Infracciones y Sanciones en Seguridad Salud y Medio Ambiente

27/08/2014
ORGANIZACIN
IBEROAMERICANA DE
DE SEGURIDAD
ORANIZACIN IBEROAMERICANA
SEGURIDAD
SUNAFIL
MINTRA
MINSA
OSINERGMIN
OEFA
INFRACCIONES Y
SANCIONES EN SEGURIDAD,
SALUD Y MEDIO AMBIENTE
LEGISLACIN NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
INFRACCIONES Y SANCIONES EN UN PROCEDIMIENTO EN

MATERIA DE SEGURIDAD , SALUD EN EL TRABAJO Y MEDIO
AMBIENTE POR PARTE DE:
MINISTERIO DE TRABAJO Y SUNAFIL
27/08/2014
INFRACCIONES Y SANCIONES EN UN PROCEDIMIENTO INSPECTIVO

LABORAL EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO, POR PARTE
DEL MINISTERIO DE TRABAJO
Ley 29981 de 19 de Diciembre del 2012 , Ley de creacin de la SUNAFIL (modifica

el art. 39 de cuanta y aplicacin de sanciones de la ley general de inspeccin de
trabajo).
Aprueban Reglamento de la Ley General de Inspeccin del Trabajo
DECRETO SUPREMO N 019-2006-TR.
Art. 26
Art. 27
Art. 28
INFRACCIONES Y SANCIONES EN UN PROCEDIMIENTO INSPECTIVO LABORAL

EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO, POR PARTE DEL
MINISTERIO DE TRABAJO
27/08/2014

LABORAL EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO, POR
PARTE DEL MINISTERIO DE TRABAJO

27/08/2014


27/08/2014

NO MYPE
TIPO DE
INFRACCIN
UIT
MULTA
LEVE
50
GRAVE
N TRABAJADORES AFECTADOS
1 a 10
11 a 25
26 a 50
51 a 100
S/. 190,000
0.5
1.7
2.45
4.5
101 a 200 201 a 300 301 a 400 401 a 500 501 a 999
7.2
10.25
14.7
21
100
S/. 380,000
7.5
10
12
15
20
25
35
40
MUY GRAVE
200
S/. 760,000
10
15
22
27
35
45
60
80
MAXIMO TOTAL
300
S/. 1,140,000
Nro de
Trabajadores
GRAVE
MUY GRAVE
GRAVE
GRAVE
GRAVE
GRAVE
No tener registros
No informar de
No cumplir con Superar los Lmites Tener indicios que
No realizar
de Monitoreo de HI manera suficiente controles relativos
Mximos
medidas de
exmenes mdicos
y adecuada sobre a HI para Riesgos
Permitidos de
control son
a trabajadores
Cantidad
riesgos y medidas
graves
contaminantes con insuficientes para
expuestos a
de Centros
de control a
riesgo grave e
prevenir
contaminantes por
de Trabajo
trabajadores
inminente
enfermedades
encima de los
ocupacionales
Limites Mximos
graves, muy graves
Permitidos
o mortales
TOTAL
1 a 10
34
11,400
11,400
11,400
38,000
11,400
11,400
106,400
11 a 25
28
28,500
28,500
28,500
76,000
28,500
28,500
247,000
26 a 50
13
38,000
38,000
38,000
114,000
38,000
38,000
342,000
51 a 100
14
45,600
45,600
45,600
167,200
45,600
45,600
440,800
101 a 200
57,000
57,000
57,000
205,200
57,000
57,000
547,200
201 a 300
76,000
76,000
76,000
266,000
76,000
76,000
722,000
301 a 400
95,000
95,000
95,000
342,000
95,000
95,000
912,000
401 a 500
133,000
133,000
133,000
456,000
133,000
133,000
1,140,000
501 a 999
152,000
152,000
152,000
608,000
152,000
152,000
1,140,000
27/08/2014
TIPO DE
CONTINGENCIA
QUIEN COMUNICA
A QUIEN
COMUNICA
PLAZO
FORMULARIO
Empleador
MTPE
24 horas de
ocurrido
F 01
Incidentes
peligrosos
Empleador
MTPE
24 horas de
ocurrido
F01
Accidentes no
mortales
Empleador
Centro mdico
El da del accidente
F01
Enfermedad
Ocupacional
Centro mdico
MTPE
MINSA
Dentro de los 5
das hbiles de
identificada la EO
F 02
Accidente no fatal
personal
Contratista
Empresa Usuaria
MTPE
El da del accidente
F01
Accidentes
mortales
27/08/2014
Responsabilidad penal (persona natural)
No adoptar las medidas preventivas poniendo en

