DEDICATORIA

A DIOS
Por su amor infinito y por darnos la existencia, sabidura y luz en nuestras vidas
y ser el amigo incondicional que siempre se encuentra nuestro lado.
A NUESTROS QUERIDOS
PADRES
Por su apoyo constante, por su esfuerzo y sacrificio para la realizacin del
presente trabajo por todo el gran amor que nos han dado y nos dan siempre
incondicionalmente. Con el respeto gratitud por sus consejos que nos guiara a
la perfeccin de nuestros trabajos.
AGRADECIMIENTO
A DIOS
Quiero en esta oportunidad agradecer en primer lugar al Dios todo poderoso
que nos ha conservado con vida, con salud, que nos dio inteligencia, y nos ha
guiado y cuidado hasta hoy.
Deseamos agradecer a todos aquellos alumnos que hicieron posible este
trabajo, as como tambin a las que brindaron, cada una a su modo, su apoyo y
su ayuda a lo largo.

Introduccin
En esta investigacin se encontrarn los puntos pedidos; Todos los pases
democrticos, procuran que cuando de elegir a algn funcionario pblico se
trate, la legitimidad, la transparencia y la efectividad sean el comn
denominador del proceso de eleccin.
El sistema electoral es el encargado de poner las reglas para las elecciones;
adems, es el responsable de contabilizar y emitir los resultados de manera
gil, efectiva y, sobre todo, transparente; y es por eso que se puede decir que
la legitimidad de la democracia depende del sistema electoral.
Cada pas tiene un sistema diferente, pudindose valorar la efectividad del
sistema electoral de acuerdo con los resultados que brinde (esto quiere decir
que, de acuerdo con la variedad de los elegidos, se puede medir dicha
efectividad). Para que sea ms claro, es conveniente dar un ejemplo: si en
unas elecciones para Congreso (ciento dos curules) son elegidos por parte del
Partido Liberal sesenta Congresistas, por parte del Partido Conservador treinta
y cinco y por parte de los dems partidos y movimientos independientes siete,
se puede inferir que, en este caso, el sistema electoral es deficiente, ya que la
participacin variada es mnima y el poder se concentra en nicamente dos
partidos, lo que hace que el Estado pierda legitimidad.

SISTEMA ELECTORAL
1. GENERALIDADES
En los inicios de la Repblica, la tarea de organizar y llevar adelante las
elecciones era una labor que se repartan tanto el Poder ejecutivo como
el Poder Legislativo. Recin en los aos 1930, con la creacin del Jurado
Nacional de Elecciones es que se tuvo un ente autnomo e independiente
encargado de asumir las tareas electorales. De esa manera, este jurado
asumi la labor de crear el padrn de todos los ciudadanos peruanos,
otorgndoles su cdula de identidad (Libreta Electoral). El JNE actual tuvo una
refundacin el 26 de mayo de 1981, fecha de promulgacin del Estatuto
Electoral (Decreto Ley N 7177) que establece su creacin en la capital de la
Repblica y de jurados departamentales en cada capital de departamento. La
creacin del JNE fue el resultado de un largo proceso de maduracin poltica y
electoral que se inicia con las Constituciones de 1823 y 1826 que hacan
referencia al "poder electoral".
Con la promulgacin de la Constitucin de 1993 (aprobada por mayora popular
en consulta libre y democrtica en el referndum de 1993), el Jurado Nacional
de Elecciones fue dividido en tres organismos distintos, formando as lo que
actualmente se conoce como el Sistema Electoral.
El Sistema Electoral es el nombre que da la Constitucin poltica del Per al
conjunto de instituciones encargadas de la organizacin, planificacin y
ejecucin de los distintos procesos electorales que se llevan a cabo en el pas.
Todas ellas tienen su sede en la capital, Lima.
El sistema electoral es uno de los elementos fundamentales del sistema poltico
de un pas. Sin embargo, puede causar equivocaciones debido a la confusin
respecto al trmino. Incluso en la Constitucin Poltica del Per encontramos
un serio error respecto a lo que en realidad es un sistema electoral.
Un sistema electoral es un conjunto de elementos que, combinados de cierta
forma, permiten traducir votos en puestos de representacin. Esto es, en
escaos o en cargos de gobierno. No obstante, en la Constitucin del Per,
bajo Del sistema electoral encontramos una descripcin de los organismos
electorales. Si esto fuera correcto, significara que pases que no tienen
organismos electorales no tendran sistema electoral.

2. Elementos de los sistemas electorales para elecciones

parlamentarias
Dentro de stos encontramos, en primer lugar, a la distribucin de las
circunscripciones electorales. Esto se refiere al tamao y al nmero de stas en
un sistema electoral. El tamao de las circunscripciones es la cantidad de
escaos que se disputan en cada circunscripcin. El nmero de
circunscripciones es la cantidad de circunscripciones que se han delimitado
para el proceso electoral. La relacin entre tamao y nmero de las
circunscripciones es inversamente proporcional. Por ejemplo, en el Per el
tamao mximo de una circunscripcin es 120, ya que existen 120 escaos en
el Congreso. Esto ocurre en una circunscripcin nica que abarca a todo el
pas, como sucedi entre los aos 1992 y 2000.

2.1. Organizacin del Sistema Electoral

El sistema Electoral est conformado, segn el Artculo N 177 de la CPP por:
1. Jurado Nacional de Elecciones (JNE)
2. La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)
3. Registro Nacional De Identificacin y Estado Civil (RENIEC).

