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CODIGO CIVIL VENEZOLANO

Artculo 1.135.- El contrato es a ttulo oneroso cuando cada una de las partes trata de
procurarse una ventaja mediante un equivalente; es a ttulo gratuito o de beneficencia
cuando una de las partes trata de procurar una ventaja a la otra sin equivalente.
Seccin V
De los Hechos Ilcitos
Artculo 1.185.- El que con intencin, o por negligencia o por imprudencia, ha causado
un dao a otro, est obligado a repararlo.
Debe igualmente reparacin quien haya causado un dao a otro, excediendo, en el
ejercicio de su derecho, los lmites fijados por la buena fe o por el objeto en vista del
cual le ha sido conferido ese derecho.
Artculo 1.194.- El propietario de un edificio o de cualquiera otra construccin
arraigada al suelo, es responsable del dao causado por la ruina de stos, a menos que
pruebe que la ruina no ha ocurrido por falta de reparaciones o por vicios en la
construccin.
Artculo 1.195.- Si el hecho ilcito es imputable a varias personas, quedan obligadas
solidariamente a reparar el dao causado.
Quien ha pagado ntegramente la totalidad del dao, tiene accin contra cada uno de los
coobligados por una parte que fijar el Juez segn la gravedad de la falta cometida por
cada uno de ellos. Si es imposible establecer el grado de responsabilidad de los
coobligados, la reparticin se har por partes iguales.
Artculo 1.196.- La obligacin de reparacin se extiende a todo dao material o moral
causado por el acto ilcito.
El Juez puede, especialmente, acordar una indemnizacin a la vctima en caso de lesin
corporal, de atentado a su honor, a su reputacin, o a los de su familia, a su libertad
personal, como tambin en el caso de violacin de su domicilio o de un secreto
concerniente a la parte lesionada.
El Juez puede igualmente conceder una indemnizacin a los parientes, afines, o
cnyuge, como reparacin del dolor sufrido en caso de muerte de la vctima.
MANUALDE INSPECCION DE OBRAS
2.1.2.- ACTIVIDADES PREVIAS A LA INSPECCION
i) REVISION DE DOCUMENTACION CONTRACTUAL
- Contrato y Anexos: presupuesto, anlisis de precios, cronograma, plan de trabajo, etc.
- Actas, Memoria descriptiva, especificaciones y planos del proyecto.

- Estudios de suelos y materiales.


- Normas de construccin y Cdigos aplicables.
- Condiciones Generales de Contratacin.
- Lista de materiales a suministrar por el Contratante (si fuere el caso).
- Certificados de seguros y Permisos.
- Metodologas constructivas a aplicar y Plan de trabajo.
- Cualquier otra informacin relativa a la obra que se va iniciar.
ii) ESTUDIO DE LA DOCUMENTACIN:
- Anlisis, valoracin, clasificacin.
- Aclaratorias necesarias con proyectista, Contratante y contratista de la obra.
- Reconocimiento de la zona donde se va construir.
- Lista de todas las actividades, certificaciones de calidad, mediciones o verificaciones
que van a ser necesarias en el curso de la construccin.
- Facilitar el trabajo: Ponerse de acuerdo con el contratista (Sin excesos) sobre la forma
de acometer la obra: ver al contratista como un aliado y no como un adversario.
- Estar tica y profesionalmente preparado para manejar sus funciones.
INGENIERO INSPECTOR
Profesional de la Ingeniera (Colegiado) especializado en el campo de la naturaleza del
proyecto a ejecutar, con experiencia suficiente para ser el responsable de la Inspeccin
de la obra y de controlar que la construccin se realiza cumpliendo cada una de sus
requerimientos y etapas, de acuerdo con los planos, las especificaciones y dems
documentos del proyecto. El Ingeniero Inspector es el representante del Ente
Contratante y generalmente es el nico autorizado para comunicar al contratista, las
posibles modificaciones (Autorizadas por el contratante) o nuevas propuestas tcnicas
que modifiquen el proyecto o el presupuesto. Todos los supervisores o superiores
jerrquicos deberan comunicar estos cambios a travs del Ingeniero inspector. Un
Ingeniero Inspector necesita dominar dos aspectos fundamentales:
ASPECTO TCNICO:
- El conjunto de normas y especificaciones para la construccin.
- Las pruebas, sistemas de muestreo, ensayos y verificaciones.

