Direccin de Comisiones

2014 Ao

de la Concordia, el dilogo y la Paz- S.S.Francisco -Ley 7.344.

Seor Presidente:
La Comisin de Legislacin General, Justicia y Seguridad ha
estudiado el proyecto 1669/07-de ley, por el que establece que la informacin
pblica es un bien social-, sus agregados proyectos de leyes 360/14, 1495/14 y
1972, y por las razones que dar el miembro informante ACONSEJA la aprobacin
del siguiente proyecto:

LA CMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DEL CHACO

SANCIONA CON FUERZA DE LEY
Artculo 1: Objeto. La presente ley tiene por objeto regular la asignacin y
distribucin del gasto del presupuesto provincial previsto en materia de publicidad
oficial por los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, organismos autrquicos o
descentralizados y empresas y sociedades del Estado Provincial, as como los
procedimientos y criterios de contratacin y adjudicacin de la pauta publicitaria a
medios de comunicacin con domicilio en el Chaco.
Artculo 2: Definicin. A los efectos de la presente se entiende por publicidad
oficial a toda publicacin de los actos de gobierno, institucionales, de bienes y
servicios producidos o comercializados por entidades e instituciones del Estado
Provincial, a travs de medios de comunicacin, radial, grficos, televisivos y
pginas web. La reglamentacin determinar y precisar los alcances de los actos
a que se refiere este artculo.
Artculo 3: Principios. Los actos de asignacin, distribucin, contratacin y
adjudicacin de la pauta de publicidad oficial se regirn por los principios de
inters general, no discrecionalidad, veracidad, libre acceso a la informacin,
transparencia en los procedimientos, razonabilidad, no discriminacin, acceso
equitativo y pluralista a las oportunidades de expresin, austeridad en la
administracin del gasto pblico y publicidad de los actos de gobierno.
Artculo 4: Prohibiciones. La publicidad oficial no deber vulnerar el pluralismo
ideolgico, poltico y social, ni incidir en la intencin de voto de los ciudadanos
durante el perodo electoral ni contener smbolos o elementos identificables con
partidos polticos.
Artculo 5: Autoridad de aplicacin. Sern encargados de la aplicacin de la
presente norma las correspondientes reas de comunicacin de los poderes del
estado provincial y de las dems entidades mencionadas en el artculo primero,
con posterioridad a la reglamentacin de la presente.
Artculo 6: Planificacin de la publicidad. Las autoridades de aplicacin
anualmente elaborarn el Plan de Publicidad Oficial los que debern informarse,
previo a su ejecucin, a la Cmara de Diputados de la Provincia para su
conocimiento, conjuntamente con la asignacin presupuestaria respectiva.
Asimismo, debern elevar anualmente un informe reservado a la
Cmara de Diputados de la Provincia del Chaco, el que contendr el anlisis y
evaluacin detallada de la ejecucin de los fondos que hayan sido otorgados en
virtud de la Publicidad Oficial.

Direccin de Comisiones
2014 Ao

de la Concordia, el dilogo y la Paz- S.S.Francisco -Ley 7.344.

Artculo 7 : Comisin para la Reglamentacin de la Ley sobre Pauta

Publicitaria Oficial. Crease la Comisin para la Reglamentacin de la ley sobre
Pauta Publicitaria Oficial, en adelante la Comisin, la que se integrar de la
siguiente manera:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Un representante por cada uno de los Poderes Ejecutivo,

Legislativo y Judicial.
Un representante por cada uno de los Organismos
Autrquicos o Descentralizados y las Sociedades y Empresas
del Estado Provincial.
Un representante por el sindicato de prensa.
Un representante de los empresarios de medios de
comunicacin.
El Defensor del Pueblo de la Provincia del Chaco.
Un representante designado por la Facultad de Comunicacin
y Relaciones Industriales de la U.N.N.E.