A. Jurado Nacional de Elecciones:

Es el rgano Constitucional que tiene por finalidad fundamental garantizar que
las votaciones ciudadanas sean realizadas de acuerdo con la Constitucin y la
Ley, contribuyendo de esta manera a la ms plena vigencia de
la democracia representativa.
a. Competencia del JNE:
1. Fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio y de la realizacin de los
procesos electorales, del referndum y de otras consultas populares; as como
tambin la elaboracin de los padrones polticos.
2. Mantener y custodiar el registro de organizaciones polticas.
3. Velar por el cumplimiento de las normas sobre organizaciones polticas y
dems disposiciones referidas a materia electoral.
4. Administrar justicia en materia electoral.
5. Proclamar a los candidatos elegidos; el resultado del referndum o el de
otros tipos de consulta popular y expedir las credenciales correspondientes.
6. Las dems que la Ley seala.
b. Organizacin del JNE:
La mxima autoridad del JNE es un pleno compuesto por cinco miembros (Art.
179 CPP)
1. Uno elegido por votacin secreta por la Corte Suprema entre sus
magistrados jubilados o en actividad. En este segundo caso, se concede
licencia al elegido. El representante de la Corte Suprema preside el JNE.
2. Uno elegido en votacin secreta por la Junta de Fiscales Supremos, entre
los fiscales supremos jubilados y en actividad. En este segundo caso se
concede licencia al elegido.
3. Uno elegido en votacin secreta por el Colegio de Abogados de Lima, entre
sus miembros.
4. Uno elegido en votacin secreta por los decanos de las Facultades de
Derecho de las universidades pblicas, entre sus ex decanos.
5. Uno elegido en votacin secreta por los decanos de las Facultades de
Derecho de las universidades privadas, entre sus ex decanos.
c. Requisitos e impedimentos para ser miembros del JNE
Ser mayores de 45 aos de edad y menores de 70 aos de edad.
Son elegidos por un periodo de cuatro aos
Pueden ser reelegidos.
El cargo es remunerado y a tiempo completo.
Es incompatible con cualquier otra funcin pblica, excepto la docencia a
tiempo parcial.

No pueden ser miembros del JNE los candidatos a cargos de eleccin popular,
ni los ciudadanos que desempean cargos directivos con carcter nacional en
las organizaciones polticas o que los han desempeado en los cuatro aos

Sistema electoral peruano

Nuestra Constitucin Poltica utiliza la denominacin de sistema electoral para
referirse al conjunto de organismos que conducen los procesos electorales.
Este sistema se encuentra conformado por:
Jurado Nacional de Elecciones (JNE)
Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC)

ORGANISMOS ELECTORALES

Onpe(Oficina Nacional De Procesos Electorales)

HISTORIA
La ONPE se crea con la Constitucin Poltica del Per (artculo 177) vigente
desde el 31 de diciembre de 1993. La Ley Orgnica de la ONPE, Ley N 26487,
es publicada el 21 de junio de 1995.
Desde su creacin, la ONPE ha realizado 52 procesos electorales y ha tenido 3
jefes. El primero de ellos fue el Dr. Jos Portillo Campbell,: las Elecciones
Municipales de 1995. En total, se realizaron 10 procesos electorales durante
esta primera gestin.

El segundo jefe de la ONPE fue el Dr. Fernando Tuesta Soldevilla, quien

asumi la jefatura el 04 de diciembre del 2000, realizando un total de 9
procesos electorales.
El 25 de enero de 2013 asumi la Jefatura de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales, el doctor Mariano Cucho Espinoza, para el periodo 2013 2017.
CONCEPTO
La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), es la autoridad mxima
en la organizacin y ejecucin de los procesos electorales, de referndum u
otras consultas populares. Es un organismo autnomo que tiene atribuciones
en materia tcnica, administrativa, econmica y financiera. Junto al Jurado
Nacional de Elecciones (JNE) y al Registro Nacional de Identificacin y Estado
Civil (RENIEC), conforman el sistema electoral peruano.
La ONPE garantiza a todos los ciudadanos sin distincin, el derecho al voto y
que el escrutinio sea el reflejo exacto de la voluntad popular.
Asimismo, la ONPE brinda apoyo y asistencia tcnica a las organizaciones
polticas en sus procesos de democracia interna y supervisa la actividad
econmica-financiera de los mismos.
Reafirmando su compromiso con la democracia y el pas, la ONPE desarrolla
actividades desconcentradas y aplica nuevas tecnologas informticas y
herramientas de gestin para optimizar cada vez ms la ejecucin de los
procesos electorales.
VISIN
Ser una institucin de vanguardia, que cuenta con la confianza de la
ciudadana y contribuye con eficacia, eficiencia, transparencia y neutralidad, a
la gobernabilidad e institucionalidad del pas, promoviendo una cultura
democrtica entre los peruanos.
Misin
Facilitar el pleno ejercicio de valores y prcticas democrticas en el pas, a
travs de la organizacin y ejecucin de elecciones y procesos de consulta, la
asistencia tcnica y educacin electoral, la verificacin y control externos de la
actividad econmico-financiera de las organizaciones polticas y la generacin
de conocimiento especializado.
Valores
Transparencia: todas nuestras acciones son de conocimiento pblico y se
ejecutan con apego a la legalidad y a la legitimidad. Construimos un
ambiente de confianza y seguridad entre la ciudadana y nuestra
institucin.
Integridad: nuestras decisiones estn regidas por la objetividad e
imparcialidad.
Respeto: nuestra organizacin es una garanta de respeto a las normas, la
voluntad ciudadana expresada en las urnas, a los actores electorales, y

valora la diversidad tnico-cultural de nuestros ciudadanos, y promueve el

desarrollo y crecimiento de nuestros colaboradores.
Compromiso: Dedicamos nuestros esfuerzos al fortalecimiento de la
democracia y buscamos generar valor pblico en cada uno de nuestros
servicios

