PDC Al 2021 - San Martin

;**.
snmarutn
tt,:titl,r:verde
GOSIERNO REGIONAL
ORDENANZA REGIONAL NOOI F.zO 1 3-GRSTil CR

Moyobamba,2T de ciembre del 2013
PORCUANTO:
attculos 1g1"
192"
Et Consejo Regionat del Gobierno Regional de San Man, de conformidad con lo previsto en los
de ta hnstttucii Pottica del Peru, modicado por ta Ley N" 27ffi0, Ley de la Refoy_n9_hnstitucional del
CapitutoXtV dl fituto lV, sobre Descentralizacin; Ley N" 27783, Ley de Bases de la Descentmlizacin; Ley N" 27867' Ley Orgnica
de Giemw Regiona/es, modicada por Ley N" 27902 y Ley N' 28013, Reglamento lntemo delOonselb Regional, y dems normx
nmplementaiasy;
CO{SIDER'{fttDO;
Que,la hnstitucin Poltica detEstado en su Titulo l, Captulo 1, Artculo 1" proclama la defensa de
la prsa humana y el respeto de su dignidad como fin supremo de ta sociedad y el Estado; en su afticulo 2", numenl 2.2 establwe
por razn de ed'
ei4samente et Uincipio de iguatdad ante ta Ley, segn el cual, nadie puede ser obieto de discriminn
por el Esfado y
y
esfos
respeto
de
e/
pleno
que-afecte
de
sus
derechos
disfrute
el
cndiclt, eanmica o'sociat, ii de cuatquier ndot
y
promocin
vigilancia;
y
pblico
nacional
su
paticulares;
inters
siendo de
tos
eue, mediante Ordenanza Rqional N' 004-2012-GRSM/CR, de fecha 09 de abil del presente ao, el
actualizacin y/o formulacin del PIan Estafgico de Desanollo

pam el ello el numeral71.1, articulo 71' de la Ley N" 28411,
considerado
habiendo
2021;
Martin hacia et
Itglnt
Opemtivos
Lei General del Sisfema Nacional de Presupuesto el cual seala gue las entidades,_para la elaboracin d9 9-u.f/anes
(PEl),
debe ser
el
cual
lnstitucional
presupuesfos
Estratgico
Plan
su
en
cuanta
temar
/nstduciona/es , deben de
lntituconatesy
Multianuales (PESEM),-I9s
Secfon'a/es
plan
y
Estratgicos
(PEDN)
los
Planes
Nacional
de
Desanollo
Estratgico
con
el
concordante
frnsejo
Reglonal
de San Maftn, aprofu el inicio delproceio de
nniao s*
e/ caso
Desarrotto Regionat-bncertado (pDRC) y /os blanes e desanotto Local concertados, segn sea
Maftin
san
2015
de
2008
;
C,onreftado de Desanotlo Departamental
ptanes
de
y el PIm
eue, el artcuto 192' de la @nstitucin Politica del Peru modificada por la Ley de refwma
y la economa regional, fomentan
cl)nstilucionat, Ley N" 27680, estubce que tos gobiemos Regionales promueven et desanollo
y planeg nacionales y locales de
plticas
tas
con
en
armona
pbticos
de iu responsaitdad,
nyesiones, aAivdadesy servicios
y aprobar el Plan de Desandlo
pan
"Formular
gue
son
compefentes
seala
artculo
citado
2
d
el'inciso
iesanotto: asjmismo,
Regionat crlncrlado con las municipalidades y la sociedad civil';
It
numenl
Ia Ley N" 27867 Ley Orgnica de Gobiemos Regionales, en su aftculo 21',litenl
@ncefto'
Regional
Desanollo
presidente
Plan
de
el
Regionat
presentai
Conseio
ante
el
Regional
, estab/ece que es atribucin del
;;ati que a gesion a Gobiemo Resionat se-rige por et Ptan de Desanotto Resionat c.nncettado de
;nili
presupuesfo Pirticipativo Regionat, aprobadw de conformidad con las polficas
ptazo,
as como el itan Auaty el
ierro'y Largo
-;i;;;li;:
;,
n*ionalu
p),
Que,
y en cumplimiento del ordenamiento iurdico vigente;
2011-se aproffi el Plan

Que, mediante Decreto supremo N" 054'2011-PCM, de fecha 22 de iunio del
Estratgln aiustan
de
Planeamiento
Nacional
Birentenario peru al 2021, dispniendo que las enfidadei conformadas del sisfema
Nacional
Desanolb
de
Plan
Estrratgico
previsfog
en
el
nacional
desanotto
de
il'in"tivos estufgicos
r^
A^t t]4
'i'itCeilnito'a
noviembre del .2011'
^^ de -^.,|^-Aa
p",t, hcia eI2021; con Decreto supremo N" 089-2011-PcM, )^t
del29
de
planeamiento Estrategico
CEPUN, iniciar el proceso de actualizacin del Plan Estratfuico
autuiza al @ntro Nacionat de
..
J:^-^^
,.
la
realizar mediante
se
proceso
que
de
actualizacin,
plan
et
asrnisrno
sealano
2021,
Bicentenario
Nacional,
wrdinacit multisectori al, inte rinstitucional e intergubern amental ;
ffi# d tii'i
Gerencia Regionat
q,rniao
de
1-0 de diciembre del2013' la

Que, mediante Nota tnfomatva N" 45&2013'GRSM/GRryP, de fxh1
Plan de Desandlo Reglonal
y presupuesto det Gobiemo Regionat de sayt .llaftin, remite
a Cinsejo Regionat lo apruebe, previa opinin de la Olicrna de Ases oa Legal;
el
planeamient
fitn uartn at zoli , ii
ue
del 2013' la
eue, mediante lnforme Legal N" I70-2013-GRSM/ORAL de fecha 11 de diciembre
Rqional
hsarrollo
de
Plan
el
Regional
ordenanza
cina Regionat de Asesoda Legat opina porque se airueue mediante
@ncertado San Maftn al2021;
0g4-2013-GRStt/CR, de fecha 16 de diciembre del Oresente 9lo,-/

Delarrotlo Regional hnceftado san Martn al 2021:
e_l Plan
planes Estratigicos /nsfltucna/es, Planes operativos tnstituionales del Gobieno Regional de san
drcumento referente para los
planes
de Desnolto concertado de tos Gobiemos Locales, Mancomunidades Municipales, Planes
Martn, ptanes Secfona/es,
planes
sean elaborados en el mbito territorial det Depaftamento de sa.n Maftin: asimisnn
naturalezaque
y
de diferente
Temtins tw
y eiealfar los proceso s de nanrtoreo y evaluacin del cumplimiento
opina porque se encargue a ta erenca Generat Regional, regular
eue, mediante lnforme Legal
N'
Asesor Legal Extemo opina porque elconsep Regbnal"ipiebe
le
':i
J,: :
,.,i!;..,
il
per
.,
martlll
,
.r
,rtJ(iri{
GOBIERNO REGIONAL
'
}R}ENANZA REGIONALNo7'lY -2013-GRS} tcR
de metas y resultados det PDRC San Martn al 2021 as como su drfusn y s ocializacin; se recomienda que los Gobiemos Locales '
provinciales y disfnta/es - conformantes del sistema nacional de Planeamiento Estratgico, afticulen y alien sus Planes da Desanollo
Locat Cancerto al Plan de Desanollo Regionalnceftado San Maftn a|2021;
27867, Ley orgnica de Gobiernos Regiona/es'
Que, el literal o) del artculo 21" de la Ley N"
o hacer uso de su derecho a observarlas en et
iegionales
que es atribucin det iiesiente Regionat promitiBr ordenanns
establece
;i;;;e; q;,;rt ffi)
das hbites
eiecutar los acuerdos det Conseio Regionat;
Gobiernos Regionales esfab/ece que las

atculo 38" de la Ley N' 27867, Ley orgnica de
Regional y reglamentan
generai,'ta organizaon'y tadministracin det Gobierno
ordenanzasRegionales norman asutntos de carcter
mateias de su comPetencia;
de san Martn, en sesin Ertraordinaria desarrollada
Que, el conseio Regional det Gobierno Regionat
por
er
itr,o dia Jueves 26 de Diciembre del 2013, aprob
Mayo en er Audttorio de ra Gerencia Tenitoriar Bajo
Que,
el
r"iin,-iritio
un
an imidad
a siguiente:
ORDENANZA REGIONAL:
en et marco
2021, etaborado
ARTCULO, 1R|MEBO:_APROBAR
peruiacia
iel Plaf Btcentenario. El
el
et
Martn al
PIan de Desarrollo Regionat concertado san

de la presente
2021 et mismo que forma parte integrante
Ordenanza Regional.
ARTCULO SEGUNDO; E^JCARGAR
el
cumplimiento
de
la
presente Ordenanza Regional
Ia
PresidenciadelGobiernon,oL,mffituiitia,'ncia,RegionaldePlaneamienloyPresupuesfo,gUenes
debern emitir las reso/uclones
y directivas conespondrentes'
de
/as entidades conformantes del sistema Regronal
ART(C]JLO TEFCERO: DISPoNER que fodas
P/anes
sus
provinciares
aiusfen
Distritares)
Loca/es^-
praneamiento Estratgico
gnstr
concerladosa los objetivos
irrrbr
y niriix,
i"r,rr*
ai,ri*os
san Marln al
en'et ptai-ii'oesatrrotlo Regonal concertado
2021 '
ARTICUL}CUART}:oRDE^IARquetodoslos?lPsquesedesarrollaneinicianene|marcodel
ptan d Desanotto Regionat concertado san Main
a ras prioridades y *trr *'y abrece er
sNIp, deben regrse obrgatoriamente
a|2021'
para que
Regionalde Planeamiento y Presupuesto,
ARTtcuLo eutNTo; EI,ICARGAR a la Gerencia
atravsde/aSubGerenciaeffiragiyEsfasticaRegiona|,emitirnormasyprocedimientosdecumplimiento
de acueido a /os obietivos y Estratgias
obtigatoro
pniftt
para
en
et
sistema regioiat-dLlnner^nnto-Estratgico
2021'
de Desarrollo Regional Concertado San Maftn al
ra imptemirni,r-ri
Ptan
ARTtcULgsEro;ENCARGARa|aGerenciaGeneralRegionatdetGobierno'RegionaldeSan
Regin san
en er diario-de mayor circuracin de la
pubricacin de ra ,unii-r*nza Regionat,
Martn'
Mattn rearizar ros trmrtes para ta
san
de
prutgiiirlitlirtiitntiRegionat detGobierno Regionat
Martn y en etDiario onrrt"p,;,-p,svi
ARTICULO SEPTTMO; DIsPENSAR
anrobactn det Acta' para
a su tmplementacin
procelllr
la
presente ordenanza Regionat del trmite
conespondiente'
ComunquesealseorPresidentedetGobiernoRegionaldeSanMartnparasupromulgacin'
deSanMaina
DadoentaSedeCentral del GobiernoRegional
los " '
PORTANTO:
Mando se Publique
se cumqta'
?7'Dlc. ?0tl
de lectura y
~"",
{~W?'~
~~~:' per
sanmaitln
reginverde
GOBIERNO REGIONAL
AO DE LA INVERSiN PARA EL
DESARROllO RURAL Y
LA SEGURIDAD AUMENTARlA
-ilDesarrol!o
concertado
",,,,",
('9Y
,
1;it peru
sanmaitln
rf::9inv e rd e
GOBIERNO REGIONAl
ORDENANZA REGIONAL NoOft-2013-GRSMICR

Moyobamba, 27 de Diciembre del 2013
POR CUANTO:
El Consejo Regional del Gobierno Regional de San Martn, de conformidad con lo previsto en los
0
0
artculos 191 y 192 de la Constitucin Polltica del Per, modificado por la Ley N" 27680, Ley de la Reforma Constitucional del
Captulo XIV del TItulo IV, sobre Descentralizacin; Ley N" 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin; Ley N" 27867, Ley Orgnica
de Gobiernos Regionales, modificada por Ley N" 27902 YLey N" 28013, Reglamento Intemo del Consejo Regional, y dems normas
complementarias y;
CONSIDERANDO:
Que, la Constitucin Poltica del Estado en su TItulo 1, Captulo 1, Artculo 10 proclama la defensa de
la persona humana y el respeto de su dignidad como fin supremo de la sociedad y el Estado; en su articulo 2, numeral 2.2 establece
expresamente el principio de igualdad ante la Ley, segn el cual, nadie puede ser objeto de discriminacin por razn de edad,
condicin econmica o sociel, ni de cualquier Indole que afecta el pleno disfrute de sus derechos y el raspeto de estos por el Estado y
los particulares; siendo de inters pblico y nacional su promocin y vigilancia;
Que, mediante Ordenanza Regional N" 004-2012-GRSM/CR, de fecha 09 de abril del presente ao, el
Consejo Regional de San Martn, aprob el nicio del proceso de ectualizacin y/o formulacin del Plan Estratgico de Desarrollo
Regional Concertado San Martln hacia el 2021; habiendo considerado para el ello el numeral 71.1, articulo 71 de la Ley N" 28411,
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto el cual seala que las entidades, para la elaboracin de sus Planes Operativos
Institucionales y Presupuestos Institucionales, deben de temar en cuanta su Plan Estratgico Institucional (PEI), el cual debe ser
concordante con el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional (PEDN) y los Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales (PESEM), los
Planes de Desarrollo Regional Concertado (PDRC) y los Planes de desarrollo Local concertados, segn sea el caso y el Plan
Concertado de Desarrollo Departamental 2008 - 2015 de san Martin ;
5(;t. .
o. ~o
REc
~'lO'1,
Que, el artculo 192" de la Constitucin Poltica del Per modificada por la Ley de reforma
Constitucional, Ley N 27680, establece que los gobiemos Regionales promueven al desarrollo y la econom/a regional, fomentan las
inversiones, actividades y servicios pblicos de su responsabilidad, en armonia con las politicas y planes nacionales y locales de
desarrollo; asimismo, el inciso 2 del citado articulo seala que son competentes para 'Formular y aprobar el Plan de Desarrollo
Regional concertado con las municipalidades y la sociedad civil';
1
7
Que, la Ley N" 27867 _. Ley Orgnica de Gobiemos Regionales, en su articulo 21, literal p), numeral
,,\"'" ,establece que es atribucin del Presidente Regional presentar ante el Consejo Regional el Plan drl Desarrollo Regional Conce.1ado,
rtW.rt't". simismo, en su articulo 32", seala que la gestin del Gobiemo Regional se rige por el Plan de Desarrollo Regional Concertado de
~I'
J'%e.<o~~ Mediano y Largo Plazo, as como el Plan Anual y el Presupuesto Participativo Regional, aprobados de conformidad con las polftcas
IV M A.
nacionales y en cumplimiento del ordenamiento juridico vigente;
Que, mediante Dacreto supremo N" 054-2011-PCM, de fecha 22 de junio del 2011 se aprob el Plan
Bicentenario Per al 2021, disponiendo que las entidades conformadas del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico ajustan
/o'f. us Planas Estratgicos a los objetivos estratgicos de desarrollo nacionel previstos en el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional
, _. ~ nominado PLAN BICENTENARIO: El Per hacia el 2021; con Decreto supremo N" 089-2011 -PCM, del 29 de noviembre del 2011,
-~\. I e autoriza al Cantro Nacional de Planeamiento Estratgico - CEPLAN, iniciar el proceso de actualizacin del Plan Estratgico de
')
sarro/lo Nacional, Plan Bicentenario 2021, sealando asimismo que el proceso de actualizacin, se realizar mediante la
~ coordinacin multisectorial, interinstitucional e intergubemamental;
eo
oS'
'1ty M
Que, mediante Nota Informativa N" 455-2013-GRSM/GRPyP, de fecha 10 de diciembre del 2013, la
Gerencia Regional de Planeamiento y Presupuesto del Gobierno Regional de San Martln, remite el Plan de Desarrollo Regional
Concertado San Martln al 2021, para que el Consejo Regional lo apruebe, previa opinin de la Oficina de Asesora Legal;
Que, mediante Informe Legal N" 970-2013-GRSMlORAL de fecha 11 de diciembre del 2013, la
Oficina Regional de Asesoria Legal opina porque se apruebe mediante Ordenanza Regional el Plan de Desarrollo Regional
Concertado San Martln al 2021;
Que, mediante Informe Legal N" 094-20 13-GRSMlCR, de fecha 16 de diciembre del presente ao, el
Asesor Legal Extemo opina porque el Consejo Regional apruebe el Plan de Desarrollo Regional Concertado San Martln al 2021;
documento referente para los Planes Estratgicos Institucionales, Planes Operativos Institucionales del Gobiemo Regional de San
Martln, Planas Sectoriales, Planes de Desarrollo concertado de los Gobiernos Locales, Mancomunidades Municipales, Planes
Temticos y los Planes de diferente naturaleza que sean elaborados en el mbito territorial del Departamento de San Martln; asimismo
opina porque se encargue a la Gerencia General Regional, regular y ejecutar los procesos de monitoreo y evaluacin del cumplimiento
'.
:!.?+;
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\~~~:! per
sanmartln
, ,-,, 1;\ l V l!" ;.~e
GOBIERNO REGIONAL
ORDENANZA REGIONAL N 01':f- -2013-GRSM/CR

de "':3t~s y resultados del PDRC San Martn ~I 2021 asl como su difusin y socializacin; so recomienda que los Gobiernos Loca/es _
provincIales y dlstritales - conformantes del sIstema nacional de Pianeamiento Estratgico, articulen y alien sus Planes de Desarrollo
LOCBI Concertado al Plan de Desarrollo Regional Concertedo San Martn al 2021;
Que, el literal o) del artcuto 21 de la Ley W 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales,
establece que es atribucin del Presidente Regional promulgar Ordenanzas Regionales o hacer uso de su derecho a observarlas en el
plazo de quince (15) das hbiles y ejecutar los acuerdos del Consejo Regional;
Que, el artculo 38 de la Ley N" 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales establece que las
Ordenanzas Regionales norman asuntos de carcter general, la organizacin y la administracin del Gobierno Regional y reglamentan
materias de su competencia;
Que, el Consejo Regional del Gobierno Regional de San Martn, en Sesin Extraordinaria desarrollada
en el Auditorio de la Gerencia Territorial Bajo Mayo - Tarapoto, llevado a cabo el da Jueves 26 de Diciembre del 2013, aprob por
unanimidad la siguiente:
ORDENANZA REGIONAL:
ARTICULO PRIMERO; APROBAR el Plan de Desarrollo Regional Concertado San Martin al
2021, elaborado en el marco del Plan Bicentenario. El Per haca el 2021 el mismo que forma parte integrante de la presente
Ordenanza Regional.
ARTICULO SEGUNDO: ENCARGAR el cumplimiento de la presente Ordenanza Regional a la
Presidencia del Gobierno Regional, Gerencia General Regional y Gerencia Regional de Planeamiento y Presupuesto, quienes
debern emitir las resoluciones y directivas correspondientes.
ARTICULO TERCERO; DISPONER que todas las entidades conformantes del Sistema Regional de
Planeamienlo Estratgico (Instituciones Pblicas y Privadas, Gobiernos Locales - Provinciales y Distritales) ajusten sus Planes
Concerlados a los objetivos regionales previstos en el Plan de Desarrollo Regional Concertado San Marln al 2021.
ARTICULO CUARTO: ORDENAR que todos los PIPs que se desarrollan e inician en f!l marco del
SNlP, deben regirse obligatoriamente a las prioridades y metas que establece el Plan de Desarrollo Regional Concerlado San Martln
al 2021.
ARTICULO QUINTO: ENCARGAR a ta Gerencia Regional de Planeamiento y Presupuesto, para que
a travs de la Sub Gerencia de Planeamiento Estratgico y Estadstica Regional emitir normas y procedimientos de cumplimiento
obligatorio para la mplementacin del sistema regional de Planeamiento Estratgico de acuerdo a los Objetivos y Estratgias
Previstas en el Plan de Desarrollo Regional Concertado San Martn al 2021.
ARTICULO SEXTO: ENCARGAR a la Gerencia General Regional del Gobierno Regional de San
Martn realizar los trmites para la publicacin de la presente Ordenanza Regional, en el diario de mayor circulacin de la Regin San
Martn y en el Diario Oficial 'El Peruano', previa promulgacin del Presdente Regional del Gobierno Regional de San Marln.
ARTICULO SEPTlMO: DISPENSAR la presente Ordenanza Regional del trmite de lectura y
aprobacin del Acta, para proceder a su implementacin correspondiente.
Comuniquese al seor Presidente del Gobierno Regional de San Martn para su promulgacin.
.17 me. 2613

Dado en la Sede Central del Gobierno Regional de San Marln a los ... ." .... . ,.. .. .......,.... ....... ... ..... , .. ..... .. .. .. .. .. .. ".
POR TANTO:
Mando se publique y se cumpla.
Pl a n d e Desa rrollo Region a l Concertado - San Martn al 2021
PRESIDENTE REGIONAL:
Lic. Csar Villanueva Arvalo .
VICEPRESIDENTE REGIONAL:
Prof. Javier Ocampo Rui z.
CONSEJO REGIONAL:
Edwin Vsquez Ros
Sandra Elisa Monge Morales
Csar Omar Bejarano Aguilar
Marco Antonio Cruzalegui Chvez
Cynthia Ivone Hidalgo Villanueva
Luz Maritza Sangama Salas
Mery Alicia Flores Saavedra
Flor de Beln Angulo Tuesta
Marzolini Tello Ruiz
Augusto Christian Nolasco Aguirre
Carlos Miguel Ramrez Saldaa
Segundo Snchez Saravia
Por
Por
Por
Por
Por
Por
Por
Por
Por
Por
Por
Por
la
la
la
la
la
la
la
la
la
la
la
la
Provincia
Provincia
Provincia
Provincia
Provincia
Provincia
Provincia
Provincia
Provincia
Provincia
Provincia
Provincia
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
Mariscal Cceres
Rioja
Rioja
Moyobamba
Lamas
Lama s
El Dorado
San Martn
Picota
Bellavista
Huallaga
Tocache
GERENTE GENERAL REGIONAL:

Ing. Jos Luis Vela Guerra
GERENTE REGIONAL DE PlANEAMIENTO y PRESUPUESTO:
Sra . Norma Rojas Pizarro
EQUIPO FORMUlADOR:
Sub Gerencia de Planeamiento Estratgico y Estadstica Regional.
Ing. Leonel Grande Arista
Ing.
Ing.
Ing.
Ing.
Ing.
Ing.
Pedro Antonio Carrasco Guerra

Dino Hurtado Cruz
Leyder Len Suarez
Roiter Egoavil Flores
Raquel Torres Flores
LLeny Garca Flores
Sub Gerente de Planeamiento Estratgico y

Estadstica Regional. /Supervi sor y Gua .
Coordinador del Proceso del PDRC
Pla nificador
Pla nificador
Planificador
Planificado r
Asistente Tcnico
Gobierno Regional de San Martn
Pl a n d e Desa rrollo Regiona l Concerta do - San Martn al 2 021
LISTA DE SIGLAS Y ACRNIMOS
CEPLAN
CCR
CR
CM
0.5.
ENAHO
ENDES
GR
GL
INEI
LB
LBN
LBR
MEF
MN
MR
ODM
OE
ON
OEN
OES
OR
PAN
PBI
PO
PELA
PERDES
PIP
RF
RI
SIAF
SINAPLAN
VAB
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico

Consejo de Coordinacin Regiona l
Consejo Regional
Consejo Municipal
Decreto Supremo
Encuesta Nacional de Hogares - INEI
Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar - INEI
Gobierno Regional
Gobierno Local
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
Lnea de Base
Lnea de Base Nacional
Lnea de Base Regional
Ministerio de Economa y Finanzas
Meta Nacional
Meta Regional
Objetivos de Desarrollo del Milenio
Objetivo Especfico
Objetivo Nacional
Objetivo Especfico Nacional
Objetivo Especfico Sectorial
Objetivo Regional
Programa Articulado Nutricional
Producto Bruto Interno
Producto
Plan de Desarrollo Regional Concertado
Plan de Desarrollo Provincial Concertado
Poblacin Econmicamente Activa
Plan Estratgico de Desarrollo Nacional
Programa Estratgico de Logros de Aprendizaje
Plan Estratgico Regional para el Desarrollo Estadstico
Proyectos de Inversin Pblica
Resultado Final
Resultado Intermedio
Sistema Integrado de Administracin Financiera
Sistema Nacional de Planea miento Estratgico
Valor Agregado Bruto
Pla n de Desarrollo Regiona l Con certado Sa n Martn a l 2 0 21
LISTA DE CUADROS
CUADRO N 01: CARACTERSTICAS DE LA POBLACiN SEGN PROVINCIAS PROYECTADASAL AO 20 12 .... .... .. 23
CUADRO N" 02: POBLACiN POR SEXO Y EDAD PROYECTADA AL 2012 ....... .. .. ......... ....... .... .............. ....... ......... . 23
CUADRO N 03: POBLACiN INMIGRANTE Y EMIGRANTE (P ERSONAS) ..... .. .... ... .. ... ... .. ......... .... ... .... . .. .. .. .... .. .... 24
CUADRO NQ04: DISTRIBUCiN DE POBLACiN INMIGRANTE A NIV EL DE PROVINCIAS ............... ..... .... ..... .... ... . 25
CUADRO N 05: PROPORCiN DE M ENORES DE 5 AOS CON DESNUTRICIN CRNI CA SEGN (NCHS) y (OMS).
(2000 - 2012) ... ... ... ... .... ... .. ..... .. .. .... .. ..... ............... ..... ......... .. .... .... ..... ........ ............... .... ........ .... 28
CUADRO NQ06 : NDICE DE COMPETITIVIDAD REGIONAL, PILAR SALUD - INCORE 2012 ......... .. ... .. ........ ... .. ..... .. 29
CUADRO NQ07 : MATRCULA ESCOLAR SEGN MODALIDAD Y NIVEL EDU CATIVO -2012 (P ERSONAS) .... .... ..... . 29
CUADRO NQ08 : TASA DE ANALFAB ETISMO EN PORCENTAJE DE LA POBLACiN DE 15 Y MS AO S DE EDAD
(2005 -20 11 ) .. ...... ..... .... ....... .... .. .... ...... .. ..... .. .... .... .... ..... .. .... ................. .... ... ....... .. .... .... ... ... ... . 30
CUADRO NQ09 : NDI CE DE COMPETITIVIDAD REGIONAL, PILAR EDU CACiN - INCOR E 2012 ..... ....... ... .... ... .. ... 31
CUADRO NQ10: COEFI CIENTE DE ELECTRIFICACiN POR PROVINCIAS ...... ...... ........................ .... ..... ......... ...... ... 31
CUADRO NQ11: PORCENTAJ E DE HOGARES CON ACCESO A TECNOLOGAS DE INFORMACIN, 2010-201 2 ....... 32
CUADRO N 12: FORMAS DE VIOLEN CIA CONTRA LA MUJER EN EL DEPARTAMENTO DE SAN MARTN -2 011 .... . 33
CUADRO NQ13: IDENTIFICACiN DEL CONTEXTO INTERNOY EXTERNO - DIMEN SiN SOCiAL ... ......... ..... .. ....... 34
CUADRO N 14: CUENCAS HIDROGRFICAS DEL DEPARTAMENTO SAN MARTN ...... ........ ..... ... ... .. .. .. ....... .. ..... .. 40
CUADRO NQ15: REAS NATURALES PROTEGIDAS - DEPARTAMENTO DE SAN MARTN ..... .. ...... .... ... ... .. ... .... ..... . 41
CUADRO NQ16: REAS DE CONSERVACiN PRIVADAS .... .. ...... .... .. .......... ... ..... .... ..... ..... .... ....... .... .... .. ....... .. ...... . 41
CUADRO NQ17: CONCESIONES PARA CONSERVACiN EN LA REGiN SAN MARTN ... .. .... ....... ....... ... ........ ..... .. . 42
CUADRO NQ18: ZONAS DE CONSERVACiN Y RECUPERACiN DE ECOSI STEMAS (ZO CRE) ...... .. ............. ... ....... . 43
CUADRO NQ19: COMUNIDADES NATIVAS DE LA REGiN SAN MARTN .. .. .... ... .. .............. .............. ... ............. .... . 44
CUADRO N" 20: TASA DE DEFORESTACiN EN LA REGiN - PERIODO 2000-2 005-2 010 .... .... ... .............. ........... . 45
CUADRO N" 21: SUPERFICI E DE TIERRA DE CULTIVO Y NMERO DE VIVIENDAS AFECTADAS Y DESTRUIDAS PO R
OCURRENCIA DE DESASTRES - (2009-2011) ....... .. .. ..... ... ....... .............. .. ............. ...... ............... . 46
CUADRO NQ22: IDENTIFICACiN DEL CONTE XTO INTERNO Y EXTERNO - DIMENSiN AMBIENTAL .. ....... ....... .. 46
CUADRO NQ23: VALOR AGREGADO BRUTO POR ACTIVIDAD DE LA REGiN SAN MARTN .. .. .. .... ... ..... .. ........ ..... 51
CUADRO N" 24: PRODU CCiN AGRCOLA DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS (2001-2 011)- TM .. ... .. .. ... ... .... .... . 53
CUADRO NQ25: POTENCIAL DE MINERALES METLICOS Y NO METLICOS EN LA REGiN SAN MARTN ... ......... 55
CUADRO NQ26: REAS DE INFLUENCIA POR SU DINAMISMO ... ... .. .......... ... ..... ...... ... ... ..... ... ..... ... ... ... .. .. .... ......... 57
CUADRO NQ27 : PRINCIPALES ACTIVIDADES PRODUCTIVAS 2012 .. ... ....... ... ... .... ..... .... .. ..... ..... .. .............. .... ... ..... 59
CUADRO NQ28: PORCENTAJE DE LA POBLACiN OCUPADA ADECUADAMENTE EMPLEADA y POBLACiN
ECONMICAMENTE ACTIVA DESEMPLEADA (PERSONAS), 2001 - 2010 ...... ... ...... ... .... ... .. .... ... 60
CUADRO NQ29: NDICE DE COMPETITIVIDAD REGIONAL, PILAR ENTORNO ECONMICO - INCORE 2012 ... ...... 61
CUADRO NQ30: NDICE DE COMPETITIVIDAD REGIONAL, PILAR LABORAL - INCOR E 201 2 .... ... ....... .. ..... ..... ...... 61
CUADRO NQ31: IDENTIFICACiN DEL CONTEXTO INTERNO Y EXTERNO - DIMENSiN ECONMICA ... ... .. .. ... .... 62
CUADRO N 32: INFRAESTRUCTURA DEL SECTOR SALUD, SEGN TIPO DE ESTABLEClMI ENTO, 2001-2011 .. ... .. 66
CUADRO N" 33: CENTROS EDUCATIVOS ESCOLARIZADOS, 200 2 - 2011 .. .... ... ............ ....... ................... ......... ...... 67
CUADRO NQ34: INSTITUCIONES EDUCATIVAS POR TIPO DE GESTiN Y REA GEOGRFICA - 2012 ......... ........... 67
CUADRO NQ35: CAPACIDAD INSTALADA DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJE COLECTIVO, SEGN
DEPARTAMENTO, 2009 - 2011 ........... .... ............ .................... .... .... .......... .... ........................... 68
CUADRO NQ36: VIAS ASFALTADAS, AFIRMADAS Y CAMINOS VECINALES .. .... ......... ...... ... ... .... ..... .. ... .. ..... .... ..... .. 69
CUADRO NQ37: NDICE DE COMPETITIVIDAD REGIONAL, PILAR INFRAESTRUCTURA - INCORE 2012 .......... .. ... . 69
CUADRO NQ38: IDENTI FICAClN DEL CONTE XTO INTERNO Y EXTERNO - DIMENSiN INFRAESTRUCTURA .. ... . 70
CUADRO NQ39: RESULTADO DEL ND ICE DE COMPETITIVIDAD REGIONALA NIVEL DE PILARES- INCORE 2012 . 75
CUADRO NQ40 : NDICE DE COMPETITIVIDAD REGIONAL, PILAR INSTITUCIONES - 2012 .... .. ........... .. .... ... ..... .... 76
CUADRO NQ41 : EVOLUCiN DEL PRESUPUESTO PBLICO ASIGNADO POR NIVEL DE GOBIERNO (MILLONES DE
NU EVOS SOLES )-2012 ..... ......... ....... .. ............. ........ .............. .. ..... .......... ............... .......... .......... ... .. 78
CUADRO NQ42: VISiN, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE LA MANCOMUNIDAD REGIONAL ..... .. ............ ......... .. .. . 79
CUADRO NQ43 : EVOLUCIN DE LA PARTICIPACiN EN LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS REGIONALES,
2009- 2012 ...... ... ... .. ..... ...... .. ... ... .... ....... ... .. .... ....... .... ... ... ...... ........ ............ ..... .. ......... ... .... .. ..... 79
CUADRO NQ44: JUNTAS VECINALES PROMOVIDAS POR LA DIRTEPOLSAN MARTN - 2012 .. .. .... ......... .... .. ........ 80
CUADRO NQ45: INTERVENCIONES Y DROGA DECOMI ZADA, POR LA DIRANDRO PNP-2011 .... .... ... ... ..... .. .. ....... 81
CUADRO NQ46: ACCIONES TERRORI STAS REGISTRADOS POR LA DIRCOTE PNP, PERIODO 2005-2011 ......... ... ... 82
Pl an de Desarro ll o Regiona l Co nce rtado Sa n Martn a l 2 0 21
CUADRO N2 47: ACCIONESTERRORISTAS REGI STRADAS y DETENIDOS POR LA DIR COTE PNP, SEGN
ORGANI ZAClN -2011 .... .... ..... ...... .......... ... .. ....... ............... .. .... ..... ....... ........ ........ .. ..... .. .. ..... .. 83
CUADRO N2 48: ZONIFICACiN ECOLGICA ECONMICA DE LA REGiN SAN MARTN ..... ....... .... ...... ...... .. ... .... 83
CUADRO N2 49: IDENTIFICACiN DEL CONTEXTO INTERNO Y EXTERNO - DIMENSiN INSTITUCIONAL ...... ...... 84
CUADRO N2 SO : IDENTIFICACIN DE VOCACiN DEL TERRI TORIO - EJETARAPOTO - MOYOBAMBA - RIOJA NUEVA CAJAMARCA - NARANJOS ..................................................... .............. ........................ . 87
CUADRO N251: ID ENTIFI CACIN DE VOCACiN DEL TERRITORIO - EJE MOYOBAMBA - CALZADA - SORITOR SAN MARCOS - SELVAALEGRE - NU EVAGALlLEA .. ....... .... ........ ... ...... ...... ... ... .... ......... ......... .... 89
CUADRO N2 52: IDENTIFI CACiN DE VOCACiN DEL TERR ITORIO - EJE MOYOBAMBA - JEPELACIO - SAN
MARTN - SAN JOS DE SISA .............. .... ... ................................................................................ 91
CUADRO N2 53: IDENTIFICACIN DE VOCACIN DEL TE RRITORIO - EJETARAPOTO - LAMAS - PAMASHTO ..... . 93
CUADRO NQ54: IDENTIFICACiN DE VOCACIN DEL TERRITORIO - EJETARAPOTO - PONGO DE CAYNARACHI LMITE LO RETO (YURIMAGUAS)/ PONGO DE CAYNARACHI - BARRANQUITA - PAPAPLAYA .... 95
CUADRO N2 55: IDENTIFICACiN DE VOCACiN DEL TERRITORIO - EJETARAPOTO - SHAPAJA - CHAZUTA ... .... 97
CUADRO N2 56 : IDENTIFICACIN DE VOCACiN DEL TERRITORIO - EJETARAPOTO - CUUMBUQU E- SAN JOS
DE SISA - BELLAVISTA ........................................................................................................... ... . 99
CUADRO N257: IDENTIFICACIN DE VOCACiN DEL TERRITORIO - EJE PICOTA- TINGO DE PONAZA SHAMBOYACU -SIMON BOLlVAR - CHAMBIRA - VISTAALEGRE / PICOTA - NUEVA LIMA .. ... 101
CUADRO N258: IDENTIFICACiN DE VOCACiN DEL TERRITORIO - EJE BELLAVISTA - NUEVO LIMA - CUSCO .. 103
CUADRO N259: IDENTIFICACiN DE VOCACiN DEL TERRITORIO - EJEJUANJUI - SACANCHE - EL ESLABNSAPOSOA- PASARRAYA ... ..... .. .. ... ... .... .. ...... .. .... ........ .... ..... .... ....... .. .. ..... ......... ................. .... ... 105
CUADRO NQ60 : IDENTIFICACiN DE VOCACIN DEL TERRITORIO - EJEJUANJU I - PLVORA - TOCACHE UCHIZA/TOCACHE - TAMBO DE PAJA - METAL ............ .. .. ........ .................. ............................ 107
CUADRO N2 61: IDENTIFICACiN DE VOCACiN DEL TERRITORIO - EJETOCACHE - NUEVO PROGRESO - LM ITE
HUNUCO .. ......... .... .......... ....... ..... ... ... .... .... .................... ... ......... .. .... .... .. ...... ... .... ... ..... .... ..... . 109
CUADRO N2 62: VISiN DE DESARROLLOAL 2021 y ESCENAR IOS DE DESARROLLO .......... .. ... ... .. ................... .. . 111
CUADRO N2 63 : RESULTADO FINAL REGIONAL, INDICADORES, LNEA BASE Y METAS .......... .. ... ............ .. ... .. ..... 112
CUADRO N2 64: OBJETIVO REG IONAL, RESULTADO INTERMEDIO E INDiCADORES .................... .. ..... ............... . 112
CUADRO N2 65 : OBJETIVOS ESPECFICOS REGIONALES, PRODUCTOS, LNEA BASE Y METAS .... ... ..... ..... ...... .. ... 1 13
CUADRO N2 66: ESTRATEGIAS, POLTICAS Y PROGRAMAS REGIONALES .. ..... ... ....... ...... .. .... .... .. ... .. ...... ............. 114
CUADRO N2 67 : RESULTADO FINAL REG IONAL, INDICADORES, LNEA BASE Y METAS .......................... .. ... ........ 117
CUADRO N2 68: OBJETIVO REGIONAL, RESULTADO INTERMEDIO REGIONAL E INDICADORES .. .... .. .. ........ .. ..... 117
CUADRO N2 69 : OBJETIVOS ESPECF ICOS REGIONALES, PRODUCTOS, INDICADORES, LNEA BASE Y METAS .. .. 118
CUADRO N2 70: ESTRATEGIAS, POLTICAS Y PROGRAMAS REGIONALES ....... .......................... .. ...................... .. 119
CUADRO N2 71: RESULTADO FINAL REGIONAL, INDICADORES, LNEA BASE Y METAS .... .. .......... .. ........ ..... .. ..... . 120
CUADRO N2 72 : OBJETIVO REGIONAL, RESULTADO INTERMEDIO REGIONAL E INDICADORES .. .. .......... ... ..... ... 120
CUADRO N2 73 : OBJETIVOS ESPECFICOS REGIONALES, PRODUCTOS, INDI CADORES, LNEA BASES Y METAS .. 121
CUADRO N2 74: ESTRATEGIAS, POLTICAS Y PROGRAMAS REGIONALES .. .. .............. .... ............ .. ........ .. .... .. ....... 121
CUADRO N2 75: RESULTADO FINAL REGIONAL, INDICADORES, LNEA BASE Y METAS ..... .. .......... ....... .. ... .. ........ 1 23
CUADRO N276: OBJETIVO REGIONAL, RESULTADO INTERMEDIO REGIONAL E IN DICADORES ......................... 1 23
CUADRO N277: OBJETIVOS ESPECFICOS REG IONALES, PRODUCTOS, IN DICADOR ES, LNEA BASE Y METAS .... 123
CUADRO N278: ESTRATEGIAS, POLTICAS Y PROGRAMAS REGIONALES .. .. .. .. ..... .... .. ....... .... ..... ... ..... ................ 124
CUADRO N279 : RESULTADO FINAL REGIONAL, INDICADORES, LNEA BASEY METAS ... ..... ....... .. ....... ... .. ....... .. . 125
CUADRO N280: OBJETIVO REGIONAL, RESULTADO INTERMEDIO REGIONAL E INDiCADORES ..... ......... .......... . 125
CUADRO N281 : OBJETIVOS ESPECFICOS REGIONALES, PRODU CTOS, INDICADORES, LNEA BASE Y METAS .... 125
CUADRO N282: ESTRATEG IAS, POLTICAS Y PROGRAMAS REGIONALES ..... ...................... .... ........ .... .... ... .. .... ... 126
Pla n de Desarrollo Regiona l Con ce rta do Sa n Martn al 2 0 21
LISTAS DE GRFICOS
GRFICO N" 01 : PROCESO METODOLG ICO DEL PDRC SM 2021.. .. .. ......... .... ...... ...... .. .. .. .. ... ... ... ... ........ ... .. 10
GRFICO N" 02 : RUTA METODOLOGICA DEL PDRC SM 2021 .. ...... ... ... ... .... ..... ..... ........ ..... .... .. ....... ... .. ... ..... 11
GRFICO N" 03: POBLACiN CENSADA Y PORCENTAJ E DE CRECIMI ENTO SEGN CENSOS REALIZADOS
1940 - 2021 .. ...... .. ..... ... .. .... ..... ........... .............. ..... .. ... ... .. .... .. .. ...... ... ... .. ....... ................ .... . 22
GRFICO N" 04 : INCIDENCIA DE LA POBREZA TOTAL - SEGN PROVINCIAS- 2009 ... ......... .... ...... .... ...... .... 25
GRFICO N" 05 : NDICE DE DESARROLLO HUMANO POR PROVINCIAS 2007 ......... ...................... ........ ... .... 26
GRFICO N" 06 : HOGARES CON ACCESO A RED PBLICA Y DESAG E, SEGN MBITOS GEOGRFICOS
2008 -2012 (PORCENTAJE) ... ........ .......................... .............. .. .... .. ............. ........ .. ..... ........ . . 27
GRFICO N" 07 : TIPOS DE DISCAPACIDAD EN EL DEPARTAMENTO DE SAN MARTN -2012 ............ ... ... ...... . 33
GRFICO N" 08: SAN MARTN CRECIMIENTO VAB - SECTOR AGRICULTURA, CAZA y SILVICUTURA ............ 52
GRFICO N" 09: ARRIBOS Y PERNOCTACIONES 2005 - 2012 (NM ERO DEPERSONAS ) ... ..... ..... .. .. .. .. ... ... .. .... .. . 54
GRFICO N" 10: PRODUCCiN MIN ERA (2004 -2010)-TM ........ .... .. .... ...... ..... ...... ..... ... .... .. .. .... ...... .. ... ... .. ... . 57
GRFICO N" 11 : EVOLUCiN DEL SECTOR FINANCIERO ......... ............ .. ..... .. ... .. ..... ...... .... .............. ... .. ........ . 60
GRFICO N" 12: REGION ES CON MENOR PERCEPCiN DE CORRUPCiN 2012 .. ... ........ ... ................. ...... ... . 73
GRFICO N" 13: NDICE DE COMPETITIVIDAD REGIONAL -EJECUCIN DE PRESUPUESTO 2012 ....... ....... .... 74
GRFICO N" 14: EVOLUCiN DE LOS CULTIVOS DE COCA (2000 -2010) HA...................... .................. .......... 82
LISTA DE MAPAS
MAPA
MAPA
MAPA
MAPA
MAPA
MAPA
MAPA
MAPA
MAPA
MAPA
MAPA
MAPA
MAPA
MAPA
N" 01 : UBICACiN GEOGRFICA DEL DEPARTAMENTO DE SAN MARTN ........ ...... ... ............ ... ...... ... 18
N" 02 : POLTICO ADMINISTRATIVO DE LA REGiN SAN MARTN .. .. .. ....... ... ..... ... .... ............ .. ........ ... . 20
N" 03: EJE TARAPOTO - MOYOBAMBA - RIOJA - NUEVA CAJAMARCA - NARANJOS ..... ....... ... ... ... .... 88
N 04: EJE MOYOBAMBA - CALZADA - SORITOR - SAN MARCOS - SELVA ALEGRE - NUEVA GALlLEA90
N 05 : EJE MOYOBAMBA - JEPELACIO - SAN MARTN - SAN JOS DE SiSA ..... ........ .. ..... .. ......... ...... .... 92
N 06 : EJ E TARAPOTO - LAMAS - PAMASHTO ... .. ...... ... .. .. ... .. .. ...... .... .... .. .. ... .. .. ..... .... .. ....... ............... 94
N 07 : EJE TARAPOTO - PONGO DE CAYNARACHI - LMITE LORETO (YURIMAGUAS)j PONGO DE
CAYNARACHI - BARRANQUITA - PAPAPLAYA ... .. ......... .. ........... ... .......... .......... ........ ........ .... . 96
N" 08 : EJE TARAPOTO - SHAPAJA - CHAZUTA ................. .................... ........... ....... ................. ............ 98
N" 09 : EJE TARAPOTO - CUUMBUQUE - SAN JOS DE SISA - BELLAVISTA ... ..... .. ... ..... .... .. ... ... ... .... 100
N" 10: EJE PICOTA - TINGO DE PONAZA -SHAMBOYACU -SIMON BOLlVAR -CHAMBIRA- VISTA
ALEGRE j PICOTA - NUEVA LIMA ...... ...... .... .... .. ... ...... ............ .. .. .... ............ .... .... ........ ....... ... 102
N" 11: EJE BELLAVISTA - NUEVO LIMA - CUSCO ........... .. ... .. ......... .. ....... ... ...... .. .... .. .... .... ........ ... ...... 104
N" 12 : EJE JUANJUI - SACANCHE - EL ESLABN - SAPOSOA - PASARRAYA ..... ... .. ......... .... .... ..... ...... 106
N" 13: EJE JUANJU I - PLVORA - TOCACH E - UCHIZAjTOCAHE - TAMBO DE PAJA - METAL ... .. ...... 108
N" 14: EJE TOCACHE - NUEVO PROGRESO - LMITE HUNUCO .. ... ... ... .... ......... ........ ... ........ .......... 110
Plan de Desa rrollo Regional Con certado San Martn al 2021
PRESENTACiN
El Plan de Desarrollo Regional Concertado es un instrumento de gestin para el desarrollo de

nuestra regin, que nos permite saber hacia dnde vamos y qu debemos hacer para
concretizar las diversas propuestas que existen en torno del desarrollo de San Martn.
La aspiracin de nuestra regin es ALCANZAR EL DESARROLLO INTEGRAL Y EQUILIBRADO, con
reduccin de las desigualdades bajo una democracia participativa, en ese contexto nuestra
regin se alinea para sumar esfuerzos con el gobierno nacional y es as que el 09 de abril de
2012, se promulga la Ordenanza Regional W 004-2012-GRSM/CR, dando inicio as al proceso
de Actualizacin y/o Formulacin del Plan de Desarrollo Regional Concertado San Martn al
2021, en marco del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional : Plan Bicentenario el Per al 2021.
La riqueza de este documento es mltiple, pero lo ms importante es que nace en espacios
ampliamente democrticos y descentralizados, en una relacin franca, sincera y abierta que
nos ha permitido renovar el pacto social entre autoridades y ciudadanos con el firme propsito
de contribuir al desarrollo de la regin y de la nacin .
Desde que asumimos las riendas del desarrollo de la Regin en el 2007, hicimos un pacto con
nuestro pueblo y ahora con el presente plan reafirmamos nuestro compromiso a seguir
trabajando indesmayablemente desde los distintos espacios y dejar las bases slidas para que
el gobierno de turno contine con los procesos estab lecidos y encaminados.
El presente documento no aspira a convertirse en el extremo olvidado de la biblioteca sino en
un documento de consulta permanente, en un parmetro de referencia para evaluar y
monitorear su avance, sin caer en una simple revisin de cotejo .
En lo social nuestra prioridad, es mejorar los niveles de igualdad y oportunidades, donde los
grupos vulnerables sean tomados ms en cuenta y encuentren polticas claras para su
proteccin, donde las mujeres no sean violentadas y que los agresores de ellas reciban
ejemplares sanciones, en donde el acceso al empleo sea cada vez ms justo y equitativo y se
logre mejorar los ingresos econmicos que coadyuven a mejorar la canasta familiar y podamos
vencer la desnutricin crnica y la pobreza, en donde los servicios bsicos sean de calidad y
que cada poblador/a san martinense tenga acceso a ella, no podemos seguir permitiendo que
nuestros poblacin sigan bebiendo agua de lugares inapropiados, que su medio de iluminacin
sean mecheros o velas, que sigan habiendo muertes materno infantil por una inadecuada
atencin, entre otras cosas .
En lo ambiental nuestra prioridad es la conservacin y recuperacin de nuestros bosques de
manera
sostenible
ya
que
ellos
nos
brindan
grandes
beneficios,
sobre
todo
el
aprovechamiento del recurso hdrico, su exuberante belleza paisajstica y su amplia variedad

de flora y fauna; la cual nos convierten en una regin prodigiosa y que est empezando a
generar ingresos econmicos para las familias que creen que la conservacin es un modo de
vivir;
no podemos dejar que cada da nuestros bosques sean depredados, traficados y que
cada ao se pierdan hectreas de produccin por ma l manejo de nuestros suelos .
Pla n d e Desa rro llo Regiona l Concerta do Sa n Mart n a l 2 0 2 1
En los ltimos aos nuestra regin est dando pasos agigantados, generando una dinmica
econmica nunca antes visto, mostrando al mundo sus productos banderas como el cacao,
caf, palma, recursos tursticos y recursos culturales; nuestra prioridad en lo econmico es
seguir fortaleciendo a los agricultores y mejorando la capacidad de produccin, calidad de
nuestros productos y servicios, promoviendo la inversin pblico privada y la innovacin con
productos de la zona , que todo ello signifique mayores puestos de trabajo y mayores ingresos
econmicos para cada uno de los habitantes de San Martn.
Todos estos procesos no seran nada viables si a ello no les sumamos infraestructura de
impacto con un enfoque social y de inclusin, entre ellas el mejoramiento de las vas de
acceso, la construccin y equipamiento de instituciones educativas, la construccin de una
serie hospitales y centros de salud en toda la regin, la ampliacin de las redes de servicios
bsicos y la implementacin de tecnologas limpias en zonas rurales como paneles solares
entre otras.
Durante los ltimos aos nos hemos caracterizado por llevar una buena gestin, los ltimos
datos nos ponen como la primera regin con menor ndice de percepcin de corrupci n y
segunda en el uso adecuado de los recursos pblicos en todo el pas, nuestra prioridad es
seguir en este camino y lograr la modernizacin y descentralizacin de la gestin pblica con
enfoque territorial que garantice la seguridad ciudadana en donde cada poblador/a san
martinense se sienta seguro en recorrer por cua lquier parte de nuestro territorio y adems
nuestro gran reto es prestar cada da un mejor servicio con transparencia, democracia y
concertacin en la administracin pblica .
Es nuestro anhelo que cada persona que vive y trabaja en la regin sienta y aspire alcanza r la
visin que se ha consensuado entre todos/as y que al llegar al 2021 el crecimiento sostenible
de nuestra regin en trminos econmicos, se t raduzca en desarrollo territorial y humano .
Somos conscientes que nos corresponde asumir el liderazgo para la implementacin del Plan,
no solo por obligacin legal, sino por el compromiso moral de trabajar el futuro desde el hoy,
siempre con la participacin activa de cada uno de los ciudadanos de nuestra gran regin
llamada San Martn .
Debemos seguir despegando y tenemos a nuestro favor las potencialidades naturales de
nuestra geografa, la herencia cultural de nuestro pasado histrico y de aquellas que llegaron a
nuestra regin trayendo sus propias culturas, los recursos financie ros que hoy disponemos y la
creatividad de nuestra gente que lo hace grande.
Finalmente debo agradecer a todos los tcnicos del Gobierno Regional , a las autoridades de los
gobiernos locales, a los lderes y lideresas de la sociedad civil, a la empresa privada y al trabajo
de la Sub Gerencia de Planeamiento Estratgico y Estadstica Regional que es liderada desde la
Gerencia de Planeamiento y Presupuesto, por su tiempo, ideas y aportes para que este plan
pueda en esencia denominarse "CONCERTADO".
Ese es nuestro compromiso.
Jos Luis Vela Guerra

Gerente General Regional
Pl an de Desa rrollo Regional Con certado Sa n Martn al 2021
INTRODUCCiN
El proceso de planificacin gubernamental en el Per viene siendo materia de profundas

transformaciones orientadas a institucionalizar un solo proyecto nacional, po r un lado los
gobiernos regionales cuentan con planes departamentale s desde el 2003, elaborados
partic ipativamente dentro de los espacios departamentales; en segundo lugar est el impulso
del Centro Nacional de Planea miento Estratgico CEPLAN
que en cumplimiento de su func i n
como la instancia para el planeamiento en el nivel nacional de gobierno, bu sca la integracin

de los planes departamentales
con
el
Plan
Estratgico de Desarrollo Nacional : Pl an
Bicenten ario Per al 2021 {PEDN\ Aprobado por Decreto Supremo N 054-2011-PCM y
elaborado participativ amente con represent antes de los tres niveles de gobierno.
La formali zacin del planeamiento en el nivel nacional de gobierno y la integracin con los
departamentos, encuentra resistencia s, que resultan naturales despus de casi dos dcadas de
que fuera desactivado el Instituto Nacional de Planificacin; por lo que es evidente la
desarticulacin entre planes departamenta les entre s y con los planes sectoriale s, as como de
los planes de los gobiernos locales entre s y con los planes departamentales y sectoriales .
Es as que el Gobierno Regional de San Martn, se traz como meta para el periodo 2012-2013,
la actualizacin del Plan Concertado de Desarrollo Departamenta l {PCDD 2008 -2015}, lo cual
implica desarrollar un proceso que englobe la participacin efectiva y el entendimiento de
fomentar el alineamiento en la planificacin Local , Departamental y Nacional, planteando
reto s que orienten las decisiones y sirvan de referencia para actuar de manera coordinada y
conjunta con la finalidad que al 2021 se logre cambios a beneficio de la Poblac i n
Sanmartinense, es por ello la perseve r ancia de lograr la visin , objetivos y metas propuestas
en este Plan a travs de acciones estratgicas y polticas regionales que son las directrices de
los actores pblicos y privados de San Martn .
La Gerencia Regional de Planeamiento y Presupuesto - Sub Gerencia de Planeamiento
Estratgico y Estadstica Regional, en el marco de sus funciones establecida s en el ROF , asumi
la actualizacin del PCDD 2008 -2015, realizando el proceso de manera descentralizada y
participativa, con la finalidad de presentar el Plan de Desarrollo Regional Concertado San
Martn al 2021.
Para la estructura de la actualizacin y/o formulacin del Plan, se ha considerado cuatro
Captulos:
El Captulo 1, hace referencia a los Antecedentes, Marco Conceptual y Metodolgico del
Proceso de Actualizacin del Plan.
El Captulo 11, la Caracterizacin Regional Participativa, contemplando los Aspectos Generales
{historia y configuracin geogrfica}, la Caracterizacin Regional de la dimensin social ,
ambiental, econmico, infraestruct ura e institucional {informacin secundaria recopilada de
l Ce ntro Nacional de Pl anea miento estrat gico. Crea do el 26 de M ayo del 200S
2 Siglas del Plan Est ratgico de Desa rrollo Nacion al: Pl an Bicentenario Per al 2021
Pl an de Desarrollo Regiona l Co ncertado San Martn al 2021
los diferente s estudios y publicacione s de la regin) y el sntesis del diagnstico del conte xto
interno (problema s y oportunidade s) y conte xto externo (Oportunidad es y Limitaciones) p or
cada eje estratgico el cual fue trabajado y validado por el Equipo Tcnico Regional y Sociedad
Civil en talleres de scentralizados, adem s en este captulo se mue stra las Zona s de Desarrollo
identificada s en la regin .
El Captulo 111, pertenece a la Perspectiva de Desarrollo, el cua l contempla la fase
de
formulacin del Plan, donde a t ravs de talleres pa rticipativo s y concertado s se ha identificado

los Escenarios de Des arrollo, la Vi sin Concertada y los elementos de la Cadena Estratgi ca :
Resultado Final, Objetivos Regionales y Especficos, Resultado s Intermedios, Productos,
Indicadores, Metas (considerando dos hitos: 2016 y 2021), Estrategias, Polticas y Programas .
El Captulo IV, est los An ex os, la s matrices con sol idadas por cada Eje estratgico, as como los
antecedentes del proc eso (matriz del nmero de participantes y eventos realizados; pan el
fotogrfico y documentos normativos) .
El Plan se orienta a convocar esfuerzos y enfocar recursos, individuales e institucionales para
alcanzar una visin colectiva de desarrollo, construida en base al consenso de todos los acto res
y poblacin de la Regin ; para llevar a cabo el proceso se cuenta con un grupo de profesionales
con experiencia, quienes integran el Equipo Tcnico Regional (ETR), que busca fortalecer las
elaciones Estado - Sociedad, con la participacin di recta de los Agentes participantes del
. mbito regional.
La actualizacin del PCDD 2008 -2015 , se reali za con la finalidad de incorporar nuevos enfoques
de la gestin, planificacin y presupuesto por resultados, que orienten la formulacin de
poltica s y programas, para lograr el desarrollo integral de la regin .
Una vez aprobado mediante Ordenanza Regional , es necesario institucionali zar el plan y buscar
los mecanismos que asegu ren su implementacin, por lo cual se desarr ollar una Propuesta de
Gestin del Plan, que articule los procesos de gestin ya existentes en el gobierno regiona l y
sea impulsor y orientador de las acciones del sector privado. Esta propuesta de gestin
contendr
los
detalles
de
los
programas
regionales
identificados
as
como
las
responsabilidades de los diferentes actores para el cumplimiento de las meta s propuestas, con
la finalidad de logra r el de sarrollo de la Regin San Martn.
Plan de Desarrollo Regional Concertado San M artn al2021
1. CAPTULO 1.- ANTECEDENTES Y MARCO CONCEPTUAL

1.1.
ANTECEDENTES DEL PROCESO DE ACTUALIZACIN
En los ltimos aos el planea miento como instrumento ha adquirido una mayor relevancia,
solo por la creacin del CEPLAN y los esfuerzos por la implementacin del Sistema Naciona l
Planeamiento Estratgico (SINAPLAN), sino tambin porque el sector pblico y privado y
instancias que lo lideran en sus respectivos mbitos y niveles han entendido que para lograr
resultados esperados es necesario concretar estrategias que respondan a un modelo
planificacin coherente.
no
de
las
los
de
En este sentido el CEPLAN ha realizado un esfuerzo tremendo y ha logrado aprobar en el 2011

el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional: Plan Bicentenario Per al 2021 , que establece la
Visn Compartida de Futuro para el 2021, los objetivos de desarrollo nacional y las estrategias
para obtenerlos; en este sentido es un reto de acuerdo al mandato institucional articu lar,
integrar y orientar los mtodos, los procesos y los instrumentos para el planeamiento
estratgico; con ello ingresamos a una nueva era en que el planea miento sea parte de la cultura
de gobierno y gestin, que permita optimizar el uso de recursos y contribuir a la
gobernabilidad .
Con este documento orientador el CEPLAN, en coordinacin con la Deutsche Gesellschaftfr
Internationale lusammenarbeit Gil a travs del Proyecto "Fomento del desarrollo regional a
travs de la planificacin regional", vienen trabajando la implementacin en el mbito de las
Regiones de Amazonas, Cajamarca, La Libertad y San Martn, la mejora de los procesos de
planeamiento territorial identificando y aplicando metodologas innovadoras y econmicas,
para el proceso de planeamiento.
Frente a este contexto y ante el mandato del ente rector del planea miento (SINAPLAN) de
constituir, concordando y armonizando los PDCs de los diferentes niveles de gobierno, desde su
formulacin hasta su implementacin, y entendiend o que los planes no pueden ser estticos,
siendo ajustados, retroalimentados y/o actualizados en el tiempo prudente y encontrndonos
con la realidad que el Plan de Desarrollo Concertado de San Martin fue diseado y aprobado en
el ao 2008 y tiene una vigencia hasta el 2015, es que el Gobierno Regional de San Martin en
coordinacin con sus actores claves tomaron la decisin de iniciar el proceso de actualizacin
de su Plan de Desarrollo Regional Concertado San Martin al 2021 (PDRC SM 2021), para lo cual
con el acompaamiento de CEPLAN y la as istencia tcnica de Gil a travs del proyecto
mencionado inici el proceso a partir de abril del ao 2012.
1.2.
MARCO NORMATIVO
./ La Ley N"27680 - de fecha 07 de Marzo del 2002 se aprueba la Ley de Reforma

Constitucional del Captulo XIV del Ttulo IV sobre Descentralizacin; donde se establece en
el art o 191 Q que Se les reconoce a 105 Gobiernos Regionales, autonoma poltica,
econmica y administrativa en 105 asuntos de su competencia .
./ La Ley N" 28411, de fecha 08 de Diciembre del 2004 se aprueba la Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto; (POI, PIA) -7 PEI IPEDN, PESEM, PDRC. Donde se establece en el
Art. N" 71, inciso 71 .1 que las entidades, para la elaboracin de sus Planes Operativos
Institucionales y Presupuestos Institucionales, deben tomar en cuenta su Plan Estratgico
Institucional (PEIL el cual debe ser concordante con el Plan Estratgico de Desarrollo
Nacional: Plan Bicentenario Per al 2021 (PEDN) Y los Planes Estratgicos Sectoriales
Multianuales (PESEML los Planes de Desarrollo Regional Concertados (PDRC) y los Planes de
Desarrollo Local Concertados, segn sea el caso .
./ El Acuerdo Nacional; nos permite definir un rumbo para el desarrollo sostenible del pas y
afirmar su gobernabilidad democrtica hacia el ao 2021.
./ La Ley 28522 -de fecha 26 de Mayo del 2005, se cre el Sistema Nacional de Planeamiento
Estratgico y del Centro Nacional de Planea miento Estratgico (CEPLAN) .
./ El Decreto Legislativo N 1088, publicado el 28 de Junio del 2008, crea y regula la

organizacin y funcionamiento del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
./ El Decreto Supremo N" 054-2011 -PCM; de fech a 23 de Junio del 2011, se aprob el Pl an
Estratgico de Desarrollo Nacional: Plan Bicentenario Per al 2021 (PEDN) .
./ La Ley N 27783- de fecha 20 de Julio del 2002, se cre la Ley de bases de la
descentralizacin, la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y sus modificaciones en las
Leyes N" 27902 Y N" 28013; seala que los GRs organizan su gestin en torno a los planes y
proyectos de desarrollo regional concertados .
./ Con la Ordenanza Regional N 004-2008-GRSMjCR ; de fecha 21 de Febrero del 2008,
Aprueba el Pla n Concertado de Desarrollo Departamental 2008-2015 .
./ Con la Ordenanza Regional N"004-2012 -GRSMjCR; de fecha 09 de Abril del 2012, Aprueba
el Inicio del PDRC 5M 2021.
1.3.
PROCESO DE ALINEAMIENTO Y ARTlCULACI6N AL PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO

NACIONAL: PLAN BICENTENARIO PER AL 2021
Con la aprobacin del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional: Plan Bicentenario Per al 2021,
mediante el D.S. 054-2011-PCM, se dispo ne que "las entidades conformantes del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratgico ajustarn sus Planes Concertados a los objetivos
estratgicos de desa rrollo Nacional.
Con este mandato normativo y reconociendo el enorme esfuerzo de algunos Gobiernos
Regionales y Locales que llevan adelante sus procesos de planeamiento, se identific
innumerables enfoques en la formulacin de los Planes de Desarrollo Concertado (PDC), lo que
no ha permitido articular los procesos de planea miento, visiones y objetivos territoriales en
todos sus niveles, en otras palabras ajenos a las grandes metas nacionales; frente a los cuales
se plantea la necesidad de lograr puntos de encuentro, coincidencias, objetivos comunes entre
los diferentes Planes de Desarrollo Concertado .
La propuesta de lograr la articulacin, concordancia o alineamiento es nueva, y entre otros
objetivos responde a la necesidad de contribuir a la consolidacin del Sistema Nacional de
Planeamiento, por lo tanto fue necesario tener una gua para abordar este proceso, partiendo
desde la necesaria precisin de conceptos, descripcin del proceso y resultados a obtener.
Como resultado final de este proceso y siendo optimistas creemos que se tendr concordados
los PDCs de los tres niveles de gobierno (alineamiento vertical) y los planes de los sectores
(alineamiento horizontal) con el PEDN, como prctica para impulsar gestiones articuladas y la
ejecucin de acciones que aseguren el cumplimiento de sus objetivos y metas que a la vez
contribuyan al logro de la visin, objetivos estratgicos y metas .
3
El alineamiento del PCDD de San Martn como Plan de Desarrollo Regional Concertado San
Martn al 2021, con el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional: Plan Bicentenario Per al 2021,
no implica semejanza estricta en la presentacin, necesariamente.
En este contexto se hace necesario brindar a las instancias de planea miento de San Martn una
metodologa breve, clara, que permita adaptarse a la variedad de situaciones existentes, de
fcil rplica que permita estandarizar el proceso de alineamiento a nivel Nacional, Regional y
Local.
3Denominacin que se le daba a los Planes Concertados de Desarrollo Departamental antes de la

publicacin del D.S. 054 -2011-PCM.
Plan de Desarroll o Regiona l Concertado San Martn al 2021
1.4.
PERSPECTIVA TERICA Y PROCEDIMIENTO METODOLGICO
Ahora existen muchos planes que fu eron formu lados en los diversos mb itos utili zando
metodologas que eran una conso lid acin de las experie ncias en Latinoamrica y otras del
mundo; es as que el CEPLAN en coordinac in con la Deutsc he Gesellschaftfr Internationa le
Zusammenarbe it GIZ a travs de l Proyecto "Fomento del desarrollo regional a travs de la
plan if icacin regional", construyeron una metodologa para la formulacin de estos
instrumentos t omando como base las experi enc ia s de la Lib ertad, Cajamarca y San Martn.
La metodologa que venimos uti li zando cons idera un componente poltico y un componente
tcnico que interactan a travs de un proceso permanente; el componente po lt ico incluye
una construcci n co lectiva y participativa donde intervi ene el sector pbl ico, el sector privado y
la soc iedad ci vil , el componente tcnico in cl uye un pensamiento estratgico que articula
intereses d e los diferentes actores y que brinda a las act ivid ades sosten ibi lid ad, viabilidad y que
permite la concertaci n entre los diferentes nive les de gobierno.
Para la descripcin de la metodologa se ha optado por considerar un eje vertical, partiendo del
concepto de "Fases", como criterio de ordenacin . Cada fase se describe tomando en cue nta
los pasos, acciones, productos y en algu nos casos se sugieren herramientas; la r uta
metodo lgica que incluye seis fa ses: la preparacin, el diagnstico o anlisis situacio nal , la
f ormu lac in, la validacin y aprobacin ofic ial, la implementacin y co ncluye con el monito reo
y la evaluacin, incluye n en algunos casos pasos de su gestin y en otras productos que reflej an
los aspectos operativos en los cua les se concreti za su operacin, es preciso indi car qu e la
metodologa co ntemp la la participacin como un aspecto fundamental y transversal a todo el
proceso, se estab l ece los tipos de acto res, espacios y mom entos de participacin.
GRFICO N" 01: PROCESO METODOLGICO DEL PDRC SM 2021
ACCIONES
PREVIAS
ACTORES DE
DESARROLLO
PROPUESTA DE
GESTiN
FUENTE: Sub Gerencia de Planeamiento Estratgico y Estadistica Regional- adaptacin de la Gula CEPLAN para fonmulacin de planes
Plan de Desarrollo Regional Concertado San Martn al 2021
GRFICO N' 02: RUTA M ETODOLOG ICA DEL PDRC SM 202 1
FASE
PASOS
ACCIONES
PRODUCTOS
------------------- - ---------------------------------------------------------------------------------------------------------
----- -
PLAN DE TRABAJO Y METODOLOGIA
RESOLUCION CONSEJO REGIONAL O MUNIICIPAL
MAPA DE ACTORES DEL PDRC ANTERIOR
CONFORMACION COMIT TECNICO y DE APOYO
I.ACCIONES PREVIAS
...-""...-""[-------;;;-F~_;;_;;~-;~~E~;_ - - ----------SENSIBILlZACION y CAPACITACiN
l~
~C
l ACTA DE ACUERDO Y RESOLUCION CONSEJO REGIONAL O MUNIICIPALl
--
FOROS Y MATERIALES INFORMATIVOS
TRANSFER~~~IA M;;:~~~A---'. _ _ _ j
-~
CURSOS Y TALLERES
- --- --- -- -- -- ------- -- - ---- - ------------- ANALlSIS POR DIMENSIONES/EJES ESTRATEGICOS

EVALUCION DEL PCDD 2008 - 201S
EVAlUACION CUALI Y CUANTITATIVA PCOD ANTERIOR
ANALlSIS GRADO DE IMPLEMENTAClON Y ARTICULACION CON PLANES

SECTORIALES Y TERRITORIALES Y ALINEAMIENTO AL PEDN
"
~;;;,*
o:';;:::'
;~~
EVALUACION ZEE
INDICADORES Y LINEA DE BASE

RECOLPILACION IN FORMAClON
SECUNDARIA
II.DIAGNOSTICO
ESTUDIOS EXISTENTES: SOCIAL, ECONOMICO, AMBIENTAL ETC
--~~.--I
L_. ________ ~ !~
\
----------------l
'--_ _ _ _IN.FORMACION S.ECUNDARIA SISTEMATIZADA
'\..
y MATRIZ DE CARACTERIZACION
HISTORIA SOCIO-ECONOMiCA
GENERACIQN
.._"._..._-_.
~:
__ -
IDENTIFICACION PROBLEMAS y POTENCIALIDADES
..
___
II1>NfI'WAnrlN
SISTEM~TI~CION})~ INF;R~~CI;N-,}--r .=_~~.
OPORTUNIDADADES y LIMITACIONES
~EDACCJON
Y LIMITACIONES
FASE
PASOS
ACCIONES
l ~'
r" I
REFORMULACION bE LA VISION
---j
INCORPORAClON DE LA ZEE
-----l~
>
DE VISION INTEGRADORA
---~-~ULACI~N ~ISION C~NCE;;ADA
/
I
---'::~~.~MULACION
PRODUCTOS
-----H
-;
CONSTRUCCION DE ESCENARIOS
PLANIFICACION PROSPECTIVA
~_____
.}
~~
VISION CONCERTADA
CONTRASTACION ESCENARIO DESEABLE CON ENFOQUES DE DESARROLLO Y

POllTICAS NACIONALES E INTERNACIONALES
ESCENARIO TENDENCIAL, ESCENARIO DESFAVORABlL.ESCENARIO

DESEABLE
ESCENARIO,FAVORABLE
\ "1 FORMULAClON DE CADENA ESTRATEGICA V__

\
ALINEADA AL PEDN
J
fORMULACiN DE ESTRATEGIAS Y POLfTICAS REGIONALES
PROGRAMAS
_.:~~~~~~~__
r-
PROGRAMAS POR EJES DE DESARROLLO
CRONOGRAMA DE EJECUCION y FINANCIAMIENTO
--------
I
VERSION PRELIMINAR DEL PDRC
PRESENTACION PBLICA
L. IVA~~~~~~:g~
_
J~-[
RECEPCION DE SUGERENCIAS
l-~--
APROBACION OFICIAL
~ ~:~~~":'"~~:'_~~
___________
__ n
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{__ -~__ --- ~~FOR~E T~CNICO

----.-,H
'M'"M:~""O' :"~':'" o: O~""O_'_ ____ ___ J ___ L-_-_~ _:'~ ~':"_'_~'_""'''"_OC_O"""~' ___ -:=J
ORDENANZA DE APROBACION DEL PLAN
___ n
________
INSTITUCIONAlIZACION PROPUESTA DE
GESTION
.____..J
V.IMPLEMENTACION
1
I
ASI.GNACION DE RECURSOS
[--V;::~~~;~~Y-~]
__._
PLANDE M&E
"ci
1.5.
PROCESO DE ACTUALIZACIN DEL PDRC SAN MARTN AL 2021
El Gobierno Regional de San Martn a travs de la Sub Gerencia de Planeamiento Estratgico y

Estadstica Regional, viene liderando actividades de planea miento estratgico y operativo a fin
de mejorar instrumentos de gestin, las cuales recojan las necesidades de nuestras
comunidades, bajo un enfoque Territorial y de prioridades Regionales.
Mediante Ordenanza Regional N 004 - 2012 - GRSM/CR de fecha 09 de abril de 2012, el
Consejo Regional, aprueba el inicio del proceso de Actualizacin y/o formulacin del Plan de
Desarrollo Regional Concertado San Martn al 2021, habindose realizado las siguientes
acciones:
1. Presentacin al Consejo de Coordinacin Regional, con la finalidad de dar a conocer la

importancia de iniciar la Actualizacin y/o formulacin del Plan de Desarrollo Regional
Concertado San Martn al 2021 y los objetivos del mismo.
2. Reuniones de Coordinacin in situ con las Municipalidades Provinciales: se realiz la visita
a las 10 Municipalidades Provinciales (del 20 de marzo al 19 de abril de 2012), con la

finalidad de:
a. Difundir el Proceso de Actualizacin del Plan de Desarrollo Regional Concertado San
Martn al 2021.
b. Motivar la Participacin de las Municipa lidades Provinciales en la Actualizacin del
Plan de Desarrollo Regional Concertado San Martn a1202l.
e. Propiciar el inicio de los procesos de act ualizacin y alineamiento de los planes
concertados provinciales, con la asistencia tcnica del GRSM .
Tcnico Regional (Moyobamba 04 de Mayo de 2012),
Conformado mediante Resolucin Ejecutiva Regional N 882 - 2012 - GRSM/PGR.
a. Presentacin y Juramentacin del Equipo Tcnico Regional.
b. Presentacin y Validacin de la Ruta Metodolgica y Plan de Trabajo del proceso .
3. )uramentacin del Equipo
4.
Transferencia Metodolgica 1- Diagnstico: (Tingo de Saposoa 29 y 30 de Mayo de 2012),

se desarroll un taller con la participacin del Equipo Tcn ico Regional y la Cooperacin
Alemana GIZ, en la ciudad de Tingo de Saposoa, donde se realiz:
a. Capacitacin en la Herramientas de Diagnstico Participativo:
./ Lnea de Tiempo .
./ Zonas de Desarrollo
./ Matriz de Problemas y Potencialidades
./ Matriz de Oportunidades y Limitaciones
5. Evaluacin del Grado deAI ineamiento de los Planes Concertados Provinciales, al Plan
Concertado de Desarrollo Departamental (Actividad realizada en cada provincia en los

meses de Junio y Julio 2012)
a. Capacitacin en el llenado de la Ficha de evaluacin del grado de alineamiento a las 10
Municipalidades Provinciales.
b. Sistematizacin de la Informacin obtenida en 1as fichas .
e. Presentacin de los Resultados ante el Concejo de Coordinac in Local.
6. Taller Calculo de Metas (Trujillo 16 y 17 de Julio 2012)
a.
b.
El CEPLAN capacito a miembros del Equipo Tcnico Regional, en la Metodologa

desarrollada para Calcular las Metas para 17 indicadores identificados como
prioritarios; en base a informacin estadstica existente (Histrico).
Objetivos:
./ Contribuir al incremento de las capacidades tcnicas de los equipos de
planeamiento de los GRs y GL, mediante la transferencia metodolgica que les
permita implementar el ajuste de objetivos de Desarrollo Regional a los objetivos
Plan de Desarrollo Region al Concertado San M artn al 2 021
estratgicos del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional: Plan Bicentenario Per al

2021 (PEDN\ priorizados por CEPLAN.
7. Taller Calculo de Metas (Moyobamba 07 de Setiembre 2012)
a. Se realiz la Rplica del Taller realizado en Trujillo donde se capacito a todos los
miembros del Equipo Tcn ico Regional, en la Metodologa desarrollada para Calc u lar
las Metas para 17 indicadores identificados como prioritarios; en base a informacin
estadstica existente (Histrico), herramienta que permitir calcular ao a ao las
metas a lograr, facilitando los procesos de evaluacin del avance de las mismas .
8. Transferencia Metodolgica 11- Prospectiva para el Desarrollo Regional (Moyoba mba 04 y

OS de Octubre 2012)
,/ Presentar y socializar las variables e indicadores claves para el modelo de desarrollo.
,/ Presentar el informe preliminar del Diagnostico situacional del Departamento.
,/ Fortalecer las capacidades del Equipo Tcnico Regional para Actualizar y formular un
Plan de Desarrollo Regional y/o Provincial.
9. Taller "Implementacin del Mdulo SINPLE
donde funcionarios de CEPLAN presentaron
se articula y alinea los planes concertados
un adecuado seguimiento y evaluacin en
implementacin de los mismos .
del SINAPLAN", (06 y 07 de Diciembre de 2012),

el Sistema integrado de informacin, con el cual
departamentales al Plan Nacional, permitiendo
el avance de la formulacin de los planes y la
10. Taller "Socializacin y Validacin del Diagnstico Situacional Participativo" en el Marco del
Proceso de Actualizacin y/o formulacin del Plan de Desarrollo Regional Concertado San
Martn al 2021.
a.
Reuniones de Trabajo: con los Miembros del Equipo Tcnico Regional y sociedad civil
para socializar y validar el diagnstico situacional pa rticipativo.
i. Moyobamba (16/11/2012), se realiz en el recreo tu rstico Miln.
ii. Tingo de Saposoa (23/11/2012), se realiz en el albergue turstico Municipal.
iii. Tarapoto (26/03/2013), se realiz en el Auditorio de la Mesa de Concertacin para
la Lucha Contra la Pobreza.
iv. Tarapoto (16/04/2013), se realiz en el auditorio de EMAPA San Martn.
b.
Sistematizacin de las matrices de identificacin de problemas y potencialidades con

los aportes obtenidos en los talleres y elaboracin del diagnstico situacional
participativo del Plan de Desarrollo Regional Concertado San Martn al 2021.
11. Reunin "Socializacin y Validacin del Proceso de Planeamiento Regional", (Tara poto 27
de marza de 2013), realizado en las oficinas de la Mesa de Concertacin, con la participac in
de sus integrantes, donde se logr presentar los avances en el Planeamiento Regional y la
validacin del diagnstico situacional del Departamento .
12. Taller "Planeamiento Estratgico e Identificacin de Indicadores de Resultado para el
Desarrollo Productivo", (Tarapoto 25 y 26 de abril de 2013) realizado en el albergue
turstico La Jungla, con la participacin de los miembros del equipo tcnico regional, donde
representantes del Ministerio de la Produccin expusieron sobre :
a. Las etapas del planeamiento y el proceso de alineamiento de los planes a las polticas
nacionales de gobierno.
b. La clasificacin de los indicadores (Impacto, Resultado, Producto y proceso), as como
la metodologa para la construccin de indicadores.
Plan Estratgico de Desarrollo Nacional: Plan Bicentenario Per al 2021.
Plan de Desarro llo Regiona l Concertado San Martn al2021
13. Taller "Actualizacin de la Visin y construccin de Escenarios de Desarrollo Regional",

(Juanjui 13 y 14 de junio de 2013), realizado en el Recreo Turstico "La Pradera", con
participacin del equipo Tcnico Regional y Sociedad civil , los objetivos de l taller fueron:
a.
b.
e.
d.
e.
Empoderar al Equipo tcnico regional y la soc ied ad civil, en la metodologa para la

actua lizacin de visiones concertad as y construccin de escenarios.
Id entificar los desafos a lograr y los factores de cambio necesarios para lograr el
desafo.
Constru ir los escenarios Tendencia 1, Deseable y Probable por cada Factor de cam bio
id ent ifi cado.
Formular las visiones estratgicas para cada Eje del Plan de Desarrollo Regiona l
Concertado San Martn a12021 .
Realizar el mapeo de actores por cada eje estratgico.
14. Consulta a Actores sobre Escenarios de Desarrollo Regional, con la id entificac in de actores
por cada eje estratgico en el Taller "Actualizacin de la visin y construccin de escenarios
de desarrollo regional", se puso en consu lt a a travs del envo de documentos el da 10 de
Julio del 2013 con plazo hasta el 16 de julio . Adem s se puso en consu lta pblica en la
pgina web del Gobierno Regional de San Martn hasta el da 04 de Setiembre, fecha en el
que se publica los resultados de la siste mat izacin de la Encuesta a Actores. Lo s Objet i vos
para la consu Ita a actores fue:
a.
b.
e.
Conocer la opinin de los diferentes actores (expertos) identificados acerca de lo s

Escenarios de Desarrollo Regional propuestos por el Equipo Tcnico Regional.
Procesar las respuestas de los actores (expertos) identificados y conocer el resultado
de los escenarios probables de los diferentes ej es estratgicos.
Mejorar la propuesta de los Escenarios de Desarrollo Regional a travs de lo s
resultados obtenidos en la opinin de acto res (expertos) y sus respectivas
observaciones y aportes.
15. Taller "Formulacin de Objetivos, Estrategias y Polticas Regionales", (Tarapato 17 y 18 de

octubre de 2013) realizado en el albergue turstico La Jungl a, con participacin del Equ i po
Tcnico Regional y la Sociedad Civil, los o bjetivos fu ero n:
a.
b.
c.
d.
Empoderar al Equipo tcnico regional y la sociedad civil , en la metodologa para la

Formulacin de la Cadena Estratgica del PDRC SM 2021.
Presentar los problemas e Id entificar el Resultado Final Regional y el Objetivo Regional
por cada Eje Estratgico.
Id entificar y formular lo s Obj etivos Especficos Regio nales y las Estrategias Regionales
por cada Ej e Est rat gico.
Id ent ificar y formular Polticas y Programas Regionales por cada Eje Estratgico.
16. Presentacin del PDRC SM 2021 a Consejo de Coordinacin Regional, realizado el da 29 de

Noviembre del ao 2013 en la Ciudad de Juanjui, con la finalidad de obtener la Conformidad
tcnica del Plan.
17. Presentacin del PDRC SM 2021 a CEPLAN, realizado el da 3 de Diciembre del ao 2013 en
la Ciudad de Lima. Esta presentacin tuvo la fin alid ad de verific ar el alineam iento del Plan
de Desarrollo Regional Concertado San Ma rtn al 2021 con el Plan Estratgico de Desarrollo
Nacional: Plan Bicentenario Per al 2021, para dar la conformidad al Plan.
18. Presentacin y Aprobacin del PDRC SM 2021 a Consejo Regional, la presentacin del
PDRC fu e realizada el 19 de Diciembre del ao 2013, dndose su aprobacin en sesin
extraordinaria el da 26 de Diciembre de l 2013 mediante Ordenanza Regional N" 017-2013 GRSM/CR.
Plan de Desarrollo Regiona l Concertado San Martn al2021
11. CAPTULO 11.- CARACTERIZACiN REGIONAL PARTICIPATIVA

11.1.
ASPECTOS GENERALES
11.1.1. Antecedentes histricos

San Martn alberga una serie de acontecimientos histricos de suma relevancia, que datan
de pocas muy remotas, en donde a la actualidad han dado la caracterstica fundamental
del territorio. Es as que a continuacin se mencionaran los grandes hitos o momentos que
permitieron la evoluci n a lo que hoy en la actualidad llamamos Regin Modelo.
En el siglo XX existieron diversos acontecimientos que para un mejor entendimiento lo
hemos clasificado por dimensiones:
Dentro de los Aspectos Socia/es: Podemos mencionar una de las caractersticas ms
resaltantes, nos referimos al crecimiento vertiginoso de la poblacin producido en
mayor proporcin por la inmigracin, especialmente desde departamento de Cajamarca,
departamento de Loreto y Amazonas; es as que en el ao 1,940 el 6,05% de la poblac in
de San Martn era inmigrante; esta participacin se increment a 13.2 % para 1961, con
lo que la poblacin total del departamento pas de 120,913 mil a 170,456 mil habitantes
en dicho perodo. A partir de la dcada de los 70, la inmigracin reanuda su dinamismo
con la apertura de la carretera marginal de la selva (hoy rebautizada como Fernando
Belaunde Terry) que articul la regin con la costa y sierra central, teniendo como
aspecto positivo la integracin vial, y como aspecto negativo la deforestacin y
Migracin desordenada.
El censo de 1981 informa de 75 096 inmigrantes recientes y el de 1993, 175 363

inmigrantes que llegan a representar el 31,7% de la poblacin total, As se tiene que en
el perodo 1981-1993 la poblacin de San Martn creci cerca de 4,7%, por encima del
nivel nacional, a una tasa promedio intercensal de 2,2%.
Dentro de los Aspectos Ambienta/es: En el periodo 1975 - 1979 se mantuvo el ritmo de
deforestacin perdindose 171 mil hectreas adicionales de bosque natural, en 1983 el
rea deforestada haba alcanzado aproximadamente 1'386, 214 hectreas, habindose
perdido aproximadamente 168 mil hectreas en los cuatro aos precedentes . Entre los
aos 2005 -2010 la deforestacin sigui, perdiendo as 117,723 hectreas de bo sque.
En el ao 2004 se da inicio a la formulacin de la Zonificacin Ecolgica y Econmica del

departamento, siendo este un momento importante para conocer las potencialidades y
limitaciones del territorio y a partir de este conocimiento orientar la intervencin del
sector pblico y privado. En los ltimos aos se da la creacin de la Autoridad Regional
Ambiental - ARA (2010), encargndose en monitorear acciones que la gestin pb l ica
realice sobre la base de un territorio ordenado, con saneamiento de lmites territoria l es,
centros poblados categorizados y derechos prediales estatales y privados definidos y
esto lo realiza a travs de la cartera de proyectos de ZEE y OT que se vienen ej ecutand o.
Dentro de los Aspectos Econmicos: Un factor clave en el auge comercial fue la Ley N"
15600 (1964) Y la Ley N" 27037 (1998) que liberaron del pago de tasas arancelarias y de
obligaciones tributarias a la Amazonia, que comprenda a San Martn, esto dio impulso a
la importacin de bienes comerciales en la reg in, ya con la construccin de la carretera
Marginal de la Selva o carretera arquitecto Fernando Belande Terry, en la dcada de los
aos 60 se logr la importante conexin terrestre con el resto del pas . As, en la dcada
de 1970 se registra un incremento en el cultivo de arroz y maz, entre otros productos
agrcolas y en 1980 se in icia la produccin de la hoja de coca desplazando este ltimo a
los dems cultivos.
El impulso de nuevos productos alternativos ha repercutido favorablemente en la

mejora del bienestar econmico de los pobladores de la regin, atribuida directamente a
las actividades productivas, en especial a los cultivos de cacao y caf, que en el 2010
alcanzaron gran demanda y b uen precio en el mercado nacional e internacional.
Dentro de los Aspectos a nivel de Infraestructura: Uno
de los primeros aspectos a

remarcar y que model el comportamiento social y econmico del departamento son los
innumerables movimientos ssmicos ocurridos, dando lugar a la nueva era, del abandono
del uso del tapial como materia predominante de construccin en pueblos y ciudades.
En 1940 se inaugu ra el servicio areo a San Martn, se construyen aeropuertos y

aerdromos en las principa les ciudades de la regin y se inician los intercambios
comerciales con la costa a travs de vuelos de itinerario a Trujillo, Chiclayo, y Yurimaguas
desde Rioja, Tarapoto, Pucacaca, Picota, Bellavista, Saposoa y Juanjui.
Con el avance de la construccin de la Marginal de la selva este eje tambin se fue
articulando hacia los mercados costeros, disminuyendo el comercio fluvial y areo. En la
actualidad, el parque vehicu lar en la regin ha tenido un crecimiento en los ltimos
nueve aos a una tasa de 9% anua 1, pasando de 4,603 unidades en el ao 2000 a cerca
de 9,977 en el ao 2009.
nivel Institucional: El Departamento de San Martn fue creado

por Decreto Ley N" 201 del 04 de septiembre de 1906. Posteriormente se cre ca mo
Regin Autnoma de San Martn va Decreto Ley N 25666 del 17-08-92, y ratificada
mediante Ley N 26922 Ley Marco de Descentralizacin, que crea los Consejos
Transitorios de Administracin Regional en cada uno de los Departamentos del Pas.
Dentro de los Aspectos a
Posteriormente la Ley N 27783 Ley de Bases de Descentralizacin, regula la estructura y

organizacin del Estado en forma democrtica, descentralizada y desconcentrada
correspondiente al Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Locales. As mismo define
las normas que regulan la descentral izacin administrativa eco nmica, product iva,
financiera, tributaria y fiscal.
El Gobierno Regional San Martn fue creado por Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales, expedida el 08 de Noviembre del 2002, en la cual se establece y norma la
estructura, organizacin, competencias y funciones de los Gobiernos Regionales;
efectundose de manera gradual y por etapas la transferencia de competencias,
funciones y atribuciones, as como de los recursos econmicos, financieros y
presupu stales, conforme a lo establecido por la Ley de Bases de la Descentralizacin y
otras disposiciones complemen tarias.
Plan de Desa rrollo Region al Concertado San Martn al 2021
11.1.2. Configuracin Geogrfica

11.1.2.1. Ubicacin
San Martn se encuentra ubicado en la selva alta, al Noreste de nuestro t erritorio
patrio, en el flanco oriental del relieve andino, en el sector septentrional y centra l
entre los paralelos S" 15' Y 8"25'15" de latitud sur a partir del Ecuador.
MAPA N" 01: UBICACiN GEOGRFICA DEL DEPARTAMENTO DE SAN MARTN
Fuente: Elaboracin Propia en base a informacin Obtenida de l ARA 2012
11 .1.2.2. Superficie
La extensin territorial total es de 5'179,642 ha (Fuente ZEE San Martn 2005),
representa el 3,9% del total del pas .
11.1.2.3. Altitud
Capital
Altitud
Moyobamba (860 msnm) .

Mnima 190 m.s .n.m . (P elejo) .
Mxima 3080 m.s .n.m. (Agua Blanca) .
11.1.2.4. Lmites
Norte
Sur
Este
Oeste
Departamentos de Am azonas y Loreto .

Departamentos de Hunuco
Departamento de Loreto.
Departamentos de I a Libertad y Amazonas .
11.1.2.5. Organizacin Poltica

El Departamento de San Martn fue creado por Ley NQ 201 del 04 de Septiembre de
1906, durante el Gobierno de Jos Pardo, post eriormente se cre como Reg in
Autnoma de San Martn va Decreto Ley N 25666 del 17-08-92, en el Gobierno de
Alberto Fujimori, en la actualidad cuenta con 10 provincias y 77 distritos.
Plan de Desarrollo Regional Concertado San Martn al2021
La organizacin poltica del departamento empieza con la fundacin de la Ciudad de

Moyob amba en el ao 1540 por el Capitn Espaol Juan Prez de Guevara , co n el
nombre de "Sant iago de los Ocho Valles de Moyobamba" el 25 de Julio de dicho ao.
A continuacin se indica la s provi ncias organizadas con sus respectivo s distritos de
acuerdo al sigu iente dispositivo legal:
Provincia de Picota; Ley N 24010 de l 30-11-1984
Provincia de Rioja ; Ley N 8142 del 09 -12-1935.
Provincia de San Martn; Ley S/N del 25 -11-1876 .
Provincia de Tocache; Ley N 24016 de l 07-12-1984.
Provincia de Moyobamba; Ley S/N del 07 -02 -1866.
Provincia de Marisca l Cceres; Ley N 9097 del 07-05-1940
Provincia de Lamas; Ley N 7848 del 16-10-1933.
Provincia de El Dorado; Ley 25931 de l 07 -11-1992.
Provincia de Bellavista; Ley N 23844 del 31-05-1984 .
Provincia de Huallaga; Ley S/N del 07 -02 -1866
MAPA W 02: POLTICO ADMINISTRATIVO DE LA REGiN SAN MARTN
200000
250000
300000
400000
350000
450000
~ r-----~~~------------------~~==================~==================~===========---------~------~~ub;i~;a~
' n~G~.;Og;rM~i~;d~~~~
+
MAPA POLTICO ADMINISTRATIVO
epartam""ode San M..,,
DEPARTAMENTO SAN MARTIN
m.m
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\\\tI (."
\.~-".
o
o
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LOREro
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Ol
Ol
o
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Ol
AMAZONAS
o
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o
1()
N
Ol
o
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o
1()
o
o
o
o
N
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Signos
Con venci onales
Ceo tros._po.b lados
o
o
o
o
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SIMBOLO
N
Ol
111
DEPARTAf.1ENTAL
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""
PROVINCIAL
N
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DI ST RJ TAL
Centros Urbanos
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) \ BELLAVISTA
o
o
o
o
1()
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Ros y Que'llradas
Limite Departamental
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Umil e DlStrlal
Provincial
Ol
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1()
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Leyenda
o
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o
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EElLAVISTA
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1, V,,'lISCAL CAe ERES

t~Y,,)YOSAMSA
o
o
..Ol
LA LIBERTAD
ACOTA
Po"OJA
St-N MARTN
TIY....A,CHE
Ol
/'vi Asfanada
o_
HUNUCO
/ - , / camino de Herradura
200000
250000
1()
Ol
Vi.as de Acceso
/'V Afirmada
A Trocha ~rorable
300000
5 _ 10
30Km
Urrversa} Tr ari5v('s al t.4fcarCt'

""oeccin WGS64
Zona
350000
20
18$
11.1.2.6. Fisiografa:
El Sistema empleado para la calificacin de las unidades fisiogrficas en la regin San
Martn segn informacin ZEE-San Martn 2005, se ha desarrollado sobre la base de
cinco niveles de percepcin espacial, el primer nivel corresponde a la Provi n cia
Fisiogrfica, en donde se ha identificado dos unidades: La Cordillera Andina y la Cuenca
de sedimentacin del Amazonas. El segundo nivel corresponde a la Unidad Climtica
que comprende aquellas tierras cuya temperatura media anual y humedad dispon i ble
son lo suficientemente homogneas identificndose tres unidades climticas (Tierras
fras perhmedas, tierras clido a templado y tierras clido subh medas).
El tercer nivel, corresponde al Gran Paisaje en donde se ha identificado once
unidades. El cuarto nivel, corresponde al Paisaje, unidad fundamental de los
levantamientos edafolgicos no detallados. El quinto nivel corresponde al Sub Pais.aje
identificndose 60 unidades.
11.1.2.7. Geologa
Las diferentes y complejas unidades litoestratigrficas que afloran en la regin ha n
sido originadas desde el Precmbrico (600-2000 m .a.) hasta nuestros tiempos
(CuaternariO). Segn informacin ZEE - San Martn 2005, en la regin se ha identificado
cuatro eras (Cenozoico, Mesozoico, Paleozoico superior y Pre Cmbricol, 10 sistemas
serie y 20 unidades litoestatig rficas.
11.1.2.8. Geomorfologa
Morfolgicamente la regin de San Martn constituye una de las zonas ms complejas
del Per. Debido a su gran diversidad en relieves se han logrado diferenciar 2 grandes
unidades morfoestructurales, la pri mera correspondiente a la Cordillera de los An des,
con sus dos fases diferenciables: la Cordillera Oriental y la Cordillera Subandina, est
ltima subdividida en Cordillera Azu l, Cordillera Escalera y Cordillera Cahuapanas y una
segunda gran unidad representada por la Llanura Amaznica.
11.1.2.9. Clima
En San Martn predomina un clima subtropical y tropical, distinguindose dos
estaciones: u na seca de jun io a setiemb re y otra lluviosa de octubre a mayo.
Adems cuenta con tres (03) tipos de climas :
El clima semiseco v clido: Se presenta en la localidad de Tarapoto, altitud de 333
m.s.n.m con temperatura mxima de 35 .6C y mnima de 13.3C la precipitacin

pluvial media anual aproximadamente 1,213 mm .
El clima moderadamente hmedo v semiclido: Se presenta en la localidad de
Lamas; altitud 809 m.s .n.m., temperatura media de 22 .9C; precipitacin pluvial de
1,467.7 mm media anual.
El clima moderadamente hmedo y clido: Se representa en la localidad de

Mishquiyacu; altitud de 200 m.s.n.m.; temperatura media de 27C; y precipitacin
pluvial media anual de 937 mm.
Segn informacin obtenida del Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa

(SENAMHIl, la Regin San Martn en el ao 2012 tuvo una temperatura promedio
anual de 22 .8 grados centgrados, 82% de humedad relativa promedio anual y 1 375,7
milmetros de precipitacin total anual.
11.2. CARACTERIZACiN REGIONAL
11.2.1. DINM ICA SOCIAL
11.2.1.1. Caractersticas Demogrficas
La tendenc ia de l ritmo de crecim iento poblacional de la Regin San Martn, se

exp licara fundamentalmente, por su elevado nive l de fecund idad y por el efecto de la
migracin, considerndose a San Martn, como un departamento "receptor" de
poblacin,
En los lt imos 67 aos, el departamento ha incrementado su poblacin en ms de 7 .68
veces, mientras que el pas ha crecido 3,9 veces, A continuacin en el siguiente grfico
se muestra la pob lacin censada desde el ao 1940 al 2007 y sus proyecciones
realizadas hasta el 2021 con su respect ivo porcentaje de crec imiento poblacional,
GRF ICO N 0 3: POBLACiN CENSADA Y PORCENTAJE DE CRECIM IENTO SEGN
CENSOS REALIZADOS 1940 - 2021
80,0%
1,200,000
""'7'2:8%"''''
70,6%
70,0%
..
1,000,000
60 ,0%
e
o
.~
:;
o
Q,
800,000
50,0%
B
e 40,0%
600,000
'E
. 30,0%
'
u.
400,000
'O
20,0%
200,000
10,0%
0,0%
1940
1961
1972
1981
_
1993
POBlACiN
2007
2012
2016
2021
........ TASA
Fuente: INEI-Compendio Estadistico 2012
Nota: 2012, 2016 y2021 son proyecciones

Elaboracin : Sub Gerencia de PI aneamiento Estratgico y Estadstica Reg ional
A. CARACTERSTICAS DE LA POBLACi N POR PROVINCIAS
Los resultados de los Censos de 1993 y 2007 evidencian que de las diez provinc ias
de San Martn, las que tienen mayor vo lumen de poblacin son San Martn,
Moyobamba y Rioja, Siendo las provincias con menor volumen poblaciona l El
Dorado y Hua ll aga,
Plan de Desarro llo Regional Concertado San Martn al 2021
CUADRO N 01 : CARACTERSTICAS DE LA POBLACi N SEGN PROVI NCIAS

PROYECTADAS AL AO 2012
OPTO.
z
'~
~
Z
<C
'"
PROV.
Sa n Martn
2,25%
179,184
32.04
Moyobamba
3,64%
136,414
34.38
Rioja
2,95%
120,387
45.40
Lamas
1,16%
83,825
17.53
Tocac he
0,18%
73,460
11.75
0,15%
51,489
5.52
Bellavista
2,60%
55,815
6.78
Picota
2,43%
42,369
20.57
El Dorado
2,62%
38,152
30.10
Huallaga
0,68%
Marisca l Cceres
.. J
1.
' .. _h_n
25,357
3.5
806:452
15.57
Nota: Se consider la tasa de crecim iento calculada por el INEI- a partir del ltimo censo.
*Densidad calculada a partir de la poblacin estimada al30 de Junio 2012

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI Poblacin y VI de Vivienda
La tasa de Crecimiento promedio anua l de la poblacin cuantifica la intens idad de l

cambio demogrfico de una loca li dad en un pe riodo determinado, genera lmente
un ao. A nive l regiona l existe un notorio descenso de l ritmo de crecimiento de la
pob lacin, actua lmente la tasa de crecimiento es de 1.44% con respecto al ao
2012, mayor a la tasa de crecim iento nac iona l con 1.13%
En el 2012, la densidad pob lacional de l departamento de San Martn es de 15.57
Hab . /km2, nive l inferior al promed io naciona l (23 .18 Hab . / Km2 ).
B. ESTRUCTURA DE LA POBLACiN
Un aspecto importante a tener en cuenta en el an lisis demogrfico es la

composic in de la pob lacin por edad y sexo. Seg n INEI la pob lacin por sexo y
edad proyectada al ao 2012 es :
CUA DRO N 0 2: POBLACi N POR SEXO Y EDAD PROYECTADA AL 2012
45,740
.~,.
~.~44, S9
... "
50,006
,,~
,m_~2! ~~l..
47,112
93,519
87,46p
.........8.,401
38,052
34,667
?~,~2?
3g,8?0
(j4,995....
30,403
27,755
58,159
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..J
97,118
72,719
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~4,650
27,039
21,960
48,999
. 21,620
} 6,915
38,535
16,068
12,93 1
28,999
11,517
9,519
21,036
9,239
7,584
16,823
,,"
6,675
5,987
12,663
4,803
4,571
9,374
3,289
3,261
6,551
1,608
1,897
3,504
867
1,166
2,033
266
434
700
145
283
427
4p,330
J
i
..
. ..1
804,.663
Fuente : IN El-Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda. 2007-Elaborado por SGPEyER

Nota : Las Proyecciones de poblacin segun edad y sexo fueron calculadas segn a la tasa de
crecimiento de hombres y mujeres, el cua l el resultado tota l difiere del Cuadro N" 01, por ser este
calculado con las tasas de crecimiento poblacional por provincia
La Informacin del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Censos

Nacion ales de Poblacin y Vivienda - 2007, indica que el 44% de la Poblacin se
encuentra entre (0 -19 aos). As mismo en ese mismo ao el Depa rtam ento de San
Martn presentaba una estructura poblacional en forma de Pirmide Progresiva o
Expan siva. Representa pob lac iones con alto nd ice de natalidad y mortal idad .
C. POBLACIN CON DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD - DNI

Segn informacin de la RENIEC, la poblacin identificada con DNI hasta el 30 de
Setiembre de l ao 2013 es de 837, 328 . Adems 156,408 de l sexo mascu li no
menores de edad (de O a 17 aos) cuentan con DNI y 149,678 del sexo femen ino.
Mientras tanto, personas mayores de edad (de 18 a ms aos de edad) de l sexo
femenino 245,742 personas cuentan con identificacin y del sexo mascu li no
285,500.
D. MIGRACIN
Segn los resultados del XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda 2007, el 71,38%

(519,873 habitantes) de la poblacin del departamento reside en el lugar donde
naci, y el 28,62% (208,935 habitantes inmigrantes de toda la vida) provienen de
otros departamentos de l pas y 23 .69% (172,646 habitantes emigrantes de toda la
Vida) dec lararon vivir en otros departamentos.
CUADRO N" 03: POBLACiN INM IGRANTE Y EM IGRANTE (PERSONAS)
Opto.
Indicador
Poblacin
San
inmigrante
Poblacin
~.~ i~.r~ .~ ~e.
Unidad
1961
1972
Persona s
7,312
9,703
20,615
75,096
Personas
12,956
28,694
51,683
73,325
175,363
208,935
103,643
172,646
Fuente : Instituto Naciona l de Esta dstica e Inform tica (IN EI ) ~ Censos Na cionales de Poblacin y Viv ien da.~2007
En el ao 2007 de la poblacin inmigrante que viene a establecerse en la Regin

San Martn, el 42.4% son procedentes del Departamento de Cajamarca, seguido
por el Departamento de Amazonas con 15%. La pob lacin Emigrante del mismo
ao, el pr incipal destino con 48.9% se fue a establecerse en el departamento de
Lima, seguido como segundo dest ino el Departamento de Loreto con 11.1%.
CUADRO NQ 04: DISTRIBUCiN DE POBLACiN INMIGRANTE A NIVEL DE

PROVINCIAS
;
POBLACiN INMIGRANTE
(POR LUGAR DE NAC.)
PROVINCIA
POBLACiN INMIGRANTE/( ~OR

LUGAR DE RESIDENCIA)
,
k>
44,7
16,228
16,0
19,544
39,6
8,672
20,2
9,659
28,7
4,171
14,3
9,189
37,6
4,722
21,9
18,816
23,8
51,628
o"
8,111
~".;~~
Picota
---'
...
11,7
~~~."-.....,,,
16,980
33,4
7,160
16,0
14,652
38,8
6,852
20,7
51,962
49,5
15,168
16,4
57,756
35,8
23,577
16,3
33,821
46,7
12,322
19, ~
Fuente: INEI -Per Atlas estadsticos a nivel de Provincial Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 2007
11. 2.1.2. Pobreza y necesidades bsicas insatisf echas
A. POBREZA
Segn los estudios de la ENAHO en San Martn los niveles de pobreza han ve nido
reducindose en cerca de 36 puntos porcentua les, ll egando a alcanzar en el 2012 el
27.6% . Esta situacin va de la mano con el incremento de la ta sa de emp leo en la
regin lo que permitir que las f ami li as destinen parte de sus ingresos a la
sat isfaccin de sus necesidades bsicas y a la adqu isicin de servi cios pblicos.
GRFICO N" 04: INCIDENCIA DE LA POBREZA TOTAL - SEG N PROVINCIAS - 2009.
(EN PORCENTAJE)
Prov.Tocache
Prov.San Martin
Prov. Picota
Prov.Bellavista
Prov.Rioja
Prov. Mariscal (aceres
Prov.Moyobamba
Dpto. San Martin
Prov. Lam as
Prov.Hua ll aga
Prov. El Dorado
10
20
30
Fuente: Instituto N acianal de Esta dstica e Informtic a (IN El)
40
SO
60
70
Encuesta Naci ona l de Hogares (ENAHO). 20 10
Pl an de Desa r r ollo Regional Con ce rtado San M artn al 2 0 2 1
B. NDICE DE DESARROLLO HUMANO
GRFICO N 05: NDICE DE DESARROllO HUMANO POR PROVINCIAS 2007
.. _-_........... __ ... __.....__ ._ ......................................._,.. 0.64
140
0.62
120
0.6
.."
0.58
'""
0.56
J:
~ 80
60
0.54
40
0 .5
IDH
~ R a nking
Fuente: PNUD
11.2.1.3 . Niveles de salud, saneamiento, educacin y empleo

