblico por Gobierno Regional a
nivel de Productos, Proyectos y Actividades
Anexo N 7
Distribucin del Gasto del Presupuesto del Sector Pblico por Gobiernos Locales y
Fuentes de Financiamiento
Anexo N 8
Distribucin del Gasto del Presupuesto del Sector Pblico por Programas
Presupuestales y Pliegos
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Anexo A
Subvenciones para Personas Jurdicas
Anexo B
Cuotas Internacionales
Anexo C
Ingresos del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales
Distribucin Institucional del Gasto por mbito Regional Consolidado Sector
Pblico
Distribucin Institucional del Gasto por mbito Regional Consolidado Gobiernos
Regionales
Distribucin Institucional del Gasto por mbito Regional Consolidado Pliegos
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1. LA ECONOMIA DEL SECTOR PBLICO............................................................................................. 6

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