Qu Hacemos?
1. Organizar todos los procesos electorales, de referndum y otros tipos
de consultas populares.
2. Disear la cdula de sufragio, actas electorales, formatos y cualquier
otro material en general, de manera que se asegure el respeto de la
voluntad del ciudadano en la realizacin de los procesos a su cargo.
3. Planificar, preparar y ejecutar todas las acciones necesarias para el
desarrollo de los procesos a su cargo, en cumplimiento estricto de la
normatividad vigente.
4. Establecer el nmero, ubicacin y organizacin de las Oficinas
Descentralizadas de Procesos Electorales, de acuerdo a las
circunscripciones que determine el Jurado Nacional de Elecciones.
5. Preparar y distribuir a las Oficinas Descentralizadas de Procesos
Electorales el material necesario para el desarrollo de los procesos
electorales.
6. Coordinar con el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil la
recepcin y actualizacin del padrn electoral, de acuerdo a ley.
7. Recibir del Jurado Nacional de Elecciones los padrones electorales
debidamente autorizados.
8. Emitir la constancia de verificacin de firmas de la lista de adherentes
para la inscripcin de los partidos polticos.
9. Recibir la solicitud y verificar los requisitos formales para la revocatoria
de alcaldes y autoridades municipales y regionales, de acuerdo a la Ley
de participacin ciudadana y control ciudadanos y remitir las solicitudes
al Jurado Nacional de Elecciones.
10. Disear y ejecutar un programa de capacitacin operativa, dirigida a los
miembros de mesa y ciudadana en general durante la ejecucin de los
procesos electorales.
11. Establecer los mecanismos que permitan a los personeros de las
organizaciones polticas y de los organismos de observacin, hacer el
seguimiento de todas las actividades durante los procesos a su cargo.
12. Dictar las instrucciones y disposiciones necesarias para el
mantenimiento del orden y la proteccin de la libertad personal durante
los comicios.
13. Coordinar con las Fuerzas Armadas y Policiales para el mantenimiento
del orden y la proteccin de la libertad personal durante los comicios.
14. Garantizar al ciudadano el derecho al ejercicio del sufragio.
15. Brindar, desde el inicio del escrutinio, permanente informacin sobre el
cmputo en las mesas de sufragio y Oficinas Descentralizadas de
Procesos Electorales.

16. Obtener los resultados de los procesos electorales a su cargo y

remitirlos a los Jurados Electorales Especiales.
17. Dictar las resoluciones y la reglamentacin necesaria para su
funcionamiento y las materias de su competencia.
18. Revisar, aprobar y controlar los gastos que efecten las Oficinas
Descentralizadas de Procesos Electorales a su cargo, de acuerdo con
los respectivos presupuestos.
19. Ejercer las dems atribuciones relacionadas con su competencia.

RENIEC (Somos el Registro Nacional de Identificacin

y Estado Civil)
Presentacin
Somos el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC),
organismo autnomo encargado de la identificacin de los peruanos, otorga el
documento nacional de identidad, registra hechos vitales: nacimientos,
matrimonios, defunciones, divorcios y otros que modifican el estado civil en su
totalidad
Creada constitucionalmente mediante la Ley N 26497, con fecha 12 de julio de
1995, nuestra institucin ha logrado en los ltimos aos, un gran salto
cuantitativo y cualitativo en la identificacin y el registro de hechos vitales de
todos los peruanos. Los antiguos registros manuales han dado paso a los
avances de la tecnologa logrando consolidar al RENIEC como una de las
instituciones ms modernas en materia de identificacin y registros civiles en
Latinoamrica y el Caribe. Sumado a ello somos tambin la institucin pblica
ms confiable del pas segn estudios de investigacin realizados por
importantes empresas encuestadoras.
En este contexto nuestras polticas y esfuerzos institucionales estn orientados
a:

Documentar a los peruanos indocumentados adultos, en el marco de lo

establecido en el Plan Nacional de Restitucin de la Identidad,
previniendo la indocumentacin y restituyndola de ser el caso. En este
contexto hemos logrado documentar gratuitamente a ms de 5 millones
de ciudadanos peruanos (menores y mayores de edad, personas con
discapacidad, adultos mayores) entre los aos 2002-2009.

Documentar a los menores de edad con el DNI, estableciendo alianzas

estratgicas con el Ministerio de Educacin y entidades educativas
pblicas y privadas

Fortalecer el proceso de registro y actualizacin del registro nico de

identificacin de personas naturales mediante la implementacin de
soluciones tecnolgicas como el sistema automatizado de identificacin

por impresiones dactilares (AFIS) que nos han permitido validar la

unicidad e integridad de nuestros registros.

Garantizar la identificacin y el registro de hechos vitales de los

peruanos, mediante la utilizacin de tecnologas y procedimientos de
alta calidad; con el compromiso de cumplir los requisitos y mejorar
continuamente la eficacia del Sistema de Gestin de Calidad.

Quines Somos
El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil - RENIEC, se crea
mediante Ley N 26497, en concordancia con los Artculos 177 y 183 de la
Constitucin Poltica del Per, como un organismo autnomo con personera
jurdica de derecho pblico interno.
RENIEC, Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil, es un organismo
pblico autnomo que cuenta con personera jurdica de derecho pblico
interno y goza de atribuciones en materia registral, tcnica, administrativa,
econmica y financiera. Fue creado por Ley N 26497 de fecha 12 de julio de
1995. Su actual Jefe Nacional es el Dr. Jorge Luis Yrivarren Lazo, quien
asumi el cargo en febrero del 2011.
Es el organismo tcnico encargado de la identificacin de los peruanos, otorga
el documento nacional de identidad, registra hechos vitales: nacimientos,
matrimonios, defunciones, divorcios y otros que modifican el estado civil.
Somos autnomos por mandato de la Constitucin y la ley, razn por la cual no
pertenecemos a ningn sector del poder Ejecutivo, Legislativo ni del Poder
Judicial. Somos un organismo que cuenta con la mejor tecnologa informtica
actualizada.
Organizamos y mantenemos el registro nico de identificacin de las personas
naturales; es nuestra razn de ser, existimos respondiendo a la necesidad de
administrar y dirigir el sistema registral de los peruanos, que involucra el
registro civil, registro de personas y registro de naturalizacin, lo que constituye
el registro nico y base de datos de identificacin de todos los peruanos.
En pocas electorales, la nica participacin del RENIEC es la de proporcionar
el padrn electoral inicial al Jurado Nacional de Elecciones, para que ste lo
apruebe y a su vez lo remita a la Oficina Nacional de Procesos Electorales
como padrn electoral oficial a utilizar el da de las elecciones.
Misin y Visin
Misin
Registrar la identidad, los hechos vitales y los cambios de estado civil de las
personas; participar del Sistema Electoral; y promover el uso de la

identificacin y certificacin digital, as como la inclusin social con enfoque

intercultural.
Visin
Fortalecer la ciudadana y el desarrollo equitativo del pas como la entidad de
registro del Estado peruano que garantiza a las personas su condicin de
sujetos de derecho; genera confianza y seguridad jurdica; y promueve el
gobierno electrnico a travs de la tecnologa de informacin y
comunicaciones".
Objetivos Generales