ASPECTO METODOLGICO. Constituido por la forma y sistema de realizar el


trabajo de inspeccin con la debida eficacia desde el punto de vista econmicoadministrativo e informativo.
La firma de las valuaciones es una de las principales acciones que identifica al ingeniero
Inspector, por lo que ste debe luchar toda su vida profesional para no terminar siendo
un simple firmador tarifado en la nmina de algn contratista o un ingenuo (Tonto
til) que firma todo cuanto le ponen por delante, sin tener conciencia de su alta
responsabilidad. Esto aplica, tanto para el ingeniero inspector como para el residente.
RESIDENCIA DE OBRAS
i) Descripcin:
Actividad ejecutada para una empresa o contratista, por un profesional de la ingeniera
Colegiado o grupo de profesionales y tcnicos, coordinados igualmente por un
profesional de la ingeniera responsable de dirigir la ejecucin de una obra y cuya
misin primordial consiste en ejecutar la construccin de la obra tal como se previ en
los planos, especificaciones y dems documentos del proyecto, salvo las adaptaciones
aprobadas que sean necesarias en campo; de conformidad con el Presupuesto y el
proyecto de la Obra, las normas tcnicas y de seguridad, la tica y dentro de los lmites
presupuestarios y contractuales programados.
ii) Alcance:
El profesional residente suele tener simultneamente la responsabilidad tcnica y
administrativa de la obra, no obstante, de acuerdo a la magnitud de la obra, las
funciones administrativas pueden compartirse o asignarse a personal de apoyo al
residente. El ejercicio de las funciones del profesional residente reviste obligatoriedad
legal para efectuar construcciones, detentando adems como persona natural o jurdica
responsabilidad civil y penal de la construccin, compartida con el Contratista.
INGENIERO RESIDENTE
Profesional de la Ingeniera especializado en el campo de la naturaleza de la obra,
encargado de dirigir por parte del Contratista, la ejecucin, conforme a los planos y
especificaciones tcnicas establecidas en el proyecto, velando por el mejor
aprovechamiento de los equipos, herramientas, recursos humanos adecuados y
necesarios; cumpliendo las Normas de Seguridad e Higiene Industrial y de acuerdo a las
condiciones establecidas en el contrato suscrito por el Contratista. El Ingeniero
Residente es el representante tcnico del Contratista en la obra y es el encargado de la
planificacin, ejecucin de la obra y de las actividades de control, tales como calidad,
organizacin del personal, actas, mediciones, valuaciones y dems actos administrativos
similares.
En pocas palabras, el Ingeniero Residente es el representante tcnico del contratista en
la obra, encargado de su Planificacin y Ejecucin con la calidad esperada. El Ingeniero
Inspector es el encargado de la Supervisin Tcnica, certificacin de calidad y
cantidades de obra ejecutada y es el medio de comunicacin oficial entre el Contratista
y el Contratante.

LA RESIDENCIA DE OBRAS DE ACUERDO AL COLEGIO DE INGENIEROS


DE VENEZUELA (Manual de Contratacin de Servicios de Consultora de Ingeniera,
Arquitectura y Prof. Afines - ST-09)
Descripcin: se entiende por residencia, el servicio prestado por un profesional que
acta como representante tcnico y profesional del contratista, durante la ejecucin de
una obra. Su misin tiene como fin primordial el que ella sea ejecutada eficientemente,
de conformidad con las mejores normas tcnicas y de seguridad, segn los planos,
especificaciones y dems documentos del proyecto.
Alcance: el profesional residente suele tener simultneamente la responsabilidad
tcnica y administrativa de la obra; sin embargo de acuerdo a la magnitud de la misma
se le puede desligar de la responsabilidad administrativa. En cualquier caso sin
embargo, las funciones del profesional residente son de obligatoriedad legal, detentando
adems como persona jurdica individual y en primera instancia, la responsabilidad civil
y penal de la construccin.
Producto del Servicio: Consiste en llevar adelante la obra en la forma tal como se
previ en el proyecto, salvo los ajustes que sea necesario efectuar en campo, para
desarrollar de una mejor manera la obra dentro de los lmites presupuestarios
programados. Sustituye en muchos casos las actividades y alcances indicados en la
gerencia de construccin (SI-10), incluye el asiento de informacin (Libro de ObraCIV).
Nota: Normalmente la residencia es llevada a cabo por un slo profesional responsable
en el sitio de la obra, pudindose acordar con el cliente la coordinacin de personal
supervisor adicional, puesto a disposicin por el cliente para la obra.
OBLIGATORIEDAD DE LA PRESENCIA DEL INGENIERO RESIDENTE EN
LAS OBRAS PBLICAS. DECRETO N 1.417- CGCO-GACETA N 5096 DEL
16/09/96 (Importante para la defensa del Ejercicio Profesional)
Artculo 21 CGCO: El contratista deber mantener al frente de la obra un Ingeniero
en legal y libre ejercicio de la profesin, quin ejercer las funciones de Ingeniero
Residente, con experiencia y especialidad en el rea de la obra objeto del contrato,
certificado como tal por el Colegio de Ingenieros de Venezuela, y participar por escrito
al Ente Contratante la designacin de ste, acompaada de la constancia de su
aceptacin, de copia de la solvencia y la certificacin emitida por el Colegio de
Ingeniero de Venezuela. El Ingeniero Residente tendr poder suficiente para actuar por
el Contratista durante la ejecucin de los trabajos.
El contratista deber notificar al ente contratante cuando por cualquier causa deba
sustituir al Ingeniero Residente designado. Mientras el contratista no d cumplimiento a
lo previsto en este artculo, no podr iniciar o continuar segn el caso la ejecucin de la
obra. El ente contratante podr ordenar la paralizacin de los trabajos en cualquier
momento cuando compruebe que no se cumple lo previsto en este artculo, sin perjuicio
de declarar la rescisin del contrato si el incumplimiento de este requisito se prolonga
por ms de una semana. En caso de que el Ingeniero Residente se retire de la obra sin

