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EL CONDOR PASA

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EL CONDOR PASA

Presentado por:

CESAR ALEJANDRO RUIZ MIO

Docente:
GUSTAVO PUYO

EL CONDOR PASA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA


FACULTAD DE DERECHO, CIENCIAS POLTICAS Y SOCIALES
PROYECTO CURRICULAR
COLOMBIA
2014

EL CONDOR PASA
TABLA DE CONTENIDO

1. JUAN VELASCO ALVARADO, UNA FIGURA PARA AMALIZAR3


2.

ALGUNOS ANTECEDENTES AL GOLPE .................. Error! Bookmark not defined.


2.1

3.

El Acta de Talara ........................................................................................................ 5

GOLPE, DESARROLLO DE LA DICTADURA, CAMBIOS Y

REFORMAS.Error! Bookmark not defined.


3.1

La Reforma Agraria ................................................................................................... 6

3.2

La reforma industrial .................................................................................................. 8

Referencias ............................................................................................................................. 11

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1. JUAN VELASCO ALVARADO, UNA FIGURA PARA ANALISAR

Al asumir el Gobierno del Estado peruano, la Fuerza Armada hace conocer al pueblo del Per, las
causas determinantes de su trascendente e histrica decisin que marcar el inicio de la
emancipacin definitiva de nuestra patria.
Poderosas fuerzas econmicas, nacionales y extranjeras, en complicidad con peruanos indignos,
detentan el poder poltico y econmico inspiradas en lucrar desenfrenadamente, frustrando el
anhelo popular en orden a la realizacin de las bsicas reformas estructurales, para continuar
manteniendo el injusto orden social y econmico existente, que permite que el usufructo de las
riquezas nacionales est al alcance de slo los privilegiados, en tanto que las mayoras sufren las
consecuencias de su marginacin, lesiva a la dignidad de la persona humana. (Velasco Alvarado,
1968)
Muchos peruanos consideran al General Juan Velasco Alvarado como la figura ms relevante de
Per del siglo XX, el general del pueblo lo llamaron algunos peruanos durante su dictadura, y
lo siguieron haciendo despus tambin. Es un personaje digno de analizar ya que en el contexto
de la guerra fra en Latinoamrica se gestaron muchas dictaduras de tendencia arribista, pero
pocas con una tendencia nacionalista y hacia el pueblo como fue la de El Gobierno
Revolucionario de las Fuerzas Armadas en Per. El factor ms interesante del golpe de estado es
que a diferencia del caso de Cuba donde fueron las guerrillas de oposicin las que gestaron el
golpe de estado, en Per fueron las mismas fuerzas armadas del estado las que dieron el golpe y
sentaron una dictadura militar que estara marcada por reformas econmicas, agrarias y
educativas de tendencia izquierdista.
No hago aqu una apologa de esta dictadura, ni afirmo que no tuviera algunas caractersticas
comunes en las dictaduras de Latinoamrica durante el siglo XX como estatalismo excesivo,

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violacin de derechos humanos y exclusin de partidos polticos o poca libertad poltica; y


aunque a menudo las dictaduras y las oligarquas iban de la mano (Sartor S., Universidad
CaFoscari, s.f) esta dictadura estuvo de parte del pueblo sin llevar como bandera las ideas
socialistas o comunistas como en Cuba. Nos embarcaremos en una dictadura interesante y que
llama la atencin pues marca el comienzo de ideas revolucionarias en el Per.

2. ALGUNOS ANTECEDENTES AL GOLPE

En Per ya haban estado militares en el poder, durante la dictadura del General Odria y durante
el periodo sin presidente despus de bajar al presidente Prado. El gobierno de este ltimo impulsa
el poder aprista en las diferentes instituciones del gobierno que luego se opondran a la dictadura
de Velasco y a sus reformas. (Burga M., s.f, p.15)
Para la dcada de los 60 se haba presentado un crecimiento de la poblacin y fuerte desarrollo
del sector manufacturero sin dejar de exportar productos nacionales.
En torno a la propiedad de las tierras Juan Martn Snchez (2002) escribe: Similares ndices de
polarizacin social muestra la concentracin de la tierra: 22 para 1961, ms del 52% de la
extensin agropecuaria estaba en manos de apenas el 1,2% de las unidades productivas, mientras
que el 36,5% corresponda a explotaciones comunales que sumaban el 0,3% de las unidades
productivas y el 4,2% de la superficie era para el 84,3% de las unidades. (p.69)
Ya en la dcada de los 60 aparecieron en Per guerrillas de extrema izquierda como el MIR, FLN
entre otras que estuvieron en tensin con las Fuerzas Armadas. Algunas de estas guerrillas
surgieron durante la presidencia de Belaunde que se posiciona en el ao 1963 despus de una
serie de tensiones polticas por el supuesto fraude en la eleccin de Prado en 1962.

