Trabajo Final - Gestion

AO DE LA PROMOCIN DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y COMPROMISO CLIMTICO
UNIVERSIDAD NACIONAL DE TUMBES

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE ADMINISTRACIN
TEMA:
ANLISIS DE LA LEY Y REGLAMENTO DE LA CARRERA
ADMINISTRATIVA Y DE REMUNERACIONES
CURSO:
GESTIN DE RECURSOS HUMANOS
DOCENTE:
LIC. CLAUDIO OLAYA OLAYA
CICLO:
VI
ALUMNOS:
PARRA MONTALVO, EDGAR
PRECIADO SEVERINO, ADOLFO
RODRIGUEZ FRIAS, LILIAN
VIDAL RAMREZ, MARLON BILLY
VILLEGAS SERRANO, BRIAM
TUMBES, DICIEMBRE DEL 2014
Universidad Nacional de Tumbes

Facultad de Ciencias Econmicas
Escuela Acadmico Profesional de Administracin
INDICE
INTRODUCCIN
TTULO I
DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA
CAPTULO I
GENERALIDADES
CAPTULO II
DEL INGRESO
CAPITULO III
DEL ASCENSO
CAPITULO IV
11
DE LAS OBLIGACIONES, PROHIBICIONES
11
Y DERECHOS
11
CAPITULO V
13
DEL REGIMEN DISCIPLINARIO
13
CAPITULO VI
14
DEL TRMINO DE LA CARRERA
14
TITULO II
15
SISTEMA UNICO DE REMUNERACIONES
15
CAPTULO I
15
BASES DEL SISTEMA
15
CAPTULO II
16
EL HABER BASICO
16
CAPTULO III
17
BONIFICACIONES
17
CAPTULO IV
18
BENEFICIOS
18
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS,
19
TRANSITORIAS Y FINALES
19
BIBLIOGRAFIA
30
WEBS
30

INTRODUCCIN
El presente trabajo muestra un anlisis referente
a un tema de suma importancia para los
ciudadanos que ofrecen sus servicios dentro de entidades del estado, as como para estudiantes y
todo profesional cuya labor est relacionada con el aparato estatal.
La Carrera Administrativa y Remuneraciones, es el tema analizado en la presente monografa, en la

cual se muestra de manera textual y grafica las distintas normas, implicancias, requisitos y
disposiciones que exige esta ley.
Teniendo en cuenta que nuestro Estado cuenta con distintos modelos de contratacin para los
servidores pblicos, es necesario que contemos con el conocimiento referente a este modelo, por el
uno de los que te permite seguir una lnea de carrera.

ANALISIS DE LA LEY Y REGLAMENTO DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA Y DE
REMUNERACIONES
TTULO I
DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA
CAPTULO I
GENERALIDADES
Para dar inicio al anlisis del presente reglamento, es importante que tengamos en cuenta algunos
conceptos y el alcance del D.L. 276. Es importante tener claro que Servidor Pblico es aquel
ciudadano que presta servicios a entidades de la Administracin Pblica, cuya situacin contractual
puede ser de nombramiento o contrato por la autoridad competente; estando este ciudadano sujeto a
las formalidades de ley. Los servidores nombrados hacen carrera dentro de la Administracin
Pblica, por lo tanto tienen derecho a una estabilidad laboral indeterminada.
Esta Ley tiene un alcance a trabajadores pblicos con carcter estable que presten un servicio de
naturaleza permanente en la Administracin Pblica, exceptuando de esta a los trabajadores de las
Empresas del Estado, miembros de Fuerzas Armadas y policiales.
Otro de los conceptos a tener en cuenta es el de Funcionario, siendo este el ciudadano elegido o
designado por la autoridad competente. El Funcionario ser la persona que ocupe cargos de ms alto
nivel dentro de los poderes pblicos y organismo con autonoma. Los cargos polticos y de
confianza sern los ya establecidos por ley.
Teniendo estos conceptos claro, pasamos a definir lo que es Carrera Administrativa, siendo esta,
el conjunto de principios, normas y procesos que regulan el ingreso, los derechos y los deberes que
corresponden a los servidores pblicos que, con carcter estable prestan servicios de naturaleza
permanente en la Administracin Pblica. Se expresa en una estructura que permite la ubicacin de
los servidores pblicos, segn calificaciones y mritos.

La Carrera Administrativa se rige de los siguientes principios:
a)
Igualdad de Oportunidades;
b)
Estabilidad;
c)
Garanta del nivel adquirido; y
d) Retribucin justa y equitativa, regulada por un sistema nico de remuneraciones.
Entonces, podemos decir que la Carrera Administrativa proporciona estabilidad tanto para las
entidades del Estado como para sus servidores, por lo tanto, las normas del presente reglamento
debern ser preservadas y respetadas por las propias autoridades, servidores y organizaciones que
los representan. Cualquier variacin de la Ley no deber afectar los derechos ya obtenidos por el
servidor. La relacin laboral no deber ser interrumpida, salvo causas fijadas por Ley.
La carrera administrativa se estructura por grupos ocupacionales y niveles. Los cargos no forman
parte de la Carrera Administrativa. A cada nivel corresponder un conjunto de cargos compatibles
con aqul, dentro de la estructura Organizacional de cada entidad.
Los grupos ocupacionales en la carrera administrativa son Profesional, Tcnico y Auxiliar:
a) El Grupo Profesional est constituido por servidores con ttulo profesional o grado
acadmico reconocido por la Ley Universitaria.
b) El Grupo Tcnico est constituido por servidores con formacin superior o

universitaria incompleta o capacitacin tecnolgica o experiencia tcnica reconocida.
c) El Grupo Auxiliar est constituido por servidores que tienen instruccin secundaria y
experiencia o calificacin para realizar labores de apoyo.
La sola tenencia de ttulo, diploma, capacitacin o experiencia no implica pertenencia al Grupo