Mejora del servicio

Atencin sectores vulnerables
Innovacin y uso intensivo de tecnologa

Valores
1. Con las personas:
Trato digno al ser humano.
Nuestros usuarios en RENIEC reciben atencin personalizada.
Atencin priorizada a las personas con discapacidad; adultos de la
tercera edad; embarazadas.
Respeto a la multiculturalidad de nuestro pas y de las personas, sin
distincin por idioma, raza o religin.
2. Con el servicio:

Excelencia en el servicio.
Enfoque 100% orientado al cliente.
Facilitar el acceso a nuestros servicios, orientar y esclarecer quejas y
preguntas frecuentes.
Enfocado a la mejora contina.
3. De los trabajadores:
Honestidad y transparencia, de nuestros trabajadores y funcionarios
Ser ejemplo para la administracin pblica del pas.
Reserva y privacidad de datos de nuestros usuarios.
Cumplimiento de nuestras funciones en el marco de las leyes, la
tica y la moral.
Funciones
De acuerdo a la Resolucin Jefatura N 527-2009-JEF-RENIEC de fecha 18 de
Agosto del 2009, que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil, son funciones del RENIEC:

Planear, organizar, dirigir, normar y racionalizar las inscripciones de su

competencia;

Registrar los nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones y dems

actos que modifiquen el estado civil de las personas; as como las
resoluciones judiciales o administrativas que a ellos se refieran
susceptibles de inscripcin y, los dems actos que seale la ley;
Emitir las constancias de inscripcin correspondientes;
Preparar y mantener actualizado el padrn electoral en coordinacin con
la Oficina Nacional de Procesos Electorales;
Proporcionar al Jurado Nacional de Elecciones y a la Oficina Nacional de
Procesos Electorales, la informacin necesaria para el cumplimiento de
sus funciones;
Mantener el Registro de Identificacin de las personas;
Emitir el Documento nico que acredita la identidad de las personas; as
como sus duplicados;
Promover la formacin de personal calificado que requiera la institucin,
as como de los Registradores Civiles y dems personal que integra el
Sistema Registral;
Colaborar con el ejercicio de las funciones de las autoridades policiales y
judiciales pertinentes para la identificacin de las personas, dejando a
salvo lo establecido en el inciso siguiente y en los incisos 1), 5) y 6) del
Artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per
Velar por el irrestricto respeto del derecho a la intimidad e identidad de la
persona y los dems derechos inherentes a ella derivados de su
inscripcin en el registro;
Garantizar la privacidad de los datos relativos a las personas que son
materia de inscripcin;
Implementar, organizar, mantener y supervisar el funcionamiento de los
registros dactiloscpico y pelmatoscpico de las personas;
Brindar durante los procesos electorales, la mxima cooperacin a la
Oficina Nacional de Procesos Electorales, facilitando, de ser necesario,
el uso de su infraestructura, material y recursos humano
Realizar la verificacin de la autenticidad de las firmas de adherentes
para procesos sealados por la Ley, as como para el ejercicio de los
derechos polticos previstos en la Constitucin y las Leyes;
Emitir los Certificados Raz para las Entidades de Certificacin para el
Estado Peruano que lo soliciten;
Mantener la confidencialidad de la informacin relativa a los solicitantes
y titulares de certificados digitales; y
Cumplir las dems funciones que se le encomiende por ley
.

TRIBUNAL
corpus)

CONSTITUCIONAL

(accin

de

habeas

Concepto
El Tribunal Constitucional es el rgano, autnomo e independiente, que se
encarga del control de la constitucionalidad y al que se le ha confiado la

defensa del principio de supremaca constitucional, contra las leyes o actos de

los rganos del Estado que pretendiesen socavarlo; interviene para restablecer
el respeto a la Constitucin en general y de los derechos constitucionales en
particular.
El Tribunal Constitucional conoce en ltima y definitiva instancia los procesos
de Garantas Constitucionales sobre todo el territorio nacional mediante el
Recurso Extraordinario de Revisin y los conflictos de competencias, adems
de las acciones de inconstitucionalidad.
Cules son las funciones del Tribunal Constitucional?
En consonancia con el artculo 201 de la Constitucin Poltica, el Tribunal
Constitucional es el rgano de control de la Constitucin; es decir, es el
encargado de velar por la vigencia y supremaca de Ley Fundamental. De
acuerdo con el artculo 202 de la Constitucin Poltica corresponde al Tribunal
Constitucional:

Conocer, en instancia nica, la accin de inconstitucionalidad.

Conocer, en ltima y definitiva instancia, las resoluciones denegatorias
de hbeas corpus, amparo, hbeas data, y accin de cumplimiento.
Conocer los conflictos de competencia, o de atribuciones asignadas por
la Constitucin, conforme a ley.