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El gobierno de Belaunde se caracteriz por realizar grandes obras pblicas con el ideal de
cooperacin popular que iban dirigidas principalmente a la clase media, Belaunde estaba con la
democracia cristiana y despert expectativas en el pueblo peruano que luego no pudo satisfacer,
la reforma agraria y el problema del petrleo junto al inters de empresas extranjeras de
apoderarse de este se gener en el Per un malestar general que se agravo con la crisis econmica
y fiscal en el ao 1967, una grave devaluacin del sol y con la renovacin de los contratos de las
petroleras en el ao 1968 y el escndalo de la pgina 11. Esta crisis gener en las fuerzas armadas
la idea de que los civiles no podan estabilizar al pas y que era necesario un gobierno militar.

2.1 El Acta de Talara


Esta fue un acta que se firm en agosto del 68 durante el gobierno de Belaunde donde
supuestamente se expropiaban los petrleos de La Brea y Parias donde ya explotaba petrleo la
IPC pero a cambio esta misma empresa tendra el poder de la refinera de Talara durante los
prximos 40 aos, adems de otorgarle la prerrogativa de imponer precios en torno al petrleo y
sus derivados. Este hecho indigno a la nacin peruana provocando inestabilidad poltica y una
serie de protestas populares; tambin sirvi como pretexto y argumento para el golpe de estado
que daran las Fuerzas Armadas comandadas por Juan Velasco Alvarado.

3. GOLPE, DESARROLLO DE LA DICTADURA, CAMBIOS Y REFORMAS

Juan Velasco Alvarado da un golpe de estado junto a las que se llamaran la Junta Revolucionada
integrada por generales de Marina y Aviacin, Velasco se posiciona entonces como jefe de
estado, el comunicado fue dado al pblico al medio da, al siguiente da salieron a protestar
algunos pocos grupos apristas que no obtuvieron ningn resultado.

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Tan solo a 6 das del golpe el 9 de octubre de 1968 Juan Velasco Alvarado anuncia como un acto
nacionalista la toma de los yacimientos petrolferos de La Brea y Parias as como la expulsin
de la transnacional Internacional Petroleum Company siendo esta la primera expropiacin de este
gobierno.

3.1 La Reforma Agraria


Jos Matos Mar (1980) explica de manera muy detallada una historiografa del sector agrario en
el Per, que tiene algunas caractersticas similares a los desarrollos desde la colonia de los pases
de Latinoamrica, pero explica que la incursin del capitalismo durante el siglo XX en vez de
ayudar a el progreso es un proceso regresivo, ya que se articula a las estructuras tradicionales que
vena presentando el agro y lejos de superar el atraso econmico y la marginacin poltica los
haba reproducido (p.16).
La crisis que presenta el agro para medio siglo empieza a generar inconformidad a tal punto de
crearse guerrillas rurales, si recorremos la historia peruana encontraremos 3 intentos por reformar
el sector agrario, intentos fallidos que no cambiaron mucho:

Comisin para la Reforma Agraria y la Vivienda (1956-1961)

"Ley de bases" y reforma agraria en el valle de La Convencin (1962-1963)

Ley de Reforma Agraria 15037 (1964-1968)

La que nos interesa analizar aqu es la reforma que se dio despus de la ley de reforma agraria
que adelant el presidente Belaunde: El Programa de Reforma Agraria de 1969 adelantado por la
junta militar. Es importante saber que justo despus de instaurada la dictadura se recupera Talara
y se deja a un lado a la IPC.