Profesional o Tcnico, si no se ha postulado expresamente para ingresar en l.
Estos grupos ocupaciones comprenden a su vez 14 niveles los cuales estn divididos de la siguiente
manera: Al Grupo Profesional le corresponde los 8 niveles superiores, al Grupo Tcnico 10 niveles
comprendidos entre el tercero y el dcimo segundo; al Grupo Auxiliar, los siete niveles inferiores.

Para que los servidores puedan progresar sucesivamente a estos niveles, debern cumplir los
siguientes requisitos:
a) Estudios de formacin general y de capacitacin especfica o experiencia reconocida.

b) Mritos individuales, adecuadamente evaluados; y
c) Tiempo de permanencia en el nivel.
Dentro de la Carrera Administrativa, la ley brinda a todos los servidores igualdad de oportunidades
en su desarrollo y progresin, sin importar cargo, situacin personal o dimensin de la entidad
donde se labora.
El nivel de carrera de los servidores deber ser garantizado mediante un reconocimiento formal, la
incorporacin nominal y el desempeo de las funciones designadas. De igual, la retribucin
econmica a este servicio deber ser equitativa y justa.
Los deberes y derechos propios de todo nivel en la Carrera Administrativa exigen ciertos requisitos,
los cuales son calificados por: Estudios de formacin general, Capacitacin especfica y experiencia
adquirida.
La exigencia de capacidades se da para asegurar el cumplimiento de las funciones designadas, las

cuales tendrn un reconocimiento formal como Mrito por la responsabilidad y voluntad con la que
el servidor ponga en accin sus calificaciones en el desempeo de su servicio; siendo medido esto
por el grado de eficiencia y responsabilidad.
La Direccin Nacional de Personal del INAP y las Oficinas de Personal de las diferentes entidades
de la Administracin
Pblica
son responsables de la conduccin de los diversos procesos
contenidos en la Ley y el presente reglamento.
Para el caso de Funcionarios el otorgamiento del cargo de confianza, ser mediante una
calificacin; la cual no ser al cargo, sino a la persona. Se buscara la idoneidad de la persona,
basados en la experiencia para desempear las funciones del cargo donde ser designado.

Es necesario detallar de manera textual los criterios para determinar la situacin de confianza, los
cuales son:
a) El desempeo de funciones de jerarqua, en relacin inmediata con el ms alto nivel de la

entidad;
b) El desempeo de funciones de apoyo directo o asesora a funcionarios del ms alto
nivel;
c) El desempeo de funciones que tienen accin directa sobre aspectos estratgicos
declarados con anterioridad que afectan los servicios pblicos o el funcionamiento global de
la entidad pblica.
Estos servidores de carrera, designados para desempear cargos de confianza o polticos, tambin
podrn participar en ascensos para la progresin en la Carrera Administrativa. Para ello se tendr en
cuenta lo siguiente:
a)
El servidor que desempee cargo poltico ser ascendido al cumplir en dicho cargo
el tiempo mnimo de permanencia exigidos para su nivel de carrera;
b)
El servidor que desempee cargos de confianza o de responsabilidad directiva ser

ascendido al cumplir el tiempo mnimo de permanencia exigido para su nivel de
carrera, siempre que haya desempeado como mnimo tres (3) aos en labores
directivas en dicho nivel de carrera.
Conforme a la Ley, los servidores contratados y los funcionarios que desempean cargos polticos
o de confianza, no hacen Carrera Administrativa en dichas condiciones, pero si en las disposiciones
de la Ley y el presente Reglamento en lo que les sea aplicable.

CAPTULO II
DEL INGRESO
Se debe cumplir con algunos requisitos para estar en la carrera administrativa publica, como por
ejemplo, tener buena conducta, cumplir con los requerimientos del cargo, tanto profesional y fsica.
Este ingreso se realiza obligatoriamente por concurso, el cual consta de dos fases de convocatoria y
seleccin de personal.
La convocatoria se hace por el requerimiento de personal, formulado por los
rganos correspondientes, con su respectivo presupuesto, la publicacin dl aviso en
medio masivo, las bases del concurso la verificacin y la inscripcin del postulante.
La seleccin comprende, la calificacin curricular, la prueba de aptitud y/o
conocimiento, la entrevista personal, la publicacin del cuadro de mritos y el
nombramiento o contratacin correspondiente.
Cualquier trabajador que empiece su carrera administrativa, siempre empezara por el nivel ms bajo
en su categora y luego puede ascender y tener mayor remuneracin y mejores beneficios.
La constatacin de la buena salud y adecuada conducta de los postulantes que resulten ganadores
slo presentarn declaracin jurada sobre estos aspectos.
El ganador del concurso de ingreso es incorporado a la Administracin Pblica mediante

resolucin de nombramiento o contrato, en la que adems se expresa el respectivo puesto de trabajo.
El servidor de carrera, tiene derecho a un permiso o licencia, mediante resolucin, por desempear
cargos polticos, al trmino de este, puede retomar sus actividades con normalidad.
La estabilidad laboral se adquiere a partir del nombramiento. No existe perodo de prueba.

