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Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Defensa


Universidad Nacional Experimental Politcnica de la Fuerza Armada
UNEFA Ncleo Aragua- Extensin Cagua

Proteccin de instalaciones

Cagua, noviembre del 2014

ndice
Introduccin.............1
Unidad 3.1._ Proteccin de instalaciones
Proteccin de instalaciones....2
Importancia............3
Fases......4
Valoracin de los riesgos........7
La contramedida como consecuencial del estudio de seguridad8
Unidad 3.2._ Seguridad y proteccin de instalaciones
Concepcin del servicio.....10
Fundamentos legales.11
Resolucin sobre la proteccin de instalaciones empresariales.13
Criterios que rigen la actuacin de la fuerza armada nacional
bolivariana en este campo........14
Unidad 3.3._Seguridad de instalaciones bsicas y estratgicas
Campo de actuaciones de la FANB..16
Funciones y responsabilidades.........17
Factores y riesgos a considerar.....19
Relaciones con organismos responsables de la seguridad de las
Instalaciones bsicas y estratgicas del Estado Venezolano..20
Unidad 3.4._Seguridad de Instalaciones del Estado
Concepto de servicio....22
Campo de actuacin....23
Funciones y responsabilidades......24
Directivas Interministeriales que rigen la materia........25
Problemtica existente.....26
Coordinaciones con las dems autoridades de las instalaciones27
Medidas a considerar......28
Factores y riesgos....29

Unidad 3.5._Seguridad de Instalaciones Privadas


Orientacin Doctrinaria..31
Condiciones ideales para la prestacin del servicio.....32
Criterios, decisiones y excluyentes.33
Conclusin..34
Bibliografa..35

Introduccin

La Seguridad es todo lo que tiene cualidades de seguro o que est libre


de peligro, dao o riesgo. y en la proteccin son conjuntos de medidas
empleadas por el sistema protector para prevenir el dao a una persona o
cosa.
En el siguiente trabajo se har mencin acerca de la proteccin y
seguridad de instalaciones ya sean privadas, pblicas o militares
estableciendo las fases para establecerlas, sus factores de riesgo,
responsabilidades y funciones

Proteccin de instalaciones

La proteccin de instalaciones consiste en identificar los riesgos y las


amenazas; entendiendo stas como todas las actividades que puede
causar prdidas o atentar contra los activos de la organizacin, as se
puede tener una apreciacin sobre las necesidades de proteccin y cmo
aplicar las medidas de proteccin. Para esto se requieren inspecciones
peridicas de proteccin de las instalaciones, las que ayudarn a evaluar
los niveles de seguridad que existen. Estas medidas pueden variar de
instalacin en instalacin, pero debe existir un factor constante: las
medidas de proteccin debern estar orientadas a reforzar la imagen de
la empresa y servir de elemento altamente persuasivo en relacin con los
riesgos y amenazas que existen.

Importancia
La proteccin de Instalaciones es muy importante ya que gracias a esta
se puede mantener un ambiente seguro para el personal; tambin para
proteger la continuidad operacional y la propiedad intelectual. Las normas
de seguridad no se pueden extender y aplicar globalmente a todas las
instalaciones, as que para esto frecuentemente se modifican y aplican
con la finalidad de disminuir los riesgos que puedan existir.

Fases
Estas determinan la implementacin de la Gestin de Proteccin de
Instalaciones:
Identificar la instalacin en cuanto a ubicacin y tamao.
Identificar los riesgos y las amenazas, teniendo un conocimiento detallado
de la instalacin.
Evaluar, de acuerdo al punto anterior, todos los requerimientos necesarios
para la instalacin del servicio de Seguridad y Proteccin.
Evaluar los posibles presupuestos en cuanto a equipos tcnicos y de
personal, que se requieren para el servicio.
2

Valoracin de riesgos
La evaluacin de riesgos es la base para una gestin activa de la
seguridad y la salud en el trabajo.
La Ley Orgnica de Prevencin Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo establece como una obligacin del empresario:
Planificar: la accin preventiva a partir

de una evaluacin inicial de

riesgos.
Evaluar: los riesgos a la hora de elegir los equipos de trabajo, sustancias
o preparados qumicos y del acondicionamiento de los lugares de trabajo.
La evaluacin de los riesgos laborales es el proceso dirigido para estimar
la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo
la informacin necesaria para que el empresario est en condiciones de
tomar una decisin apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas
preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse.

Las contramedidas como consecuencia del estudio de seguridad


El plan de contingencias sigue el conocido ciclo de vida iterativo PDCA
es decir, (planificar-hacer-comprobar-actuar). Esto nace de un anlisis de
riesgo donde, entre otras amenazas, se identifican aquellas que afectan a
la continuidad del negocio.
A partir de estas bases se seleccionan las contramedidas ms
adecuadas entre diferentes alternativas, siendo colocadas en el plan de
contingencias junto con los recursos necesarios para ponerlo en marcha.

Concepcin del servicio


La seguridad se refiere principalmente al campo de bienestar social
relacionado con la proteccin o la cobertura de las problemtica
socialmente reconocidas, como la salud, la pobreza, la vejez, las
discapacidades, el desempleo, las familias con nios y otras. El servicio
de Seguridad es la proteccin que la sociedad proporciona a sus
miembros mediante una serie de medidas pblicas.

Fundamentos legales
Constitucin de la repblica bolivariana de Venezuela
Publicada en Gaceta Oficial del jueves 30 de diciembre de 1999, N
36.860
Artculo 55: Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del
Estado, a travs de los rganos de seguridad ciudadana regulados por
ley, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo
para la integridad fsica de las personas, sus propiedades, el disfrute de
sus derechos y el cumplimiento de sus deberes.
Artculo 86: Toda persona tiene derecho a la seguridad social como
servicio pblico de carcter no lucrativo, que garantice la salud y asegure
proteccin en contingencias de maternidad, paternidad, enfermedad,
invalidez,

enfermedades

catastrficas,

discapacidad,

necesidades

especiales, riesgos laborales, prdida de empleo, desempleo, vejez,


viudedad, orfandad, vivienda, cargas derivadas de la vida familiar y
cualquier otra circunstancia de previsin social. El Estado tiene la
obligacin de asegurar la efectividad de este derecho, creando un sistema
de seguridad social universal, integral, de financiamiento solidario,
unitario, eficiente y participativo, de contribuciones directas o indirectas.
La ausencia de capacidad contributiva no ser motivo para excluir a las
personas de su proteccin. Los recursos financieros de la seguridad
social no podrn ser destinados a otros fines. Las cotizaciones
obligatorias que realicen los trabajadores y las trabajadoras para cubrir los
servicios mdicos y asistenciales y dems beneficios de la seguridad
social podrn ser administrados slo con fines sociales bajo la rectora del
Estado. Los remanentes netos del capital destinado a la salud, la
educacin y la seguridad social se acumularn a los fines de su
distribucin y contribucin en esos servicios. El sistema de seguridad
social ser regulado por una ley orgnica especial.