dar previo aviso al contratista o cuando se compruebe debidamente que ha sufrido un


accidente, alguna enfermedad u otra causa que lo justifique, el Contratista no podr
continuar las obras sin la presencia de un Ingeniero Residente. El ente contratante tendr
el derecho de rechazar al Ingeniero Residente designado por el contratista cuando, a su
juicio, existan causas que lo justifiquen. Cuando la naturaleza de la obra lo requiera, el
ente contratante podr exigir al contratista la designacin de varios Ingenieros en
ejercicio legal de la profesin. En tal caso, uno de ellos deber ser designado Ingeniero
Residente de la Obra.
NOTA: la figura del Ingeniero Residente al frente de cualquier obra, es obligatoria
desde el punto de vista legal y profesional (adems de lgica y por sentido comn),
por estar prevista en la Ley de Ejercicio de la Ingeniera, como en las condiciones
Generales de Contrataciones Nacionales y Regionales, en el Cdigo Civil y en la
Ley de Orgnica de Ordenacin Urbanstica, tanto para Obras Pblicas como
Privadas.
ENTE CONTRATANTE
Organismo Pblico, Persona Natural o Jurdica, de carcter Pblico o Privado,
encargado de ejecutar una obra de ingeniera, Contratar un servicio o adquirir bienes,
bien sea para uso colectivo o particular, mediante el aporte de los recursos financieros y
la contratacin de una o varias empresas contratistas, segn la magnitud o complejidad
del proyecto. Ente que origina la contratacin y la avala un Contrato mediante la firma
de su representante legal, efectuando los pagos correspondientes.
ENTE EJECUTOR
Entidad encargada de llevar adelante una determinada obra con la aplicacin de las
medidas de control e inspeccin. Ejemplo: el ente contratante puede ser una
Gobernacin de Estado y el ejecutor podra ser una Direccin de un Ministerio, o
tambin un Instituto Estadal y una dependencia regional adscrita a un Ministerio,
respectivamente. Generalmente el Contratante y el Ejecutor son la misma persona
jurdica.
SUPERVISOR
Profesional de la Ingeniera altamente calificado, designado como asesor para prestar
asistencia tcnica al contratante de obras, sirve como un apoyo adicional y asistencia a
las labores de Inspeccin y Residencia, para hacer cumplir los criterios y concepcin
original de la obra, canalizando las necesidades que surjan de modificaciones del
proyecto o nuevas especificaciones, prestando asesora en los requerimientos de
informacin, sirve adems como enlace con el contratante y en algunas ocasiones con
los entes financieros, vigila que los costos y programas de trabajo se ajusten lo ms
posible al presupuesto original, realizando las certificaciones para que los recursos
empleados estn debidamente representados en las fases de la obra. Tambin cumple las
funciones de enlace con el contratante, particularmente si las obras estn ubicadas sitios
lejanos y asesora a la inspeccin, efectuando algunos tramites de ste ante el contratante
e igualmente lleva informacin al inspector. En algunas ocasiones estas funciones se
funden en un equipo de profesionales contratados que pueden cumplir las funciones de
inspeccin y supervisin simultneamente.

RESPONSABILIDADES DEL INGENIERO INSPECTOR Y DEL INGENIERO


RESIDENTE DERIVADOS DEL EJERCICIO PROFESIONAL.
RESPONSABILIDAD PROFESIONAL
Es la que se acepta voluntariamente a travs de un contrato o relacin de trabajo. Tanto
el Ingeniero Inspector como el Ingeniero Residente, al ejercer sus respectivos cargos,
dan por sentado que:
a) Es un profesional universitario con un ttulo vlido e inscrito ante el Colegio de
Ingenieros de Venezuela (Ley del Ejercicio Profesional de la Ingeniera, Arquitectura y
Profesiones Afines) y ejerce en el rea objeto del servicio (Incumbencia Profesional),
b) posee los requisitos de capacidad y conocimientos para ello,
c) dicho servicio ser prestado con cuidado, diligencia razonable y dedicacin
suficiente, guiado de la buena fe y el buen juicio,
d) velar por el cumplimiento de las normas tcnicas y dems requisitos inherentes y,
e) actuar apegado a los principios de honestidad y de tica profesional (Cdigo de
tica Profesional).
Para el caso de trabajos realizados por grupos de profesionales, El Inspector o Residente
principal asume la responsabilidad profesional, financiera y administrativa por todos los
profesionales bajo su cargo ante el contratante, si no se conviene lo contrario y stos, a
su vez, sern responsables ante el Inspector o Residente principal.
RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL
Es la derivada a consecuencia del establecimiento de una relacin jurdica entre las
partes (contrato), establecindose obligaciones que deben ser satisfechas de acuerdo a la
naturaleza y contenido de cada contrato en particular.
Generalmente las contrataciones de servicios de Inspeccin o Residencia de Obras,
estn regidos por el Cdigo Civil (Contrato de Obras, Artculos 1630 a 1648) y el
Cdigo de Comercio, a menos que sea un contrato de trabajo regido por la LOT: Si el
profesional es empleado de la empresa encargada de realizar la Inspeccin o la
Residencia de una obra, la relacin laboral se enmarca dentro de la Ley Orgnica del
Trabajo. Los Organismos Pblicos generalmente tienen dos tipos de contratos para la
Inspeccin de Obras: 1) cuando se es funcionario del Organismo, se rige por la Ley de
Carrera Administrativa y 2) cuando el servicio es contratado a una persona natural o
jurdica, se denomina Inspeccin Contratada, y se rige por las Condiciones establecidas
en el contrato respectivo, de las cuales se extraen las clusulas aplicables a este tipo de
servicio profesional.
RESPONSABILIDAD EXTRA CONTRACTUAL
Se deriva de los Artculos 1185, 1194, 1195 y 1196 del Cdigo Civil:
Artculo 1194: El Propietario de un Edificio o de cualquier otra construccin arraigada
al suelo es responsable del dao causado por la ruina de stos, a menos que pruebe que
la ruina no ha ocurrido por falta de reparaciones o por vicios en la construccin.

