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DIVISIN DE EDUCACIN GENERAL

PROCESO DE VERIFICACIN DE LA IMPLEMENTACIN DEL PLAN


DE MEJORAMIENTO EDUCATIVO 2014
Orientaciones para los establecimientos educacionales
y sostenedores

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MINISTERIO DE EDUCACION

DIVISIN DE EDUCACIN GENERAL

I. ANTECEDENTES
Los cambios que se impulsan con la Reforma Educacional se sustentan en el entendido que la
educacin es un derecho social garantizado por el Estado que debe atender a todos los nios,
nias, jvenes y adultos sin distincin, brindndoles igualdad de oportunidades en el contexto
de la construccin de una sociedad justa y democrtica. Para esto, se requiere que el sistema
educativo promueva el mejoramiento sostenido de la calidad educativa, sobre la base de
valores tales como la inclusin, la colaboracin, la formacin integral, la solidaridad y la
democracia.
Uno de los desafos ms relevantes de la nueva propuesta en educacin es brindar igualdad de
oportunidades y mejorar la calidad de la gestin institucional y pedaggica con foco en los
aprendizajes de todas y todos los estudiantes. En este sentido, el Plan de Mejoramiento
Educativo (PME), se torna en una herramienta central que permite ordenar los procesos e
iniciativas al interior de cada comunidad educativa con el objetivo de entregar posibilidades
para que cada estudiante reciba una educacin de calidad amplia e integral,
complementando los aprendizajes tradicionales del currculum con actividades que permitan
desarrollar sus mltiples capacidades e intereses, de tal manera que puedan alcanzar su
proyecto de vida.
Conforme con la Ley de Subvencin Escolar Preferencial (Ley 20.248) y la Ley del Sistema de
Aseguramiento Nacional de la Calidad de la Educacin (Ley 20.529) el Plan de Mejoramiento
Educativo (PME) es una herramienta de planificacin y gestin de los establecimientos
educacionales, que pretende guiar la mejora de sus procesos institucionales y pedaggicos y
que facilita que las comunidades educativas vayan tomando decisiones, en conjunto con su
sostenedor, que contribuyan a mejorar los aprendizajes de sus estudiantes.
En este contexto, a contar del ao 2015, el Ministerio de Educacin se plantea un nuevo
enfoque de mejoramiento continuo para el desarrollo e implementacin del PME que
incorpora una mirada estratgica a 4 aos, que se va implementando y evaluando mediante
programaciones anuales.
Este nuevo enfoque es una invitacin a que las comunidades educativas se miren de manera
integral y sistmica, tomando en cuenta tanto su horizonte formativo y educativo expresado
en su Proyecto Educativo Institucional (PEI), como su situacin institucional actual en
trminos de las fortalezas y debilidades que percibe de s misma. A partir de la consideracin
de estos elementos, se espera que los establecimientos educativos diseen e implementen
procesos de mejoramiento, desafiantes y pertinentes a la vez.
De lo que se trata es que el Plan de Mejoramiento Educativo (PME) sea utilizado por todos los
establecimientos educacionales del pas, y por sus sostenedores, como una herramienta de
planificacin y gestin, que facilite el logro tanto de mejores procesos institucionales y
pedaggicos, como de ms y mejores aprendizajes en las y los estudiantes, que sean
sustentables y perduren en el tiempo.
En este contexto, la Divisin de Educacin General pone a disposicin de los establecimientos
educacionales y sostenedores las siguientes orientaciones, para el desarrollo del proceso de
verificacin de la implementacin del Plan de Mejoramiento Educativo 2014, esperando que
este proceso se constituya en una oportunidad para que las comunidades educativas junto con
los sostenedores desarrollen instancias de autoevaluacin de la implementacin de su PME, en
la perspectiva de vincular sus resultados y conclusiones con el anlisis estratgico que se est
desarrollando en los establecimientos educacionales, para avanzar hacia el diseo de un PME
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que favorezca la concrecin de los sentidos, la identidad y los principios pedaggicos del
Proyecto Educativo Institucional (PEI).

II. NUEVO ENFOQUE DE MEJORAMIENTO CONTINUO


En el contexto de nuevo enfoque de mejoramiento continuo para la elaboracin e
implementacin del PME, se espera:
Promover procesos de reflexin, anlisis, planificacin, implementacin, seguimiento y
evaluacin de la gestin institucional y pedaggica en las comunidades educativas, con una
mirada y enfoque estratgico del mejoramiento, de corto y mediano plazo.
Generar procesos e iniciativas concretas de mejoramiento educativo, contextualizadas y
adaptadas, al interior de cada comunidad educativa.
Promover, de manera intencionada, aprendizajes en todas las reas del currculum
nacional, articulando las necesidades de mejoramiento con los intereses ms amplios de
formacin de los estudiantes.
Impulsar a travs del PME la instalacin y mejoramiento de las prcticas y procesos en
distintas reas de la gestin institucional y pedaggica, que se vinculan directamente con
las problemticas detectadas en el anlisis estratgico del PEI y en el diagnstico
institucional.
Impulsar el diseo de un PME, coherente con los principios pedaggicos del
establecimiento educacional.