Ley orgnica del sistema de seguridad social


Gaceta Oficial N 37.600 de fecha 30 de diciembre de 2002
Artculo 1: La presente Ley tiene por objeto crear el Sistema de
Seguridad Social, establecer y regular su rectora, organizacin,
funcionamiento

financiamiento,

la

gestin

de

sus

regmenes

prestacionales y la forma de hacer efectivo el derecho a la seguridad


social por parte de las personas sujetas a su mbito de aplicacin, como
servicio pblico de carcter no lucrativo, de conformidad con lo dispuesto
en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en los
tratados, pactos y convenciones sobre la materia, suscritos y ratificados
por Venezuela.
Relacin jurdica regulada
Artculo 3: La presente Ley rige las relaciones jurdicas entre las
personas y los rganos y entes del Sistema de Seguridad Social por el
acaecimiento de las contingencias objeto de proteccin por dicho
Sistema, a los fines de promover el mejoramiento de la calidad de vida de
las personas y su bienestar, como elemento fundamental de poltica
social.
Ley orgnica de seguridad y defensa
Gaceta Oficial N 1.899 de fecha 26 de agosto de 1976
Artculo 1.- La seguridad y defensa nacionales son de la competencia y
responsabilidad del estado. Todas las personas venezolanas, naturales o
jurdicas, cualquiera sea el lugar donde se encuentren, son igualmente
responsables por la seguridad y defensa de la Repblica en los trminos
de la presente ley. Igual responsabilidad incumbe a las personas jurdicas
extranjeras y a las naturales del mismo origen, domiciliados, residentes o
transentes en el territorio nacional con las excepciones que establezcan
las leyes.

Ley orgnica de seguridad de la nacin


Gaceta Oficial N 37.594 de fecha 18 de diciembre de 2002
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto regular la actividad del
Estado y la sociedad, en materia de seguridad y defensa integral, en
concordancia a los lineamientos, principios y fines constitucionales.
Seguridad de la Nacin
Artculo 2. La seguridad de la Nacin, est fundamentada en el desarrollo
integral, y es la condicin, estado o situacin que garantiza el goce y
ejercicio de los derechos y garantas en los mbitos econmico, social,
poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar, de los principios y valores
constitucionales por la poblacin, las instituciones y cada una de las
personas que conforman el Estado y la sociedad, con proyeccin
generacional, dentro de

un

sistema

democrtico,

participativo

protagnico, libre de amenazas a su sobrevivencia, su soberana y a la


integridad de su territorio y dems espacios geogrficos.
Cdigo orgnico procesal penal
Publicado en Gaceta Oficial N 38.536 de fecha 04 de Octubre del 2006
Ttulo IV - De los Sujetos Procesales y sus Auxiliares - Captulo IV - De los
rganos de polica de investigaciones penales
Artculo 110. rganos. Son rganos de polica de investigaciones
penales los funcionarios a los cuales la ley acuerde tal carcter, y todo
otro funcionario que deba cumplir las funciones de investigacin que este
Cdigo establece.
Artculo 113. Deber de informacin. Los rganos de polica en los plazos
que se les hubieren fijado, comunicarn al Ministerio Pblico el resultado
de las diligencias practicadas.
En ningn caso, los funcionarios policiales podrn dejar transcurrir ms de
doce horas sin dar conocimiento al Ministerio Pblico de las diligencias
efectuadas
Captulo II Del inicio del proceso Seccin Primera De la investigacin de
oficio

Artculo 283. Investigacin del Ministerio Pblico. El Ministerio Pblico,


cuando de cualquier modo tenga conocimiento de la perpetracin de un
hecho punible de accin pblica, dispondr que se practiquen las
diligencias tendientes a investigar y hacer constar su comisin, con todas
las

circunstancias

que

puedan

influir

en

su

calificacin

la

responsabilidad de los autores y dems partcipes, y el aseguramiento de


los objetos activos y pasivos relacionados con la perpetracin.
Artculo 373. Flagrancia y Procedimiento para la presentacin del
aprehendido. El aprehensor dentro de las doce horas siguientes a la
detencin, pondr al aprehendido a la disposicin del Ministerio Pblico,
quien dentro de las treinta y seis horas siguientes, lo presentar ante el
juez de control a quien expondr cmo se produjo la aprehensin, y
segn sea el caso, solicitar la aplicacin del procedimiento ordinario o
abreviado, y la imposicin de una medida de coercin personal, o
solicitar la libertad del aprehendido. En este ltimo caso, sin perjuicio del
ejercicio de las acciones a que hubiere lugar.
Cdigo penal
Libro Primero, Disposiciones Generales sobre los Delitos y las Faltas, las
Personas Responsables, y las Penas
Artculo 1.-Nadie podr ser castigado por un hecho que no estuviese
expresamente previsto como punible por la ley, ni con penas que ella no
hubiere establecido previamente.
Los hechos punibles se dividen en delitos y faltas.
Ttulo X. De los delitos contra la propiedad
Captulo I, Del hurto
Artculo 453: Todo el que se apodere de algn objeto mueble,
perteneciente

ha

para

aprovecharse

de

l,

quitndolo,

sin

el

consentimiento de su dueo, del lugar donde se hallaba, ser penado con


prisin de seis meses a tres aos.
Si el valor de la cosa sustrada no pasare de cien bolvares, la pena ser
de arresto de uno a tres meses. Se comete tambin este delito cuando el
hecho imputado recaiga sobre cosas que hagan parte de una herencia
7

aun no aceptada, y por copropietario, el asociado o coheredero, respecto


de las cosas comunes o respecto de la herencia indivisa, siempre que el
culpable no tuviere la cosa en su poder. La cuanta del delito se estimar
hecha deduccin de la parte que corresponde al culpable.
1. Quienes alteren, desfiguren o borren el hierro de animales vivos o
simplemente de pieles.
2. Quienes compren, permuten, enajenen o encubran de cualquier modo
animales o cueros que resulten ser hurtados o que aparezcan con los
hierros adulterados o borrados.
3. Quienes hierren o sealen en predio ajeno sin consentimiento del
dueo animal orejanos.
4. Quienes hierren o sealen animales orejanos a sabiendas de ser
ajenos, aunque sea en predio propio.
5. Quienes contra hierren o contra seal en animales ajenos en cualquier
parte sin derecho a ello.
6. Quienes otorguen documentos falsos o los adulteren para obtener
guas, o hacer conducir animales que no sean de su propiedad si estar
debidamente autorizados para ello o usen certificados o guas falsas para
cualquier negociacin sobre ganados o cueros.
7. Los funcionarios o empleados pblicos que expidan guas o copias
certificadas de documentos sobre animales o permitan beneficio de
ganado sin que hayan sido observados los requisitos o formalidades
establecidas en las Leyes, Reglamento su Ordenanzas respectivas.
8. Quienes detenten o conduzcan ganados o pieles cuya posesin no
pueden justificar.
Las disposiciones penales contenidas en el Decreto No. 406 sobre
registro nacional de Hierros y Seales solamente se aplicarn en los
casos en los cuales no sean aplicables las disposiciones del aparte
precedente.
Artculo 454: La pena de prisin por el delito de hurto ser de dos a seis
aos, si el delito se ha cometido:

1. En las oficinas, archivos o establecimientos pblicos, apoderndose de


las cosas conservadas en ellos, o de otros objetos destinados a algn uso
de utilidad pblica.
2. En los cementerios, tumbas o sepulcros apoderndose ya de las cosas
que constituyen su ornamento o proteccin, bien de las que se hallan
sobre los cadveres o se hubieren sepultado con estos al mismo tiempo.
3. Apoderndose de las cosas que sirven o estn destinadas al culto, en
los lugares consagrados a su ejercicio, o en los anexos y destinados a
conservar las dichas cosas.
4. Sobre una persona, por arte de astucia o destreza, en un lugar pblico
o abierto al pblico.
5. Apoderndose de los objetos o del dinero de los viajeros, tanto en los
vehculos de tierra, aeronaves, o por agua, cualquiera que sea su clase,
como en las estaciones o en las oficinas de las empresas pblicas de
transporte.
6. Apoderndose de los animales que estn en los establos, o de los
cuales no sera aplicable la disposicin del nmero 12 del artculo
siguiente.
7. Apoderndose de las maderas depositadas en las ventas de lea
amontonadas en algn lugar, o de materiales destinados a alguna fabrica,
o de productos desprendidos del suelo y dejados por necesidad u otro
motivo en campo raso u otros lugares abiertos.
8. Apoderndose de los objetos que en virtud de la costumbre o de su
propio destino, se mantienen expuestos a la confianza pblica.
Artculo 455: La pena de prisin para el delito de hurto ser de cuatro a
ocho aos en los casos siguientes:
1. Si el hecho se ha cometido abusando de la confianza que nace de un
cambio de buenos oficios, de un arrendamiento de obra o de una
habitacin, aun temporal, entre el ladrn y su vctima, y si el hecho ha
tenido por objeto las cosas que bajo tales condiciones quedaban
expuestas o se dejaban a la buena fe del culpable.

2. Si para cometer el hecho el culpable se ha aprovechado de las


facilidades que le ofrecan algn desastre, calamidad, perturbacin
pblica o las desgracias particulares del hurtado.
3. Si no viviendo bajo el mismo techo que el hurtado, el culpable ha
cometido el delito de noche o en alguna casa u otro lugar destinado a la
habitacin.
4. Si el culpable, bien para cometer el hecho, bien para trasladar la cosa
sustrada, ha destruido, roto, demolido o trastornado los cercados con
materiales slidos para la proteccin de las personas o de las
propiedades, aunque el quebrantamiento o ruptura no se hubiere
efectuado en el lugar del delito.
5. Si para cometer el hecho o trasladar la cosa sustrada, el culpable ha
abierto las cerraduras, sirvindose para ello de llaves falsas u otros
instrumentos, o valindose de la verdadera llave prdida o dejada por su
dueo, o quitada a este, o indebidamente habida o retenida.
6. Si para cometer el hecho o para trasladar la cosa sustrada el culpable
se ha servido de una va distinta de la destinada orla casa o su recinto, o
para salir de ellos, obstculos y cercas tales que no podran salvarse sino
a favor de medios artificiales o a fuerza de agilidad personal.
7. Si el hecho se ha cometido, violando los sellos puestos por algn
funcionario pblico en virtud de la Ley, o por orden de la autoridad.
8. Si el delito de hurto se ha cometido por persona ilcitamente
uniformada, usando hbito religioso o de otra manera disfrazada.
9. Si el delito se ha cometido por tres o ms personas reunidas.
10. Si el hecho se ha cometido valindose de la condicin simulada de
funcionarios pblicos, o utilizando documentos de identidad falsificados.
11. Si la cosa sustrada es de las destinadas notoriamente a la defensa
pblica o a la pblica reparacin o alivio de algn infortunio.
12. Si el hecho ha tenido por objeto bestias de rebao o de ganado
mayor, aun no puesto en rebao, sea en corrales o en campo raso, sea
en establos o pesebres que no constituyen dependencias inmediatas de
casas habitadas. Si el delito estuviere revestido de dos o ms de las
10

circunstancias especificadas en los diversos nmeros del presente


artculo, la pena de prisin ser por tiempo de seis a diez aos.

Resolucin sobre la proteccin de instalaciones empresariales


A mediados del ao 1.963, cuando la situacin originada por la accin
subversiva alcanzaba lmites alarmantes, por una gran cantidad de
sucesos histricos que acontecan en Venezuela, gran nmero de
empresas pblicas y privadas, tanto del rea Metropolitana como el
interior del pas, se dirigen a la Comandancia General, en solicitud de
servicio de seguridad fsica, para sus instalaciones.
Para atender estos requerimientos se organiz la Oficina de
Planificacin y Coordinacin Industrial, adscrita a la Tercera Seccin del
Estado Mayor de la Guardia Nacional, a fin de canalizar todas las
solicitudes referentes a este servicio, crendose los primeros puestos, y a
tal efecto se organiza un Pelotn de Seguridad Industrial que tuvo como
sede inicial el Comando de la Cuarta Compaa del Destacamento N 56;
posteriormente fue ubicado en Boleta y finalmente en la Quinta Los
Nez , con jurisdiccin en el Estado Carabobo, se crearon una serie
puestos de vigilancia para proteger diferentes empresas industriales tanto
en Puerto Cabello como en Valencia, ciudad est considerada como
importante complejo industrial de la regin Centro Occidente del pas.
Por Resolucin N 159 de fecha 16 de Octubre de 1.963, emanada del
Ministerio de la Defensa, se crea la Direccin de los Servicios Especiales,
que contempla en su organizacin la Seccin de Seguridad Industrial,
como una necesidad para encargarse y atender todos los asuntos
relativos

al

control,

asesoramiento,

supervisin,

planificacin

centralizacin de este servicio, que reclamaban tanto las empresas


pblicas como privadas; establecindose de esta forma un mejor enlace
entre la Comandancia General, las Unidades Operativas y las Empresas,
que exigan seguridad fsica de sus instalaciones, como consecuencia de
las condiciones polticas que imperaban en el pas por el recrudecimiento
de las actividades subversivas a escala nacional.
11