El afectado tiene accin sobre el propietario y ste sobre el Ingeniero Inspector y/o el
Contratista (Por ende ante el residente), si ellos son responsables en alcance de los
Artculos 1195, obligacin solidaria de reparar el dao y 1196, indemnizacin al
afectado o parientes de ste en caso de muerte, o de acuerdo con el Artculo 1185, el
afectado puede actuar directamente sobre el Contratista, el Ingeniero Inspector o el
Ingeniero Residente.
RESPONSABILIDAD DECENAL
Se basa en el Artculo 1637 del Cdigo Civil y en el Captulo V de la Ley Orgnica de
Ordenamiento Urbanstico. Durante el lapso de diez aos contados a partir de la fecha
de finalizacin del contrato (De la Obra: acta de terminacin), el Ingeniero Inspector y
el Ingeniero Residente tienen responsabilidades sobre la obra en la que intervinieron,
adems de los otros profesionales que intervinieron en el proyecto, promotores,
entidades financieras, segn los trminos del respectivo contrato, y toda persona que
haya actuado en forma tcnicamente asumible. Las Condiciones Generales de
Contratacin, en sus Artculos 77 y 111, hacen referencia a las responsabilidades del
Contratista y del Ingeniero Residente, de acuerdo a lo establecido en el mismo artculo
1637 de Cdigo Civil.
RESPONSABILIDADES DEL CONTRATISTA PREVISTAS EN LAS
CONDICIONES GENERALES DE CONTRATACION DE OBRAS CGCO
La responsabilidad primaria del contratista es acatar las estipulaciones previstas en el
contrato de Ejecucin y todos sus anexos, los cuales se refieren a las leyes y Normas, tal
como lo indicamos anteriormente y que deben conducir a la buena Ejecucin de la obra
contratada. En la mayora de los casos de contrataciones de Obras, se estipulan normas
de Contratacin y Ejecucin, que en el caso de las obras Pblicas, para la
administracin Central, se basan en las Condiciones Generales de Contratacin de
Obras, Condiciones que algunas veces son adaptadas por las Gobernaciones o Alcaldas
a sus condiciones regionales.
ARTICULO 74: El Contratista ser el nico responsable por la buena Ejecucin de la
obra......
ARTICULO 75: El Contratista ser responsable de los daos y prejuicios durante la
Ejecucin de los trabajos, bien sea por errores, omisiones o negligencia del propio
Contratista, o del personal a su cargo (Por ejemplo del Ingeniero Residente) o causados
por los equipos y maquinarias que utilice........
Nota: aunque en los artculos anteriores, la responsabilidad de los trabajos claramente
est dirigida hacia el contratista, esta responsabilidad es compartida en diferente grado
con el Ingeniero Residente e Ingeniero Inspector, de acuerdo a las leyes y normas
aplicables (Cdigo Civil, Cdigo Penal, Cdigo de tica, etc.)
FUNCIONES GENERALES DE LA INSPECCIN DE OBRAS
Ejercer directamente en el lugar de la obra y en forma contnua la inspeccin de todas
las etapas de la construccin donde sea responsable.