Composicin del tribunal constitucional

Est compuesto por siete miembros elegidos por el congreso de la Repblica
por un periodo de cinco aos. Con el ttulo de Magistrados del Tribunal
Constitucional
Para ser Magistrado del Tribunal se requiere: (Art. 10 Ley Orgnica del tribunal
Constitucional)
Ser Peruano de Nacimiento.
Ser ciudadano en ejercicio.
Ser mayor de cuarenta y cinco aos.
Haber sido Magistrado de la Corte Suprema o Fiscal Supremo, o Magistrado
Superior o Fiscal Superior durante diez aos, o haber ejercido la abogaca o la
ctedra universitaria en materia jurdica durante quince aos.
a. Eleccin de los Magistrados
b. Lmites y beneficios de los Magistrados Constitucionales

Garantas Constitucionales
La Proteccin de la Constitucin, est integrado por los factores polticos,
econmicos, sociales y de tcnica jurdica canalizados por medio de normas
fundamentales que tienen el propsito de limitar el poder y que sus titulares se

guen por lo establecido por la Constitucin y las leyes, en cuanto a sus

atribuciones y en cuanto al respeto de los derechos humanos de los
gobernados.
Las Garantas Constitucionales, Son instrumentos jurdicos de naturaleza
procesal dirigidos a la reintegracin del orden constitucional cuando el mismo
ha sido desconocido o violado.

1. Proceso De Hbeas Corpus

a. Concepto
Es un proceso judicial de carcter constitucional que tiene como finalidad
proteger la libertad de la persona y los derechos constitucionales conexos con
ella ante violaciones o amenazas de violacin provenientes de una autoridad o
de un particular. Lo puede presentar el mismo afectado o cualquier otra
persona en su nombre; si el Juez comprueba que efectivamente aqullas se
han producido, ordena la inmediata libertad de la persona o, si fuera el caso,
ordena que se suspenda la violacin o amenaza de violacin de un derecho
conexo a la libertad
b. Antecedentes y Evolucin
Apareci hace muchos siglos en Inglaterra medieval y era una institucin que
consista en la obligacin de los agentes reales de presentar, en un plazo, ante
el Tribunal, la persona del detenido especificando el motivo de la deteccin.
Desde su origen tuvo la intencin de constituirse como una accin de garanta
contra una posible detencin arbitraria o ilegal y as es como existe en la
actualidad. Es la proteccin a la libertad personal en sus mltiples definiciones.
En el Per el 7 de diciembre de 1982, se promulg la actual Ley de Hbeas
Corpus y Amparo N 23506, que entrara en vigencia el 24 de diciembre de ese
mismo ao.
La evolucin del Hbeas Corpus en el mundo tiene como inicio el derecho
romano. Los romanos no tomaron la defensa a la libertad como centro de
Derecho en ninguna de sus acciones. No es hasta los inicios del siglo XX que
los jusfilsofos toman en cuenta la bidimensionalidad del hombre (coexistencia
- libertad), lo que hace al hombre centro y eje de Derecho.
c. Caractersticas Generales
a. El objeto del Hbeas Corpus es restituir la libertad individual al estado
anterior a la violacin o amenaza.
b. Procede en el caso de la violacin o amenaza de la libertad individual se
basa en una accin u omisin de actos de cumplimiento obligatorio. La Ley
25398, en su Art. 4, prescribe que las acciones de garanta, en el caso de

amenaza de violacin de un derecho constitucional, proceden cuando sta es

cierta y de inminente realizacin. Con lo cual, legislativamente, se precisa
ciertos elementos constitutivos de la "amenaza".
c. Procede an en el caso de violacin o amenaza de la libertad individual se
basa en una norma incompatible con la Constitucin; en este supuesto, se
declara inaplicable la norma con efectos slo inter partes y dentro del mismo
proceso. Esta norma se ubica en el Art. 3 de la Ley 23506, y debe ser
sistematizada con el Art. 51 de la Lex Superior que establece que la
Constitucin prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas de
inferior jerarqua, y as sucesivamente. Igualmente, esta norma guarda
ineludible concordancia con el Art. 138, segundo prrafo, de la Constitucin,
que dispone: "En todo proceso, de existir incompatibilidad entre una norma
constitucional y una norma legal, los jueces prefieren la primera. Igual- mente,
prefieren la norma legal sobre toda otra norma de rango inferior" .
d. Procede contra la resolucin de una autoridad judicial que, al margen de un
procedimiento de su competencia, lesione la libertad individual.
e. Si el Hbeas Corpus se interpone a causa de la violacin de la libertad
individual en sus diversas dimensiones, por omisin de un acto debido, el juez,
en su fallo, debe disponer el cumplimiento incondicional e inmediato de dicho
acto, en el trmino de 24 horas, bajo apercibimiento de ejercitarse la accin
penal pertinente.
d. Tipos de Hbeas Corpus
a. Hbeas Corpus Reparador
b. Hbeas Corpus Restringido
c. Hbeas Corpus Correctivo
d. Hbeas Corpus Preventivo
e. Hbeas Corpus Traslativo
f. Hbeas Corpus Innovativo
g. Hbeas Corpus Instructivo

2. Proceso De Accin De Amparo

a. Concepto
Es un proceso judicial de carcter constitucional que tiene como finalidad
proteger todos los derechos constitucionales de la persona, con excepcin de
los que protegen el Hbeas Corpus, la Accin de Hbeas Data y la Accin de
Cumplimiento, ante violaciones o amenazas de violacin provenientes de una
autoridad o de un particular (el amparo protege derechos como, por ejemplo, el
derecho de asociacin, a la libertad de contratacin, el derecho al debido
proceso.) Lo puede presentar el mismo afectado o cualquier otra persona en su
nombre. Si el Juez comprueba, efectivamente, violaciones a derechos, ordena
que los actos violatorios se suspendan inmediatamente.
b. Antecedentes y Evolucin