En virtud de la creciente demanda de solicitudes, la Unidad a nivel


Pelotn creada originalmente fue transformada en una unidad especial a
nivel Compaa y posteriormente la Comandancia General de la Guardia
Nacional, dentro del Plan de Reorganizacin previsto para la Fuerza, se
crea el Destacamento N 52, por Resolucin N 118 de fecha 04AGO67
aparecida en la Orden General N 34 del Ministerio de la Defensa; esta
unidad tuvo su sede en la Quinta Los Nez en Altamira en la ciudad de
Caracas, prestando servicios a las empresas pblicas en el rea del
Distrito Federal y Estado Miranda.
Tambin le fueron asignadas las funciones de depsito, traslado y
manejo de explosivos industriales, a la Guardia Nacional por disposicin
del Ministerio de la Defensa, debindose prestar este servicio tanto a las
instalaciones donde estn depositadas, zonas de trabajo y traslado del
material explosivo; funcin que se cumple en todo el territorio nacional.
Con la nacionalizacin de las industrias del hierro el 1 de Enero de
1.975 y del petrleo el 1 de Enero de 1.976, se crean las condiciones
favorables para que el Ministerio de la Defensa, mediante Resolucin N
2.097 de fecha 21 de Abril de 1.976, le asigna en forma especfica la
vigilancia y seguridad de estas industrias a la Guardia Nacional
confirmando as la significativa importancia que ste servicio adquiere
para la Fuerza, pues este basamento legal consolida la obligacin y
responsabilidad de custodiar las industrias fundamentales de la vida
nacional.
La reorganizacin estructural de la Fuerza a nivel de la Comandancia
General, conforme a disposicin del Ministerio de la Defensa, aprueba el
Manual de Organizacin, MAN-FAC-030602-1 de fecha 31 de Octubre de
1.976 crea la Direccin de Seguridad de Instalaciones que contempla en
su organizacin interna tres divisiones: Instalaciones Petroleras, Mineras
e Industriales, estas tres dependencias estn encargadas de coadyuvar el
cumplimiento de la misin de la Direccin como es la de: planificar,
coordinar, dirigir, controlar y supervisar las actividades de la Fuerza en el

12

campo de la Seguridad de Instalaciones Petroleras, Mineras e


Industriales.
En la actualidad, casi todas las unidades operativas de la Fuerza
(Comandos Regionales y Destacamentos) tienen bajo su responsabilidad
la Prestacin del Servicio de Seguridad Fsica de Instalaciones
Industriales y diversas; servicio que se ha venido asumiendo en forma
circunstancial ante las necesidades que el crecimiento socioeconmico
del pas ha impuesto, lo que ha originado diversos problemas de orden
tcnico y administrativo en las Unidades por la falta de una adecuada
planificacin que garantice la eficiencia en el cumplimiento de las
obligaciones inherentes al mismo.

Criterios que rigen la actuacin de la fuerza armada nacional


bolivariana en este campo

La Fuerza Armada Nacional presta los servicios de seguridad en


diferentes reas que se encuentran agrupadas en los siguientes sectores:
A) Penitenciario;
B) Vial;
C) Fronteras, Rural y Control Migratorio;
D) Seguridad Ciudadana, Orden Pblico y Proteccin Civil; as como en la
materia que nos ocupa:
E) Instalaciones Petroleras, Petroqumicas y Diversas; cuyas dos primeras,
del ltimo rengln, por su solo nombre son comprendidas las industrias
que comprende; en tanto que las diversas, permiten agrupar todas
aquellas instalaciones de ndole industrial, de servicios u otras mineras, a
las cuales, la Guardia Nacional presta servicio de seguridad.
La importancia del Servicio de Seguridad de Instalaciones que cumple
la Fuerza Armada Nacional, es brindarle seguridad a determinadas
instalaciones, as como a misiones de Seguridad de Instalaciones,
pasando inclusive a la parte privada.

13

Basndose en la misin y la organizacin de la Fuerza Armada Nacional y


en las empeadas actividades de Seguridad de Instalaciones, cumple, de
manera general, las siguientes funciones:
A.- Mantenimiento de la situacin de Seguridad y Orden Pblico.
B.- Impedir al acceso a personas no autorizadas.
C.- Vigilancia de las reas bajo se responsabilidad.
D.- Prepararse para cualquier emergencia que se amerite.
F.- Apoyar al Vigilante ante cualquier eventualidad que se presente, en la
Instalacin a la cual le presta Seguridad.
G.-Coordinar con las autoridades de la Instalacin a la cual le presta
Seguridad sobre aspectos Generales a que hubiera lugar.
Contando con un personal altamente capacitado para cumplir con este
servicio.
La

Fuerza

Armada

Nacional,

en

sus

distintos

componentes,

desempea de un servicio de centinela, de vigilancia en determinado


sector, en determinada puerta principal; es necesario que el tenga en
cuenta cuales son funciones, en esa misma medida, seremos ms
capaces, ms profesionales en el desempeo del servicio.
No estar en determinado servicio solo por cumplir un horario, sino hay
que ver que nuestras funciones de seguridad, van ms all de una
obligacin, ese deber y si observamos en concepto de seguridad
obtenemos que son acciones, medidas y procedimientos que tenemos
que ejecutar para dar cumplimiento a esa proteccin encomendada y
adems a las personas y bienes, de tal manera que podamos
resguardarlos.

14

Criterio que Rige la Actuacin de la Guardia Nacional en el Campo de


Instalaciones Bsicas y Estratgicas.
Misin de la Guardia Nacional en seguridad de instalaciones
bsicas y estratgicas.
Por lo tanto se puede decir, que se adoptaran cualquier medida para
brindar proteccin, seguridad a la instalacin de cualquier adversidad,
actos

de

sabotaje,

espionaje,

riesgos

naturales

artificiales

contratiempo, y as lograr xito que cumple esa empresa, esa industria,


esa instalacin.
Funciones de la Guardia Nacional en seguridad de instalaciones
bsicas y estratgicas.
Mantenimiento de la situacin de Seguridad y Orden Publico.
Impedir al acceso a personas no autorizadas.
Vigilancia de las reas bajo se responsabilidad.
Prepararse para cualquier emergencia que se amerite.
Apoyar al Vigilante ante cualquier eventualidad que se presente, en la
Instalacin a la cual le presta Seguridad.
Coordinar con las autoridades de la Instalacin a la cual le presta
Seguridad sobre aspectos Generales a que hubiera lugar.