A. ACCESO A SALUD Y SANEAMIENTO BSICO
a) ACCESO A SEGURO DE SALUD

Segn Informacin del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) 2012 , en los aos del 2007 al 2011, el porcentaje de la poblacin de la Regin
San Martn con acceso a seguro fue en aumento, creciendo de 35 .36% a 75.44%
mientra s que para el ao 2012 la poblacin con acceso a algun tipo de seguro
de salud decreci a 67.33%.
Otro indicador importante en el tema de salud, es tambin el tipo de seguro de
salud al que accede la poblacin. Segn INEI, en la Encuesta Nacional de
Hogares - 2011, el 58% de la poblacin de la Regin San Martn cuenta
nicamente con 515, el 14.3% cuenta solo con Seguro ESSALUD, el 0.3% cuentan
con ESSALUD y 515, Y el 2.8% con otros seguros .
b) COBERTURA Y ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD
Para el ao 2010, el nmero de atenciones de salud en los diferentes

establecimientos de salud del departamento de San Martn fue de 2'912,418
siendo 5.3% mayor que el ao 2009 .
e) SANEAMIENTO BSICO
El Saneamiento Bsico juega un papel importante en la prevenclon de la s
enfermedades diarreicas cuyo origen est vinculado con deficiencias en la
limpieza de las comunidades .
GRFICO N' 06: HOGARES CON ACCESO A RED PBLICA Y DESAGE, SEG N
MBITOS GEOGRFICOS 2008-2012 (PORCENTAJE)
70
60
50
40
30
20
10
O
2008
2009
2011
2010
MI Red Pblica
2012
Desage
Fuente: Instituto Nacional de Estadsti cas e Informti ca - ENDES 2012
En el ao 2012, el 65.4% de hogares de la regin San Martn cuenta con acceso

a la red pblica, siendo superior a los aos anteriores 2011, 2010, 2009 Y 2008
con 65.2%, 60%, 64.6% Y 60.1% respectivamente.
As mismo en el 2012, el 39% de hogares cuentan con acceso a desage, lo que
demuestra que en dicho ao a comparacin con el 2011, 2010 Y 2009 se
mantuvo el porcentaje de hogares con acceso a desage . Pero en el ao 2008 el
porcentaje de hogares con acceso a desage fue menor con un porcentaje de
24.8%. El deficit de hogares con acceso a desage en el 2012 es de 61%.
d) DESNUTRICIN INFANTIL
En el departamento de San Martn, en el ao 2012, utilizando el Patrn de

Referencia de l Centro Nacional de Estadsticas Sanitarias de los Estados Unidos
(NCHSJ, la desnutricin crn ica de los nios/as menores de cinco aos, es decir,
la deficiencia de ta ll a para la edad fu e de 12 .2% y segn el Patrn de Referencia
de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) es de 16.5%, ambos resultado s
muestran una mayor reduccin respecto al promedio observado a nivel
nacional.
Plan de Desarrollo Regional Concertado Sa n Martn al 2021
CUADRO N 05: PROPORCiN DE MENORES DE 5 AOS CON DESNUTRICI N

CRNICA SEGN (NCHS) y (OMS). (2000 - 2012)
INDICADOR
UNIDAD
Proporcin
de
menores de S aos
con
desnutricin
crnica (patrn de
referencia NCHS)
Proporcin
de
menores de 5 aos
con
desnutricin
crnica (Patrn de
2000
2007
, 2009
2010
25.4
21.8
18.3
17 .9
15 .2
13.5
31.0
27.8
23.8
23.2
19.5
18. :1.
19.9
15.7
19.7
16.8
12 .2
22.8
16.5
. referencia OMSL
Proporcin
de
m enores de 5 aos
co n
desnutricin
cr ni ca (patrn de
referencia NCHS)
Proporcin
de
menores de 5 aos
co n
desnutricin
crnica (.p.atrn
referencia ()MSL
23.0
28.2
26.8
de
..
Fuente : INEI-Compendio Estadstico 2013
La Alta prevalencia de desnutricin crnica en nios/as menores de 5 aos en la

Regin San Martn", requiera de una urgente e impostergable atencin, es as i
que desde la dcada pasada se viene impulsa ndo diversas acciones q ue
permiten disminuir drasticamente el indicador. Al ser la desnutricin una
prioridad regiona l se viene implementando el programa de acciones integra les
para mejorar la nutricin infanti l (PAIMNI) en 37 distritos de la regin, para su
impl ementacin se cuenta con 3 Proyectos de Inversin Pblica, como prime r os
resultado s t enemos que San Martn viene disminuyendo la desnutricin crn ica
en una mayor proporcin que el promed io nacional.
e) MORTALIDAD INFANTIL Y MATERNA

El aumento de la esperanza de vida al nacer ha ido acompaado por el
descenso de la mortalidad en nios/as, sobre todo en los menores de un ao.
En el periodo 1950-1955 la tasa de mortalid ad infantil era de 158.2 por mil,
disminuyendo para el 2005-2010 a 20.8, esto es que en 55 aos la mortalidad
de nios/as me nores de un ao se redujo en un 87%. De acuerdo con las
proyecciones se espera que la mortalidad infantil siga disminuyendo y que para
el quinquenio 2045-2050 la tasa llegue a 10 por mil.
En el ao 2012, la Regin San Martn representa el 3.3% del total de la s muertes

materna s a nivel nacional, que es igua 1 a 14 muertes m aternas regi stradas por la
Direccin Regional de Salud. Siendo en el ao 2009 el mayor registro de nmero
(3 2) de muertes maternas, segUido del ao 2008 co n 28 muertes maternas .
f)
COMPETITIVIDAD REGIONAL - PILAR SALUD
El Pilar Salud comprende indicadores vinculados a las condiciones de vida en la

regin, como niveles de mortalidad infantil, esperanza de vida, desnutricin
crnica, tuberculosis y partos in st itucionales.
Plan de Desarrollo Region al Concertado San Martn a12021
CUADRO N 06: NDICE DE COMPETITIVIDAD REGIONAL, PilAR SAlUID INCORE 2012

PUNTAlE
(de O a 10)
PUESTO
(de 24)
INDICADOR
SALUD
13
6.35
1.
Mortalidad Infantil
18
4.05
2.
Esperanza de vida
6.00
3.
Desnutricin Crnica
10
6.79
4.
Tuberculosis
10
7.88
5.
Partos Institucionales
16
7.05
Fuente: Instit uto Per uano de Economia. INCORE
Segn Instituto Peruano de Economa, el ICR de este pilar en la Regin San

Martn es de 6.35, puntaje que nos ubica en el puesto 13 a nivel nacio n al,
siendo el indicador ms complicado "Mortalidad Infantil" con un puntaje de
4.05 ubicndonos en el puesto 18.
B. ACCESO A EDUCACiN
La educacin es uno de los factores claves para medir los niveles de desarrollo
humano y sirve para la evaluacin de todo proceso de cambio en la Regin.
CUADRO N 07: MATRCULA ESCOLAR SEGN MODALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO
- 2012 (PERSONAS)
Gestin
Etapa, modalidad
y nivel educativo
Total
TOTAL
233,760
218,493
Bsica Regular
216,763
Inicial
Pblica
Privada
Rural
15,267
163,492
70,268
120,921
112,839
208,024
8,739
146,847
69,916
112,490
1 04,273
41,851
39,516
2,335
27,050
14,801
21,551
20,300
M 111,511
107,713
3,798
69,303
42,208
58,119
53,392
63,401
60,795
2,606
50,494
12,907
32,820. J .
30,581
~,~
.1.
Bsica Alternativa
6,553
5,071
1,482
6,553
4,078
2,475
Bsica Especial
395
395
395
204
191
TcnicoProductiva
1,908
1,209
699
1,908
562
1,346
Superior No
Universitaria
8,141
3,794
4,347
7,789
352
3,587
4,554
Pedaggica
897
897
897
349
548
Tecnolgica
7,244
4,347
6,892
352
3,238
2,897
.. _. j
4,006
_ .1
Fuente : Minis te ri o de Educacin -Uni dad de Esta distica Educativ a
Al cierre del ao 2012, se tuvo un total de 233,760 estud iantes matriculados. Estas
matrculas estn concentradas en las instituciones pblicas, si analizamos el total
de matriculados por rea geogrfica, zona urbana y rural, encontramos una
relacin inversamente proporcional a la cantidad de instituciones existentes en
esta s reas . Adems cabe indicar que en total de matriculados el sexo masculino
tuvo un total de 120,921 cifra mayor comparndola con los matriculados del sexo
femenino ca n 112,839.
La Regin San Martn presenta un incremento porcentua l de 71.9% de la cobert u ra

de los programas de atencion a la primera infancia (IN El-Compendio Estadst ico
2011). Ademas presenta una tasa neta de as istenc ia de 58 .7 % de acuerdo lJ la
poblacin de 3 a 5 aos de edad a educacin inicial (INEI-Compendio Estadst ico
2011).
En los ltimos aos (2011-2012 ) la pob lac in de la Regin San Martn de 15 aos a
ms de edad mejor sus niveles educativos, sobre todo en el nive l superior
universitaria de 8.12% a 8.71%, as mismo en el nivel secundaria y superior no
universitaria con un 37.56% y 11 .79% a 39 .92% y 13.23% respectivamente.
As mismo, es muy importante analizar el Analfabetismo, ya que es una condic i n
de exc lu sin que no s lo limit a el acceso al conocim iento sino que dificu lta el
ejercicio pleno de la ciudadana, y que se define como la incapacidad de lee r y
escribir, que se debe generalmente por la falta de aprend izaje. Conocer la
magnitud de la poblacin ana lfabeta permitir detectar deSigualdades en la
expansin del sistema educativo, en espec ial de los grupos ms vulnerables de la
poblacin .
El siguiente cuadro muestra la tasa de ana lfabet ismo en porcentaje de la regin San
M artn, de la po blacin de 15 a ms aos de edad.
CUADRO N 08: TASA DE ANALFABETISMO EN PORCENTAJE DE LA POBLACiN
DE 15 Y MS AOS DE EDAD (2005 - 2011)
ana lfabetismo
dela
poblacin de
15 y ms aos
de edad
8.47
8.61
Tasa de
ana lfabetismo
de la
poblacin de
15 a 24 aos
de edad
2.78
3.19
Tasa de
analfabetismo
del adulto
mayor (60 y
ms aos de
edad)
7.68
7.56
6.97
24.59
25.87
6.94
2.86
I
...1
.. ..1 ..... _................ J
28.21
26.66
21.75
Fuente: Instituto Nacion al de Estad istica e Informtica (IN El ) Encues ta Naciona l de Hoga res (ENAHO). 2011
El Departamento de San Martn est mejorando en comprensin lectora , en el ao

2011 el 17.1% de estudiantes de segundo grado lograban sat isfactoriame nt e
comprender lectura de textos, mientras que en el ao 2012 aument a 17.9%. En
comprensin de lgico matemtico desde el 2007 al 2012 los resu ltados tambin
mej oraron, en el 2012 el 7.1% de estud iantes de segundo grado lograron
sufic ientemente comprender lecciones de lgico matemtico en comparacin con
los aos anterio res como en el2010 con 6.2%.
Pero a pesar de los logros obtenidos, la preocupacin est en el 82 .1 % de
estudiantes que estn en proceso o no log raron comprender los apre nd izajes
esperados en lectura y un 92.9% estn en proceso o no lograron comprender los
aprendizajes esperados en matemtica.
Plan de Desa rrollo Regional Concertado San Martn al 20 21
a)
COM PETITI VIDAD REG IONAL - PILAR ED UCACIN:
CUADRO NQ 0 9: ND ICE DE CO M PETITIV IDAD REG IONAL, PILAR

ED UCAC iN - INCORE 2012
PUESTO
(de 24)
PUNTAJE
(de O a 10)
EDUCACiN
16
4.52
1.
Ana lfabetismo
10
7.50
2.
Matrfcula Escolar en Inicial
16
2.51
3.
Matrcula Escolar en Primaria
8.76
INDICADOR
. 4.
Matrcula Escolar En Secundaria
20
4.75
5.
Poblacin en la Educacin Secundaria
20
6.08
6.
Calidad de la Ed ucacin de lectura
19
4.69
7.
Calidad de la Educacin en matemticas
20
3.73
8.
Escuelas.primarias con acceso a internet
20
0.90
9.
Escuelas secundarias con acceso a internet
19
1.78
Fuente: Instituto Peruano de Econom a. INCORE
El Pilar Educacin comprende indicadores re lacionado al analfabetismo,

matrcula esco lar a nivel inicia l, primaria y secundaria, poblacin estudianti l
de nive l secundaria, la ca lidad de educac in en lectura y matemticas, y el
acceso a internet en escuelas pr imarias y sec undarias. En este pil ar nos
ubicamos en el puesto 16 de 24 regiones con un puntaj e de 4.52 .
C. ACCESO A ENERGA ELCTRICA Y TELECOMU NICA CIONES

a) EN ERGA ELCTRICA
Sin duda la electricidad juega un pape l muy important e en la vida de l ser
humano, con la electricidad se estab lece una serie de comodidades que con el
transcurso de los aos se van haciendo indispensab les para la humanidad ,
ademas es el pi lar de l desarro llo socia l, tecno lgico e industria l.
El consumo de energa elctrica per cpita en la regin San Martn fue de 188.1
KW .H/ HAB en el ao 2007 segn fuente del Ministerio de Energa y Minas.
CUADRO NQ 1 0 : COEFICIENTE DE ELECTRIFICACi N POR PROVI NCIAS
COEFICIENTE PROVINCIAL POR AOS
INCREMENTO
PROVINCIAS
2012
2007-2012
58%
76%
18%
50%
73%
23%
55%
73 %
18%
.. .J
PICOTA
72%
77%
5%
HUALLAGA
48%
59%
11%
42%
86%
44%
SAN MARTIN
80%
89%
9%
LAMAS
41%
71%
30%
I EL DORADO
Pl an de Desa rrollo Regional Concertado San M artn al 20 21
RIOJA
74%
92%
18%
MOYOBAMBA
65%
90%
25%
79%
OPTO. SAN MARTIN

Fuente: Direccin Regional de Energ a y M inas 2011
La dispon ibilidad de alumbrado elctrico en la Regin San Martn va mejorando

en estos ltimo s aos (2002-2011), asi mismo en el ao 2010 el 76.4% de
viviendas particulares cuentan con disponibilidad de alumbrado elctrico,
siendo mejor la disponibi lidad en el ao 2011 con 80%.
Segn Plan Regional de Electrificacin rural con energa renovables (20102014), la capacidad de generacin de energa elctrica que se consume ms en
la regin San Martn es el Petrleo diesel 2 con un porcentaje de 38.99, segu i do
del petr leo industrial con 35.69%, mientras que la energa hidrulica con
25.32%.
b) TELECOMUNICACIONES
La Telecomunicacin es la aplicacin de la tcnica que disea sistemas que

permitan la comunicacin a larga distanc ia, a travs de la transm isi n y
recepcin de seales.
CUADRO NQ 11: PORCENTAJE DE HOGARES CON ACCESO A TECNOLOGAS DE
INFORMACi N, 2010-2012
Ao
Tecnologfas de
Informacin
2010
Radio
82.85
Televisor
66.93
71.54
16.13
.......... _....
71.00
70.95
.15.54
16.06
5.97
2011
2012
79.88
14.42
15 .38
--~--
5.74
76.12
' h ....
I
J
8.94
FUENTE: In sti t uto Nacional de Estadstica e Inform tica - Encuest a Nacional de Hoga res.2012
La reg in San Martn presenta una insuficiente infraestructura de

telecomunicaciones en zonas rurales (INEI -2007), y est indicado de la siguiente
manera : 296 localidades con te lefona pblica, 54 localidades con telefona
domici li aria y 117 localidades con servicio de intern et .
11.2.1.4. Inclusin socia l e igua ldad de oportunidades (discapacitados, vio lenc ia fami li ar y
equ idad de gn ero)
A.
DISCAPACIDAD
En el ao 2012, en el Pas se realiz la Primera Encuesta Nacional Especializada

sobre Discapacidad - ENED IS 2012, cuyo resultado a nivel nacional se obtuvo que
el 5 .2% de la poblacin total presenta alguna discapacidad con un nmero de l'
575,402 habitantes.
Mientras que en el departamento de San Martn los resultados indican que eI3.8%
de la poblacin (30,708 hab itant es ) San Martinense presenta alguna discapacidad.
Adems, el 50 .6% de la poblacin con alguna discapacidad son varones y el 49.4%
Pl an d e Desa rroll o Region al Con certado San Martn al 202 1
son mujeres. As mismo informan que e147 % de las persona s con discapacidad son
de 15 a 64 aos de edad.
GRFICO N 07: TIPOS DE DISCAPACIDAD EN EL DEPARTAMENTO DE SAN
MARTN-2012
Para moverse o caminar ylo

para usar brazos o piernas
Para ver
Para oir
Para entender o aprender
Para hablar o comunicarse
Para re lacionarse con los

dems
Nota: Una persona puede presentar mas de un tipo de discapacidad.