El servidor pblico no puede renovar su contrato por ms de tres aos, al final de este periodo se le
aplica una evaluacin y pasa a formar parte de la Carrera Administrativa.
El concurso de ingreso a la Administracin Pblica se efectuar en cada entidad hasta dos (2) veces
al ao.
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Los postulantes que aprueben el proceso de seleccin y que no alcancen vacantes integran una
Lista de Elegibles en estricto orden de mritos, cuya vigencia ser de seis meses, a efectos de
cubrir otras vacantes de iguales o similares caractersticas.
CAPITULO III
DEL ASCENSO
El servidor pblico concursara para lograr su ascenso al nivel inmediato superior. Cumpliendo con
dos requisitos:
a. Tiempo mnimo de permanencia sealado para el nivel

b. Capacitacin requerida para el siguiente nivel.
El tiempo mnimo de permanencia en cada uno de los niveles de los grupos ocupacionales es el
siguiente:
a. Grupo Ocupacional profesional: tres aos en cada nivel.
b. Grupo ocupacional tcnico: dos aos en cada uno de los dos primeros niveles y tres aos
en cada uno de los restantes
c. Grupo Ocupacional Auxiliar: dos aos en cada uno de los dos primeros niveles, tres aos en
cada uno de los dos siguientes y cuatro aos en cada uno de los restantes.
Para cubrir la necesidad de personal, las entidades realizan concursos por ascenso.
Los programas de capacitacin, sobre los fines y objetivos de la entidad, derechos y obligaciones y
las funciones a desempear son responsabilidad de la entidad, ya que sirven para mejorar la calidad
del servicio pblico.
La capacitacin requerida significa la acumulacin de un mnimo de cincuentin (51) horas (tres

crditos) por cada ao de permanencia en el nivel de carrera para los tres grupos ocupacionales.

Se establece el crdito como unidad de clculo para el factor capacitacin. Cada crdito equivale a
diecisiete (17) horas de clase efectivas con presencia docente o treinta y cuatro (34) horas de
trabajos prcticos.
Cumplidos los dos requisitos fundamentales: tiempo mnimo de permanencia en el nivel y

capacitacin requerida, el servidor queda habilitado para intervenir en el concurso de ascenso, en el
que se valoran los siguientes factores:
Estudios de formacin general

Mritos individuales
Desempeo laboral
Para el ingreso al Grupo Ocupacional Profesional se acreditar el ttulo profesional o grado

acadmico expedido por las instituciones superiores reconocidas por la ley universitaria. Para la
categora tcnica y auxiliar, como mnimo deben contar con secundaria completa.
Para contratar personal de carcter temporal solo ser por actividades como trabajo para obra,
proyectos y reemplazo.
Siempre es necesario la evaluacin en toda actividad que se realiza, es por eso que se debe hacer
peridicamente y con los mtodos adecuados, esta evaluacin es responsabilidad del jefe inmediato
superior, para saber cmo se est desarrollando el trabajo, cual es el desempeo de los trabajadores,
si se han alcanzado los objetivos o no y para un ascenso en caso de empate se proceder de la
siguiente manera:
a. Se dar preferencia al trabajador de mayor tiempo de permanencia en el nivel:

b. De persistir la igualdad, se dar preferencia al servidor con mayor tiempo de permanencia
en el grupo ocupacional; y
c. En caso de igualdad en tiempo de permanencia en el nivel y grupo ocupacional, ser
ascendido quien tenga mayor tiempo de servicios al Estado.
El reingreso a la Carrera Administrativa procede a solicitud de parte interesada y slo por necesidad
institucional y siempre que exista plaza vacante presupuestada, en el mismo nivel de carrera u otro
inferior al que ostentaba al momento del cese, antes que la plaza vacante se someta a concurso de
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ascenso. Se produce previa evaluacin de las calificaciones y experiencia laboral del ex servidor.
El reingreso no requiere de concurso si se produce dentro de los dos (2) aos posteriores al cese,
siempre que no exista impedimento legal o administrativo en el ex servidor.
El servidor pblico, no puede retroceder del nivel profesional alcanzado arbitrariamente, salvo
por voluntad propia.
CAPITULO IV
DE LAS OBLIGACIONES, PROHIBICIONES
Y DERECHOS
El servidor pblico, tiene el deber y la obligacin de guardar cautelosamente datos sobre asuntos
que le fueron confiados en el ejercicio de su carrera administrativa, adems de tener como prioridad
el cumplimiento a cabalidad de su trabajo, as mismo de dar una buena atencin al pblico, y otras
normas que sealen el reglamento de la entidad.
Los servidores que manejan fondos del estado al inicio y cese de esta labor, debern dar cuenta de
todo lo que tienen, como por ejemplo casas, terrenos, empresa, inversiones, etc. Para de esta forma
constatar que no hay un enriquecimiento ilcito, o tal vez los fondos no fueron empleados para lo
que estaban destinados.
Est prohibido para el servidor pblico, ciertas actividades, que en el ejercicio del cargo no puede
hacer, como por ejemplo favorecer a familiares, realizar actividades ajenas al cargo, entre otras.
Porque estara incurriendo en actos de corrupcin, y ser sancionado de manera administrativa, civil
o penal.
Los derechos que tiene el servidor pblico, el servidor tiene derecho a desarrollarse en la Carrera
Administrativa en base a su calificacin laboral, no debiendo ser objeto de discriminacin alguna.
Son irrenunciables, y son de acuerdo a ley que le facilita y otorga beneficios a los trabajadores, as
como tambin les permite evitar injusticias o atropellos, haciendo uso de la huelga o formando un
sindicato.
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Los traslados a otras entidades pblicas y/o lugar geogrfico diferente al de su residencia habitual
debern contar con el consentimiento expreso del servidor.
Artculo 110.- Las licencias a que tienen derecho los funcionarios y servidores son:
a)
Con goce de remuneraciones:

Por enfermedad;
Por gravidez;
Por fallecimiento del cnyuge, padres, hijos o hermanos,
Por capacitacin oficializada;
Por citacin expresa: judicial, militar o policial.
b)
Sin goce de remuneraciones:

Por motivos particulares
Por capacitacin no oficializada.
c)
A cuenta del perodo vacacional:

Por matrimonio;
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CAPITULO V
DEL REGIMEN DISCIPLINARIO
EL DECRETO LEGISLATIVO N 276, hace referencia al alcance de s mismo no comprendiendo

en esta Carrera a los servidores pblicos contratados ni los funcionarios que desempean cargos
polticos o de confianza, pero s en las disposiciones de la presente ley en lo que les sea aplicable.
Expresado en el REGIMEN DISCILINARIO que los servidores pblicos son responsables civil,
penal y administrativamente por el incumplimiento de las normas legales y administrativas en el
ejercicio del servicio pblico, sin perjuicio de las sanciones de carcter disciplinario por faltas que
cometan.
Ante una falta o conducta indisciplinara, siempre habr una comisin evaluadora, tiempo
determinado segn ley, as como la defensa del servidor pblico y sus respectivas sanciones segn
la magnitud de la falta. Faltas como:
-
Amonestacin verbal o escrita
Suspensin sin goce de remuneraciones hasta por treinta (30) das.
Cese Temporal sin goce de remuneraciones mayor a treinta (30) das y hasta por doce
(12) meses.
Destitucin.
El decreto supremo hace prevalecer los derechos del servidor pblico, as como tambin busca
sancionar las faltas de conducta indisciplinara.
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CAPITULO VI
DEL TRMINO DE LA CARRERA
Seala que es de vital importancia fijar en una resolucin el motivo del trmino de la carrera, as
como una serie de requisitos que faciliten el cumplimiento de sus derechos econmicos que le
correspondan. Expresa el cese definitivo de la carrera de un servidor con causas justificadas en las
leyes, indicando puntos como: el lmite de edad, perdida de nacionalidad, incapacidad fsica y
mental e ineficiencia.
Terminando la carrera con la entrega formal del cargo.
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TITULO II
SISTEMA UNICO DE REMUNERACIONES
CAPTULO I
BASES DEL SISTEMA
o
Prohibicin de negociar incrementos remunerativos.- Las Entidades Pblicas estn

prohibidas de negociar con sus servidores, directamente o a travs de sus organizaciones
sindicales, condiciones de trabajo o beneficios que impliquen incrementos remunerativos o que
modifiquen el Sistema nico de Remuneraciones que se establece por la presente Ley, en
armona con lo que dispone el artculo 60 de la Constitucin Poltica del Per (1979).
Alcance del sistema nico de remuneraciones.- Ningn sistema de remuneraciones de

servidores pblicos podr establecer sobre la base de utilizar como patrn de reajuste el sueldo
mnimo, la unidad de referencia u otro similar, debiendo todos regirse exclusivamente por el
Sistema nico de Remuneraciones.
Los servidores de una entidad pblica deben de percibir sus remuneraciones o condiciones de
trabajo, de acuerdo al sistema nico de remuneraciones, la entidad debe regirse a este sistema y
es por ello que se le prohbe tener alguna negociacin de modificacin.
ESTRUCTURA DE LA REMUNERACION
La remuneracin de los funcionarios y servidores pblicos estar constituida por:
El haber bsico se fija, para los funcionarios, de acuerdo a cada cargo, y para los servidores
de acuerdo a cada nivel de Carrera. En uno y otro caso el haber bsico es el mismo para
cada cargo y para cada nivel, segn corresponda.
Las bonificaciones son: la personal, que corresponde a la antigedad en el servicio

computadas por quinquenios; la familiar, que corresponde a las cargas familiares; y la
diferencial, que no podr ser superior al porcentaje que con carcter nico y uniforme para
todo el Sector Pblico se regular anualmente.
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Los beneficios, son lo establecidos por las Leyes y el Reglamento, y son uniformes para
toda la Administracin Pblica.
Tanto para los funcionarios como los servidores pblicos la estructura de sus remuneraciones es
la misma, la diferencia es la cantidad que se le otorga a cada uno con los que respecta al haber
bsico, ya que en los funcionarios se basa en el cargo que ocupa y en los servidores pblicos se
basa en el nivel de carrera que se encuentra.
CAPTULO II
EL HABER BASICO
El haber bsico de los servidores pblicos se regula anualmente en proporcin a la Unidad