Seguridad de Instalaciones Bsicas y Estratgicas:


Las Fuerzas Armadas Nacionales son una Institucin profesional,
impersonal y
A poltica, al servicio exclusivo de la Nacin. Las Fuerzas Armadas
Nacionales tienen por objeto fundamental garantizar la defensa de la
Nacin, mantener la estabilidad interna y apoyar el cumplimiento de la
Constitucin y de las Leyes.

15

Seguridad, Instalaciones, Instalaciones


Bsicas, Instalaciones Estratgicas, Servicios y Estado.

Seguridad: Es la garanta dada al individuo de que se persona, sus


bienes y sus derechos no sern objeto de ataques violentos y que si estos
se llegasen a producir, le sern asegurados, protegidos y reparados por la
sociedad y el Estado.
Instalaciones: se relaciona con el acto de instalar, que supone colocar,
arreglar o disponer determinados elementos para que funcionen o que
cumplan ciertos objetivos.
Instalaciones Bsicas: Son el conjunto de sistemas que proporcionan y
conducen

el

suministro

de

los

elementos

primordiales

para

el

funcionamiento de cualquier organismo y para la supervivencia de sus


habitantes.
Instalaciones estratgicas: La funcin primaria de cualquier edificacin
es brindar seguridad mxima a quienes lo habitan o trabajan en ella. La
mayora de los proyectos de proteccin de instalaciones han sido
diseados especialmente para cumplir con los requerimientos y
necesidades de seguridad de una determinada instalacin y muy pocos
de ellos son en realidad productos de "venta general".
Servicios y Estado: Entidades u rganos pblicos o privados con
personalidad jurdica creados por Constitucin o por ley, para dar
satisfaccin en forma regular y continua a cierta categora de necesidades
de inters general, bien en forma directa, mediante concesionario o a
travs de cualquier otro medio legal con sujecin a un rgimen de
Derecho Publico o Privado, segn corresponda.
Seguridad de Instalaciones Bsicas y Estratgicas:
Campo de actuacin de la Fuerza Armada Nacional. Funciones y
responsabilidades. Coordinaciones y Problemtica. Factores y Riesgos a
considerar. Relaciones con otros organismos responsables de la
seguridad de las instalaciones bsicas y estratgicas del Estado
Venezolano.
16

Campo de actuacin de la fuerza armada

Todo venezolano esta en el deber de defender la Patria y de cooperar


al sostenimiento de ella en su vida moral, econmica y material en
tiempos de paz, en prestar el servicio de las armas o someterse a la
instruccin militar, conforme a las leyes especiales correspondientes; y,
en tiempo de guerra, en alistarse bajo banderas hasta la edad legal y
contribuir con su sangre y sus bienes a la defensa nacional en la forma
que determinen las leyes.
La Constitucin les encomienda la defensa del pas y establece su
carcter esencial en la seguridad nacional.
Como cuerpos armados, son obedientes al poder civil y no deliberantes,
adems de ser profesionales, jerarquizadas y disciplinadas. La Armada de
Venezuela es una de las organizaciones que conforman la Fuerzas
Armadas Bolivarianas de Venezuela. Su misin principal es participar en
la seguridad exterior y defensa militar del pas, para lo cual efecta
acciones en tiempo de paz y en tiempo de guerra. Los principales roles de
las Fuerzas Armadas son la defensa de la soberana del territorio
nacional, espacio areo, insular. El combate al trfico de drogas,
bsqueda y rescate y proteccin civil en los casos de desastre.

Funciones y responsabilidades
Artculo 22. (L.O.F.A.N.) A la Armada le corresponde la planificacin,
ejecucin y control de las operaciones militares requeridas para la
defensa naval en coordinacin con los dems componentes militares, y
tiene adems de las funciones establecidas en la presente Ley, las
siguientes:
- Contribuir en el anlisis, formulacin, estudio y difusin del pensamiento
naval militar venezolano.

17

-Formular y desarrollar la doctrina para la planificacin y conduccin de


las operaciones navales.
-Organizar, equipar, adiestrar y conducir las unidades para la planificacin
y ejecucin de las operaciones militares navales en la accin especfica,
conjunta y combinada.
-Ejecutar actividades de empleo de los medios navales en tareas
especficas rutinarias.
-Participar en la ejecucin de los planes de empleo del mbito militar.
-Participar

en

la

integracin

del

sistema

de

comando,

control,

comunicaciones, inteligencia, contrainteligencia y vigilancia de la Fuerza


Armada Nacional.
-Prestar apoyo operacional y de transporte acutico a los dems
componentes de la Fuerza Armada Nacional.
-Cooperar en el mantenimiento del orden interno.
-Participar activamente en el desarrollo nacional, ejecutando los planes
especficos que le sean asignados.
-Participar en el desarrollo de centros de produccin de bienes y servicios
integrados de la Fuerza Armada Nacional.
-Vigilar, proteger y defender las comunicaciones, el transporte acutico,
as como los canales estratgicos, litorales y riberas del pas.
-Garantizar la segura navegacin en los espacios acuticos; coordinar,
supervisar y ejecutar la instalacin y el mantenimiento del Sistema
Nacional de Sealizacin Martima y otras ayudas a la navegacin.
-Coordinar, autorizar, desarrollar, ejecutar y supervisar las actividades
cientficas e hidrogrficas en los espacios acuticos e insulares de la
Repblica.
-Participar en las actividades de investigacin, desarrollo, ciencia y
tecnologa, dirigidas a coadyuvar la mxima libertad estratgica de la
Fuerza Armada Nacional y de la defensa integral de la Nacin.
-Prevenir e impedir la violacin de las leyes nacionales e internacionales
en los espacios acuticos e insulares.

18

-Participar en las actividades del Servicio Nacional de Bsqueda y


Salvamento, conforme a las normas nacionales e internacionales sobre la
materia.
-Prestar apoyo de transporte areo a los dems componentes de la
Fuerza Armada Nacional, a la Reserva Nacional y Guardia Territorial.
-Ejercer la autoridad martima en los espacios acuticos e insulares que le
atribuyan las leyes.
-Prestar apoyo a las comunidades en casos de catstrofes, calamidades
pblicas y otros acontecimientos similares.
-Cooperar con los otros componentes de la Fuerza Armada Nacional en la
proteccin

del

patrimonio

nacional:

ambiental,

cultural,

histrico,

econmico y geogrfico.
-Ejercer las actividades de Polica Administrativa y de investigacin penal
que le atribuye la ley.
-Las dems que le sealen las leyes, reglamento orgnico y otros
instrumentos del ordenamiento jurdico.