riesgo vida, salud o integridad fsica
1 a 4 aos de crcel
Si como consecuencia de lo anterior se produce

muerte o lesiones graves de trabajador o tercero.
4 a 8 aos de crcel
27/08/2014
27/08/2014
27/08/2014
10
27/08/2014
11
27/08/2014
Se modifican los prrafos tercero y stimo del artculo 13 en lo relativo

a los tramites de las actuaciones inspectivas en tal sentido la nueva
redaccin implica que
las actuaciones de investigacin o comprobatorias se llevan a cabo hasta
su conclusin por los mismos inspectores o equipos designados que las
hubieren iniciado, y deben realizarse en el plazo que se seale en cada
caso concreto, sin que, con carcter general, pueda dilatarse ms de 30
das hbiles,
salvo que la dilacin sea por causa imputable al sujeto inspeccionado.
Cuando sea necesario o las circunstancias as lo aconsejen puede
autorizarse la prolongacin de las actuaciones comprobatorias por el
tiempo necesario hasta su finalizacin, excepto en los casos cuya materia
sea de SST y
finalmente que se adicione el Literal F) al artculo 45 en lo que

corresponde al tramite del procedimiento sancionador en el sentido de
que la resolucin correspondiente debe ser notificada al denunciante, al
representante de la organizacin sindical, as como a toda persona con
legitimo inters para el procedimiento.
Sanciones contra la Empresa por

incumplimiento de las Normas de SST.
12
27/08/2014
Punto de partida: PRINCIPIOS DE LA LEY N 29783.

Los trabajadores tienen derecho a una proteccin eficaz
El Empresario debe garantizar la Seguridad y Salud de los
trabajadores
LA EMPRESA EST LEGALMENTE OBLIGADA A:
Implementar un sistema de gestin de SST
Asumir la responsabilidad y el liderazgo
Integrar la actividad preventiva en la Empresa.
Adoptar medidas prevencin y proteccin para proteger a los
trabajadores.
Respetar la participacin de los trabajadores.
Proteger a los contratistas y otros.
Desarrollar la accin preventiva permanentemente.
Los incumplimientos de terceras personas, no eximen de responsabilidad al empresario
A. ADMINISTRATIVAS.
B. CIVILES.
C. PENALES
13
27/08/2014
RESPONSABILIDAD
CIVIL
RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
Indemnizacin
Requerimientos:
Paralizacin.
INCUMPLIMIENTO
Sanciones:
Multa.
Recargo prestaciones.
Compatible con la
Responsabilidad Civil
RESPONSABILIDAD
PENAL
Delitos y faltas
Aplicacin del principio non bis in idem

(no se puede juzgar a la misma persona dos
veces por el mismo hecho).
Incumplimiento de
normas o medidas
= INFRACCIN
Sancin de la
Autoridad Laboral
competente
Recurso alzada (Ante

rgano administrativo
superior)
Requerimientos
de la Inspeccin de Trabajo:
Cumplimiento de medidas.
Paralizacin de trabajos.
Acta de infraccin
Propuesta de Sancin
Recurso Contencioso Administrativo

(Ante Juzgado)
14
27/08/2014
Caractersticas:
a) Responsabilidad OBJETIVA.
b) (Los trabajadores o empleados, no pueden ser
sancionados).
c) Requiere Acta previa de Advertencia o Requerimiento y
presencia de
d) Tcnicos habilitados.
e) No suspende la responsabilidad del Empresario.
f)
g)
Puede paralizar de forma cautelar las actividades.