Conocer y dominar las Condiciones Generales de Contratacin de Obras y dems


aspectos legales vinculados con el proceso de ejecucin de obras.
Conocer el contrato de la obra que se inspecciona.
Estudiar y conocer a cabalidad los planos y especificaciones de la obra, y comunicar y
solicitar autorizacin para efectuar cualquier modificacin al proyecto, coordinando con
el proyectista de la misma y con el Organismo Ejecutor estas modificaciones al
proyecto.
Solucionar cualquier diferencia de interpretacin de los planos y especificaciones que
se presente antes y durante la ejecucin de la obra.
Verificar en el sitio de la obra la factibilidad de llevar a cabo lo indicado en los planos.
Verificar que se obtengan los permisos correspondientes. Determinar el alcance de las
responsabilidades del personal subalterno, coordinar y supervisar sus relaciones con la
Empresa Contratista o con otras entidades que tengan que ver con la obra.
Analizar conjuntamente con la Empresa Contratista los programas de trabajo.
Supervisar la calidad de los materiales que se utilicen en la obra, realizando los
ensayos necesarios para su certificacin, as como de los equipos y la tecnologa que el
Contratista utilizar en la obra.
Llevar informes peridicos del progreso y calidad de la obra, contentivos de todos los
aspectos resaltantes ocurridos en el perodo evaluado. Igualmente, enviar informes
especiales cuando as se requieran.
Informar por escrito al Contratista con la debida antelacin de cualquier modificacin
en los planos o especificaciones.
Coordinar las diferentes actividades cuando hayan varios contratos o frentes de trabajo
en una misma obra.
Evaluar las obras ejecutadas por el Contratista y avalar las valuaciones presentadas si
estn de acuerdo con lo establecido en el contrato, especificaciones y mediciones de
campo de las partidas ejecutadas.
Evitar en lo posible que terceros sean afectados o sufran daos en sus propiedades
como consecuencia de la ejecucin de la obra.
Atender a terceros que sean afectados a causa de las obras en ejecucin, y notificar al
Organismo Ejecutor de la situacin presentada.
Velar porque los acuerdos suscritos entre el Organismo Ejecutor y terceros sean
cumplidos en relacin a la ejecucin de la obra.
Notificar a los Organismos competentes en aquellos casos que deban producirse
interrupciones de servicios pblicos, y establecer acuerdos con las autoridades
respectivas a fin de tratar que las molestias sean mnimas y que se coloquen los
sealamientos necesarios.
Velar porque la Empresa Contratista y su personal cumplan rigurosamente con las
normas de seguridad e higiene industrial en el trabajo, tanto para los trabajadores como
para terceros.
Representar y defender los intereses del Organismo Ejecutor en general, y en
particular en lo que se refiere a responsabilidades legales que pudiesen surgir a
consecuencia de la ejecucin de los trabajos.
Informarse y atender a las relaciones que deban mantenerse por razones de la obra,
con autoridades de entes pblicos o privados.
Velar porque su personal cumpla con las normas de tica, tanto personal como
administrativa y tcnica.

Abrir, simultneamente a la firma del acta de inicio, el diario de obra, y anotar en ste
todas las observaciones y aspectos resaltantes que ocurran durante el desarrollo de los
trabajos.
Verificar que la organizacin funcional de la obra, mtodos de trabajo y equipos
empleados por la Empresa Contratista, estn acordes con la buena prctica de la
ingeniera y con lo estipulado en el contrato.
Revisar, conformar (si son procedentes) y tramitar las actas, presupuestos,
valuaciones, prrrogas, justificaciones y en general toda la documentacin que se
deriven de la ejecucin e inspeccin de la obra, incluyendo las observaciones y
solicitudes que formule la Empresa Contratista.
Prestar colaboracin a las dems dependencias del Organismo Ejecutor en el
desarrollo de sus funciones.
Recibir en la obra a visitantes autorizados e informarles sobre el desarrollo de los
trabajos.
Cualquier otra que a su juicio beneficie el desarrollo de la obra.
Estas funciones sern vistas detalladamente en las siguientes secciones, conjuntamente
con las del Ingeniero Residente.
ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES LEGALES RELACIONADAS CON EL
INGENIERO INSPECTOR CONTENIDAS EN EL DECRETO N 1.417
(GACETA N 5096 DEL 16/09/96) Condiciones Generales de Contratacin de
Obras-CGCO
A continuacin se indican los artculos del citado decreto que involucran le Ingeniero
inspector:
Artculo 40 (control): El ente contratante ejercer el control y la fiscalizacin de los
trabajos que realice el contratista para la ejecucin de la obra.
Artculo 41 (Figura del inspector): El representante del ente contratante en la obra
ser el ingeniero inspector, en ejercicio legal, que se designe al efecto. Cuando la
naturaleza de la obra lo requiera o cuando lo estime conveniente el ente contratante,
podr designar varios ingenieros inspectores, uno de ellos deber ser designado jefe de
grupo.
Artculo 42 (colaboracin profesional): El ingeniero inspector y el ingeniero
residente de la obra colaborarn entre s a los fines del mejor cumplimiento del contrato.
Artculo 43 (Local de inspeccin): El contratista deber construir un local con las
caractersticas que sealen los planos y especificaciones donde funcionar la oficina de
inspeccin y, si fuere necesario, el laboratorio del ente contratante escogern la
ubicacin de estas instalaciones. Cuando el Ente Contratante as lo solicite, el
Contratista deber construir las instalaciones adicionales a las previstas que fueren
necesarias para el buen funcionamiento d la oficina de Inspeccin. El costo de tales
instalaciones le ser pagado al contratista. Los presupuestos de las obras debern incluir
partidas especficas que cubran directamente el costo de las instalaciones provisionales
requeridas.
Artculo 44 (facilidades al inspector): El contratista est obligado a prestar al
ingeniero inspector o a cualquier representante del ente contratante debidamente
autorizado para ello, las facilidades disponibles en el sitio de los trabajos y durante el
tiempo que sea necesario, cuando as lo requieran las labores de inspeccin de la obra.
ARTICULO 45 (Atribuciones del Inspector- Libro de Obra)
a) Elaborar y firmar el Acta de Inicio de los Trabajos conjuntamente con el Ingeniero
Residente y el Contratista.