Factores y riesgos a considerar

Los que estn asociados con amenazas externas a la Seguridad


Nacional, siendo algunos de ellos los siguientes:
El manejo de la negociacin poltica en los conflictos internos.
Debilidad en la lucha contra el crimen organizado transnacional
Concesiones estratgicas en la lucha contra el terrorismo perifrico
nacional
La intromisin de diferendos y conflictos que enfrenten fuerzas
fundamentalistas e ideolgicas
Parcializacin poltica y abandono diplomtico en conflictos de lmites
territoriales y de soberana.
Polticas aislantes en el contexto hemisfrico y regional.
Bajo nivel de tecnologas funcionales, para la prestacin de los servicios
entre Naciones.
19

Como se ha podido observar, esta serie de factores de riesgos


estructurales y coyunturales, estn implcitos pero altamente sistemticos,
respecto a la Seguridad Nacional del Pas y que en algunos casos
guardan relacin con las amenazas externas.
Tomando en consideracin a estos factores de riesgos, que se han
convertido en elementos vinculantes que representan graves amenazas
externas, pero que afectan al Orden Interno de gran parte del globo
terrqueo, voy a proceder a referirme, a aquellos riesgos emergentes
(nuevas amenazas) que tradicionalmente se han situado en la esfera de
la Seguridad Interior del pas, pero que actualmente estn cobrando una
dimensin internacional cada vez mayor. Los riesgos naturales: Son
condiciones que al materializarse ponen en peligro a la seguridad que se
aspira lograr en una instalacin.

Relaciones con otros organismos responsables de la seguridad de


las instalaciones bsicas y estratgicas del estado venezolano

La Fuerza Armada Nacional Bolivariana se complementa con la Milicia


Nacional, la cual es cuerpo especial organizado por el Estado
Venezolano, integrado por la Reserva Militar y la Milicia Territorial
destinada a complementar a la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en la
Defensa Integral de la Nacin y garantizar su independencia y soberana.
Otros organismos para mantener y restablecer el orden pblico, proteger
a los ciudadanos y ciudadanas, hogares y familias, apoyar las decisiones
de las autoridades competentes y asegurar el pacfico disfrute de las
garantas y derechos constitucionales, son:
Un cuerpo uniformado de polica nacional.
Un cuerpo de investigaciones cientficas, penales y criminalsticas.
Un cuerpo de bomberos y bomberas y administracin de emergencias
de carcter civil

20

Una organizacin de proteccin civil y administracin de desastres.


Los rganos de seguridad ciudadana son de carcter civil y respetarn la
dignidad y los derechos humanos, sin discriminacin alguna.
La funcin de los rganos de seguridad ciudadana constituye una
competencia concurrente con los Estados y Municipios en los trminos
establecidos en esta Constitucin y en la ley.
Seguridad llamada externa intervienen organismos de alcance
mundial y regional como: La ONU (Organizacin Naciones Unidas), y La
OEA (Organizacin de Estados Americanos).

Seguridad de Instalaciones del Estado

Son instalaciones donde funcionan los entes u organismos encargados


del poder publico u otras designadas por autoridad de ley.
Entre ellas las tenemos:
Poder pblico: Asamblea Nacional (Antiguo Congreso Nacional);
Tribunal Supremo de Justicia (Antigua Corte Suprema de Justicia);
Contralora General de
Repblica; Fiscala General de la Repblica; Procuradura General de
la Repblica; Consejo Nacional Electoral (C.N.E.); Ministerio de Exterior y
Justicia; Oficina Nacional de Identificacin y Extranjera (SAIME); Servicio
Nacional de Administracin Tributaria (SENIAT); Estacionamiento y
Deposito del Metro de Caracas; Oficina Central de Estadstica e
Informtica (OCEI),etc.
Culturales: Complejo Cultural Teatro Teresa Carreo (Caracas); Museo
de Arte Contemporneo (Caracas), etc.
Educativas: Universidad Bolivariana de Venezuela, etc.

21

Concepto del servicio

El servicio que presta la Fuerza Armada Nacional a las instalaciones


del Estado, tiene que ver con la vigilancia y custodia de las mismas para
contrarrestar espionaje, sabotaje, acciones terroristas, seguridad de
personalidades, documentos y material clasificado, etc.
Este servicio de seguridad ha sido asignado a la Guardia Nacional a
travs de la Constitucin Nacional, la LOFAN, la Ley Orgnica de
Seguridad de la Nacin, entre otras.
Art. 12, literal g: proporcionar seguridad y vigilancia a establecimientos
y servicios pblicos, industrias bsicas del Estado e industrias privadas de
importancia estratgica.

Funciones y responsabilidades.

Al tener en cuenta la misin y la organizacin de las unidades de la


Guardia

Nacional

empeadas

en

actividades

de

Seguridad

de

Instalaciones, es importante sealar las funciones a cumplir, entre las


cuales tenemos:
a.- Mantenimiento de la situacin de Seguridad y Orden Publico.
b.- Impedir al acceso a personas no autorizadas.
c.- Vigilancia de las reas bajo se responsabilidad.
d.- Prepararse para cualquier emergencia que se amerite.
e.- Apoyar al Vigilante ante cualquier eventualidad que se presente, en la
Instalacin a la cual le presta Seguridad.
F.-Coordinar con las autoridades de la Instalacin a la cual le presta
Seguridad sobre aspectos generales a que hubiera lugar.
La Guardia Nacional presta los servicios de seguridad en diferentes
reas, agrupadas en los siguientes sectores: A) Penitenciario; B) Vial; C)
Fronteras, Rural y Control
Migratorio; D) Seguridad Ciudadana, Orden Publico y Proteccin Civil; E)
Instalaciones
22

Petroleras, Petroqumicas (Pequiven, El Tablazo, El Palito) y Diversas


(aquellas instalaciones de ndole industrial, de servicios u otras mineras
(Sidor), a las cuales, la Guardia Nacional presta servicio de seguridad).

Directivas interministeriales que rigen la materia.

La Fuerza Armada, en sus diferentes servicios de vigilancia, custodia y


seguridad de instalaciones del Estado, acuerda con los distintos
ministerios, segn al que corresponda cada instalacin, la promulgacin
de directivas en donde se establecen las condiciones, el como, cuando y
donde se realiza el respectivo servicio. As tenemos, directivas entre la
Fuerza Armada y el Ministerio Energa y Minas (Sidor, Pdvsa, Pequiven,
etc.); con el Ministerio de Justicia (recintos penitenciarios; palacio de
justicia, tribunales del pas, etc.); con el Ministerio del Ambiente (parques
nacionales, cursos de agua importantes, etc.)