Puede consistir en sancin econmica, suspensin o
cierre de actividad y limitacin de contrataciones
Administrativas.
Disposicin complementaria modificatoria PRIMERA: Modifquese el artculo 34

de la Ley 28806 Ley General de Inspeccin del Trabajo.
Art 34 Infraccin en materia de seguridad y salud en el trabajo.
34.1 Son infracciones administrativas en materia de seguridad y salud en el

trabajo los incumplimientos de las disposiciones legales de carcter general
aplicables a todos los centros de trabajo, as como las aplicables al sector industria
y construccin y energa y minas , mediante accin u omisin de los distintos
sujetos responsables.
34.2 El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo es el encargado de velar por

el cumplimiento de las obligaciones contenidas en las leyes de la materia y
convenios colectivos, determinar la comisin de infracciones de carcter general
en materia de seguridad y salud en el trabajo aplicables a todos los centros de
trabajo, as como las infracciones de seguridad y salud en el trabajo para la
industria y la construccin y energa y minas a que se refiere el presente Ttulo
(retirado: , sin perjuicio de la supervisin de la normatividad especfica que es
competencia de otros Ministerios o entidades pblicas)
15
27/08/2014
Disposicin complementaria modificatoria SEGUNDA: Modifquese

los prrafos terceros y stimo del artculo 13 de la Ley 28806 Ley
General de Inspeccin del Trabajo.
Artculo 13.- Trmites de las actuaciones inspectivas
Las actuaciones de investigacin o comprobatorias se llevan a cabo
hasta su conclusin por los mismos inspectores o equipos designados
que las hubieren iniciado, sin que puedan encomendarse a otros
actuantes
Las actuaciones de investigacin o comprobatorias deben realizarse
en el plazo que se seale en cada caso concreto, sin que, con
carcter general, puedan dilatarse ms de treinta das hbiles, salvo
que la dilacin sea por causa imputable al sujeto inspeccionado.
Incumplimiento de
Seguridad y Salud Laboral
Dao sufrido
por trabajador
Indemnizacin para
reparar las
consecuencias
Juzgado Civil
RESPONSABILIDAD CIVIL: Derivada del deber de

reparar las consecuencias, del dao causado por
incumplir obligaciones en Prevencin de Riesgos
16
27/08/2014
Responsable: Quien lo sea de la accin u omisin causante del

dao.
Empresas: principal, contratas o subcontratas, o usuarias.
Mandos, trabajadores, tcnicos, autnomos.
Delegados de Prevencin.
Servicios de Seguridad y Salud.
Base legal:
Extra-contractual:
El que por accin u omisin causa dao est obligado a
reparar el dao causado La obligacin es exigible, no solo
por los actos u omisiones propios, sino por los de personas de
quienes se debe responder
Contractual:
Quedan sujetos a la indemnizacin de los daos y
perjuicioslos que incurrieran en dolo, negligencia
El empresario paga y repercute a trabajador causante: El que paga el

dao causado por sus dependientes puede repercutir a estos lo que
haya satisfecho
Los trabajadores estn obligados a velar por:
Su propia seguridad y salud en el trabajo.
La de otras personas a las que pueda afectar su actividad.
Usar adecuadamente medios y equipos de trabajo y de
proteccin.
Informar de cualquier situacin de riesgo y cooperar con el
empresario.
Incumplimiento de deberes
Repercusin indemnizacin
por daos y perjuicios.
Incumplimiento laboral
Sancin laboral
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27/08/2014
Definicin:
La que se deriva del deber de prevencin para responder de la
vida y la integridad fsica y psquica de los trabajadores si no se
aplican las normas de seguridad y salud en el trabajo.
Caractersticas:
Responsabilidad SUBJETIVA, individual o colectiva.
Proceso en cascada por delegacin de funciones o responsabilidades.
De inters pblico o social (Ministerio fiscal).
No compensable econmicamente.
Sin afectacin por consentimiento de la victima.
El nmero de victimas no agrava el hecho, aunque sume condenas.
ESQUEMA DEL PROCESO

Responsable subjetivo
individual o colectivo
Accin u omisin causante

de dao corporal o riesgo
para la salud
Indemnizacin
Crcel
Juzgado de lo Penal
18
27/08/2014
Disposicin complementaria modificatoria