Fuente: Instituto Nacional de Estadistica e Informtica - Primera Encuesta Nacional Especializada sobre
Discapacidad IENEDIS-2012 )
B.
VIOLENCIA FA MILIAR
En el siguiente cuadro se muestran las formas de vio lencia contra la mujer en el

Departamento de San Martn durante el ao 2011, segn fuente INEI (ENDES
2011)
CUADRO N 12: FORMAS DE VIO LENC IA CONTRA LA MUJER EN EL
DEPARTAMENTO DE SAN MARTN-2011
Empujones,
Sacudones o
Lanzarles
algo
Abofeteo,
retorcer el
brazo
41%
31.90%
VIOLENCIA SEXUAL
Estrangular
o quemar
Ataque o
amenaza
con
cuchillo u
otra arma
Obligada a tener
re laciones sin
consentimiento
Obligada
a
rea lizar actos
sexuales que
no aprueba
7.70%
4.80%
13.90%
7 .80%
Fuente: ENDES 2011.
Segn informacin de la Polica Nacional del Per el nmero de denuncias

registradas en la regin San Martn por ma ltrato a la mujer durante el 2011 fue en
aumento en comparacin con los aos anteriores, con un total de denuncias por
agresin de 1,448. As mi smo el tipo de agresin ms frecuente en el 2011 fue
Fsico con 1,008 denuncia s, seguido de la agresin Psico lgica con 404 denuncias,
sexua l O y otro s 36 .
C.
EQUIDAD DE GNERO
Las caracte rsticas de la problemtica de gnero so n las re lac ion es desigua l es

constru ida s soc ialm ente, que en el caso de San Martn devienen en situ aciones de
inequidad desfavorables para las mujeres, como la pob lacin femenina adu Ito
mayor (60 y ms aos de edad) presenta la tasa de analfabetismo ms alta.
La participacin as como la representacin poltica de la mujer durante el periodo
2011 al 2014 es li mitante, el 47 .7 % del Consejo Regio na l son muj eres, as m ismo 2
de 10 provinc ias representa la mujer en Alcalda Provincial, en Alca lda Distrital
so lo una mujer representando el 1.5%, en Regid ura Provincial part icip an 21
muj eres que representan el 24.4% y finalmente la Regidura Distrital son 95
mujeres que representan el 27.6%. Cabe reca lcar que la participacin y
represe nt ac in de hombres polticamente en este periodo es mayor mostra n do
una desigualdad de gnero .
La participacin de las mujeres es un problema bsico que se constitu ye en una
limitante para el ejerc icio de sus derechos, es as que la indocumentacin tiene
rostro de muj er ru ra l. De acuerdo a los datos del censo de poblacin y vivi enda de l
2007 en la regin San M a rtn, no tienen DNI el 5.12% d e los ho mbres y el 7.56% de
las mujeres; no cuentan con part id a de nacimiento de 1.1 9% de los homb res y el
1.8% de la s mujeres.
En la Regin San M artn la r elac in del sa lario entr e hombres y muj eres es de
1.37% para el ao 2010 (INEI -(ENAHO), Anual 2004-2011), adems la proyeccin
de proporcin de altos funcionarios del estado mujeres es de 33.33 % para lo s
aos 2011-2016 (Segn fuente Oficina Naci onal de Procesos Electorales-ONPE).
11.2.1.5. Sntesis del Diagnstico Estratgico
A.
PROBLEMAS, POTENCIALIDADES, OPORTUNIDADES Y LIMITACIONES
CUADRO N 13: IDENTIFICACiN DEL CONTEXTO INTERNO Y EXTERNODIMENSiN SOCIAL
MACROPROBLEMA: Limitada implementacin de polticas de proteccin a

poblaciones vulnerables
POTENCIALIDADES
PROBLEMAS
Pb4 : Limitado acceso a los servicios de

sa lud.
,I
, Pb7 : Alto ndice de trabajo infantil y I
ado lescente en la regin.
Pb9 : Limit ado acceso a servicios ed ucativo s.

PblO : Limitada cobertura del servicio de ,'
agua
y
alcantarillado
y
deficiente
planeamiento urbano.
Pbll: Limitado acceso al servicio de energa I
elctrica y telecomunicaciones.
I
Pb13 : Dbil desarrollo de las Comun idades '
Indgenas.
PblS: Escaso involucramiento de las ;
poblaciones vulnerables (personas con
discapacidad, Pueb los Indgenas, Nios,
Nias y Adolescentes, Poblacin LGTB y :
Personas con violencia Poltica) en espacios
de participacin y toma de decisiones en el I
Ptl4 : Existencia de la Federacin Regional de

Pueblos indgenas. Pb (13)
PtlS : Existencia de la Oficina Municipal de :
Atencin a Personas co n Discapacidad
(OMAPED)
y
Oficina
Regional
de ,
Discapacitados (OREDIS). Plan regional de
Personas con Discapacidad. Pb (14 Y 15)
Ptl6: Existencia de Estrategias de RBC
(Rehabilitacin basada en la Com unidad ) a :
favor de poblaciones vulnerables (Personas
con discapacidad, Pueblos Indgenas, Nios,
Nias y adolescentes, LGTB, Viol encia
Poltica). Pb (15)
Ptl7 : Existencia de Polticas y Plan Regional de
Igualdad de Oportunidades (PRIO) a favor de
Poblaciones vulnerables. Pb (1 5)
PtlS : Existencia de la Direccin Regional de
Inclu sin Socia l e Igua ldad de Oportunidades.
Pl an de Desarro llo Regio na l Co nce rtado Sa n Mart n a l 2 0 21
mbito de la regin San M artin .

Pb18 : Escaso nfasis a la Edu ca ci n
Inclusiva.
Pb19:
Alto
ndice
de
Person as
Indocumentadas.
Pb2l : Alta t asa de Vi ctim as de trat a de
Person as a nivel Sa n M artn.
Pb22: Escaso Acceso en at encin a
Vuln erabl e
(Personas
con
Pobl acin
di scapacidad, Pu eblos Indgenas, Nios, I
Ni as y adolesce ntes, LGTB, y afecta dos por 1,
t odo ~ ipo de vi5? lencia)
.
Pb (13,15)
Pt19: Exist encia de la Comisin Regional por la
Identidad. Pb(1 9)
Pt2l: Exist encia de la Red Regional co ntr a la
t rat a de Person as, Formul acin de su
reglam ento y su Pl an de Accin. Pb( 21)
Pt27 : Exist encia de mesas de con cert aci n
region al de pu eblo s indgenas, trat a de
person as, viol encia familiar y sexual. Pb ( 13,
15, 17, 21)
LIMITACIONES
.
.
:
'
i
OPORTUNIDADES
Lim4 : Pres upues tos limitados para generar

programas
de
fort alecim ient o
qu e
invo lucren
a tod as las comunid ades i
indgena s. Pb (13)
I
Lim9: Inexist encia de Ln ea Ba se de
Pobl aci ones Vuln erabl es. Pb (15 Y 22)
Inexist encia
de
Progr am as,
LimlO :
Proyectos
y
Polti cas
par a
el
Empoderami ento de la s Orga nizacion es
Soci ales de Base en la defensa y ejercicio
del Desa rrollo Hum ano. Pb (17 Y 22 )
Limll: Escasa Arti culacin de Actores para
superar la Indocum entacin . Pb (19)
Lim13 : Defici ente Sist ema de Prot eccin a
vctim as de tr at a de Person as. Pb (21)
Lim14 : Inexist encia de Albergues de
Vctima s de Maltrato contra la Muj er y de
trat a de person as. Pb (17) (21)
Op1 : Exist encia de orga ni za cion es nacion a les '

e intern acionales que apoyan a gr u pos
y de ri esgos (ni os, ni as,
vulnerabl es
adol escentes,
jvenes,
adulto
m a yor, :
co n
di sca pacid ad,
person as :
person as
maltratadas, grupo s tni cos, et c. ). Pb (7,13, .
15,21,22)
Op2 : Polticas nacional es en sa lud, educacin .
y san eamiento definidas en el m arco del .
desarrollo soci al y hum ano qu e contribuye al
cierre de br echas e inequidad es en la .
poblacin pobre y extremad amente pobre . Pb :
(4,9, 10,11)
.
Op3: Exist enci a de una polti ca nacion al p ara i
la inclusin social. Pb (14, 15, 18, 22)
Op9 : Exist encia de programa s soci ales
(com edores popul ares, vas o de lec he y
com edores estudi antiles, beca 18, pen sin 65, .
etc.) Pb (1,9, 22 )
Opll: Exist encia de orga ni za cion es qu e :
de
la
contribuyen
a
la
defensa
identidad cultur al en los grupos tnicos. Pb
(1 2 Y 13)
Op14: Exist encia del Consejo Nacional para la '
Integracin de las person as con Discapacid adCONADI S. Pb (13, 15, 17)
Op15: Exist encia del Minist erio de Desarrollo
e Inclusin Social. P~ L15, 17! 22). .
~- -
MACROPROBLEMA: Inexistencia de medJdas ~. e accin que permitan el control ~e

la migracin y sus asentall'1ientos en zonas ,i ntangibles
X"
POTENCIALIDADES
PROBLEMAS
Pb23 : Dbil implementacin de polti cas
qu e prevenga n el asentami ento de
pobl acion es en zo nas vuln erabl es.
Pb24: Migracin espontnea y desord enada
que gen era defo rest acin por ampliacin de
la frontera agrcol a en re as qu e no ti enen
vocacin agropecuari a.
Pb25: Altas ta sas de inmigracin en
regin .
Pt24:
Inters de la poblacin por cuidar las ,

zon as de proteccin. Pb (23 )
Pt25: Presencia de Guard abosqu es. Pb (23)
Pt26: Exist encia de pu estos de vi gil ancia. Pb !
(24, 25)
Plan de Desarro llo Region a l Concertado San Martn a l 2021
LlM ITACIONES
OPORTUNIDADES
Lim16:
Desinter s
de
autoridades
nacionales por el control del flujo migratorio
en la s regiones. Pb (23,24,25)
Lim17 : Inexistencia de polticas para el
control de la migracin en las regiones . Pb
(23,24,25)
Lim18 : Inexistencia del contro l del flujo
migratorio en la regin. Pb (23,24,25)
, Op17:
Superintendencia
Nacional
de
Migraciones. Pb (24,25)
Op18: Exi stencia de la Direccin Genera l de
: Migraciones de la Polica Nacional del Pe r.
I Pb (24,25)
"SS
MACROPROBLEMA:
Altos ndices de Violencia familiar
,
PROBLEMAS
POTENCIALIDADES
Pb17: Alta incidencia de violencia familiar.

PbS: Incremento del consumo de sustancias
psicoactivas (droga legal e ilegales,
alcoholismo) en la poblacin adolescente y
joven de la regin San Martn.
Pb22: Escaso Acceso en atencin a
Poblacin
Vulnerable
(Personas
con
discapacidad, Pueblos Indgenas, Nios,
Pt7 : Programa de DEVIDA en prevencin y

de consumo de drogas, Co n sejo
regional de la juventud (COREJU), PRAIA. Pb
(5,17)
Pt20: Normatividad Internacional, Nacional,
Regional y Local en contra de la Violencia
Familiar . Pb (17)
Pt28: Organizaciones de sociedad civil que
control
I
I
I
I
I
.
:
:
~~:~~t;p:ddo~~~~;~~~~/~T.B: ~.af.~~.t:dOS p~r l ~;~i~~:~n;b ~~;~: de las vctimas de violencia '

LIMITACIONES
OPORTUNIDADES
Lim12:
Inexistencia
de
estrategias 1 Op1S: Implementacin de la Direc cin !
Sectoriales y Planes Regionales en Contra 1 Regional de Inclusin Social e Igualda d de
de la Violencia Familiar. Pb(17,22)
Oportunidades. Pb(15,17,22)
Op19: Existencia de Ley de proteccin fre nte a ,
la violencia familiar. Pb (17)
I Op20: Programa Nacional contra la Violencia
_ J ~ mili~ ry~xu~1. PE( ~?) ".
ACROPROBLEMA: Bajos ni'veles de igualdad de oportunidades en

ingresos e inclusil! social.
PROBLEMAS
POTENCIALIDADES
............. J
Pt8 : Existencia de PIPs en el marco de la I

igualdad de oportunidades: Desarrollo de
Pb6: Lim itada promocin y generacin del
competencias para contribuir al
empleo productivo y digno.
I nuevas
desarrollo
humano
e
igualdad
de
Pb14:
Desigualdad
de
oportunidades I
oportunidades en la regin San Martn . Pb
laborales y salariales.
(14,15)
Pb1S : Escaso involucramiento de las
Pt9: DRTyPE aplica rol de supervisin y
poblaciones vulnerables (personas con
monitoreo
de la normatividad laboral a
discapacidad; Pueblos Indgenas, Nios,
entidades pblicas y privadas. Pb (6, 7, 14)
I
Nias y Adolescentes, Poblacin LGTB y I
Pt12: Apertura de espacios de concertacin I
Personas con violencia Poltica) en espacios l'
para contribuir a la solucin de problemas
de participacin y toma de decisiones en el
sociales. Pb (14, 15)
,
mbito de la regin San Martin.
I
Pt13: Ventanilla nica de promocin del I
Pb20: Escasa Participacin Poltica de la
I
empleo VUPE. Pb (6, 14)
Mujer.
Pt1S: E xistencia de la Oficina Municipal de
Pb22: Escaso Acceso en atencin a
Atencin a Personas con Discapacidad
Poblacin
Vulnerable
(Personas
con
(OMAPED)
y
Oficina
Regional
de
discapacidad, Pueblos Indgenas, Nios, '
Discapacitados (OREDIS) . Plan regional de
Nias y adolescentes, LGTB, y afectados por
Personas con Discapacidad. Pb (14 Y 15)
todo tipo de violencia).
Pt17: Existencia de Polticas y Plan Regional
de Igualdad de Oportunidades (PRIO) a favor
de Poblaciones vulnerables. Pb (15)
I
I
I
I
Plan de Desa rro ll o Regional Concertado San Ma rtn a l 2021
LIMITACIONES
OPORTUNIDADES
Lim7 : Dbil compromiso de las autoridades

loca les en el cumplimiento de las polticas
nacionales de inclusin social y equidad de
gnero. Pb (14 Y 15)
Lim8: Limitado conocimiento, aplicacin y
cumplimiento de la normatividad vigente
para los diferentes aspectos sociales. Pb (14
Y15)
Op6: E xistencia de cooperacin y ONGs en

acciones de desarrollo hum ano. Pb (13, 14 Y
15)
Op8:
Existencia
de
programas
de
fortalecimiento de capacidades e insercin
laboral. Pb (6)
Op12 : Instituciona li zacin de la concertacin
en el marco del desarrollo socia l y hum ano.
Pb (6 Y 14)
Op13: Gobierno Regional, comprometido con
el desarrollo socio econmico de la Regin
que perm ite disminuir el desempleo. Pb (6)
Op15: Existencia del Ministerio de Desarrollo
e Inclusin Social. Pb (15,17,22 )
Op21: Plan Nacional contra la violencia hacia
la rTlujer. Pb (17,20,22)
MACROPROBLEMA: limitado acceso a servicios bsicos de Salud, Saneamiento,

Energa y Telecomunicaciones
PROBLEMAS
POTENCIALIDADES
Pb1 : El eva do ndice de desnutricin crnica

en nios/as menores de 5 aos.
Pb2: Elevada tasa de mortalidad materna y
neonatal.
Pt1: Personal de los establecimientos de salud

Sensibilizados en el desarrollo de acciones
para la difusin, prevencin y control de
enfermedades. Pb (1, 2, 3, 4 Y 16)
Pb3: Elevada ta sa de mortalidad Perinatal.

Pb4: Limitado acceso a los servicios de
salud .
Pb10: Limitada cobertura del servicio de
agua
y
alcantarillado
y
deficiente
planeamiento urbano.
Pbll: limitada acceso al servicio de energa
elctrica y telecomunicaciones.
Pb16: Alta incidencia de enfermedades
metaxenicas y transmisibles (dengue,
malaria,
tuberculosis,
infeccin
de
transmisin sexual y VIH Sida) .
Pt2: Existencia de establecim ientos de salud
,
:
'
i
de mayor capacidad resolutiva

centros de sa lud). Pb (2, 3, 4 Y 16)
(Hospital,
Pt3: Existencia
del Programa de Acciones
Integrales en ejecucin para mejorar la
Nutricin Infantil (PAIMNI) . Pb (1)
Pt4: Existencia de la metodologa para la

planificacin y programacin del presupuesto
por Resultados en el Programa Articulado '
Nutricional, Programas no transmisibles y I
tran smi sibles, y Salud Materno Neonatal. Pb
(1,2, 3,4, 16)
Pt5: Convenio USAID y GRSM financiando 03 '
planes de intervencin en el marco del
PAIMNI. Pb (1, 2,3, 4 y 9)
Pt6: Piloto de articulacin para disminuir la
desnutricin infantil con el Gobierno Nacional.
~b(~).
LIMITACIONES
OPORTUNIDADES
'.
Lim1 : Inadecuada alimentacin y nutricin . Op2 : Polticas nacionales en sa lud, educacin

en nias y nios menores de 5 aos y saneamiento definidas en el marco del
procedentes de las zonas rurales y desarrollo social y humano que contribuye al
cierre de brechas e in eq uidades en la
focalizada de los Quintiles I y 11. (1)
Lim2 : Limitada operacin y mantenimiento poblacin pobre y extremadam ente pobre.
de los sistemas de agua potable y (4,9,10,11)
Op4 : Existencia del plan de incentivo
alcantarillado. (10)
Lim3: Deficiente cultura de pago de municipal en el marco de presupuesto por
resultados (4, 9, 10)
servicios bsicos en zonas rurales (4,9 y 10)
Op5: Sostenibilidad de los programas
presupuestales en el marco de Presupuestos
Plan de Desarrollo Region a l Concertado Sa n Martn al2021
por resultados (1,2,3,4,9 y 18)

Op9 : Existencia de programas sociales
(comedor es populares, vaso de leche y
comedores estudiant il es, beca 18, pensin 65,
etc.) (1,9,22)
OpIO :
Trabajo
intersectorial
e
intergubernamental a favor de accio nes
integra les para mejorar la nutricin infa ntil
mediante la firma de convenios . (1,2,3,4) .
MACROPROBLEMA: Bajo rendimiento en el aprendizaje de la educacin bsica,

regular y superior
PROBLEMAS
POTENCIALIDADES
Pb8: Bajo Rendimiento educativo en logros

de aprendizaje en la educacin bsica
regular.
Pb9:
Limitado
acceso
a
servicios
educativos .
Pb12: Dbil identidad cultural de la
poblacin San Martinense.
Pb18: Escaso nfasis a la Educacin
Inclusiva .
,
Pb26: Altos ndices de analfabetismo en la
regin.
PtlO: Infraestructura educativa, adecuada, e

implementada (8,9)
Ptll: Recursos humanos con competencias en
la planificacin y programacin de programas !
presupuesta les Educativos en el marco de los !
Logros del Aprendizaje (PELA) (8, 9)
LIMITACIONES
OPORTUNIDADES
Lim5: Escasa asignacin presupuestal

designado para el mejoramiento e
implementacin
de
Instituciones
Educativas (lE). (8 Y 9)
Lim6: Limitado involucramiento de los
profesionales en el desarrollo de los
diferentes
programas
y
proyectos
educativos en zonas rurales (8 y 9)
Lim15: Inexistencia de una Propuesta
Pedaggica de Educacin Intercultural
Bilinge (EIB) (12)
; Op2: Polticas nacionales en sa lud, educacin

y saneamie nto definidas en el marco del
desarrollo socia l y humano que contribuye al
cierre de brechas e inequidades en la
poblacin pobre y extremadamente pobre.
(4,9,10,11)
Op4: Existencia del plan de incentivo munic ipal
en el marco de presupuesto por resultados (4,
: 9,10)
; Op5: Sosten ibilidad
de los programas
presupuesta les en el marco de Presupuestos
por resultados (1,2,3,4,9 y 18)
Op6: Exi stencia de cooperacin y ONGs en
acciones de desarrollo humano (13, 14 Y 15)
Op9: Existencia de programas sociales
(comedores populares, va so de leche y
comedores estudiantil es, beca 18, pensin 65,
etc.) (1,9,22)
Op16 : Inters del sector educacin (Direccin
Regional de Educacin, institutos de educacin
superior, Universidad Nacional de San Martn y
ONGs) para superar el ana lfabetismo adems
promoviendo la implementacin de "Escuelas
Limpi a.s y Salud~ bles". (2!')_
Fu ente: Elabora do por Equi po T cnico Region al-2013
:
:
!
:
!
,
'
11.2.2. DINMICA AMBIENTAL

11.2.2.1. Recursos naturales y Ambiente
Segn la Macro ZEE 2005, El departamento de San Martn presenta once categor a s o
unidades de uso actual. El sistema de clasificacin adoptado esta basado en la
Capacidad de Uso Mayor, establecido en el Reglamento de Clasificacin de Tierras
segn D.S .NQ 0062/75 -AG del 22/01/1975 y su ampliacin establecida por la ONERN .
El conocimiento de la situacin actual de las tierras de la regin nos permitir conocer
la distribucin y orientac in de las princ ipales actividades desarrolladas por la
poblacin, as mismo identificar los espacios de proteccin y el potencia l que
presentan.
En este contexto tenemos, que a nivel de reas protegidas el departamento de San
Martn cuenta con tres reas protegidas nacionales, un rea de Conservacin Regional,
52 reas de Conservacin Municipal, Concesiones de Conservacin, territo rios de las
comunidades petitorios mineros .
Mediante RM W 0549-2002-AG del ao . 2002 se inicia el proceso de concesiones
forestales en el Regin San Martn. El rea total de los Bosques de Produccin
Permanente (BPP) en el Departamento de San Martn asciende a 1'501,291 hectreas,
de las cuales 750,336 hectreas son clasificadas como unidades de apro vecham iento,
divididas en 120 lotes. En los concursos de concesin fueron adjudicados 75 lotes, con
una extensin total de 472,184 hectreas.
La superficie tota l del territorio de l departamento de San Martn es de 5'179,642 ha .
De las cuales 1'070,749 o sea el 20 .67% de l total de la superficie actualmente se
encuentra co n conflictos de uso. Los estudios temticos de la ZEE, nos permitieron
identificar los diferentes con flicto s de uso de las tierras, los mismos que se dan en
Tierras de Proteccin con uso agropecuario, con una superficie de 400,308 ha (7 .73%);
Tierras de vo caci n forestal con uso agropecua rio, con una superficie de 6,388 ha
(0 .12%); Tierras de Proteccin asociados con tierras forestales con uso agropecuario,
con una superficie de 328,092 ha (6.33%); Tierras forestales asociados con tierras para
cu ltivos permanentes con uso agropecuario, con una superfici e de 308,870 ha (5 .96%);
reas Naturales Protegidas con uso agropecuar io, con una superficie de 27,092 ha
(0.52%).
A. HIDROGRAFA
El eje hidrogrfico del departamento lo constituye el curso medio del ro Huallaga

que con sus afluentes forma un sistema hidrogrfico que drena todo el territorio
sanmartinense , en su recorrido por el departamento, el Huallaga es navegable en
pequ eas embarcaciones que movilizan carga y pasajeros. El "Pongo de Aguirre" es
un imp ortante can que forma el Huallaga al atravesar los contrafuertes andinos,
tambin est conformado por lagunas, las cua les se caracterizan por su poca
profundidad, altas temperaturas y su forma semicircular.
Plan de Desarro ll o Regiona l Co ncertado Sa n Mart n a l 2 0 21
CUADRO N" 14: CUENCAS HIDROGRFICAS DEL D EPARTAM ENTO SAN MART N
PRIMER
ORDEN
SEGUNDO ORDEN
TERCER ORDEN
'~.~
. rea (Ha)
Cuenca
5'179,642
1.00
Rio Tocache
137,324
2.66
Rio Mishollo
76,591
121,3229
Rio Huayabamba
rea (ha
Rio 5imacac he
65,357
5.39
Rio 5hemacac hi
34,393
2.83
Rio Pach icilla
82,165
6.77
Cuenca
1.48
23.49
Rio Verde
1
199,456
Rio 5aposoa
3.86
137,097
11.30
Rio Huabayacu
96,634
7.97
Rio Condo rcillo
101,196
8.34
Rio Jelache
182,043
15.00
Rio Abi seo
303,441
25 .01
Ot ro s
210,903
17.38
Rio 5aca nche

Otros
Rio 5isa
207,944
902,085
Rio Mayo
4.03
17.47
...J.
_._._--..1
....
H.
..1 ".
23,860
11.47
184,084
8853
Rio Huast a
26,799
2.97
Rio Avi sado
33,144
3.67
90,265
10.01
.. J
Rio Cu mbaza
58,718
6.51
Rio Naranjos
42,640
4.73
3.27
Rio Naranj illo
29,532
Rio Yuracyacu
26,614
2.95
Rio Negro
34,171
3.79
47,798
5.30
Rio To nchi ma
Rio Indoche
58,2 19
6.45
.1
l ..
Otros
454, 185
50.35
54,315
31.40
1 72 , 9~ 3
112,742
Rio 5hanusi
Rio Panara pura
3.35
Rio Yabayac,:
~ _ 698,244
13.5
Rio Chupicho~ 1
96,968
13 .89
Rio Plata nillo
. _60,525
Rio Piq uiyacu
80,071
11.47
Rio Yuracyacu
30,440
4.36
!.
Rio Ponacillo
50,733
7.27
Rio Bombonaji llo
34,428
4.93
Otros
345,079
49.42
..
J..
TOTAL
68 .60
.. _ ...JI .. __
Ot ros
118,678 .- ..
2.18
J . .
Rio Chipu rana
,j
,J
0.76
39,119
J-
Rio Ponasa
..1 . .
Otros
Rio Biabo
90 .36
Rio Alao
'~H
Rio Ca inarac hi
9.64
180,222
Otros
Rio Hu ascayac u
RIO
HUAlLAGA
.... ;
19,234
L
7 7,763
1. 51
170,619
3.30
1'156,749
22.4
5'179,642
", 100
Fuente: Info rm e Fin al Diagnstico Te rri toria I del Depa rt am en to de Sa n M artn - 2010.
8.67
--....
Gobiern o Regional de San M artn
B. REAS PROTEGIDAS
En la regin son tres las principa les unidades de conservacin que se encuent ran
comprendidas dentro de l Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas po r el
Estado (SINANPE): Bosque de Proteccin Alto Mayo (BPAM .), Parque Naciona l del
Ro Abiseo (PNRA) y Parque Nacional Cordillera Azul (PNCA), aunque slo el 39 %
de esta rea se encu entra en la regin .
CUADRO N 15: REAS NATURALES PROTEGIDAS - DEPARTAMENTO DE SAN

MARTN
UBIcAciN:
PROVINCIA
NOMBRE
REA
BASE LEGAL
(Ha)
NIVEL NACIONAL
Parque Naciona l del Rio Abiseo
MARISCAL CACEREs
274,520
0 .5. 064-83 - AG
Bosque Nacional Mariscal Cceres
MARISCAL CACERES
231,000
R.5. 442 - 63 AG
BELLAVISTA
450,000
R.s. 442-63 - AG
RIOJA-MOYOBAM BA
182,000
R.s.293-87-AG-OG
Bosque Nacional Cordillera Azul
i!
Bosque de Proteccin del Alto

Mayo
NIVEL REG IONAL:

de Proteccin Cordillera
SAN MARTIN-LAMAS
~J
del Morro de
RO.187-92COROESAM
100,190
.
RIOJA-MOYOBAMBA
762
R.O. 0155 - 87 - AG
MOYOBAMBA
6,925
R.0.001-90-AGCDR-MjUAO-
MOYOBAMBA
13
R.O. 0017 - 88 - AG
rea Reservada Subcuenca del

Gera y Sisa
MOYOBAMBA -EL
OORAOO-
87,681
rea Reservada el shapumba l
BELLAVISTA
400
R.O. 0232 - 87 - AG
Bosque de Proteccin Asociacin

Hdrica "E l AguajalRenacal del Alto Mayo
RIOJA-MOYOBAM BA
5,160
R.O. 175-97-CTARSM-RsMjDRA
Juninguillo-Ia
Reservada
Sulfurosos
delos
Baos
R.O . 0125 - 88 -AG
J ...
Fuente: Direcc in Re gional Ag rari a- San Mart n.201 0
A continuacin se muestra las reas de conservacin Regiona l Privadas (ARA-2012 ) .
CUADRO N 16: REAS DE CONSERVACiN PRIVADAS

NOMBRE
HA
PER IMETRO
Alto Huayabamba
143,928.094
288 .69
Yurilamas
7, 168.631
42 .57
... _2(3.5.1..608
53 .85
Ojos de Agua
3,220.802
25 .99
El Breo
113,826.131
166.76
Martn Sagrado
108,817.726
213.67
Pucacwicsa
818.306
21.03
Fuente: ARA-201 2
Plan d e Desa rrollo Region a l Concer tado Sa n Ma rtn a l 2021
CUADRO N 17: CONCESIONES PARA CONSERVACiN EN LA REGiN SAN

MARTN
DATOS DE LA CONCESiN
N
CONCESiN
El Para iso de
Yurilamas
Concesin para
Conservacin Alto
Huayabamba
Bosques del Futuro

Ojos de Agua ABOFOA
EL BREO
Territorio Ancestral
Kichwa Nuevo
Barranquita Ishichiwi
El Gran Simacache
RES. QUE APRUEBA

PROPUESTA TCN'CA
REA
OTORGADA
(ha)
PROV
6 ,966.40
LAMAS
143,928.09
MARISCAL
CCERES
2,413.13
PICOTA
RO N 001 -2010-DRASAMDRNYAAA
113,826 .13
MARISCAL
CCERES
RO N 034-201 O-DRASAMDRNYAAA
EL DORADO
ROE N"0182012/GRSM/ARA/DEACRN
108,818.00
HUALLAGA
ROE N"1442012/GRSM/ARAlDEACRN
817 .62
RIOJA
2,537.81
SAN
MARTIN
ROE N" 5232012/GRSM/ARAlDEACRN
51,269.52
MARISCAL
CACERES HUALLAGA -
ROE N 5342012/GRSM/ARA/DEACRN
1,591 .53
MARISCAL
CACERES
7,174 .00
HUALLAGA
4 ,176.54
MARISCAL
CACERES
ROE N" 5372012/GRSM/ARAlDEACRN
BELLAVISTA
ROE N" 5382012/GRSM/ARAJDEACRN
3 ,220 .80
RJ N 080-2005-INRENA
RI N" 0405-2006-INRENA-IFFS
1.
12,308.98
.1
ROE N" 2172012/GRSM/ARA/D.E:A.C:;J~N.
773 .72
Picota
ROE N 0852012/GRSM/ARAlOEACRN
2,470 .00
Picota
ROE N" 0842012/GRSM/ARAlOEACR

N
Fuente : ARA -2013
Gobierno Regional de Son Martn
Plan de Desarrollo Regio nal Concertado San Mar tn al 2021
Como parte de una estrat egia de gestin del t erritorio, act ua lmente en el t erritorio
de la regin co ntamos con 14 zonas de conservacin y recuperacin de ecosist emas
- ZOCRE, inmatricu ladas a favor del estado co n fines de conservacin y
re cuperacin ecolgica, adems contamos con 43 reas propuestas pendientes de
inmatriculacin .
CUADRO N 18: ZONAS DE CONSERVACiN Y RECUPERACiN DE ECOS ISTEMAS
(ZoCRE)
NOMBRE
COCHA PAICHU, ATUNCOCHA,
PAPACOCHA,CUENCAYURAC
UBICACiN
SUPERFICIE (HA)
Prov. San Martin (Di st. El

Porvenir, Papa playa,
81,169 .14
Chipurana y Huimbayoc)
GOBERNADOR
Prov. M oyob amba
209.76
HUASTA - CACHIYACU
Prov. Moyob amba
4,372.07
HUMEDAL DEL ALTO MAYO
Prov. Moyobamba y Rioja
5,845.31
Prov. Moyobamba y
Lama s
21,057.92
80.92
Prov. Moyobamba
MORRO DE CALZADA
Prov. Moyobam ba (Dist.

_ ya ntalo y Cal~ada)
"'
1,247.60
..
~._
... , ...
Prov. Moyobamba
2,430.42
Prov. Rioj a (D ist. Rioj a,

yo r()ngo s y Soritor)
5,597.14
Prov. Moyobamba (Dist.
3,804.45
Soritor)
Prov. Moyobamba, El
Do ra do, Lama s (Dist.
GERA - SISA - ORGANERO
54,977.16
Jepelacio, Alon so de
Alvarado, San Martn de
... AI~?.J ..
PAZ Y ESPERANZA
Prov. Moyo bamba
13
BOSQUES DE SHUNT Y
MISHOLLO
Prov. Tocac he y Marisca l

Cceres (Dist. Shunt,
Plvora, Tocache, Uchiza,
Campanilla y Huicungo)
14
NACIENTE DE LAS QUEBRADAS

AGUAS CLARAS - AMANGA Y
rea Total
3,070.74
221,703.69
Prov. Rioja (Distr. Pardo
22,639.59
Miguel, Awaju.n)
428,205.91
Fuente : ARA 201 3
Plan de Desarrollo Regional Concertado Sa n M artn al 2021
As mismo es importante indicar qu e contamos con 30 comunidades nativas con

sus respectivos territorios, di stribuidos en los territorios de las provincias Rioja,
Moyob amba, El Dorado, Lamas y San Martn .
CUADRO N 19: COMUN IDADES NATIVAS DE LA REGiN SAN MARTN
.....
POBLACiN
REA
COMUNIDADES NATIVAS
Ha.
Poblacin
Fami l ias
Provincia de Rioja (Margen derecha del rio Mayo)
1)
Bajo Naranjilla
6,642
682
2)
Alto Naranjill a
3,555 .8
159
200
35
3)
Shampuyacu
4,913 .9
397
45
4)
Alto Mayo
11,077.29
234
50
5)
El Dorado
Provincia de Moyobamba (Margen izquierda del rio Mayo)
20
21
Huascayacu
11,250.64
116
7)
Shimpiyacu
8,756.2
113
20
Morroyacu
13,400.8
234
43
9)
San Rafae l
1,200.86
117
21
1~)
Cachiyacu
30,800
45
. .1
13,840.1
64
8,395.6
30
Yarao
i . 11)
12)
109
6)
- 8)
4,933.7
Nueva Jerusa ln
13)
kusu
14)
Tiwiyacu
40
....! ... _.
-....i _ _
11
1
1
1
I
Provincia El Dorado
15)
CopalSacha
5,909
187
16)
Chirick Sacha
3,755
49
y )
Kawuana Sisa
1,202.66
37
J.
1,474.9
Nu evo Arica de Cachiyacu

...
---"-_ ... ---,,
18)
.;
..
...l
27
I
.I
Provincia Lamas
19) ...
Alto Shamboyacu
2,046.5
54
20)
Yu ril amas
31,018.75
18
.J
~1 )
Charap illo
4,165.87
26
.1
Chumbaq uihui
1,082.75
46
23)
Pampa Sac ha
1,520
38
24)
Avi aci n
2,992
46
Chirikyacu
25)
5,492.5
26
26 )
Chumchiwi
5,699
30
1
J
22)
....
27)
Kachipampa
28)
Alto vista Alegre d ~. Sfi.!.a !iyacu
.".
..
..
3,063.2
24
1,052.48
10
~"''''''
Provincia de San Martn
29)
MushuckLlacta de Chipaota
30)
Santa Rosa
5,852.6
..l
TOTAL ~~
200,087.7
2,340
Elaboraci n: Sub Gerencia de Planeamie nto Estratgico y Estadistica Reg iona l
1,132
C. DEFORESTACiN
La prdida de cobertura vegeta l asociada al cambio de uso de suelo afecta el
intercambio de energa entre la superficie terrestre y la atmsfera, lo que tiene
efectos microclimticos y sobre la capacidad de retencin de carbono, ade ms
conlleva prdidas de biodiversidad, degradacin del suelo, deterioro e incl uso
prdida de los servicios ambienta les, prdida de resi liencia y un incremento en la
vulnerabilidad de las sociedades ante disturbios naturales y eventos clim ti cos
extremos.
El proceso de la deforestacin en la amazonia y especficamente en el
departamento de San Martn ha venido en aumento debido a diferentes causas
entre ellas ten emos; la apertura de la Carretera Fernando Belaunde Terry, La
colon izacin, avance de la frontera agrco la, incentivo financiero a la agricu ltu ra,
xodo del Narcotrfico, terrorismo, migracin, los efectos de l cambio climtico y
desastres natur ales en su conjunto.
El Departamento de San Martn durante el periodo 2000 - 2005 tuvo 114,990 ha
deforestadas, nmero que fue incrementndose a 117,727 ha en el periodo 2005 20 10. Siendo las Pro vincias de Be ll avista, Marisca l Cce res, Moyobamba, Picota y
Lamas las ms deforestadas.
CUADRO N" 20: TASA DE DEFORESTACiN EN LA REG i N - PERIODO 2000-20052010
2000-2005
2005-2010
(%)
(ha)
(%)
(ha)
(%)
(ha)
(%)
11,232
0.829
15,209
1.277
22,319
0.670
24,391
0.773
5,353
1.814
4,314
1.788
9,668
7,584
0.840
9,883
1.171
17,467
10,835
0 .665
9,719
0.655
20,554
20,070
0 .375
19,894
0.391
39,964
14,064
2.406
10,321
2.037
24,385
7,768
1.002
6,179
1.066
13,947
San Martn
6,909
0.301
9,884
0.448
16,793
Tocache
8,856
0.473
7,933
0.489
El Dorado
Mariscal
Cceres
l.
I
26,442
__ J .
Nota : Siendo la t asa de De fores tacin a nual23 mi l hect reas aproxima da mente en e l 2010
Fuente : Mesa REDD -2011 San Martn

Autoridad Regiona l Ambienta l
. 1..
46,710
16,790
Plan de Desa rrollo Regional Concertado San M a rtn al 2021
D. FENMENOS NATURALES
La regin San Martn, todo s los aos es afectada por fenmenos naturales (llu v ias
intensas, inundacin, vientos fuertes, deslizamiento s, sismo )
V/o
antrp icos,
los
mismos que por ser reiterativos, permite contar con estad st icas hi strica s, las
mismas que son de mucha uti lidad para el anlisis
V/o
diseo de planes
de
Prevencin o Conting encia en el mbito de la regin. Lo s enfoques ms recientes

nos d ice n que las personas no podemos evitar el riesgo que significa vivir en una
zona de alta pel igrosidad, pe ro lo que s podemos hace r es int entar reducir el riesgo
de desastre administrando nuestra vulnerabilidad ante la ocurrencia del fenmeno .
A continuacin se muestra el nm ero de vivienda s afectadas V destruidas p or
ocurrenc ias de desast res e n la regin San Martn durante lo s aos del 2009 a12011:
CUADRO N" 21: SUPERF I CIE DE TIERRA DE CULTIVO Y NMERO DE V IV IENDAS
AFECTADAS Y DESTRUIDAS POR OCURRE NC IA DE DESASTRES - (2009-2011 )
Superficie de Tierra de
Cultivo afectadas
Nmero de Viviendas
afectadas y destruidas
San Martn
Nacional
Afectadas
6,375.00 .,J
65.00
9,217
1,000
31.289.00
400.00
9,926
649
69,499.00
745.00
3,834
515
.J
I
J
FUENTE: Instituto Nacional de Defensa Civi l. 2011
11.2.2.2. Sntesis de D iagnstico Estratgico

A. PROBLEMAS, POTENCIALIDADES, OPORTUNIDADES Y LIMITACIONES
CUADRO N 22: IDENTIFICACi N DEL CONTEXTO INTERNO Y EXTERNODIMENS iN AMBIENTAL
MACROPROBlEMA: Deforestacin y Degradacin de los recursos naturales

PROBLEMAS
POTENCIALIDADES
Pt1: Presencia de diversidad de Rec ursos

Pb4: Contaminacin V degradacin de 5uelos.
Pb5: Alto ndice de deforestacin .
Naturales, caractersticas de selva alta y baja.
Pb6: Asentamiento de Centros Poblados en Pb (1,5,6,11, 12)
zonas de proteccin y cabeceras de cuenca .
Pt2: Existencia de Zonas de Conservacin y
Pb7: Aprovechamiento inadec uado de la s Recuperacin
Ecolgica
ZOCRE,
zonas vulnerables del territorio.
Concesiones
para
inmatriculadas, ANP,
Pbll: Dbil institucionalidad con cultura o Conservacin . Pb (1,5, 11,12)
enfoque t erritorial.
Pt3: Cuencas proveedores de servicios
Pb12: Limitado aprovechamiento sostenible : ambientales. Pb (1,2,5,12,14)
de los RR.NN.
. Pt4: Tierras con aptitud Forestal, asociada a
Pb13 : Dbil sistema penal - Ambiental con ! cultivos perma nentes. Pb (7 Y 17)
sa nciones efectivas .
Pt5: Abundancia de bosques de nebli na y
Pb17: Prdida de servicios ecosistmicos y bosques montaosos primarios. Pb (11,12)
biodiversidad.
Pt6: Bosques de Proteccin, Bosques de
Pb18: Emisin de gases de GEl.
Produccin
Permanente,
ANP,
sin
Intervencin. Pb (5, 11,12,15, 17)
Pt 9: Existencia de inst rum entos de gestin
'
l'
.
:
Plan de Desa rrollo Region a l Concertado San Mart n a l 2021
LIMITACIONES
am bi enta l (Pl an regional forestal, divers dad

biolgica, entre otros). Pb (11,10,16)
PtlO: Existencia de la Autoridad Regi <mal
:
Ambi ental (ARA) . Pb (S, 6,10,11,19)
Ptl1: Existencia de la Autoridad Local del !
Agua (ALA) ' Pb (11)
OPORTUNIDADES
lim2 : Insuficient e mecanismo para el

cump lim iento de polticas para hacer frente a
la cont aminacin ambiental, depredacin de
los recursos naturales y uso inadecuado del
territorio. Pb (2,3,4,6,7,9,11)
Lim4: Limitado monitoreo en la extraccin de
RR.NN Renovables y No Renovables. Pb (5, 12)
Lim7 : Dbil Implementaci n de las polticas de
desa rrollo sost en ible de la Amazona peruana
Pb (7,10)
lim12 : Dbil organizacin de agricultores para
promover prcticas sostenibl es. Pb (S, 7, 17 y
18)
I
,
'
i
!
I
i
II
I
..J.
Op1 : Inters de organismos de Cooperacin

Internaciona l y nacional (Tcnica y Fin anciera)
con fines de investigacin para Conservaci n y
proteccin de los recursos naturales y
Ambiente. Pb (1,5, 12, 17)
:
Op2 : Demanda de pases em isores de GE l por
mitigar y/o cubrir su red uccin de GEl. Pb I
(3,5,12 )
I
Op8 : Existencia de INDECI, MINAM y de I
Polticas
Internacionales,
nacionales
y
regionales, que promueven la dism inucin de ;
la contaminacin ambiental y la deforestacin ,
Pb (2,3,4,5,11)
I
Op10:
Incremento
presupuestal
para
proyectos en GdR y ambienta l. Pb (14)
Opll: Incentivos de mercado de carbono . Pb
(18)
Op17: Polti ca Nacion al de Edu caci n
A_~ bien.!~ I.!, bJ195 )
_______ .1
I
i
i
MACROPROBLEMA: Deterioro de la calidad ambiental.
PROBLEMAS
Pb2 : Cont am inacin de los cuerpos de aguas.

Pb3: Contaminacin atmosfrica.
Pb4: Contaminacin y degra dacin de Suelos.
de
la
Pb8:
Limitado
conocimiento
normatividad lega l y am bi ental, para toma de
decisin.
Pb9: Limitada implementacin de tecnologas
limpias para el desarrollo de las acti vidades
econmicas.
Pb10: Dbil empoderamiento del proceso de
gesti n ambi ental pblico y privado, con
vi sin productiva sost enible.
Pb12 : Limitad o aprovechamiento sostenible
de los RR.NN .
Pb13 : Dbil sistema penal - Ambi ental con
sanciones efectivas.
Pb14: Dependencia del Nivel Nacion al, en la
Administracin de RRNN y asignacin de
recursos para ejecucin de proyectos
ambientales.
Pb16: Contaminacin acsti ca.
Pb18: Emis in de gases de GE L
POTENCIALIDADES
Pt2: Existencia de Zon as de Conservacin y

Recuperacin
Ecolgica
ZOCRE,
inmatriculadas, ANP,
Concesiones
para
Conservacin . Pb (1,5,11,12 )
Pt3: Cuencas proveedores de serv i cios
ambientales. Pb (1,2,5,12, 14)
Pt7: Ros con topografa adecuada para la
generacin
de
energa
hidroelctrica
mediante el funcion am iento de Centrales '
Hidroelctricas. Pb (9,14)
Pt8: Existencia de oficina de medio am biente
Pb (8,9, 10,11)
Pt9: Existencia de instrumentos de gestin
ambi ental (Pl an regio nal forestal, divers idad
PtlO: Existencia de la Autorid ad Region al :
Ambiental (ARA). Pb (S, 6,10,11,19)
I
Ptl6:
Municipalidades
provinciales
yI
distritales con certificacin ambient al (gestin I
ambiental local sostenible) del M inisterio del I
;
.
i
.
;
i
:
i
'
Ambi ente
MINAM .
Pb
(2,3,4,8,9,10,12,13,14,16,18)
Ptl7 : Municipalidades Di stritales, cuenta con
oficina de med io ambiente, que rea li zan
trabajos de fortalecimient o de capacidades a I
la poblacin para la conse rvacin y proteccin
del ambiente. Pb (8, 11,12,13)
Plan de Desarrollo Regiona l Concertado San Martn a l 2021
LIMITACIONES
Lim2 : Insuficiente mecanismo para el
cumplimiento de polticas para hacer frente a .
la contaminacin ambienta l, depredacin de
los recursos naturales y uso inadecuado del ;
territorio. Pb (2,3,4,6,7,9,11)
Lim3: Uso de tecnologas inapropiadas u
obsoletas en actividades econmicas . Pb (9)
Lim4: Limitado monitoreo en la extraccin de
RR.NN Renovables y No Renovable. Pb (5,12)
Lims: Dbil implementacin de instrumentos
de gestin ambiental. Pb (5,8,10,13)
Lim7: Dbil Implementacin de las polticas de
desarrollo sostenible de la Amazona peruana.
Pb (7,10)
Lim9: Limitada capacidad operativa de la
institucionalidad ambiental. Pb (10,11)
Lim12 : Dbil organizacin de agricultores para
promover prcticas sosten ibles. Pb (5, 7, 17 Y :
18)
OPORTUNIDADES
Op2: Demanda de pases emisores de GEl por '
mitigar y/o cubrir su reduccin de GEl. Pb i
(3,5,12)
Op3: Demanda Creciente de prod uctos
orgnicos certificados (Mercado Nacio na l e I
internacional) . Pb (9)
Op4: Inters de coop eracin internacional en
reducir la contaminacin producida por
residuos Slidos (JAPON) . Pb (2, 3, 4)
OpS : Creciente demanda de energa elctrica
en la Regin y a nivel nacional. Pb (9,12)
Op6 : Aplicacin de la Estrategia naciona I con ,
enfoque ambienta l (coeficienc ia) para el I
desarrol lo sostenible. Pb (9,11)
Op8: Existencia de INDECI, MINAM y de I
Polticas
Internacionales,
nacionales
y
regionales, que promueven la disminuci n de :
ambienta l
y
la ,
la
contaminacin
deforestacin. Pb (2,3,4,5,11)
OplO:
Incremento
presupuestal
para
proyectos en GdR y ambiental. Pb (14)
Opll : Incentivos de mercado de ca rbono . Pb
(18)
Op12 : Existencia de tecnologas limpi as y I
medios de comunicacin masivos. Pb (2, 3, 4,
I
I
I
_9!....~~J~)
MACROPROBLEMA: limitada investigacin Cientfica y Educacin Ambiental para la

gestin Sostenible de los Recursos Naturales
PROBLEMAS
POTENCIALIDADES
Pbl : Dbil
investigacin cientfica y Pt8 : Existencia de oficina de medio ambiente.
tecnolgica en ecosistemas naturales.
Pb (8,9,10,11)
Pbll : Dbil instituciona lidad con cultura o PtlO: Existencia de la Autoridad Regional I
enfoque territorial.
Ambiental (ARA). Pb (S, 6,10,11,19)
I
Pb12: Limitado aprovechamiento sostenible .
Ptll:
Existencia
de
la
Autoridad
Local
del
de los RR.NN .
PblS: Inadecuado diseo curricular, no Agua (ALA) . Pb (11)
I
Ptl2: Poblacin interesada en la proteccin
consecuente con la realidad regional.
Pb17: Prdida de servicios ecosistmicos y del ambiente. Pb (5,8,10,17)
biodiversidad.
Ptl4: Capacidades humanas fortalecidas en I
temas ambientales en el sector pblico y
privado. Pb (8,17)
I
PtlS: Com unid ades Nativas con saberes !

interculturales y conservacin de Diversidad
Biolgica. Pb (12 Y 17)
I
I
!
Ptl7: Municipalidades Distritales, cuenta con '

oficina de medio ambiente, que real iza n !
trabajos de fortalecimiento de capacidades a .
la poblacin para la conservacin y proteccin I
del ambiente. Pb (8,11,12,13)
I
Ptl9 : Existencia de diferentes organizaciones ,
que
promueven
la
investigacin
y
conservacin de los RRNN y de capac idades
de
las instituciones y poblacin. Pb
(1,11,12,20)
LIMITACIONES
OPORTUNIDADES
Lim8 : Limitada asignacin presupuestal para la

investigacin por parte del Estado. Pb (1,9,14)
Lim12 : Dbil organizacin de agricultores para
promover prcticas sostenibles. Pb (5, 7, 17 Y
18)
Op1: Inters de organ ismos de Cooperacin

Internacional y nacional (Tcn ica y Fi nanc i era ) .
con fin es de investigacin para Conservacin '
y proteccin de los recursos naturales y
Ambiente. Pb (1,5, 12, 17)
Op7 : Incorporacin de una Propuesta
curr icu lar que aborda el ej e ambienta l en
todos los niveles educativos. Pb (10 Y 15)
Op9 : Poblacin con cu ltura ambient al. Pb (8,
12,15)
Op17: Poltica Nacional de Edu caci n :
I
Ambiental. Pb (11,15 )
Op18: Existencia delIlAP, INIA y la Agenda de
Investigacin Ambiental. Pb (1)
I
MACROPROBLEMA: Deficiente proteccin de los recursos naturales

PROBLEMAS
POTENCIALIDADES
Pb5: Alto ndice de defo rest acin .