III. EL PROCESO DE VERIFICACIN DE LA IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE


MEJORAMIENTO EDUCATIVO (PME)
1. Los sentidos del proceso de verificacin
En el marco del Sistema de Aseguramiento de la Calidad y de la Subvencin Escolar
Preferencial, al Ministerio de Educacin le corresponde brindar un sistema de apoyo tcnico
pedaggico y orientaciones a los establecimientos educacionales, para la elaboracin del Plan
de Mejoramiento Educativo y su implementacin, como as mismo, proponer planes y
metodologas de mejoramiento educativo a los sostenedores y junto con ello, verificar la
implementacin del PME, determinando los instrumentos y la oportunidad en que se
desarrollara este proceso.
El Ministerio de Educacin ha impulsado un conjunto de actividades tendientes a que los
establecimientos educacionales desarrollen un anlisis estratgico, donde uno de los aspectos
centrales ha sido la reflexin de la comunidad educativa en torno a su PEI, en la perspectiva de
que su rediseo o actualizacin, reflejen los sentidos, la identidad y los principios
pedaggicos del establecimiento educacional y en consecuencia se avance hacia el diseo de
un PME que materialice esos sentidos, a travs de propuestas de mejoramiento en las cuatro
reas del modelo de la gestin educativa de calidad.

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En el marco descrito, el proceso de verificacin de la implementacin del PME 2014, que se


realizar en los meses de noviembre y diciembre del presente ao, est orientado a cumplir al
menos dos propsitos:
Constituirse en un espacio para que los establecimientos educativos y sostenedores
revisen, analicen y evalen la implementacin del Plan de Mejoramiento, a partir de la
determinacin del nivel de implementacin de las acciones y las causas por las cuales se
logran mayores o menores grados de ejecucin, para luego continuar con el anlisis de la
contribucin de la acciones programadas a los objetivos de mejoramiento de las prcticas
institucionales y pedaggicas, aspecto que se complementa con los medios de verificacin.
Vincular los resultados y conclusiones del anlisis tcnico que se desarrollar durante el
proceso de verificacin, con las reflexiones iniciales que han surgido en las comunidades
educativas, durante las Jornadas Nacionales de Reflexin sobre la escuela que queremos:
los sentidos del PEI, en la perspectiva de insumar el anlisis estratgico y el diagnstico
institucional, para el diseo de objetivos y metas estratgicas de mejoramiento educativo
a cuatro aos y, la formulacin de objetivos, indicadores de seguimiento y acciones
anuales del PME.
2. Aspectos generales del desarrollo del proceso de verificacin
El proceso de verificacin de la implementacin del Plan de Mejoramiento Educativo, se
realiza sobre la base del PME que est siendo ejecutado en el presente ao, 2014.
Dado que la ley SEP le atribuye un carcter participativo a la elaboracin del Plan de
Mejoramiento, sealando que debe ser construido con la comunidad educativa, se
requiere la participacin del sostenedor, equipo directivo y del consejo escolar, en el
proceso de autoevaluacin y durante la visita del supervisor.
El director y sostenedor deben asegurar el tiempo, las condiciones, los materiales y la
participacin de los integrantes de la comunidad educativa, en el proceso de
autoevaluacin y durante la visita del sostenedor.
3. Aspectos tcnicos para el desarrollo del proceso de verificacin
En el marco descrito, el proceso de verificacin constituye un proceso colaborativo de anlisis
tcnico entre el equipo directivo, sostenedor y supervisor, generando una instancia de
retroalimentacin que pone en el centro los aspectos de la gestin institucional que
constituyen nudos crticos o fortalezas para avanzar en la planificacin estratgica a corto y
mediano plazo del PME.
Para la reflexin y anlisis tcnico que se desarrollar durante la visita de verificacin,
resulta indispensable que la comunidad educativa se haya reunido previamente para
desarrollar un proceso interno de autoevaluacin de la implementacin de su PME, de
manera que al encuentro con el supervisor, ya exista una visin propia y consensuada de la
comunidad educativa, respecto del avance de sus procesos de mejoramiento continuo.
Esta instancia de autoevaluacin debe generar en la comunidad educativa un anlisis
crtico para obtener una visin lo ms objetiva posible respecto de la implementacin del
PME, para fortalecer las decisiones estratgicas que las comunidades educativas debern
ir tomando de ahora en adelante.
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4. Metodologa del proceso de verificacin del Plan de Mejoramiento Educativo (PME)