Varios siglos despus de la aparicin del Hbeas Corpus apareci el Amparo,

que es una institucin que proviene de los aztecas, ya que de la catica
situacin que atravesaba este pueblo debatindose la independencia, aparece
esta accin para frenar los atropellos y violaciones de la poblacin mexicana en
sus derechos y libertades. Nace como un remedio jurdico contra los abusos,
principalmente producidas por las autoridades, finalmente fue regulada por su
Constitucin de 1857.
En el Per nace en la Constitucin de 1979, y se desarrolla a partir de la Ley
23506, sin embargo ya se encontraba explcitamente en nuestra legislacin
pero bajo la forma del Hbeas Corpus, an en la Constitucin de 1933 se le
consideraba dentro del Hbeas Corpus. La primera Ley que regul El Recurso
de Amparo fue el DL 20554,
c. Procedimiento
El proceso es el mismo que sigue el Hbeas Corpus, en primera, segunda y
tercera instancia, hasta acceder al Tribunal Constitucional por el Recurso
Extraordinario de Revisin.
d. Casos de improcedencia
El Amparo no procede en los casos siguientes:
Por haber cesado la violacin o amenaza de violacin de un derecho
constitucional;
Si la violacin es irreparable;
Si se interpone contra resolucin judicial o arbitral (segn Ley 27053,
del 18 de enero de 1999), emanada de un procedimiento regular;
Si el agraviado opta por recurrir a la va judicial ordinaria (vas
paralelas).
No se hayan agotado las vas previas antes de interponerse la accin
de Amparo cuando stas sean procedentes
En el caso de la Procuradura General de la Repblica, su intervencin
se origina cuando el demandado o supuesto agresor es el Estado a
travs de sus autoridades o funcionarios. En este sentido, la
representacin y defensa del Estado est a cargo de dicha Procuradura.
La defensa del Estado, o de cualquier funcionario o servidor pblico
corre a cargo del Procurador Pblico que

e. Derechos que protege la Accin de Amparo

1) De la inviolabilidad de domicilio;

2) De no ser discriminado en ninguna forma, por razn de sexo, raza,

religin, opinin o idioma;
3) Del ejercicio pblico de cualquier confesin religiosa, siempre que no
ofenda la moral y buenas costumbres;
4) De la libertad de prensa, informacin, comunicacin y opinin,
circulacin o propagacin por cualquier medio de comunicacin;
5) De la libertad de contratacin;
6) De la libertad de creacin artstica, intelectual y cientfica;
7) De la inviolabilidad y secreto de los papeles privados y de las
comunicaciones;
8) De reunin;
9) De asociacin;
10) De libertad de trabajo;
11) De sindicacin;
12) De propiedad y herencia;
13) De peticin ante la autoridad competente;
14) De participacin individual o colectiva en la vida poltica del pas;
15) De nacionalidad;
16) De jurisdiccin y proceso en los trminos sealados en la letra l,
inciso 20, artculo 2 de la Constitucin;
17) De escoger el tipo y centro de educacin;
18) De impartir educacin dentro de los principios constitucionales;
19) A exoneraciones tributarias en favor de las universidades, centros
educativos y culturales;
20) De la libertad de ctedra;
21) De acceso a los medios de comunicacin social en los trminos del
artculo 70 de la Constitucin; y

EL CONSEJO NACIONAL DE MAGISTRATURA

Introduccin
El Consejo Nacional de la Magistratura, es un organismo autnomo e
independiente de los dems rganos institucionales y se encuentra sometido
solo a la Constitucin y a su Ley Orgnica, cuya funcin consiste en la
seleccin, nombramiento, ratificacin y destitucin de Jueces y Fiscales de
todos los niveles. Como funcin tambin, el Consejo Nacional de la
Magistratura elige y destituye si es el caso a los jefes de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales y del Registro Nacional de Identidad y Estado Civil.
La Ley N 27815 aprob el Cdigo de tica de la Funcin Pblica, que norma
la conducta de los funcionarios pblicos en el ejercicio de sus funciones,
promoviendo la transparencia en la Administracin Pblica y en diseo de
mecanismos transparentes, mediante reglas claras en los procedimientos
administrativos.
El Consejo Nacional de la Magistratura, Se rige por la Constitucin Poltica y su
propia Ley Orgnica, Ley N 26397, publicada el 12 de diciembre de 1994.
Este Organismo, independiente por mandato constitucional, tiene la muy alta y
delicada misin de seleccionar, nombrar y peridicamente ratificar a jueces y
fiscales slidamente probos, independientes, provistos de irreductibles valores
ticos y morales, idneos para garantizar la plena vigencia de los derechos de
la persona y el respeto a su dignidad, a travs de una correcta administracin
de justicia.
Estos son La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y el Registro
Nacional de Identidad y Estado Civil (RENIEC), de cuyo accionar e
independencia depende en grado sumo, la realizacin de comicios limpios y
transparentes, garantizando con ello la vigencia plena de un estado
democrtico.
El Consejo Nacional de la Magistratura es entonces un organismo a quien la
Constitucin Poltica le reconoce amplios poderes, hoy restituidos. Por ello es
que el ejercicio exclusivo de sus facultades, la independencia en el
cumplimiento de las mismas y la idoneidad de quienes lo conforman, son y
sern la garanta de la utilizacin de sus funciones en forma independiente,
imparcial y transparente.
MISIN
Nombrar y ratificar a jueces, fiscales, Jefes de ONPE y RENIEC probos y
competentes, as como destituir a los que transgredan sus responsabilidades, a
travs de procesos justos y transparentes, para contribuir con el fortalecimiento
de la administracin de justicia y la institucionalidad de la democracia.
VISIN
Organismo constitucional autnomo con elevado nivel de credibilidad, que
innova formas inteligentes de evaluacin, y desarrolla procesos justos y
transparentes en la incorporacin y separacin de magistrados y autoridades
civiles - administrativas, para consolidar instituciones pblicas que sean

reconocidas y aceptadas por la sociedad en su funcin de administracin de

justicia, de legalidad y fortalecimiento del sistema democrtico.