Pt2: Exist encia de Zo nas de Co nservacin y
Pb6 : Asentamiento de Centros Poblados en I Recuperacin
Ecolgica
ZOCRE,
zonas de proteccin y cabeceras de cuenca.
inmatriculadas,
ANP, Concesiones
para
Pb7 : Aprovec hamiento inadecuado de las ' Conservacin. Pb (1,5,11,12 )
I zo nas vulnerables del t erritorio .
Pt3: Cuencas proveedores de servi cios
Pb20: Dbil promoci n de reas de : ambientales . Pb (1,2,5,12,14)
conservacin.
Pt5: Abund ancia de bosques de neb li n a y
Pb2l : Insufici entes estudios de Manejo ; bosques montaosos primarios. Pb (11,12 )
, Integral de Cuencas.
I Pt6:
Bosques de Proteccin, Bosques de
Produccin
Permanente,
ANP,
sin
Int ervencin . Pb (5, 11,12,15, 17)
Pt8: Existencia de oficina de medio ambie nte.
Pb (8,9,10,11)
, Pt9 : Existencia de instrumentos de gestin
ambiental (Plan regional forest al, diversidad
biolgi ca, entre otros). Pb (11,10,16)
PtlO: Exist encia de la Autoridad Regional
Ambiental (ARA) . Pb (5, 6,10,11,19)
Ptll : Existencia de la Autoridad Loca l del
Agua (ALA). Pb (11)
Ptl8: Existe ncia de Sistema de prevencin,
control y sancion es de incendios fo resta les
region al. Pb (5,6,7,20,21,18)
Ptl9 : Existencia de diferentes organizaciones
que
prom ueven
la
investigacin
y
conservacin de los RRNN y de capacidades
de
las instituciones y pobl acin. Pb
..i
LIMITACIONES
i
1
I
.
i
I
I
I
I
I
L1,:~F~P-) .
OPORTUNIDADES
Lim6: Incumplimiento de los mecanismos de Op1: Inters de organismos de Coo peracin

regulacin de propiedad del est ado en fajas . Internaciona l y nacional (Tcnica y Financiera)
marginales y zonas de amortiguamiento de i con fin es de investigacin para Conservacin y
Zonas de Proteccin y Conservacin Ecolgica. ' prot eccin de los recursos naturales y
Pb (5,6,7,17)
Ambiente . Pb (1,5, 12, 17)
Lim10 : Limitada articulacin interinstitucional Op11: Incentivos de mercado de ca rbono. Pb
para proteccin y conservacin del medio (18)
ambiente y los recursos naturales. Pb . Op13: Plan Nacional de Accin Ambiental. Pb
(5,10,11)
(1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,12,16,17, 18)
Lim13 : Deficiente sist ema de control para la Op14 : Lineamientos de Poltica Ambiental. Pb
Plan de Desarro ll o Reg iona l Concertado San Martn a l 2021
comerc iali zacin de flora y fauna silvestre. Pb

(8,13,17,20,21)
(1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,12,16,17,18,21)
Op19: Ley de reas naturales prot egidas. Pb
(5,6,20)
MACROPROBLEMA: Alto ndice de vulnerabilidad frente al Cambio climtico

POTENCIALI DADES
PROBLEMAS
Pb19 : Insuficiente adopcin de medidas Pt9: Existencia de in strumentos de gestin

frente
al
desequilibrio
ecosistm ico am bi ental (Pl an regional forestal, diversidad .
provocado por las Alteraciones climt icas.
Pb22 : Dbil socia li zacin y sensibilizacin de PtlO : Existencia de la Autoridad Regi ona l
los impactos del cambio climtico en la ' Ambiental (ARA ). Pb (5, 6,10,11,19)
poblacin.
Ptll : Existencia de la Autoridad Loc al del I
Pb23: Dbil implementacin de l Pl an de Agua (ALA) . Pb (11)
Pt20: Presencia de pr oyectos con enfoque a la
contingenc ia frente al camb io climtico.
adaptacin frente al cambio cli mtico. Pb
(9,12,22)
Pt2l: M esa Tcnica Regional del ca.m. bio

climtico. Pb (1 9,22,23 )
I. .
LIMITACIONES
OPORTUNIDADES
II Liml: Inadecua da aplicacin de la gestin de ! Opll: Incentivos de mercado de ca rbono . Pb I

I
riesgos para afront ar el Ca mbio climtico (18)

(fenmenos
natur ales
y
alteraciones Op15 : Plan de Accin de adapt aci n y '
climticas) que afectan la sa lud y el desarrollo I mitigacin f rente al cambio clim tico. Pb
productivo, comercia l y Turstico. Pb (5, (19,22,23)
I Op16: Estrategia Nacional frente al cambio
6,7,18,19,22,23)
Limll : Limitado manejo de la informacin I climtico. Pb (19,22,23 )
meteorolgica,
para
modelamlento
hidrolgico. Pb (19,22,23)
Fuente: Elaborado por Equipo Tcnico Regional -2013
11.2.3. DINMICA ECONMICA

11.2 .3 .1. Niveles de produccin y productividad por sectores
San Martn presenta una zonificacin por espec ial izacin productiva, tomando en cuenta los espacios regionales que se han definido. As, se aprecia que
en el espacio de Alto Mayo (representado por las provincias de Moyobamba y Rioja), se concentra la principal produccin agrcola, pecuaria, industrial,
turstica, minero y pesquera, mientras que en las zonas de Bajo Mayo/Bajo Huallaga y Huallaga Central/Alto Huallaga no registra produccin minera.
1) Evaluacin del VAB a travs de Principales Actividades
CUADRO NQ 23: VALOR AGREGADO BRUTO POR ACTIVIDAD DE LA REGiN SAN MARTN
(Miles de soles de 1994)
'"
Aos 4
.. ''''' Z001
VALOR AGREGADO
k
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Silvicultura
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Pesca
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2002
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1'368,041'</ ;. , :'41; ~,563;7
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373,847
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2003
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1'464,116 g
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Z006
Z008
200?
."
Z009
Z010
2011
201Z
a~
1'819,008
1'983,231
2'178,177'
Z'Z60,809
Z'441,439
2'571;951
2'756,097
Vt,-,~;, g\:
44
381,113
393,257
449,338
511,586
534,474
553,611
619,278
669,750
698,710
740,530
752,227
400
395
365
552
300
235
494
368
641
800
1282
74
77
78
Me
659
35
Minera
38
40
43
46
49
57
61
64
Manufactura
180,820
192,193
190,288
218,099
238,248
246,764
284,594
307,005
298,056
334,846
362,991
366,715
Electricidad y Agua
12,887
14 ,084
14,519
15,694
16,571
16,690
18,172
20,150
20,339
21,979
14,840
16,231
Construccin
89 ,236
88,192
88,253
88,344
90,572
93,788
136,956
164,738
149,584
178,944
153,161
238, 221
Co.m ercio
193,482
200, 074
203,897
210,011
221,355
237,030
254,788
272, 795
276,977
300,493
326,375
350,823
85,647
89,690
93,419
99,531
109,029
113, 225
124,897
135,738
135,531
148,257
157,213
165,487
71,033
72 ,448
75,044
79,297
84,099
88,286
95,885
106,365
108,889
120,645
129,026
138,478
145,061
155,291
175,716
186,063
205,770
221,874
227,802
243,067
272 ,178
285,729
309,037
320,232
215,334
222,040
229,288
239,753
251,149
266,528
286,234
308,486
329,073
35 1,121
377,901
406,323
Transporte
Comunicaciones
Restaurantes
Hoteles
Servicios
Gubernamentales ""
Otros: S!,rvicios ,.
Par el ao2011 es una cifra preli rri nar calculada para la regin en base a promedios mviles y al da1D real del PSI Nacional reportado por ellNEI y SeRP.
Fuente : INEJ; Elaboradn: JMEM-2012
Plan de Desarrollo Region al Concertado San M artn al 2021
2) Evolucin del Valor agregado Bruto (VAB -PB I)
La economa de la regin San Martn es una economa agrcola por ser este sector
el ms importante en su proceso de generacin de valor anual, por ende en la
siguiente tabla y grfica puede apreciarse el crecimiento del sector desde el ao
2001 al 2015.
GRFICO N" 08: SAN MARTN CRECIMIENTO VAB - SECTOR AGRICULTURA, CAZA
y SllVICUTURA
16,1%-
1,200,000
1,000,000
L-
800,000
600,000
400,000
200,000
;.
,'i
r . -
T 18.0%
16.0%
14.0%
12.0%
10.0%
8.0%
6.0%
4.0%
2.0%
0.0%
-2.0%
-4.0%
IIIIIII'IIIII VAS - Sector Agricultura, Caza y Si lvicutura ...... TASA DE CRECIMIENTO (%)
2011* : Par el ao 2011 es una cifra preliminar calculada para la regin en base a promedios mviles y al dato real
del PBI Nacional reportado por ellNEI y BCRP.
2012-2015: Proyecciones
Fuente: INEI; Elaboracin: JMEM -ZOIZ
3) Evolucin de Produccin, Rendimiento y Exportacin de Principales Productos

A continuacin se muestra un cuadro con la produccin histrica de los principales
productos de la regin San Martn y la participacin de cada uno de ellos en el total
agrcola de la regin para el periodo 2001 -2011
La produccin agrcola en el 2011 con mayor relevancia es el arroz cscara con una
produccin de 521,837 TM, seguido de la produccin de pltano con 388,819 TM, Y
como tercer orden la caa de azcar con 305,496 TM . Siendo menor la produccin
de pia con 14,638 TM .
En el Departamento de San Martn durante el 2011, fue el primer productor
nacional de arroz, pltano, as mismo como tercer productor en caf, y como
cuarto productor en maz amarillo duro.
CUADRO W 24: PRODUCCiN AGRCOLA DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS (2001 -2011) - TM
- -2002-,
1'598,414
1' 903,130
1'969,895
1'964,633
1'996,683
100%
475,528
409,802
506, 694
562,213
500,284
521,838
26,08%
296,278
301,819
320,009
324,886
323,041
403,335
450,429
26,60
143,769
194,312
203,198
239,933
219,461
266,224
305,496
23.34
1' 626,477
310,910
263,151
420,000
528,676
231,313
249,720
280,147
289,639
113,249
128,137
140,112
Pltano
Palma
aceitera
177,367
Maz amarillo
115,796
154,542
157,941
101,203
."n_
~_,~~_~pn_.__
131,462
~
149,597
-- -
~ ~
178,912
143,842
--~~--
-----.....,...,.,---- -- -- -197,419
194,092
307,776
231,053
257,549
9.77
146,012
127,138
127,468
132,924
134,165
101,861
101,920
-1.68
____
43,922
42,730
39,465
61,274
59,888
70,760
63,131
62,330
70,941
81,764
99,928
6.80
26,098
29,105
30,641
30,203
34,758
39,334
39,596
44,473
48,644
52,915
63,757
4.57
14,135
16,076
16,813
17,818
15,942
20,529
21,567
24,377
23,410
24,520
27,371
1.61
2,298
2,494
2,704
-- ._--.
2,975
5,992
10,643
12,440
21,000
25,817
2.91
10,338
11,437
12,482
14,649
18,914
15,277
15,374
0.98
~-_
1,814
--~
Pia
-~~
199,043
._... _ _ _ _ _ .--l _ . _ . _ . _ _
__ ..
.-
2011
169,146
306,996
Arroz cscara
de
2010
1'569,911
1' 203,923
Caa
azcar
2009
1' 474,524
1'173,024
2007
2008
1'233,741
TOTAL
AGRICOLA
2006
2005
2001
... ..:::.2003
1!
2004
AOS
7,325
,------7,992
-9,131
.....
8,407
- ----_.
Fuente: IN EI, MINAG, BCRP; Elaboracin:JMEM-2012
13,934
Plan de Desarrollo Region al Concertado San Martn al 2021
4) Sector Turismo
El sector turismo en el departamento de San Martn es an pequeo en
comparacin con otras zonas de l pas ms promocionadas o con ms historia
turstica. Sin embargo en los ltimos aos, la Regin San Martn viene supera ndo
en arribos a las regiones de Loreto, Ucayali, M adre de Dios y Am azonas.
De acuerdo con informac in de MINCETUR, Oficina de Estadstica e Informtica,
indicaron que en el 2013 se registraron 904,939 arribos de turistas y 1, 175,082
pernoctaciones, notndose una variacin del crecimiento del 10.44% en arribos y
18.01% en pernoctaciones, con respecto al ao 2012. A continuacin en el
siguiente cuadro se muestra los arribos y pernoctaciones de la Regin San Ma rt n
(205 - 2013).
GRFICO W 09 : ARRIBOS Y PERNOCTACION ES 2005 - 2013 (Nmero de
personas)
1400
.-..-.--.--.---.--....-----..--.------..-------------.. ---- . . --;:::Jf.-
,.
1,175
1200
1000
.. .. .. .. -..'
.. 904
,.
VI
'E
752 ...... ..............................
800
Jg
600
, _._,. _
819
,.
664
~52-7 566 578

408
459
400
200
O
~
o
o
o
o
00
o
o
o
o
m o
o M
o o
N
M
N
Arribos
o
o
o
o
o
o
00
o
o
m o M
o M M
o o o
N
M
N
Pernoctaciones
Fuente: MI NCETUR/Ofici na de Est ad istica e Inform tica .
San M artn, por encontrarse ubicada en la regin de ceja de se lva y selva alta,
cuenta con innumerables atractivos tursticos, los que tienen que ver con la
majestuosidad del paisaje, arqueo loga prehispnica; as como lugares
paradisacos para desarrollar el turismo de aventura: cataratas de Ahuashiyacu; la
Laguna de Sauce; los baos termales de agua sulfurosa en la ciudad de
Moyobamba; cuevas; miradores; costumbres; artesana; etc .
11.2.3.2. Evo lu cin del Mercado Min ero
Los principales recursos minera les exp lotados en la Regin San Martn son: Yeso,
Carbn, lignito, domo, domo salino, areniscas , calizas y oro . En la regin San Martn la
produccin de caliza en la minera en el ao 2009 es de 260,500.00 TM, decreciendo la
produccin en el 2010 con 191,900.00 TM . La arci ll a es la segund a mayor produccin
minera, en el 2009 su produccin fue mayor que los aos anter iores con 190,044.30 TM,
decreciendo en el ao 2010 con 16,913.40 TM. La produccin de Yeso y Arena en la
minera es menor, en el ao 2010 su producc in fue de 9, 125.60 TM Y 1, 237 .30 TM
respectivamente.
CUADRO NQ 25: POTENCIAL DE MINERALES METLICOS Y NO METLICOS EN LA REGiN SAN MARTN
Estratos encima del

cuerpo de sal de roca.
Manto calcreo :
Yanayacu
Di strito
Tabalosos",
tonalidades blanco a marrn

amarillento
60milTM
Manto superficial
Lim itado
Carretera FBT I
Ye so
Manto superficial, m ineral alabastro,
180 millones TM
Moyobamba~
. Tarapoto
Carretera FBT,
Provincia
Manto calcreo
Yeso
Lamas
Manto, asociado a falla miento
No estimado
Moyobamba ~
Tarapoto
Yeso,
12 Km. de longitud
Caaral
Afloramiento de manto de fo rmacin

calcrea, cubierta de de nsa
No estim ado
.... y.~~~taci.9.n : ...
Carbn
Lignito
3.0 Km. x 4.0 Km
Carbn
Afloramiento
Lignito
superficial
Afloramientos de mantos con
221810 TM
intercalaciones de arenisca y arcillas.
Carretera FBT,
Moyobamba ~
Jepelacio
Carretera FBT,
MoyobambaMarona-Tarapoto
Estratos carbonosos, subhorizontales,
450 mil TM
su perfici ales con tonal idades de
Accesible para la
marrn oscuro a lignito negro
explotacin.
. parduzco.
Uso: ad itivo en la fabricacin de ceme nto.
Ubicado al Este de la ciudad de Moyobamba.

Req uiere mayor ex ploracin .
Ubicado en margen de Ro Yanayacu, cerca de
la localidad de Tabalosos.
Ubicado al SO de la localidad de Jepelacio, a
orillas del Ro Gera .
Ex plotado por Ce m ento Rioja SAl se requiere

incremento de mercado del mineral.
Ubicado al SE del Casero Primavera, margen

izquierda del Ro Mayo Uso: produccin de
gas y combustible
Estratos lenticulares, con sal gema o

Domo
Ancho mximo 500 m.
Cachiyacu I
Cachiyacu II
Ancho mximo 500 rn.
de roca. Superficialmente no se
16500 millones TM
Tota lizado con
Cachiyacu I
observa los minera les. Fluyen

salmueras.
Capa s lenticula res con afectac in

tectnica y erosiva. Sal gema o de
roca.
~
Superficialmente
Domo Sa lino
Domo
.. Callanaya~y
11
12
Distrito ~~ co,;?' Provin~a -Picota ,
Domo
Salino
Pilluana
Domo Salino
Pilluana
Prospecto
.~!:~P!,~-~--
No estimado
1880 Has
Salino
y domstico.
Exposicin de minerales en superficie. Se debe
dar uso industrial.
o_~~
verticales y subverticales. Tonalidad
Acceso limitado
Ubicado al Este de la ciudad de Tarapoto.
Sin acceso
Ubicado al Este de Tarapoto, tiene forma oval

con eje NE-SO .
gris y rojizo.
Contiene sal y yeso en capas
Superficialmente
fo rma oval, 40 Km2
No esti m ado
Tiene forma oval 9

Km. x 4 Km.
No estimado
deforma das blancas, grises
y rojizas,
corta9?porRr()~ualla~a :
o.
Afloram iento de manto, contiene

niveles de sal y limo de diversos
colores. Intrusin sin fallamiento. Eje
longitudinal
.
Afloramiento de
manto diapirico,
Acceso limitado
Ubicada zona alta. Se le puede dar uso

agrcola, industrial
Estructura "columnar" con planos
form a circular.
Tiraco
___
Acceso li mitado
M ineral probable
35381 TM
M ineral
Este~Oeste
.
Contiene sal blanca (90% CINa),
intercalada ~o n sal rosada, roja y gris;
.
6 O
crestas puntiagudas
,. . . ._n_._._. __,J rosp<:c!!..~~.~~.~~~
. . ~~'~"~'_.~,~~.~~~.~ __ ~~h~~.~
mantos 2.0 m.
Con acceso por

carretera F.B.T.
_ _. - - "
Acceso carretera
FBT, Tarapoto ~
Picota .
~_._
_ _ _
Ubicado al Sur de Tarapoto, al Norte de

Pill uana. Denominacin de prospectos: Limn,
Lpez y El Cao.
Ubicado al Sur del prospecto Limn, principal

lugar extraccin de sal.
--
TM M ineral
potencial 7776000
TM
13
14
Domo Salino
Mayo.
CPM Pacayzapa, Distrito. Alense

Alvarado, Provincia Lamas.
-_ .. - _.
' ' ' - ' ' - ',
---_ .. -
.
"
- -,.
~-
~ -_
..
Mate riales de
-_._-:
Rieja
Construccin
16
Segunda Jerusa ln Distrit o. Elas

Seplin Vargas - Rieja
Ca lizas
17
Ros :Tocache, Mishollo,

Chent ayacu, Huaynabe,Alte
Uchiza, distrito, Provi ncia Tocache
Ore
Materiales de
Quebrada Aguas Claras, Paraje
Oro
Provincia Rioja.
>:,I<t~!>< 1!IIfo!~=jjt.~_~;
.;,;:;~
No tiene acceso
Limitada informacin mineralgica. Ubicado al

SSE de la lecalidad de Meyebamba.
100 millenes m 3
98.57 % cuarzo (Si02)
Accesible per
carretera FBT.
ptimo para explotacin, remocin con palas

mecn icas. Dar el uso para la fabricacin de
vidri es. Ubicado. a 500 m. del Casero. San Juan,
margen del Ro Pacuyacu.
80 millenes m3
Composicin ms de 9S % de cuarzo
(Si02)
Accesible por
carretera FBT.
Darle uso para vidrios, fil tros y refractarios
mantos
6 millones TM
probad e-probable
Calizas de origen marino, gris oscuro,

estrates de 2.0 a5.0 m. cen venillas de
ca lci tas duras.
Acceso carretera
FBT
In sumo pa ra fabricacin de Cemento Selva SAo
Oro aluvial
No. estimado
Teneres de Au 0.185 - 3.001 gr/m3

Muestree geequmico 210 - 240
Trocha carrozable
Depesite
sedimentario, fo rma
de colina de arenis ca,
Depsito de arenisca,
casi puro
Afleramiente de
mg/m 3
San Carlos, Distlito Pardo Miguel,
Alejado. en el ncleo. del Anticlinal

Moyobamba, cubre densa vegetacin
incenselidade
Arenisca
18
No estimado
estratos masivos e
..
Paraje 3 de Mayo, aranjos:Distrito. Pardo. Miguel, Previncia
15
Afloramiento
superficial de forma
regular
Diseminaciones,
placeres y cauce de
ros. En masivos
y va f luvi al
Stock andesitico . Muestreo

No estimado
geoqumico de sedimento aluvial Au -
Trocha carrozable
0.53 gr/t.
receses. Ti~_o Cel.uv.I~.I.:
Necesario ms actividades de exploracin
Fueron maestreadas sedimentos de ros Aguas

Claras y Naranjille per INGEMMET.
Rlo : Ablse y Huayabamba;

19
distrito Huicungo, Provincia
Oro
Ore Aluvial
No estimado
Playa y cauces de ros
Mariscal Cceres
Fuente: OTM - DREM-SM-2012
Va fluvial
Playas apropiadas entre BeJlavista y Juanjui
Plan de Desa rro llo Region al Concertado San Martn al 2021
GRFICO N 10: PRODUCCiN MINERA (2004-2010)-TM
300,000.00
~. ~._-------_
...-.-._ ._-_.-.....-....--- .------~...- - -........- - - -
250,000.00 ,.....
::::::::: [
100,000.00
1..
1
50,000.00 ,
Fuente: OTM - DREM-SM-20 12
11.2.3.3 . Ejes, corredores econmicos
Un primer anlisis nos ha llevado a determinar los ejes que permiten la articulacin y
complementacin econmica y territorial del departamento, es decir, las ciudades o
centros de produccin que juegan entre s ro les comp lementarios; es decir, aquel las
que cumplen una funcin de nodos de desarrollo.
Este anlisis se ha formulado a partir del an lisis de los flujos de los principales
productos del departamento hacia sus mercados de destino y de los f lujos mercanti les
provenientes de los mercados extra departamentales hacia los mercados del
departamento.
El sigui ente Cuadro nos muestra el comportamiento de las diversas zonas en funcin a
su dinamismo y a la actividad econmica que se realiza.
CUADRO N 26: REAS DE INFLUENCIA POR SU DINAMISMO
ZONAS
EJES
QUIENESLO
INTEGRAN
ESPECIALIZACiN
PRODUCTIVA
REAS DE INFLUENCIA
Tarapoto
Moyobamba
Rioja
Nueva Caja marca
Naranjos
Tarapoto,
Moyobamba,
Rioja,
Nueva
Caja marca,
Naranjos,
Arroz,
Caf,
Pltano,
Cacao,
Se extiende a la zona de l Alto

Mayo, alcanza su influencia sobre
algunas provin cias de los Opto. de
Amazonas,
Lambayeque
y
Cajamarca
Moyobamba
Calzada
Sorito r
San Marcos
Selva Alegre
Nueva Galilea
Moyobamba
So ritor
Caf
Arroz
Alto Mayo y Bajo Mayo
DINMICA
Tarapoto
M etropolit ano
Pongo de
Cayna rachi
Limite
Loreto (Yurim agu
as )
Tarapoto
Shapaj a
Chazuta
Ta rapoto
Ju an Guerra
Shapaja
Arroz
Maz amarillo duro
Tabaco
Algodn
El eje de integ racin est se rvido

un tramo (hasta Juan Guerra),
luego por la Ruta departamental
Emp.
PE-SN(Pte
Colombia)Shapaja-Chazuta
Moyobamba
Jepelacio
San Martin
Sa n Jos de Sisa
Moyobamba
Rioja
Caf
Pltano
Arroz
Eje de integ rac in Emp .PE-SN

(Moyobamba )-Baos
Termal esShuch uyaco-JepelacioBarranquita-Nvo.
San
Migu elDv.Roque-ln ca ico-NvoPucacacaSan Martin-Shatoja
Tocache
Nu evo Progreso
Limite Hunu co
(Tingo M ara)
Tocache
N uevo Prog reso
Limite Hu nuco
(Tingo M ara
Caf
Cacao
Su eje de integracin est a en

relacin co n la Ciudad de Tingo
Mara de la regin Hunuco y
otras regio nes (Lima, Cerro de
Pasco y Junn)
Bell avista
Nu evo Lima
Cusco
Bell av ista
Nu evo Lim a
Cusco
Arro z
Maz amarillo
Eje de integracin se articu la al

mercado de la Costa, a Tarapoto y
a la zona din mica del A lto M ayo,
carrete ra
por medio de la
Fern ando Belaunde Terry.
Caf
Cacao
Arroz
Eje de integracin acceso a la

Provincia de Marisca l Cceres al
mercado de Tarapoto y a la Costa,
es a travs de la Carretera
Ferna ndo Belaunde Terry .
Ju anj ui
Plvora
Tocache
Uchiza/
Tocache
Tambo de Paja
Metal
ESTANCADA
Palma Aceitera,
Palmito,
Arroz,
Caf,
Cacao,
Maz amarillo duro,
Algodn,
Madera,
Pequ ea industria
del Tabaco
Tarapoto
Pongo de
Cay narac hi
Lim ite
Loreto(Yuri maguas )
/Pongo de
Cay narachi
Barranquita
Papa playa
Juanjui
Tocache
Uchiza
El eje de integracin est se rvido

Carrete ra
Fern ando
por
la
Be launde
Terry
y
la
ruta
departam ent al
PelejoBarranqu ita-Pongo de Caynarachi.
Es parte integrante de la cadena
Logstica Tarapoto-Yuri maguas
----_.....
Picot a
Tin go de Ponaza
Shamboyacu
Sim n Bolvar
Chambira
Vista Alegre/
Picota
Nuevo Lima
Pico t a
Tingo de Ponaza
Shamboyac u
Si mn Bolvar
Chambira
Vista Alegre
Caf
Cacao
Madera
Eje e integ racin es a t ravs del

camino departamenta l SM-I07
(Emp.PE-SN
(Picota)-Tingo
de
Pon asa-sha mboyac u)
Tarapoto
Cuumbuque
San Jos de Sisa
Bellavista
Tarapoto
Cuumbuque
San Jos de Sisa
Bellavista
Arroz
M az amarillo
Pltanos
Pasto
Llega a Shatoja y San M artin de

Alao
Jua njui
Saca nche
El Eslabn
Saposoa
Pasarraya
Juanj ui
Saca nche
El Eslabn
Sapos oa
Caf
Cacao
Llega hasta el Distrito de

Pasa rraya
Ta rapoto
Lamas
Pamashto
Tarapoto
Lamas
Pamasht o
Caf
Cacao
Pltano
Pia
Abarca a Pam ashto y Sha nao
Fuente: Elaborado por SGPEyER-2012
Gobiern o Regional de San Martn
CUADRO N!! 27: PRINCIPALES ACTIVIDADES PRODUCTIVAS 2012

ACTIVIDADES PRODUCTIVAS (Agrcola). Canto (Tn)
PROVINCIAS
San Martn
Arroz
Pltano
Yuca
4,201
36,540
14,159
lamas
65,691
El Dora do
37,877
115,237
M ariscal
Cceres
13,315
34,154
Huallaga
10,057
15,133
Picota
40,853
20,166
Tocache
29,448
89,685
101,221
Rioja
143,304
TOTAL
457,636
Maz
amarillo
8,181
7,982
Palma
Aceitera
10,380
26,267
Bellavista
Moyobamba
Caf
30,207
225,904
34J74
15,401
56,360
9,410
390,380
14,159
225,904
Fuente: Plan Vial Departamental 2012 - Elaborado por SGPEyER
La produccin agrcola de las zonas de Alto Mayo, Bajo Mayo/Bajo Hu all aga y Alt o
Hua ll aga, mayormente, se orienta al mercado nacional y lo s saldos para el consumo
loca l; y mientras que la produ ccin agrcola de la zona de Huallaga Central, a
excepcin del arroz, caf, maz amarillo, se orienta bsicamente al consumo local.
A nivel de provincias la principal actividad es la agrcola, destacando en casi todas las
provincias, la produccin de arroz, dest in ado para el consumo local como para el
mercado nacional.
11.2.3.4. Sistemas financi eros
Al cierre del 2013 - I semestre, el sa ldo de deps ito s del sistema financiero en San
M artn fue de 5/. 374.59 millones, siendo mayor en comparacin con el ao ante rior
con 5/. 373.57 millones, representando un crecimiento de 0.27%.
As mismo, el saldo de los crditos del sistema fin anciero registrados en el primer
semestre del ao 2013, fue de S/, 1,81 0.119 millones, cifra mayor con S/, 75 millon es
en co mp aracin con el ao 2012 que obtuvo un sa Ido de S/, 1, 735. 12 mill ones,
impo rte que representa un crecimiento de 4.14%.
En estos ltimos aos, el sist ema financiero en San Martn oper con 18 inst itu ciones
financi eras: siete empresas bancarias, cuatro cajas municipales, t res cajas rurales y
cuatro emp resas fin anciera s; y con cincuenta oficinas en total , de las cuales el mayor
nmero se concentr en los distr itos de Tarapoto (23 oficinas) y Moyobamba (12
oficinas) .
Plan de pesarrollo Region al Concertado San Martn a l 2021
GRFICO N' 11: EVOLUCiN DEL SECTOR FINANCIERO
2,000
1810 .119
1,800
1,600
1,427.02
1,400
1,200
VI
QJ
1,000
c:
.2
800
600
400
200
O
2007
liiI
2008
2009
2010
Depositas del Sistema Financiero
Id
2011
2012
2013 - 1
Credito del Sistema Financiero
Fuente: BCRP, Agosto del 2013.
11.2.3.5. Acceso a Empleo
Segn Informacin del INEI (ENAHO- 2011), la Poblacin Ocupada Adecuadamente

Empleada ha ido en aumento en estos ltimos aos, llegando a el ao 2010 a 36 .1 %.
Por otra parte la Poblacin Econmicamente Activa Desempleada en el ao 2010, fue
disminuyendo a 7,744 personas a comparacion del ao 2009.
CUADRO N 28 : PORCENTAJE DE LA POBLACiN OCUPADA ADECUADAMENTE
EMPLEADA Y POBLACiN ECONMICAMENTE ACTIVA DESEMPLEADA (PERSONAS),
2001- 2010.
. Opto,
Indicador
Unidad
2004
2005
de poblacin
ocupada
adecuadamente
empleada
13.23
13.75
---------_.--- --2006
2007
2008
2009
2010
15.5
25.4
29.06
30.21
36.1
San
Martrn
Poblacin
econmicamente
activa desempleada
L
%
9,00
.J
B,64
9,39
10,57
9,35
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (I NEI ) - Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO). 2011
15,14
7,74
Pl an d e Desarro ll o Region al Co n certa do San M artn al 2021
En el 2011, en cuanto al nivel educa tivo de la PEA ocupada en prim er orden el 38 . 6%

ti ene ed ucac in secu ndaria, seguido co n 37.7% que t ienen edu cac in primaria, co mo
t erce r ord en el 14.8% co n educ aci n sup eri or no Universit ari a y 8. 9%, ti e n en
educac in su pe ri or un iversita ri a.
Si ana li zamos a la Poblacin Eco nmi ca m ente Activa Ocupada po r ra mas de activid ad,
en base a los resu ltados de la Encuest a Nacio nal de Hoga res, Condiciones de Vid a y
Pobreza 2 011, enco ntramos que el sector qu e mayor empleo abso rb e es la Agricultur a,
Pesca, Miner a co n un 4 7.8 5% de la PEA enco ntr ocupaci n en est e secto r ; seg uido en
importa ncia por el sect or Com erci o con el 15. 06%, otros servi cios co n 6. 29%,
t ransportes y com uni cacio nes co n 5.27%, co nstruccin 5 .12 y por lt im o la activid ad
man ufacturera co n 4 .14%.
11.2.3.6. Competitividad Regional - Pilar Econmico y Laboral

a) Pilar Entorno Econm ico.
CUADRO NQ 29: NDICE DE COMPETITIVIDAD REGIONAL, PILAR
ENTORNO ECONMICO - INCORE 2012
INDICADOR
ENTORNO ECONMICO
PUNTAJE (de 03 10)
PUESTO (de 24)
17
1.
Producto Bruto Interno ,.
16
2.
Gastos por hogar
14
---1 _ _
3.54
3.
Presupuesto Pblico Per cpita
19
1.16
4,-
Stock de cpital
21
0.57
S.
Disponibilidad
Financieros
6.
de ' Serv'cios
Acceso a Crdito
13
.J
2.44
3.18
16
Fuente: Instituto Peruano de Econ om a. INCORE
b) Pilar Laboral
CUADRO NQ 30: NDICE DE COMPETITIVIDAD REGIONAL, PILAR
LABORAL - INCORE 2012
PUESTO (de 24)
PUNTAJE (de O a 10)
LABORAL
18
3.98
1.
Tasa de ocupacin
7.87
INDICADOR
2.
Nivel de ingresos por trabajo
3.30
3.
Participacin laboral femenina
23
2.10
4.
Empleo Adecuado
14
3.92
5.
Educacin de la Fuerza laboral
17
2.70
Fu ente: Institu t o Peru ano de Econo m a. JNCORE
Plan de Desarrollo Regiona l Concertado Sa n Martn a l 2 02 1
CUADRO NQ 31 : IDENTIFICACiN DEL CONTEXTO INTERNO Y EXTERNODIMENSiN ECONMICA
MACROPROBLEMA: Dbil promocin de la inversin pblica y privada.

POTENCIALIDADES
PROBLEMAS
Pb7: Insuficiente acceso y capacidad de Pt12: Existencia del Plan Regional de

generacin de energa para cubrir la demanda Competitividad. Pb (1,5,7,8, 10,21,23,24)
industrial.
Pt16 : Exist encia de proyectos que ge n e ran
Pb21: Insuficiente infraestru ctura b sica para ; desarrollo. Pb (1,7,15,20, 21)
la generacin de la inversin y el turi smo.
Pt17 : Exist encia de Polticas prioritari as de
Pb22 : Dbil implementacin de polticas qu e intervencin. Pb (21,22,23,24)
Pt1S : Autoridades promu even la inve rs in
propician un clima apropiado de inversion es.
Pb23 : Limitado vinculo comercial con la pblico-privada. Pb (21,22,23,24)
I Pt19: Condiciones geogrficas f avorables para '
inversin nacional y extranj era .
,
Pb24 : Bajo nivel tecnolgico de la regin para la inversin. Pb (21,22,23,24)
generar inversig n:
LIMITACIONES
Lim2: Variacin del ti empo y clima afectan el
estado de la s carreteras y caminos vecinales,
dificultando la trans itabi lidad. Pb (21)
Lim3: Au sencia de cartera de proyect os de
impacto regional que permitan captar
, recursos financieros orientados al desarrollo.
Pb (1,7,15,20, 21)
Lim19: Conflictos sociales y narcotrfico que
aleja inversin y el turi smo . Pb (5,21,22,23,24)
OPORTUNIDADES
. Op8: Priori zacin de la infraestructura via 1. Pb '
I
(4,21)
Op9: Participacin del sector privado para
, financi ar proyectos de modernizacin d e la
' comunicacin rural en todo el pas (FITEL). Pb
; (7).
Op23: Existencia de Polticas de Inversiones
en el Per. Pb (21,22,23,24)
MACROPROBLEMA: Dbil ~sist_ema in ~egral de gestin de las empresas.

PROBLEMAS
POTENCIALIDADES
Pb8: Poco involucrami ento del sector PYME.

Pb9 : Desconocimiento de la poblacin del 1
1
! uso de paqu etes t ecnolgico s.
PblO: Dificultad para acceder a crd itos.
Pbll : Dbil implementacin de polticas para I
generar clsters.
Pb12 : Alto ndice de inform alidad de las '
empresa s y PYMES.
Pb13 : Incumplimiento de la s norm as de !
con struccin y labora les de la empresas.
Pb14: Explotacin Yac imientos Min eros
met licos y no met licos en zonas de :
proteccin.
Pb16: Dbil socia lizacin de la informacin
sobre concesiones mineras existentes en la
Regin.
Pb17: Explotacin ilega l de yacimientos ;
mineros.
I Pb18: Escasa institucionalidad y asociatividad
de las PYME.
Pb19 : Escases de t cni cos (profesionales), con ,
I especializacin en el desarrol lo empresa rial '
I
Pt1: Existencia de reas y produ ctos I

certificados. Pb (1, 2,3,4,6,13,15,20)
I
Pt6: Existencia de Yacimi entos min eros
metlicos Y no metlicos. Pb (8,9,13,14,16,18)
Pt12: Existencia del Plan Regional de
Competitivid ad. Pb (1,5,7,8,10,21,23,24)
Pt20: Alta autoestima Y em prendedori smo del
poblador. Pb (5,8,9,15,19)
i
l'
1,
Plan de Desa rrollo Regional Concertado San Martn a l 202 1
en la regi n.
OPORTUNIDADES
LIMITACIONES
LimS: Desconocimi ento de cultura financiera.

Pb (10)
Lim8 : Desconocim iento de la cultura '
empresarial. Pb (8,12,18)
Lim10 : Escasa oferta de productos financieros .
e
incentivos
para
los
productor es I
agropecuarios. Pb (10)
Limll : Escasa informacin sobre el potencial '
minero met lico y no met lico . Pb (14, 16,17)
Lim12: COREMYPE desactivado. Pb (8,12,18) I
Lim13 : Ausencia de proyectos de invers in
pbli ca para el fortalecimiento de las
capacidades
de la PYME5 y grupos I
vulnerables. Pb (8,12,18)
Lim1S : Informa lidad de la s empresas y I
mi croe m presas. Pb (5, 21)
Lim17: Acceso limitado de los operadores
se ctoriale s a mecanismos financieros de la
banca y/o cooperacin. Pb (10)
intermediarias
Lim18:
Empresas
productos
comercia li za doras
de
con
los
agroexportables
no
cumplen
estndares de calidad. Pb (9,12,13)
Op10:
Oferta
de actividad fina n ciera '
disponible . Pb (10)
Op1S : Programas sociales de capacitacin
para Generacin de emprendedores (CO FI DE) .
Pb (6,8,11,13,18,19)
Op16 : Existencia de la Ley MYPE . Pb (8,12,18)
Op18 : Prese ncia de Entidades Financieras. Pb
(10)
Op19: Poltica nacional de formali zac in de
empresas. Pb (8,12,18,19)
Op20: Escuelas de negocios. Pb (4,8,12,15,23 )
MACROPROBLEMA: Limitada Competitividad del Sector Turismo

POTENCIALIDADES
PROBLEMAS
Pt4: Exi stencia de gran biodiversidad en reas

naturales
protegidas,
productos :
agroindustriales, cu lturas vivas, tradiciones y .
patrimonio cultura l para el desarrollo del
turismo . Pb (5, 21)
,
I
PtlO: Existencia de circuitos tursti cos 1
PbS: Escasa informacin, co nservacin,

valoracin y promocin del patrimonio
cu ltu ra l y turstico.
Pb21 : Insuficiente infraestructura bsica para
la generacin de la inversin y el turismo.
certificado s Pb (6,14)
Ptl2: Existencia del Pl an Regional de I
Competitividad . Pb (1,5, 7,8,10,21,23,24)
Pt13 : Patrimonios
histricos culturale s, I
an cestrales. Pb (5,2 1)
Pt21: Pl an de De sarrollo Turstico Regional .
(PERTUR). Pb (5,2 1)
, Pt22: Plan Vi al Departam ental Participativo
'. ~02} ,_ e n ej ecucin. Pb (4,21 )
:
I
I
LIMITACIONES
OPORTU NIDADES
..i
Lim2: Variacin del ti empo y clim a afectan el

estado de las carreteras y caminos vecina les,
dificultando la transitabilidad. Pb (21)
Lim3 : Au senci a de cartera de proyectos de
, impacto regional que permitan captar
recursos financi eros orientados al desarrollo.
Pb (1,7,15,20,21)
Op4: Posicionamiento de la Marca PERU, I

exportables y tursticos . Pb (5,21,23 )
li
OpS : Turi stas especializados, observacin de
aves, ecoturi smo, agro tu rismo, etc. (5,21)
Op6: Reconocimi ento del Alto Mayo como I
Maravilla Natural del Per . (5,2 1)
I
Op8: Priorizacin de la infraestru ctura vial. Pb I
(4,21)
I
Op17: Posicionamie nto de la Gastronoma
Regio nal y Nacional. Pb (5,21)
Op21: Crecient e dema nda de ecoturi smo y
turismo vivencial nacional e internaci onal .
(Turistas especia li za dos). Pb (5,2 1)
Plan de De sarro ll o Region a l Co n certado San Martn a l 2021
MACRO PROBLEMA: Dbil articulacin del sector productivo Regional al Mercado

Regional, Naciona l e Intern aciona l
PROBLEMAS
POTENCIALIDADES
Pb4 : Escasa articu lacin de los Centros de Pt12 : Existencia del Plan Regiona l de
investigacin e innovacin t ecnolgica con los ' Competitividad . Pb (1,5,7,8,10,21,23,24)
diferentes niveles de Gobierno y produ ctor es PU4: Presencia de zonas para el desarrollo
para los estudios de adaptacin al ca mbio de la activid ad acucola. Pb (4,6)
cl imti co de sistemas productivos .
PUS : Exist encia de productores organi za dos
Pb15 : Escasa asociatividad de los productores por cultivos (cacao, caf, palma, sacha inchi,
agropecuarios para la articulacin de las palmito, palma aceitera, etc). Pb (4,15)
cadenas de valo r de los produ ctos.
Pb23 : Limitado vinculo comercia l con la
inversin nacional y extranj era.
LIMITACIONES
Lim2 : Vari acin del ti empo y clim a afectan el '

estado de las carreteras y ca minos vecinales"
dificultando la transitabilidad. Pb (21 )
.
mesas
Lim9 : Escasa participacin en las
t cnicas de las cade nas productivas de '
export acin . Pb (1,3,4,9, 11,15,20)
Lim14: Lim itada cobertura territori al de ,
proyectos productivos . Pb (1,2,3,15 )
Lim18 :
Empresas
intermediarias :
come rci ali zadoras
de
productos '
no
cumplen
co n
los
agroexportables
est ndares de ca lidad. Pb (9,12,13)
OPORTUNIDADES
Op1: Existencia de TLCs, (Estados Unidos,
Brasi l, Chi le, Canad, Singapur, China y Corea
del Sur) . Pb (15, 23 )
Op2 : E xiste ncia de Ferias internacionales y
nacionales. Pb (1,3, 6)
Op7 : Crecim iento de la demanda de
productos orgnicos y biocombustible s. Pb
(15,23)
Op8: Prioriz acin de la infraestructu ra vial.
Pb (4,2 1)
Op12 : Amplia demanda loca l de produ ctos
lcteos, crnicos y pes cados . Pb (1,3,4,11,15 )
Op13 : Creciente demanda de los mercados
nacionales y extranjeros. Pb (4,15,23 )
Op22: La
pre se ncia de entidad es
productivas organizadas para impulsar la
organizacin de las cadenas y corredores
productivos ..Pb (1, 3,4,15)
.
i
'
,
!
'
'
MACROPROBLEMA: Bajos niveles de productividad de los principales productos

regional~s .
PROBLEMAS
POTENCIALIDADES
Pb1 : Dbil desarrollo de cadenas de valor de

Pt1: Exist encia de reas y productos
los productos agropecuarios.
Pb2 : Dbil utilizacin del territor io en el certificados . Pb (1,2,3,4,6,13,15,20)
desarrollo de las activid ades econmicas.
Pt3 : Existencia de instituciones y centros de
investigacin. Pb (1,2,4)
Pb3 : Escaso valor agregado de los productos.
Pb4: Escasa articul acin de los Centros de Pt5 : Exist encia de la ZEE para el desa rrollo de
investigacin e innovacin tecnolgica co n los las actividades econmicas. Pb (2,5,11,14)
diferentes niveles de Gobiern o y productores Pt7 : Di sponibilidad de infraestructura de
para los estudio s de adaptacin al cam bio riego . Pb (1,9)
climtico de sistemas productivo s.
I Pt8: Existencia de las cade nas de valor del
Pb6: Insuficiente inversin en la activida d caf, cacao, sacha inchi y otros productos . Pb
, agropecuaria.
(1,2,3,4,15)
Pb7 : Insuficiente acceso y capacidad de ' Pt9 : Poltica t erritorial Regional vigente. P b
generacin de energa para cubrir la demanda (25, 11,14) .
indu strial.
PUl : Existencia de tecnologa o paquetes
Pb9: Desconocimiento de la poblacin del uso t ecnolgicos de implementacin de la
actividad acucola. Pb (6)
de paquetes t ecnolgicos.
Pb1S : Escasa asociativid ad de los productores PU2 : Existencia del Plan Regional de
agropecua rios para la articu lacin de las Competitividad. Pb (1,5,7,8,10,21,23,24)
cadenas de valor de los producto s.
Pt14 : Presencia de zonas para el desarrollo
Pb20: In sufi cient e oferta de paquetes de la actividad acucola. Pb (4,6 )
t ecnolgicos para dar mayor valor agregado a Pt1S : Existencia de productores organizados
:
,
.
Plan de Desarrollo Region a l Concertado Sa n Martn al2021
por cultivos (cacao, caf, palma, sacha in chi,

palmito, palma aceitera, etc ). Pb (4,15 )
sus productos.
LIMITACIONES
OPORTUNIDADES
Liml : Incremento de plagas, enfermedades y Op3: Existencia de Cooperacin Internaci onal

malas prcticas de manejo. Pb (4,9)
, y ONG (USAID, GIZ, JICA, FIP, KFW, ETC), para
Lim4: Funcionamiento de empresas con proyectos y programas integrales
de
desarrollo, con tecnologas innovadora s y '
tecnologa obsoleta . Pb (2,9,24)
Lim6: Dbil aprovechamiento de zonas servicios ecosistmicos . Pb (4,5,7,9)
identificadas con potencial acucola para la Op7: Crecimiento de la demanda de
produccin de especias nativas. Pb (2)
productos orgnicos y biocombustibles. Pb
Lim7: Limitada implementacin de plantas de (15,23)
procesamiento
agroindustrial
que Op11: Promocin para la Implementacin de
incrementen el valor agregado de los , cultivos en limpio para la produccin agrcola.
Pb (2,9,24)
, productos. Pb (9,24)
LimlO: Escasa oferta de productos financieros Op12 : Amplia demanda local de productos
los
productores lcteos, crnicos y pescados. Pb (1,3,4,11,15)
e
incentivos
para
agropecuarios. Pb (10)
Op13 : Crecien te demanda de los mercados
Lim14: Limitada cobertura territorial de nacionales y extranjeros. Pb (4,15,23)
proyectos productivos. Pb (1,2,3,15)
I Op14:
Existencia
de
cooperacin
internaciona l para investigacin y mitigacin
de los efectos del cambio climtico. Pb (4 )
Op22: La presencia de entidades productivas
organizadas para impulsar la organizacin de
la s cadenas y corredores productivos. Pb
(1,:,4!1.S )
oh
.. )
Fuente: Elaborado por Equipo T cnico Reg io nal - 2013
Plan de Desarro ll o Regiona l Concertado San Martn al2021
11.2.4. DINMICA DE INFRAESTRUCTURA
La Infraest ru ctura es muy impo rtant e en el entorno de un pas, ya qu e es sin nimo de

desarrollo soc ial y humano, adems grac ias a su desarrollo inco rp ora a la com petitividad, el
crecimiento eco n mico y las oportunidades de bienestar dependiendo en gran medida de la
so lid ez y modernidad de su inf raestructu ra.
11. 2.4 .1. A nivel socia l
Las inversiones en infraestructura de vivi enda, saneam iento y energa m ejora n la

cal idad de vid a de la poblacin y ayu dan a red ucir la pobreza. As como ta mbi n, las
Invers ion es en infraestructura de sa lud y educacin que mejoran la prestacin de
servi cios, amp li ando el alcance y los avances social es y cu lturales.
A. INFRAESTR UCTURA FS ICA DE VI VIENDAS PARTICU LARES
Es necesar io que los hogares cuen t en con viviend as constr uidas de mate r ial
re sistente y con los med ios, servicios e in stala ciones necesarias para una buena
ca lidad de vid a.
En el Departam ento de San Martn en el ao 2012 el 40.0% de hogares en
vivi endas particu lares se encuentran construidas con material de ladrillo o bloque
de cemento en las pared es ext erio res, el 51.0% con piso de ceme nto y el 12 .0%
con techo d e concreto armado .
B. ESTABLECIMI ENTOS DE SALUD
CUADRO N" 32 : INFRAESTRUCTURA DEL SECTOR SALUD, SEGN TIPO DE
ESTAB LECIMI ENTO, 2001-2011
(Nmero de EE.SS reg istrados por a o)
TIPO DE ESTABLECIMIENTO
Ir 2001
2002
2003
2004
375
386
386
429
y "
Hospital 1/
21
21
19
19
Centro de salud
63
74
74
91
2005
431
,................ r
19
91
-r
2006
2007
2008
2009
430
431
435
440
18
19
19
92
89
88
19
91
['
- roo
Puesto de salud
291
291
293
319
321
Camas Hospita la rias
412
361
397
416
486
320
32 1
327
333
486
486
487
487
2010
2011
11
13
93
98
344
334
l/Comprende Hosp itales del Ministerio de Salud, de ESSAlUD, de ras Fuerzas A rmad'~s y Polie'lales y Clinicas Particulares que tienen ms de 10 'camas
hospitala rias.
En el 2004 el Mi niste rio de Salud reclasific los establecimientos de salud en fu ncin d el n mero de camas hospitalarias : de esta reclas ificacin se
determin como hospitales aqu e llos esta blecimientos con mas de 10 camas hospitala rias y como centros de salud aquellos que tienen menos de 10
camas hos pitala rias.
Fu e nte : Direcd6n Regional d e Salud San Martin . Oficina de Intelige ncia Sa nita ria, Institu to Nacional de Estadstica e Informtica (IN El) Princi pales
Indicadores Departa men tales 2007 2011
Plan de Desa rrollo Region al Concertado San Martn al2021
C. ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS
CUADRO N' 33: CENTROS EDUCATIVOS ESCOLARIZADOS, 2002 - 2011
(Nmero de Centros Educativos reg istrados por ao)
CENTROS
EDUCATIVOS
2002
Nacional
San Martn
"
2013.
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
63457
64455
65964
67721
69444
71872
71809
73867
75368
966U
2036
2067
2095
2132
2165
2244
2240
2314
2405
2864
ah
:.:1~
Nota : El Ministerio de Educacin en su nueva estructura de la actua! ley de Educacin 111. capitulo 11, articulo 36 de la Educacin Bsica Regu l ar de
primaria no contempla la forma Escolarizada y No Escolarizada. La educacin de adultos entro en proceso de conversin Hacia los Cen tros de
Educacin Bsica Alternativa, por lo que las estadstica en el 2011 no aparece en la estructura la educacin de adultos (primaria V/o serundaria). La
ed ucacin Bsica Alternativa (CEBA) no contempla la forma Esco larizada y No Escolarizada .
al Incluye Escolarizado y No Escol arizado.
Fuente: Ministerio de Educacin (M INEDU ) - Censo Escolar 2002 - 2011, Unidad de Estadstica Educativa
En la Regin San Martn al 2012 tiene un tota l de 2,950 instituciones educat iv as,
comprendidas en instituciones bs icas regulares, bsicas alternativas, bs i cas
espec iales, tcnico productivo y superior no universitaria . Como vemos en la
siguiente tab la la concentracin de instituciones estn en las zonas rura les con
1,852 lE frente a 1,098 lE ub icadas en zonas urbanas.
CUADRO NQ 34: INSTITUCIONES ED UCATIVAS POR TIPO DE GESTI N Y REA
GEOGRFICA - 2012
(Nmero de Instituciones)
Gestin
Etapa, Modalidad y nivel

educativo
rea
~i.:AA'~~,~
Privada
Urbana
Rur al
TOTAL
2,~50
2,774
176
1,098
1,852
Bsica ,Regular
2,857
2,720
137
1,006
1,851
49
489
732
52
314
973
18
14
32
13
13
1,221
.1
1,287
1,172
I
3!.~
___349
<._. __..J_
32
13
Superior ~o Universitar~
Pedaggica
Tecno l gi~a
Fuente: Min isterio de
]
Educacjn~Unidad
J...
1,235
_.J ___
21
10
11
21
27
13
14
26
14
20
21
.... J
. . 1. .
de Estadstica Educ ativa. 2012
En el 2011 el nmero de instituciones pbl icas fue de 2,676, mientras que en el

2012 el nmero fue de 2,774 Instituciones pblicas . As mismo, el nmero de
instituciones privadas disminuy, ya que en el 2011 el nmero fue de 188
reduciendo en el ao 2012 a 176 instituciones educativas privadas.
Gobiern o Regio nal de San Martn
Plan de Desarrollo Region a l Concertado San Martn al 2021
11. 2.4. 2. A nivel econmico
El desarro llo de la infraestructura tiene un impacto posit ivo sobre el crecimiento

econmico y la distribuc in de l ingreso.
A. RIEGO Y DEFENSA RIBEREA
Existen 14 proyectos de Inversin desde el 2007 al 2012 en Infraestructura a ni v el
de Riego y Defensa Riberea, realizados en las diferentes provincias del
departamento de San Martn.
B. INFRAESTRUCTURA TURSTICA
Cabe sealar que entre el soporte de la infraestructura de la llamada hoy prima ria
como la energa, los transportes y las te lecomunicaciones, as como las obras de la
red de transporte de energa (oleoductos y gasoductos, lneas elctricas), vital
(acueductos), drenaje (alcantarillas) son esenciales para la creacin de un producto
turstico .
En el siguiente cuadro se muestra el aumento entre los aos 2009 al 2011 el
nmero de establecimiento de hospedajes colectivos. Con respecto al ao 2011 el
nmero de establecimientos fue de 423.
CUADRO NQ 35: CAPACIDAD INSTALADA DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE
HOSPEDAJE COlECTIVO, SEGN DEPARTAMENTO, 2009 - 2011
N-
Establecimientos
339
5378
374
5860
_.~-,-~
.~
423
'N de Plazas o
Camas
" .:1
N" Habitaciones
6389
8575
9220
10135
Fuente: Mini ste rio de Comerc io Exter ior y Turis mo (MIN CETUR ) - Encuesta M e nsual de Estable cimientos d e
Hospedaje.
11.2.4.3. A nivel de transportes y Comunicaciones
El desarrollo de la infraestructura es un requ isito imprescindible ya que fomenta la

comunicacin entre regiones al reducir los costos y tiempos de transporte para facilitar
el acceso a mercados distantes y as impulsar la generacin de empleos .
En el siguiente cuadro se muestra las vas asfaltadas, afirmadas y caminos vecinales,
segn informacin recogida por el PEAM, PEHCBM, GRI YDRTC.
Plan de Desa rrollo Regional Concertado San M artn al 20 21
CUADRO NQ 36: VIAS ASFALTADAS, AFIRMADAS Y CAMINOS VECINALES
INDICADOR
Longitud de Vas Trocha
LINEA BASE
AO
1,968.22 km.
2011
2011
Longitud de vas Asfaltados
512 .17 km.
Longitud de vas Afirmados
2,568.65 km.
2011
Longitud de vas Sin Afirmar
361.07 km.
2011
100
2010
430 km.
2011
% de disminucin de los costos del traslado del

transporte en las vas mejoradas y rehabilitadas en la
Regin San Martn.
100%
2010
Tiempos de traslado del transporte en las vas

mejoradas y rehabilitadas en la Regin San Martin.
25 km/h
2010
239.24 Km.
2010
34 Km.
2010
% de disminucin de los costos de mantenimiento

en las vas mejoradas y rehabilitadas en la Regin
San Martn.
Longitud de vas Departamentales mantenidas
Longitud de vas Intervenidas Mejoramiento

Longitud de vas IntervenidasConstruccin
Fuentes: PEAM, PEHCBM, GRI, DRTC2011
11.2.4.4. Competitividad Regional - Pilar Infraestructura

A nivel Infraestructura, la Regin San Martn se encuentra en el ranking 20 con un
puntaje de Evaluacin del Instituto Peruano de Economa de 2.92, siendo el indicador
"Cobertura de Internet" con un ICR de 1.51 ubicndonos en el puesto 14 a nivel
nacional, adems a nivel de "Precio de Electricidad" nos encontramos en el puesto 23.
En este pilar es donde ms se debe trabajar para garantizar la competitividad regional
y su desa rrollo .
CUADRO NQ 37: NDICE DE COMPETITIVIDAD REGIONAL, PILAR INFRAESTRUCTURA
- INCORE 2012
INDICADOR
2.92
INFRAESTRUCTURA
Cobertura Elctrica
19
2.
Precio de Electricidad
23
2.01
3.
Cobertura de agu'!
18
4.48
4.
Cobertura de Desage
19
1.88
5.
Cobertura de Internet
14
1.51
6.
Cobertura de telefona mvil
16
4.00
1.
3.65
Fuente: Instit uto Peruano de Eco nom a. IN CORE

CUADRO N!! 38: IDENTIFICACiN DEL CONTEXTO INTERNO Y EXTERNODIMENSiN INFRAESTRUCTURA
MACROPROBLEMA: Deficiente infraestructura vial de soporte para la regin.