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La nueva ley de reforma agraria 17716 es expedida el 24 de junio de 1969, y aunque formalmente
las diferencias con la pasada ley de reforma agraria contenan pequeas modificaciones que
permitan por medio de nuevos dispositivos legales agilizar su accin. Esta constitucin no
contena en si regmenes de excepcin que haban protegido a los grandes agrcolas en
reformas pasadas (son afectados especialmente los complejos agroindustriales azucareros),
buscaba en si explcitamente (1969): destruir los regmenes de latifundio y minifundio por un
sistema justo de propiedad que contribuya al desarrollo social y econmico de la Nacin (Ley
1771, Art. 1) un mes despus se expide tambin la reforma de aguas que haba permanecido
intocable desde la poca de la colonia. Estas y otras cosas fueron generando cierto repudio hacia
Juan Velasco Alvarado por parte de las oligarquas y elites econmicas.
El proceso de expropiacin era algo agresivo, el proceso de transicin de tierras constaba de dos
partes: la afectacin, donde eran expropiados los predios y entregados al estado y la adjudicacin,
donde se entregaban estas tierras a trabajadores previamente calificadas como beneficiarios. Es
importante aclarar que las expropiaciones se hacan a manera de compra-venta forzada, y durante
el proceso de afectacin se llevaba a cabo una valorizacin de las tierras, instalaciones y
maquinarias. Para llevar a cabo estos procesos se dio un reordenamiento estatal importante ya que
como se haba dicho la ley de reforma agraria propona nuevos mecanismos para facilitar la
aplicacin verdadera en el campo. Los juzgados de tierra y el tribunal agrario fueron dos nuevas
instituciones constituidas para ello adems de otras que fueron apareciendo con el tiempo como
el PIAR (Proyectos Integrales de Asentamiento Rural), las CAP (Cooperativas Agrarias de
Produccin) las SAIS (Sociedades Agrcolas de Inters Social) y los PID (Planes Integrales de
Desarrollo).
Existan tambin restricciones y derechos preferenciales que Jose Manuel Meja menciona
(2980) a. la prohibicin del arrendamiento, b. la ratificacin de derechos preferencial es a los

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feudatarios y c. la creacin de la figura del delito de "sabotaje a la reforma agraria" (p. 122)
claramente estos mecanismos estipulados por la ley de reforma agraria fueron estipulados para
que no solo el estado se reorganizara y fuera ms aplicable la ley, sino tambin para que las
personas que fueran afectadas y beneficiadas por esta reforma estuvieran ms sujetas a obedecer
o a enfrentar problemas judiciales.
Segn las Fuerzas Armadas Revolucionarias la reforma agraria buscaba expropiar 15.000 predios
con una extensin de 9678.091 hectreas, y aspiraba a beneficiar a 342.000 familias. Al
diferencia de periodos anteriores para el periodo de 1971-1975 el PEI del sector agrario se fij en
4.2%, aunque aparentemente hubo un crecimiento acumulativo anual del sector pecuario de un
11% y solo de 3.4% del sector agrcola.
Para muchos analistas esta reforma empobreci al Per porque al expropiarse unidades
productivas eficientes, que pasaron a ser ineficientes, se oblig a la importacin de, inicialmente,
maz, y posteriormente de algodn y azcar, lo que en determinado momento afect la seguridad
alimentaria de los peruanos. (Flores c., 2012. La reforma agraria empobreci a los campesinos y
al agro peruano). Lo que est claro es que una reforma como estas no ha tenido precedente en
Latinoamrica ni en las dictaduras que se dieron durante la guerra fra ni despus.

3.2 La Reforma Industrial


Durante la poca de la revolucin, el estado solo controlaba el 16% del PIB de la nacin peruana,
por ende se puede deducir que el estado no tena un control directo sobre la economa nacional y
mucho menos sobre la dinmica petrolera que era parte importante del total del producto interno
bruto. Ya se haba mencionado en este trabajo que el acta de Talara haba sido una de las excusas
para el golpe realizado por las Fuerzas Armadas Revolucionarias, pues para sustentarlo, un da
despus del golpe de estado mediante el decreto de ley 17065 se declara nula esta acta, y

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mediante el decreto 17066 es expropiada la integridad del complejo de la IPC incluyendo
refinera, complejo industrial, instalaciones y anexos. Futuramente la empresa que exportara
petrleo seria PETROPERU, una empresa estatal.
La ley general de industrias, promulgada el 27 de julio de 1970, y en ella en su artculo 23 crea
una nueva persona jurdica llamada comunidad industrial (solo se menciona como sujeto, mas
su objetivo y funcionamiento son planteados el 1 de septiembre de 1970 con el decreto ley N
183842) esta reforma busco eliminar la brecha entre la empresa y el trabajador, pensando en que
este dejara de ser tan solo un objeto y pasara a ser un asociado de la empresa. Aunque esta
polmica reforma contena en si oportunidades para un gran cambio para el proletariado, muchos
trabajadores se limitaron a las tpicas exigencias de salario y condiciones dignas; adems de que
muchas empresas podan embolatar el proceso de gestin de los trabajadores mediante
funciones contables. En 1973 fruto del I Congreso Nacional de Comunidades Industriales nace la
Confederacin Nacional de Comunidades Industriales que sera el principal gremio gestor de las
comunidades industriales en el Per.
En ultimas el cambio en la produccin y el PIB no fue exorbitante (se puede ver esta reforma ms
como un cambio estructural), aunque paradjicamente durante los aos siguientes a esta reforma
aumentaron las protestas y huelgas por parte de los trabajadores.
Para los aos de la revolucin, un tercio del sector pesquero estaba controlado por empresas
extranjeras, estas empresas se dedicaban casi exclusivamente a la produccin de harina de
pescado, el estado estaba bastante alejado del control sobre este sector ya que la mayora de
empresas eran privadas nacionales y extranjeras. Durante la poca de la revolucin, se crean
distintas organizaciones que ayudaran a regular y estructurar mejor el sector: Comunidad de
Compensacin Pesquera, EPCHAPE, la comunidad pesquera, y la mas importante de estas el