SEXTA: Derogase el numeral 3 del artculo 168 del Cdigo Penal
CAPITULO VII
VIOLACION DE LA LIBERTAD DE TRABAJO
Artculo 168.- Atentado contra la libertad de trabajo y asociacin ser reprimido con pena privativa
de libertad no mayor de dos aos el que obliga a otro, mediante violencia o amenaza, a realizar
cualquiera de los actos siguientes:
1. Integrar o no un sindicato.
2. Prestar trabajo personal sin la correspondiente retribucin.
3. Trabajar sin las condiciones de seguridad e higiene industriales determinadas por la autoridad. La
misma pena se aplicar al que incumple las resoluciones consentidas o ejecutoriadas dictadas por la
autoridad competente; y al que disminuye o distorsiona la produccin, simula causales para el cierre
del centro de trabajo o abandona ste para extinguir las relaciones laborales.(*)
(*)Artculo vigente conforme a la modificacin establecida por la Tercera Disposicin Derogatoria y

Final del Decreto Supremo N 001-97-TR, publicado el 01-03-97.
Nota: este artculo fue inicialmente modificado por la Tercera Disposicin Derogatoria y Final del
Decreto Legislativo N 857, publicado el 04-10-96.
Ley 29783 Art. 99 Intervencin del Ministerio Pblico.

Apreciarse indicios de la presunta comisin de delito vinculado a la
inobservancia de las normas de seguridad y salud en el trabajo
Ley 29783 Disposicin complementaria modificatoria.

Cuarta Incorporase el artculo 168.A al Cdigo Penal
El que, infringiendo las normas de seguridad y salud en el trabajo y
estando legalmente obligado, no adopte las medidas preventivas
necesarias para que los trabajadores desempeen su actividad , poniendo
en riesgo su vida, salud o integridad fsica, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor a dos aos ni mayor a cinco aos.
Si, como consecuencia de una inobservancia de las normas de seguridad
y salud en el trabajo, ocurre un accidente de trabajo con consecuencias
de muerte o lesiones graves, para los trabajadores o terceros, la pena
privativa de libertad ser no menor de cinco aos ni mayor a diez aos
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27/08/2014
La pregunta que resulta pertinente hacer es a quin

cabe atribuirle la responsabilidad de este delito cuando
los incumplimientos se realizan en el mbito de las
personas jurdicas, desde el gerente general, pasando
por el gerente de seguridad y salud en el trabajo, y
terminando en las jefaturas.
(Derogase el numeral 3 del artculo 168 del Cdigo
Penal)
INFRACCIONES Y SANCIONES EN UN PROCEDIMIENTO EN

MATERIA DE SEGURIDAD , SALUD EN EL TRABAJO Y MEDIO
AMBIENTE POR PARTE DE:
OSINERGMIN Y LA OEFA
20
27/08/2014
INFRACCIONES Y SANCIONES EN UN PROCEDIMIENTO EN MATERIA DE

SEGURIDAD , SALUD EN EL TRABAJO Y MEDIO AMBIENTE POR PARTE DE
OSINERGMIN Y LA OEFA
Que, mediante Resolucin de Consejo Directivo N" 028-2003-0S/CD de fecha 14 de
febrero de 2003 se aprob la Tipificacin de Infracciones y Escala de Multas y Sanciones
de OSINERGMIN y posteriormente sus modificaciones.
Que, adems, mediante la segunda Disposicin Complementaria Final del Decreto
Legislativo N 1013, se estableci la creacin del Organismo en Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental - OEFA como organismo pblico tcnico especializado, adscrito
al Ministerio del Ambiente y encargado de las funciones de fiscalizacin, supervisin,
control y sancin en materia ambiental. As como tambin, mediante Decreto
Supremo N" 001-2010-MINAM y Decreto Supremo N" 002-2011- MINAM se regul el
proceso de transferencia de funciones de supervisin, fiscalizacin y sancin en
materia ambiental del OSINERGMIN al OEFA, el mismo que culmin con fecha 04 de
marzo de 2011;
Que, en tal sentido, desde el 04 de marzo de 2011, el OEFA asumi las funciones,
debidamente transferidas por OSINERGMIN, de supervisin, fiscalizacin, control y
sancin ambiental en materia de hidrocarburos; y en virtud de dichas funciones
verifica el cumplimiento de las disposiciones en materia ambiental contenidas en la
normativa emitida por el Ministerio de Energa y Minas.
BASE NORMATIVA
21
27/08/2014
BASE NORMATIVA
BASE NORMATIVA
22
27/08/2014
BASE NORMATIVA
ALGUNAS INFRACCIONES Y ESCALAS DE MULTAS Y SANCIONES DE