Remunerativa Pblica (URP) y como un porcentaje de la misma. El monto de la URP ser fijado
por Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, y ser actualizado
peridicamente de acuerdo con la poltica del Gobierno y la disponibilidad presupuestal. El reajuste
de la URP conlleva la actualizacin de los haberes bsicos y de las bonificaciones referidas a ellos.
El haber bsico segn niveles:
Los niveles de Carrera Administrativa son catorce, corresponde al nivel inferior un haber bsico
equivalente a una URP. Anualmente se fijar la proporcin correspondiente al nivel mximo
calculado en un nmero entero de unidades remunerativas pblicas. Los niveles intermedios se
escalonan proporcionalmente entre ambos extremos.
Tipos de remuneraciones:
1. REMUNERACION DE CONTRATADOS.- La remuneracin de los servidores

contratados ser fijada en el respectivo contrato de acuerdo a la especialidad, funciones y
tareas especficas que se le asignan, y no conlleva bonificaciones de ningn tipo, ni los
beneficios que esta Ley establece.
Los servidores contratados solo gozan la remuneracin que se le es fijada en su contrato de

acuerdo al cargo que va a desempear, lo cual no percibe ni bonificaciones, ni beneficios
por el hecho de estar en la categora de contratados.
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2. REMUNERACION DE FUNCIONARIOS.- La remuneracin de los funcionarios se fija
por cargos especficos, escalonados en ocho niveles. El nivel mximo corresponde al
Presidente de la Repblica. El Reglamento fijar los cargos correspondientes a cada nivel y
la proporcin existente entre stos y el nivel mximo.
Las remuneraciones de los funcionarios son asignadas de acuerdo a nivel en que se

encuentra de una forma ascendente, ocupando el nivel mximo el presidente de la
Republica, siendo este el que percibe la remuneracin ms alta.
3. REMUNERACION MAXIMA.- Ningn funcionario ni servidor pblico podr percibir en

total remuneraciones superiores al Presidente de la Repblica, salvo por la incidencia de la
bonificacin personal o por Servicio Exterior de la Repblica.
CAPTULO III
BONIFICACIONES
Tipos de bonificaciones:
a) Bonificacin personal.- La bonificacin personal se otorga a razn de 5% del haber bsico

por cada quinquenio, sin exceder de ocho quinquenios.
b) Bonificacin familiar.- La bonificacin familiar es fijado anualmente por Decreto

Supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; en relacin con las cargas
familiares. La bonificacin corresponde a la madre, si ella y el padre prestan servicios al
Estado.
c) Bonificacin diferencial.- La bonificacin diferencial tiene por objeto:
Compensar a un servidor de carrera por el desempeo de un cargo que implique

responsabilidad directiva; y,
Compensar condiciones de trabajo excepcionales respecto del servicio comn.
Esta bonificacin no es aplicable a funcionarios.
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CAPTULO IV
BENEFICIOS
Beneficios de los funcionarios y servidores pblicos:
a) Asignacin por cumplir 25 30 aos de servicios: Se otorga por un monto equivalente a

dos remuneraciones mensuales totales, al cumplir 25 aos de servicios, y tres
remuneraciones mensuales, al cumplir 30 aos de servicios. Se otorga por nica vez en cada
caso.
b) Aguinaldos: Se otorgan en Fiestas Patrias y Navidad por el monto que se fije por decreto
supremo cada ao.
c) Compensacin por Tiempo de Servicios: Se otorga al personal nombrado al momento del

cese por el importe del 50% de remuneracin principal para los servidores con menos de 20
aos de servicios, o de una remuneracin principal para los servidores con 20 o ms aos de
servicios por cada ao completo o fraccin mayor de 6 meses y hasta por un mximo de 30
aos de servicios. En caso de cese y posterior reingreso, la cantidad pagada surte efecto
cancelatorio del tiempo de servicios anterior para este beneficio.
-
REMUNERACION DE HORAS EXTRAORDINARIAS.-Los trabajos que realice un

servidor pblico en exceso sobre su jornada ordinaria de trabajo sern remunerados en
forma proporcional a su haber bsico.
Ningn funcionario podr percibir pagos por este concepto.
DIETAS.- Las dietas por participacin y asistencia a directorios u rgano equivalentes de

Empresas e Instituciones no tienen naturaleza remuneratoria. Su monto ser fijado por
Decreto Supremo.
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DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS,
TRANSITORIAS Y FINALES
PRIMERA.- REGIMENES ESPECIFICOS.Los funcionarios y servidores pblicos comprendidos en regmenes propios de carrera, regulados
por leyes especficas, continuarn sujetos a su rgimen privativo, no obstante lo cual deben
aplicrseles las normas de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa, en lo que no se opongan a
tal rgimen.
Dichos funcionarios y servidores no podrn tener otro tipo de remuneraciones, bonificaciones y