b) Supervisar la calidad de los materiales, los equipos y la tecnologa que el contratista


utilizar en la Obra.
c) Rechazar y hacer retirar de la obra los materiales y equipos que no renan las
condiciones o especificaciones para ser utilizados o incorporados a la obra.
d) Fiscalizar los trabajos que ejecute el contratista y la buena calidad de las obras
concluidas o en proceso de ejecucin, y su adecuacin a los planos, a las
especificaciones particulares, al presupuesto original o a sus modificaciones, a las
instrucciones del Ente Contratante y a todas las caractersticas exigibles para los
trabajos que ejecute el contratista.
e) Rechazar cualquier integrante del personal tcnico u obrero del contratista cuando a
su juicio no sea idneo para la ejecucin los trabajos o perjudicial a la buena marcha de
los mismos.
f) Suspender la ejecucin de partes de la obra cuando no se estn ejecutando de acuerdo
con los Documentos Tcnicos, las Normas, Planos y especificaciones de la misma.
g) Exigir del Contratista el cumplimiento de la obligacin de mantener al frente de la
obra a un Ingeniero Residente.
h) Recibir las observaciones y solicitudes que formule por escrito el Contratista en
relacin con la ejecucin de la obra, e indicarle las instrucciones o soluciones que
estime convenientes dentro de los plazos previstos en el contrato o con la celeridad que
demande la naturaleza de la peticin.
i) Informar al menos mensualmente el avance tcnico y administrativo de la obra y
notificar de inmediato, por escrito, al Ente Contratante cualquier paralizacin o
anormalidad que observe en su ejecucin.
j) Coordinar con el proyectista y con el Ente Contratante para prever, con la debida
anticipacin, las modificaciones que pudieran surgir en la obra.
k) Dar estricto cumplimiento a lo previsto en el Art. 56 (Valuaciones y Lapsos de
Tramitacin)
l) Conocer cabalmente el presente Decreto y el contrato que rija la obra inspeccionada.
m) Elaborar y firmar el Acta de Terminacin de la obra conjuntamente con el Ingeniero
Residente y el Contratista.
n) Velar por el estricto cumplimiento de las Normas sobre Seguridad e Higiene
Industrial.
) Elaborar, firmar y tramitar conforme al procedimiento establecido en estas
Condiciones las Actas de Paralizacin y Reinicio de los trabajos y las que deban
levantarse en los supuestos de prrroga, conjuntamente con el Ingeniero Residente y el
Contratista.
o) Llevar el Libro de Obra, segn modelo elaborado por el Colegio de Ingenieros de
Venezuela, que deber estar debidamente sellado y foliado en cada una de sus pginas
por la direccin correspondiente, y la apertura del mismo deber ser suscrita por el
Director del Ente Contratante, el Ingeniero Inspector, el Ingeniero Residente y el (los)
Contratista(s). Queda expresamente establecido que este libro deber ser revisado
mensualmente por el Supervisor Inmediato del Ingeniero Inspector y dejar constancia de
su conformidad u observaciones que hubiere formulado y contendr al menos:
1) La fecha del Contrato
2) La fecha del Acta de Inicio.
3) Las fechas y los montos de las valuaciones de obra entregadas por el Ingeniero
Residente y, de ser el caso, las fechas en que el Ingeniero Inspector las devuelve al
Ingeniero Residente para su debida correccin, todo de acuerdo a lo establecido en los
artculos 56 y 57 de este Decreto (N 1.417), relativos a la conformidad que debe