Problemtica existente

Problemas de seguridad fsica de las instalaciones: escasez de


vigilancia; fallas en el alumbrado elctrico; deterioro de cercas
perimtricas; ausencia de sistemas de alarmas; falta de equipos para
extinguir incendios; insuficiencia en el entrenamiento del personal de
vigilancia y del personal que labora en la instalacin; falta de planes de
contingencia contra desastres naturales o artificiales; ausencia de un
sistema de identificacin o pase de personas y vehculos; falta de
barreras perimtricas; fallas de seguridad en el personal (descuidos,
dormidos, confiados, etc.)

Coordinaciones con las dems autoridades de las instalaciones

Para cumplir con su misin de seguridad de manera ms efectiva en


las diferentes instalaciones del Estado bajo su responsabilidad, la Fuerza
23

Armada debe mantener relaciones y coordinaciones con las autoridades


de cada instalacin y con las otras organizaciones de seguridad de la
localidad donde funcionan (CICPC, Cuerpo de Bomberos, Polica estadal,
municipal, etc.).

Medidas a considerar

Las medidas de seguridad a considerar, evidentemente, deben ir


acordes con la misin, las funciones, y la importancia estratgica que
reviste para el Estado, cada instalacin, lo cual influye, adems del rea y
condiciones de la estructura, en los riesgos y amenazas que puedan
atentar contra su integridad.

Factores y riesgos

Riesgo:

actos

condiciones

que

pueden

resultar

en

el

comprometimiento de informacin, prdida de la vida, dao, prdida o


destruccin de la propiedad o incumplimiento de la funcin o misin de la
instalacin.
Ejemplos: robos, hurtos, sabotaje, piratera, subversin, incendios, riesgos
de equipos y maquinarias (considerar su estado de funcionamiento),
riesgos

de

materiales

(materiales

combustibles,

su

manejo

almacenamiento, chequeo de lugares donde se prohbe fumar por la


naturaleza del material), etc.
Factores que intervienen en el control del riesgo de una instalacin: un
personal

calificado

en

seguridad;

entrenamiento

del

personal;

inspecciones a las diferentes reas o lugares; tareas de prevencin a


realizar; investigacin de accidentes e incidentes; planes de prevencin;
equipos de proteccin; sistema de comunicaciones; motivacin y vocacin
del personal de seguridad (previene los descuidos y aumenta la
efectividad en la accin).

24

Dimensin de la defensa integral de la Nacin

Articulo 15. La Defensa Integral de la Nacin abarca el territorio y


dems espacios geogrficos de la Repblica, as como los ciudadanos y
ciudadanas y los extranjeros que se encuentren en el. Igualmente,
contempla a los venezolanos y venezolanas, y bienes fuera del mbito
nacional, pertenecientes a la Repblica.

Competencia de los poderes pblicos

Articulo 16. En materia de seguridad, defensa y desarrollo, se


considera fundamental garantizar la definicin y administracin de
polticas integrales, mediante la actuacin articulada de los Poderes
Pblicos nacional, estadal y municipal, cuyos principios rectores sern la
integridad

territorial,

cooperacin,

solidaridad,

concurrencia

corresponsabilidad, a los fines de ejecutar dichas polticas en forma


armnica en los distintos niveles e instancias del Poder Publico.

rganos de seguridad ciudadana

La creacin de los llamados rganos de seguridad ciudadana, por


mandato
Constitucional, a saber:
El Cuerpo de Bomberos, la Polica Nacional, el Cuerpo de Investigaciones
Cientficas, Penales y Criminalsticas, la Organizacin Proteccin Civil,
que son entes destinados a la preservacin del orden interno de la nacin.
Art. 23. De acuerdo con lo previsto en la Constitucin y las leyes, el
Ejecutivo
Nacional organizara un cuerpo uniformado de polica nacional, un cuerpo
de investigaciones cientficas, penales y criminalsticas, un cuerpo de
bomberos y una organizacin de proteccin civil que atender las
emergencias y desastres, las cuales, sin menoscabo de las funciones
25

especificas que se les asignen, deben trabajar coordinadamente a los


fines de garantizar la preservacin del orden interno.

De los servicios pblicos e industrias bsicas del estado.

Art. 32.El Presidente o Presidenta de la Repblica podr disponer el


empleo de la
Fuerza Armada Nacional para coadyuvar en el control y funcionamiento
de los servicios pblicos o de las empresas bsicas del Estado para la
vida econmico-social de la Repblica. Igualmente, podr ordenar que el
personal de tales servicios o empresas quede sometido temporalmente al
rgimen militar, si se hubiere decretado el estado de excepcin.

Zonas de seguridad

Art. 47.Se entiende por Zonas de Seguridad, los espacios del territorio
nacional, que por su importancia estratgica, caractersticas y elementos
que los conforman, estn sujetos a regulacin especial, en cuando a las
personas, bienes y actividades que ah se encuentren, con la finalidad de
garantizar la proteccin de estas zonas ante peligros o amenazas internas
o externas. El Reglamento respectivo regulara todo lo referente la
materia.

Clasificacin de las zonas de seguridad

Art. 48.El Ejecutivo Nacional, oda la opinin del Consejo de Defensa


de la Nacin, podr declarar Zonas de Seguridad, los espacios
geogrficos del territorio nacional sealados a continuacin:

1. Una Zona de Seguridad Fronteriza.


2. Una zona adyacente a la orilla del mar, de los lagos, de las islas y ros
navegables.
26

3. Los corredores de transmisin de oleoductos, gasoductos, poliductos,


acueductos y tendidos elctricos principales.
4. Las zonas que circundan las instalaciones militares y pblicas, las
industrias bsicas, estratgicas y los servicios esenciales.
5. El espacio areo sobre las instalaciones militares, las industrias
bsicas,
Estratgicas y los servicios esenciales.
6. Las zonas adyacentes a las vas de comunicaciones areas, terrestres
y acuticas de primer orden.
7. Cualquier otra zona de seguridad que se consideren necesaria para la
seguridad y defensa de la Nacin.

Calidad de vida

Articulo 17. La calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas es


objetivo fundamental para el Estado venezolano, el cual conjuntamente
con la iniciativa privada fomentara a nivel nacional, estadal y municipal, el
desarrollo integral, sustentable, productivo y sostenible, a fin de garantizar
la participacin de la sociedad y as otorgar el mayor bienestar a la
poblacin.

Orden interno

Articulo 18. El Estado garantiza la preservacin del orden interno,


entendido este como el estado en el cual se administra justicia y se
consolidan los valores y principios consagrados en la Constitucin y las
leyes, mediante las previsiones y acciones que aseguren el cumplimiento
de los deberes y el disfrute de los derechos y garantas por parte de los
ciudadanos y ciudadanas.