POTENCIALIDADES
PROBLEMAS
Pb1 : Desgaste de las vas asfa ltadas, afirmadas Pt3 : Existencia del corredor vial nacional
y caminos vecinales.
(corredor logstico) que articula las regiones
Pb2 : Inexistencia de Estandarizacin de costos ' y/o departamentos y provincias. Pb (1,2,10)
por kilmetro en obras de rehabilitacin y Pt8: Existencia del Plan vial Regiona l 2012 2016. Pb (1,2)
mejoramiento de vas terrestres.
Pb10 :
Deficiente
infraestructura
areo
portuaria y puertos fluviales.
Pb13 : Deficiente infraestructura para acceso a
zonas tursticas.
Pb14:
Deficiente
mantenimiento
y ,
equipam iento de maquinaria pesada .
de ,
Pb15:
Inexistencia
de
desarrollo
capacidades en temas viales .
LIMITACIONES
OPORTUNIDADES
Lim1: Limitado apoyo financiero para la ' Op1 : Apoyo de la cooperacin internacional ,
Pb
construccin y/o rehabilitacin de va s de para financiamiento de proyectos.
acceso a los distritos de la provincia. Pb (1, (1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15)
2,10).
Op2: Programa de mejoramiento del nive l de
Lim3: Lentitud en la gestin pblica para la I transitabilidad de la red vial nacional y ,
rehabilitacin y reconstruccin oportuna de desarrollo de carret eras. Pb (1, 2,10)
tramos afectados de carreteras afirmadas y
trochas carrozab le. Pb (1,2)
Lim4: Deficiente sostenibilidad de los
.\ proyectos.
Pb .
. (1,2,3,4,5,6, 7,8,9,10,11,12,13,14~15)
, ..............
MACROPROBLEMA: limitada infraestructura para el desarrollo de actividades

econmicas
POTENCIALIDADES
PROBLEMAS
Pb3 :
Deficiente
in fraestructu ra para
la I
distribucin de agua para riego de cultivos
agrcolas.
Pb2 : Inexistencia de Estandarizacin de costos
por kilmetro en obras de rehabilitacin y
mejoramiento de vas terrestres.
Pb9: In existencia de defensas ribereas en 'l'
zonas con alta probabilidad de inundacin.
Pb8 : Capacidad insta lada para generacin de I
energa elctrica es insuficiente para satisfacer
la demanda region al.
Pb10 : Deficiente infraestructura areo portuaria I
y puertos fluviales.
Pb12 :
Insuficiente
infraestructura
de '
telecomunicaciones en zonas rurales .
Pb13 : Deficiente infraestructura para acceso a
zonas tursticas.
Pt2: Existencia de Recursos hdricos

sufi cientes para promover proyectos de
energas. Pb (8)
Pt3 : Existencia del corredor vial naciona l
(corr edor logstico) que articul a las
region es y/o departamentos y provincias.
Pb (1,2,10)
Pt5 : Infraestructura de red de canales de
riego existentes en zonas aptas para
cultivos en limpio. Pb (3)
Pt6:
Exist encia
de
proyectos
hidroenergticos en zonas con potencia l
hdrico. Pb (8)
Pt8: Existencia del Plan vial Regional 2012 2016. Pb (1, 2)
;
I
'
'
Pb14:
Deficiente
mantenimiento
e.q uipamiento de maquinaria.. pesada.
LIMITACIONES
OPORTUNIDADES
Liml: Limitado apoyo financiero para la Opl:

Apoyo
de
la
cooperacin
construccin y/o rehabilitacin de vas de internacional para financiamiento
de
acceso a los distritos de la provincia. Pb (1, proyectos.
Pb
2,10).
I (1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15)
Lim2 : Limitada asignacin presupuestal para I Op2: Programa de mejoramiento del nivel
proyectos
de
infraestructura.
Pb ! de transitabilidad de la red vial nacion al y
desarrollo de carreteras. Pb (1,2,10)
(1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15 )
de
desarrollo
Programa
Lim4: Deficiente sostenibilidad de los proyectos. Op4:
de
Pb (1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15)
infraestructura de riego. Pb (3)
Op7 : Interconectado Elctrico Nacional . Pb
I
(8)
Op9 : Guas y directivas que facilita n la
priorizacin de infraestructura econm i ca y
social. Pb (1,2,4,5,6,7,8,9,11,12,13,14,15)
:
,
i
,
II
l'
MACROPROBLEMA: Deficiente infraestructura de servicios bsicos
.:
1,
POTENCIALIDADES
PROBLEMAS_ ....
Pb4: Inadecuadas infraestructuras educativas

y de 5alud.
Pb5: Inadecuada infraestructura para el
tratamiento de aguas residuales y evacuacin
de aguas pluviales.
Pb6: Deficiente infraestructura para brindar
un buen servicio de agua y desage y letrinas
sanitarias.
Pb7: Deficiente infraestructura deportiva
para las diferentes disciplinas.
Pb8: Capacidad instalada para generacin de
energa elctrica es insuficiente para
satisfacer la demanda regional.
Pbll : Incumplimiento de las normas (A 120)
de accesibilidad en las diferentes estudios y
construcciones para las personas con
discapacidad.
de
Pb12:
Insuficiente
infraestructura
telecomunicaciones en zonas rurales.
LIMITACIONES
l" Lim2: Limitada asignacin
Il
; Pt1: Infraestructura moderna en construccin

del Hospital 11 en la ciudad de Moyobam ba y
. Tarapoto. Pb (5)
, Pt2:
Existencia
de
Recursos
suficientes para promover proyectos
energas. Pb (8)
Pt4: Existencia de Instituciones Educativas con
infraestructura acorde a las exigencias de la
educacin actual. Pb (5)
Pt6: Existencia de proyectos hidroenergt i cos
en zonas con potencial hdrico. Pb (8)
Pt7: Existencia de expedientes tcn i cos
viables "Mejoramiento y Ampliacin del
sistema de agua potable y alcantarillado". Pb
(6)
.
;
..... i
p;~~~p-~~~'tal para Opl: Apoyo
OPORTUNIDADES
de la cooperacin internacional
para financiamiento de proyectos. Pb
(1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15 )
Op3 : Mejoramiento de la Infraestructura
~ir~:~cto~eficiente sostenibilidad de I~~
Educativa, va Programa Estratgico de Logros
(1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15 )
de Aprendizaje . Pb (4)
Lim5: Inadecuado seguimiento y monitoreo ' Op5 : Poltica: Revertir las condiciones de
de la evaluacin ex post de los proyectos de , exclusin y escaso acceso a los servicios
saneamiento. Pb (5,6)
bsicos de la poblacin rural. Pb (4,5,6,8)
Op6: Fondos Concursables (AGROEMPRENDE, ;
FONIPREL,
PROCOMP ITE).
Pb
(1,2,3,4,5,6,7,8,14,15 )
Op7: Interconectado Elctrico Nacional. Pb (8)
Op8: Programa de reforma y mejoramiento de
la infraestructura del sector salud. Pb (4)
Op9 : Guas y directivas que facilitan la
priori zacin de infraestructura econmica y
social. Pb (1,2,4,5,6,7,8,9,~1,12,13,14,15)
proyectos
de
infraestructura.
(1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15 )
Pb
Fuente: El aborado por Equ ipo T cnica Re gional- 2013
Plan de Desa rrollo Region al Concertado San M artn al20 2 1
11.2.5. DINMICA INSTITUCIONAL

11.2.5.1. Rediseo, transpare ncia y eficacia de la administracin pblica y regiona I
Mediante Ordenanza N 035-2007-GRSM/CR publicada el 23 de octubre del 2007, se
declar en proceso de modernizacin la gestin del GRSM, con el objeto de
incrementar su eficiencia, mejorar la calidad del servicio a la ciudadana y optimiza r el
uso de sus recursos. Bajo dicho contexto, a fines del ao 2009 el GRSM decidi
impulsar un proceso de rediseo institucional orientado a implementar un esquema
organizacional con enfoque territorial, que articu le a los rganos sectoriales regionales
y que favorezca una gestin por resultados.
El proceso de rediseo planteado supona reformular la estructura orgnica del GRSM
que mantena por un lado, una estructura inercial heredada de los CTAR, es de cir,
conformada por diversas Oficinas Zonales desarticuladas, limitadas a espacios
territoriales concretos y con sus propias estructuras organizativas; y, por otro lado, el
esquema de organizacin sectorial definido desde el nivel nacional y continuado en el
mbito regional a travs de las Direcciones Regionales Sectoriales pero sin una vis in
integral de desarro 110 regional.
Para reformular la estructura orgnica y lograr efectivamente el trnsito de un modelo
de gestin sectorial a un modelo de gestin territorial, el GRSM decidi utilizar una
estrategia progresiva que mitigue los efectos de resistencia que suelen tener los
procesos de cambio sobre las organizaciones. As, se estableci una estrategia de
implementacin del rediseo en tres etapas:
Etapa 1: Comprende el rediseo de las funciones de los rganos directivos,

consultivos, de apoyo, asesoramiento y lnea del Gobierno Regional (niveles
superiores de la organizacin), y adecuaciones a la estructura de la organizacin
que de ello se deriven.
Etapa 11: Comprende el rediseo de las funciones de los rganos especializados

del Gobierno Regional (Gerencias y Direcciones Regionales y sus unidades
orgnicas o funcionales constitutivas), y adecuaciones a la estructura de la
organizacin que de ello se deriven.
Etapa 111: Comprende el rediseo de las funciones a nivel de los rganos

responsables de la operacin y entrega a la poblacin de los bienes y servicios
pblicos de responsabilidad regional que se ubican a nivel desconcentrado en el
mbito de las Sub Regiones, y adecuaciones a la estructura de la organizacin que
de ello se deriven .
La primera etapa del proceso se dio inicio en el ao 2009 y culmin con la aprobacin
del ROF aprobado mediante Ordenanza Regional N" 037-2010-GRSM/CR, d e fecha 14
de diciembre de12010.
La segunda etapa del proceso cu lm in con la aprobacin del ROF vigente, aprobado
mediante Ordenanza Regional N" 003 -2013 -GRSM/CR, de fecha 04 de marzo del 2013.
Pl an d e Desarroll o Regio nal Con cer ta do Sa n M artn al 2021
11.2.5 .2 . Gobernanza y Competitividad Regiona l
El ndi ce de Gobernabilidad es una herramienta de anli sis qu e permite conoce r el

estado de nimo colectivo en torno a la gestin de gobi erno y diferenciar los distin tos
aspecto s qu e inciden sobre su representatividad.
A. PERCEPCiN DE CORRUPCIN
GRFICO N 12: REG IONES CON MENOR PERCEPCiN DE CORRUPCiN 2012
76
SANMARTIN
54
LAMBAVEQUE
47
LA LIBERTAD
AMAZONAS
PIURA
25
ICA
PASCO
23
23
CAJAMARCA
22
LIMA
_ 119
i
JUNIN
16
HUANCAVElICA
ANCASH
MOQUEGUA
AREQUIPA
LORDO
TACNA
cusco
PUNO
UCAYAU
TUMBES
HUANUCO
CALLAO
APURIMAC
MADRE DE DIOS
==
111
11\1 6
6
3
3
1
1
O
15
i
11
14
i
13 1
13i
~
~
20
40
60
80
Fuente : Ciudadanos al d a ~ CAO . Corrupcin de Gobiernos Reg iona les 2013
Nota : Ranking CAD 2013
B. AVANCE EN LA EJECUCiN DE PRESUPUESTO
Segn informacin de l Instituto Peruano de Economa, la Regin San Martn se

encuentra en el quinto puesto a nive l nacional con un puntaje de 6 .79 en el Avance
de la Ejecucin de Presupuesto, mostrando que somos uno de las 5 primeras
regiones que s cumple con el presupuesto acordado .
GRFICO N" 13: NDICE DE COMPETITIVIDAD REGIONAL-EJECUCIN DE

PRESUPUESTO 2012
Madre de Dios
Amazonas
8.09
Tumbes
7.91
Cusco
San Martn
lima
Loreto
Cajamarca
Apurimac
Lambayeque
Ayacucho
Piu ra
Huancavelica
Hunuco
Ucayali
Ancash
Junn
Puno
La libertad
Paseo
lea
Arequipa
Moquegua
Tacna ..
o:~~ J_ ...L.
0.00
1.00
2.00
.............. ~.. _.,._._ ...
3.00
4.00
5.00
6.00
7.00
8.00
9.00
10.00
Fuente: Instituto Peruano de Economa.

Elaboracin: GRSM. Subge rencia de Planeamient o Estratgico y Estadstica Regional
c.
USO ADECUADO DE LOS RECURSOS PBLICOS
En el uso adecuado de los recursos pblicos, la regin San Martn se encuentra en

el segundo puesto con un puntaje de 8.82 (en una escala de O a 10), resultado que
demuestra que los gobiernos locales y gobierno regional cumplen con el buen uso
de los recursos pblicos asignados, solo siendo superado por el Gobierno Regional
de Lambayeque.
D. TRANSPARENCIA
Segn Reporte Anual 2012 de la Supervisin de los Portales de Transparencia

Estndar, la Regin San Martn se encuentra en el seg undo puesto de
Transparencia de Informacin con un 95%, superado por la regin lea con un 98%.
Dichos resultado demuestra la transparencia a nivel nacional de los gobiernos
locales y gobierno regional en la gestin pblica, poniendo a disposicin de toda la
ciudadana con la conviccin de que todas las personas puedan acceder libremente
a la informacin pblica.
Plan de Desarro ll o Regiona l Concertado San Martn al 2021
E.
COMPETITIVIDAD REGIONAL
Es importante indicar que el Gobierno Regional viene encam in ando el

planeam iento estratgico hac ia la compet itivid ad e innovacin interregiona l, de
esta manera poder insertarse con facilidad en el nuevo escenario globa l ex igiendo
una retroalimentacin constante en los procesos de produccin, una integracin
estructu ral y orgn ica de las reg ion es, no por delimitacin territorial, sino ms b ien
por sus condiciones geogrficas, soc iales y econmicas, que conformaran un
bloque rea l que part icipe en el dinamismo comercia l mundial.
Por mencionar los ndices de Compet it ividad Regional de l ao 2012, el Instituto
Peruano de Economa realiz un an lisis, en donde San Martn obtuvo los
sigui entes resultados :
Dentro de la metodologa utili zada por el Instituto Peruano de Economa- INCO RE,
la evaluaci n de las reg iones se bas en 39 indicadores de los cua les han sido
agrupados en sei s grandes pi lares: Instituciones, Infraestructu ra, Entorno
Econmico, Salud, Educacin y Labora l, as mismo ut il izaron la metodologa que
otorga valores entre O y 10 a las regiones seg n su desempeo en cada indicador.
De ac uerdo a esta publicacin del In stituto Peruano de Economa la Regin San
M artn se ubica en el puesto 15 de 24 Regiones en lo relativo a Competitividad
General, con un puntaje de 4.48 .
al Pilar competitividad
CUADRO NQ 39: RESULTADO DEL NDICE DE COMPETITIVIDAD REGIONAL A
NIVEL DE PILARES - INCORE 2012
PU ~ SI~ (de 24)
PUNTAJE (de O a 10)
7.24
20
2.92
17
1.84
Salud
13
6.35
Educacin
16
4.42
Laboral
18
3.98
15
4.48
ndice Total
...... .1
Fuente : Instituto Peruan o de Eco noma.INCORE
San M artn Se encuentra en prim er puesto en el pil ar Institucio nes con un

puntaje de ICR de 7.24, el cual in dica que los indicadores a nivel de corrup cin,
costos burocrticos, ejec uci n de presupuestos de inversin, uso adecuado de
los recursos pblicos, conflictos sociales, crim in alid ad, segu rid ad y resolucin de
exped ient es judi ciales tiene buenos res ultado s a co mparacin de las dems
regio nes .
As mismo el pilar ms dbil de la regin es Infraestructu ra con un ICR de 2 .92
(pu esto 20) y el pilar Laboral con un ICR de 3.98 (puesto 18), puntajes que
indican que es ah donde debemos proponer ms estrategias.
Pl a n d e Desa rrollo Regiona l Conce rtado Sa n Martn a l 2 021
bl Pila r Compet itividad -Pi lar Instituciones

CUADRO N 40: NDICE DE COMPETITIV IDAD REGIONAL, PILAR
INSTITU CION ES - 2012
ro,
PUESTO (de 24)
PUNTAJE (d~ O a !
INSTITUCIONES
7.24
1.
Corrupcin
8.70
2.
Costos Burocrticos
16
7.10
3.
Ejecucin de Presupuestos de
Inversin ,
6.79
4.
Uso adecuado de los recursos

pblicos
8.82
5.
Conflictos Sociales
8.90
6.
Criminalidad
8.29
6.84
17
2.44
7. ~~.g.lJri<!ad
8.
Resolucin
Judiciales
de
Expedientes
p)
Fuente: Inst itu t o Pe ruano de Eco noma. INCORE
A nivel Institucional la Regin San Martn se encuentra en el primer puesto con

un ICR de 7.24, de igual manera nos ubicamos en el segundo puesto de las
reg iones con menor percepcin de corrupcin. A nivel de l "Uso adecuado de los
recursos pblicos" y "segu ri dad" nos encontramos en el puesto 2, sin emba r go
a nivel de "Reso lu cin de Expedientes" nos encontramos en el puesto 17.
11 .2.5.3. Descentralizacin
Las limitacion es del sistema po lti co representat ivo para el f orta lecim iento de la
descentralizacin estn vin cu ladas a dos t emas claves:
A. LIMITACIONES DEL SISTEMA POLTICO REPRESENTATIVO
al Ausencia de mecanismos de organizacin entre el congreso y Gobiernos

Regionales.
La ausencia de mecanismos inst ituciona les de coordinacin po ltica entre los
gobiernos regionales y el Congreso de la Repblica ha derivado en diversos
congresistas presenten proyectos de ley que no necesariamente aportan a la
construccin de gestin descentra li zada .
bl Rev ocatoria de Autoridades
En el ao 2012 el mecanismo de participacin poltica que ms impact en la
agenda de la gobernab ilid ad y la descentralizacin ha sido la revocatoria de
autoridades regionales y locales. La Consulta Popular de Revocatoria (CPR) en la
regin San Martn fue convocada contra el alcalde provincial de Mariscal
Cceres y nueve de sus regidores, pero tambin contra 14 alca ld es y 49
regidores distritales. En los distritos de Psic, Alberto Leveau, Cacatachi y
Shapaja el proceso revocator io se desarro ll por cuarta vez, mientras que en
Yorongos y Papaplaya por segunda vez, en los ocho distritos restantes (Shatoja,
Tingo de Saposoa, San Roque de Cumbaza, Tingo de Ponasa, San Fernando,
Chipurana, San Antonio y Sauce) restantes fue la primera experiencia.
Plan de Desarrollo Region al Concertado San M artn a12021
La totalidad de los electores de la provincia de Mariscal Cceres, incluidos sus

cinco distritos, participaron de la consulta popular so lo para decidir la
permanencia o no del alca ld e y nueve regidores en sus cargos. En los resultados
del proceso de CPR en 14 distritos y 1 provincia, confirman la revocatoria d e 4
alca ld es y 22 regidores pertenecientes a los municipios distritales, mientras que
no resultaron revocados el alcalde y los regidores del municipio provincial' de
Mariscal Cceres.
B. ESTADO DE LAS TRANSFERENCIA A LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
Segn la Secretara de Descentralizacin de la PCM al 31 de octubre de 2012 se

haban transferido el 92.6% (4,452 funciones de un total de 4,810 funciones
previstas en la LOGR) a los 25 gobiernos regionales y a la Municipalidad
Metropolitana de Lim a; quedando pendiente la transferencia del 7.4% funciones
(358 funciones). Sin embargo, subsiste la debilidad en la transferencia de recursos
que estn directamente vincul ados con la prestacin de los servicios. Esta debilidad
se evide ncia tanto en la evolucin del porcentaje del presupuesto pblico que se
asigna a los gobiernos regionales y locales desde el ao 2010 hasta el ao 2012,
como en la distribucin de los recursos destinados a gasto corriente .
A pesar que se ha verificado ms del 90% de la transferencia de funciones del
Gobierno Nacional a los gobiernos regionales, aquel concentr el 60% del gasto
corriente del presupuesto del ao 2010 y el 55% del gasto corriente del
presupuesto del ao 2012.
En el caso de los gobiernos lo cales la transferencia de responsabi lidades desde el
Gobierno Nacional ha estado signada por el traspaso de los programas sociales o
servicios de proteccin socia l; en particular, los que estuvieron a cargo del antiguo
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social-MIMD ES. En sus inicios, en el ao 2008,
tuvo que ser un proceso pausado debido a la identificacin de una serie de
debilidades tanto por los gobiernos locales, como por el MIMDEs. Sin embargo,
desde entonces se ha visto acelerado y a diciembre de 2011 se haba efectivizado la
mayora de las transferenci as de los progra mas sociales a las municipalidades
provinciales.
C. ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO PBLICO
La estructura de financiamiento de los gobiernos descentralizados sigue estando

constituida principalmente por las transferencias presupuestales desde el Gobierno
Nacional, provenientes de las fuentes de recursos ordinarios, recursos
determinados y donaciones; y en menor medida por los recursos directamente
recaudados y los provenientes de operaciones of iciales de crd ito.
Pl an de Desa rrollo Regional Con certado Sa n M ar t n al 2021
CUADRO N 41: EVOLUCiN DEL PRESUPUESTO PBLICO ASIGNADO POR NIVEL

DE GOBIERNO {mi ll ones de nuevos soles)-2012
PIM
Fuente de
Financiam iento
Total
GR
GL
709 ,551 ,987
259,49 5,934
969,047,921
Recursos
directamente
recaudados
16,155,197
38,064 ,748
Recursos por
operaciones
ofic iales de
crdito
64 ,973 ,693
Donac iones y
transferencias
Recursos
determinados
Recursos
ordinarios
TOTAL
Ejecutado
% del
Total
GR
GL
61 .59
679,326 ,257
161 ,130 ,690
54,219,945
3.45
14,854 ,845
26 ,820 ,252
23 ,366 ,133
88,339,826
5.61
59,407, 531
18,732 ,689
28 ,716 ,342
35 ,066 ,118
63,782,460
4 .05
26 ,030 ,753
23 ,363 ,717
53 ,830 ,647
344 ,220,157
398,050,804
25 .30
53,751,470
267 ,721 ,908
873,227,866
700,213,090
1,573,440,956
100.00
833,370,856
497,769,256
Fuente : Transferencia Econmica - MEF
En la Regin San Martn, para el gobi erno regional y Gobiernos Loca les, los recursos
ordinarios continan siendo la principa l fuente de financiamiento, al representar el
61.59% de su presupuesto durante el ao 2012 . Estos recursos estn destinados
pr incipa lmente a cubrir gastos corrientes; sin embargo, resultan insuficientes para
sostener una adecuada estructura organizacional y de infraestructura que permita
ejecutar con eficiencia las nuevas funciones que a la fecha han recibido.
Los gobiernos regionales y locales muestran su capacidad de gasto, as, durante el
ao 2012 se ha observado una tendencia positiva en la ejecucin del gasto;
incluyendo la ejecucin de recursos desembolsados por el Gobierno Nacional a lo
largo del ao que inicialmente no estaban previstos.
11.2.5.4. Mancomun idad Re gional
La Ley N" 29768 - Ley de Mancomun idad Regional, tiene el objeto de estab lece r el
marco legal de la mancomunidad reg ional.
La Mancomunidad Regional Amazonas, Cajamarca, La Libertad , San Martin, se
constituye en una organizacin cuyo propsito es la gestin conjunta de los intereses
compartidos por las poblac iones de los departamentos que la conforman. Su
institucionalidad, se soporta en el fortalec imiento de dinmicas econm icas capaces
de generar complementariedad product iva. El primer gran acuerdo de la
Mancomunidad Regional, est relac ionado a la identificacin de intereses vinculantes
en potencial productivo con alto valor econmico y propuestas para el equipamiento
fsico del territorio mancomunado. La aprobacin de la Agenda Comn, es clara
muestra de esta intencionalidad, en ella, se inc luye dinmicas econmicas (Caf, Cacao
y Turismo), proyectos de infraestructura (Vial, Energtica) y de gestin ambienta l,
entre otros .
CUADRO N 42 : VISiN, OBJETIVOS Y ESTRATEG IAS DE LA MANCOMUNIDAD

REGIONAL
Visin
Estrategias.
Objetivos.
Al
2021
la
Mancomunidad
Regional
del
Qhapaq
an
Noramaznico,
cuenta con zonas
de
desa rrollo
turstico
competitivas
y
soste nib les,
integradas
socioeco nmica y '
ambientalmente;
con
instituciones
interregionales
slidas que han
mejorado la calidad
de vida de su
poblacin.
!
...1
1
..
E.l . La mejora de la inversi n

pri vada.
Zonas
de
desarrollo
turst ico
O.E.l :
priorizadas,
altamente
competitivas
y
posicionadas en el mercado nac ional e
Internacional.
E.2. La Mejora de
soporte.
pblica y
la Infraest:ructura de
E.3. La diversificacin de la oferta t urstica.

E.4.
La
esta ndarizacin
l
niveles
internacionale s de los servicios tur sticos
O.E. 2: Gobiernos reg ionales ma ncomunados

junto a actores privados y sociales de cada
departamento,
gestio nan
los
temas
e
ambientales de manera concertada
integrada y con enfoque t erritorial.
O.E. 3: Poblacin asentada en las zonas de
desarrollo turstico priorizadas, alcanzan un
nivel de calidad de vida co mpatible con la
media naciona l de l desarrollo humano.
O.E. 4: Instituciones pblicas y privadas de los
cuatro departamentos, han logrado solidez en
su organizacin y gestionan con alto
compone nte de efici encia, el potencial
turstico del territorio mancomunado .
E.5. La gestin integrada de Areas Naturales

sin lmites regu lares.
E.6. El ap rovechamiento rac iona l y sost enible
de los RR.NN.
E.7. La conservacin de la Biod iversidad.
E.B. La Integracin social.
E.9. El acceso a servicios bs icos de calidad.
E.10. El fortalecimi ento de la instit ucionalidad
interdepartam enta l.
E.H. La rectora de la activid ad tu r stica.
Fu e nte: Actas de Re un iones d e Trabajo d e Equipo Tcnico de Mancomun idad
11,2.5.5, Participacin ciudadana
La presencia de lo s ciudadanos en los asu nt os pblicos es una condicin necesaria para

alcanzar la gobernabilidad democrtica . A medida que el ejercicio del po der est ms
legitim ado en la volunt ad obten id a a travs de un consenso social, mayores son la
posibilidades de visibili zar la s aspiracio nes de los diferentes sector es socia les.
CUADRO N 43: EVOLUCiN DE LA PARTICIPACiN EN LOS PRESUPUESTOS
PARTICIPATIVOS REGIONALES, 2009- 2012
GOBIERNOS
REGIONALES
San Martn
Amazonas
N DE AGENTES PARTICIPANTES EN LOS PROCESOS DEL

PP
2009
2010
100
90
304
146
80
45
477
327
2011
... .1 __ . __ 4~
L .....
2012
42
116
178
18
37
390
500
Fuente: Portal de Presupuesto Pa rticipat ivo - M EF
11 .2.5. 6 . Seguridad Ciudadana
La seguridad ciudadana con la colaboracin de la ciud adana y de otras organizaciones

de bien pblico, destinan en asegurar la convivencia pacfica , la errad icacin de la
vio lencia, la utiliz ac in pacfica y ordenada de vas y de espacios pbl icos en general,
evitar la com isin de de litos y faltas contra las personas y sus biene s.
Pl an de Desa rrollo Regional Concertado San M artn al2021
A. INCIDENCIAS DE DELITOS Y VIOLENCIA CALLEJERA
En la regin San Martn durante los ltimos aos (2000 - 2011) existi un
incremento en el nmero tota l de delitos registrados por la Policia Nacional, en el
ao 2000 la regin present 1,708 casos de delitos registrados, existiendo un valor
mayor en el 2011 con 3,353 casos de de litos registrado s.
Dentro de los tipos de de litos con mayor nmero de casos registrados en el 2011,
est en co ntra el patrimon io con 1,970 casos, seguido del delito en contra de la
seguridad pblica con 568 casos, asi mismo se prese nt 355 caso s en contra la vida
el cuerpo y la salud, 263 casos en contra la libertad, 27 casos en contra la fam il ia,
18 casos en contra la administracin p blica, 13 casos contra la tranqu ilidad pb I ica
y 3 casos contra el pandillaje .
B. PERSONAL POLICIAL
La DIRTEPOL - San Martn en el 2013, tiene asignados 1,313 efect ivos PNP,
distribuidos en las Com isaras, Unidad es Especializadas y Unidad es Administrat ivas
PNP, dentro de ello contamos con 60 oficiales, 4 oficia les de servicio s, 1,239 Sub
Oficiales, 8 especialistas y 3 emp leados civiles .
Si tomamos en cuenta las recomendac iones de estndares internacionales que
estipu la, que por cada 370 habitantes debe existir 1 polica, es lgico manifestar
que en las actua les circunstancias tenemos dficit de efect ivos policas, para
atender la demanda en esta Direccin Territorial Policial San Martn .
Actualmente la pob lac in de la Regin San Martn es de 810,000 habitantes, lo que
significa que hay 01 efectivo po li cial por cada 590 personas; para llegar al estndar
internacional (01 efect ivo po li cial por cada 370 habitantes) se requiere de 2,189
efectivos po licia les, es decir que hay un dficit de 876 efectivos policia les .
C. JUNTAS VECINALES
Se formaron con el propsito principal de que estos sean facilitadores de acc iones
preventivas en las zonas urbanas.
CUADRO N 44: JUNTAS VECINALES PROMOVIDAS POR LA DIRTEPOl SAN
MARTN - 2012
COMISARfA
INTEGRANTES
VARONES
MUJERES
TOTAL
N DE JUNTAS ;
VECINALES
DIVPOL TARAPOTO
2,540
1,435
3,411
150
DIVPOL JUANJUI
1,019
358
1,377
47
20
DIVPOL YURIMAGUAS
247
83
330
DEPOSED MOYOBAMBA
513
62
575
29
4,319
1,938
5,693
246
TOTAL
FUENTE : IV DIRTEPOL SAN MARTN - 2012
Plan de Desarro ll o Regiona l Concertado San Martn al 2 0 21
D. RONDAS CAMPESINAS
Las Ronda s campesinas est an co nfo rm adas principalmente por agricu ltores y
campesinos, se orga ni zan en bases ronderile s y sectoriales, tienen como objetivo
principal de promover la seguridad ciudada na en la zona rura l, es dec ir en aque l los
secto res do nd e los dems invo lucrados como la PNP y comits de seguridad
ciudadana les es dificultoso acudir .
Segn Informacin adq uirid a por la Sec retara de Segurid ad Ciudadan a, el nmero
total de Rondas Campesinas en las comunidades de la regin San Martn en el ao
2013 es de 334, con un total de 26,293 integrantes, la gra n co ncentracin de
ronderos estn en la provincia de Picota con 74 rondas campesinas conformado
por 3,806 miembros, seguida por la pro vincia de Marisca l Cceres con 66 rondas
campesin as conformado por 5496 miembros . Las provincia s donde me no s
inciden cia de co nce ntracin de rondas campesinas son Lamas y Tocache
conformadas por 3 y 5 rondas ca mpesinas respectivamen t e.
11.2.5.7. Trfico Ilcito de Drogas
La Direccin Antidrogas de la Polica Nacional (DIRANDRO PNP) en la lu cha contra el

trfico ilc ito, consumo y micro com ercializac in de droga s, a nivel nacional durante el
ao 2011 ha efe ct uado 12,252 intervenc iones, disminuyendo en 351 casos a los
registrado s durante el ao anterior que acum ul 12,603, representando un
decrecimiento del orden del 2.78% . Del total de intervenciones, el 31.01% fueron
cont ra el trfico ilcito de drogas; el 48.82% por consumo y el 20.17% por m icro
comercializacin.
CUADRO N 45: INTERVENCIONES Y DROGA DECOMIZADA, POR LA

DIRANDRO PNP-2011
INTERVENCIONES Y DECOMIZACIN
SAN MARTN
INTERVENCIONES (cantidad)
306
Trfico
196
Micro Comercializacin
30
Consumo
80
DROGA DECOMISADA (Kilogramo)
220.27
P.B.C
208.627
0 .109
"!Iarihuana
11.533
ltex de amapola
0.00
Moljina
0.00
Herona
0.00
.. J
Fu ente: DIRANDRO PNP

Elaboracin : GRSM. Sub Gerencia de Planeam iento Estratgi co y Es tad stica Reg ional
En la regin San Martn el nmero de intervenciones regi stradas en el ao 2011, fue de

306, cuya intervencin mayor fue por Trfico Ilcito de Drogas co n un nmero de 196
intervenciones, seg uido por las intervenciones por cons umo (80) y micro
comercializacin (30). Por parte la Pasta Bsica de Cocana, fue la droga ms
deco misa da en la regin , con 208 .627 Ki logramos, como segun do orden de droga
decomisa da fue l a M arih uana con 11.533 ki logram os .
Pl an de Desa rrollo Region al Con certado Sa n Martn al 20 21
GRF ICO N' 14: EVOLUCiN DE LOS CULTIVOS DE COCA (2000-2010) Ha.
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
O
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
I!I SAN MARTIN
Fuente: IDEI, UNODC-2011
Del anlisis del grfico presentado anteriormente se deriva, que a partir del ao 2000
se presenta un decrecimiento lento, pero sostenido, del mb ito coca lero a nivel
regional. Sin embargo, este nuevo boom de la coca y de la cocana, despus de ms de
10 aos de haber comenzado, no est afectando ni regresando a la Regin San Mart n,
como lo hizo en la dcad a de los '80 y parte de los '90 .
II .2.S.8 . Terrorismo y Lucha Antiterror ista
En el Per, la violencia terrorista fue iniciada por las bandas armadas de Sendero
Luminoso (SL) y el Movimiento Revolucionario Tpac Amaru (MRTA) en el primer
lustro de la dcada de 1980.
CUADRO NQ 46: ACCIONES TERRORISTAS REGISTRADOS POR LA DIRCOTE PNP,
PERIODO 2005-2011
SAN MARTN
~NAqONAL
19
.j
128
11__,_
175
72
._. _ _3 _, _ _
77
109
136
: ..
74
Fuente: DIRCOTE PNP
Elaboracin : GRSM. Subge rencia de Planea miento Estratgico y Estadstica Regional
CUADRO N 47: ACCIONES TERRORISTAS REGISTRADAS Y DETENIDOS POR LA

DIRCOTE PNP, SEGN ORGANIZACiN - 2011
ACCIONES TERRORISTAS
REGISTRADOS
OPTO.
OTSL
San Martn
Total
Nacional
DETENIDOS POR ORGANIZACiN TERRORISTA

OT-SL
OTMRTA
TOTAL
6
74
74
OT-MRTA
TOTAL
Femenino
Masculino
188
Masculino
Femenino
24
218
Fuente : DI RCOTE - PNP

Elaboracin : GRSM. Subgerencia de Planeamiento Estratgico y Esta dstica Regio na l
En el 2011, las Acciones Terroristas Registradas por la DIRCOTE - PNP, en la regin San
Martn fue un total de 6 acciones pertenecientes a la Organizacin Terrorista Send ero
Luminoso . Los detenidos por organizacin terrori sta fueron un total de 4
pertenecientes tambin a la organizacin terrorista Sendero Lum inoso.
11.2.5.9. Gestin del territorio (ZEE y OT)

En el Per, el departamento de San Martn es una de las regiones que muestra una alta
tasa de crecimiento poblacional que deviene en la ocupacin y el uso inadecuado del
territorio .
El territorio del Departamento San Martn cuenta con estudios de ZEE a nivel macro,
donde logramos identif icar cinco grandes zonas:
CUADRO N 48: ZONIFICACiN ECOLGICA ECONMICA DE LA REGiN SAN
MARTN
ZONAS ECOLGICAS Y ECONMICAS

A
Zonas Productivas
Zonas de Proteccin y Cnservacin

Ecolgica
Zonas de Tratamiento Especial
Zonas de Recuperacin
Zonas de Vocacin Urbano e Industrial

TOTAL
SUPERFICIE
Hectreas
7701224
14.87
3'346,287
64.60
J
1'055,579
7,531
20.38
-~
5'179,642
0.15
100.00
Fuente: ZEE San Ma rtn -200S
--
Plan de Desa rro ll o Regiona l Concerta do San Martn al 2021
CUADRO N 49: IDENTIFICACiN DEL CONTEXTO INTERNO Y EXTERNODIMENSiN INSTITUCIONAL
MACRO PROBLEMA: Dbil implementacin de los instrumentos de gestin del

territorio.
PROBLEMAS
Pb2:
Instrumentos
de
planificacin
desactualizados y desarticulados.
Pb14 : Defi cient e organizacin y demarcacin
territorial.
Pb15: Dbil articulacin intersectori al en
actividades de gestin territori al.
Pb19 : Dbil promocin de la planificacin
urbana y rural con enfoqu e t erritorial.
POTENCIALIDADES
Ptl: Institu cionali zaci n del proceso de lEE
' y OT con aprob acin de los diferentes I
i niveles de gobierno, e incluidos del nu ev o I
I
organigrama fu ncional. Pb (2,14,15, 19)
' Ptlo: Gobierno y Co nsejo Regional slido,
Pb (1,5,10,15)
, Pt9: Gobierno Regional cuenta con
' instrumentos de gestin y estrategia s de I
desarrollo que promueven la inversin, Pb
(2)
1
Ptl2: Territorio con Estudio de Zonificacin
Ecolgi ca Econmica y Ordenamiento
Territorial
y
Polticas
Territori ales I
Regionales co n enfoque sost enible, Pb
(2,14,15,18,19)
Ptl3 :
Existencia
de
oficinas
de I
Ordenamiento t erritoria l en Institucion es I
pblicas, Pb (14,15,19)
Ptl4: Poltica Territorial Regional con
enfoque sostenible, Pb (14, 15,19)
LIMITACIONES
Lim2: Dbil institucionali zaci n del proceso
de gestin t erritori al. Pb (2,14,15,19)
Lim7: Incumplimiento de la legislacin
existente, Pb (14,15,19)
de
los
Lim8:
Dbil
implement acin
instrumentos de gestin existentes en la s
I
institucion es pblica s, Pb (2,4)
Lim13 :
Limitado
conocimiento
y I
cumplimiento de las autoridades locales de
poltica s Regionales y Nacionales ZEE y OT, :
Pb (14,15, 19)
!
Lim14: Conflictos t erritori ales que no son
in stituciones, Pb
abordadas
por
las
(14,15,19)
OPORTUNIDADES
Opl: Acuerdo de gobernabilidad, Pl a n
Estratgico de Desarrollo Nacion al. Pb (1,4)
Op9: Gobierno central priori za polticas y
acciones de gestin t erritorial a travs de la ,
ZEE y OT, Pb (14, 15)
OplO : Aplicacin de normat ividad regional I
para el cumplimiento de la Zonificacin I
Econmica y Ecolgica, Pb (14,15,19)
I
I
MACRO PROBLEMA: Dbil Articulacin Intersectorial e Intergubernamental

PROBLEMAS
Pbl : Dbil articulacin intersectorial y
coordi nacin entre las diferentes inst ancias
de gobierno ,
Pb2 :
Instrumentos
de
planificacin
desactualizados y desarticulados,
Pb3 :
Restringida
coordinacin
y
co municaci n entre organizaciones sociales
POTENCIALIDADES
Pt2 :
Iniciativas
de
coordinacin
int eri nstitucion al entre los sectores de !
lneas (DR E, GRSM, DIRCETUR, etc.), Pb
(1,3,5)
Pt3: Existencia de convenio de cooperacin

interinstitu ciona l entre los Proyectos ,
y
las
Municipalidad es I
Especiales
Plan de Desarrollo Region a l Co ncertado Sa n Ma rtn a l 2021
o de productores y autorida des locales.

Pb4: Deficiente organizacin funcional de
in stituciones para rea li zar acciones por
res ultados.
Pb5: Dbil organizacin de las asociaciones y
Com isiones representativas de la regin .
Pb16: Dbil Gestin conjunta de gobiernos
regionales y locales.
Provinci ales y distrita les. Pb (1,3,5 )

Ptlo: Gobi erno y Consejo Regiona l slido.
Pb (1,5,10,15)
LIMITACIONES
OPORTUNIDADES
Lim6: Escasa asignacin de rec ursos para el

desarrollo de capacida des y cumplimiento
de las funcion es transferidas. Pb (1,4)
Limll : Esca sa articulacin con la sociedad
civil. Pb (3,6)
Op1: Acuerdo de go bern abilidad,

Estratgico de Des arrollo Nacional. Pb
Op3 :
La
conformacin
de
mancomunidad Regional. Pb (16)
Iniciativas
de
creacin
Op7:
mancomunidades por micro cu encas
regin . Pb (16)
Plan
(1,4)
una
de
en la
MACROPROBLEMA: Deficiente gestin de los recursos para la prestacin de los

servicios pblicos
POTENCIALIDADES
PROBLEMAS
Pbl: Dbil articulacin intersectorial y
coordinacin entre la s diferentes instanci as
de gobi erno .
Pb7 : Dbil prctica de tica y valores en la
toma de decisiones.
Pb10: Dbil compromiso e identificacin con
la in stitucin.
Pbll: Dbil sistem a de monitoreo en
proyectos ejecutados.
Pb12: Dbil integra cin del Personal
nombrado ante la presencia de un cambio.
i Pt2 :
Iniciativas
de
coordinacin '
interinstitucion al entre los sectores d e i
I lneas (DRE, GRSM, DIRCETUR, etc.) . Pb I
(1, 3,5)
I Pt9 : Gobierno Regional cuenta con I
instrum entos de gestin y estrategias d e
I desarrollo que promueven la inversin. Pb I
I
I
i
(2)
PtlO: Gobierno y Consejo Regional slid o.

Pb (1,5,10,15 )
LIMITACIONES
OPORTUNIDADES
Lim4: Deficiente sist ema de simplificacin : Op1 : Acuerdo de gobernabilidad, Plan I

Estratgico de Des arrollo Nacional. Pb (1,4)
administrativa. Pb (9,12)
Op2: Existencia de cooperacin que I
apoyan la go bern abilidad y gob ern anza. Pb :
(3,7, ~1 )
MACRO PROBLEMA: Dbil implementacin de mecanismos para el acceso de la

informacin pblica y participacin ciudadana.
PROBLEMAS
Pb6: Escasa afluencia de la poblacin en
procesos participativos.
Pb8: Dbil sistema de Contro l Interno y I
atencin a denuncias.
Pbll : Dbil sistema de monitoreo en
proyecto s ejecutado s.
Pb17 : Deficiente difusin de los procesos
de desar rollo regional.
POTENCIALIDADES
Pt5: Existencia de medios de difusin radial y I
televisiva . Pb (3,8,17)
Pt7 : Existenci a e espacios de concertacin ,
(por t emticas ). Pb (3,4,17 )
Pt8 : Sociedad civil y sectores pblicos co n
participacin activa y organizada asentadas
en el mbito regiona l. Pb (3,6)
Plan de Desarro llo Regiona l Concertado San Martn a12 021
LIMITACIONES
OPORTUNIDADES
LimlO : Intereses polticos y personales

dentro de la gestin y desarrollo de
procesos concert ados. Pb (6,7 )
Limll : Escasa articulacin con la sociedad
civil. Pb (3,6)
Op4:
Acc eso
a la informacin
de
adm inistr acin pblica. Pb (3,6,18)
Op5: Di spo sicin de diferentes medios de
com unicac in para promocionar y difun dir
con facilidad los programas y proyectos que
se vienen desarrollando . Pb (3,17)
participativos
Op6 :
Procesos
instituci onali za dos en gobiernos loca les. Pb
(6)
MACROPROBLEMAS: Inexistencia de polticas regiona les en seguridad

ciudadana.
POTENCIALIDADES
PROBLEMAS
Pb13 : Deficiente coordinacin de los
comits de seguridad ciudadana.
Pb20 : Dbil fortalecimiento de programas
de desarrollo alternativo.
Pb21: Deficiente promocin de acti vid ades
recreativas y cultu ra les para prevencin de
la insegurida d ciudadana.
Pt4: Exist encia de bases militares . Pb

(13,20,21)
Pt6: Existencia de organ izaciones de bas es .
ronderiles . Pb (13,20,21)
Pt11: PIPs en el marco de la Segu rid ad
Ciudadana Regiona l. Pb (13,20,21 )
LIMITACIONES
OPORTUNIDADES
Lim5 : Dbil apoyo a las organizaciones y 11 Op8: Continuidad y ext ensin del programa
bases de ronda, en aspectos econm icos y de seguridad ciudadana. Pb (13,20,21)
seguro mdico por parte del estado. Pb Opll: Existencia de un plan nacional de
seguridad ciudadana. Pb (13,20,2 1)
(13,20,21 )
Lim9: Insuficie nte articulacin del sist ema
I
de seguridad ciudadana. Pb (1,13,20,21)
Lim12 : Escasa asignacin presupuest al
para la implementacin de unidades de
segurid ad ciudadana . Pb (13,201.21) .
MACROPROBLEMAS: limitada institucionalizacin de la gestin de riesgo en la

gestin .pblica.
PROBLEMAS
POTENCIALIDADES
Pb18 : Altos nd ices de vulnerabilidad

Pt15 : Anlisis de riesgos y desast res en
gobi ernos loca les . Pb (18)
I
frente a riesgos y desastres.
Pb22 : Dbil implementacin de planes de Pt1: Instituciona lizacin del proceso de ZEE y
contingencia
intergubernamental
y OT con aprobacin de los diferentes niveles
de gobierno, e incluidos del nuevo !
multisectorial.
I
Pb23: Inexistencia de un sistema de alerta organigram a funciona l. Pb (2,14, 15,19)
en ocurrencia de desastres.
Pt12: Territorio con Estudi o de Zo nificacin I
Econmica
y
Ordenamiento I
Pb24:
Limitada
sensibili zacin
y Ecolgica
socia li zacin a la poblaci n en ri esgos y ! Territori al y Polticas Territoriales Regionales
desastres.
co~ e~foque sostenible. Pb ( 2,14, 1 5, 18 ,~~! .
1
LIMITACIONES
OPORTUNIDADES
Liml:
Dbil
participacin
de
las ' Op12: Institut o Nacional de Defensa Civil- '
instituciones educativas para reducir los INDECI. Pb (18,22,23 )
niveles de riesgos y desastres. Pb (1 8,22 )
Op13 : LEY N 29664 - Ley que crea el Sist ema
Lim3 : Desinters por la operatividad de Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
equipos meteorolgicos. Pb (1 8,23)
(SI NAGERD) . Pb (18,22,23,24)
Op14: Planes sectori ales de gestin de .
riesgos y adaptacin al cam bio climtico. Pb
(181. 22,23,24 )
I
i
Fuente: El aborado por Equi po Tcnico Regiona 1-2013
Plan de Desarrollo Regio nal Co ncertado San Martn al 2021
11.2:6. Zonas de Desarrollo

En la Regin San M art n se ha id entificado 12 Zonas de Desarroll o agrup adas po ... la
articu lac in del eje vial , donde en cada zona se pudo identificar la vocacin del territorio
ent re ellas sus recursos naturales, recursos culturales, sus actividades econmicas, recursos
tecnolgicos, etc . Las Zonas de Desarrollo id ent if icad os so n:
1) Eje Tarapata - Mayabamba - Rioja - Nueva Caja marca - Naranjos :
CUADRO NQ 50: IDENTIFICACiN DE VOCACiN DEL TERRITORIO - EJE TARAPOTO MOYOBAMBA - RIOJA - NUEVA CAJAMARCA - NARANJOS
VOCACiN DEL TERRITORIO
DESCRIPCiN
RECURSOS NATURALES
Recurso
de
Zona
que
Desa rroll o
une
la s
provincias
de
Moyobamba
y
Rioja.
las
Comprende
la
de
reas
Ro
Cue nca del
Mayo
ACTIVIDADES
ECONMICAS
PREDOMINANTES
RECURSOS
CULTURALES
RECURSOS
TECNOLGICOS
OTROS
(RELEVANTES
PARA EL
n ... ., .... ', n'
hdrico:
Cuenca del rio Mayo y
Museo:
tributarios Tonchima;
Universidad
Ind oche; Yuracyacu;

Naranjillo;
Tubara;
Naranjo;
Tioyacu ;
Soritor
Nac iona l de San
Agropecuaria
Universidad
Nacional
Carrete r a
asfa ltad a
Fernando
Belaun d e
Te rry
Universidad es
Privad as
Dinamismos
entre
ci ud ades
ge nera
nodos
de
desarrollo
en Naranjos
y
Nu eva
Jerusaln
Martn, Museo del

I. N.e.
Flora : orqudeas, oj,

ctico,
chimicua,
uvilla, tornil lo, pa lo
un seco,
conjunto
de
ce ntros poblados
articu ladas por la
carret era
asfa ltada
Fernando
Eje Tarapoto
Belaunde
Moyobamba Rioja - Nu eva

Caja marca Naranjos
Prese nta
importa ntes
reas
agrcolas
dedicadas
al
cultivo de arroz,
ca f, pltano y
cacao . As como
activid ades
Agroindu strial es
(moli nos
de
Terry.
huamansamana,
amas isa,
quini lla,
marupa,
tortilla,
Complejo
arqueolgico:
chontaq uiro, zapote,

ach iote caspi, copa l,
Petroglifo
de
Polish, Cave rn a el
yacus hapana,
ucshaq uiro,
moena,
orq ud eas
y
diamante, Caverna
los
vientos,
Caverna
aguas
Agroindu strial
helechos.
Fauna : claras, Cueva de la
Mono choro de cola vel as, Cementerio
amarilla, el oso de de los incas,
anteojos, el ga llito de
las rocas, la lechucita
bigotona,
los
guc haros,
entre
otros.
Gastronoma :
Avispajuane,
Se
encuentra
el ju ane de chonta,
Bosq ue de Protecci n ju ane de yuca, Turismo
Alto Mayo (BPAM)
j uane de arroz,
tacacho
con
arroz,
Institutos
procesadores de
Tecnolgicos
productos
lcteos, industria
del cemento) . En
cec~in~a,i~n~
c h~i~
cu~c~h~o~.+_----------_+----------~--________~
su mb ito ser-__________~--_+~
Pasajes
Tursticos:
encue nt ran
Venecia,
Laguna
importantes
Ag uajal Renacal Alto
paisajes
Comercio,
y Mayo
Tingana,
naturales
Naciente de l Tioyacu,
Artesana
tursticos .
Naciente
del
rio
negro, Cueva de los
huacharos
Elaboracin: Su b GerencIa de Planeamlento Estrateglco y Es tadi stica Reg ion al
MAPA N" 03 : EJE TARAPOTO - MOYOBAMBA - RIOJA - NUEVA CAJAMARCA - NARANJOS
220000
260000
300000
340000
o
o
o
o
......
o
o
o
......
MAPA DE UBICACION DE ZONAS DE DESARROLLO DE LA REGiN SAN MARTN
'"
'"
ZONA DE DESARROLLO
'""""""""" Ej e 1: Tara poto - Moyobarn ba - Rioj a - Nueva Cajarnarca - Naranjos
ZONAS DE PRODUCCiN
ZONAS PARA PRODUCCiN AGROPECUAR IA
o
o
o
o
o
ZONAS PARA PROD UCCiN FOR E STAL y OTRAS ASOCIACION ES
...
o
o
o
o
o
...
ZONAS PARA PRODUCCiN PESQUERA
'"
'"
OTRAS ZONAS
ZONAS DE PROTECC iN Y CONSERVACi N ECOLGICA
ZONAS DE RECUP ERAC IN
_
ZONAS DE TRATAM IENTO ESPECIAL
ZONAS URBANA O IN DUSTRIAL
o
o
o
o
o
o
o
'"
'"
<.O
M
o
o
o
o
'"
'"
M
<.O
SIGNOS CONVENCIONALES
o
o
o
o
liM ITES PROVINCIALES
'"
'"
M
CAPITALES POLl TICAS

Nivel de Gobierno
Capital Departamental
Capital Provir'Clll
CapltalOistrital
RED VIAL
Tipo de Va
"""""'" Asfaltada
- - Afi rmada
- - Trocha Carrozable
-~._ ,
Can"l1no de Herradura
o
o
o
o
o
o
o
o
'"'"
'"'"
o
o
o
o
o
o
o
'"
'"
'"'"
<Xl
<Xl
...
...
MAPA DE ZONAS DE DESARROLLO DE LA REGiN SAN MARTN

Eje 1: Tarapoto - Moyobamba - Rioja - Nueva Cajamarca - Naranjos
Elab oraci n e interpret acin te m ti c a:
- - -- -- -- ---
10
Gobi erno Ragional San Martin

Sub Gerencia de Plan eamien to Estrate glco
y Estadisti ca Regional
1.620 ,000
220000
Fuente :
ZOnificacin Eco logic<I Econ mica

~:iif:j,~ ( 'I''l ''~'<;! :rl"' ~ .
30
260000
300000
1:620,000
d~
la Re-g ron San Ma rtn
" .' H.' ..,..,'); 'i"ll!, . ! J.iW'" ,1 ('." l" N -
"',~;
; \ ' ,,1
No.'ieml br e- 20 13
Plan de Desa rrollo Regiona l Concertado San Mart n a l20 21
2) Eje Moyobamba - Calzada - Soritor - San Marcos - Selva Alegre - Nueva Galilea :
CUADRO NQ 51: IDENTIFICACiN DE VOCACiN DEL TERRITORIO - EJE
MOYOBAMBA - CALZADA - SORITOR - SAN MARCOS - SELVA ALEGRE - NUEVA
GALILEA
ir~
ARROLLO '

DESCRI PCIN
RECURSOS NATURALES
RECURSOS
CULTURALES
Recurso Hdrico : Cuenca

del rio Mayo, Ton chima,
Ind oche, Sapoyac u
Museo: Museo
del I.N .C. Dorin
Pavel
Flora :
Eje
Moyobamba
- Calzada Soritor - San
M arcos
Selva Alegre
Nueva
Galilea
de
Ej e
Desa rrollo
perteneciente
a la provincia
de
Moyobamba.
Comprende las
reas de la
Cuenca del Ro
M ayo.
Presenta
importantes
reas agrcolas
al
dedicadas
cultivo de caf
y arroz.
Orqudeas,
ACTIVIDADES
ECONMICAS
PREDOMINANTES
Agrop ecuaria
OTROS
(RELEVANTES
PARA EL
DESARRO UO)
RECURSOS
TECNOLGICOS
Universida d
Nacional
Carretera
asfaltada
Fern ando
Belaund e
Terry
Universidad es
Privadas
Los nodo s de
desarrollo de
Moyobamba
y
Soritor
constituyen
un desarrollo
productivo
ag rario .
oj,
ctico, chim icua, uvilla,

seco,
tornillo,
palo
huamansamana,
amasisa,
quinilla,
to rtill a,
marupa,
chontaquiro,
zapote,
piju ayo, achiote caspi,
co pal,
yacu shapana,
ucsha quiro,
moena y
helec hos.
Fauna : Mono choro de
co la amarilla, el oso de
anteojos, el ga llito de las
rocas,
la
lechucita
bigotona, los gucharos,
auje, huangana, majaz,
armadillo,
carachupa,
entre otros.
Se encu entra el Bosque
de Protecc in Alto Mayo
(BPAM)
Institutos
Tec nolgicos
Paisajes
naturales :
Morro de Calzada
Elaboracin : Sub Ge rencia de Planeamlento Estrateglco y Estadistica Regional
MAPA N" 04: EJE MOYOBAMBA - CALZADA - SORITOR - SAN MARCOS - SELVA ALEGRE - NUEVA GALILEA
260000
ZONAS DE PRODUCCiN
ZONAS PARA PRODUCCiN AGROPECUARIA
_
ZONAS PARA PRODUCCiN FORE STAL y OTRAS ASOC IACIONES
~=- ~_
..
...
~- -~l
--
.~- ,. . :,~( '
___ l
~~
OTRAS ZONAS
ZONAS DE PROTECCiN Y CONSERVACiN ECOLGICA
ZONAS DE RECUP ERACIN
_
ZONAS DE TRATAMIENTO ESPECIAL
o
o
o
o
al
L,
~
\,.~~-""'4 """"" ""~"''''
o
o
o
'.',,",
N
M
al
.,...._.\.,.r..~
' .....
:_---J.. ,;.....
~
t-'
..
LIMITES PROVINCIALES
CAPITALES POLlTICAS
Nivel de Gobierno
Capdal Departamental
Capital Provincial
(1
Capital Distrdal
RED VIAL
Tipo de Via
~
Asfallada
Afirmada
- - Troch a Carrozab!e
_ .... _ . Camino de Herradura
GOSJERNO REGIONAL SAN MARTN
(;''''''''0 ",".ONA"
Gl!RENQA
ii!i&l$a:Ol'Pg
IlUE".
, ""O
" """.....
SUBGERENClA DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO y ESTADiSTICA REGIONAL

Eje 2: Moyobamba - Calzada
Elaboracin e interpretacin temtica:
---- -0.5
1'96,000
Soritor ~ San Marcos - Selva Alegre

Zonificacin Eco lgic 3 Econmi ca de 13 Reg in San Martin
(;"!:mi. (f!<I\' !--ol
Gobierno Regional San Martin

Sub Gerencia de Planeamlento Estratgico
y Estadisti ca Regional
260000
1.96 ,000
r"'~"'h ' or ,~l<;,.{.;,:( ,; {~ ~J
"]).'i" '" iI'(,S (M" l , !."nt; 18 S,;
Plan d e Desarrollo Region a l Concerta d o Sa n Martn a l 2021
3) Eje Moyobamba - lepe/ocio - San Martn - San los de Sisa :

CUADRO N!! 52: IDENTIFICACIN DE VOCAC IN DEL TERRITORIO - EJE
MOYOBAMBA - JEPELACIO - SAN MARTN - SAN JOS DE SISA
I I ': ZONADE
DESCRI PCIN
r iSARROLlO
Ej e de Desarrono
un e
las
qu e
provin cias
de
Moyobamba y El
Dorado.
Comp rend e
las
reas de la Cue nca
del Ro M ayo y un
de
conj unto
ce ntros poblados
articu ladas por la
Baos
carretera
Term ales
Eje
Shuscs huyaco
Moyobamba - Jepelacio
Jepe lacio - Sa n Barranquita - Nvo.
Martn - San Sa n Miguel - Dv.
Roque - Incaico
Jos de Sisa
Nvo Pucacaca
Sa n
Martn
Shatoja. Su base
econmica
se
sustenta
en la
agricultu ra
(prin cipalment e
caf, pltano y
arro z)
y
activid ades
pecua ri as
(principa lment e
aves ).
RECURSOS NATURALES
Recurs o
Cuenca
M ayo.
Hdrico:
del
ri o
Flora:
Orqudeas,
bromlias, helec hos,
moena, heli conias.
Fa una: Mono choro
de cola amari lla, el
oso de anteojos, el
ga llito de las roc as,
la
lec hu cita
los
bigotona,
guc haros,
entre
otros.
RECURSOS
CULT URALES
ACTIVIDADES
ECONM ICAS
PREDOM INANTES
Museo:
Museo
de l
Agropecua ri a
I.N .C.
Dorin
Pavel
Zo na
arq u eolgica:
Cerro
Aucapata,
Cerr o
ventana,
sicuaCerro
huasi
RECURSOS
TECNOLGICOS
OTROS
(RELE VANTES
PARA EL
DESARROLLO)
Universidad
Nacional
Carrete ra
Baos Te rma les
Shuscs hu y aco
Jepe lacio Barranqu ita
Nvo. San Mi g uel
Dv. Roq u e Inca ico - Nvo
Pucacaca - San
M artin
Shatoja.
Institutos
Tec nolgicos
rea dinmica
co nstituyendo
nodos
de
desa rrollo
Jepe lac io y San
Jos de Sisa .
Paisajes Tursticos :
Catarat as de Paccha,
cata rat as
de
Lejiyacu, cataratas
Lahu arp a,
de
cascadas de hu aja,
lag un as de fapinalli
..
El aboracin: Sub Gerencia de Planea mlento Estrateglco y Es tadistica Regional
MAPA N 05: EJE MOYOBAMBA - JEPELACIO - SAN MARTN - SAN JOS DE SISA
300000
--
o
o
o
o
'"en
ZONAS DE PRODUCCiN
ZONAS PARA PRODUCCiN FORE STAL y OTRAS ASOCIAC IONES
ZONAS PARA PRODUCC iN PESQUERA
OTRAS ZONAS
ZONAS DE PROTECCiN Y CONSERVAC iN ECOLGICA
ZONAS URBANA O INDUSTRIAL
LiMITES PROVINCIALES
CAPITALES POLlTICAS
Nivel de Gobierno
CapEtalOepartarne ntal
Capital Provincia l
CapltalOistrilal
RED VIAL
Tipo de Va
As faltada
Afirma da
- - Trocha Ca rrozab le
_ .~ _ .
Ca mIno de Herradura
o
o
o
o
co
o
o
o
o
co
'"en
en

Eje 3: Moyobamba - Jepelacio - San Martin - San Jos de Sisa
Elaboracin e interpretacin tcmtca :
Sub Gerenc a de Planeamiento Estratgico
y Estadistica Regional
Versin.
Noviembre - 2013
Plan d e Desarro llo Regional Concertado Sa n Martn a l 2021
4) Eje Tarapoto - Lamas - Pamashto:

CUADRO N 53: ID ENTIFICACiN DE VOCACiN DEL TERRITORIO - EJE TARAPOTO LAMAS - PAMASHTO
DESCRIPCiN
RECURSOS NATURALES
RECURSOS
CULTURALES
ACTIVIDADES
ECONMICAS
PREDOMINANTES
OTROS
(RELEVAN TES
PARA EL
RECURSOS
TECNOLGICOS
Flora :
Bromelias,
orqudeas,
heliconias,
pona,
tornillo,
copa l,
shimbillo,
moena,
renaco. Fauna : Oso
de anteojos, mono
choro
com n,
jaguar,
puma,
ve nado
co lorado ;
sem i
tucancito
el
amarillo,
hormiguerito
garganticeniza,
lec hucita bigotona,
Eje de Desa rrollo guacamayo
verde,
que
une
la pato ca beza cas t aa,
provincia de San ga llito de la s rocas;
M artn y Lamas . las ranas de co lores,
Comprend e
las ~e~n~t~re~
o~tr~
o~
s'~____
reas de la Cuenca
Museo:
Universidad
Nac iona l
de
Sa n
M artn,
Museo tnico
de
Lama s, Agropecuaria
de
Centro
artes
Waskawaska,
Museo
de
Lamas.
Universidad
Nac ional
Carrete ra
Tarapoto
Lamas
-+__________-+____________4-____________~____~__~
Ej e Tarapoto Lamas
Pamashto
del
Ro
Mayo.
Cuenta co n un a
carretera
asfa ltada Tarapoto
- Lamas. Su bas e
econmica
se
sustenta en la
agricultura
(principalmente
caf,
cacao,
pltanos y pia).
Bosques nubosos
Potencial
Folklore :
Danza,
m sica, traj es
tpicos de la
co munidad
Turismo
nativa
quechua
(Barrio
Waycu)
Institutos
Tec nolgicos
turstico
de
Lamas puede
ge nerar
un
gran
dinamismo en
las
activid ades
comerciales y
de
serv icios
de los centros
dos .
Comprende el rea
Co nse rvacin
de
Reg ional Co rdill era
Esca lera.
Paisajes Tursticos:
Cataratas
de
Chapawa nqui,
Cascadas
de
Toroyacu,
Cueva
Rumi
Elaboracin: Sub Geren ci a de Planea m iento Est ratgico y Estadistica Regional
MAPA N" 06: EJE TARAPOTO - LAMAS - PAMASHTO
340000
ZONAS DE PRODUCCiN
ZONAS PARA PRODUCCiN AGRO PECUARIA
ZONAS PARA PRO DUCCiN FORE STAL y OT RAS ASOCIACIONES
ZON AS PARA PROD UCC iN PESQU ERA
OTRAS ZONAS
,
ZO NAS DE PROTE CCION y CON SERVACi N EC OLG ICA

_
ZONAS DE TRATAMI ENTO ESPECIAL
LfMITES PROVINCIALES
CAPITALES POLl TICAS

Nivel de Gobierno
Capita l Oepa1arnen tal

Capita l Provincial
Capita l Distrita l
REO VIAL
Tipo de Va
~
o
o
o
Asfaltada
o
o
o
o
- - Afirmada
o
ce
O>
____ o
I"'~~"" "-- '
ce
Camino de Herradura
O>
"

Eje 4: Tarapoto - Lamas - Pamashto
Elaboracin e interpretaci n tem ti ca:
Zonificac in Ecolgica Econmica de la Reg ln San Mart n

(""!!, >(!I;
1.5
--------
Gobierno Regi on al San Martin

Sub Gerencia de Pl aneamiento Es tratgico
y Es tad isti ca Regional
340000
<',,; w/::/; "
1.106,372
,;'h ' (-'
<(>
.\ : <:r(NIF . ... r.\1J
:)~,Wl
!I ' iS IVN.: .
;"""1.;
Versin:
N OV Iembre
: ,~
s",
2013
Pla n de Desarro ll o Regiona l Concerta do San Martn a l 2 0 21
5) Eje Tarapoto - Pongo de Caynarachi - Lmite Loreto (Yurimaguas)/Pongo

Caynarachi - Barranquita - Papaplaya:
de
CUADRO N!! 54 : IDENTIFICACiN DE VOCACiN DEL TERRITORIO - EJE TARAPOTOPONGO DE CAYNARACHI-LMITE LORETO (YURIMAGUASl/ PONGO DE
CAYNARACHI- BARRANQUITA - PAPAPLAYA
DESCRIPCiN
RECURSOS
NATURALES
RECURSOS
CULTURALES
Recursos Hdricos:
Cue nca del Rio
Huallaga
ACTIVIDADES
ECONMICAS
PREDOMINANTES
Agroindustrial
RECURSOS
TECNOLGICOS
Univers idad
Nacional
OTROS
(RElEVANTES P A RA
El DESARROLLO)
Carretera
asfaltada
Fern ando
Be lau nd e Ter ry./
Ca rretera Pongo
de Caynarac h i Pelejo - Papap laya
Ej e de desa rrollo
que
un e
las
EI-e-v a-d-,-o-----l
provincias de San I-- - - - - - + - - - - - + - - - - - - t - - - - - -tMartn y Lamas.
Comprende
las
reas de la Cue nca
del Ro Huallaga Bosques
co n un conjunto es ponjosos
Eje Tarapoto - de
centros
'
P
d
bosques e nanos,
c~~~~rachi ~ pob lados,
bosqu es nubosos
Lmite Loreto articu ladas por la
(Yurim aguas )/ carrete ra
Pongo
de asfaltad a Tarapoto 1-_ _____
Caynarachi _ - Yurimaguas y la Paisajes
Barranquita _ ca rretera
pongo Tursticos:
Pa pa playa
de Cayn arachi - Cataratas
del
papa playa.
Ahuashiyacu
Presenta
un
importantes reas Co mp re nd e
agrcolas
porcentaje
de l
dedicadas
al 39% del Parqu e
cultivo de caf, Nacional
Azul
arroz, cacao y Cordi llera
pal ma ace itera.
(PNCA) . Adems
com prende
el
rea
de
Conservacin
Regional
Cordi ll era
Escal era.
+ ___ __
dinamismo
de
actividades
co mercia les y de
se rvicios e n los
ce ntros pob la dos
de
Pongo
de
Caynarac hi y la
Ciud ad
de
Yurimaguas
+ _ _ _ _ _ _t-_____p:
(L:.:0.:cre:.;t:.:0r.)._ _ _- (
Elaboracin: Sub Gerencia de Planeamlento Estrateglco y Estadistica Reg ional
MAPA W 07: EJE TARAPOTO - PONGO DE CAYNARACHI - LMITE LORETO (YURIMAGUASl/ PONGO DE CAYNARACHI - BARRANQUITA - PAPAPLAYA
380000
ZONA DE DESARROLLO
~
5: Tarapoto - Pongo de Caynarachi - Limite Loreto (Yurimaguas) / Pongo de Caynarachi- Barranquita - Papap laya
ZONAS DE PRODUCCiN
OTRAS ZONAS
ZONAS PARA PRODUCCiN FORE STAL y OTRAS ASOCIACIONES

_
o
o
o
o
'"
N
M
o
o
o
o
O'>
O'>
o
o
liMITES PROV INCIALES
CAPITALES POLlTICAS
o
o
ca
ca
Nivel de Gobierno
o
o
o
o
N
al
O'>
Capital Provincial
Captal Dstntal
RED VIAL
Tipo de Va
::_
. Asfalta,!a
- - Annnada
- - Troctla Carrozable
_.~_ .
Camino de Herradura

5: Tarapoto - Pongo de Caynarachi - Lmite Lorcto (Yurimaguas) I Pongo de Cayna rachi Barra nquta - Papa playa
Elaboracin e interpretacin temtica :
--- -1.5
ZonificaCin Ecolgica Ec onmica de la Regin San Martn

{jr;~:{:.j" (." .... , ..\1".1 .~ "I ,.-;.><.~
18
21
Gobierno Regional San Martln

Sub Gerencia de Plan ea miento Estratgico
y Estadstica Regional
380000
1:250 ,000
" . \: .~ , . ,!,,~.{ ' r.H ;I!!"~f 1/"(;.1;
r;.~ .J .
/./;>",
:.~ S.;;~
Versin :
Noviembre - 2013
Plan de Desarro llo Regiona l Concertado San Martn a l 202 1
6) Eje rarapoto - Shapaja - Chazuta:

CUADRO N 55 : IDENTIFICACiN DE VOCACiN DEL TERRITORIO - EJE TARAPOTO SHAPAJA - CHAZUTA
DESCRIPCiN
Eje de Desarrollo
perteneciente a la
provincia de San
Martn.
Comp rend e
las
reas de la Cuenca
del Bajo Mayo y
Hu all aga ce ntral,
con un conjunto
de
centros
poblados,
artic ul adas por la
ca rretera asfa ltada
Fer nando
Be launde
Terry,
Eje Tara poto - adems
est
Shapaja
- servido por la
Chazuta
carretera Shapaja Chazuta. Presenta
importantes reas
ag rcolas
ded icadas
principalmente al
cu lt ivo de arroz,
RECURSOS NATURALES
RECURSOS
CULTURALES
ACTIVIDADES
ECONMICAS
PREDOMINANTES
OTROS
(RElEVAN T ES
PARA EL
DESARRO
RECURSOS
TECNOlGICOS
Complejo
Arqueolgico:
Urnas
Ca rretera
Funerarias,
asfa ltada
Recurso
hdrico: Petroglifos de
Fern and o
rio Ca lla nayacu,
Cuenca
del
Belaunde
Univers id ad
Agropecuaria
Hua llaga
(parte Uritohuasi,
Terry
y
Naciona l
centra l),
Petroglifos
Carretera
Bello
Shapaja
Horizonte,
Chazuta
Petroglifo Alto
Polish
I---Fa- u- n-a-:- -o- s-o- d-e+ - - - - -+ - - - - - - - - - - - --t-- - - - ---I
anteojos,
paujil,
mono
cho ro, Museo:
huangana,
Flora: Univers id ad
Caoba,
cedro, Nac ional de
tornillo, San
Martn, Turismo
is hpin go,
palo
rojo,
Cent ro
orqudeas,
brome li as, helec hos, Hu asichay
musgos, hepticas,
otros.
rea con gra n

dinamismo de
actividades
come rcia les y
de servicios y
nodos
de
desarro llo en
y
Chazu ta
Ju an Guerra
f-::'=-:-- ----;--t----- - - t - - - ----r------ - -- - t - - - - - -
maiz
amarillo
duro, tabaco y
Artesana
algod n;
productos
am rica
artesa nal es para el I - - - - " ' - - - - - - - - - - - - - - + - - - - - - r - - - - - - - t - - - - - - - - I
turismo
y Comprende parte de Folklore:
activid ades
la Cord ill era Escalera Danza,
pecuarias (ga nado y la Cord illera Azu l
vestimentas
tpicas
vacu
Elaboracin: Sub Gerencia de Planeamiento Estratgico y Estadstica Regional
MAPA W 08: EJE TARAPOTO - SHAPAJA - CHAZUTA
ZONAS DE PRODUCCIN
ZONAS PARA PROD UCCiN FOR E STAL y OTRAS ASOC IACIO NES
o
o
o
o
o
o
o
o
N
al
N
al
co
co
CAPITALES POLlTICAS
Nivel de Gobierno
Capital Departame ntal

Capital Provincial
Capital Qjstnlal
RED VIAL
Tipo de Va
~
Asfaltada
- - Afirmada
- - Trocha Carrozabrc
Sauce
GOBIERNO REGIONAL SAN MARnN

Eje 6: Tarapoto - Shapaja - Chazuta
_ .
- - -- - o
1.5
1:97.000
Elaboracin e interpretacin tematica :
Zoni ficacin Ecolgica Econmica de la Reg in San Martn

( ;r.jl,uH., : '!o~\:t:lIIJ1,{:;~\rl'..."'.VI'1'U>:.,. ."fll- ;).01:111' (~ lo,;"t,:. Z'm., i/- 't'"
Gobiern o Regional San Martn

Sub Gerencia de Pl aneamlento Estrategico
1.97 .000
VersIn:
Noviembre - 2013
Plan de Desarrollo Regional Concertado San Martn a l 2021
7) Eje Tarapoto - Cuumbuque - San Jos de Sisa - Be llavista:

CUADRO N 56: IDENTIFICACiN DE VOCACiN DEL TERRITORIO - EJE TARAPOTO CUUMBUQUE - SAN JOS DE SISA - BELLAVISTA
"'wjj
ji
ZONA DE
DESARROLLO
DESCRIPCiN
Eje de Desarrollo
que
une
las
provi ncias de San
Martn, El Dorado y
Bellavista.
Compre nde
las
reas de la Cuenca
del Bajo Mayo y
Huallaga central, su
Eje Tarapoto - acceso cuenta con
Cuumbuqui - la
carretera
San Jos de asfaltada Fernando
Sisa
Terry,
- Belaunde
carrete ra
Bellavista
Cuumbuque - Sa n
Jos de Sisa Bell avista . Produce
principalmente
arro z
maiz
amarillo, pltanos y
pa sto; adems so n
procesadores
de
prod uctos lcteos.
RECURSOS
NATURALES
Recurso
Hdricos: Cu enca
del Rio Mayo
(parte baja)
RECURSOS
CULTURALES
Complejo
Arqueolgico :
Petrogl ifo s de
Incaico
Paisajes
naturales:
Cascadas
de
Huaja, Laguna de
Fapin alli
ACTIVIDADES
ECONM ICAS
PREDOM INANTES
RECURSOS
TECNOLGICOS
OTROS
(RElEVANTES
PARA EL
DESARROLLO)
Agropecuaria
Universidad
Nacional
Carretera
asfa ltada
Fernando
Belaunde T erry
y
Carretera
Cu um buqu e San Jos de Sisa
- Bellavista .
Agroindustria
Institutos
Tecnolgicos
Mayor
din am ismo
en
San Jos de Sisa
y Bellavista
ElaboraCin : Sub Ge re nci a de Plane amlento Est rategl co y Es tadist ica Re giona l
Pla~
de Desarrollo Regional Concertado San Martn al2021
MAPA N" 09: EJE TARAPOTO - CUUMBUQUE - SAN JOS DE SISA - BELLAVISTA
340000
o
o
o
o
o
o
o
o
ce
ro
en
en
ZONA DE DESARROLLO
_
Eje 7: Tarapoto - C uumbuqui - San Jos de S isa - Bellavista
-- 2 .
; ~~ m ?
. . '1. ~.
ZONAS DE PRODUCCiN
IImll
ZONAS PARA PRODUCC iN AGROPECUAR IA
ZONAS PARA PRODUCCi N FORE STAL y OTRAS AS OC IACIONES

ZONAS PARA PRODUCCiN PESQUE RA
.~
OTRAS ZONAS
ZONAS DE PROTECCiN Y CO NSERVAC iN ECOLG ICA
_
o
o
o
o
o
...
...o
en
en
LM ITES PROVINCIALES
CAPITALES PO LlTICAS
Nivel de Gobierno
o
f
Capital Provincial
Capilal Dis!" I. 1
RED VIAL
Tipo de Via
!:"~
Asfaltada
- - Afirmada
-
Trocha Ca rrozable

Eje 7: Tarapoto - Cuumbuqu i - San Jos de Sisa - Bellavista
Elabo raci n e int erpretac in te m tic a:
Zonifica cin Ecolg ica Econmica de la Reg in Sa n Ma rtin

'-' -'/" ramn.'O'.'" '.J."'..,/# . ""j;I,',. 11('~li '>l : "(;:\ to)~ . /., /1.1 l.' ~"
I,n!!<!.r" 1 ""
oP""'I..
1.5
__3
12
15
Gobiern o Reg ional San Martin

Sub Gerencia de Pl aneamien to Estratgico
y Estadi stica Reg ional
1:161 ,000
340000
1' 181 .000
Plan d e Desa rrollo Regional Concertado Sa n Mart n a l2021
8) Ej e Picota - Tingo de Ponaza - Shamboyacu - Simn Bolvar - Chambira - Vista

Alegre/ Picota - Nueva Lima:
CUADRO N 57: IDENTIFICACi N DE VOCAC iN DEL TERRITORIO - EJE PICOTA TINGO DE PONAZA - SHAMBOYACU - SIMON BOLlVAR - CHAMBIRA - V ISTA
ALEGRE / PICOTA - NUEVA LIMA
Ig
ZONADE
DESCRIPCiN
DESARROLLO
RECURSOS
CULTURALES
RECURSOS
NATURALES
~;.i
ACTIVIDADES
ECONMICAS
PREDOMINANTES
RECURSOS
TECNOLGICOS
Ej e d e Desarrollo
Eje
Picota
Tingo
Ponaza
de
Sha mboyacu Simn Bolvar

- Chambira Vi sta Alegre /
Picota - Nueva
Lima
pe rten ec iente a la
provincia
de
Recurso
Picota .
Comprend e
del
Cuenca
Hu all aga
las
Hdrico:
rio
Museo:
Mu seo EtnoHist rico
reas de la Cuenca
d el Ro Huall aga
parte ce ntra ), con
un conjunto de
ce ntros poblados,
articul adas por la
carretera Picota Tingo de Ponaza Shamboyacu
Forma parte del

Parque
Nacional
Cordillera
(PN CA)
Azul
Zona
a rqueo lgica:
Ushpapanga l
Simn Bolvar Vi sta

Chambira
Paisajes
Su
Alegre.
natura les :
principal
Cascada
de
produ cc in
es t
Chambira, Minas
constituida
por
de Sa l de Pilluana,
madera, cacao y
de
Playa
caf.
Pumahuasi
Agropecuaria
Institutos
Tec nolgicos
OTROS
(RELEVANTES PA RA
EL DESARROLLO)
Carretera Picota Tingo de Pona za Shamboyacu
Simn Bolvar
Chamb ira - Vi sta
Alegre./ Carre t era
Picota - N u evo
Lima.
Bue na ubicac i n,
condiciones
edficas pti mas
y
recu rsos
forestales
constituyen
a
Picota en un nodo
de desarrollo
Elaboracin : Sub Gerencia de Planea miento Estrateglco V Estadistica Reg ional
Gobierno Regional de San Mar tn
MAPA N" 10: EJE PICOTA - TINGO DE PONAZA - SHAMBOYACU - SIMON BOLlVAR - CHAMBIRA - VISTA ALEGRE / PICOTA - NUEVA LIMA
380000
340000
o
o
o
o
o
o
o
o
en
LIMITES PR OVINCI Al.ES
ZONAS DE PRODUCCiN
CAPITALES POLlTICAS
Nivel de Gobierno
ZONAS PARA PRODUCC iN AGROPECUARIA
Copll al Departamental

Capital ProvincIal
Capital Orstntal
RED VIAL
: .~ ,',
J.:.,.
',-
Tipo de Via
=-
OTRAS ZONAS
Asfaltada
- - AfIrmada
o
o
.. ' - ZONAS DE PROTECCiN Y CONSERVACiN ECOLGICA

ZONP,8 DE RECUP ERACIN
o
o
o
o
ZONAS DE TRATAMIENTO ESPEC IAL
- - Trocha Canozable
o
o
o
N
m
Camino de He rradura
O
N
GOBIERNO REGIONAL SAN MARTN
_"""",_GE_ NClAREGloN&om:mEDrJiM>Xp&iimilll
o081EIINO "corONAL
SU&GERENCIA DE PI,ANEAMIENTO ESTRATGICO y ESTADSTICA REGIONAL

Picota - Tlngo de Ponaza - Shamboyacu - Simn Bolvar Chambira - Vista Alegre I Picota - Nuevo Lima
w
ZOnificacin Ecolog ica Ec onoouca de la Regln San Marti n

( <,ul,.
15
12
------------
Gobierno Reg ional San Martn

Sub Gerencia de Pl aneamiento Estratgico
('l,~\U:T,.;hh.' .
1 163 ,0 00
\/. '1m," Ir 1.\1,
I)t.:"m 1)'(:.\
;.,~..
:')'d
~,.... ;
Version :
Noviembre - 2013
1.163.00C
340000
380000
9) Eje Bel/avista - Nueva Lima - Cusca:

CUADRO NQ 58: IDENTIFICACiN DE VOCACiN DEL TERRITORIO - EJE BELLAVISTA NUEVO LIMA -
cusca
VOCACIN DEL TERRITORIO

ONADE
ARROUO
Eje Bellavist a Nuevo Lima Cusco
DESCRIPCiN
RECURSOS NATURALES
Eje de Desarrollo
pertenecie nte a la
provincia
de
Bellavista.
Comprende
las
reas de la Cuenca
del Ro Hu allaga
parte ce ntral, con
un conjunto de
cen t ros poblados,
articuladas por la
ca rr ete ra
Bellavist a - Nuevo
Lima
Cusco.
Presenta
important es reas
agrco las
dedicadas arroz
maz y la madera.
l
Recurso
Cuenca
Hu allaga
RECURSOS
CULTURALES
Complejo
arqueo lgico:
Hdrico:
Petroglifos de
del
Rio
MishquiyacuNiponCata hu a
Form a parte del

Nacional
Parque
Cordi llera
Azul
(PNCA)
ACTIVIDADES
ECONMICAS
PREDOMINANTES
Agropecuaria
RECURSOS
TECNOLGICOS
Institutos
Tecnolgicos
OTROS
(RELEVANTES
PARA E l
DESARROLLO)
Carret era
Bellavista
Nuevo Lima Cusco.
Bell avista
co nstituye un
nodo
de
desarrollo por
su adec u ado
recurso
edfico
Paisajes naturales:
Cascada Boca de l
Sapo,
Cerro
Sa ngapi lla,
Las
Lagunas
de
Sa n
Pablo,
Mirador
Natural de Buenos
Aire
"
Elaboraclon
: Sub Gerencia de Planeamlento Estrateglco y Estadistica Regional
MAPA W 11: EJE BELLAVISTA - NUEVO LIMA - CUSCO

340000
ZONAS DE PRODUCCiN
ZONAS PARA PRODUCCi N AGROPECUARIA
OTRAS ZONAS
_
LMITES PROVI NCIALES
CAPITALES POLlTICAS
Nivel de Gobierno
o
e
Cap llal Departamental
Capital Provincial
Capital Oistnial
RED VIAL
Tipo de Va
=- Asfaltada
c
c
c
m
- ~~ _ .
o
c
o
c
Afirm ada
C
N
al
Camino de Herradura

GOi" '"NO REGIONAl
i'i"~
'CIA:
r&--i
R'Iii~~
SU8GERENCIA OE PI,ANEAHIENTO ESTRATGICO y ESTAOiSTICA REGIONAL

Eje 9: Bellavista - Nuevo Lima - Cusco
Elaboracin e interpretacin tematica :
Zon ific aci n Eco lgica Econmi ca de la Regin San Martn

(#, 1;.... 11; llll>l" '(,i 7n;n'1""I' ,I /('!(.,:r,, (~ ,\:;. Jh"llf): 11 (, \ IV',;
- - - 15

Sub Gerencia de Planeamiento Estratgico
1,70,000
1 70,000
..l'", 1,;: \ "'/
Plan de Desa rro ll o Regiona l Co ncertado Sa n Martn a l 2 0 21
10) Eje Juanjui - Sacan che - El Eslabn - Saposoa - Pasarraya:

CUADRO N 59 : IDENTIFICACiN DE VOCACiN DEL TERRITORIO - EJE JUANJU . 5ACANCHE - EL ESLABN - SAPOSOA - PASARRAYA
ITORIO
DESCRIPCiN
RECURSOS NATURALES
ACTIVIDADES
ECONMICAS
PREDOMINANTES
RECURSOS
CULTURALES
Museo:
Mu seo Gran
Recu rso
Hdrico: Pajat n,
de l
Rio Mu seo
Cuenca
Agropecuaria
ri o hist ri co
Hua ll aga,
de
sa posoa
Pac hiza,
M useo
Huicungo
RECURSOS
TECNOLGICOS
OTRO S
(RELEVAN TES
PARA E L
DESARRD LLO)
Universida d
Nac ional
Ca rrete ra.
Fern and o
Belaund e
Ter ry
carret era
Saca nche
Es labn
Sa posoa
Pasa rraya
Instit utos
Tec nolg icos
Nodos
de
desa rroll o
Ju anjui
y
Sa posoa
Flora :
Helechos,
provin cias
de orqud eas,
ca as,
M ari sca l Cceres y bromeli as,
El
Hu all aga. musgos
y
ot ras
Ej e Ju anjui Saca nche

El
Eslab n
Sa posoa
Pasa rraya
Co mprend e
las
reas de la Cuenca
del Ro Huallaga
plantas prop ias de la

se lva alt a. Fauna :
M ono choro de co la
part e
ce ntral.
Cuenta co n un a
Ca rrete ra Sa posoa
Eslabn
Sacanc he
Pasa rraya, en la
pa rte de Ju anjui se
ama rill a, picuro de

monta a, t ar uca, el
oso de anteojos, el
jag uar,
maquisa pa
de monta a, pa ujil
de vientre blanco, el
c ndo r de la se lva ,
con ecta co n la
ca rret era
Fern ando
Belaund e Terry. Su
es
produ ccin
prin cipalmente de
co nsumo loca l
y
produ ce
prin cipalmente
ca f y cacao.
el loro de ca beza
amarill a, sac havaca,
pu ma, arm adill o, el
pat o
de
cabeza
castaa.
Compl ejo
arqu eo lgico:
Cuevas
de
Juancillo,
Pet rog lifos de
Cun chuhuill o,
Cueva
Panguana,
Cueva de
mul a
Artesa na
la
r--- - - - - - -- - - - - -- --- - - - - -r - - -- - ---t- - ----1

Paisajes natura les :
Catarat as del Breo,
cascada ve lo
de
novia, Casca da de
Shima, Cascada de
Paim a,
Cascadas
Lag un as Ge melas
Com pre nde

el
Parqu e Nacional de l
Ro Abiseo (PNRA)
Elaboracin: Sub Gerencia de Pla neamiento Estratgico y Estadistica Reg iona l
MAPA N" 12: EJE JUANJUI - SACANCHE - EL ESLABN - SAPOSOA - PASARRAYA

300000
o
o
o
o
o
o
o
o
....
N
....
N
O>
O>
ZONA DE DESARROLLO
Juanjui - Sacanche - El Eslabn - Saposoa - Pasarraya
)
ZONAS DE PRODUCCiN
ZONAS PARA PRODUCC iN FORE STAL y OTRAS ASOC IA CIONES
OTRAS ZONAS
_
CAPITALES POLlTICAS
Nivel de Gobierno
o
iV
Capilal Departamental
Ca pitar ProvinC ial

Capital LJistrlta!
RED VIAL
Tipo de Va
~
Asfaltada
- - TrocJ1a Carroz.able
_ ... _ . Camino de HerradlJra
mmJ~~
_, ,tii'~m:aL~
SUSGER.NCIA DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO V ESTADSTICA REG10NAl

Eje 10: Juanjui - Sacanche - El Eslabn - Saposoa - Pasarraya
Elaboraci n e nterpretacin temtica :
Zoni1icacl n Ecolgica Econ mic a de la Regi n San Martln

',w~ ,~> .. \!,<',<I"" fl"r,,:
iJ,,';;tt\ W(,1j !(I." J . b><K; !-\ " ...
r,r;!t!.Jo: 1;,'0-' ...1
-- -15
GObierno Regional San Martin
Sub Gerenci3 de Planeamiento Estratgico
1: 120.000
300000
Escala :
1:120,000
Pl a n d e Desa rroll o Regiona l Co ncerta do San Mart n a l 2 0 21
11) Eje Juanj ui - P lvora - Tocache - Uchiza/Tacache - Tambo de Paja - Metal:

CUADRO NQ 60: IDENTIFICACiN DE VOCACiN DEL TERRITORIO - EJE JUANJUI
PLVORA - TOCACHE - UCHIZA/ TOCACHE - TAMBO DE PAJA - METAL
DESCRIPCiN
RECURSOS NATURALES
RECURSOS
CULTURALES
ACTIVIDADES
ECONMICAS
PREDOMINANTES
Complejo
arqueolgico :
El
Gran
Pajat n,
Hdrico:
Recurso
del
rio
Cuenca
(parte
Hu all aga
ce ntra), rio abiseo,
ri o hu ayabamba.
Ej e Juanjui
PoclVaOCrhae
T
Uchi za/Tocach
e - Tambo de
Paj a - M et al
Ej e de Desa rroll o
qu e
une
las
provincia s
de
M ari sca l Cceres y
Tocache.
Comprende
las Flora :
Helec hos,
reas de la Cuenca orqud eas,
del Ro Huallaga brom eli as,
caas,
y
otras
parte ce ntral y musgos
parte alta, con un plantas pro pias de la
Petroglifo de
Montecristo,
Petrog lifos de
Agropecuar ia
Cunchihuillo,
Petrog lifos de
Shunt,
Petroglifos de
panguana,
Petrog lifos
Sa nta Isa bel
OTROS
(RElEVANlTES
PARA E L
DESARRO
RECURSOS
TECNOLG ICOS
Un ivers id ad
Nac ional
Ca rrete ra
Fern ando
Belaund e
Terry .
Ca rret era
Tocac he
Tambo
de
Paj a - M eta l
In stitutos
Tec nolg icos
Ju anjui
y
Tocac he
de
nodos
desa rrollo de
alta
importanc ia
dinamiza n el
desa rrol lo
eco nmi co
Gastronoma :
Ju ane,
inchi ca pi,
pataras hca,
tacac ho
co n
co njunto
de se lva alta. Fauna : cec in a
o
centros pobl ados, M ono choro de co la
articuladas por la amarill a, pi curo de chori zo,
timbu chi,
carret era
monta a, taru ca, el pesca do
oso de anteoj os, el
Fern and o
Artesa na
Belaund e Terry y .
.
pango,
Jag uar,
maqul sa pa beb idas
alrededores.
Su d
t 1
tpicas (chicha
econ oma resa lta d:
maz,
en la produ ccin cnd or de la se lva, de
de caf, ca ca o, el loro de ca beza masato)
y
naranj a y arroz amarill a, sac havaca, tragos tpicos
ori entad a
de
al puma, arm adil lo, el (coct el
de
ca beza cacao y el
mercado regional pato
e interregional.
castaa.
ventisho).
v:~~r: ~~~n~~,u~1
Bosqu es de neblin a
Paisajes natura les:
Cat arat as del Breo,
cascada ve lo
de
novia,
Comprend e
el
Parqu e Nacional del
Ro Abi seo
Elaboracin : Sub Gerencia de Planeamiento Estratgico y Estadstica Regional
MAPA N" 13: EJE JUANJUI - PLVORA - TOCACHE - UCHIZA/TOCAHE - TAMBO DE PAJA - METAL
260000
340000
300000
o
o
o
o
o
o
o
o
o
N
0'1
LIMITES PROVINCIALES
CAPITALES POLlTICAS
Nivel de Gobierno
Capital Departamen tal

Capital ProvlI"'tclal
Caplta! Dlstntal
RED VIAL
Tipo de Via
~
Asfaltada
- - Afirmada
o
o
o
o
o
o
o
o
- - .....focha Carrolable
'"a;
'"a;
_ _. Camino de Herradu ra
o
o
o
o
o
o
o
o
a;
0'1
ZONAS DE PRODUCCiN
liII
ZON AS PARA PRODUCCiN PESQUERA
OTRAS ZONAS
o
o
o
o
'"mo
o
o
o
o
en
'"

Eje-11: Juanjui - Huicungo - Plvora - Tocache - Uchiza I Tocache - Tambo de Paja Metal
ElaboraCin e interpretacin temtica :
25
10
-- -260000
Kllometros
15
20
1400 000
25
30

Sub Gerenci a de Planeamiento Estrategico
35
300000
Verslon :
Noviembre - 2013
340000
Plan de Desarro llo Regio na l Concertado San Martn a l 2 0 21
12) Eje Tocache - Nuevo Progreso - Lmite Hunuco:

CUADRO NQ 61: IDENTIF ICACiN DE VOCACiN DEL TERRITORIO - EJE TOCACHE NUEVO PROGRESO - LM ITE HUNUCO
ZONA DE
, < DESARROUO

DESCRIPCiN
,t,
RECURSOS NATURALES
Eje Tocache
Nuevo
Progreso
Lmite
Hunuco
perte nec iente a la

provincia
de
Tocache.
Compre nde
las
reas de la Cuenca
del Ro Huallaga
parte alta, co n un
conjunto
de
centros poblados,
articu ladas por la
ACTIVIDADES
ECONMICAS
PREDOMINANTES
RECURSOS
TECNOLGICOS
OTROS
(RELEVANTES
PARA EL
DESARROLLO)
Complejo
arqueo lgico :
Ca rretera
Fern ando
Universi dad
Belaunde
Cuenca
del
rio Petroglifo de Agricultura
Huallaga
(parte Montecristo,
Terry
y
Nacional
la
alta). ri o tocac he,
Petroglifos de
Carrete ra
Shunt
Central.
f - - - - - - - - + - - - - - - + - - - - - - - - f - - - - - --I-- - - - --1
Gastronoma:
Caldo
de
gall in a, juane,
el ninaju ane,
jua ne de yuca,
Fauna :
050
de
pesca do a la
anteojos,
pa ujil,
hoja, ceci na o
mono
choro,
chorizo
con
huangana,
Flora :
tacaco,
Tocache
Caoba,
cedro,
Instit utos
importan te
ishpingo,
tornill o,
nodo
Tec nolgicos
rojo,
palo
articul ado r.
Recurso
Eje de Desa rrol lo
RECURSOS
CULTURALES
Hdrico:
maz,
importantes reas
aguajina,
y
agrcolas
tragos tpicos
dedicadas
principalmente al
co mo el licor
cu ltivo de caf, f-_ _ _ _ _ _ _--:d..=e....:c..=a..=c=.
a0:.c._ _-I-_ _ _ _ _--f_ _ _ _ _ _-+_____-1
cacao, pltano.
Paisajes naturales:
Cascadas de Santa
Cru z, laguna bell a,
cata ratas velo de
plata.
Elaboracin: Sub Gerencia de Planeamlento Estrateglco y Estadistica Regional
MAPA W 14: EJE TOCACHE - NUEVO PROGRESO - LMITE HUNUCO
340000
o
o
o
o
o
o
o
o
o
.,
""o
O'l
O'l
ZONAS DE PRODUCCiN
ZONAS PARA PRODUCCi N AGROPECUAR IA
ZONAS PARA PRODUCCi N FORE STAL y OTRAS ASOCIACIONES
.~ ",
OTRAS ZONAS
ZONAS DE RECUP ERAC IN
LIMITES PROVI NCIALES
CAPITALES POLlTICAS
Nivel de Gobierno
Capital Departame ntal
CapitalOislrital
Ca pital ProvIncial
RED VIAL
Tipo de Via
~
Asfallada
- - - Afirmad a
-~
._. Camino de Herradu ra
o
o
o
o
....
o
o
o
'<t
o
O'l
O'l
HUNU CO

Eje 12: Tocache - Nuevo Progreso - Limite Hunuco
Zonificacin Ecolgica Econm ica de la Regin San Martn

(':Ol!,><!v ( '" " t{,<,, "''f;\ '"t';'\,- ,I!(, n;;,), f (,
Gobierno Regional San Martn

Sub Gerencia de Planeamlento Estratcgico
n f, . l.,:,mi
rr( ,;~'
i9S1 . lo"'"
j,~
:>:,r
Kilm etros
1:170,000
Versin:
Noviembre 2013
340000
2.5
Plan de Desarrollo Regional Concertado San Mart n a l 2 021
111. CAPTULO 111.- PERSPECTIVA DEL DESARROLLO.
///.1. Ejes de Desarrollo
Teniendo en cuenta la Id ent ificacin y an lisis de la situaci n actua l de la regin y los puntos de
intervenc in, se cons ider 5 Ejes Estratgicos de Desarrollo Regiona l:
~
~
~
~
~
Eje
Eje
Eje
Eje
Eje
Estratgico 1: "DESARROLLO SOCIAL"

Estratgico //: "DESARROLLO AMBIENTAL"
Estratgico 11/: "DESARROLLO ECONMICO"
Estratgico IV: "DESARROLLO EN INFRAESTRUCTURA"
Estratgico V: "DESARROLLO INSTITUCIONAL"
11/.2. Visin de Desarrollo a/2021 y Escenarios de Desarrollo

CUADRO N 62: VISiN DE DESARROLLO AL 2021 Y ESCENARIOS DE DESARROLLO
VISION
Al 2021 se red uce n los casos reportado s de di scriminacin y/o
exclusin de poblacion es vulnera bl es y se ha iniciado la
im plementacin de polticaspara su proteccin ,
Al 2021 se viene reduciendo las brechas de gnero entre mujeres y
varone s, las polticas pb li cas han permitido un mayor acceso a
servicios y toma de decisin a la poblacin femenina ,
Al 2021 la Regin San Martin mejora el acceso a ed ucac in de cal i dad,

equitativa e i nc lu siv~,'p~ ra la2 29 b ~cio!!es vu lnerabl es,
Al 2021 la invers in pblica ha permitido superar el 65% d e la
cobertu ra de ag ua y desag e de Sa n Martn y las acciones de
conservacin del recurso y mantenimiento de la infraestructura han
, permi~ido un s ~ rvi ~io ~o_nt i_nu~ __ , ___ _
Desarrollo
Social
Al 2021 se contina ampliando la cobertura de se rvicio elctrico, El I

coeficiente de electrificacin en la regin de San Martn es de ce rca del J
90%,
Al 2021 somos el
modelo del pas en
bienestar socia l y
co mpetitividad,
mi rando al mundo
globa l
en
un
ambiente
de
valoracin econm ica
de nuestros recursos
naturales,
Al 2021 el 87 % de la poblacin de San Martn tiene acceso a un seguro

de sa lud d,~ ,~_al~~,~d y_~.t~nc i nd e pers?na l ca lifi cado y espec~~ li za d,<:> : ,
Al 2021 en la regin San Martn solo 3 de cada 100 nios/as sufre de
desnutricin cr ni ca; continua el trabajo articulado para su total
erradicacin,
I
I
La tasa de defo restaci n ha sido reducida a 15,000 ha anua les y se I

inviert~ fuerte.mente ~_prog!a mas de_reforestacin ___,___
__J
Desarrollo
Ambiental
1_
,
II
Las diferentes organizaciones promueven ta lleres de educacin y ,

sens ib ilizac in amb iental en las institucio nes ed ucativas ince ntivando
los hbitos adecua~_?s y J_a producci~n mpi a"
,_M,
__ 1
El 50% del territorio se encue ntra protegido bajo alguna modalidad de 1
conservacin, que permite la defensa de los rec ursos y se han creado
las condiciones pa ra captar coope raci n internacional para su
co nse rvacin,
J
En el ao 2021, en Sa n Martn la econom ia manti ene un crecimiento I

moderado ce rcano al 5% anual, lo que se refleja en el crec imiento del
VAB y VAB Per cpit_a de aproximadamente 50%,
Desa rro llo
Econmico
La apertura de nuevos mercados y los incentivos del gobierno, ha

prop iciado la asociatividad de los productores co n fines de exportac in,
,
Ap roximadamente 50,000 turistas extranje ros visitan San Martin cada

ao lo que gene ra ~~_di n ~ica eco nmica con tendencia crecien_te ,
Desarrollo en
Infraestructura '
La red via l departamenta l y provincial se encuentra revestida en un

70% Y el restante est contemplado a nive l de la reinve rsin e
inversin,
Desarro llo
Institucio nal
Al 2021 se logr frenar el avance de la delincuencia e incid encia de I

delitos, ce rca d ~~ 40% ,de la poblaCin es vctima de algn crimen"
,
Plan d e Desa rro ll o Re gio na l Concertado Sa n Martn a l 2021
Sa n M artn se ubica entre las 10 regiones ms competi ti vas de l p as,

superando los 55 puntos en el n dice de com pet itivida d region a.l de
CE NTRUM - Cat lica
Sa n M artn con efi ciente Sist em a de simplifi cacin ad mini st rati v a al
servi cio de t odos y to das.
Las activi dades e inve rsin se ej ecutan a t ravs de una perspe c t iva
territorial pero existen dif icult ades en el proceso de co ncen t raci n de I
ncleos poblacionales
111.3. Resultado Final, Objetivos, Metas, Polticas y Programas 012021

111.3.1. Eje Estratgico 1: DESARROLLO SOCIAL
111.3. 1.1. Resultado Final Regional, Indi cadores, Lnea base y Metas
CUADRO NQ 63: RESULTADO FINAL REGIONAL, INDICADORES, LNEA BASE Y METAS
LNEA BASE
INDICADORES
RESULTADO FINAL
RF. 1. M ejo ra de la
ca lid ad de vi da de la
po blaCi n
de
la
regi n.
RF .2. Mejora en el
acceso, cobertura y
cal id ad
de
los
se rvicios,
con
iguald ad
de
oportun idades
e
inclusin soc ial.
METAS
UNIDAD
VALOR
AO
2016
2021
ndice de pobreza
26.2S
2012
20 .05
14.31
ndice de desarrollo humano
59.02
2007
59.53
59 .81
25% de la
50% de la
poblacin
po bl aci n
1.29
1.3 0
2011
32.68
60 .93
5.1.
5.1.
0.7
1.0
S.I.
S.I.
50%
70 %
M ejora de los conoc imientos

de la poblaci n en derechos
hu ma nos.
S.I.
5. 1.
Tas a de in migracin.
1.26
2007
Tasa de crecim iento de los

casos de violencia fa mil ia r
registrados.
17 .53
Propo rcin de homb res y

m ujeres que acceden a los
servicios.
Und.
Grado de sati sfacc in de la

pob lacin por acceso a los
servicios bs icos .
..
Nota : Los Indicadores cuyo val o r de linea ba se se mue stran Sin Informaclon (5.1.), se ran abordados poste rior mente en el
PERDES, con el fin de generar la informacin pa ra su procesa miento yeva luacin .
1.3.1. 2. Objetivo Regional, Resultado Intermedio e Indicadores

CUADRO NQ 64: OBJETIVO REGIONAL, RESULTADO INTERMEDIO E INDICADORES
OBJETIVO REGIONAL
RESULTADO INTERMEDIO REGIONAL
INDICADORES
R1.1a. Increme nto de la cob ertura de

servicios de identificacin pa ra los
menores de edad.
Re lacin entre la poblacin con alg n

medio de identifi cacin y la pob lacin
tota l
con discapacida d co n
cci n de la pob lacin

acceso a se rvi cios
Evo luci n de la in cid encia de t rabajo
infant il
Evo lucin
nme ro de
OR .1. M ej orar los nive les de

en el
igualdad y oport unidad
acces o al empleo, ingresos y
se rvi cios bs icos de calidad .
n di ce de Tolerancia Social d e las

persona s en rel acin a la vi olencia
fam iliar
serv icios bsicos
Plan de Desarrollo Regional Concertado Sa n Martn al2021
Proporcin de la poblacin enfe rma

que fue ron curados
Rl.lh . Mejora de servicio de salud

Rl.li . Reduccin de la preva lencia de
la desnut ri cin crnica infantil
Rl.lj . Incremento del acceso a
estim ul acin t emprana de Nios y
nias menores de 36 meses
Rl.lk. Incremento en el acceso de la

poblacin de 3 a 16 aos a los
servicios ed ucativos pb licos de la
Educacin Bsica Regu lar
Prevalencia de des nut ricin cr nica

infanti l (menores de S aos ) - Pa tr n
OMS
Logros de ap rendizaje superiores en
nivel inicia l de nios y nias que
rec ibieron estimu lacin temp rana
Porcentaje de estu diantes de 2
grado de primaria de instituc iones
educativa s
pb licas
que
se
encuentran en el nivel suf icie nte en
comp rensin lectora
Porcentaje de estudia ntes de 2
grad o de primaria de inst ituciones
ed ucativas
pbli cas,
que
se
encuentr an en el nive l suficient e en
matem ti ca
111.3.1.3. Objetivos Especficos Regionales, Productos, lnea base y Metas

CUADRO N 65: OBJETIVOS ESPECFICOS REGIONALES, PRODUCTOS, LNEA BASE Y
METAS
OBJETIVOS
ESPEcFICOS
REGIONALES
LINEA BASE
PRODU CTOS
~~J ~"'''''"
ri?
''':
:0..01
~~:U(~ VI
~
~;
la
VALOR
AO
2016
2021
78.48
2010
84.14%
89 . 16
Porce ntaj e de meno res

de edad identificados
con el ONI
13.00
20 10
27.81
52 .41
Porcentaje
de
cobe rtura d e registro
en
de
nacimientos
oficinas regist rales
98.51
2007
100.00
100 .00
PO .lb.
Perso nas
insertadas
en
la
promocin de la sa lud y
atencin integra l de la
discapac idad .
Porcentaje d e p ers o nas

co n di sca pac id ad que
se rvi cios
acceden
a
bsicos
5. 1.
5.1.
50%
70%
PO . Le.
y
Nios/as
ado lesce ntes libres de
t rabajo, co n salud y
desarrollo ed ucativo
Incid encia
infantil
5. 1.
5.1.
5%
2%
personas
208,935
2007
196,370
189,719
PO .ld.
Pob laciones
migrantes co ntroladas
OE.1 .2. Reduci r

viol enci a fam ili ar
METAS
UNIDAD
Porce ntaj e
de
la
pob lacin id entifica da
con ONI
PD .la.
Pob lacin
con
conoc im ient os y eje rcicio
de sus derechos
OE.l.l. Fortalece r e
implementar polticas
garantizar la
para
protecc in
de
pobl acion es
vu lnerabl es
y
el
contro l
de
la
INDICADORES
PO .le. Personas asistidas

en hechos de vio lencia
fam iliar con cam bio en
sus patrones culturales
OE.1.3. Garantizar la
igualdad
entre
hombres y mujeres
e n el acceso a los
servicios, emp leo y
tom a de decisiones
con
nfasis
en
poblaciones
vulnerables .
PO .l.f.
Hombres
y
m uj eres
acceden
con
igua ld ad
de
oportunidades
a
los
servicios, emp leo y toma
de decisiones
OE .l.4. Mejorar el
acceso y co bertura
d e servicios de agua,
PO .1g.
Pob lacin
con
acceso y uso oportuno y
opt imo a los servicios
de
trabajo
Pob lacin inmigrante
personas
172,646
2007
185,364
~829
de
casos
N
denunciados
de
vio lencia famili ar en la
Regin San M artin
person as
1,448.00
2011
1,103.68
841.24
Evolucin de la PEA
ocupada masculina
mi les de
personas
272.20
2012
288.31
309.79
Evolucin de la PEA
oc upad a femenina
miles de
personas
143.70
2012
157.29
176.10
Porcentaje
de
po blac i n co n al menos
un a necesidad bs ica
40.00
2012
33.73
27.25
Poblacin
c"
"5' a ,.c c
Plan d e Desarrollo Regiona l Concertado San Martn a l 2021
sa neami ento,
e lect ri cid ad
y
teleco muni cacio nes
insa ti sfecha
bsicos de ca lid ad
Continuidad
prestacin
se rvicios
DE. loS. Mejorar el

acceso y cobertura
de sa lud con ca li dad
PD .lh. Poblacin
con
acceso al servicio de sa lu d
de ca lidad
OE.l.6 . Mejorar la
situacin nutriciona l
de nios y nias
menores de 5 aos y
gestantes.
PD .l.i.
Poblacin
con
conocimie ntos para el
cuidado infantil, lactancia
exc lusiva
mat erna
y
adecuada al imentacin
PD .lj. Familias acceden a
acompaamiento
en
cuidado y aprendizaje de
sus nios y nias meno res
de 36 meses.
OE.l.7 .
Mejorar el
acceso, cobertu ra y
calidad edu ca tiva en
los diferentes niveles
Y mod alid ades con
enfoque intercultura l
PD .lk-l. Estudiantes de
educacin bsica regu lar,
tcnica
superior
y
cuentan con co ndiciones
adecuadas
para
su
ap rendizaje
20
Horas /d
a
2 Ll
Hora s/d
2012
80 .25
lOO .OO
0.86
2010
0 .93
1.00
13. 1%
2012
8.85%
5.42%
Ta sa de desnutricin
crnica en
nios/as
menores de 5 aos
16.80
2012
10.64
6. 1.5
Porcentaje de nios y
nias menores de 36
meses que acceden al
programa cu na mas
5.1.
5.1.
4%'/
8%'/
Tasa neta de matrcula

escolar 6-1 1 aos
94 .70
2012
95.28
96.01
Tasa neta de matrcula

escola r 12-16 aos
78.20
2012
82.51
88 . 24
Porcentaje de logros de
aprendizaje en
COMUNICACiN
17.90
2012
24.35
35.77
Po rcentaje de logros de
EN
aprendizaje
MATEMATICA
7.10
2012
12.63
25.96
en
de
la
los
Ho ras/d
a
5.1.
Poblacin con acceso

a un segu ro de salud
67.30
el
Re lacin
entre
nm ero de atendidos y
el
nmero
de
pobladores con alguna
enfermedad
Relacin
Prevalencia de Anemia
en mujeres de 15 a 49
aos
5.1.
PD.lk-2 .
Docentes
y
Nm ero
de
personal tcnico form ado
Und .
5. 1.
5.1.
10
capacitaciones
20
Y ca pacitado para brindar
promedio por doce nte
servicios educati vo s
..
Nota: Los indicadores cuyo valor de Imea base se muestran Sin mformaclon (5.1. ), se ran abordados posteriormente en el
PERO ES, con el fin de generar la informacin pa ra su procesa miento ye valuacin.
1/ Equ iva len al incremento p orce ntua l con respecto a la lnea base del indicador, en el periodo de t iempo en referencia
111.3.1.4. Estrategias, Polticas y Programas Regionales

CUADRO N!! 66: ESTRATEGIAS, POLTICAS Y PROGRAMAS REGIONALES
OBJETIVOS
ESPECFICOS
REG IONALES
ESTRATEGIAS REGIONALES
POLTICAS REGIONALES
PROGRAMAS
REGIONALES
E.l .l.l. Promover Prog ramas de Difusin
y sensib ili zaci n que impulsan el respeto y

ejercicio de los derechos humanos con
cultura de paz
OE.l.l. Fortalece r e
impleme ntar
polticas
para
garantiza r
proteccin
poblaciones
y
vulnerables
con trol
de
migracin
E.l.l.2. Fomentar el respeto de los

derechos lings ticos y cultu rales de los
pu eblos en el sistema educativo y sal ud
la
de
E.l.l.3 .
Promover
la
identificacin
Pl-OEl .l .
Promove r el
resp eto y ej erci cio de los
derechos humanos de las
pobl aCiones vulnerables
el
regi stro de nacimientos
ga rantizando la mejora de
la
E.l.l.4. Garan t iza r el acceso a educa cin,
su calid ad de vida.
salud, se rvicios b s icos, empleo digno y

participacin poltica de las poblaCiones
vu lnerab les (Pueb los ind genas, personas
con discapaCidad, vctimas de vio le nci a,
nios/as,
ado le sce ntes,
ancian os,
homosex uales, poblacin en pobreza,
PR.l.l.l.
Programa
de promocin
del
respeto y ejercicio de
derechos
los
humanos y diversi dad
cu ltural
fP-R.-l -.l-.2-. - P-r-o-gra-m- a-l

de
atenc in,
asiste nci a
e
involucramiento d e
poblaciones
vuln erable s en las
accio nes del Estado .
Plan de Desa rrollo Regional Concertado San Martn a l 2021
etc.)
E.LLS. Promover un programa de

atencin integra l para el adu lto mayo r.
PR.LL3 . Programa
de erradicacin del
trabajo
infanti l
y
trabajo forzoso
PR.Ll .4.
Programa
de lucha contra la
trata de personas
E.LL6. Erradicar el trabajo infantil y

adolescente que ponga en riesgo su salud
y desarrollo educativo .
E.l.l .7 . Promover e impl ementar polticas
para preven ir la trata de personas .
E.l.L8. Generar balance en flujo de
emigracin e inmigracin.
E.LL9. Implementar y difund ir polticas
que prevengan el asentam iento de
poblaciones en zonas de proteccin .
OE.l .2. Reducir

violencia familiar
la
E.L2.1. Prevenir el consumo de drogas y

alcohol
en
jvenes
nios/as,
y
adolescentes .
E.l.2.2. Promove r e implementar polticas
para preveni r la violencia escolar y el
pandillaje
E.l.2.3. Promover programas integrales
que permitan fortalecer familia s estables
como medio de reduccin de la vio lencia .
P2-0El.l. Contro l de la
los
migracin
y
asentam iento en zonas
intangibles y de alto
ri esgo
PR 1.1.5. Programa
de prevencin
de
asentamiento
pob laciones en zonas
vulnerables.
Pl-OEl .2. Promocin de

programas integrales que
permita la reduccin de la
violencia familiar
PR.l .2.L
Prog r ama
contra
lucha
la
violencia familiar
E.L2.4. Incrementar y fortalecer recursos