El proceso de verificacin se concreta analizando la implementacin de cada una de las
acciones del PME, para luego establecer una valoracin cualitativa del aporte de estas
iniciativas, a los objetivos asociados a los procesos de mejoramiento de la gestin institucional
y pedaggica, de acuerdo a los criterios que se describen a continuacin:
a. El nivel de implementacin de las acciones del PME
En este mbito, la reflexin se centra en establecer cunto de lo programado,
efectivamente se ha implementado, considerando las fechas de inicio y trmino de la
accin.
b. Las causas (justificaciones)
Este segundo criterio constituye un aspecto tcnico significativo, porque permite distinguir
los nudos crticos de la gestin institucional y pedaggica y, las capacidades del sostenedor
y equipo directivo para asegurar y conducir la implementacin de los procesos de cambio y
mejoramiento en la institucin escolar.
En los dos primeros aspectos, el criterio que est a la base de la reflexin es la factibilidad,
que dice relacin con la capacidad real de la institucin para implementar las acciones
programadas, anlisis que puede ser muy significativo, si es que permite distinguir los
nudos crticos de la gestin institucional y pedaggica y, estimar las capacidades del
sostenedor y equipo directivo para asegurar y conducir la implementacin de la
planificacin de los proceso de cambio y mejoramiento en la institucin escolar.
c. Contribucin de las acciones al logro de los objetivos de la dimensin priorizada
Este tercer aspecto est orientado a establecer la contribucin de las acciones del PME a
los objetivos de la dimensin priorizada, lo que implica determinar si las prcticas
seleccionadas, incorporaron en alguna medida, las caractersticas de la fase de desarrollo
que se defini abordar.
En este nivel de anlisis los criterios que deben centrar la reflexin, por una parte es la
relevancia de las acciones, aspecto que se relaciona con la contundencia de estas
iniciativas para el mejoramiento de las prcticas y procesos de la gestin institucional y por
otra, la coherencia, que significa establecer si la accin, tiene relacin y aporta para que
las prcticas seleccionadas mejoren su calidad.
Por ejemplo, si un objetivo era instalar la prctica de gestin de la Convivencia Escolar,
tendiente a promover la participacin de todos los estamentos de la comunidad
educativa, entonces la pregunta es cunto contribuyeron las acciones para que esta
prctica se implemente en forma sistemtica y adquiriera un propsito explcito para toda
la comunidad educativa?
d. Los medios de verificacin
Este ltimo criterio, complementa el anlisis en la medida que aporta informacin y datos
objetivos, que permiten establecer con mayor objetividad la implementacin del PME.
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Este criterio tambin tiende a instalar en la gestin educativa, prcticas que favorecen la
sistematizacin de informacin til para la toma de decisiones.
Cada uno de estos criterios, tiene una correspondiente tabla que permitir asignar los
diferentes valores (ver anexo).

ANEXO

Tabla 1: Nivel de implementacin de acciones del Plan de Mejoramiento

Cdigo

Nivel de
implementacin de la
accin

IMPLEMENTADA

PARCIALMENTE
IMPLEMENTADA

NO IMPLEMENTADA

Criterios
Fue completamente implementada y estn
presentes todos los medios de verificacin
sealados por el establecimiento.
Implementacin en curso, segn las fechas
establecidas, y estn presentes los medios de
verificacin sealados por el establecimiento.
Su implementacin ha sido parcial y estn
presentes los medios de verificacin sealados por
el establecimiento. (registrar N de la
justificacin).
La accin nunca se ha ejecutado (registrar N de la
justificacin).

Tabla 2: Las causas (justificaciones)


Cdigo
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Justificaciones
An no concluye plazo de ejecucin.
Se interrumpe implementacin de la accin, porque se consider que no
contribua al logro del objetivo.
No se encontr asesora externa idnea y/o la ATE interrumpi sus servicios.
No se cont con la disponibilidad de recursos humanos internos.
No se cont con los recursos materiales y/o educativos y/o tecnolgicos o,
infraestructura necesaria.
No se cont con el tiempo suficiente.
Los recursos financieros fueron insuficientes.
Los recursos financieros no llegaron al establecimiento.
Fecha inicio posterior a visita
Otra causa

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Tabla 3: Contribucin de las acciones al logro de los objetivos de la dimensin priorizada


Cdigo

NIVEL DE CONTRIBUCIN

CRITERIOS
Las acciones han sido implementadas,
CONTRIBUCIN INICIAL AL LOGRO DEL pero su despliegue es incipiente, y slo
se puede establecer contribucin
OBJETIVO
inicial al logro del objetivo.
Las acciones han sido ejecutadas
sistemticamente y su despliegue
CONTRIBUCIN MEDIA AL LOGRO DEL permite establecer que se ha logrado
OBJETIVO
una contribucin intermedia al
objetivo de la dimensin priorizada.

Las
acciones
asociadas
al
cumplimiento de los objetivo de la
dimensin
priorizada
se
han
CONTRIBUCIN DESTACADA AL LOGRO implementado sistemticamente y su
DEL OBJETIVO
despliegue permite establecer que los
objetivos
se
cumplen
satisfactoriamente.

No se han implementado las acciones,


o su implementacin ha sido aislada u
ocasional, por lo tanto, no se puede
establecer nivel de contribucin al
logro del objetivo.

NO CONTRIBUYE

Tabla 4: Medios de Verificacin


Cdigo
Nivel de existencia
1

SUFICIENTE

INSUFICIENTE

NO PRESENTA EVIDENCIA

Criterio
Se cuenta con todos los medios de
verificacin que el establecimiento
consign (100%).
Se cuenta con algunos medios de
verificacin propuestos por el
establecimiento.
No existe ningn medio de
verificacin
consignado
en
la
planificacin de la accin (0%).

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