beneficios diferentes a los establecidos en la Ley. Por Decreto Supremo y con el voto aprobatorio
del Consejo de Ministros se regular anualmente las remuneraciones correspondientes a cada
Carrera especfica.
El personal obrero al servicio del Estado se rige por las normas pertinentes.
Anlisis:
Todo trabajador pblico se mantendr en el rgimen al que est adscrito, solo se le aplica la
presente ley en lo que el rgimen anterior no se oponga. Como ejemplo tenemos los regmenes en ls
que pueden estar los servidores pblicos.
Solo debe recibir las remuneraciones que la ley le permite y estas sern reguladas por el consejo de
ministros.
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SEGUNDA.- INCORPORACION GRADUAL A LA CARRERA ADMINISTRATIVA.- Los

servidores pblicos en actual servicio sern incorporados a la Carrera Administrativa, en los
trminos de la presente Ley, en un proceso gradual que tome en cuenta los ttulos adquiridos, los
estudios realizados, la experiencia reconocida, la evaluacin de la actividad laboral, el cargo que
desempea y el tiempo de servicios al Estado.
Anlisis:
Todos los servidores pblicos debern migrar de rgimen para incorporarse a la carrera
administrativa, lgicamente al hablar de un gran nmero de personas, esta migracin debe ser
gradual, puesto que este proceso amerita una determinada cantidad de trmites para mantener
algunos de los derechos ya ganados
TERCERA.- ADECUACION GRADUAL DE LAS REMUNERACIONES.- La adecuacin de las

remuneraciones actuales de los servidores de carrera a lo dispuesto en la presente Ley se producir
gradualmente, de acuerdo a la disponibilidad presupuestal.
Los nuevos haberes bsicos se constituirn adicionando progresivamente a la remuneracin bsica,
la remuneracin transitoria pensionable, y todos los conceptos remunerativos en actual aplicacin,
cualquiera que sea su denominacin, excepto las establecidas por la presente Ley.
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Anlisis:
La ley de la carrera administrativa trae consigo un aumento remunerativo, pues desde 1993, las
leyes anuales de presupuesto pblico han prohibido cualquier medida que suponga incrementos
remunerativos en favor de los servidores pblicos. Esto ha generado que las remuneraciones de los
servidores pblicos se mantengan congeladas en el tiempo, pero no sus ingresos, que han ido
mejorando mediante el aumento del CAFAE o la aprobacin de bonos especiales a algunas
instituciones.
Un estudio del MEF (2011) indic que el CAFAE representa, en promedio, el 27% de los ingresos
totales de aquellos trabajadores sujetos al rgimen laboral pblico y que prestan servicios en las
entidades pertenecientes al gobierno nacional y el 36% de los ingresos totales de los servidores
pblicos que laboran en las entidades pertenecientes al gobierno regional.
Esto tiene un fuerte impacto sobre el rgimen pensionario, ya que, siendo un concepto no
remunerativo, no es utilizado como parte de la base de clculo para establecer las pensiones de
jubilacin, aun cuando el CAFAE representa un significativo porcentaje del ingreso mensual y
anual de los servidores pblicos.
Este aumento ser entregado de forma gradual y est supeditado al presupuesto de la repblica.
CUARTA.- ADECUACION AL SISTEMA UNICO DE REMUNERACIONES. Todos los

Sistemas Remunerativos que en la actualidad utilizan como patrn de reajuste el sueldo mnimo, la
unidad de referencia y otro similar se adecuarn al Sistema nico de Remuneraciones a travs de la
determinacin de la respectiva proporcin con los niveles de Carrera o la equivalencia de cargo de
funcionarios, siempre que dicho sistema haya sido establecido por ley.
De no haber sido establecido por ley, queda sujeto automticamente a los niveles del Sistema
nico.
Anlisis:
Claramente definido en los prrafos anteriores, solamente el Sistema nico de Remuneraciones ser
el que se aplique para los servidores pblicos desde la entrada en vigencia de esta ley.
QUINTA.- INSTITUCIONES PBLICAS BAJO EL REGIMEN DE LA ACTIVIDAD

PRIVADA.- Las instituciones pblicas cuyo personal est comprendido en el rgimen de la
actividad privada podrn ser incorporadas progresivamente al rgimen de Carrera Administrativa y
Sistema nico de Remuneraciones que establece la presente Ley.
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SEXTA.- FUNCIONARIOS PUBLICOS.- Por Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros, se determinarn las normas que regulen la situacin de los funcionarios
pblicos.
Anlisis:
Constitucionalmente segn el artculo 39, son funcionarios y servidores pblicos los que estn al
servicio de la Nacin. La ley regula el ingreso a la carrera administrativa, y los derechos, deberes
y responsabilidades de los servidores pblicos; El problema de la definicin constitucional es que
no da ms detalles de quienes son en realidad los funcionarios pblicos o los servidores pblicos.
Segn el Cdigo Penal en el artculo 425 son funcionarios o servidores pblicos los que estn
comprendidos en la carrera administrativo, que desempean cargos polticos o de confianza; que
poseen un rgimen laboral independiente, Todo aquel que independientemente del rgimen laboral
en que se encuentre, mantiene vnculo laboral o contractual de cualquier naturaleza con entidades u
organismos del Estado y que en virtud de ello ejerce funciones en dichas entidades u organismos.
Segn el Cdigo de tica de la Funcin Pblica del artculo 4 incisos 1 y 2 se considera
funcionario, servidor o empleado de las entidades de la Administracin Pblica, en cualquiera de
los niveles jerrquicos sea ste nombrado, contratado, designado, de confianza o electo que
desempee actividades o funciones en nombre o al servicio del Estado. Donde Empleado pblico.
Para tal efecto, no importa el rgimen jurdico de la entidad en la que se preste servicio.
SETIMA.- COMISION PERMANENTE DE ALTO NIVEL.- Constityase una Comisin