MINISTERIO PBLICO
Etimologa:
El Ministerio Pblico se ha relacionado con la funcin econmica de
recaudacin de los impuestos y tributos para el erario o tesoro pblico,
desprendindose la etimologa de la palabra fiscal, que viene del
latn FSCUS, que era el cesto o canastilla donde se recogan los tributos,
funcin que le corresponda a los Procuradores, para otros, la palabra Fiscal
en su acepcin etimolgica viene del latn FISCALIS y para la Real
Academia, como adjetivo denota aquello Perteneciente al Fisco o al oficio del
Fiscal Como sustantivo denota : Ministro encargado de promover los
intereses del Fisco. El que representa y ejerce el Ministerio Pblico en los
tribunales.
FUNCIONES DEL MINISTERIO PBLICO
La Ley Orgnica del Ministerio Pblico, Decreto Legislativo N 52 del 19 de
Marzo de 1981, Ttulo I, Disposiciones Generales, artculo 1 indica que : El
Ministerio Pblico es el organismo autnomo del Estado que tiene como
funciones principales la defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y los
intereses pblicos; la representacin de la sociedad en juicio, para los efectos
de defender la familia, a los menores e incapaces y el inters social, as como
para velar por la moral pblica, la persecucin del delito y la reparacin civil.
Tambin velar por la prevencin del delito dentro de las limitaciones qu
e resultan de la presente ley y por la independencia de los rganos judiciales y
la
recta administracin de justicia y las dems que le sealan la constituci
n Poltica del Per y el ordenamiento jurdico de la Nacin
En este sentido, est claro, entonces, que al scal le corresponde la
persecucin del delito, la promocin de la justicia penal y la introduccin de la
pretensin penal. Todo ello, le est reservada constitucionalmente.
Lo que permite sostener que el rol activo del Ministerio Pblico en el proceso
penal, respecto a armar la pretensin punitiva y de aportar las pruebas, que,

en su caso, enerven la presuncin de inocencia, quedan raticadas, y en su

condicin de scal investigador sustituye al antiguo juez instructor.
MINISTERIO PBLICO EN EL PER:
Desde el Reglamento Provisional que dict el General San Martn en 1821
hasta la Carta Magna de 1933, el Ministerio Pblico estuvo ubicado
institucionalmente como un organismo dependiente del Poder Judicial, que
representaba el inters social y actuaba como auxiliar ilustrativo del juez o
tribunal. En la segunda mitad del siglo pasado, despus de 12 aos de
dictadura militar, en 1979 se promulg una nueva Constitucin Poltica del
Estado, en la que es evidente la preocupacin de los constituyentes por sentar
las bases de un autntico estado de Derecho que fue la nica forma de evitar
que el poder del Estado termine avasallando los derechos de la persona.
En los artculos 250 y 251 de la Constitucin, crean el Ministerio Pblico
como institucin autnoma independiente del Poder Judicial, y jerrquicamente
organizada, siendo el Fiscal de la Nacin la mxima autoridad, quien asume
en su persona la alta magistratura de cumplir con dos funciones esenciales:
Preside el Sistema de Fiscales y acta como Defensor del Pueblo ante todos
los niveles de la administracin pblica. Carta Poltica de 1993, opt tambin
por
mantener
al
Ministerio
Pblico como rgano Autnomo del Estado, es decir, independiente de
sus decisiones, teniendo por finalidad principal velar por la adecuada
administracin de justicia en representacin de la sociedad. No es un
Contralor ni un censor de la labor de los tribunales y juzgados, pues no tienen
capacidad
de
imponer
las
decisiones
ni
pedir
las
sanciones para ellos. Cumple sus labores realizando investigaciones,
acompaando permanentemente el trabajo de los Magistrados y ejercitando
derechos diversos de intervencin dentro de los procesos

JURADO NACIONAL DE ELECCIONES

Organismo Constitucionalmente Autnomo
Es un organismo constitucionalmente autnomo de competencia a nivel
nacional, cuya mxima autoridad es el Pleno, integrado por cinco miembros,
que son elegidos en diferentes instancias; su Presidente es elegido por la Sala
Plena de la Corte Suprema, los miembros son elegidos, uno por la Junta de
Fiscales Supremos, uno por el Colegio de Abogados de Lima, uno por los
Decanos de las Facultades de Derecho de las Universidades Pblicas y uno
por los Decanos de las Facultades de Derecho de las Universidades Privadas.
Su conformacin colegiada y la forma de eleccin, propicia su independencia y
una toma de decisiones basada en la deliberacin.

Misin
"Contribuir y garantizar la consolidacin del sistema democrtico y de la
gobernabilidad del pas, a travs de sus funciones constitucionales y legales"
Visin
"Ser el organismo rector del sistema democrtico, reconocido en la regin por
su absoluta garanta de respeto de la voluntad popular"

Historia de JNE
al inicio de la poca republicana no existi un verdadero rgano rector de las
elecciones populares. El Estatuto Electoral aprobado con Decreto Ley N 7177
de mayo de 1931, acorde con los nuevos aires democrticos, instituye al
Jurado Nacional de Elecciones (JNE) con la finalidad de que ejerza
supervigilancia de las elecciones, del Registro Electoral Nacional y, en general,
de todos los actos inherentes a las elecciones de presidentes y representantes
al Congreso, dndosele plena autonoma.
El JNE se instal por primera vez el 22 de septiembre de 1931, desde su inicio
tuvo una conformacin colegiada, que denota la importancia de su
institucionalidad y la envergadura de la funcin asignada. Desde entonces, son
20 los magistrados que han presidido el Pleno del JNE, incluyendo a su actual
Presidente, el doctor Francisco Tvara Crdova.
En la Constitucin de 1933 se distingue la autonoma de un poder electoral,
independiente del ejecutivo, legislativo y judicial, configurndose en un poder
garante de la voluntad popular y libre de cualquier interferencia. La Constitucin
de 1979 incorpora al JNE dentro de la estructura del Estado.
Con la Constitucin del ao 1993, en un contexto muy cuestionado y sin
consenso, se fragment al JNE que era el nico organismo electoral;
desglosndose algunas de sus funciones y crendose otros dos organismos: el
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil, al que se le asign la funcin
de inscripcin de los hechos y actos relativos a la capacidad y estado civil de
las personas naturales, preparacin y mantenimiento del padrn electoral,
emisin de los documentos de identidad, etc.; y la Oficina Nacional de
Procesos Electorales, a la que se le dio la funcin de organizar los procesos
electorales, elaborar y disear la cedula de sufrago, entregar los materiales
necesarios para el escrutinio, etc. Estos organismos son dirigidos por sus
respectivos jefes nombrados por el Consejo Nacional de la Magistratura.