humanos en centros de atencin a
vctimas de violencia familiar.
E.L3.1. Promover polticas pb licas que
OE.L3. Garantizar la garanticen la igua ld ad de oportunidades
igualdad
entre para el acceso a servicios bsicos y
hombres y mujeres emp leo digno .
Pl-OEl.3.
Promover
Generar
promover
y
)~n el acceso a los E.l.3.2.
~r ~ se rvi cios, emp leo y oportunidades de empleo para la mujer programas que reduzca
los bajos niveles de
toma de decisiones rural.
igualdad de gnero.
Reducir
las
con
nfasis
en E.l.3.3.
tasas
de
analfabetismo con nfasis en la mujer.
poblaciones
vulnerables.
E.L3.4. Desarrollar
capacidades de
~o~
~~~?~
~IJ
;M.
~
)
-,-
PR.l.3.L
Prog r ama
de
Igualdad
de
Oportunidades entre
hombres y mujeres
liderazgo en la mujer.
E.L4.1 . Ampliar y facilitar el acceso a.
agua,
saneamiento,
electricid ad
y
te lecomu ni caciones
0E.l .4. Mejorar el
acceso y cobertura
de servicios de agua,
saneamiento,
electricidad
y
telecomunicaciones
E.l.4.2. Promover la inversin de

proyectos que garantice la ampliacin de
la cobertura de servicios bsicos
E.l.4.3. Monitoreo permanente de la
calidad de l agua para consumo humano.
Pl-OEl.4. Priorizacin en
zonas de pobreza
el
acceso y cobertu ra de los
servicios
de
agua,
saneamiento, electricidad
y telecomunicaciones.
PR.l.4.1 . Programa
regional
de
mejoramiento de la
ca lidad del servicio
de
saneam iento
bsico, electrificacin
y
telecomunicaciones.
Pl-OELS. Garantizar la
mejora de los servicios de
salud integral de calidad
en la regin .
PR .LS.L
Programa
de mejoramiento de
los servicios
de
sa lud.
E.l.4.4. Fomentar el uso de tecnologas

alternativas de saneamiento bsico en
zonas rurales
E.l.S.l. Ampliar y mejora r el acceso a los
se rvi cios de sa lud
E.LS.2 .
Ampliar
Mejorar
las
y
capacidades del recurso humano en los
estab lecimientos de salud
OE.LS. Mejorar el
acceso y cobertura
de salud con ca lid ad
E.l.S.3. Fortalecer la at encin integral de

salud
con
enfoque
preventivo
promocional en enfermedades
E.LS.4. As ignar recursos humanos y
logsticos para la atencin materna y
neonatal
en
los
establecimientos
perifricos.
Plan de Desarro ll o Regional Concertado San Ma rtn a l 2021
E.l .S.S.
Rescata r
y
revalorar
el
conocimiento ancest ral de la medicina
tradicional amaznica
E.l.S.6. Incluir en los ce ntros de atencin
el uso de recursos Fito teraputicos y
medicina tradicional en la pob lacin
Desarrolla r
Programas
E.l.6.l.
Estrat gicos de segu ridad alimenta ri a,
aseg urando su sosten ibi lid ad
OE .l.6. Mejorar la
E.l.6.2. Promover practicas sa lud ab les de

alimentacin y nutricin de la madre y el
nio/a
situacin nutricional
E.l.6.3. Promover practicas sa ludables en
Pl.OE1.6 .
Desarrollar
programas
estratgicos
que aseguren la ca lidad
de nios y nias higiene y consumo de agua segura de la alimentaria de los nios y
menores de 5 aos y Im_a_d_r_
e _y_e_' _n_i_o_/_a_ _ _ _ _ _ _ _---,.-I nias meno res de 5 aos
gestantes.
E.l .6.4. Contar con mecanismos de y madres gestantes.
eva luacin
de
las
monitoreo
y
intervenciones de los programas de
asis tencia alim entaria nutriciona l
PR .l .6.l.
Programa
accie> n es
integrales
p ara
mejorar la nutricin
infantil - PAIMNI.
de
E.l .6.S. Forta lecer la atencin integra l de

sa lud de la madre y el nio/a
E.l.7.l . Garantizar el acceso universa l de
la educacin temprana en la regin
E.l.7.2. Ampliar el acceso educativo de
ca lidad en los diferentes niveles de
educacin bsica y superior
E.l .7.3. Promover el uso de tecnologas
innovadoras e investigac in para mejorar
la ca lidad educativa en los diferentes
niveles de educacin bs ica y superior
E.l.7.4. Promov er el desa rrollo del arte,

la cu ltura, la rec reaci n y el deporte co n
enfoque intercultural.
OE.l.7. Mejorar el
acceso, cobertu ra y
ca lidad educativa en
los
diferentes
y
niveles
modalidades
enfoq ue
intercultural
PR.l .7.1.
Prog rama
de Mejoramiento de
las
condicio n es
bsicas de l se rv i cio
educativo
PR .1.7.2.
Programa
de Desa rrollo de las
Expresiones
artsticas, cultura les,
recreativas
y
deportiva s
PR .1.7.3. Programa
Pl.-OE1 .7. Ga rantizar la Regio nal

de
mej ora de la ca lid ad Mejoramiento
del
ed ucativa en t odos los aprendizaje
y
niveles y modalidades de promocin de l art e y
I-"a_c,-,u_'t",u_r",a_
. _ _ _ _-1
con 1-_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _-1 ensea nza
E.l .7.S. Eva luar de forma permanente el
apre ndi zaje de los estudiantes en todos
los niveles de educacin bsica y supe ri or
E.l .7 .6. Capacitacin y actua li zacin

permanente a docentes con la finalidad
de mejorar la pedagoga en los difere ntes
nive les educa tivos
E.l.7.7.
In corporar
un a eva luac in
continu a en la fo rmacin integral del
docente para su superacin constante
como facilitador de l desarro llo humano y
logro de aprendizajes de los estudiant es
E.l.7.8. Proveer de equipamiento y
recursos educativos en todos los niveles
de educacin bsica y supe rior
E.l.7.9. Implementar modelos de gestin
de ca lid ad en la administracin de las
instituciones edu cativas
PR.l.7.4.Programa
de
capacitac in
doce nte cont inua
PR .1.7. S. Programa
regiona l
de
mejoram iento de las
bib liotecas pb li cas
Nota : El Presupuesto de los Programas Regiona les se efectuar en la Fase de Gestin del Plr -
....
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b'
R~
ogionj
.p" ~
~
f.
Plan d e Desa rro ll o Regio na l Co ncertado Sa n Ma rt n a l 2 0 21
111.3.2. Eje Estratgico 11 : DESARROLLO AMBIENTAL

111.3.2.1. Resultado Fina I Regional, Indi cadores, Lnea base y Metas
CUADRO N!! 67 : RESULTADO FINAL REGIONAL, INDICADORES, LNEA BASE Y METAS
LNEA BASE
RESULTADO FINAL
REGIONAL
INDICADORES
VALOR
nd ice de
ambiental
RF.3 . Mej ora del Sist ema de
Gestin Ambient al Regiona l
METAS
UNIDAD
desempe o
nd ice
0 .4887%
AO
2008
2016
20~:1
Ubicarno s
dent ro de
regiones
Ubica rn os
de ntro de
las
prime r o s 3
reg io n es
50%
65 %
las
primeros 5
Grado de res puest a de las

instituc iones
y
o rgan iza ciones f rente al
cambio cli mtico
5.1.
5.1.
..
Nota : los indica dores cuyo va lo r de Imea base se muestran Sin In forma clon (5. 1.), se ran a bo rdados pos terio rme nt e en el
PE RDES, con el fin de generar la info rmacin para su procesa mien to y eval uacin.
111.3.2.2. Objetivo Regional, Resultado Intermedio Regional e Ind icadores

CUADRO N!! 68: OBJETIVO REGIONAL, RESULTADO INTERMED IO REG IONAL E
INDI CADORES
OBJETIVO REGIONAL
INDICADOR DE RESULTADO ;;
'::>
INTERMEDIO
::,;
Hect reas
de
conse rva dos
y/ o
soste nible mente
8.~'- .~~
\ ~ ... 1IdSi ~J
~~
r-
OR.2. Promover la adecuada

gesti n soste nible de los recursos
nat ura les y medio amb ie nte,
emplea ndo la ed ucacin cientfica
y la adapt ac in al cam bi o climtico
ecos ist e m as
ap rovechados
R1.2a . Gestin Soste nibl e de los Rec ursos

Naturales y la Diversida d Biolgica
N mero de orga nizaciones que

info rm acin
ut ili za n
la
p ara
pa rti cipar
acti va mente
en
la
conservac i n y/o ap rovec hami e nto
de los RR NN y la DB .
R1.2b. Mej o ra de
ca lidad ambiental
nd ice de Calidad Am biental
los estndares de
n dice de Gesti n Am biental
R1.2c . Dismin ucin de la ca ntid ad y

pelig rosida d de res id uos sl idos y
lq uidos no con trolados dispuestos en el
ambie nte
Po rce ntaje de los residuos s lid os no

so n
trat ados
re uti liza bl es
y
dispuest os adecuadament e.
Nmero de empresas con m an ejo
adec uado de ag uas res idu ales
R1.2d . Desa rroll o de la investigacin Nume ro de investigaciones q ue

cientfi ca en las dif erentes actividades orienta n al desarrollo de bu e nas
eco nmicas
prcticas de desarro llo sosten ible
R1.2e . Desa rro llo

de
una
am bi ental en la pob lac in
cu lt ura
Ca m bios en los hbitos de cons u mo

(Ca ract eri zac in de res id uos s lid os)
R1.2f. Mejora en la conservac in de la

diversidad bio lgica y ap rovecham iento
sostenible de los recursos naturales
Nmero de proyectos fi na nciados en

su tota lid ad po r incentivos .
R1.2g. Pob lac i n y sus med ios de vida en

bajo grado de vuln erabili dad ante
pe ligros natu rales
Porce ntaje de la poblac i n en baj o

grado de vuln erabi li dad
Plan de Desarrollo Reg ional Concertado San Martn a l 2021
111.3.2.3 . Objetivos Especficos Regionales, Prod uctos, Indicadore s, Lnea base y Metas
CUADRO N 69: OBJETIVOS ESPECFICOS REGIONALES, PRODUCTOS, INDICADORES,
lNEA BASE Y METAS
OBJETIVO
ESPEciFICO
REGIONAL
PRODUCTOS
INDICADORES DE
PRODUCTOS
Linea Base
Metas
Ji
Unidad
Numero de Instrumentos
PD .2a. Poblacin e Tcnico-Operativos
e
Instituciones pblicas gene rados
N'de
privadas, im plementados para la
Inst rumentos
Integral
capacitadas y con Gestin
mecanismos
de Ambiental de la Regin
OE .2.1. Fortalecer la
conse rvacin
y San Martin
gestin sosten ible de
ap rovec hami ento
Superfi cie
reforestada
Has.
los
recursos
sost en ible de los anualmente (has )
naturales y el uso de
recursos naturales.
Superficie de bosq ue
tecnologas limpias
Has./Ao
deforestada anua lmente
en el desarrollo de
PD .2b.
actividades
las
Organizaciones
Nmero de gobiernos
econmicas,
ej ercen po lticas de locales que cuentan con
asegurando
la
N' de GL
desa rroll o sost enible Sistema Loca l de Gestin
cal idad ambienta l en
las Ambiental (SLGA)
alineadas
a
funcin al mandato
polticas nacionales
naciona l
PD.2c . Poblacin y
entidades pblicas Nmero de plantas de
privadas
con
tratamiento de residuos N' de Plantas
eficiente manejo de
s lid os y lquid os
los Res idu os s lidos y
lquido
OE.2.2. Pr omover la
PD .2d.
Investigacin
Investigaciones
y Nmero de entid ades
N'de
cientfica
para
la
publicaciones
realiza n
en que
gestin sostenib le de
Entid ades
mate ria ambiental de investigac in cientfica
los
recu rsos
uso pbliCO
naturales
OE.2.3. Pr omover la PD.2e . Pob lacin y
cu lt ura ambiental y autoridades cuentan Porcentaje de poblacin
una
slida que posee o practica la
%
~ abe res ancestrales con
~S~' .;d~~~ t;a el desarrollo educacin y cultura cultura ambienta l
stenible
ambiental
\,
ftllt9
Nmero de proyectos
ej ecu tados a favor de la
~.
conservacin
y
N' de
ap rovechamie nto
Proyectos
sosten ible
de
los
OE.2.4. Promover y
recu rsos nat urales en
generar mecanismos
ANP
de proteccin de los
reas
PD.2f.
naturales
In centivos
Total
de
recu rsos
protegidas
con
bajo las dif erentes
monetarios
reci bidos
planes de control y
modalidades
de
la
anualmente
por
vigilancia
Soles
conse rv acin
realizac in de buenas
con
prcticas
participacin de la
de
poblacin
co nserva cin
Porce ntaje del Territ ori o
Regional, proteg ido bajo
%
de
modalidades
conservac in
Valor
Ao
2016
2021
176
2010
227
278
500
2010
1,000
2,0 0 0
23,545
2010
7,753
4,335
23
2010
35
60
2013
13
18
2013
10
13
5. 1.
5.1.
20% de la
poblacin
35% de la
poblacin
11
2013
18
42
20,000
2012
200,000
320,000
38.39%
2012
43.17%
50.00%
5.1.
5.1.
15 %de
los
Distritos
50% de
los
Distritos
._.
(t~~l~
~~g~
~.~'1
OE .2.S. Implementar
mecanismos
de
adaptacin
y
mitigacin frente al
cambio clim tico
PD.2g . Sistemas de
cont ingencia
y
atenc in
de
emergencias
im plementadas
Porcentaje de Distritos
bajo un sistemas de
conti ngencias
y/o
emergencias
impl ementados
..
Nota: los in d icado res cuyo valor de Imea base se m ue st ra n s in Inform aclo n IS.I. ), se ran abo rda do s pos teriormente e n e l
PE ROES, con el fin de ge nerar la inform aci n para su proce sa mien to y eva luaci n.
11 Equival en al incremento p orcentu al con res pecto a la l nea base del indica dor, en el periodo de ti em po en re ferencia
Plan de Desa rrollo Regiona l Concerta do San Martn a l 2 021

CUADRO NQ 70: ESTRATEGIAS, POLTICAS Y PROGRAMAS REGIONALES.
OBJETIVO ESPECFICO
REGIONAL
POLTICAS REGIONALES
'"
PROGRAMAts
REGIONAL';'f
E.2.1.1. Promover la recupera cin de

reas defo restadas y degradadas.
E.2.1.2. Impu lsa r el uso de Tecnologas
lim pias
en
las
activid ades
socioeconm icas. No transgnicos
0E.2.1.
Forta lece r
la E.2 .1.3. Impl ementar y Velar por el
gestin sost enib le de los cumplimiento de los ECA y LMP en las P1-0E2.1.
Perfeccionar
recursos natura les y el actividades econm icas
mecanismos lega les y
uso
de
tecno logas E.2.1.4. Implementar medidas de adm inist rativos
que
limpi as en el desa rr oll o monitoreo y control para prevenir la aseguren el cump limi ento
las
activid ades con t am in acin ambiental.
de
de las normas para la
econm icas/ asegu rand o
gestin sostenib le de los
la ca lidad ambiental en E.2.1.5. Promove r la Gestin integral recursos
y
naturales
funcin
al
mandato de los res id uos sl id os y lq uidos y medio amb iente
contro l de los residuos hospita larios y
nacional
emis iones con t am in antes
E.2.1.6. Implementar el Sistema de
Gestin Amb ienta l Regiona l (SIGAR ) y
el Sistema de Inform acin Amb iental
Regional (SIAR )
E.2.2.1.
Fo rta lec imi ento
de
las
insti tuciones
pblicas y privadas
OE.2.2.
Promover
la ded icadas a la invest igac in cientfica y
Investigacin
cientfica tecnolgica so bre el med io ambiente y
para la gestin sosten ible la biodiversidad regional.
de los rec ursos naturales
E.2.2.2. Gestionar Recursos pblicos y
privados para la investigacin y
desarrol lo tecnolgico.
E.2.3.1.
de
Forta lec imi ento
capacidades orientados a ag ricultore s,
co munid ades nativas y poblacin de la
zo nas
rur ales
en
t emas
de
co nse rv acin y proteccin ambie ntal
E.2.3.2. Impleme ntar en la cu rrcu la
OE.2.3.
la
Promover
ed uca tiva de las instituciones pblicas
ambie ntal
y
cultura
y privadas la Ed ucacin Ambienta l e
sabe res ancestrales para
intercultural
el desarrollo sosten ible
E.5.3.3. Se nsibili zac in y buenas
prcticas ambienta les .
E.2.3.4.
Sensibilizacin
in te rin stituciona l y ciudadana respecto
al cumplimi ento de la norm ativid ad
amb ienta l.
P1-0E .2.2 . Fom ent ar la

investigacin
cientfica
como base para la gestin
soste ni ble de los recu rsos
naturales
PR .2.1.1. Prog .. ama

Regional de Gest in
sost en ible de
los
recu rsos natu ra l es
PR .2.2 .1. Programa

Regiona l
de
desarrol lo
de
la
Investigacin
cientfica
PR .2.3.1. Programas
de
capac itaci n,
P1-0E2.3. Fomenta r el formacin
y
desa rrollo de capac id ades se nsibi lizacin, a la
y
se nsibilizacin pob lac in
e
ambiental
de
las inst itucion es
autoridad es y poblacin .
pb licas - privadas
en
temas
ambi enta les
E.2.4.1. Promover la creac in de reas

de conservacin
E.2.4.2. Canaliza r coope rac in e
ga ranti cen
que
la
OE.2.4.
Promove r
y incentivos
ge nerar mecanismos de proteccin de reas de conservac in
prot ecci n
de
los con participacin de poblaciones
recursos natura les bajo loca les.
diferentes E.2.4.3. Realizar la
las
va lorizac in
modalidades
de econmica en reas de conservacin.
conservacin
con
E.2.4.4. Fomentar estudios de Manejo
participacin
de
la
In tegral de Cuencas
pob lacin
E.2.4 .5. Forta lece r la
Vigilancia,
contro l y sancin
de la t ala
indiscriminada y ve nta ilegal de flora y
fauna silvestre
OE.2.5.
Imp lementa r E.2.5.1. Sensibi li zar y socializa r los
mecanismos
de impactos de l camb io climtico a la
adaptacin y mitigacin pob laci n
P1-0E2.4. Fomentar la
valoracin
econmica
sosten ible de los recu rsos
naturales.
PR .2.4.1. Programa
Regio nal
de
Valo racin
Ecosistm ica de los
rec ursos naturales.
P1-0E2.5. Promover la
gestin
integra l
de
medidas de mitigacin y
PR.2.5.1. Programa
Regiona l de gestin
medidas de
y
Plan de Desarrollo Regiona l Con certado San Martn a l 2021
frente al cambio climtico
al adaptacin
adaptacin
frente
al
cambio climtico con cambio clim ti co
parti cipac in
intergubernamental
y
sociedad civil
E.Z .S.Z. Identificar y adoptar medidas

de proteccin para prevenir los
impactos nocivos del cambio climtico
sobre la biod iversidad.
E.Z.S.3.
Realizar
un
plan
de
contingenc ia al cambio cli mtico en
todos los secto res productivos de la
regin
E.Z.S.4. Fo rtalecer la mesa Tcnica
Regional de cambio climtico
Nota : El Presupuesto de los Programas Regiona les se efectuara en la Fase de Gestlon del Plan .
..
111. 3.3. Eje Estratgico 111 : DESARROLLO ECONMICO

111. 3.3 .1. Resultado Fina l Regional, Indi cadores, Lnea base y Metas
CUADRO NQ 71: RESULTADO FINAL REGIONAL, INDI CADORES, lNEA BASE Y METAS
RESULTADO
FINAL
INDICADORES
PBI Regional
RF .4. Desarrollo
eco nmico
con
Crecimiento
competitivo
y
Sostenib le de la
econom a
re gional
Competitividad
ndice
de
Region al (Pilar Economa)
Tasa de Variacin de la
Inversin Pblica
Po rc entaj e de Participac in de
las MYP ES en el PBI Regional
(Manufactura)
Porcentaje de Participaci n de
las actividad es tursticas en el
PBI Regional
las
Crecimiento
de
expo rtacion es (Valor FOB)
Porcentaje de participacin de l
sector ag rario en el PB I
Regional
UNIDAD
LNEA BASE
VALOR
AO
:ilil'
METAS
2016
2021
Mi llones de
nuevos
soles
2,756,097
2012
3,511,684
4,753,808
21,06
2011
32.00
48.61
61.86
2012
*107.16
*212.96
13.31
2012
13.39
13.49
S.02
2012
S.14
5.28
Millon es de
dlares
144.46
2012
*413.26
*1, 53 7.47
27 .29
2012
27 .35
27.42
la Meta calculada es la tasa de creCimiento tota l del penodo, contado desde el ano iniCial (linea base).
111.3.3.2. Objetivo Regional, Resultado Intermedio Regional e Indicadores

CUADRO NQ 72: OBJETIVO REGIONAL, RESULTADO INTERMED IO REGIONAL E
INDICADOR ES
OBJETIVO REGIONAL
Consolidar
OR .3.
la
co mpetitivid ad de la regin,
la s
forta leciendo
activid ades productivas y de
se rvicios, promoviendo la
inversin pblica - privada,
exportacio nes,
la
las
industria lizaci n,
innovacin y em pl eo.
INDICADOR DE RESULTADO
INTERMEDIO
R1.3a . Crecimiento eco nmico sostenib le
Tasa de Crecimi ento del PB I
R1.3b. In creme nto en el desarro llo productivo

de la empresa
In cremento de la productividad d e las

emp resas medido como el valor de
produccin
entre
el
consumo
interm edio
Porcentaje de MYPES en la Regin San
Martn que permanecen en el mercado
entre los aos 2010-2013
R1.3c. Dinamizacin de la eco noma local en

torno a las actividades tursticas
N m ero de arri bos

Nmero de pernoctaciones
Grado de Incremento econmico po r

ingresos de export ac iones de valor
agregado
Grado de ingresos por utilizacin de
riego tecnificado y por vocacin del
RI. 3e . Mejora de la efi ciencia de l suelo
aprovechamiento de los recursos naturales
Porcentaje de Productores ag rari os que
siembran de acue rd o a la vocacin de
los suelos
R1.3d . Incremento de las exportaciones de

productos co n valor agregado
111.3.3.3. Objetivos Especficos Regionales, Productos, Indicadore s, lnea base y Metas

CUADRO N!! 73: OBJETIVOS ESPECFICOS REGIONALES, PRODUCTOS, INDICADORES,
LNEA BASES Y METAS
OBJETIVOS
ESPEcfFICOS
REGIONALES
OE.3.1. Promove r
inve rsin pblica
privada
para
crecim iento
econm ico
sostenible
y
generacin
emp leo
LNEA BASE
PRODUCTOS
INDICADORES
VALOR
AO
2016
2021
Millones
de
Nu evos
so les
846.81
2012
1,875.36
5,066.50
Nuevos
so les por
persona
3,418.00
2012
3,807.84
4,358 .24
Mil es de
Personas
415.88
2012
444.55
483.18
ndice
Competitividad
de
Regiona l (Pil ar Emp resas)
28.39%
2011
41.47%
60.59%
Tasa de Crec imi ento del

Sector financiero (Crd itos)
24.22%
2012
54.08%
147.65%
5.1.
5. 1.
45 % de
las
Emp resas
80% de
lo s
Emp r esas
50
2012
82
154
5. 1.
5. 1.
35 % de
los
Recursos
Tursticos
70%de
lo s
Recursos
Turs t icos
Unid ad
16
2012
24
39
21.64
2012
32 .67
54 .65
Unidad
5. 1.
5.1.
3%'/
5%1/
Inve rsin pb li ca ejecutada en

el depart amento
la
PO .3a . Invers in
y
pblica
el
privada
ori entada seg n
Ingreso per cp ita
prioridades de
la
desarrollo
de
regional
PEA ocupada
OE .3.2 . Forta lecer los

sistemas integ rados
de gestin de las
para
emp resas
incrementar
su
productividad
y
competitividad
PO.3b.
Empresas
fortalecidas
para mejorar su
productividad y
competitivi dad
OE .3.3. Promover el
desa rroll o
y
co mpetitivo
del
sostenible
tu ri smo
PO .3c. Ofertar
un turismo
diversificado
OE.3 .4. Promove r la

produccin con valor
agregado
para
apertura y expans in
de mercados
PO . 3d .
Productores y
empresas,
organizadas, y
capacitados en
buenas
prcticas en la
gestin y calidad
de sus
productos y
servic ios
OE.3.S. Incrementa r
la productividad de
lo s
principales
product os regionales
la
a
en
base
innovacin.
PO .
Productores
agrarios
capacitados
tcnicas
manejo de
cultivos
METAS
UNIDAD
Porcentaje de Empresas
y
MYPES, registradas en las
cmaras de comercio
N Agencias
Turismo
de
Viajes
Unidad
recursos
Porcentaj e
de
tursticos reco noci dos a nivel
nacional e internacional
Nm ero
de
exportadoras
empresas
Porcentaje de exportaciones
no tradicionales
3e .
Nmero
de
productores
capacitados y fortalecidos por
en
la intervencin de programas
de
y proyectos produ ctivos
los
..
Nota: los indicadores cuyo valor de linea base se muestran Sin IOformaclon (5.1.), seran abordados posteriormente en el
PERO ES, con el fin de generar la informacin pa ra su procesa miento yevaluacin.
11
Equivalen al incremen to porcentual con respecto a la lnea base del indicado r, en el periodo de tiempo en referencia .

CUADRO N!! 74: ESTRATEGIAS, POLTICAS Y PROGRAMAS REGIONALES
OBJETIVO
ESPECFICO
pOlTICAS REGIONALES
PROGRAMAS
REGIONALES
OE.3.1. Promover la
inversin pb lica y
privada
para
el
crecimiento
econ mico sostenible
E.3.1.1. Generar condiciones para la

invers in pb lica y privada en las
actividades econm icas, acorde a las
po lticas territoriales y ZEE
PI-OE3 .1. Ga rant izar un

ambiente favorab le pa ra las
inversiones
pblico
privadas
PR3.1.1. Pr ograma de
Promocin
de
la
inversin pblica y
privada .
Plan de Desarro ll o Regional Concertado San Martn a l 2021
y la generacin de
emp leo
E.3.1.2. Impl ementar mecanismos para

la promocin de una imagen regional
estable y segu ra como destino de
invers in.
E.3.1.3. Propiciar un entorno favorab le
pa ra la formalizacin y creacin de l
emp leo
E.3.2.1. Promover y faci lita r la

y
formalizacin,
Productivi dad
co mpetitivid ad de las MYPES
PR3.2.1. Progra m a de
1 - - - -- - - - - - - - - - - 1 PI-OE3.2.
Fortalecer
el creacin
y/o
E.3.2.2. Ince ntivar en las empresas el sistema
de
formacin, forta lecimiento
de
uso de las TIC (Tecnologa de Investigacin e innovacin centros de inn ova c i n,
Informaci n
y
Comunicacin ) y de los sistemas econmico- gesti n empresari al y
I-t.:.;e:.:c::..nc::o",lo:.;g",:a:.:s:..J:.
p:..;
ro:.:d:.:u:.:c",t;":,
iv.=
a,,,
s .=a.::
d.=
e",
cu=-a",d",a:.:s_--l prod uctivos.
fo rmac i n
E.3.2.3.
Desarrollar
y
potencia r
tecnolgica .
OE.3.2. Fortalecer los ca pac idad es en la industriali zac in de
siste mas integrados -:.:
lo:.::s-'p:.:,r.o
=::,
d::,u::,ct:..:o:.::s_ __ _ _ _ _ _ _ _t-__________
--1
+ ________
de gestin de las
empresas
para
incrementar
su
productivi dad
y
competitivi dad
E.3 .2.4. Promover el emprendim iento

emp resaria l responsab le
E.3.2.5. Promover el crecimiento de l
mercado interno para los productos
reg ionales.
E.3.2.6. Establecer mecanismos para la
formali zacin
de
las
actividades
mineras lega les .
P2-0E3 .2.
Desa rroll ar PR.3.2.2. Program a de
herram ientas
de Fomento
de
la
certifi cacin de productos y asociat ivid ad
se rvic ios de emp resas de la empresa rial (micro y
regin
pequeas empresas ).
E.3 .2.7. Promover un mayor grado de

asoc iativid ad de las micro y pequeas
emp resas mediante la promocin
clster y conso rcios
E.3.3.1. Promover el sector turismo a
tra vs de un turismo alt ernat ivo
.c:.:==:=====:....::==:.:.:.::.::cc:---:--1
PI-OE3 .3.
E.3.3.2. Promove r la diversifi caci n de

OE .3.3. Promover el la oferta turstica
(arqu eo lgica,
paisajstica, etc.), e ince ntivar la
desa rrollo
rs:cio::.:nC..!:p.:.:
ric:.v::,ad=-a=-_ _ _ _ _ _ _--l
com petitivo
y I-i",nc:.v::,e:..:
sostenib le
del E.3.3.3. Fortalecer las capacidades de
~O\lte~ turismo
los acto res tursticos y productores
~.
-"Q.~
La::.:r:.:t=-es::.:a::n:.:a:.:,le=-s=--_ _ _ _ _ _ _ _ _--1
S~j..:dC"e
r E.3.3.4. Promove r alianzas publicas
'1ii;:, .F ~
~1!t.Isb ,
privadas para el desarrollo del turismo
~
'&
~"7 -,','
\
Garantizar una
oferta turstica competitiva
y soste nible.
PR.3.3.1. Programa de
puesta en va lor d e los
recu rsos tursticos de
la la Regin San Martn
P2-0E3 .3.
Articu lar
Regin a circu itos tursticos
nacionales e internacionales
, ~ ~~~~l~------+-~----------+---------+----------1
".
y:\~
E.3.4.1.
Promover el acceso a
mercados a travs de la generacin de
nexos come rcia les de los prin cipa les
prod uctos de la regin
OE .3.4. Promover la
produccin co n valor
agregado
pa ra
apertura y expansin
de me rcado s
E.3.4.2. Promover la participacin de

los productos regio nales en el mercado
nacional e internacional
PI-OE3 .4. Fortalecer las

cade nas de valor de los
E.3.4.3. Promover la certificacin de productos de la regin ,
los productores regionales.
PR .3.4.1. Programa de
Fortalec imiento de las
Cadenas Productivas y
promocin a nuevos
me rcados.
E.3.4.4. Disear y difundir sistemas de

informa cin de mercado
E.3.4.5 . Promover el desarrollo de
biocomercio en la Regi n San Martn.
E.3.5.1.
Promover la investigaci n e
PR .3.5 .1. Programa de

Incentivos
para
la
la productividad de E.3.5 .2. Orientar el desarrollo de la PI-OE3.5. Garantizar la generaci n
de
prin cipa les actividad productiva en base a las productividad con alto valor
los
innovaciones tcnicas,
productos regionale s Po lticas t erritori ales y ZEE
agregado de los princip ales
productivas
y
en
base
a
la
prod uctos regiona les
ambientalmente
innovacin.
E.3.5.3. Diversificacin a la oferta
limpias.
agroexportable
in_n_o_v_a_ci__n_ e_
n_la_ re--'g'-i_
_
n _ _ _ _ _---1
OE.3.5. Incrementa r l -
Nota : El Presupu esto de los Programas Regionales se efectua ra en la Fase de Gestin del Plan .
Pla n de Desarrollo Regiona l Concertado Sa n Martn a l 20 2 1
111.3.4. Eje Estratgico IV: DESARROLLO EN IN FRAESTRUCTURA

111. 3.4.1. Resultado Fina 1, Indicador, lnea Base y Metas
CUADRO N 75: RESULTADO FINAL REGIONAL, INDICADORES, lNEA BASE Y METAS
INDICADORES
RESULTADO FINAL
RF.5. Desa rro" o y mej ora de
la ca lid ad de vid a de la
pob laci n
co n
inf raestructura adecuada.
LfNEA BASE
UNIDAD
Grado d e sa ti sf accin
co n la inf raest ructur a
METAS
VALOR
AO
2016
202:.1
S. I
S.I
8% '/
15% '/
co nstru id a
..
Not a: Los indIca dores cuyo va lor de linea base se muestra n Sin In fO rmaClon (5.1.), sera n abordad os poste riormente en el
PER OES, co n el fi n de genera r la informaci n para su procesamie nto y eva luaci n.
11 Equiva le n al incremento porcentual con respecto a la linea ba se del indicador, en el periodo de tiem po en referencia.
111.3.4.2. Objetivo Regional, Resultado Intermedio e Indicadores

CUADRO N 76 : OBJETIVO REGIONAL, RESULTADO INTERMEDIO REGIONAL E
INDI CADORES
OBJETIVO REGIONAL
INDICADOR DE RESULTADO INTERMEDIO
RESULTADO INTERMED IO REGIONAL
Tie mpo
R1.4a . Red uccin d el cost o, tiem po y
pro medio
de
v iaj e
en
el
transport e de pasaj eros y ca rga, en los
m ej o ra d e la seguridad vi al en el f-L'pr...:.in
...:.c,-iL
pa:c;l..:.es,--,-co:...r...:.rec:.-d...:.o...:.r..:.es,-vi..:.a...:
le..:.s_
. - - -- --1
d es p lazamiento de personas y me rca ncas Costo de operacin ve hi cul ar prom e di o,
OR .4.
Desa rro " ar
un
en el sist em a d e transpo rt e terres tr e
en el trans port e de ca rga y pasaj ero s, en
t erritorio
arti cul ado
y 1--_ _ __ _ __ __ _ _ _ _ _--+...:.I.0:cs'-"pr...:.in...:.c:c.i"pa:c.l.:ces'-c.:c0'-r...:.
re:..:d:.;o...:.r..:.es,-v
...:.i.a...:
.:. le..:.s...:.._ __ - j
co mpetitiv o, a tr avs de R1.4b . Sost enibilid ad de los centros porcentaj e de reduccin de costo s de
pro ducci n
infraestru ctura estrat gica e produ ct ivos
inversin pblica - priva d a, I-R
tcl~.4:':::C:':::.~P::'o:":b::':la'-c-i-n-c-o-n-c-o-b-e-r-tu-r-a-d-e-s-e-rv-i-ci-o+'G::r':::a':::d':::o:':d:::e:':e':"fi-c-ie-n-ci-a-t-ot-a-IO-al-c-an-z-a-d-a-p-o-r-e-l-1
que perm it a aseg urar el
acceso a los se rv icios y
dinami za r las ct ivi da des
elctrico
suministro d e energa elctrica
1--"==-=----,--,--,...,.-,----,--- -(=====...:....:.==-=-==-----1
econmi cas.
R1.4d . Acceso d e la pobl ac in urb ana y

rural a se rvi cios d e agua y sa nea mi ento de
ca lid ad y sost enibl e
Grad o d e efi ciencia t ot al O alca nza da por la

cobertura de agua y sa neamiento
R1.4e . Po bl aci n con acceso a los se rvicios

d e sa lud y educacin
Relacin del ti em po mnimo y mx i mo

que se t arda en acceder al se rvicio de
sal ud y educaci n
En ingresos econmicos, industrial izacin, produccin, educacin, etc.
111.3.4.3. Objetivos Especficos Regionales, Prod uctos, Indicadore s, Lnea base y Metas
CUADRO N 77: OBJETIVOS ESPECFICOS REGIONALES, PRODUCTOS, INDICADOR ES,
lNEA BASE Y METAS
LfNEA BASE
OBJETIVO ESPEciFICO
Desa rr ollar,
mantene r
OE .4.1.
ampli ar
y
Infraestru ctura
soporte
din mica
que
difer entes
econmicas
de
ge nere
en
las
activid ad es
INDICADORES
PRODUCTOS
PD .4a .
Vas
d epartame nta les

v ec inales
m antenimi ento
perm anente
y
con
Kilm etros d e vas con
Infraestru ctura
Kilm etro
de
infra es t r uctura d e ri ego
PD.4b.
para
de
so po rte
acti vi dades eco nm icas
(Riego,
Defensas
rib ereas,
t eleco municaciones )
inst alad as
OE.4.2.
Des arro ll ar,

m antener
y
am pliar
infraestru ctur a
de
se rvici os
bsicos
al
alca nce d e la pobl aci n
PD .4c . Vivi endas con

insta lacio nes elctri cas
poblado res
Y
ca pacitados pa ra el uso
eficiente
PD.4d .
Vivie ndas
urba nas y ru rales con
METAS
UNID
m ante n im ie nto
Porce ntaj e de ce ntros

pob lad os co n ri esgo de
inund acin q ue cu entan
VALOR
AO
2016
KM
430
2011
530 ' /
630 ' /
KM
585 .90 3
2011
610 ' /
700 ' /
S.1.
S. 1.
35%
80%
33. 45
2007
40 %
60 %
84.40%
2012
85 .29%
86 .42%
71.00%
201 2
73.24%
73. 14%
co n d ef ensas ribere as
Acces o
t elecomuni cac ion es
Acceso a inst alacio nes

elctricas
Cobertura
potabl e
de
agua
Gobierno Regional de San Martn _
de agua
potable y saneamie nto
bsico;
pobladores
capac itados
en
educacin san itari a
conexiones
PD.4e .
Adecu ada
Infraest ructura
Educativa y Salud.
Cobertura
alcantarillado
de
Porcentaje
de
poblaCin capacitada en
educacin sanita ria
Nmero
de
Instituciones educativas
ubi ca da s
estratg icamente
Nmero
de
establ ecimientos
de
sa lud
ubicados
estratg ica mente
40.80%
2011
42.32%
44. .30%
S.I .
S. I.
25%
60%
I.E
2,950
2012
3,473
4 , 258
EE.SS
445
2011
472
SOl
"
Nota : los rnd lcadores cuyo va lor de linea base se muestran Sin tnformaclon
(5.1. ), seran abordados posteriormente en el
PERDES, con el fin de generar la informacin para su procesa miento y eva luacin.
11 Equ ivalen al incremento con respecto a la linea base del indicador, en el periodo de tiempo en referencia.
11 1.3.4.4. Estrategias, Po lticas y Programas Regionales
CUADRO N 78: ESTRATEGIAS, POLT ICAS Y PROGRAMAS REGIONALES

ESTRATEGIAS
OBJETIVO ESPEcfFICO
OE.4.1.
ampliar
PROGRAMAS
REGIONALES
POLTICAS
E.4.1.1. Promover el desa rrollo de

infraestructura vial
(ca rrete ra s y
puentes), portuaria, ae roportuaria y
Telecomunicaciones como servicios
Desa rrollar, -:.b.:.,s:..,i.:..CO.:..S:..,._ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _--i P1-0E.4.1. Promover y
y mantener E.4.1.2. Fomentar e implementar Gene rar
co ndi ciones
Infra estru ctura
de
que
iferentes
conm icas
genere
en
las
actividades
planes de seg uridad vial

E.4.1.3.
Desarrollar
adecuadas
y
articu laci n,
accesibilidad
infraestructura de irrigacin y defensas competitividad
rib ereas.
merc ados.
la
portuaria, ae ropo rt ua ri a
y teleco municaciones .
1-_ ________--1
mantener
E.4.1.4. Fomenta r programas de

infraestructu ra
orientado
a
la
investigacin, desa rroll o y tecnologa
de la Regin.
OE.4.2.D esarro llar,

amp liar y mantener
infraestructura
de
servicios
bsicos
al
alcance de la poblacin
para
PR.4.1.1. Construccin,
rehabilitacin,
y
mejoram iento
mantenimiento de vas,
y PR .4.1. 2. Constru ccin,

de los rehabilitacin,
mejoramiento
y
mantenimiento
de
infraestructura de ri ego
y defensas ribereas.
E.4 .2.1. Promover la inversin en

infraestru ctu ra en amp liacin de redes
elctri cas
In sta lacin,
rehab ilitac in,
mejoramie nto
y
mante nimiento de la
electrificacin urban a y
rur al.
E.4.2.2. Promove r la inversin en

infraestructura de sa neamiento yagua
P1-0E .4.2 . Generar e In sta lacin,
implementar
rehabi litacin,
qu e mejoramiento
y
Infraestructura
permita
mejo rar
el mantenim iento
de
acceso integ ral de los infraestructu ra de agua
servicios bsicos en la y saneam iento bsico
pobl acin
urbana y rur al.
PR .4.2 .3. Programa de

Construccin,
rehab ilitacin,
E.4.2.3.
Desarrollar infraestructura
mejoramiento
y
que perm ita el acceso a servic ios de
equipamiento
de
educacin y salud.
instituciones educativas
y establecimientos de
sal ud .
Nota : El Presup uesto de los Programas Regiona les se efectua r en la Fase de Gestin de l Plan .
Plan de Desarrollo Regional Concertado Sa n Martn a l 2021
111.3.5. Eje Estratgico V: DESARROLLO INSTITUCIONAL

111.3.5.1. Resu ltado Fina 1, Indicador, Lnea Base y Metas
CUADRO N 79: RESULTADO FINAL REGIONAL, INDICADORES, LNEA BASE Y METAS
METAS
LNEA BASE
RESULTADO FINAL
INDICADORES
RF .6.
Eficiente
gestin
de
los
recursos
pblicos
para la mejora en la
de
prestacin
servicios de acuerdo
a las potencialidades
y limitaciones del
territ orio.
UNID
ndice de competitividad
regional - Pila r Gobierno
Grado de satisfaccin de la
pob lacin en la atencin e
de
las
intervencin
Instituciones pblicas
VALOR
AO
2016
2021
38.35
2011
41.12
44 . 0 9
5.1
5.1
5%'/
15% '/
60 % de
lo s
Gobiernos
Loca les
Porcentaje de poblacin
50% d e la
5.1
5.1
%
sensibi li zada en riesgos
poblacin
..
Nota: Los mdlcadores cuyo va lor de Itnea base se mue stran Sin Infarmaclon (5.1.), seran abordado s posteriormente en el
Grado de imp lementacin
de planes de seguridad
ciudadana.
5. 1
5.1
15 % de
los
Gobiernos
Loca les
30% de la
poblac in
PERDES, con el fin de generar la informacin para su procesamiento V evaluacin .

1/
Equivalen a l incremento porcentual con respe cto a la l nea base de l ind ica dor, en el periodo de tie mpo en referencia .
111.3.5.2. Objetivo Regional, Resultado Intermedio e Indicadores

CUADRO N 80: OBJETIVO REGIONAL, RESULTADO INTERMED IO REG IONAL E
INDICADORES
OBJETIVO REG IONAL
RESULTADO INTERMEDIO REG IONAL
INDICADOR DE RESULTADO INTERMEDIO
RI.5a. Modernizar de la gestin pblica Nmero de instituciones pblicas articu ladas,

OR .S.
Modernizar
y y mejora de atencin al usuario
con gestin pb lica moderna.
descentralizar
la
gestin 1-- - - - -- - - - - - ---11-- - - - - - - -- - -- - ---1
Porcentaje de la poblacin que ha sido
pblica con enfoque territorial
que garantice la seguridad RI.S .b. Reduccin de los de litos y faltas vctima de algn evento que atent contra su
ciudada na y la prestacin de que afectan la seguridad ciudadna
seguridad en los ltimos doce meses (Tasa de
se rvi cios de ca lid ad con 1-_ _ _ _ _ _ __ _ _ __ --1f-v_ic_t_im_i_za_c_i0_n-'p-'o_r...:.p_e_rs_o_n_as...:.)_ __ _ _ _-l
transparencia, democracia y
RI.Sc . Reduccin de poblaciones Porce ntaje de poblacin afectada por
concertacin
afectadas por desastres naturales
desastres naturales
111.3.5.3. Objetivos Especficos Regionales, Productos, Indicadore s, Lnea base y Metas

CUADRO N 81: OBJETIVOS ESPECF ICOS REGIONALES, PRODUCTOS, INDICADORES,
LNEA BASE Y METAS
OBJETIVO ESPECFICO
REGIONAL
PRODUCTOS
OE.S.l.
Impulsar los
procesos de planificacin
a largo, mediano y corto
plazo en los distintos
subnive les, sobre la base
de la poltica territo rial
PD .Sa.
regional
Instituciones
DEoS.2. Forta lecer la pblicas alineadas
coordinacin
y
la a
las
polticas
articulacin
nacionales
intersectorial
e
intergubernamenta l.
DE.S.3.
Lograr
la
eficiente gestin de los
recu rsos pblicos co n
INDICADORES
UNIDAD
METAS
LNEA BASE
VALOR
AO
2016
2021
Nmero de gobiernos
locales
con
plan es
y
concertados
estratg icos aprobados
Unidad
66
2012
69
73
Numero de gobiernos
alin eados
y
loca les
articu lados al sistema
planificacin
de
regional
Unidad
5.1.
5.1.
5
Provincias
10
Provincias
Gra do de eficien cia en

gest in
la
de los
recu rsos pbl icos
85.10%
2012
91.43%
100.00%
Plan d e Desa rrollo Regiona l Co ncertado Sa n Martn a l 2021
enfoque territorial.
Numero
de
instituciones pbli cas
ap li can
la
que
metodo loga
de
simplificacin
admin istrativa
Un idad.
5. 1.
5. 1.
OE.S.4. Fortalecer la
transparencia
en
el
acceso a la informacin
pb lica y la participacin
ciudadana
de
los
diferentes niveles de
gob ierno .
fnd ice de Transpa renc ia
90.00%
OE.S.S. Reduci r
la
inseguridad ciudada na y
el
narcoterro ri smo
promov iendo
una
cu ltura de paz y respeto
a los derechos humanos.
Tasa de delitos (incluye

PO .Sb .
Fuerzas
lesiones y faltas ) por
armadas, policia les
cada 100 mil
y sociedad civil
habitantes )
organ izada a favo r
de
faltas
Tasa
de la seguridad
registradas (por cada
ciudadana
10 mi l habitantes )
OE.S.6.
Reducir
los PO .Sc . Gobiernos
de
Nm ero
nive les
de Riesgos y loca les con planes
por
dam nifica dos
eme rgencias frente a de prevenci n de
oc urrenc ia de desastres
todo tipo de desastres.
riesgos aprobados
10 % de las
60% de
Inst ituc iones
Instituciones
Publi cas
Pub li c as
201 2
93.47%
98.00 %
40.30%
2012
24.47%
13.12%
25.70%
2012
26.43%
27.37%
Unidad
3359
2010
_10%1/
_20%'/
..
Nota: Los indicadores cuyo valor de linea base se muestran Sin mformaclon (s.I.). seran abordados posteriormente en el
PERDES, con el fin de generar la informacin pa ra su procesa miento y evaluacin .
11 Equivale a la reduccin porcentua I con respecto a la lnea base del indicador, en el periodo de t iempo en referencia.
111. 3.5.4. Estrategias, Po lticas y Programas Regiona les

CUADRO N 82: ESTRATEG IAS, POLTICAS Y PROGRAMAS REG IONALES
OBJETIVO ESPECfFICO
REGIONAL
POLfTICAS
REG IONALES
E.S.l.l. Fortalece r la gestin por
re sultado y articulaci n de polticas
nacionales, regionales y locales.
~1. . . ,..~~
~o~~
~~
ro--
OE.S.l. Impulsar los

procesos
de
pl anific ac in a largo,
media no y corto plazo
en
los
distintos
subnivel es, sob re la
base de la poltica
t erritorial reg ional
E.S.l.2.
Fomentar
ej ec ucin,
la
implementacin y monitoreo de estudios
la
e
instrum entos
que
perm ita
pl anificacin
organ izac in
del Pl -OES.l. Fortalece r
y
el
Sist ema
territ orio.
de
Plan ificac in regional
E.S.l.3. Promover la planificacin urb ana sob re la base de la
y rural con enfoqu e territori al soste nib le. Polt ica
Territoria l
Regional
Promover
E.S.l.4.
la
cultura de
planificacin estratgica en la gestin
pb lica.
PROGRAMAS
REG IONALES
PR .S.l.l. Programa de
Imp lementaci n
del
re giona l
Sist ema
de
Pla nificaci n en ba se a
re sultados
PR.S.l.2. Prog rama de

Oc upacin
y
uso
soste nible del t erritori o
E.S .l.S.
Fortalecer
los
procesos
concertados de los Gobiernos regional y
locales .
E.S.2.l. Fortalecer el trab aj o coordinado Pl-OES .2. Fortalecer
y articu lado de las ent idades de y mode rni za r los
canales
de
OE.S.2. Fortal ecer la adm in istrac in publica
com unicacin,
coo rdin aci n
la E.S.2.2. Fortal ecer los procesos de
y
articu lacin
y
articulacin
manco munidad regional y local
concertacin
intersectori al
e
intersectoria l
e
E.S.2.3. Fortalece r el desarro ll o de
intergubernamental.
intergube rn amental
capacidad es para mejora de la gestin
con
enfoque
p bli ca
te rrit oria l.
Pl-OES .3. Fomentar
OE.S .3.
Lograr
la E.S.3.l. Impuls ar una adecuada gestin
la adec uada gesti n
eficiente gestin de los de los servicios p blicos con enfoq ue
los
recu rsos
de
recursos pblicos co n te rritorial basada en la prctica de la
pblicos en base al
enfoq ue terri to rial.
tica garantizando la transparencia
cump limiento
de
PR .S.2.1. Programa de
forta leci miento
de
capacidades
para
el
mejoramiento de cana les
de
com un icaci n.
articulacin
y
concertac in
intersectorial.
PR.S.3 .1. Programa de
fo rtalecim iento
de
capacidades de recursos
para
humanos
la
adecuada gesti n de los
Plan d e Desarr o ll o Reg iona l Concertado San Martn a l 2021
normativa nacional y
regional.
E.S.3.2. Imp lementa r metodo logas de
simplificacin adm in ist rativa
P2-0ES .3.
Modernizar
recurso s pb licos en el
territo rio .
la
1 - - - - - - - -- - - - - - - - - 1 gestin instituciona l
E.S.3.3.
recurso
mejorar
para
prestacin
Desarrolla r el potencia l de l
humano en administracin
f-'p_
b
_ l_ic_a_. _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _---1 servicios
E.S.3.4.
Promover e l diseo y
modernizacin
de
programas
info rmticos que pe rm itan mejorar la
gestin pblica reg iona l al servicio de la
ciudadana.
la
de
con
eficiencia, eficac ia y
t ranspa rencia
que
responda al proceso
de descentralizacin.
E.S.4.l.
Imp lementa r
polticas que
ga rant icen la t ranspa rencia en rend icin
de cuentas y el acceso a la info rmacin
pblica.
OE .S.4. Forta lecer la
transparencia
en
el 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1
acceso a la info rmacin
y
la E.S.4 .2.
Promover
I~e d~:~~:~i~:sCi~:
pb li ca
participacin ci udada na ciudada na en la t oma
de
los
diferentes desarro llo regiona l.
niveles de gobierno.
Pl-OES .4 . Ga rantiza r
la
pa rticipacin
ciudadana
en
la
vigila ncia
y
fisca lizacin de las
decis iones
1 - - -- -- - - - - - - - -- - --1 regionales.
E.S.4 .3.
Promove r
la
pa rt icipacin
ciudadana en la vigi lancia y fi scalizaci n
de l gasto pb li co de los gobiernos .
Forta lecer
programas
de
E.S.S.l.
prevencin que ga ranti cen la segu ridad
ciudadana pe rmitiendo la reduccin de
acti vidades de li ctivas.
OE.S.S. Reduci r
la
inseg uridad ciudadana
y el narcoterrorismo
promoviendo
una
E.S.S.2. Fortalecimie nto de las juntas

vecina les loca les, rondas urbanas, rondas
campes inas,
mecenazgo
municipa l,
articu lando sus actividades dentro de l
sistema de segu ridad ciudada na y o rden
Pl-OES.S. Garantizar
la
segu ridad
ciudadana con una
cultu ra de paz y
respeto
a
los
PR .S.4.1.
Fortalecim iento de los
po rta les de t ransparenc ia
y
mecanismos
de
rendicin de cuentas en
el gobierno regio n al y
gobiernos locales.
f-"'===:....;.:-==----j
PR .S.4 .2. Programa de
ince ntivo
de
la
pa rt icipacin ci udada na
en la toma de decis i ones
de desa rrollo regional.
PR .S.4.3. Programa de
fo rtalecimiento
de
la
capacidades
a
ciudadana
en
la
vigilancia y cont ro l de l
gasto pblico .
PR .S.S.l. Prog rama de

mej oramiento
de l
servic io de segu ri dad
ciudadana
cult ura
de
paz
y li n"'tec:..r"n
'-'o'-_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _-1 Derec hos humanos 1--_ _ _ _ _ _ _ _ _-1
respeto a los derec hos
con orden interno en
huma nos.
E.S.S.3. Im pulsa r el desa rrollo al depo rte la regin.
y cu ltura como mtodo pa ra preveni r la
PR 5.5.3. Progra ma de
delincuencia
promocin de
actividades alternativas
E.5.S.4.
Promove r
Programas
de
desarro ll o alte rn ativo que pe rm ita la
reduccin del na rco trf ico.
planes
de
E.S.6.1.
Forta lecer
los
int ergubernamenta l y
contingencia
f-m_u_lt:-is.,.e_ct_o_r_ia....,I_ _ _ _ _--,_ _ _-:-l
E.5.6 .2. Imp lementa r un sistema de
que
pe rmita
la
alert a te m prana
OE.S .6.
Reducir
los
reduccin de riesgos.
de Riesgos y
nive les
E.S.6.3. Inserta r y Forta lece r la gestin
eme rgencias frente a
de riesgo f rente a todo tipo de desastre
todo tipo de desastres.
en empresas pblicas y privadas
E.S.6.4. Capacita r y sens ibilizar
a la
pob lacin sob re los riesgos y desastres
naturales y antropogn icos.
Pl-OES. 6.
Desarro llar
en
la
gestin pb li ca el
sistema de alerta
t emprana
y
la
sens ibilizacin en la
como
poblacin
medios para reducir
los niveles de riesgo.
PR.S .6.l. Prog ram a de

de riesgo
e
gestin
de
implementac in
medidas de prevencin
de desastres
Nota : El Presupuesto de los Programas Regionales se efectuara en la Fase de Gestin de l Plan .
Pl a n de Desarro ll o Regiona l Concertado Sa n Martn a l 2 0 21
IV. CAPTULO VI.- ANEXOS.

IV.1. Anexo 1.- Escenarios de Desarrollo Regional
MATRIZ DE ESCENARIOS DE DESARROLLO REG IONA L
derechos fundamentales y se desarrollan con eficie ncia la imp leme nta cin de
pblicas en atencin a poblaciones vu lnerables .
interculturalldad, pero los esfuerzos de los gobiernos locales y regionaqlocal, dan mayor importancia y practican la inl erculturalldad.
Al 2021 todos los sectores pblicos V privados aplican la intercult u ra lidad
la perdida de la identidad cultural

viene reduciendo las brechas de genero entre mujeres V varones, las ~~""~ ~JI I
I
.
I
.
Id d
. d
i"
han permitido un mayor acceso a servicios V toma de decisin a la poblacin A 20~1 . os var ones y mUjeres a canzan 19ua a de oportunlda es en a pollt lca
economlca, cu ltura lI etc.
"a"
DESARRO LLO SOCIAL
educativa,e l 400A. de los estudiantes

satisfactorios en el Nivel 2 de la ECE.
han
la articulacin . entre la DRTPE, Gobiernos locales y SUNAT, cO,n ""IAI2021 por la formalizac in de las MYPES existen cond ic iones de empleo adecuad o
l acompaamiento de [as cama ras de comerdo facilitan [os procesos de formalizadon de
d I
Yt d I
bl "
. .
.
I
d
d ' I
. I d
0
MYPES en [a regin de San Martn, [o que se refleja en el empleo adecuado para cerca mabs e 80 05 )/e a po aC lon econom lcamente actIva, ogran o re ucrr os nrve es e
po reza a un '}o.
70 % de la poblacin
obt enido
' e ::'Ullduv::,[
2021 San Martn presenta un Incremento significativo en el rendimiento educativo, alAI 2021 la po litica educat iva se ha genera lizado con rendimie nto exitoso, el 100% de la
poblacin estudiantil responde satisfactoriamente el Nive l 2 de la ECE .
.~.(. .. ~~ de la ECE, e150% de resultados supe ran el Nivel 2 (satisfactorio).
Al 2021 la poblacin estudiantil de San Martn recibe educacin de

calidad y mas en la poblacin vulnerable.
para las poblaciones vulnerables .
2021 se ha alcanzado altos niveles de ca lidad educativa con equ idad e inclusin .
la inversin publica ha permitido superar el 65% de la cobertura de agua

de San Martn y las acciones de conservacin del recurso y mantenimiento de
Iinfraestructu ra ha n permitido un servicio continuo

Al 2021 se continua ampliado la cobertu ra de servicio elect rico.
electrificacin en la regin de San Martn es de cerca del 90%.
Al 2021 el 87 % de la poblacin de San Martn tiene acceso a un seg uro de salud

cal idad y atencin de personal calificado y especializado_
Al 2021 en la regin Sa n Martn 3 de cada 100 nios/as sufre de desnutricin

desnutricin crnica.
el trabajo articu la do pa ra su total erradicaci n.
2021 en la regin San Martn se pone en funcionamiento nuevos sistemas

generacin de energia y plantas de generacin de biomasa, logrando curb ir el
hasta obtener un coeficiente electrificacin de 100%
2021 elIDO % de la poblacin de San Martn accede a un seguro de salud.
2021 en San Martin se ha erradicado la desnutricin crnica,
MATRIZ DE ESCENARIOS DE DESARRO LLO REG IONA L
organizaciones de investigacion publicas y privadas, de forma

.
implementan tecnicas y mecanismos para
Las or~anizaciones .de .j ~vestgacion trabajan de forma articulada para el
tecnologico e investlgaclon agropecuaria, agroindustrial, etc.
ell
investigacin agropecuaria, mejoramiento genetico, etc. Con la fina lidad de

de forma eficiente y sostenible tos recursos.
fuertementelLa tasa de deforestacin en San Martn se redujo a menos de 8,000 ha por ao,
expansin de frontera agrcola es planificada y bajo sistemas agroforestales
cerca de 800 ha las que se reforestan en San Martn, logrando la participacin de la l En San Martn se reforestan 1,000 ha cada ao bajo estrictos procedimientos
monitoreo constante, habiendose logrado la recuperacin de la cobertura boscosa y
servicios ambienta les
b"
liLas diferentes organizaciones promueven talleres de educacin y sensibilizacin
am lenta es, ~mh "'nt:ll en las instituciones educativas incentivando los hbitos adecuados y la
del territorio se encuentra protegido bajo alguna modalidad que permite lal~as b~sques se convirtieron en .. e~pacios . de
de los recursos y se han creado las condiciones para captar cooperacin mternaclonalmente, atrayendo cooperaclon mternaclonal y bonos; las
........... ~ .... ~ I "
" l
"
conservacin son territorios de aprovechamiento sostenib le de recursos
mternaclona para su conservaclon.
frente al cambio climtico.
1
bTd dl'-' nmero de damnificados por ocurrencia de desastres en la regin San Martin es delEn San Martn se registran 5,000 damnificados cada ao, por ocurrencia de desastres.
Existe un sistema de alerta temprana y un plan de acciones inmediatas.
vu nera 11 a o nnn en promedio anual
Martn se encuentra entre los 5 primeros lugares en e l pilar de econom a y empresas

San Martn se encuentra en el puesto 15 del Pilar Economa y fmpresas lsan Martin se encuentra entre las 10 primeros puestas en el Pilar Economa y Empresasldel ICRP - CENTRUM Catlica. Las actividades economicas tienen un alto nive l de
deIICRP- CENTRUM Catlica
deIICRP - CENTRUM Catlica.
tecnificacion, la materia prima y produccion agricola pasa por un proceso industrializado,
incrementando su valor
2021 en San Martn, La dinamizacin y diversificadon
produccin, sumada a un mayor valor agregado de los productos,
permitido que el VAS del departamento crelca cerca del 45%.
DESARROLLO ECONOMICe
En el ao 2021, en San Martn la economa mantiene un crecimiento moderada

al 5% anual, lo que se refleja en el crecimiento del VAS y VAS Per capita
la asociattvidad entre poductores Va en crecimiento, logrando acceder a lla apertura de nuevos mercados y los incentivos del gobierno,
asociatividad de los productores con fines de exportacin .
promedio del
de los principales productos agropecuarios.
Se ha incrementado en 8% del volumen de produccin de los principales

con tendencia a mejorar con las nuevas investigaciones
el 2021 continua el crec imento econmico de l departamento de San Martn mayor

anual, donde el VAS creci mas del 66%
asociaciones de productores con un alto nivel de especia lizacin

cosecha y post cosecha, incrementando e l rend im iento y la ca"
las tecnicas productivas y el material genetico han

crecimiento promedio de l 10% en los volumenes de produccin de
productos de la regin.
de productos sin transformac6'n (materia prima) 1Las exportaciones de productos sin transformacin (materia prima) crecio cerca del 30%. jLas exportaciones de productos sin transformacin (materia prima) crecio cerca del 50%.
'IAproximadamente 50,000 turistas extranjeros visitan San Martn cada ao lo que generajSe ha logrado que 60,000 turistas extranjeros visiten la regin, motivados por la
una dinmica econmica con tendencia creciente.
diversificada de productos y servicios tursticos.
Se ha ampliado y mejorado la infraestructura de produccion

abastecimiento de energa elctrica, llegando a coberturar al 80"A. de
demanda.
El 60% de las Instituciones educativas, cuentan con infraestructuralEI
Instituciones Educat ivas cuentan con infraestructura

baratorio, instrumentos, materiales etc) .
encuentra implementada para dar un servicio de calidad ,
DESARROLLO EN
INFRAESTRUCTURA
culminaron los hospitales estratgicos y se tiene un avance del

refaccin y mantenimiento de los centros'y puestos de salud
Los hospitales estratgicos se encuentran culminados y operativos, en

manten imiento se ha alcanzado el 50%,
la infraestructura de agua y saneamiento se encuent ra instalada en un 85 % en

ncleos funcionales de la Reg in,
Cobertura de infraestructura para actividades economicas al 60%
moderna, permitiendo dinamizar la economa.
Mante~.er oper~tivas las 92 estaciones de,TV de baja potencia,c,oberturar .~~ ~~ IW ~~ :wlCoberturar e l 100% de la poblacin urbana con internet de banda ancha y
poblacl0n, con mternet de banda ancha e Instalar en las 10 provmcias TV con '" .. ,. ...... 1........ ."
digital
Coberturar en 50% en infraestructura en redes de seguridad.
ICoberturar en 100% en infraestructura en redes de seguridad.