Permanente de Alto Nivel presidida por un representante del Presidente del Consejo de Ministros e
integrada por representantes de los Ministros de Economa, Finanzas y Comercio, de Justicia y de
Trabajo y Promocin Social, encargada de proponer las normas y supervisar los procesos de
incorporacin a la Carrera Administrativa y de adecuacin de remuneraciones establecidas por las
dos disposiciones anteriores. El Instituto Nacional de Administracin Pblica actuar como
Secretara Tcnica de la Comisin.
La Comisin queda facultada para solicitar los informes que se requiera, quedando obligadas las
dependencias de la Administracin Pblica a proporcionarles la informacin que solicite, bajo
responsabilidad.
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Anlisis:
Esta comisin se cre con la finalidad de proponer las normas y supervisar los procesos de
incorporacin a la Carrera Administrativa y de adecuacin de remuneraciones establecidas por las
dos disposiciones anteriores.
OCTAVA.- INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACION PBLICA.- El Instituto Nacional

de Administracin Pblica queda encargado de coordinar y hacer el seguimiento a las acciones
encaminadas al cumplimiento integral de la presente Ley. A tal efecto, queda facultado para
proponer las normas complementarias que se requieran; para organizar y mantener actualizado el
Registro Nacional de Funcionarios y Servidores Pblicos; para otorgar calificaciones de
reconocimiento de estudios no escolarizados y de experiencia tcnica; y dems que contribuyan a
las indicadas finalidades.
Con tal objeto, queda exonerada por un plazo de noventa (90) das, de las prohibiciones contenidas
en la Ley N 23740, sin exceder de su correspondiente asignacin presupuestal. Asimismo, queda
autorizado para administrar directamente los fondos provenientes de donaciones y recursos propios.
Anlisis:
Hoy la Escuela Nacional de Administracin Pblica es un rgano de lnea de SERVIR que tiene por
misin formar y capacitar en temas de administracin y gestin pblica a servidores pblicos. La
Escuela prioriza su accionar en el mbito subnacional, es decir, en gobiernos regionales y locales en
temas de tica y servicio al ciudadano.
Las funciones de la Escuela son:
Desarrollar y ejecutar procesos de formacin y capacitacin para directivos y de

capacitacin para servidores pblicos de los diferentes niveles del gobierno a nivel
nacional.
Coordinar acciones con entidades pblicas y privadas para promover la formacin y

capacitacin de los servidores pblicos.
Promover la realizacin de estudios, publicaciones e investigaciones en materia de su

competencia.
La Escuela certifica a los participantes de las acciones de formacin y capacitacin en el mbito de

su competencia.
23

NOVENA.- SERVIDORES PUBLICOS ASCENDIDOS A FUNCIONARIOS.- Los servidores
pblicos de Carrera que han ascendido a la condicin de funcionarios antes de la vigencia de la
actual Constitucin Poltica del Estado, conservarn todos sus derechos adquiridos. A los
ascendidos con posterioridad se les aplicar, en caso de concluir su designacin, lo dispuesto en el
artculo 14 de la presente Ley.
Anlisis:
Las servidores que asciendan a funcionarios pblicos, tendrn derecho a la culminacin de su
periodo de gobierno o cargo de confianza, a ocupar la plaza en la que estaban antes de ocupar dicho
cargo.
DECIMA.- COMPUTO DEL TIEMPO DE CONTRATADOS.- El plazo sealado en el artculo

15 de la presente Ley se contar a partir de la entrada en vigencia de la misma.
Anlisis:
Siendo el caso de que el servidor pblico haya estado laborando por modalidad de contrato dos aos
consecutivos antes de que la ley de bases de la carrera administrativa entre en vigencia, estos no
sern contados en los tres aos que requiere para postular a la incorporacin de esta.
DECIMO PRIMERA.- PROCEDIMIENTOS Y DISPOSICIONES DEL CONSEJO

NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL.- En tanto se dictan las normas especficas, se aplicarn a los
procedimientos que se sigan ante el Tribunal del Servicio Civil y los Consejos Regionales del
Servicio Civil Mientras se nombra a los Vocales que integrarn el Tribunal, continuar en funciones
los actuales miembros del Consejo Nacional del Servicio Civil.
Analisis:
El Tribunal del Servicio Civil asumir el despacho y todos los asuntos a cargo del Consejo Nacional
de Servicio Civil, al que reemplaza. Previa discriminacin, remitir a los Consejos Regionales los
asuntos que sean de competencia de stos.
24