El JNE es un organismo comprometido con el fortalecimiento de nuestro

sistema democrtico, se encuentra al servicio de la ciudadana bajo los
principios rectores de imparcialidad, independencia, transparencia y eficacia.
Desarrolla sus funciones orientadas hacia tres lneas de accin:
Transformacin poltica.- Como institucin lder en materia electoral, el JNE
busca promover iniciativas vinculadas a los cambios que el sistema poltico
actual requiere para fortalecer la democracia en nuestro pas.
Gobernabilidad democrtica.- El JNE promueve la construccin de lazos que
disminuyen el distanciamiento entre el Estado, en sus distintos niveles, y la
sociedad, facilitando una mayor cohesin social para la estabilidad
democrtica.
Gestin electoral.- El JNE implementa acciones y herramientas vinculadas al
funcionamiento del Sistema Electoral, para desarrollar sus funciones de una
manera ms eficaz y eficiente.

Defensora del pueblo

La esencia institucional
El nacimiento del Ombudsman o Defensor del Pueblo se remonta a ms de 200
aos atrs en Suecia, en donde surgi como una entidad de origen
parlamentario con el encargo de velar por la buena administracin pblica en
favor de los ciudadanos.
La Defensora del Pueblo en el Per fue creada por la Constitucin Poltica de
1993, como un organismo constitucionalmente autnomo, para defender los
derechos fundamentales, supervisar el cumplimiento de los deberes de la
administracin estatal, as como la eficiente prestacin de los servicios pblicos
en todo el territorio nacional.
La Defensora atiende -en todo el pas- quejas, consultas y pedidos de
ciudadanos que, por alguna causa, han experimentado la vulneracin de sus
derechos. No desempea funciones de juez o fiscal ni sustituye a autoridad
alguna. No dicta sentencias, no impone multas ni sanciones. Elabora informes
con recomendaciones o exhortaciones a las autoridades, cuyo cumplimiento
encuentra sustento en su poder de persuasin y en la fortaleza de argumentos
tcnicos, ticos y jurdicos.
La Defensora del Pueblo es, pues, un colaborador crtico del Estado que
acta, con autonoma, respecto de cualquier poder pblico o privado, en
nombre del bien comn y en defensa de los derechos de la ciudadana. En

razn de ello, ejerce su mandato con objetividad, profesionalismo y

responsabilidad, nunca por oposicin arbitraria o injustificada frente al Estado.
En razn de su legitimidad, resulta vital que los ciudadanos y ciudadanas
perciban y sientan a la Defensora del Pueblo como una institucin no solo
cercana, sino entraablemente comprometida con la solucin de sus
problemas.

Visin y Misin de la Defensora del Pueblo

VISIN
Ser la institucin que contribuye efectivamente en la defensa y realizacin de
los
derechos humanos, promoviendo la gobernabilidad y buen gobierno de nuestro
pas,
Aportando a la consolidacin de una sociedad inclusiva, equitativa y sostenible;
sustentada en una organizacin eficiente y eficaz con personal altamente
calificado y con vocacin de servicio.
La Visin destaca la intencin de dar una especial preeminencia a la
realizacin efectiva de los.
Derechos humanos, para contribuir a lograr una sociedad inclusiva, equitativa y
sostenible.
MISIN
Somos la institucin pblica autnoma responsable de defender y promover los
derechos de las personas y la comunidad. Para ello supervisamos la actuacin
del Estado y la prestacin de los servicios pblicos, evidenciando la vulneracin
de los derechos e incidiendo en la mejora de la poltica y la gestin pblica.
La Misin, as definida, resume la razn de ser de la institucin, refleja el
sentido de su accionar, complementando el mandato constitucional que
sustenta su creacin y la Ley Orgnica respectiva.

Conclusiones
La finalidad que plantamos en este trabajo fue demostrar el desarrollo del
sistema electoral peruano, describir el proceso electoral peruano para la
eleccin presidencial, congresistas, regionales y municipales los elementos
integrantes del sistema electoral como el sistema de partidos,
el financiamiento a los partidos y la reeleccin presidencial aunque esta no se
encuentran de manera efectiva y activa dentro del proceso electoral actual,
pero que tiene una ubicacin histrica dentro del proceso evolutivo del sistema
y de la historia poltico del Per.

Se observ el desarrollo que ha tenido el sistema electoral peruano y los

elementos integrantes que han sido formados y actualizados para mejorar el
funcionamiento. El principal problema del sistema ha sido el sistema de
partidos el cual: ha mantenido una facilidad de creacin de partidos y las altas
cifras que se le han dado a los partidos para cubrir y costear no solo
su mantenimiento y funcionamiento sino tambin campaas electorales y la
usencia que se ha presentado.

Sugerencias
El sistema electoral tiene por finalidad asegurar que las votaciones traduzcan la expresin autentica, libre

y espontnea de los ciudadanos; y que los escrutinios sean reflejo exacto y

oportuno de la voluntad del elector expresada en las urnas por votacin directa.
Tiene por funciones bsicas el planeamiento, la organizacin y la ejecucin de
los procesos electorales o de referndum u otras consultas populares; el
mantenimiento y la custodia de un registro nico de identificacin de las
personas; y el registro de los actos que modifican el estado civil.