2021 se logr frenar el avance de la delincuencia e incidencia de delitos, cerca del 40% de
se ubica entre las 10 regiones mas competitivas del pas, superando los 55 puntos
de competitividad regional de CENTRUM Catlica
DESARROllO
INSTITUCIONAL
Region con un estado moderno y eficiente al servicio de la ciudadania

En San martn existe poca articulacin de las organizaciones con los gobiernos l Existe
locales
y organizaciones de San Martin con tecnologa obsoleta que
desarrollo .
no cuenta un sistema de monitoreo y fiscalizacin de la de
goberno regional V gobiernos locales
actividades en el terntorio
en el proceso de concentracin de ncleos poblacionales
"""[compatibilidad de uso, recuperacion e impacto ambiental y consulta

ncleos poblacionales
Plan de Desa rrollo Regional Concertado San Martn al2021
IV.2. Anexo 2.- Matrices Resumen de la Cadena Estratgica
Gobierno Regional de San Martn _ _
de
2010
84.14%
educativo Vsalud
PD.1a.
poblacin
conocimi entos V ejercicio de
derechos
servicios
de
Mejora
conocimientos
la poblacin
derechos humanos
limitada implementacin
polticas
de
proteccin
poblaciones vulnerables
78.48%
respeto V ejercicio de los

humanos V diversidad cultural
%
13.00%
2010
27.81%
52.41%
98.51%
2007
100%
100%
oficinas registra les
1----------+--------1----+---+---+---+---+------ ----------1 ejercicio de los derechos hu'n'"o'~-----------___1

OE.1.1.
Fortalecer e i
Grado de satisfaccin de la polticas para garantizar la
poblac in discapacitada en de poblaciones vulnerables y el
acceso a servicios
de la migracin
RF.1. Mejora de
calidad de vida de
poblacin de la regin
Evolucin de la incidencia
trabajo infantil
salud
Incidencia de trabajo infantil
5.1.
5.1.
5.1.
5.1.
50%
5%
70%
de las poblaciones
E.1.1.4. Garantizar el acceso a educacin, salud, garantizando la
bsicos, empleo digno y participacin calidad de vida.
de las poblaciones vulnerables
personas con discapacidad, v!ctimas de
nios/as,
adolescentes,
ancianos,
Ihmno,e,u"le,. poblacin en pobreza, etc.)
Involucra miento de poblaciones

en las acciones del Estado.
2%
PR.!.l.3. Programa de erradicacin

trabajo infantil V trabajo forzoso
e implementar polticas para

rndice de pobreza
Poblacin inmigrante
208,935
2007
196,370
189,719
Evolucin de la relacin entre

el numero de inmigrantes
emigrantes
Tasa de
inmigracin
P2-0E1.l. Control de la migracin
Poblacin emigrante
ndices de violencia
Personas
Tasa
crecimiento de I
casos de
familiar registrados
ndice de Tolerancia Social de

las personas en relacin a
violencia familiar
PD.1e.
Reducir la violencia familiar
Personas asistidas
de violencia familiar
'u,
entre hombres
Relacin entre el salario

hombres y el de mujeres
violencia familiar
Regin San Martn
2007
185,364
192,829
PERSONAS
1,448.00
2011
1,103.68
841.24
MilES DE
PERSONAS
272 .20
2012
288.31
309.79
.1
menos
PERSONAS
un.
143.70
2012
157.29
176.10
40.00%
2012
33.73%
27.25%
el acceso ycobertura
de agua,
y telecomunicaciones.
de agua,
Porcentaje
del
coberturado por servicios.
1 - - -- -- - - - --------1 ~n~~~~~;:~ :~:::~~~:~aP:::~:~:~
niveles
MILEsDE
Densidad de reclamos
de poblaciones en zonas
e implementar polticas para

escolar y el pandillaje
Garantizar l. igualdad
y mujeres en el acceso
empleo y toma de
femenina
Mejora en el acceso y
172,646
NI! de casos denunciados
masculina
Proporcin
hombres V
que acceden a I
servicios
Personas
Continuidad en la
de los servicios
horas/da
S.!.
5.1.
67.30%
2012
24 horas/da
empleo, ingresos
basicos de calidad.
Poblacin con acceso
a un seguro de salud
Programa de
lo,
asentamiento
eh
que intangibles y de alto riesgo
80.25%
100.00%
PR.1.2.2. Programa lucha contra la violencia
PR.1.3.1.
Programa de Igualdad
entre hombres V mujeres
Programa
regional
de la calidad del servicio
.bsico, electrificacin
R1.1h .
salud
pobladores
enfermedad
Prevalencia d, Anemia
mujeres de 15 a 49 aos
RF.2. Mejora enel

acceso, cobertura
calidad de los
igualdad
oportunidades
inclusin social
RI.1i.
Reduccin
prevalencia de la
crnica infantil
ndice de
desarrollo
humano
crnica infantil (menores de

aos) - Patrn OMS
0.86
2010
0.93
13.10%
2012
8.85%
1.00
PD.U.
Poblacin
Mejorar ia situacin nutricional conocimientos para ,1
V nias menores de 5 aos infantil,
lactancia
exclusiva
alimentacin
PR.1.G.1. Programa de Acciones I

para Mejorar la Nutricin Infantil - PAIMNI
Grado
satisfaccin
poblacin
16.50%
2012
S.l.
S.l.
94.70%
2012
10.64%
servicios basicos
logros
de
superiores en
PD.1j.
estimulacin temprana
menores de 36 meses.
Familias
universal
de
la
95.28%
PR.1.7 .1. Programa de Mejoramiento de
bsicas del servicio educativo
instituciones
pblicas que
78.20%
2012
82.51%
17.90%
2012
24.35%
,.
Estudiantes
educacin bsica regular,
superior
cuentan
condiciones adecuadas para
aprendizaje
R1.1k. Incremento en el
la poblacin de 3 a 16
Porcentaje de logros de
aprendizaje en
COMUN ICACIN
PR.S.G.2. Programa de Desarrollo de

Expresiones
artsticas,
culturales,
P1.-0El.7. Garantizar la mejora
V deportivas
1 - - - - -- - - - - - - - ---Ila calidad educativa en todos 10'1_ _ _ __ __ _ _ _ _ _-1
V el deporte con enfoque intercultural.
Evaluar de forma permanente el aprendizaje niveles

estudiantes en todos los niveles de educacin enseanza
modalidades
Programa
Regional
de
Capacitacin V actualizacin permanente a

con la finalidad de mejorar la pedagoga en
Porcentaje de
aprendizaje
MATEMATICA
logros
una evaluacin continua en la

%
7.10%
2012
12.63%
se encuentran
suficiente en
PD.lk-2. Docentes y
j
tcnico formado V
para brindar servicios educat ivos promedio por docente
Nota: Se hace
victimas de violencia, nios, adolescentes,
PR.1.7.4.
Programa
regional
de
Im,'lm"ml,>nto de las bibliotecas pblicas
Unidad
S.l.
S.1.
10
20
mecanismos de conservacin
aprovechamiento sostenible de
recursos naturales.
Superficie de
anualmente
176
2010
227
27.
500
2010
1,000
2,000
23,545
2010
7,753
4,335
Promover
recuperacin
"
degradadas.
Impulsar el uso de Tecnologias limpias en Pl-0E2.1. Perfecciona r

actividades sodoeconmicas. No transgnicos legales y administrativos
aseguren .1 cumplimiento de 1
ambiental
en funcin al mandato nacional
Organizaciones
de desarrollo
alineadas a las politicas nacionales
I cuentan con Sistema local de

Ambiental (SlGA)
23
2010
35
Programa Regional
sostenible d. lo,
60
ambiente
ndice de Gestin Ambiental

de
la
Porcentaje de los residuos
reutilizables son tratados y
adecuadamente.
en el ambil!"nte
R!. 2d.
Desarrollo
investigacin
{ndice de desempeo
ambiental
de Plantas
2013
13
,.
de Entidades
2013
10
13
residuos solidos y lquidos

Numero de empresas con manejo
de aguas residuales
Numero de investigaciones que orientan

desarrollo de buenas practicas de
sostenible
cientifica
sostenible
naturales
PD.2d. Investigaciones y
en materia ambiental de uso publico
Numero de entidades que

investigacin cientfica
OL2.3. Promover la
ambiental y saberes
para el desarrollo sostenible
Poblacin y
cuentan con una solida educacin
cultura ambiental
Porcentaje de poblacin que posee

practica la cultura ambiental
Pl-OL2.2. Fomentar la
","o,!1 d"",ollo
Programa
de
la
OR.2. Promover la
gestin sostenible
RF.3.
Mejora
del Sistema
',,,,,tI,,,,,,;,,,;.,,,o, Ambiental Regiona l
Umitada
Cientifica
Ambiental para
educacin cientifica
al
adaptacin
climatico
Naturales
RUe. Desarrollo de una

ambiental en la poblacin
Cambios en los habitas de

(Caracterizacin de residuos slidos)
OE.2.4.
de proyectos financiados en
por incentivas.
Promover
de la poblacin en bajo grado
p.II",o'l vu!I,,,,,,II'd,d
1 - - - - -- - -- - - - - 1 ambiental
11
2013
,.
recursos naturales bajo

PO.2f. reas protegidas con planes
diferentes
modalidades
control y vigilancia
conservacin COn . ,"tldo",o,d.1
la poblacin
"",,,,,,,,,,',,noJ PO.2g.
OL2 .S.lm "'

de adaptacin y
frente al cambio climtico
Sistemas de
atencin
de
implementadas
de
PR.2.3.1. Programas de
las autoridades
42
,.
Total de Incentivos
recibidos
anualmente
realizacin de
conservacin
Porcentaje del Territorio

protegido bajo
conservacin
ndice de vuh"",blll<l,d 1
al Cambio climatico
Pl-OE2.3 Fomentar el desarrollo

capacidades
i
S.1.
privadas en temas ambientales
Numero de proyectos ejecutados

favor
de
la
conservacin
aprovechamiento sostenible
recursos naturales en AfIP
proteccin de
naturales
S.1.
Porcentaje de Distritos, bajo

sistemas de
contingencias
emergencias implementados
Pl-0E2.4. Fomentar
econmica sostenible dI!"
naturales.
S.!.
S.1.
200,000
320,000
38.39%
2012
43.17%
50.00%
S.1.
S.1.
% d.
105
PR.2.4.l. Programa Regiona l

I
Ecosistmica d. I
recursos naturales.
RUa.
crecimiento
sostenible yla
empleo
PEA ocupada
fndice de Competitividad
(Pilar Empresas)
PBI Regional
Dbil
RUb. Incremento en
desarrollo productivo de
empresa
Empresas
integrados de
empresas para
productividad y
de Crecimiento del Sector
1,875.36
Nuevos soles
por persona
3,418.CO
2012
3,807.84
Miles de
Personas
415.88
2012
444.55
28.39%
2011
41.47%
24.22%
2012
P2-0E3.2. Desa rrollar

i
certificacin de productos
servicios de empresas de la regin
5.1.
5.1.
45 %de las
Empresas
Unidad
SO
2012
82
,las
N9 Agencias de Viajes y Turismo
innovacin
RUc. Oinamizacin de
economa local en torno
las actividades turisticas
Umitada Competitividad del
OE.3 .3. Promover el

competitivo y sostenible
turismo
11
I PO.3c. Ofertar un tu rismo

diversificado
de Incremento econmico
de exportaciones de
F=="-- - -- - - - -- - - - - - Pl-OE3.3.
Garantizar una
PR.3.3.!. Programa de puesta
la Regin San Martn
Nmero
de
exportadoras
de
Competitividad
I (Pilar Economia)
15.
5. 1.
5.1.
35 % de los
Recursos
Tu rsticos
Unidad
16
2012
2'
1--- -- - -- -- - -- - -- - -
P2-0E3.3. Articular
circuitos tursticos
internacionales
3.
PO. 3d. Productores y

de
sus
tos
productos
PI-OE3.4. Fortalecer las cadenas

valor de los productos de la regin.
servicios
Porcentaje de exportaciones no
tradcionales
21.64
2012
32.67
Unidad
S.1.
S.L
3% de
acuerdo a la
linea base
de ingresos por utilizacin
Bajos niveles de pro,duCltividladl

de los principales
regionales
Incrementar
I - - - - - - - - - - - - - - - - j p r o d u c tivida d
de
de acuerdo a la vocacin
105
regionales
innovacin.
base
I
a
PO. 3e. Productores

capacitados en tecnicas
manejo de los cultivos
de la asociatividad
(micro y peq ueas empresas).
1---- - - - - ---4- - -- +----+-- +---+--- +------------------+-------____ valor de los recu rsos turisticos
Porcenjatede recursos tursticos
reconocidos a nivel nacional e
internacional
OE.3.4.
Promover
produccin con valor
para apertura y expansin
mercados
PR3.2.1. Programa de
i
vIo forta leci miento de centros
innovacin, gestin empresarial
formacin tecnolgica .
54.08%
I - - - - - - -- --+--- - + - - - + - - + - - - + - - - + - - - - - - - - - -- ----------j de
Porcentaje de Empresas y
MYPE5, registradas en las
cmaras de comercio
Dbil articulacin del

productivo
Regional
Mercado Regional, Naciona l
Internacional
2012
Investigacin
de
los
de MYPES en la Regin San
competitivo
la
846.81
como el valor
el
sistema integral
de las empresas.
de
Millones de
Nuevos soles
intervencin deprogramas
proyectos productivos
productividad
agregado
de
los
productos regionales
suelos
Diversificacin a la oferta agroexportable
PR.3.4.1.
Programa
Fortalecimiento de las
Productivas y promocin
nuevos mercados.
personas y mercancas en
sistema de transporte terrestre
limitada
infraestructura
para
desarrollo
el
de
de
actividades econmicas
71.00%
2012
73.24%
Promover
la
inversin
I inlraest",ctura de saneamiento y agua
P-OE.4 .2. Generar e im " len,entarl

Infraestructura
que
PR.4.2.3. Programa de Lor,,,,,,ccoon,1

rehabilitacin,
PD.4e.
Adecuada
Educativa y Salud.
Infraestructura estratgicamente
el acceso a servicios de
equipamiento
educativas
Nmero
de
establecimientos
ubicados estratgicamente
En ingresos econmicos, industrializacin, produccin, educacin, etc.
445
2011
472
501
salud.
de
de polfticas nacionales, regionales y locales.
E.S.1.2. Fomentar la ejecucin, implementacin

monitoreo de estudios e instrumentos que permita la
planificacin V organizacIn del territorio.
Dbil implementacin
los
instrumentos
del territorio.
planes cencertados y
aprobados
2012
.9
. Fortalecer el Sistema de PI..,lflcad,n~-----------1

73
E.5.1.3. Promover la planificacin urbana y rural con

enfoque territorial sostenible.
E.S.1.4. Promover la cultura de planificacin estratgica
en la gestin publica.
PR.S.1.2. Programa de uso

Ocupacin sostenible del territorio
E.S.1.5. Forta lecer los procesos concertados de los

Gobiernos regional V locales.
E.S.2.1. Fortalecer el trabajo coordinado y articulado de
las entidades de administracin publica
Dbil
Intersedorial
Intergubernamental
Numero de gobiernos
alineados V articulados al
de planificacin regional
intersectorial
Unidad
5.1.
5.1.
S provincias
10 provincias
Programa
fortalecimiento de capacidades
el mejoramiento de canales
comunicacin,
articulacin
concertacin intersectorial.
E.S.2.2. Fortalecer los procesos de

regional y local
E.S.2.3. Fortalecer el desarrollo de capacidades

mejora de la gestin pblica
Modernizar de la
V mejora de atencin
de
PD.5a.
E.5.3.1. Impulsar una adecuada gestin de los ,eo,I,lo"lp1-0"5.3
publica moderna.
'"
85.10%
2012
91.43%
1 - - - - - - - - - - + - - - 1 - - - + - - - + - - - - +-
Deficiente gestin de I
recursos pblicos
I
prestacin de los
sociales
100.00%
- - - + - - - - - - - - - - - - - - - - 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - 1 PR.5.3.1.p rograma
de
fortalecimiento de capaCidades de
recursos humanos para la adecuada
gestin de los recursos publicas en
pblicos con enfoque territorial.

Und.
5.1.
S.1.
administrativa
10"h
de
Instituciones
Publicas
RF.6.
la prestacin de servicios de
a las potencialidades V I
del territorio.
PR.S.4.l.
portales
de
regional - Pilar Gobierno
DE.S.4. Fortalecer la transparencia en

acceso a la informacin pblica y I
participacin ciudadana de los
niveles de gobierno.
mecanismos
acceso de la i
publica y
[ndice de Transparencia
90.00%
2012
93.47%
Fortalecimiento de
de
Garantizar la participacin ciudadana en I

"n"le",;I'm,', V fis~a1izacin de las decisiones regionales.
98.00%
gasto publico.
Ine)(istencia de
regionales
ciudadana.
Porcentaje de la poblacin
los delitos
sido vctima de algun
la segu"dadlque atent contra su
los ltimos doce meses
victimizacin por personas)
de
po<
2012
24.47%
cultura de paz y respeto a los

humanos.
DESG. Reducir los niveles de Riesgos

emergencias frente a todo tipo
desastres.
PR.S.S.l.
Programa
mejoramiento del servicio
seguridad ciudadana
13.12%
DE.S.S. Reducir la inseguridad ciudadana

y el narcoterrorismo promoviendo una PD.5b. Fuerzas armadas,
de
de
me<,enaz,01Ip1-'OES.5. Garantizar la seguridad ciudadana con

de paz V respeto a los Derechos humanos
la seguridad ciudadana
de faltas registradas (par cada

10 mil habitantes)
Limitada
institucionallzacln de I
de riesgo en I
publica.
40.30%
2S.70"h
2012
26.43%
27.37%
3359
2010
-10%
-20%
PR 5.5.3 Programa de promocin de

actividades alternativas
PD.Sc.
Unidad
desastres naturales y antropognicos.
Pla n d e Desa rrollo Regiona l Con certado Sa n Ma rtn al 2 0 21
IV.3. Anexo 3.- Participantes en los talleres.
NQ
LUGAR DEL
EVENTO
MOYOBAMBA
TARAPOTO
4
5
A LAS 10
PROVINCIAS
A LAS 10
PROVINCIAS
MOYOBAMBA
(Julio 201 2)
(Setiembre
2012)
(Junio 2012)
11
MOYOBAMBA
(Diciembre
2012)
12
\m
16
17
18
85
63
11
10
38
38
70
32
12
18
TARAPOTO
(Abril 2013)
CAPACITACiN Y TRANSFERENCIA METODOLGICA

PARTE 03 - FASE FORMULACiN - PLANEAMIENTO
ESTRATGICO E IDENTIFICACiN DE INDICADORES DE
RESULTADO PARA EL DESARROLLO PRODUCTIVO,
66
MOYOBAMBA
(Mayo 2013)
CONSTRUCCiN DE MATRICES Y FORMULACiN DE

LA VISiN Y ESCENAR IOS DE DESARROLLO REGIONAl.
10
...
15

PARTE 03 - FASE FORMULACiN - PROSPECTIVA
PARA EL DESARROLLO REGIONAL
CAPACITAC iN y TRANSFERENCIA METODOLGICA
PARTE 03 - FASE FORMULACiN - IMPLEMENTACiN
DEL MDULO SINPLE DEL SINAPLAN
184
TALLERES DESCENTRALIZADOS DE SOCIALIZACiN

DEL DIAGNOSTICO SITUACIONAL PARTICIPATIVO
SAPOSOA
TARAPOTO
14

PARTE 03 - PASO DE CALCULO DE METAS
30
10
(Noviembre
2012)
(Noviembre
2012)
(Marzo 2013
)(Abril 2013)
111gb
~. A~ #13
,.
SUSTENTACION DE INICIO DEL PROCESO A CR
RECOPILACiN Y CONSOLIDACiN DE DATOS E

INFORMACiN, ANLISIS DE METAS LOGRADAS
(Junio, Julio y
PCDD, EVALUACiN DE GRADO DE ALINEAMIENTO DE
Agosto2012) .
PLANES PROVINCIALES, INDICADORES,
DOCUMENTOS, ETc.)
CONSTRUCCiN DE MATRICES E IDENTIFICACiN DE
(Junio, Julio y
PROBLEMAS, POTENCIALIDADES, OPORTUNIDADES Y
Agosto201 2).
LIMITACIONES; POR EJE DE DESARROLLO
MOYOBAMBA
(".
--! &
~~
~
SUSTENTACION DE INICIO DEL PROCESO A CCR
10
MOYOBAMBA
(Marzo 2012)
(M arzo 201 2)
ND~llTES
PARTICIPA
TALLERES DESCENTRALIZADOS DE SOCIALIZACiN

(20 de Marzo al
PARA EL INICIO DEL PROCESO Y CONVOCATORIA A
19 de Abril 201 2)
CONFORMAR EL ETR
VALIDACiN DE LA RUTA METODOLGICA, PLAN DE
MOYOBAMBA
(Mayo 201 2)
TRABAJO Y JURAMENTACIN DEL ETR
CAPACITAC iN Y TRANSFERENCIA METODOLGICA
TINGO DE
(Mayo 2012)
PARTE 01- FASE DE DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO
SAPOSOA
MOYOBAMBA
(Junio 201 2)
PARTE 02 - FASE DSP - LEVANTAMIENTO DE
TARAPOTO
(Julio 2012)
INFORMACiN .
TRUJILLO
~,
TEMA
A LAS 10
PROVINCIAS
FECHA
36
53
(Julio, Agosto Y CONSTRUCCiN DE MATRICES Y FORMULACIN DE

Setiembre de OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, INDICADORES, POLTICAS Y
PROGRAMAS REGIONALES.
2013).
TALLER DESCENTRALIZADO DE ACTUALIZACiN DE LA
JUANJUI
(Junio 2013)
VISiN Y CON STRUCCiN DE ESCENARIOS DE
DESARROLLO REGIONAL
TODA EL
(Julio Y Ago sto CONSULTA PBLICA A EXPERTOS SOBRE ESCENARIOS,
TENDENCIALES, POSIBLES Y DESEABLES.
de 2013) .
DEPARTAMENTO
TALLER DESCENTRALIZADO DE FORMULACiN DE
(Octubre de
OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, POLTICAS Y PROGRAMAS
TARAPOTO
2013) .
REGIONALES
MOYOBAMBA
TODO EL
50
1 Ao y 9 meses
EVENTOS DEPARTAMENTO
63
CUATRO DE SEIS FASES
10
91
24
74
1028
Plan d e Desa rrollo Regiona l Concerta do Sa n Martn a l 2021
IV.4. Anexo 4. - Panel Fotogrfico.
Presentacin al Consejo de Coordinacin Regional
Reuniones de Coordinacin in situ con las Municipalidades Provinciales
Tocache
Bellavista
Mariscal Cceres
Huallaga
Pl an de Desarro ll o Regiona l Concertado San Martn a l 2021
Picota
Tarapoto
Lamas
El Dorado
Rioja
Moyobamba
Pla n de Desa rro ll o Regio na l Concerta do Sa n Ma rt n al 2 0 2 1
Juramentacin del Equipo Tcnico Regional
Transferencia Metodolgica 1- Diagnstico
Evaluacin del Grado de Alineamiento de los Planes Concertados Provinciales
Pla n d e Desa rro ll o Region al Co nce rta do Sa n Ma rtn a l 2021
Ta ll er Clculo de Metas
Trujillo
Moyobamba
Transferencia Metodolgica 1/ - Prosp ectiva para el Desarrollo Regional
Tall er "Socializacin y Validacin del Diagnstico Situacional Participativo"
Pl an d e Desarrollo Region al Concer ta do Sa n Martn al 2 0 21
Tall er "Planeamiento Estratgico e Identificacin de Indicadores de Resultado para el Desarro l lo
Productiva"
Taller "Actualizacin de la Visin y construccin de Escenarios de Desarrollo Regional"
Taller "Formulacin de Objetivos, Estrategias y Polticas Regionales"
Pla n de Desarrollo Regional Concertado San Martn al2021
IV.5. Anexo 5.- Documentos Normativos
GOBIERNO REGIONAL
ORDENANZA REGIONAL N 004-2012-GRSM/CR

Moyobamba,
POR CUANTO:
o9 ABR. 2012
El Consejo Regional del Gobierno Regional de San Martn, de conformidad con

lo previsto en los Artculos 191 0 y 1920 de la Constitucin Poltico del Estado, modificado por lo Ley
de Reformo Constitucional del Captulo XIV del Ttulo IV sobre Descentralizaci n - Ley N 27680; la
Ley de Boses de lo Descentralizacin - Ley W 27783; la Ley Orgnico de Gobiernos Regionales Ley N 27867, sus modificatorias - Ley N 27902; Ley W 28013; Ley N 28926; Ley N 28961; Ley t'>J O
28968 Y Ley N 29053, Y dems normas complementarias.
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con lo Cons ti tucin Poltic a del Estado, Ley W27680 - Ley
de Reformo Conslilucional del Caplulo XIV del Tlulo IV sobre Descentralizacin; Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y sus modificatorias, se les reconoce a los Gobiernos
Regionales, aulonoma poltico, econmica y administrativa en los asuntos de su compelencia;
Que la Ley N 27783, Ley de Bases de Descentralizacin, establece que los
Gobiernos Reg ionales tienen la facultad de adoptar y concordar las pollicas, planes y normas en
los asunlos de sus competencios;
Que, el numeral 71.1, artculo 71 de la Ley N 28411. Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto, serlala que las entidades , para lo elaboracin de sus Planes Operativos
Institucionales y Presupuestos Institucionales, deben tomar en cuento su Plan Estratgico
institucional (PEI). el cual debe ser concordante con el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional
(PEDNJ y los Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales (PESEM), los Planes de Desarrollo Regional
Concertados (PDRC) y los Planes de Desarrollo Local Concertados, segn sea el caso;
Que, el Plan Estratgico Sectorial Multianual (PESEM) constituye un instrumento
/' orientador de la gestin sectorial que sirve de marco para priorizar objetivos y Clcciones as como
hacer explicito y de conocimiento pblico los lineamiento de poltico que vinculan lo econm ico
o lo social y que permiten mejorar lo calidad del gastos de los organismo integrantes de! Sector,
los mismos que deben ser concordantes con sus respectivos Planes Estratgicos y Operativos;
Que, el Acuerdo Nacional, suscrito el 22 de julio del 2002, es el conjunto de
polticas de Estado elaborados y aprobados sobre lo base del d ilogo y del consenso o nivel
nacional. que tiene por finalidad definir un rumbo para el desarrollo sostenible del pos y a firmar
su gobernabilidad democrtico hacia el ao 2021;
Que, el artculo 1 de lo Ley N 28522, Ley del Sistema Nocional de Planeo miento
Estratgico y del Centro Nocional de Planeamienlo Estratgico (CEPLAN), sealo, lo creacin del
Sistema Naciona l de Ploneamie nto Estratgico y el Cent ro Nocional de Planeamienio Estratgico
(CEPLAN), destinado o conducir y desarrollar la planificacin concertado como instrumen to
tcnico de gobierno y de gestin pblico, orientador y ordenador de acciones necesarios poro
lograr el Objetivo estratgico de desarrollo integrado del pas. Norma la finalidad. naturaleza ,
mbi to, relaciones , organizacin y las funciones de los rganos que lo conforman en el morco de
lo Constitucin Poltico del Per y la ley;
Que con Decreto Leg islativo N 1088, se creo y regulo lo organizacin y
funcionamiento del Sis tema Nocional de Planeamienio Estra tgico y del Centro Nocional de
Planeamienio Estratgico - CEPLAN, orientados 0 1desarrollo de lo planificacin estratgico como
.......................
_._-_........ _-- -_._--
....
- ------
GOBIERNO REGIONAL
ORDENANZA REGIONAL N 004-2012-GRSM/CR

instrumento tcnico de gobierno y gestin para el desarrollo armnico y sostenido del pas y el
fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica en el marco del Estado constitucior1al de
derecho;
Que, con Decreto Supremo W 054-20 11 -PCM se aprob el Plan Estratg i co de
Desarrollo Nacional (PEDN) denominado Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021. presentado por
el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN), el cual ha sido realizado en un
proceso eminentemente participativo, en el que han intervenido, entre otros, representa n tes de
entidades del gobierno nacional. gobiernos reg ionales, organismos cons ti tuciona l mente
au tnomos y entidades privadas, as como de organismos no gubernamen tal es, enti dades
coo perantes, colegios profesionales, instituciones acadmicas y de entidades gremiales;
Que con Decreto Supremo N 089-20 11 -PCM, se autoriza a l CEPLAN, iniciar el
proceso de aclualizacin del Plan Estratgico de Desorrollo Nacional, indicando que el plazo de
actualizacin no debe de exceder 150 das calendarios, siendo este proceso de naturaleza
concertada con los poderes del Estado, los gobiernos Constitucionales autnomos, los gobiernos
regionales y locales, en el morco de los ajustes de los objetivos es tra tgicos, metas, indicadores;
Que, la Ley Orgnica de Gobierno Regionales y sus modific atorias seala que los
Gobiernos Regionales organizan su gestin en torno a los planes y proyectos de desarrollo
regional concertados, al cumplimiento de objetivos y metas explcitos y de conoc imiento pblico;
Que, articulo 4, de la norma antes descrita, establece que los Gobiernos
Regionales tienen por finalidad esencial garantizar el ejerc icio pleno de los derechos y la
igualdad de oportunid ades de sus habitantes, de acuerdo con los piones y programas
nacionales, regionales y locales de desarrollo; y, en su artculo 9, establece que tie ne
Competencias Constitucionales para promover el desarrollo socioeconmico regional y ejecutar
los planes y progromas correspondientes en armona con el Plan de Desarrollo Nacional. Adems,
en su artculo 38, establece que las Ordenanzos Regionales norman asu nt os de carcter general.
la organizacin y la administracin del Gobierno Regional y reglamentan materias de su
competencia;
Que, el Plan Concertado de Desarrollo Departamental 2008-2015 de San Mortn,
aprobado con Ordenanza Regional N 004-2008-GRSM/CR el 21 de febrero del 2008, define los
Objetivos estratgicos, as como objetivos especficos, pOlticas y metas a ser cumplidas en dicho
perodo, que se consid eran necesarias para viabilizor el logro de la visin de largo plazo, el cual
recoge las demandas y propuestas de desarrollo de cada uno de los mbitos de la Regin;
Que, el 08 de septiembre del 20 11, el Preside nte Regional de San Martn, Sr.
Csar Villanueva Arvalo, ratifica los Acuerdos de Gobernabilidad por el Desarrollo Inclusivo y
Sostenible de San Martin 2011 - 2014, que recoge las polticas concertadas en tre los grupos
promotores y los candidatos de las agrupaciones polticas que postularon a l Gobierno Regional
de San Martn, consensuando polt icas claves como solucin a los pr'oblemas regionales:
Fortalecer y mejorar el proceso d e modernizacin y descentralizacin a nivel regional y local;
Promover y forta lecer el trabajo interseclorial e intergubernamental en el desarrollo de la regin;
Promover polticas para una mayor asignacin de recursos paro los sectores estratgicos; e
Implementar un sistema de monitoreo de la eficiencia del gasto.
Que, el Reglamento de Organizacin y Funciones del Gobierno Regional de San
Martn, aprobado mediante Ordenanza Regional N037-2010-GRSM/CR, seala en su Artculo 22,
que es uncin de la Gerencia Regional de Planeamiento y Presupuesto: 1) Establecer y
comprometer los rganos del Gobierno Regional en lo misin, la visin y los objetivos y estrategias
de largo, mediano y corto plazo y las polticas aprobadas por lo Alta Direccin; as como evaluar
el impacto de las mismas en el mbito regional. 2) Conducir la formulacin, direccin y
supervisin de los planes estratgicos y operativos en las materios de competencia de su
GOBIE RNO REGIONAL
ORDENANZA REGIONAL N 004- 201 2-GRSMlCR

departamento; 3) Dirigir la elaboracin del Programa Multianual de Inversin Pblica de la regin,
asegurando que se enmarque en las competencias regionales y el Plan de Desarroilo
Concertado Departamental.
Adems, el Artculo 30, seala que su Sub Gerencia de P!aneamiento Estratgico y Estadstica
Regional tiene como funciones: Formular, evaluar, controlar y retroalimentar polticas y planes
estratgicos del Gobierno Regiona l (Plan Concertado de Desa rrollo Departamental y Plan
Estratgico Institucional), sus herramientas de seguimiento y monitoreo en coordinacin con los
rganos correspondientes , as como proponer y coordinar los objetivos, estrategias y prog ramas
de mediano y largo plazo regional , en concertacin con los gobiernos locales y otros actor es del
territorio, tomando en cuento consideraciones paro lo reversin de los saldos migratorios
negativos provinciales y uno mejoro en lo redistribucin espacial de lo pOblacin;
Que, con Nota Informativa N 112-20 12-GRSM/GRPyP, de fecha 15 de marzo del
presente ao, la Gerencia Regional de Planeamiento y Presupuesto, comunico o lo Gerencia
General Regional sobre el in icio del proceso de actualizacin y/o formulac in del Plan
Estratgico Regional Concertado Son Martn hacia el 2021. ajuntando el informe tcnico as
como lo propuesto de Ordenanza Regional. solicitando la opinin lega l de la Oficina Regional de
Asesora Lega l del Gobierno Regional de San Martn;
Que, la propuesta del inicio del proceso de actualizacin y/o formulacin del
Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado San Martn hacia el 2021, tiene por objeto,
realizar el proceso de actualizacin y/o formulacin del Plan Es tra tgico de Desarrollo Regional
Concertado San Martn hacia el 202 1, el cual recoge: diagnstico si tuacional del Departamento,
escenarios tendencia les, a lternativos y concertados, visin regional integradora, objetivos y lneas
estratgicas de intervencin poro lo gestin de desarrollo, programacin de inversiones
prioritarias y el marco institucional y financiero paro la gestin;
Que, mediant e Informe Legal N 590-20 12-GRSM/ORAL, de fecha 20 de marzo del
presente ao, Director Regional de la Oficina de Asesora Jurdica, opina por la aprobacin del
inicio al Proceso de Actualizacin y/o Formulacin del Plan Estratgico de Desarrollo Regional
Concertado San Martn I,acia el 2021, elaborado en el marco del Plan Bicentenario: El Per al
2012, raz n por la cual considera pertinente que lo actuado sea remitido al Consejo Regiona l de
San Martn para su respectiva aprobacin;
. Que, el literal o) del artculo 21 de la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales, establece que es atribucin del Presidente Regional promulgar Ordenanzas
Regionales o hacer uso de su derecho o observarlas en el plazo de quince i 15) das hbiles y
ejecutar los acuerdos del Consejo Regional;
Que, el artculo 38 de lo Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
establece que los Ordenanzas Regionales narman asuntos de carcter general. la organizacin y
la administracin del Gobierno Regional y reglamentan materias de su competen cia;
Que, el Consejo Regional del Gobierno Regional de Son Martn, en Sesin
Extraordinaria desarrollo da en el Auditorio del Gobierno Regional de San Martn, llevado a cabo
el dio viernes 23 de Marzo del 2012 , aprob por unanimidad lo siguien te:
ORDENANZA REGIONAL:
ARTCULO PRIMERO: APROBAR El inicio del Proceso de Actualizacin y/o
Formulacin del Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado San Martn hocia el 2021,
elaborado en el marc o del Plan Bicentenario: El Per hacia el 202 1.
GOBIERNO REGIONAL
ORDENANZA REGIONAL N 004-2012-GRSMlCR

ARTICULO SEGUNDO: ENCARGAR el cumplimiento de la presente Orde nanza
Regional a la Presidencia Regional, Gerencia General Regional yola Gerencia Regional de
Planificacin y Presupuesto, quienes debern emitir las resoluciones y directivas correspondientes ,
ARTICULO TERCERO: ENCARGAR que la Gerencia General Regiona l del Gobierno
Regional de San Martn realice los trmites respectivos para la publicacin de la presente
Ordenan;za Regional. en el diario de mayor circulacin de la Regin San Martn y en el Diario
Ofiqjol '''El Peruano", previa promulgacin del Preside nte Regional del Gobierno Regional de San
,~Mrtn ,
ARTCULO CUARTO : DISPENSAR la presente Ordenanza Regional del trmile de
lectura y aprobacin del Acta , para proceder a su implementacin correspondiente,
Comunquese a l Seor Presidente del Gobierno Regional de San Martn para su promulgacin
9 ABR. 2012
Dado en la Sede Central del Gobierno Regional de San Martn o los .. .. ...... ..... .... ... ... ...... .. ... ..
POR TANTO:
Mando se publique y se cumpla

per ,
sanmartln
reginverde
GOBIERNO REG IONAL
N 88:2 -2012-GRSMlPGR
Moyobamba,
O6 JUlo Z012
GOBIERNO REGIONAL SAN

El pre..,nte documento el
del original que he tenido
VISTO:
IIIJI"I"
El Expediente N 333627 que contienen la Nota

Informativa N 279-2012-GRSMlGRPyP; y;
. . . . . . . . . u , . . . . . . . . . . ... ............... .
Felicita de JU'J Crdova R

FEDATARIO Al.TERNO
ILE.IL N"178-:1012.GR'iM .
CONSIDERANDO:
Que, de confonnidad con la Constitucin Poltica del

Estado, Ley W 27680 Ley de Reforma Constitucional del Capitulo XIV del Ttulo IV sobre
Descentralizacin, Ley 27867 - Ley Orgnica de Gobierno Regionales, y sus modificaciones
Leyes N 27902 Y 28013, se les reconoce a los Gobiernos Regionales, autonoma poltica,
econmica y administrativa en los asuntos de su competencia.
Que, la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional
de Presupuesto, en su Artculo N 71, inciso 71.1 seala que las entidades, para la elaboracin
de sus Planes Operativos Institucionales y Presupuestos Institucionales, deben tomar en cuenta
su Plan Estratgico Institucional (PE!), el cual debe ser concordante con el Plan Estratgico de
Desarrollo Nacional (PEDN) y los Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales (PESEM), los
Planes de Desarrollo Regional Concertados (pDRC) y los Planes de Desarrollo Local
Concertados, segn sea el caso.
Que, el Acuerdo Nacional, suscrito el 22 de julio de!
2002, es e! conjunto de polticas de Estado elaboradas y aprobadas sobre la base del dilogo y
del consenso a nivel nacional, que tiene por finalidad definir un rumbo para el desarrollo
sostenible del pas y afirmar su gobernabilidad democrtica hacia el ao 2021, a su vez estas
polticas han sido consideradas en el PEI 2011 - 2014.
Que, la Ley N 28522, Ley del Sistema Nacional de
Planeamiento Estratgico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN),
seala: "Artculo l . - Alcance de la Ley, La presente Ley crea el Sistema Nacional de
Planeamiento Estratgico y el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN)
destinado a conducir y desarrollar planificacin concertada como instrumento tcnico de
gobierno y de gestin pblica, orientador y ordenador de acciones necesarias para lograr el
objetivo estratgico de desarrollo integrado del pas. Norma la finalidad, naturaleza, mbito,
relaciones, organizacin y las funciones de los rganos que lo conforman en el marco de la
Constitucin Poltica del Per y la ley".
Que, con Decreto Supremo N 054-20ll-PCM se aprob
el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional (pEDN) denominado Plan Bicentenario: El Per
hacia el 2021, presentado por el Centro Nacional de Planearniento Estratgico (CEPLAN), el

cual ha sido realizado en un proceso eminentemente participativo, en el que han intervenido,
entre otros, representantes de entidades del gobierno nacional, gobiernos regionales, organismos
constitucionalmente autnomos y entidades privadas, as como de organismos no
gubernamentales, entidades cooperantes, colegios profesionales, instituciones acadmicas y de
entidades gremiales.
sa~l1art~
regi l'lVerde
GOBIERNO REGIONAL
~ofucin ~
9legma1
N eS:t-2012-GRSMlPGR
Que, con Ordenanza Regional N 004-2012-GRSMlGR,
de fecha 09 de abril del 2012, aprueba el inicio del Proceso de Actualizacin y/o Formulacin
del Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado - San Martn hacia el 2021 .
Que, el Gobierno Regional San Martn ha previsto la
formacin de los.documentos de gestin antes indicados; siendo pertinente conformar el Equipo
Tcnico Regional con la participacin de organizaciones e instituciones a travs de sus
respectivos profesionales idneo, segn la propuesta planteada.
Que, por las razones expuestas, en uso de las facultades y
atribuciones conferidas, de conformidad con la Ley N 27867 - Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales y sus modificatorias Leyes N 27902 Y 28013, Y el Reglamento de Organizacin y
Funciones aprobada mediante Ordenanza Regional W 037-2010-GRSM/CR, y con las
visaciones de la Oficina Regional de Asesora Legal, Gerencia Regional de P1anearniento y
Presupuesto y Gerencia General Regional del Gobierno Regional de San Martn.
SE RESUELVE:
ARTCULO PRIMERO: CONFORMAR el Equipo
Tcnico Regional que brindar apoyo al Proceso de Actualizacin y Formulacin del Plan
Estratgico de Desarrollo Regional Concertado - PEDRC, San Martn hacia el 2021 del
Gobierno Regional San Martn, de Acuerdo al siguiente detalle:
1. POR EL CONSEJO REGIONAL
Sra. Flor de Beln Angulo Tuesta.
Consejera por la Provincia de San Martn.
Sr. Augusto Christian Nolasco Aguirrc.
Consejero por la Provincia de Bellavista.
2. POR EL CONSEJO DE COORDINACION REGIONAL

Sr. Lus Santiago Castaeda Sanguinetti.
Representante de Cmara de Comercio.
3. POR LAS GERENCIAS REGIONALES
a) Gerencia Regional de Planeamiento y Presupuesto.
1. Sra. Norma Isabel Rojas Pizarro.

Gerente Regional de Planearniento y Presupuesto.
2. Sr. Leonel Grande Arista.
Sub Gerente de Planearniento Estratgico y Esta.g.stica Regional. .
Sr. Csar Luciano Retegui Fachn.
GOBIERNO REGIONAL ~ MAR: ..
Representante; SGPEER.
'\ El presente documenl~ e. cop .fie l
d.el original que he l"nido a la
a.
Sr. Bernn Pinedo Flores.
I
Representante, SGPEER.
IItTth..
Sra. Julissa Esther Zegarra Collazos.
"F~~'J;;'~""
~
YEUATAlUO A1..TERNO
R.E.R. N' l7II.:l<)I'l.{;f~SM!PGR
i:ll:1 per
sanmartln
reginverde
GOBIERNO REGIONAL
N CCB:, -20 12-GRSM/PGR

Sr. Dino Hurtado Cruz.
Sr. Joan Tony Del guila Ocmn.
Sr. Pedro Antonio Carrasco Guerra.
Representante, S GPEER.
3. Sra. Silvia Torres Gatica.
Sub Gerente de Programacin e Inversiones.
Sr. Jos Luis Gomales Ruiz.
Planificador de la Sub Gerencia de Programacin e Inversiones.
4. Srta. Patricia Rengifo Vsquez.
Representante de la Sub Gerencia de Racionalizacin.
b) Gerencia Regional de Desarrollo Econmico

Sra. yzia Justa Mercedes Encomenderos Bancalln.
Gerente Regional de Desarrollo Econmico.
Sr. Roberto Chvez Marn.
Especialista en Polticas Pblicas.
Sra. Susy Ins Pastor Gonzales.
Especialista en Desarrollo Econmico.
c) Gerencia Regional de Desarrollo Social
Sra. Aurora De Jess Torrejn Riva De Chincha.
Gerente Regional de Desarrollo Social.
Sra. Militza Huivn Grndez de Mori.
Especialista Coordinador del rea Funcional I Salud.
Sra. Mariela Vela Tipa.
Especialista Coordinadora del rea Funcional 1 Educacin.
Sra. Nancy Rengifo Ruiz.
Coordinadora del MIMDES .
d) Gerencia Regional de Infraestructura
Sr. Marcos Daz Espinoza.
Gerente Regional de Infraestructura.
Srta. Liliana Altamirano Requejo.
Coordip,idora de Planta.
e) Autoridad Regional Ambiental- A.R.A.
Sra. Sylvia Retegui Garca.
Gerente Regional Autoridad Regional Ambiental Sr. Carlos Humberto Miranda Otero.
Planificador A.R.A
GOBl.ERNO UGIONAL SAN MART

El prelente documento ." copLa .,;' \
del ongtnal que h~ ~njdo a 1.. ta. \
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sanmanln
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GOBIERNO REG10NAL
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N 88:0 -20 12-GRSMlPGR
Sr. William Velsquez Carranza.
Director Ejecutivo de Gestin Estratgico Ambiental.
Sr. Roger RaInrez Salcedo.

Supervisor A.R.A.
Sr. Jorge Barbero Morales.

Especialista.
4. POR LAS DIRECCIONES REGIONALES

Sra. Paota Panduro Lpez.
Responsable del rea de Inversin Sectorial.
Sr. Adalberto VilIalobos Ruz.

Director OPP.
Representantes de la Direccin Regional de Agricultura.
Sra. Erika Paredes Lozano.

Jefe de la Unidad de Proyectos de Inversin.
Sra. Melisa Karen Arvalo Muoz.

Director de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto.
Representantes de la Direccin Regional de Produccin.
Sr. Vctor Marina Flores.

Representante de la Direccin Regional de Transporte y Comunicaciones.
Sra. Ana Gonzales Saavedra.

Representantes de la Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo.
Sr. Jorge Augusto Ros Prez.

Director de la Direccin Regional de Defensa Nacional y Defensa Civil.
Sr. Ral Vsquez Bocanegra.

Representante de la Direccin Regional de Energa y Minas San Martn.
Sr. Jorge L. Acosta Farron.

Representante de la Direccin Regional de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Sr. Pedro Casique Armas.

Representante de la Direccin Regional de Educacin.
Sra. Liz Alvarado Muoz.

Sra. Juana Del guila Melndez.
Sra. Ana Melva Acate Coronel.
Representantes de la Direccin Regional de Comercio Ext
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~Bu:.RNO REGIONAL SAN MU1J' ,
El pretente documento es co~ u

d.1 original que he tenido a ~a~'" ,
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FEDATARIO M.'aRNO
J\.E.J\. N' 11t1-1012.GRSM_ '
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reginverde
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GOBIERNO REGIONAL
~olucin~~
N
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-2012-GRSMlPGR
Sr. Armando Sifuentes Paima.

Sr. Robbin Mark Len Gtlnzales.
Representantes del Archivo Regional de San Martn.
Sr. Vctor Antonio Cachique Yshuiza.
Representante de la Oficina Regional de Desarrollo de los Pueblos Indgenas de la
Regin San Martn.
Sr. Gerardo Mendoza Pinedo.
Director de la Oficina Regional de Atencin a las Personas con Discapacidad OREDIS.
5. POR LOS PROYECTOS ESPECIALES
i.
Representantes del Proyecto Especial Alto Mayo.

Sr. Miguel ngel Ocampo Guerra.
Gerente General del PEAM.
Sr. Jorge Hctor Chvez Flores.
Jefe de la OPPEyOT.
Sr. Carlos Alberto Torres Panduro.
Especialista en Ordenamiento TerritoriaL
Sr. Hans Cristhian Vela Navarro.
Coordinador del Proyecto Ordenamiento Territorial Moyobamba y Rioja.
Sr. Luis Carlos Gmez Daz.
Profesional del Proyecto Ordenamiento Territorial Moyobamba.
Sr. Hugo Torres Pinedo.
Profesional del Proyecto Ordenamiento Territorial Moyobamba.
Sr. Carlos Ernesto Grate Moreno.
Planificador.
ii.
Representantes del Proyecto Especial Buallaga Central Bajo Mayo.

Sr. Wiler Javier Hidalgo Lecea.
Gerente General del PEHCBM.
Sr. Cesar Torre Reyes.
Asesor de la Mancomunidad Regional de Amazonas, Cajamarca, San Martn y La
Libertad.
Sr. Maxbell Navarro Flores.
Planificador PEHCBM.
Sr. Carlos GarCa Salazar.
Sr. Cesar Augusto Coral Rengifo.
Sr. Lus Fidel Paredes Pinedo.
Profesional del Proyecto Ordenamiento Territorial.
i~
,
~l per'!.t.,
sanma. Lln
reginverde
GOBIERNO REG IONAL
N 8B.2 -2012-GRSM/PGR
Representante del Programa de Desarrollo Agroambiental en la Ceja de Sel-vaPRO CEJA.
i.
Sr. Marco Antonio Arce Ramrez.

Coordinador - PRO CEJA.
6. ALIADOS ESTRATEGICOS
Sr. Jorge Lus MeSa Ludea.
Asesor Tcnico de G.I.Z.
Sr. Wagner Silva Rios.
Asesor Tcnico de G.I.Z.
Sra. Eugenia Sabina Aquino Yaringao.
USAID - PERU ProDescentralizaci6n.
Sr. Walter lexander Domnguez Aldana.
Coordinador del Centro de Servicios de Atencin al Usuario, Conexin y Acceso
Directo, CONECT AMEF - Moyobamba, del Ministerio de EconoIta Y Finanzas.
Sr. Pablo Guerra Montoya.
Director de la Oficina Departamental del Instituto Nacional de Estadistica e
Informtica - ODEI.
Sra. Mara Esther Lachi Hess.
Asistente Espec. Econmico y Social 1 - ODEI.
7. POR LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES
a)
Municipalidad Provincial de El Huallaga

Sr. Fernando Grandez Veintemilla.
Alcalde Provincial de El Huallaga.
Sr. Abe) Sandoval Saldaa.
Gerente de la Municipalidad Provincial de El Huallaga.
b)
Municipalidad Provincial de Mariscal Cceres

Sr. Henry Rivera Valles. (Titular)
Gerente Oficina de Planificacin y Presupuesto.
Sr. Vctor Ramrez Perdomo.
Regidor de la Municipalidad Provincial de Mariscal Cceres.
Paulo S. Pinchi Tafur.
Regidor de la Municipalidad Provincial de Mariscal Cceres.
Sra. Joysi Dvila Flores.
Gerente de Servicios Programa Social.
,------_. . . _...
Sr. Wilson Prez Iglesias.
GOBIERNO REUlONAL SAN MARI.
Gerente Turismo.
El preaente documento e. cap
del
original qu~ he tenido a viot.
Sr. David Crdova Lima.
Gerente Medio Ambiente.
Sr. David Mera Alvarado.
Gerente de Servicios Ambientales y Comunales.
_.
per
sanmartln
regi n verde
GOBIERNO REGI ONAL
~ofucfn~~
N g8. -2012-GRSMlPGR
Sr. Melvin George Pinedo Amacifuen.
Planificador.
c)
Municipalidad Provincial de Rioja

Sra. Flor de Mara Cabrera Fuentes. (Titular)
Planificadora de la Municipalidad Provincial de Rioja .
Sr. Joselito Snchez Ramos.

Gerente del Instituto Vial Provincial de Rioja.
Sr. Juan E. Lpez Pardo.

Planificador de la Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca.
d)
Municipalidad Provincial de Bellavista

Sr. Jardiel Paredes del guila. (Titular)
Gerente de la Municipalidad Provincial de Bella
Sra. Gladis Vela de Caballero.
GOBIERNO REGIONAL SAN
n prelente documento e, e
<tei original que he tenido a
Regidora de la Municipalidad Provincia de Bella

e)
Municipalidad Provincial de San Martn

Sra. Daysi Ventura Garca. (Titular).
Jefe de Presupuesto.
Felfcta de JU8 Crdova

FUlA.TARlO ALTERNO
Jl...E.JI... N 1?8 1I)1~. GJts
Sr. Vctor Manuel Lpez ViIlacorta.

Gerente de Seguridad Ciudadana y Fiscalizacin.
1)
Municipalidad Provincial de Moyobamba

Sr. Walter Jess Dioses Cabrera. (Titular)
Planificador de la Municipalidad Provincial de Moyobamba.
Sr. Wilson Villegas Viena.

Planificador de la Municipalidad Provincial de Moyobamba.
Sr. Javier Vargas Rojas.

Gerente Del Instituto Val Provincial de Moyobamba.
g)
Municipalidad Provincial de El Dorado

Sr. Anbal Tuesta Snchez.
Jefe OPI de La Municipalidad Provincial de El Dorado .
h)
Municipalidad Provincial de Lamas

Sr. Henry Arvalo Lozano.
Gerente de Desarrollo Social de La Municipalidad Provincial de Lamas.
8. POR LA SOCIEDAD CIVll...
Sr. Alex Mark Retegui Retegui.

Representante Del Centro de ConserVacin, Investigacin y Manejo de reas
Naturales - CIMA.
Sr. Csar Augusto Paz Fernndez.

Coordinador Regional de La Mesa de Concertacin de Lucha Contra La
Pobreza.
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pen.l
sanmanln
reginverde
GOBIERNO REGIONAL
~o1ucfn
EjecutWa 9legmal
N 8 82-2012-GRSMlPGR
Sra. Martha Del Castillo Morey.
Coordinadora Del Centro Desarrollo Investigacin de Selva Alta - CEDISA.
Sra. Rosa Karin8 Pinaseo Vela.
Representante de La Asociacin Amaznicos por La Amazona - AMP A.
Sra. Juana Rosa Moreno Arana.
Coordinadora Red Nacional de Promocin de La Mujer.
Sr. Luis Javier Angulo Talabera.
Jefe de Proyecto Soluciones Prcticas - ITDG.
Sra. Katty Ramrez Retegui
Asistente tcnico de La Gerencia Del Instituto de Investigaciones de la
Amazona Peruana :- IIAP.
Sr. Jorge Arbucc Gallardo.
Director Regional de Paz y Esperanza de San Martn.
Sr. Carlos Daniel Veeeo Giove.
Director de URKU Estdios Amaznicos.
Sr. Juan P. Rojas Chasnamote.
Representante Del Consejo Regional de La Juventud - COREm.
Sr. Salomn Huamn Abad.
Promotor de Promociones Inka S.A. y Red de Voluntariado Inclusivo.
Sr'. Lauriano Stlldaa Ikam.
Presidente de La Federacin Regional Awajun Alto Mayo - FERIAM.
Sr. Juan de Dios Sangama Salas.
Presidente de La Federacin de Pueblos Indgenas Kechwas de La Regin San
Martn - FEPIKRESAM.
Sr. Segundo M. Tuanama Tapullima.
Presidente de La Federacin Kechwa Indgena Shawi - FEKlliD .
Sr. Walter Lineon Rojas SaIazar.
Presidente de La Mesa.de. Dilogo de Pueblos Indgenas San Martn.
ARTCULO SEGUNDO: APROBAR las funciones
del Equipo Tcnico Regional para el Proceso de Actualizacin y/o Fonnulacin del Plan
Estratgico de Desarrollo Regional Concertado - PEDRC, San Martn hacia el 2021 :
a) Brindar Apoyo para la organizacin y desarrollo del proceso.
b) Facilitar informacin para el desarrollo de los talleres de trabajo .
c) Facilitar con La recopilacin de informacin para la elaboracin del diagnstico

situacional del Departamento.
d) Apoyar y participar activamente en todo el proceso de actualizacin y formulacin de
La visin, construccin de escenarios, obj etivos, polticas, estratgias, programas y
proyectos.
e) Apoyar y acompaar en la presentacin de la version final del proceso de actualizacin
y formulacin del Plan Estratgico de Desarrollo R .
..$.a. Martin hacia
el 2021.
' GOBIERNO REGIONAL SAN wJ\T1h
f) Sistematizacin de la informacin y elaboracin feifg~~m~eQ~~!!~ el x.ito
del proceso.
T-'
~:JI:' peru
'
sanmanln
reginverde
GOBIERNO REGIONAL
:Jle6ofucn EjecutWa ~
N 882 -2012-GRSMlPGR
ARTCULO TERCERO: APROBAR el Plan de
Trabajo del Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado - PEDRC, San Martn hacia el
2021, as como se indica en el Anexo 01 adjunto a la presente Resolucin.
ARTCULO CUARTO: REMITffi una copia ele la
presente Resolucin a cada uno de los miembros del referido comit, para su conocimiento y
fines correspondientes.
Regstrese, Comunquese y Arclvese.
\
\
I
GOBIERNO
;~I~NA~~
S'NM~I )

PDC Al 2021 - San Martin

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;**.

ORDENANZA REGIONAL NOOI F.zO 1 3-GRSTil CR

actualizacin y/o formulacin del PIan Estafgico de Desanollo

de San Maftn, aprofu el inicio delproceio de

y en cumplimiento del ordenamiento iurdico vigente;

2011-se aproffi el Plan

1-0 de diciembre del2013' la

fitn uartn at zoli , ii

0g4-2013-GRStt/CR, de fecha 16 de diciembre del Oresente 9lo,-/

eue, mediante lnforme Legal

Asesor Legal Extemo opina porque elconsep Regbnal"ipiebe

}R}ENANZA REGIONALNo7'lY -2013-GRS} tcR

;i;;;e; q;,;rt ffi)

eiecutar los acuerdos det Conseio Regionat;

Gobiernos Regionales esfab/ece que las

PIan de Desarrollo Regionat concertado san

ARTCULO SEGUNDO; E^JCARGAR

presente Ordenanza Regional

concerladosa los objetivos

sNIp, deben regrse obrgatoriamente

presente ordenanza Regionat del trmite

los " '

ORDENANZA REGIONAL NoOft-2013-GRSMICR

ORDENANZA REGIONAL N 01':f- -2013-GRSM/CR

.17 me. 2613

Pl a n d e Desa rrollo Region a l Concertado - San Martn al 2021

GERENTE GENERAL REGIONAL:

Pedro Antonio Carrasco Guerra

Sub Gerente de Planeamiento Estratgico y

Gobierno Regional de San Martn

Pl a n d e Desa rrollo Regiona l Concerta do - San Martn al 2 021

LISTA DE SIGLAS Y ACRNIMOS

Centro Nacional de Planeamiento Estratgico

Gobierno Regional de San Martn

Pla n de Desarrollo Regiona l Con certado Sa n Martn a l 2 0 21

Gobierno Regional de San Martn

Pl an de Desarro ll o Regiona l Co nce rtado Sa n Martn a l 2 0 21

Gobierno Regional de San Martn

Pla n de Desarrollo Regiona l Con ce rta do Sa n Martn al 2 0 21

Gobierno Regional de San Martn

Plan de Desa rrollo Regional Con certado San Martn al 2021

El Plan de Desarrollo Regional Concertado es un instrumento de gestin para el desarrollo de

aprovechamiento del recurso hdrico, su exuberante belleza paisajstica y su amplia variedad

cada ao se pierdan hectreas de produccin por ma l manejo de nuestros suelos .

Gobierno Regional de San Martn

Pla n d e Desa rro llo Regiona l Concerta do Sa n Mart n a l 2 0 2 1

Ese es nuestro compromiso.

Jos Luis Vela Guerra

Pl an de Desa rrollo Regional Con certado Sa n Martn al 2021

El proceso de planificacin gubernamental en el Per viene siendo materia de profundas

que en cumplimiento de su func i n

como la instancia para el planeamiento en el nivel nacional de gobierno, bu sca la integracin

Estratgico de Desarrollo Nacional : Pl an

Pl an de Desarrollo Regiona l Co ncertado San Martn al 2021

formulacin del Plan, donde a t ravs de talleres pa rticipativo s y concertado s se ha identificado

Gobierno Regional de San Martn

Plan de Desarrollo Regional Concertado San M artn al2021

1. CAPTULO 1.- ANTECEDENTES Y MARCO CONCEPTUAL

ANTECEDENTES DEL PROCESO DE ACTUALIZACIN

En este sentido el CEPLAN ha realizado un esfuerzo tremendo y ha logrado aprobar en el 2011

./ La Ley N"27680 - de fecha 07 de Marzo del 2002 se aprueba la Ley de Reforma

Plan de Desarrollo Regional Concertado San M artn al2021

./ El Decreto Legislativo N 1088, publicado el 28 de Junio del 2008, crea y regula la

SISTEM~TI~CION})~ INF;RCI;N-,}--r .=_.

{ -~ --- ~~FOR~E T~CNICO