La Subsecretara de Polticas Comunicacionales del Gobierno de la

Provincia del Chaco, como representante del Poder Ejecutivo, presidir el
organismo a que se refiere la primera parte de este artculo.
Artculo 8 Funciones de la Comisin. La Comisin, convocada a instancias de
la Subsecretara de Polticas Comunicacionales del Gobierno de la Provincia se
constituir a los efectos de reglamentar la presente ley dentro de los noventa (90)
das corridos posteriores a la fecha de entrada en vigencia de esta ley. El plazo
para el dictado de dicha reglamentacin no podr exceder de ciento ochenta (180)
das corridos contados desde la entrada en vigencia de la presente. Con
posterioridad al dictado de la reglamentacin, la Comisin a convocatoria del
Presidente o de cualquiera de sus miembros, deber reunirse al menos una vez al
ao para evaluar la marcha en la implementacin de la nueva normativa.
Artculo 9 : Formas de adjudicacin y criterios de distribucin. La Comisin
establecer por va reglamentaria y conforme a los principios establecidos en el
artculo 3 de la presente los mecanismos, instrumentos y sistemas de
contratacin y adjudicacin de la pauta publicitaria oficial al tiempo que
establecer los porcentajes de distribucin correspondientes por zona geogrfica,
por clases de medios y la asignacin por puntaje. Sin perjuicio de lo anterior, y
para el caso de publicidad que deba realizarse a travs de medios nacionales o
extranjeros, la contratacin por licitacin pblica se har con el medio de
comunicacin que ofrezca, a iguales condiciones, el precio inferior.
Artculo 10: Distribucin por zona geogrfica. Los porcentajes del monto del
presupuesto destinado a la publicidad oficial se distribuirn en virtud del criterio de
zona geogrfica, la que se efectuar tomando en cuenta los departamentos en
que se divide la provincia del Chaco, indicando su ciudad de cabecera
correspondiente, a saber:
a) Almirante Brown (Pampa del Indio).
b) Bermejo (La Leonesa).
c) Chacabuco (Charata).
d) Comandante Fernndez (Presidencia Roque Senz Pea).
e) 12 de Octubre (General Pinedo).
f) 2 de Abril (Hermoso Campo).
g) Fray Justo Santa Mara de Oro (Santa Sylvina).
h) General Belgrano (Corzuela).
i) General Donovan (Makall).
j) General Gemes (Juan Jos Castelli).
k) Independencia (Campo Largo).

Direccin de Comisiones
2014 Ao

l)
m)
n)
)
o)
p)
q)
r)
s)
t)
u)
v)
w)
x)

de la Concordia, el dilogo y la Paz- S.S.Francisco -Ley 7.344.

Libertad (Puerto Tirol).

Libertador General San Martn (General Jos de San Martin).
Maip (Tres Isletas).
Mayor Luis Jorge Fontana (Villa ngela).
9 de Julio (Las Breas).
OHiggins (San Bernardo).
Presidencia de la Plaza (Presidencia de La Plaza).
1ero de Mayo (Margarita Beln).
Quitilipi (Quitilipi).
San Fernando (Resistencia).
San Lorenzo (Villa Berthet).
Sargento Cabral (Colonia Elisa).
Tapenag (Charadai).
25 de Mayo (Machagai).