expedir el Ingeniero Inspector sobre las valuaciones de ejecucin de obra que presentase
el contratista y el debido control sobre sus tramitaciones.
4) Las prorrogas otorgadas por el Ente Contratante de acuerdo a lo establecido en el
Capitulo I del Ttulo VII del Decreto N 1.417.
5) Las fechas en que el Contratista inicie la tramitacin de obras extras, obras
adicionales, reconsideracin de precios unitarios y los presupuestos de disminucin de
obras, as como tambin las fechas en que el Ingeniero Inspector remite todas estas
tramitaciones al Ente Contratante para su debida revisin, aceptacin y envo al
Organismo Contralor correspondiente.
6) Los asuntos tratados en las comunicaciones entre el Ingeniero Inspector y el
Ingeniero Residente con indicacin de fechas.
7) La fecha en que vence el plazo de entrega de la obra tomando en consideracin las
prrrogas otorgadas, si las hubiere.
8) La fecha de firma del Acta de Terminacin de la Obra y los das de atraso en la
ejecucin del contrato si los hubiere, as como el monto total de la multa por atraso.
9) La fecha en que vence el plazo de entrega de la obra tomando en consideracin las
prrrogas otorgadas, si las hubiere.
10) La fecha del Acta de Aceptacin Provisional de la Obra ejecutada.
11) La fecha del Acta de Recepcin Definitiva de la Obra ejecutada.
12) Cualquier otro hecho de importancia a juicio del Ingeniero Inspector.
p) Llevar el control de ejecucin de las partidas de las valuaciones de obra, indicando:
1) Las Partidas del Presupuesto Original del Contrato.
2) Las Partidas de los Presupuestos Aprobados de Obras Extras (si las hubiere).
3) Las Partidas de los Presupuestos Aprobados de Obras Adicionales (si las hubiere).
4) Las Partidas de los Presupuestos Aprobados de Aumentos por Reconsideraciones de
Precios (si las hubiere).
5) Las Partidas de los Presupuestos de Disminucin de Obra que fueren necesarios para
la disminucin de la meta fsica contratada (si la hubiere).
q) Cualquier otra que le corresponda de acuerdo con este Decreto (N 1.417), con las
instrucciones que le imparta el Ente Contratante y con la naturaleza del cargo que
desempea.
ARTICULO 46 (Paralizacin de la Obra)
El Ingeniero Inspector solicitar a la dependencia del Ente Contratante a la cual le
corresponda, que se ordene la paralizacin total de la ejecucin de la obra, cuando el
contratista no cumpla con las Normas Tcnicas y las especificaciones de la misma.
ARTICULO 47 (Limitaciones de atribuciones)
El Ingeniero Inspector no podr modificar, alterar o disminuir los requerimientos de
las especificaciones de la obra contratada, ni dar instrucciones contrarias a las
establecidas en los planos y en los documentos integrantes del contrato, a menos que
est expresamente autorizado para ello, por escrito, por el Ente Contratante.
Cuando el Ingeniero Inspector considere conveniente hacer una modificacin a los
planos, especificaciones y dems Documentos Tcnicos del contrato, deber solicitar,
con la suficiente antelacin, la autorizacin de la dependencia del Ente Contratante a la
cual corresponda la materia. Tal solicitud deber estar acompaada de las variaciones
que estas modificaciones causen al Presupuesto Original.
ARTICULO 48 (Potestad de rechazo)
Toda orden del Ingeniero Inspector sobre rechazo de materiales, equipos, personal
tcnico y obrero del contratista, de suspensin de la ejecucin de partes de la obra o de

prohibicin de retirar de la obra la maquinaria y equipo necesario para su ejecucin,


deber ser dada por escrito, razonada y participada a la direccin competente del Ente
Contratante.
El Contratista podr solicitar por escrito ante la Direccin o unidad administrativa del
Ente Contratante, la revocacin total o parcial de las medidas tomadas por el Ingeniero
Inspector. En todo caso deber acatarlas hasta que sea notificado de la decisin.
ARTICULO 49 (Correcciones)
El Contratista someter oportunamente a la consideracin del Ingeniero Inspector, las
observaciones que tuviere sobre la ejecucin de los trabajos as como los planos de
detalles necesarios para ellos. El Contratista har las correcciones que indique el
Ingeniero Inspector y le suministrar dos (02) copias de los planos definitivos.
ARTICULO 50 (Trmite de Acta de inicio)
El Contratista para proceder al inicio de la ejecucin de cualquier trabajo de la obra
contratada conforme con las especificaciones aprobadas deber notificarlo con dos (02)
das hbiles de anticipacin al Ingeniero Inspector de la obra. Transcurrido este lapso,
sin que haya habido pronunciamiento del Inspector, el Contratista remitir su solicitud
al Supervisor Inmediato del Inspector en la correspondiente Entidad Federal, quien
resolver dentro de los tres (03) das hbiles siguientes, sin menoscabo de las
responsabilidades y sanciones que les fueren aplicables por su conducta omisiva.
La falta de pronunciamiento del Supervisor Inmediato del Inspector en este ltimo
plazo, dar lugar a prrroga, contada a partir de la fecha de vencimiento del mismo.
ARTICULO 51 (divergencia de opinin con el contratista)
Si hubiere divergencias de opinin entre el Contratista y el Ingeniero Inspector, el caso
se someter a la consideracin de la Direccin competente del Ente Contratante, la cual
decidir, por escrito razonado, a la mayor brevedad posible.
ARTICULO 52 (Demolicin de obras que no cumplan especificaciones)
El Ente Contratante podr ordenar por escrito al Contratista demoler a expensas de ste
cualquier parte de la obra que no cumpla con los Documentos Tcnicos o que se
hubiesen ejecutado en contravencin con la orden de suspensin de la misma emanada
del Ingeniero Inspector. Si el Contratista no lo hiciere, se proceder en la forma
sealada en el artculo 74 de este decreto.
ARTICULO 56 (Valuaciones de Obra)
El Contratista elaborar en los formularios que al efecto indique el Ente Contratante,
previa medicin de la obra ejecutada de acuerdo con el Ingeniero Inspector, las
valuaciones correspondientes a los trabajos realizados, a los fines del pago de la obra
ejecutada. Estas valuaciones debern ser firmadas por el Contratista y por el Ingeniero
Residente de la obra.
El Contratista deber presentar las valuaciones al Ingeniero Inspector de forma sucesiva,
de modo que los lapsos entre una y otra no sean menores de quince (15) das
calendarios ni mayores de sesenta (60) das calendarios.
El Ingeniero Inspector indicar al Contratista los reparos que tenga que hacer a las
valuaciones, dentro de un lapso de ocho (08) das calendario siguientes a la fecha que le
fueren presentadas.
Si el Ingeniero Inspector no tuviere reparos que hacer a las valuaciones, las firmar en
seal de conformidad.