27

Poltica exterior

Articulo 19. La poltica exterior del Estado venezolano es un elemento


esencial y concordante con los planes de la Repblica, su proyeccin ante
la comunidad internacional esta basada fundamentalmente en la
autodeterminacin, la solidaridad y cooperacin entre los pueblos,
promocionando y favoreciendo la integracin en sintona con el desarrollo
integral de la Nacin.

Seguridad de Instalaciones Privadas

Para las instalaciones militares, empresas privadas, es necesario


poseer la seguridad y proteccin de las mismas, identificando, antes que
nada, las amenazas, a la que podamos ser objetos, para luego analizarlas
y finalmente calificar cules son sus los riesgos.
Estos nos permiten tener una visin clara del tipo de seguridad que
debemos implementar en empresas, y que deben existir en las
instalaciones militares.

Orientacin Doctrinal.
En la doctrina podemos apreciar dos posiciones doctrinarias o dicho de
otra forma dos teoras doctrinarias o dos orientaciones doctrinarias, las
cuales se oponen una a la otra, en tal sentido las desarrollaremos a
continuacin, para poder conocer el presente tema, lo cual debe ser
materia de estudio, para tener conocimientos ms completos sobre el
tema materia de estudio.
Estas dos teoras deben ser materia de estudio en forma mas amplia a
efecto de ser desarrolladas con lo cual se puede conocer mejor el
derecho de los diferentes pases y en este sentido podemos afirmar que
no es un tema pacfico en la doctrina.

28

Primera orientacin doctrinaria

Ahora desarrollaremos la primera posicin doctrinaria la cual es


bastante frecuente en el estudio por parte de los diferentes autores, lo que
debe ser materia de estudio en una forma bastante acuciosa y en este
sentido es claro que si no la estudiamos dejaremos de lado parte
importante del derecho, y si no se comparte la misma se debe estudiar las
referidas al menos como antecedentes, los cuales no slo pueden existir
en la doctrina, sino en general en todas las fuentes del derecho, y en todo
caso muchos autores ni siquiera saben cuales son las fuentes del
derecho, las cuales son partes o elementos o componentes del derecho, y
en este sentido es claro que todos debemos aspirar a conocer mejor
estos temas, los cuales son muy importantes en el estudio del derecho.
La primera orientacin doctrinaria consiste en que las fuentes del
derecho son establecidas por las normas correspondientes, de tal forma
que en algunos derechos varan en cada una de las ramas del derecho,
por ejemplo varan del derecho tributario al derecho comercial o dicho con
otras palabras al derecho mercantil.

Segunda orientacin doctrinaria.

Ahora estudiaremos la segunda orientacin doctrinaria, la cual se


contrapone con la anterior, lo que debe ser materia de estudio por parte
de los diferentes autores, ya que es bastante novedosa y merece atencin
a efecto de conocer los diferentes enfoques que deben ser tomados en
cuenta por los distintos tratadistas.
Segn esta orientacin doctrinaria las fuentes del derecho son iguales
en todas las ramas del derecho y en todas las disciplinas jurdicas, lo que
debe ser materia de estudio por parte de los diferentes tratadistas.

Tercera orientacin doctrinaria

Ahora estudiaremos la tercera teora, la cual debe ser materia de


estudio a efecto de poder dominar ms estos importantes temas jurdicas,
29

lo que dejamos constancia para un conocimiento ms amplio en el estudio


del derecho y en este sentido es claro que todas los temas son debatibles
en el derecho.
Condiciones ideales para la prestacin del servicio
Uno de los principios de la seguridad de instalaciones es la
determinacin de los puntos vulnerables, las amenazas que existan, las
medidas de proteccin y el impacto que tenga la realizacin de la
amenaza y los escenarios de ataques.
Para comenzar se requiere establecer la seguridad en el acceso a la
instalacin o sea la seguridad perimetral, se evalan las defensas
existentes ante diversas amenazas. Las amenazas no ocurren en el
vaco, hay que establecer escenarios como por ejemplo, actos de
terrorismo, vandalismo, sabotaje, robo de equipos y de informacin.
En seguida se determina la seguridad en profundidad, como se impide
que los atacantes lleguen a las personas, activos, procesos, informacin,
etc. Que tiene importancia para la institucin. Por ejemplo, los directivos,
el personal tcnico, las computadoras, los almacenes de materias primas
o de productos terminados, los explosivos, combustibles, armas,
municiones, repuestos, servidores o computadoras con informacin, etc.
Criterios decisiones y excluyentes
En muchos casos las organizaciones cuentan con personal de
seguridad que cuentan con experiencia de campo, aptitudes q son
aprovechadas para resolver dificultades del servicio o desempear
determinado cargo o puesto, pero ocurre que muchas soluciones o
desempeos no estn sustentados ni acompaados de estndares y
procedimientos tcnicos que permitan tangibilizar el trabajo y adoptar
decisiones correctas.
Detectan, analizan y priorizan riesgos basados en una rpida
observacin y criterio, sin soporte en metodologas, conocimiento y
30

capacidad profesionales. Bajo esta modalidad casi emprica, quizs podr


encontrar, en pocos casos, la solucin adecuada como si hubiese
utilizado esquemas tcnicos, pero no siempre resulta as y las
consecuencias, lamentablemente, son dramticas.
En

Venezuela

cerca

de

700

empresas

autorizadas

por

la

superintendencia de vigilancia y seguridad privada prestan servicio en


todo el pas anteriormente el sector ilegal de la seguridad privada antes
representaba el 45% hoy en da la regulacin de las tarifas y la
estipulacin de fuertes sanciones, se logro disminuir con las compaas
piratas una buena empresa de vigilancia estn importante para su
compaa como lo es el banco ms conveniente y la seguradora mas
consiente por esta razn se debe tomar en cuenta ciertos requisito para
contratar una empresa de vigilancia y seguridad privada.

31

Conclusin
En la seguridad y proteccin de instalaciones se necesita identificar, las
amenazas, a la que pueden estar expuestas las instalaciones, para
despus analizarlas y clasificar los riesgos. Esto hace que se tenga
una visin clara de la seguridad que se debe implementar en empresas, y
que deben estar en instalaciones. Tambin propone ensear a los
individuos a protegerse, proteger sus bienes, su negocio, su local
industrial, comercial. Ya que nos permiten tener una visin clara del tipo
de seguridad que debemos implementar en empresas, y que deben existir
en las instalaciones militares.
En una instalacin hay que estar siempre bien asesorado con lo que se
va a disear, ya que esto trae muchos problemas para la empresa donde
se quiera instalar, y si es una empresa pequea y est dando sus
primeros pasos en el rea privada, es ah donde trae ms consecuencias,
es por esto que hay que tener buen asesoramiento.

32