DECIMO SEGUNDA.- CONTRADICCION DE RESOLUCIONES ANTE EL PODER
JUDICIAL.- En tanto se dicte la Ley de Acciones Contencioso-Administrativas, las resoluciones a
que se refieren los artculos 39 y 42 de la presente Ley, podrn ser materia de contradiccin en va
ordinaria ante el Poder Judicial.
Anlisis:
Estas pertenecen al captulo VII, Captulo derogado por la primera Disposicin Final del Decreto
Ley N 25993.
DECIMO TERCERA.- FUNCIONAMIENTO DEL TRIBUNAL DEL SERVICIO CIVIL.Autorzase al Ministerio de Justicia para adoptar las medidas necesarias para la puesta en marcha y
funcionamiento del Tribunal del Servicio Civil, exceptandosele a este efecto de las prohibiciones
de la Ley N 23740.
Anlisis:
El tribunal del servicio civil entra en marcha y se le exime de las prohibiciones de la ley N 23740
Ley Anual del Presupuesto del Sector Pblico para el ao 1984. La cual fue derogada por Ley nm.
23889 el 21 de Julio de 1984 en el artculo 3 durante el gobierno del presidente Fernando Belande
Terry
DECIMO CUARTA.- DISPOSICIONES DEROGADAS.- Dergase las disposiciones que se

opongan a la presente Ley.
Anlisis:
De esta manera se evitan las contradicciones que se generen entre los regmenes existentes y el de la
presente ley.
DECIMO QUINTA.- ENTRADA EN VIGENICIA DEL TRIBUNAL DEL SERVICIO

CIVIL.- El presente Decreto Legislativo entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin.
(*) Por Decreto Supremo N 005-90-PCM, se aprob el Reglamento de la Carrera
Administrativa.
25

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28

29

BIBLIOGRAFIA
Decreto Legislativo N 726
Decreto Supremo N 005-90-PCM
WEBS
www.mintra.gob.pe/
www.elperuano.com.pe/
30

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AO DE LA PROMOCIN DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y COMPROMISO CLIMTICO

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TUMBES

TUMBES, DICIEMBRE DEL 2014

Universidad Nacional de Tumbes

DE LAS OBLIGACIONES, PROHIBICIONES

DEL REGIMEN DISCIPLINARIO

DEL TRMINO DE LA CARRERA

SISTEMA UNICO DE REMUNERACIONES

BASES DEL SISTEMA

Universidad Nacional de Tumbes

El presente trabajo muestra un anlisis referente

a un tema de suma importancia para los

La Carrera Administrativa y Remuneraciones, es el tema analizado en la presente monografa, en la

Universidad Nacional de Tumbes

Universidad Nacional de Tumbes

Garanta del nivel adquirido; y

d) Retribucin justa y equitativa, regulada por un sistema nico de remuneraciones.

Los grupos ocupacionales en la carrera administrativa son Profesional, Tcnico y Auxiliar:

b) El Grupo Tcnico est constituido por servidores con formacin superior o

La sola tenencia de ttulo, diploma, capacitacin o experiencia no implica pertenencia al Grupo

Universidad Nacional de Tumbes

a) Estudios de formacin general y de capacitacin especfica o experiencia reconocida.

La exigencia de capacidades se da para asegurar el cumplimiento de las funciones designadas, las

son responsables de la conduccin de los diversos procesos

contenidos en la Ley y el presente reglamento.

Universidad Nacional de Tumbes

a) El desempeo de funciones de jerarqua, en relacin inmediata con el ms alto nivel de la

El servidor que desempee cargos de confianza o de responsabilidad directiva ser

Universidad Nacional de Tumbes

El ganador del concurso de ingreso es incorporado a la Administracin Pblica mediante

La estabilidad laboral se adquiere a partir del nombramiento. No existe perodo de prueba.

Universidad Nacional de Tumbes

a. Tiempo mnimo de permanencia sealado para el nivel

a. Grupo Ocupacional profesional: tres aos en cada nivel.

La capacitacin requerida significa la acumulacin de un mnimo de cincuentin (51) horas (tres

Universidad Nacional de Tumbes

Cumplidos los dos requisitos fundamentales: tiempo mnimo de permanencia en el nivel y

Estudios de formacin general

Para el ingreso al Grupo Ocupacional Profesional se acreditar el ttulo profesional o grado

a. Se dar preferencia al trabajador de mayor tiempo de permanencia en el nivel:

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Universidad Nacional de Tumbes

Con goce de remuneraciones:

Sin goce de remuneraciones:

A cuenta del perodo vacacional:

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EL DECRETO LEGISLATIVO N 276, hace referencia al alcance de s mismo no comprendiendo

Amonestacin verbal o escrita

Suspensin sin goce de remuneraciones hasta por treinta (30) das.

Universidad Nacional de Tumbes

Terminando la carrera con la entrega formal del cargo.

Universidad Nacional de Tumbes

Prohibicin de negociar incrementos remunerativos.- Las Entidades Pblicas estn

Alcance del sistema nico de remuneraciones.- Ningn sistema de remuneraciones de

Las bonificaciones son: la personal, que corresponde a la antigedad en el servicio

Universidad Nacional de Tumbes

El haber bsico de los servidores pblicos se regula anualmente en proporcin a la Unidad

El haber bsico segn niveles:

1. REMUNERACION DE CONTRATADOS.- La remuneracin de los servidores

Los servidores contratados solo gozan la remuneracin que se le es fijada en su contrato de

Universidad Nacional de Tumbes

Las remuneraciones de los funcionarios son asignadas de acuerdo a nivel en que se

3. REMUNERACION MAXIMA.- Ningn funcionario ni servidor pblico podr percibir en

a) Bonificacin personal.- La bonificacin personal se otorga a razn de 5% del haber bsico