ACCIONES BASICAS DEL INGENIERO INSPECTOR Y DEL INGENIERO


RESIDENTE PARA UN ADECUADO CONTROL DE EJECUCION DE LA
OBRA
ANTES DEL INICIO DE LA OBRA
Lograr una ptima coordinacin para el futuro control durante el desarrollo de la
ejecucin de la obra:
1. Topografa y ubicacin en planta. Verificar la ubicacin fsica de los distintos
elementos que conforman la obra, de acuerdo con los planos y a las referencias
topogrficas.
2. Revisin del proyecto de la obra. Analizar conjuntamente los planos y
especificaciones del proyecto a ejecutar, a fin de detectar los posibles problemas que
pudiesen afectar el normal desarrollo de la obra, tales como: carencia de
especificaciones o planos, incompatibilidad de detalles en los planos de arquitectura con
los detalles estructurales y/o de instalaciones, obras adicionales necesarias, etc. Informar
a las partes contratantes, para que se adopten las respectivas soluciones, pudiendo
optarse por la reestructuracin del programa de trabajo, prorrogar el inicio de la obra en
caso de requerirse, prever necesidad de recursos adicionales y la posibilidad de un
adendum (extensin al contrato original o reduccin de meta fsica, segn lo autorice el
contratante.
3. Revisin del contrato de obra. Revisar los documentos del contrato: clusulas
principales, memoria explicativa, presupuesto, anlisis de precios, programa de trabajo,
dems documentos tcnicos, garantas u otros elementos integrantes del mismo, para
verificar que no existen incompatibilidades entre ellos.
4. Informacin a las autoridades locales. Para las Obras Pblicas, el Ingeniero
Inspector, en representacin del Ente Contratante, debe informar a las autoridades
locales sobre el inicio de la obra. En el caso de urbanismos y edificaciones privadas, la
Ley Orgnica de Ordenamiento Urbanstico establece que el Propietario o el
representante de ste, deber participar a la autoridad municipal competente sobre el
inicio de los trabajos.
5. Verificacin de la Permisologa. Verificar que los permisos, derechos de paso,
saques, afectacin de servicios de agua y energa elctrica, cierres provisionales de vas,
afectaciones a terceras personas, permiso de construccin, alturas y porcentajes
mximos de construccin, corte de rboles, uso de explosivos o cualquier otro requisito
exigido por las autoridades competentes del sitio donde se construir la obra, estn
debidamente conformados por lo entes correspondientes y, en caso de faltar o estar
pendiente alguno de ellos, solicitar que se tomen las acciones para solventarlos. Para las
obras ejecutadas por Organismos Pblicos, corresponde a stos su tramitacin y en los
casos de construcciones privadas al Propietario o aquel que ste haya autorizado. En el
caso de cierres parciales o totales de vas, deber exigirse al Ente Contratante la
publicacin en prensa del aviso correspondiente, indicando las vas alternas o
provisionales que deban utilizarse por la comunidad. Si la obtencin de un permiso es
necesario para el inicio de la obra y ste no es posible obtenerlo para la fecha prevista
como inicio de los trabajos, se deber considerar la prrroga correspondiente hasta que
dicho permiso est debidamente autorizado.
6. Ubicacin de las instalaciones provisionales. Se debe coordinar la ubicacin de
oficinas, depsitos y sanitarios provisionales, suministros provisionales de agua y
energa elctrica, y conexiones provisionales a redes de cloacas o pozos spticos. La

ubicacin de estas instalaciones no debe interferir con los pasos peatonales o destinados
al personal de la obra, vehculos, maquinarias y equipos o no coincidir con partes de la
obra.
7. Valla de la obra. En el caso de obras ejecutadas por Organismos Pblicos o tambin,
por exigencias contractuales o de las autoridades locales, se deber coordinar lo relativo
a la valla de identificacin de la obra, sus caractersticas (Dimensiones y contenido) y
ubicacin.
AL INICIO DE LA OBRA
1. Firma del Acta de Inicio. El Acta de Inicio deja constancia de la fecha de inicio del
lapso de ejecucin. a) Las Condiciones Generales de Contratacin para la Ejecucin de
Obras Pblicas establece que este documento lo elaborar el Ingeniero Inspector y
deber firmarlo conjuntamente con el Ingeniero Residente y el Contratista (Aunque
generalmente lo elabora el residente). b) En los contratos de Obras Privadas puede
adoptarse esta forma por analoga. Esta acta deber ser firmada en el lapso establecido
en el documento principal del contrato, de acuerdo a lo sealado en las CGCO,
Captulo II PLAZO PARA EL COMIENZO DE LA OBRA del Ttulo II
EJECUCION DE LA OBRA. All se indica que ese lapso podr ser prorrogado
cuando sea plenamente justificado, y en caso que la Empresa no cumpliese lo
estipulado, deber pagar al Ente Contratante la multa establecida en el documento
principal del contrato por concepto de clusula penal.