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ministerio de pesquera (este de los ms importantes se instala casi al final del periodo (1974) con
el Plan Inca.
MineroPeru es creada en 1970, y pasa a controlar gran cantidad de empresas que haban sido
expropiadas por el estado y su poltica nacionalista. Antes de estas expropiaciones, las empresas
extranjeras representaban el 75% del sector minero Peruano.
Aunque el gobierno de Las Fuerzas Armadas Revolucionarias promulg diferentes elaboradas
reformas e intento cambiar la estructura de la sociedad como se la conoca, en muchos casos fue
rechazado y no se vieron claramente sus resultados; aun as este gobierno divide la historia de
Per y tendr distintas repercusiones su desarrollo como nacin. Es por eso que hoy muchos
peruanos muestran su respeto a lo que fue esta dictadura.

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Referencias

Sartor Sandra. (Sin fecha). DISPENSA: las dictaduras de amrica Latina. Venecia Italia:
Universidad Ka' Foscari.
Manuel Burga. (Sin fecha). La historia econmica de Per: Balance de Realizaciones y desafos.
Lima
Nueva Reforma Agraria, decreto-ley 17716. 1969. Lima. Gobierno Revolucionario de las Fuerzas
Armadas.
Lic. Kato Coronado Vsquez. (Sin fecha). El Gobierno Revolucionario de las fuerzas armadas
(1968-1980). Lima: Editorial Comercio.
Jos Matos Mar y Jose Manuel Meja. (1980). la reforma agraria en el Per. Lima: IEP
ediciones.
Genevive Dorais. (2012). la crtica maosta peruana frente a la reforma agraria de Velasco
(1969-1980). Lima: IEP ediciones.
Juan Martin Snchez. (2002). LA REVOLUCIN PERUANA: IDEOLOGA Y PRCTICA
POLTICA DE UN GOBIERNO MILITAR 1968-1975. Sevilla: Novograf, S.A.
MANIFIESTO DEL GOBIERNO REVOLUCIONARIO DE LA FUERZA ARMADA Lima, 3
de Octubre de 1968
Dirk Kruijt. (2008). LA REVOLUCION POR DECRETO: EL PER DURANTE EL GOBIERNO
MILITAR. Lima: Tarea Grfica.
ENNY VARILLAS PAZ. (2004). EL COMPORTAMIENTO DE LA PRENSA DURANTE LOS
GOBIERNOS NO DEMOCRATICOS DEL GENERAL JUAN VELASCO Y ALBERTO
FUJIMORI: ANLISIS DE LOS EDITORIALES DE LA REVISTA OIGA Y DEL DIARIO
EXPRESO. Lima: UNIVERSIDAD PERUANA DE CIENCIAS APLICADAS.

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Annimo (sin fecha): El Gobierno de Velasco en la Economa del Per [deperu.com]
http://www.deperu.com/abc/economia/3044/el-gobierno-de-velasco-en-la-economia-del-peru
Antonio I Valiente Romn (sin fecha) Consecuencias del Gobierno de Juan Velasco Alvarado
[jornaldearequipa.com] http://www.jornaldearequipa.com/Velasco.Consecuencias.htm
Annimo (sin fecha) Reforma Industrial de Velasco [Reforma Industrial de
Velasco.blogspot.com] http://reformaindustrialdevelasco.blogspot.com/
Clorinda Flores, 2012. La reforma agraria empobreci a los campesinos y al agro peruano
[diariocorreo.pe] http://diariocorreo.pe/ultimas/noticias/EPENSA-095997/la-reforma-agrariaempobrecio-a-los-campesinos-y-al-agro-peruano

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