HIDROCARBUROS SACADOS DE LA NORMATIVA ANTES CITADA
23
27/08/2014


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27/08/2014


25
27/08/2014
ORGANIZACIN IBEROAMERICANA DE SEGURIDAD
GRACIAS
Elaborado por:
Organizacin Iberoamericana de
Seguridad
Direccin:
Guardia Civil 1282 Lima - San
Isidro
Telfono:
2268030 | 966781444
Email:
informes@oisglobal.org
ORGANIZACIN
IBEROAMERICANA DE
DE SEGURIDAD
ORANIZACIN IBEROAMERICANA
SEGURIDAD
26

Infracciones y Sanciones en Seguridad Salud y Medio Ambiente

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LEGISLACIN NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

INFRACCIONES Y SANCIONES EN UN PROCEDIMIENTO EN

MINISTERIO DE TRABAJO Y SUNAFIL

LEGISLACIN NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

INFRACCIONES Y SANCIONES EN UN PROCEDIMIENTO INSPECTIVO

Ley 29981 de 19 de Diciembre del 2012 , Ley de creacin de la SUNAFIL (modifica

INFRACCIONES Y SANCIONES EN UN PROCEDIMIENTO INSPECTIVO LABORAL

LEGISLACIN NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

INFRACCIONES Y SANCIONES EN UN PROCEDIMIENTO INSPECTIVO

LEGISLACIN NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

INFRACCIONES Y SANCIONES EN UN PROCEDIMIENTO INSPECTIVO

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INFRACCIONES Y SANCIONES EN UN PROCEDIMIENTO INSPECTIVO

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INFRACCIONES Y SANCIONES EN UN PROCEDIMIENTO INSPECTIVO

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INFRACCIONES Y SANCIONES EN UN PROCEDIMIENTO INSPECTIVO

LEGISLACIN NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

LEGISLACIN NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

LEGISLACIN NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

LEGISLACIN NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Responsabilidad penal (persona natural)

No adoptar las medidas preventivas poniendo en

Si como consecuencia de lo anterior se produce

LEGISLACIN NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

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LEGISLACIN NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

LEGISLACIN NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

LEGISLACIN NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

LEGISLACIN NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

LEGISLACIN NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

LEGISLACIN NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

LEGISLACIN NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

LEGISLACIN NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Se modifican los prrafos tercero y stimo del artculo 13 en lo relativo

finalmente que se adicione el Literal F) al artculo 45 en lo que

Sanciones contra la Empresa por

LEGISLACIN NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Punto de partida: PRINCIPIOS DE LA LEY N 29783.

LEGISLACIN NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

LEGISLACIN NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Aplicacin del principio non bis in idem

LEGISLACIN NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Recurso alzada (Ante

Recurso Contencioso Administrativo

LEGISLACIN NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Puede paralizar de forma cautelar las actividades.

LEGISLACIN NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Disposicin complementaria modificatoria PRIMERA: Modifquese el artculo 34

34.1 Son infracciones administrativas en materia de seguridad y salud en el

34.2 El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo es el encargado de velar por

Disposicin complementaria modificatoria SEGUNDA: Modifquese

RESPONSABILIDAD CIVIL: Derivada del deber de

LEGISLACIN NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Responsable: Quien lo sea de la accin u omisin causante del

LEGISLACIN NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

El empresario paga y repercute a trabajador causante: El que paga el

LEGISLACIN NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

LEGISLACIN NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

ESQUEMA DEL PROCESO

Accin u omisin causante

Disposicin complementaria modificatoria

(*)Artculo vigente conforme a la modificacin establecida por la Tercera Disposicin Derogatoria y