La Comisin creada por artculo 7 de la presente podr redefinir el

criterio de zona geogrfica procediendo a unir entre s a varios departamentos, sin
alterar el principio de mayor porcentualidad de asignacin y distribucin por mayor
ndice poblacional.
Artculo 11 :Distribucin por medios de comunicacin: Los porcentajes del
monto del presupuesto destinado a la publicidad oficial se distribuirn en virtud del
criterio de clases o tipos de medios de comunicacin conforme a las siguientes
categoras:
a) Medios y programas radiales.
b) Medios grficos.
c) Medios digitales.
d) Medios televisivos.
Artculo 12: Asignacin de puntajes. A los efectos de la adjudicacin de la
pauta, la Comisin deber prever en la reglamentacin la asignacin de puntajes
diferenciales tomando en consideracin los criterios que a continuacin se
detallan:
a) Programas o medios de exclusiva realizacin y produccin
local.
b) Programas destinados a difundir temas relacionados con
la poblacin, la cultura, el entorno natural geogrfico y la
informacin y noticias de la Provincia.
c) Programas y medios de mayor audiencia o tiraje.
d) Programas, medios o producciones independientes que
posean un mnimo de un (1) ao de publicacin o salida
al aire ininterrumpida.
e) Medios de comunicacin o producciones independientes
que posean un mnimo de nueve (9) empleados
debidamente registrados.
Artculo 13: Registro Pblico Provincial de Medios de Comunicacin. Crease
bajo la rbita de la Subsecretara de Polticas Comunicacionales del Gobierno de
la Provincia el Registro Pblico de Medios de Comunicacin de la Provincia , en el
cual debern estar inscriptos todos los medios de comunicacin interesados en
emitir publicidad oficial.
Artculo 14: Inscripcin en el Registro. La inscripcin ser gratuita y para ello se
debern cumplir con los siguientes requisitos:

Direccin de Comisiones
2014 Ao

de la Concordia, el dilogo y la Paz- S.S.Francisco -Ley 7.344.

a) Poseer inscripcin ante la Administracin Tributaria Provincial.

b) Acreditar libre deuda de Ingresos Brutos, Impuestos
Municipales y de la AFIP.
c) Presentar declaracin jurada de cumplimiento de obligaciones
laborales.
d) Presentar declaracin jurada de tiraje o visitas para el caso de
medios grficos o digitales, segn corresponda.
e) Tener inscripcin provisoria o definitiva ante el AFSCA
(Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual)
cuando correspondiere.
f) Presentar, para el caso de las emisoras de amplitud modulada
(AM), frecuencia modulada (FM), o canales de televisin, las
grillas de programacin y cuadro tarifario actualizado.
Las producciones independientes debern presentar idntica
documentacin a los medios donde emitan al aire sus programas o publiquen sus
suplementos.
Artculo 15: Declaracin Jurada. La inscripcin en el Registro Pblico Provincial
de Medios de Comunicacin revestir carcter de Declaracin Jurada y el
falseamiento de datos dar lugar a la exclusin automtica del infractor del listado
de distribucin de pautas publicitarias oficiales y las correspondientes acciones
judiciales.
Artculo 16: Impedimento. No podrn convenir por espacios publicitarios con el
Estado, ni por s ni por terceros, los deudores del nuevo Banco del Chaco S.A.,
que se encuentren inhabilitados por la entidad.
Artculo 17: Fiscalizacin. Cada uno de los poderes del Estado, organismos
autrquicos o descentralizados y las sociedades y empresas del estado provincial
debern elevar anualmente a la Comisin de Legislacin General, Justicia y
Seguridad un informe detallado de:
a) Planificacin y contratacin de espacios publicitarios.
b) Produccin de la publicidad oficial que le fuere requerida por
las diferentes reas del Estado Provincial.
c) Montos correspondientes a la asignacin de publicidad
oficial a los medios de comunicacin.
Artculo18: Exclusin. Quedan excluidos de las disposiciones de esta ley los
auspicios publicitarios de montos mnimos destinados a entidades o asociaciones
civiles sin fines de lucro.
Artculo 19: Presupuesto. Los recursos destinados al gasto en
adjudicacin de la pauta publicitaria oficial dispuestos por la
provendrn de las partidas presupuestarias previstas para tal fin en
financiero para cada una de los sectores del Estado Provincial a
artculo primero.

distribucin y
presente ley
cada ejercicio
que refiere el

Artculo 20: Municipios. Invitase a las Municipios a adherir a la presente ley.

Direccin de Comisiones
2014 Ao

de la Concordia, el dilogo y la Paz- S.S.Francisco -Ley 7.344.

Artculo 21 Regstrese y comunquese al Poder Ejecutivo.

SALA DE COMISIONES, 10 de noviembre de 2014.
FIRMANTES: Dips. Carlos O.Martnez, Armando L.Verdn, Carim A.Peche,
Mariana F.Salom e Irene A.Dumrauf